时间:2022-02-05 11:14:03
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村支部半年工作总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
今年,我们在村支部、村委会的领导下,在上级业务主管部门的直接指导下,积极开展工作,确保了辖区社会大局稳定。现总结如下:
一、安全生产扎实有效。2月份冰雪霜冻时间持续较长,冰厚路滑,在丹寺路、寺白路、寺花路大力开展安全宣传和路查路检活动,有效制止农用车上路载人、摩托车超载等现象,确保了村民生命安全。在春节期间、清明节前后及“三夏”期间等重点时段,在丹寺路、寺白路和__街道沿线重点地段,针对燃放烟花爆竹、上坟烧纸、送灯、农机具、用电等深入开展安全生产大检查,宣传安全防范知识,强化监管措施,确保了村民财产安全。配合派出所对__中学、__中心小学、__信用社、__财政所、__医院及__加油站、商店、饭店进行食品卫生、烟花爆竹、农鼠药专项治理活动,消除了安全隐患,无安全事故发生。
二、矛盾纠纷排解及时。在全村8个组441户1590人和辖区13个机关单位、街道18个个体工商户中扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。上半年共排查受理各类矛盾纠纷21件,其中打架2件、庄基纠纷2件、赡养纠纷2件、果树纠纷11件,其它纠纷3件。调处结束18件,有3件正在调处中。通过扎实有效的工作,维护了社会稳定。
三、流动人口管理得到加强。我村处在镇机关所在地,人员流动量较大,村情复杂,治安隐患较为突出。对此,我们对流入、流出人口进行认真排查,逐一造册登记,实行分类管理,随时把握新动向,消除各类安全隐患。同时,对服刑人员和刑满释放人员造册登记,由村主要领导包抓帮扶,确保无重新犯罪发生。对痴、呆、傻人员落实监护人,逐一签定监护责任书,加强了监管。对长期上访人员落实稳控责任人,进行耐心说服教育,逐步消化矛盾。
四、积极为村民办好事实事。积极争取为五保户、智力低下村民办理低保5人,协助查帐3户,经常向群众宣传党的政策,热情接待群众政策咨询,解答疑难问题11件(次)。
五、较好完成各项配合工作。
1、积极配合村中心工作。全面完成村支部、村委会交办的各项工作任务,在党的建设、河堤修复、产业发展等各项工作中做出新的成绩。
2、配合派出所做好二代身份证换证工作。深入各组进行宣传动员,并将未办证人员进行造册登记,上门动员,亲自动员57户87人办理二代身份证。
3、坚持三、六、九日在警务室值班制度,经常在街道巡逻,及时帮助群众解决困难,稳定秩序、稳定市场、稳定人心。
4、对于农村红白喜事宴席办理加强食品卫生监管,未发生不良现象。
5、积极主动与支部、村委会搞好配合,及时反映情况,争取村支部、村委会在工作上的支持。
按照市委政府上级领导和镇委镇政府“十百千万”干部下基层驻农村工作要求和部署。一年来,我以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导,在镇党委镇政府的正确领导和支持下,充分发挥个人优势,致力于加强村级班子建设,增强村级集体经济,增加农民收入,积极开展驻村工作,较好地完成了各项工作任务,受到了群众的拥护和好评,现将一年的工作总结如下:
一、调查摸底,确保驻村工作有序进行
良好的基础工作时干好工作的前提。驻村后,为吃透情况,理清工作思路,认真搞好摸底调查,一是:严格按照驻村要求,坚持吃住在村,不吃请、不扰民,决不给群众增加任何负担,真正按驻村要求住得下,做到了心入、身入、深入群众。二是:通过去访群众,深入田间地头,访贫问苦了解情况,与农民面对面沟通思想,交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题,寻找问题,分晰问题的根源,研究解决问题的办法,共商脱贫致富的大计。
二、认真抓好村“两委”换届选举,加强基层组织建设
今年上半年的“两委”换届选举是今年驻村工作的重要任务,是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,为选出政治素质好、愿为群众服务、能带领群众至富的能人担任村主要领导职务,我们本着“严格依法办事、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,积极协助精心挑选和物色优秀村干部候选人,要求村选举委员会在选举工作中自始至终严格做到:1、坚持公开、公平、公正的原则,依法指导选举;2、严格依照政策、法律审查候选人资格;3、认真做好选举前的宣传教育工作。4、认真组织做好民主测评、推荐工作。使群众能真正选出他们信赖的新一届村委会领导班子;5、加强选举的检查指导,严格依法选举。从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视,发现问题及时解决,确保选举公正合法。“两委”换届选举工作的圆满完成,为村的社会稳定和经济发展提供了强有力的组织保证。
三、加大宣传发动力度搞好农村合作医疗
为切实把这项工作做好做实,我和其他人员一起,充分利用广播,宣传单等宣传党委和政府在新型农村合作医疗的制度改革,挨门逐户帮助群众排除心理障碍,澄清糊涂认识,动员群众积极参加合作医疗。使全村参加合作医疗人数,占总人数的50%。真正使农民看病能报销了,有了好的身体才能早日实现小康社会进步。
四、加强村级组织建设,提高村级班子战斗力
一年来,我们围绕建设“五个好”村支部目标,坚持学教活动结合,把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要。一方面召开干部、党员会议组织学习“三个代表”重要思想和十六大四中全会精神严格按照驻村要求职责制度,另一方面本着“勤奋办实事,廉洁树形象”的原则,一心为农民办事的宗旨,并与当地党员干部群众举行座谈,相互交流主题活动心得体会,倾听群众的心声,了解当地经济发展情况、村情民意以及驻村工作情况。鼓励村党员干部群众克服困难,树立信心,共同推进村各项事业全面发展。
通过一年的驻村工作,我深深体会农村工作的繁杂,农民的困苦,真正了解了群众的心声,思想受到了升华,经受了磨砺,得到了锻炼,能力得到了提高,工作作风得到了转变。
在镇党委和镇政府的领导下,上级关工委的具体指导下,社会各界的重视和大力支持下,通过广大从事关心下一代工作同志的共同努力,我村关工委组织注重培养青少年健康成长教育理念,营造了孩子健康成长的社会氛围,维护了社会稳定,赢得了各级领导,人民群众和社会充分肯定。现将半年来我村关工委的工作作如下简要的总结。
一、本村基本情况
联华村位于“全球500佳”的夏履镇西部,村域面积667公顷,共有农户482户,人口1594人,耕地面积416亩,山林面积9878亩,林业用地9325亩,森林覆盖率95.8%。共有党员37名,村民小组9个,村民代表35民,在编村干部4名。
本村现有绍兴联轩纺织有限公司、诚邦包覆丝有限公司、金孟纺织有限公司、天然食品有限公司等4家企业。XX年村级可支配收入545万元,农民人均收入10559元。近年来先后获市级文明村、县卫生村、县文化村、省科普示范村、市体育特色村、县新农村建设先进村、县绿化示范村等荣誉称号
全村0-8周岁学龄前儿童116人,9-17周岁的学龄儿童185人,18-36周岁的青年人343人,37-60周岁的中年人696人,61-70的老年人130人,71周岁以上123人。
二、关工会工作情况
(一)、进一步建立健全组织,关工委实际战斗力不断增强。
1、建立健全组织机构,加强关工委的领导。党支部、村民委员会始终把关心下一代工作作为一项政治任务摆上议事日程。在去年工作的基础上,进一步健全了以“五老”为主体的关心下一代工作领导机构。以村支部书记杜泉根任主任、村主任李生根任副主任的关工委组织网络健全,制度完善,活动规范、经常。做到年初有计划,年中有检查,年终有总结。根据关心下一代工作的指导思想和上级关工委工作的要求,结合我村关工委工作实际情况,制定了XX年工作思路和落实措施,保证了活动正常开展。
2、加强学习,明确关工委的工作的性质和作用。不定期的组织学习,让关工委的每一位成员都认识到关心和教育下一代的一项伟大的事业,特别是让广大老干部积极主动的去关心教育下一代,让一些德高望重的老同意根据自觉、自愿和就近就地原则,当好“十大员”(即“思想道德报告员、传统教育宣传员、校外教育辅导员、净化环境监督员、法律知识咨询员、科技文化传播员、捐资助学协调员、脱贫致富帮扶员、失足青年保护员、家庭教育指导员),做一些直接参与或间接参与关心下一代的工作,充分发挥“五老”队伍的作用,为促进下一代工作做出应有的贡献。
3、不定期召开座谈会,使关工委工作不断完善提高。我村不定期地组织召开老干部、家长代表学习座谈会,请他们对关工委的工作积极建议、献计献策,督促做好教育管理工作,使关工委的工作在实践中得到不断完善和提高。
(二)、进一步完善规章制度,关心委工作不断有章可循。
为了适应新形势的发展,力求使关工委工作规范化、制度化。并认真执行,使日常工作有计划、有分工、有实施、有检查、有总结,不断完善资料台帐,要在运行中得到群众好的评价,村关工委进一步完善了例会制度、汇报制度、学习制度、考核制度。
1、会议制度:每季度召开一次全体委员会会议。每月召开一次分组会议,会议一般列入两委会的议事日程。会议主要研究如何开展活动和应解决的哪些问题。
2、学习制度:关工委员会成员除了日常自学以外,要做到每逢会议应有事先进行学习,学习内容主要是有关宣传资料和工作方法。
3、汇报制度:各组长每月底向分管领导汇报工作情况,分管领导向党支部及时汇报工作情况,并提出建议和要求,切实帮助解决实际问题。
4、检查考核制度:党支部每季度应检查一次关工委的工作,年终对关工委工作进行考核,并作为评比先进依据。
(三)、进一步开展多种活动,青少年思想道德不断提升。
1、开展“xxxx”教育。按照胡总书记的讲话要求,在全村青少年中全面开展“学荣辱,树新风”的“xxxx”教育,坚持从青少年思想实际出发,制作张贴了“xxxx”宣传标语,使爱国主义教育、民族精神教育、科学知识教育、时代精神教育更加具有感染力,富有针对性、时代感、帮助青少年逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。
2、开展法制安全教育。组织安排全村青少年学习新的《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。聘请学校老师定期到村进行法制教育。同时,请镇关工委领导结合实例就校园暴力、交通安全、违法犯罪等方面进行了生动演讲,并倡导大家都要以“大利弘扬八荣,牢守八耻底线”来勉励自己,遵纪守法,从小做起,力争成为社会有用之材。
3、开展文娱活动教育。村关工委经常性地开展篮球赛、乒乓球赛、拔河等“迎奥运、促文明”系列文体赛事,进一步丰富了青少年的业余爱好,全面培育了下一代的综合素质。
4、充分发挥家庭教育作用。随着独生子女家庭日益增多,家长对子女教育的问题也越来越突出,如何进一步提高家长素质,充分发挥家庭教育在培养青少年的作用,使之与学校教育、社会教育形成合力,这是我们的重要任务。“好爸爸、好妈妈”事迹、我们专门请了村里的几名“教子有方”好家长介绍经验,帮助家长掌握科学的家庭教育方法,提高科学教育子女的能力,从而更生动更有效的教育孩子。
5、做好“留守孩子”的关爱工作。认真摸清全村“留守孩子”情况,做好“留守孩子”调查摸底登记,详细了解他们的生活、学习、家庭情况,制定并填写“留守孩子”登记档案。并且由村关工委与他们结对,关心他们的生活和学习情况,有的放矢对这群孩了做好关心教育工作,为他们解决实际问题,促进他们健康成长。
6、关心特困单亲家庭、孤儿。我村对全村特困家庭,进行调查摸底登记,特别是对单亲家庭孤儿,建立了一帮一活动,我村有特困单亲家庭1户,孤儿2名。逢年过节,为他们送去大米、油、书本、书包等生活用品,每人给予一定的助学补助,让他们渡过难关,现我村无一人失学、辍学。
半年来,我村关工委虽然做了一些工作,但距离上级的要求还相差甚远,距离孩子们的希望还相差甚远。回顾过去,展望未来,关心下一代工作任重而道远,我们将再接再厉,务实务细地开展工作。进一步加大宣传教育力度,针对当前青少年思想状况,我们会进行深入调研,把握新情况,分析新问题,运用调研成果,不断创新工作方法和思路,使我村关工委的工作再上新台阶。
农村关工委工作总结
未成年人是祖国的未来和希望,也是一个家庭的核心。未成年人的健康成长,需要社会、学校和家长们的关心、重视和引导。加强未成年人教育,帮助他们树立正确的人生观和世界观,培养他们热爱祖国、热爱社会主义、热爱劳动的思想尤其重要。
松园村位于杜阮镇中部,总面积4.85平方公里。下设7个村民小组,现有502户共1865人,外来人员大约1400人。松园村建有一间小学与幼儿园。为了给松园村青少年营造良好健康的成长环境,松园村关工委认真学习有关文件精神,了解上级关工委的计划安排,结合本村的实际,制定相关计划,松园村开展关心下一代工作具体如下:
一、建立健全的农村关工委组织机构。
松园村关工委组长由支部书记担任,副组长由有威望、有经验、身体健康、工作热心的老校长担任,并成立志愿者小组,协助关工小组开展工作。并在学校、村委会设有活动场所。
二、开展“十个一”活动。
经统计,松园村关工委全年开展“十个一”活动情况为:为青少年作辅导报告2次;为青少年写有教育意义文章2篇;为营造良好育人环境提建议3条;为保护青少年的合法权益做一件事3件;就青少年教育问题做专题调查1次,与青少年进行谈心活动3次;帮教失足青少年36人;为贫困学生提供资助6人,共400元;其他好人和实事2件;参加活动人数(含志愿者)8人。
三、关心特殊儿童、青少年的成长。
特殊儿童、青少年比正常家庭的孩子在成长上会遇到更多的问题,他们更需要社会的关心与爱护。对于身患残疾的孩子,关工委积极联系相关部门做好康复工作,并时常给予生活上的慰问。对于贫困家庭的孩子,组织小组成员深入到贫困家庭中了解情况,尽力给予经济上的帮助,让他们顺利完成学业。对于失足青少年,组织关工小组成员进行思想教育,促进他们思想的转化,并在以后的人生道路上要树立信的人生观、价值观,痛改前非、重新做人,成为社会的有用之才。
四、积极引导我村青少年注册义工,参加义工活动、服务社会。
参加义工活动,即可服务社会,又可提升自己,是十分有意义的活动,松园村关工委积极引导我村青少年注册义工,成为江门市义工大家庭的一员,投身于社会服务当中。青少年通过参加义工工作,为社会出力,尽一份公民的责任和义务,也可亲身体验社会的人和事,加深对社会的认识,对青少年自身的成长和提高是十分有益的。
五、积极配合学校做好学生的教育工作。
学校作为青少年学习、成长的重要环境之一,松园村关工委积极配合学校做好学生的教育工作,为学生的学习提供一个更好的环境。松园村关工委多次组织学校、幼儿园老师进行各种教育培训活动,再让老师们将知识传递给学生。对于取得优异成绩的学生,松园村委会给予一定的奖励,来鼓励莘莘学子努力学习,天天向上。
六、组织多样化的文娱活动,促进青少年的健康成长。
青少年的健康成长,不仅仅是文化知识的学习,更是德、智、体、美、劳的全面发展。松园村关工委积极开展形式多样、有益身体健康的文化娱乐活动,例如在各村民小组之间举行篮球比赛,锻炼身体素质;在老人节晚会上邀请学生进行表演,丰富文娱生活。
松园村关工委在的工作中取得了一定的成效,在学业上,在校青少年的成绩不断提高;在体育上,松园村篮球队屡获奖杯;在思想品德上,青少年好人好事层出不穷;在文娱上,学校积极组织舞蹈队及仪仗队进行训练。但是还存在经验不足、缺乏活跃性等现象。松园村关工委将在今后的工作中加以克服和改进,与时俱进,积极开展工作,使松园村关工工作迈上一个新台阶。
农村关工委年度工作总结
2018村关工委工作总结(3) |返回目录
在镇党委、政府的重视领导和上级关工委的具体指导下,我村开展创建“六好”村居关工委活动。我们依靠村党支部的领导,紧跟形势,围绕中心,联系实际,求真务实,通过创建活动,是我们真正认识到搞好关心下一代工作的重要性,其意义深远、责任重大,进一步增强了我们的责任感、使命感和紧迫感。现将以往工作简要总结如下:
一:摸清底子,调整班子。
通过本村的户口册核查统计,我村现有196户,574人,其中7-35周岁青少年207人,占全村人口的36%;特别是在校生(7-18岁)占青少年总数的37%左右,是我们工作关注的重点,以学校为主,村居,家庭三结合,全社会共同做好未成年人的培养教育工作,是我们应尽的义务。结合此次村党委换届及时调整关心下一代工作委员会,成立由村党支部书记胡国青为主任,支部委员陈维明和村委委员胡素玲为委员的领导班子,具体指导村关工委工作。同时发挥“五老” 、“四大员”优势,共同做好关心青少年工作。
二:开展活动,加强教育。
青少年是祖国的未来,肩负着建设社会主义的重任。村关工委利用宣传橱窗开展法制宣传,结合远程教育、电视等进行教育。对未成年人的思想道德教育是事关国家前途和民族命运的战略工程,是确保中国特色社会主义事业兴旺发达,后继有人的希望工程;是一项关系千家万户安康幸福和切身利益的民心工程;也是中国特色社会主义文化建设的基础工程。我们以胡总书记的讲话要求,开展“学荣辱、树新风”的“八荣八耻”教育,为社会主义的和谐安定,打下思想基础。
三:紧跟形势,配合中心。
今年是奥运年,又是改革开放30周年,为了紧跟形势发展,积极围绕当的中心工作,对广大青少年开展宣传教育活动。以《改革开放话宁溪》、《国际风云话奥运》、《北京奥运、光跃千秋》、《北京残奥会、关爱暖人间》等进行宣传。大力开展迎奥运,讲文明,树新风;大力宣传改革开放十大辉煌成就。教育青少年只有改革开放才能实现中华民族的伟大复兴。5.12四川汶川大地震发生后,全国上下齐心协力、众志成城,一方有难、八方支援。开展汶川地震宣传,提高青少年的爱国情怀。学会奉献爱心、帮助他人,在艰难困苦中团结友爱、伸出援助之手。
四:真情关爱,帮困助学。
关爱社会,扶贫助学是我们村关工委的主要任务。通过调查了解,我村有两名少数民族贫困学生:黄嘉伟,陈宇轩
。给予经济补助,做好帮困助学工作,使贫困学生能够健康快乐的成长。
五:内外结合,齐抓共管。
一、全年主要工作完成情况
(一)主要经济技术指标完成情况
荷达39.5万千瓦,比去年最高负荷高出0.76万千瓦,创历史新高;综合线损率9.66%,同比下降0.12个百分点;应收电费余额5万元,客户满意率100%,劳动生产率2021308元/人。供电可靠率、电压合格率等其它主要经济技术指标均达到或超过业绩考核责任书的要求。
(二)加强安全管理,夯实安全基础
(三)加快电网发展,推进电网规划建设
题,通过实施严格问责制,今年大规模农灌期间,全县没有发生配变烧损事故,农村居民和农业生产用电得到了基本保证。
(四)加强生产管理,提高专业管理水平
(五)挖掘营销潜力,确保经营效益
为把经济下滑对全县工业经济、供电量的影响压减至最小,我公司一是深入企业进行调研,先后赴东日钢厂、苏通化肥等大用户详细了解企业运营情况,确保供电正常,设备运营正常。同时建议一些停工企业早复工、早投产,并在手续办理上开辟绿色通道,保证尽早形成电量增长。二是进一步缩短业扩工作周期,所有客户无论大小,都周密细致、阳光公开、快捷高效的全过程做好服务。今年以来,我们提前介入项目需求,加强与政府部门和项目单位的联系沟通,多次安排现场办公,做好强生电池、万豪建材、铁链厂等“四大载体”工业项目的供电服务,力保新上企业尽快接电、尽早形成产能。三是加强电量分析监控,严格停电审批程序,集中安排施工检修,尽可能减少停电次数,最大限度的保证供电。近几个月来,由于工请保留此标记业主要行业市场形势逐步好转,纺织业和金属制品业的强势拉动,全县用电呈现出企稳回升的良好态势。10月份,全县完成供电量1.9亿千瓦时,同比上升了8.78个百分点,并拉动全年供电量首次实现了正增长。
(六)加强财务管理,提升基础管理水平
加强预算的过程控制,
根据实际执行情况动态调整,保证成本费用的可控和在控,保证预算发生与序时同步。深入做好资金管理工作,结合上级下发的资金安全管理手册,明确资金管理各个环节的人员责任,坚持常态检查,保证资金管理可控在控。在多次资金安全检查中得到上级公司的肯定。加强农电财务管理,出台了农电业务核算流程、农电备用金管理办法等一系列制度。主动适应省公司“一本账”管理模式
,按上级要求启动了fmis4.0上线应用工作,对相关业务流程进行优化设置,强化业务的标准流转,使财务内控管理水平得到进一步提升。配合做好省公司特别审计工作,以审计工作为抓手,加强企业内部控制,规避经营风险。
(七)深化行风与作风建设,优化外部环境
一是深化作风行风建设。今年我公司结合全县“机关作风建设年”活动,进一步加强各级人员工作作风、生活、学习以及服务行为等方面的规范教育。专题组织召开了行风建设动员大会,要求全体员工统一思想,在新的形势下进一步转变服务观念,树立全员服务的理念,周到细致地满足服务客户需求。对各类客户投诉、举报的行风事件,一经查实,严格进行责任考核。强化各部门之间的沟通协调,加快建立内部“四个服务机制”,分主业、多经两个层面召开了优质服务座谈会。邀请政府分管领导和新聘任的行风监督员召开行风建设动员大会,邀请人大领导视察指导供电工作,为加快企业发展构建良好的外部环境。二是认真开展“绿色电力共建”优质服务主题活动,以活动为平台,千方百计满足老百姓的各类服务需求。做好高中考保电、国庆60周年保电、“海洽会”保电等重大政治经济活动的保电工作,保证全县各大活动顺利进行。三是克服施工力量紧张、工期紧等困难,以高度的“主人翁”意识,全力做好政府工程,市政工程,海洋铁路、s225线等道路交通基础设施建设所涉及的电力杆线迁移等各类服务工作,认真履行企业社会责任和政治责任。四是认真开展调研走访、征求意见活动,虚心听取意见建议。下半年以来,由公司主要领导带队,赴全县14个镇、4个开发区,召集人大代表、政协委员代表、客户代表和村支部书记召开供电服务座谈会,宣传电力政策,广泛征求意见意见。对会上各级领导和客户代表所提的意见建议,均在公司明确责任部门和责任人,对一些紧迫的问题当即安排现场办公,所以意见建议答复均在15天内以书面形式进行了答复,受到镇(区)党委、政府的肯定。2
月中旬,洋口、苴镇、河口三家农电业务部被如东县纪委和市公司纪委双推申报“南通市群众满意先进基层站所”。
(八)加强精神文明建设,三个文明协调发展
严格按照“三个阶段、六个环节”的要求,扎实开展学习实践科学发展观活动,明确了72项整改内容,活动取得了初步成效。大力开展“电网先锋党支部”、“结对创先”、“统筹共建”活动,推进党建“强基工程”。出台创建平安、单位(部门)实施办法,加强员工理念引导,保证队伍稳定。认真宣贯国网公司核心价值观,制作宣传图板,举办了以“诚信、创新、责任、奉献”为主题的文艺演出,营造浓厚的宣传氛围。党风廉政建设扎实深入,开展了廉政谈话、签订廉政承诺书、思廉日警示教育等形式多样的活动。对农电物资管理实施专项效能监察,进一步规范物资管理流程、健全管理制度。加强企业管理,关心职工生活和离退休老同志,构建劳动关系。
二、存在问题
1、安全生产基础不牢,安全管理人员和一线生产人员对新的安全规程、制度学习不够深入;施工现场较多,安全检查一定程度上不能实现施工现场的全覆盖。
2、部分地区供电压力依然较大。随着气温日渐上升,电网正承受着巨大的压力,局部地区电压不能保证,少数设备过载、超温、发生故障,确保全县电网安全稳定运行的压力较大。
一、不断加强政治、业务学习,改变工作作风和服务态度,以实际行动实践“三个代表”重要思想
上半年我所积极学习了中央政法工作会议精神和公务人员礼仪规范,不断提高自身的业务素质和服务质量。做到急群众所急,想群众所想。接待法律件,人次,为群众解答各类法律问题个。特别是在处理建雄集团与拆迁户不能按时回迁的问题上,我所耐心做群众的思想工作,劝导拆迁户答应建雄集团合理的补偿条件,后双方达成协议,避免了经济损失的进一步扩大。
二、以农村两委换届选举为契机,做好基层司法行政工作
⒈充分发挥职能作用,参与处理上访事件,为政府分忧,为百姓解愁。
去年春节前夕和春节期间,镇三里庄村多名村民因退耕还林政策的执行问题多次群体越级到国务院上访。此事引起了市委、市政府和县委、县政府的高度重视。村民反映的问题如果得不到及时解决,不但会影响该村的稳定,还会在全县范围内引起更复杂的影响。镇党委、政府成立了三里庄问题工作组,镇司法所为成员单位。镇司法所深入到上访户和普通农户家中了解了上访人反映的问题,并到退耕还林地块实地考察。通过了解确实发现了在落实退耕还林政策的过程中存在着符合政策的没有给予补助、不符和政策的给予补助的问题,但上访户大部分为不符和政策的的农户。原创:司法所建议工作组严格按照退耕还林政策执行。不符和政策的一律不给补助,因工作失误错补的坚决收回,符合政策的要及时予以补助。要通过严格的公式程序,使该村群众了解问题解决方案等措施解决。
通过近个月的工作,退耕还林政策在该村得到了公平、公正解决。三里庄村村民对这一结果表示满意。镇党委、政府对司法所的工作给予了肯定。
⒉为“两委”换届选举出谋划策,加强民主法制示范村建设。
上半年我镇组织实施了村支部和村委会的换届选举工作,由于农村“两委”班子换届选举工作,直接牵扯到各村村民之间、干部之间、群众与干部之间的利益再分配,导致各种矛盾纠纷成上升趋势。为此我所加大了《村民委员会组织》、《北京市村民委员会选举办法》、《农村土地承包法》等法律法规的宣传力度,并组织各村人民调解委员会对各类民事矛盾行了排查、调处。为选举工作打下了良好的基础
东羊坊村是我镇乱村,多年来由于干群之间、干部之间、家族之间的矛盾不断,导致该村社会经济发展缓慢,村内各项公益事业无人问津,村容村貌脏、乱、差。旧县镇党委、政府将该村的下乡选举任务交给了我所。我所认真走访听取村民意见后,认为两委的选举是改变该村落后面貌的契机。
在东羊坊村两委的选举中,我们严格依法办事。引导村民依法行使自己的民利。特别是在村委会的选举工作中,镇政府原计划将东羊坊等三个村的选举推迟到其它村选举结束后,集中人力进行选举。但我所在分析东羊坊村的实际情况和我们所做的准备工作后主动要求和其他稳定村一同选举,不拖选举工作后腿。在组织选举工作时,我们严格执行程序,实现了选举工作的公开、公正、公平。现在该村已选举出了新一届村委会。选举后没有出现因选举工作上访的情况。现在该村新支部与村委会按照民主法制示范村的要求,认真严格履行职务,为村民办好事、实事。东羊坊村的换届选举工作得到了镇党委、政府表扬。
在我镇的村委会换届选举工作中,古城村、盆窑村出现困难,司法所又参加了他们的选举工作。
三、认真调查摸底、开拓思路做好安置帮教工作
去年月份,我所核实我镇现有安置帮教对象人,全部为男性。涉及到个罪名。安置帮教对象回归社会后出现了多种情况,大多数人能够正视现实,生活、思想稳定,但仍有部分人社会交往复杂、思想、生活不稳定,有的安置帮教对象生活水平过低,家庭人均收入达不到当地平均标准,可能导致重新犯罪。特别是那些人户分离的安置帮教对象,司法所、派出所和农村基层组织都不能准确的了解这些人的情况,这给安置帮教工作带来了巨大困难。司法所针对这些情况,起草了《关于镇对刑满释放及解除劳教人员安置帮教工作的方案》,现已颁布实施。《方案》进一步明确了安置帮教工作的范围和原则,提高了安置标准,并根据安置帮教工作中存在的问题制定了信息联系制度、备忘录制度、协议书制度定期走访谈话、重点对象管控制度等项制度。根据安置帮教对象的实际情况将采取项措施予以帮教。
经过排查,我所还解决了安置帮教对象的实际困难,稳定了安置帮教对象的情绪。北张庄村的张某,在服刑时患了严重的关节炎,现在生活不能自理,靠多岁的父母照顾。司法所得知这一情况后,马上通过村委会、民政科,协助其办理了农村低保手续,使其生活有了着落。
四、精心准备,严格把关,社区矫正对象接收工作在我所进行试点
去年月份社区矫正工作在全县展开,我所为了完成社区矫正工作,首先加强了对矫正工作的业务学习,提高了全所人员对社区矫正工作重要性的认识,熟悉了工作程序,了解了社区矫正政策。其次通过县检察院和派出所了解了辖区现有的符合矫正条件的矫正对象人数和基本情况。最后通过严格把关,于去年月日在全县首先接收了名档案材料齐全的缓刑、假释人员为矫正对象。对档案材料不全的司法所暂不予接收。现在我所正在对名矫正对象进行走访,并制定矫正个案。
五、持之以恒,坚持不懈,法律宣传成效显著
⒈组织了《宪法》、《行政许可法》学习,提高了我镇机关干部的法律意识
今年上半年我所在镇机关共组织法律学习活动次,主要是利用机关学习期间普及《行政许可法》和《宪法》知识。通过学习,使机关公务员进一步了解了《宪法》修改的内容和意义。基本掌握了行政许可的程序、实施的方式等知识。
⒉继续开展《法律伴你成长》活动,从未成年的心理、生理特点入手,将预防未成年人犯罪工作做到实处。
我镇上半年青少年犯罪情况明显减少,特别是中、小学无在犯罪现象发生。这一情况好于我县其他地区。我所坚持年《法律伴你成长》系列法律教育活动上半年的重点放在了中小学生不良行为的矫正上,针对中小学生的生理、心理特点,制定了矫正方案,使学生能够自觉改正不良习惯。
通过对中小学生的法制教育活动,增强了学校和司法所的联系。学校十分欢迎我所的法制教育。去年我所和学校签定了法制教育协议。在工作中我们注意将青少年的法制教育与青少年思想道德教育相结合,并注重学校周边的法制环境建设,原创:为未成年的成长提供一个洁净的空间。去年寒假后开学第一天,我所就应邀为大柏老小学、中学的师生讲了法制课。
六、整顿民调组织,提高人民调解质量
上半年各调委会共调解民事纠纷件,预防矛盾激化一件,避免人伤亡。去年我镇各调解委员会全都进行了重新选举,通过民主选举,广大村民选举出了自己信任的调解主任和调解委员。
今年上年调解数量比去年同期有所减少,但调解质量有所提高,调解成功率达到。
总之,我所上半年工作任务基本完成,下半年要继续努力工作,完成县局和镇党委、政府的各项工作任务。下半年我所要抓好以下工作:
⒈加强民调组织的建设和培训工作。
⒉继续抓好社区矫正和安置帮教工作。
⒊做好民主法制示范村的建设。
⒋做好全镇,特别是普法重点对象的法律宣传工作。
一、基本情况
__村位于羊庄镇驻地东部2公里处,大水泥路南侧,济枣公路北侧,是一个平原村。现有人口247人,58户,耕地面积196亩,村两委成员4人,党员6人。大部分村民经济来源以经商或者外出打工为主。去年人均收入1.5万元,村基本作物以小麦、玉米为主。现阶段村级经济比较薄弱,全年集体收入为零。
20__年,该村残疾人赵文忠投资50万元建成残疾人养殖基地,养牛50余头、猪90余头。该养殖基地年可盈利20万元。20__年,村招商引资引进投资200万元的塑胶加工厂,主要生产劳保用品。现安置20余人就业,年人均收入2.4万余元。另外该村还有出租建筑模版个体户10户,每户年收入10万余元。
二、深入调研、摸实情
为了掌握我村在组织建设、群众思想状况、村集体经济收入以及道路、水利等基础设施建设方面的具体情况,自被任命为__村第一书记起,我便迅速入户进行调研。主要采用三种形式。一是同两位干部座谈。探讨村庄年度发展规划、土地流转、农民增收措施、村容整治等。二是深入部分农户家中走访了解。主要了解经济收入、外出打工、技术培训以及养老医疗等情况。三是实地查看。看村庄规划、农民生产经营状况以及环境综合整治等情况。为以后顺利开展工作奠定坚实的基础。
三、脚踏实地开展工作
1、基础设施逐步改善、生活环境不断优化。我村在镇党委、政府的正确领导下,借助“村村通”硬化道路的契机,对村内大小街道进行全部硬化,全长1500米,共耗资34万余元,其中村民自愿捐助5万余元,上级扶持10万元,该村在外从事建筑行业的老总徐德友捐款15万。下一步,我们村两委打算在村内主干道两侧安装路灯,同时对道路两侧进行绿化,争取达到文明生态村的标准。
2、改造升级电网、解决电网老化问题。近年来。__村电网老化非常严重,农村用电质量很差。为使本村电网达到安全可靠、节能环保、技术先进的目的,满足本村经济社会发展和人民生活用电需求,我村在10月初利用一周时间进行电网改造,至此困扰村民多年的村内电网老化问题得到根本解决。
3、以人为本,弱势群体备受关注。村五保、低保对象和80岁以上老人,在村委会的帮助下,全部纳入救助范围,将基本生活保障金及时足额的发放到困难人群手中,使他们的生活得到有效的保障。同时对村内幼儿园进行粉刷,为小朋友的学习和生活提供了良好的环境。
4、治安和工作稳步推进。由于村两委一直对治安和稳定工作高度重视,村治安状况良好,没有重大恶性群体治安案件。今年村内借助上级优惠政策安装了电子监控,进一步保障了我村的治安稳定。本着客观公正的原则解决群众纠纷和矛盾,积极帮助群众排忧解难,从根本上消灭引起上访的诱因,实现大事、小事不出村,因此,我村一直没有案件发生。
三、存在的主要问题
1、后备干部储备不足,部分村级班子成员和党员干部受传统思想束缚,思想解放程度不够,带领引导共同致富本领不强,致使全村还没有完全形成争先致富的浓厚发展氛围;村内制度存在不完善,村级各项工作的制度化、规范化、程序化程度不够。
2、经济发展较慢。由于农业产业结构调整力度不够,造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重,对农业产业结构调整观念保守;二是党支部在引导规范,开拓群众视野的工作方面存在着不足。
3、土地流转问题。由于外出务工人员的增多,我村的种植大多是粗放管理,经济效益低下。
四、具有的优势
在清醒地看到问题的同时,我也发现该村具有发展的优势。一是有一个想干事创业、健全团结的村两委班子。二是有丰富的土地资源,具有发展黄芪、党参、桔梗等药材种植的巨大潜力。三是大水泥路经过此地,交通便利,便于农作物买卖。
五、几点想法
1、建立健全各项规章制度。强化班子建设、党员教育和村务公开和
财务管理等各项制度。今后的工作中,两委班子要按照镇党委、政府的部署,不断落实完善工作制度,把握好大方向,以群众关心、社会关注的问题为重点,使村务民主管理工作逐步规范化、经常化。同时还要健全村民自治组织,通过完善配套制度,促进长效机制的形成,使村务工作有规可约、有序运行。 2、抓好党员队伍建设。按照要求,帮助村支部培养文化层次高、视野开阔的优秀人员为入党积极分子。发挥党员在脱贫致富中的带头作用,动员党员掌握致富技术。
上半年,县扶贫办在上级领导的正确代领下,我办在人少事多的困境中,克难奋进,开拓进取,坚持以科学发展观统领全局,坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神,围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标,积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略,致力转变经济发展方式,加快了贫困乡镇经济发展进程,扶贫开发工作再上新台阶。据统计:半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段,39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
(一)和谐实施村庄整治,全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,我们一是科学规划,民谋互动;二是项目覆盖,民众联动;三是监督管理,民权制动;四是整合资金,民营助动,打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准,我们实行“以点连线、以线成片,以片促面”的办法,狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应,做到村庄硬化、净化、美化,亮化,下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风,和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里,砌河岸米,筑蓄水坝三道,铺文化体育场平方米,设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户,建小康住宅148个。为净化环境,硬化街道路面米,筑水坝6道,拆除街边厕所、猪圈、危房264个,彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面,集中连片,构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区,涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村,现在的新农村是村在林中,楼在绿中,人在画中,车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注,4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开,省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价,号召在全省推广英山经验。
(二)强势打造特色产业,提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式,利用本县特色产业优势,大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济,帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩,人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩,位居全国第四、全省第一,建成了四个万亩“茶叶走廊”,五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩,药材面积20.5万亩,板栗面积14.22万亩,生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上,其中,新建和改造茶园0.7万亩,新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够,必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场,市场拉动产业,产业惠及农户,我们锁定龙头企业,加大扶持力度,一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”,形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群,经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业,争取扶贫贷款额度25540万元,申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂,拥有各种制茶机具6500台套,年销售收入过5000万元的1家,过万元的2家,过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元,有效提高了茶叶附加值,加快了广大茶农脱贫致富的步伐,全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元,农民64.6%的收入取自特色产业,农民年人均纯收也同步增长到3668元,比上年增加312元,增长9.3%。
(三)抢抓机遇脱贫致富,精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后,扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇,迎势而上。一是科学规划,统筹推进。编制了“13n15”系列规划,即1个总体规划,3个专项规划,n个部门规划,1年工作方案,5年长远规划。确定168个试点村,分3年进行试点,向上申报11大类91个项目,总投资34.4亿元。二是产业突破,特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业,将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合,培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金,共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》,将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合,捆绑使用,带动群众投入2.6亿元,有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖,增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元,已完成8.34亿元,项目涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面,惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工,“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村,带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个,争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量,展现了前景的无穷魅力。
(四)强力推动整村推进,良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强,项目资金分散,工作难度很大。但我们谋定发展,攻坚克难,强力整合各部门涉农资金,集中投入,捆绑使用,充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份,省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收,一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格,我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元,村平达到144.76万元,共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个,投入项目资金650万元;基础设施建设项目28个,投入项目资金1080万元;社会发展及贫困户子女培训项目15个,投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液,血液良性循环,扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行,我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理,金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户,确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划,自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书,在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督,杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位,项目为载体,乡镇财政所报帐,县财政审核的管理模式。通过“五制”,确保了整村推进工作的顺利进行。
(五)加强扶贫资金监管,锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元,其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作,为了杜绝跑、冒、滴、漏,确保扶贫资金产生绩效,我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金,还是地方配套的项目资金,一律进入财政扶贫资金账户,经县领导签字批准后才能使用,实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位,严格按照招投标法规进行,做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后,主管部门及时与施工单位签订合同,规定进度和质量标准,用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时,业务主管部门审查没过关的,财政部门不予报账。扶贫项目实施时,我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查,严查工程质量和工程进度,一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后,及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收,对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工,直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法,使财政扶贫资金产生了良好的绩效,3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价,综合评分,在黄冈市名列前茅。
(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点,是新时期一项全新的扶贫模式,我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点,安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重,为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标,我们按照参与不干预,服务不包办的原则,建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督,互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权,对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示,提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行,为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计,我县首批启动的4个试点村,吸纳入社农户399户,其中贫困户126户。互助资金总量达135万元,其中财政扶贫资金45万元,农户交纳入社资金55万元,村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户,养殖户14户,加工业13户,运输业7户,扶持种植茶、桑、药、栗7000亩,建茶叶、药材加工厂7个,养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题,促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变,推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
(七)“两项制度”有效衔接,两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,4月28日,全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议,标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段,这是一项重大转变。我们迅速精密部署,积极探索,使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点:一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束,6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议,县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话,对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序,即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困,全县乡镇党委书记挂帅,分管领导牵头,动用大量人力物力,对贫困人口正在进行拉网式调查摸底,锁定贫困户,分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力,投入3万余元,将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册,下发全县11个乡镇和309个村,有效促进了试点工作的顺利开展。
(八)倾心推进“雨露计划”,安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年,我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任,将招生计划分解到乡镇,建立万元激励机制。二是积极宣传,入户促学。三是开展实用技术培训,以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课,将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期,培训农民1.5万人次,返乡农民工2230人次,实用技术培训10520人次,向农民发放科技书籍1万余册,使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出,成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后,我们帮他创办了中药材种植公司,对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收,上半年基地由770亩扩大到3000亩,药材种植遍及20个村4200个农户,带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手,我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技,将普通绿茶质量提高了两个等级,高中档茶由50%上升到92%,每亩茶叶平均效益翻了两番,英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难,提高市场竞争力,我们提升扶贫质量,及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个,实现销售收入3200万元,带动农户1.92万户,农民人均增收300元,形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后,吸引全村300多农户加入,带动所有田地种茶,上半年茶叶收入达到6000万元,大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社,网络全乡重点药材专业户规模生产销售,药农创效2290万元,比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕,蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国,蚕茧销量130万公斤,产值近1300万元,带动一大批贫困户增收致富。
(九)大造宣传舆论声势,扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作,加快贫困地区建设,提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓,入脑入心,我们迅速反应,周密部署,制定宣传方案,出资3万元,在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动,利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传,做到电视有形,广播有声,标语有字,照片有景,网络有贴,报刊有文。大型活动主要是“四会”,一是召开了扶贫开发领导小组会,专题学习了新《条例》,提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话,就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传,使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议,学习贯彻《条例》,李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解,社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动,为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境,增强了全民依法扶贫的意识,规范了扶贫行为。
(十)扶贫到户注重民生,优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求,正月初六一上班,我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中,马不停蹄地开展工作,先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会,广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班,踏着新春的积雪翻山越岭,奔赴全县10个贫困村入户调查,获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们,大家怀着沉重的心情,撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》,报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效:特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题:当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议:要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响,广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情,它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价,在湖北省扶贫网上予以刊载,好评如潮。
此外,我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业,集中安置;“独户”搬迁,插花安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置。积极推进了老区建设工作,落实7个重点老区村136个规划项目,对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核,考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日,省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”,要求该村争创全省“城乡互联,结对共建”的先进村。我们同步跟进,围绕省办“建设一个好班子,制定一个好规划,选准一个好项目,建设一个好基地,完善一套好制度”的目标,落实帮扶共建举措,协助村制定新农村建设规划,突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
(一)雷厉风行,立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束,我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报,认真研究全县扶贫开发工作,先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》,加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度,明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点,对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
(二)人少事多,立足于“实”。经县委决定,我办4位领导一起退居二线,留守只剩6人,面对新时期繁重的扶贫开发任务,压力重于泰山。但我们不畏困难,实行“5+2、白+黑”工作法,抓住重点,工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金,生产无法上线,手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户,生产上马有利于贫困茶农增产增收,对这个处境我们没有冷眼旁观,而是及时伸出橄榄枝,帮助申办扶贫贴息贷款300万元,扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元,成为扶贫开发的火车头,带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事,在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上,都取得了较好成绩。
(三)转换思路,立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动,在新时期以新视角出新思路,拓展扶贫手段,创造了系列新亮点。在产业扶贫上,我们打破狭隘的资源和传统农业模式,大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上,我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上,我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上,我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上,我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上,我们创建“五个一”的监督管理模式,针对新形势下层出不穷的新问题,我们深入研究,破解难题,从容应对,这些新思路为扶贫开发增光添彩,国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道,引起社会各界的广泛关注,进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是,用一分为二的观点看问题,全县扶贫工作还存在一些不足,主要表现:一是部分乡镇领导重视不够,导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱,自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足,离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度,确保试点工作进展顺利。
(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点,加大扶贫到户的支持,做到低保与扶贫无缝对接。
(四)实行村级互助金试点,对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导,规范运作。
(五)加强老区建设,对7个重点老区村加大建设力度。