时间：2022-05-04 17:21:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇软件可行性研究报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
步骤一：引言
1.编写目的：
随着社会发展的日新月异，商业来往日渐广泛，人们之间的交往也日益频繁。人们往往需要给朋友一些物品，却又没时间或不好意思当面给予，或者是快递上门，却无人在家。这时可以通过我们的货物转移系统转交给他人。
2.项目背景
项目名称初步定为：货物转移系统。分为四个子功能模块：密码管理模块、硬件控制模块、短信发送模块、报警模块。本项目设计基于windows系统。
3.参考资料
详见《参考文献》
步骤2：可行性研究的前提
1.基本要求
货品转移系统针对于货物移交，通过手机短信发送序列号和密码，简单便捷，通过储物柜可以很方便的将东西转交他人
(1)功能
货品转移系统的主要功能为：数据更新、密码管理、硬件控制、防盗系统
数据更新的功能主要分为：储存物品时记录的生成，建立新的存储用户，以及用户取出物品时将相应的记录从数据库中删除
密码管理功能即用户储存物品时，相应序列号及对应密码的生成，和用户取物是序列号及密码的验证
硬件控制功能指的是对用户所要求的存取物品做出的相应操作，以及当密码和序列号生成时调用短信发送模块，将其发送至用户手机上
防盗系统功能是允许用户数次序列号及密码输入错误，超出一定次数时即会做出警报处理，或采取相应安全措施，并在周围布置摄像头，监控非法交易与防盗。
(2)性能
方便快捷地解决了当没有时间直接见面传递物品的困扰，在传统寄存柜的基础上改进为以序列号及密码为验证方式
(3)系统的输入
存物者的手机号码
(4)系统的输出
存物产生的序列号及密码，以短信方式发送至货主所填手机号码
(5)安全和保密要求
系统对于用户的验证方式为手机和序列号两种，原储存用户可使用填写的手机号发送验证码方式来验证，而储存用户也可将序列号及密码发送其他人，获得取物权限，而针对多次密码输入有误者，则会触发警报
2.开发目标
系统的开发目标应考虑如下因素：
(1)人力与设备费用的相对减少;
(2)处理速度的提高;
(3)控制精度的提高;
(4)资源利用率的改进
3.具备条件
项目开发中所具备的条件、假定和所受到的限制，如：
(1)所建议系统运行寿命的最小值
系统运行寿命的最小值应达三年
(2)进行系统方案选择比较的时间
系统方案选择比较的时间为一个月
(3)硬件及软件环境
硬件环境：
储物柜、报警系统、电脑，通信设备
软件环境
中文Windows7
(4)可利用的资源和信息
可参考已有的储物系统
4.进行可行性研究的方法
可行性研究采用的方法如下：
(1)客户调查
(2)专家咨询
(3)市场相关产品、同类产品调查
5.评价尺度
系统进行评价时所使用的主要尺度为各项功能的优先次序、开发时间的长短及使用的难易程度和用户的交互性。
步骤3：对现有系统的分析
我们通常使用的储物柜多是凭借条形码和个人用户卡来取物，可以在此基础上开发出可以由其他人来取物的方式，这样就可以在时间上做出简化，或者存储不方便取物时，只需要将序列号和密码发至他人手中，即可代领，简易便捷
步骤4：货物转移系统技术可行性分析
1.货物转移系统采用了结合了常规货物硬件存储设备，结合了常用的移动终端，开发成本低廉，实现了货物转移的高效性，该系统如果用于物流系统，则会极大地提高该行业的高效性。
2.与现有人力物流系统比较的优越性
货物转移系统有利于提高物流行业的效率，极大地降低了人力成本的输出，极大降低了物流行业的成本，而且存取双方都可以极大的节约时间，不需要长时间的等待，该系统结合了现在流行的商场存件系统，具有硬件成本低廉的优点，业务拓展简单的好处，相信凭借着这些优点，可以让大众更容易接受，也更容易使用。
货物转移系统增强了系统的灵活性，当货物被存入存储箱时，存储箱会自动向计算机发送电话信息，存件人和收件人都可以快速了解到货物所处的状态，存件人还可以快速了解到物品有没被取走等详细信息，收件人也会及时收到取物品的通知。
当物品长时间没有被取走的情况下，计算机系统还会向存件人发送信息，通知他把物品取走，这样就不会造成长时间占用资源的情况，让资源利用得到更有效的循环，同时节约了社会资源，保证了物品的安全性，不至于物品发生长期霉变的危险，任何用户都平等安全的享有使用的权利。
3使用货物转移系统可能带来的影响
货物转移系统可以极大地协调物流行业的发展，为现在的人力物流带来很大的便利，提高送货效率，节约了物流中的人力成本。但用户也可能会利用此系统来进行非法交易，所以这就需要在系统周围安装摄像头，以防不法分子，并将异常数据提交到公安部门处理。
4所建议技术的可行性分析
本系统用到了常规的商场存储箱，成本较低，结合了现在流行的验证码技术，这些都是较为成熟的技术，开发上难度不大，成本不高，维护成本不高，可以考虑;同时，考虑到开发期限比较宽裕，预计可以在预计期限内完成开发。
步骤5：物流管理系统的经济可行性分析(投资和效益分析)
1.支出
(1)基建投资
硬件设备：PC机，通信设备，几种规格的箱子(集成了可控电子锁)，防盗设备。
软件：windows 7 ， Visual Basic 6.0
(2)其他一次性支出
软件设计与开发费用。
(3)经常性支出
运营商通信费，软硬件维护费。
2.效益
该系统主要的客户是快递公司，快递公司可以将设备放置在城中村等人员密集处，在收件人允许的情况下时，可以将快件存进箱子里，减少投递次数，提高快递运输效率，减少人力投资。而民众也可以免费利用它来进行物品的交易。
3.投资回收周期
该设备是一次性投资，当产品卖出的时候，已经实现盈利，而且在往后的硬件维护过程中能持续收益。
步骤6：社会因素的可行性 法律可行性：
该新系统自主研制开发，拥有自主知识产权。该系统的开发将不会侵犯任何个人、集体、国家的利益，也不会违反国家的政策与法律。社会推广可行性：
作为现代项目决策的基本内容和主要工作方法，可行性研究现在已经逐步形成了比较规范和稳定的内容和程序，并作为强制性方法在项目决策中推行，但是，在现今的大多数项目当中，可行性研究并没有起到如上所述的作用，甚至有些项目并没有进行真正的可行性研究，或者进行的可行性研究并不符合要求。其中存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.编制工作方面
编制一份高质量的投资项目可行性研究报告，要成立由相关专业人员组成的可行性研究小组，做大量的基础工作，针对项目搜集大量的、可靠的、及时的资料，作为可行性研究报告的依据和内容。基础工作是否认真细致，搜集的资料是否完整可靠，直接关系到可行性研究工作的质量。然而很多项目由于主、客观因素的限制并没有这样做，只是随意地凭借现有的资料和主观推断，编制一份可行性研究报告，敷衍了事，这样的可行性研究过程不规范、依据不充分、内容不全面、分析不深入，根本无法起到可行性研究应有的作用。
2.内容方面
很多可行性研究的内容不全面，经常缺少建筑节能，环境评价，风险分析和社会评价等方面的内容；一些特殊的项目，缺乏对关键环节的论证、分析，甚至由于项目本身的问题，单纯为了追求利益而有意避开对不合理、不可行的环节的研究，如：有些项目的实施在节能方面有重要的意义，却缺少节能篇章；有些项目的实施对于周围环境有明显的影响，却不谈或轻描淡写环境保护内容；有些项目受不确定性因素影响很大，却缺少或根本没有风险分析的内容；有些项目与周围环境的关系很密切，却没有社会评价的内容。除此之外，有些项目在设计、施工、融资等方面缺乏多方案的比选，即使有几个方案，也是只起陪衬作用，形同虚设。
3.评价指标方面
在很多可行性研究报告中，评价指标数目很少，而且不成系统，如在财务评价当中，对于盈利能力的分析，只有财务净现值和投资回收期等指标，而没有财务内部收益率和投资利润率等指标；有些可行性研究报告只选用有利于项目开展的指标，而对不利于项目的指标则忽略或放弃，如财务评价中只有对盈利能力的分析，而没有偿债能力和生存能力的分析；根本无法真正对项目是否可行作出判断；而有的指标使用的不恰当或已经过时，却还在使用，如一些计算期相对较长的项目，在财务评价中，运用一些静态指标，计算出来的结果是很不准确的，不能在现实条件下对项目是否可行作出有效判断。
4.投资单位方面
现在，有很多投资单位还缺乏对项目进行可行性研究的意识，而有的投资单位根本不重视或片面重视可行性研究，他们作可行性研究只是为了“走过场”，或是只提供给某些相关方面看的，如贷款机构、投资方等等，因此他们重视可行性论证，而忽视不可行性分析；重视技术评价，而忽视经济评价，重视财务评价，而忽视国民经济评价、社会评价、敏感性分析和风险分析等。其实，上述造成上述几方面问题的主观原因，很多都是由投资单位引起的。
除上述几方面之外，还有一些个别原因，如可行性研究单位顺从投资单位的意愿，可行性研究报告审批单位把关不严，可行性研究的相关单位之间搞关系等，致使可行性研究报告缺乏独立性、公正性、公开性、客观性。
二、可行性研究的改进对策
中国可行性研究工作中存在的问题很多，也很复杂，存在于可行性研究工作的各个环节和各个方面。因此，为使可行性研究工作从这种窘境中解脱出来，就必须从相关的各个角度着手，加强制度建设和实施、增强可行性研究意识，培养相关技术人才，确立正确的指导理念等，使可行性研究工作发挥其应有的作用。
1.深化投资体制改革，健全和完善投资项目管理制度，严格执行投资责任制和项目管理责任制，强化投资主体的自我约束机制。大力提倡科学发展观和可持续发展战略，按国家的相关政策法规要求规范投资行为，不断增强投资者的市场意识和风险认识，增强其对投资效果负责的自觉性，把可行性研究工作摆到项目建设的重要位置上来。
2.建立和完善可行性研究的工作制度和评估决策制度。由国家相关部门制定和不断完善可行性研究工作规范和不同类型项目可行性研究报告的内容标准，要求投资单位和报告编制单位严格按照规范和标准进行可行性研究和编制可行性研究报告，建立相应的奖罚制度并严格施行；同时以可行性研究过程、可行性研究报告、项目评价及人员的综合素质等为依据，对编制单位进行评审，作为评定编制单位的资质、等级的主要因素。
3.建立和完善对可行性研究从业人员进行职业教育培训的制度。由相关部门组织，定期对可行性研究人员的业务培训，主要培训内容应包括：建设项目程序、项目建议书的编制方法，可行性研究工作的程序、可行性研究报告的编制方法及内容、建设项目经济评价方法及相关软件应用。同时加强对可行性研究工作人员的职业道德教育，提高他们的业务素质，培养树立严于律己、客观公正、独立负责、质量第一等观念。
4.制定和完善可行性研究工作监理制度。同项目的设计、施工及监理等阶段一样，对项目的可行性研究工作也要进行监理，由政府及相关部门制定适合的可行性研究工作监理制度和相关实施措施，通过采取强制和鼓励措施，促使投资单位委托有相应资质等级的可行性研究单位进行可行性研究并编制可行性研究报告，并由投资单位委托监理单位对可行性研究工作进行全程监理，要求不符合规范的工作环节重新进行，不符合标准的报告重新编制。
5.不断研究和完善可行性研究的方法和评价指标。可行性研究的方法和评价指标的优劣直接关系到可行性研究报告的质量，并影响可行性研究对于投资决策的作用。因此，方法和评价指标的不断完善不仅可以提高可行性研究报告对项目情况的描述和预测的真实程度，而且会通过有效的工作节约大量的人力、财力、物力，从而为项目提高了效益，同时也为国家节省了大量的资源。
6.以技术生态理念指导可行性研究。技术生态是在一定的空间范围内，以复杂的“社会—技术—自然”复合生态系统为对象，根据整体、协调、循环、自生的生态控制论原理系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要求、工艺流程、信息反馈关系及其这种匹配组合与其环境间相互作用的生态机制，在系统范围内获取最高的经济和生态效益。由于技术本身就存在生态的问题，这就要求可行性研究中的评价，不仅要体现利益最大化原则，还要求评价系统建立在技术生态系统的架构之下，体现可持续发展观，并最终做到技术进步和社会进步相统一，经济效益与环境效益相统一，区域发展与全球未来相统一，结构合理与功能优化相统一。
参考文献：
[1]王勇，陈延辉.项目可行性研究工作中的问题及对策探讨[J].建筑经济，2007.
[2]刘凯.浅谈当前投资项目可行性研究中存在的主要问题和对策[J].建筑经济与管理，2006.
电子商务项目可行性研究报告基本格式
一，引言
（一）编写目的
说明编写本电子商务项目可行性研究报告的目的，指出预期的读者。
（二）背景
说明：
（1）所建议实施的电子商务项目的名称；
（2）本项目的提出者，实施者及用户；
（3）本项目同其他系统或其他机构的关系
（三）定义
列出本可行性研究报告中用到的专门术语的定义和外文首字母组词的原词组。
（四）参考资料
列出必要的参考资料，例如：
（1）本项目的经核准的计划任务书或合同，上级机关的批文；
（2）属于本项目的其他已发表的文件；
（3）本可行性研究报告中所引用的文章，资料，包括所需用到的各类标准。
参考资料中需要列出文件资料的标题，文件编号，发表日期和出版单位，说明能够得到这些文件资料的来源。
二，可行性研究的前提
说明对所建议的开发项目进行可行性研究的前提，如要求，目标，假定和限制等。
（一）要求
说明对所建议电子商务项目的基本要求，例如：
（1）功能；
（2）性能；
（3）输出，如报告，文件或数据，对每项输出要说明起特征，如用途，产地频度，接口以及分发对象；
（4）输入，说明系统的输入，包括数据的来源，类型，数量，数据的组织以及提供的频度；
（5）处理流程和数据流程，用图标的方式表示出最基本的数据流程和处理流程，并辅之以叙述；
（6）在安全与保密方面的要求；
（7）同本系统相连接的其他系统；
（8）完成期限。
（二）目标
说明希望电子商务项目建成实施后达到的目标，例如：
（1）人力与设备费用的减少；
（2）处理速度的提高；
（3）控制精度或生产能力的提高；
（4）管理信息服务的改进；
（5）自动决策系统的改进；
（6）人员利用率的改进。
（三）条件，假定和限制
说明对本开发项目给出的条件，假定和所受到的限制，例如：
（1）建议系统的运行寿命的最小值；
（2）进行系统方案选择比较的时间；
（3）经费，投资方面的来源和限制；
（4）法律和政策方面的来源和限制；
（5）硬件，软件，运行环境和开发环境方面的条件及限制；
（6）可利用的信息和资源；
（7）系统投入使用的最晚时间。
（四）进行可行性研究的方法
说明对系统进行评价时所使用的主要尺度，如费用的多少，各项功能的优先次序，开发时间的长短以及使用中的难易程度。
三，对现有系统的分析
这里的现有系统是指当前实际使用的系统，这个系统可能是计算机系统，也可能是一个机械系统，甚至可能是一个人工系统。
分析现有系统的目的是为了进一步阐明开发新系统或修改现有系统的必要性。
（一）处理流程和数据流程
说明现有系统的基本的处理流程和数据流程。流程可用图表，即流程图的形式表示，并加以叙述。
（二）工作负荷
列出现有系统所承担的工作及工作量。
（三）费用开支
列出运行现有系统所引起的费用开支，如人力，设备，空间，支持和材料等项开支以及开支总额。
（四）人员
列出现有系统的运行和维护所需要的人员的专业技术类别和数量。
（五）设备
列出现有系统所使用的各种设备。
（六）局限性
列出现有系统的主要局限性，例如处理时间赶不上需要，响应不及时，数据存储能力不足，处理功能不够等，并且还要说明为什么要对现有系统进行改进性维护，以及不能解决的问题，
四，所建设的系统
本部分内容说明所建设系统的目标和要求将如何被满足。
（一）对所建议系统的说明
概括的说明所建设系统，并说明在第二部分中列出的要求将如何得到满足，说明所使用的基本方法及理论根据。
（二）处理流程和数据流程
给出所建设系统的处理流程和数据流程
（三）改进之处
按第二部分中列出的目标，逐项说明所建设系统相对于现有系统的改进之处。
（四）影响
说明建立所建设系统可能带来的影响，主要包括以下几个方面。
1.对设备的影响
说明新提出的设备要求及对现存系统中尚可使用的设备需要做处的修改。
2.对软件的影响
说明为了使现有的应用软件和支持软件能够同所建议系统相适应，需要对这些软件进行的修改和补充。
3.对用户组织结构的影响
说明为了建立和运行所建议系统，对用户组织结构，人员的数量和技术水平等方面的要求。
4.对系统运行过程的影响
说明所建议系统对运行过程的影响，例如：
（1）用户的操作规程；
（2）运行中心的操作规程；
（ 3）运行中心于用户之间的关系，源数据的处理；
（4）数据进入系统的过程；
（5）对数据保存的要求，对数据存储，恢复的处理；
（6）输出报告的处理过程，存储媒体和调度方法；
（7）系统失效的后果及恢复的处理办法。
5.对开发的影响
说明对开发的影响，例如：
（1）为了支持所建设系统的开发，用户需进行的工作；
（2）为了建立一个数据库所要求的数据库资源；
（3）为了开发和测验所建设系统而需要的计算机资源；
（4）所涉及的保密于安全问题。
6.对地点和设施的影响
说明对建筑物改造的要求及对环境设施的要求。
7.对经费开支的影响
扼要说明所建设系统的开发，设计和维持运行所需要的各项经费开支。
（五）局限性
说明所建设系统尚存在的局限性以及这些问题未能消除的原因。
（六）技术条件方面的可行性
说明技术条件方面的可行性，例如：
（1）利用现有的技术，该系统的功能能否实现；
（2）对开发人员的数量和质量的要求，并说明这些要求能否满足；
（3）在规定的期限内，本系统的开发能否完成。
五，可选择的其他系统方案
扼要说明曾考虑的每一种可供选择的方案，包括需开发的和可从国内国外直接购买的，如果没有其他可供选择的系统方案，则应说明这一点。
（一）可供选择的系统方案1
参照“四，所建设的系统”的提纲，说明可供选择的系统方案1，并说明它未被选中的理由。
（二）可供选择的系统方案2
按上述方式说明第2个可供选择的系统方案。
（此处列处的可供选择的系统方案的数量根据实际情况而定）
六，投资及效益分析
（一）支出
对于所选择的方案，说明所需的费用。如果已有一个现存系统，则应包括该系统继续运行期间所需的费用。
1.基本建设投资
包括采购，开发和安装下列各项所需的费用：
（1）房屋和设施；
（2）专用设备；
（3）数据通讯设备；
（4）环境保护设备；
（5）安全与保密设备；
（6）操作系统和应用软件；
（7）数据库管理软件。
2.其他一次性支出
包括下列各项所需的费用：
（1）需求的研究和设计的研究；
（2）开发计划与测量基准的研究；
（3）数据库的建立；
（4）软件的转换；
（5）检查费用和技术管理费用；
（6）培训费，差旅费以及开发安装人员所需要的一次性支出；
（7）人员的退休及调动费用等。
3.非一次性支出
列出在该系统寿命期内按月或按年支出的用于运行和维护的费用，包括以下内容：
（1）设备的租金和维护费用；
（2）软件的租金和维护费用；
（3）数据通讯方面的租金和维护费用；
（4）人员的工资，奖金；
（5）房屋，空间的使用开支；
（6）公用设施方面的开支；
（7）保密安全方面的开支；
（8）其他经常性的支出等。
（二）收益
对于所选择的方案，说明能够带来的收益，这里所说的收益，表现为开支费用的减少，差错的减少，灵活性增加，动作速度的提高和管理计划方面的改进等。
1.一次性收益
说明能够用人民币数目表示的一次性收益，可按数据处理，用户，管理和支持等项分类叙述，例如：
（1）开支的缩减。包括改进了的系统的运行所引起的开支缩减，例如资源要求的减少，数据进入，存储和恢复技术的改进，系统性能的可监控，软件的转换和优化，数据压缩技术的采用，处理的集中化/分布化等。
（2）价值的增升。包括由于一个应用系统的使用价值的增升所引起的收益，例如资源利用的改进，管理和运行效率的改进以及出错率的减少等。
（3）其他。例如从多余设备出售回收的收入等。
2.非一次性收益
说明整个系统寿命期内由于运行所建议系统而导致的按月的，按年的能用人民币数目表示的收益，包括开支费用的减少和避免。
3.不可定量的收益
逐项列出无法直接用人民币数目表示的收益，如服务的改进，由操作失误引起的风险的减少，信息掌握情况的改进，组织机构给外界的形象的改善等。对有些不可估量的收益只能作大概估计或极值估计（按最好和最差情况估计）。
（三）收益/投资比
求出整个系统寿命期的收益/投资比值。
（四）投资回收周期
求出收益的累计数开始超过支出的累计数的时间。
（五）敏感性分析
即分析一些关键性因素，如系统寿命期长度，系统的工作负荷量，处理速度要求，设备和软件的配置等发生变化时，对开支和收益的影响。
七，社会因素方面的可行性
说明对社会因素方面的可行性分析的结果。
(一)法律方面的可行性
有关法律方面的可行性问题很多,如合同责任,侵犯专利权,侵犯版权等方面的陷阱,软件人员通常是不熟悉的,有可能陷入,务必要注意研究.
(二)使用方面的可行性
例如,从用户单位的行政管理,工作制度等方面来看,是否能够使用该系统;从用户单位的工作人员的素质来看,是否能满足使用该系统的要求等.
八,结论
在编制可行性研究报告时,必须有一个研究的结论.结论可以是以下内容;
(1)可以立即开始
(2)需要推迟到某些条件(例如资金,人力和设备等)落实之后才能开始进行;
一、咨询审查的内容及重点
公路工程前期工作交通经济咨询审查的主要内容包括有：①交通量预测基础资料收集的完备性，主要包括经济社会和交通运输现状及规划资料。②交通调查方案的合理性，包括调查时间、地点和内容的合理性。③交通量预测方法选取的合理性，根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，公路建设项目交通量的预测一般采用“四阶段法”，对于二级及以下和具有重大军事、政治意义的公路可以适当简化或采用其它预测技术。④交通量预测思路的准确性，趋势交通量、诱增交通量和其他运输方式转移交通量预测的合理性和完整性。⑤交通量预测结果的准确性，审查预测结果是否与各特征年客货车增长率相匹配，与平行通道中承担的功能和作用相适应，与项目的定位相符合等。⑥经济评价方法的准确性，根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定，对于新建项目的经济评价应采用“有无对比法”，对于改扩建项目应采用“增量法”。⑦经济评价参数选取的合理性，包括国民经济评价参数和财务评价参数选取的准确性和有效性。⑧相关税费计算的合理性，包括增值税、营业税及附加、企业所得税等。⑨经济评价计算过程的准确性和完整性，包括收费收入、运营成本、折旧及摊销、还本付息计算过程的准确性，相关附表的完整性，相关表格计算结果的一致性，表格计算过程与文字表述一致性等。
二、常见问题分析
1.交通量咨询审查中的常见问题
（1）交通基础资料收集不充分，交通量预测结果不可靠。交通量预测结果对基础资料的依赖性较强，一方面，经济社会发展预测与交通量增长率密切相关，当交通基础资料收集不充分，缺乏直接影响区相关经济社会和交通运输发展规划资料时，会导致经济社会发展预测结论不可靠，从而造成交通量增长率预测结果不可靠，影响各个特征年交通量预测结果。另一方面，基础资料中对平行竞争性道路资料收集不够，对走廊内各条道路的分析不充分，导致走廊内各条道路承担的功能和作用缺乏论证依据，也会严重影响交通量预测结果的准确性。
（2）交通调查不规范，调查结果可信度不高。交通调查是公路工程可行性研究的一个重要环节，是采集所需基础数据的最基本手段，其目的是了解项目影响区内的公路交通运输的特性、构成等情况。交通调查一般包括OD调查和交通量观测。在咨询审查工程中，部分编制单位对交通调视程度不够，为节约成本和降低工作量，交通调查点设置偏少，交通量观测时间不足，或直接采用多年以前的相关公路工程可行性研究中的交通调查数据，数据陈旧且实用性不强，导致调查结果可信度不高。
（3）多种运输方式考虑不足，转移交通量预测流于形式。公路作为综合交通运输方式的组成部分之一，与其它运输方式如铁路、城市轨道交通、航空、水运等相互影响，相互作用。在咨询审查过程中，部分工程可行性研究对铁路、城市轨道交通、航空、水运等运输方式分析不足，对其它运输方式的重点建设项目的起终点、建设时间、建设标准、路线走向和分流影响分析不够充分和全面，导致转移交通量预测结果不可靠。
（4）对特色产业分析不充分，交通量预测结论偏差较大。交通运输作为经济社会发展的派生性需求，与项目影响区产业结构息息相关，在交通量预测过程中，部分工程可行性研究缺乏对重点旅游景区、大型运输港口、工业原材料（如煤炭、钢材、石油等）基地等重要交通发生源和吸引源的内容分析，往往只是在趋势交通量中一笔带过，对项目影响区内支柱产业、特色产业分析论证不足，导致交通量预测结论偏差较大。
2.经济评价咨询审查中的常见问题
（1）收费收入计算过程含糊不清，现金流入计算结果有误。部分公路工程可行性研究对收费标准（如货车采用计重收费，超载货车比例和平均吨位的确定方式）、收费里程（如特大桥隧是否单独收费或叠加里程收费）、一类小汽车免费和免费车的比例计算过程含糊不清，无法核验现金流入计算结果的准确性。
（2）未考虑营改增影响，评价结果失真。自2016年5月1日起，我国已针对部分行业全面开展营改增试点，交通运输业已经确定为营业税改增值税主要涉及范围之一，对于现行的财务评价应全面考虑营改增影响。在咨询审查过程中，部分工程可行性研究依旧采用营业税的计算办法进行财务评价，未考虑收费收入销项税和建设期进项税以及运营期进项税的影响，导致评价结果难以反映真实情况。
（3）所得税理解上存在偏差，计算过程有误。工程可行性研究中所得税的计算主要在于项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表和利润与利润分配表，项目投资现金流量表中的所得税是对融资前进行分析。该所得税的计算与融资方案无关，计算结果应区别于其它财务报表中的所得税。该所得税应根据息税前利润乘以所得税税率计算，即调整所得税。项目资本金现金流量表和利润与利润分配表中的所得税是对融资后进行分析，其所得税应该考虑净利润乘以所得税税率计算。在咨询审查中，此类问题出现较多，未引起编制单位的足够重视。
（4）忽略对敏感性问题的分析，无法找出敏感性因素。部分工程可行性研究报告对财务指标的敏感性分析不足，无法找出敏感性因素，只做经济评价“可行”的结论，不做经济评价“不可行”论证，据此作出的经济评价无法分析出影响评价指标的主要因素。
（5）附表数据不全或缺失，计算结果前后冲突时有发生。根据相关编制办法，工程可行性研究经济评价章节内容中的相关附表包括项目经济费用效益流量表、项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表、利润与利润分配表、财务计划现金流量表和借款还本付息计划表等。各个表中数据都紧密关联，部分工程可行性研究报告存在附表缺失、附表中的数据前后不一致等问题，导致财务指标计算有误。
三、原因分析及对策研究
1.相关内容编制时间安排不合理，准备工作不足
工程可行性研究报告的交通经济章节内容编制需要一定的研究周期，相关基础资料收集与整理、交通调查计划的制定和实施、经济评价方法与参数的选择都需要一定时间，但部分项目受制于委托方要求、工作成本、相关专题批复等因素，导致项目组没有足够的时间完成以上相关工作。此外，由于部分项目涉及到收费收入、运营成本等财务敏感信息，委托方没有提供真实、客观和全面的资料，使得交通调查流于形式。
采取的对策措施有：应加强与委托方联系沟通，明确工作内容、深度和工期要求，完善交通经济相关内容的编制流程，制定科学合理、切实可行的资料收集方案和交通调查方案，确保经济社会和交通运输的基础资料和数据的准确性和完备性，保障前期工作依据充分，数据详实，内容全面。
2.编制人员综合素质不足，交通经济章节内容编制水平有待提高
公路工程可行性研究中交通经济相关内容涉及学科及内容较多，包括道路工程、交通经济学、数理统计、投融资、财税、会计和法律等多学科知识，对从业人员综合素质有较高的要求。目前从事公路工程可行性研究交通经济章节内容编制的人员多为工程技术专业人员，投融资、财税、会计和法律等专业人员所占比例较少，人员专业结构单一，既懂工程技术又掌握一定经济管理和财税、会计知识的复合型人才相对匾乏，导致交通经济内容质量偏低，涉及营改增、所得税等财税方面出现问题的情况时有发生。
采取的对策措施有：①应加强道路工程、交通经济学、投融资、财税、会计人员等人才队伍建设。紧紧抓住人才培养、人才引进、人才使用3个环节，采取“走出去、引进来”的战略，鼓励员工到国际相关组织、兄弟单位或科研院校去学习交流，聘请专家到单位内部来进行培训，提高员工的综合素质，逐步形成以专业执业人才为主体、以经验丰富的专家队伍为支撑的人才梯队，为提升报告质量提供强有力的人才支撑。②加强员工的专业技能培训，鼓励员工参加咨询工程师考试，重点培养员工收集和处理信息的能力、准确分析问题的能力、提出创新性解决问题方法的能力和人际交往能力等，使其成为既能掌握和熟悉工程技术又精通投融资、财税和会计专业知识的复合型人才，熟悉市场调查和预测分析的人才，善于经济评价和风险分析的人才，全面提升相关章节内容编制质量。
3.工作模式固化，创新性工作重视不够
公路工程可行性研究中的交通经济相关信息涵盖内容较多，部分编制单位为提高工作效率、节省工作时间，在交通量分析与预测章节内容中采用固定模板，没有考虑到某些项目的特殊功能和作用，如疏港公路、旅游公路、省界出口公路等，因此无法得到较为准确的交通量预测结果。同时，在经济评价中套用类似的计算表格和软件，未能根据项目的实际情况对相关参数进行实时调整和更新，导致评价指标计算无法反映真实情况。
采取的对策措施有：①应创新工作模式，加强对不同类别功能作用的工程可行性研究交通经济相关内容的工作思路和经验总结，建立交通经济专业知识库，加大编制单位人力、物力投入，拓展知识获取的途径，广开信息收集渠道，积极参加相关机构组织的交通经济最新相关法律、法规和规范培训，加大对国家发改委、交通运输部、国家财政部等部委的最新文件精神贯彻落实。②应用方便、高效的信息化技术手段，使得获取的知识能够随时随地、方便地记录到知识库中，实时更新相关规范和参数取值，加强员工对知识库的学习，使其及时了解、掌握新技术、新理论、新经验，更新其知识结构，扩大其知识面，提升其业务水平。
4.工作流程不合理，质量管理体系不健全
编制交通经济章节内容需要事先确定一个科学、合理的工作流程，制定切合实际、可操作性强的资料收集计划和调查计划，按照既定的步骤，一步一步扎实地推进。但部分编制单位事先没有确定工作流程和工作计划，或确定了工作流程和工作计划，却没有照此执行，导致编制过程中顾此失彼，程序混乱。同时，单位内部缺乏完善的质量管理体系，或质量管理体系未执行到位，导致相关内容编制质量无法得到保障。
采取的对策措施有：①对内建立健全质量管理体系，以标准化、制度化、体系化、持续改进理念为指导，狠抓质量管理。建立健全总经理（院长）或总工程师（总经济师）领导下的质量管理组织，根据质量标准要求，制定适合本部门特点的多级评审制度，对报告质量进行内部评审，明确各级人员的质量责任，建立以项目负责人的质量责任为基础，集体质量审核为补充的质量责任制，强化质量责任的约束机制，健全提高质量的激励机制。②对外高度重视外部专家对政府投资项目可行性研究报告的评审和评估工作，实现工作过程的制度化、规范化。交通经济编制团队应认真采纳专家提出的意见和建议，对评审中提出的问题积极响应，认真完善报告内容，提升相关章节内容质量。
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的性质
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》是国家发展改革委联合国信办等有关部门，根据国家信息化领导小组的工作部署和要求，结合电子政务工程项目建设管理的特点和问题，在深入调研、广泛征求意见基础上编制而成的我国第一部针对信息化工程提出的系统性管理规范，也是今后一个时期从事政务信息化建设的部门和机构必须严格遵守的法规性文件。
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的目的
出台管理办法力求通过对重要环节的严格把握，对需求分析、资源共享、招标投标等关键点实行有效控制，努力做到需求不清的项目不批，贪大求洋的项目不批，做不到互联共享的项目不批，提高电子政务工程质量，发挥国家投资效益，实现电子政务工程建设的总体目标。
出台国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的原因
出台电子政务工程建设项目管理办法首先是扎实推进电子政务发展的需要。《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》后，我国政务信息化建设取得重大进展，作用日益显著，已经步入了资源共享、业务协同的发展阶段。但也存在一些迫切需要解决的突出问题，严重制约了电子政务的健康有序发展。因此，需要通过制定管理办法来明确立项规则，强化项目管理，约束政府投资行为，遏制盲目建设风潮。
其次，是规范审批程序和要求的需要。项目审批时间过长是目前项目建设单位普遍反映的突出问题，通过研究，我们发现最主要的是项目建设单位不能在规定期限内提出符合审批要求的立项或可研报告，许多时间被用在对项目方案的反复讨论、调整和修改中。这其中虽有申报部门缺乏项目组织经验，申报、审批部门间缺少有效沟通等方面的原因，但很大程度上是由于规则不清、程序不明造成的。因此，有效解决政务信息化项目审批时间长的矛盾，必须从制定管理办法、规范审批程序、明晰审批规则、改善审批服务这一关键环节入手。
第三，是强化政务信息化项目管理的需要。电子政务工程与传统基础设施项目有着完全不同的建设管理特点和规律。电子政务工程从任务提出到建设、营运，目前均为同一政务部门，项目建设后能否发挥应有效益，取决于政务需求的挖掘深度和现行法规、管理体制对系统的支持程度。因此，需要有比普通基建项目更为严格的制约和管理机制，做好立项前的咨询服务尤其重要。
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的主要内容
管理办法分为正文和附件两大部分。其中，正文共九章三十八条，主要是对国家电子政务工程的项目审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收评价管理、运行管理等重要环节的程序和管理进行规范，对项目建设主体和审理、监管部门的责任、权力做出明确规定。管理办法有四个附件，均是项目实施过程中的操作性规定，包括：项目建议书编制大纲、可行性研究报告编制大纲、初步设计及概算报告编制大纲、项目验收大纲。管理办法中对国家电子政务工程全过程进行了规范，具体解读如下：
什么是国家电子政务工程
第二条 使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条 本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
国家电子政务工程涉及的部门及分工
项目建设单位：中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位职责：负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
项目审批部门：国家发展改革委员会。
项目审批部门职责：负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
国家电子政务工程的约束
国家电子政务工程须严格执行项目的建设流程和验收流程。
建设流程应包括：申报和审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收评价管理和运行管理。
验收流程应包括：初步验收（初验前可组织分项验收或专项验收）、竣工验收和工程后评价。
国家电子政务工程的申报和审批
第六条 项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请 。
第七条 电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
申报：建设单位提出立项申请。
审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，其中，项目建议书不属于必需环节，即在一定条件下，可省略该步骤。同时，初步设计方案和投资概算是同步申报内容，不是先后关系。
第十三条 项目审批部门对电子政务项目的
项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守。
项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议书。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的，应重新报批可行性研究报告。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明。
调整额度：超过10％与未超10％的操作环节截然不同。未超过，则只需在初设报告中单列章节说明调整情况，如超过，则必须重新申报项目可研，一般此审批时间会较长。
国家电子政务工程的建设管理
第十六条 电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行，并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。
第十八条 电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理 。
注意进口产品采购：如果国产设备不能完全满足项目需求，需要进行进口设备采购，应按财政部财库[2007]119号文件《政府采购进口产品管理办法》规定向财政部报批，周期在30天左右。
监理依据：强化了信息系统监理的工程依据。
第十九条 项目建设单位应于每年七月底和次年一月底前，向项目审批部门、财政部门报告项目上半年和全年建设进度和概预算执行情况。
项目进展情况报告：加强过程中与项目审批部门及财政主管部门的联系，为后续项目整体验收打好基础。
第二十二条 项目建设单位在可行性研究报告批复后，可申请项目前期工作经费。项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析、项目建议书、可行性研究、初步设计方案和投资概算的编制、专家咨询评审等工作。项目审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费，前期工作经费计入项目总投资。
前期工作经费：需要注意前期工作经费的归垫。
国家电子政务工程的验收评价管理
第二十九条 电子政务项目建设实行验收和后评价制度。
第三十条 电子政务项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验收工作大纲》（附件四）的相关规定开展验收工作。
两个阶段：项目验收包括初步验收和竣工验收。验收包括工程、技术、财务、档案等四个方面；
初步验收由项目建设单位按照《验收工作大纲》要求自行组织；
竣工验收由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织；
对建设规模较小或建设内容较简单的电子政务项目项目审批部门可委托项目建设单位组织验收。
第三十一条 项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内，组织完成建设项目的信息安全风险评估和初步验收工作。
初步验收合格后，项目建设单位应向项目审批部门提交竣工验收申请报告，并将项目建设总结、初步验收报告、财务报告、审计报告和信息安全风险评估报告等文件作为附件一并上报。
项目审批部门应适时组织竣工验收。
项目建设单位未按期提出竣工验收申请的，应向项目审批部门提出延期验收申请。
第三十二条 项目审批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。
后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的，项目建设单位要限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，项目审批部门可对其进行通报批评。
项目后评价的基本内容主要包括项目效益评价、项目影响评价、项目过程评价和项目持续性评价。
项目效益评价是通过项目建成投入使用后所产生的实际效益与可行性研究时所预测的经济效益的比较，评价时常预测是否准确，项目投资是否值得，并以项目投入使用后实际取得的数据为基础，重新计算项目的各主要投资效益指标，与当初预测值进行比较，从分析效益目标实现程度和产生的偏差的原因中总结经验教训，找出改进措施，为提高项目的投资效益和投资决策水平服务。
项目的影响评价主要是指对项目给所在地区经济、社会、技术
和文化等带来的影响进行评价。主要是从项目的外部作用和影响来分析和评价特定项目的优势和缺点，分析项目对国家或地区社会发展目标的贡献和影响。
项目的过程评价是根据项目效益和影响评价中发现的变化和问题，对照项目立项时所确定的目标和任务，分析和评价项目执行过程，从中找出原因，总结经验教训。过程评价主要依据国家现行的有关法令、制度和规定，对项目的工程技术水平、管理水平和决策水平进行分析。其主要内容包括：前期工作评价；建设实施评价；运营评价；投资执行评价；管理工作评价；技术服务和配套投入评价。
项目的持续性评价是分析项目在建设投入完成之后，项目的既定目标是否还可以持续；项目是否可以顺利地延续进行下去。持续性要考虑政策变化、技术因素、社会文化因素的变化对项目持续性的影响。
项目后评价的结论应该是定性地总结项目的成功度。项目的成功度一般分为五个等级：非常成功的项目，成功的项目，部分成功的项目，不成功的项目，失败的项目，是项目评价专家组对项目后评价的定性和集体结论。项目成功度评价的程序：首先确定评议专家，选定评价因素及其指标，专家个人打分，集体评议，数据处理，得出结论。
项目评价的三个阶段采用的方法没有太大的区别，一般均采用定量与定性相结合的方法。
项目评价从决策的角度看，其核心内容主要是项目的市场评价、技术评价、经济评价和环境评价等。
法律责任
第三十五条 相关部门、单位或个人违反国家有关规定，截留、挪用电子政务项目资金等，由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以惩处；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。
第三十六条 对违反本文由收集整理本办法其他规定的或因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的，项目审批部门可予以通报批评，并提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。
信息工程监理产生的背景
在国家电子政务工程建设项目管理暂行办法颁布后，第十八条明确规定“电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理 。”强化了信息工程监理的政策依据，对信息工程监理行业的发展起到了良好的支持作用。
信息工程监理产生的原因
近年来，我国在信息产业发展和信息系统建设方面取得了巨大成就，积累了宝贵的经验。但是，在信息系统建设的过程中也陆续暴露了许多问题，如：不能满足设计需求、工期拖延、资金超预算、信息泄露等。更严重的是近年来在信息工程建设领域出现了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，极大地浪费了信息化投资。为此，我国信息产业和信息化建设的主管部门和领导机构在积极推进信息化建设的过程中，对所发现的问题给予密切关注并且采取了有效措施，在信息系统工程建设中引入监理制就是其中一项重要措施。
信息工程监理的定义
信息系统工程监理是指在政府工商管理部门注册的具有信息系统工程监理资质的单位，受建设单位委托，根据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。其主要作用和目的是通过信息系统工程监理工程师“基于职业谨慎”的工作，力求在计划的质量、进度、投资以及信息安全的范围内实现信息系统建设目标。需要着重指出的是信息系统工程监理单位和监理工程师“将不是，也不能成为任何信息系统工程承建单位的工程承保人或保证人”。监理阶段主要包括工程招标、工程设计、工程实施和工程验收四个阶段。
信息工程监理的发展历程
信息系统工程监理应该说是一个具有中国特色的信息化质量管理标准，它为我国提高信息系统工程建设项目的投资效率、工程质量、技术性能提供了可靠的保证，同时，也对国际信息化发展提供了很好的参考价值。它主要经历了以下发展历程：
1999年，原信息产业部在起草信息系统集成资质认证的相关文件的同时，也开始着手筹备信息系统工程监理相关文件的起草工作。
2002年9月，国务院办公厅【2002】47号文件转发的《振兴软件产业行动纲要》中，明确提出了“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制”。
2002年11月，原信息产业部部信【2002】570号文件
了《信息系统工程监理暂行规定》，共六章，二十二条。
2003年3月，原信息产业部部信【2003】142号文件了《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理单位工程师资格管理办法》。
摘 要:工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程是工程建设的灵魂, 是控制工程造价的重点阶段。设计质量、深度是否达到国家标准,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次投资的多少,而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。本文 论述了如何有效进行工程造价控制。
关键词: 提高设计质量深度工程造价
根据建设工程基本建设程序,建设项目一经决策确定后,设计阶段是工程实施的第一步,是控制规模、提高效益的关键阶段。初步设计(或三阶段设计中的扩大初步设计)基本上决定了工程建设的规模、建设布局、使用功能、工艺流程、结构形式和建筑标准构成投资的轮廓形成设计概算,确定建设项目投资的最高限额。施工图设计完成后,已经能准确地确定了工程造价中的“量”和“价”,工程造价中的“量”是指工程项目的实体消耗量是由设计施工图确定的,是不能随意更改的而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就是可变的。如果由于设计部门考虑不周造成设计文件编制深度不够，质量低劣，漏洞百出从而带来不必要的设计变更，既影响施工，也增加了工程量提高了工程造价。
设计质量、深度是否达到国家标准功能是否满足使用要求不仅关系到建设项目一次投资的多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。如产品成本、能源消耗、经营费、维护费、日常维修费、使用年限内的大修费和部分更新费用的高低，还关系到国家有限资源的合理应用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。设计工作的科技含量很高，设计质量从根本上决定着整个建设项目的质量和造价必须高度重视。设计阶段的节约是最大的节约，设计阶段的浪费是最大的浪费。所以提高工程设计质量是工程造价控制的关键环节。为了更好地提高工程设计质量,控制工程造价应有几个环节 :首先, 因为项目可行性研究报告是国家(或主管部门)下达实际任务书、核准投资额地重要依据，所以前期项目可行性研究工作要深入细致、估算准确、制定建设规模、标准要从实际出发，适当考虑远期发展。其次要充分重视初步设计。项目可行性研究报告一经批准,投资估算也就确定它是投资的最高限额，初步设计概算不得超过投资估算。设计单位要认真研究已批准的项目可行性研究报告,确定项目在指定地点和规定的建设期限内,拟建工程项目在技术上的可行性和经济上的可能性,保证正确选择场地和主要资源,正确拟定项目建设的主要技术标准,合理地确定总投资和主要技术指标。初步设计质量越好,越深入细致,设计概算才能越准确越符合实际,才能真正起到控制预算的作用,才能有效地防止概算超估算。1.建筑工程概算与工程造价的关系 建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。 2.当前建筑工程预算中存在的主要问题 预算方法滞后性在建筑领域、技术、材料、工艺、 结构不断涌现出新的，编制预算时，需要经常进行 换算，但由于现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，这就造成了工程量计算取费的差错。我国现行的预算设计缺乏全过程意识大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。客观分析价格因素，价差调整要留有余地。概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。因为工程的概预算编制时间紧应充分利用计算机来进行概预算编制。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
随着经济的发展和社会的进步，工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。
关键词：建筑工程决策；设计阶段；造价管理；控制；实施对策
Abstract: In our country the field of construction projects, construction project management is not very standardized, technical management and economic management is out of line, all stakeholders connected incoherent, make construction project cost often appears the "super three " phenomenon, construction project design budgetary estimate of construction project investment estimates, construction project budget of construction project design budget, construction project completion settlement of building project construction budget, resulting in the entire construction project investment out of control phenomenon happens again and again. In qinghai, therefore, in this paper, the construction project decision-making and design stage of the implementation of cost management and control measures were studied.
Key words: construction project decision-making; Design stage; Cost management; Control; The implementation of the countermeasures
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
1.引言
随着中国社会和经济的飞速发展，关系国计民生、社会稳定的建筑业有了巨大的发展。国家统计局数据显示，我国固定资产投资额已从1992年的7582亿元增加至2011年的311022亿元，中国的基础设施建设正保持大幅攀升态势。目前，中国已成为建设项目最多且建设项目投资金额最大的国家之一。
建设项目呈现出投资额大、建设周期长、投资一次性、综合性强，利益相关方众多等特点，这就要求建设项目的造价管理必须建立一个全过程的造价管理系统，使其各阶段相互制约，相互促进。目前，我国工程造价管理水平相对较低，使得很多建设项目的投资得不到有效的管理。虽然建设项目的全过程造价管理理论已基本建立起来，但是在具体理论应用和实际操作中仍然存在很多问题。国内外大量工程实例显示，设计阶段费用占工程造价的3%―6%，对工程造价影响可达到35% ― 75%，甚至更高，而施工阶段和竣工阶段对造价的影响仅为5%―25%。大量资料显示，目前国内大多数工程技术人员对造价的控制还只是针对预、决算，更多的精力花在施工阶段和竣工结算阶段，使得工程造价控制缺乏全面而系统的定位和全过程的动态管理。
2.决策阶段造价管理与控制的实施对策
在工程项目决策阶段，由于投资方个人偏好等原因造成该阶段的项目可行性研究报告形同虚设，为后面各阶段的造价控制埋下了隐患，容易导致造价失控。为避免上述问题的频频发生，应努力做到以下几点：
2.1不断完善行业法规和行业规范。严格执行法规和规范，规范投资者和工程造价技术人员的行为，不能逾越和简化程序，更不能用人为的主观臆造来代替客观实际与科学。借鉴先进成熟的经验，进一步健全和完善全过程造价咨询方法，真正做到与时进，理论指导实践，实践检验并发展理论。
2.2不断提升造价咨询人员综合素质，充分发挥其作用，并保证其应有的地位。造价咨询企业应对从业人员进行经常培训，不断地提高专业知识，加快知识更新步伐，及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法，打破那种只会识图、计算、套定额、取费的模式，使之成为既懂工程经济、技术、法律、管理，又具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。
2.3在建设项目实施的整个阶段，投资方应委托同一家专业的工程造价咨询公司进行造价控制，并赋予其明确的权利和责任，引入奖励机制，将其收益与项目最终的投资收益挂钩，充分调动造价工程师的积极性，保证其工作的独立性，不受投资方个人偏好等因素的影响，客观、真实的分析项的可行性，确保项目的投资估算低于投资限额，并保证一定的浮动空间。
2.4加快建设全国统一的建设工程造价咨询网，利用计算机技术、多媒体技术等现代科学技术，开发合理的工程造价软件；采用互联网技术，建设大型现代信息交流平台，共享造价信息，减少信息不对称情况。
在投资决策阶段的实际操作过程中，造价咨询单位应尽量收集、比较类似工程项目的造价资料，确保收集资料的准确性，分析类似工程的建设期价格水平和本项目建设期价格水平，对造价信息进行动态更新。在进行具体研究时，造价咨询单位应认真、谨慎，利用先进方法，通过定性与定量分析，动态与静态分析相结合，微观与宏观相结合、综合与专业分析相结合方法分析建设项目的前景，编制合理的投资估算，为建设项目可行性研究报告提供依据。作为投资方，在投资决策阶段应注重通过公开招标的方式，选择责任感强、技术能力强的工程咨询单位，并对整个项目可行性研究阶段的工作进行跟踪、审核，确保结论的真实性和可靠性。
3.设计阶段造价管理与控制的实施对策
要真正发挥信息技术在工作中的作用，促进信息工程项目实施管理能力建设，就要对信息工程项目有关的概念，与传统工程项目管理的本质不同区分清楚。
1、何谓信息工程项目、管理、能力和建设？
信息工程项目：就是以先进、成熟的信息技术为依托，改进工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促进管理工作、服务能力和服务质量的提高。信息工程项目一般可分为信息系统集成项目和应用软件开发项目。
信息工程项目管理：就是依据国家的法律法规和规章制度，在对项目所选择的信息技术进行充分论证的基础上，确定项目建设的合理时间与经费预算，实现信息技术、人员与业务需求的有效结合，达到项目建设的质量要求和目标。
信息工程项目管理能力：是对信息工程项目进行科学、合理、规范、有效的管理，以确保信息技术在实际工作中发挥良好应用效果的能力。
信息工程项目管理能力建设：就是为增强信息工程项目管理能力所作的各项投入和开展的相关工作。包括学法用法、技术研究、项目监管、项目评价、政府采购与财务管理等方面内容。
2、信息工程项目管理与传统工程项目管理的不同
传统的工程项目是以资源，特别是有形资源，如人力、机械工时、材料的消耗为主要生产形态，项目成果最终通过这些资源的消耗与形态的转化来逐步实现，以有形的建造物为项目目标，其实质是“资源消耗”。传统工程项目的物质资源约束是项目的决定因素，管理核心是资源配置、工程计划、工程组织与协调、成本控制与质量管理等问题。项目的建设目标相对是一个比较明确的问题。项目建设的工期一般是刚性的。质量是可见的（即便隐蔽工程也具有可见的属性）、可检验的、可度量的。项目的建造质量可以与项目运营相对剥离来衡量。
信息工程项目的核心是信息技术，更偏重于知识的运用，项目成果要通过信息技术在实际工作中的应用效果来体现，以无形的智力产品为项目目标，其实质是实现“知识转移”。信息工程项目的信息技术知识约束是项目的决定因素，管理核心是在传统工程项目管理的基础上更着重于信息技术的选择与应用。项目的建设目标是有形资产与无形知识的结合体，项目质量受技术选择与实际应用效果的影响很大，只有将项目建设与运营结合起来，才能得出有价值的结论。
当然，并非说信息工程项目中不存在“资源消耗”，也不是说传统工程项目中没有“知识转移”，这一点应该得到辨证的理解。
目前，从社会整体上看，信息作为工程列入国家投资项目的时间还不长，对于信息工程项目的管理还处于起步阶段，诸如立项、评估、定额、监理、效益评价等问题也是近一两年才开始探讨和研究。所以信息工程的管理能力的提高还是目前摆在我们面前的一个需要努力研究的课题。
二、信息工程项目管理能力建设的内容
通过工作实践的摸索和总结，我们认为加强信息工程项目管理能力建设，主要做好以下四个方面的工作：
1、依法对信息工程项目进行管理
项目实施依法管理、发挥国家投资效益已经成为项目管理工作中的头等大事，提高项目管理能力，就是要认真学习和领会项目管理方面的法律法规和规章制度，并在实际工作中严格遵照执行，依法管理项目，实现项目管理工作的法制化、规范化和制度化，最大限度地发挥国家投资效益和作用。
2、高度重视信息工程项目前期工作
项目前期工作是实施好项目的基础。只有把前期工作做扎实，才能保证项目的切实可行，才能赢得投资源头部门的信任和支持，才有可能争取投入。将项目前期工作做稳、做扎实，把好项目遴选关，确保项目的技术可行性、经济可行性得到充分的研究和论证。
3、加强信息工程项目实施过程管理
加强项目实施过程管理，建立监督制约机制是确保项目依法管理和投资收益的关键。信息工程项目实施过程政策性强、技术性强，只有做到信息技术、项目实施人员、项目管理人员与业务工作的有效结合，互相配合、协同工作，依法监督与管理，才能确保项目建设的进度要求、质量要求和建设目标的实现。
4、做好信息工程项目后评价工作
信息工程项目是要做到信息技术的无形知识与计算机、网络等硬件设备的科学、合理、有效结合，才能发挥项目的实际建设效果，真正实现信息技术的有效应用。因此对信息工程项目建设效果的评价要与项目建成后的运营结合起来，也就是说，要做好项目建成后投入运行的技术应用效果、运行管理成本等的综合评价工作，才能得出信息工程项目真正客观、合理、有价值的结论。
三、农业部信息中心信息工程项目管理能力状况
农业部信息中心作为农业部的数据中心、网络中心、通讯中心和信息交换中心，为农业部机关和直属单位办公提供通讯、网络技术支持和服务，承担着农业部政务内网、政务专网、政务外网、农业部指挥调度卫星通信系统等的建设、运行、管理和维护工作。为更好地适应农业和农村经济发展的新形势，进一步做好项目建设管理工作，农业部信息中心高度重视信息工程项目实施管理，严格进行信息工程项目的遴选、评估和申报，切实管好用好农业基本建设投资和农业财政专项资金，加强项目实施过程中的管理和监督，力争最大限度地发挥基建投资和专项资金的作用和效益。
1、学法用法，项目管理工作做到有法可依
农业部信息中心高度重视项目管理方面的法律法规和规章制度的学习、领会和贯彻落实工作。为适应国家投资体制改革的变化和要求，实现项目管理工作的规范化、制度化，提高项目管理人员素质和项目管理水平，农业部信息中心对信息工程基本建设项目管理严格按照农业部制订的《农业建设项目管理办法》（农业部令第39号）和四个配套管理规定的要求，对项目申报、招标投标、竣工验收、财务管理、监督检查等关键环节，明确职责、重点管理，提高了项目管理效率和管理水平。对重大信息工程项目，为确保招标投标活动的公开、公平、公正，促进廉政建设，按照《农业重大招标投标项目廉政监督规定（试行）》，向派驻农业部的纪检监察机构进行项目备案和报告。对财政专项项目的申报、可行性研究和经费预算等工作遵照《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）进行。
为配合国家财政支出管理制度改革，农业部信息中心在项目实施中严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和农办财[2005]39号《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》的有关法律法规和文件精神，做好信息工程项目的政府采购工作。
2004年底国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，今年2月1日正式实施。该《条例》对财政资金运行的各个环节、各个方面可能发生的违法行为都规定了明确、具体的法律责任，尤其是强化了对责任人的惩处。财政、审计、监察等部门进一步加大了对财政资金使用的监督检查力度，这对加强信息工程项目资金的安全规范运行，充分发挥财政资金使用效益，提供了坚实的制度保障。
2、严格筛选，做好项目前期准备和申报工作
近两年农业部信息中心针对本部门发展计划工作的不同内容分别成立了项目前期工作小组，进行项目需求的深入调研、分析，针对有关技术问题深入讨论、研究，形成基本建设项目草案。项目草案由各自工作小组在中心范围内进行汇报、讨论，并邀请有关方面的专家进行咨询指导。在充分研究讨论的基础上，由中心主任办公会议根据工作的轻重缓急，事业发展的紧迫程度确定本年度基本建设申报项目。对拟申报项目，由中心领导、专业技术人员、项目管理人员、预算编制人员等组成项目建议书或可行性研究报告编写小组，完成项目相关报告的编写工作。对于重点基本建设项目，中心聘请有专业资质的咨询、设计单位，一同完成项目建议书、可行性研究报告或项目初步设计方案的编写工作。
近两年农业部信息中心完成了《农业部指挥调度卫星通讯系统同城联网工程初步设计方案》、《农业部通讯网络系统安全保障设备采购项目可行性研究报告》、《农业部卫星多媒体传播系统（DVB）主站建设项目可行性研究报告》、《农业部行政审批综合办公信息系统建设二期项目建议书》、《中国农业信息网网站群数据存储系统可行性研究报告》、《农业部办公系统升级改造建设项目》等项目申请报告的编报工作，经农业部发展计划司审核批复，已经落实了部分项目投资资金。
3、严慎细实，做好项目实施过程中的管理工作
农业部信息中心高度重视项目实施的全过程监督和管理工作，成立项目实施领导小组和工作小组，分别负责项目实施过程中的领导决策和项目具体执行工作，同时要求计划财务部门做好项目实施过程中的财务监督管理、政府采购管理、合同管理和初步验收监督等方面的工作，形成项目实施各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。按照国家有关规定，重点信息工程项目引入信息工程监理制度，重大招标投标项目执行向纪检监察机构备案、报告制度。对规定限额以上的投资项目，按照有关规定做好项目的竣工审计、竣工验收、固定资产移交等工作，确保项目实施工作更加合法有序地进行，以便获得国家投资的最大收益。
对于2004年9月1日正式实施的农业部第39号令《农业基本建设项目管理办法》和四个配套规定，信息中心非常重视这一个办法和四个规定的学习落实工作，组织相关人员学习领会基本建设项目管理的新规定、新要求，对照此前的项目管理工作，找差距、找问题，及时加以改进和完善。对农办财[2005]39号文件《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》，《财政违法行为处罚处分条例》和农业建设项目资金管理的各项规定，中心主要领导和计划财务部门认真参加培训学习，提高政府采购工作的管理能力，增强合理、合法、规范使用财政资金的责任意识，确保今后的项目管理工作严格按照国家和农业部的有关法律法规和管理规定进行。
总结
近年来农业部信息中心在信息工程项目管理方面所做的工作，理清思路、创新思维、依法管理、注重实效，确保了信息中心事业发展的需要。但也要看到项目管理中存在的不足，主要体现在以下四个方面：
（1）对事关项目管理工作的国家法律法规和规章制度的学习缺乏系统性、领会不够透彻、贯彻执行力度尚需加强；
（2）项目申报前期工作重视程度还不够，对项目技术可行性研究还不够系统、深入、全面，可行性研究报告基础材料准备不够充分，前期工作质量有待加强和提高；
（3）项目实施中对政府采购的有关规定还需认真理解、掌握，财政项目实施管理工作有待进一步完善；
（4）项目财务管理、竣工验收、竣工决算和固定资产移交和项目后评价工作，以及加强固定资产管理等工作还有待进一步完善和提高。
四、加强信息工程项目实施管理能力建设的几点建议
为进一步推进信息工程项目实施管理能力建设，建议做好以下四个方面的工作：
1、加强有关项目管理法律法规和规章制度的学习和领会
依法进行项目管理，不仅仅关系到单位主要领导责任、计划管理和财务管理工作，更关系到分管领导、承担项目工作的业务部门和业务人员的工作责任，因此加强法律法规和规章制度的学习和领会，在工作中自觉遵守并贯彻执行绝不是空话，学习也不能停留在口头上、表面上，而是要真正做到认真学、仔细学、学以致用，才能为推进信息工程项目实施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。对项目管理法律法规和规章制度的学习可以采用多种形式，如集中学习和讨论，组织专题报告和讲座等，切实提高依法进行项目管理的能力。
2、进一步做好项目规划、技术可行性研究等前期工作
项目前期工作是确保项目质量的重要环节，按照国家投资体制改革的精神和有关规定，项目批准立项、批复初步设计和投资概算后，项目实施中必须严格按照批复文件执行，严禁调整项目建设内容、建设地点、建设标准和建设规模等，如确需进行调整，必须报原批准部门审批。实际项目执行中的调整往往是项目前期工作准备不充分造成的，因此项目前期工作质量的高低直接关系到整个项目能否顺利实施，并对争取更多的国家投资产生直接影响。加强项目前期准备工作，对项目的技术可行性进行充分研究和论证，并进行项目内部评审，确保申报项目的科学性、合理性。根据事业发展需要，做好项目规划和项目储备工作，充分进行需求调查研究和技术论证工作，以便能够及时有效地进行项目的筛选申报工作。建议成立单位内部技术管理委员会和外部专家咨询委员会，对拟申报的项目进行内部评审、专家论证，严把申报项目关，确保申报项目的质量。
3、进一步做好项目实施管理工作
按照农业部关于项目管理的有关规定，进一步加强对基建项目和财政项目实施过程的管理和监督，按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定做好项目的政府采购工作，加强项目实施过程中的政府采购计划编报、招标投标管理、合同管理、工程监理等工作，严格遵守基本建设项目财务管理制度和财政项目财务管理制度。针对目前基本建设项目管理规定与政府采购管理规定不完全协调一致的问题，研究细化项目实施政府采购程序和工作流程，标注有关法律法规和文件依据，以便更好地指导项目实施过程中的各个工作环节，确保项目实施工作的合法有序进行。
开题报告格式
1、总述
开题报告的总述部分应首先提出选题，并简明扼要地说明该选题的目的、目前相关课题研究情况、理论适用、研究方法、必要的数据等等。
2、提纲
开题报告包含的论文提纲可以是粗线条的，是一个研究构想的基本框架。可采用整句式或整段式提纲形式。在开题阶段，提纲的目的是让人清楚论文的基本框架，没有必要像论文目录那样详细。
3、参考文献
开题报告中应包括相关参考文献的目录
4、要求
开题报告应有封面页，总页数应不少于4页。版面格式应符合以下规定。
开题报告
学 生：
一、 选题意义
1、 理论意义
2、 现实意义
二、 论文综述
1、 理论的渊源及演进过程
2、 国外有关研究的综述
3、 国内研究的综述
4、 本人对以上综述的评价
三、 论文提纲
前言、
一、
1、
2、
3、
二、
1、
2、
3、
三、
1、
2、
3、
结论
四、论文写作进度安排
毕业论文开题报告提纲
一、开题报告封面：论文题目、系别、专业、年级、姓名、导师
二、目的意义和国内外研究概况
三、论文的理论依据、研究方法、研究内容
四、研究条件和可能存在的问题
五、预期的结果
六、进度安排
开题报告范文
一、编写目的
《银行帐目管理信息系统》开题报告的编写目的是通过对《银行帐目管理信息系统》中各模块的分析，确定系统的体系结构，模块内容，技术方法，明确各模块的功能和数据流，为程序编写定下宏观体系框架。
二、开发背景
随着科技发展和社会进步，尤其是计算机大范围的普及，计算机应用逐渐由大规模科学计算的海量数据处理转向大规模的事务处理和对工作流的管理，这就产生了以台式计算机为核心，以数据库管理系统为开发环境的管理信息系统在大规模的事务处理和对工作流的管理等方面的应用，特别是在银行帐目管理之中的应用日益收到人们的关注。
近年来我国信息产业发展迅速，手工管理方式在银行帐目管理等需要大量事务处理的应用中已显得不相适应，采用it技术提高服务质量和管理水平势在必行。目前，对外开放必然趋势使银行业直面外国银行巨头的直接挑战，因此，银行必须提高其工作效率，改善其工作环境。这样，帐户管理的信息化势在必行。
在传统的银行帐户管理中，其过程往往是很复杂的，繁琐的，帐户管理以入帐和出帐两项内容为核心，在此过程中又需要经过若干道手续，因为整个过程都需要手工操作，效率十分低下，且由于他们之间关联复杂，统计和查询的方式各不相同;且会出现信息的重复传递问题，因此该过程必须实现信息化。
我们的系统开发的整体任务是实现银行帐户管理的系统化、规范化、自动化和智能化，从而达到提高企业管理效率的目的。
三、可行性研究
可行性研究能使新系统达到以最小的开发成本取得最佳的经济效益。可行性研究的目的，是根据开发管理信息系统的请求，通过初步调查和系统目标分析，对要开发的银行帐户管理信息系统从技术上、经济上、资源上和管理上进行是否可行的研究。这是一项保证资源合理使用、避免失误和浪费的重要工作。
经济上的可行性：主要分析成本与收益、投资效果等。
技术上的可行性：要分析技术力量、计算机性能、通讯网络和系统条件等。
资源上的可行性：主要指管理、经费能否得到保证。
管理上的可行性：如帐户管理水平、数据收集可能性、规章制度健全程度和领导对发展系统的态度。
可行性分析已经写成可行性研究报告，并报请领导及有关专家审议，通过后进入了以下需求分析阶段。
四、系统需求分析
用户的主要需求有帐户管理、取款机管理、用户查询、查询统计等几个方面：
(1)帐户管理方面：存款、取款、开户、销户、修改信息、办卡、挂失卡;
(2)取款机信息管理方面：管理员管理查询和维护、客户查询和取款等功能;
(3)用户查询方面：用户希望便于查询自己帐户的信息。
(4)查询统计方面：vip用户统计、atm业务量统计、异动查询统计、持卡总量消费统计、工作量负荷统计等功能。
五、要解决的关键问题
(1)要解决的关键问题之一：数据的安全性问题
解决办法为：采用des加密算法;
(2)要解决的关键问题之二：数据的一致性问题
解决办法为：使用触发器;
(3)要解决的关键问题之三：系统查找数据的速度问题
解决办法为：采用哈希算法进行数据的快速查找。
六、系统定义
通过该银行账户管理系统，使银行的账户管理工作系统化、规范化、自动化，从而达到提高账户管理效率的目的。系统开发的任务是使办公人员可以轻松快捷的完成对账户管理的任务。
1、系统要求：
(1)系统应符合银行账户管理的规定，满足银行相关人员日常使用的需要，并达到操作过程中的直观，方便，实用，安全等要求;
(2)系统采用模块化程序设计方法，既便于系统功能的各种组合和修改，又便于未参与开发的技术维护人员补充，维护;
(3)系统应具备数据库维护功能,及时根据用户需求进行数据的添加、删除、修改、备份等操作;
(4)尽量采用现有软件环境及先进的管理系统开方案，从而达到充分利用现有资源，提高系统开发水平和应用效果的目的。
2、系统功能：
系统主要实现了：帐户管理、取款机管理、用户查询、查询统计等功能，
帐户管理模块：存款、取款、开户、销户、修改信息、办卡、挂失卡;
用户查询模块;
取款机信息管理模块：管理员管理查询和维护、客户查询和取款等功能;
查询统计模块：vip用户统计、atm业务量统计、异动查询统计、持卡总量消费统计、工作量负荷统计等功能。
七、系统体系结构
在系统功能分析的基础上，做系统功能模块图如下：
八、运行环境
操作系统：window 2000 ie5.0
开发平台：visual forpro 6.0
九、参考资料
vfp 编程技术及数据库应用教程 作者: 常明华 杨佩理 李基鸿 连育英
出版社:中国电力出版社 isbn：7-5083-0867-0
出版日期:2002-08-01
vfp程序设计简明教程
作者: 鲁俊生 胡天云主编
出版社:西安电子科技大学出版社 isbn：7-5606-1047-1
出版日期:2001-08-01
visual foxpro6.0/foxbase+课程设计案例精编
作者: 伍俊良
出版社:水利水电出版社 isbn：7-5084-0947-7
出版日期:2002-01-01
面向对象软件工程 object-oriented software engineering
作者: timothy c.lethbridge robert laganiere
译者：张红光 温遇华 徐巧丽 张楠
出版社:机械工业出版社 isbn：7-111-11904-5
出版日期:2003-04-01
十、课题开发进度
2月23日---3月7日 系统分析阶段
3月8日----4月4日 系统设计阶段
《银行帐目管理信息系统》开题报告的编写目的是通过对《银行帐目管理信息系统》中各模块的分析，确定系统的体系结构，模块内容，技术方法，明确各模块的功能和数据流，为程序编写定下宏观体系框架。
二.开发背景
随着科技发展和社会进步，尤其是计算机大范围的普及，计算机应用逐渐由大规模科学计算的海量数据处理转向大规模的事务处理和对工作流的管理，这就产生了以台式计算机为核心，以数据库管理系统为开发环境的管理信息系统在大规模的事务处理和对工作流的管理等方面的应用，特别是在银行帐目管理之中的应用日益收到人们的关注。
近年来我国信息产业发展迅速，手工管理方式在银行帐目管理等需要大量事务处理的应用中已显得不相适应，采用it技术提高服务质量和管理水平势在必行。目前，对外开放必然趋势使银行业直面外国银行巨头的直接挑战，因此，银行必须提高其工作效率，改善其工作环境。这样，帐户管理的信息化势在必行。
在传统的银行帐户管理中，其过程往往是很复杂的，繁琐的，帐户管理以入帐和出帐两项内容为核心，在此过程中又需要经过若干道手续，因为整个过程都需要手工操作，效率十分低下，且由于他们之间关联复杂，统计和查询的方式各不相同；且会出现信息的重复传递问题，因此该过程必须实现信息化。
我们的系统开发的整体任务是实现银行帐户管理的系统化、规范化、自动化和智能化，从而达到提高企业管理效率的目的。
三.可行性研究
可行性研究能使新系统达到以最小的开发成本取得最佳的经济效益。可行性研究的目的，是根据开发管理信息系统的请求，通过初步调查和系统目标分析，对要开发的银行帐户管理信息系统从技术上、经济上、资源上和管理上进行是否可行的研究。这是一项保证资源合理使用、避免失误和浪费的重要工作。
经济上的可行性：主要分析成本与收益、投资效果等。
技术上的可行性：要分析技术力量、计算机性能、通讯网络和系统条件等。
资源上的可行性：主要指管理、经费能否得到保证。
管理上的可行性：如帐户管理水平、数据收集可能性、规章制度健全程度和领导对发展系统的态度。
可行性分析已经写成可行性研究报告，并报请领导及有关专家审议，通过后进入了以下需求分析阶段。
四.系统需求分析
用户的主要需求有帐户管理、取款机管理、用户查询、查询统计等几个方面：
(1)帐户管理方面：存款、取款、开户、销户、修改信息、办卡、挂失卡；
(2)取款机信息管理方面：管理员管理查询和维护、客户查询和取款等功能；
(3)用户查询方面：用户希望便于查询自己帐户的信息。
(4)查询统计方面：vip用户统计、atm业务量统计、异动查询统计、持卡总量消费统计、工作量负荷统计等功能。
五.要解决的关键问题
(1)要解决的关键问题之一：数据的安全性问题
解决办法为：采用des加密算法；
(2)要解决的关键问题之二：数据的一致性问题
解决办法为：使用触发器；
(3)要解决的关键问题之三：系统查找数据的速度问题
解决办法为：采用哈希算法进行数据的快速查找。
六.系统定义
通过该银行账户管理系统，使银行的账户管理工作系统化、规范化、自动化，从而达到提高账户管理效率的目的。系统开发的任务是使办公人员可以轻松快捷的完成对账户管理的任务。
1、系统要求：
（1）系统应符合银行账户管理的规定，满足银行相关人员日常使用的需要，并达到操作过程中的直观，方便，实用，安全等要求；
（2）系统采用模块化程序设计方法，既便于系统功能的各种组合和修改，又便于未参与开发的技术维护人员补充，维护；
（3）系统应具备数据库维护功能,及时根据用户需求进行数据的添加、删除、修改、备份等操作；
（4）尽量采用现有软件环境及先进的管理系统开方案，从而达到充分利用现有资源，提高系统开发水平和应用效果的目的。
2、系统功能：
系统主要实现了：帐户管理、取款机管理、用户查询、查询统计等功能，
帐户管理模块：存款、取款、开户、销户、修改信息、办卡、挂失卡；
取款机信息管理模块：管理员管理查询和维护、客户查询和取款等功能；
查询统计模块：vip用户统计、atm业务量统计、异动查询统计、持卡总量消费统计、工作量负荷统计等功能。
在系统功能分析的基础上，做系统功能模块图如下：
操作系统：window2000ie5.0
开发平台：visualforpro6.0
九.参考资料
vfp编程技术及数据库应用教程作者:常明华杨佩理李基鸿连育英
出版社:中国电力出版社isbn：7-5083-0867-0
出版日期:2002-08-01
vfp程序设计简明教程
作者:鲁俊生胡天云主编
出版社:西安电子科技大学出版社isbn：7-5606-1047-1
出版日期:2001-08-01
visualfoxpro6.0/foxbase+课程设计案例精编
出版社:水利水电出版社isbn：7-5084-0947-7
出版日期:2002-01-01
面向对象软件工程object-orientedsoftwareengineering
作者:timothyc.lethbridgerobertlaganiere
译者：张红光温遇华徐巧丽张楠
出版社:机械工业出版社isbn：7-111-11904-5
出版日期:2003-04-01
十.课题开发进度
2月23日---3月7日系统分析阶段
3月8日----4月4日系统设计阶段
4月5日----4月10日系统实施、调试阶段
《银行帐目管理信息系统》开题报告的编写目的是通过对《银行帐目管理信息系统》中各模块的分析，确定系统的体系结构，模块内容，技术方法，明确各模块的功能和数据流，为程序编写定下宏观体系框架。
二.开发背景
随着科技发展和社会进步，尤其是计算机大范围的普及，计算机应用逐渐由大规模科学计算的海量数据处理转向大规模的事务处理和对工作流的管理，这就产生了以台式计算机为核心，以数据库管理系统为开发环境的管理信息系统在大规模的事务处理和对工作流的管理等方面的应用，特别是在银行帐目管理之中的应用日益收到人们的关注。
近年来我国信息产业发展迅速，手工管理方式在银行帐目管理等需要大量事务处理的应用中已显得不相适应，采用it技术提高服务质量和管理水平势在必行。目前，对外开放必然趋势使银行业直面外国银行巨头的直接挑战，因此，银行必须提高其工作效率，改善其工作环境。这样，帐户管理的信息化势在必行。
在传统的银行帐户管理中，其过程往往是很复杂的，繁琐的，帐户管理以入帐和出帐两项内容为核心，在此过程中又需要经过若干道手续，因为整个过程都需要手工操作，效率十分低下，且由于他们之间关联复杂，统计和查询的方式各不相同；且会出现信息的重复传递问题，因此该过程必须实现信息化。
我们的系统开发的整体任务是实现银行帐户管理的系统化、规范化、自动化和智能化，从而达到提高企业管理效率的目的。
三.可行性研究
可行性研究能使新系统达到以最小的开发成本取得最佳的经济效益。可行性研究的目的，是根据开发管理信息系统的请求，通过初步调查和系统目标分析，对要开发的银行帐户管理信息系统从技术上、经济上、资源上和管理上进行是否可行的研究。这是一项保证资源合理使用、避免失误和浪费的重要工作。
经济上的可行性：主要分析成本与收益、投资效果等。
技术上的可行性：要分析技术力量、计算机性能、通讯网络和系统条件等。
资源上的可行性：主要指管理、经费能否得到保证。
管理上的可行性：如帐户管理水平、数据收集可能性、规章制度健全程度和领导对发展系统的态度。
可行性分析已经写成可行性研究报告，并报请领导及有关专家审议，通过后进入了以下需求分析阶段。
四.系统需求分析
用户的主要需求有帐户管理、取款机管理、用户查询、查询统计等几个方面：
(1)帐户管理方面：存款、取款、开户、销户、修改信息、办卡、挂失卡；
(2)取款机信息管理方面：管理员管理查询和维护、客户查询和取款等功能；
(3)用户查询方面：用户希望便于查询自己帐户的信息。
(4)查询统计方面：vip用户统计、atm业务量统计、异动查询统计、持卡总量消费统计、工作量负荷统计等功能。
五.要解决的关键问题
(1)要解决的关键问题之一：数据的安全性问题
解决办法为：采用des加密算法；
(2)要解决的关键问题之二：数据的一致性问题
解决办法为：使用触发器；
(3)要解决的关键问题之三：系统查找数据的速度问题
解决办法为：采用哈希算法进行数据的快速查找。
六.系统定义
通过该银行账户管理系统，使银行的账户管理工作系统化、规范化、自动化，从而达到提高账户管理效率的目的。系统开发的任务是使办公人员可以轻松快捷的完成对账户管理的任务。
1、系统要求：
（1）系统应符合银行账户管理的规定，满足银行相关人员日常使用的需要，并达到操作过程中的直观，方便，实用，安全等要求；
（2）系统采用模块化程序设计方法，既便于系统功能的各种组合和修改，又便于未参与开发的技术维护人员补充，维护；
（3）系统应具备数据库维护功能,及时根据用户需求进行数据的添加、删除、修改、备份等操作；
（4）尽量采用现有软件环境及先进的管理系统开方案，从而达到充分利用现有资源，提高系统开发水平和应用效果的目的。
2、系统功能：
系统主要实现了：帐户管理、取款机管理、用户查询、查询统计等功能，
帐户管理模块：存款、取款、开户、销户、修改信息、办卡、挂失卡；
用户查询模块；
取款机信息管理模块：管理员管理查询和维护、客户查询和取款等功能；
查询统计模块：vip用户统计、atm业务量统计、异动查询统计、持卡总量消费统计、工作量负荷统计等功能。
七.系统体系结构
在系统功能分析的基础上，做系统功能模块图如下：
八.运行环境
操作系统：window 2000 ie5.0
开发平台：visual forpro 6.0
九.参考资料
vfp 编程技术及数据库应用教程 作者: 常明华 杨佩理 李基鸿 连育英
出版社:中国电力出版社 isbn：7-5083-0867-0
出版日期:2002-08-01
vfp程序设计简明教程
作者: 鲁俊生 胡天云主编
出版社:西安电子科技大学出版社 isbn：7-5606-1047-1
出版日期:2001-08-01
visual foxpro6.0/foxbase+课程设计案例精编
作者: 伍俊良
出版社:水利水电出版社 isbn：7-5084-0947-7
出版日期:2002-01-01
面向对象软件工程 object-oriented software engineering
作者: timothy c.lethbridge robert laganiere
译者：张红光 温遇华 徐巧丽 张楠
出版社:机械工业出版社 isbn：7-111-11904-5
出版日期:2003-04-01
十.课题开发进度
2月23日---3月7日 系统分析阶段
项目解决方案
1. 引言
超市管理系统, 它包括订购管理, 仓库管理, 销售管理等. 仓库管理是其中重要的一个环节, 不容忽视的一个环节, 它在超市的整个供应链中起着至关重要的作用，如果不能保证正确的进货和库存控制和退货处理，将会导致管理费用的增加，而且整个过
程还会瘫痪。而传统简单、静态的仓储管理已无法保证各种资源的高效利用。还有如今的仓库作业和库存控制作业已十分复杂化多样化，仅靠人工记忆和手工录入，不但费时费力，而且容易出错，给超市管理带来巨大损失。所以我们现在开发一个使用条形码管理的超市仓库管理系统, 它可以对仓储各环节实施全过程控制管理，并可对货物进行货位、批次、保质期、配送等实现条形码标签序列号管理，对整个进货、返厂、配送, 退货, 盘点等各个环节的规范化作业, 控制整个过程的正常运行. 将条码技术引入仓库管理，去掉了手工书写票据和送到机房输入的步骤，解决库房信息陈旧滞后的弊病, 有效地利用仓库空间，方便了仓库管理人员对物品的放置和调配, 提高了工作效率.
该系统软件容易被接受，具有简单易学性，便于管理等功能。是对超市仓库管理的一种有效工具。
1.1 编写目的
这份可行性研究报告是对超市仓库管理系统作的可行性研究分析及指出存在的必要性。并且通过对其他西方语言所做相同软件的对比从而突出汉语编程的优越性及本系统软件的可行性。
预期的读者为软件管理人员，开发人员，维护人员。
1.2 背景
a. 工程的名称： 超市仓库管理系统
b. 工程产品的名称： 超市仓库管理系统
c. 工程组织者： 超市仓库管理系统开发小组
产品用户： 超市的管理人员
产品设计者： 超市仓库管理系统开发小组
产品生产者：超市仓库管理系统开发小组
d. 产品所有权: 超市仓库管理系统开发小组拥有
1.3 定义
超市仓库管理系统：超市仓库管理是帮助超市管理人员对货物进行管理的软件。使用SQL SERVER,VB等完成其功能。
1.4 参考资料
《软件工程》 ----张海藩 编著 人民邮电出版社
《DreamweareMX 2004》 ----李昌龙 主编 中国电力出版社
《ASP+网络与数据库整合应用》 ----精锐创作组 主编 人民邮电出版社 《数据库设计与编程实例详解:使用ACCESS 、SQL 与VB 》
----卡特，张淮野 电子工业出版社
2. 可行性研究的前提
开发此仓库管理系统软件，以供管理人员及操作者进行仓库管理，方便操作者随时添加、查询、修改等。为了我们提高软件开发的能力，学习ASP 编程的技巧，提高工作设计思想，通过本次的工程开发，开发小组成员与辅助老师，能从中学习知识吸取经验，再技术和软件思想上同时得到锻炼和提高，从而使总体水升到一个新的高度。
2.1开展该工程的原因
如今的仓库作业和库存控制作业已十分复杂化多样化，仅靠人工记忆和手工录入，不但费时费力，而且容易出错，给超市管理带来巨大损失。因此为了提高工作效率，
减轻管理人员的工作负担，决定开发此引用条码技术的超市仓库管理系统软件。
2.2 目标
由于本超市仓库开发系统的主要背景(为软件工程学习) 在经济上不注重直接的经济收益，而是注重小组成员整体开发软件水平的提高。
2.3 条件、假定和限制
需掌握一些相关操作，对操作手册有点了解，系统更新期短。
2.4 进行可行性研究的方法
通过调查分析开发超市仓库管理所具备的能力及实现的方法。确定总体结构，利用ASP 及数据库所具有的能力，以最简洁最容易的方法，使其成为一个初级的系统软件。
2.5 评价尺度
此软件由于只是一个初级产品，只要能构建一个结构，达到一些帮助查询、索引、货物进出管理等基本功能和要求即可。
3. 对现有系统的分析
超市仓库管理系统是利用汉编数据库的管理技术建立在windows 操作系统中的。
3.1 处理流程和数据流程
3.2 工作负荷
帮助超市的管理人员对于物品的各种信息可以方便的查询、输入，及有条件的查找。但，不够简易、快速、清晰地管理仓库
3.3 人员
超市管理人员
3.4 设备
建议使用奔腾133以上的pc 机，内存需在16兆以上。
3.5 局限性
需掌握一些相关操作，对操作手册有点了解，系统更新期短。
4. 所建议的系统
4.1 对所建议系统的说明
本工程的设计目标就为超市物品管理提供快捷方法，使管理人员能够便捷查询物品档案，使超市仓库管理自动化。它不仅覆盖了商品流转的整个过程，同时还可以挂接商家的条码打印、前台收银、后台销售等相关系统，具有系统稳定、功能全面、结构先进、操作简单、人机对话友好、可扩展性强等特点。
该系统技术先进、安全稳定。系统具有动态修改报表、动态盘存的优点，力求最大限度解决用户问题。系统界面美观、人机对话友好、操作方便、可实现全键盘操作。系统功能强大，可扩展性强，能够与条码打印系统和收银销售系统进行无缝连接。
4.2 处理流程和数据流程。
