时间：2022-09-29 02:24:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济工作会议要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2006年是“十一五”规划的开局之年，准确领会这次会议的新意图，掌握新信息，把握新要点，至关重要。
经济增长不一味追求过高速度
“2006年宏观经济走势怎样，国家政策取向如何，关系我们的投资方向！”受托掌控数十亿元资金的南方基金公司基金经理苏彦祝，几天来一直用心研究中央经济工作会议透出的政策信号。
中央经济工作会议提出，2006年要“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”。平稳较快增长，意味着2006年经济速度，既不过低，但也不宜过高，要防止经济大的起落。
2006年经济保持适宜增长速度，符合科学发展观要求，有利于把经济发展的着力点放到调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益上来，有利于切实防止片面追求和盲目攀比发展速度。
而“双稳健”的财政政策和货币政策取向不变，继续把好土地、信贷两个闸门，防止投资膨胀反弹，则是“稳定宏观经济政策”的集中体现，也是实现2006年经济平稳较快增长的制度保障。
产能过剩成宏观调控“剑锋所指”
尽管“结构调整”的字眼已屡次出现在历年中央经济工作会议中，但在细心学者眼中，2005年会议对这一问题表述呈现出“不同寻常”的味道。
这次会议鲜明提出：2006年经济工作一个任务是推动部分产能过剩行业调整。这将是2006年宏观调控一项重要而艰巨的任务。
值得注意的是，在中央经济工作会议召开前一天，国务院总理2005年11月28日主持召开国务院常务会议，针对钢铁、水泥、有色等部分行业过度投资导致产能过剩的严峻问题及种种不良后果，会议指出“这个问题如果不抓紧解决，会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续健康发展。”
数据表明，钢铁产能目前大于市场需求1.2亿吨；电解铝闲置能力260万吨；电石行业产能一半放空……而产能过剩的同时，更有新项目不断上马。
受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压，目前我国亏损企业亏损额同比上升57.6％。在这严峻背景下，国家近来一系列动作表明，钢铁、水泥、有色等部分产能过剩行业无疑将成明年宏观调控的剑锋所指。
拓宽消费领域和改善消费环境
数字显示，自2001年以来，我国固定资产投资年均增长率高达22.5％，与此同时，消费仅增长了10.7％，投资与消费对GDP增长贡献率极不和谐。
中央经济工作会议对此给予足够重视，明确提出：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。
我国目前处于居民消费结构升级的阶段，国民储蓄率高，市场潜力巨大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展。在当前投资高增长、贸易增长方式亟待转变的情况下，扩大内需是保持经济健康发展的关键。
提高城市居民最低生活保障标准、严格执行企业最低工资制度、开拓农村市场，拓宽消费领域，改善消费环境，将是2006年扩大消费的政策取向。诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等措施，也有望出台，将使人们敢于消费，形成充沛的内需动力，“烧旺”消费市场。
投资向农村基础设施倾斜拉开“大幕”
社会主义新农村建设将在2006年迈出有力一步，这是中央经济工作会议走出一步“有效启动农村市场、扩大内需、转变投资投向”的事关全局之棋。
按照会议部署，要通过稳定发展粮食生产，积极促进农民增收，加强农村基础设施建设和社会事业建设，全面推进农村综合改革等措施，使明年社会主义新农村建设实现良好开局。
其中，“加强农业和农村基础设施建设”作为一个有力举措，是多年来以城市建设为主的投资方向将更多地重视农村建设的重大转变，将直接拉动农村消费，促进现代化农业发展，扩大国内需求。
按照部署，2006年用于农村饮水安全建设和农村户用沼气建设的中央投资，将比2005年有大幅增加。对乡村道路建设、通信、电网等各项建设，国家也将在资金和政策上予以倾斜。促进社会主义新农村建设，将成为全党全国的共同行动。
重要领域改革要有新突破
改革是发展的动力。中央经济工作会议强调，当前改革主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍，2006年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。
国企改革、商业银行股份制改革和股权分置改革等，目前已步入“深水区”，将是2006年绕不过去的“重头戏”。加快推进石油、天然气等资源性产品价格改革，也将提上日程。
深化国有企业改革，是2006年必须抓好的重点任务。宝钢、神华、中国诚通、中国铁通等大型央企已实施董事会试点，国资委主任李荣融表示，国资委监管的一百多家企业将在2008年之前完成这项改革，而2006年是关键之年。
股权分置改革已进入关键时期。作为中国股市最重大制度变革，这一改革旨在根治股市先天缺陷。2005年底至2006年初这段时间，改革将攻坚克难，而改革的方向不能变、信心不能变、基本政策不能变。
随着中国加入世贸组织“过渡期”将于2006年底结束，金融体制改革也时不我待。抓紧推进商业银行改革，从根本上增强金融机构的国际竞争力，是2006年一大任务。
“能源、环境消耗账单”成经济决策“风向标”
2005年以来，一路拉升的国际油价，也带动我国成品油价格的上涨，各地迫于成本纷纷上调水电等价格，影响着居民生活质量。
经济中显露的煤电油运紧张状况充分表明，能源资源的高耗、紧缺已成为制约中国经济增长的“心腹大患”，并造成了严重的环境污染和生态破坏。
中央近年来始终保持清醒头脑，对这一问题的认识和动作也迅速“升级”。党的十六届五中全会提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右，这是建设资源节约型、环境友好型社会的重要目标。
此次中央经济工作会议明确提出：将节约能源资源作为2006年经济工作的主要任务之一，并提出“2006年务必取得明显成效”的要求。会议提出，在节能降耗的目标下，在钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业，将依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。
前段时间松花江水污染迫使哈尔滨市停水事件，再次敲响环境保护的警钟。这次会议还传递出信息：要将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。
平稳较快发展的信心
“这次会议的第一大亮点，就是把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，同时还将扩内需、调结构作为当前经济工作的一条主线。”成都大学副校长张其佐说，“中央的措施明确，措施得力，更加坚定了人们对经济发展的信心。2009年中国经济维持平稳较快的发展，不会成为太大的问题。”
张其佐分析了2009年中国经济发展具备的坚实基础。“一是虽然2008年中国经济面临空前的困难，但经济增速依然可观，全年有望在9%以上；二是物价增速继续放缓，这也为进一步实施扩张性财政货币政策提供了操作空间；三是我国外汇储备、财政、储蓄实力雄厚，这是抵御外部危机最大的屏障；更为重要的是，国家下大力气扩大内需、提振消费信心的系列措施的效果，也将会很快显现。”
国务院发展研究中心研究员张立群认为，“保增长”“转变发展方式和调结构”“深化改革”“改善民生”是2009年经济工作总体要求中四个鲜明的重点。他表示，前两个分别是重视数量和质量，后两个分别是重视体制机制和经济工作的出发点。这是在科学发展观指导下稳定经济增长的四个重要方面，做好这几个要点，就一定能化危为机，使中国经济有效抵御外部冲击。
湖北航天双龙汽车公司总经理助理张建福十分振奋地表示，“继中央出台一揽子政策后，本次会议又把保增长放到重中之重的位置，我们对企业发展更有底气了。”张建福说，“什么地方有拉动，什么地方就有市场；什么地方有优惠，什么地方就有利润。随着国家全方位出台促进经济发展的政策，我们随处都感受到了商机。”
创维集团有限公司副总裁杨东文说：“在当前全球金融风暴向实体经济蔓延的严峻形势下，中央经济工作会议传出诸多利好信息极大提振了企业信心。”他认为，中央更加注重财政货币政策的配合，切实从减轻企业负担入手，提出要实行结构性减税等政策，这将大大提高企业的抗风险能力。
直面挑战，从逆境中捕捉
和把握难得的发展机遇
“无论是对国际金融危机的走势，还是对中国今后面临的困难和机遇，本次会议都给出了判断。”张其佐表示，只有认清形势，直面挑战，才能更加有效地应对危机带来的不利影响。
国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员张燕生说，从已公布的2008年11月的经济数据来看，出口和外商投资出现负增长，反映外需减弱；而进口出现负增长，则反映内需出现萎缩，如今内外需求都下降，矛盾出现交汇，经济下行压力加大。
张燕生表示，在当前严峻局面下，把“保增长”作为首要任务，就是要提振投资者、消费者和生产者的信心，这样才可能将经济下滑趋势托住，把这场金融危机对中国经济的不利影响降至最低。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表示，中央对当前经济形势判断十分准确，出台的系列措施也找准了着力点。“我国内需潜力较大，且长期没有得到充分释放。在出台了4万亿元投资计划后，此次中央经济工作会议又明确提出，要把扩大内需作为保增长的根本途径，这符合实际。”
东莞华坚集团华宝鞋业是全球真皮女鞋最大的生产商，该公司85%的产品出口到美国市场，全球金融危机使企业发展遭遇了“寒冬”。不过，凭借对中国经济发展的坚定信心和自身企业的竞争力，公司总经理张华荣对2009年的市场前景依然信心十足。他说：“中央的一系列政策，给我们企业打了一针强心剂，有中央有力的举措，再难的关，我们也有信心闯过去！”
更加注重科学发展，
更加注重民生
冯飞认为，这次会议提出“把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向”，这是从长短期结合的角度来考虑的。“短期内防止经济较快回落，而长期则着眼于增强可持续发展能力，转变经济增长方式。”冯飞表示，这次会议提出“坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设”，这说明我们要的是实现更好的发展、可持续发展。
张其佐说，本轮促进经济增长举措，不单单着眼拉动经济增长，更加注重结构调整和经济发展方式的转变，这为迎接新一轮的经济增长奠定了坚实基础。
需要格外强调的是，此次会议提出的系列措施中，“解决民生问题”被提升到了一个相当重要的位置。张立群说，发展社会事业、保障民生将成为2009年经济工作的出发点和落脚点，这也是促进经济增长的“扎实一步”。
强化 整合 拓展
——参加局经济工作会议有感
金 丽
在近日召开的局经济工作会议上，党委书记、局长张根红在会上作了题为《坚定信心振奋精神团结一致真抓实干为完成全年目标而努力奋斗》的中心发言。局班子成员结合分管工作，分别围绕"如何一心一意谋发展、规范管理、善待职工、转型升级"等若干问题做了中心发言。这虽然是一次例行的工作会议，但着眼新的高度，统一思想，谋篇布局，鼓舞士气。用工会主席王建丽的话说："这次会议是一次统一思想、谋求发展的大会，是一次凝聚意识、真抓实干的大会"!
针对今后的经济工作，本次会议重点突出了一个根本和三个理念：以地质工作为立局之本；大地质理念，新经营理念和整合发展理念。要着眼新的高度谋划新的发展，必须立足根本，强化现实基础。重温中心发言，我认为在思想认识上有两个方面得到了进一步突出强化：
一是强化地质工作的根本地位。地质工作是立局之本主要体现在：第一，职责所在。作为一级事业组织，职责就是其存在和运行的依据，享受相应政策和发挥相应功能的保障。特别是在地质工作市场化发展的今天，职责是我们争取支持，创新发展的重要保障。第二，传统优势所在。几十年的积累形成的优势不仅仅是专业技术层面，还体现在行业资源、地域资源、地质基础资源以及管理经验、文化优势等各个方面。第三，核心能力所在。就是地质工作在我们的产业链中的核心地位。从目前来看，无论是工勘施工业、地质服务业，还是矿业开发，都离不开地质技术这一核心能力。核心能力强，对产业开拓创新发展的推进带动能力就强。
二是强化经营工作的龙头地位。经营工作是龙头，通过20多年的市场发展，这一观念已深入人心。但是强化经营工作的龙头地位并不仅仅是在业务拓展方面加大人力物力财力的投入，而是要进一步强化经营工作的战略意识。首先是强本才能强龙头。没有金刚钻，揽不到瓷细活，也就是要着眼市场，强化内功。这不在一朝一夕，而是一项长期的任务。其次，要正确看待市场的潮起潮落，没有任何产业可以四季常青，肯定有一个起伏的过程。人们常说坚持就是胜利，但坚持并不就是等待，而是需要根据形势不断地适应、调整、强化、创新、转型。潮起潮落实际上是一个优胜劣汰的过程。再次，调整是必须也是必然的。我们目前面临困难一方面是大经济环境的因素，另一方面更重要的还是体制机制的矛盾问题。今天，要强化经营工作的龙头地位，还必须重视内部产业链资源的合理配置，着眼"两个强化"对内部机构进行合理定位，形成内部协调与联动的发展机制。
要强化地质工作和经营工作"一本一龙头",在实际工作中要坚持"两手抓":一方面加强地质工作队伍建设，固根强本，提升核心能力；另一方面面向市场，努力把企业搞活做实做强，使企业真正成为产业链的龙头，成为全局资本运作、资源配置、市场发展的主要平台，带动全面发展。针对加强地质工作和经营工作，本次会议结合当前实际形势和我局实际情况，提出了一些具体的措施，我认为归纳起来重点在两个方面：
一是整合。这是本次会议较为突出的一个议题。之所以突出整合，主要是因为目前局系统在资质、技术、矿权等资源配置上不能适应创新发展的需要。主要表现在两方面：第一是资源分散，比如资质和矿权，资源分散不利于形成合力，推进转型升级难度大。第二是资源不配套，如资质和技术不配套，矿权和管理体制机制不配套，导致资源不能充分利用，形成不了也发挥不了优势。所以资源整合势在必行。我认为资源整合主要把握三个方面：首先是着眼于强化地质立局和经营龙头，通过整合强化核心能力，提升整体经营水平。其次是致力于面向市场打造优势产业链，通过资源合理配置，在一定程度上是内部管理流程的再造，强化内部互补与联动，充分发挥潜力和优势，形成协调发展、共同发展的运作机制。再次是努力化解体制机制之间的矛盾。事物发展关键在于内因，对于一个组织来说，各方面积极性的充分调动，各种资源的充分利用，甚至整个队伍的精神面貌关键在于体制机制问题。所以要通过事企资源的合理配置，一方面是传统地质工作资质、技术力量的整合，提升地质工作的技术水平、服务水平，更好地强化地质工作的职责和服务市场发展的能力。另一方面通过经营资源（包括经营资质、资本、矿权、经营力量等）的整合，充分发挥企业的体制机制优势，搞活做实做强，使其真正发挥龙头作用。
二是拓展。拓展是张局在本次会议主题发言中较为突出的另一个议题。一方面是地质工作的拓展，也就是大地质理念；另一方面是经营工作的拓展，也就是新经营理念，包括领域地域的拓展和扩大合作交流等。本次会议着眼于经济发展新常态的大背景下结合行业特点贯彻践行五大发展理念，提出了许多关于拓展的要点。地处浙江，传统找矿所占份额较小，但城市地质、环境地质、农业地质、灾害地质所占比重很大。这些领域的巨大需求是地勘行业发展的良好前景。我们要以国家各级财政地质项目为基础，突出公益性地质工作，巩固基础性、公益性传统产业链，并以获取的30余宗矿业权为支撑，将地质找矿成果与矿权经营、矿业开发有机结合，估好传统产业的延伸发展；以地质勘查技术这一核心能力为依托，扩大商业性地质工作范围，拓展环境、城市、农业、旅游地质等地质服务领域的优势产业链；以近几年国家大力投资的基础设施建设项目为突破，做强占比我局75%产值以上的工勘施工等地勘延伸业，拓展经营领域和地域，大力发展工程勘察、物探测绘、建筑施工、地下空间开发等在内的支柱产业链。力争通过几年的努力，逐步形成财政项目、自主项目、商业项目三者齐抓；合作研究、提质增效、创新升级三线联动；地质勘查、地勘延伸业、矿业开发三项并重的大地质大服务工作新格局。
"空谈误国，实干兴邦",是一个国家、一个民族长期发展所需要的一种精神，与国如此，与企亦如此。面对今日大发展大变革大调整的世界大势，面对我局地勘事业发展道路上的各种困难和挑战，我们肩负的任务艰巨而繁重。张根红局长强调"空谈误国，实干兴邦",不仅讲在会上，更需装进与会人员的心里，作为朝着我局地勘经济科学持续健康发展的一种目标，一种精神，带领广大职工脚踏实地地干好每一件事。
关于商务工作中几个问题的分析
完善外贸促进政策需要处理好的6个关系
推进内外贸融合 促进山东商务发展
服务外包企业成本管理研究
服务外包支持政策亟待转型
“三碳”发展趋势、影响及应对建议
外贸企业应对反倾销财务体系的构建
美对华非公路用轮胎反倾销反补贴司法审查案及其启示
“贸易壁垒”概念新解
企业价值评估方法体系研究
我国企业社会责任会计信息披露现状研究
“十二五”改革攻坚
现金持有决策:基于中国上市公司的实证研究
IASB雇员福利准则问题研究
现金流量表的编制——公式法
现金流量表的编制——调整分录法(上)
如何建立有效的公司集团(国有)会计委派制
会计信息失真的原因及防范对策
集团公司外币资金池运作管理的思考
近期关注
低碳经济国际趋势与我国的策略取向
WTO保障措施条款和对华特保条款的比较分析
中美两国在第20届中美商贸联委会上达成多项共识
金融危机背景下我国贸易安全问题与对策
境外投资扶持政策应更具针对性、稳定性和操作性
经济全球化下我国对外承包工程的发展趋势
浅谈国际贸易中价格的制定方法
基于ERP的外贸企业出口退税管控
外汇汇率风险的控制与预测
金融危机下跨境贸易人民币结算对我国外贸企业的影响
金融危机对外贸企业的影响及对策分析
高财务杠杆企业应对金融危机的策略
中小企业信用担保税收政策解读
职工福利费税前扣除需注意6大要点
EVA评价指标及其在ABC集团公司的应用
浅议资产负债表债务法下纳税差异的调整思路
我国生物资产准则与国际准则的比较
固定资产后续支出会计处理探讨
企业集团实现财务有效控制的两个途径
近期关注
世界经济正在进入周期性调整
缓解出口企业“阵痛” 政府可以做些什么
三鹿奶粉:“低成本”喝出来的问题
宏观
财会·审计
商务
金融·证券
税收
国外资讯
企业会计准则解释第2号
辨析外商投资企业场地使用费征缴问题
新《企业所得税法》与新会计准则的差异分析(之十四) 企业合并会计与税务处理的差异
信息技术嵌入的企业内部控制
如何加强内部会计控制
学会活动
实施企业内部控制制度的几点思考
参加革命今天会议的人员有团委第十四届委员会委员、县直各单位、各乡镇区以及县直学校团委书记及受表彰的单位和个人。
县委副书记XXX同志专程出席我们的会议让我们以热烈的掌声对李书记百忙之中抽出时间来参加会议表示欢迎。同时，县委XXX、团县委书记XXX……在主度台就座。
会议议程主要有八项：一宣读表彰决定；二颁奖；三典型发言；四是由XXX宣读目标责任书；五是宣读五四前活动通知；六是举行宣誓仪式；七由团县委书记张志明同志代表队团县委常委会作工作报告；八县委副书记XXX同志讲话。
下依次进行
第一项宣读表彰决定
第二项颁将。请获将人员上台领奖
让我们再一镒用热烈的掌声对获得表彰的先进单位和个人表示祝贺
大会进行第三项典型发言首先请XX单位XXX上台发言。
大会进行第四项，由XX宣读者来信年共青团工作目标
大会进行第五项，由XXX宣读关于五四活动安排的通知
大会进行第六项，由XXX副食全体委员面向党旗团旗进行集体宣誓。……宣誓完毕请坐下。
大会进行第七项，请团县委书记XXX同志代表团县委团委会做工作报告。
同志们县委副书记XXX对团的工作非常重视觉悟关注大力支持，寄予厚望会前是新自就召开此次会议听取专题汇报并对如何开好本次大会和做好20*年全团工作提出了重要指导性意见。今天他又在百忙工作中亲临会议下面让我们以热烈的掌声欢迎X书记做重要讲话。
各位委员、同志们，至此会议的各项议程已进行完毕，会议圆满完成了各项预定任务开得紧张有序、务实高效，与会同志认真参与，精心领会，显示了良好的精神风貌会上我们表彰了20*年度共青团工作先进集体和个人签定了目标责任书，面对党、团旗进行了集体宣誓。X书记所做的工作报告，对20*年度的工作进行系统总结回顾提出了20*年度共青团工作的指导思想和主要任务报告充分体现了既服务大局，又强调团情；既突出重点，又全面推进；既着力巩固，又锐意创新的特点，必将有力地指导我县20*年的共青团工作，县委X书记在讲话中系统深刻地分析了全县的经济形势，对共青团组织在全县经济发展下处于爬坡期的重要时刻如何围绕“工业强县、畜牧大县旅游名县”奋斗目标，抓住机遇，展示才华做出骄人业绩提出了明确要求。X书记的讲话充分表明了党对共青团和青年工作的殷切翔和高度重视对于促进青年一代健康成长和做好新形势下的共青团工作，具有重要的指导意义使我们一致感到共青团使命光荣，责任重大。希望大家切实把会议精神学习好、领悟好、汇报好、传达好、贯彻好、落实好。
下面我受团县委常委会委托就如何把握和落实会议精神真正把20*年所部署的各项工作做实做好讲几点要求。
一是要把握重点。各级团组织紧紧围绕全县工作大局把握好会上确定的六项工作要点，理出思路，拿出方案写出措施。
二是要争创特色，各级团组织要因地制宜积极探索按照有所为有所不为的思路，不求面面俱到但求一枝独秀，认准一件事一抓到底，干出特色打出品牌塑形象。
三是要务求实效，各级团组织在开展工作时，既要做到轰轰烈烈，又要做到扎扎实实，我们20*年的工作目标已经确定，任务已经明确，各级团组织要以时不我待只争朝夕的精神认真抓好落实，尽早取得实效。
• 在这场大讨论中,部委的决策者们身担重任。他们的真知灼见和执政智慧,将推动中国经济继续探寻可持续发展之路。他们的犹豫和徘徊,也可能让中国经济改革错失良机,原地踏步甚至再走回头路。
• 本刊推对各大部委政策要点进行梳理。我们期望,决策者们能够果断推进改革,把准中国经济的未来航向。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
关键词:住房保障、调控房价、建筑节能和城镇减排、市场监管
“要继续把住房工作作为重中之重认真抓好。要完善政策,增加有效供给,继续综合运用土地、信贷、税收等手段,加强和改善对房地产市场的调控。”
――在2010年1月5日召开的全国住房城乡建设工作会议上,住建部部长姜伟新对2010年住房和城乡建设的工作重点做出了部署。
核心关注:
2009年的住房问题可谓万众瞩目。在这一年里,房地产市场一改2008年萎靡不振的格局,出人意料地走出了一个“V”字形的上升曲线。2009年,商品房销售额43995亿元,比上年增长75.5%,其中商品住宅销售额增长80.0%;房地产开发企业资金来源57128亿元,比上年增长44.2%。在北京、上海、深圳、温州等一些城市,房地产价格更是一路飙升。过快的涨幅引发了老百姓 “买不起房”的感慨。最终,在年终岁末之际,住房问题迎来了中央决策层的高度关注,新一轮力度空前的房地产宏观调控正在开启大幕,与住房保障有关的相关措施正在紧锣密鼓地制定和实施。
教育部部长 袁贵仁
关键词:教育改革年
“我们要认真贯彻中央的要求,坚定不移地推进改革,聚精会神地谋划改革,扎扎实实地实施改革,使2010年成为教育改革年。”
――教育部部长袁贵仁在2010年1月中旬召开的教育部年度工作会议上做出上述表述。
核心关注:
2010年将是 《规划纲要》启动实施的第一年。今年将以教育规划纲要制定为主线,成立教育体制改革领导小组、综合改革办公室。统筹各级各类教育,建立健全城乡义务教育一体化发展机制,建立和完善中等职业教育多元化办学模式,深入推进订单式培养改革,研究制定高校分类指导意见和分类管理办法。
现在教育的最大问题,是从《教育法》、《教师法》到 《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等等所有教育法律,几乎都没有得到贯彻。我们为此期望,2010年里,少一些因教育部缺位、越位、错位而出现的教育问题。
国家发改委主任 张平
关键词:合理投资、扩大消费
2010年,要全面落实并不断完善应对危机促进发展的一揽子计划,切实增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。
――2009年12月9日,全国发展改革工作会议上,张平如是概述2010年发改委的首要工作。
核心关注:
大规模刺激投资,积极的宏观政策成为2009年国家发改委调控政策的主要脉络。在一系列政策的拉动下,中国经济成功走出泥潭。但更为关键的调控还没有到来:扩大居民消费、工业结构调整、转变增长方式,这些都将在2010年继续考验国家发改委的政策水平,同时也将为中国今后一段时期的发展模式定下基调。
财政部部长 谢旭人
关键词:收支压力、完善转移支付
“一年来,积极的财政政策等宏观调控措施已取得成效,为促进经济企稳回升发挥了重要作用。”
――2009年10月26日,谢旭人在国际税收对话机制会议上对在场的世界各国财政官员说。
核心关注:
从年初开始,财政收支矛盾一直困扰中央乃至地方财政。如果一再下降的收入持续到年底,那么扩大内需刺激经济增长的各项措施将无力保障。但截至12月31日,财政收入实现11.7%的增长,超过了年初预算8%的目标。
财政工作既要着眼于短期稳定,又要注意中长期的发展。结构性减税和扩内需工作,将在年度内继续发挥作用,消费税、个人所得税有一定的减税空间,但空间不大。
中国人民银行行长 周小川
关键词:通胀预期、物价稳定、优化信贷结构
“支持经济发展方式转变和经济结构调整,推动金融改革,加快金融创新,切实维护金融稳定,防范系统性金融风险。”
――在2010年1月5日-7日中国人民银行召开的《全面贯彻落实中央经济工作会议精神》的会议上,央行行长周小川说。
核心关注:
2010年,央行工作注定是最复杂的一年,一方面,经济形势回升态势明朗,但另一方面,经济中隐藏的风险并没有完全消除;一方面,去年投资冲动惯性需要银行继续释放大量货币,但另一方面,1-2年后金融危机的风险让央行投鼠忌器;一方面,通货膨胀和资产价格上涨预期加强,需要央行去调控货币总量,但另一方面,央行的调控可能将货币从资产市场挤到商品流通市场,反而导致通胀提前到来。
能源局局长 张国宝
关键词:能源保障
我国能源需求在较长时期内仍将保持增长态势,要加强能源基础设施建设,增强能源供应保障能力和经济发展后劲,为经济平稳较快发展提供坚实可靠的能源保障。
――2009年12月27日,全国能源工作会议上,张国宝这样描述能源局今后的工作重点。
核心关注:
2009年年底召开的全国能源工作会议将保障能源供应,作为2010年和今后一段时期,能源工作的重点。
按照国家能源局的分析,2010年将是推进能源结构调整,推动价格改革的有利时机,是扩大能源国际合作的重要机遇,同时也是培育战略性新兴能源产业的好时机。
这些措施,是解决中国能源紧缺问题的有效手段,但同时也是能源体制改革的难点,如何破解这些难题,成为考验能源局工作的关键指标。
农业部部长 韩长赋
关键词:稳产量 增收入
“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上,千方百计保持农民收入增长在6%以上。”
――2009年11月27日,在全国农业工作会议上,新任农业部部长韩长赋谈到2010年农业农村经济工作的目标时特别强调。
核心关注:
对于农业部来说,今年最主要的目标和任务是 “夯实”农业农村发展基础。尽管中国粮食已经连续6年增产,但稳定粮食产量的压力并没有减轻。土地资源、水资源的约束日益增大。与此同时,如何保障没有进城打工的农民能在农村安居乐业,政府还有很多工作要做,需要进一步完善惠农补贴、粮食保护价收购、农村社保、合作医疗等一系列政策。
国务院国资委主任 李荣融
关键词:做强主业
“中国的企业要抓住时机,把该做的事情要做好,把看到未来能做的事提前做,要在困难下争取一个比较好的位置。”
――国资委主任李荣融在2009年6月29日与网民交流时作出如上表述。
核心关注:
2010年,李荣融为央企提出全年的中心任务是:“做强主业增实力。”他要求中央企业必须充分认识加快结构调整的紧迫性,准确把握方向,有进有退,有所为有所不为,专注发展优势产业。
铁道部部长
关键词:融资、铁路建设
“2010年,铁路安排固定资产投资8235亿元,其中基本建设投资7000亿元,计划新线铺轨3690公里,复线铺轨3150公里,新线投产4613公里,复线投产3438公里,电气化投产6401公里,建设任务相当艰巨。”
――1月7日,全国铁路工作会议在北京召开,对2010年铁路部门的重点工作任务作出了部署。
核心关注:
新的一年,融资、铁路建设再度成为铁路部门的工作重点。2009年,中国在铁路建设方面完成投资6000亿元,比上一年增长79%。截至年底,铁路营业里程达到8.6万公里,跃居世界第二位。
国家质检总局局长 王勇
关键词:大质量工作机制
核心关注:
从2008年9月爆发的三鹿奶粉事件,到前不久三聚氰胺毒奶再度惊现市场;从原质检总局局长李长江的引咎辞职,再到他2009年的低调复出。2010年,质监部门在产品质量管理方面,又将推出新的机制――“大质量工作机制”。其实际效果会如何,具体政策能否切实贯彻和执行,我们拭目以待。
环境保护部部长 周生贤
关键词:博弈
“尽管已取得不小成绩,我国环境保护滞后于经济发展,环保工作正处于负重爬坡状态,仍是不争的严峻事实。”
――2009年8月22日,周生贤在生态文明贵阳会议上表示中国环保工作正处于负重爬坡状态。
核心关注:
2009年,广大深受污染之苦的民众期待已久的环保部,在发展地方经济和环境保护的博弈中艰难行走,从叫停华电、华能金沙江项目开始,到《大气污染防治法》的审议通过,国家环境保护工作开始逐步从传统行政管理转变为更为有效的执法监管。最核心的关注是,环保部逐步加强环保执法监管与地方不惜代价用生态环境换取经济高速发展之间的博弈。
交通运输部部长 李盛霖
关键词:综合运输体系发展
“全面完成 ‘十一五’目标任务,加快发展现代交通运输业,为经济社会平稳较快发展作出新贡献。”
――1月15日,李盛霖在2010年全国交通运输工作会议上提出,今年交通部门将大力推进综合交通运输体系的发展。
核心关注:
在积极应对金融危机的冲击中,2009年交通运输行业进行了大手笔的投资,并借此为保增长作出了自己的贡献。今年,经济形势逐步趋好,为交通运输企业摆脱困境创造了较为有利的外部环境。同时,决策层把推进经济结构调整作为发展方式转变的重要抓手,也给物流配送等行业带来新的机遇,“推进综合交通运输体系发展”成为交通部2010年的工作目标。
银监会主席 刘明康
关键词:风险防范
“我国经济对外依存度已经很高,在危机仍在加深并尚未见底的情况下,我们既要贯彻落实好‘保增长、扩内需、调结构’的各项措施,加大金融对经济增长的支持,又要认真做好银行业风险防范工作,这对我们监管能力和水平是个很大的考验。”
――2009年2月26日,中国银监会主席刘明康在国务院新闻办新闻会上的开场白。
核心关注:
从通货紧缩到通货膨胀威胁,从信贷保增长重回遏制信贷过快增长、调整信贷结构,2009年,中国的银行业经历了罕见的“跌宕起伏”。作为最重要的机构监管部门――中国银监会,正在经历严峻考验。2010年,经济除了保增长之外,调结构也成为一个重要目标。信贷如何实现促进经济增长的基础上又健康和绿色将会是巨大的挑战。
证监会主席 尚福林
关键词:金融创新
“发展新兴战略性产业,要善于利用资本市场,构建与新兴产业相配套的金融创新体系,使得新兴产业与金融创新互相渗透。”
――2009年12月22日,中国证监会主席尚福林在2009中国金融论坛上表示,将创业板发展适当照顾低碳行业、绿色经济行业。
核心关注:
新的一年被称为是金融创新之年,2010年我国资本市场将推出一系列重要的改革创新措施,市场监管和发展任务将更为繁重。对于投资者,最为关心的还是自己的钱袋子是否安全,是否能真正分享资本市场蓬勃发展带来的红利。
国家外汇管理局局长 易纲
关键词:促平衡
“全球经济复苏,人民币升值预期等市场因素将导致2010年跨境资金流入有所上升;同时,2010年我国国际收支顺差有可能高于2009年,促进国际收支平衡的任务依然艰巨。”
――2010年2月上旬,国家外汇管理局局长易纲在昆明全国工作会议之后,接受《中国外汇》专访时坦言。
核心关注:
国家外汇管理局在过去的一年,适时调整外汇管理的方向和重点,出台了应对国际金融危机的多项措施,成效明显;不过,截至2009年末,我国外汇储备余额达23992亿美元,去年全年外汇储备增加4531亿美元;2010促进国际收支平衡,拓宽资本流出渠道等仍是2010年外汇管理的重中之重。
保监会主席 吴定富
关键词:转方式
“抓住转变发展方式,也就抓住了保险业可持续发展的‘牛鼻子’,提高保险服务能力需要转变发展方式;要下大力解决高投入、高成本、高消耗、低效率‘三高一低’问题。”
――2010年1月21日,中国保监会主席吴定富在全国保险工作会议上如此强调保险业“转方式”的紧迫性。
战略要点一：做强实体经济
国际金融危机和欧洲债务危机带给世界主要国家深刻的教训。各国普遍认识到，脱离实体经济的经济增长如同空中楼阁，那种表面的繁荣脆弱得不堪一击，而通过金融杠杆和借债积累财富，犹如做着南柯梦，散尽的千金换来的是庞大的债务。身染危机的国家要走出经济低谷，必须从实体经济入手。我国经济能够抵挡住危机洪流的主要原因，正是因为经过30余年的改革开放，实体经济得到了稳固发展。今后任何时候都需要牢牢把握“做强实体经济”这一战略要点不动摇。在此要点下，财政政策着力点可放在如下方面：
第一，支持制造业发展。在制造业产品出口退税、制造业科技创新、制造业企业技术改造、人力资本支出、品牌培育等方面给予财税支持。在税收方面尤其要重视加大对制造业企业的税收服务和宣传，使其适应当前的税收环境，用好、用足现有的各项税收优惠政策。在财政支出方面应加大资本金注入、财政补贴、贷款贴息、财政专项奖励、政府采购、安置改制富余人员、支持制造业污染企业搬迁改造等。
第二，支持扩大内需。我国经济受国际金融危机影响最大的领域是对外贸易，其原因是其他国家在身染经济危机的时候，必然会加大出口、减少进口、恶化贸易条件，这对于经济增长外需驱动特征明显的我国来说，便意味着出口收缩。因此，我国必须从根本上降低经济增长对出口的依赖，在相当长的一个时期内，都要强调财政政策在扩大内需方面发挥应有的作用。具体要从调整国民收入格局、增加居民收入、扩大就业、加强社会保障、转变消费方式、拉动农村消费等方面促进消费；从优化投资环境、加大基础设施等公共品供给、调整政府投资方向、引导社会投资方向、着重保护资源环境等方面促进投资。在税收方面，适度降低消费品的流转税负，对农民外购生产资料和消费品时要承担的货物劳务税给予减免或返还。同时，在逐步推进个人所得税综合制“调增”的过程中，合理安排“调减”的内容，例如，相应降低股息、红利、劳务所得适用的比例税率。在财政支出方面，按照边际消费倾向的高低，优先安排“三农”支出、减贫支出、欠发达地区支出以及教育、医疗、就业、社保、基础设施等民生支出。
第三，扶持小微企业发展。从企业的角度来看，小微企业是实体经济中最需要财政政策重点扶持的对象。小微企业既能促进经济增长，又能改善收入分配；既能优化经济结构，又能扩大内需，对国家经济发展有特殊的意义，是社会主义市场经济发展不可或缺的部分。但在实际中，小微企业却面临着融资困难、技术和税负较重的“瓶颈”束缚而成活率不高，成为市场经济主体中的“弱势群体”。国际金融危机后，我国出现了较为严重的通货膨胀，导致原材料成本、人工成本、运输成本、租金成本不断上涨，小微企业利润受到进一步挤压，发展陷入困境，既威胁到社会、市场的稳定，也为民间借贷高利贷化“推波助澜”。因此，需要制定和实施全方位的扶持小微企业的财税政策。在税收方面，围绕涉及小微企业的增值税、营业税、企业所得税、印花税等税种，设计详细、可行的多样化税收优惠方案，增加加速折旧、投资抵减、延期纳税、税前扣除的比重。在财政支出方面，为小微企业安排合理的一般性和专项财政补贴资金，整合现有支持中小企业发展的财政性资金，优化资金使用方向和结构，重点资助处于种子期、初创期的和弱势群体、落后地方办的小微企业。对科技性、就业性、资源综合利用与环保性、社区服务性、人力资源性小微企业的生产经营活动提供专项补贴，但要严格发放条件。对“病态小企业”给予更充足、优惠的财政资金支持，必要时应提供紧急资金援助。此外，在每年的政府采购计划中划定小微企业产品的采购比例，同时，通过价格补贴等方式引导大企业订购小微企业产品。还要积极引导和鼓励地方财政对小微企业给予资金、税收和土地等方面的政策扶持，加大对边远落后地区的中央财政转移支付，使各地方政府获得扶持小微企业的财政能力。
战略要点二：放大财政收入分配职能
提到财政收入分配职能，人们往往将视线落在“财政再分配”上。其实，财政收入分配职能的内涵更为丰富，范围更为广阔，在分别由市场、政府、道德主导的三次收入分配中，财政均有不同程度的介入。从三次分配的角度对财政收入分配的职能进行分解，能够从总体上放大财政在收入分配方面发挥的作用。
第一，调节初次收入分配的财政政策应立足于提高劳动者收入能力，调整产业结构，推进收入分配制度改革。提高劳动者收入能力，主要的政策着力点是教育和就业。在教育方面，既要加大财政支出规模，又要优化支出结构；在就业方面，既要支持稳定岗位、职业培训、就业援助，又要鼓励创业带动就业。调整产业结构，主要的政策着力点是支持服务业发展。支持服务业发展既能改善初次分配中居民收入和劳动报酬占比偏低的状况，也能助推经济发展，加强调节收入分配的财政能力。当前，要全面推进国家现代服务业综合试点和增值税扩围改革试点，为服务业发展进一步减负增效。同时，引导和鼓励高端服务业的发展，鼓励先进制造业分离生产业，并通过增税等措施控制房地产业和金融业泡沫。推进收入分配制度改革，主要的政策着力点是价格、工资和行政收费。在价格方面，财政政策应扶持农副产品生产、稳定农副产品市场供应、降低农副产品流通成本、保障煤电油气运、完善物价上涨时期的社会救助和保障机制。在工资方面，财政政策应支持各地区、各行业建立工资合理适度增长机制和最低工资制度，通过分档的工资增长指导线及行业工资投入产出水平，引导企业合理确定工资水平。此外，还可以提供财政补贴帮助企业建立欠薪保障制度，设立欠薪保障金，有效保障劳动者的基本工资权利。在行政收费方面，应进一步降低非税收入占财政收入的比重，同时制定并严格执行行政事业性收费收入的分配办法。
第二，调节再分配的财政政策应立足于强化直接税的收入分配功能，通过政策性补贴增加低收入群体的收入，通过各类民生支出减轻低收入者的支出负担。强化直接税的收入分配功能，主要的政策着力点是个人所得税和房地产税改革。在个人所得税方面，分类所得税制难以满足调节综合收入差距的要求，需要加速推进“综合与分类相结合”的税制改革。在房产税方面，需要采取更加有针对性的征缴方式、科学有效的征缴手段，将房地产税试点卓有成效地向前推进。通过政策性补贴增加低收入群体收入，主要的政策着力点是涉农补贴、临时收入补贴、减贫支出。在涉农补贴方面，突出增加农民收入的直接性，尽量以现金补贴的形式通过“一折通(一卡通)”直接发放到农户手中或直接发放给农民专业合作社。在发放临时收入补贴方面，在应对物价上涨的临时价格补贴制度化、规范化的基础上，实现养老金、城乡低保标准、社会救助标准与物价的联动。在财政减贫方面，设立各项以财政资金为依托的贫困人群生活补助、医疗困难补助、贫困学生资助等。通过各类民生支出减轻低收入者的支出负担，主要的政策着力点是社会保障和基本公共服务均等化。在社会保障方面，要继续扩大社会保障的覆盖面，分类分层次解决未纳入社保范围群体的社会保障问题，重点加强基本社会保障的应保尽保，同时，提高社会保障资金来源的可持续性。在基本公共服务均等化方面，需明确各级政府在公共产品供给上的事权划分，使各级财政对公共服务的投入达到均衡。
第三，调节第三次分配的财政政策应立足于强化税收优惠的调节作用，支持政府的引导作用，多渠道寻找慈善事业的出路。强化税收优惠的调节作用，主要的政策着力点是所得税税前扣除，可考虑在通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除12%的比例基础上，进一步提高纳税扣除额度，有条件的地方可全额扣除。支持政府的引导作用，主要的政策着力点是设置政府奖励。可以由财政出资设置政府慈善奖，由政府出面为参与慈善事业的民间组织、企业及个人颁发该奖项，从而鼓励、引导社会资源流向慈善事业。多渠道寻找慈善事业的出路，主要的政策着力点是开办慈善超市。慈善超市是由民间发起、政府扶持的，扶持方式主要是直接的资金注入和间接的政府购买服务，由于慈善超市是财政发挥第三次分配职能的重要载体，应该给予更多的财政资金和政策支持，使其发展壮大。
战略要点三：进一步治理通货膨胀
面对通货膨胀，使用更多的是货币工具，财政工具只是辅助手段。尽管如此，积极财政政策也显示出了收紧的一面。2011年我国实施了一系列抑制通货膨胀的政策，到该年底已经取得显著的成效，2012年政策的紧缩程度不适宜加大，仅保持现有力度即可。财政政策的重点是充分发挥财政自动稳定器的功能，增加税收，减少支出。在税收方面，应发挥结构性减税政策的“增项”，进一步改革税制，增加所得税、财产税等直接税的比重；减少税收优惠并严格执行；加强税收征管。在财政支出方面，应控制公务费支出，适度收缩基建支出，改善财政投资结构，增加对基础产业的投入，消除经济增长的瓶颈。
战略要点四：突出财政平衡的重要性
当前，财政安全在世界范围内被提到了前所未有的高度，我国也应该基于财政安全的考虑，更加认识到财政平衡的重要性，注重日常开源节流，防患于未然。实现财政平衡要把握三点：做好预算、收入稳定增长、节约支出。除此之外，仍要强调发挥结构性减税的作用。2012年2月2日，财政部部长谢旭人在《中国财经报》上撰文，明确了当前积极财政政策的五大内涵，首要的就是完善结构性减税政策，促进企业发展和引导居民消费。事实上，我国近几年已经将结构性减税作为税制改革的一项长期战略性选择，这样既有助于解决眼前问题，也有助于经济长远发展，保证经济和财政的可持续。在宽松的政策导向下，结构性减税首要的作用是降低税负，基于结构调整的角度，降负在产业层面应以第三产业为主，地区层面应以欠发达地区为主，居民层面应以农村居民为主。此外，还要突破税费结构的约束，拓展结构性减税的空间，就是要实施全口径预算管理，清理和取消不合理的非税收入，加强对非税收入的征管，相对地把结构性减税范围向非税收入扩大，提高减负的程度。
当然，财政政策支持永远都是辅助手段，能发挥的作用限于创造好的经济主体的发展环境、提高经济主体的发展能力。因此，“稳中求进”的积极财政政策一定要实现中央经济工作会议的要求，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，提高发展的包容性。
一、督促企业贯彻落实农民工工作，促进农民工就业
督促各市管企业贯彻落实各项农民工工作，配合市有关部门开展实施“南粤春暖行动”、“春风行动”、企业春季用工需求调查等系列活动，深入实施“农民工援助行动”，加大对农民工就业的帮扶力度，为农民工免费提供政策咨询、就业指导和职业介绍等就业服务，促进农民工充分、稳定就业，并推行农民工同岗同酬。XX年上半年，仅格力集团就吸纳农民工22234人。
二、统筹规划，大力开展农民工职业技能培训
为提高农民工的职业技能，国资系统各市管企业开展形式多样的职业技能培训。在农民工相对集中的市管企业，如格力电器公司在员工培训中心专门开辟农民工培训专区。格力电器公司还鼓励员工利用业余时间进行学历提升，公司开设了成人高考大专班、本科班及硕士班，农民工可自行选择报考，凭学历证书及发票到可到公司报销学费。公司内部还设有多种免费培训班，鼓励员工进行专业知识及特殊工种培训，组织员工进行特殊工种考证，考证费用也可凭证书及发票进行报销。
三、切实帮助农民工解决实际困难
各市管企业，特别是农民工集中的格力电器公司等公司，不但积极维护农民工的合法权益，还切实有效地采取了一些措施，关心帮助解决农民工的实际困难。主要有：一是积极响应珠海市政府的号召，组织和帮助员工开展积分入户及积分入学活动;二是帮助农民工春节返乡。XX年度农历春节期间，大多数企业与公交集团签订了市管企业农民工返乡的优惠汽车票协议，包括专车往返、上门售票，方便购票等;企业还开展为员工团订火车票及高铁票， XX年春运期间，根据不完全统计，帮助XX多农民工买到火车票;1000多人买到武广高铁票。三是开展男女联谊活动，解决农民工单身问题。上半年国资系统先后组织了3次内外联谊活动，通过活动近30多对农民工青年男女牵手成功。四是部分企业主动联系房地产商谈团购房，供农民工选择购买。
四、办实事，送温暖，慰问帮扶农民工
市管企业在提高及完善农民工福利待遇方面的措施基本实行全覆盖，主要是施全员住房公积金、全员工龄津贴、全员高温补贴等。在各大节假日来临之际，为庆祝节日的到来，也为表达市管企业对全体农民工的关怀及慰问，组织发放了节日慰问金。
上半年，国资系统还在5家企业试点建立了“困难职工帮扶中心”，以格力电器阳光互助基金为例，在XX年上半年救助11名农民工及家属，救助金额达12.7万元。同时要求各市管企业建立了慰问生病住院员工及产妇的制度，联合基层工会购买慰问品看望因伤、病住员工，此举充份体现了企业对农民工的关怀，也为远在他乡因病住院的农民工送上了一份安慰。
五、农民工工作中存在的困难问题XX年上半年，政府及时出台了一些新的惠民政策，深受农民工拥护，但同时也出现了农民工工作的新难题，主要反映在以下几个方面：
1、外来工子女入学问题。虽然教育局推出了积分入学的办法，但由于有在珠年限等限制，导致大部分农民工子女无法入公办学校。另外积分入学只针对初入小学一年级及初一生效，希望开通插级生入学办法。
2、农民工积分入户问题。大部分农民工反馈积分入户相关程序太复杂，希望相关政策向大企业倾斜减化程序。
3、农民工素质教育经费问题。在提高农民工素质教育方面，公司做了很多工作，为了加大鼓励企业在此方面的投入，建议相关单位下拨一定的经费给企业。
省交通厅：
自2002年省厅开展“交通安全杯“活动以来，我局及直属各单位的广大干部职工认真贯彻落实党的十六大和中央经济工作会议精神，落实三个代表的重要思想及省委省政府、省厅关于加强安全生产的一系列重要指示，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“安全责任重于泰山”，“质量责任重于泰山”的指导思想，按照“标本兼治、远近结合、综合治理、狠抓落实”的总要求，积极开展“交通安全杯”等劳动竞赛活动。现将主要事迹汇报如下：一、加强领导，牢固树立安全首位意识，全面落实安全生产责任制
为广泛开展“交通安康杯“活动，加强对安全生产的领导，我局及时充实和调整了安委会领导组织机构，全面落实“一岗双责”制度。每年与直属各单位签订《安全生产责任书》，明确各单位的安全责任和任务目标。同时制定下发《全年安全工作要点》，对年度安全工作全面部署，确保了安全工作领导到位、人员到位、措施到位、责任到位。
二、广泛宣传教育，增强全员安全意识，劳动竞赛活动开展的扎实有效
按照省厅的部署，我局积极开展了“交通安全杯“、“安全生产月”、“反三违月”等活动，做到了活动开展有部署、有方案、有宣传、有落实、有总结，达到预期效果。围绕“交通安全杯”劳动竞赛的总体目标和任务，利用广播、标语、黑板报、知识答卷和举办培训班等形式开展了以学习《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《道路交通安全法》、《超员超限运输车辆管理办法》等法津法规和安全管理知识为内容的活动。施工企业围绕工程建设开展“安全优质工程劳动竞赛”，并针对各自工作实际，开展形式多样的群众性劳动竞赛和技能比武，营造遵章守纪，健康安全的良好氛围。此外，我局继续推行《安全管理评价标准》，并将安全工作纳入争创文明行业活动之中，为做好“交通安全杯”工作奠定了基础。
三、强化措施，抓好专项治理和检查，把安全生产和“交通安全杯”活动贯穿于各项工作中
几年来，我局一方面积极配合省厅开展交通系统各项劳动竞赛和安全生产大检查等活动，落实各重要时段，尤其是去年上半年防控“非典”疫情的安全防范措施，确保了生产安全和职工生命安全。另一方面结合公路行业的实际，有针对性地开展了多项专项治理活动。如开展对所辖高速公路服务区加油站消防安全进行专项整治，开展对所管辖道路中事故多发路段的标志标线完善设置以及改善道路基础设施，开展对一些路段乱挖河砂现象的整治，以及开展直属单位安全工作检查等。通过检查和治理，安全生产各项工作成效明显，促进了公路行业安全形势的进一步稳定，使“交通安全杯”活动开展得更加广泛深入。
开展“交通安全杯”等劳动竞赛活动以来，我局未发生任何重大安全责任事故，尤其在“非典”期间，确保了广大干部职工的生命安全。
特此报告。
(一)着力推进产业升级和拓展发展空间，推动经济结构调整。要围绕加快转变经济发展方式主线，把加快结构调整作为重中之重，既要抓新兴产业培育促增量，更要抓传统产业改造提升优存量，大力发展现代服务业，努力在“加快”上下功夫，在“转变”上求实效。
一是加快海洋经济发展示范区建设。积极争取国家尽早批复我省海洋经济发展示范区规划和试点工作方案，分解落实海洋经济发展试点工作任务和责任，精心筹备全省海洋经济工作大会，推动规划和方案的落实。尽早完善并上报舟山群岛新区发展规划。组织实施海洋新兴产业规划和海岛利用保护规划。大力促进“三位一体”港航物流服务体系建设。编制实施海洋经济发展重大建设项目计划，启动实施一批海洋经济发展重大项目。大力争取国家先行先试和保税、土地、用海等倾斜政策的支持，抓紧拟定海洋经济发展政策意见。抓紧组织沿海各市县编制海洋经济示范区规划的实施意见，落实年度工作任务和责任，形成上下联动的推进机制。
二是大力推进产业集聚区规划实施。组织实施省产业集聚区发展总体规划和14个省级产业集聚区发展规划。指导各市抓紧编制各产业集聚区功能分区规划，明确产业培育重点和主攻方向。推动产业集聚区加大招商引资力度，重点引进一批代表行业先进水平的大项目大企业。加快启动实施产业集聚区重点基础设施配套项目。认真落实产业集聚区相关支持政策，推动制定土地保障、财税支持、环境容量等具体配套政策，加快建立产业集聚区工作协调机制和考核评价办法。积极推进开发区(园区)整合提升。深入实施开发区(园区)生态化改造。
三是大力推进服务业体制政策创新和集聚示范区、重点企业培育发展。抓紧制定2011年全省服务业工作要点和服务业发展目标分解方案。研究拟定促进服务业体制政策创新的意见。编制实施服务业十大重点行业“十二五”规划和年度服务业重大项目计划，着力培育全省108家服务业重点企业，加大创建培育现代服务业集聚示范区工作力度，积极推进一批服务业重大项目建设。切实做好杭州、宁波两个国家服务业综合改革试点工作。开展服务业集聚示范区按季统计直报和服务业重点企业监测分析工作。
四是积极推进传统产业改造提升和战略性新兴产业培育。推动落实11个产业转型升级规划。牵头编制年度重大工业项目计划，大力推动一批重大工业项目实施。积极争取国家产业结构调整专项项目和资金支持，抓紧制定全省重点产业布局规划。加快制定培育和发展战略性新兴产业的实施意见，协调推进九大战略性新兴产业专项规划年度计划任务的落实，引导和推动重点领域重大项目的实施。大力推动科技创新，支持科技创新基地、重大科技项目建设。积极争取国家高技术产业专项项目和资金支持，培育建设高技术产业基地。扎实推进国家和省级工程实验室、工程研究中心等创新平台建设。积极支持块状经济和龙头企业发展。
五是推动农业“两区”建设和现代农业发展。着力推动农业十大主导产业转型升级规划实施。促进公共建设资金、重点项目安排向农业“两区”建设集中，支持新建粮食生产功能区100万亩、规划建设现代农业同区310万亩，切实增强农业综合生产能力。全面落实强农惠农政策，力争粮食播种面积达到1930万亩，确保农业稳产增产。突出推动中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理“三位一体”规划和项目资金争取工作。着力推进滩涂同垦和低丘缓坡开发。
(二)大力扩大民间投资和培育消费增长点。努力优化需求结构。在稳定和拓展外需的同时，把促进民间投资、培育消费增长点作为突破口，促进需求结构优化，不断增强内生动力。
一是大力推进以基础设施为重点的重大项目建设。制定并实施年度“二三个千亿”工程为主体的重大建设项目行动计划、重点项目计划、项目前期计划、省级政府投资计划等五大计划。计划安排“三个千亿”工程投资1670亿元，推进项目155项：省重点建设投资1380亿元，建成投产76项。加快推进杭宁、杭甬、杭长客专、金温扩能改造铁路项目、杭州、宁波铁路枢纽以及嘉兴至绍兴跨江通道、萧山国际机杨二期扩建、嘉兴电厂三期、甬绍金衢成品油管道、钦寸水库、舟山大陆引水二期等一批续建工程：争取新开工建设“九线一站”铁路项目(九景衢、杭黄铁路、商合杭客专、通苏嘉城际、沪乍杭城际、湖苏沪城际、衢宁、金台、甬金铁路和杭州站)以及六横电厂、苍南电厂、甬台温高速公路复线、京杭运河“四改三”工程、台州朱溪水库等一批铁路、能源、公路、航道、水利项目。扎实做好“国批”、“省批”项目前期工作。进一步完善重大项目稽察制度和监管工作，加大投资项目的稽察力度。
二是促进民间投资更多投向实体经济。抓紧研究制订促进民间投资政策措施落实的具体分工方案，引导民间资本进入基础设施、社会事业、市政公用设施等领域和节能环保、海洋开发等战略性新兴产业。创新鼓励和支持民间资本推动民企加快转型发展的机制体制，促进资本与实业的互动发展。支持民间资本进入金融业、扩大直接融资，构筑民间资本有序流动的平台。认真清理现行有关民间投资的审批事项，简化手续，加强民间投资的管理决策、项目咨询、行业准入和审核报批等方面的综合。
三是积极做好央企对接工作。扎实做好加强我省与央企对接合作工作政策意见的贯彻落实工作。围绕建设重点发展平台、重点产业提升、重大项目建设、重点创新载体、重点骨干企业，抓紧编制实施我省与央企对接合作项目年度推进计划，抓好已签约项目的落地、实施和推进，抓紧谋划一批重大推介和洽谈项目，更加主动与重点央企开展沟通对接，争取再签约一批央企对接合作协议。积极构建上下联动、统筹协调的有效推进机制，建立健全央企对接合作项目全程跟踪和服务制度，不断巩固和扩大对接合作成果。
四是大力培育投资和消费结合点。继续促进家电下乡和以旧换新等鼓励消费政策的实施工作。大力推进农村商贸流通体系建设，支持完善农村物流配送中心、农资连锁经营、农村电子商务网络体系，
培育农村消费增长点。深入推进农村住房改造建设，进一步加大在农村用地、农房产权、农村金融等方面的政策支持力度。认真贯彻落实房地产调控的各项政策措施，以公共租赁房、廉租房为重点，加大保障性住房建设力度，促进房地产业平稳健康发展。
五是努力稳定外需和加大利用外资、境外投资力度。加强对企业开展汇率风险防范和应对的培训指导，用足用好人民币跨境贸易结算试点政策。积极推进境外贸易促进平台、出口品牌培育、省级出口基地、境内外营销网络建设，努力推动外贸增长方式转变。不断提高利用外资质量和水平，优化外商投资空间布局。积极引导企业境外投资，鼓励企业“走出去”进行市场拓展、资源开发，开展以获得市场、资源、技术、品牌为主要目的的收购兼并活动，建立重大境外投资项目跟踪服务机制。
(三)坚持不懈地推动循环经济试点省和清洁能源示范省建设，提高生态文明水平。要扎实做好循环经济、清洁能源示范省建设。大力推动生态环保、节能减排等工作，努力把生态文明建设的各项任务落到实处。
一是扎实推进循环经济试点省建设。全面贯彻落实加快循环经济发展的若干意见。积极做好循环经济统计试点省、温室气体排放清单和杭州低碳城市试点三大国家试点工作。全面推进25个循环经济试点基地建设，支持工业、农业循环经济示范区建设。继续推进资源节约和环境保护重大示范项目、循环经济“991”行动计划重点项目、CDM(清洁发展机制)项目三类项目建设。认真组织实施国家“城市矿产”示范基地建设。扎实做好应对气候变化各项工作。
二是开展清洁能源示范省建设。组织编制清洁能源示范省建设规划和实施方案，及时制定年度能源发展计划。积极加快核电发展，推进方家山、三门、龙游、苍南等核电项目的建设和前期工作。稳步提高天然气利用水平，积极发展天然气发电和集中区热电联产。加快宁波、萧山、绍兴、江山、常山气电等在建工程建设。积极引导太阳能光伏发电，加快嘉兴、舟山、宁波、台州等海上风电、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批项目前期工作。着力发展电力成套装备、风电装备、太阳能利用装备、核电装备及电力相关配套设备五大产业，全面提升清洁能源产业竞争力。推进我省与能源央企、新疆等能源富集地的合作，争取有更多的安全、清洁的一次能源输入我省。
三是推动节能减排和生态环境整治重点工程建设。配合有关部门及时分解落实国家下达的节能减排目标任务。进一步完善节能减排考核办法。强化节能减排激励约束机制。建立健全区域和总量双控制度，完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。严格执行投资项目节能评估审查制度。加大淘汰落后产能力度。支持继续实施“节能降耗”十大工程，加快推进节能技术改造重点项目实施，加强农业面源污染防治，加快集中式污水处理厂管网改造和镇级污水处理设施建设，加大垃圾处理设施规划和建设力度，启动燃煤电厂脱硝工作，深化非电行业脱硫工程建设。积极支持建立健全生态补偿机制。
(四)加强价格监管和市场供应，保持物价总水平基本稳定。要充分认识保持价格总水平基本稳定的重要性和紧迫性，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实做好市场保障和价格稳定工作。
一是保障重要商品市场供给。继续提高粮食最低收购价格，提高农民种粮积极性；协同有关部门落实好保障粮食、蔬菜、化肥等重要商品生产供应的政策措施；发挥生猪生产成本收益预警机制作用，促进生猪生产稳定发展；抓好鲜活农产品运输绿色通道政策的落实工作，促进农产品产运销有序衔接。
二是完善市场和价格调控。认真落实各项价格监测预警报告制度，及时准确掌握重要商品价格动态，加强对苗头性倾向性问题的调研并提出对策建议；完善价格应急机制，妥善处置突发性市场价格异常上涨：把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，充分考虑社会承受能力，审慎出台政府调价项目；加强舆论引导，稳定社会预期。
三是加强民生价格和收费监管。进一步完善医药价格形成机制，规范医疗服务收费行为。加强学前教育收费管理，继续规范学校服务性收费。加强有线数字电视、电信、保障性住房等公益价格和收费监管。协同有关部门落实困难群众基本生活价格补贴机制，确保困难群众生活水平不因价格上涨而降低。
四是规范市场价格秩序。加强对重要商品市场价格的监督检查，加大对串通涨价、恶意囤积、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为的查处力度。进一步清理规范行政事业性收费和经营价格，开展涉农、涉企、医药、教育、银行、资源性产品等价格和收费等专项检查，加大对各种乱涨价、乱收费行为的治理力度。
(五)积极推进中心镇改革发展和“美丽乡村”建设，促进区域城乡协调发展。要实施主体功能区战略。把新型城市化和新农村建设有机结合起来，以中心镇改革发展和小城市培育试点、美丽乡村建设、欠发达地区扶持为重点，努力缩小城乡区域发展差距。
一是深化中心镇改革发展和小城市培育试点工作。深入推进中心镇强镇扩权改革，推进财政和投资体制、金融制度等改革创新。实施中心镇“两百双千”工程，落实年度投资计划。督促各地出台落实扶持中心镇发展的相关政策措施。全面开展小城市培育试点，认真编制小城市发展建设规划，编制并实施小城市试点三年行动计划，探索建立与小城市发展相适应的行政管理体制和运行机制。
二是加大对口支援工作力度。组织实施对口援疆、、援青规划，根据年度援建项目计划，加强协调衔接、监督检查，切实完成对口援疆、、援青项目建设实物量任务，继续做好青川灾后援建后续工作。组织和引导浙江企业参与支援地区资源能源开发和经贸合作，积极探索具有浙江特色的对口支援新路子。按照国家要求全面推进经济、干部、人才、教育、科技和民生事业等全方位的对口支援工作。
三是进一步支持欠发达地区加快发展。配合有关部门全面启动对6个重点欠发达县的群众致富奔小康三年特别扶持，加快实施一批建设项目。促进山海协作，实施兴林富民工程。对欠发达地区继续在项目、资金安排等方面予以倾斜，做好景宁结对帮扶工作，加大帮扶项目、资金扶持力度。深入推进长三角区域经济一体化发展，积极参与海峡西岸经济区建设。
四是积极推动“美丽乡村”建设。选择若干工作基础好的县(市)开展美丽乡村建设试点工作。整合推进千村示范万村整治、农房改造、中心村培育、千万农民饮用水、森林浙江等新农村建设的重点工程，完善农村公共服务。进一步推进政策性农业保险和政策性农村住房保险。
(六)扎实推进基本公共服务均等化和就业社会保障，不断改善民生。按照“两个提高”、“两个同
步”的要求，更加注重推进基本公共服务均等化，更加注重保障和改善民生。
一是继续实施基本公共服务均等化计划。编制实施基本公共服务均等化年度实施计划，统筹安排十大工程80个以上项目实施任务，力争提前完成五年总投资计划任务。继续做好绍兴县、浦江县、遂昌县三大联系点的改革试点工作。着力推进均等化体制机制创新。积极开展国家养老服务体系建设试点。
二是加快社会事业发展，编制实施“十二五”社会发展规划。深入推进县乡村医疗卫生资源统筹配置改革试点，重点加强欠发达地区县级医院、乡镇卫生院和村卫生室建设。深入实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。继续推进中等职业教育基础能力建设、中小学校舍安全工程，全面启动教育改革试点。组织实施文化产业发展规划，加强重点文化产业基地和文化产业项目建设，加强基层文化设施网络建设。实施红色旅游二期规划，积极打造国家级、省级红色旅游经典景区、重要红色旅游景点三级红色旅游精品。
三是推动社会管理创新。建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置各类重点工程建设中的矛盾和问题。深化信用浙江建设，预防和化解区域信用风险。加强系统层级监督，努力化解行政争议。切实做好国民经济动员工作。
四是推动做好就业和社会保障工作。扎实推动就业再就业的各项工作。继续推进社会保险“五费合征”，建立健全转移接续等基本政策体系。积极推进收入分配制度改革。稳妥推行工资集体协商制度，建立工资正常增长机制，构建和谐劳动关系。
(七)深化转变经济发展方式综合配套改革和各具特色的改革试点。推进科学发展体制机制创新。要以转变经济发展方式综合配套改革试点为重要载体，以更大决心、更务实作风深入推进各项改革，力争在重点领域和关键环节实现新突破。
一是加快推进中国义乌国际贸易综合改革试点。争取国家尽早批复试点方案，制定年度实施意见和相关配套政策，力争在外贸体制机制上有创新突破，探索建立新型外贸发展方式新途径。创新市场带动、产业联动和区域合作机制，提升义乌小商品市场的战略地位。深化行政管理和社会管理体制改革，加快建立与小商品国际贸易相适应的管理体制、政策体系、服务平台、贸易方式，优化国际贸易发展环境。
二是深化资源性产品价格改革和环保收费改革。探索钱塘江流域水权制度改革试点。完善居民生活用电阶梯式电价制度，实施超能耗产品惩罚性电价制度。推进排污权有偿使用和交易试点，建立完善省市两级排污权交易机构和平台，探索开展化学需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水处理收费机制。
三是全面完成医改三年阶段性目标任务。着力抓好综合协调、督导评估，制订和完善医改配套政策。在政府办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。全面建立基层医务人员绩效工资制度。健全基层医疗卫生机构补偿机制。推进公立医院改革试点。落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策。
四是深化审批制度改革。着力清理和依法削减前置审批事项和条件，建立新增非行政审批事项的审核制度。完善投资项目联动审批机制，推进全省投资项目管理信息系统正式运行，推广行政审批服务全程制和网上审批制。
五是积极推进金融等领域改革。支持金融机构加大对“三农”和中小企业的信贷支持，积极推动优势企业上市。大力发展创业投资和产业投资基金，重点支持14个省级产业集聚区融资。积极推动重点行业和重点领域的优质企业发行企业债券，做好我省发行企业债券的项目库建设。
同时，要加强对全省改革的总体指导和综合协调，尽快出台年度我省体制改革要点，加快“11+1”转变经济发展方式综合配套改革试点，开展转变经济发展方式综合评价试运行等工作。
(八)以中央和省委“十二五”规划《建议》为指导，切实做好“十二五”规划《纲要》编制工作。高水平地编制好“十二五”规划，是当前各级发展改革部门的重要任务。
一是高质量编制“十二五”规划。抓紧编制“十二五”规划《纲要》，在规划政策导向、指标体系设置、战略任务安排等方面，都要始终贯穿科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，力争编制一个具有前瞻性、战略性、指导性的五年规划。抓紧省级主体功能区规划，按照主体功能区定位实施差别化的区域政策和绩效考核办法。抓紧编制“十二五”专项规划，组织开展区域规划工作，推动形成各具特色、协调发展的区域经济新格局。
二是加强各类规划衔接协调。各地各部门要高度重视各类规划间的衔接协调，加强本地区、本部门规划与上一级层面规划和区域规划之间的衔接，特别要加强发展目标、重大项目等方面的衔接。
一、确立目标．坚定信心
理想是人们前进的精神动力和支柱，树立远大理想，就会激发起为理想奋斗的勇气和毅力，无论在顺境之时还是在逆境之时，都能矢志不渝，勇往直前。有了理想和目标，就会产生强烈的意念，高度的热忱，顽强的毅力，挖掘自身的潜能，克服各种困难，战胜各种挫折，全力以赴去追求。
二、夯实基础，自主构建知识体系
从近几年的高考试题看，无论是材料新颖的选择题，还是关注现实生活的富有创意的主观题，稍加分析，其答案绝大部分就在教材中，就在大家所学过的基础知识中。同学们丢分的原因，尤其是选择题的丢分，往往是由基本概念不清、基础知识不扎实、基本技能不熟练造成的。因此，在政治总复习中，首要的一条就是夯实基础，熟练掌握高中学段三个学科(经济学、哲学、政治学)的基本概念和基本原理，力求做到“烂熟于心”，犹如电脑一般，鼠标一点，“记”上心来。要达到这一点，一要在充分理解概念、范畴、原理的基础上去强化记忆，而且要学会同遗忘做斗争，运用心理学规律来巩固和加强对基础知识的理解和掌握。二要适当增加看教材的遍数，同时必须不断提高看书学习的速度，正确处理好速度与效益的关系。三要学会从宏观上去把握知识，使基础知识条理化、系统化、网络化、图表化。考生在总复习过程中，应当自觉做到章章有归纳，节节有提炼，课课有总结，自我建构每一门学科的立体知识体系，以备需要时随“点”随“到”。
同学们一定要自己动手建构有关政治学、哲学、经济学三门学科的知识体系，学会从总体上驾驭知识，提高从整体上去思考问题的自觉性。当然也可以在老师的指导下去整理，不过一定要自己动手，切不可照搬照抄别人的东西，更不能实行简单的“拿来主义”。否则就不能变成自己的东西，更谈不上印象深刻和融会贯通了。
三、明确方向，不断提高解题能力
教育部考试中心制定的考试说明，不仅明确规定了高考的性质、内容和能力要求，而且规定了试卷的结构、难度系数、考试方法和考查的知识范围等。这为高考命题提出了较为科学、规范的依据，也为高考的复习指明了方向。特别是考试说明中列举的基本题型及其考查的主要能力示例更为大家进行总复习提供了“拐杖”。这就要求考生在进行总复习之前，必须全面认真且深入地研究前年的高考试题以及当年的考试说明，分析二者的联系与创新之处，明确方向，进而把握命题的特点和规律，大大提高复习的针对性和目的性，减少复习的盲目性和随意性。
同时，还要通过训练掌握一些答题技巧，如：意义类设问一般是具体的设问，即分为经济意义、政治意义等；也有笼统设问的，但也应自行分为经济、政治两方面来回答。答案表达模式一般是“有利于……”。
1 经济意义方面答题思路
一定要遵循从“小”到“大”的原则，进行“地毯式”搜索――“对号人坐”，否则极可能缺漏要点。
第一，从“个体”的角度组织答点。这里的“个体”特指劳动者、经营者、消费者、企业等。答案的关键词有：增加就业、增加人民收入、丰富人民生活、提高经济效益等等。
第二，从“集体”的角度组织答点。这里的“集体”特指企业、产业、农村、城镇等。答案关键词有：加快企业改革，优化产业结构，加快第一、第二、第三产业的发展，加速城镇化进程，繁荣农村经济等等。
第三，从“国家”的角度组织答点。这里的“国家”即整个社会、国家。答案的关键词有：资源优化配置、扩大内需、增加外汇储备、增加财政收入、增强经济实力、实现可持续发展、社会主义本质的体现、社会主义制度优越性的体现、推进全面建设小康社会等等。
2 政治意义方面答题思路
政治方面的“规律”不如经济方面的明显，我们记住关键词即可套用，它的关键词有：保障民主、完善法治、稳定社会、民族团结、巩固国防、巩固政权、巩固执政地位、社会主义本质的体现、社会主义制度优越性的体现、增强综合国力、提高我国国际地位、是“三个代表”重要思想的实践等。
四、把握重点，理论联系实际
如何来识别和断定考试的重点呢?我们认为：第一，基本概念与基本原理就是高考政治全面复习的重点。因为这些知识是基础的基础，也是日常生活中经常用到而且反复强调的东西。比如说物质概念就是哲学大厦的基础，如何正确全面地理解这一概念，对整个哲学的复习有着至关重要的作用。第二，当年国内外重大时政的热点与焦点问题是政治高考理论联系实际的重点。考生在全面复习过程中，必须关注一年来发生的重大时政，注重全面理解和掌握党的十六届六中全会、党的农村工作会议、党的经济工作会议确定的方针、政策和党的基本路线，并学会将当年的时政热点材料与教材中的相关理论挂钩，实行“对号人坐”，既要抓住热点与知识点的显性联系，又要善于发掘热点与知识点的隐性联系。对国内外重大的政治、经济、文化、科技、环保、卫生等热点问题，既要熟悉其时代背景、产生与发展过程，以及引发的事件和导致的后果等，还要思考可以从哪些角度、哪些侧面去没计问题，进而把握命题的切入点。第三，历年高考考试说明中必考点和新增加的考点是政治总复习的又一个重点。考试说明是每年高考命题的依据，而且每年都使用加减法。仔细分析这些考点，参照十年来特别是近三年来的高考试题涉及的频率，区分高考内容的必考点、选考点和盲点。对于必考点，应作为重点抓住不放，花大力气从多层次多角度全面地进行复习；对于选考点特别是当年新增加的考点必须倍加重视，并且要与当年时政热点(焦点)紧密联系起来进行思考，作为政治总复习的重中之重。第四，针对各自的弱项加大复习的力度，通过强化复习和适度的练习，重点把握其内涵与要领以弥补自己的不足，从而提高复习的针对性和有效性。
五、充分发挥学生的非智力因素
很高兴参加**省水稻育插秧机械化技术示范推广工作及推广站长会议。**省是全国农村联产承包责任制和农村综合改革的发源地，走进**便感受到工作创新的气息。**省农机局结合本省工作的特点，将全省农机推广工作会议和水稻育插秧机械化技术示范推广工作会议一并召开，既体现了两个会议的重要性，又体现了两个会议的关联性。近几年，**省的水稻育插秧机械化技术示范推广工作抓的有特点、有成效，**省农机推广系统功不可抹。时至年末岁尾，**省农机局在此时召开本次会议，立足一个“早”字，对今年工作早总结，对明年工作早谋划、早布置、早安排，一定会迎来一个良好的开端，为全面完成本次会议制定的各项目标打下良好基础。这次来参加会议，一是对会议召开表示祝贺，也是观摩学习；二是就如何进一步搞好明年和今后的农机推广工作谈一些感受认识：
一、**省农机推广工作取得显著成效
在刚刚结束的20**年全国农机推广站长会议上，江洪银站长代表**省农机推广系统做了典型发言，讲的非常好。内容既丰富又生动，演讲也极富激情，充分体现了**省农机推广人对农机化事业的热爱、对发展现代农业和建设新农村的激情以及对农民的深厚感情。在他的发言内容中，有四点给我留下非常深刻的印象。一是全省农机化总体水平发展迅猛，成绩喜人。目前，**省全省农机总动力达到4240万千瓦，在全国排第3位。拖拉机229万台，在全国排第2位；联合收割机6.1万台，在全国排第4位；水稻插秧机1200台，在全国排第7位；农机资产原值达286.7亿元，在全国排第4位。全省机耕、机播、机收作业面积分别达到5812.7万亩、3778.2万亩和5549.5万亩，分别在全国排第7、6、5位。全省拥有各类农机化服务组织1244个，其中农机专业协会150多个；农机化作业服务专业户20万户，拥有2台以上动力机械、固定资产30万元以上、年作业服务收入10万元以上的农机大户1000多户。应该说，近年来**省农机化工作取得了长足的进步，走在了全国的前列，十分了不起，我本人也很受鼓舞。二是全省农机推广工作服务大局，有创新、务实效。**省农机推广系统紧密围绕全省农机化工作重点，结合省情区域特点组织开展了五项重大农机化宣传活动，集中系统技术优势推广四项农机化关键实用技术，实施项目带动战略大力推广五项农机化节本增效新技术，有力促进了**省农机化工作又好又快的发展，充分发挥了农机推广系统的技术支撑和服务保障作用。三是全省农机推广体系改革与建设工作取得进展，试点有成效。**省105个县（市、区）中设县级农机推广站有78个，占到了74%，全省农机推广体系是基本健全的。同时，更为有利的是，今年争取出台了**省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》。怀远县做为全国基层农机化技术推广运行机制创新试点县，也为全省农机推广体系改革与建设积累了宝贵经验。四是省站自身建设成效显著，服务能力得到提升。这两年，部总站与安微省站的同志无论是在会议交流还是在工作接触中，都深刻感受到**省农机推广站自身建设方面发生的变化，特别是在转变思想作风、重视人才培养、推广文化建设和创建和谐优美办公环境等方面成效显著，大大增强系统凝聚力和战斗力，“心气顺、干劲足，人人努力、处处争先”，值得全国农机推广系统学习和借鉴。
二、认清形势，把握机遇，进一步加快农机化新技术推广应用步伐
党的十七大提出了走中国特色社会主义道路，这是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色农业现代化道路是中国特色社会主义道路的重要内容，农业机械化是农业现代化的重要手段和标志。最近召开的中央经济工作会议全面贯彻落实党的十七大会议精神，着重强调了要切实加强农业基础地位，提出了巩固完善强化支农惠农政策，突出加强农村基础建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力等具体要求。这个月的22日~24日将要召开的中央农村工作会议、全国农业工作会议以及农业机械化专业会议将对明年农业、农村工作和推进农业机械化等做出全面部署。
近年来，我国农业机械化取得了重大进展，进入了新的发展阶段。主要表现在以下几个方面：一是农机装备总量持续增长，增速强劲。据统计预测，今年我国农机总动力将达到7.6亿千瓦，与去年相比增长4.6%；拖拉机保有量1700多万台，增长3%左右，其中大中型拖拉机180万台，增长12%左右，小型拖拉机1600万台，增长2%左右；与大中拖配套的农机具300万台（套），增长13%左右；联合收割机62万台，增长9%左右；全国农机工业产值1600亿元，增长18%，产品种类达3000多个，出口创汇33.6亿美元。二是农机化作业水平不断提高。预计，今年全国主要农作物机械化耕、种、收总面积将达到25亿亩，综合机械化水平比去年增长1~2个百分点，将突破40%重要关口，其中机耕57%、机播33%，机收27%。从作物上来讲，小麦生产综合机械化水平达到81%，基本实现了全程机械化；今年新增水稻插秧机3.2万台，水稻机械化种植水平达到11%，机收44%；玉米机械化收获水平预计达到6.8%，比去年增长了50%。除此之外，大豆、马铃薯、花生、油菜、棉花、甘蔗等经济作物、设施农业、畜牧业、水产养殖业、林果业等生产机械化也有较快的发展。三是农机社会化服务迅速发展。目前，我国拥有各类农机作业服务组织3650个，其中农机户400多万个，比去年增长3.4%，从业人员4000多万人，占整个农业从业人员的13.3%。农机社会化服务领域不断拓宽，从农机销售、作业服务、信息服务、技术服务到维修服务等服务内容越来越专业化，初步形成农机服务产业化。预计，20**年全国农机作业服务总收入将到达3**0亿元，比去年增长8.2%。四是农机安全生产形势保持平稳。农机安全生产的主体是政府，责任重大。今年是实施农机安全事故控制指标数下达的第一年，据统计，1~10月份，全国道路外农机事故1764起，死亡316人，与去年同期相比分别减少了34%和51%，超额完成了任务。这得益于各级政府高度重视。但是，我们一定要继续加强依法行政，规范管理，确保事故统计数字的真实。
目前，我国对农业机械化发展阶段是这样划分的：一是初级阶段划分，即主要农作物耕种收综合机械化水平在40%以下，全国农业从业人员比例在40%以上；二是中级阶段划分，即主要农作物耕种收综合机械化水平在40%以上，全国农业从业人员比例在40%以下；三是高级阶段划分，即主要农作物耕种收综合机械化水平在70%以上，全国农业从业人员在20%以下。据初步统计，今年我国主要农作物耕种收综合机械化水平将突破40%；另一方面，据20**年国家统计局的数据，我国第一产业从业人员比例为42.6%，随着农村富余劳动力转移的加快，今年全国农业从业人员比例低于40%或接近40%是有可能的。这一增一减，代表了我国农机化发展将要实现历史性跨越，进入一个新的发展阶段。我们这一代农机人非常有幸地见证了中国农业机械化发展进入中级阶段这一历史性的时刻。但是，根据我国农业机械化发展规划，从中级阶段向高级阶段发展，大致需要20年的时间，同时，这一阶段也是农业机械化发展问题突显的阶段，将面临前所未有的新问题、新矛盾、新挑战。一是我国农机化水平总体不高。40%所指也只是主要作物的关键环节机械化水平，许多经济作物的不少环节机械化仍是空白，同时，结构不合理，“三多三少”的情况将会持续一段时间；二是我国农机化区域发展不平衡。区域的差异性一方面促使了农机跨区作业产生，另一方面也带来了农机农艺结合的问题。在满足国家粮食安全需要方面，农艺解决了单产问题，农机要主动适应。但是在有些方面，如今年农业部大力推进的油菜生产机械化，就要理直气壮地提出农艺也要适应农机作业。三是农机作业服务水平低。我国农机作业组织化程度还比较低，抗风险能力还比较差，机手的操作技能还有待大幅度地提高。四是我国农机化发展的扶持政策还不能适应农机化快速发展的需要。农机具购机补贴政策还有待进一步完善，农业基础设施和装备条件还有待进一步加强和改善，农业税收、保险、金融等扶持政策有待加快推出，农机化管理和技术服务能力建设有待进一步强化。
面对机遇和挑战，总结历史教训，借鉴国外发展经验，我们提出了坚持走有中国特色的农业机械化发展道路，概括起来就是“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”这二十一个字。这是由我国人多地少，户均耕地面积7.8亩，农业家庭承包经营基本土地制度等国情所决定的，必须解决好农户一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。日本实现农作物机械化收获用了200万合收割机，我国用了30多万合收割机基本解决了小麦机械化收获，“共同利用”是核心问题。
对于如何实现有中国特色的农业机械化，我认为必须坚持用科学发展观来统领农机化发展全局。党的十七大报告全面阐述了科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，是我国经济社会发展的指导方针，走中国特色农业机械化发展道路同样必须坚持和深入贯彻落实科学发展观。必须着重做好以下几个方面工作，实现农机化又好又快发展。一是加快发展。发展是第一要务，加快推进农机化各项事业发展，切实提高农机装备水平，改善和优化结构，彻底解决“三多三少”的问题；二是统筹兼顾。在抓好主要粮食作物重要农时关键生产环节生产机械化的同时，也要大力发展经济作物生产机械化。要努力实现农机化区域协调发展。三是做好农机农艺结合。要找准结合点，相互配合、互为促进、共同发展。四是重视资源的约束。主要表现在生态资源和环境资源约束等方面，要高度重视农机节能减排问题，大力推广农机节油、节水、节药、节肥、节种技术，要加大对耕地的保护和可持续利用，大力推广保护性耕作技术。
三、明年农机化技术推广工作思路
全国农机推广系统要积极适应当前农机化发展新阶段的新形势、新要求，开拓创新、勇于实践，促进我国农机化又好又快发展。总站明年的工作思路是，紧紧围绕农业部党组中心工作和战略部署，组织和带动全国各级农机推广系统，通过强化职能，加强系统协调性和文化建设，凝聚农机推广的系统优势，提升系统服务能力，促进我们国家农业机械化快速发展，推进现代农业建设和新农村建设，为粮食增产、农业增效和农民增收做出应有贡献。为此，对全国各级农机推广机构提出了以下具体要求。
（一）抓好重点示范项目。今年部里提出了“**”时期重点推广的十一项农机化重点技术，各地要积极响应，加大工作力度，要将农机化重点技术推广作为加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重要手段，因地制宜，有重点地选择适于本地区推广的技术，准确理解和把握农机化重点技术的要点和内容，加快推广普及，努力提高农业科技应用水平，积极促进农机化的发展。要积极争取地方政府支持，要多渠道争取投入。要充分整合现有资源，发挥项目的示范带动和辐射作用，通过承担的各类项目积极开展新机具选型配套、新技术试验示范和推广服务工作。要通过这些项目的带动，突破和解决农业机械化发展中的相关技术瓶颈问题。
（二）加强人才队伍和系统能力建设。首先，要抓好学习培训，促进思路解放和知识更新，不断提高政策理解水平和业务技术能力；其次，优化队伍结构，积极开展人才建设，尽快改变干部结构不合理，队伍老化等问题。要推进干部人事制度改革，积极创造出平等竞争，优秀人才能够脱颖而出，充分发挥才干的机制和环境。最后，要加强系统文化建设，增强系统凝聚力和自豪感，提升系统的软实力，努力与全国各级农机推广机构共同打造一支职能明确、管理科学、配置合理、素质优良、运转高效的国家农机推广队伍。
