时间：2022-11-11 03:26:12
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持科学人才观，贯彻“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的方针，坚持以人为本，按照岗位设置科学，运行管理规范，职务能上能下，待遇能高能低的改革方向，建立适合单位各类人员特点的岗位管理体制，实现由身份管理向岗位管理转变，充分调动各类人员的工作积极性，促进事业的发展。
二、基本原则
岗位设置管理工作遵循总量控制，优化结构、精干高效、协调发展的基本原则，坚持按需设岗，竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、严格考核的原则。
三、单位基本情况
（一）、单位机构编制情况：
1、主要职责和任务
（1）乡镇卫生院按本区域卫生发展规划和初级卫生保健工作计划承担相应任务。
（2）、做好日常门诊、住院病人的医疗服务和康复工作，应用西医、中医和中西医结合的新知识、新方法、新技术防病治病，参加抢险救灾急救等卫生工作，参与医疗卫生科技活动和收集有关资料。
（3）、贯彻执行卫生法律法规，做好传染病、地方病防治和疫情报告工作，推行计划免疫，开展食品卫生、劳动卫生、环境卫生、学校卫生的技术指导和职业病防治及妇幼保健、计划生育技术服务工作。
（4）、推动爱国卫生运动，开展经常性的健康教育工作，指导群众改善居住、饮食、饮水和环境卫生条件。
（5）、协助卫生行政部门做好村卫生室和个体医的管理和技术监督指导工作，推行合作医疗保健制度，有计划地选送培训乡村卫生人员，逐步实行各种形式的乡、村卫生组织一体化管理。
2、卫生院单位规格注册资金25万元、全民所以制非营利性事业单位、经费形式为差额拨款单位。编制员额5人，其中：单位领导正职1名，专业技术人员4名（疾病预防控制1名，妇幼保健1名、医疗卫生人员2名）。
（二）、现有人员情况：实有人数3人，其中：管理人员1人（单位领导正职兼专业技术人员）。专业技术人员总数3人（初级3人，聘用3人）
四、岗位设置
(一)内设机构及名称
根据岑巩县编办下达的《关于我县事业单位定编的通知》(1988)岑编字第011号文件，平庄卫生院编制数5人，领导职数1名(含兼管理职责、按专业技术岗位待遇管理的1个)，单位内设4个科室，分别为预防保健科、医技科、药剂科、医疗科。
(二)岗位类别
岗位分为专业技术岗位、管理岗位、和工勤技能岗位三类，根据本单位工作实际，按照管理岗位不低于25%、专业技术岗位不低于70%，工勤技能岗位不低于5%的规定要求，设置管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位共5个，其中：管理岗位1个(含兼管理职责、按专业技术岗位待遇管理的1个)，占20%；专业技术岗位4个，占80%（卫生院专业技术主体系列是防疫妇幼保健科，主体系列专业技术岗位设置数是2人，占专业技术岗位设置总量的50%，专业技术岗位辅系列分别是医疗科、医技科、药剂科，岗位设置数为2人，占专业技术岗位设置总量的50%）。
(三)岗位等级设置
1、单位领导管理岗位1个(兼管理职责、按专业技术岗位待遇管理的1个)，其中：卫生院院长1个。
2、专业技术岗位4个，其中：中级岗1个，初级岗3个。
(四)岗位职责说明书
岗位职责说明书详见附件3。
四、岗位条件
1、管理岗位：认真贯彻执行党的路线方针政策，具有一定的政策水平、分析解决问题的能力和文字表达能力，并且有一定管理工作经验，大专以上文化程度。管理岗位兼卫生院管理职责、按专业技术岗位待遇管理，管理岗位应在专业技术十二级岗位任职三年以上，有下定的工作经验或有较强的业务实践技能，能胜任和履行助理级岗位职责。
2、专业技术岗位：具备省、州规定各层级（中、初级）专业技术岗位基本任职条件，结合工作实际，各岗位各级别在聘任时还应具有本岗位说明书所应具备的条件。
五、岗位聘用
1、单位在核定的岗位总量和结构比例内，根据事业发展需要，兼顾各类人员结构现状，合理制定岗位设置实施方案，按照公开招聘、平等竟争、择优聘用的原则开展岗位聘用工作，确保岗位聘用工作公开、公平、公正。
2、专业技术中、初各层级岗位以及工勤技能岗位的聘用工作，按照省、州规定的专业技术岗位基本任职条件指导意见和有关规定由单位组织聘用；管理岗位八级以上职员的聘用工作。
3、聘用的基本程序为：公布岗位名称、岗位数量、岗位职责和聘用条件，个人提出申请，资格审查，同等评议，组织考核，聘用公示，公布聘用决定，签订聘用合同等。
4、各类人员原则上不得在两类岗位上任职。根据单位管理工作特点，确因工作需要同时任职的，按照从严控制、规范管理的原则，明确具体岗位名称、岗位管理职责和任职的专业技术水平条件要求，按干部人事管理权限批准确定。对经批准同时在专业技术岗位和管理岗位任职的人员，按其执行的岗位工资系列，占相应的岗位职数。
5、新受聘的职工在试用期满后，管理人员按照有关规定确定相应的岗位等级；专业技术人员按照岗位条件要求确定相应的岗位等级；
岗位设置和管理方案批准后，按照宁府办公室《转发省人事厅关于事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知》、《关于事业单位工作人员签订＜聘用合同书＞有关问题的通知》及《宁德市事业单位技术工人岗位与考聘分开实施意见(试行)》中规定的程序、形式予以聘任。
六、岗位补充
单位岗位因聘用人员退休、终止或解除合同等原因出现人员空缺影响工作时，须通过主管部门向人事部门申报人员补充计划，按《黔东南州事业新增人员公开招聘实施细则》（州人发[XX]10号）办理。
七、薪酬待遇
（一）薪酬构成
薪酬由国家规定的基本工资、绩效工资两部分组成。基本工资是指从XX年7月1日起实行的岗位工资和薪级工资之和，各层级岗位的岗位工资和薪级工资按贵州省人民政府印发的《贵州省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》（黔府发[XX]45号）文件执行；绩效工资包括：
等。
（二）绩效工资
根据国家关于绩效工资有关政策，将单位各种津贴补贴对应各类岗位的不同等级，设置绩效工资分配系数。绩效工资的40%部分随工资按月发放，60%部分根据业绩考核情况发放。
八、岗位管理
二、开展思想政治工作，组织职工政治和业务学习，不断提高职工的思想素质和业务水平。
三、建立健全俱乐部各项规章制度，定期组织对全体职工的考核考评。
四、努力开辟多种有偿服务活动，注重社会效益，提高经济效益，开展好服务性经营项目，抓好俱乐部基础建设。
五、充分发扬民主，广泛听取意见和建议，不断改进各项工作。表彰文明事例，关心职工生活。
六、按照上级工会规定，督促财务收好、管好、用好经费。审核经费预算和决算。
七、负责俱乐部接待费的计划使用。
八、完成上级领导交办的其它工作。
体育岗位职责
一、在主任(副主任)领导下，负责地区各项体育活动的开展，制定工作计划，并组织实施。管好地区职工活动中心。
二、深入基层站段，指导职工体育活动的开展，抓好基层体协组织建设。举办各类项目的学习班，加强职工业余体育队伍建设。
三、充分利用现有的活动阵地，组织好职工及离退休老同志的体育活动，增强职工的体育意识。
四、建立建全体育财产、设施、场地、器材等台帐，管好交管的体育设施及器材，按时报送月度体育工作报表。提报合理的安排体育经费计划和使用。
五、加强各组之间的团结协助，积极完成领导交办的临时工作。
六、负责本岗位卫生责任区的卫生工作。
文艺岗位职责
一、在主任(副主任)领导下，坚持文艺为广大职工群众服务，为全局安全生产服务的指导思想，有组织、有计划地开展地区性的创作、排练、演出等兴趣活动。
二、深入基层站段，开展对职工及离退休职工的业余文艺辅导，通过举办各类培训班、学习班等渠道，不断提高他们的艺术水平，为职工文艺活动打下坚实的基础。
三、建立建全文艺财产、音响设备的保管、借用台帐，做到帐物相符，不短缺、不损坏、不霉烂，贵重财产外借需经主任同意。
四、负责舞厅及棋牌室管理，积极完成和超额完成经济指标。按时报送月度文艺工作报表。
五、加强与各部门的团结协作，积极完成领导交办的临时工作。
六、负责本岗位卫生责任区的卫生工作。
管理员岗位职责
一、在主任(副主任)的领导下，负责俱乐部的设备、财产管理，做好物质设备的编号、分类、造册、设卡及建立台帐；负责俱乐部门卫、花园及绿化、环境卫生、出租店面管理和本岗位负责项目所聘用临时工的管理；加强治安及消防的管理以及用水用电的管理、设备维修。按时报送月度水电报表。
二、定期检查各组的财产管理、使用情况，及时向领导反映检查中存在的问题，并提出整改方案。
三、严格领物手续，做到先签字后领物，凡交旧换新的物品，必须以旧换新，否则按丢失处理。
调离俱乐部时应如数交回公共物品，缺少照价赔偿。
四、协助领导处理俱乐部的日常事务，做好日常及
各种会议的接待服务工作以及法定“四大节日”俱乐部的装彩工作。
五、协调好各组的工作关系，积极完成领导交办的临时工作。
六、负责本岗位卫生重任区的卫生工作。
放映员(组长)岗位责任
一、在主任(副主任)的领导下，服从放映组组长(剧场组长)的工作安排，认真执行电影放映暂行规定，完成、超额完成放映场次和经济收入的指标。
二、定期进行放映设备的维修、保养，确保放映工作的正常进行。
三、主动与电影公司联系，(按时提报放映计划,捕捉和提供电影信息动态)按时送片、取片并做好放映前的准备工作，提前30分钟到岗。
四、按时填写放映日记、检片纪录、场次记录、电影月度报表，协助宣传组做好幻灯、电影海报、橱窗的宣传工作。
五、加强对电影财产、消防器材、电器设备的管理，建立财产台帐。
六、加强与各小组的团结协作，积极完成领导交办的临时工作。
七、负责本岗位卫生责任区的卫生工作。
宣传岗位职责
一、在主任(副主任)的领导下，围绕各时期中心工作，做好安全运输生产的宣传鼓动工作，及时宣传两个文明建设和路局在改革、发展中的先进事迹和典型经验。管理好图书、阅览室及剧场(电影)。并经常督促、检查他们的工作，使之发挥宣传阵地的作用。
二、深入基层站段，掌握宣传资料，充分运用板报、宣传窗、幻灯、展览等宣传工具开展各种宣传活动。
三、每季更换宣传橱窗一期；完成地区及俱乐部有关会议的会标、横幅、宣传牌等宣传工作。建立健全宣传台帐，管好用好宣传设施。
四、不定期举办各种类型的美术、书法、摄影展览，开办有关的学习班、培训班，提高爱好者的艺术水平。
五、搞好联劳协作，按时报送月度宣传工作报表，积极完成领导交办的临时工作。
六、积极搞好创收，提高经济效益。
七、负责本岗位卫生责任区的卫生工作。
会计岗位职责
一、在主任的领导下，按照国家财务制度和上级工会的规定，认真编报财务计划、预算、决算，坚持“勤俭节约、量入为出、统筹兼顾、留有后备”的原则，收好、管好、用好各项经费。
二、严格执行国家财务会计制度，做好记帐、算帐、对帐、报帐工作。及时催交应收款，并向主任报告收缴情况。
三、预测经济前景，参与经济决策，在管理监督各项活动中，考核资金使用效果，对经营管理中存在的问题，及时向领导提出建议。
四、遵守、宣传、维护国家财政制度和财经纪律，妥善保管会计凭证、帐簿、报表等档案资料。
五、加强与各小组的团结协作，认真完成领导交办的临时工作。
六、负责本岗位卫生责任区的卫生工作。
出纳岗位职责
一、在主任的领导下，遵守银行制定的货币资金管理制度，认真做好银行存款的收支业务和现金收付工作。
二、加强现金管理，按银行核定的数额留用，不扩大现金的库存量，保证资金的安全与完整。
三、序时地反映和监督货币资金的收支、结存情况，认真及时准确地填写“银行”、“现金”日记帐。
四、对各种有价证券，设立专门帐簿管理，做到及时发放，监督使用，按时清算。
五、加强与各小组的团结协作，积极完成领导交办的临时工作。
六、负责本岗位卫生责任区的卫生工作。
剧场管理岗位职责
一、在主任(副主任)的领导下，剧场组由俱乐部宣传指导员及电影组成员及所聘积极分子组成。剧场组要认真执行剧场管理制度，努力为职工家属服务，为基层服务。
二、抓好劳动纪律，监督检查各项工作的执行，合理按排提高剧场的使用率。借租剧场时须办理正式手续，合理收费，多创效益。
三、负责剧场各项设备的管理、使用和维修。建立台帐制度，保证舞台、剧场、机房设备完好及正常使用。
四、承担路局、地区在礼堂召开的各种会议、举办的各种活动场地布置和有关按待服务工作。
五、为确保剧场群众安全，开演前半小时到岗，中途不得擅自离岗，做好安全检查，防止突发事件，并负责做好剧场的治安、消防、防盗工作，确保剧场安全。
六、加强与各组的团结协作，积极完成领导交办的临时工作。
七、负责本岗位卫生责任区的卫生工作。
图书、阅览岗位职责版权所有
一、在主任(副主任)领导下，服从宣传指导员的工作按排，提报购置新书计划并分类编目、登记注册。
二、做好书刊杂志的日常整理工作和旧书的修补工作。按时开放图书、阅览室。
三、深入基层，建立地区图书网络，有计划地组织和指导职工的读书、自学、知识讲座、影评、书评及知识竞赛等活动，建立一支职工读书队伍。
四、做好新书、杂志及时上架工作，不得私自将书刊外借或留作他用。
五、加强与各小组的团结协作，积极完成领导交办的临时工作。
六、负责本岗位卫生责任区的卫生工作。
招待所服务员岗位职责
一、在主任的领导下，按照铁路公安机关的有关规定，认真做好来宿旅客的登记工作。
二、严格执行铁路卫生防疫部门的制度规定，搞好室内外环境卫生；对房间的物品、用具做到定期消毒。
三、爱护招待所的设备、设施，做到定期检查、定期保养。
公司经理职责
1、贯彻执行党的方针政策和国家的法规，遵守学校、后勤集团的各项规章制度。全面主持公司工作。
2、制定物业公司年度工作计划，督促检查工作计划的落实。加强对公司行政和经济行为的管理。负责公司管理制度的制定并监督检查执行情况。3、抓好公司干部队伍和骨干队伍的建设，有计划地组织公司管理员以上干部和骨干进行业务学习，提高干部队伍的政策水平和业务水平，不断提高工作效率。
4、及时向后勤集团提交有关物业公司发展的可行性意见和建议，为集团决策提供依据。定期召开公司办公会议，总结工作，研究和解决工作中出现的各类问题。
5、建立和健全公司的组织系统，使之合理、精简、科学。加强和协调同校、院、系各有关部门的联系，虚心听取各职能部门、教职工和学生的意见，并采取积极有效的措施加以改进，提高服务意识和服务质量。
6、健全防火、防盗等安全制度，落实防范应急措施，保障公寓和学生的财产及生命的安全。
7、深入基层，关心职工生活，及时解决职工工作和生活中出现的困难。
8、掌握市场信息，拓展服务业务，增加服务收入。
9、严格执行集团制定的经济责任目标制，努力完成总公司下达的经济指标。努力完成学校和集团交办的其他工作任务。
公司副经理岗位职责
1、在公司经理的领导下，努力完成工作范围内的各项任务。重大问题及时向经理汇报。加强信息沟通，抓好分管区域各项管理工作的落实。
2、协助经理抓好公司干部职工的职业道德教育，提高干部职工的思想素质和工作能力；组织职工进行业务学习，以提高职工工作质量和工作效率。
3、协助经理制定有关规章制度和工作计划，及时检查落实。
4、深入工作现场，调查研究，虚心听取师生员工的意见，不断改进和提高服务工作质量。
5、大胆改革，勇于创新，积极稳妥地探索学生公寓管理工作的新思路。
6、完成公司交办的其他工作任务。
经理助理岗位职责
1、在经理的领导下，负责学生公寓的各项管理工作。
2、负责公寓管理员和保洁员管理计划的制定，定期召开全体职工大会，传达上级有关精神。
3、对全体职工进行职业道德教育，树立为学生服务的思想，增强责任心，尽心尽职搞好各项工作。
4、组织全体职工进行政治、业务技能和管理等方面的学习，不断提高政治素质、业务技能、管理水平和工作效率。
5、深入工作现场，调查研究，虚心听取师生员工的意见，不断改进和提高服务工作质量。
6、完成公司交办的其他工作任务。
学生公寓主管岗位职责
1、在经理的领导下，努力完成工作范围内的各项任务。重大问题及时向经理汇报，加强信息沟通，经常检查分管区域学生公寓各项管理工作的落实。
2、负责管辖区学生公寓工作人员的思想教育、检查、评比、考核及其他工作。办理学生进校、离校手续，办理寝室调整住宿安排等工作并按时记录在册。
3、负责安排各公寓安全保卫、消防工作，发现险情及时向保卫、消防等有关部门报告，确保公寓安全。
4、建立健全所辖公寓家具、照明等设施的档案，落实责任到人，防止无故丢失损坏。
5、节约用水用电，对超额用水、用电及违章行为进行处理。负责将所辖学生公寓学生的有关情况与所在院、系进行协商和沟通。
6、负责对违纪学生及工作人员提出处理意见。保证公寓清洁卫生达到规定标准，督促学生做好室内卫生和公共卫生的保持维护。
7、就学生公寓管理和学生课后管理提出改进意见，对学生公寓工作人员的调动、辞退有建议权。
8、热情为学生服务，虚心接受和改进工作中的不足，高标准完成公司交给的各项任务。
学生公寓协管岗位职责
1.在经理和学生公寓主管的领导，努力完成工作范围内的各项任务。重大问题及时向学生公寓主管汇报，加强信息沟通，协助学生公寓主管检查分管区域学生公寓的各项管理工作。
2.协助学生公寓主管办理所辖学生进校、离校手续，办理寝室调整住宿安排等工作并按时记录在册。
3.协助学生公寓主管安排各公寓安全保卫、消防工作，发现险情及时向保卫、消防等有关部门报告，确保公寓安全。
4.协助学生公寓主管建立健全所辖公寓家具、照明等设施的档案，落实责任到人，防止无故丢失损坏。
5.节约用水用电，协助学生公寓主管对超额用水、用电及违章行为进行处理。
6.协助学生公寓主管就学生公寓管理和学生课后管理提出改进意见，对公寓工作人员的调动、辞退有建议权。
7.热情为学生服务，虚心接受和改进工作中的不足，高标准完成公司交给的各项任务。
学生公寓管理员岗位职责
1、根据《学生公寓管理办法》管理本幢学生公寓。
2、负责办理本幢学生公寓学生的住、离宿手续。
3、负责本幢学生公寓家具、设备、设施及房 屋的管理工作。
4、严格执行会客制度，对非本幢学生公寓学生或外来人员查看证件，并作会客登记。女生公寓禁止男性入内，男生公寓禁止女生入内（特殊情况例外）。
5、对携带贵重或大量物品出楼者，要查看相关证件（身份证、学生证等），办理登记手续，各类家具一律不准带出学生公寓。
6、严禁小商贩进入学生公寓楼，适时巡查各个楼层，认真填写巡楼签到表，遇有可疑人员，必须询问清楚，必要时立即采取措施，并向公司领导或保卫处汇报。
7、受理本公寓楼的各项维修登记，及时报修，做到不积压、不成堆。同时负责水电的简单修理工作。
8、爱护关心学生，尽力解决学生生活上的困难。如为学生收回晒在室外或掉在地上的被褥衣物，并做好失物登记认领。
9、严格掌握作息制度，按时开关电闸、大门，对晚归学生要严格索证登记。晚上熄灯后，必须巡查一次各个楼层，检查门窗关闭情况，关好水电等。在进行安全巡查过程中，如发现洗脸池内有剩菜、剩饭时要及时通知保洁员进行清理；如在晚上发现此类事情，管理员要及时清理，以防止下水管道堵塞。
10、公寓管理员有权对违纪学生进行批评、教育，对情节严重者，有权向物业公司提出书面报告和处理意见。
11、搞好值班室及附近公共场所卫生工作，督促学生做好垃圾袋装化工作。工作时间不脱岗，不干私活。严禁将自行车置于楼内公共场所及安全通道，确保公寓的安全。如果学生将钥匙忘记在寝室内，值班员可将钥匙提供给学生开门（不得借整板钥匙，必须押学生证，并进行统一登记）。学生用完后应立即送还钥匙，否则不退还学生证。学生因公寓调整搬迁，必须将寝室的钥匙退还，方可发给新调房间的钥匙。
12、开办为学生服务的项目，如代有困难的学生热煮饭菜、代煎中药、收寄信件、置备针线包、糨糊等。
13、发生突发事件要及时采取相应的安全处理措施，防止事态的进一步扩大，并立即向院（系）辅导员、公司领导汇报。
14、及时收集、传送、反馈学生住宿的各种信息，积极向公司献计献策。
15、完成公司交办的其它工作。
保洁主管岗位职责
1、在经理的领导下，负责学生公寓内的卫生管理和监督工作。
2、负责向公司提交分管范围内的月工作计划及工作任务完成情况，并做好工作记录。
3、深入工作现场，布置、检查工作任务完成情况，及时解决工作中存在的问题，同时做好保洁员的思想政治工作。
4、做好卫生洁具的购置计划及分配工作，做到合理布局卫生设施。
5、负责日常及节假日值班的安排与检查工作。
6、制定卫生检查评比制度，做到：每周一小评，每月一大评，并认真做好评比记录。
7、完成公司交办的其它工作。
保洁协管岗位职责
1、在经理和学生公寓主管的领导，协助保洁主管对学生公寓的卫生进行监督和管理。
2、每天向保洁主管汇报当天的工作情况，以及记录学生公寓卫生检查的具体情况。
3、协助保洁主管做好卫生洁具的购置计划及分配工作。
4、深入工作现场，布置、检查工作任务完成情况，及时解决工作中存在的问题，同时做好保洁员的思想政治工作。
5、协助保洁主管做好学生公寓卫生评比工作，并认真做好记录。
6、参与日常及节假日值班的检查工作。
7、完成公司交办的其它工作。
保洁员岗位职责
1、树立为全校师生员工服务的思想，遵守劳动纪律，热爱本职工作，着装整齐，挂牌上岗，礼貌待人。
2、负责所辖舍区大厅地面、楼梯、走廊、卫生间、墙壁、屋面的清洁卫生工作，每天上、下午各扫一次卫生。大厅地面、走廊、楼梯每天至少拖一次，如遇下雨天气，要对其地面进行不间断清理；卫生间每天至少冲洗两遍，做到大小便池无污垢、地面清洁、玻璃明亮、无蛛网、无积灰、无积水，墙面无张贴、涂写；洗脸间内的剩菜、剩饭要及时清理掉，保证下水管道的畅通。
3、白天经常检查卫生间、盥洗室、下水管道是否畅通，晚七时增加检查一次。教育学生不得将各类废弃物扔进下水道，随时清除易造成堵塞的杂物等隐患，发现堵塞要及时处理。
4、负责所辖舍区外的明沟的清理，以及附近杂草和果皮纸屑的清除。明沟至少两天清理一次，杂草至少一个星期要清除一次，果皮纸屑随时发现随时要清理。
5、维护公共设施，有损坏要及时报修。做好节约水电的工作，杜绝“长明灯”、“长流水”现象。
6、保管好各自所使用的卫生工具。
7、在清洁过程中，做到节水、节电、节约卫生工具。
8、对楼内发生的违章现象有权进行劝阻和制止。
9、完成上级领导布置的其它工作。
维修主管岗位职责
1、在经理的领导下，负责学生公寓内的维修管理和监督工作。
2、负责维修材料的购置计划。
3、深入工作现场布置并落实工作任务，检查督促工作质量，解决工作中存在的问题，并做好工作记录。
4、负责向公司提交分管范围内的月工作计划。
5、制定突况应急方案，如遇到突发事故时，从容镇定，采取应急措施，迅速通知相关人员处理。做到小修不过夜，大修不过天。
6、针对下属员工的技术状态和思想状况，编制培训计划，经常对下属员工进行职业道德、服务意识和专业技术知识培训。
7、负责日常及节假日值班的安排与检查工作。
8、加强防范意识，经常对学生公寓进行检查。
9、完成公司交办的其它工作。
维修协管岗位职责
1、在经理和学生公寓主管的领导，协助保洁主管对学生公寓的维修进行监督和管理。
2、定期整理维修登记，做好维修记录，维修后要进行跟踪检查。
3、深入工作现场布置并落实工作任务，检查督促工作质量，解决工作中存在的问题，并做好工作记录。
4、遇到突发事故要协助维修主管制定应急措施，做到小修不过夜，大修不过天。
5、核查下属员工考勤，做好技术档案管理工作，督促下属做好设备维修、故障处理、零部件更换记录，每月进行整理归档。
6、参与日常及节假日值班的检查工作。
7、加强防范意识，经常对学生公寓进行检查。
8、完成公司交办的其它工作。
维修工的岗位职责
1、严格遵守公司员工守则和各项规章制度，服从领导安排，除完成日常维修任务外，有计划的承担其他工程任务。
2、努力学习技术，熟练地掌握学生公寓设备的原理及实际操作与维修。按“高标准、高质量、高效益、高满意率”的要求工作。
3、制定所管辖设备的检修计划，按时按质按量地完成，并填好记录表格。
4、每月进行一次分管设备的维修保养工作。
5、遵守职业道德和劳动纪律，严格履行岗位职责，对工作精益求精、一丝不苟。
5、搞好各工种的配合，努力完成领导交给的其他任务。
行政部主任岗位职责
1、在经理的领导下，负责公司行政事物和综合协调工作。
2、制定公司的各项规章管理制度，负责各种文字资料的起草、整理、保管归档工作。负责公司人事劳资及考勤管理工作以及新聘员工的岗前培训工作。
3、负责公司质量工作的实施、监督检查工作，发现问题及时反馈信息，并提出整改意见。
4、负责公司各部门财务收支的监督管理工作，做好市场调研和物资采购工作。
5、负责公司的各项宣传报道，组织、开展企业文化活动。
6、加强公司员工的职业道德教育和劳动安全教育。依据集团的《员工培训程序》，审批各级岗位培训计划，并监督检查。
7、完成公司交办的其它工作。
办事员的岗位职责
1、在经理的领导下，处理好办公室日常工作，协助经理制定和完善有关管理制度。
2、负责公司各类财务收支的报账，记账工作，做好临时工工资、奖金的制表和核算。
3、负责公司各类会议的会务工作，做好会务记录，整理会议纪要。
4、切实做好各类工种考勤工作，严格执行考勤，考核制度。
5、做好文档收发、归档工作，负责公司对外联络和来信、来访接待、受理投诉、接听电话的工作。
6、负责公司物资和办公设备的保管和维护。
7、负责公司办公用品的申报和后勤保障等事务性工作。
8、完成经理交办的其他工作。
会计主管岗位职责
1、学习并熟练掌握党和国家财经法规、制度和后勤集团制订的财务管理规定，认真履行职责，维护财经纪律，按照国家统一会计制度办理会计业务，进行会计核算，实行会计监督。
2、根据国家规定的财政法规，结合公司实际情况，制定切实可行的财务管理办法、细则，研究合理使用经费，提高资金使用效益的途径，参与公司费用收支的预算和决策，为领导当好参谋。
3、组织公司预算内、预算外财务收支的核算、管理工作，按照《会计法》和《会计人员工作规则》的要求，负责组织会计人员的业务工作。
4、组织公司财务人员进行业务、理论学习，并负责培训和指导新参加工作的财会人员和业务工作。
5、组织进行公司财务预算完成情况的分析，考核各项资金使用效果，堵塞漏洞，减少浪费，负责向公司领导报告财务状况和经费收支情况，提出公司年度财务活动情况的分析总结报告和决算报告。
6、完成公司交办的其他工作。
会计岗位职责
1、严格遵守国家的财经纪律和法律、法令，坚持原则不徇私情，敢于同违反财经纪律的现象作斗争，维护公司的利益。
2、努力学习业务知识，不断提高业务水平，按规定设制会计科目，及时编报各项会计报表。
3、加强财务监督，严格把好审核关。做到：审核原始凭证的真实性；审核原始凭证的内容是否齐全；审核开支的合理合法性；审核发票的数字是否准确；审核报销手续是否齐全。
4、及时做好各项管理费的结算、催付、上交工作。
5、对各种借款、往来款项、代管经费要及时核对，及时清理。
6、搞好财务分析及年度财务预决算，注意搜集资料，及时为公司领导提供财务资料和财务信息。
7、完成公司交办的其他工作。
出纳岗位职责
1、遵守公司员工守则和财务管理制度。
2、管理好公司的现金收支，银行存款的存取，保管现金、有价证卷、银行支票等。
3、及时追收各种应收款项，保护公司利益不受损失。
4、编制有关现金收支记帐凭证、现金日记帐、银行日记帐的工作。
5、及时办理各项转帐、现金支票，按月将银行存款余额与银行对帐单核对相符，并交会计作帐。
6、保管好库存现金、支票，不得违反库存现金限额的规定，确保资金的完整与安全。
8、与会计密切协作，共同做好财务工作。
7、完成公司交办的其他工作。
仓库保管员岗位职责
1、认真做好物品的验收、进出工作，杜绝劣质商品进库，严把质量关。
2、做好低耗品的记账工作，认真填写入库单，做到账物相符。
3、发放物品应及时，做到进出物品无差错，保证各部门工作的正常运行。
4、仓库物品按物料种类、规格、等级分区堆放整齐，不得混和乱堆，保持室内清洁卫生，勤检查，严防物品丢失和损坏。仓库内消防安全设施要齐全，严禁在仓库内吸烟和使用明火。
5、抓好固定资产建账工作，每年对固定资产盘点一次，做到账物相符。
6、严格遵守上下班时间，坚守工作岗位，离开保管室，要随时关、锁门窗，确保安全。
7、负责将物料的存贮环境调节到最适条件，经常关注温度、湿度、通风、鼠害、虫害、腐蚀等因素，并采取相应措施。
8、做到以公司利益为重，爱护公司财产，不得监守自盗。
9、完成公司交办的其他工作。
自行车管理员岗位职责
1、热爱本职工作，树立为同学服务的意识，责任心强。
2、负责学生公寓自行车棚、指定临时停车点学生自行车的整齐停放的安全看管工作。
3、随时转运违章停放的自行车，保障道路的安全畅通。
4、文明管理，礼貌服务，正确引导学生不乱停放自行车。
5、经常保持车棚、停车点卫生环境干净整洁。
6、在同学中培养自我管理和防护的意识，如发现可疑人员在停车区逗留，要主动询问，发现偷车行为要及时向保安报告。
7、主动配合保安员、楼栋值班员、保洁员维护学生公寓公共安全、环境卫生秩序，及时制止各种不良行为。
8、自行车管理员要坚持来回动态巡查，随时纠正违章车和停车行为。
一、目标任务
（一）山区中学教师队伍建设工程。根据需求，计划为蓝田县、户县、周至县、临潼区、长安区的山区25所乡镇中学（2所高中、23所初中）各招录师范专业本科生1人，共计25人；
（二）乡镇医疗卫生队伍建设工程。根据需求，计划为高陵县、蓝田县、户县、周至县、阎良区、临潼区、长安区的163个乡镇卫生院各招录医学专业大学专科以上毕业生1名，共计163人；
（三）乡镇农技队伍建设工程。根据需求，计划为全市144个乡镇农技服务机构各招录1名农技（包括农、林、水、牧、机和城镇规划建设等）专业本科生，共计144人；
（四）农村基层政权组织建设工程。全市抽调200名新进入机关事业单位的人员，到市新农村建设领导小组确定的200个重点村村委会担任村长助理，进行为期一年的驻村帮扶工作。另外，由市上招募50名普通高校毕业生自愿进村工作，每县（区）分配5名。
（五）支农、支教、支医工程。严格执行陕政发12号文件的规定，根据省农业厅（陕农业发316号）、省教育厅（陕教8号）、省卫生厅（陕卫人发393号）下达的年度计划进行。
1、支农工作由市、县（区）农业部门牵头具体负责，协调水利、林业、建设、科技等部门各司其职。今年从市级涉农事业单位选派50—80人，从十个县（区）级涉农事业单位各选派7—10人。重点面向农业生产建设一线。
2、支教工作由市、县（区）教育部门具体负责。今年支教全市共选派198人，其中：市级（含城三区）选派98人；长安区、临潼区、蓝田县、高陵县、户县、周至县各选派15人；阎良区、灞桥区各选派5人。重点面向农村边远地区中小学和山村中小学。
3、支医工作由市、县（区）卫生部门具体负责。今年从市属和驻地医院选派100人（其中省上计划下达33人，市卫生局主动增派67人）,从十个县（区）医院各选派5—7人。重点面向县、乡、村医疗卫生机构。
（六）学历教育工程。根据实际情况，计划每县（区）选派30名35岁以下不具备国民教育大专以上学历的乡镇、街道办事处公务员和事业单位工作人员，共计300人，实行带薪学历教育。
（七）农村实用人才建设工程。十个县（区）共培养、选拔农村实用人才10000人。其中重点培养3000名生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员；依托农校、农函大、农广校、农职校、林广校等培训农村实用人才5000人；通过支农专业人员传帮带，培养农民技术员2000人。
（八）资助到农村基层从医从教的在校大学生和面向基层就业的定向（委培）生。在省内高校师范、医学专业各设立25个助学金名额（共计50名，平均每个县区5名）。对家庭困难、学业优秀的250名高中生进行资助，每个县（区）确定25名。
二、工作职责
（一）市政府有关部门工作职责
实施振兴计划指导协调的责任在市，市级各职能部门要切实加强对本单位、本系统工作的组织协调指导，及时解决“振兴计划”实施过程中出现的问题。
1、市人事局工作职责：负责全市“振兴计划”的组织、协调、督促和检查工作，总体负责“振兴计划”的年度实施工作。负责与省振兴办和市新农办的联系协调工作。负责“振兴资金”的管理工作。根据县（区）上报专业需求，组织招录高校毕业生到农村从教、从医和从事农技服务。做好对口“三支一扶”专业技术人员选派的组织协调工作。负责组织、协调、选派新进入机关事业单位人员驻村帮扶工作。负责组织实施学历教育工作。做好农村实用人才的选拔培养工作。负责普通高校毕业生自愿进村的招募工作。负责享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的审批工作。承担振兴计划领导小组办公室及其它日常工作。
2、市财政局工作职责：负责按照“振兴计划”的要求落实配套资金，保证“振兴资金”及时足额到位。负责“振兴资金”的审核、拨付、监督使用。加大对涉农乡镇公益性事业单位的财政投入力度。
3、市编办工作职责：负责改革乡镇卫生院的财政供养体制。根据现有编制使用情况和高校毕业生到岗情况，负责确定乡镇事业单位编制数，并实行周转编制，确保高校毕业生能到基层一线工作。
4、市教育局工作职责：负责指导县（区）教育部门落实山区中学教师队伍建设工作。指导县（区）教育部门清退代课人员和无教师资格证人员，下派学历不达标教师，调整农村中学队伍人员结构，分流农村中学编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责落实支教人员的选派工作和条块支教计划的协调衔接工作。指导县（区）教育、人事部门负责到农村基层从教资助生毕业后的安置工作。根据省教育厅学历教育计划落实学历教育的院校。做好享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的推荐、审核、评审工作，协助高校加强对享受助学金的在校大学生和定向委培高中生的教育管理和安置工作。负责对招录到农村中学的高校毕业生实施岗前培训和进修学习。负责组织实施对中小学教师进行系统的在职培训。
5、市卫生局工作职责：负责指导县（区）卫生部门落实乡镇医疗卫生队伍的建设工作。指导县（区）卫生部门清退无从医资格人员，调整乡镇卫生院队伍人员结构，分流乡镇卫生院编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责落实支医人员的选派工作和条块支医计划的协调衔接工作。指导县（区）卫生、人事部门落实到农村基层从医资助生毕业后的安置工作。负责对招录到乡镇卫生院的毕业生实施岗前培训和进修学习。负责组织实施对乡村医生进行系统的在职培训。
6、市农业局工作职责：牵头具体负责支农工作和条块支农计划的协调衔接工作。组织协调水利、林业、建设、规划、科技等涉农部门各司其责。指导县（区）农业部门落实农村实用人才队伍建设工作。指导县（区）农业部门调整农技队伍人员结构，分流农技服务机构编制定员外超配的管理人员和工勤人员。负责做好农村实用人才的选拔培养工作。负责落实支农人员和帮扶人员的选派工作。
7、市林业、水务、畜牧、城建、规划、科技等部门。负责按照牵头部门的要求落实所属单位“三支一扶”人员的选派工作。
（二）县（区）政府职责
县（区）是实施“振兴计划”的责任主体，组织推进的责任在县（区），实施落实的责任在乡镇。各县（区）政府及乡镇要切实做好“振兴计划”各项建设工程的落实工作，确保资金按时足额到位，工作机制健全，人员到岗，全面完成本年度“振兴计划”各项目标任务。
三、实施步骤
年推进“振兴计划”实施工作分为三个阶段：
第一阶段（1月初—2月底）：动员筹备阶段。分别召开市、县（区）推进“振兴计划”动员会议，学习领会相关文件精神，安排部署年落实“振兴计划”的各项工作。各县（区）按要求组建振兴计划领导小组及办公室，落实工作人员和配套“振兴资金”，制定本区县年实施方案，统筹安排本区县年落实“振兴计划”的各项工作。
第二阶段（2月底—11月底）：全面实施阶段。
根据“振兴计划”和本方案有关目标任务和职责分工，全面启动“振兴计划”的贯彻落实工作。各项工作时间安排如下：
（一）3月底前完成从教、从医和从事农技服务人才的招录和培训工作、农村基层政权组织建设人才的选派和招募工作。
（二）4月底前完成“三支一扶”人员的选派工作。
（三）7月底前完成实施学历教育人员登记工作，确定人员名单，9月份开始实施学历教育。
（四）10月底前完成贫困大学生和高中生的审批和资助工作。
（五）11月底前完成农村实用人才的培养和选拔工作。
第三阶段（11月底—12月底）：调研检查阶段。
健全监督检查机制，确保“振兴计划”各项政策、目标任务落到实处。各相关责任部门、各县（区）在自查的基础上，做好迎接市振兴计划领导小组的调研检查准备工作，通过对全市本年度“振兴计划”执行情况的调研和检查，总结和推广先进经验，研究解决计划执行中遇到的实际问题，为年“振兴计划”的实施工作奠定良好的基础。
四、具体要求
（一）加强领导，明确责任。各县（区）要把“振兴计划”作为社会主义新农村建设的重中之重，确定一名主要领导作为第一责任人。由县（区）组织、人事部门牵头，建立健全工作机制，相关部门和乡镇积极配合认真落实。市级各有关部门也要明确责任，制定配套实施办法，积极督导，发现问题，及时解决。
（二）密切配合，上下联动。市、县（区）相关职能部门要加强沟通协调，主动搞好配合，做到不推不拖。各县（区）要以积极负责的精神认真做好各项工作，把市委、市政府加强农村基层人才队伍的决策落到实处。
（三）加强督导，跟踪检查。市“振兴计划”领导小组办公室要加强对各项工作的检查督促，每季度检查一次，定期通报情况。各县（区）根据工作进度进行跟踪检查。对工作责任心不强、指导不力导致不能落实大学生工作岗位、工资不能按时足额发放、经费落实不到位、人才闲置浪费等问题要追究领导责任。
20*年*市放射卫生重点监督检查计划
一、检查对象和内容
（一）开展放射诊疗工作的医疗机构。
根据《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》的要求，对医疗机构开展放射工作人员的职业健康监护、放射诊疗建设项目职业病危害评价、《放射诊疗许可证》和《放射工作人员证》办理情况进行检查。
（二）职业卫生技术服务机构（放射防护）。
检查建设项目职业病危害评价（放射防护）机构、放射卫生防护检测与评价机构、放射防护器材和含放射性产品检测机构以及放射工作人员个人剂量监测技术服务机构获得资质后是否按照资质认证范围开展工作，所出具的技术报告是否符合相关规范和要求，技术人员是否具备执业能力，仪器、设备是否满足工作要求，有关档案是否健全，质量管理体系是否持续有效运行等。
二、组织分工
（一）市卫生监督所负责市直管医疗机构中开展放射诊断、介入放射学、放射治疗、核医学工作的医疗机构以及各县（市）、区职业卫生技术服务机构（放射防护）的监督检查。
（二）各县（市）、区卫生行政部门负责组织本辖区内（省、市直管放射工作单位除外）开展放射诊断、介入放射学、放射治疗、核医学工作的医疗卫生单位的监督检查。
三、工作要求
（一）各县（市）、区卫生局要根据*市20*年放射卫生重点监督检查计划，结合本地职业病危害实际，制订实施方案，突出重点，落实责任，认真组织实施。对2007年重点监督检查中已查处单位的整改情况要进行监督抽查。
（二）各县（市）、区卫生局在开展重点监督检查工作中，要严格依据法律法规、标准规范和程序进行。同时，结合奥运保障工作，加强对用人单位职业病防治工作指导，宣传贯彻有关法律法规和标准规范。
（三）各县（市）、区卫生局对于发现的违法行为，要依法严肃处理，并向社会公布，重大案件及时上报市卫生局监督处。
（四）各县（市）、区卫生局要认真收集、整理本地区查处的典型和重大案件，于20*年10月20日前，将本辖区监督检查工作的书面总结、汇总表以及典型案件材料（均含电子版）全部上报市卫生监督所；市卫生监督所汇总各县（市）、区材料后，于10月25日前上报市卫生局监督处。
放射卫生重点监督检查计划联系人、电话及电子邮箱：
*
1.医疗机构放射诊疗工作监督检查情况汇总表
2-1.放射诊疗工作监督检查处罚情况汇总表
2-2.医疗机构放射诊疗工作监督检查处罚情况一览表
3.职业卫生技术服务机构（放射防护）监督检查情况汇总表
一、检查对象：
（一）以辖区内存在粉尘、石棉、有机溶剂职业病危害的中小企业为重点进行全面监督检查。重点检查用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者职业健康监护工作开展情况。
（二）对存在粉尘、石棉、有机溶剂的企业定期组织开展对有害作业场所监测情况实施监督检查。
（三）对辖区内用人单位2007年度（2006年10月1日至2007年9月30日）立项的所有可能产生职业病危害建设项目进行职业卫生审核、审查、验收情况的检查。
（四）对全市范围内所有职业卫生技术服务机构依法开展工作情况进行检查。
二、检查内容
（一）用人单位职业病防治工作基本情况检查，包括辖区内存在各种粉尘、有机溶剂、石棉等职业病危害企业总数、检查企业数、职工总数、接害人数等。
（二）健康监护情况检查，包括上岗前、在岗期间和离岗时的健康体检以及应急体检、现有职业病人数和健康档案建立情况，应体检人数和实际体检人数，职业病人数和健康监护档案建立情况等。
（三）对可能产生职业病危害的建设项目卫生审核、审查和验收情况的检查，包括项目的名称、投资概算、所属行业、核准或审批的部门，建设项目总数、职业病危害预评价项目数、职业病危害控制效果评价项目数，应进行卫生审核、审查、验收项目数，已进行卫生审核、审查、验收项目数等。
（四）对职业卫生技术服务机构工作情况的检查，包括资质、技术人员是否具备执业能力、设备情况、工作质量控制体系运行情况、具体工作量、有关档案是否健全、是否依法开展工作，有无超出认证范围开展工作等。
三、检查方法
（一）对用人单位职业健康监护及有害物质检测工作情况的监督检查，可通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成。
（二）辖区内所有建设项目立项、职业病危害评价、卫生审核、审查及竣工验收情况的监督检查工作，可通过政府年度计划工作会议、经济计划部门、现场检查确认等途径进行收集统计。
（三）市卫生局将在第三季度适时组织卫生监督人员对监督检查工作实施重点督查。
四、组织分工
（一）各县（市）、区卫生行政部门负责组织实施对本辖区内用人单位的职业健康监护、作业场所有害物质监测以及建设项目职业病危害评价开展情况的监督检查工作。
（二）市卫生监督所负责组织实施对各县（市）、区的职业卫生技术服务机构实施监督检查，并负责全市检查结果的汇总。
五、工作要求
（一）各县（市）、区卫生行政部门要根据《20*年*市职业卫生重点监督检查计划》要求，结合本地职业病危害实际，制订具体实施计划，突出重点，认真组织实施。对2007年重点监督检查中已查处单位的整改情况要进行监督抽查。并及时汇总、分析本辖区监督检查情况，进行必要的督导和抽查。
（二）各县（市）、区在开展重点监督检查工作中，严格依据法律法规、标准规范和程序进行。同时，结合奥运保障工作，加强对用人单位职业病防治工作指导，宣传贯彻有关法律法规和标准规范。
（三）各县（市）、区可结合当地实际情况，开展对辖区重点职业危害企业的监督检查。
（四）市卫生监督所要于6月18日前完成对各县（市）、区职业卫生技术服务机构的监督检查工作，并同时将检查结果汇总上报市卫生局监督处。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省深化医药卫生体制改革精神，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，坚持政府主导、稳妥有序，突出公益、综合改革，因地制宜、分类实施，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性转变，加快建立坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新体制机制，提高城乡公共卫生服务和基本医疗服务能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、工作目标
全市政府举办的基层医疗卫生机构基本建立起公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采购机制、长效性的多渠道补偿机制等新的体制机制，基本公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，医务人员队伍结构明显优化，运行效率显著提高，群众基本医疗卫生服务需求得到满足。
三、主要任务
（一）推进管理体制改革
1、明确机构职责。政府举办的乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分，为公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，由市卫生局统一管理。
①乡镇卫生院的职责。乡镇卫生院以维护农村居民健康为中心，综合提供基本公共卫生和基本医疗服务，承担市卫生局委托的公共卫生管理职能，负责对村卫生室的业务管理、技术指导以及实施基本药物制度村卫生室所需基本药物采购配送的相关工作，对实行一体化管理村卫生室的人员、业务、药品、房屋、设备、财务和绩效考核等进行统一管理。
②街道社区卫生服务中心的职责。街道社区卫生服务中心以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，提供与基本公共卫生和基本医疗服务内容相关的中医药服务。街道社区卫生服务中心对实行一体化管理的社区卫生服务站人员、业务、药品、房屋、设备、财务和绩效考核等进行统一管理。
2、核定机构编制。根据市编办、财政局、卫生局《关于市基层卫生服务机构设置和编制核定等问题的批复》规定，我市共设18处乡镇卫生院、2处街道社区卫生服务中心，总编制1710个（具体编制核定见附件1）。各基层医疗卫生机构要按照控制总量、盘活存量、调整结构、增减相抵的原则，科学调整和使用本单位医疗卫生人员编制，不得擅自增加编制总量。核定的编制总数，作为其确定岗位数量和核拨人员经费的依据，实行统筹安排、动态调整。
3、科学设置岗位。各基层医疗卫生机构要根据事业单位岗位设置管理的有关规定，按照科学合理、精简效能的原则设置管理、专业技术、工勤技能三类岗位。专业技术岗位的设置，以医、药、护、技、公共卫生等卫生专业技术岗位为主体，优先满足全科医生、公共卫生专业和中医药岗位需要。专业技术岗位不得低于岗位总量的90%，医疗卫生专业技术岗位不低于专业技术岗位的90%。其中，乡镇卫生院用于全科医生、公共卫生专业、中医药岗位分别不低于专业技术岗位的20%、20%和10%，并逐步到位。岗位设置方案由各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心按照上述规定编制，报市人社局、编办、卫生局共同核准。
(二)推进人事制度改革
1、实行竞聘上岗
①机构主要负责人的选聘。积极推行乡镇卫生院院长（街道社区卫生服务中心主任）聘任制和任期制。由市卫生局会同相关部门公开选拔、择优聘任，并实行任期目标责任制，每届任期一般为3年，可按规定程序连续聘任。
②其他人员的竞聘上岗。基层医疗卫生机构其他工作人员，在市卫生局的指导下，按照核定的编制及岗位设置情况，实行竞聘上岗、全员聘用、合同管理，做到定编定岗不定人，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。基层医疗卫生机构中符合事业单位人事管理制度进入的人员，均应按照岗位任职条件和规定程序参加竞聘。优先聘用全科医生、公共卫生、中医药等急需卫生专业技术人员。要严把岗位任职条件关，不具备执业（从业）资格的人员一律不得进入有准入要求的卫生专业技术岗位。市人社局、卫生局要根据省人事厅《关于事业单位专业技术岗位实施竞聘上岗的指导意见》要求，制定具体的竞聘上岗办法并监督实施。
竞聘上岗工作结束后，基层医疗卫生机构要及时同竞聘上岗人员签订聘用合同，明确双方责任、权利、义务、聘期等内容，确立聘用关系，聘期一般为3年。市人社局、卫生局按规定对基层医疗卫生机构人员竞聘上岗和签订聘用合同的情况进行审核认定。
2、招聘新进人员。基层医疗卫生机构在核定的编制限额内出现岗位空缺需补充工作人员时，一律按照事业单位公开招聘人员的相关规定实行公开招聘。优先聘用定向培养的医学生、乡镇卫生院全科医师培养计划的培训学员。招聘的医疗、公共卫生人员一般应具备卫生专业本科以上学历，护理人员应具备护理专业学历和执业资格，其他紧缺的专业人员也应具备专科以上学历。
3、安置未聘人员。按照省人社厅、发改委、财政厅、卫生厅《关于妥善做好基层医疗卫生机构未聘人员安置工作的通知》精神，对在编正式工作人员中的未聘人员，采取系统内统筹调剂、实行三年待聘制、允许提前退休、鼓励自谋职业、支持学习深造等途径和办法妥善安置。对编制和人事计划外的未聘人员，各基层医疗卫生机构要在确保单位正常运转、确保稳定的前提下，自行妥善处置，今后不得在编制计划外自行聘用人员。
（三）推进分配制度改革
1、开展绩效考核。在市事业单位考核委员会的指导下，市卫生局负责组织实施基层医疗卫生机构绩效考核工作，建立有激励、有约束的绩效考核体系。考核内容主要包括基本公共卫生服务、基本医疗服务、综合管理和满意度评价。其中，基本公共卫生服务具体考核国家基本公共卫生服务项目开展的数量和质量等，基本医疗服务具体考核医疗质量、规范用药、医疗费用控制和工作效率等。基层医疗卫生机构要建立以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的工作人员考核办法，完善考核标准，规范考核程序，定期组织内部绩效考核工作。#p#分页标题#e#
2、实施绩效工资。市人社局、财政局、卫生局已出台了《关于印发公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法的通知》，各基层医疗卫生机构要严格按照该通知的规定，认真抓好组织实施。
（四）规范药品采购机制
基层医疗卫生机构配备使用的基本药物要全部通过省级基本药物集中采购平台统一采购，严格执行零差率销售政策，坚决杜绝网下采购行为。要严格执行基本药物货款结算制度，按规定及时上缴基本药物货款，确保基本药物足额供应，及时配送。
（五）推进补偿机制改革
按照《市人民政府办公室关于印发市基层医疗卫生机构补偿办法（试行）的通知》文件要求，在确保政府卫生投入总量不减少的前提下，逐步增加对基层医疗卫生机构的投入。政府举办的基层医疗卫生机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助补偿；基本建设和设备购置等发展建设支出，由市财政根据基层医疗卫生机构发展规划足额安排；经常性收支差额由政府按照核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助的办法补助，确保其正常运行。
四、实施步骤
全市基层医疗卫生机构综合改革要按照制定方案、核定编制、设置岗位、竞岗聘用、绩效考核、实施绩效工资、总结验收的顺序，深入扎实地推进，确保年9月底前完成。
（一）学习培训，制定方案。各级各有关部门单位要深入学习改革文件，准确把握政策要求，理清工作思路和方法，找准改革的重点环节和关键部位。要围绕落实综合改革任务，开展学习培训活动，使广大基层卫生人员明确要求，掌握政策，增强信心，积极投身改革。
（二）核编定岗，竞聘上岗。各基层医疗卫生机构要按照核定的编制数量以及岗位设置规定，于8月15日前完成岗位设置方案制定及核准。严格按照岗位竞聘规定组织竞聘上岗工作，确保8月20日前完成。
（三）妥善安置，保持稳定。各基层医疗卫生机构要根据关于妥善做好基层医疗卫生机构未聘人员安置工作的要求，制定具体办法和工作方案，于9月中旬完成未聘人员安置工作。
（四）绩效考核，兑现奖惩。市卫生局负责制定绩效考核办法。在市卫生局实施考核基础上，由市事业单位考核委员会确定绩效考核等级，考核结果与财政补助资金安排挂钩；基层医疗卫生机构内部绩效考核结果与奖励性绩效工资分配挂钩。8月底前全面建立绩效考核机制，并规范开展绩效考核工作，9月底前实现绩效工资制度入轨运行。
（五）考核评估，总结验收。基层医疗卫生机构综合改革完成后，市深化医药卫生体制改革领导小组要及时考核评估，总结经验，不断完善，确保改革成效。
五、保障措施
基层医疗卫生机构综合改革涉及面广，政策性强，时间紧，任务重，各级各有关部门单位要从大局出发，充分认识这项改革的重要性、紧迫性，周密部署，精心组织，扎实有序推进。
（一）加强组织领导，形成工作合力。市深化医药卫生体制改革领导小组具体组织和协调基层医疗卫生机构综合改革工作。各成员单位及有关部门要根据各自的职责和工作分工落实责任，加强协调，密切配合，着力创新管理体制和运行机制，形成强大的推进合力，把各项目标任务和政策措施落到实处。参与改革的各基层医疗卫生机构要强化纪律意识，依法合规办事，确保改革不走形、不变样。
（二）加强财力保障，提高资金使用效率。市财政局要切实保障改革所需资金，确保各项补助经费及时足额到位。基层医疗卫生机构要建立健全财务公开制度，强化资金监管措施，提高资金使用效率，确保政府补助资金分配使用的规范、安全、有效。
（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础落实政府的主体责任，切实加大投入，优化资源配置，完善服务功能，全面提高社区卫生服务的质量和水平，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则坚持社区卫生服务的公益性质。鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，防治结合注重中医药参与社区卫生服务坚持以人为本，以健康为中心，提高社区卫生服务能力；坚持因地制宜，探索创新，积极推进。
（三）工作目标从年开始。逐步建立比较完善的社区卫生服务网络。年，全市建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系。居民可以在社区享受到公共卫生服务和一般常见病、多发病等基本医疗服务。具体目标是社区卫生服务覆盖城市居民比例达到90％以上；社区居民在社区卫生服务机构就诊比例达到35％以上；以家庭为单位，社区居民健康档案建档率达到85％以上；社区内高血压、糖尿病人等重点人群的管理率达75％；社区残疾人康复指导管理率达到70%辖区居民对社区卫生服务机构的满意率达到90％以上。
二、政府主导，科学规划，健全社区卫生服务体系
（二）理顺社区卫生服务机构管理体制。卫生行政部门负责对社区卫生服务机构实行日常监督和管理。社区卫生服务中心为独立法人机构，社区卫生服务中心派出的社区卫生服务站与社区卫生服务中心实行一体化管理，非社区卫生服务中心派出的社区卫生服务站在业务上接受社区卫生服务中心的统一管理；对由医院承办的社区卫生服务机构,其经营管理由医院负责,业务上接受市卫生局的统一管理,实行“院办局管”建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理分工协作关系。将现由地段医疗机构承担的疾病预防控制、妇幼保健等功能逐步交由社区卫生服务机构承担。疾病预防控制、妇幼保健和计划生育服务机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。开展社区首诊制试点，逐步建立分级医疗和双向转诊制度，使社区卫生服务机构成为常见病、多发病的首诊服务的承担者和一般慢性病的管理者。
（三）合理配置社区卫生服务人员编制。政府举办的社区卫生服务中心的人员编制，按照国家有关规定，由市卫生行政部门提出意见，市编办会同财政、人事部门核定。原则上按每万名居民配备2?3名全科医师、1名公共卫生医师，并在医师总编制内配备一定比例的中医类别执业医师。全科医师与护士的比例，目前按1∶1标准配备，其他人员不超过社区卫生服务中心编制总数的5%社区卫生服务中心的人员编制首先从卫生机构现有人员编制中调剂解决，同时相应核销有关机构的编制。
（四）逐步完善社区卫生服务运行机制。社区卫生服务机构是社会公益性单位。政府举办的社区卫生服务机构要按照事业单位改革的原则，改革人事管理制度，根据工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法，建立科学、合理的人事管理制度。要改革收入分配制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，把社区卫生人员的岗位职责、业务水平、服务质量、工作业绩和实际贡献作为其收入考核的基本依据，不得与其服务收入直接挂钩。社会力量举办的社区卫生服务机构实行自主用人制度，相关人员的职称评定享有与政府举办的社区卫生服务机构同等待遇。
（五）加快社区卫生服务机构规范化建设。依法建立健全社区卫生服务的管理制度、技术规范和标准体系。社区卫生服务机构应按卫生部制定的社区卫生服务中心基本标准》和《社区卫生服务站基本标准》基础设施、基本设备配置、人员配备、内部管理等方面实行标准化建设。统一社区卫生服务机构的标识、用药目录、服务价格等。不符合要求的服务机构和工作人员及时调整退出，确保社区卫生服务质量。
三、完善职能。提供公共卫生和基本医疗服务
（一）完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的不得向单纯的医疗型机构发展。要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，转变社区卫生服务方式，建立社区家庭健康管理责任制，落实全科医生分片管理措施，以主动服务、上门服务、团队式服务为主要服务模式，为居民提供公平、可及的综合性健康管理与服务。大力开展健康教育与健康促进工作；认真做好计划免疫和传染病预防控制；对慢性非传染性疾病实施干预措施，做好高血压、糖尿病等重点人群的监测和规范化管理；提供保健服务和计划生育技术服务；开展常见病、多发病和诊断明确的慢性疾病的诊疗及护理；为残疾人提供康复医学技术指导，开展残障、智障、疾病恢复期康复治疗等服务。
（二）提高基本医疗服务能力。社区卫生服务机构主要提供一般常见病、多发病诊疗护理和诊断明确的慢性病治疗，社区现场应急救护，家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务以及转诊和康复医疗服务。加强社区卫生服务机构中医药服务能力建设，合理配置中医药专业人员，对社区卫生技术人员进行中医药基本知识与技能培训，积极应用中医药、中西医结合的适宜技术，发挥中医药在社区卫生服务中的特色和优势。要拓展社区卫生服务功能，保证基本医疗和公共卫生服务功能落实的基础上，社区卫生服务机构经批准可以根据社区居民需求，提供不同层次的专科保健服务以及家庭护理、老年关怀等延伸性卫生服务。
四、提高素质，增强社区卫生服务能力
（一）加强全科医学、社区护理学科教育，充分利用卫生学校教学培训基地的有利条件，积极为社区卫生服务机构培养合格的全科医生和护士，适应社区卫生服务的需要。
（二）加强全科医学人才培养。根据社区卫生服务需要，面向社会公开招录具有本科学历和执业医师资格的全科医师、公共卫生医师充实社区卫生服务机构。鼓励城区大中型医疗机构卫生技术人员，特别是具有中、高级卫生技术职称的人员，经过全科医学培训后补充到社区卫生服务机构从事社区卫生服务。通过学历教育、全科医生岗位培训和规范化培训等，提高社区卫生服务机构人员的综合素质、服务能力和岗位技能。分批对社区医务人员开展全科医学岗位培训，所需经费由市政府给予适当补助。年前，全市社区卫生专业技术人员达到相应的岗位执业要求。
（三）加强对社区卫生服务人员的培训和指导。政府举办的大中型医院应与社区卫生服务机构建立定点技术协作关系，有计划地安排中高级技术人员定期到社区卫生服务机构坐诊、传技带教，进行技术指导、咨询，举办讲座；安排社区卫生服务机构卫生技术人员定期到大中型医院、预防保健机构进修学习和培训，参加学术交流活动。城市大中型医院医生晋升高级职称前，必须在社区卫生服务机构工作1年以上。建立政府举办的城市二级以上医院与社区卫生服务机构双向交流培训机制。城市综合医院、专科医院要组织具有高级职称的卫生技术人员到社区卫生服务机构进行技术指导，为居民提供诊疗服务。社区卫生服务机构的卫生技术人员要定期到定点技术指导医院和预防保健机构进修，医院和预防保健机构减免进修费用。
（四）吸引和稳定社区卫生人才队伍。社区卫生服务机构的专业技术人员可提前1年参加全国卫生专业技术人员中级资格考试参加高级职称量化评审时，可适当加分。鼓励大中型医院、预防保健机构的离退休专家、教授等医疗卫生技术人员到社区卫生服务机构工作。应聘到社区卫生服务机构工作的离退休卫生技术人员在原单位待遇不变，卫生行政部门应准予执业备案。对经过批准到社区卫生服务机构工作的中级职称以上的卫生技术人员，由市政府给予适当补助。
五、强化管理，建立科学运行机制
（一）依法加强社区卫生服务机构及其从业人员的准入管理。按照《城区卫生服务中心基本标准》和《城区卫生服务站基本标准》严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。社区卫生服务机构必须经卫生行政部门依法审批注册，取得《医疗机构执业许可证》后方可执业。
（二）完善社会监督机制。建立社区卫生服务信息公示和服务满意度评价制度，主动接受群众监督。进一步完善社区卫生服务工作考核标准，将社区卫生服务项目完成情况、社区卫生服务质量和水平、社区居民满意度、社区居民健康指标等纳入考核范围，进行综合评价，作为政府核拨补助经费的依据。
（三）规范社区卫生服务项目及价格管理。社区卫生服务机构开展的服务项目必须符合国家医疗服务项目规范。
（四）建设数字化社区卫生服务信息系统。逐步建立统一的数字化社区健康档案系统、社区公共卫生管理系统和社区卫生工作评价系统。通过社区卫生服务信息网络平台。实现家庭、社区、医院和管理部门信息互动共享。
（五）采取多种措施降低社区居民医药卫生服务费用。社区卫生服务机构对社区居民实行医药卫生服务费用减免政策。逐步扩大减免范围。制定社区卫生服务机构基本用药目录，确保群众基本医疗用药需要，积极推广适宜技术和药物，降低居民医药费用。采取得力措施，减少药品流通中间环节，进一步降低社区卫生服务机构销售药品的实际加成率。对社区卫生服务机构药品实行集中采购、统一配送。积极开展医药分开试点，降低药品费用。
（六）加强对社区卫生服务经费的监管。建立科学合理的社区卫生服务收支运行监管机制。确保各项资金专款专用，提高使用效益。
六、落实政策。完善社区卫生服务保障机制
（一）建立以政府为主的投入补偿机制。中央、省补助主要用于社区公共卫生服务、人员培训、基本医疗等从年开始，市财政按城区居住人口每人每年4元的标准补助社区卫生服务经费。市政府补助主要用于社区服务机构基础设施建设和设备配置。各地要按《城区卫生服务中心基本标准》和《城区卫生服务站基本标准》3年内完成社区卫生服务机构建设任务。3年后，市政府补助经费转为公共卫生、基本医疗和人员培训补助经费。因政策原因造成的基本医疗服务亏损，由财政给予适当补助。社会力量举办的社区卫生服务机构承担政府委托的公共卫生服务和政策性基本医疗服务，按照有关规定，享受政府补助。油田社区卫生服务地方配套补助经费,油田公共卫生职能还未完全剥离的情况下,其经费的落实，按现行体制对待。
逐步将社区卫生服务机构工作人员纳入城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险范围。政府举办的社区卫生服务机构职工参加基本养老保险由财政给予补助
（三）充分发挥城镇职工基本医疗保险政策的促进作用。劳动保障部门要将社区卫生服务机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，参保人员在社区卫生服务中心住院起付线按基本医疗保险执行的同等级医院起付标准降低20%符合基本医疗保险规定的个人自付比例相应降低5个百分点。建立社区慢性病费用控制与效果管理机制，将基本医疗保险报销范围的慢性病纳入社区卫生服务机构治疗管理，个人自付比例相应降低5个百分点。社区卫生服务中心为病人设立家庭病床，符合医疗保险有关规定的纳入医疗保险报销范围。根据需要及时调整社区基本医疗保险服务项目和用药范围，推动双向转诊制度的实施。社保机构应及时结清社区卫生服务机构垫付的医保病人费用。
七、加强领导，促进社区卫生服务可持续发展
（一）切实加强对社区卫生服务工作的领导。大力发展社区卫生服务是政府加强社区建设和公共服务的一项重要职责。各地各部门和有关单位要提高认识，加强领导。市政府成立城区卫生服务工作领导小组名单附后）负责研究制定社区卫生服务发展的方针政策，协调解决社区卫生服务发展中的问题，加强对全市社区卫生服务发展工作的组织指导。城区卫生服务工作领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，具体负责城区卫生服务的日常工作。
__市城区环卫处
__市城区环卫处担负着市区内332万平方米的道路清扫保洁，日产900多吨生活垃圾的清运，以及357座公厕、470多座院厕日产600多吨粪便污水的清掏管理工作，另外还负责全市22座水冲式公厕和16座环保免冲式公厕的管理。
近年来，为适应市场经济需要，环卫处把环卫改革放在首要位置，对用工、工资、干部任用和环卫设施管理等几个方面进行大刀阔斧的改革，大胆引入竞争机制，极大地激活了环卫队伍的内在潜能，便各项工作都取得了优异的成绩。先后被山西省政府和__市政府授予模范单位和先进单位。
一、改革劳动用工制度，全员聘用，竞争上岗
环卫处按照工作任务和具体工作量，科学、合理地设置工作岗位，每一个单位的岗位数量、岗位条件、岗位报酬都要向群众明确公布，所有职工一律经过自我报名、环卫专业知识考核、综合考评和向群众公示等四个阶段进行竞争上岗，单位公开择优聘用。聘用工作分两步走，首先进行中层管理人员(经理)聘任，通过处长提名、群众推荐、业务考核、领导组审定四个程序进行，由处党、政、工等部门联合组成聘用工作领导组，集体讨论应聘人员，符合条件者即聘任为经理，聘任期一年。其次由经理对本单位职工结合本人专业技术职称和技术等级及实际工作能力，经过考核择优聘用，与受聘人员签订聘用合同。
为解决人浮于事问题，环卫处将各单位定编后精减下的富余人员充实到严重缺员的清洁工及其他一线岗位，凡不愿应聘者，每人只发一定的生活补贴，实行待岗。通过改革，全处职工都有了危机感，普遍增强了工作责任心，大家感到如果不珍惜现有的工作岗位，不尽职尽责地干好本职工作，就有丢掉饭碗的可能。因此，全处职工爱岗敬业，努力工作，认真搞好道路清扫，厕所清掏，垃圾清运等工作，为市民创造一个干净、整洁的工作生活环境。
二、改革工资分配制度，实行工效挂钩
打破现有的工资制度，原则上在什么岗位，拿什么工资，以岗定薪，岗动薪动，全处所有职工全部实行岗位工资，工资向一线倾斜，实行工效挂钩，使全处人尽其才，按劳取酬。为了奖勤罚懒，调动职工积极性，将所有干部和职工的档案工资分为基础工资和浮动工资两部分，对照考核标准，每月现场打分，末完成工作任务按标准扣除浮动工资，增强危机感，解决了干多干少、干好干坏一个样的问题。对于不愿应聘清洁工等一线岗位的人员，实行待岗，只发一定的生活补贴，三年后仍不愿上岗者视为自动辞职。聘用后不履行合同者，按规定解聘，不发工资。
三、改革干部制度，增强管理队伍活力
在干部任用上，打破现有的人事干部制度，不搞终身制，实行聘任制，竞争上岗，任人唯贤，采取"公开招聘、自我推荐，氏主推荐，民意测评，组织审定"的方式，全处坚持"能者上、平者让、庸者下"的干部选任原则，择优选择年富力强、事业心强、有管理水平和开拓进取精神的人才充实到中层干部队伍中，带领全体环卫职工更好地完成各项任务。每年进行一次领导述职测评，从理论水平、领导能力、团结协作、联系群众、廉洁自律等方面广泛接受职工测评。凡职工满意率达不到60的立即解聘;满意率达到80以上的可继续聘用;在60-80之间的酌情调整工作岗位。20__年以来，环卫处先后起用了27名年青同志，最小的只有23岁，推进了全处干部年青化进程。
四、道路清扫保洁实行招标承包
多年来，环卫清扫等工作一直沿用按照人头核定工资的做法，这就存在着干多干少、干好干坏一个样的弊端，20__年以来环卫处试行市场化运作，将辖区内308万平方米的清洁面积全部根据工作量定经费、定岗位，再根据岗位按每人4000至4300平方米的清扫任务定人员。然后，再根据路面清洁的难易程度，人车流量、门店数量、重点党政机关配置等多种因素考虑，制定了每平方米每月0.08元、0.1元和0.12元三个标准，大西街等个别路段为0.14元。这其中，将相关的费用包括在内对清洁工按路面等级、路面保洁难度核定任务量后，对各路段按班组进行承包，班组再按每个人实行内部承包。同时，对于道路清扫向市场化方向运作，对拥军南路、北路、东路共14万平方米的清扫面积，按照接近城乡接合部的卫生标准实行内部拍卖，解决了这些路段过去无人管埋的卫生死角问题。通过内部承包、拍卖，环卫清扫全面推向市场，工资明显向一线倾斜，同时按照定额标准，对早晨的清扫时间，中午的保洁时间以及东、西、南、北四大街的夜间保洁，都作了严格规定，由环卫处定期考核检查，按照规定严管重罚。
五、垃圾清运和厕所清掏实行单车承包
在垃圾清运、厕所清淘管理上，环卫处通过核定耗油、维修费、办公、工资等费用，根据每月的垃圾和粪便产量，按吨计拨经费，对清运一、二公司和清掏公司经理实行经费总承包，然后由公司经理对
司机实行竞争上岗，定出每部车拉运片的范围、拉运标准、燃修费用，在内部职工中实行单车招标承包。为加强管理，环卫处和公司制定了具体考核标准，处业务科在垃圾处理场现场考核垃圾清运量，从上到下层层负责，出现问题严格处罚。处环卫修理厂负责全处车辆的修理工作，人员经费由处拨付70工资，其余30由厂业务效益解决。
六、改革设施管理制度，实行责任承包管理
在环卫设施建设上环卫处改革投资体制，本着"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，把公益事业推向市场，推向社会，多渠道融资，市、区政府、市公用局给予政策，允许民营民建水冲公厕和垃圾中转站。20__年该市采用市场化运作方式，在新建北路、皇城街、育才南街新建了3座水冲公厕，总造价60余万元，产生了良好的社会效益。20__年在市、区政府的大力支持下，经过精心勘察、设计、组织施工，改建、新建水冲公厕14座，这14座水冲公厕符合文明、卫生、方便、适用、节水等原则，突出以人为本，公厕设计施工达到国家一类标准，内部设有洗手室、休息厅、衣帽钩等，外部设计各具特色，与当地建筑和谐统一。与此同时，在御河北路、庆祥里投资9万元新建旱厕2座。这些新建的高档次水冲厕所和旱厕为__市的城市建设书写了崭新的一页。
在水冲式厕所的管埋上，他们实行"公厕管理保洁权”，招标拍卖、推行个人竞标承包责任制，无论正式工、临时工，通过公开招标和公平竞争，获取公厕保洁权，做到"以厕养厕"，水、电等管理费用均自收自支，环卫处只对厕所卫生是否达标进行监督管理。
在旱厕管理上，处修建队根据市拨专项经费定人、定厕负责全市旱厕的维修、改建、新建工作，确保每座公厕及时维修，不出事故。
在垃圾转运站和垃圾点管理上，一是对小街小巷全面推行定时定点倾倒垃圾。严格控制垃圾清运时间，个别街巷下午增加一次垃圾收集。二是由环卫处职工和"4050"人员组成专职卫生监督员，定人定点全天负责各垃圾站、点的卫生管理，禁止乱堆乱倒，使市区垃圾达到了点清片净，日产日清。
七、加强岗位聘后管理，完善岗位考核制度
1、全员聘用后，环卫处对各公司实行经费使用、工作任务一次包死的管理办法，实行"节约归已，超支自补"的运行体制，增人不增资，减人不减资。同时建立岗位目标责任，考核标准及奖罚细则，逐步建立完善各项管理制度，如:工作任务考核奖罚制度，安全生产制度，车辆管理制度，政务公开制度等，无论何种制度，都要将目标任务分解后落实到每个人头上，以增强职工的责任感和自觉性，激发职工的工作热情和积极性。
2、严管重罚与人性化管埋相结合。环卫处由党办、工会、业务科、劳资科、审计科、安技科等部门联合成立考评工作组，对各公司进行全方位的考核，包括经费、任务、安全、综合治理、计划生育、内部管理等6个方面，未完成任务、末达标者按考核结果，有比例地从当月经费中扣除。公司对每个职工建立经费使用、车辆使用、任务完成，群众意见等项档案，未完成任务扣减本人浮动工资。在严管重罚的同时环卫处和各公司注重职工的思想教育，关心职工切身利益，为职工办实事，解除他们的后顾之忧。除平时考核外，单位还对每个职工的工作情况实行年度考核，考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格4个等次，考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人的岗位或者安排其离岗接受其必要的培训，并对其聘用合同作相应变更，受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。
3、环卫处环境卫生监察队转变工作职能，一方面对外定人、定街负责监督管理门店、居民、单位、小商小贩乱倒垃圾、乱倒施工废土的行为，另一方面对内负责环卫处、各公司的道路清扫、厕所清掏、垃圾清运、垃圾车苫布遮盖等监督检查工作，对于违反市容环境卫生法规者依法进行处罚，对本处职工工作不达标的及时通知公司处埋。
八、积极争取市区政府投资，加强环卫硬件建设，进一步改善环卫设施落后状况
加快环卫硬件建设是实现环卫和谐发展的必要条件，环卫基础设施直接关系到城市的整体形象，为此，环卫处积极向上级政府争取投资，继续加大环卫硬件建设，逐步更新环卫车辆，提高了环卫机械化程度，减轻了工人的劳动强度，环卫设施落后状况得到明显改善。
1、近两年积极争取政府投资，先后共投资近500万元新增了道路清洗车2部、清雪撒布车2部、装载机2部、推土机1部，更新双臂吊垃圾清运车、垃圾自卸车、粪罐车共20部。环卫处20__年上半年专门新建了4座大型车库，用于停放道路清洗车、清雪撒布车等专用车辆。5月份以来每天上下午安排两部道路清洗车在市区主干道循环洒水作业，既为市民消暑降温，避免尘土飞扬，又清洗了道路，使市容卫生面貌更加干净整洁，深受市民群众欢迎。20__年环卫处还支出20万元对60多辆垃圾清运车、粪罐车全部进行了大修，车容车貌修整一新。
2、随着城市的发展，生活垃圾也在以惊人的速度增加，__市垃圾处理多少年来一直采用简易填埋方式，为了尽快实现__市垃圾无害化、减量化、资源化的构想，20__年5月9日，__市政府与北京凡元科技有限公司签订了总投资2.6亿元的城市生活垃圾焚烧发电厂建设项目。项目总装机容量为1.8万千瓦，一期工程日处理垃圾800吨。__市委、市政府、市政公用局给予积极配合和大力支持，垃圾发电厂的建设对美化__，创建优秀旅游城市，促进社会经济可持续发展将发挥巨大作用。
3、由于城市扩建道路，垃圾转运站被迫拆除40多个，为此环卫处一方面建议政府在扩建道路前规划垃圾站新址，另一方面制作双臂吊垃圾箱暂时摆在便道上。20__年环卫处在工农路、东风西街、民航街、铁牛里、黄花街、安益街、育才南街、花园里北街新建8座垃圾抟运站。20__年和20__年共投资制作了双臂吊垃圾箱40个摆放到了雁同东西路、御河北路、向阳西街等主干道及重点地段，更换了破损的垃圾箱，解决了垃圾暴露
堆放影响市容的问题。4、为了全面提高城市管理水平，保持市容干净整洁，20__年投资20多万，在市区主干道摆放600个玻璃钢防盗果皮箱，20__年又在小南街、大西街摆放垃圾分类投放果皮箱100个，在36条主干道摆放新式果皮箱500个。
5、在旱厕维修改建方面，20__年对七申、东华门、窨子巷、东柴市、县皇庙、上寺街、缸角共七座早厕进行了改建。对九仙庙、菜名誉等100多座旱厕进行了维修，下半年还对东街街心公园、府南街、雁同东路、南关南街、向阳西街等5座水冲公厕选址筹建。
6、__市市政府20__年还计划贷款1000万元用于建设水冲厕所等环卫硬件设施，城区政府按计划20__年投资100万元在小街小巷内建设新的垃圾转运站;投资100万元更新垃圾清扫清运设备。
九、关心职工生活，服务职工群众
在工作中环卫处认真实践"三个代表"重要思想，把关心职工生活，为群众办实事摆上重要议事日程，通过多方争取，积极筹措经费，为职工谋取福利，为职工排忧解难。
1、全处职工应发的福利和生活补贴都及时发到职工手里，20__年实现了取暖货币化，20__年职工的公积金从6提高到了10。为连续工龄在二十年以上的临时工缴纳了养老保险。春节、中秋节为全体职工发放福利表示慰问，对特困职工给予困难补助。
2、清洁工长年工作在车辆呼啸的马路一线上，工作中随时都有被过往车辆撞伤的危险，环卫处经过多次呼吁，得到了上级部门的重视，城区政府20__年将环卫工人的人身意外险保费从原来的每人50元提升到100元，而且此项经费还被列人财政预算，环卫工人人身安全越来越有保障。
为避免清洁工发生事故，环卫处还为一线清洁工清洁车上安装了200多个安全警示牌，避免被过往车辆撞伤。清洁工遇到工作期间交通伤亡和遭人殴打事件，处领导、工会干部都及时到医院和家里慰问。
3、环卫工人常年工作在苦脏累一线，专和垃圾粪便打交道，他们的身体易患呼吸道等疾病，多年来末进行过身体健康检查，为此，环卫处积极向市区政府申请经费，于20__年组织全处在职职工和退休职工在__现代医院和城区医院做了一次健康体检，每人建立了健康档案。
4、办好环卫职工浴室，设专人管理，每周开两天，环卫工人工作之后都能方便地洗上热水澡。
一、牢固树立财经法纪意识，健全卫生经济决策机制，规范卫生经济工作流程，完善内部监督，依法按章理财
卫生事业的健康、稳定发展，客观上要求单位领导班子具备扎实的经济管理知识与技能。单位负责人要自觉学习和运用卫生经济各项政策、法规，努力提高卫生经济管理水平，强化财经法纪意识，依法按章理财。
要建立健全卫生经济决策机制，落实以法定代表人为第一经济责任人、分管领导为相关责任人的分工合作、事权清晰、责权分明、民主科学的卫生经济决策制度，遵守单位领导集体决策重大问题议事规则，实行院务公开制度。
必须强化单位内部各部门的职能，明确岗位工作职责，规范卫生经济管理业务工作流程。财务部门是单位经济活动的业务管理与执行部门，要按照我局转发卫生部《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》（深卫规财发〔*〕7号）文件要求，切实承担起单位会计核算、财务管理、财务分析、财务监督任务，不断增强管理意识，完善管理职能。
设备、基建、后勤、总务、采购、药剂、物资等部门是承担本单位卫生经济活动相关工作的职能部门，要在其职责范围内，各司其责，相互配合，积极主动作好单位经济管理工作。
要建立和健全由相关职能部门组成的内部审计机构，赋予监管职责，制定工作制度，明确监督范围与内容，实施经常性、持续性事前、事中和事后的及时、有效的内部监督。
要加强卫生经济管理各岗位人员的法制教育、职业道德教育，强化专业技能培训，定期进行业务考核，实行持证上岗和定期轮岗制度。对无证、素质差、工作效率低下、责任心不强、人浮于事的人员予以离岗培训，培训考核不合格的可予以换岗或辞退，对违法乱纪的人员要坚决予以惩处。
二、加强成本效益管理，实行全成本核算和综合目标管理，改革和完善内部分配制度
要加强和完善全成本核算，通过实施综合目标管理，有效地控制成本，优化配置与科学利用资源，明确经营责任，强化成本与成本效益管理意识，依法依规组织创收，努力开源节流，实现低耗高效的经济效益管理目标，以维持正常业务的运作和促进事业的健康发展，保障职工基本工资福利待遇。
要合理、科学地控制人员费用支出比例，在效益工资分配时重点通过服务效率和服务质量等综合目标考核，科学合理地考核工作绩效，严禁单纯用经济指标把职工收入与经济收入直接挂钩、计提与分配效益工资。
要在核定的效益工资总额内，坚持效率优先，兼顾公平原则，完善按劳分配为主体，多种方式并存的分配办法，体现向“高技术、高风险、高贡献”倾斜政策，建立和完善既能调动大多数人积极性又符合卫生事业可持续发展要求的有责任、有激励、有约束、有活力的内部分配制度。
三、以人为本，切实减轻病人负担，为创建和谐*尽责尽力
要严格执行物价政策及其收费标准，严禁乱收费，防止漏收费。要始终坚持以人为本、创建和谐*、效益*的宗旨，既要为社会与市民提供优质的公共卫生服务和诊疗保健服务，又要努力减轻社会与市民负担；医疗机构要采取严格的内控措施，不得违背作为实行一定福利政策公益事业单位的非营利性质，片面追求经济利益，坚持收支平衡略有结余的经营目标，切实处理好事业发展与职工福利的关系。职工收入不得与药品收入挂钩，要坚决取消科室经济承包、开单提成等各种名目的违规行为。“十一五”期间争取实现门诊次均诊疗费用和每住院次均费用“两费”增幅零增长的自律目标，取信于民，造福于民。
四、加强预算管理，提高预算编制的科学性、合理性、规范性和前瞻性，严格执行预算和落实专项业务经费的使用管理
预算管理是根据卫生事业发展计划和任务编制的年度财政、财务收支计划，对于各单位积极、依法合理组织收入，严格控制成本支出，考核评价年度各项工作，具有十分重要意义。必须按照以收定支、收支平衡、实事求是、保证重点的原则编制年度预算，提倡运用“零基预算法”，规范、科学、合理地编制年度预算。年度预算必须经过单位职工代表大会审议通过。年度预算须经市财政局核定，其中财政补助预算应根据主管部门下达的预算控制数编制。
经批复后的年度预算是单位当年财政、财务收支和相关工作的纲领性计划，其他一切有关卫生经济工作的计划必须服从年度预算。各单位要加强预算执行的过程控制，适时处理紧急事项、例外事项，定期进行预算执行情况分析，正确预见和评估业务发展趋势变化和经营管理之预期效果等影响因素，及时做好客观、深入的财务分析，适时调整预算与客观实际的差异，及时纠正偏差。
我局将汇同有关部门加大对各单位预算执行情况的监督和评价工作，确保决算的真实、完整，对财政财务收支预算和决算偏差过大的，需由单位负责人作出解释并接受审计监督。
各单位要加强对设备、药品、卫生材料、后勤物资，办公用品等采购项目、基建和零星修缮项目、科研项目、卫生扶贫项目的资金计划管理，列入年度预算安排。在资金安排上要坚持量入为出、留有余地的原则，实施上要符合程序、提高效率。重大采购和项目计划要根据院务公开的要求，完善决策程序，进行公示。超过规定限额的设备采购、基建修缮计划要报主管部门审批，并按照政府采购条例有关规定实行公开招标，严禁“拆单”、分解项目等规避公开招标采购行为；限额以下的项目，由各单位“货比三家”，依照择优、公开、公正原则自行实施。
凡预算外支出超过5万元、超出匹配额度和自筹的科研项目资金，对外捐赠、投资、合作的卫生扶贫资金要向主管部门申报审批。各单位要严格计划的执行和监督，不得随意改变计划，不得计划外采购和实施。
为确保指令性和特定卫生项目任务的顺利完成，市财政每年安排的专门用于疾病预防、卫生监督、健康教育、妇幼保健、慢性病和传染病防治等专项业务经费，必须及时、有效使用，严格、准确核算，加强日常管理和项目任务绩效评价工作。
五、加强国有资产管理，建立责任管理体系，保证资产安全和完整
医疗卫生单位国有资产是卫生事业持续、健康发展的物质保证。各单位必须建立国有资产使用人、责任人、责任制度一体化的责任管理体系。资产的增减变动、交接调拨、报损捐赠、核算管理等各个环节都要有责任人和负责人的签字。要定期开展国有资产的清查盘点工作，处理盘盈、盘亏、出租、出售、转让、捐赠、报废、报损等资产，必须按照规定程序和权限向主管部门及时申报审批。特别要强化存货管理、严格出入库手续，及时稽核帐实，以真实的会计信息准确完成会计核算工作，财务部门、物资管理部门、物资使用部门要定期核对帐、卡、物并签字确认。
加强单位不动产产权管理工作。各单位要积极解决房屋建筑物的产权问题，尤其对于合作建房，必须尽快理顺各方关系，结合清产核资工作，寻找解决办法，彻底解决历史遗留问题。
加强医疗卫生装备的管理工作。要加强医疗卫生装备的使用管理，坚决杜绝重购置、轻管理现象，完善设备购置的可行性论证程序，实事求是，科学严谨；对医疗卫生设备的使用管理，全面推行重点设备使用效益评价工作；全面应用“区域医疗卫生设备信息管理系统”，要加强系统使用的监督、考核工作，确保数据及时、完整、准确。
加强应收医疗欠费的核算管理工作。要按照“权责发生制”进行核算，提高会计数据的准确性、及时性；建立医疗收费的计算机化管理制度，确保会计的总帐核算与收费处的二级核算核对无误；各单位要将医疗欠费的催收工作制度化，制订相应的奖惩措施，组织专人，通过各种合法手段积极催收历史形成的欠费；要按照*市卫生局《关于加强医疗欠费坏帐核销工作的通知》（深卫规财发〔*〕43号）要求严格医疗欠费核销管理工作。
要认真配合医疗保险制度改革，严格执行医疗保险有关管理规定，有专人专责医疗保险业务管理，及时发现并客观反映存在的问题，积极有效地解决有关问题，主动维护参保人和定点医疗机构的权益，不断完善和促进医疗保险改革工作。
加强医药费用减免的管理工作。科室不得私自减免费用，确需减免的，减免对象、额度应由单位领导班子依照有关政策要求作出决定。
要加强医疗赔款和被罚事项的管理。医疗质量纠纷必须取得权威部门的技术鉴定，需要理赔的，必须履行司法程序并向主管部门备案，任何单位和个人不得私自解决、处理。单位因违反有关规定被执法机关罚款的，要严肃追究有关人员责任。赔款、罚款事项要向主管部门申报。
要加强银行借贷的管理工作，所有借贷事项必须向主管部门申报，并作好银行借贷的评估工作，要强化风险意识，采取积极、有效措施化解借贷风险。严禁短贷长投，严禁各单位参与融资、拆借等金融活动，严禁在金融机构办理委托存款等变相投资业务，严禁买卖股票、债券、期货。融资租赁业务必须报主管部门审核批准。
加强物业出租、进修培训等非诊疗服务业务的管理，所得收入必须全部纳入单位财务统一核算，并按照有关规定交纳税金。
六、规范对外诊疗技术合作及开办经济实体行为
各单位要加强对外诊疗技术合作项目的管理。除对口帮扶、教学科研合作、药品临床实验、司法劳动鉴定等技术合作项目经主管部门审核批准方可实施外，其他以经济利益为目的的合作项目一律进行清理。各单位要按照“收支两条线”原则，对现有合作项目的收支进行统一核算，纳入单位大帐，不得搞分成核算，不得隐瞒、截留、转移收入，严禁坐支行为。严禁各单位以职工集资、租赁或分期付款等购置设备、报废设备再利用、科室医疗服务项目承包等方式变相进行内外合作。
对在办的公司制经济实体要进行全面的清理整顿，在人、财、物上与开办的经济实体完全分开。要明确与经济实体的产权关系，规范经济实体的经营活动，严格所属经济实体的会计核算，加强所属经济实体人员的管理。各单位要积极解决历史遗留问题，确保国有资产的安全、完整。清理工作结束后，另行制定专项管理办法。
七、深入开展调查研究，不断健全卫生经济管理规章制度
医疗卫生事业的迅猛发展以及一些新鲜事物的出现，使卫生经济工作的管理面临着极大的挑战。从外部环境看，突出表现在卫生经济管理工作长期存在一些有政策无制度、政策制度不能适应社会主义市场经济要求的情况，管理所依据的一些法规、制度越来越多地不适应医疗卫生事业发展要求；从内部环境看，各单位内部管理制度还存在许多薄弱环节和漏缺，无法适应业务发展的需要。这些都迫切要求我们会同有关部门就医疗卫生改革前沿性问题开展形式多样的调查，进行深入研究，制定适宜政策，以建立健全一系列与社会主义市场经济条件及卫生事业改革发展相适应的卫生经济管理规章制度，保障卫生经济工作的正常开展。
八、继续加强卫生经济监督，严格落实责任追究办法
关键词：人事制度改革 分类 配置
在实验室建设的诸多因素中，人的因素是第一位的，合理地配备实验室现有人员，建立一支综合素质好、技术技能水平高、知识结构合理、工作职责明确的实验实训教师队伍，是提高实验实训工作效率的根本保证。
目前有很多高职院校的实验室人事制度不够完善，导致人员结构不合理，层次划分不清晰，实验室人员无论学历水平都从事着几乎相同的工作内容，不能做到各尽所能。就笔者单位而言，由于受体制的影响，现有实验室人员配置不齐全，岗位分工不明确，同时各项工作的评估考核机制不健全，缺乏相应的激励机制，因而导致实验室工作人员队伍不稳定，人员学历结构偏低，实验实训教学改革成果少。这些问题的存在，严重制约了中心的建设与发展。
为了深化事业单位人事制度改革，根据实验实训中心所承担的建设、管理和实验实训教学任务要求，拟将本中心人员按照岗位职责进行分类管理。通过构建合理的师资梯队、落实人员岗位责任制、建立相应的激励机制和加强科学管理等办法充分调动全体工作人员的积极，使中心工作人员能积极主动地参与实验实训教学工作和实验实训教学改革，从而促进学院实验实训中心教学科研工作的全面发展。
根据以上原则，拟将实验实训中心人员划分为以下四大类：管理人员、实验教师、技术人员、实验工人，其中管理人员又分为：实验实训中心主任、实验实训中心副主任、行政管理人员、教学秘书、固定资产管理人员、教研组组长。技术人员又分为：实验技术人员和实验员。
各自的岗位要求、岗位质、岗位职责如下：
管理人员
实验实训中心主任
岗位要求：具有较高的思想政治觉悟、有较高的专业理论修养、有实验教学或科研工作经验和较强的组织管理能力，并热心实验室工作的人员，具有副高级职称。
岗位性质：技术+行政(有行政级别，同时可评技术职称)
岗位职责：(1)全面负责实验实训中心工作，包括实验教学、科学研究、实验室建设和实验室管理，(2)组织制定实验实训中心工作计划和建设规划，并组织实施和检查执行情况。(3)组织完成实验实训中心的基本教学任务并负责实施实验教学改革，(4)搞好实验实训中心的科学管理，组织贯彻实施有关规章制度，(5)负责制定实验室各类人员的培训计划，组织安排各类人员的业务培训，(6)定期检查实验仪器设备的使用、保养情况，不断提高仪器设备的利用串和完好率。(7)组织和带领教师完成一定的科研任务。
实验实训中心副主任
岗位要求：具有较高的思想政治觉悟、有一定的专业理论修养、有实验教学或科研工作经验和较强的组织管理能力，并热心实验室工作的人员。具有中级职称。
岗位性质：技术+行政(有行政级别，同时可评技术职称)
岗位职责：负责实验实训中心的日常管理，协助实验实训中心主任完成工作。
行政管理人员
岗位要求：研究生学历并在本部门工作满三年的人员，本科学历并在本部门工作满五年的人员，其他学历在本部门工作满八年的人员。要求熟悉实验实训中心的情况，耐心细致，并具有一定的管理才能。
岗位性质：行政
岗位职责：(1)协助实验实训中心正副主任开展日常工作，(2)负责实验实训中心安全和卫生管理，(3)管理实验实训中心的账务，(4)负责实验用品的采购及出入账管理，(5)负责实验实训中心的财务报销工作。(6)负责实验实训中心人员的考勤和工作量计算。(7)完成上级交给的其他任务。
教学秘书
岗位要求；全日制研究生及以上学历人员。
岗位性质：行政
岗位职责：(1)协助上级领导进行教学检查、教学评估、课程建设等工作，(2)做好教学管理中统计报表、基本数据的整理工作。(3)收发教学管理文件并做好文件、资料归档、保存工作，(4)收集、整理有关教学、教务方面的资料，建立、健全教师业务档案、课程建设档案和其他教学档案，(5)落实每学期的教学任务，严格执行教学计划，编排课程表，将课程安排上报教务处并通知各系；(6)经上级领导同意后，受理教师的课程变动及调课，并到教务处办理相关手续。(7)负责起草学期(年)教学工作计划和总结等各类文件，(8)协助有关领导和职能部门及时解决教学过程中出现的各类问题，(9)填报和核定教师工作量；(10)完成上级交给的其他任务。
固定资产管理人员
岗位要求：需具备本科及以上学历，熟悉各种仪器设备，具有统筹规划能力的人员。
岗位性质：行政
岗位职责：(1)负责固定资产验收、入账、登记、建卡和统筹管理，(2)合理调配仪器设备，使仪器做到共用。提高利用率。对闲置、积压的仪器设备及时向上反映情况，尽量采取办法提高利用率，(3)掌握实验实训中心仪器设备的分布情况、装备水平、技术状态和使用情况，为仪器设备的合理配置、更新改造提供依据并据此制定仪器设备的采购计划。(4)定期组织、协助仪器设备管理人员保养仪器，及时排除故障，提高仪器设备的完好率。(5)做好仪器设备完好和事故的统计报表工作，积累与分析维修的原始记录，研究设备维修规律，协助制定和修订出适时的规章制度，(6)履行仪器、设备报废的申报和审批手续，做好仪器设备报废的鉴定及处理工作，(7)完成上级交给的其他任务。
教研组组长
岗位要求：教师或技术人员，原则上为具有一年以上工作经验的研究生或具有中级职称的人员。
岗位性质：技术(参考教师或技术人员相关编制)
岗位职责：(1)负责各教研组的日常和教学事务管理，(2)安排本教研组人员的教学任务，负责本教研组人员的考核，核定工作量，(3)检查本教研组人员备课、上课、辅导的情况，努力提高教学质量，(4)负责本教研组师资队伍的建设工作。负责向实验实训中心提出师资队伍的建设规划，重视青年教师的培养，努力形成年龄结构、学历结构、职称结构合理，学术水平较高的教师队伍。(5)负责提供本教研组的各种教学统计数据，(6)年初制定教研组工作计划，并认真组织实施，年末检查工作计划落实情况，写出工作总结，(7)完成上级交给的其他任务，积极协助实验实训中心正副主任开展工作。
实验教师
岗位要求：全日制本科(要求同时具有中级及以上职称)及以上学历人员。
岗位性质：教师，职称走教师系列。
岗位职责：(1)负责实验实训课(为主)和理论课的教学(建议工作量要求每月带实验课60节(若带理论课，则1节理论课折算成1.5节实验课。实习周1节课相当于平时实验课的2/3节))，(2)负责相关专业实验实训课的教学和实验实训方案的设计，负责编写实验实训教学大纲、实验实训讲义或实验实训指导书等实验教学资料。(3)协助实验实训中心主任参与实验室管理，进行教学改革，对实验室建设起积极作用，对实验室规划，实验室开放、设备的采购、选型、维护、保养能提出有益意见；(4)承担一定的科研任务，开发具有先进水平的新实验实训项目，进行实验实训教学的改革。(5)管理大型精密仪器，负责填写仪器设备使用记录和维修记录，负责建立和管理仪器设备的技术档案。做好维护工作，并进一步开发其功能，排除常见的设备故障，保证实验室设备由较高的完好率；(6)负责实验实训采购计划的制定，(7)指导实验员开展工作；(8)完成上级交给的其他任务。
技术人员
实验技术人员
岗位要求；大专及以上学历，获得专科学历后在本单位工作满五年或获得本科学历后在本单位工作满三年的人员。
岗位性质：教辅，职称走实验师系列。
岗位职责：(1)负责实验实训课的教学及辅助工作，(2)承担实验实训室的有关管理、卫生和安全工作。承担所属实验室仪器设备、教学用品帐卡建立、保管及清查核对工作。(])管理仪器设备，负责填写仪器设备使用记录和维修记录，负责建立和管理仪器设备的技术档案，做好维护工作，并进一步开发其功能，排除常见的设备故障，保证实验室设备有较高的完好率，(4)负责实验实训采购计划制定、成本核算，(5)编写实验实训教学大纲，实训讲义或实验实训指导书等实验实训教学文件，(6)指导实验员开展工作，(7)完成上级交给的其他任务。
实验员
岗位要求：中专(包括同等学力)及以上学历人员。
岗位性质：教辅，职称走实验师系列。
岗位职责：(1)负责实验实训课的准备工作，辅助教师完成实验实训教学工作。(2)承担实验实训室的有关管理、卫生和安全工作。承担所属实验室仪器设备、教学用品帐卡建立、保管及清查核对工作。(3)管理仪器设备，负责填写仪器设备使用记录和维修记录，负责建立和管理仪器设备的技术档案。做好维护工作。并进一步开发其功能，排除常见的设备故障，保证实验室设备有较高的完好率，(4)负责实验实训采购计划制定、成本核算，(5)完成上级交给的其他任务。
实验工人
仓库保管员
岗位要求：中专(或同等学力)及以上学历人员，要求工作细致、耐心，责任心强，熟悉业务。
岗位性质：技术工人
岗位职责：(1)做好现有库存物资的保管工作，做到各种物资均有登记，帐、物相符。(2)负责办理物资验收入库手续，做好物资的验收，严格核对发票和实物，对质量和数量不符的，实行拒收，验收后的物资及时登记造册，需要当时领用的，及时做好领用登记，(3)熟悉各种物质的性质、用途和贮存要求，分门别类，存放在适当的地方，(4)经常对库存物资清查、盘点，做到心中有数。经常检查库存物资的保养状况，做到有问题及时解决，(5)严格执行各项管理规章制度，做好实验仪器、试剂的领用、借用工作。坚持原则，按照有关规定办理借用领取手续，有权拒绝不合规定的领用要求。(6)负责搞好库房卫生和安全，保持良好库容库貌，(7)定期检查防火设施和安全设施，确保仓库防火、防盗，(8)负责收取损坏物品的赔偿费。(9)完成上级交给的其他任务。
岗位技术工人
要求：相关专业中专及以上学历或从事相关工作三年以上的人员。
岗位性质；技术工人
一、准确把握中央精神，做到“要求明”
公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，不是简简单单地调工资、涨工资，关键是要建立新机制。概括起来讲，主要是建立科学管用的绩效考核机制、相对合理的绩效工资水平决定机制、有效的激励约束机制、规范津贴补贴发放和收入分配机制和在职人员与离退休人员之间的收入分配统筹机制等“五项工作机制”，将公共卫生与基层医疗卫生事业单位人员的积极性充分调动起来，顺利推进医药卫生体制改革特别是实施基本药物制度改革，发展医疗卫生事业和提高公益服务水平。
（一）建立科学管用的绩效考核机制科学管用的绩效考核，是实施绩效工资改革的关键。公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资与企业的效益工资不同，不仅要同单位经济效益挂钩，还要把社会效益作为主要考核内容，突出抓好履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等方面的考核，以适应公共卫生服务发展的新要求。同时，要将绩效工资改革与卫生事业单位人事制度改革结合起来，与聘用制度和岗位管理制度挂钩，不断提高公共卫生与基层医疗卫生事业单位及其工作人员的服务质量和水平。
（二）建立相对合理的绩效工资水平决定机制按照国家“保障和改善公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员的合理待遇，体现他们的劳动价值”的要求，公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员绩效工资水平应当与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。由于基层医疗卫生事业单位主要集中在县（市、区），而地区与地区之间发展很不平衡，因此，各个地区在确定具体单位绩效工资水平时，要根据当地经济发展水平，根据各个单位提供公益服务的数量、质量以及所创造的社会效益，遵循多劳多得、优绩优酬的原则，适当拉开收入差距，充分发挥绩效工资的导向性调节作用。
（三）建立有效的激励约束机制要按照“工资与业绩挂钩，打破平均主义，激发内部活力”的要求，稳妥推进各个单位内部的绩效工资分配，一方面要彻底打破“大锅饭”和平均主义，使医疗卫生人员的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献挂起钩来，激发广大员工的工作积极性；另一方面要集思广益，充分发扬民主，广泛征求职工的意见和建议，使单位内部工资分配更加规范。对单位主要领导的绩效工资，要按照“与本单位工作人员的绩效工资水平保持合理比例”的原则，由单位主管部门对其实施考核，并依据考核结果统筹考虑确定。
（四）建立规范的津贴补贴发放和收入分配机制从目前情况看，公共卫生与基层医疗卫生事业单位收入分配秩序有待进一步规范，资金来源有待进一步清理，这是规范津贴补贴发放和收入分配的一项基础性工作。规范津贴别贴和收入分配，一方面，要采取分级负责的办法，认真开展调查核查工作，摸清公共卫生与基层医疗卫生事业单位实际收入水平和资金状况，从源头上进行管控；另一方面，要严明财经纪律，对违反纪律的严格查处，坚决不允许任何单位在绩效工资外自行发放国家规定之外的津贴补贴和奖金，坚决不允许任何单位突破核定的绩效工资总量，对违反这些规定的行为，毫不手软地进行查处。
（五）建立在职人员与离退休人员的收入分配统筹机制公共卫生与基层医疗卫生事业单位在职人员实施绩效工资与离退休人员发放生活补贴必须统筹考虑，这是国家实施改革指导意见中已经明确的内容。要严格按照国家有关规定执行离休人员生活补贴标准，县级以上人力资源社会保障部门、财政部门负责确定退休人员发放生活补贴的标准。
二、推进人事制度改革，做到“人用好”
深化人事制度改革是推进绩效工资改革的前提和基础。公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施范围，明确为按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员。因此，必须深入推进人事制度改革，建立因事设岗、全员聘用的用人机制，在人用好的基础上调动工作积极性。
（一）核定总量，调整单位编制以县级人民政府为单位，全面核定改革前本地区公共卫生人力资源与基层医疗卫生事业单位人员数量，包括在编在岗人员、退休人员、聘用医技及工勤人员等各类人员。并根据上级有关文件规定，按照公共卫生与基层医疗卫生事业单位的覆盖面与服务人口数量，合理确定本地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位的机构编制总量以及每个单位机构编制数，为实施绩效工资改革摸清底数。
（二）有情操作，多渠道安置严格按照上级有关文件精神，核定人员编制，积极稳妥开展在职人员岗位竞聘，人性化清理在岗临聘人员。一是系统内调剂。未聘人员中的专业技术人员，可在系统内统筹调剂；仍未上岗者，采取其他方式安置和分流。二是允许内部退养。对距离法定退休年龄5年以内或工龄满30年的未聘人员实行内部退养，退养期间的工资为在职在岗人员的70%，工龄连续计算。三是允许内部病休。对不符合内部退养条件，但长期患精神病或重度慢性病的，可以内部病休。四是三年过渡安置。三年过渡期间，未聘人员按其基本工资的70%发放生活费。五是鼓励自谋职业。鼓励未聘人员自谋职业、再就业。对自谋职业的未聘人员，按有关规定给予一次性经济补偿，并发放就业失业登记证，享受就业扶持政策。六是支持学习深造。对40岁以下的，与单位解除劳动关系的，除享受三年过渡安置政策外，学习深造期间可以补助一定的学费。
（三）严格考核，推进绩效管理根据单位类别、人员结构、岗位设置、经费来源等因素，核定本地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量，设立岗位津贴和综合目标考核奖励等项目。一是找准基准线。按照卫生绩效工资水平不低于当期事业单位平均工资水平的原则，在上年医疗职工以及离退休员工收入的基础上，根据各事业单位津补贴情况，确定每人每年的工资基准线。二是明确绩效比例。按照既能保证基本面，又便于考核管理、能调动两个方面积极性的思路，核定基层医疗卫生单位的绩效工资总量和具体分配方案，基础性绩效工资占60-70%，按月发放；奖励性绩效工资占30-40%，根据考核结果按年发放。三是严格考核。采取“双线考核”方式，对公共卫生与基层医疗卫生事业单位进行奖励性绩效工资考核，每年年终由县级政府相关部门组成联合考核组对公共卫生与基层医疗卫生事业单位的主职进行考核，重点加大对医德医风及群众满意度的考核；各公共卫生与基层医疗卫生事业单位根据各自工作特点，采取“控制总量、优劳优酬、合理拉开档次”的方法，对在编职工实施考核。#p#分页标题#e#
三、创新财政补偿监管机制，做到“钱足额”
（一）综合算账，争取经费县级人民政府要全面摸清本地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位的收入、支出和历史债务，剔除债务和每年正常的医疗卫生预算等因素，综合测算实施医改后本地区财政每年补贴资金数额。在此基础上，抢抓国家实施医改的有利契机，积极争取中央、省市经费支持，包括中央、省市公共卫生项目经费、中央实施基本药物制度和综合改革以奖代补专项补助资金等。
（二）足额补偿，先期投入在基本药物制度实施后，县级人民政府应采取紧急预拨资金和提供周转金的办法，对基层试点医疗机构进行扶持，包括适时向试点机构预拨基本药物周转经费、公共卫生经费、卫生事业费等，保障国家基本药物制度的实施。要在有限财力中，重点保障医疗卫生支出需要。
（三）零户统管，集中收付出台本地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位国库集中收付管理办法和经费补偿办法等制度，在单位资金所有权、使用权、财务自、会计主体和债权债务关系不变的前提下，全部取消本地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位现有银行账户，所有收支由县级国库集中收付管理，集中核算，并成立卫生财务核算点。采取统一预算管理、统一账户设置、统一资金结算、统一会计核算、统一票据和档案管理“五统一”的管理办法，实行收支“两条线”管理。
四、抓好组织落实，做到“措施硬”
公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资改革是一项牵涉面广、政策性强的工作，事关每个医护人员的切身利益，事关社会和谐稳定。必须按照中央的文件精神和上级决策部署，加强组织领导，明确工作责任，增强工作合力，积极稳妥推进，确保工作到位。
（一）加强组织领导，提供坚强保障各级党委、政府及其有关部门应把这项事关经济社会发展全局的工作摆上重要的议事日程，按照“专班推进、计划周密、督办有力”的要求，狠抓工作落实。“专班推进”，就是成立本地区高规格的工作领导小组，构建主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头部门协调抓的工作格局。“计划周密”，就是迅速制定工作计划、实施方案和相关配套措施，对本地区的改革工作作出周密部署和安排，特别是要做到统筹兼顾，与人事制度改革的相关配套政策搞好衔接。“督办有力”，就是要加强对改革实施过程的督促检查，及时研究解决改革实施过程中遇到的具体问题，确保本地区绩效工资改革平稳推进，确保本地区社会和谐稳定。
将职业病防治工作纳入全市国民经济和社会发展计划，坚持“预防为主、防治结合、控制源头、综合治理”原则，最终达到控制职业病危害、减少职业病发生的目标。
二、职责分工
（一）卫生部门职责
1、对用人单位职业病危害项目申报情况进行检查，并对职业病危害项目实施监督管理。
2、对可能产生职业病危害的建设项目进行卫生学职业病审核、评价；对职业病防护设施设计进行审查和竣工验收。
3、对存在职业病危害的企业建立的各项规章制度和职业卫生档案情况进行监督检查。
4、对用人单位开展职业健康体检情况进行监督检查，并查处违法行为。
5、开展职业病防治宣传教育，普及职业病防治知识。
（二）劳动保障部门职责
1、监督检查企业与劳动者签订的劳动合同，在劳动合同执行期间，对工作过程中产生的职业病危害及后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在合同中标明。
2、加强职业病防治宣传教育，增强用人单位职业病防治观念和劳动者自我防护意识。
（三）社会保险经办部门职责
加强对劳动者工伤保险的监督管理，确保劳动者依法享受社会保险待遇。
（四）公安部门职责
配合有关部门，对违反《治安管理处罚法》或其他涉嫌违法犯罪行为的，要依法严肃处理，并积极向企业宣传《职业病防治法》。
（五）安全生产监督管理部门职责
1、监督检查用人单位作业场所职业卫生，对职业危害事故进行调查，对有关违法违规行为予以处罚。
2、组织指导、监督检查生产经营单位开展职业卫生安全培训工作。
3、组织查处职业病危害事故和有关违法违规的行为。
4、对存在职业病危害的企业工作场所进行检测。
（六）环保部门职责
1、对存在职业病危害的企业排放污物、污水、污气等污染环境行为进行查处和整治。
2、加强《职业病防治法》宣传教育，增强用人单位的职业病防治观念。
（七）工商部门职责
1、对已经取得营业执照但违反《职业病防治法》的企业，由卫生行政部门建议工商部门视情节采取吊销、注销等措施，停止其经营行为。
2、积极向用人单位宣传《职业病防治法》，增强用人单位职业病防治意识。
（八）发改委和经委职责
1、会同卫生行政管理部门对新建、扩建、改建企业和技术改造、技术引进项目进行可行性论证，未提交预评价报告或预评价报告未经卫生行政管理部门审核同意的，不得批准该项目建设。
2、向建设单位宣传《职业病防治法》。
（九）税务部门职责
1、对存在职业病危害企业缴税和发票使用情况进行检查，对违法行为进行查处。
2、积极宣传《职业病防治法》。
（十）总工会职责
1、对存在职业病危害的企业贯彻落实《职业病防治法》、《工会法》情况进行群众性监督检查。
2、对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议，与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治问题进行协调并督促解决。
3、开展职业病防治宣传教育，普及职业病防治知识，增强劳动者自我防护意识。
（十一）各镇区职责
1、未经卫生行政管理部门审核同意，对辖区内存在职业病危害的新建项目不予申报。
2、对辖区内存在职业病危害的企业进行摸底调查，统计存在职业病危害因素的企业和接触职业病危害因素的劳动者人数。
3、督促用人单位贯彻落实《职业病防治法》，督促用人单位妥善安置疑似职业病人员和职业病患者。
4、对辖区内用人单位进行职业病防治的宣传教育，普及职业病防治知识。
（十二）用人单位职责
1、设立职业卫生管理机构并成立相应组织，配合专职或兼职职业卫生人员，负责本单位的职业病防治工作。
2、制定职业病防治计划和实施方案。
3、建立职业卫生管理制度和操作规程。
4、建立职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案。
5、建立工作场所职业病危害因素监测制度。
6、将职业病防治工作纳入企业法人目标管理责任制。
7、确保职业病防治管理所需经费的投入。
8、及时申报职业病危害项目。
9、建设项目预评价必须经过卫生行政管理部门批准。
10、建设项目竣工后必须进行职业病防护设施验收。
11、不生产、不经营、不进口和不使用国家明令禁止的可能产生职业病危害的设备和材料。
12、不得隐瞒使用有危害的技术、工艺和材料。
13、在可能产生职业病危害设备的醒目位置设置明显标识和警示。
14、放射工作场所必须配置报警装置。
15、使用放射性同位素和含有放射性物质材料的，要有中文说明。
16、不得接受不具备职业病危害防护条件的作业工程。
17、有毒物质的包装有警示标识和中文警示说明。
18、职业病危害因素的强度或浓度要符合国家职业卫生标准。
19、生产布局合理，有害和无害作业分开。
20、在可能发生急性职业损害的有毒有害工作场所设置装置，配置现场急救用品。
21、由专人负责职业病危害因素日常监测，按照规定定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，将结果存入单位职业卫生档案并向所在地卫生行政管理部门报告。
22、在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度、操作规程和危害事故发生后的应急救援措施。
23、签订劳动合同，并在合同中标明可能产生的职业病危害及后果和防护措施、待遇。
24、职业病防护设施齐全有效，制定个人职业病防护用品计划，并组织实施。
25、按标准配备符合职业病防治要求的个人防护用品，及时维护、定期检测职业病防护设备及应急救援设施，制定职业病危害事故应急救援预案并定期演练。
26、按照规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，禁止有职业禁忌症的劳动者从事其禁忌的作业，调离并妥善安置有职业健康损害的劳动者。
27、禁止使用童工。
28、对遭受急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医学观察。
29、用人单位的主要负责人、管理人员接受职业卫生培训，对上岗前的劳动者进行职业卫生培训，定期对在岗的劳动者进行职业卫生培训。
30、及时向卫生行政管理部门报告职业病人和疑似职业病人，积极安排劳动者进行职业病诊断、鉴定，如实提供职业病诊断、鉴定所需要的资料。
（十三）劳动者的权利和义务
1、遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人职业病防护用品。
2、积极参加职业卫生教育、培训。
3、要求和获得职业健康检查、职业病诊疗等职业病防治服务。
4、了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的防护措施。
5、要求用人单位提供符合职业病防治要求的防护设施和改善工作条件。个人必须按规定使用职业病防护用品。
6、对违反《职业病防治》等法律法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告。拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作用。
三、职业病防治工作具体内容
职业病防治工作以全市存在职业病危害的工矿企业为主。如矿石开采和加工、金属冶炼和加工、箱包及鞋业制造、家具制造、镁制品行业等。
（一）职业病危害项目申报制度
用人单位存在国家公布的职业病危害因素目录所列职业病危害项目的，应当及时、如实向卫生行政管理部门申报，申报时应提交《职业病危害项目申报表》及有关材料。卫生行政管理部门应当建立职业病危害项目管理档案（本方案所称职业病危害项目是指存在或者产生职业病危害因素的项目，职业病危害因素的项目按照卫生部的《职业病危害因素分类目录》确定）。
（二）建设项目
建设项目是指（新建、扩建、改建）厂区车间、设备改造、土木建筑、技术改造、技术引进、安装调试的项目工程。建设项目的建设单位应该在可行性论证阶段向卫生行政管理部门提交职业病危害预评价报告。卫生行政管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起30日内作出审核决定，书面通知建设单位。在施工过程中，卫生行政管理部门可对建设项目职业病危害防护设施进行监督检查，建设单位应积极配合监督检查并接受合理建议。建设项目竣工后，由卫生行政管理部门组织专业技术人员进行职业病防护设施效果评价，建设项目验收审查合格的发给建设项目审批意见书。
（三）职业健康监护