时间：2022-12-30 08:25:47
司领导:
为活跃本小区的文化氛围,与业主(使用人)架起相互沟通、交流的桥梁,我处拟在xx(节日名称节期间举办“相聚XX(节日名称),共筑美好家园”活动(活动时间X年X月X日8:30--22:00;活动方式以社区促销为主,下午3:30表演节目)。经我处对活动经费的预算(预算附后),共需费用XXX元。因我处无活动经费,所以此活动及XX节(商场、住宅)布置采用赞助及公司支持。故特向公司领导申请XXX元活动经费,望公司领导能给予支持批准为
尊敬的何校长:
为认真贯彻落实《XXX省职业教育课程改革行动计划》及XX市教育局的相关课改文件精神，进一步加大我校机械加工技术省级示范专业课程改革的力度，力争早日把我校机械加工技术专业创建成为省级专业课程改革实验点，需申请课改经费15万元，实行专款专用、计划单列，主要用于专业实施性教学计划、项目课程标准的调研与开发，参与课程改革的教师培训及校本教材的开发等，敬请校长室研究审批为盼!
2014年9月
这种“多笔会签”式的财务开支审批机制，通过多设关口、关口前移、层层把关、共同负责，达到民主理财、监督理财、科学理财，从本局的运行情况看，半年来拒绝白条89张，金额达14256元，拒绝非正式票据入帐24笔，金额为2.74万元，其主要有以下优点：
一、有利于健全和完善单位内部会计监督制度，保障《会计法》的顺利贯彻实施。《会计法》第二十七条规定：各单位应建立，健全单位内部会计监督制度。其中，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确。局提出的加强“两权”监督中对行政管理权的监督中也提到了严格资金审批制度。“多笔会签”式的财务审批机制，作为完善单位内部会计监督制度的一项重要内容，其优点就在于在经办、审核、监督、批准各个环节引进了“牵制机制”，做到了财务的决策和执行的相互分离和相互监督，由从以前的决策，监督的一体化改为多方位、多层次的监督。
二、有利于会计人员监督职能作用的充分发挥，堵塞财务管理漏洞。《会计法》第十四条规定：会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充 但在“一支笔审批”的机制下，往往是先审批后审核，会计人员处于被动接受的地位，其监督作用得不到充分的发挥。实行“多笔会签”的审批制度，把关口前移，先由会计人员对原始凭证的合法性和规范性进行审核，也就把好了财务管理的“第一道关口”，可以充分发挥会计人员的监督作用，防止违规票据入账，堵塞财务开支的漏洞，从而有利于调动会计人员依法理财的积极
三、有利于推行财务公开，加强财务管理的群众监督。对于财务公开，党中央予以了高度的重视。但在“一支笔审批”的机制下，单位的财务公开往往成为墙报上专栏里的大数字,财务开支透明度不高，群众监督的力度不够，党群之间缺乏必要的沟通，往往会产生很多的误解和矛盾。实行“多笔会签”的审批制度，群众直接参与到单位的经济活动中去，不仅可以增强单位依法理财、民主理财的观念，防止财务开支的“暗箱操作”，进一步堵塞漏洞，还可以在干群之间架起沟通的桥梁.增强群众的参与意识和主人翁意识，进一步增强凝聚力和向心力。
四、有利于加强党风廉政建设，改善党群、干群关系。失去监督的权利是滋生腐败的温床。在当前的行政事业单位中，互相攀比，互相吃请、铺张浪费之风比较盛行。如何加强党风廉改建设一直是群众关心的热点问题、实行“多笔会签”的理财机制，单位负责人对经济活动和资金流向的决策权不变，但对其执行的结果则是强化了会计人员的监督作用，增加了群众监督的层次。单位财务开支不再是“一把手”“一人说了算”，从而能够从源头上遏制不正之风，进一步改善党群、干群关系起到积极的作用。
五、有利于严格预算管理，节约经费支出。在经费管理上，行政单位普遍推行了预算管理，每笔费用开支是否必要，数额是否真实，有无正当资金来源，都必须按预算经会计、职工代表、单位负责人“多笔会审”。经费支出由原来的“先批后审、先用后报”变成了“先审后批、批了再用”，变事后反映为事前控制、事中监督，一些超标准、不合理、超预算的支出明显减少，不合理的财务支出行为在萌芽状态就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改变了行政单位负责人“老板”式的花钱作风和大手大脚的习惯，减少了费用开支，避免了损失浪费。
关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析
请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。
错误1.关于请求修建篮球场所需经费的请示
错误2.关于申请修建篮球场所需经费的请示
错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告
错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告
错误5.关于修建篮球场所需经费的申请
错误6.篮球场修建经费申请书
错误7.请示
错误8.报告
分析与改正：
1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。
2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。
3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题中就要去掉“报告”；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”，原标题则要去掉“请示”。
4.违反公文的行文规则，《办法》中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。
5.“申请”不是公文文种。《办法》中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示”。
6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示”，故此标题应把“申请书”改为“请示”。
乙方：______________
为了_______数码事业的发展，甲、乙双方本着双赢的原则共同建设_______数码系列产品的终端网络形象，共同打造“_______”数码行业一流品牌。
一、 宗旨：合理利用有限资源，积极开拓无限商机。
二、 甲方的权利和义务
2．1．按乙方每月实际销售回款总额，给予_____%的比例作为乙方的地方性广告形象和促销费用。
2．2．甲方按乙方每月实际销售回款总额，免费提供一定比例的广告宣传品。
2．3．甲方免费提供“_______”的VI手册（VI光盘）予乙方，以作为乙方地方性形象建设的统一资料。
2．4．除本合同书规定外，甲方有权根据乙方终端市场建设的情况作相应的政策和决策，并要求乙方严格遵守。
2．5．甲方有权对地方性广告的终端形象和促销活动进行审核、审批及管理。
三、 乙方的权利和义务
3．1．乙方享有向甲方提出书面申请，申请地方性广告媒体、终端形象和促销活动费用的权利。
3．2．乙方有义务垫付地方性广告媒体、终端形象制作和地方性促销活动的费用。
3．3．乙方务必按甲方的VI手册（VI光盘）上统一的商标、颜色、图形制作形象（如：门头、门柱、灯箱片、灯箱布等），不得擅自更改。
3．4．乙方务必对自己区域范围内的“_______”终端形象进行管理。
3．4．1．制作给予二级商（经销商）的形象（如：门头、门柱、灯箱片、灯箱布等）务必保证展示时间达壹年以上。
3．4．2．海报的展示时间务必达两个月以上。
3．4．3．乙方不得将任何品牌的广告品布置在甲方的展柜或展架上，也不得将任何品牌的产品摆放在甲方的展示柜内（上）或展架上。若有违反者，经甲方查实将重新审核对其广告宣传品的发放，并要求其作出书面检讨。
3．4．4．若乙方不管理或管理不善造成甲方终端形象损坏，经甲方查实，将从其信誉保证金中扣除相应的制作费用。
四、 广告和促销费的申请
4．1．乙方在制作形象（如：门头、门柱、灯箱片、灯箱布、展示柜等）或做促销活动前，务必向甲方提出书面申请（参见申请表），经甲方相关部门审核和审批后方可实施。
4．2．乙方在提交申请促销活动申请表的同时，务必附带本次活动的效果预测报告，否则，甲方有权不予审核和审批。
4．3．乙方在提交申请形象制作申请的同时，务必附带形象位置的相关平面图和周边的建筑物及街道。否则，甲方有权不予审核和审批。
4．4．乙方在提交申请广告媒体（如：电视台、报刊等）申请表的同时，务必出示电视台的相关收视率或出示报刊的发行量及覆盖率，否则，甲方有权不予审核和审批。
五、 费用报销和相关依据
5．1．乙方务必出示形象制作（如：门头、门柱、灯箱片、灯箱布，展柜等）的照片（照片背面须注明形象的地点、地址、负责人、电话、日期）和发票原件（开票单位为：深圳市_______电子实业有限公司）。若未出示者，甲方有权不予报销。
5．2．乙方务必出示促销活动现场的照片（照片背面须注明活动的地点、地址、负责人、电话、日期）和本次促销活动的总结报告、促销品样品及发票原件（开票单位为：深圳市_______电子实业有限公司）。若未出示者，甲方有权不予报销。
5．3．乙方务必出示与广告媒体（如：电视台、报社、广告公司）签定的合同、广告片、报刊的原稿及发票原件（开票单位为：深圳市_______电子实业有限公司）和总结报告。若未出示者，甲方有权不予报销。
六、 费用报销的期限与方式
6．1．一个季度报销一次，第二季度第一个月的一至十日为结算日。
6．2．甲方用等额的货款冲抵乙方垫付的广告和促销活动费用。
七、 合同书一式两份，甲、乙双方各存档一份，双方签字盖章并执行。
注：本广告投放合同仅针对_______数码产品，原VCD产品不计在内。
甲方：_______ 乙方：_______
代表：_______代表：_______
盖章：_______盖章：_______
我镇位于**县南部山区，辖31个行政村和2个街道居委会，总面积158平方公里，人口5.3万人，属贫困山区乡镇。 由于历史原因，我镇截至20**年底财政负债约为850万元。这些债务的形成主要有以下两方面的原因：一是基础设施建设投入超前。20xx年到20**年两年时间，我镇在实施农村公路建设“村村通”工程中，提前三年完成全镇“xx”“村村通”计划，建设里程53.7公里，总投入近1200万元，除各级财政补贴和社会捐资外，镇财政垫付420余万元；用与7所小Ⅱ型水库除险和其他水利设施建设约50余万元。用于农村广播电视联网25万元；用于中小学危房改造垫付15万元。二是乡镇合并债务遗留问题比较突出。20**年8月，城冲乡并入汤池镇后，遗留债务约340余万元。
面对当前巨大的财政压力，我镇采取了一系列措施，降低行政成本，节约公务经费，取得了明显效果，但是，由于债务过大，严重制约我镇经济、社会发展，加之我镇是全县贫困乡镇之一，财政收入严重不足，难以维持正常
2补助经费的请示
20**年，在区委区政府的正确领导下,经区科技局全力争取，科技项目立项取得了长足进步。已获准立项82项，争取上级科技拨款3581.5万元，项目立项数和资金争取数远超过去年，争取资金继20**年首超千万元大关后再创历史新高，位居扬州之首。在省重大科技成果转化资金项目中，我区有3个项目入选，威克生物、华扬新能源和扬锻集团分别获得1200万元、1**0万元和900万元无偿资金资助，总额达3140万元,项目立项数占全省5%，占全市50%，争取资金数占全省6.28%。在项目争取过程中,科技局花费了大量资金,加剧了我局经费困难。为进一步做好20**年度重大科技项目争取工作，促进我区科技进步，现特具请示，请求区政府拨付科技项目争取工作补助经费8万元为感。
以上请示，妥否，请批示。
3家庭困难补助金申请
我叫**，最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，考虑到单位的难处，经过再三考虑，我决定申请困难补助，主要原因如下： 1.由于家庭困难，全家三口一日三餐只能靠大鱼大肉维持，根本无钱购买五谷杂粮，无法进行营养的粗细搭配。为此，全家人长期处于高度营养不良状态，并不得不靠人参等高级补品维持营养平衡，时间一长，现在经济已经达到入不敷出的地步。 2.由于长...
4关于实施水利设施建设项目需用资金的申请报告
xx市林业局： 我们xx市xx镇xx村位于xxxxx地区（详细住址），现有人口xx人，土地xx亩，村民小组xx个，户数xx户。主要经济作物有、小麦、玉米及果树等等。村民收入主要来源是农作物收益。 多年来，由于水利条件较差，机井难以正常灌溉，致使农业生产徘徊不前，村民收入甚微。虽然我们xx村是xx镇的镇点所在地，但村集体经济仍然十分贫乏，村民收入极少。全村现有机井xx）眼...
5经费请示报告怎么写：
（1）请示应当一文一事。不要在同一公文中请示两个或几个互不相关的问题，以免拖延处理时间，贻误工作。
（2）下级机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。
（3）不要搞多头请示。请示只能写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。
（4）请示不得抄送下级机关。请示中的意见在末被批准之前并不生效，所请示的事项有时不被批准，如果抄送下级机关，会使下级工作人员思想混乱，不利于工作。
学习目标：
1.认识生活中存在的各种浪费现象。
2.懂得在生活中如何避免浪费现象的发生。
3.养成勤俭节约的良好美德，反对浪费，避免浪费。
教学重点：在生活中形成反对浪费，避免浪费的行为习惯。
教学难点：认识浪费造成的危害。
教学过程：
活动一：随处可见的浪费
一、动画激趣引入：
1、同学们，通过上节课的学习，我们发现餐桌上的浪费造成巨大的危害，我们要节约粮食，拒绝浪费。这节课，我们继续聊一聊，生活中还有哪些浪费可以避免。（板书）老师请来了大家熟悉的朋友——图图，我们一起来看看，图图怎么惹妈妈生气了？（播放图图的故事）
2、
9、哇，真多呀，看来，浪费真的是无处不在呀！（板书：浪费无处不在）。
10、教师：浪费产生的原因是什么？它会造成怎样的危害？大家又有什么好办法来解决呢？
课件出示——活动二：我是小小调查员
1、课前，老师布置同学们分组进行浪费现象小调查，你们看，老师收到了这么多份调查报告，有我们班的，新民小学的、新安小学的、还有麻章二小和麻章二小厚礼校区的，大家都积极参与小调查，做得非常棒。（课件出示）
2、下面，让我们一起走进大家的调查报告吧！
3、（直接出示水报告表）这是我们班第（2）小组的调查报告，我们请这组同学来说说吧。
2组：水的浪费（小组）
小组长：我们发现的浪费水的现象有：1/2/3/4……我们发现浪费水的原因（：1是大家图方便，2是认为浪费一点水没有关系。）
师：浪费一点水到底有没有关系呢？我们来看一个同学的小实验吧。（视频展示实验过程）
师：同学们，拿出纸和笔赶紧算一算吧。算好了吗？你们看，一天浪费的水量是：
师：同学们，这只是一个水龙头一天浪费的水量，如果我们中国3.4亿个家庭中都有一个这样滴水的水龙头，一天将会浪费掉多少水呢？请看：（课件出示计算结果：）你们能把它读出来吗？它是：
它可以供我缺水地区 （）人用一年（每人8吨/年）
师：同学们，看到这个数据，你有什么感受？
生自由谈
师：多么触目惊心的浪费呀，实在太可惜了。那么，对于节约用水，你们有什么好的建议吗？（面向全班）
生回答：
5、同学们的建议真好。如果大家在生活中都能这样做，相信一定能节约不少水资源呢。
6、师：这是我们班第5小组的调查报告，（课件出示调查表）我们听听他们小组是怎么说的。
小组长：我们调查的是关于电的浪费，我们发现浪费电的现象有1、2、3。
师：看，这是第5小组拍摄的图片（出示图片）.你们看到了什么？师：同学们，你们知道一个家庭电插头用完不拔的话，一个月大概浪费多少电吗？（课件出示）一度电可以做多少事情呢？我们来看看吧（出示微课）。
师：一度电的用处居然这么大。我们每天浪费了多少个一度电呀。同学们，马上行动起来，回到家后赶快把不用的电插头拔掉吧。谢谢你们小组的汇报，我们把掌声送个（3）小组吧。
7、接下来，我们一起听听其他学校的汇报吧。
（ppt出示：温馨提醒：请大家用心倾听，听听他们调查的是什么方面的浪费，浪费的现象和原因是什么，有什么好的建议？
（1）首先，请新民小学的某某同学汇报吧。（生汇报调查表的内容：学习用品——笔方面的浪费）掌声送给新民小学。
（2）接下来，请新安小学某某同学汇报。真棒，把掌声送给他们吧。
（3）麻章二小的调查如何呢？我们一齐来听听某某同学的汇报吧。非常感谢麻章二小的分享（鼓掌）。
（4）麻章二小厚礼校区的同学会给我们带来哪方面的调查呢？来，我们一起听听某某同学的汇报吧。谢谢麻章二小厚礼校区的同学，（师带头鼓掌）这么细微的浪费你们都能发现，真厉害！
师：听了大家的汇报，相信同学们和老师一样，今天才知道原来生活中竟然有这么多的浪费。
10、可是，在生活中，我们经常会听到这样的说法（课件出示四个说法）。大家想想，这些说法错在哪里？请同学们先在小组里讨论讨论，然后汇报。
11、从同学们的发言中，老师发现，大家勤俭节约的意识又增强了，让我们把掌声送给自己吧。
12同学们，勤俭节约是我们中华民族的传统美德。从古至今，有许多关于节俭的名言警句，比如说（PPT出示1）生读：取之有度，用之有节，则长足。它是什么意思呢？相信，看完这个故事，你对这句话会有更深的理解。(生观看视频)同学们，你们明白了吗？课前，老师让大家收集一条关于节约的名言警句，先在自己班里交流，然后由全班推荐一条最喜欢的向其它学校的同学展示。大家准备好了吗？（各间学校的学生有序地举绘制的彩色卡纸展示。）
13、谢谢同学们的分享。老师也收集了一些关于勤俭节约的名言警句，一起读一读吧。
14、同学们，这些句子都是在提醒我们要——（师举生读，并板书：要勤俭节约！）对，我们要把它记在心里，更重要的是，把它落实到我们的行动中。
课件出示——活动三：弘扬节俭，我能行（创编公益广告）
一、节约主题广告分享
1、同学们，现在，“反对浪费、提倡节俭”已经成为我们国家的一件大事。很多部门或公益团体制作了一些公益广告，呼吁大家都加入反对浪费的行列中。下面，让我们一齐来欣赏一下这些公益广告吧。（宣传画）
二、创编公益广告
2、同学们，我们能不能也创编一些公益广告，把“反对浪费、提倡节俭”的观点传达给身边的人呢？每个小组里都有一幅反对浪费的宣传画，请小组长拿出来。我们一起来看看要求：下面请各小组讨论一下，为宣传画设计一句简洁的广告词，并写在宣传画上。同学们，开始你们的设计吧。
3、同学们，都完成了吗，下面请各小组长展示你们组的作品吧。（生展示、粘贴）（好响亮的广告词呀，请你把它贴上去！这广告词设计得太形象生动了......）
4、课后，我们将这些宣传画摆放在校园的宣传栏，让更多的同学都能树立勤俭节约的意识，好不好？
5、同学们，通过这两节课的学习，我们发现生活中的许多浪费都是可以避免的。让我们从现在做起，从小事做起，真正做到勤俭节约。（走到板书前说）
四、布置作业：
课后老师给大家布置一个作业，在家长的监督下，每天记录自己节约食物、水电或生活学习用品的情况，做到了就在上面打个“√”一周以后交给老师，我们再来评一评，谁是最佳节约小标兵。（出示表）
板书： 还有哪些浪费可以避免
水电纸文具
浪费无处不在 玩具生活用品
在有偿收视有线电视节目、报刊杂志和受众之间发生冲突时,如广告的对我们视觉的无理冲击,受众大多采取忍让和回避,之所以没有人深究是因一方为普通公民,一方具有政府支持的垄断行业,力量对比玄虚。另外,由于该种行为社会影响大,电视收视的用户太多,由于侵害对象多,在实践中,有的人没有意识到被侵权而没有提起诉讼,有的人可能因损失不大而没有提起,也有的因不知如何索赔或考虑到诉讼费用等原因也未提起诉讼。更多的是没有人知道出现了不得矛盾适用那些法律条文。
关键词:媒介消费 合同法 消费者权益 合同案件
媒介消费(Media Consumption),泛指获取和享用大众媒体的精神产品或传播服务。随着社会的发展与进步,人们享有的消费越来越多,从而引起的纠纷及侵权行为也愈来越多,但一般公民大多采取忍让和回避的态度,不知怎么用法律武器来保护自己的合法权益,现从大众媒体三个方面入手,就《合同法》简略谈谈自己的看法。
一、与大众媒体形成合同关系的几类媒介消费活动
在我国,媒介消费者与大众媒体产生或可能产生合同关系的媒介消费活动,至少有以下3种情况:
1.有偿收视有线电视节目
有线电视的付费用户与有线电视的经营者之间是一种服务合同关系。按照有线电视提供服务的规则,用户要获得有线电视的服务,需要先向有线电视台申请,缴纳费用,有线电视台接纳申请,收取费用之后,应给用户安装接收装置并发送信号。这是一个完整的要约、承诺过程,其中用户的申请是邀请要约,有线电视台提出的费用标准是要约,用户同意按照被告提出的费用标准交费,就是典型的承诺。经过这样的要约承诺,用户与有线电视台就以合同的形式确立了特定的权利义务关系。如果有线电视台未能遵守合同的约定,为用户提供合格的服务,有线电视的用户(媒介消费者)可以依法要求对方履行义务或者采取补救措施,并有权要求赔偿损失。在实际的操作中,有线电视的经营者一般都是预先拟订好提供服务的格式合同或含有部分格式条款的合同,对其服务的范围、质量、收费标准、结算方式、履行期限、维修保养、违约责任、解决争议的方法等内容予以说明和约定。如果用户接受合同的条款并签订了合同,双方的有偿服务合同关系即告成立。由于合同中的格式条款都是由当事人一方单方面拟定的,某些经营者有时会违反公平原则,利用其优势地位在格式条款中加入对自己有利但却损害消费者合法权益的内容,而消费者又不能与条款的制定人就格式条款的具体内容进行协商,只能接受其提出的不合理的格式条款。这是含有格式条款的合同可能出现的弊端,因此有必要对格式条款在法律上进行控制。1999年出台的《合同法》在加强对格式条款的规范、充分保护消费者的利益方面,设立了三项重要规则:“一是明确格式条款制订者采取合理方式,提请对方注意免除或者限制其责任的条款(第39条);二是禁止格式条款的制订者利用格式条款免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利(第40条);三是在解释格式条款时应当作出不利于提供格式条款一方的解释(第41条)。”(1)这些规定可以有效地防止和限制公司与企业滥用经济优势损害消费者的利益,从而对处于弱者地位的消费者提供了有力的保障。
2.订、购报纸
在市场经济条件下,多数报纸具有商品性。“读者按价付款购买报纸,取得报纸的使用价值——信息服务,广告商按价付款购买报纸版面,取得报纸的使用价值——广告宣传;报社按价收款,取得报纸的交换价值——货币;报纸的价值在交换中实现”(2)这就是报纸商品性的体现。
既然报纸是具有商品性的大众媒介精神产品,媒介消费者就只有通过有偿的方式——零售摊点购买或订阅,才能获得报纸的所有权。
在零售摊点买报的读者是媒介精神产品的消费者,卖报者则是出售媒介精神产品的经营者,两者因报纸的买卖形成的关系,属于《合同法》分则确定的买卖合同,更具体的说,是买卖合同中的消费者合同,双方均受消费合同确认的权利义务关系的拘束。买报者有义务支付相应的价款,同时有权利要求所买的报纸符合合同的约定,或者符合法律、国家标准或行业标准的规定;提供报纸的经营者则有义务保证报纸的质量符合合同的约定,或者符合法律、国家标准或行业标准的规定,同时也有权利要求买报的人按价支付报款。中国虽然未制定单独的消费者合同法,但1999年颁布的合同法统一规定了商事合同和民事合同,其中民事合同中就包括了消费者合同。按照合同法的立法指导思想,合同当事人一方为消费者的场合,应当优先考虑对消费者利益的特殊保护,亦即对生产者和经销者一方的合同自由予以某种程度的限制。同时以消费者权益保护法中关于消费者合同的规定,作为合同法的特别法,优先适用。《消费者权益保护法》未作规定的,可以参照《合同法》总则和《合同法》分则有关买卖合同的规定。(3)
以订阅的方式获得报纸的读者,不仅与出售报纸的经营者存在着买卖合同关系,还要与投递报纸的服务方建立投送服务合同关系。
3.对大众媒体推销其产品、服务或者举办其他有奖活动的要约性广告作出承诺
合同关系是双方当事人意思表示取得一致而达成的协议关系。要达成这一关系,首先要有一方作出订立合同的意思表示,然后有另一方表示同意,前者称为要约,后者称为承诺。如果希望他人向自己发出要约,并作出明确的意思表示,则属于要约邀请。
要约和要约邀请的法律性质、内容以及当事人的主观愿望是不同的。要约从到达受要约人时起即发生法律效力,要约人在一定时期内就要受其约束,不得随意撤回或撤销。如果要约人违反有效要约,就要承担相应的法律责任。而要约邀请只是提议、请求别人向自己发出要约,即使对方作出承诺,也不能因此产生合同关系,要约邀请人撤回邀请,一般也无须承担法律责任。此外,要约包括了合同的主要条款,而且要约人有愿意受到要约拘束的许诺;要约邀请并不包括合同的主要条款,且不含有当事人表示愿意接受拘束的意思,只是希望他人向自己发出要约。
有时候,大众媒体出于广大发行、增加收视用户等经营利益方面的目的,会刊登一些推销自己产品(报纸、节目)、服务或者其他有奖活动的广告,这类广告多属要约邀请的性质,只是一种事实行为。但也有的广告内容符合要约的规定,比如以下这条报纸征订广告(4):
订一份拥有使用权的报纸
读者可以拥有报纸的使用权吗?可以!这就是您手中的生活时报。
生活时报正在进行一项重大改革——建立一种全新的报纸和读者的关系。一旦您成为生活时报的订户,您不仅可以天天看到内容丰富的新闻和各种信息,而且还拥有了使用这张报纸的权利。订阅一九九九年生活时报的读者,享受如下权利:
无偿发布个人信息
凭订报发票和身份证,可以无偿发布您的求学信息、择业信息、求医求药信息、求购信息、个人财产出让转让信息、征婚启事以及其它合法的个人信息各一次,每条信息不超过一百字。
无偿刊登喜庆照片
凭订报发票和身份证,可以无偿刊登您的新婚照,结婚纪念照,小孩的满月照,周岁照以及您家庭中其他重大喜庆照片各一帧,可附简短文字。
刊登与报款等值的广告
假如您是单位公费订报,凭订报发票和单位介绍信,生活时报可为您刊登与您订报款等值的广告(以生活时报广告报价标准计),不再收取费用。但您的广告一定要符合广告法的规定,并提供证明广告内容真实合法的文件。 这条征订广告关于让订户拥有“使用权”的意思表示,内容具体确定,只要经受要约人(订户)承诺(付款订阅),要约人(生活时报)即受该意思表示约束(有义务兑现订户的“使用权”),所以,这是一条符合要约规定的报纸征订广告。征订广告中所许诺的报纸“使用权”,实际也是该报订户的一种债权,订户与该报按照要约的条件办妥了订报手续之后,双方便建立了相应的消费者合同关系。由于大众媒体在这类自我推销的广告中向受众应允了“额外”的好处,所以在据此建立的合同中,大众媒体通常负有更多的债务,而作出承诺的受要约人则可以享有更多的债权,其权利义务受《消费者权益保护法》、《合同法》和《广告法》的规范和调整。
有的大众媒体为了吸引受众的参与或扩大影响,还会刊登一些由其举办的有奖活动的声明和启事,如有奖征求新闻线索、有奖纠错、有奖竞猜、有奖视听、有奖调查等等。下面就是一则奖励读者捉错的报纸启事:(5)
挑错有奖
为向读者提供一份尽可能使之满意的报纸,本报特设立读者“捉错奖”,凡本报读者举报在《深圳商报》发现的差错,可按此办法给予奖励。
差错认定及奖励办法:差错分导向性差错、知识性差错、标题差错、文字差错4种。如读者发现知识性差错,每处差错奖励20元;发现标题差错,每处奖励30元;发现文字差错,每处奖励5元;发现导向性差错,视情况而定奖励。捉错者按举报时间先后,取前3名获奖。其余捉错多者,年终可赠送《深圳商报》和《深圳晚报》各一份。
差错举报以传真、邮寄为主。传真电话:3922849
一年来，本人自认为工作兢兢业业，任劳任怨，经常加班加点深入项目申报村组一线调研，撰写、修改大量项目申报材料以及其他文件材料，终于改变了在移民局成立之前，由于没有建立有效的后扶项目储备库，不能及时向上级提供符合政策扶持的项目，使我县最近几年每年只得到上级移民后期扶持资金xx万元，有个别年份甚至一分钱都不得的落后状况和被动局面。
由于工作努力，XX年2月在年度考核10人投票中（有1人在州局挂职未参加），本人获得优秀票4票，优秀票居全局班子第二名，其余均为称职票。现将自己一年来的学习、工作和廉政情况汇报如下：
一、学习情况
1、上班时间几乎每天坚持阅读党报党刊和网络政论知识，及时更新、掌握最新时期的党的方针政策。
2、利用上班时间和八小时以外通读了省移民局编印的《大中型水库库区基金征收政策文件选编》、xx省水利水电工程移民局网站中的《法规文件》和《理论研讨》两个专栏的文章、省移民局局长王应政撰写出版的《中国水利水电工程移民问题研究》专着等。用一年时间，基本掌握了水利水电工程移民方面的基本理论知识和相关政策法规。
3、坚持边学习、边思考、边总结，发挥本人在县委宣传部的多年工作经验及在清华大学和复旦大学参加外宣干部培训班学到的知识和积累的人脉，一年来共撰写有关移民新闻简报和新闻报道及理论文章40多篇近3万字，发表在国家级、省级新闻媒体上，其中《xx县多项措施做实水电库区基金征收工作》、《xx县善用他乡“移民之石”攻已“移民之玉”》、《xx县多措并举抓好水库库区防洪度汛工作》等被省水利水电工程移民局采用，是xx州简报信息和理论文章被省局采用最多的县市，得到xx州移民局的奖励。
4、结合学习到的移民相关政策法规和我县的实际，牵头代县政府草拟了《xx县人民政府关于吸收县外水利水电工程移民的实施意见》。
5、到华北水电学院参加《水库移民后期扶持管理与移民xx工作培训班》培训学习。
二、工作情况
（1）到规划投资xx亿元的xx水电站业主单位——xxxx水力发电有限责任公司去协商签订招商引资合同事宜，并报县投资促进局备案。
（2）多次到位于x村乡xx村的xx水电站规划淹没和影响地实地调研，与业主和群众交流、座谈，核实需要补偿的土地、山林、设施等有关数据，在主动维护群众利益的同时，做深做细群众的思想工作，在促进工程能够早日开工上尽了心、出了力。
（3）参与审查《xx省xx县xx水电站工程建设征地移民安置规划大纲》、《xx省xx县xx水电站工程建设征地移民安置规划报告》、《xx省xx县xx水电站工程建设项目社会稳定风险评估报告》等资料并多次提出修改意见，使其得到进一步完善，最后获得通过。其中核定移民资金近x万元。
（4）亲自撰写有关库区基金征收系列文件10多件。如《关于协助落实“x财企[XX]16号”文件提供有关电站上网销售电量数据的函》、《关于要求缴纳xx电站库区基金的通知》、《关于要求将xx辖区内的浪详电站库区基金划归xx县移民局征收的请示》、《关于每年从库区基金中划拨专款延续直补xx电站库区群众电费的请示》、《关于xx发电有限公司要求从补缴库区基金中扣除原来已交“库区维护费”及今后不再向xx县缴纳库区群众电费直补经费的请示》、《关于从xx水电站库区基金中拿出部分资金作为库区群众生产扶持费及相关建设经费的请示》等。
（5）代县政府草拟了《xx县人民政府关于对xx发电有限公司要求分期缴纳库区基金等问题的请示的批复》文件下达xx电站业主；草拟《xx县人民政府关于协调xx县xx水电站库存基金维护费等经费的请示》报给州政府转省政府等文件。
（6）多次带队到xx水电站、xx水电站向企业负责人和财务人员宣传相关政策法规，最终落实了从XX年起每年上缴新发生库区基金xx水电站x万元左右、浪详水电站x万元左右。
（7）经过采取多方面的办法施压，反反复复地交涉、谈判，讨价还价，最终签订了协议，xx水电站业主同意从XX年起至2018年将需补缴的库区基金x万元分期交给县移民局指定账户，用于xx库区群众的生产生活扶持。浪详水电站也同意补缴所欠的库区基金。
（8）亲自草拟系列文件，向全县各乡镇广泛征集电站、水库后期扶持项目。如撰写了《关于征集水利水电库区基础设施建设和经济发展扶持储备项目的通知》、《关于对全县小型水库（水电站）移民困难情况进行调查和报送小型水库库区和移民安置区生产生活困难扶助项目的通知》、《关于举办水利水电库区基础设施建设和经济发展扶持项目申报培训班的通知》、《关于〈xx县水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划〉的请示》等近10份文件，并积极牵头编写项目申报书、建立项目库，截止XX年3月，目前已报州、省的项目达x多个近千万元并建立了上亿元的项目储备库。
（9）亲自撰写项目编制工作经费报告，使项目申报前期工作有物质基础、有经费保障。如撰写了《关于将“项目前期工作经费” “项目管理工作经费” “水库库区和移民安置区维稳工作经费”列为县财政预算的说明的报告》、《关于要求解决投资项目前期工作经费的请示》、《关于要求补助xx移民创业培训经费的请示》、《关于xx镇xx村中弄上下组道路硬化工程配套经费的请示》、《关于申报水利水电移民XX年度后期扶持项目前期工作经费的请示》等近10份经费报告，向省州和县政府争取项目编制资金，积极组织项目编制，充实和完善项目储备库。
（10）多次深入我县目前装机容量排列靠前的xx水电站库区和xx、xx等，群众反映强烈的项目建设地踏勘，测量，把项目落到实地，把实惠落到村组。看望受灾农户、检查库区群众汛期的生产生活安全。
（11）多次到州、省移民局向局领导和有关业务科、业务处汇报xx县库区群众的项目需求、建设需要，按照州、省的指示和获得的信息，及时编写和修改项目建议书，把群众的心声、群众的困难反映到州到省，以便引起注意，帮助群众最大限度地争取项目、争取经费、争取支持、争取关心。
（12）由于是新成立单位，白手起家，所以许多工作都亲自做、参与搞，如办公室装修、水电安装、办理车辆划拨手续等。还亲自撰写了不少文件，如《关于机构设置及办公室需求的报告》、《关于要求拨给移民局开办费的请示》、《关于要求拨给县委办调给小车维修经费的请示》《关于要求解决当前工作运转经费的请示》等这些小文件、小报告、小请示，以及《省移民局和省财政厅赴xx县xx水电站库区调研群众生产生活困难情况的汇报材料》、《关于xx县xx水电站库区群众生产生活困难亟待解决问题的报告》、《关于xx县xx水电站库区群众要求每年返还xx万元库区基金的专题报告》、《关于xx县xx水电站库区群众要求兑现政府承诺由电站出资陆续建设的基建项目改由库区基金出资的专题报告》、《xx县移民局关于XX年度工作目标完成情况的汇报》等分量较重的汇报材料。
三、廉洁情况
1、经常学习党纪法规和廉政建设的有关规定，不断增强自律意识，提高自身思想修养，以此端正工作作风、生活作风。
2、切实履行好自己工作职责，没有违反廉政规定和制度的行为。在公务活动中由本人经手的事务，一律经主要领导审批同意，本人不自作主张。
3、没有在职权范围内收受过任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证等；没有到与职权有关的任何单位和企业报销过属于自己支付的费用；没有公车私用等。
尊敬的领导：
在“七.一”党的生日即将来临之际，园丁二区社区党委，将围绕“纪念建党93周年”的主题，开展一系列的党员活动，包括茶话会;对社区生病、住院、生活困难的党员进行慰问;对先进党员进行表彰;组织党员到王稼祥纪念馆重温入党誓词;举办主题书画展等系列活动。特需经费950元左右。
望领导给予批准，为感!
申请人：
申请日期：
部门活动经费申请报告
尊敬的领导：
由于近期部门离职率较高，产线新员工较多，大家工作压力大，为活跃部门工作氛围，提高集体荣誉感，增强团队之间的协作精神与凝聚力，以便在接下来的半年中更好完成品质保证工作，oem项目品质部将举行一次素质拓展集体活动。特此申请部门活动经费4200元，望上级领导批准!
申请人：
申请日期：
公司活动经费申请报告
尊敬的领导：
按照云火电[XX]20号文件规定，公司机关(含物业公司机关)现有青年56人，为顺利开展2014年青年工作，切实加强青年交流，促进青年发展，维护青年职工队伍的稳定，特申请XX年青年活动经费，望批准为感。
特此报告。
申请人：
申请日期：
工会活动经费申请报告
尊敬的厂领导：
爆竹厂于XX年3月份成立工会以来工会办公场地及前期必需开支都是由公司列入管理成本给予开支，因工会经费是工会工展活动所必需的物质基础，缺乏经费将无保障工会职能的正常发挥，目前阶段，本企业未设有专项工会经费及税收代征，工会开展活动所需经费时向单位申请报告拔付。现根椐《中华人民共和国工会法》第四十二条规定，“建立工会组织的全民所有制和集体所有制企事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%每月向工会拨交的经费”，企业是作为管理费用摊入成本的。”请给予解决2014年度工会经费按月支付的问题。
专此报告，请批示
申请人：
申请日期：
校园活动经费申请报告
尊敬的领导：
为加强我系学生的综合素质，由我系学生会组织策划的2014年春季学期篮球赛于2014年5月中旬开赛。分别组织了班级男子篮球赛和班级女子篮球赛。历时一个月时间，我系各班级赛出了友谊、赛出了风格。特向系领导申请本次活动经费：
本次比赛我系参赛班级数12个班，其中男子比赛有12支参赛队伍，女子比赛有12支参赛队伍。
在本次比赛活动中，共支出口哨费用20元，用于购买裁判员口哨4个。
本次比赛取得圆满成功，分别赛出男、女参赛队前1、2、3名及体育道德风尚奖团队。分别给于获奖班级颁发锦旗，按统计，共需颁发锦旗8面，每一面锦旗50元，共需活动经费400元整。
按照此方案，本次活动，颁发锦旗费用400元，口哨费用20元，共计420元整。
望系领导批准!
本届见面会给每家项目方提供广阔的展示平台和空间，包括所有与会人员针对性的专题讲座、座谈咨询会以及产品和项目的展示演示，确保与会人员对该项目的真实性、可行性及运作模式清楚，以便准确投资。
创业者（投资人）参会须知
必须具备创业资金2万元以上，初中以上文化水平，有极高的创业热情和敬业精神；项目接产后能够全身心地投入，与会期间请向组委会提供创业意向书一份，以便组委会为您的投资作咨询指导。创业者参会会务费500元/人，往返车旅费及食宿自理。需组委会代办会期食宿及回程票的请来电咨询，标准由参会者自己定，保证与会者有宾至如归的感觉。参会创业者将获得如下待遇：①《生意经》《生意通》《商界投资》2005年度全年杂志及增刊和本届会刊，价值184元；②赠送价值180元的精美礼品；③免费提供一年的创业辅导及跟踪咨询服务；④参会期间到《生意经》杂志社培训中心参观学习，一次性培训三个项目可免费获得一个项目的培训，价值580-1180元。
办理程序：截止2005年9月30日，通过资质审核后，按汇款先后顺序录取前500名。2005年10月11日全天候有人接站，报到时请携带汇款凭证及个人免冠一寸彩照2张。
汇款地址：西安市小寨邮局88号信箱“中国财富派对”组委会收
邮政编码：710061
咨询电话：029-83781555
项目方（商家）参会须知
要求参会项目（含产品）必须真实可靠，运作模式完整，市场支持全面，保证投资者百分百接产就赚钱。要求具备详实的可行性投资报告，并无条件接受会议专家论证委员会的实地考察，（专家论证委员会由国内资深经济学家、科技专家、市场学家和著名经济类期刊主编共6人组成。）必须向会议提供五家以上成功加盟店或八家以上成功经销商的联系方式，以便组委会考核验证。项目方参会单位限额及要求如下：
品牌加盟招商（限5家，其中境外品牌2家）：要求总部广告支持力度极强，具有一定的影响力和品牌效应，经营理念新，经济技术实力雄厚，商业信誉良好，扶持加盟商到位长远，市场运作模式完备灵活，无愧于领航旗舰。申请与会须出据省级以上电视台广告发票、提供10家以上成功样板店具体联系方式。（注：境外品牌中国总，除具备以上条件外，还需提供外企授权书、外企营业执照注册号 、涉外税务登记证明。）
餐饮娱乐业：（限3家）要求总部在业界知名度高，适合全国各地扎根生长，并有长远的消费潜力，接产后续服务到位。申请与会须提交可行性分析报告和扶持操作流程，并提供10家以上接产成功名录。
美容保健业：（限3家）运作模式新颖，产品质量过硬，市场空间大，各项手续健全，产品有一年以上市场实践。申请与会须提交业内各种批文复印件及成功样板市场2个以上。
时尚个性店：（限1家）要求跳出传统概念店主题，与时尚前沿贴紧，有时代感和与众不同的经营方式，有固定的消费群体和消费潜力，连锁店要求可复制性强，异地操作容易。与会须提交个性议案和市场分析。
科技加工业：（限2家）要求回报率高，真实可靠，具有可操作性强，在产品达到质量协议的前提下，回收率达95%以上的企业，可以申请与会。须提供当地工商部门的批文和产品回收后的入市分析报告。
种植养殖业：（限1家）具有示范基地和种养场所，品种市场前景好，种养期内行情起伏不能高于5%，投资小，风险低的种养单位可申请与会。须向会议提供详细的市场前景分析报告，并加盖权威部门公章。
致富机械：（限3家）实在可行，机械性能领先于同行业，创造价值深远，机械化程度高，要求生产厂家，能够现场操作，成品展示，并向会议提品各项鉴定证书及发明奖项证明等等。
电子产品、工艺礼品：（限2家）新颖独特、功能奇异，有热销势头的好产品、新产品。申请与会须提品说明及样品。
有意参会的项目方请在2005年8月31日前向组委会提供上述资料，待考核后确定参会单位并通知办理程序。
参会项目方将获得如下待遇：①《生意经》《生意通》《商界投资》各刊登整版彩色广告一期；②免费提供会场广告宣传展位一个。③提供两小时项目可行性分析专场报告宣讲时间④免费提供小型会议室供双方交流咨询及合约商谈。⑤免费提供签订协议所需办公设施。
主办单位/《生意经》《生意通》《商界投资》陕西华夏教育科学研究院
会议时间:2005年10月12日-14日
会议地点/西安市
参会核准投资人员/500人
参会核准项目方/20家
一、各办公室、支局（所）、班组（以下简称各报帐单位）在各项成本支出时，应坚持厉行节约、少花钱、多办事、办好事，反对奢侈浪费，注重资金的使用效益。
二、报帐内容及程序
（一）水、电费
报帐单位水、电费最高限额，由综合办后勤管理人员根据实际情况核定，每月报帐不得超过最高限额。如超过最高限额，必须有正当的理由，无正当理由或因管理不善造成的费用超限，由报帐单位自行承担。水、电费在后勤管理人员处审核签字（后勤管理人员不在时，由劳资管理人员代审代签），然后在局长处签字，到财务室报帐。
（二）低值易耗品费
报帐单位购买低值易耗品，金额在50元以内，报综合办物资供应管理人员同意后购买，50元以上200元以内请示分管局长同意后购买，200元以上须请示局长同意后方可购买。报帐时，在物资供应管理人员处审核签字（物资供应管理人员不在时，由综合办公室主任代审代签）后在局长处签字，到财务室报帐。
（三）差旅费
1、支局（所）长、班组长到网点、委代办检查、代班产生的差旅费，凭检查报告书、查帐记录连同差旅单一并交监督检查部主任审核签字，然后在局长处签字，到财务报帐。
2、县局相关管理人员到支局（所）、网点、委代办检查、走访等产生的差旅费，由分管局长审核签字，然后由局长签字，到财务室报帐。
3、支局（所）人员到县局开会办事产生的差旅费，由综合办公室主任审核签字后在局长处签字，到财务室报帐。
4、到县外开会、出差，支局（所）、班组人员出差费用由综合办公室主任审核签字，其余部门人员出差费用由所在部、室主任审核签字，然后由局长签字；副局长、部、室主任开会、出差费用，由局长审核签字，到财务室报帐。
（四）学习、培训费
1、报帐单位由县局安排外出学习、培训所产生的差旅费、资料费、培训费等，将相关发票连同学习、培训文件、通知等，交由教育管理人员审核签字，并做好学习、培训相关事项的登记，然后由局长签字，到财务室报帐。
2、邮政局安排且首次外出参加职业技能鉴定的，培训费、教材费报销100%。第二次及以后同工种职业技能签定的不再报销费用。考试费、鉴定费、办证费等费用由参加鉴定者本人承担。报帐时，将鉴定合格证连同相关发票交由教育管理人员审核签字，并做好相关登记后，在局长处签字，到财务室报帐。
3、外出参加各种学历教育、学习、考试的，所有费用均不予报销（省、市局有专门文件规定的，按相关规定执行）。
（五）业务宣传费
报帐单位需搞业务宣传，200元以内请示分管局长同意，200元以上需请示局长同意，所产生的宣传费用，由分管局长审核签字后，在局长处签字，到财务室报帐。
（六）业务接待费
（七）维修费
1、房屋维修费
支局（所）需维修房屋时，应向综合办公室或局长提出书面报告，由后勤管理人员现场查看，并向局长报告，同意后方可予以维修，同时应严格控制在核定的维修费范围内。维修完毕后将发票及维修清单交由后勤管理人员审核签字后，在局长处签字，到财务室报帐。
县城房屋需维修时，由使用部门、班组向后勤管理人员提出书面或电话报告，经后勤管理查看后，报分管局长同意，在核定的费用范围内由后勤管理人员直接负责维修。维修完毕后，将发票及维修清单报分管局长签字后报局长签字，到财务室报帐。
2、设备维修
局内设备需维修时，由设备使用部门向设备维护人员报告，设备维护人员向局长请示同意后予以维护。低值易耗品可由设备维护人员直接购买。维护完毕后将发票、清单交使用部门负责人签字认可后，在局长处签字，到财务室报帐。
3、车辆维修
车辆日常维修、保养、更换小型零配件报车辆管理人员同意后予以维修，车辆大修、更换轮胎、油泵、电瓶、底盘重要部件、维修发动机、车身大面积挖补、喷漆等，应请示局长同意后方可予以维修。维修后将发票及清单交由车辆管理人员审核签字后，在局长处签字，到财务室报帐。
以上房屋、设备、车辆在对人身财产造成威胁或导致业务中断、不能正常办理等特殊或紧急情况下，相关责任人员可以边请示边维修或维修后再请示。
（八）委代办酬金和业务发展手续费
由各支局（所）、班组向市场部、通信会计报送原始数据资料，由市场部酬金管理人员审核后统一造册并签字，报分管局长审核签字后，在局长处签字，交财务室核报。并由财务室直接发放到支局（所）、班组、办公室或个人。
（九）伙食补贴
各支局（所）的每月150元伙食补贴，自行提供相关发票，列入杂费栏，由综合办公室主任审核签字后，在局长处签字，到财务室报帐。
（十）其他费用
各报帐单位遇当地各种开业、竣工、纪念日、捐助、赞助，相关职能部门要求交纳的各项费用时，不论金额多少，一律请示局长同意后方可支付，并严格控制在同意的金额内，超支由各报帐单位自行负责。支付后将发票交由综合办公室主任审核签字后，在局长处签字，到财务室报帐。
三、报帐时限
三、报帐时限
四、各报帐单位所产生的费用，应在备用金内支付。超出备用金的较大支出，应先按程序到财务室借款，报帐后及时归还。一律不得在储汇资金和营收款内垫支。否则按白条抵库严肃处理。
五、财务室在接到支局（所）、班组的报帐单据后，应当即予以核报，不得拖欠。并尽量支付现金，少开支票。
六、财务人员应严格按照财经纪律和财务制度对报帐单位所报项目、金额进行认真审核，如有违反财经纪律和财务制度或相关法律法规的，应予抵制并及时向局长或上级财务部门报告，采取措施，妥善处理。
七、本办法从 2009年6月1日起 执行。
关于请示报告的复函1最高人民法院关于xxx诉xxx假离婚案的请示报告的复函
(xxx年12月31日)
xx省高级人民法院：
关于陈某、张XX、朱XX婚姻纠纷一案，你院甘法民文(1979)18号来函征求意见。我们听取了你院乔XX同志、xx市中级人民法院魏XX同志对该案的情况介绍，查阅了案卷材料，经研究后认为：
陈某与张XX是经过双方申请，于xxx年8月16日去xx市七里河区革委会协议离婚的，双方对子女抚养和财产也达成了一致意见，领取了离婚证。张XX与朱XX于1978年1月9日在北京经合法手续登记结婚，领取了结婚证。从法律上说，张XX与陈某的离婚是合法的，张XX与朱XX的结婚也是合法的。现在陈某以他们的离婚登记，是张XX用先离婚后复婚的欺骗手段造成的假离婚，要求予以撤销;并要求废除张XX与朱XX的婚姻关系，维持她与张XX的夫妻关系。这种要求，在法律上是站不住脚的。陈某与张XX在离婚当时，都是具有法律行为能力的公民，双方依法办理了离婚手续，并已经发生了法律效力，从那时起，他们之间的婚姻关系，在法律上已经消灭。根据案卷的调查材料，造成他们离婚，双方都有责任，张XX的责任可能多一些。但从案件情况来看，都还是批评教育问题，使他们今后能严肃慎重地处理婚姻家庭问题，不影响已经登记离婚的合法性。
因此，我们原则上同意你院来函中的第一种处理意见。为了更好地解决这一案件，在具体处理中，希注意做好以下工作：
一、要耐心地对陈某做好说服教育工作，在子女抚养方面，要适当地照顾她的合理要求。
二、对这一案件，群众中有些舆论，应通过有关单位做好工作。
三、各级法院内部对本案的处理有不同意见，建议你院召集各院与本案有关人员，展开讨论，统一认识，共同做好工作。
以上意见，供你院参考。并将处理结果，函告本院备查。
关于请示报告的复函2根据xxx0版《xx省建筑工程费用定额》(xxxxxx)xxx6版《xx省建筑安装工程费用定额》(xxxxxxxx)的编制依据和相关规定，锅炉房工程类别可按锅炉总蒸发量指标划分，一类工程为30吨、二类工程为20吨、三类工程为10吨。
xxx年五月十七日
关于请示报告的复函3xx县xx加工厂在罐头商品上申请注册的青龙山商标，目前仍在审查过程中，尚未成为注册商标，该厂擅自在青龙山商标标识上使用注册商标字样，是冒充注册商标行为，违反了商标法第三十四条规定，应予查处。
第一条为有效发挥知识产权制度在推动自主创新、规范市场秩序、促进发展方式转变中的重要作用，支持专利申请和扶持专利技术实施，加速专利技术产业化，推进全面实施知识产权战略，根据《县人民政府关于印发<县知识产权战略实施意见>的通知》（县政发〔〕43号）精神，特制定本办法。
第二条专利专项资金来源：（一）县财政预算安排；（二）国家、省、市专利专项补助资金；（三）企事业单位、社会团体和个人的捐赠。
第三条专利专项资金根据县知识产权局的年度工作计划，列入县知识产权部门预算，由县知识产权局负责专利专项资金的使用管理，并制定相应实施细则。
第二章专利专项资金使用范围
第四条专项资金使用范围：
（一）专利申请补助；
（二）专利实施资助；
（三）县专利奖；
（四）国家、省、市专利工作配套奖励；
（五）其他知识产权工作经费。
第三章专利申请补助
第五条专利申请补助应具备的条件：
（一）申请人为本县（含经开区）登记注册的企事业单位和户籍在本县的个人，且专利申请人用于申请专利的通信地址在县；
（二）申请专利补助资金应自专利申请日或专利授权公告日起一年内提出。
第六条专利申请补助标准：
（一）发明专利
申请发明专利的，职务发明和非职务发明均按1000元/件标准补助；获得发明专利授权后，职务发明另外追加申请补助2000元/件。
（二）实用新型
获得实用新型专利授权的，按1000元/件标准补助。
（三）外观设计专利
获得外观设计专利授权的，按500元/件标准补助。
（四）申请香港、台湾、澳门地区专利的，比照国内专利补助标准执行。
第七条国际专利补助标准
（一）依照《专利合作条约》（简称PCT）规定提交的国际专利申请，以国家知识产权局为受理局的国际专利申请取得国际检索报告（或国际审查报告）起一年内提出申请补助的，申请人为法人组织的按10000元/件标准补助，申请人为自然人的按5000元/件标准补助。
（二）获得国外专利授权后一年内提出申请补助的，申请人为法人组织的另追加补助10000元/件，申请人为自然人的另追加补助5000元/件（同一专利在多个国家或地区授权的只补助一次）。
第八条同一补助对象每年补助总额最高不超过20万元，但年专利授权50件以上（含50件）的申请人给予10000元奖励，100件以上（含100件）的申请人给予20000元奖励。
第九条鼓励申请人申请国家、省、市的各种专利资助，对于因国家、省、市专利资助标准低于县补助标准的，不足部分县再追加资助。
第十条申报补助资金的单位和个人须向县知识产权局提供下列验证材料并留存复印件。
（一）《县专利申请补助审批表》；
（二）专利证书或专利申请受理通知书；
（三）企业营业执照副本或事业法人登记证、社团登记证、个人身份证或居住证明材料；
（四）凭专利申请受理通知书申报补助的应出具国家知识产权局或其代办处开具的缴纳专利费用凭据；
（五）申报PCT（专利合作条约的简称）申请补助的应提供国际检索报告（或国际审查报告）
第四章专利实施资助
第十一条专利实施资助应具备的条件：
（一）在本县辖区内实施的专利项目；
（二）具有法人资格；
（三）专利权所有者或合法实施者；
（四）科技含量高、创新性强、具有市场前景的专利技术产业化项目或有利于我县经济发展的专利技术项目；
（五）具有实施专利技术项目的研发人员、场地、设备和一定的自筹资金。
第十二条申报专利实施资助须向县知识产权局报送下列材料：
（一）《县专利实施资助申报表》；
（二）专利证书和年费发票复印件；
（三）营业执照或事业单位法人证书和组织机构代码证复印件；
（四）专利项目实施的可行性分析报告；
（五）专利技术成果实施的合法性证明；
（六）专利说明书全文；
（七）反映具备专利技术成果转化能力的证明材料;
（八）其他有关材料。
第十三条县知识产权局应组织专家对所申报的专利实施资助项目进行评审、检索和评估，提出意见并呈报县人民政府主管领导审定批准。每年专利实施资助数原则上根据县财政预算、申报项目数和申报项目质量确定，一般不超过3个，资助金额每个最高不超过10万元。
第十四条使用专利实施资助资金的单位必须定期报告项目实施情况和资金使用情况，县知识产权局对资金使用情况进行检查和验收。
第五章县专利奖
第十五条县专利奖(以下简称专利奖)由县人民政府授予在专利创造和运用中取得显著经济和社会效益的本县专利权人、发明人（设计人）。
第十六条专利奖设县专利金奖和县专利优秀奖，每年评选一次，由县人民政府颁发证书和奖金。奖金分别为：专利金奖20万元，专利优秀奖5万元。每次授奖总数原则上根据县财政预算，一般专利金奖设1名、专利优秀奖设2名（可以空缺）。
第十七条获得专利奖的单位，应当将奖金按不少于30%的比例奖励获奖项目专利发明人(设计人)。
第六章专利工作配套奖励
第十八条专利工作配套奖励是指获得国家、省、市专利工作方面相应奖励的单位和个人，由县政府再分别给予5万元、3万元、2万元的配套奖励。对同时列入两级以上（含两级）奖励的单位和个人，奖金按最高档次发放，不重复奖励。
第七章公示制度
第十九条专利申请补助、专利实施资助、县专利奖、配套奖励均实行公示制度，正式补助（奖励）前在媒体上公示，公示期为5个工作日。任何单位和个人对补助（奖励）持有异议的，应当在公示期内向县知识产权局提出。逾期且无正当理由的，县知识产权局不予受理。
第二十条提出异议的单位或个人应当提供书面的异议材料及必要的证明文件，并在异议材料上签署真实姓名或加盖单位印章。县知识产权局对异议材料内容进行实质性的审查，并作出处理意见，报县人民政府备案。
第二十一条县知识产权局会同县财政局共同办理各项补助、资助、奖励。
第八章其他
第二十二条知识产权其他工作经费包括知识产权的保护、研究、宣传、培训、交流等，以及专利信息利用、专利交易服务、知识产权投融资服务、知识产权战略试点示范、知识产权优势企业培育等方面的工作经费，根据实际情况纳入专利专项经费统筹安排。
第二十三条专利专项资金专款专用，不得挪作他用。对在专利专项资金的使用中弄虚作假（包括虚假申报补助套取补助经费等行为）的，全数追回资金，并追究当事人相关责任。
