时间：2022-05-12 15:58:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇风险预控汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工程概况
工程名称：
占地面积：亩
工程位置：
设计规模：
排放标准：达到《城镇污水处理厂污染排放标准》（GB18198-2002）一级A标准
监理单位：
施工单位：
设计单位：天
开工日期：2010年 月
二、制定创建目标、工程质量目标
1、创建市级文明工地、市级安全文明观摩工地
2、争创建筑工程鲁班奖
三、计划及组织
1、计划
安全文明示范工地工作实施由创建安全文明示范工地领导小组按照创建设计方案的总体要求来落实责任并具体实施，工作内容主要包括以下三个方面：
安全生产、文明施工、施工队伍管理
2、建立健全安全文明示范工地管理机构，成立领导小组
创建安全文明示范工地是一项重要的任务，是一项基础工作，为此项目部结合工程实际情况有针对性的编制了安全文明示范工地实施方案，并专门成立创建领导小组，做到分工明确，责任到人。
组长：
副组长：
成员：
四、安全生产
建筑工地因露天高空作业、管槽作业、交叉作业和操作等特点，容易发生伤亡事故，给建筑安全生产工作带来了较大的难度和较高的要求。因此加强安全生产管理，保证施工现场安全生产是我们不可推卸的责任。为此应对施工的全过程进行安全监控和安全预防，并要求工人进入施工现场必须佩戴安全帽、高空作业必须系安全绳穿防滑鞋，真正做到“安全第一、预防为主”。
在施工前根据施工计划，对工程现场及周边环境进行安全风险评估，采取切实可行的安全防范措施消除安全隐患。
1、制定安全目标及责任
1.1目标：确保零伤亡，严控重特大伤害事件，创建市级安全文明观摩工地
1.2责任：为确保安全生产，我项目部按照责权利原则，结合国家安全生产法、市政府及集团有关文件和精神，将责任层层落实、分配到人，各司其职，使安全管理工作健康的向前发展。具体责任如下：
项目经理：项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，统管全局，对施工过程中的任何有关安全问题做出决策和指挥，领导和协调项目部将安全工作落实到实处。
安全负责人：安全负责人是施工现场安全生产的主要管理者同时又是直接责任人。对施工全过程出现的安全问题及时发现并给与纠正，检查并督促安全工作，及时汇报并不断巡查。
技术人员：负责安全施工方案的编制审核，及时进行书面安全技术交底，检查执行情况并及时提出整改意见。
2、完善安全管理制度
为确保施工现场顺利的开展工作，杜绝各类安全事故的发生，本着为集团负责、为自己负责的态度，坚持安全第一、预防为主的原则，在施工过程中制定相应安全制度，以确保安全目标的实现。
2.1安全技术交底制度
2.1.1作业前，施工单位项目技术人员应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工队伍、作业人员进行安全技术交底。
2.1.2安全技术交底要有针对性、指导性。
2.1.3安全技术交底应以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签。
2.2安全检查制度
2.2.1每周二、五组织两次安全检查，参加人员范围包括建设单位、监理单位、施工单位等安全管理人员。
2.2.2每月组织一次全面安全检查，参加人员范围包括建设单位项目经理、监理单位总监、施工单位项目经理、技术人员及安全管理人员。
2.2.3如遇特殊天气(通过电视、电话及报纸等新闻提前掌握天气情况)，必须立即检查，根据情况有权决定是否停工。
2.2.4对检查出的事故隐患，必须按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，绝不放过任何安全隐患。
2.3安全生产教育培训制度
2.3.1安全生产教育培训工作是实现安全生产的最基础工作，只有通过对施工队伍进行安全教育培训，才能提高他们的自觉性、积极性，增强安全意识，掌握安全知识，使安全规章制度得到有效落实。
2.3.2在施工过程中根据施工阶段特点，分阶段对施工队伍进行法律法规、安全基础知识、历史事故、岗位安全、危险源辨识等安全知识培训。
2.3.3建立安全教育培训档案，记录好培训情况。
2.4临时用电管理制度
2.4.1制定《施工现场临时用电组织设计》，并组织施工队伍进行教育培训和安全技术交底。
2.4.2施工现场临时用电必须符合三级控制、两级保护，达到一机、一闸、一漏、一箱的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。
2.4.3施工现场配备必要的电器测试仪器，电工必须每天巡视检查，漏电保护器每周进行测试，雨季天气后必须及时进行检测。
3、建立完善安全风险预控管理体系
安全管理有四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段。后三个阶段分别以制度约束、风险预控、安全文化为主要特征。因此，在当前条件下提出开展风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险预控管理体系，符合公司安全管理发展现状，是公司加快推进安全管理工作，实现安全“可控、能控、在控”的必然要求。
3.1学会风险管理的基本方法
教育培训是风险预控管理体系建设的基础工作和重要内容。通过培训使各级人员特别是领导干部弄懂学会风险预控管理的基本知识，理解风险预控管理的意义、作用、内容和流程，提高自身安全风险分析和识别能力。
正确理解开展风险预控管理，是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段，而不是另搞一套。要处理好风险预控管理与现有危险点分析、标准化作业、安全性评价等之间的关系，结合日常安全工作，学会自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。
3.2建立分层次的风险防控机制
结合项目工程管理层次和安全生产特点，落实各级安全责任，分层控制不同程度和类型的安全风险。以防止高空作业、深槽施工、临时用电、机械伤害等事故作为首要任务，进行重点风险防控。建设单位、监理单位、施工单位以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、违章指挥等事故风险；基层队伍、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等各类作业安全风险。
3.3建立分专业的风险防控机制
发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，结合各自管理职责和工作特点，形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。组织开展宣贯培训和风险评估，监督落实风险防控措施；监理、施工、设计等部门按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。
3.4建立持续改进的工作机制
建立完善有效的安全风险管理体系，关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。按照管理体系的PDCA循环模式，认真组织制定各阶段施工计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正，在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一阶段工作的持续改进，从而不断提高施工安全管理水平。
3.5风险管理教育培训
结合实际编制培训计划和方案，使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，为实施风险管理建立良好基础。使各级人员了解与本岗位工作有关的主要危害因素及其安全风险，提高风险分析和辨识的意识与能力。
3.6作业安全风险管理
作业安全风险管理主要指施工现场、班组、个人等结合专业特点和工作实际，辨识作业现场存在的危险源，有针对性地落实预防措施，控制作业违章、误操作、人身伤害等男权风险，保障作业全过程的安全。作业安全风险管理的关键是危险源辨识和预控。
3.7认真开展危险点预控
要认真总结危险点预控管理经验。研究制定规范的危险点预控管理办法。认真完善危险点汇编，不断提高预知预控危险，防范事故的安全意识。
建立健全安全基础管理，提高安全管理水平，以人为本，真正形成“要我安全、我要安全、我会安全、我很安全”的文化氛围。
五、文明施工
文明施工主要包括围挡墙、临建设施搭设、场容场貌、卫生管理、环境保护、消防等。为确保施工顺利进行，全面遵循绿色施工措施中的节地、节水、节能、节材和环境保护，通过采取技术措施和严格管理，最大程度的节约资源，减少施工对环境造成的不利影响。
1、临时围墙
施工现场的工作条件差，不安全因素多，在施工过程中容易伤害作业人员和现场以外人员。因此，必须在施工现场周围搭建临时围墙，实施封闭式管理，围墙内侧严禁堆放任何材料或物品。
2、建筑物围挡
建筑物施工过程中进行全封闭式围挡，沿脚手架外侧用密目网封闭严密、牢固、平整、美观。
3、信息管理
根据市建委的要求，对施工现场配备视频监视系统一套，分别安装在施工现场主要部位，同时配备了相应的计算机系统与监视系统联网运行，全天候对施工现场进行监控。
4、安全警示
为达到安全教育的目的，并提高人员预防安全事故的警惕性，施工现场在大门口、作业区、加工区、生活区等区域设置安全警示牌。并满足数量和警示要求，安全标志针对作业部位进行悬挂。
5、临时设施
5.1宿舍
临时宿舍采用彩钢板房，床铺排放整齐，有专人负责统一管理，保持室内整洁，墙体不允许乱写乱画及乱接电源。同时实行“六个统一”，即：统一按规范要求建设宿舍区、生活区；统一规范文化活动室，并配备了电视机、DVD、乒乓球等文化娱乐用品；统一配置安全帽、工作服；统一配置床上用品；统一配置空调，并进行统一管理；统一配置杂物架。
5.2办公区
办公区位于施工现场南侧，建有办公室、党员活动室、休息室、库房等4排，会议室1排，均为彩钢板房。办公区正面悬挂宣传标语、口号，办公室内部悬挂部门职责和责任制。
5.3食堂
食堂位于宿舍区内，内设灶台、储藏室，灶台为不锈钢材质（电能），地面为水泥砂浆，并设有排水沟槽，出入口均安装钢篦防止老鼠等进入。炊事人员均取得了健康证，并制定了食堂管理制度和卫生保证措施，项目人员不定期进行检查，查出问题及时整改，确保人员饮食卫生安全。
5.4厕所
厕所设置与施工现场南侧，采用彩钢板房为封闭、冲水式。并设有专人进行管理，及时冲刷清理，喷洒药物消毒。
5.5其他设施
施工现场设置了饮水区、吸烟区、休息区，严禁在施工区域内吸烟。同时现场还设置了宣传栏、读报栏、活动室、淋浴室等，同时全部使用节能、节水器具。达到牢固、美观、防雨要求，充分体现了施工现场的人文化管理。
6、场容场貌
为了更好的进行施工现场的管理，改善施工现场作业环境，使施工现场安全管理工作不断规范化、科学化，展现施工现场良好形象。项目部对场容场貌作了严格要求和布置。
6.1大门：按照文明工地相关要求安装了电动门，大门两侧注明工程名称、建设、施工、监理单位。同时设立门卫室，实行人员、车辆进出登记制度，严禁无关人员进入施工现场，确保了施工现场内部安全。
6.2道路及场区：按照文明工地相关要求，为达到美化环境和防止扬尘，对施工现场场区道路全部进行了硬化处理，并定时进行洒水降尘。大门处设置车辆冲洗池，保持了车辆整洁。场区内设置了良好的排水系统，并保持排水通畅，确保场内无积水。同时对未硬化部位及办公区、生活区前面进行了绿化，工程存土全部用苫盖防止扬尘。
施工现场生活区和作业区及道路全部用彩钢板进行隔离区分，并设立垃圾中转站，所有建筑垃圾分类分堆存放，生活垃圾实行袋装化，由环卫部门及时进行清运处理。
施工现场材料存放区及加工区尽量靠近，便于了取材方便。存放区根据相关要求设置标识标牌，并按照类别分类存放，摆放整齐，做好防雨、防潮措施。加工区根据操作人员具体及施工需要，设置了定型标准的钢木加工棚，确保加工机具基础坚实牢固，机身水平、稳定、可靠，内设有标准警示标志、电闸箱和照明设施。
7、现场防火
施工现场火灾隐患较多，是消防防控的重要场所。为此，项目部建立健全消防责任制，落实到岗位，并制定了施工现场用火、用电、易燃易爆危险品管理等一系列管理制度，同时根据消防要求设置相应数量的灭火器具，定期检查确保有效，做到防患于未然。
8、综合治理
根据要求设立了维稳办公室，负责施工现场稳定及周边协调工作，现场采取不扰民措施，避免扬尘、噪音、光线等扰民情况，中高考期间晚八点至次日早八点严禁施工。施工现场管理、操作人员按照要求统一着装、配戴胸卡及安全帽，安全员佩戴袖标带黄色安全帽。施工现场聘用专职保安人员，负责门卫管理，对进出人员进行管控。
9、卫生防疫
施工现场建立了防疫应急预案，配备了急救箱等急救药品，并定期对施工人员进行卫生防疫教育，发现疫情及时采取相应措施进行控制。定期对食堂、厕所、宿舍进行检查，发现问题及时整改，办公区、生活区安排了保洁人员，负责卫生清扫和保洁工作，并设置了灭蝇、蚊等实施，确保环境卫生。
10、环境保护
工程施工不可避免的对环境有较大的影响，因此我们必须遵照环境保护有关法律、法规，做好现场保护工作。
对场区进行硬化处理，并经常洒水降尘。
建筑物施工采取全密闭施工，防止扬尘。
严禁在施工现场焚烧垃圾或其他物品。
食堂设置隔油池，并及时清理。
施工机械、机具等使用所产生的噪音采取了消声、隔声相应措施进行控制和降低。
进场车辆禁止鸣笛，装卸是轻拿轻放。
(一)在招投标阶段财务人员要积极参与
施工企业中,招投标工作往往只是是营销人员参与其中,而我想阐述的是财务人员也应该参与其中,完善工程在投标阶段遇到的财务风险。投标时首先要对投标项目进行大体的了解,尤其是工程毛利率,其次对业主的企业性质、资信、管理风格要有个清晰的了解。因投标组价主要是靠营销人员完成,那么财务能关注的就是企业资信、付款时间和效率、签证难易、结算程序。公司在投标时一般都会根据项目的模式设最低毛利率控制,如垫资和不垫资的毛利率水平可能要求不一。那么财务在评定项目是否可以投标时必须要清晰地看到项目测算时的毛利率能否达标,如果不达标则可以坚决予以否定。例如较高的保证金一般也意味着较高的风险,如果保证金比例过高,则要充分考虑资金的机会成本等情况来综合考虑,而不是对项目盲目接受。
(二)在施工过程中要注重财务管理
1、在施工项目管理方面。施工项目,是施工企业收入和利润的基本来源,是管理的重心。项目管理的好坏,直接影响到施工企业的效益。因此如何按照建造合同准则要求,合理预计合同总收入、总成本、合理确定完工百分比,及时根据合同执行情况进行调整,对可能出现的合同履约风险进行估计,采取有效措施改进管理、防范风险,保证项目预算目标的实现,是企业需要解决的主要问题。笔者认为施工企业应从五方面进行管理。
(1)管理缺项:熟悉招投标文件,对照合同,对于超合同范围的工作内容应收集资料,有理有据进行索赔。
(2)技术方案:优化设计,从满足工程需要又经济节约的角度,达到成本消耗的最小化。
(3)机械调度:应编制详细准确的机械使用计划,尽量减少或避免闲置成本的发生。
(4)资源组织:要对资源市场进行充分调研,采用招标竞价(同类企业招标对比、与合同单价进行对比)方式确定最优的资源供给单位,达到资源(包括人材机)的优化配置,使相应成本控制在目标成本内。
(5)材料控制:项目部采购材料必须编制材料预算,经项目部预算部门和企业主管部门审批后实施。分包单位领用材料必须有领用限额,材料部门每月根据材料的出(入)库单按业主供材料、外购材料、分包领用材料情况编制材料出入库数量、单价明细表,编制月末材料物资盘点表。
2、在资金管理方面
(1)项目应该采取对比方法,及时查明明显不合理或不正常的情况,做好财务预警,主要是实际施工工作量与业主已审批工作量的对比;按照合同约定应回收工程款与实际回收工程款的对比,合同变更、增量、索赔的情况及存在的困难。已完工未结算款、拖欠款产生的原因,甲方财务实力、商业信誉等情况。对于未结算的工作量或拖欠的工程款拟采取的对策等。项目部对预计可能发生无法承受的垫资风险时,应提出风险防范措施并向企业有关部门或领导汇报,共同拿出解决问题的方案。
(2)对于垫资项目要重点分析资金缺口弥补的时间,如属于亏损项目,资金缺口将是永久性的。基于项目整体资金预算,通过对项目月度资金流量的滚动预算分析,确定资金还款的时间和金额。
3、在项目预算管理方面。加强项目的预算管理,对项目的整个收入、成本、利润情况要制定合理的预算目标,预算费用下达后,企业应严格控制各项费用支出,要求费用的支出必须有来源、有立项,实行“不预不支”的费用严管政策。
(三)在财务人员管理上实行委派制度
人才是企业最重要的资源,如何能够管好人用好人,是企业人力资源管理的一项重要课题,在财务人员管理上,企业应该对财务人员进行集中管控,财务人员应实行委派制度,由总部定期对派驻项目的财务人员进行综合考评,工资及奖金由总部发放,委派财务的各种福利待遇都由总部发放,使财务人员与所管辖的项目脱离实际的经济利益关系,使财务人员能够排除一些干扰,客观公正地对待一系列经济事项,对于不合法的事情坚决制止,对于违反财务规定自己又无能为力的的经济行为及时向总部领导回报,寻求解决途径,防止公司遭受经济损失,规范施工企业经营行为,防范重大风险。
二、结语
【关键词】新形势；公路工程；经济管理风险；防控措施
一、对公路工程实行经济管理和风险防控的背景和意义
随着我国市场经济的快速发展，带动着公路工程建设的步伐加快，公路工程建设的数目与日俱增，因此对其实施严格高效的经济管理对于项目整体有着极其重要的意义。在施工前期对风险进行预测评估，能对工程成本和损益情况进行预判，让整体工程建设成本得到控制。在工程进展过程中结合前期的经验，对其进行经济管理风险评估，能让工程施工企业的施工效率、工程成本、工程效益得以严格控制，公路工程过程中的工程材料、机械设备、人工资源等环节都得到有效控制，对于企业发展具有深远的意义。
二、新形势下公路工程经济管理存在的问题和风险
1.随着建筑业的市场化程度的加深，公路工程施工企业长期处于极其激烈的市场竞争环境中，常常需要面对降低利润、承诺垫资、工程款拖欠的问题和风险，亟需对企业资金进行严格控制和管理。
2.由于缺乏有效经济管理，公路工程施工企业时常要面对资产安全完整性得不到保障，资金周转速度、资金使用效益无法提升，因为借贷而产生大量财务费用的问题和困难，让企业在突发应急情况时其抗风险能力不佳。
3.多数公路工程施工企业未能建立健全预决算、资金使用、经济管理相关的管理规章制度，或是在实际施工过程中未能按照制度进行，缺乏对工程项目资金使用的统筹规划，致使了资金的使用不到位、不合理，让部分预算指标无据可依，无法达到科学性和严格性，让企业出现工程款拖欠、资金周转困难的风险。
4.在进行工程材料、工程机械设备的采购上，缺乏系统性安排，未能对资金实现集中控制，让企业经济效益承担一定程度的风险。公路工程施工企业在采买工程所需施工材料时，不经过采购信息共享等内部沟通，而是采用分散式采购的方式致使优惠力度极小，采购成本因此提高，出现资金使用分配不合理的风险。
5.公路工程施工企业经济管理方式落后，内部监督、管控、考核力度不够，出现资金使用效率低，财务信息滞后、资金分散的风险。部分施工企业和项目部仍然选择使用传统的财务报表、口头汇报形式来反映工程项目的经营情况和财务状况，但在实际施工过程中，财务报表常常具有编制不实、核算信息失真的情况，致使无法反映出公路工程项目的真实生产经验状况，有资金“跑冒滴漏”的风险。
三、新形势下公路工程经济管理风险的防控措施
1.建立健全经济管理方面的规章制度，严格控制事前、事中资金支出，实现项目资金的有序流动，制度中明确各职能部门、各层级人员在资金管理方面所具有的权限范围和职能职责。
2.设立集中采购负责中心，对需求量大的工程材料实行统一采买，以所需机械设备的性能、实用性、经济性实行统一分析，减少盲目购置，减少材料总成本，提高采购效率，并且形成集中的资金管理，可以提高资金的使用效果，有效控制成本，减少现金流失。
3.不断拓展和提高经济管理相关人员的专业技术水平，完善其知识体系，提高其综合素质，熟练使用电子信息技术，在公路工程施工企业内普及使用资金管理与业务操作结合的一体化软件，全面实现现代化资金管理，提高企业的资金管控能力，提高会计核算效率。
4.加强招投标工作的管理，合理统筹资金分配，对资金的控制实行统一化管理，让资金能够规范的、安全的、按时的流动。
5.加强公路工程施工企业的内部管理，注重工程造价，建立良好的方案经济效益对比机制，做好经济管理方面的内控机制建设、业务流程规划，强化资金的内部管理和流动情况的实时控制，在资金使用过程中出现问题的时候能够及时掌握并及时补救处理，减少风险。比如说，在某高速公路沥青路面项目，路线长36km，行车道宽度22m，沥青混凝土厚度450px。在距路线两端1/3处各有1处较平整场地适宜设置沥青拌和场，上路距离均为200m，根据经验估计每设置1处拌和场的费用约为90万元。假设施工时工料机价格水平与定额基价一致，施工组织在设1处和2处拌和场的两种施工组织方案之中进行比选时，要选出费用更为节省的施工组织方案时，就要通过综合平均运距计算实际上就是平均运距X运量的权重，计算混合料综合平均运距，对两方案进行经济性比较，设置 1 处拌和场时混合料运输费用：（5473+445×18）×142 560÷1000=1 922136（元），设置 2处拌和场时混合料运输费用：（5 473+500×8）×142 560÷1000=1 350 471（元），设置1处拌和场时的综合费用：900000+1922136=2822136（元），设置2处拌和场时的综合费用：900000×2+1350471=3150471（元）。从经济角度出发，则应该选用设置1处拌和场的施工组织方案。
（一）当前我国煤炭企业的安全形势
我国煤炭资源占已探明化石能源总量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以说，我国的煤炭企业为国民经济提供能源资源的同时，也在不断地高效发展过程中。然而与之对应的是，我国煤炭行业安全生产形势在我国工业生产中又最为严峻，因为煤炭事故而造成的人员伤亡和财产损失，在第一产业的生产过程中，占据着主要的位置。
据统计，2014年上半年，我国煤炭企业安全事故共达1797起，死亡2668人。冰冷的数字背后代表着一个又一个支离破碎的家庭。
我国煤炭主要灾害包括瓦斯、火灾、水灾、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多发的灾害。另外还有煤尘灭害，由于原煤的开采，煤尘灭害比较严重，在井下作业的矿工肺部疾病多发等。
由此可见，我国煤炭企业安全形势非常严峻。
（二）当前我国煤炭企业经济形势
当前我国煤炭企业的经济形势非常严峻，产能过剩，煤炭的价格浮动比较大。一方面是煤炭产能过剩，另一方面是煤炭市场需求量减少，煤炭生产的供需不平衡，近些年来，受市场需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的产量也在不断地增加，来满足市场的需求，煤炭企业看到市场需求，盲目地改进采煤工艺，扩大再生产，然后当这些新开采的煤炭释放到市场后，煤炭市场却提早迎来了饱和期，煤炭企业的产能过剩压力越来越大。煤炭市场供需不平衡，造成了煤炭市场的价格浮动变化大，煤炭价格呈过山车式的价格变化与浮动。
另外，煤炭企业安全生产形势的严峻，在一定程度上直接影响了煤炭企业的经济效益，一旦煤炭企业发生事故，煤炭企业将不得已进行停产整顿，直接影响了煤炭企业的生产规划，可见重视煤炭安全生产，可以有效地保障煤炭企业安全高效地发展。
二、加强煤炭企业安全质量标准化建设
我国煤炭企业的安全形势和经济形势很严峻，在严峻的经济形势下，不断加强煤炭企业安全质量标准化建设，有利于推动煤炭企业安全高效地，在逆境中不断地发展。
（一）树立安全生产理念，健全安全生产管理机构
开展安全质量标准化工作是关系煤炭企业生存发展和职工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企业的管理者要牢牢树立安全生产的理念，提高领导干部对于安全的重视，提高他们安全生产意识，并将安全生产的思想认知提升到企业发展的高度上来，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设活动。根据煤炭生产的实际情况，成立安全生产标准化评级小组，由煤炭企业的管理者亲自挂帅指挥，评级小组负责不同岗位执行安全生产标准的评审工作，对于不符合安全生产标准的部门要予以一定的处分与警示，激励他们重视安全生产，提高安全认知。同时煤炭企业管理者还应该将安全生产标准化的建设目标进行细化处理，根据目标的大小、难易程度等逐级进行处置，分批创建安全高效性矿井，提高煤矿安全生产水平。
（二）安全生产标准化建设应推行分类指导
在煤炭企业安全生产标准化建设过程中，要不断加强分类指导工作，根据煤炭的类型等标准，在执行过程中，要不断推进分类指导工作，重点加强煤炭企业的瓦斯爆炸、水火灾害、煤尘灭害等防治工作。对于一些大型煤炭而言，在执行安全生产标准化建设的过程中，要加强风险控制的措施和理念，将煤炭生产中有可能产生安全事故的风险进行控制与管理，并加强风险的评级处理，做好风险档案管理工作，在具体的操作中，还应该加强风险标记及风险交底工作，从而实现对风险的预控，全面提升煤炭企业的事故防治能力。对于一些小型煤炭而言，在执行安全质量标准化建设的过程中，要将安全质量标准化建设作为一项重要工作来抓，并严格执行国家标准，及时淘汰落后的生产设备、材料和开采工艺，根据自身实力，积极引进开采新工艺和新技术。
（三）重点防治关键环节完善制度体系建设
煤炭企业加强安全质量标准化建设，应该抓住关键环节，从关键环节入手，将安全质量标准化工作落到实处。在执行过程中，要明确各个部门的职责，根据需要配备相应的技术人员，同时要不断强化制度体系建设，用制度来约束各个岗位的职责与义务，充分落实煤矿负责人下井跟班带班制度，严格执行现场管理，对于执行不到位的部门主管或主要当事人，要给予一定的处分。强化考核晋升制度，通过制度来提升优胜劣汰和强化安全生产的落实。不断加强煤炭员工的安全教育培训工作，将安全培训的实施进行细化处理，同时加强对培训效果的抽查检验效果。另外，还应该强化主管领导定期抽查与随机检验安全生产标准建设的制度，从而有效巩固煤炭企业安全质量标准化建设。
（四）严格把关评级验收程序
煤炭企业在申请安全质量标准化建设前，需要进行全面自查，不断发现新问题，总结新问题，因为国家标准或者省市标准并未全面标准，因此这就要求煤炭企业在实际执行过程中，要及时发现标准缺漏，及时向主管部门汇报。经自查后，确认煤炭已严格执行安全质量标准化建设可向当地煤炭局申请评级，煤炭局评级小组现场对煤炭的工业广场、劳动定员、运输机电等进行严格验收，当地煤炭局按照评级小组提交的结果进行复审，然后将结果汇报给上一级煤炭局进行验收备案。对于验收不符合的煤炭企业，要责令定期整改。
精细化管理理论就是以专业化管理知识、技能、服务和先进技术手段应用于工程项目全过程活动之中，通过动态、实时管理以实现工程项目的管理目标。从分工精细化、服务质量精细化及任务目标管理精细化，是一种系统的、规范的、层次个性化和全方位的管理过程，可最大限度地减小管理所占资源和降低管理成本为主要目标的项目管理模式。以精细化理论管理工程项目作用是提升工程建设项目管理水平和成本控制的需要。
全面精细化管理过程中，以项目精细化管理理论为指导管理工程总承包项目的内涵是：以全面和系统的项目精细化管理理论为指导，通过科学的计划、组织、指导、控制和合理的资源调配。
该文以云南安宁草铺工业园区安宁再生水厂工程项目总承包管理实践经验撰稿，本工程项目管理取得的成效是精细化理论指导工程项目管理的一个成功案例。本工程是一个再生水利用环保水务市政项目，由取水坝工程、净化厂区用辅助服务工程、输送水管道工程等，工艺过程即将五类劣质水体经过净化厂区工艺处理达到工业冷却水标准向工业用户供水，项目日处理水总规模为28.6万吨/天，采用BOT模式建设，工程总投资约3.2亿元，工期约2年分二期建成，目前完成向昆钢新厂专项供应原水工程，一期近期将实施。
2.以精细化理论管理工程总承包项目的内容
“四位一体”中起主导建设主体的项目总承包管理部，参与建设项目的招标投标、质量、进度、成本费用、安全与风险的“四控制、三管理、一协调”全过程管理，客观上对项目管理机构中现场管理人员的实际操作能力及个人素质、对项目经理的宏观把握指挥能力、对企业领导的决策指导能力等都有较高的要求。
项目精细化管理工作的着力点主要有以下几点：
a） 是要作好全面精细化管理工作，需配置符合工程需要的管理人员数量与高素质的各方面的专业技术人员，并根据现场管理需要设置精细化管理组织，充分利用企业现有的人力资源，采用矩阵职能专家咨询体制及时得到技术上的支撑。
b） 在精细化管理工作过程中，项目管理部主导建设项目的实施，同时强化沟通与协调意识，以沟通及良好的服务获得政府、投资方、运营方和参建各方的信任和支持配合，营造一种“绿色、和谐、文明、创新、高效”的工程建设环境。
c） 强化现场管理主体意识。在履行各项精细化管理工作的过程中，树立高度的企业和社会责任感，发挥主观能动性与主人翁精神，建立责权利相互统一的激励机制。
3.安宁再生水厂工程项目特征
3.1项目工期紧
取水工程的防洪度汛工作形势严峻，仅3个月施工期的涉水构筑物对项目施工强度、质量保障、安全保证、现场协调等必须的要素条件提出了较高的要求。
3.2 建设强度大
项目建设主要包括取水工程、净化厂区工程、输配水管网工程。从完成施工设计―调试―运营建设期间，项目部所需进行的总承包项目管理工作极为繁重，对项目管理的效率要求极高。
3.3 施工条件复杂
施工人文环境复杂。施工区域涉及行政区划多，施工区战线长，地质单元多、工程与水文地质条件复杂。
3.4 地域特征明显
项目建设过程中，各分部工程的施工均受到耕地、林地、坟地等条件制约，限制极为严重。
4.以精细化理论管理工程总承包项目的实践
4.1引入精细化管理理论贯穿项目管理全过程
理论来源于实践，理论又指导实践。首先，有先进管理的机制才能产生高效益；其次，是必须有明确的管理目标。因此，着力建构高效管理团队，提高决策效率与科学性，强化团队意识具有重要作用
a） 营造企业文化氛围。为了使项目高效优质完成建设任务，以项目经理为核心提高“带队伍”的能力，对项目管理部人员，调动其积极性，充分发挥主观能动性，激发员工的进取心和充分发挥积极工作能力，强化归属感和热爱感，营造一种和谐、平等、尊重、信任、向上的企业文化场。
b） 建立竞争机制。强调在工程实践中学习、提高的同时，坚持针对性培训与“以老带新”。为建立一支高素质、高综合能力和高度团结的“三高”队伍，项目部成立之初结合工程管理情况迅速实施了“员工绩效考核管理办法”，以月对每个职工的月度业绩、合理化建议、工作纪律表现等通过层层民主与集中考核排名，对应的绩效工资等级挂钩，使员工增加积极性和竞争意识，争先评优，提高待遇，达到奖励先进，积极进取，形成积极向上的工作氛围场。
c） 树立榜样力量。在工作过程中通过考核管理人员岗位工作能力，了解其工作态度与敬业精神，发现其个人特点与特长，树立典型标杆。
d） 建立信息沟通与科学决策机制。面对复杂的内、外部环境，工程施工状况多变，现场问题层出不穷，对随机出现的新情况要及时作出判断，对工程各部位、各阶段重点、难点问题要有前瞻性的掌控，这都要求管理团队注重集体智慧的发挥，避免个人的“包打天下”与主观武断“一言谈”。因此，对重要的问题讨论决策，集思广益，发挥激励与制约机制的杠杆作用，形成科学的民主集中制度。同时，通过沟通机制，建立交流平台，实现参与者管理水平全面提高。
e） 重视与一线人员的沟通。 现场管理员是最能了解现场状况与施工动态中的一环，其工作质量水平与稳定性可最大地影响监控工作的有效性，因此，重视与一线管理人员的沟通。要求员工每人有周报、月小结，汇总成月报、周报甚至日报，达到信息共享及时反馈供决策参考，鼓励员工提出合理化建议并给予奖励。
f） 强化现场协调与高层协助相结合。现场施工过程中，项目部的管理与决策难免存在着明显的局限性。实时总结、及时汇报，对项目建设中存在的亟需解决的问题汇总并上报予以及时协调解决，在一定程度上缓解了项目管理的决策失误风险。
4.2 以精细化理论指导工程总承包项目的有效实施
以工程的基本建设特点与项目管理的一般规律确定项目管理目标，主要包括预算造价、分承包合同、工期、费用、质量和安全等主控目标。抓好“四控制、三管理、一协调”。
a） 以分包合同为切入点推进工程项目精细化管理。预控措施从预算造价管理入手，重视不可预见干扰因素，从有利于工程管理出发，分析可能出现的对工程中关键的线路、关键单项工程干扰的不利因素出现概率。
(1)项目实施中规划34个分标单项计划，在合同的分标上就考虑了标间可能的干扰，将综合楼外墙面装修、两个水泵房的机组和压力管道安装标打捆，由同一个土建施工单位在具备专业资质条件上承担；
(2)取水泵房拦河坝施工中截流工程和河道治理工程也采取了从造价预算就预测回填土方缺土部分外借土方回填因素。
b)项目风险管理中体现精细化管理内涵。按照项目总承包管理责任目标，围绕“量入为出”精细化管理主线全员参与成本目标管理，按照成本最低、全员成本、目标分解、动态控制和责、权、利相结合的“五原则”将目标成本控制在预见的范围内。
(1)在施工中严防索赔和控制索赔。分包承包商利用设计变更和施工图纸延误原因提出索赔，项目管理部针对可能发生的问题做好事前预控措施；
(2) 风险转移控制尤为必要。线路较长的部分输水管网工程，征地协调工作难度非常大，征地户村民稍不满足其要求就阻工 。针对此情况，采用将从开挖到安装整个施工作业尽量采用机械化施工，从施工强度上能得到保证工期目标的完成；
3）高效精干的组织机构。按照“高效精干，树状结构，职责分明，分层统一”的原则组建了现场项目管理机构，配备专业化的管理团队代行投资人建设管理项目的代建制模式；
4）建立了完善适用的质保体系。施工单位的质量“三检制”，现场监理在施工组织措施与施工方案上严格把关，对施工资源投入、施工程序严格检查，确保保质、按期、安全有序进行；
5）信息反馈和决策修正迅速快捷。施工中出现的各种作业信息，可通过协调例会或应急报告传递途径迅速反馈到工程项目总承包管理部，以便及时作出决策修正；
6）总承包中项目管理部全面参与工程验收，明确参建“四方”主体在分项工程验收中各自的工作职责，形成对工程质量工作全员关心，全过程参与。
c)以精细化管理理论全方面抓好过程管理―从设计阶段源头优化预控、工程实施阶段过程监控和重大施工方案设计变更的审查，参与全过程管理，着力推行“四新”技术的应用。
项目管理过程中，优化设计对项目的工期、投资节省产生很大的效益。项目管理中始终贯穿一条主线即对工程产品不是全盘的按图施工，任何“环节”都按优化目标对待。因而，非常重视设计方案的优化，以专业知识和管理经验，在取得设计理解的基础上，反复研究确定重点，大胆决策，科学使用新技术、新材料、新工艺。如拦河坝建基面的优化，水泵房优化布置，导流明渠采用就地取材加固边坡，河岸护堤整治采用新型植生式砌块，管道选线优化，PCP管回填土厚度按背腹部、两侧分区优化设计，管道材质分压力段设计不同的耐压材质优化比选，机组吊装方案优化，配电设计优化等。
4.3精细化理论管理工程总承包项目实施取得的成效
关键词：建筑工程；项目管理；工程质量
建筑项目管理是企业管理水平的体现和来源，直接维护和制约着企业的发展，是现在企业制度的重要组成部分。
为增强核心竞争力，企业只有把管理的重点放在工程项目管理上，通过加强项目管理、实现项目合成目标、进行项目成本控制、提高工程投资效应，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的发展空间。
一、增强政治意识、大局意识
主持项目管理工作，必须增强政治意识、大局意识，始终保持政治上的清醒和坚定，始终站在全局的高度考虑问题，始终尽心尽职地做好各项工作，这是一个思想基础。项目经理要学会处理政治和经济的关系，注意从政治高度认识和处理各种重大问题，并要使政治同经济、政治同各项业务紧密结合起来，保证经济工作和其他工作沿着正确的方向更加协调有序地进行。
1、具有坚定的政治立场和坚强的党性，坚持党的原则，恪守严明的政治纪律，坚定不移地贯彻公司的各项要求。讲政治，就必须讲团结。作为项目经理必须讲团结，要以身作则，做好表率，营造班子团结共事的氛围，多与项目书记和其他班子副职沟通思想，交流情况，相互协作，相互支持，增强凝聚力，提高战斗力。
2、认识大局、把握大局、服从大局、服务大局，凡事既要立足局部，又要考虑全局，既要立足当前，又要考虑长远。要以企业的发展为重，齐心协力、同舟共济。一个企业的大局，集中反映了企业全体干部职工的共同愿望，代表了企业全体干部职工的最高利益。基层人员的所思所想都要紧紧围绕这个大局，大家的所作所为都要服从和服务于这个大局。
二、弘扬优秀的企业文化
作为主持项目工作的基层班子来讲，如何进一步深刻认识和理解一个具体企业的企业文化，并贯彻到具体行动中，是做好工作的思想基础。因此，对项目班子的基本要求，就是要用优秀的企业文化凝炼品格，使企业文化潜移默化地渗透到自己的心灵和行为中。对于企业文化和经营理念，大家要在继承的基础上大力弘扬，与企业同呼吸共命运，实现企业发展、个人成功。职能人员要树立正确的权力观，消灭盲目的业绩观，坚决贯彻企业各项规章制度。项目经理带领整个项目班子在落实企业决策、制度时，一定要增强责任心，加强执行力度，不能降低标准或借故拖延，避免虎头蛇尾，更不能失真走样甚至背道而驰。
三、制定科学的岗位责任制
制定科学的岗位责任制是企业管理的首要任务，项目经理必须重视制度的建立，在施工现场必须抓好监督及落实工作，并要在原有的规章制度的基础上，根据不同工地的实际情况建立各种人员的岗位职责，明确工地管理人员的责任，且成文张贴于工地办公室，以便对照执行。强化计划管理，根据工程总进度的要求，针对工地实际情况及时修订计划，从而实现对重要节点的控制，是计划管理处于最佳状态，从而大大加强现场管理工作。
四、对工程项目实行先进的管理模式
工程项目的管理模式主要是直线制、职能制、矩阵式及事业部制等几种形式。其中矩阵式管理模式是国际工程公司通用的先进管理模式，它是以职能部门和工程项目部为结构的矩阵式管理体系，加强了各职能部门之间的横向联系，具有较大的机动性和灵活性。它摆脱了传统的、经验性的、静态的管理，既能对工程项目实行高效、严密的组织管理，又能发挥职能部门的作用，达到优质、低消耗的目的。
五、识别、预测风险，有效预防、化解风险
任何建筑企业都不可能在承揽工程时不承担风险，但如何承担风险，承担多大风险，以及如何化解风险是我们必须关注的问题。而要化解这些风险，就必须首先研究合同，汲取以往合同管理中的经验教训，对风险进行识别、预测，每个企业都有自己的经营原则，就是很好的风险识别、预测措施，当然，建筑工程的地点、业主、地理环境的不同也造成了建筑施工风险的千差万别，企业的经营原则只是一个基本性的规定，涉及到具体工程还要具体对待，但无论怎样，既然有意承接一项工程，就要在研究施工合同、识别预测风险的基础上动心思、下功夫，采取措施防范或者转移风险，把估计到的风险降到最低。在执行合同过程时，还要随时准备积极化解一些可测或不可测风险带来的后果。一旦风险发生后，要采取果断措施或应急计划对出现的风险后果进行认真研究，分析原因，采取有效手段加以补救，必要时诉诸法律解决。
六、合理规划，统筹兼顾
现在，施工企业存在的共性问题是，很多在建项目工期紧迫，任务艰巨，施工形势非常严峻。所以，做好项目管理，一定要突出施工预控，强化履约意识，确保合同工期，达到业主满意，这个问题在一些特殊的工程上显得尤其突出。要着重统筹好工期与劳务的安排，在外协队的管理使用上要坚持平等相待，工作上支持，生活上关心，管理上严格。要科学规划施工，统筹兼顾，整体推进，把利润高的单项工程与利润低的单项工程同时安排，也可以先安排施工复杂的单位工程，后安排易于施工的工程。要坚决防止让外协队牵着他们所服务的施工企业的鼻子走。
七、控制建筑工程项目质量
建筑项目质量管理是防控项目质量问题的第一道关口，以往的经验表明，由于建筑单位质保体系不健全或建筑人员的责任心不强、疏忽等原因，极有可能在项目建设中留下产生质量问题的隐患。由于基础设施建筑质量关系到广大人民的安全，关系到社会的长远发展，因此，在基础设施建设中必须加强质量管理与控制，建筑项目质量管理也自然成为各有关单位和技术人员面对的重大课题。
即使拥有一流的技术人员、先进的管理模式以及详尽的质量策划，但如果忽视了对现场项目施工过程的质量控制，那么工程项目的质量肯定得不到保证。如何做好这项工作呢？
1、坚持“谁管理谁负责，谁施工谁负责”的原则，在管理层签订质量责任书，在劳务层签订质量指标合同，执行优质优价，返工重罚的措施，既做到全员重视质量，又有具体人员负责质量。
2、坚持质量技术人员交底制度。
3、坚持各道施工工序的检查到位。
4、对进场的材料进行严格的质量把关。
5、对施工工艺质量进行严格控制。
【关键词】天然气管道 进度控制
工程施工项目进度控制是指将项目全过程中的阶段性工作内容、工作程序、持续时间提前做好安排和计划，并使工作各个环节紧密衔接起来，首先制定出进度总目标，以总目标作为指导方向，制定出各阶段的分目标，之后按进度计划付诸实施。进度计划的制定要以资源优化配置为基本原则，做到目标明确、具体、合理。在实施进度计划的过程中，对实际进度进程经常作出检查，看是否在按计划进行要经常检查实际进度是否在按进度计划进行。如果检查出中间存在某些问题或者偏差，要及时作出分析和调整，并及时采取措施对漏洞或问题进行补救，必要时可以对原定计划作出适当调整，然后再付诸实施。进度控制是一个循环往复的过程，直到竣工验收交付使用时为止。
进度控制涉及到建设项目的方方面面，所以在实施进度控制措施时也要全面进行。进度控制的措施有很多种，具体如下：
1 组织措施的实施
进行天然气管道施工项目时，首先考虑建立起完善的组织系统，建立控制的各级管理职能，分工要合理，责任要明确，管理人员要有丰富的相关管理经验要由天然气管道工程管理经验，还要安排相应的其他工作人员负责分管技术方面、质量安全方面、以及后勤的保障工作等。在具体的工程实施过程中，能做到层层落实，同时建立相应的各种油管进度控制的制度和程序。工程的进度、质量、设计及与其他方的洽谈和涉及到的拆迁问题，做到每天都有详细记录。还要定期召开工程协调会议，对于工程施工过程中还存在的问题，要仔细听取工作汇报，及时与施工外部单位进行关系的协调，将各种矛盾问题抑制在萌芽状态，需要作出相应调整的阶段性计划，要明确的提出调整意见和建议。各级领导必须“干一关二计划三”，提前做好各项准备，包括人力、物力方面的，以便使下道工序施工得以顺利进行。确保工程施工环环相扣，减少不必要的浪费。施工过程中，还可能存在一些潜在问题会影响工程的总进度，主要负责人及相关管理人员要跟班作业，必要时组织有效力量，加班加点，解决问题，突破难点，保证进度计划的实现。
2 技术措施的实施
采用先进的编制技术制定进度计划，控制方法与手段保证进度控制有效有序地进行。
在施工生产中，有着各种各样影响施工进度的因素，如设计变更，技术、资金、材料、机械、人力等，水电供应、气候、组织协调等，这就要求兵来将挡水来土掩，提前做好估测，必要时采取各种相应措施预防各种影响因素的发生，技术措施就是其中最行之有效地途径之一。
2.1 进度控制中中最大的干扰因素是设计变更因素
在施工过程中随时都有可能，因为部分工程的设计变更，不得不对很多有密切相关的工程进行大量调整，有时也会因为设计图纸本身不合理，需要重新设计，这样就可能重新设计或者返工，而导致加大工程量，或者会打乱施工步骤，最终致使施工进度延迟、延期甚至暂时停顿。就以上提到的这些问题，要最大的实现事前预控，把影响降到最低。资源配置如：资金配置、劳力配置、材料配置、机械配置等也是影响进度的另一因素。
（1）保证充足的劳动力，优化工人思想和专业技术等级，提高身体素质和管理能力。
（2）按照施工进度计划及时补充施工材料。
（3）在实际的施工过程中，实施每月报表制度，根据合同制定的条款，合理申请工程所需款项，人工费、材料费等各个方面需要的经费由预付款和工程款合理分配。
（4）后勤服务人员要做好生活服务供应工作，重点抓好吃、住两大问题。
2.2 技术因素
实行工种流水交叉，发扬技术力量雄厚的优势，大力应用并推广“三新技术”，运用现代化管理手段或工具为工程的施工服务。
3 合同措施的实施
为了实现进度目标，要选择有利的合同模式。工程实施的组织和协调效果直接由承发包模式决定，合理的合同结构模式，有助于更好地实现进度目标，可以避免过多的合同交界，促进工程的进展。工程物资的采购模式也直接影响着进度的进程，对此应通过比较作出分析。通过签订合同，明确进度控制的责任，加强合同管理，以此做为保证进度目标得以顺利实现的手段。
4 经济措施
就是保证实现进度计划所需要的资金，对于工期完成时间早晚予以奖惩。工期提前的要给予一定奖励，反之，延误工期的，就要受到相应的惩罚。
5 管理措施的实施
就是通过内部管理把进度控制水平提高到一定水平。管理的思想，管理的方法，管理的手段等方面涉入到天然气管道施工项目的进度控制管理内容之中。实施管理措施，就要保证顺利组织、科学严谨。了解工程进度控制常存在的一些问题很有必要：
（1）缺乏进度计划系统的观念，编制计划各自独立，互不相干，不系统。
（2）缺乏动态控制的观念，只管编制出计划，而忽略了在进度计划实施过程中随时对计划作出动态调整。
（3）缺乏进度计划多方案比较和优选的观念，进度计划编制地合理，才能使资源合理被利用，才能对工作面作出合理安排，因此有必要制定出多个方案进行研究和筛选，优先选择，从而提高工程质量，并有效缩短施工工期，减少不必要的浪费。
通过管理消除或者减轻各种因素对进度的影响。实现有效的进度控制关键是组织协调。天然气管道建设项目与很多单位都会有牵涉，有效及时地与相关单位做好协调，建立沟通关系，确保使进度控制顺利进行。在工程实施过程中，采用各种控制措施，保证项目及各个工程活动按计划及时开始，在工程过程中做好记录。同时，对施工进度过程中可能会出现的风险进行细心分析，还应该注意分析影响施工进度的风险，采取风险管理措施，排除干扰和不利因素，以降低进度失控的风险量。
在进度控制过程中还要加强对信息技术的应用，把其作为提高进度信息透明度和信息处理效率的重要手段，通过利用相应的软件、互联网、局域网，以及有关数据处理设备，促进进度控制信息的交流，使项目各参与方的工作协同一致的开展。施工现场的条件和情况千变万化，对施工进度有关的各种信息做到及时了解和掌握，使进度控制形成一个循环渐进的动态控制过程，在实施过程中，反复不断地与原定计划做出比较，一旦发现问题，做到及时分析造成原因，及时排除不利因素。以免影响后续工作的顺利进行。进度、质量与投资三个目标是一个系统，施工项目管理要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省，还要质量好。
在施工阶段监理工作中，监理对于工程项目目标的控制方法，主要有事前、事中及事后控制，而其控制的效果，将直接影响到工程的质量、进度及监理本身的工作质量。笔者经过多年的工作实践，深感作为在监理工作中起到关键作用的监理工程师，其对工程控制环节的认识，将直接关系到工程的控制效果及监理工作本身的质量，对监理的社会形象也有一定的影响。在此，笔者把监理工作中体会到在现场工作几个重要的控制环节分别陈述如下：
工程开工申请的审核是监理履行合同责任及规避责任风险的前提
工程开工申请的审核及开工令的发出，是监理工作中监理工程师对工程控制的第一个指令。在此之前，除了对现场施工准备工作的检查，对施工单位项目部的组织措施、技术措施进行审查外，还应对是否已经办好施工许可证、安全许可证的建设程序手续进行检查，如均已齐全，则可同意开工。
但在实际工作中，笔者也碰到过一些为难的事情――建设单位招标时已经确定了开工日期，施工单位进场后签定的合同即根据招投标要求确定的开工日期，办理工程施工许可证时，因建设单位的原因，许可证迟迟不能办理，而建设单位（特别是一些政府投资的形象政绩性工程）则指令性要求必须开工。此时，作为监理方除了要求施工单位具备自身的开工条件外，在未见到许可证之前，可书面向建设单位发出联系单，请示是否可以开工，如若建设单位有书面同意，则可根据建设单位的指令发出开工要求。
如：在某个政府实事工程中，招标中要求9月15日开工，施工单位中标后马上签订合同并进场，而因建设单位用地手续不全，施工许可证尚不能批下。如此，监理工程师按照工程开工请示的惯例，向建设单位书面发出联系单，请示是否开工，并请建设单位签字、盖章回复，在收到建设单位开工的明确指令后，根据建设单位的指令发出开工通知，并要求施工方补上许可证。后许可证在11月12日方才审批通过，而证上的开工日期竟然也是9月15日，这就意味着根据许可证日期，也可以在9月15日开工。
若此，监理方经过请示后发出开工令，既未违反规定，也满足了建设单位的要求，同时对于监理开工审核的依据问题也打了个“球”，规避了监理方可能存在的某些操作责任风险。在工程开工的问题上，监理工程师可采取向建设单位书面报告的方式，既规避了一些争议性的风险，又满足了建设单位要求。同时，又遵守了《建设工程监理规范》（GB50139―2000）的相关规定。
二、施工方案及安全方案的审核对工程项目实施具有先导作用
对于整个施工过程来讲，开工前的技术准备―――施工方案对工程的进行起到计划和指导作用。监理施工方案的审核，也起到了预控及把握工程控制主动性的关键作用。
在工程实施中，存在较多阶段性的施工方案及质量控制措施，均应报监理工程师审核。在一般建筑工程中，就有桩基、基坑基础、主体工程等各阶段的施工方案，而在此中间，笔者认为对工程质量、安全作用比较关键的，也是体会较深的就有以下几个：
脚手架方案的审核及实施中的施工安全检查
在工程施工中，特别是带地下室的高层或多层建筑的施工时，脚手架工程对整个工程的质量、进度与安全有着不可忽视的影响。虽然，根据惯例来看，脚手架工程属于施工临时工程，其质量的控制可以不在监理工程师的工作范围内，但根据目前《建设工程安全生产管理条例》第十四条中赋予监理的“方案审核”职责及中华人民共和国住房和城乡建设部2009年5月13日新颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文）中的规定，对高层脚手架的安全控制的监理责任感予以了明确。
因脚手架的搭设，特别是高层建筑中脚手架搭设的方法、与主体结构的联结方法，将直接对工程的施工产生影响。因此，监理工程师对工程脚手架方案的审核就意味着对影响主体工程因素的审核，其意义非常重要，况且，监理对工程安全的控制也越来越被各级重视，一旦工程出现安全方面的事故，监理首当其冲的被摆在了矛盾的前沿。
在脚手架方案的审核中，首先应对其计算中的取值进行审查。笔者在工作中，曾经碰到过这样一件事：施工单位计算的脚手架的安全系数非常大，但仔细审核其荷载取值后发现―――在计算脚手架自重时，竟未算入各种扣件的自重，导致脚手架立杆计算时垂直荷载偏小，结果偏安全，笔者当场予以了纠正。
在脚手架方案的审核中，如碰到悬挑脚手架时，应注意对其悬挑受力构件的计算审核。有些工程中，悬挑的构件仅仅凭施工方的某些经验，对悬挑抗倾覆节点的措施未能详细计算，如此倒导致了安全隐患的存在，尤其在外墙粉刷开始时，由于脚手架上存在较大的施工活荷载，其悬挑件抗倾覆节点的措施是否满足功能要求是脚手架安全的关键。
另外，在脚手架工程中的联结件的签证问题：根据工程造价的有关规定，高层脚手架工程与主体结构的联结件，采用包干的方式结算。现场监理可以对施工单位预埋的联结件进行清点签证，如超过了定额包干的费用，则可按照规定按实签证结算。
(2)土方基坑的开挖方案审查及对边坡稳定的影响
在带地下室的工程中，基坑的施工是一个重点控制的内容，同时，深基坑的施工及安全，又属于《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文）所规定控制的内容之一。在对于深基坑的施工控制中，必须注意的问题主要有两个方面：土方开挖的顺序和边坡的稳定。
在实际工程中，带地下室的工程特别是高层建筑，往往采用桩基基础，此时基坑的开挖必须注意基坑底土在打桩后孔隙水压力的释放问题。
在桩基打入后，基坑底部的土层因桩的挤密效应，存在较大的孔隙水压力，尤其在基础底土层状况较差的位置，挖土过程中如果不注意开挖顺序，则会出现基坑底土的流变，出现基坑边坡的变形及产生大面积的滑移，影响基坑安全，使坑底桩基产生位移。
笔者在监理烟台开发区××住宅小区工程时碰到这样一件事：由其他单位负责的一标段基坑施工时，基坑深度为4.5m，坐落在层厚达6―12m的饱和粉质淤泥质土层内。基坑开挖时，监理及施工单位均未对开挖的基坑边进行控制，挖出的土随意堆在基坑边上，最后导致了基坑边坡的深层滑移，基坑内坡底附近的桩顶因此向坑内方向偏移了0.6―――1.1m。这个教训非常能让人引以为戒。后来在本人负责监理的该小区时，充分注意了挖土对基坑的影响因素，确保了基坑及坑底桩基的稳定。
由此可见，在开工前根据工程地质情况，仔细审核土方基坑的开挖方案，对工程基础施工的质量与安全有着前提保证作用。
(3)在施工过程中尤其要注意由于施工方案的改变而引起其他施工参数的变化。例如在深圳龙华××保障性住房项目管桩施工过程中，设计要求有效桩长L
群体工程中监理例会的协调对工程顺利实施起保障作用
在群体工程的监理中，由于各工程的具体构成、情况、施工单位资源的配置、进度等各有不同，监理为实现工程的总体目标，应利用每周监理例会的机会，对各单体工程的进度及质量进行督促及对比；
在例会上，监理工程师应充分发挥监理对工程控制的主导作用，及时抓住群体工程建设的总体进度要求及质量控制的主动权，对各工程已经雏形出现的质量问题进行分析原因，对下周施工计划中的重点控制内容进行预控；对工程的进度问题，则对照工程总体进度计划，将各单体工程间进行比较，充分利用施工单位之间进度差，进行对比督促，对个别表现较差的施工单位，在会议上明确责任，充分运用支付审核手段进行督促。
本人在负责某工程项目的监理工作中，对该小区8.53万平方米14个单体的群体工程，采用了周例会的形式进行协调督促。
每次开例会时，先总结上周的质量情况及进度情况，就质量问题提出监理主导性的意见，对下周施工中各单位必须注意的重点及监理对质量控制点的检查进行明确。
对于工程进度问题，先要求各施工单位汇报各自已有进度及下周进度计划，对照各自的总进度计划，滞后的要求施工单位落实措施。由于一般施工单位均有自尊心，不愿在众多施工单位面前“出丑”，因此，各施工单位能对自己的进度进行合理安排，不愿在例会出“洋相”，该工程项目的群体进度基本上能按照开发商的要求予以一步步实现。有个别施工单位当时有些“脸皮厚”，在进度措施方面只停留与口头承诺，但经监理工程师多次采取控制付款等措施督促后，在后阶段终于能按照开工时的进度计划进行施工。
因此，在群体建筑的进度控制及协调时，每周的工程例会是监理工程师对工程控制的较好机会，应好好利用，通过例会抓住工程控制的主动权。
充分运用工程支付控制为监理控制效果实现的必要手段
在工程监理工作中，常碰到某些施工单位不服从管理，一付“死猪不怕开水烫”的样子。
对于这种施工单位，监理可以与建设单位协商一致，对工程款的拔付按照“先报监理审批，再由监理上报建设单位”的付款程序。当施工单位有不服从管理要求时，采取控制付款的手段对其进行控制性“制裁”，使施工单位充分认识到“只有服从监理的控制管理”，施工才能顺利进行，工程才能尽快到手，彻底改变某些施工单位“监理仅仅是做做资料，有与没有一样，工程做了就必须付款”的思想，用监理自己的力量，对施工单位进行影响，使其服从监理管理。
在本人的工作实践中，比较重要的一件事是在开工前，与建设单位协商好工程付款的顺序，即由建设单位出面明确―――只有经过了监理签字认可后，施工单位才有可能拿到工程款，否则建设单位决不付款。
在监理前述工程时，建设单位充分支持了监理对于工程款付款程序的要求，连建设单位的甲供材料付款也要报监理审批。该工程的甲供材料经监理验收合格后再由总监审核付款申请，杜绝了以前甲供材料进场因是建设单位供应而无人敢进行控制的现象，全面把好了工程材料进场关。
由于甲供材料的付款也由监理审批，因此各参建施工单位的每月产值报表也基本能按时上报监理组，在工程验收中，也未发生施工单位对监理意见“阳奉阴违”的现象，在工程实施中监理树立了相当的威信，工程控制的效果也较为明显。
严把工程质量验收关对工程控制有着关键性的意义
在工程进行的过程中，验收前往往是施工单位最容易松劲的时候。在验收前，施工力量往往被派往别处，项目经理也不如以前那样每天到现场了。
此时，监理工程师应对现场待验收的实物工程进行认真仔细的检查验收，发现问题及时用书面通知施工单位，有必要时还可以开专门的监理例会，落实整改意见及协调问题。在全部完成后，组织监理组成员及施工单位有关人员，对工程进行验收前的逐项检查，在具备
验收条件后，组织工程的预验收，请建设单位、设计单位参加，对工程的各细部、各功能进行验收，并做好预验收记录，对各方提出的意见进行汇总分析，确定落实的时间及要求。
例如在深圳龙华××保障性住房项目施工过程中，基础承台浇注混凝土前对砖胎模和钢筋隐蔽工程验收时，由于某些承台在设计时俩俩靠在一起，而且是角对边相连，施工单位准备将俩个承台同时浇注。根据本人多年的设计经验，考虑到在上部荷载逐步加大后由于俩个承台的沉降差，会在接触点处（宽度在20至50公分）产生应力集中，使此处产生剪切破坏，从而引起上部结构破坏，因此在监理例会上本人提出将此处用模板隔开。经过甲方与设计人员沟通后决定用PE板隔开后再浇注混凝土，避免了安全隐患。
工程验收关的控制，关系到项目最后的质量总体控制效果，在对预验收中提出整改意见的落实过程中，监理应进行跟踪控制检查，严把工程最后的质量验收关，确保监理事后控制措施的落实和工程项目目标的实现。
关键词：施工；成本；管理
Abstract: the development of the project to both quality and efficiency, how to save the cost based on the engineering quality assurance, we need to explore together. Cost control is an important part of construction, strengthen the cost management, to enhance the core competitiveness of enterprises, is conducive to enterprise development and progress, to this, the cost management of the construction site is discussed, which can provide reference for relevant work.
Keywords: construction ；cost; management
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
工程项目是建筑施工企业的成本中心，其成本管理是项目管理的重要组成部分。在满足工程质量工期要求的前提下，不断降低项目成本，是项目成本管理的主要目标。面对竞争激烈的建筑市场，施工企业只有降低项目成本，才能使企业具有竞争力、具有更大的利润空间。因此，有效的项目成本管理，对于施工企业的生存与发展，极其重要。
施工企业对于成本控制的原则
施工企业在成本控制过程中需要把握的原则如下：
首先，需要把握的是经济效益原则。只抓质量和进度从而忽略了成本和市场的现象在施工的现场是一定要避免的，因为这样以来很容易产生比较单纯的生产观以及进度观。作为施工企业的项目部应该在成本的降低，精品项目的奉献，以及市场的拓展等方面多投入些精力；与此同时，也该在生产经营中的各方面精打细算，这样才能杜绝浪费和减少不必要的开支，从而做到用最少的投入取得最大的产出。
其次，需要把握的是合理科学的原则。对于施工现场来说，每项工作必须严格按照科学合理的原则去做，这样才能实现科学的现场管理，从而满足现代化大生产的标准。除此之外，还应做到作业流程以及操作方法的合理化，现场资源利用率的最优化，现场的定置安全科学化等等，这样才能将员工们的聪明才智发挥到最大化。
最后，需要把握的是规范标准化原则。施工现场的最基本的管理要求即是规范标准化。实际上，施工的现场诸多因素都该避免主观的随意性，严格从命与统一的意志，这样才能将施工生产当中的各项活动的协调性更好。
二、施工企业如何加强成本管理
⒈全员管理。成本管理应该是全员管理，成本控制决不单纯是施工管理人员、财务人员的任务，而是全体工程参加者的共同责任。它涉及到各个部门：施工管理部、财务部门、质量部、技术部门、安全部门、经营部门、人事部门等。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识，可以在公司的内部通过签订相应经济合同，理顺公司内部经济关系，做到各单位之间相互协作、相互制约，责任分工明确，权力利益相配套。 ⒉全寿命周期管理。成本控制要对整个项目的寿命周期进行控制管理，而绝不仅仅是对工程成本进行简单的会计成本核算。
（1）做好事前预测、预控，做到“开工前期量化指标下达，施工过程心中有数”。承接项目之前，可采取风险预测技术，对工程项目进行可行性风险评估，将风险降到最低程度。利用价值工程，分析工程的功能要求，在保证工程质量和工期的前提下，提出各种施工方案，并从技术和经济上进行对比评价,尤其是考虑到主要建材市场价格在一定时期内大幅度上扬可能会对施工成本造成的影响，在工程开工的初期就做要好价差分析并及时向上反映，对于日后的结算及个别工程的调概工作具有积极意义。另外，应尽量提高投标工程量估算的可靠性，便于宏观调控标价。这样既保证投标的中标率，又可以尽量保证各专业工程的成本及合理利润。 （2）做好事中控制，即工程成本形成过程中的控制，做到“施工前有指标下达，施工过程中不断调整”，切实控制住成本。按照工程施工本身的要求和内在规律，编制出技术先进、工艺合理、组织精干、成本经济的施工方案，均衡安排各个分项工程的进度，按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置、工序作业不间断、土建和安装各班组协调有序的作业。 无论工程进展到何种程度，管理及施工人员均应根据事前的目标成本，做好事中成本控制。建立完整的成本管理系统，所有收支按单位工程单独列账，逐月分析各分部分项成本计划的执行结果，查明成本节约和超支的原因及其影响因素，寻求进一步降低成本的途径和方法，并编写出成本分析报告和盈亏预测报告，以便公司领导和项目经理随时掌握项目的成本情况，采取有力措施，防止工程竣工时成本超支。 ⒊事后控制，“事后清算，以做后效”，做好成本考核和成本分析。工程竣工后，一般会有大量成本费用尚未归集到成本账中（例如分包、劳务费、租赁费、加工定货的结算未及时敲定直接影响工程成本的归集），这就要确定各项费用的结算目标，及时确定该工程的总成本，为与建设单位做经济结算奠定基础。根据工程成本结果评价项目成本管理工作的得失，写出完整总结报告，为成本管理各环节提供必要的资料，落实奖罚制度。
施工企业成本控制详细对策
建筑企业要提高经济效益，就必须切实按项目法施工，从机、料、工三个方面来有效实施施工企业项目的成本管理，认真开展项目的成本核算，真正使企业的项目部成为责任成本的控制管理中心。只有这样，才能提高建筑企业管理的整体水平。1 机械费控制
施工总成本的20%左右都用在了施工机械费，因此成本管理控制当中施工机械费的控制可谓是一个最要的环节。项目部可在满足工程的质量以及进度的前提下自行的对全部机械的租赁进行选择，具体要求如下：
1) 要明确机械手所在岗位的职责，对于一切机械的使用情况每天要按要求进行记录。作为一名机械手除了要熟练掌握机械的维修、保养技术，还应该积极地溶入工地，以便及时了解工程的进度。
2) 为了降低机械的使用成本，机械手可按照一定的流程，对重要工序所使用的机械进行承包，不过须向项目部提出有关申请，申请内容包括机械的数量、种类和台班数等，等所有工序结束以后按台班费兑现所节约的台班数费用，并将该费用的10%作为奖金发给机械手。
2 材料费的控制
施工总成本的60%用来购买施工材料的，因此材料费占施工总成本的大部分，施工单位要想降低总成本，应高度重视材料的管理和使用，对采购和相关的现场人员有以下建议：
1) 材料采购的基础工作要提前做好。项目有关领导应在工程开工前期反复认真的熟悉工程设计图纸，并对其进行分析，材料的实际数据应依据工程进行测定。提出准确无误的材料申请计划。材料采购单位应在采购材料之前建立询价小组，询价小组要认真地调查市场的所需材料价格。采购人员所买的材料价格不得超过询价小组的调查价格。为了能让询价小组及时的汇报市场的材料价格，可定期召开例会，在该例会上询价小组可公布出钢材、砂石料、木材等材料的质量和价格，并说出选材的原因，与此同时也可公布一下目标厂家的通讯地址或联系方式，以便于大家的监督，从而增强透明度，保证购买到价廉、优质的施工材料。
2) 施工过程中加强材料量的控制，严格控制材料的使用。为了避免物资材料的浪费，在材料使用过程中，尤其是砂石料、钢材、木材的使用严格实行定额、限额供应。从材料领取至废料回收当中的每个环节都要给予足够的重视，管理一定要严格。材料员在任何一个工程完工之后都要对材料的使用情况和剩余量进行统计，并形成文字材料向上级汇报。
3 人工费的控制
人工费的控制是施工企业项目现场成本控制中重要的一个环节，现阶段施工单位的主要面临的问题是现场民技工管理和项目部人员管理的问题。为加强施工现场人工费的控制，应从以下方面入手：
1) 加强施工现场民技工的管理
民技工的管理一直都是施工现场管理工作的一项重点，在工程项目开始施工后，应该严格执行人员签到制度，控制民技工的数量，制定每天的工作量，当需要加班时，要合理安排人员，做到恰当派工。在工程施工过程中，工长应制定每天的用工计划，每天安排民技工人数应与计划相符，避免出现民技工闲滞现象，激发民技工的工作积极性，在保障施工正常运行的情况下，降低人工成本。另外施工中，要落实相关责任，施工前要和民技工负责人签订项目承包合同，制定明确的责任归属制度，规定民技工在施工中应负的责任。责任明确了，不仅能促使施工项目保质保量的完成，而且对降低人工成本也有着很大的作用。
2) 加强项目部人员的管理
项目部人员的管理是施工现场管理工作自上而下有效进行的关键，具体管理中应做到以下几点：
1、项目经理明确自身在施工中的责任，确定在不尽到责任的情形下的相关惩罚措施。如果在具体的管理工作中，出现成本超支的情况，应按比例扣除项目经理的奖金。
2、项目部内部应该把责任层层划分，具体到个人，谁执行谁主管，谁负责的原则，施工过程中一旦出现人为的成本超支，应扣除相关人员的奖金，相反若节约了成本，可将一定比例的成本作为奖金激励负责人员，使得项目部人员渐渐具备节约成本的意识。
三、结束语
通过在项目全过程的成本控制工作，使项目取得了良好的效益，可以避免了很多不必要的成本支出，并且通过对该项目的分析，总结出了很多成本控制的管理经验，为以后继续开发工作提供了基础。相信在未来的发展中，项目的成本控制措施会更加健全，工程项目将会向着“质量更高、效益更高、规模更高”的方向前进，势必会更好的服务于社会，将人们的生活水平推向新的高度。
参考文献：
[1] 徐高峰.分析施工企业的项目成本控制[J].建材发展导向（下）,2012,10(1):42-43.
[2] 张晋华.谈建筑施工现场的成本管理[J].四川建材,2008,34(3):75-76.
一、加强宣传教育，提高广大干部职工对廉政风险和市场监管风险的认知能力
重点围绕什么是廉政风险和市场监管风险搞好学习教育，使同志们明白廉政风险和市场监管风险的性质及开展廉政风险和市场监管风险防范的重要意义。我们认为，廉政风险和市场监管风险是工商部门履行市场监管和行政执法职能过程中的客观存在，不以哪一级组织哪一个人的意志为转移。其中，廉政风险存在于工商工作的各个方面，各个环节，防范不好可以导致贪污贿赂类犯罪和渎职类犯罪，其发生有制度缺失及监督不到位的因素，但更多的是因为道德缺失引发的道德风险，主观故意突出。从大处讲是党性不纯，宗旨观念淡泊，党风不正；从私下讲是个人私欲膨胀，欲壑难填，贪得无厌，将党和国家赋予自己的神圣职责和权力当作谋取个人私利的工具，形成对权力的滥用。因此，对廉政风险防范要从教育入手，坚持加强个人修养与接受教育监督相统一；市场监管风险主要存在于工商行政管理各项业务工作中，表现为履行职责中的不作为和乱作为，有时还表现为侵权行为，防范不当会诱发、、等渎职类犯罪，其发生主要缘于制度缺失及监督制约不到位，主观恶意较少。对市场监管风险的防范主要应从强化责任意识入手，加强制度建设和制度落实，加大监督制约力度。但二者并没有天然的界限和不可逾越的鸿沟：廉政风险的存在会导致甚至加剧市场监管风险的发生，市场监管风险发生的背后常常有腐败行为在作怪。开展廉政风险和市场监管风险防范工作，实现纪检监察工作和工商系统各项业务工作的融合，把党风廉政建设和惩防腐败体系建设的各项要求落实到基层，落实到系统上下的各个岗位特别是重点岗位、关键环节，达到预防在先、防患于未然的目的，有利于从源头上预防廉政风险和市场监管风险的发生，有利于全面推进依法行政，提高工商部门服务经济社会发展的行政效能和整体水平。
为增强教育工作的针对性，我们组织有关人员对本市发生的“*.*”大火导致从事注册登记工作的两名同志判刑入狱的典型案例及系统内部发生的其它*个案件进行了深入剖析，查摆了风险所在，使大家明白开展廉政风险和市场监管风险防范是加强系统党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是加强对自身保护的需要。是对国家负责、对单位负责、对群众负责，也是对家庭负责、对个人负责。通过以案说法，提高了同志们对开展廉政风险和市场监管风险防范工作的认识，增强了参与这项工作的主动性和自觉性。
二、突出工作重点，科学界定廉政风险和市场监管风险的主要方面和风险点
廉政风险和市场监管风险防范工作开展必须立足工商部门职责，通过对工商部门权力运行轨迹、运行范围、运行程序的分析评估和对主要节点的控制，达到加强教育、健全制度、强化监督、提高效能的目的。从本质上讲，它是完善工商部门惩治和预防腐败体系建设的改革创新，是惩防体系建设的一个重要组成部分；从内容上讲，它涉及到工商业务工作和队伍建设的方方面面，各个环节，是做好各项业务工作加强队伍建设的抓手，也是推动各项工作和队伍建设上台阶上水平的助力。其领导体制、工作机制和惩防体系建设的领导体制，工作机制是一体的，要在市局党组的总体领导下，纪检监察部门牵头，各部门全员参与，齐抓共管。
全员参与不等于人人过关。从工商工作的实际出发，工商部门的廉政风险和市场监管风险主要表现在三个方面。一是思想道德方面的风险。包括执行党的政治纪律、学习实践科学发展观、贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制及廉洁自律各项规定等；二是履行法定职责方面的风险。主要涉及行政审批权、行政执法权等权力行使事项；三是内部管理方面的风险。主要是干部任用、大额资金使用、资产处置等决策事项。三类风险防范的重点对象包括市、县两级工商机关、机关领导干部特别是领导班子主要负责人、基层工商所长及许可审批、登记发证、年检、行政处罚。人、财、物等关键部位、关键环节、关键岗位上的具体工作人员。抓好这三个方面的风险和重点对象的防范，是确保廉政风险和市场监管风险防范的关键。通过开展深入的宏观分析和细致的微观查找，我们把思想道德方面的风险和相应的行政、业务工作相结合，初步排查了五个方面的*个风险点。
（一）行政许可、行政审批类风险点：
*、受理审查环节：对不符合规定的名称予以核准和对符合规定的不予核准；符合受理条件的不受理或者刁难、拖延，不符合受理条件的予以受理；违法给当事人增加义务；
*、核准登记环节：对不符合注册登记条件的予以核准。特别是以为废除法定行政许可就可以促进发展，而置环境保护、资源保护和宏观调控政策而不顾的做法，风险特别突出。符合条件的不予核准；拖延、刁难，不兑现服务承诺；
*、档案管理环节：擅自借阅、涂改、抽取、调换档案材料；
*、年检验照环节：对不符合条件的予以年检；对符合条件的不予年检；违法给当事人增加义务；
*、动产抵押环节：对不符合条件的予以登记，对符合条件的不予登记；拖延、刁难，不兑现服务承诺；
*、特殊类广告登记和备案环节；
*、协助当事人申请驰名商标和推荐认定省著名商标环节；
*、推荐省级和国家级“重合同、守信用”企业环节。
（二）行政执法类风险点
*、不按规定办理案件，瞒案不报、有案不立、擅自处理案源，导致案源流失；不按规定程序立销案；
*、随意改变行政处罚定性、种类、幅度，大案小办、小案重罚或不予处罚；滥用裁量权，重责轻罚或轻责重罚，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
*、截留私分、变相私分、提前预收罚没款的，可能导致不廉洁现象和行政复议撤销和行政诉败诉；
*、在案件调查取证环节中，未按照程序规定依法取证，遗漏证据，导致案件定性、裁量不准确，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
*、在查办案件环节中，未坚守办案纪律，向当事人泄漏案情，或利用职权收受当事人的好处，不能严格执行案件处罚裁量权标准，可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
*、暂扣及罚没物品没能及时进行登记、入库,物品清单中对物品型号、数量等登记不详，可能导致物品损毁、丢失、侵占、挪用、数量型号出现差错等不良后果；
*、对巡查中发现的案源线索等不上报，不登记，可能产生收受当事人的好处等不廉洁行为；
*、对发现的违法隐患查处、指导不及时，可能造成重大损失或重大影响；
*、对巡查发现的问题，未按法定程序进行登记、录入，未及时留存文书档案，以及发现的安全隐患不及时给予制止，不及时上报、函告相关单位，可能造成工作失职；
*、对不参加年检的企业，不认真核查，造成数据不清，错误吊销，可能导致行政行为不合法；
*、年检、验照期间，故意刁难企业或设置不必要条件，可能产生给予好处后，才通过年检、验照；
*、年检、验照审核不严格，使不该吊销的企业、个体工商户被误吊销，造成无法弥补的损失，可能引起企业、个体工商户的申诉；
*、对无照经营现象熟视无睹，不按规定予以取缔；
*、广告审查不严格、广告宣传监督不到位、辖区内可能出现严重违法广告；
*、对辖区内的有形市场索证索票制度监督检查落实不到位，可能使假冒伪劣产品、不合格产品进入市场，出现食品安全或人身安全事故，造成出现的问题无法追溯；
*、在处理消费者申诉、调解消费者纠纷过程中，不公平、公正，可能导致申诉人向一级*或群访等后果。
（三）干部管理风险点：
*、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不坚持公开、公正、公平原则，具体工作人员弄虚作假，可能导致领导决策失误；
*、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不深入基层调查，偏听偏信，可能造成失察失误；
*、在人事管理、干部任用、考核、评先工作中，泄露相关信息，可能造成不应有的影响。
（四）财务管理风险点
*、违反财务规定制度编制和执行财务预、决算；
*、私设小金库、账外账；
*、利用职务之变，贪污、挪用公款，违规开支、报销；
*、利用编制、审核财务预决算、财务支出等权力谋取私利；
*、违反规定滥发津补贴；
*、票据管理工作不规范，票款不分离，不严格执行票据领用、核销制度和收缴分离制度。
（五）基建、物资采购风险点
*、不按规定实施招投标和政府物资采购程序，或在实施中弄虚作假，串通作弊；
*、不严格监督工程质量，不严格执行预结算；
*、在基建、物资采购以及解决机关干部福利等活动中，利用职权，收受回扣、收受贿赂或照顾熟人、亲友等谋取其他私利；
*、对物资采购、资产管理、接待工作不严格执行报批和登记制度，出现盲点。
目前，我局在广泛宣传发动和调研的基础上已起草了《*市工商局关于开展廉政风险和市场监管风险防范工作的试点意见》，在征求意见后将正式下发实施。
三、坚持统筹兼顾，加强制度建设，深入推进廉政风险和市场监管风险防范工作
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：
成本管理是建筑企业改善经营管理，提高企业管理水平进而提高企业竞争力的重要手段之一。多年来大多数施工企业在工程质量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成绩，但是企业总体效益不理想，利润仍旧较低，原因何在？值得深思。
所谓建筑工程项目成本管理，就是在完成一个工程项目过程中，对所发生的成本费用支出，有组织地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析，从而进行科学管理的行为。它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。
一、项目成本管理中存在的问题
1.1管理层管理意识不强
在项目成本管理中，公司管什么，项目部管什么，责任不明确。项目部都配有专门预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、
材料、合同等部门工作脱节。有些管理人员受传统观念影响，成本管理意识不强，缺乏责任意识，没有合同观念，或者因没较大切身利益关系，要钱不着急；有的虽然意识到要找建设单位办理签证手续，但遇到建设单位不愿签字或有意拖签的情况时，没有及时采取积极措施，直接导致干完了活甚至多干了活因没有较为完善和必要的手续和证据而没有在第一时间收回工程款，甚至直到工程竣工后仍没有得到工程款，从而直接导致公司成本的亏损。
1.2中间层责任心不够
作为施工企业中间层人员，一是把工程按合同干好,二是从项目上积累总结出一套适合本身发展、符合自身条件的合理管理方法,第三就是培养一批掌握这个具有特色方法的人.这样的管理理念大多数企业都是存在的,那就是把好的做法复制,把过去的理念推广到更多项目的管控过程中,从而降低每个项目的施工风险。但是针对这种情况人员就是一个至关重要的问题。有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。尤其是项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，则更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多干少收入差不多，能不管的就不管，能不用自己动手的就摊给他人，遇到问题不及时解决，能拖就拖。加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与大多数人的个人收入没有直接挂钩，因此管理人员对情况并不关心，责任心不够，不少人根本不知道自己所负责工程部分的计划成本、预算成本和实际成本情况，只要进度跟得上，总体感觉就很良好。
1.3材料管理不严浪费严重
材料费用占整个工程造价的60％左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程盈亏。有些项目部没有严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料没有及时回收，失窃浪费严重，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；生产工具没人爱护，有时借出有手续，返还无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。材料遗失时有发生；型号不符合要求，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也造成成本失控的主要原因。
二、成本控制管理的补救措施
2.1加强成本管理的意识
建立和完善项目管理体制，加强项目成本核算意识
项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而这二种制度中，项目成本核算制是基础，它没有建立起来，项目经理责任制就无从谈起。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析、成本控制、成本计划等工作就是纸上谈兵。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖拙其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到成本管理在项目施工管理中占据的不可替代的重要地位。在抓进度、抓质量的同时，严抓施工成本管理，对项目的施工成本管理人员进行集中管理和统一调配，创造良好的社会效益、经济效益，实现双效共赢。
（2）加强监督力度，加速核算人员素质建设和促进工作责任感。
作为职能部门应加强监督力度，培养员工的责任感，充分发挥工作能力。公司应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。同时，要全面提高核算人员的技术业务素质，对那些没有经过专业学习和培训、业务不够熟悉，核算能力比较有限，无法保证成本核算的质量的人员，要迅速组织培训学习，尽快提高他们的素质。
成本核算人员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。因此，改革现行的成本核算人员管理体制，由公司对各项目成本核算人员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算人员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作。
2.2加强材料管理减少浪费
加强材料管理是项目成本控制的重要环节，一般工程项目，材料成本占造价的60％左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽视材料管理，项目成本管理就无从谈起，材料管理必须是全方位、全过程管理。对材料进行性能分析的基础上力求先用价格低的材料，通过诸如改变配合比、使用添加剂等技术手段来降低材料消耗费用。
2.3提高素质科学管理
一个项目的成功不说明什么,多个项目的成功才见真功夫。一个项目做成功不算什么,多个项目都成功才是真正的管理进步的突破。
（一）做好事前控制：“先算后干，心中有数。”承接项目之前，可采取风险预测技术，对工程项目的可行性进行风险评估，将风险降到最低程度。在保证工程质量的前提下，提出各种施工方案，并从技术和经济上进行对比评价。应尽量提高投标工程量估算的可靠性，便于宏观调控标价既保证投标的中标率又可以尽量保证各专业工程的成本及合理利润。
（二）做好事中控制，即工程成本形成过程中的控制，做到“边做边算、不断调整”，切实控制住成本。按照工程施工本身要求和内在规律，编制出技术先进、工艺合理、组织精湛的施工方案，均衡安排各个分项工程的进度，减少窝工的发生，土建和安装各班组协调有序的作业。工程进行多少心中有数，材料剩余及缺少及时汇报，预算随现场进行，及时签证，及时处理。
（三）做好事后控制。“事后清算、以做后效”做好成本考核和成本分析。工程竣工后，做好竣工总成本结算，根据结果评价项目成本管理工作的得失，写出完整总结报告，为成本管理各环节提供必要的资料，落实奖罚制度，对工程的盈亏做出客观、合理的分析，积累实际经验教训。
三、总结
总之，进行项目成本管理，它可以改善一个企业的经营管理现状，提高企业管理的水平，保证企业生产的可持续发展及和谐进行，促进企业不断挖掘潜内在力，降低企业成本提高产业效益，提升企业整体实力及市场竞争力。一个项目的成功完成，本着向科学管理要效益的思想，使企业得以生存和发展的更为广阔的空间，实现社会价值。
参考文献
[1]袁建新.工程造价管理.北京：高等教育出版社，2003年7月，163-164
关键词：变电站；施工进度；控制方法
中图分类号：TM411文献标识码： A
引言
变电站工程具有工期长、工种多、工序复杂、人员流动性大等特点，需要各相关部门和参建单位之间积极协调合作，动用较多的人力、物力和财力，因此对如何合理安排输变电工程的施工进度进行研究具有重要意义。
1、变电站工程简介
目前我国正处于电网建设快速发展的时期，实现电网建设的科学化、智能化是我国现代化电力建设的重要目标。变电站工程建设从工程准备初期开始包含工程初步设计研究、施工、监管、设备及材料使用、工程竣工验收、质量考核等一系列基本建设环节，其基本可以分为工程计划前期、工程设计与施工和工程后期竣工验收三个阶段。在每个阶段内都涉及与之相关的若干个规范程序，而要开展好变电站工程的施工进度管理，应该尽可能了解和掌握各个阶段的各部分程序，并学习变电站工程进度管理的实践理论和基础知识。基于建筑施工的工程管理是指按照施工图纸、施工合同等相关规范和要求，采取对建筑过程的持续性组织协调和控制管理，从而使工程项目在规定的进度和质量范围内完成。由于变电工站程本身具有较强的规律性、重复性和可控性特点，其所使用的设计规范、安装施工较为专业、管理和施工标准统一、设备通用性强、技术成熟水平较高，而这些特点大幅度减少了施工、设备、建设、技术管理中的风险出现的可能性，从而提高了输变电工程实践的安全性和可靠性。
2、影响变电站工程施工进度的因素
2.1图纸与实际施工不符
如果图纸与实际施工存在不同程度的偏离或不相符合，就可能引发整体工程的全面停工，严重时会造成前期施工的失效。引起施工图纸与实际施工不相符合的原因包括很多方面，最主要的就是在施工前对于现场的勘探和观察出现不同程度的偏差，进而造成测量数据的失准。此外，如果设计人员仅凭主观经验而忽视实地考察进行方案制定和图纸设计，也会造成图纸与实际施工的偏离。还有就是自然灾害等突发状况的影响造成施工环境出现较大程度的改变。
2.2设计变更导致工程进度滞后
在变电站工程中建筑设计变更问题是影响其整个工程进度的关键性因素之一。如果工程建设中遇到了设计方案变动问题，其整体的工程项目就很有可能停工，从而使得项目工期无限期的往后延长，在一定程度上耗费大量的劳动力、建筑资源而且大大制约了建筑项目的工程进度。与此同时设计变更问题的出现其绝大部分的原因是用于建设初期设计单位没有充分考虑建筑设计中存在的问题，由于个别设计单位没有认真检查完成后的设计图纸，全面分析实际施工要求，从而常常使得项目建设工期滞后，难以发现设计图纸前期存在的潜在工程问题。因此设计人员应具体问题具体分析，认真总结，综合分析设计图纸中存在的细节问题，组织团队积极研讨，切实有效地规避项目中的设计变更问题。
2.3变电站工程机械设备管理机制
在变电站工程项目建设中，由于整体工程步骤复杂，工艺繁琐，常常会使得相应工程人员忽视了其项目设备的管理工作，造成设备质量方面的问题。例如:交通运输过程中没有做好设备保护机制，导致设备的磨损;日常建设中，没有做好对设备的保养;现场运作中的设备管理不到位等都是导致项目建设滞后的不利因素。
2.4变电站工程施工流程中的缺陷
电力工程施工企业中的重要主管部门，比如财务部门、业务部门和工程管理部门等，在电力工程施工的过程中将会有较为频繁的职责交叉，如果这些主管部门之间没能进行良好的沟通和交流，就会在具体的工作中出现各种分歧，从而造成电力工程施工工作的困扰，这会在一定程度上影响到整个电力工程的施工进度、质量和安全。并且在电力工程完成之后，经常会出现不按照相应的规则进行验收和决算的情况等，比如在进行电力工程的验收之后，应该先对电力工程进行审核和决算，再进行余款的收取和支出，但是在具体的工作中，有些企业并没有按照相应的规则进行管理和操作。
2.5施工人员整体素质不高
施工人员的整体素质直接关系着输变电工程的施工进度、成本投入和工程质量。若重要专业技术人员技术操作不规范、技术水平较低或缺乏实践经验，很可能会在现场施工中引发操作失误，继而造成质量问题或安全事故。尤其在输变电工程中，由于线路中经常会有超越人体承受极限的高频电压通过，如果操作错误造成线路漏电，不仅会引发人员伤亡，还会导致大量电量资源的浪费。另外，因为施工人员素质低而造成的质量问题还会加重后期工程维护和使用的困难。
2.6变电站工程施工管理中施工安全的缺陷
变电站工程施工安全管理在施工管理中占有重要的地位，同样会对工程的施工进度造成影响，但是在其工程施工安全管理的过程中，并不能做到统筹兼顾，各个环节都会存在一定的漏洞和缺陷，这就要求电力工程企业加强对安全管理的重视程度，加深对安全管理的认识。但是在电力工程施工的具体工作中，事故也时有发生，施工监管工作也没有得到充分的发挥，造成电力工程施工项目受到一定的影响，使工程不能顺利的开展。
2.7不可避免和预见的不可抗事件、突发事件的影响
要充分考虑变电站工程项目进度影响因素的作用，对变电站施工方案、施工进度、施工的实际情况和影响进行综合调查和考虑。进行当前与长远、局部与整体相结合的综合考虑、部署和安排，监督控制施工情况与计划是否存在偏差，并酌情处理，从而对变电站进度进行有效控制，以按时交付高质量、低成本的工程项目。
3、变电站工程项目的进度控制计划
3.1做好施工前的准备工作
在输变电工程施工前，应当先做好相应的准备工作才能促进现场管理工作的顺利开展。相关管理人员要提前确定施工图纸设计是否与工程实际情况、工程所需的功能使用要求等向符合，确定施工图纸能否满足施工的实际需要；要检查输变电工程现场施工的各项条件是否满足，然后再确定施工单位能否进场；要先向施工单位、监理单位提交有关输变电工程的资料；要检查水文地质、工程地质等地形地质勘查报告是否齐全；要配合其他部门组织开展施工场地的路通、电通、水通和场地平整工作；要对施工单位、监理单位和设计单位进行技术交底；要完善施工人员意外伤害保险的投保、安全管理登记和施工质量监督等工作。
3.2设计变更的处理措施
在变电站工程建设项目中，其设计变更问题时有发生，怎样处理好该类问题，不断完善整体工程建设机制。对此应做到在施工建设前期，聘用的施工团体应对其设计方案进行系统核查，针对实际情况认真研究设计图纸，对有需要变更的建设项目，应积极汇报相关监理工程人员，在尽量提高工程进度的基础上，提升该项工程运作效率。
3.3加强变电站工程施工流程的管理
为了保证变电站工程在施工的过程中能够形成可行和有效的管理标准，电力企业应该建立完善的工作流程和责任制度，并且对工作的行为、意识和责任进行统一的管理，除此之外，为了能够有效的提高施工管理的效率，还应该多采用现代化先进的管理技术和手段，充分利用各种资源。但是，计算机等科学技术只是进行操作的工具，人工操作才是所有工作的关键，所以在具体的工作中一定要制定科学、可行的管理方法和流程。
3.4正确开展施工安全和环境管理
在输变电工程施工中相关管理人员要按照建筑工程安全管理条例，采取安全第一、预防为主的方针开展施工过程的安全管理；要建立安全生产责任制，将具体责任、具体工作落实到个人，提高施工人员的责任意识和服务意识；要仔细审查和监管施工单位中指定的安全技术措施和设施，对于脚手架工程、起重吊装工程、模板工程等要制定专项施工方案；要重点检查各项安全风险部位和薄弱部位，对于安全隐患要及时采取措施处理。
3.5加强变电站的施工管理
变电站施工过程中，对于施工成本具有较大影响的因素比较多，施工质量、施工进度、施工材料等都会对施工成本具有较大的影响，为了从整体上对施工成本进行有效的控制，做好变电站的施工管理是非常必要的，在实际的施工过程中，在保证施工质量的基础上，尽量的减少施工材料的浪费，提升施工人员的工作效率，并积极的将精细化管理应用于工程的施工管理中，这对于施工成本的控制具有积极的作用。
3.6变电站电力施工的安全管理
安全管理是施工安全的重要保障，有利于将各类人身伤害和人为责任事故消灭在萌芽状态，要求管理人员对每一台设备、每一处作业环境、每一项作业进行分析和评估，在发现各类潜在危险因素的同时采取切实有效的防范和解决办法，最终实现将安全风险压缩在最低限度的工作目标。结合以往的实践经验，安全管理工作可划分为以下几个个部分：首先是调查分析，即对以往同类工作中存在的风险源进行调查、归类和整理，在进行风险评估之后，形成针对性的防范和解决办法，并建立作业风险数据库。其次是风险辨识，对本次工程施工过程中的各类风险进行现场勘查，对作业过程中可能导致安全事故的一二次设备以及所涉及的全部作业逐一进行风险源的查找、记录、分析和汇总。第三是风险控制，根据之前的工作成果形成本次工程的安全风险辨识与预控手册，供相关施工人员学习、记忆和掌握。对于存在重大安全风险的项目，应采取集中培训的方式完成对施工作业人员的风险教育，要求其在执行具体任务时，结合手册和学习内容对危险点进行对照。与此同时，应构建科学、完善的安全生产责任制，要求相关负责人在实际工作中关键危险点的操作情况进行及时检查。从而确保变电站工程施工的顺利进行。
结束语
综上所述，电力系统的规模在扩大，变电站的功能在增加，如何实现变电站电气施工管理目标成为施工企业和监督单位的重要内容，应该对变电站电气施工细节的管理进行再次研讨，以便形成变电站电气施工管理的措施，达到对变电站电气施工质量的提升。要看到变电站电气施工管理的艰巨性，要从施工者素质上入手，在不断提升人员能力的同时，达到对变电站电气施工质量的控制目标，在确保变电站电气施工技术运用和管理加强的同时，将施工质量形成全面地控制的局势，在规模、程度和工艺实现的基础上，达到变电站电气施工的设计目标。
参考文献
[1]张磐.浅谈电力工程施工进度管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2012,11:47-48.
[2]章健.电力建设工程项目施工中的进度管理探究[J].中华民居(下旬刊),2012,11:225-226.
