时间：2023-02-19 20:58:58
一、加强干部素质的培养。
学生会干部素质的高低，直接决定了学生活动的效率、影响到学生会常规工作的最终落实，可以说，加强干部素质的培养，是学生会成长壮大的关键。在新的学期，学生会计划采取如下措施，培养干部素质：
1、集中培养。在本学期第6、第12周，学生会将召开全体学生会成员大会，进行集中培训，让学生会干部干事明确：做好本职工作是符合学生会发展需求，我系发展的需要，要克服认为作为学生干部吃亏的思想，要真正意识到，正是我们学生会干部无私的奉献，才使得我们的旅游管理系的系风建设更加喜人，也正是有这种奉献，才能真正锻炼，提高展示自我。要自觉树立积极工作、主动思考的意识。
2、深入工作。学生会的主要负责人应深入到学生会的工作中去，指导各部干事的工作，培养他们的管理能力。部长、副部长更应深入到具体工作中。
3、个别谈话。学生会的主要干部应不定期的与学生会成员交流、谈心，掌握他们的思想动态，大家共同探讨工作方法。主席、副主席、秘书长应不定期地与其他干部交流谈心；部长、副部长则更应多与干部干事交流，掌握他们的思想状况，做好他们的思想工作，并及时反馈到系团总支老师那里。
4、培养学生会成员的团队精神。在学生会内部开展艺体形式的竞赛。第七周：举办一场06级学生会成员VS05级学生会成员的篮球赛；第十一周：举办一场以部为单位的卡拉OK大赛，通过以上活动的开展，让干部干事时刻想到自己是学生会的一员，个人荣辱涉及整个集体，从而关心这个集体、爱护这个集体，进而为这个集体的成长壮大献计献策。
二、日常工作应常抓不懈。
学生会的管理职能就体现在日常的组织工作中。学生会日常工作的好坏，直接关系到我系学生活动工作能否正常进行。因此，我们学生会要狠抓学生会日常工作。
1、学生会定期于单周星期日晚7：00召开常委会例会，总结前两周的工作，布置后两周的工作，并对一些工作做出调整（如需要加开会议，会提前三天通知）。
2、在学生会常委会工作例会后，学生会各部负责人应及时召开部门例会（碰头会），落实学生会的安排与调整，并对部门的工作做出相应调整。
3、学生会各部应在每周召开一次工作例会，总结本部前一周的工作，布置下一周的工作，并针对上一周的问题，在新的工作中做出调整和修正。
4、学生会各部门分管的副主席应参加部门的各次例会，对工作做出指导。
5、学生会各级各次大会（例会）均应有人做出相应记录，学生会任期届满前交我会秘书处存档。
6、各部门应组织本部成员认真学习各部工作职责，检查标准，并落实到工作中，学生会主要干部要不定期抽查各部的工作状况以及工作效果。
7、学生会各部门分工不分家，在具体工作上，各部门工作范围不同，但在工作中，大家应相互协作、配合。
8、各部应制定出本部的工作计划，并上交秘书处存档，并在工作中加以落实。
三、力求举办更多的丰富多彩的文体活动，丰富同学们的课余生活。
1、第2周协助系学生工作办公室开展迎接我系07级新生的工作；
2、第2-3周针对07级新生入学教育与军训开展相应的主题活动；
3、第2-3周配合学院有关方面做好校庆的相关工作；
4、第3周举办“旅游管理系XX年-2008学年总结表彰大会暨迎新晚会”；
5、第4周举行系内以年级为单位的篮球联赛，做好我系男女篮球队的选拔工作，为校区第四届篮球赛做准备工作；
6、第4周开展庆国庆为主题的活动；
7、第5周开展庆中秋为主题的活动；
8、第5-7周协助系学生工作办公室和系团总支召开旅游管理系学生代表大会第二次会议，做好学生会换届选举工作；
关键词 基层计划生育 档案管理 问题 对策 模式
基层计划生育档案质量管理是评价计划生育工作管理水平的一个重要指标。随着计划生育工作深入发展和依法行政深入人心，计划生育档案质量管理的重要性也越来越引起人们的重视。同时，基层计划生育档案管理暴露出的深层次问题也不断地凸显出来，面临着许多亟待解决的问题，诸如随着计划生育档案数量越来越多，数量庞大的档案给保管和利用带来困难，管理方法手段的落后、专业人员新知识的匮乏都直接影响计划生育档案管理的质量。在新形势下，如何积极适应现代计划生育档案管理的需要，探索新型和规范化的档案管理模式，已经摆在基层计划生育管理者的面前。通过探索我们认识到，只有提高认识，加强档案管理专业队伍建设，健全制度，全面引入现代化的管理方式，才能实现计划生育档案管理现代化和规范化，从而有效地解决基层计划生育档案管理中出现的一系列新问题。
一、基层计划生育档案管理存在的问题
（一）档案意识不强，档案利用率不高
在基层计划生育档案工作实际开展中，部门工作人员对国家计生工作缺乏正确的思想认识，意识不到档案管理工作对我国的人口控制战略计划部署的重要作用性。对档案管理工作缺乏积极和热忱的工作态度，对档案资源的开发利用不足，没有挖掘档案的实际价值性，不利于上级部门决策的修正和制定。
（二）管理制度不健全，档案收集效率较低，管理分散
目前我国绝大部分乡镇和社区都制定了符合当地实际发展情况的计划生育管理制度，并具体分配了档案管理人员。但是，对档案管理工作的具体工作章程、具体负责内容、考核评价方式等管理细节上的内容缺乏统一、科学、规范化的管理准则。管理制度的不完善势必导致档案资料录用、搜集、开发利用等工作的效率偏低，档案资料的完整性与信息资料的整合度不足，档案管理工作的开展方式与时代科学技术的发展脱节，没有发挥档案管理工作在国家计生工作中的实际价值。此外，基层计划生育档案管理缺乏科学、严谨的绩效评价体系，部门基层单位甚至没有将档案管理纳入考核范围之内，这就造成档案管理部门纪律涣散，服务意识性不强，降低了档案管理工作的整体质量。
（三）重管轻用，档案开发利用率低，档案工作硬件投入不足
首先，由于档案系统长期形成的封闭或半封闭环境的影响，许多档案工作者仍停留在“重管轻用”的观念上，档案收集了、管理了，却忽视了最重要的信息资源的利用。档案信息的开发和利用方式单一，形式陈旧，档案室设备、技术条件落后，也造成了很多不必要的损失。其次，档案现代化管理水平不高。有些计生档案管理不符合档案保管的标准，档案管理设备陈旧，管理技术落后，虽然近年来随着科学技术的进步，计算机及网络技术在计生管理中被广泛运用，而运用计算机及网络技术管理档案的较少，基本还停留在手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集利用和开发。
（四）档案管理人员素质参差不齐
目前从事计生档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，档案管理人员多是从行政、工会等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题，与时展的要求相差较大，难以适应新形势下的档案事业发展。另外，在行政人才培训中，对档案管理人员的素质提高没有纳入计划和要求，档案管理人员平时进修学习的机会不够，缺乏系统的档案知识培训，许多档案管理人员的管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求，缺乏创新和活力。
二、基层计划生育档案管理实现现代化的具体对策
（一）提高档案管理意识
基层计划生育档案管理工作关系到国家发展战略，更密切的关系到人民的实际利益。因此，基层档案管理工作的科学性、准确性和完整性是管理工作的重点内容，档案所呈现的内容应客观、全面的放映地方实际计生情况。因此，这就要求管理人员必须具有科学、严谨、服务国家、服务于民的管理意识。此外，还必须要求基层档案管理人员的法律意识，不能以位牟利，应以认真负责的工作态度来开展档案管理工作。要提高档案管理人员的思想意识水平，就要做好计划生育工作的宣传和教育培训工作，地方应建立人口计生宣传与教育专栏，包括基层宣传栏、广播、手册以及网上教育宣传平台的建立。采取现场教学、经验交流、法律知识宣传教育、网络在线教育、技能竞赛、业务能力评价等板块实际的提高档案管理人员和基层工作人员的思想意识和业务操作能力，使基层计划生育部门更好地服务于国家、服务于人民。
（二）理顺关系，健全制度，拓展档案的归档范围
建立并健全科学、现代化的基层计划生育档案管理体系，以规范化、法制化的管理理念来做好档案管理工作。随着现代科学技术水平的不断提高，基层档案管理工作应与时俱进，创新档案管理措施，更新管理手段，将先进的科学技术和管理手段融入现代管理体系之中。同时，要结合我国计划生育管理战略规划的实际部署，适应的拓展档案的归档范围，加强相关内容的收集与考证是基层档案管理工作的新内容。
（三）实现管理技能的现代化
基层计划生育档案管理实现数字化、现代化、网络化将是发展的新趋势。基层计划生育档案管理采用现代的计算机软件管理系统、信息共享技术、网络平台交互系统势必成为其发展的新方向，从而档案管理的无纸化、数字化、高效化运行。这就要求基层档案管理工作人员必须掌握计算机操作技术、信息处理技术和网络平台信息和业务操作技术，努力使自己成为具备掌握计生档案管理专业技能和计算机信息网络技术的复合型人才。基层计生部分应做好对工作人员的计算机技能培训工作，全面提高档案管理人员的现代管理技能和水平。
（四）加强档案信息化管理
现代计算机网络信息技术的发展，为基层计划生育档案管理实现信息化提供了可能。建立基层计划生育档案数据库系统，规范计生人口的电子数据档案，其中所包含的信息数据应有育龄妇女姓名、年龄、照片、家庭情况等，以此为基础实现档案录入、归档、分类等工作的规范化、信息化。构建基层计划生育网络平台，搭建与地方人员进行信息沟通与交流的窗口，在加强计划生育工作宣传的同时，为人们提供更便利的信息服务，实现部分档案信息的共享。
（作者单位为湖北省枣阳市熊集镇计划生育服务中心）
参考文献
[1] 王明芳.浅谈计划生育技术服务站档案管理的信息化[J].中国外资，2012（18）.
关键词:大学生计划生育工作管理机制困境与对策
中图分类号：C923文献标识码： A 文章编号：
1997年全国高校招生就业制度全面并轨前，我国大学生实行统一分配，毕业后户口随之迁至工作单位，也不允许大学生结婚生育。因此，不存在大学生计划生育管理工作的问题，并轨后，大学生毕业后，不少学生将户口留在学校，随之就出现了上述问题，高校计生部门要为户籍留在学校的毕业生开具流动人口未婚证、准生证。2005年3月国家教育部公布了新版《普通高校学生管理规定》，并于当年9月1日起生效。根据我国的婚姻法，中国公民（包括在校学生在内）只要满足男24周岁，女22周岁以上，可以通过申请登记结婚且可以生育。之后，大学生的计划生育管理工作就成了一个人们普遍关注的问题，也是比较棘手的问题。众所周知，计生工作是我国的基本国策，加之此前，全国对计生工作实行
一票否决制，学校出了问题，学校和学校领导都要受影响。因此，各高校都采取了很多措施，想了很多行之有效的办法对大学生计生工作仅向管理，也取得了很好的成效，然而这些多属于经验管理和行政管理。在全国对这个问题从理论层面和政策、体制机制层面的研究较少，论文和理论成果更是鲜见。
一、大学生计划生育工作管理的现状
此前，各高校对大学生计划生育管理工作都非常重视，诸如保障计生工作的经费、健全的计生工作的管理队伍、实行党政主要领导责任制、成立计生工作领导小组、计生工作协会、在二级院系设立计生工作联络员，严格大学生结婚生育审批制度。这些办法措施取得了明显的效果。然而，上述管理仅限于通过行政手段和经验管理的范畴，带有明显的行政命令和高压手段色彩，管理的效果也很有效，就当下大学生计生管理工作而言，笔者认为还存在以下的不足与缺陷：
其一，管理观念有待更新。管理缺乏科学性。目前，大学对学生计划生育管理工作的认识不足，浮于形式和表面，落实到具体实践中的深度不够。
其二，目前大学对计划生育工作新机制与人口管理科学发展的重视力度不够。大学对于计划生育工作新机制的研究探索力度不够，原因在于大学的关注度不够。新机制的实施需要相关组织机构的积极参与、配合和支持，我国大学在这方尚欠缺。公共政策在大学对计划生育工作新机制与人口管理发创新方面的支持力度和大众的参与度不够。计划生育工作与人口管理科学的发展是我国社会公众应该关心的视点，公共政策作为服务民众的一个重要角色而言，其具有非常重要的作用。
其三、管理方法还不完善。具体包括：统计和考核口径有待完善、政策法规函待健全和完善、追究体系不够完整、服务和管理机制结合不好以及财政经费保障力度不够[1]。
1、统计考核要更加科学。统计和考核口径的形成，是为了更快捷地取得我国高校计划生育新机制与人口管理科学的发展。但是，目前我国就高校计划生育新机制与人口管理科学的发展现状而言，统计和考核口径的完善是迫在眉睫的事情。2、加强政策法规支持。我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展需要政策法规的支持，目前我国的现状是，针对高校计划生育工作新机制与人口管理科学发展的政策法规不健全。就我国当前的形势和国情而言，政策法规的健全和完善是高职院校计划生育工作新机制与人口管理科学得到发展的有力支持。3、强化检查和监督力度。完整追究体系是当前一个非常重要的任务。任何政策的实施和制度的落实都需要监督者的积极参与，才能促进其发展和进步。就我国大学生计划生育工作新机制与人口管理科学的发展而言，追究体系的建立和完整是其取得发展和进步强有力的约束者。计划生育工作新机制与人口管理科学的发展是我国服务体系是否健全的一个标志。我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学更是计划生育工作新机制与人口管理科学大体系下的重要分支，因此，服务和管理机制的建立和结合是我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学发展的重要工具。工欲善其事，必先利其器。故在我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展时，必须先建立良好的服务和管理体制，并将其有机的结合在一起，将二者效益最大化。经济基础决定上层建筑。在我国高职院校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展中，财政经费作为其经济基础而言，必须将其保障力度发挥到实处。计划生育工作新机制与人口科学管理的发展是我国基础服务发展的重要表现，财政经费在其发展过程中的作用是维护其运作和实施的物质基础。财政部门、高职院校和计划生育工作与人口管理部门必须相互支持，以保证我国高职院校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展。
二、大学生计生管理工作的对策—以衡阳高校为例
衡阳地区多次在我国计划生育工作新机制与人口管理科学发展实践中取得很好的成绩，以下就将衡阳地区高校作为个案，结合衡阳地区的成功实例进行探讨如何发展高校计划生育工作新机制与人口管理科学。
（一）进行政策法规的宣传。每一项政策法规的制定、落实都需要各种媒介的和宣传，才能得到更好的实施。我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学发展的相关法规的宣传可以仿照衡阳地区，开展培训班进行宣传。在湖南省衡阳县人口计生局开展的培训班中，就《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改＜湖南省人口与计划生育条例＞的决定》的新内容进行了宣传，该《决定》的有效改进包括：（1）取消了生育间隔规定，更加注重以人为本，在稳定现行生育政策的基础上，取消了符合规定再生育子女的，必须达到一定的生育年龄和生育间隔的规定[2]。（2）完善了利益导向机制,加大了依法落实利益导向政策的力度,解决了对独生子女父母达到法定退休年龄，增发本人基本工资5％退休金的问题，遵循了公平和普惠的原则[2]。（3）提高了违法生育的成本，提高了终止妊娠的保证金标准，并提高了社会抚养费征收幅度[2]。（4）强化了法律制约手段[2]。（5）加大了社会制约力度[2]。培训班还强调要特别注意把握精神实质，全面、准确地宣传《条例修改决定》的各项内容，重点宣传好《条例修改决定》的重要意义、基本内容及其应用解释；宣传好《条例》规定的公民实行计划生育的权利和义务[2]。
（二）在宣传的基础上要完善机制的建立。这就包括统计和考核口径的完善、追究体系的完整和服务与管理体制的有机结合三个方面。如衡阳县人口计生局根据衡阳地区的现状制定了《衡阳县人口计生工作考核评估制度》，并设定责任单位。衡阳县人口计生局计划统计股，制定行政职权（职能职责）及责任体系，并找出权力行使的依据，分解了主要工作流程、运作风险及防范措施，制定了有力的监督检查和责任追究制度[3]。如前文所述，在我国高校计划生育新机制和人口管理科学的发展过程中，统计和考核口径的完善、追究体系的完整以及服务和管理机制的结合这三者都是其取得发展的关键。衡阳县制定的《衡阳县人口计生工作考核评估制度》恰好就将这三方面的问题得到了很好的解决。无论是责任机构的设定，是责任体系的制定，还是权力依据的基本法，或者主要工作流程、运作风险及防范措施的分析和分解都将服务与管理机制得到了结合；监督检查机制和责任追究制度的形成和完善推进了统计和考核口径的完善，也促进了追究体系的完整。
有了政策法规的规范，有了各种相关机制的支持，最重要的一点就是要将政策、机制落到实处。根据衡阳市石鼓区人口计划生育工作的成功实践，我国高校计划生育新机制和人口管理科学的发展，应该借鉴其成功经验，学习其“围绕服务经济建设的主题，坚持人口、环境资源与经济同步协调发展的科学理念，坚持创先争优的工作作风，坚持抓计生就是抓民生的工作思路，在人口和计划生育工作中奉献爱心，亲情服务，营造出浓厚的和谐氛围，取得了良好的社会成效”[4]。
高校计划生育新机制和人口管理科学的发展需要政策法规的支持，需要各种管理、监督、追究和考核机制的支撑，还需要全国高职院校的积极参与，以及各计划生育和人口管理部门、财政部门的大力支持。唯此，我国高校大学生计划生育管理工作才能走向科学化、法制化、人性化的轨道。
参考文献:
[1]李安平.关于城市流动人口计划生育管理工作的调查与思考[J].衡阳通讯,2006(09：54-55).
[2]衡阳县人口计生局宣教股.湖南：衡阳县举办《省人口计生条例修改决定》培训班[J].中华人民共和国国家人口和计划生育委员会网站,2008(01,04).
[3]衡阳县人口计生工作考核评估制度 [J]. 湖南省衡阳县官方网站.
关键词：热轧剪切；MES；研发
前言
首钢京唐钢铁联合有限责任公司目前共建设了 2 条热轧带钢生产线。热轧生产线设计能力 940 万t/a，每年共 438.23 万t热轧钢卷通过铁路、汽车、海运运出。为了带钢配送满足更多的用户需求、增加带钢产品附加值，公司决定建设热轧带钢剪切加工中心。剪切加工中心共包括1条30万t横切线、1条40万t横切线、1条酸洗线及1条罩退线。首先进行试生产的是30w万吨横切线。
热轧带钢剪切加工中心MES系统（以下简称剪切加工中心MES系统）是热轧带钢剪切加工中心工程的信息化配套工程。配套中心MES系统的核心功能是建立产销一体化系统，把钢铁企业的生产和销售一体化，由信息化系统来综合平衡、优化设定生产销售的模式，由信息化系统来进行生产计划排程，最终目的是实现企业效益最大化。
剪切加工中心MES系统另外一个核心功能是质量管理和控制，通过质量标准，质量设计，质量追踪，质量判定，质量分析，实现在线过程质量控制和管理，最大限度地满足客户订单质量要求，支持新钢种的开发，实现产品质量的持续改进。对生产线的横切、罩退、酸洗等各工序进行一贯质量设计，同时根据生产过程数据和实绩数据能够判定生产过程中发生的异常的品质，及时发现产品质量问题，达到对产品质量的全面掌控。
1 工艺简介
依据市场上越来越多高强板需求，带钢剪切加工中心横切机组需要能够生产出高强钢板。40万t横切机组为采用德国 SUNDWIG公司先进技术，可剪切屈服强度 1250MPa的高强钢板；30万吨横切机组由国内自主集成，可剪切屈服强度 850MPa钢板； 酸洗机组则采用国内最先进的推拉式酸洗技术，生产出高质量的热轧酸洗钢卷；另有罩式退火机组，除生产罩退卷之外，部分罩退卷还作为横切线的原料，可加工为热轧罩退横切板。工艺流程示意图如图1所示。
2 系统架构
热轧带钢剪切加工中心MES系统的系统框架如图2所示。
从纵向上，剪切加工中心MES分为3层：分别为生产计划层、作业计划层和生产执行层。上层对下层具有指导作用，层次越高，时间周期越长，层次越低则相反；上层的输出即为下层的输入，下层计划调度不能得到满意解时返回上一层重新调整控制参数进行求解，然后再往下进行，层与层之间构成反馈闭环系统。
在生产计划层，主要制订生产和质量计划，包含订单管理、生产计划管理。它是以销售订单为原始数据，经过质量设计和材料设计将其转换为生产订单，根据生产订单交货期、物料计划和各主要生产工序的生产能力情况，制订能力计划和短期生产计划。根据生产计划制定能源需求计划。
在作业计划层，主要依据生产计划层下达的生产计划，进行各产线排程/排序，制定各产线的作业计划。一般为日班作业计划。作业计划层还包括质量管理的质量跟踪和能源管理的能源平衡计划。
在生产执行层，把产线排序结果转换为生产指令（PDI）向生产线L2下达，并收集各种生产实绩信息，该层为在线实时调度系统，需要与生产线不断交换信息。实时监控生产过程的各种设备状态、工艺运行参数、计划执行情况、物流情况等，并进行生产状态判断；当发现生产异常或故障时对生产过程进行干预和调整，使生产能够重新顺利进行。
在生产执行层还包括质量管理的质量判定和能源管理的能源调度。仓库运输管理系统是管理和协调钢卷、板包的库管理，以及相关的运输作业指令，以协作生产执行系统完成物流调度，成品库管理根据ERP下达的发货计划进行配车和发货。实验室管理系统（LIMS）接收检化验指令，并把检化验结果上传给质量管理模块，进行质量判定。
3 系统功能
热轧带钢剪切加工中心的生产组织的对象包括两条横切产线，以及酸洗和罩退线，同时在上下游的产线之间还存在协作生产的可能性。在这种情况下，需要由信息系统来协调和帮助业务人员实现对于生产的组织：（1）根据业务规则对订单进行技术展开，为订单选择工艺约束允许的工艺路线和设备。（2）能够对系统内的生产能力进行计划，为订单选择合适的产线，这种选择还应该可以根据生产实际情况的变化进行调整。（3）将产线选择和平衡结果发送给执行系统，由其执行生产。（4）将生产执行的结果与订单进行匹配并将结果反馈给ERP系统。
系统的功能主要包括质量管理、计划管理、生产控制管理、仓储运输和综合管理5个模块。
3.1 质量管理
技术展开模块接收ERP系统下达的计划订单，计划订单中包括基本的销售订单的客户要求和产品信息，并提供基本的工艺路线和物料清单信息。
技术展开模块根据预先配置的工艺参数对计划订单进行技术展开，形成最终的生产订单，生成后的生产订单包括如下内容：（1）基本的产品要求；（2）可用工艺路线；（3）每个工序的可用设备；（4）面向各个工序和设备的物料形变信息；（5）PDI等其他信息
在上述信息中，前面4项信息是与后续的产线平衡和分配有直接的关联。除了基本的业务要求外，对于后续的业务操作，技术展开需要满足：（1）能够根据基本的原料和成品的规格品种要求，为生产订单选择可用的工艺路线和设备组。过滤掉无法使用的工艺路线和设备组。（2）如果因为工艺路线的不同而使得物料形变有所不同，技术展开应该在相应的设备和工艺路线中指出其中的差异。
3.2 计划管理
MES计划系统接收到技术订单展开后的生产订单，将生产订单存入相应对应逻辑中。
（1）生产计划管理
在计划员配置了产线能力参数、工厂日历后，系统可以根据目前产线的能力，考虑订单的交货期，来自动分配订单所在产线。这个结果是一个参考值。此订单上的物料最终在哪条产线上面生产，取决于最终此物料被编入哪条产线的序列里面。
（2）作业计划管理
轧制序列的创建在作业计划中完成，作业计划在创建轧制序列时，可以充分考虑当前系统产线前的可用物料，并可以自由地在可用的产线前选择所有当前类型产线可以使用的物料。通过这种方式，用户可以自由的确定产能分配的结果，同时在产线情况发生变化的时候，还可以随时地进行调整。在创建序列成功后，将序列发送到MES生产执行系统。其中的信息包括为MES生产执行系统指明序列对应的工厂和产线信息。
3.3 生产控制管理
MES生产执行系统在接收到产线序列后，根据产线序列中指定的产线来匹配执行，并根据需要与对应的订单进行匹配。
在生产完成后，MES生产执行系统要将产出结果与相应的订单匹配。如果在某一工序的产出完成后，还需要确认其后续的生产步骤，以便对物流等信息进行协调。
根据ERP的要求，组织产出信息，并发送给ERP系统。
3.4 仓储运输
仓储运输系统主要分为两个部分：
（1）仓储系统
仓储系统主要包括钢卷入库、钢卷倒垛、钢卷投料、钢卷卸料、厂际间转储、生产与销售间转库、废料管理、运输工具管理、库跨区位配置管理、成品发运、历史信息查询、库存查询与统计、天车指令管理、质保书打印、成品标签打印、报表管理和图形化仓储功能。
（2）天车系统
天车指令模块：接收仓储系统发来的天车作业指令，并指导天车工完成吊装作业，待天车工完成吊装指令或发现吊装指令有误时，在天车管理系统上可确认指令完成情况。
天车定位模块：定位模块根据定位设备传来的物理地址转换成库内的逻辑地址以达到辅助天车工精准吊装的目的。
3.5 综合管理
根据首钢京唐公司产线发展需求，结合热轧带钢剪切加工中心产线的投产，在现有LIMS平台基础上，拓展轧钢分析中心及综合管理区功能，完善LIMS平台，为剪切加工中心MES和ERP系统提供服务。
结合目前实时数据采集平台，采用OPC SERVER和采集器相结合的方式，采集厂际间能源数据和工序生产数据，为生产管控中心展示平台和计量专业管理提供依据。
收集物资计量和能源计量数据，进行分析、整理、各维度统计，为计量专业管理提供服务。
4 系统实现
系统采用北京首钢自动化信息技术有限公司信息事业部的SGMES升级版架构，该架构使用J2EE+Flex技术，其技术特点为：（1）通过服务层的抽象，简化IT的繁杂基础架构，允许业务人员通过业务组件去组合应用。（2）使用标准的技术与接口，兼容异构系统，在组织级内实现标准的服务调用方式。（3）构建可重用、可组合的业务服务组件，通过松耦合接口方式支持业务变化。
以该架构为原型，结合首钢京唐公司的轧钢业务组件，使用XQL语言在系统中对各个业务功能的输出内容进行配置。如图3所示。
在具体的业务功能界面，通过对已配置的XQL表达式的调用，则可根据业务需求实现具体的业务逻辑，以订单概览功能为例，其功能界面如图4所示。
5 结束语
本文对首钢京唐公司热轧带钢剪切加工中心MES系统进行介绍。该系统于2011年11月上线。目前，30万t横切产线正在进行试运行，该MES系统为产线的试车与正式投用提供了有效的系统支撑和保证。该系统实现了业务组件的可配置与可组装性，在业务发生变化时，只需要在线更改业务组件配置，即可以实现变化的业务需求，系统响应用户需求的能力被大幅提升。同时，系统对从订单下传、产品生产到成品发货的整个生产管理流程进行了全生命周期的有效跟踪和管理，为产线未来的达产和稳产、产品质量的跟踪和提升提供了有效的保障，并具有很大的推广价值。
作者简介：
刘木刚，1980年3月出生于辽宁抚顺。工程师。2003年7月获得昆明理工大学热能工程学士学位，2012年1月获得北京科技大学冶金工程硕士学位。现为首钢京唐公司制造部生产计划统计处生产组织负责人，负责炼钢、热轧、冷轧生产以及配套项目的生产组织、信息化系统的推进完善等工作。
牛巍，1979年10月出生于河南郑州，籍贯：黑龙江尚志市。工程师。2005年4月毕业于北京科技大学机械电子工程专业，获工学硕士学位。现为北京首钢自动化信息技术有限公司信息事业部MES项目经理，主要从事炼钢及轧钢MES系统的业务咨询和项目管理工作。
【关键词】审计计划；管理；和谐
审计管理在整个审计事业大系统中处于基础地位，科学的审计技术与方法要靠严密、规范的审计管理来落实，审计管理的好坏已经成为影响审计工作科学化、规范化的重要因素。而在诸多审计管理工作中，对审计计划进行科学的管理尤其重要。总的来说，我国审计事业经过二十多年的发展实践，审计计划管理水平有了较大的提高。但是，随着世界一体化进程的快速发展，政治、经济环境发生了急剧变化，引起审计环境及审计方式方法等发生了深刻的变化，在审计计划管理方面存在的种种问题已不能应形势发展的需要。我国审计计划管理从整体来看，还存在许多不和谐的问题，比如：审计执行过程中表现为被审计者与审计主体的不配合，审计计划不能随环境的变化及时修订等。审计署将建立科学的审计计划管理体制，对审计项目计划实行集中统一管理作为今后审计工作发展的主要任务。在“和谐社会”已成为中国政府社会建设的新理念的社会大环境下，社会的一切经济活动都要为实现这个目标服务。为构建社会主义和谐社会，社会大系统中的每一个系统之间应该和谐，小系统内部也应该和谐，审计系统是国家政治经济这个系统中的一个子系统，审计管理又是审计系统中的一个子系统，审计计划管理是整个审计管理工作的其中的一个环节，它是审计管理这个大系统的一个分系统。为提高审计质量，充分发挥审计监督在构建和谐社会中的作用，因此提出和谐审计计划管理的观点。
一、和谐审计计划管理的含义
1.审计计划管理
审计计划管理就是各级审计机关和审计人员编制、协调和实施审计项目计划，并评价和报告审计项目计划执行情况的活动过程。它是审计机关对年度审计项目计划的编制、协调、调整、检查和考核等一系列相互关联的活动的总称。
2.和谐审计计划管理
和谐审计计划管理即在审计计划的编制管理，计划的执行管理和计划的质量管理中都要充分发挥审计系统成员和子系统活动的总体协调性，在各个子系统中形成一种和谐状态，从而达到整体和谐的目的，使审计者和被审计者能密切配合，在审计气氛宽松的环境下，使相关方满意，实现审计的高效率、低风险、提高审计质量，达到审与被审双赢的一个科学的过程。具体来说就是制定计划时首先要站在经济工作的宏观视角，进行深入的调查研究，向社会广泛征询审计项目计划，应重点关注与人民群众息息相关的，对社会和谐影响更为直接的项目，并注意综合考虑和前后协调。其次要充分调动全体审计人员积极参与审计计划的制定，审计人员对于工作中存在的问题最清楚，对于如何改进工作也最有发言权。只有广大审计人员广泛而积极的参与，才使他们以极大的工作热情实施审计项目，确保审计项目取得成功。计划的执行过程中即实施审计的过程中要增强审计计划执行过程中的信息反馈和调整控制，一旦在审计中发现不适当的地方，就会做相应的修改和调整，甚至停止对该项目的审计，使审计计划的修订完善贯穿于整个审计过程。计划的质量管理中要求建立考评制度，检查审计项目计划执行的效率和效果，找出差距，分析原因并责任到人，对未按规定认真履行职责或审计质量未能达到要求的，给予相应的处罚，以提高审计质量。
二、和谐审计计划管理的理论基础
1.系统论
系统论的创始人是美籍奥地利生物学家贝塔朗菲。根据系统理论的基本原理，系统是有层次、有等级的，任何一个系统都有若干个子系统组成，这些子系统又由更小的要素组成，系统内部诸要素之间以及系统同外部环境之间是相互关联、相互作用的。审计系统是有许多相互联系的要素有机结合而形成的一个整体，发挥整体的功能。他又是国家政治经济这个系统中的一个子系统。同时，审计系统内部又有若干分系统和构成要素，它们各有一定的目的和功能，互相联系、互相协调地一起实现审计系统的总目标和总功能。
审计计划管理是整个审计管理工作的其中的一个环节，它是审计管理这个大系统的一个子系统。而在审计计划管理这个子系统中，又包含审计计划的编制、执行、修订、检查和考核等若干环节，每个环节又涉及多个要素。审计计划管理在实施过程中，又必须注意与审计管理中的其他管理环节相互协调配合，形成合力，以便更好地适应不断变化的审计外部环境，争取取得较好的审计结果和审计效益，产生良好的经济效益和社会效益。
2.和谐理论
和谐理论是席酉民教授于1987年提出的一种管理理论。其理论的核心基础是：任何系统之间及系统内部的各种要素都是相关的，且存在一种系统目的意义下的和谐机制。和谐机制在很大程度上与效率是一致的。在现实生活中，不和谐态的存在是绝对的，而和谐则是相对的。和谐管理的目的即使系统由不和谐逐步趋近和谐的状态。和谐管理的基本思想就是如何在各个子系统中形成一种和谐状态，从而达到整体和谐的目的。
“和谐”思想作为一种反映经济社会普遍运行机理的管理思想，中国自古以来一直强调“和谐”的重要性，然而，目前我国的审计计划制定者未能将和谐思想引入审计计划管理理念和实践之中，从而导致审计计划管理成效低下。我认为应将“和谐理念”导入审计计划管理系统，审计计划管理中要注重和谐管理：力求做到重点突出，使审计者和被审计者能密切配合，在审计气氛宽松的环境下，使相关方满意，实现审计的高效率、低风险、提高审计质量，达到审与被审双赢的一个科学的过程。从而进一步提高审计质量，使其更好的为我国的经济建设服务。
三、和谐审计计划管理的基本要求
1.科学性
科学性是对计划管理工作的基本要求，审计项目计划管理涉及到审计工作的方方面面，必须讲究科学性，一切从实际出发，妥善合理安排。首先编制审计项目计划要站在经济工作的宏观视角，进行深入的调查研究，合理选择审计重点；制定计划时要充分利用审计人力、物力和审计技术与方法，统筹兼顾，科学确定审计范围，合理均衡地安排审计任务。其次要科学地执行审计计划。计划制定再好如果不能有效的执行也没有用。要把审计计划层层分解，按照责权利相结合的原则，责任到人。在确保审计质量的前提下，以较少的审计成本取得最佳的审计效果。最后科学检查和评价审计项目计划。对审计项目计划执行的效率和效果，要进行定期或不定期的检查，检查内容主要包括计划编制及执行情况，计划完成的质量和效果等。
2.整体性
审计计划管理涉及方方面面，根据合谐理论的思想，对于其中的诸多因素及其关系必须以全面、系统、联系的观点来对待。比如要正确处理审计成本、效率与审计质量的关系等。从时间上说，何时审计何种项目，需要各级审计机关和审计人员在计划管理时进行全面考虑，这样既可避免某段时间审计项目过于密集、审计任务难以完成等不合谐情况的出现，又可集中有限的审计资源，加强对重点项目的审计。从空间上说，审计项目计划管理应注重审计机关内部及审计机关与其他监督部门的密切配合，尽量避免重复监督，减少审计的真空地带，实现资源整合的最优化。各级审计机关和审计人员应从统筹考虑，各方协调，减少资源损耗，最终实现审计项目计划合谐管理的目标。
3.灵活性
审计计划管理要有一定的灵活性，随着审计对象、审计资源等各种因素的变化，审计项目计划也应做出相应调整，使审计计划的修订完善贯穿于整个审计过程以适应不断变化的新情况。若不能灵活运用，仍然按照原来的审计计划去执行，则已经不符合当时的实际情况，执行的再好，也达不到应有的目的。审计项目计划管理就失去了意义。
四、和谐审计计划管理的内容
根据和谐管理理论，在现实生活中，不和谐是绝对的，和谐是相对的。和谐管理的目的是系统由不和谐趋向和谐的状态。对于我国当前审计计划管理的现状而言，不和谐是绝对的，而相对和谐则是可能的。我们强调重视审计计划管理工作的重要性，提高审计计划管理水平，目的正是要促使我国审计管理事业由不和谐趋向和谐状态。和谐审计计划管理包括审计计划管理与人的和谐以及审计计划管理与环境的和谐。
1.审计计划管理与人的和谐
审计计划管理的过程实际上是相关参与主体进行利益博弈的过程。相关参与主体包括：审计计划的编制人员，审计计划的执行人员，被审计人员。按照理性经济人假设，这些相关参与主体都有追求自己利益最大化的动机，在审计计划管理过程中不可避免地会发生利益冲突，外在表现为审计计划管理的不和谐，造成审计计划管理系统的无序。
和谐审计计划管理，就是要在管理的过程中，充分考虑到各相关参与主体的利益诉求，在编制人员之间，充分调动全体审计工作人员的积极性，要根据编制前的调查分析，将不同的编制任务与相应的审计资源分派给相应能力的编制人员；在编制人员和执行人员之间，要加强沟通，协同合作；在执行人员之间，既要分清职责，又要相互配合；在审计人员和被审计人员之间，要充分沟通，增进了解，使被审计者能积极的配合，最好做到合作博弈。和谐审计计划管理，目的是就要通过以上各相关利益主体的经济博弈，实现审计资源的有效分配和合理利用，以达到“帕累托最优”，从而实现审计工作的高效率和协同效应。
2.审计计划管理与环境的和谐
环境指的是影响审计人员行为及后果的外部事物。审计计划管理是为了提供高质量的审计报告服务的。而审计服务是一种产品，涉及供给与需求两个方面。从供给与需求角度，可以将环境分为供给环境和需求环境。
供给环境是指影响供给数量和供给质量的环境因素，既包括审计服务产品提供方注册会计师行业内的环境因素，也包括注册会计师行业外的环境因素。需求环境是指影响审计服务需求数量和质量的环境因素，从需求主体看，审计服务方包括了公司、政府和社会公众。据此，需求环境可分为微观的公司环境以及宏观的政府与公众期望环境。
审计计划管理与环境的和谐，主要是指从事审计计划管理工作时，要运用恰当的审计技术和审计手段，符合审计执业准则的要求；同时，在进行审计计划管理时，应根据具体的情况，制定切合实际的审计计划，并随环境的变化及时修订审计计划。而且，还要充分考虑到政府要求和公众期望，力求通过审计计划管理提供一个高质量的审计报告。也就是说，和谐审计计划管理，要持之有据，行之有效，切合实际，达到要求，不负众望。
审计计划管理是整个审计管理工作的一个重要环节，它是审计工作的起点，贯穿于整个审计过程。对于我国审计计划管理工作目前的不合谐现状，我们应提高重视程度，加强审计计划管理，逐步改变审计计划管理中不和谐的问题，不断地改进我国审计机关的审计计划编制工作，提高审计计划管理的效率和审计质量，使审计相关利益主体满意，满足社会各方面的需求，从而实现和谐审计计划管理的预期目标，使审计监督能更好的为我国的经济建设服务。
参考文献
[1]席酉民,肖宏文,王洪涛.和谐管理理论的提出及其原理的新发展[J].管理学报,2005(5):23-32.
[2]刘迎祥,李衡峰.加强审计项目计划管理推动建立财政审计大格局[J].审计月刊,2010(8):
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[3]上海市审计局课题组.审计计划管理与组织实施方式方法创新研究――基于一项问卷调查的研究[J].审计研究,2011(5):35-39.
[4]廖洪,闵青.审计计划管理模式重塑[J].审计研究,2005(6):9-12.
教材是体现教学内容和教学方法的知识载体,是进行教学的主要工具。为适应高等教育不断发展的需求,各高校都在不断探索深化教育改革之路。因此,高校教材管理部门的工作量越来越大,传统的人工管理模式己经越来越不能适应高校发展的需要。高效的、智能的现代化管理手段取代传统人工管理模式己经成为必然趋势。于是各种各样的教材管理软件应运而生。目前我校正在使用的教材管理软件,虽然对教材的入库、出库、班级购书等情况进行了计算机管理,但在教材选用、班级教材计划制定等方面还没有实现自动化,都是人工来完成。因此针对此种情况并结合我校教材选用的工作制度,研究并开发出一套基于Web的教材选用系统。
一、先前的教材选用流程
1.教务处下达教学计划。
2.教研室填写教材计划表。
3.各学院审订各教研室的教材计划表。
4.教材科审订并汇总各学院教材计划表。
5.生成全校教材计划表和班级教材计划表。
6.教材预交款不足的班级预订教材。
7.教材科制订采购计划单。
这个过程存在以下缺点:
1.整个教材计划及采购计划单都是人工来完成,使得工作人员的工作量极大。
2.教材选用时间长,效率低。
3.工作强度大,容易出现错误。
二、新教材选用流程
如图1所示,新的教材选用流程有以下特点:
1.教材选用人员工作灵活、便捷,只要能访问校园网就能选用教材。
2.整个教材计划全部由计算机自动完成,极大的减轻了教材科工作人员的工作强度。
3.提高了工作效率,缩短了教材选用时间。
4.提高了工作的准确率,避免了因为人为的疏忽而产生的错误。
三、系统设计
基于Web的高校教材选用系统的开发采用B/S模式的三层结构,即用户界面层、中间层、数据库层。利用作为开发工具开发用户界面层,客户端使用Web浏览器来运行程序。利用Windows2003+IIS作为Web应用服务器处理业务逻辑,数据库采用SQL Server2000来存储数据。
四、系统功能模块分析
教材选用系统功能模块主要分为:基础信息维护、教材选用、教材选用结果修改、教材计划生成、教材计划导出、学生教材预订。
基础信息维护:本模块只有系统管理员能够使用,用于对系统的基础信息如学年学期、班级信息、用户信息等进行维护,实现增加、删除和修改的功能。
教材选用:用户首先通过“教材信息查询”页面查出所要选用教材的教材编号,然后到教材选用界面上录入课程名称和相应的教材编号,并把使用此教材的班级放到“使用班级”列里,教材选用信息最终录入到数据库里的“教材订购”表中。
教材选用结果修改:用户通过此模块可以对本用户上报的数据进行修改或删除,但不能修改其他用户上报的数据。
教材计划生成:本模块只有系统管理员有权使用,当全校教材计划上报完成且审核通过后,生成全校的教材使用大计划和各班级教材使用计划。大计划统计出使用此教材的所有班级和所需数量。班级计划表列出每个班级的教材计划。
教材计划导出:普通用户通过此模块把本教研室的教材计划导出为Excel格式,打印并存档。
学生教材预订:当班级计划生成后,教材预交款不足的班级通过此模块,查看本班的教材计划,并预订各种教材的数量,预订数据将保存在班级计划里的“预订数量”字段中,系统将按照各班的预订数量来生成教材采购计划单,对于教材预交款充足的班级,系统将按班级人数来生成教材采购计划单。
五、数据库设计
数据库设计的目的是生成一组合适的、性能良好的关系模式,以减少系统中信息存储的冗余度,但又可以方便的获取信息,并保证数据的完整性和一致性。教材选用系统的数据库主要表结构如下:
班级:编号(主健),名称,专业编号,院系,入学年份,培养层次,人数,订购标识。
教研室:编号(主健),名称,院系。
教材信息:教材编号(主健),教材名称,出版社,作者,定价,ISBN。
教材订购:订单号(主健),教材编号,班级编号,专业编号,教研室,院系,数量。
大计划:id(主健),教材编号,教材名称,作者,出版社,定价,专业,需要数量。
班级计划:id(主健),班级编号,班级名称,教材编号,院系,课程名称,预订数量。
本次实习以生产实习为主，生产实习是学习工业工程专业的一项重要的实践性教学环节，旨在开拓我们的视野，增强专业意识，巩固和理解专业课程。实习方式主要是请企业技术管理和企业管理人员以讲座形式介绍有关内容; 同学们下生产车间参观，向企业的现场管理，技术生产工作人员学习请教相关知识;由带队老师组织同学们分组讨论、发言，通过交流实习体会方式，加深和巩固实习和专题讲座内容。通过本次实习，我们学到了很多课本上学不到的东西，并对生产管理有了更深的认识。
实习安排及相关准备知识
实习安排：实习时间跨度三个星期(8月30日—9月18日 ) ，实习安排如下：
8月30日—9月3日 许昌烟草机械公司
9月6日—9月10日 郑州纺织机械有限责任公司
9月13日—9月18日 同学分组讨论、交流实习体会、完成实习报告
相关准备知识：
工业工程 (IE)的目标：是使生产系统投入的要素得到有效的利用，降低成本，保证质量和安全、提高生产效率，获得最佳效益。IE的基本功能是研究人员、物料、设备、能源、信息所组成的集成系统，进行设计、改善和设置。具体表现为规划、设计、评价、和创新四个方面。
设施规划与设计：对系统(工厂、医院、学校、商店等)进行具体的规划设计，包括选址、平面布置、物流分析、物料搬运方法与设备选择等，使个生产要素和各子系统(设计、生产制造、供应、后勤保障、销售等部门)按照IE 要求得到合理的配置，组成有效地集成系统。涉及SE、OR、工作研究、成组技术、管理信息系统、工效学、工程经济学、计算机模拟等知识。
生产计划与控制：研究生产过程和资源的组织、计划、调度和控制，保障生产系统有效地运行。包括生产过程的时间与空间上的电子商务资料库)6"’+(-)9’*#("6组织、生产与作业计划、生产线平衡、库存控制等。采用的方法：网络计划(计划评审技术PERT、关键路线法CPM)、经济定货量(EOQ)、经济生产批量(EPQ)、物料需求计划MRP以及生产资源计划MRP-II和准时制JIT。
质量管理与可靠性技术：包括为保证产品或工作质量进行质量调查、计划、组织、协调与控制等各项工作，核心是为了到达规定的质量标准，利用科学方法对生产进行严格检查和控制，预防不合格品产生。内容包括传统的质量控制方法，现代质量管理-保证，生产保证、全面质量控制TQC与全面质量控制TQM。可靠性技术是现有系统有效运行的原理与方法，包括可靠性概念、故障及诊断分析、使用可靠性、系统可靠性设计、系统维护与保养策略等。
管理信息系统：它为一个企业的经营、管理和决策提供信息支持的用户计算机综合系统，是现代IE应用的重要基础与手段。包括计算机管理系统的组成，数据库技术、信息系统设计与开发等。(MRP-II、ERP、PDM、CIMS)
1计划职能在机房管理中的应用
计划职能是最基本的职能，对于机房管理工作有实际指导意义。在高职院校计算机机房管理中，根据管理目标的不同，我们需要制订多种计划，比如机房的布线计划、课程安排计划、维护保养计划等，在制订这些计划的时候，如果能够遵循计划制订的程序，就能最大限度地保证计划的合理性，让制订出来的计划更加严谨，更贴合实际。我们以制订计算机机房的布线计划为例，谈谈计划制订的程序。
1.1调查预测我们要对组织的内外部环境进行一定的调研，包括教学模式和班级容量对于机房的布局有哪些要求、准备放置机房的建筑物有哪些特点（层高、采暖方式、是否有防静电地板等）、机房的安全卫生工作对布线的要求等，因为万事万物都是在不断变化和发展的，因此在调查好内外部环境后，我们还要针对现有情况进行预测。
1.2确定目标根据预测后的结果来确定我们的目标，在机房布线工作中我们的目标可以确定为：在建筑物层高、机房布局和布线方案成本的约束下，保证线路的散热性和防水性，布线要利于日后的维护维修、卫生清理，还要兼顾美观、坚固，不能阻碍学生通行。
1.3确定前提条件计划工作的前提条件就是计划执行时的预期环境，影响预期环境的因素很多，我们不可能兼顾每一个细节，因此要把关键性的影响因素找出来，作为计划中关键的前提。比如我院推行教学改革，翻转课堂、一体化教学、项目化教学等模式都有可能影响计算机机房的布局，进而影响到布线的计划，这就属于关键前提。而偶尔承接的外来考试对于机房布线形式的影响，因其属于小概率事件，故可不将其作为计划工作的前提条件。
1.4确定备择方案要根据目标和前提条件来确定几个可行的备择方案，在此阶段可以采用头脑风暴法，让参与者通过联想反应、热情感染、竞争意识和个人欲望来激发设想。然后再通过查阅相关资料、咨询相关企业、邀请专家指导、询问相关人员意见建议等方式获取必要信息，经过讨论、整理、修改后，形成几个具体的备择方案。我们在确定机房布线的备择方案前，首先对机房电源线和网线相关技术要求进行调研，然后对机房布线方式进行调研。根据机房的不同结构，可分为地板布线、吊顶布线、墙壁布线等形式。为适应我院曹妃甸校区的建筑特点，为了实现防水、防火、利于维修等目的，我们又设计了两种新的布线形式：便于走线的电脑桌和V型线槽。将这些布线形式进行排列组合并初步筛选，可以得到几种功能、成本不同的备择方案。在确定备择方案时我们一定要尽力避免霍布森选择效应，任何好与坏、优与劣，都是在对比选择中产生的，必须制订出一定数量和质量的方案进行对比选择，最终确定的方案才有可能做到合理。
1.5确定最佳方案在确定最佳方案阶段，我们可以采用价值工程法来进行各个方案的功能和相对成本的分析。价值工程指的是通过对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的总成本，可靠地实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务的价值。这里的价值，指的是反映成本支出与获得功能之间的比例，即：价值＝功能／成本。价值工程能将技术和经济问题有机地结合起来，不仅考虑某一方案的成本高低，也不仅考虑某一方案满足各方面需求的程度，而是将两者进行一个综合的考量，通过比较各种方案的价值高低，来决定哪种备择方案是最适合我院的实际情况的方案。根据备择方案价值系数计算结果可知，结合我院的实际情况，计算机机房布线宜采用以下方案：总线槽采用吊顶布线方式，总线槽到电脑桌之间的布线可以沿着墙壁或是隐藏在墙壁里，电脑桌之间的布线采用“便于走线的电脑桌”后背板走线。
1.6拟定辅助计划基本计划确定后要有辅助计划来指导操作，机房布线的基本计划完成后，需要与施工方进行沟通协调，制订相应的辅助计划来指导实际布线工作，比如需要采购的材料的种类、数量、批次、来源，工人的数量及应具备的技能，资金的使用，施工的进度，监督人员的责任和权利等内容，都要在辅助计划中有所体现。
1.7事后评价完整的计划程序还要在计划执行完成后对计划工作进行评价，查漏补缺，并为新一轮的计划工作提供参考。
2组织职能在机房管理中的应用
组织职能的目的是通过设计和维持组织内部的结构和相互关系，使成员为组织目标协调工作。通过责、权、利的划分，完成组织架构设计、组织内部结构完善等工作，使组织形成有职位层次关系的系统。我院自今年搬迁曹妃甸新校区以来，计算机机房管理的组织结构也进行了调整，搬迁之前各系分布在不同校区，由系负责本系机房的管理工作，虽然是情势所迫，但也确实存在人力资源浪费、专业化程度差、不能形成规模效应、不利于沟通协调等缺陷。搬迁后机房由学院网络中心统一管理，并将机房统一规划于一栋教学楼中，实现了工作的专业化和部门化，这样的组织形态有利于新形势下机房的管理工作开展，有利于人员的统筹安排，有利于节约管理成本提高管理效率，有利于提高机房管理人员的专业水平，让机房管理者能够更好地参与机房的前期设计，为后期的管理和维护打下坚实的基础。在组织设计中要注意机房管理人员的管理幅度与工作的难易程度、标准化程度、组织与环境变化速度等有关，还要注意调动在机房上课的教师、学生和勤工助学学生的积极性，全员参与管理，才能收到事半功倍的效果。
3领导职能在机房管理中的应用
领导是管理者凭借其合法的职位权力和威信，自上而下地采取激励、指导、命令、指挥等手段，影响下属活动和工作，使之充分发挥积极性和潜力，更好地实现组织目标的过程。一个完善的计划、精心设计的组织结构，如果没有领导去充分地发挥指挥、协调、激励作用，就会成为纸上空谈。领导者采用什么样的领导方式，与以下因素有关：领导与下属关系的好坏、任务结构紧密与否、职位权力大小、下属的成熟度等，领导者要根据具体的主、客观情况来确定自己采用什么样的领导方式。在机房管理活动中，领导者不仅要协调内部关系，还要注意协调外部关系，作为计算机机房的管理者，要避免发生部门本位主义，机房的首要功能是要满足学院教学、培训的需要，因此要注意同各系、各部门、施工单位、供应商等组织之间的协调沟通，避免因为沟通不良产生分歧，影响机房的管理、建设，影响学院的教学、培训工作。
4控制职能在机房管理中的应用
控制是指由管理人员对实际运作是否符合计划要求进行测定，并促使组织目标达成的过程。控制要以计划为依据，计划要靠控制来保证落实。控制根据侧重点不同可分为三种：预先控制、同步控制、反馈控制。这里我们以高职院校计算机机房软件管理为例谈谈这三种类型的控制。
4.1预先控制预先控制是通过掌握相关情况、规律、信息、趋势，预计可能发生的问题，未雨绸缪，防患未然。在计算机机房软件管理中，常常会发生保护卡失效导致系统中毒、瘫痪、计算机蓝屏等故障，如果总是等出现了问题再去“救火”，就会出现影响教学、损坏软硬件、修复时间长等弊端，因此，预先控制就显得十分重要。结合机房的用途（教学、培训、对外开放等），我们一般会将计算机的系统分为四个区，各区均安装常用软件，在此基础上前两个分区安装教学专用软件，第三个分区安装对学生开放用的软件，第四个分区为隐藏状态，为考试和培训备用。这样做能更好地满足各方面的需求，能大大减少软件变更所耗用的时间，如果某一系统发生问题，不会干扰其他系统的运行，只需将出现问题的系统用母机重传即可。
4.2同步控制同步控制是指当工作进行时所实施的控制活动。作为机房管理人员，要经常巡视机房，常与任课教师和学生沟通，及时发现问题，及时纠正偏差，不仅要采取应急措施，还要进行永久性的根治纠偏。比如机房的某一系统出现随机性死机，重启后就能恢复正常，但我们不能满足于此，还应该找出出现这种情况的根本原因。如果是因为某些软件存在问题、与系统不兼容，就应将有问题的软件卸载、重装；如果是因为病毒查杀不彻底，就应先关闭保护卡并更新杀毒软件，全面查杀硬盘后再重新启用保护卡；如果是因为学生操作有问题，就应该教给学生正确的操作方法。我们做同步控制不能头痛医头脚痛医脚，要做好再发防止工作，才是正确的控制方式。
4.3反馈控制反馈控制也称事后控制，是工作或活动完成后进行的控制活动，是把实行计划的结果与目标比较，找出偏差，寻找原因，保证以后的工作中能加以改进。我们可以在每学期的期末进行反馈控制，看看本学期期初的管理目标是否已经达到，机房管理过程中出现了哪些问题，我们是怎样解决这些问题的，解决的成效如何，以后如何预防这些问题的再次发生。
5结语
县工商行政管理局
关于落实全县人口与计划生育目标
责任奖惩兑现大会情况的汇报
5月18日全县2005年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会之后，我局领导高度重视，于5月19日上午在机关学习例会上向机关全体人员传达贯彻了会议精神和××同志重要讲话，进一步重申了计划生育工作的重要意义，并准备召开科所长会议，将县委会议精神和×书记讲话层层传达到全体干部职工。为深入贯彻落实这次会议精神，我局将根据工商部门在计划生育管理工作中的职责，严格按照县委、县政府与我局签订的《人口与计划生育目标责任书》的要求，继续下大力气做好系统内干部职工计划生育管理工作，深入贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》，立足职能，结合工商部门工作的特点，采取各种措施，进一步完善辖区流动人口计划生育管理的规章制度，推动计划生育管理工作迈上了新的台阶，重点采取以下措施：
一、加强领导，完善制度
首先进一步充实计划生育领导小组，在各基层所调整充实计划生育管理工作专兼职人员，建立完善的垂直管理体系。原创：把计划生育工作纳入我局的重要考核项目之一，认真落实县局《加强流动人口计划生育管理认真履行职责的通知》、《履行计划生育职责考核方案》、《关于认真履行职责，搞好协调配合，进一步加强计生工作的通知》等一系列文件，与各基层单位层层签订目标管理责任书，每半年对各单位履行职责情况进行检查考核一次。同时，将积极参与联合办公、依法巡查工作，配合计划生育部门查处流动人口计划生育违规违纪案件，协助做好流动人口清查清理工作。在办理《营业执照》时，对《流动人口计划生育证明》、《身份证》、《暂住证》认真查验，并做好检查记录。
二、加强宣传，措施到位
首先加强宣传教育。把计生工作的宣传，计生有关法律、法规的学习，列入机关思想作风建设和业务学习的计划之中。组织干部职工认真学习《人口与计划生育法》及市县人口与计划生育工作会议精神。其次，落实责任，明确内部人员管理责任，发挥工商职能协助管理的责任，各单位一把手为第一责任人。第三，健全制度。进一步完善《××县工商局计划生育管理制度》，建立健全《已婚育龄妇女档案登记》、《已婚男职工档案登记》、《家属院已婚育龄妇女档案登记册》等三册台帐，将计划生育工作落实到每一个干部职工。
三、巩固成果，严控指标
去年我局圆满完成了上级交办的各项任务，今年确保做到以下几点：①系统内干部职工，计划生育、晚婚率、一孩对象避孕措施落实率、节育措施落实率等情况达到上级要求，无计划外生育情况。②对个体工商户和私营企业，在核发营业执照时，计生证明书出具率达到100％。从严把关，对严重违反计生条例的，依法予以吊销营业执照。③利用工商职能，及时协助地方政府、计生部门，切实做好计划生育工作。
电力企业的运营状况与国计民生息息相关，综合计划管理是企业管理的中心环节，它对企业的管理工作具有重大意义。综合计划是通过认真审核对企业计划，确保计划科学合理的实施，提高计划的执行效率和力度。通过科学的统筹管理，使公司的资源分配更加合理，促进公司实现经济效益的最大化。
1 综合计划管理概述
综合计划就是对企业中的核心资源进行平衡以及统筹优化，并确定好企业的年度发展目标。它是公司的各种战略和规划落到实处的必要途径。综合管理计划就是借助对综合计划项目进行调整、考核的过程，以此来促进企业战略目标的达成。综合计划能使公司管理实现精益化和标准化，提高管理水平和效率。综合计划也是促进公司集团化运作，实现集约配置公司资源的关键。它能转变公司的运营方式，使之更好地与市场经济相适应，推动公司迅速发展。
2 综合计划管理体系
综合计划管理体系分为纵向和横向两个方面。纵向指的是“一级决策、两级管控、三级实施”，即国家电网决策，省电网执行，地市县公司保证作业。横向就是说要明确各机构的权责，并协调好各机构间的关系，认真研究和制定项目方案，对每个方案都必须制定科学、完善的计划、分析方案。
3 综合计划管理的意义
综合计划管理根据公司的发展战略方针，对公司的资源进行合理统一配置，使各部门明确分工、相互协调，使公司的整体运作效率得到提高，为公司的高效、全面发展贡献出巨大的力量。公司在发展投入管理上长期存在重资本而轻成本、重指标而轻项目的情况，综合计划管理的实施使这种情况有了很大程度的好转。在综合计划管理的指导下，企业开始加强对投资的管理，不断细化成本专项设置，致力于将成本投入项目做实，实现精益化管理。综合计划有利于促进各专业管理集约化，使人力、财力、物力等得到很大程度的集约，保证各个专项的平衡性，提高计划目标的整体性、全局性以及系统性，要将主要经营目标、各专业项目同步下达，并将计划设置为一个口，项目设置成一条线。综合计划管理中要将各个项目标准进行细化，实行细节化管理，防止在时间上产生矛盾。并设置统一的成本核定标准，来统一各单位的成本核算。可控费用等指标的核定在统一标准的指导下也会更加科学、合理。综合计划管理对电网项目源头管理的力度大大加强，全面推行“三通一标”，作为项目可研、工程初设、集中规模招标和工程竣工决算的依据，以便于测算项目的投入和产出，便于分析造价差异。
4 综合计划的内容
综合计划包括指标管理和项目管理两点。其中的指标管理包括下述内容：首先，发展投入指标，其构成主要为固定资产投资、基础设施投资、市场营销、零星采购、信息化投入、修改投入、研发投资、投资管理咨询、教育和培训的投资、项目的建设规模、生产规模等；其次，资产质量指标，主要有总资产、上缴投资收益、资产负债率、电费回收、流动资产周转率、净资产收益率；再次，供电服务指标，其构成主要为城市综合供电电压合格率的供电可靠性、城市综合供电电压合格率、农网综合供电电压合格率、农网供电可靠率等；最后，营业业绩指标，其构成主要为售电量、购电量、营业收入、线损率、经济增加值（EVA）、员工的数量、总利润、可控费用、整体劳动生产率等。项目管理主要包括管理咨询、教育培训、股权投资、设置电网基建、小型基建、生产技改、非生产技改、零星购置、生产大修、非生产大修、研发、营销投入、信息化投入13个专项计划。根据规模和审批权限，专项项目分为限上、限下、零星3类。专项项目分为三个类的限制。
5 综合计划管理建议
5.1 建立监督管控机制
为了保障综合计划有效贯彻，确保计划都能落实到实际工作中，就一定要设立综合计划监督管控制度。它可以保证专业计划严格按照企业综合计划进行并按时完成工作任务。为了切实发挥监督管控机制的运用，在开展监督工作时一定要把握好下述几个关键点：首先，事先确定好企业本年度的综合计划指标及任务，将这些指标和任务明确分配、权责分明，这样才能保证综合计划能够得到有效的贯彻落实；其次，电力企业内部必须设立健全的管理计划，并在各机构中设立一个评比考核制度，保质保量完成任务；最后，严格开展预算控制工作，保证预算的合理性。要制定科学、可行的资金使用计划，控制好各项资金的支出，并借助综合计划来管理资金，使综合管理质量能够有大幅度提升。
5.2 严格开展项目管理工作
全面实施综合计划要求电力企业必须加强项目管理，制定完备的管理制度。管理部门要制定合理的标准和制度，其他各个部门必须要严格遵守相应的规章制度，按相应规定开展工作，并将各项目的管理范围及专项计划作为依据，以更好地满足项目要求，避免项目多头申报问题的出现，各单位要做好项目储备管理工作，使用电网规划、发展计划、电网发展、经营诊断结果来促进这项工作的顺利进行。并编制科学的项目方案，保证方案内容的完整性和可行性。项目安排必须合理，防止因集中评审不良而降低工作效率。另外，对于公司的项目要求要高度重视，把项目的规模控制在合理范围之内。对于那些难以攻克的瓶颈项目，企业必须增加投资，先解决这些瓶颈项目，并组织多样化的培训来提升员工的专业工作能力。
5.3 专项计划与综合计划协调管理
电力企业属于生产性企业，对其开展综合管理时，并不是单纯地把各种计划综合起来，而是要控制好企业发展过程中的各项问题，只有这样才能保证公司的正常顺利经营。所以，在设立专业化计划书时，企业一定要将监督发展目标作为重要根据，并将专项计划和综合计划协调起来，使专项计划为综合计划服务，综合利用各种资源来促进公司发展。
5.4 建立预算管理和综合计划统领经营工作机制
目前，电力企业仅对经营结果开展分析、评比工作，而这会制约企业综合计划管理水平的提高。所以，还要科学进行企业规划工作并把握好资金的运转，这样才能促进综合计划水平的提高。要设立健全的预算管理以及综合计划统领制度，并将项目计划与资金预算连接起来，避免项目在运转时出现脱节现象，保证项目流畅稳定地运行。
5.5 加速信息建设，提高数据信息的质量
当今是信息化时代，综合计划管理以及项目全程监控中，管理信息系统成为一项应用广泛的技术，信息技术为提高管控效益提供了强大的推动力。因此，在企业综合计划管理中必须加强对信息系统的应用，将信息系统与ERP、物资管控、财务管控等业务系统相融合。想要加快信息化建设，提高数据质量，就要实现信息共享，从而使综合计划管理能更加合理、可靠。
关键词：教学计划管理；系统设计；数据库；C/S
教学计划管理是高校教学管理系统中的重要组成部分。长期以来教学计划管理一直采用手工方式进行，劳动强度大，工作效率低，重复性劳动多。随着高等教育事业的发展和教育改革的深入，学校办学规模日益扩大，教学计划管理就更显得繁琐和复杂。传统的教学计划管理方法、手段以及工作效率已不再适应发展，并有碍于教学管理水平的进一步提高。而计算机信息技术以及面向对象开发技术的迅猛发展，为提高教学管理效率提供了良好的手段。现根据西安交通大学城市学院的实际情况，开发一套教学计划管理系统，系统的应用大大提高了工作效率，工作质量和教学计划管理水平。
一、技术背景
（一）基于C/S两层架构体系模
（二）NetFramework体系结构
NetFramework2.0是一个虚拟执行的环境，是一种先进的方法和计算平台，它简化了在高度分布式Internet环境中的应用程序的开发一般可将.NetFramework划分为两部分：公共语言运行库CLR(CommonLanguageRuntime)和.NetFramework类库。公共语言运行库是.NetFramework的基础，它能提供内存管理，线程管理和远程处理等服务，可以确保代码的准确性和程序的安全性，而.NetFramework类库，它是一个综合性的、面向对象的可重用类型集合，我们可以使用它开发各种应用程序。
二、系统架构
（一）系统主要功能和总体结构设计
教学计划管理系统的开发主要内容包括用户管理，密码管理，课程计划制定，课程信息管理和维护，课题计划制定以及对学生和教师基本信息的管理等，系统主要功能和结构如图3所示：
（二）开发平台和软件
教学计划管理系统在.NetFramework2.0的开发环境下，2005的开发平台上使用C#语言进行开发和调试，数据库服务器采用的是SQLServer2005。
三、系统实现
（一）登陆模块
系统登录模块主要包括用户管理和密码管理。该系统的用户主要分为管理员、教师、学生三种角色。不同的角色有不同的职责和权限。当不同的角色进入系统后，可进行不同的操作。
学生：修改个人密码，查看课程基本信息和本学期所开课程信息，检索课程信息，生成水晶报表，进行打印和格式的转换等；
教师：查看本学年或本学期所开设课程信息以及自己所授课程的信息，查看自己指导的课题和学生信息，查看个人基本信息；
管理员：用户信息的管理和维护；课程信息的管理和维护，制定课程计划，制定课题计划等。
（二）系统设置
当不同的用户以不同的角色进入系统后，可根据自己的喜好对系统进行设置，选择适合自己的风格和样式。系统设置主要包括字体设置和皮肤管理两部分。
字体设置：包括字体的格式设置和颜色设置；
皮肤管理：用户可以选择自己喜欢的皮肤来更改系统的界面风格和样式。
（三）课程管理
课程管理主要包括课程基本信息、所开课程信息、课程查询。不同的角色可以对课程进行不同的操作。
课程基本信息主要包括课程编号、课程名称、专业编号、学时、学分、试验时间。教学管理人员可以添加新的课程以及修改、删除、查询课程基本信息。
所开课程信息即课程计划，是本学年学期所开设的课程信息。所开课程信息包括课程编号、教师编号、学年、学期、开课时间、课程类型信息；同样，对不同的角色有不同的操作，比如说教学管理人员可以对所开课程信息进行添加、删除、修改，对课程基本信息进行维护，而教师和学生角色可以查看课程基本信息，查询课程计划信息等。课程信息查询包括单条件查询、多条件查询以及模糊查询等类型，用户可以根据需要选择或输入查询条件进行查询，并可以生成水晶报表进行打印或格式转换(excel、word、pdf等)。（四）课题管理
课题管理是针对学院的毕业生毕设课题的情况进行信息管理的。主要包括课题基本信息、学生选题信息以及课题信息的查询。
课题基本信息包括课题名称、课题内容、专业名称等信息，教学管理人员可以实现添加新的课题、修改课题信息、删除课题等操作。
学生选题信息是对学生毕设选题的记录。包括指导教师编号、学生编号、课题名称、课题内容以及学年等信息，学生可以查看自己毕设选题情况，教师可以看到自己所带的课题情况和学生信息。
学生课题信息查询同课程查询类似，同样包括单条件查询、多条件查询以及模糊查询等内容，用户查询出来的内容可以自动生成水晶报表进行打印或格式转换等操作。
（五）师生管理
教师信息管理主要包括教师名称、教师编号、所属院系编号、性别、电话、民族等基本信息，教学管理人员和教师可对教师基本信息进行查询等操作。
学生信息管理主要包括学生编号、学生姓名、所属班级编号、政治面貌、民族等信息，教学管理人员和教师以及学生可对学生基本信息进行查询等操作。
（六）系统帮助
系统帮助是系统很重要的一部分，用户可以通过帮助来了解系统的基本信息并解决初级用户使用系统的困难。系统帮助包括两部分：关于系统和帮助中心。
“关于系统”部分主要介绍系统的概况和笔者的感言以及系统反馈信息的通讯方式等。
“帮助中心”主要对系统的概况和系统功能以及系统操作方法和步骤做以详细的描述，对用户来说，特别是初级用户，使用帮助中心是非常有意义的。
四、结语
教学计划管理系统的实现极大的促进学院教学计划管理工作的高效化，把教学管理人员从繁杂、沉重的工作中解放出来，使他们更好的对教学计划进行制定和修改，使学院教学质量进一步稳定提高；同时，教学计划管理系统也为教师和学生提供一定的服务平台，学生或教师可以方便快捷地进行信息查询，方便了师生对教学信息的快速获取和对教学资源的有效使用，同时也有助于学院教学管理的信息化和规范化，使学院更快、更好地发展。
参考文献
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[2]微软公司．MicrosoftvisualC#.Net自学教程[M]．中国劳动社会保障出版社，2003．
[3]微软公司．SQLServer数据库程序设计[M]．高等教育出版社，2004，（2）．
科技计划项目是以科学技术发展规划纲要为指导，以提高科技创新能力、解决经济与社会发展中的关键共性科技问题为重点，由国家科技计划安排，在一定期限内进行的科学技术研究开发项目。从科技计划项目的表述中可以看出，科技计划项目是属于科研项目的范围，是由国家财政支持开展的科学技术的研究项目，而科研项目不仅包括科技计划项目，也包括企业、个人或团体出资开展的科学研究项目。科技计划项目档案就是科技计划项目在立项、研究、验收、成果转化等全过程中形成的、应该归档保存的各种类型及载体的原始记录。科技计划项目档案是科技计划项目全生命周期的管理及时、有效的信息记录，是科技计划项目执行管理、监测、评价的依据。
改革开放30多年来，我国逐年加大了对科技创新的扶持力度，大幅增加了每年的科技计划项目的经费投入。2014年全国科技经费投入全社会研究与试验发展（R&D）支出达到13400亿元，比2013年增加1553.4亿元；R&D占GDP比重预计可达2.1%，比2013年提高0.2个百分点。按照《科技部关于下达2014年度有关国家科技计划项目的通知》中对2014年下达的国家级的星火计划、火炬计划、重点新产品计划和软科学研究计划的立项情况统计，立项的科技计划项目共达到4136项。科技计划项目成果资源是我国宝贵的技术资源，如何管好、用好科技计划项目档案是科技管理部门和科技档案部门必须解决的问题，是重要的职责所在。
1 我国科技计划项目档案管理现状与问题
1.1 管理科技计划项目档案的机构（部门）设置现状
我国科技计划项目档案的管理机构的设置是依据上个世纪80年代制定的《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》，这两个都是我国现行的国家法规性文件，对科技计划项目档案的管理都具有约束力。从科技计划项目档案管理体制看，其中仅规定了各级档案管理部门和科技行政管理部门对科技计划项目档案工作负有检查职责，其管理机构和遵遁的管理要求都是以横向与纵向相结合形式，即科技计划项目档案管理机构由本级科技主管部门主管，科技计划项目管理业务受上一级科技计划项目档案管理机构指导。以省一级的科技计划项目档案管理机构为例，机构和机构负责人由省级科技主管部门上――省科技厅或省科委来负责机构申请成立和人员任免，在科技计划项目档案管理业务上应由国家科技计划项目档案管理机构来指导。现在从国家层面来说，并没有一个专门的科技计划项目档案管理机构或科技档案管理机构。原来管理科技档案工作的国家科技部科技信息司也在1998年机构改革中被撤销了。所以现在的状况是没有国家科技计划项目档案（或科技档案）管理机构，省级的科技计划项目档案管理机构或相似的机构也不是全国所有的省市都有，也就上海市、天津市、辽宁省、安徽省、福建省、四川省等几个对科技计划项目档案（科技档案）比较重视的省市成立有专门的科技档案馆（或科技成果资料馆），市一级的科技计划项目管理机构就更少了。由于没有国家级层面的相关行业规章政策和业务标准制定，以上几个省级科技档案馆在管理科技计划项目档案（包括科技计划项目档案数字化工作）都处于群龙无首，各自为政的混乱状态。总之，目前，我国科技计划项目档案这样重要的国家科技资源的管理机构体系建设方面却是很薄弱的。
1.2 科技计划项目纸质档案的管理现状
目前科技计划项目纸质档案的管理办法仍然按照《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》、《科学技术研究课题档案管理规范》、《国家高技术研究发展计划（863）文档材料管理办法》和《科学技术档案案卷构成的一般要求》执行，这些规范都是二三十年前的标准，已不能满足国家科技计划项目档案管理的需求。从科技计划项目纸质档案归档情况来看，经过长期的宣传普及档案常识，科技主管部门和科技档案部门相互配合，大部分的科技计划项目承担单位都能按照《科学技术研究档案管理暂行规定》等要求，完成科技计划项目的归档工作，将科研立项、研究实验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用等各阶段形成的相关纸质材料进行归档。但还是有一些应归档的科技计划项目纸质档案材料存有遗漏、断续、丢失等现象，这与科技管理人员和科研人员的档案意识不强，只重视物质形态的“硬成果”，而不重视知识形态的“软成果”，或只重视“软成果”中的总结性材料，而不重视原始记录性材料有关，使得相当一部分应归档的科技计划项目纸质档案，在其产生之后因没有妥善的保存而无法收集齐全。
1.3 科技计划项目电子档案的管理现状
本世纪初我国开始科技计划项目管理模式改革，2002年年初科技部启动科技计划项目网络管理工作，开始建设科技计划项目管理系统。2003年国家科技计划项目正式开始通过网络在科技计划项目管理系统申报、受理，科技计划项目档案不仅有纸质档案，也有了电子档案。实现科技计划项目电子文件归档，完善科技计划项目档案（科研档案）双套制管理，成为当今科技管理、科技研究和档案管理人员共同面对的问题。“十一五”（2006―2010年）期间，我国进一步完善了科技计划项目管理系统功能，基本实现了科技计划项目的申报、受理、评审、立项、任务书签订、中期评估、验收等各个环节的网络管理功能。由于国家科技部门没出出台相应的科技计划项目电子档案的规范要求，所以各省级科技档案部门从自身管理实际出发，参考国家电子档案的相关法律法规，从2002年左右就开始陆续进行科技计划项目电子档案管理理论研究与实践探索。主要是通过课题引领，规范管理，积极开展课题研究，以研究带动实践科技计划项目档案管理的科学化、规范化。
2 我国科技计划项目档案工作的发展趋势
科学技术的快速发展和知识经济的迅速兴起，特别是信息网络化时代的到来，对人类社会的发展起着巨大的推动作用。我国科技计划项目档案工作也将随着我国科技事业的发展与时俱进，形成以下发展趋势。
第一，从2013年开始国家开始实行科技报告呈交制度，由政府部门立项并利用国家财政全额或部分经费资助的科技计划项目所产生的科技报告，项目承担单位必须呈交，并指定政府科技情报部门负责收藏并提供共享服务，目前，国家科技部已在联合多个部门研究建立中国的科技报告制度，以优化对科技计划项目资源的积累、管理和共享，这是改进现在科技管理和展示科技投入绩效考评的重大举措。科技档案部门要适应新的发展形势，配合科技情报部门做好收藏和提供共享服务工作。
第二，科技计划项目电子文件和数字档案的管理成为数字化环境下科研活动及其管理程序化决策的重要保证。在科研活动过程及其管理活动过程中实时开展电子科研文件的规范化和档案化管理，变事后滞后管理为事前前端控制，变阶段性孤岛系统管理为连贯性集成化管理与网络化服务，建立与科技计划项目活动及其管理业务流程集成的全项目期和全文件生命期动态管理机制，成为保障科研活动数字信息真实性、可靠性、完整性和长久可用性的基本功能要求。
第三，科技计划项目档案管理在国家科技计划项目立项管理、成果管理与绩效评估、信用管理与审计管理、学术规范治理与研究经费风险管理等科技管理活动中的作用越来越突出。随着我国科研创新体系的建设，国家在科研与发展方向的投入越来越多，社会越来越期望国家科技计划项目方面的投入产出及其运营管理能够向社会公开、公平、公正的科技计划管理，需要基于证据的科技计划项目治理，科技计划项目档案已成为科技计划项目管理的重要依据、管理对象和管理手段。
3 新形势下科技计划项目档案工作的发展思路
新形势下科技计划项目档案工作应从健全机构设置、加大宣传力度、提高人员素质、制定统一标准、采用现代技术以及加强业务协作等六个方面大力推进。
3.1 健全机构设置，统一指挥领导
目前作为科技计划项目档案管理机构的科技档案馆在体系上还不健全，没有统一的科技计划项目档案管理规章和工作标准，还没有形成强大的合力。至今还未成立国家级的科技档案馆，缺乏一整套从上至下的管理规章，同时国家对科技档案馆的性质、工作内容、任务要求、相对规模均无统一要求。已成立的部分省级科技档案馆都是按照各自的省情和工作情况自行规定规章和办法。所以新形势下我国科技计划项目档案工作要适应我国科技经济和社会发展需要就必须建立健全国家相关管理机构设置，笔者建议，国家应尽快成立国家科技档案馆以承担起对国家级科技计划项目档案的有效管理，同时指导全国各省市的科技档案馆开展工作。各省市建立健全省级科技档案馆，将本省市立项的科技计划项目档案统一管理起来，地市一级可根据条件需要相应建立科技档案馆，无条件成立的可由省一级科技档案馆承担起代管地市一级立项的科技计划项目档案的职责。如此 才保能证我国科技计划项目档案在国家级、省级、市级立项研究的科技计划项目档案得以及时、完整、安全地管理。
3.2 加大宣传力度，不断提高社会档案意识
①加强领导档案意识，建立明确的领导责任制，定期开展档案执法检查，推进科技计划项目档案工作的开展。②加强档案宣传，增强社会公众对科技计划项目档案的认识，宣传科技计划项目档案工作和开发利用的重要性，宣传档案开发利用的方法及查阅的程序。③增强科研人员的档案意识。特别要持续向科研人员广泛深入地宣传《档案法》、《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》等相关法律法规，组织他们学习相关的法律条文，增强他们的法制意识，使他们认识到，科研成果虽然凝聚着科研人员辛勤劳动的汗水，因为有国家财力的资助，科研材料应属国家财富，任何人不得采用不正当手段将属于国家和单位的知识产权成果据为己有、非法使用、泄露或转让。④科技计划项目档案部门要提高档案服务意识。政府信息公开已成社会主流，档案部门也要做好科技计划项目档案依申请公开的准备工作。
3.3 提高档案管理人员素质，造就复合型管理人才
针对目前科技计划项目档案部门知识更新快，需要学习掌握新技术知识多的状况，对现有的科技计划项目档案管理人员的继续教育要注意以下几个方面：其一，注重实用性，要结合工作实际需要和未来的发展趋势，与实际工作紧密配合，并根据不同的层次、不同的需求，按需施教，学以致用，便于实际操作，讲究实效。其二，适应岗位发展需要，拓宽知识面。学习科技计划项目档案管理方法，开阔视野，增长技能，以适应档案工作的最新发展动态。其三，因材施教。档案专业技术人员继续教育的类型和形式方法与手段，对科技计划项目档案基础知识和新技术、新方法的学习和掌握可因人而异，人员变动比较频繁的单位，需要学习基础知识，掌握档案管理工作的基本技能；档案人员相对稳定的单位，需要补充一些新技术、新方法。
3.4 加快制定统一的管理标准，强化业务指导工作
前面提到我国在科技计划项目档案管理方面还没有一整套规范要求和整理标准。“无规矩无以成方圆”，要实现我国科技计划项目档案的有效收集、管理和开发利用，必须在全国推广统一的科技计划项目档案管理标准体系，实现规范化管理。同时要在工作实践中不断改进科技计划项目档案的管理方式，如科技计划项目档案是否可以以件归档？同一项科技计划项目档案中可否划分不同的保管期限？卷内目录是否可以采用固定格式来填写各部分的材料内容？等等一系列问题，研究并统一了这些整理操作方面的问题，有助于提高科技计划项目档案工作的水平和质量。统一的管理标准在全国推广开来，强化对全国科技系统科技计划项目档案的业务监督和指导工作，为实现全国各级科技计划项目档案信息资源网络共享奠定基础。
3.5 采用现代网络技术，全面实现科技计划项目档案现代化管理
目前科技计划项目档案现代管理从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，要使传统的人工管理模式过渡到计算机管理模式上来，要采用先进的技术手段来加强科技计划项目档案管理，如缩微技术、数字扫描影像技术、OA系统软件等的应用。当前，我国科技计划项目的申报立项研究验收都是通过科技计划项目网络管理系统来进行，科技档案部门在建立科技计划项目档案管理系统的同时，还必须解决科技计划项目管理系统与档案管理系统的有效连接问题，此外。通过采用先进的自动控制技术、计算机网络和通讯技术，逐步建立起一个全国范围的、面向社会提供科技计划项目档案信息服务的信息资源网络系统技术信息网络化管理系统，实现技术资料的网上传递和档案资源的数字化管理，并具备上网咨询、查阅及传递等档案资源共享服务功能。
3.6 加强业务协作，开展多形式的交流
“闭门造车”是做不好科技计划项目档案工作的，也是跟不上时代步伐的，在当今改革开放和走出国门的时代大背景下为档案工作者相互间的学习交流提供了很好的机会。
第一，要积极参加全国科技成果档案协作网的活动，让各省市的科技计划项目档案工作者交流，取长补短。也可以充分发挥各
