时间：2022-10-15 02:29:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇住建系统论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文关键词：医药；市场营销；医药市场营销；营销战略计划；营销渠道
1．营销战略计划与实施
随着我国经济由计划经济向市场经济的转型，市场营销观念的确立，医药营销方式也发生了由计划产销到根据市场需求产销的根本性改变。然而，大多数企业尚处于市场营销活动无战略阶段，或者仅仅局限于广告策划和促销策划，没有一套系统的市场营销战略。
首先，由于我们的新药创新能力弱，使大部分企业依靠仿制开发新产品，加以新药审批制度中存在的漏洞造成了新药开发中的“高水平重复”现象，同一个产品最多有上百家企业生产销售，这是目前市场混乱恶性竞争的重要原因。第二，渠道建设混乱。当前我国大部分医药企业还在应用依靠广告建网络、不规范的买断经营，这些方式虽然在一定的历史时期发挥了一定的作用，但在当前经济现状下已逐渐暴露出其自身的弊端。不规范的买断经营给企业造成大量的应收账款、使企业造成不该有的市场空白等等。第三，营销手段简单且不规范，靠大做广告甚至是高额回扣促销等营销方法打市场。广告的“恶补”造成很多企业的知名度与美誉度反向移动。国家对药品广告的规范性措施的出台进一步限制了广告的，其对医药市场的影响将大大降低。带金促销不仅违反了法律法规而且严重降低了医学及药业的社会信誉度，给相关行业的发展带来负面影响。
总之，没有必要的市场调研、缺乏创新的产品、没有正规的品牌宣传、混乱的销售通路管理，因此可以说当前相当厂商没有真正意义上的医药营销战略。
2．营销渠道狭窄
国际营销渠道主要由国内中间商和国外中间商构成，生产企业可根据国外市场情况来选择长渠道还是短渠道、直接渠道还是间接渠道，但传统的贸易体制使得我国制药企业难以对渠道(国内外中间商)进行评价、选择、调整和管理。药品生产企业的国际市场信息除了靠分销渠道反馈和政府信息部门提供，更多地是靠自身的调研机构或委托目标市场国的调研机构。多年来由于我国制药企业对市场营销的忽视及误解，因而对市场信息在现代市场营销战略中的地位和作用普遍认识不足，更不用说国际市场信息。我国绝大多数制药企业没有设立专门的市场调研机构，按理来讲，企业的销售部门应该通过其销售网来获取市场信息，事实上并不完全如此，即使是销售部门，也只是从事销售业务，主要是完成预定的销售额指标。相当部分药品生产企业的决策者仍习惯于凭经验和感觉办事，常常因判断失误导致营销失败。这类事情在国内时有发生，在国际营销中更是不胜枚举。市场调研已成为国外大型跨国制药公司一种不可缺少的有效竞争武器，他们不仅委托市场调研公司负责调查，自设市场调研机构体制和运作机制也十分完善。我国制药企业在对国际市场及营销环境不甚了解的情况下，更应该重视和加强市场调研工作，这是打开国际市场的一把“金钥匙”。
3．物流服务和管理
物流服务和管理包括几方面：即物流管理、销售服务、营销制度和内部管理。现代的市场竞争已经不只限于市场开发方面的竞争，也体现在物流快捷和售后服务完善等方面。物流管理就是在客户需求时如何快捷安全的将商品送到客户手中，这需要企业在内部机制和网络等方面完善，以满足客户的需求。
售后服务的完善是稳固客户的法宝，这需要营销员及时了解客户是否需要企业配合做什么工作，提供充足的资料准备客户随时的需求，营销经理也要进行定期的拜访，进一步加强相互之间的业务联系。
营销制度必须适应市场发展规律，能更好地开发和操作市场；内部管理要完善、顺畅和严格，以便保障市场开发成果。这两个方面的好坏决定了企业能否持续稳定的发展，也是企业留住优秀营销人才的关键。
论文摘 要 本文就开展关于新课标下信息技术教与学研究得到了几点启示，旨在探讨我们信息技术教师在新课标下开展教学所面临的任务，加强建构信息技术教师的素养体系，在提高信息技术的教学质量等方面做出一些努力。
Abstract The paper is on the purposes of discussing the task that we faced in the teaching under the development of new curriculum stadndard， strengthening accomplishment system of constructing info technology for the teachers.
Key words knowledge balance; discrepancy equation; multiple evaluation
信息技术课程已经成为基础教育阶段的一门重要课程，它所承担的任务正在从单纯的技能训练走向信息素养的培养，其内涵越来越丰富，价值越来越重要。在此背景下，自 2005 年 10 月，我们成立《基于新课程标准下的信息技术的教与学》课题专项研究小组，开展了新课标下信息技术教与学的研究，寻找在新课标下适合信息技术教与学的新途经，从中得到一些启示：
1 更新观念，正确定位
在观念上不少人认为，计算机教育等同于信息技术教育，学校信息技术教师的任务仅仅是让学生在课堂上掌握和操作更多的命令，简单地停留在技术层面上。
随着教育信息化发展的进程，这种观念需要改变。信息技术教育与计算机教育之间有密切联系，不可分割，但计算机教育不等于信息技术教育。教育部于2000年11月颁发了《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》，将原有的“计算机课”改为“信息技术课”，计算机教育开始真正走向信息技术教育。信息技术课程兼有基础文化课程、劳动技术教育和职业教育的特点，也兼有学科课程、综合课程和活动课程的特点[1]。信息技术课程实施过程中，不但打破只讲计算机的“学科”知识的“学科本位”的思想，而且克服了单纯学习技术的观念。在大众信息技术映射下的信息技术教育，不再仅仅是技术教育，应上升为关于“文化”素养要求的教育，“技术是形，文化是神”，对课程的认识需提升到文化教育的层面，明确社会信息文化对信息技术课程建设、改革和发展的影响与作用，从而还原教育或课程培养人的本体价值，彰显课程的文化教育意义。
在上述背景下，信息技术教师应正确理解中小学信息技术课程的特点，将其定位于文化教育层面，在开展信息技术课程教学同时，提高学生的人文素养，冲出简单技能训练的藩篱，以技术或技能为基础，关注技术思想与方法，关注利用技术解决问题，关注技术应用中的情感态度问题等。
2 转变角色，明确任务
目前，信息技术教师是学校的“特殊”角色，他们不得不承担“分外”之事。把信息技术教师当作专职技术人员用，硬到校园网站、学校机器资源管理维护，软到编写软件、制作课件无一不希望其手到擒来，信息技术教师在多重任务下，不得不拿出本应钻研教学，看书备课的时间，忙于研究网络，开发软件。这样，信息技术教学效果不可避免受到影响。
新课程要求信息技术教师必须以科学研究的态度对教学内容进行广泛的积累，刻苦的钻研，全面的了解，对教学步骤进行周密的安排，对教法和学法进行认真的探讨，信息技术教师既是信息技术设备的维护者、信息技术知识的传播者、同时又是设备使用的研究者，他们应在信息技术与学科教学的整合研究中发挥重要作用[2]。新一轮基础课程改革赋予信息技术教师新的角色、新的地位，信息技术教师需主动转变观念，适应新课改的需要，明确信息技术在新课标下的教学目标和任务。
我们认为，高中信息技术课程教学目标应当考虑3个方面：（1）知识目标：通过信息技术课程的学习，让学生了解信息技术基本知识，了解信息技术的发展，了解信息技术的应用对人类日常生活和科学技术的深刻影响。（2）技能目标：通过信息技术课程的学习， 培养学生获取信息、处理信息、应用信息、传输信息的能力，培养学生利用信息技术对其他课程进行学习和探讨的能力，培养学生的创新精神和实践能力。（3）情感目标： 培养学生对信息技术的兴趣和意识。教育学生正确认识和理解与信息技术相关的文化、伦理和社会等问题，负责任地使用信息技术。简单地说，高中阶段的信息技术课的教学目标，是让学生通过课堂学习，达到多方面素质的共同提高。激发学生使用计算机的兴趣、让学生主动地、有兴趣地学习、使学生接受多方面的教育， 使学生有足够的活动空间，在知识、技能等方面得到全面提高。
3 寻求平衡，因材施教
信息技术课本身是一门科学性很强的学科，它所包含的知识广阔且更新很快。目前，很多学生家里都购置了电脑，他们从报纸、电视、互联网等许多途径都能得到这方面的知识。学生在这方面知识水平的参差不齐就成了信息技术老师必须面对的问题。
我们认为，在信息技术教学中，信息技术教师应寻求两种平衡：
一是知识平衡，现代信息技术知识内容是由计算机基础知识、算法与程序设计、多媒体技术、网络技术、数据管理技术和人工智能等组成的一个完整的谱系。信息技术作为一门课程，目标是使所有的学生对这一个谱系有全域的了解，对信息技术产生一个整体认识，而不只是对个别的知识点或操作技巧的掌握。
转贴于
二是差异平衡，由于学生的知识基础、智力结构、个性偏向等方面的差异也会在信息技术课程中表现出来。这种差异会表现在对这一谱系中的某些不同点的天赋。因此，信息技术教师需要在共性和个性之间寻找平衡点，对这个谱系中的每一个分支开展不同方式的教学，做到因材施教。
因材施教对于我们目前的大班级教学具有非常重要的意义。教师要随时了解和记住每一个学生的背景信息和学习情况，是不现实的，所以在课题研究的过程中，我们设置了在线个别辅导栏目，通过网络教学平台，提供了详细的统计与分析功能，教师通过查看学生的个人基本信息、学习历史记录、学习活动记录、学习成绩记录等，对学生进行诊断和了解，教师在充分了解学生的学习情况后，可提出针对性的指导意见或提供针对性的辅导，更加体现“以学生为本”的理念。
4 注重过程，多元评价
评价是教育教学领域一个永恒的话题。从有教学开始，就有了评价。从系统论的角度来看，评价是整个教学系统中不可或缺的一个重要组成部分。在评价理念方面，教育部《基础教育课程改革纲要》要求“改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能”，既是最新评价理念的准确体现，又贴合我国教育评价的改革实际。
信息技术课程评价要遵循新课程改革所坚持的基本理念，针对本身特点实施评价。在过去的教育实践中最常用的是总结性评价，主要是对学生前一段时间的学习结果的评价，以确定他们已经具有的能力和水平的层次，因此通过这种评价所能看到的只是一个时间点上的学生情况，而学生的发展是一个动态的变化的过程，不单是静态的评价。此外，对于过程与方法，情感态度和价值观的判断需要一个相对较长的时间，总结性评价所能把握的仅仅是在这个时间点上学生的信息能力的情况以及在能力表达中所间接反映出的情感态度方面的情况[3]。再加上新课程所倡导的“关注学生的发展，促进学生的发展”学生评价新理念，强调注重过程，因此，过程性评价的理念逐渐广泛地应用于教学。
在课题研究过程中，我们采用以过程性评价为主，自评和互评等方式相结合的多元评价方式。借助网络教学平台提供的试题资源库、自动/手动组卷机制、作业催交、系统统计分析等来完成。教师可以根据教学进展抽取试题资源库中的一些试题资源组成试卷，作为学生巩固和复习课程内容的作业或自测，教师还可以根据学生的学习情况布置一些开放性的试题作为考试内容。基于网络教学平台的数字化学习有利于考试测评的开展，教师平时可以利用网络教学平台给学生提供一些自测题或者作业题，用来给学生进行自我评价。由于网络教学平台可以实现自测题和作业的自动批改，这使得教师无需投入很大的精力就可以很容易地了解学生的学习过程，而不仅仅是通过学期末的一次考试对学生进行总结性评价。互评就是学生在学习过程中把自己的作品于网上，让更多的同学参与评价。给出一些好的建议，从而使作品更加完善，以达到提高学生技能的目的。
教师和学生通过多种方式的交流有利于教师多方面地了解学生，对学生进行多元的评价，引导学生健康发展。
总之，新课标下开展信息技术教与学研究是信息技术教学理论与实践相结合的一次尝试。以上是我们在课题研究过程中的几点感悟，旨在探讨我们信息技术教师在新课标下开展信息技术教学，加强建构信息技术教师的素养体系，在提高信息技术的教学质量等方面做出一些努力。通过研究，我们发现了一些问题，针对这些问题，我们将立足现实，认真分析和研究好教材和学生，创造性地搞好信息技术课的教学，在下阶段的工作中采取相应措施，力争将我校的信息技术教学工作推向一个新高度，为加快实现教育信息化做出努力。
参考文献
[1]中小学信息技术课程指导纲要
关键词：养老机构；发展；趋势研究；天津市
中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0117-03
引言
本文立足于对天津市当前养老机构现状的问卷调查，被调查的养老机构遍及天津市16个区县共158家，通过口问笔填的方式获得了157份有效问卷；除养老机构注销、新增的情况外，此次调查率达到96.9%。如下表。
论文从文献回顾出发，结合相关理论，分析定量数据和定性访谈资料，详细描述机构的数量、规模、布局、性质方面的数据和发展状况，并针对目前机构存在的服务质量低下的问题，探讨与之相关的工作人员、入住老人、投资运营、制约因素等方面的状况，预测天津市养老机构发展趋势。
一、功能分析：养老机构在养老服务体系中的地位和作用
（一）有关养老机构的理论论述
1.个人――环境关系论：入住机构是个人与环境的相互适应。个人――环境关系理论解释了老年人入住养老机构的原因。环境并不是一种静止的背景，老年人从中获取他们所需要的东西，控制着能纵的东西，适应不能被改变的条件。（霍曼，1992）要达到个人与环境的适应的话，个人或环境必须改变。住进构造特殊、有人照顾的养老机构，是改变老年人的外部环境，以达到其适应状况的一项举措。
当老年人身心方面的损害达到比较严重的程度的时候，单纯依靠家庭的设施和照料，或者社区日托中心的照料已难以达到老年人所需要的水平。所以，入住专业化机构，是许多老人及其家庭在长期照料时期，特别是后期做出的必要选择。
2.连续性理论：专业服务能满足老年人人生连续发展的需要。个体在老年期需要保持以往生活的一致性。尽管个人或环境不得不改变，但任何改变只有取得老年人的同意、适应他们的基本情况，才能符合人生发展连续性的需要；否则，不良的改变会伤害老年人的心理、情感甚至身体健康。老年人入住养老机构是人生当中一个重大的变化，对那些身心脆弱的老年人来说更是如此。
提供良好的设施和服务，才能符合老年人的生命发展历程，保持良好的身心健康和愉快的情绪；反之，则会对老年人带来巨大的伤害。养老机构根据老年人特点已经进行了特殊的建构，并为老人提供各个方面的服务，因此在机构的环境中要求老人做出反应和改变的环境压力非常小。在这种情况下极易使老年人产生无聊、消极、被动的感觉，这时候，应该从专业方面加强老人的主观性和控制自我与环境的能力。比如有的实验尝试让老年人在机构内照顾植物或宠物，使得老年人的主动性和能力得到了大大的提升。（霍曼，1992）。
3.机构养老服务：一种准公共产品。养老服务具公共产品所具备的非排他性，但由于养老服务存在着的供需矛盾，所以养老服务同时具有竞争性和拥挤性，是一种准公共产品。准公共产品的属性决定了养老机构所具有的社会属性以及政府具有承担养老服务的责任。一方面，政府有责任以财政投入的方式直接提供养老服务，尤其是在弱势老年群体的养护上；另一方面，政府有责任积极鼓励社会力量投入养老服务，促进养老服务社会化体系的建设。
4.机构发展：社会福利社会化。 “社会福利社会化”是指采用多元化和多来源的方法解决社会福利问题，将市场、企业和民间组织等纳入中国的社会福利的政策体系，用社会资源形成由家庭、企业、市场、非政府组织和国家共同组成的多元福利体系，以实现社会福利总量的最大化。
民办养老机构的出现正是社会福利社会化理论的最好实践。但是，在实践过程中，民办养老机构却面临着“社会化合作管理机制难以形成、社会化的筹资渠道匮乏、社会化的福利服务队伍成长缓慢三大困境”[1]。
（二） 养老机构在养老服务体系中的地位和作用
1.机构养老在各个社会都不是主要的养老方式，大部分老年人还是居住在原属的社区或子女的家中度过晚年生活，接受来自亲属或外部人员的居家照料，只有部分老人，特别是需要长期照料的老人会入住机构接受照料。
2.除了为自理老年人建造的公寓之外，养老机构是长期照料服务连续体的组成部分，通常是最后一个环节；（霍曼，1992）其次，机构在收住无人照料的“三无”老人方面发挥着重要作用。养老机构在养老服务体系中发挥着兜底的作用。
从系统论的角度来说，社会化养老服务体系的一端是面向年轻老人的积极老化援助服务，另一端是为即将走完生命历程的垂暮老人提供的临终服务，两端之间是与老年人失能程度及需求相对应的环节相联结的环链[2]。因为机构服务较强的专业性和专门性，在老年人健康和认知严重受损的阶段发挥着重要的作用。据美国一项统计研究表明，有25%左右65岁以上的老年人曾在养老院中生活过一段时间。（霍曼，1992）在我国，养老机构目前也是为“三无”、“五保”老人提供供养服务的主要机构。
3.在居家和社区服务尚不发达、社会服务提供缺乏的现阶段，为数不多的养老机构发挥着社会服务的支撑作用，弥补了居家服务提供的不足；养老机构还将以其专业、技术方面的优势，作为居家、社区服务的示范，发挥技术的辐射作用，带动整个服务体系的发展。
二、需求分析：天津养老机构入住情况调查
（一）入住老人基本情况
当前养老机构的入住人员中，92%的入住者都是60岁以上的老年人，还有8%非老人入住者。60岁以下的非老年人入住者包括残疾人、儿童（孤儿和随父母居住在机构的儿童）、需要护理的患病人员、临时居住的拆迁户等。
总体来看，入住老人（60岁以上）的男女性别比例为0.88：1，总体基本平衡。但机构之间入住老年人的性别比例很不均衡，有的机构的男女比例低为0.22： 1，有的机构则高为7.8：1。虽然各个机构的性别分布状况不一，较多数机构的女性比男性多一些。
入住老人中有退休金的比例是较高的，占总人数的75.2%，有71.2%的机构其入住老人有退休金的比例在70%以上；拥有医疗保险的比例也是很高的，占总人数的81.3%，有67.7%的机构其入住老人拥有医疗保险的比例都在80%以上，大多数机构（77.9%）中自费老人的比例都在30%以下。
（二）医疗服务需求突出
被调查的老人中，大多是不能自理、半自理的老人，他们都具有不同程度的身心障碍，需要进行24小时护理，或者在日常生活中进行某些帮助。不能自理的老年人最多，占40.1%，普遍存在着大、小便失禁和患痴呆症的情况；占25.2%的半自理老人在吃、穿、行走方面都需要帮助；34.6%的自理老人身体状况比较好。有45.9% 的老人对养老机构的“医疗条件”最为关心[3]。在此次针对入住老人家属、居家老人的访谈中，所有人都主张发展医养结合形式的机构。
（三）专业化水平不高
居家老年人对机构当前的服务质量印象不好，根据此次的访谈，老年人中流行着对机构的这样一种评价：“如果两个人最好别去，如果一个人，能自理的时候可以去，不能自理了，不能去。养老院的管理不是正规的。”对当前机构的管理和服务，居家老年人的评价是：“管理不行，老人在床铺上拉、尿，不能及时给你换、护理。” “那不行，条件，一看那老头老大爷，脏脏呵呵的，到那去心情不舒畅。”居家老人期待 “正规，收费合理，人员专业。”的养老机构。其中，规范的管理和良好服务被放到了对机构期望的首位。
三、养老机构发展趋势探讨
基于以上对养老机构地位和作用的论述，以及老年人的实际需求和期望，机构未来的发展应以专业化为导向，保持福利性质，加强外部监管。
（一）定位――政策支持的准公共服务机构
入住机构进行养老，对老年人和家庭来说是个重大的抉择，不仅因为他们要在思想上做好准备，而且还因为入住机构是一件需要花费大笔资金的事情。根据发达国家的经验，入住机构有可能会是一个令人“倾家荡产”的过程。此次调查的数据证明，除了少部分的商业性老年公寓外，大部分的养老机构面向的是广大靠养老金生活的中低收入家庭，以及城市“三无”和农村“五保”老人。因此，养老机构应该保持其福利性，保证广大入住对象在合理的范围内支付入住费用，保持机构的竞争性，将机构建设成为具有政策支持的准公共服务机构。
准公共服务机构的性质，决定了服务对象具有非排他性，机构之间具有竞争性。需要政府在规划上予以考虑，进行公共资金的投入，制定并实施各种优惠，在一定情况下对入住对象予以补贴，并建立良性的运行机制以实现机构之间的合理竞争。具体来说，就是要投入资金为机构配备良好的设施，提供各种优惠条件以降低机构运行成本，并引导专业人员进入机构工作，对广大入住对象提供补贴，由此而达到机构服务质量的提高和维持合理的支付水平。
运行成本高成了当前机构运营发展中的一个重大制约因素。运行成本主要包括房屋租金、日常消耗、人员工资等方面，其中房屋租金占了很大一部分。有很多机构表示当前的负面影响和发展制约是缺乏房屋、地域或房屋租金太高。实际上，政府掌握着重要的资源――土地和房屋，如果政府能够为机构提供场地和房屋，而机构只负责组织运营、提供服务，那么运营成本就会大大地减少。中央和各地已出台了对养老机构划拨土地、为日常消耗提供优惠价格等方面的政策，当前的问题主要是落实不力。
（二）发展导向――加强专业化建设，提高和保证服务质量，辐射社区
1.重点建设护养型机构。伴随着生理方面的老化，老年人的自理能力减退及至丧失是一种客观现象；但老年人在还能够自己活动的时候，大多不愿意进养老院。根据老化的理论观点，还有我们实证调查的结果――入住机构的大部分是半自理、不能自理的老人。这种状况指明了这样一种发展导向：养老机构的服务应该重点帮助那些日常生活自理困难、身心健康欠佳的老年人群，未来的发展应重点建设为半自理、不能自理老人提供服务的护养型机构。
在护养型机构中，需要按照专业化标准来进行建造、装修和配备各种设施，规范管理和服务。这些设施和服务应该覆盖日常生活、康复治疗、保健锻炼、娱乐休闲、继续学习等各个方面。所以，针对不能自理、半自理的老年人，一定要优化设施，规范管理和服务。
2.逐步实现医养结合，配置各类专业人员。老年人群对于健康和医疗服务有着高于其他人群的需求，这种特性决定了养老机构服务内容的特性――健全的养老机构应该能够及时、便捷地为入住老人提供医疗服务，无论是利用其内设医疗机构或挂靠医疗机构。能否及时、便捷地为老人提供医疗服务是衡量一个养老机构是否健全的重要标准，也是服务对象选择机构时一个重要的考虑内容。
除了要逐步实现医养结合的方式，还要注意其他专业人员的配置，包括社会工作者，心理咨询师等。老年人的家属也意识到要丰富机构人员配置的问题，发达国家和地区的养老机构，一般都能够提供及时、有效的医疗护理服务，专业人员队伍中一般都包括专业医疗护理人员和社会工作者。以芬兰的老人院为例，“老人入住前，先由护工与老人或其家属一起制订护理计划。每个护工最多护理3人，有专门的医生为老人服务。”
还有一点需要注意，那就是对于目前已经进行医养结合的机构来说，由于其医疗机构级别的限制而使得设备、医保、处方权方面受到限制，不能提供老人所需的服务。比如徐先生所说的：“实际上，本身医养院做得已经很到位了……比如他现在想进CT，但是国家规定了，必须得达到什么程度才可以进CT。”究竟是应提高养老机构内设医疗机构的级别，还是在养老机构的布局上靠近大医院，值得进一步探讨。
3.建立细化的服务标准，规范机构内部管理和服务。要保证机构的服务质量，除了配备优良的设施、配置专业的人员、提供必要的服务外，还需要有一套科学、细化的服务标准，来指导和规范专业人员的服务行为，并为判定意外事件的责任归属提供依据。
我国现有的机构服务标准过于宽泛，缺乏系统性、针对性、实践性和强制力，一些发达国家的养老服务标准涵盖从服务开始到收尾阶段的各个行为，具体到“老人的饮食速度、一口一次的量”的评估。（黄丽珍，2010）真正要做到对服务进行明确的指导和规范的话，必须参考发达国家和地区的专业服务标准，对现有的制度进行细化、科学化、制度化，这样才能对服务行为进行有效的指导和约束，明确机构的职责，减少那些因为服务不规范、不到位而导致的意外伤害的发生。
4.以专业优势辐射社区。 在当前我国的养老社会服务体系中，养老机构成为服务的支撑力量，社区服务和居家服务的提供尚欠缺和正在完善。但是，绝大部分老人将要在家庭中养老，强烈地需要社区和社会能够提供必要的医疗护理服务和日常生活帮助服务。
养老机构经过一段时间的发展之后，已经具备了一些专业和技术方面的优势，并且对于一些成规模的机构来说，同时也具备组织和管理优势，能够提供更大范围的规范化服务。比如本市的鹤童社会福利协会，具有一套成熟、规范的运营体制，已经面向社区进行配餐、医疗和护理服务。
所以，在社区和居家服务尚不完善的阶段，应鼓励那些条件具备的养老机构扩大服务范围，进行外展服务，针对广大居家老人的需要，灵活地提供各种医疗护理和日常生活帮助服务；并为即将广泛建立的社区日间照料中心提供必要的服务指导和示范。
（三） 理顺关系，加强外部监管
1.建立监评制度。要从根本上提高和保证机构的服务质量，除了从机构内部加强专业化和规范化建设之外，还要在外部实施对机构的监管并对服务进行定期评估。在许多国家，养老服务业都是管制最严格的行业之一，需要有专门的机构来对养老机构从建立到服务的全程提出要求和进行监督，及时处理违规事件、取缔不合格的机构。
上文已经提出了需要在机构的服务过程中建立细化的服务标准来进行指导和约束，对于这套制度的实施还需要在外部有一个有力、专业的部门来进行审查和定期评估，才能保证服务标准的作用得到有效的发挥。因此，建立机构服务的监评体系需要有一个有效的实施机构，一套定期评估的制度，一个评估信息的交流和公布平台。
2.发挥行业协会的作用。与以往的养老机构服务体系相比，在新的养老机构服务体系中，各个主体的角色作用都将发生转变。政府的主导地位没有发生变化，但是所扮演的角色发生了改变。政府逐渐淡出“划桨者”的角色，而向“掌舵者”的角色转变，扮演政策制定、组织和规划、资源投入等角色。新成立的养老机构行业协会作为政府和养老机构之间的桥梁，成为政府经济管理职能转变的重要途径和载体，扮演着沟通、协调和监督的职能。养老机构成为独立的经营主体，民办养老机构与公办养老机构并存，并在市场上形成竞争。计划经济时期的单位在社会改革后退出了养老服务体系，并引入了市场竞争，各种社会力量，包括集体（自治）组织、个人和外资、社会团体以及慈善组织等以多种形式参与到养老服务中来。
目前，以上几方面主体的关系没有理顺，权责不明。政府没有完全实现其角色的转变，对养老机构的监管和评估缺乏专业性和有效性；行业协会的独立性不足，行政色彩过浓，没有发挥其应有的作用；不同性质的养老机构之间没有实现公平、良性竞争。应该充分发挥行业协会的专业和行业优势，将一定的权利交由行业协会，由其作为机构监评体系的实施机构，代替政府进行机构监管、服务评估、仲裁、评估信息等事宜。
参考文献：
[1]田北海.社会福利社会化的困境与出路[J].学习与实践，2008，（6）：78-84.
论文摘要：以服务为宗旨，以就业为导向的职业教育，以实现学生就业谋生为终极目标。
高职院校的机构设置、工作职责以及运行管理体制，均应服从服务于实现学生就业谋生目标;全体教职员工对学生进行的教育教学，均是为实现学生就业谋生目标服务。由于受传统教育教学观念的影响，高职院校的就业指导服务工作依然步履维艰，且存在着种种误区。分析高职院校产生就业指导工作误区的原因，采取相应的叶策与措施，以求提升高职院校就业指导服务工作水平，提高毕业生的就业率和就业称职率。
随着我国高等教育的大发展，大学毕业生的就业竞争日益激烈，已成为牵动着千家万户，:受全社会关注的热点问题。近几年来，大学毕业生找工作难的呼声越来越高，一方面，快速增长的就业需求量与提供就业岗位数量存在着不平衡;另一方面，因大学毕业生缺乏正确的就业意识，而导致不能就业的事实比比皆是，这无疑加剧了就业压力。同时，高职院校的就业指导服务工作的缺失与错位.，也加剧了眼下大学生就业难的的问题。笔者长期从事学生工作和就业指导服务工作，对就业指导服务工作的所感所思甚多，现与同行们探讨，以共同提升就业指导服务工作水平。
1高职院校学生就业指导工作的误区
目前，高职院校的学生就业指导服务工作，在实践中探索，在探索中提高，其工作内容不断拓展，其活动形式日益出新。首先，开设就业指导课，帮助学生了解自我，进行职业选择的可行性分析，撰写求职简历和自荐材料，传授应聘面试技巧等。其次，面向毕业生提供就业咨询服务，宣传就业观念和就业思想，引导毕业生了解现实社会中的就业形势，公布就业市场需求信息等。第三，组织毕业生参加由企业、行业或人才市场举办的各种形式的人才招聘会，在本校举办“双选会”，邀请企业或用人单位来校与毕业生“双向选择”。第四，负责毕业生资格审查、鉴证，编制、申报就业方案，毕业证书发放，户籍档案投递等工作。
仔细分析上述四方面的就业指导服务工作，从中不难发现，高职院校的就业指导工作不仅停留在表层，而且存在着误区。.
误区一:重招生轻就业自上世纪九十年代以来，我国高等教育进人了改革和发展的快车道，呈现出基础设施大建设、招生数量大扩增的态势。本世纪初，高职院校象雨后春笋似的出现在我国各地，基本采用以规模促发展的办学思路，连续几年以30%一50%增速扩大招生，把主要精力放在争夺生源的扩大招生规模上和基本建设上，形成了重“进口”轻“出口”的误区，出现了重招生轻就业的现象，对毕业生就业指导服务工作无暇顾及。
误区二:重形式轻实用目前，尽管有93.8%的高校己经开设了就业指导课，但调查表明，所开设的就业指导课基本、上安排在毕业前的一学年内，其内容与人才市场就业实际相距甚远。教育部“全国高等学校学生信息咨询和就业指导中心”用问卷调查形式对“全国.民办高校就业状况调查”，在问及“学校就业前培训指导对你就业当中的作用多大时”，在3982份答卷中，只有12.61%认为很大，37.07%认为一般，16.52%不大，11.65%认为很小，19.74%认为根本没用，这表明80%以上的学生对学校的就业指导不满，存在重形式轻实用的误区。
误区三:重名声轻效果就业指导常用的方式之一是邀请“名人专家”为毕业生指点“迷津”。其实，很多专家既不了解高校毕业生对就业的所思所想，也不熟悉人才市场的供求关系及竞争态势，加上缺乏就业指导服务的理论知识和实践经验，要他们进行专门的就业指导和咨询服务，真是免为其难。另外，一些高校的专场招聘会也是雷声大雨点小，举办高校与参会单位不是老面孔，便是有预约，共同到场撑门面，真正招聘的毕业生寥寥无几，形成重名声轻效果的误区。
误区四:重学工轻就业目前许多高职院校将就业指导部门隶属于学工处，在同一个职务繁杂的职能部门中开展就业指导服务工作，难免会出现重学生工作轻就业指导的现象。多数高校的就业指导老师人手少，不够专业，有的还身兼数职，大多忙于毕业生派遣、资格审查、就业率统计等就业事务性工作，难得有固定时间和精力开展针对性的就业指导工作。
误区五:重统计轻落实大多数高校认为，只要学生能找到一份工作就万事大吉了，至于学生能否适应、胜任这份工作则就不重要了。教育行政部门对高校毕业生就业率的统计采用“一次就业率”指标，内中“水分”甚多。各高校对毕业生的求职简历和自荐材料的审查，基本上是“一路绿灯”，内中“水分”也不少，高校学工处或就业指导中心统计的“一次就业率”，与实际就业率之间存在着差距和误区。
上述种种误区，是高校一个时期内就业指导服务工作存在问题的客观反映。其产生的客观原因，一是高职院校就业指导服务是一项新工作，前后约十多年时间，缺乏理论指导和实践经验。二是办学招生规模超出.高.职院校办学条件的承受能力，超出经济社会发展所能提供的就业岗位数等。其产生的主观原因:高职院校领导和教师尚米真正确立以就业为导向的办学理念，学生就业指导服务工作运行体制不健全高职院校的教育教学人才培养模式与用人企业生产经营管理运行模式不一致，毕业生难以找到与专业相符合的工作岗位，致使就业指导服务工作缺乏目标性和针对性等，这些主客观条件的综合作用，造成了就业指导服务工作的误区。
2高职院校就业指导工作的对策
找出高职院校毕业生就业指导服务工作存在的误区及其产生的原因，其目的是针对性地制定解决上述误区的对策与措施。
2.1完善就业指导服务体系
高职院校的就业指导服务工作是一个系统工程，由招生、教育、实训、考核、毕业、就业等元素构成。各元素又是一个小系统，如招生支系统，学生毕业就业支系统等。依据系统论原理，必须把就业指导服务工作纳人总系统，列人专业教学计划，并分解到各学年各学期，大一学生在尽快适应大学学习和生活方式的基础上，应明确学习目标，树立就业谋生的学习观。讲而树立正确的世界观、人生观、价值观、择业观和职业道德观;大二学生应不断了解当时的就业形势和就业政策，努力学习，自觉修养，全面提升自己的综合素质和就业能力;大三学生要全面掌握求职的方法和技巧，进行就业策划，做好择业前的各种准备工作，以务实的心态去迎接就业挑战。高职院校的就业指导服务机构及工作人员，要帮助毕业生正确地进行自我评价，准确定位，鼓励毕业生面向生产、服务、管理第一线就业，到小城镇和社区建设岗位就业，到中小型企业和基层就业。
2.2积极拓宽就业渠道
毕业生就业市场的培育和建设，不是高职院校自身能做好的，但拓宽毕业生就业渠道是高职院校应该努力为之的。有了畅通的就业渠道，是做好毕业生就业工作的基础，是提高毕业生就业率的重要保证。面对严峻的就业形势和激烈的就业竞争，高职院校要居安思危，主动出击，积极培育就业市场，不断拓宽就业渠道。要借鉴企业化的招商引资运作模式，组织好毕业生大小招聘会。运用企业营销策略，采取“走出去，请进来”的办法，与用人单位建立广泛的联系，沟通供求信息，以真诚和热情留住老客户。“以基地带动市场，以市场促进就业”.，建立一批稳固的毕业生就业基地。各高职院校要提高自身的市场信誉和知名度，提高毕业生就业率和就业称职率，确保办学的可持续发展。要为毕业生提供就业信息服务，加强网络信息建设.，畅通.，及时、准确地将就业信息传达到毕业生手中。高职院校的毕业生就业服务部门要搜集用人企业招聘岗位及用人数的最新、最准确的信息，并向毕业生宣传，让毕业生了解就业情况。高职院校应分地区、分专业、分层次建立毕业生就业调研推介员，并对毕业生就业情况跟踪调查，将用人单位和毕业生的就业信息反馈给学校，为学校调整专业设置及教学计划，拓宽毕业生就业渠道的决策服务。
2.3充分发挥教师和校友功能
就业工作是高职院校的生命线。就业率和就业称职率是衡量高职院校教学质量的最终指标。就业指导服务工作不仅要发挥就业职能部门及工作人员的积极性，而且要发挥全体职工和校友的积极性。许多专业教师认为，自己的职责是向学生传授知识和技能，就业指导服务工作与自己无关。这种想法是不正确的。教学的目的是实现学生的就业谋生目标，只有就业率高，教学效果才能好。如果毕业生就业不好，将直接影响学校的招生、专业的发展和教师的任职。为此，全体教师职工要树立以学生就业为目标的服务观念，主动积极地配合学校开展就业指导工作，帮助毕业生树立正确的择业观，指导毕业生做好就业前的应聘推荐就业工作，让学生实现顺利就业目标。各教师职工要利用自己从事教学工作时间长，与用人企业关系密切，主动帮助毕业生联系、推荐就业，这可提高毕业生就业的成功率。校友是学校的无形资产，对毕业生就业具有示范教育、沟通信息、拓宽渠道等作用。特别是得到认可的用人企业的校友，一可以通过校友就业后称职的示范作用，使用人企业信赖本校的毕业虫二可以通过校友的中介作用，在毕业生与用人单位之间架起就业桥梁，为毕业生就业提供方便三可以邀请校友所在用人企业来校招聘，为毕业生拓宽就业渠道。
2.4提高毕业生应聘就业能力
高职院校的毕业生能否顺利就业，不仅关系到广大毕业生的切身利益，而且关系到高职院校的生存与发展。为此，高职院校要以提高毕业生应聘就业能力为中心，转变教育思想和理念，全面进行课程体系、教育内容和培养模式等改革，提高人才培养质量。毕业生的质量是高职院校发展的生命线。只有严把教育教学质量关，培养出高素质的合格毕业生，才能实现毕业生就业.目标。提高学生就业能力应实施高职教育教学的创新。课程设置创新应体现宽基础、活模块、重技能的原则，构建理论知识、专业技能和职业素质相结合的课程体系，积极开发培养创造力的课程内容。教学模式创新，要变传统的以传授知识为主的封闭式教学模式为以培养能力为主的开放式教学模式，逐步培养学生大胆质疑、提出问题、多向思考、科学想象等创新思维能力;教学手段创新，要加强实践环节教学，增加学生实践机会，运用现代化教学手段展示科技新成果，激发学生创新意识，提高学生动手能力。教学体制创新，以能力为本位的实践教学是高职教育的核心和关键。要建立完善以培养学生职业素质和操作能力为主的职业教育教学体制，使每个毕业生都成为德、智、体、美全面发展的有专业理论知识、会操作的技能型人才。
2.5充分发挥学生的主体作用
不同的在线教学设计与教学组织形式体现了不同的教学理念与要求，“引领服务式”在线教学设计要求教师在深度参与学习者的学习过程中引领学习进程，服务学习者的个性化需求。但在实际运行中，教师固有的教学思维和传统教学习惯受到严峻挑战，对教学设计内涵的理解存在偏差，在线教学行为差异明显，参与程度深浅不一，教学策略运用单一，现有的外部评价机制也不能激发教师的在线教学改革热情。教学效果以及教学质量的优劣不仅在于教师知识能力的变化，更在于教师从根本上形成对师生关系的新认知，树立服务理念，树立在线交互设计的创新意识并具备原创能力，实践中有必要通过思想碰撞、资格认证、研究支持、工作坊训练以及内外部激励等策略，促进教师的教学思维与在线教学行为改变。
【关键词】 远程教育；学历教育；“引领服务式”在线教学设计；学习评价；教师发展
【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2016）02―0057―08
在线教学在师生分离的状态下开展，要促使在线教与学真实、有效发生，确保学习质量，涉及的因素很多，但教师无疑是关键因素。教师不仅是在线教学的组成部分，更是在线教学有效开展的必要条件。不同的在线教学设计和教学组织形式，都是特定教学设计思想的现实映射，同时也对执行教学的教师提出特定要求。
一、“引领服务式”在线教学的内涵阐释
（一）两种学习模式的比较
基于网络的在线教学历史并不长，基于网络应用的普及，国内在线教学的真正发展始于21世纪初。英国学者简・奈特（Jane Knight）女士（E―learning Center创始人）将在线课程分为“内容核心”模式和“沟通核心”模式两类，分别对应自主式学习模式和引领式学习模式。[1]自主式学习模式的重心在于开发高质量的学习内容，强调教学内容的数字化和网络化，以提供丰富的学习资源、满足学习者的需求为基本理念；引领式学习模式更关注学习者的网络学习行为，重视教学过程的数字化和网络化，侧重各种学习活动的设计，鼓励学习者参与讨论、积极思考，以培养学习者的学习、应用和分析能力为价值追求。它们在教师参与度、学习设计和课程内容方面都有比较明显的不同。
在自主式学习模式下，教师的作用主要在于课程内容的开发，学习者拥有充分的学习自由；而在引领式学习模式下，教师既注重前端的课程设计，也注重对学习者在线学习过程的参与，[2]通常采用组班学习，学习者仅有有限度的学习自由。也正因为引领式学习模式对教师参与学习过程有所要求，在线教师成为在线教育领域的“新”职业。英国开放大学专门开发了针对在线教师所需掌握技能的课程，几乎所有从事远程教育的机构都对新教师进行为期数月或数周的系统性岗前培训[3]。
自主式学习模式以学习内容的丰富和呈现方式的精致见长，强调通过网络提供满足学习者多样化需求的学习内容和资源。以系列名家讲座视频以及网络精品课程为代表的我国网络课程主要偏于这一类。[4]引领式学习模式并不进行内容的重复开发，以教科书或电子书为教学资源，重视学习活动以及过程性的多元综合评价设计。
自主式学习模式没有学习进程的统一规定，以每一个个体都是“理性学习人”为假设前提。引领式学习模式则以教师设计好的学习任务为主线，对于在线学习过程有明确的人力和时间的投入要求，常采用固定周期式大同步小异步教学设计[5]，师生、生生之间的交互性学习活动成为在线教学活动的主体。
（二）“引领服务式”在线教学内涵与设计创新
内容是课程的核心，但并不是有优秀的内容就能自动促使学习发生。根据哈佛和麻省理工学院关于“2012年7月到2014年9月间，68门MOOC课程的数据分析”，注册课程后没有任何后续学习的人数从第一年的37%上升至第二年的47%，edX平台上11门重复开课的课程，第二次比第一次参与人数平均下降43%[6]。这一研究数据充分证明缺乏有效的教学组织，没有教师的全程引领与深度参与，无异于将在线教学简化为单向的信息传播活动，不仅高估了学习者的自主性，还误解了有效教育与学习的根基。[7]
虽然新技术的出现会改变人类记录和表达“事实”的方式[8]，但教学交互的本质并不会因为技术与教育的融合而消解，教育的主体无疑是人，人与人之间的交往以及互动交流是教育存在的先决条件[9]，在线教学必须将教师和教学的交互本质纳入在线教学过程，而教学的交互，不是一种泛化意义上的群体流，必须落实到针对每一个个体的观察、设计、沟通、评价、反馈和调整活动中。有学者坚信，在“以人类互动为中心的更为传统的教育观念在因特网上普遍化”时，这样的在线教学“将有利于受教育不足人群的参与，并且可以普遍提高人口的文化水平”[10]。
当然，对于来自受教育不足人群的学习者而言， 除了客观存在的外界不利因素外，这部分学习者自身也无可避免地存在着学习能力、学习意识以及学习动力的相对不足[11]，事实存在的能力差异使他们更需要教师全程全面服务式的个别化引领和辅导。所以，针对我国远程开放学历教育的学习者，融合自主式学习模式在课程内容方面的优势，并深度引入服务理念和服务要素的引领式在线教学，已经在教学改革探索实践中逐步应用和尝试，我们称之为“引领服务式”在线教学。“引领服务式”在线教学强调学习进程控制和教师全程深度参与，以周为学习进度单元，以按课程划分的在线班级为教学组织单位，以学习者个体为异步服务对象，以学习活动为支架，以过程性多元综合评价为推手，为每一个学习者提供定制化服务。通过教师有针对性的差异化引领服务，在帮助学习者获得知识、提高能力的同时，逐渐强化学习者自主学习和协作学习的能力与素养。
“引领服务式”在线教学绝不是简单回归传统教育的“班级授课”，而是充分利用网络和数字化通信技术的优势，在教师教学能力的影响范围内，最大限度实现差异化、个别化的“学有所教”，是信息时代引发的富有创意的突破与进步。
二、基于在线教学个案的观察与考量
“引领服务式”在线教学要求教师密切关注和深度了解每一位学习者（通常一位教师所服务的学习者数量有限），以学习者的视角，通过选择学习内容和设计在线交互活动以及评价反馈，规划并调整特定时间内整体学习进度和个体学习进程；借助课程论坛与即时通信工具，为每一位学习者主动推送各项学习服务，引领帮助学习者实现预期的学习目标。
这一设计是否能切实落实到教师的具体教学行动上？会不会在运作过程中出现偏差？我们尝试以课程个案的在线教学全程为观察分析对象，以判断教师的在线教学状况以及存在的问题，并希望发现有助于提高教师在线教学能力的相关策略。
（一）研究方法
采用个案研究法，通过具体课程的相关数据、各种交互情形记录、在线辅导内容和教师个别访谈，分析教师的教学思维倾向和具体的在线教学行为。
（二）研究过程与内容
选择某开放大学的一门课程，对该门课程88个班级的49名辅导教师的在线教学行为进行跟踪分析，同时全程参与该课程每次的线上线下教研活动，并对其中7位教师进行个别访谈。相关数据和内容分析来源于学习平台和教师提交的教学档案，统计时间截至2015年8月17日。
这门课程学习时长为8周，学习者超过3，000人，平均每位教师负责61名学习者。课程设计强调内容与沟通并重，教师全程在线引领辅导，有明确的教学进度和作业评价反馈要求，学习平台与即时通信软件互为补充，要求教师主动与每一位学习者保持密切联系，每周关于学习方面的交互（不限形式）不少于1次。
1. 教师的基本情况
这门课程的49位教师来自该开放大学全省办学系统，中青年教师占绝对多数（见表1）。接受个别访谈的7位教师中，4位具有中级职称，2位具有高级职称；4位年龄在30-39岁，2位年龄在40-49岁，1位年龄在50岁以上。
表1 49位教师基本情况
[年龄＼&29岁以下＼&30-39岁＼&40-49岁＼&50岁以上＼&4.69%＼&52.42%＼&29.12%＼&13.77%＼&职称＼&初级及以下＼&中级＼&高级＼&10.35%＼&57%＼&32.65%＼&学历＼&本科及其他＼&硕士毕业及在读＼&49%＼&51%＼&]
2. 教研活动情况与集中反映的问题
因为教师分散在全省各地，所以通过QQ群建立日常联系是团队运行的重要手段。这样做额外的好处是除了四次正式的教研活动外（见表2），还能通过QQ群就常见问题以及相关信息开展日常教研互动。虽然每次教研活动的主题都预先并清晰明确，但每次教研活动的讨论热点最终都会归结到两个问题：一是现在科研压力非常大，科研考核要求高。而在线教学任务太重，要求太高，和普通面授教学相比有很多改革创新之处，可不可以将在线教学改革的工作代替部分科研考核（纳入职称晋升考评之中）？二是在线教学的工作量应该怎样计算，才能体现在线教学的特点，符合大家在实际工作中的付出？几乎所有教师都对学习者的学习状态持不满态度，认为学习者不配合、在线教学太难顺利开展的占多数。
在接受访谈的7位教师中，5位教师认为“带1个学习者要做这么多事，哪来时间精力”？ 7位教师都表示“8周30个学习者折算下来差不多就算12-16个课时的工作量，学习者又不配合，教师已经是非常努力了”。
教师们的问题与讨论并不令人意外，虽然教学实践的意义并不一定小于，但众所周知，职称晋升的核心条件是学术研究能力考评，如主持了什么等级的课题、发表了多少核心期刊论文，有明确细致的条款规定，至于教学业绩与职称晋升之间的关系，除了教学工作量饱满和没有教学事故外，基本没有更进一步的细节要求。更关键的是职称与个人绩效收入紧密相连。
在这样的外部评判机制下，学术研究能力成为衡量教师地位与价值的最重要的依据[12]，也是校内教师绩效考核的重要指标。教师真正用于教学设计、反思与研究的时间和精力都非常有限。
还有重要的一点，目前国内对于教师在线教学工作量的核算制度尚不完善，因为传统的课时数计算法用于在线教学时无法直接兑换折算，通常根据对作业批改量和交互量的估算，在传统课时数的基础上打折。但“服务”本身难以物化衡量，又需要贯穿于师生教学交互全程，如果以达到同等教学效果为衡量标准，采用“引领服务式”在线教学的教师所耗费的时间和精力远远超出正常课堂教学所需。现实的工作考评制度不仅不能激发反而会抑制教师的教学服务热情。
3. 在线教学进度的过程控制
在49位教师的在线教学小结里，都有关于固定周期中大同步小异步的设计，根据集体教研的结果，分别在第一、二、四、六和八周规定了融于学习活动的形成性考核任务（即作业），并且预设了不同学习者可能会有不同进度的解决方案。
但学习者在线完成各项学习活动和任务的时间数据显示（见表3），几乎没有一位教师能严格遵循最初的教学进度设计，预设的解决方案在实施中集中表现为教师主动或被动地不断更改每一次考核任务的完成时间，反复向后延长。
表3 形成性考核任务进度完成情况
[形成性考核
任务进度＼&第一周＼&第二周＼&第四周＼&第六周＼&第八周＼&如期完成
的比例＼&64.21%＼&40.79%＼&51.33%＼&17.85%＼&84.67%＼&完成时间
的更改＼&1-6次＼&2-5次＼&2-4次＼&1-3次＼&1-2次＼&最长延至
第10周＼&最长延至
第10周＼&最长延至
第10周＼&最长延至
第10周＼&最长延至
第10周＼&]
在课程结束后的最后一次教研活动中，有超过 2/3的参与教师认为教学任务的时间限定无法在过程中落实，有15位教师认为有明确的时间限制非常不利于解决学习者的工学矛盾。接受访谈的7位教师不同程度地不理解为什么要限定作业的完成时间，担心会与“人人时时处处可学”的宣传口号相违背。
以上数据与现象都反映了长期以来在远程开放学历教育中存在的严重忽视教学进度要求与设计的现象。教学进度与人的认知特点紧密相关，人类对新知识的认知―理解―接受―运用，是一个循序渐进的过程，早有研究证明同样的教学内容会因为不同的教学进度而产生不同的教学效果[13]，虽然统一的课堂教学进度一直因为不能充分适应接受能力不同的学习者而被批评，但在线教学大同步小异步的周期设计正好可以弥补这一不足。所以，我们认为教学进度的要求是“引领服务式”在线教学的标志性特征之一。
“人人时时处处可学”的本意是教育机会公平和教育资源共享，是对终身学习和学习型社会建设的宣传性概括。从国外的经验来看，这一理念主要应用于数字化图书馆、学习资源库等非正式学习领域和企业、政府等组织内部的业务培训，而在正式学习领域都有明确而严肃的教学进度要求[14]。在线教学中与教学进度相对应的作业完成时间设定，正是为了检验在这个时间段内学习者是否及时学习以及是否已经学会，并可以根据学习者个体的情况做出适当调整。但如果普遍不按进度完成或者所有的学习任务到最后截止时间一起完成，正可以推断出这种教学设计还没有被师生普遍接受，在线学习可能并没有真实发生或者学习效果并不理想，教师的在线辅导与引领服务可能还没有落实到位。
4. 在线交互设计与实施情况
为了便于与学习者保持紧密联系，提供全方位服务，该门课程采用学习平台与即时通信软件互为补充的办法，主动推送教学信息，强化日常教学交互，建立了一系列在线交互途径。我们发现，在实际教学过程中， QQ因为普及、便利和功能强大被广泛运用，学习平台的短信功能也非常受教师欢迎，但使用邮件和微信的学习者几乎可以忽略不计。学习平台上，可能受到QQ普遍使用的影响，论坛交互很不活跃。交互的内容相对单一，QQ群中绝大多数是围绕作业的提醒和催促以及一些简单的技术性问题解答，其余基本属于情感交互，有关专业问题的讲解释疑与交互性活动设计的初衷差距甚大；论坛中的发回帖在数量和质量上也存在明显差异（见表4和表5）。
在对教师基于学习平台的在线辅导数据进行查询时，我们发现，49位教师在每个班的在线时长差异非常大，最短的仅14分钟，最长的可达396小时。同时，我们还发现，在线时间长的，并不是发回帖数量多的，而发回帖数量多的，也并不是发回帖字数多的（见图1）。在对7位教师的访谈中，他们分别提到QQ的零技术门槛和即时交互常常会令他们忽略对学习平台上论坛的使用，总是在浏览平台时发现问题就立即和学习者QQ连线，停留在平台上的时间其实是在和学习者QQ交互。这一点证明了使用QQ对学习平台在线交互的影响，同时也说明师生间的交互可能还停留在浅层信息交流层面，因为QQ的信息即时性特点并不利于系统的学术性辅导交互。
图1 在线时长与发回帖总字数对比
在第三次教研活动中，有超过1/2的参会教师表示有相当数量的学习者非常不欢迎短信和电话这两种沟通方式，认为影响他们的正常工作和生活，但同时几乎所有的教师都认为学习平台的短信功能非常有利于师生之间的信息沟通与联系。这也促使我们更进一步思考如何针对不同学习者个体提供不同的服务路径。
接受访谈的7位教师中，有两位尝试了开课初的破冰活动、课中的小组QQ视频讨论活动以及课末的班级合影合成活动，虽然认为学习凝聚力增强了，但更觉得投入精力与结果不成比例。
5. 在线辅导与作业评阅
该课程已经拥有按进度呈现的完备学习资源，含电子教材、系列授课视频、小课件和基本教学活动设计，因此教师很重要的一项工作是通过活动的开展增进学习者与学习资源之间的紧密频繁交互。但由于目前教师在线教学的工作量是以学习者形成性考核的完成情况为基准计算的，因此在整个追踪过程中我们注意到，对学习者作业的关注成为绝大多数教师的主要辅导内容，无论是论坛、QQ交流，还是短信、电话联系，焦点都是提醒、督促学习者按时提交作业，但对于作业的批改与反馈教师的表现各有不同（见 表6）。
在每次教研活动中，不少于3/4的参会教师都对作业评语及反馈不以为然，主要原因是学习资源中已经有相关作业内容讲解，写了评语学习者也不看。7位接受访谈的教师也都从不同角度表达了对于在课程资源已经充足的情况下如何开展在线辅导的疑惑，感慨师生分离与学习者的不主动，似乎只有作业可以成为唯一抓手。
最后一次在线教研活动中， 5位教师分享了与学习者拉近距离的解决方案， 1位教师对课程内容本身提出了有建设性的调整建议。
我们在统计与分析上述数据的过程中发现，年龄和职称对于教师差异性的行为没有影响，在活跃、相对活跃和不活跃的教师中分别有不同年龄段和高中低职称的教师。
（三）研究小结
以上数据与实例反映出的问题可以归纳为以下几点：
1. 固有的教学思维与传统认知导致教师尚未真正理解“引领服务式”在线教学的内涵，教师还没有充分意识到对教学进度的严格把关和实质性学习交互对提高在线教学质量的意义所在。
2. 引领服务理念与外部考评制度存在内在紧张，外部评价所引发的教师个人发展定位与引领服务理念不相适应，现有的工作量考核制度不能激发教师的在线教学改革热情。
3. 教师的在线教学能力与引领服务的专业要求相去甚远。
如果说服务与教师的工作责任心紧密相连的话，那么如何做好引领教学就与教师的教学能力密切相关。教师缺少与学习者的在线交互，很重要的一个原因是很多教师还“不会”在线教学，更“不会”开展个别化的引领设计与策略选择。主要表现在：
1. 在师生分离的网络环境中，教师对学习者在线学习过程的参与程度差异较大。
2. 在线教学是一项专业性非常强的活动，也是一种新出现的教学活动，现有教师（不论年龄和职称）的经验无法给予足够支持，如果没有有效的研修培训机制和有力的外部政策引导，教师们并不能清晰、自主地认识自己的工作内容。
3. 离开了实体课堂封闭的物理环境和讲授式的教学方式，绝大多数教师面对缺乏自主学习意识的学习者显得束手无策，单一的作业引领策略苍白无力。在略显苍茫的网络课堂里，如何吸引学习者并把他们“黏”住，绝大多数教师需要补课。
三、“引领服务式”在线教学中教师
思维转换与能力提升策略
教学能力是一种需要教师自主建构的实践性能力，教学能力的每一次提升都包括从心到行的全面调整。但这是一种“知易行难”的挑战，教师的成长具有高度的个人生活史特性[15]，来自于家庭、社会、受教育经历和最初的工作要求等的所有生活历史内容，都是影响教师思考与行为的重大事件[16]。现在的教师从年龄上看，绝大多数在受教育过程中仅接受过单一的传统课堂教学，更何况截至目前，在线教学仍属于新生事物，“引领服务式”在线教学设计需要一个推广、普及与内化的过程。
（一）定期举行教育思想讨论，促进教学理念与教师角色转变
在线教学本身不是目的，“教”是为了“学”，教师线上的引领和服务只有借助于与学习者的交流和沟通才有可能真正促进学习的发生，因此教师首先要回归教书育人的本位职责。在分离的时空中育人，在线教学完全是一种创造性活动，教师的作为不再限于教课辅导，教师需要花费大量时间和精力学习新的教学设计等知识并学会吸引学习者。
行源于心，教师稳定而深层的教学设计理念和自身的角色定位[17]会成为教师发展的内在动力。定期进行思想碰撞和交流辩论可以促进教师深入理解“引领服务式”在线教学的内涵，自觉强化自身对在线教学要求的认同感。
（二）以在线工作坊的形式开展教师培训
工作坊（workshop）是一种以解决应用性问题为重点的学习方式。在线工作坊通常以一名在远程教育领域富有经验的主讲人为核心，10-20名团体成员分组，在该名主讲人指导之下，通过有关在线教学具体主题的资讯分享、小组讨论、演示、实际操作、意见表达等活动，探索在线教学过程中各种问题的解决方案。
这种模拟真实情境并讨论和分享解决思路与方案的实操性培训，对于提高教师的在线教学技能和对教学策略的选择与应用能力有非常强的针对性。如果工作坊采用在线形式开展，会更有利于参加培训的教师对在线学习形成直观感受，参训教师可以揣摩主讲人对自己和他人的辅导方式，通过师生角色换位更好地理解学习者所思所想，甚至发现学习者自身还不清晰的学习需求，形成自己的在线辅导方法与风格。
（三）推进教学学术研究，提供有效的论文写作支持
开展教学学术研究既有利于教师个人成长，也有利于教学质量的持续提高，还可以部分缓解外部评价机制与在线教学要求之间的紧张。高校的教师发展中心可以学习借鉴英国大学教师与教育发展协会的经 验[18]，尝试在校内建立教师联盟，为教师个人提供服务，如开办暑期学校，成立阅读小组，对相关热门文献进行深入解读与分析，为成员提供写作支持，使成员的研究成果能够以书面形式呈现出来；提供小额资金资助，促进教学成果转化为研究论文，并支持受资助教师传播他们的研究成果；举办校际交流会议，通过论文交流为同行提供更为广阔的在线教学成果分享平台。
（四）教师在线教学行为指南，完善外部考评制度，规范教师在线教学行为
每一位教师都是一个自组织系统，根据系统论和控制论原理，自组织系统的发展完善与评价反馈密切相关。而教师现有发展水平与目标发展水平之间存在“有待跨越的地带”，可以称为教师的“最近发展 区”[19]。教师需要在外部评价和反馈的指引下跨越一个又一个“最近发展区”，从事在线教学的教师在这一方面尤为明显。
在线教学行为指南可以根据目前教师在在线教学过程中存在的主要问题做有针对性的引导，以时间为纵向轴，以行为内容为横向维度（见表7），明确引领的方式和服务的内容。
表7 在线教学行为指南纲要简表
[开课前一周＼&完成所有课程内容与在线交互活动方案的设计、修订以及实施准备＼&熟练掌握学习平台的各项功能并能做出使用说明（问答模板）＼&获得所辅导学习者的基本信息，分析基本情况，形成有区分度的辅导方案与服务策略（模板，字数不少于……）＼&通过邮件、短信、QQ、微信、电话等方式与每个学习者建立首次联系（记录模板），判断学习者个体最愿意接受的联系方式＼&根据每个学习者最愿意接受的方式，分别推送课程学习建议＼&第一周＼&选择简洁、明了的方式告知每一个学习者本周学习内容与任务，设计有趣的活动，引导、激励学习者阅读/使用学习资源＼&第一时间回复学习者的所有疑问＼&根据学习者的反应，判断不同学习者可能遇到的问题，通过课程页面、论坛或QQ群，主动问题讲解文本（建议图文版）＼&及时评阅学习者完成的活动与作业，在鼓励、肯定的基础上指出问题并即时反馈（字数不少于……）＼&第二周＼&定向联系没有参与学习的学习者，了解原因，理解困难，提供解决方案（联系记录）＼&根据上一周学习及作业完成情况，分析学习者状态，调整辅导策略＼&通过论坛、语音或视频发起小组讨论（时间不少于……），选择与课程内容相关的热点话题等，增强课程及教师的吸引力＼&讨论活动小结（字数不少于……），对每一位参与者分别做出鼓励性评价，并给予“分级奖励”＼&第三周＼&发现学习困难以及缺乏学习动力的学习者，提供定向辅导和远程协助，帮助其与热情友善的学习者结对学习 ＼&组织“线下进行线上呈现”的活动任务，展示学习成果后开展同学互评、教师点评并反馈（字数不少于……），对表现优秀者赠送小礼物等＼&……＼&教学阶段性小结（字数不少于……），并通过课程论坛或其他交流途径与学习者沟通＼&第…周＼&……＼&]
指南不仅是教师的在线教学行为准则，也是评判依据，一旦纳入教师整体工作绩效考评范畴，可以在一定程度上改变现有考评体系单纯重视科研与教学获奖，缺乏诊断性考评、过程性考评的缺陷[20]。同时也能为教师在线教学工作量的核定（含即时通信软件的使用）提供一个相对科学、合理并可操作的基准，比如为教师提供各项教学活动模板和字数、时间要求，为教师每一周的个别化教学行为核定平均时间。在进程中，学校可以通过与大型网络企业合作获得相关交互数据以及学习平台数据，审核是否符合要求，必要时可以要求教师提供佐证材料。确认教师辅导单个学习者的工作时数后，乘以学习者人数就是教师的在线教学工作总量。
更为重要的一点是，指南可以为教师的行动反思提供参照，教师对自己每一周、每一阶段、每一轮的在线教学历程都可以据此自我评价，反思自己的在线教学行为以及教学策略的适切程度。通过内外部评价与反馈，教师在不断调整自身教学行为的同时，会逐渐将引领服务的理念内化为自己的思维方式与行为习惯。
每个教师在自己的教学历程中，都会因为长期的教与学实践形成内隐的个人化的“实践理论体系”，“引领服务式”在线教学对于教师既往的个人知识体系是一种挑战，更是一种完善。在我们目前的个案追踪研究中，还缺乏细致的对影响教师教学思维与行为选择的变量的分析，未来以教师个体持续的在线教学行为与能力发展作为观察和比较研究的对象，也许可以从更微观的视角发现有意义的影响变量，从而提出有效的教师培训策略。
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收稿日期：2015-09-10
摘要：市场营销竞争力评价指标体系的建构，应在科学性和实用性两个总体原则的指导下，遵循三个具体原则：明晰而深厚的理论基础，广泛而有说服力的经验证据，较强的可操作性。根据现代市场营销理论和实践的发展趋势，企业的市场营销竞争力主要由产品与创新开发能力、质量管理能力、品牌管理与营销传播能力、供应链与销售管理能力、服务与客户关系管理能力五大要素构成。由能力与绩效的辩证关系，可建立与五大要素相对的市场营销竞争力评价指标体系。
市场营销竞争力，是指企业根据市场营销环境和自身资源条件，通过系统化的营销努力在市场竞争中获得比较优势，创造顾客价值，达成互利交换，实现企业及相关利益方目标的能力。市场营销竞争力在企业竞争力理论中占有非常重要的地位。越来越多的证据和研究表明，核心竞争力是企业赖以长期生存和发展的深厚基础，而市场营销竞争力则是企业核心竞争力中最重要的构成要素。对于企业市场营销竞争力的研究，虽然学术界已经发表了不少文献资料，但至今尚未见到一个相对完整的和可操作的评价指标体系。因此，建立企业市场营销竞争力评价指标体系是一项具有开拓性的系统工程。本文试图在现有的市场营销理论和企业营销实践的基础上，提出一个关于建立企业市场营销竞争力评价指标体系的初步设想，以求抛砖引玉。
一、建立企业市场营销竞争力评价指标体系应遵循的原则
按照科学研究中实证与规范相统一的原则和要求，建立企业市场营销竞争力评价指标体系，有两个总的指导原则，一个是科学性，另一个是实用性。为了满足这两个指导原则的要求，在建立企业市场营销竞争力评价指标体系的过程中，应当遵循以下具体原则：
1.明晰而深厚的理论基础
自20世纪80年代以来，市场营销理论在继承现代市场营销学的以管理为导向的合理内核的基础上，不断总结新的市场营销经验和教训，从而发展出许多新的理论思想。其中，核心的营销理论思想主要有：顾客价值与顾客满意理论、定位理论、关系营销理论、整合营销传播理论。这些理论对于市场营销竞争力评价指标体系的基本架构、逻辑一致性和内容完整性具有本质上的决定作用和指导意义。顾客价值与顾客满意理论以及关系营销理论，不仅体现了企业市场营销的价值观，而且揭示了市场营销竞争的真谛。企业之间的市场营销竞争，实际上是不同企业所提供的顾客让渡价值的竞争。通过提高顾客总价值（由产品价值、人员价值、形象价值和服务价值构成），降低顾客总成本（由货币成本、时间成本、精神成本和体力成本构成），实现与企业利润目标相匹配的顾客让渡价值最大化，是提高企业市场营销竞争力的根本途径。顾客满意理论和关系营销理论都是以留住老顾客、培养顾客忠诚、实现企业长远发展为目标的营销理论。顾客满意理论在研究顾客满意心理形成机制的基础上，提出了多层次、多方位实现顾客满意的方法。关系营销理论从系统论、价值论和过程论的角度，提出了企业在市场营销中处理好与众多利益关联方的关系的原则和方法。而定位理论和整合营销传播理论，则最直接而精僻地指明了获取营销竞争优势的方法。定位理论阐述了在广告泛滥、信息爆炸、消费者心智对信息的有效负载量有限以及市场竞争日趋激烈的营销环境中，通过对产品、品牌和企业进行巧妙设计并赋予其一定的特色，为它们树立一定的形象，从而使它们在顾客心智中占据与众不同的有价值的地位的基本原理和方法。定位科学与否，直接关系到企业能否成功地实现“商品到货币惊险的跳跃”。整合营销传播理论之所以是企业市场营销竞争力评价指标体系的重要理论支柱，主要是因为它是这样一种理论：它主张企业通过合理的营销组织结构深入了解消费者的信息需求，建立消费者资料库，并在此基础上围绕营销传播的统一信息和核心创意，协调运用多种传播形式，长期与消费者进行双向沟通，以达到最佳传播效果，即促进销售，创造和提高品牌价值，建立和巩固企业与消费者之间长期的良好关系。上述理论都围绕市场营销管理的核心——交换，本质——需求管理，以及最终目标——企业的长期生存和发展，从不同的角度阐述了提高企业市场营销竞争力的原则和方法，它们相互渗透，相辅相成，相得益彰，共同构成企业市场营销竞争力评价指标体系的理论基础。
2.广泛而有说服力的经验证据
企业市场营销竞争力评价指标体系是否具有客观性和可证实（证伪）性，关键在于其能否获得广泛而有说服力的经验证据。经验证据的获得与处理，应包括以下三个方面：
第一，统计资料的支持。在正常的竞争性的市场营销环境中，企业市场营销竞争力评价指标体系应具有普遍适用性。为了证明和获得这种普遍适用性，初步建立的指标体系必须按照行业和企业规模进行合理抽样，在样本企业的市场营销评价实践中反复应用和检验，去粗取精，去伪存真，补其所缺，增其所益。
第二，典型个案的佐证。在作为调查和应用总体的企业中，选取若干企业进行典型调查，结合市场营销竞争力评价指标体系的应用，深入分析它们在市场营销管理的所有环节和方面的具体情况，从而分析各个评价指标与企业各种营销努力之间的内在联系，以此作为验正、修订市场营销竞争力评价指标体系结构和内容的重要依据。
第三，矛盾个案的合理解释。对于已经建立的市场营销竞争力评价指标体系来说，对矛盾个案进行合理解释，不仅是为了捍卫该指标体系的权威性更重要的原因是，这项工作既是检验该指标体系的重要步骤，又是修正乃至重建市场营销竞争力评价指标体系的重要线索。因此，对矛盾个案的解释工作，其所真正捍卫的不是现有的营销理论和指标体系，而是市场营销领域中认识的真理性和真理的发展性。
3.具有较强的可操作性
我们对可操作性的理解是，建立起来的市场营销竞争力评价指标体系兼具行动上的可行性和价值取向上的实用性。前者表现为评价指标的可观察性和可计量性。后者表现为评价指标体系对企业市场营销决策的指导性。因为可以观察，所以可以记录并形成连续而全面的比较客观的资料；因为可以计量，所以可以比较精确地评价企业市场营销竞争力状况。通过对企业市场营销竞争力的结构分析以及动态的横向和纵向比较，可以准确而及时地发现企业市场营销的竞争优势和劣势，并帮助预见企业市场营销的机会、问题和挑战，为企业市场营销的短期、中期和长期决策提供相应的依据和对策建议。
二、企业市场营销竞争力评价指标体系的基本架构
1.企业市场营销竞争力的构成要素
（1）产品创新与开发能力。产品创新与开发离不开技术创新，但是只有当技术创新与市场需求和人的本性相吻合并具有区别于竞争者的优势时，产品创新和开发才能成功。因此，简单地说，产品创新与开发的能力，本质上是企业运用市场细分和市场定位战略驾驭技术创新与应用的方向和速度的能力。
（2）质量管理能力。质量分为工程导向的质量和市场导向的质量。前者是指产品符合技术要求和规范的程度，这是一种以产品为中心的质量定义；后者则不仅意味着质量是一种产品或服务的性能和特征的集合体，更强调产品或服务要具有满足现实或潜在需求的能力，这是一种以顾客为中心的质量定义。我们从后者的定义出发来理解质量管理能力，即它是根据顾客的需求、要求和期望来塑造和控制产品或服务的性能，使它们更好地满足顾客需求，实现顾客满意与利润增长相统一的能力。
（3）品牌管理与营销传播能力。如果说产品创新与开发能力、质量管理能力为企业市场营销竞争提供的主要是产品力的话，那么品牌管理与营销传播能力则主要为企业市场营销竞争提供形象力。各种品牌在市场上的力量和价值是各不相同的。一般来说，品牌资产越高，则品牌忠诚度、名称认知、可觉察质量、品牌关联及其他资产如专利、商标和渠道关系等状况就越好。高度的品牌资产能为公司带来大量的竞争优势，尤其是非价格竞争优势。在企业之间产品的技术、功能和质量差异日益缩小的情况下，通过品牌化创造差异化优势，是市场营销竞争中的一种战略投资和必然趋势。品牌化的最终目的是通过建立并提高品牌价值来增强企业的市场竞争力，而营销传播则是实现这一目的的必要手段。配合质量、服务和承诺，营销传播实现企业与顾客之间连续不断的双向沟通，逐渐提升品牌的知名度和美誉度。因此，在市场营销竞争力评价指标体系中，品牌管理能力与营销传播能力应归为同一大类。
（4）供应链与销售管理能力。供应链是由原材料供应商、生产商、分销商、经销商和最终顾客之间的供需关系形成的价值增值链或价值让渡系统，在这个系统中，生产和流通的每一个环节都分别以一定的成本为最终顾客创造价值。现代市场营销竞争不再局限于单个企业之间的竞争，而已经扩展到供应链之间的竞争。供应链为最终顾客所准备的提供物是否具有竞争力，关键要看该提供物的顾客让渡价值——顾客总价值与顾客总成本的差额，是否能够在与供应链利润目标相匹配的情况下最大化。对供应链的优化整合管理，旨在提高整个供应链提供物的顾客让渡价值。销售管理不仅包含对分销渠道的管理，还包括对销售的组织、人员、服务和过程的管理。从顾客价值的传递和商品价值的实现来看，供应链管理不仅为企业市场营销竞争提品力，而且与销售管理一起，共同为企业市场营销竞争提供销售力。
（5）服务与客户关系管理能力。在满足顾客需求的过程中，服务可能与有形产品相伴，也可能单独被提供。服务具有许多不同于有形产品的特征，其中最重要的特征在于，服务是一种表演，服务人员就是“演员”，顾客就是“观众”，因而服务是“演员”与“观众”之间动态的互动的过程。从这个意义上说，对服务的管理，最重要的是对顾客关系的管理。随着现代信息技术与现代市场营销理念的结合，客户关系管理作为一种面向信息网络化时代的市场营销解决方案正在迅速发展。现代市场营销主张企业经营以客户为中心，但是只有网络和电子商务的发展，才能真正将“以客户为中心”从概念变为现实。客户关系管理是一种理念，也是一种基于信息技术的系统、方法和手段，更是一种旨在提高企业核心竞争力的新商务模式。对服务与客户关系管理能力的考察，是网络经济条件下企业市场营销竞争力评价中的必不可少的内容。
2.企业市场营销竞争力的评价指标
能力决定绩效，绩效反映能力，一定的市场营销竞争力是与一定的市场营销绩效相对应的。本评价指标体系，主要从企业市场营销各个方面的绩效来判断企业的市场营销竞争力。同企业市场营销竞争力的构成要素相对应，企业市场营销竞争力的评价指标包括以下五大类：
第一大类：产品创新与开发能力评价指标。该大类中的具体指标主要有：R＆D投入占销售额的百分比、新产品成功率、新产品销售额占企业全部产品销售额的百分比、新产品销售额占全行业新产品销售额的百分比、新产品年均投资收益率。
第二大类：质量管理能力评价指标。该大类中的具体指标主要有：产品质量合格率、产品质量优良率、由质量改进投入带来的效果增长率、产品质量口碑优良率、产品性价比满意率、消费者满意的功能项数占产品全部功能项数的百分比。
第三大类：品牌管理与营销传播能力评价指标。该大类中的具体指标主要有：主力品牌知名度、主力品牌美誉度、名牌数量占企业全部品牌数量的百分比、名牌产品销售额占企业全部产品销售额的百分比、每万元营销传播成本带来的销售增长率、新品牌推广成功率、品牌无形资产占企业总资产的百分比。
第四大类：供应链与销售管理能力评价指标。该大类中的具体指标主要有：采购品品质优良率、采购品准时供货率、产销周转率（产销周转次数与全年月份数的百分比）、产品产销率、产品市场占有率、产品利润占有率、销售回款率、销售利润率。
第五大类：服务与客户关系管理能力评价指标。该大类中的具体指标主要有：服务营销培训时间占企业培训时间的百分比、服务销售占产品实体销售的百分比、服务增值占全部服务成本的百分比、顾客回头率、顾客满意率、顾客忠诚度（铁杆忠诚者和摇摆忠诚者占全部现实顾客的比率）。
3.指标权重的确定
指标权重分为两个层次，第一个层次是每一个大类指标所包含的各个具体指标在该大类中的权重，第二个层次是各个大类指标在企业市场营销总体竞争力中的权重。为了使指标权重更贴近实际，可以用两种基本方法加以确定、调整和改进：（1）综合意见法：通过问卷调查和访谈，收集专家和各个企业不同方面管理人员的意见，然后加以综合，从而确定并调整指标权重。（2）实验法：一是横向对照实验法，当两个企业起始条件基本相同时，在一段时间内，一个企业保持不变，而另一个企业改变某一个营销竞争力变量，从两个企业营销绩效的差别中确定某个营销竞争力指标的权重。二是纵向对照实验法，在一段时间内，改变某个企业的某一个营销竞争力变量，同时其他条件保持不变，根据企业营销绩效的改变程度来确定和调整某个营销竞争力指标的权重。
4.时间尺度及评价指标的计算
数据及评价指标所代表的时间尺度可分为短期、中期和长期三个等级，1年及1年以下为短期，1年以上5年以下为中期，5年以上为长期。
企业市场营销竞争力评价指标的计算分为两个步骤：
首先计算每一大类指标的分值，其计算公式是：
Ct=αm。Smjm=1=α1.S1+α2.S2+α3.S3+……+αj。Sj
上式中，Ct表示第t大类指标的分值，α1表示第t大类指标中第一个指标的权重，后面以此类推；S1表示第t大类指标中第一个指标的实际数值，后面以此类推。
然后计算企业市场营销总体竞争力分值，其计算公式是：
C=βn。Cnkn=1=β1.C1+β2.C2+β3.C3+……+βk。Ck
上式中，C表示企业市场营销总体竞争力的分值，β1表示第一大类指标的权重，后面以此类推，C1表示第一大类指标的分值，后面以此类推。
5.评价指标的比较
纵向比较：以过去某个时期为基准期，分别考察企业现期各个具体指标、各大类指标和市场营销总体竞争力相对于基准期的进步率（提高程度）。其计算公式是：
进步率=现值分值-基准期分值/基准期分值×100%
横向比较：以同业平均分值或平均进步率为基数，以及以竞争对手的分值或进步率为基数，从具体指标、各大类指标和市场营销总体竞争力三个层次考察企业的相对优势（劣势）率。其计算公式是：
相对优势（劣势）率1=企业数值-同业平均数值/同业平均数值×100%
相对优势（劣势）率2=企业数值-竞争者数值/竞争者数值×100%
应当说明的是，无论是纵向比较还是横向比较，计算出来的数值有正数、零、负数三种可能性，分别代表进步、持平和落后三种状况。
6.发现问题和机会，提出决策建议
市场营销竞争力指标的计算和比较，其价值就在于为企业市场营销提供可操作性的指导。具体说来，就是通过对计算和比较的结果进行分析，发现企业市场营销的问题和机会，并提出相应的决策建议。尤其以下三个方面千万不可忽视：
（1）发现水桶效应中的“短板”，缩小与竞争对手的差距。根据水桶原理，在市场营销竞争中，当企业在其他方面与竞争对手差距很小，而只在市场营销的某一个方面明显薄弱时，那么这个方面就是妨碍企业市场营销总体竞争力提高的“短板”。在这种情况下，企业就要根据需求、竞争和自身条件，采取适当的对策和措施，以合理的代价弥补“短板”，乃至变“短板”为“长板”，从而提高企业市场营销总体竞争力，尽快缩小与竞争对手的差距。
（2）预见企业生存的危机和挑战，及时发现预警信号。在市场营销竞争力指标的计算和比较过程中，如果发现企业的某些重要指标向着接近或低于自身的历史平均值或行业平均值的方向下滑，那就很可能表示企业即将遇到比较严重的生存危机和挑战。在这种情况下，应当及时向企业高级管理层发出预警信号，督促企业领导者进行战略反省，并“求医问诊”，及时根治企业病症，摆脱危机，增强企业“体质”，迎接挑战。
（3）预见增长的潜在“亮点”，为企业营销创新指明方向。任何一个竞争对手都不可能在市场营销竞争力构成要素的所有方面成为第一，因此，对于每一个竞争参与者来说，通过差异化的创新而带动经营业务的良性增长，其可能的空间是十分宽广的。通过市场营销竞争力指标的计算和比较，可以发现每一个主要竞争对手的优势和劣势之所在，然后结合市场需求和企业自身条件，对企业市场营销的领域、对象、产品（业务）和经营特色进行最佳定位，从而创造并保持能为企业带来高利润的顾客。从这个意义上说，应用市场营销竞争力评价指标体系，可以预见增长的潜在“亮点”，为企业营销创新指明方向。
三、企业市场营销竞争力评价指标体系的完善
根据前面所述的建立企业市场营销竞争力评价指标体系应遵循的原则，企业市场营销竞争力评价指标体系的完善有以下两条基本途径：
关键词：工程承包项目管理工程合同
一、项目的概念及特征、项目管理、建筑工程项目管理特点
（一）、项目的概念
项目的概念“项目”的提法由来以早，建筑业及军事领域最早运用项目管理的工具和方法。项目的定义有多种，但都围绕着项目的基本概念而归纳的。ISO10006中规定项目为“具有独特的过程，有开始和结束时间，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源的约束性条件。”美国项目管理协会PMI在PMBOOK（2000版）给出的定义为：“项目是为了完成某一独特的产品或服务而作的一次性努力。”德国国家标准DIN69901地应项目为“项目是指总体上符合下列条件的具有唯一性的任务。（具有预定目标，具体的时间、财务人力和其它限制条件，具有专门的组织）。”
（二）、项目的特征
项目有一个明确界定的目标——一个期望的结果或产品。一个项目的目标通常依照工作范围、进度计划和成本来定义。例如，一个项目的目标可能是在10个月内把一种满足预选规定的性能规格的新炊具，按50万美元的预算推销给予市场，而且期望工作范围能够高质量地完成，使客户满意。
项目的执行要通过完成一系列相互关联的任务，也就是许多不重复的任务以一定的顺序完成，以便达到项目目标。
项目需运用各种资源来执行任务，资源可能包括不同的人力组织、设备、原材料和工具。例如，一次婚礼就是一个可能包括筹备人、鲜花商、大型高级轿车和接待大厅等资源的项目。
项目有具体的时间计划或有限的寿命。它有一个开始时间和目标必须实现的到期日。例如，整修一所小学可能必须在6月20日至8月20日的时间内完成。
项目可能是独一无二的、一次性的努力。某些项目，如设计和修建空间站，就是独一无二的，因为以前从未试过。另外一些项目，例如开发一种新产品、建一幢房、筹划一次婚礼，则因其特定的需求而成为独一无二的，例如，一场婚礼可能是一个简单而随便的场合，让许多朋友来教堂而已，或许它也可能是一次为王子筹划的场面富丽的活动。
每个项目都有客户。客户是提供必要的资金，以达成目标的实体，它可能是一个人，或一个组织，或由两个或更多的人构成的一个团队，或是许多个组织。当一个承约商为一对夫妇建一幢定做的房子时，这对夫妇就是资助这一项目的客户。当一个公司从政府那儿获得资金开发一种处理放射性原料的自动化设备时，客户就是政府机构，当某个公司提供奖金给一组雇员，来升级公司的管理信息系统，客户这个词将具有一个更广泛的涵义，不仅包括目标资助人（公司管理层），而且包括其他利害关系方，例如，将成为信息系统最终用户的人们。管理项目的人员和项目团队必须成功地完成项目目标，以使客户满意。
最后，项目还有一定的不确定性。一个项目开始前，应当在一定的假定和预算基础上准备一份计划。用文件记录这些假定是很重要的，因为它们将影响项目预算、进度计划和工作范围的发展。项目以一套独特的任务、任务所需的时间估计、各种资源和这些资源的有效性及性能为假定条件，并以资源的相关成本估计为基础。这种假定和预算的组合产生了一定程度的不确定性，影响项目目标的成功实现。例如项目可能到预定日期会实现，但是最终成本可能会由于最初低估了某些资源的成本，而高于预计成本。在项目进行之中，一些假定将会被精炼掉或被实际资料所取代，例如，一量公司年度报告的要领设计被定型，全面的细节设计和打印所需要的时间和精力将会被更完善地予以估计。
（三）、我国工程项目管理发展的特点
作为现代管理科学的重要分支学科“工程项目管理”，1982年引进到我国，1988年在全国进行应用试点，1993年正式推广，至今已经10多年了。在各级政府、建设主管部门的大力推动和全国工程界的努力实践下，形成了我国工程项目管理的四大特点：
1、工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合。工程项目管理是一种新的工程建设管理方式，这种管理方式与工程建设的目的相一致，是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力。
2、工程项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合。我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的，即形成合格的项目法人（买方），承包单位（卖方）和监理单位（中介方）。这三者是围绕工程项目管理这个中心联系在一起的，并由此形成了我国工程建设管理体制的四大主要内容：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这四项制度是围绕工程项目管理实施的。
3、已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”，即一门工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例。这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础。
4、我国工程项目管理学术活动活跃。在大学里已经将“建筑管理工程专业”更名为“工程管理专业”，说明这个专业的培养目标就是造就项目管理人才。在继续教育方面，工程项目管理的教材有：全国施工企业项目经理培训教材、全国工程建设监理工程师培训教材、全国工商管理建筑业培训《工程项目管理》教材等等。已进行工程项目管理知识学习的达一百多万人（含学习工程建设监理知识者）。全国从事项目管理研究的学术团体有“中国优选法、统筹法与经济数学研究会项目管理学会”、“中国建筑业协会工程项目管理委员会”、“中国建筑学会建筑统筹管理分会”等。从事工程项目管理学术研究的专家、教授是一支很大的队伍。每年发表的工程项目管理研究学术论文、科研成果都很多。另外，我国与香港、台湾和国外工程界关于工程项目管理的学术交流活动也很频繁。与国际惯例接轨的、以工程项目管理为主要业务内容的“注册建造师”制度，正在酝酿建立。
（三）、项目管理就是为了实现项目目标，而进行的一系列的组织、筹划、激励、沟通、检查、控制活动。项目管理是通过一个组织来实施的。常使用目标管理的方法。
项目管理所涵盖的知识范围很广泛，几乎包括了管理学的所有知识，美国项目管理协会提出的项目管理知识体系包括：范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、采购管理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、综合计划管理。比较常用的项目管理工具，如“网络计划技术、资源平衡技术、挣值法进度成本分析、WBS工作结构分析、责任分配矩阵等等。项目管理工具的应用，令项目管理具有很强的整合能力和计划能力，专业化的项目管理工作，可是项目整体效率提高。对外部资源的利用和管理正是项目管理的一项基础能力，分承包方式将在项目管理中扮演越来越重要的角色。这些现代的管理工具，是在国外完善的分包体系里发展出来的，适应于分包体系的环境，要全面的使用项目管理工具，提高项目管理能力，必须建立完善的分包体系。
（四）、我国建筑工程项目管理特点建筑工程项目一般具有下列特点：
1、复杂性程度高建筑工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大，时间长，所以相对于其它的项目而言，其复杂性程度高。
2、项目进行中不确定性程度大建筑工程项目复杂性高，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程；项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构，变数较大；加之项目自身建设进度也在不断进行，其不确定性程度高，管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。
3、建筑工程项目目标较易明确，多实行目标管理，目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目，目标较稳定，建筑工程项目化管理已实行多年，积累了丰富的资料和经验，所以项目目标一般明确，建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。
4、我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变建筑工程项目实行项目管理多年，但与国外先进的管理尚有一定差距。除部分专业程度较高的工程分项由专业分包商完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业将劳务队和自有机械设备，自供材料组织起来完成的。专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，总承包要花费大量的人力和资源投入劳务队的管理，总包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的专业化分包体系，现代的项目管理工具也不能有良好的应用条件。工程项目管理还处于粗放型的阶段，随着市场开放性程度提高，国外的建筑投资商和承包商的进入，政策法规逐渐国际化，建筑工程项目管理正向现代的项目管理方式转型。
以上是对项目、项目管理和建筑工程项目管理的一些看法，想说明一点：由于项目管理的独特特点，而产生的现代项目管理的工具和思想，对分承包形式的管理有着很强的整合与管理能力，是与分承包体系相适应的。对分包商的管理是项目管理的重要内容。
二、建筑工程项目加强分承包管理的必要性
（一）、建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势
1、建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。市场的变化速度也在加快，建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快。顾客要求也在不断的提高。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。
2、以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出。对顾客来说，顾客的要求和顾客所掌握的知识同时增长，都越来越高、越来越挑剔，顾客购买的产品或服务，总以其价值最大化，而非价格最低，为判断标准的。产品的价值由基本值和附加值构成，激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化的生产，是提高附加值的途径之一。专业化一方面提高了自身的技术管理能力，生产质量有所提高，一方面专业化提高了生产效率，降低了成本，顾客将选择对顾客来说更有价值的供应商，必然引发企业走专业化的道路。
3、国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善新的建筑也资质划分，已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。
（二）、建筑企业的专业化趋势
1、为增强核心竞争力对大型建筑总承包企业来说。所面对的顾客，要求其具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力。而目前的建筑企业，为压低成本，不得不仍使用企业自有的机械设备和劳务队伍，一方面企业必须为这些付出资源低效使用的时间成本，一方面由于需要投入人力和精力来管理这些低端的生产资源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。虽然表面上看，业主付给承包商的费用并不高，但实际上由于总承包的能力不足，业主为了项目的顺利进行，必须更多的参与项目的一般管理中去，实际上业主自己付出了本应有承包商付出的成本，承担了本应由承包商承担的风险。而总承包商由于自己的能力不足，白白错过了获取更高利润的机会。出于增强管理能力，提升管理层次的需要，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，由于顾客要求的提高，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，劳务队中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员，而非农民工，劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。
2、降低成本，提高利润率、生产率的需求对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业产生利润的中心，项目是生产一线，直接发生产值，是企业利润的源泉。企业的生产管理必须围绕着项目活动而进行，企业的各职能部门的工作都是围绕项目工作而展开的。对项目生产之外的，企业核心竞争力之外的资源应尽可能的放弃。如低级的小型设备，对低层次的劳务管理，后勤服务等。虽然这些生产资源可能仍然可以产生利润，甚至可能利润可观，但可以通过对比甩掉这些“包袱”之后，产生的效益提高来进行判断决策。大型建筑企业，一旦抛弃这些低端资源，必定更多的将依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强。这样做，一方面更突出了项目在产生利润为主的地位，专注于项目的管理，可以降低管理不当引起的资源浪费，压缩了企业规模，非常有效的降低企业运营成本，另一方面提高了核心竞争力，增强了企业的市场能力。对专业的分包队伍和劳务队来说，使用农民工，使队伍不稳定，技术水平低，机械化程度低。社会发展和城市化，可能会使劳动力成本逐渐上升，在竞争加剧的环境里，必须提高管理能力，技术水平，使用机械设备，提高生产率，来降低成本。趋专业化的分包企业，不仅产品质量有所进步，而且由于技术管理水平的提高，将获得更高的生产率和利润率。
3、提高效率和应变能力在大型的建筑企业中，由于项目直接面对顾客，对顾客的需求变化以及市场的变化，能更敏锐的感觉和更深刻的理解，企业要想更快的了解变化，为顾客提供更周到的服务，必须更贴近顾客，减少中间层，以便信息能更快的传递，行动能更快的被理解被实施。为了适应变化，企业会授予项目更多的处理变化的权力，经过压缩的企业组织，会更多依赖外部资源。所以为了提高效率，对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。对小型的专业施工队伍和劳务队来说，组建专业化的施工企业，使管理和技术能力提高，可以使单个企业的竞争力加强，在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。利润增加，将增加其对抗风险和应对变化的能力。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。
（三）、国外建筑市场分包体系简介发达的分包体系是国外建筑业的特点之一。国外的大型工程承包公司同国内的工程公司相比，管理人员比例高，某些总承包企业是纯粹的管理型企业，管理人员素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存，提高自身的同时，也提高项目建设效率。另外，为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。自己负责的施工内容，往往是承包商最有施工实力的一部分，业主在资质审查中着重要求的部分。这与当前采用的大多数项目管理模式相近。就工程项目管理而言，分包管理在项目管理中占有特殊重要的地位。建筑市场的激烈竞争，顾客要求的逐渐提高，促使建筑市场由原计划经济的残留格局，向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。对于大型建筑企业，加强分包管理是迫切而重要的工作。
三、分承包管理模式的探讨
（一）、发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式。
1、公司集权式的发包方式这是应用较为广泛的分包发包方式。分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的发包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的分包工程，签定分包合同，其工程施工交由项目团队管理执行。这种方式，公司掌握着较项目更为广泛的信息渠道，公司的采购发包管理更为规范和程序化，又有能与承包商建立长久合作关系的优势，公司集中管理发包，能够在市场中找到更有价值的（性价比最佳）分包价格，有利于公司对项目成本的宏观控制。缺点是，项目团队在执行中，存在一些信息不明，形成“难管”局面，但通过建立良好的管理组织架构和沟通渠道，这个问题是可以克服的。
2、项目团队发包这是由项目团队根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接管理。这种方式效率高，发包便捷，更贴近实际，项目管理较为有力。可在一些突发事件的处理上，取得意想不到的效率和成绩，如融垫资、超范围施工等等。缺点是，由于项目自身的局限性，不能找到最低价格，宏观上对成本控制不利，管理上一旦发生恶性的事件，互相推委，出现失控局面。
3、公司发包与项目发包结合式这是上述两项的结合，对大中型的、复杂程度高的、合同额较大的分项由公司集中控制；小型的、简单的、合同额不大的采用项目自行处理，公司审批的方式。笔者认为，发包方式应以公司集权的方式发包为主，两者相结合的形式，但管理均由项目团队具体组织实施和管理。这样既能便于宏观控制，又符合分包是项目分项工程的分包，这一事实，调动项目团队的积极性。
（二）、组织结构以下按上述由公司集中发包的方式，讨论管理组织结构研究项目在分包管理时的信息沟通渠道，可以发现，不论总承包商、分包商、总包项目团队、分包项目团队都是由项目工作联系起来的，分包商项目团队被两个“领导”管理：总包商项目团队和分包商企业，以下是分包管理的组织图：上图说明：总包商与分包商的关系，无论是在企业级还是项目团队层次，都是以合同关系来联系的，是建立在合同基础上的。总包商内部或是分包商内部则是一种行政的关系。分包商项目团队受到来自总包方和企业上级的双重“管理”关系。基于这种特点，总包方在此可采用矩阵式的组织管理结构：如下图所示矩阵式的组织结构对总包来说是一种内部矩阵的自然扩展，总包项目团队可根据项目任务情况灵活机动的组织相关分包商，形成任务小组，分包商项目团队有两条上级沟通渠道，也有利于在管理中找到平衡，转化冲突。但必须强调的是，总包方不论在项目团队，还是企业管理层都必须安排有专门的人或部门负责协调各分包商的工作，尤其在项目团队里面。由于这种组织结构是以项目分包合同为基础的，较行政上的隶属关系有很大的不同，带有强烈的法律契约色彩，这是必须引起高度重视的问题。在法律约束下，对分包商的激励、处罚、控制将与行政关系下有着很大的区别，难度有所增加，但却强化了项目管理的规范化。有一种观点认为，企业内部的组织管理关系，也可以视为一种内部的合同，而分包是一种外部合同，违反内部合同只会引起轻微的处罚，而违反外部合同，就可能带来诉讼。我们必须非常的重视合同管理。
（三）、合同管理（分包）
1、合同类型以下为按合同支付方式分类的合同类型：
（1）、总价合同也称约定总价合同，一般是投标者按招标要求，与招标方达成一个总价，在总价格下完成合同规定内容。总价合同分以下几种：
a、总价固定合同这是在没有大的变化情况下，以固定不变的合同总价发包的方式，适用于工期不长，工程施工内容明确的项目。承包商将承担大量的风险，为许多不可预见的因素付出代价。这种合同方式应用较多。业主愿意采用此方式，往往明知道变化会比较多，却仍采用，是因为可以将风险转移到总包商身上，总包方也可以用这种形式将风险转移到分包方身上。
b、总价调价合同这是双方约定在项目过程中，允许因业主变更、通货膨胀、材料价格变动、汇率变化等允许因素，对合同价格进行调整的合同方式。
（2）、单价合同
a、估计工程量单价合同以估计的工程量为依据，投标者只填报单价，而计算出的合同价格的发包方式。项目结束后，按实际量结算，或在月工程款支付中，按实际量支付。也有规定只有相差超过一定数量时，方才按实支付的。
b、纯单价合同工程量未知，仅以单价签定合同
c、单价合同与总价合同结合对工程量明确的部分，可使用总价合同，变化较大，不确定的以单价合同签定协议。
（3）、成本补偿合同也叫成本加酬金合同，指业主在支付工程实际成本后，再按实现约定的方式支付给承包商管理费用及利润（酬金）。这种合同方式灵活机动，应用的巧妙的话，可起到非常好的激励作用。
a、成本加固定酬金合同这是根据双方协议，工程无论成本多少，其承包商的人工、材料、机械等直接费全部按实报销，然后再给予承包商一笔固定的费用，作为承包商的酬金。
b、成本加定比费用合同即承包商的酬金以完成的工作量为计算基数，按协议比例提取酬金的合同。
c、成本加目标奖金合同即在成本费用之外，发包方制定若干目标（如成本目标、质量目标、工期目标），若承包商实现目标，则按规定支付奖金报酬的合同。
d、最大成本加费用合同即双方协议一个最大的成本加固定酬金金额合同。并规定，当实际费用超过合同规定后，多余部分由承包商自理；当实际成本低于合同费用时，除付给承包商报酬外，多余部分由发包方与承包方分享。
e、成本加提成合同即发包方支付给承包方实际成本后，将发包方因本项目产生的利润，进行利润分成，作为给承包商的酬金。这种合同方式可以作为一种项目入股或融资的方式。以上各种项目合同方式，使用时并不局限于这几种或多种方式，应根据项目实际情况，合同双方情况，灵活而多变地采取或创造性的使用。
2、合同准备项目分包合同准备包括下列内容：分包计划―合同范围确定―询价（招投标）―合同谈判―形成合同文件
（1）、分包计划由总包商。总包商应在对业主的投标期间，就着手拟订项目分包计划，初步确定工作范围、数量、开竣工时间等。若中标，则对分包计划进行修正和细化。制定分包计划的好处是，一、可将项目的工作进行细化管理，二、可便于送业主审核和协调指定分包，三、能在前期了解项目成本，分包计划应与项目进度计划紧密结合，应与项目工作分析结构内容相一致。
（2）、确定合同范围根据分包计划，便可对分包工程进行合同内容确定。这里所说“合同范围”不仅指工作内容，而是指“对分包工程合同价格构成影响的所有因素”，包括工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等等因素。对多承包商构成的项目，合同管理的关键是理清各承包商之间的责任和组织界面。即“什么该谁做？该谁负责？”的问题。确定合同范围正是理清的基础和理清的依据。确定合同范围，必须采用穷举法。即对构成合同价格的所有因素，包括细节，进行罗列，再根据实际情况进行编辑。合同范围的描述要尽可能的清晰和准确，减少模棱两可的，工作内容、技术规范、材料品质和规格、进度安排、双方责任和义务，要细致而准确。总包与分包之间，分包与分包之间责任归属要明确划分。如因信息不足，无法明细的情况，也应依据经验判断说明和列举可能发生的情况。必要时，可以用否定语言规定合同约束以外的情况。确定的合同范围就可形成分包工程的项目招标书，或询价依据。
（3）、询价是一个选择分包商的决策过程。询价过程具有法律效力。根据分包合同范围说明，一般从下面4个方面选择分包商：
a、报价的合理性分包的报价应使总包获得合理利润，指定分包的报价应使总包获得管理费，总包首要工作要评估报价合理性，防止不均衡报价的手段。
b、技术力量和管理力量需要考察包括管理能力、技术工人素质，施工设备、相关经验等方面。
c、财务力量对有融资因素的分包商，必须考察资金财务能力。
d、信誉询价过程的文件，如招标书、投标书、业主要求、资料表、投标技术方案，中标函、各种保证金，承诺书，都是合同文件的组成部分，必须注意询标的严格性。
（3）、合同谈判一般要对以下几点进行深入的讨论和澄清：
a、合同范围因合同范围一般由总承包方拟订，对总承包有利，分包商往往对合同范围要进行讨价还价。
b、变更进一步明确，变更的处理程序和办法、费用。
c、甲乙方责任和义务
d、违约责任明确包括质量、工期等方面的惩罚规定
e、支付方式或条件总包商要依靠合同谈判获得更有价值的价格，分包商也可通过谈判得到有利的合同支付条件。良好的支付条件可以成为一个强有力的激励措施，而不用增加成本。
f、风险和保险
g、争端和仲裁
（4）、形成合同文件经过合同谈判，将谈判结果整理，双方签署认可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同协议书，招标函、投标函、合同条件、业主要求、资料表、投标方施工技术方案和其他应该成为合同内容的文件。
3、合同执行执行阶段的合同管理是一个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同卖方按合同要求认真完整地履行合同义务。合同执行阶段的管理须注意以下几点：
（1）、不断明确和深化合同范围合同开始执行后，项目也就正式进入了实施阶段，合同管理的目的是努力确保合同被按要求履行，合同的要求，就体现在合同范围内。不断明确合同范围就是监督分包商履行合同的过程因项目有渐进明细的特点，随项目的不断进行，许多前期没有明确的问题，逐渐的清晰起来。这些问题不断已有的合同规定形成挑战，为了保证项目的顺利进行，就必须不断向分包商予以明确和理清，所以总包商必须时刻的解释、理清合同范围，甚至重新定义合同范围，这是合同管理在执行阶段的重要工作。另外，不断的理清合同范围，起了监控分包商按合同履行的作用、和主动协调分包商的作用。对合同范围的管理，有下列管理过程来实现：
a、实施计划以总包商按合同规定要求分包商执行进度计划；
b、检查绩效不断检查分包商是否按计划展开工作；
c、质量控制监控分包商工程质量和服务是否满足合同规定；
d、变更控制因渐进明细的特点，变更在所难免，按合同规定程序处理变更，既公平合理，又有效率。合同执行的第一首要任务，就是监督分包商履行合同义务。
（2）、验收交接和缺陷修补
a、合同内应规定验收程序和交接程序，验收包括中间检查和竣工验收。分包商认为完工可验收时，应通知总包方，总包方不得无故拖延，如因总包拖延造成的损失，分包可以索赔；总包视情况可对分包工程部分或全部接受；由于总包向业主的移交与分包商向总包方移交并非同时，一般要规定，分包商在其分项工程完工后，仍负有照管责任，直至工程顺利交接。
b、缺陷修补对缺陷应规定缺陷通知期（保修期），在此期间内，分包商有义务无条件修复缺陷，若分包商未能按时保质修复，总包商可自行修复，费用由分包支付。但分包商以外的责任造成缺陷，分包商可按变更要求索赔。
（3）、合同变更项目变更必然发生，总分包双方应在工程开始之初就在协商定变更的处理程序和方法，并写入合同文件。一般来说，分包商在总包提出变更之前或之后，有义务就变更内容提交一份书面文件，说明变更前当时的状况，实施变更后对进度的影响和价格的调整。总包方在限定时间内，一般14天，予以回复，否则视为默认。
（4）、合同支付应在合同签定时确定。合同支付是一种有效的管理和激励手段。合同支付方式，应根据实际情况确定。良好的合同支付方式值得深入研究讨论。例如对工期较紧的工程，可以采用按实物完成进度支付工程款，即基础完成支付15%，主体完成支付15%，砌筑完成支付15%……；对变化较多的工程，为使变更及时执行，可规定将变更的工作量计如进度款内支付；有时，工程后期因工作零星或难度大，分包商积极性不高，可以提高后期完成的工作内容的单价或提高后期的工程支付额度。合同支付是建立信誉的最根本体现，必须尽可能按合同履行支付义务，否则上述作用或更多的作用将失去意义。
（5）、风险和保险风险分担应在合同订立时确定，一般总包方在发包时将风险转移到分包商身上，但在执行合同时，分包商往往将一些风险向总包转移。如材料价格上涨后，分包商为降低成本，材料以次充好，减少用工量，施工质量逐渐下降，为总包埋下质量隐患；安全文明施工方面，分包商减少投入，将安全责任向总包推卸，文明施工依赖总包协调。必须在合同之初，明确合理分担风险，在总价固定的合同下，承包商的利润往往就是对风险管理的节余。保险方面，总包商一般承担了较多的风险，其风险可能来自于业主、监理、分包商、政府、自然环境等，对总包商来说，应进行综合保险，以避免损坏。分包商可投保工程一切险。
（6）、索赔、争端、仲裁
a、索赔时总分包双方都可运用的武器。一般索赔在发生索赔事件28天内要发出索赔通知，随即提报索赔资料，42天内报送完整的索赔报告，索赔报告应包括：概述事项、索赔根据、索赔量计算内容、索赔证据。注意索赔的时间效力，如未能在28天内发出索赔通知，赔偿责任将被解除。无论总包还是分包，当发生可以进行索赔的事件时，应当有进行跟随记录的习惯，不论责任归属，应先采取同期记录的方式，收集证据。如遇连续的事件，应及时的在索赔事件发生时，发出索赔通知，并提交临时报告，在索赔事件结束后28天内提交最终详细报告。索赔批准应是书面的批准，分包商有权得到能足以证明其损失的次部分费用。注意违反索赔的有关规定的违约行为，将影响索赔结果。
b、争端一般来说，合同双方必然会发生争端，解决争端应在合同订立时就争端的解决程序和规则达成协议。争端发生可寻找第三方或组织予以裁决，第三方的选择应得到双方认可。
c、仲裁当争端在第三方裁决后，不能解决，则提请仲裁机构仲裁，直至法院诉讼。以上关于合同执行的看法，仅仅是合同管理知识的冰山一角，笔者无力综合归纳，如有需要，应查阅相关书籍。
4、合同文件管理系统建立合同文件管理系统是合同管理的基础性工作，合同文件管理系统应有两方面的工作：合同文件的文档化管理、合同事件的程序化管理。
（1）、合同的文档化管理合同文件主要包括：招投标文件、正式合同文件、来往信函、会议纪要、各类支付款记录、变更文件、施工记录、财务报表、索赔文件、进度报表、开竣工文件、技术质量文件等。合同文件因为涉及财务信息，故应以财务方面的合同文件为主体，其次辅以技术的、质量的、进度的进行完善。项目应建立专门的合同文件管理系统，此工作对总包、分包商均有重要意义。实际中分包商由于办公的局限性往往只注意干活，不注意收集整理相关文件，又与总包了解信息不平等，故经常使分包商自己的合法权益受损。应当建立合同报表，合同报表包括合同支付汇总表、批准变更汇总表、索赔汇总表、分包合同支出预算表、分包合同汇总表等。
（2）、合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同执行管理程序、变更控制管理程序、索赔程序等。
（四）、分包生产过程管理分包生产过程主要分以下几个方面的工作：
1、质量管理建筑工程项目分包工程具有任务型工作的特点，它区别于工厂重复性作业的特点。笔者认为传统的质量保证体系起源于工厂作业型的质量生产方式，并不适用于任务型的生产方式。传统的质量保证体系认为合格的输入和合格的生产过程就能够得到合格的产品，偏重于过程控制。但项目生产的特点，以及强调满足顾客要求为中心的今天，项目质量管理不仅要关注过程，更要关注结果（目标）。因此新版的ISO9000也提出了如何在项目环境里建立质量体系的问题，项目多采用目标管理的方式完成任务。新版的ISO9000弱化了建立庞大的刚性体系内容，转而突出了柔性的8大质量管理原则。笔者认为，对分包的质量管理，应以目标管理的方式，贯彻质量管理原则的过程，来完成分包任务。目标融入过程，过程实现目标。
（1）、确定刚性化的目标总包商必须与分包商共同制定具体可行的目标，并能逐级分解，使分包商深刻理解，使目标能出现在生产的每一个环节。
（2）、柔性化的过程实现目标的过程，因项目的不确定性，不必要也不可能制定刚性的过程，但为了使过程保持合理性，必须贯彻8大质量管理原则。①、顾客中心：顾客包括潜在的顾客，满足顾客的要求是广泛和深刻的，必须让分包商认识到这一点；②、领导推动：总包商是合同规定的“领导”，可以通过合同要求分包商建立质量保证体系，但分包商不会自愿付出多余的质量管理成本，所以在生产过程中，总包商要监督推动分包商的生产行为，并使其持续改进，实现目标；③、全员参与：必须总分包共同参与，才能系统的控制全局；④、系统的观点：质量生产乃至项目都是一个系统，采用系统论的观点，才不至于此强彼弱，埋下质量隐患；⑤、过程方法：项目渐进明细的特点，要求总分包双方，必须时刻关注过程，才能逐渐明确内容、目标；⑥、持续不断的改进：因为以顾客为中心，顾客的要求会随着质量的提高而逐渐提高，项目是变化的不确定的环境，渐进明细，要求必须持续不断的改进，才能在不确定的环境中保持有序和计划；⑦、基于事实的决策：实事求是；⑧、供方受益：笔者经验感受，当供方（分包商）的利润受到威胁时，除非存在更大的利益交换使供方（分包商）作出暂时牺牲，供方（分包商）将不会顾及信誉，必定会采取偷工减料、消极管理来降低成本。可以说利润是获得良好服务的前提。保证质量必须保证供方受益，但限制供方获取暴利的方法是尽可能的了解对方。
2、进度控制根据前面分析，进度管理仍然要采用目标管理的方式，总包方应做好下列工作：
（1）、制定目标，计划进度分包商的工作不一定是象总包那样，生产是连续的，分包商只承担了工程的某一个部分的工作，受其他分包影响，分包的工作可能是间断的，所以总包对分包的工期目标或进度计划也是动态的，根据实际情况随时调整的，总包商要让分包方认识到这一点，在合同中予以明确，以免分包商因非自身原因的工期耽误，向总包提出过多索赔。总包的计划或工期目标，务必要仔细计划，符合实际。
（2）、整体协调由于上面的原因，总包商在指定计划时，必须整体协调，不能专注于某一项，整体协调包括时间上、空间上的、与其他施工单位的系统协调，这是总包在项目管理中必须要做好的管理义务。
（3）、动态检查进度管理的基本工作就是进度检查，这跟过程方法时相一致的。“加快进度的最有效方法，就是缩短进度检查的时间间隔。”项目进度在不断变化，只有动态的检查进度，才能控制进度。检查进度不应局限于完成工程量上，应包括分包商的人力设备投入、材料供应、工作面的协调等方面。进度检查的重点是关键线路的进度。对分包商的进度计划管理是动态的、变化的。这种计划安排，由于在时间上的不均衡，使分包商的工作时而忙、时而闲，可能造成分包商在成本上的损失。总包方应允许分包在报价时考虑这种进度上的风险，但双方一旦接受合同，分包商就必须面对这种风险。
3、安全文明施工根据笔者经验，因专业化的分包队伍，素质高管理规范，责任明确，文明施工做的均比使用劳务队的情况要好，主要注意以下几点：
（1）、明确责任和目标：在合同协议内明确分包商安全文明施工的责任事项，及文明施工的目标；
（2）、注意过程检查和控制：对分包商的施工生产，总包方应现场专人负责勤检查勤督促；
（3）、作好系统综合管理：对有多个分包商的项目，多分包商同时施工，容易交叉污染，造成相互扯皮，必须清楚的明确各方责任，出现问题及时处理，防止因一家的破坏，使其他分包单位受影响，挫伤积极性，形成恶性循环。
4、总分包协调项目总分包之间是由合同这一法律关系来确定的权利义务关系，与企业内部的行政关系不同。并且项目工作内部，各分包与分包之间也只是因其工作而发生联系。这就形成一种局面，总包与分包之间，分包与分包之间本质上是平等协商的地位。但项目又必须是一个高度系统的整体，总包商需要建立总包的权威地位，以便使分包商作出与总包或其他分包商之间协调一致的努力；对分包来说，出于自身利益和合同的关系，分包商总是只顾自己工作的，而且是千方百计只顾自己、不顾他人的（总是内敛的）。总包单位在这样一种带着点矛盾色彩的管理环境里，在以下两方面面临着新的挑战：
（1）、对分包商的激励：①、在分包合同中，事先要求分包商有义务将与总包或其他分包进行协调配合，说明可能需要配合的事件，并且分包商有权收取协调配合费。使分包商明确知道，有义务配合总包和其他分包商工作，并且主动的参与项目管理可以获得报酬，否则则可能失去更多利润。必须改变收取分包商管理费的做法，采取务实的态度来对待。②、采用巧妙的支付手段来激励分包商工作。选择适当的合同方式，总价合同、单价合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付条件，需要在合同谈判时，仔细研究分包商特点和项目特点，实事求是创造性的利用合同支付方式，如对深基坑挖土，上面的土挖起来快，容易，下面的土难度大，速度慢，分包商到后来往往积极性不高，所以可以规定上面的土单价低，下面单价高，并按完成进度付款，这样来激励分包商工作。支付手段还要注意一个支付量的问题，支付量是否恰当甚至决定了激励效果，用一句俗话来说就是“钱少了，喊不动。”另外建立良好的支付信誉，有助于提高总包的权威。③、任务型工作需要施加高压力。有调查显示，任务型的工作，在高压力和紧张的环境力完成的质量和进度，都比宽松舒适的环境里要好。这也说明，我们经常可以看到，一些粗暴的项目经理比温和的项目经理在完成任务的情况来说，都比较好。在建筑工程项目里面，有其特殊性，针对分包工程的管理，仍然需要施加压力，创造一个紧张的工作氛围。但在长期合作的前提下，笔者认为可以采取“善意的、宽容的、坚决的、简单务实的”态度，会比较好一点。
（2）、团队建设因为分包商掌握着生产最直接的资源，所以项目团队建设，必须扩大到分包商，应将分包商的项目团队主要成员纳入总包项目团队来。①、团队会议组织正式或非正式的会议，尽可能的使分包商参加。正式的如周例会、总分包会议、图纸会审、技术方案讨论、各种交底会议等，非正式的有专项讨论、学习、吃饭、聚会等。通过团队会议使分包商切实感到项目团队的存在，是项目的一部分，会议可以是多层次的多角度的。②、增加信息的开放度，加强沟通增加沟通一方面可以促进项目团队建设，一方面可以缓解冲突的不良影响。开放更多的项目信息，有助于给分包商施加更大的责任，相当给予了更的分包商更大活动空间，有助于扩大沟通的层次和深度。③、授予分包商更多的权力项目强化目标管理，必须授予分包商更多的权力，可以使用项目更多的资源，这样有利于项目目标任务的完成，授权应以签定补充或变更协议的方式进行，授权意味着分包商有了更多的责任和义务，理应得到更多的报酬。对分包商的授权，同时也是对项目团队成员的授权，有助于成员的能力提高。表现良好的分包商可以获得更多的补充协议和报酬，工作受到激励，授权可以起到双重作用。
（五）、实践中分包管理常见问题及应对措施
1、分包商工程质量不佳
（1）、分包商材料方面质量问题，以次充好。这一点，无论分包商信誉好坏，均有可能出现。因为分包商在本专业上有信息优势，技术价格知识较非专业人员丰富，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，最佳选择就是以次充好，鱼目混珠，材料性能上相近，但品质价格上相差很远，这样做既隐秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，结果相近，但价格相差很大；如铝合金门窗，同样的样式，但材料壁厚或合金品质不同，价格悬殊很大；如钢筋可能检验实验结果均合格，但出产厂家的不同，其质量和价格也相差很大，焊接上就会出问题；如水泥可能实验结果也合格，但旋窑和立窑水泥的稳定性和价格就会有很大差别；如胶合板几乎相同的板材，但执行新标准（环保）的和执行旧标准的价格就差别悬殊。材料问题可能使总包方付出了成本，埋下隐患，质量风险还要承担。材料质量问题很普遍、很隐秘、也很敏感，比较施工质量问题在价值上的损失更大。对策：合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力，赌住分包商的空子。
（2）、施工质量问题，不符技术规范。这种问题较表面化，容易引起重视。此问题各种研究非常多，此处省略。处理对策：动态检查，研究质量缺陷、分析原因，指定改进计划，实施和敦促承包商改进。
2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高由于部分分包商从事简单工作，人员素质不高，影响工程质量或进度。对策：合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程的方法，实际考察，防止低劣素质人员进入；总包方要坚决督促分包商采取措施增加投入，更换或培训或改善现场人员；必要时总包方也可直接介入，安排专人专项管理，以总包方的技术能力支持分包商，弥补分包商的能力不足情况。
3、分包商工期拖延工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因：总包可能整体计划缺陷，工作面没有创造出来，协调不够；分包方可能人力物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善。对策：总包应先加强现场实际进度的检查监控，缩小进度更新周期；了解实际的情况制定计划；根据实际情况，制定赶工措施，包括激励和惩罚措施；充分沟通，谋取业主和相关各方的理解支持。此问题各种研究非常多，此处略。可查阅相关资料。
4、分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性这是分包管理常见问题，处于节约成本，保护自己，分包商总是专注于个体的施工管理的，并且总是内敛的。主要表现在：文明施工逃避责任，可能是别人造成的，不管；生产质量推卸责任，别人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面独占使用，宁可作废决不予人。这种局面给项目的管理造成很的困难，总包管理人员往往主要是协调这些东不沾边西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解决，不仅增加项目成本，而且降低项目整体效率。对策：如前所述，在合同中要求分包商有协调配合义务。现场管理要通过日常协调事件的处理，采用奖励惩罚等激励手段，强化分包商主动配合总包商管理的行为，弱化分包商内敛行为。教育分包商树立项目整体的系统观念。
5、总包商逃避自身义务一般来说，总包商由于自身的地位优势，较容易逃避义务，总包方逃避义务，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情况下发生。所以对分包商来说，总包逃避义务，则一定面临损失。对策：分包商应经常的提醒总包商：必须履行合同义务，否则将对项目造成危害。区别的对待具体事件，具体问题具体分析：如果总包逃避义务，我将面临损失，如不接受，将有更大损失，则考虑接受；如接受与不接受，其损失相当，则考虑不接受，同时要有同期记录的观念，以便作为日后谈判的条件。
（六）、对未来建筑工程项目分包管理的探讨
1、专业化程度更高专业化程度更高，使总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度要增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。
2、组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多的以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活的组建，分包商会更多的参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。
3、管理将更规范化合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。
4、分包商授权度更高分包商权力会增大，总包商会更趋向于向业主提供更周到的服务。对分包商的授权会增大，更多的具体施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受欢迎，分包商将趋于更多的自我管理。
