时间：2022-01-31 22:45:04
一、指导思想
以中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导，坚持因地制宜、群众自愿的原则，动员社会各方面力量，广泛宣传，精心组织，加快我市农村卫生户厕改造步伐，进一步改善农村的生活、工作和投资环境，努力提高农民群众的健康水平。
二、任务要求
2009年，全市完成改建卫生户厕50000座、公厕400座，各县、区改厕任务详见附件。
三、改建类型及标准
我市农村改建卫生户厕类型为：三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式和完整下水道水冲式。
各部门在农村卫生户厕改建中，要按照《农村户厕卫生标准》执行。
（一）三格化粪池式、双瓮式、三连沼气池式改厕户安装符合要求的节水型户厕冲水装置和便器；完整下水道水冲式建设要有配套的粪便无害化处理管网设施。
（二）国家农村卫生户厕示范建设项目所改建的户厕，厕所地下部分一定要达到粪便无害化要求。
（三）国家新能源沼气厕所建设项目所建造的三连沼气池式户厕，厕房要有墙、有顶、有门，防蝇设施齐全。
四、改厕范围
（一）国家农村卫生户厕示范建设项目。
（二）国家新能源沼气厕所建设项目。
（三）各县、区新建的村标准化卫生室的厕所。
（四）各县、区乡镇党政机关、群众团体、学校、旅游景点、集贸市场、村委会的公共厕所。
（五）各县、区确定的改厕示范村示范户。
五、时间安排
第一阶段：宣传发动阶段。各县、区按照任务要求，完成制定方案、分解任务、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。
第二阶段：全面实施阶段。各县、区农村改厕工作全面展开，组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工，按要求分步完成改厕任务，并组织改厕督导队伍检查验收。
第三阶段：检查验收阶段。在各县、区逐级自查的基础上，市爱卫办会同有关部门对改厕工作进行检查验收。
第四阶段：评价总结阶段。全市逐级进行年度改厕工作评估,总结经验，分析问题原因，以利于下一年度改厕工作的顺利开展。
六、保证措施
（一）加强组织领导，强化指挥协调，严格落实目标责任制。各级领导要充分认识农村改厕工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，建立健全农村改厕工作组织和管理网络，制定相关措施，从人力、物力和财力上给予大力支持。有国家各类改厕项目的县、区配套资金要切实到位，确保改厕任务顺利完成。
（二）广泛深入宣传，加强技术指导和技术培训。通过各种方式和渠道，进一步加强宣传。要充分宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用，促使农户改变传统观念，主动接受并自觉参与改厕工作。要严格卫生户厕技术标准，强化对改厕工作的技术指导和技术培训，坚持高标准、严要求，把好事办好，实事办实。
（三）纳入建设规划，建立长效机制。各级各部门要将农村改厕工作作为改善农村环境卫生、提高农民自身素质、促进社会主义新农村建设的重要工作，纳入村镇建设规划，除了对现有户厕进行改造外，对农户新建住宅，要制定相应政策，要求其建造符合标准的卫生户厕。
（四）多渠道筹措资金，加大改厕投入。要充分调动广大农户的改厕积极性，形成农户投资为主，村集体和各级政府适当补贴的改厕集资模式。各县、区要将改厕专项经费列入财政预算，保证改厕工作顺利进行。国家项目三联沼气池式户厕的补贴由农业部门专款落实，其他类型的卫生户厕由当地政府制定政策给予适当补贴。
提升基本公共卫生服务水平，为加快农村改厕项目进程。规范项目乡镇、村无害化卫生厕所建设与管理，推动农村改厕项目顺利实施，确保改厕质量和效果，根据重庆市爱卫办2011年农村改厕项目工作会议相关要求，结合我县实际，特制订本方案。
一、实施改厕的目的及意义
也是建设社会主义新农村的重要内容。中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：农村，农村改厕工作是卫生工作的重点之一。继续以改水、改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村、镇的建设”厕所是基本卫生设施，卫生厕所的建设和粪便无害化处理对预防和控制肠道传染病的发生，保护人民群众的身体健康，提高人民群众的生活质量、发展生态农业和促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。农村改厕工作是改观念、改设施、改行为的综合体系，一项系统工程，移风易俗，改变不文明、不卫生陋习的一项有效措施，党和政府为人民群众办实事、好事的具体体现。
二、目标任务及投资
（一）目标任务
涉及桃花源镇、麻旺镇等19个乡镇（详见附表）完成全县三格式化粪池卫生改厕6000户。
（二）资金来源及分配
市级专项经费投入120万元，项目总投资540万元。其中：中央投资300万元。县财政配套78万元，不足部分由农户投工投劳解决（详见附表）
三、实施步骤及安排
改厕项目工程的实施分四个阶段进行。为了确保改厕项目工程按时竣工。
（一）宣传发动阶段（2011年10月1日—10日）各乡镇和有关部门要按照任务要求。
（二）全面实施阶段（2011年10月11日—12月10日）各项目乡镇。按要求分步完成改厕任务，并做好自查工作。
（三）检查验收阶段（2011年12月10日—20日）项目乡镇完成无害化卫生厕所建设并对农村改厕工作进行全面检查验收；完善各种资料、数据收集、表格填报及总结归档等工作；县爱卫办根据实施方案和项目乡镇提供的验收报告组织专业技术人员对农村改厕情况进行检查验收。
（四）总结评估阶段（2011年12月20日—30日）县爱卫办对年度农村改厕工作进行全面评估。分析存在问题及原因，并提出下阶段工作建议。
四、工作措施
（一）提高认识。县上调整充实以分管副县长为组长，县政府办、财政局、发展改革委、农委、审计局、环保局、卫生局、爱卫办等部门负责人为成员的农村改厕工作领导小组，领导小组在县爱卫办设立办公室，由县爱卫办副主任李正华同志兼任办公室主任，负责改厕项目的组织协调、实施、督促检查、技术培训、指导及日常事务。各乡镇人民政府是改厕工作的主要责任者和具体实施者，也要成立相应组织机构，明确分管领导，落实专职工作人员，负责本乡镇改厕工作；各级各有关部门要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实。
（二）强化宣传。县爱卫办及各乡镇要充分利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村改厕的目的和意义，通过召开动员会、培训会、现场观摩会、印发改厕宣传资料等形式和设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语等宣传活动，宣传卫生知识，深入做好思想工作。要组织专门力量深入到群众中去，讲道理、算细账、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广大农民群众对改厕工作的认识，引导他自觉投资、投劳，主动参与改厕建设，把改厕转变成广大农民的自觉行动。要组织基层干部、群众前往改厕示范户实地参观，为广大群众提供“眼见为实”学习机会。要鼓励党员、干部、村医及教师带头改厕，建立示范户，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式。
一、切实加强领导，增强责任意识
农村改厕工作体现了党和政府对农民群众的关怀，对于开展农村爱国卫生运动，减少疾病，改善农村居民人居环境，提高健康水平，有着非常重要的意义。要充分认识国家实施转移支付改厕项目是新形势下加强新农村建设的一项重要举措，是关注民生、为民办事的具体体现，做好农村改厕工作是各级政府义不容辞的责任。各县(区)政府要高度重视，加强领导，纳入重要日程。主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓，建立健全工作机构和队伍，制定改厕方案，层层落实责任制，作为目标考核中的硬性指标完成;各级爱卫办要积极发挥组织协调作用，加强检查指导，及时跟踪考核。考评结果同全年爱国卫生工作目标责任状挂钩。
二、强化组织协调，确保国家项目实施
今年省下达给我市XX年(XX年实施)农村卫生户厕建设任务XX座。每座户厕中央财政补助250元，市政府按照1：1比例配套补助250 元，项目工程建设在XX年10月20日前完成。为此要求各县(区)按照所承担的项目任务，尽快组织协调相关乡镇、村屯做好项目村的落实工作，尤其是按照不低于国家、市级补助的原则，落实县(区)级改厕配套资金，保证国家改厕项目的顺利实施。
三、分解落实任务，完成责任状目标
XX年全市农村改厕普及率继续按照4.2%进行递增，全年需新增农村卫生户厕6390座(含国家改厕项目XX座)。要求各县(区)按自身农村总户数和普及率核定基数，明确指标，尽快分解落实任务，于10月末全部完成全年责任状目标。具体指标分解如下：本溪县每年需递增5.42%，年均新增农村卫生户厕3010座(含国家项目500座);桓仁县每年需递增2.64%，年均新增农村卫生户厕1500座(含国家项目800座);平山区每年需递增 5.48%，年均新增农村卫生户厕320座(含国家项目100座);明山区每年需递增2.68%，年均新增农村卫生户厕290座(含国家项目200座);溪湖区每年需递增6.04%，年均新增农村卫生户厕570座(含国家项目100座);南芬区每年需递增5.03%，年均新增农村卫生户厕500座(含国家项目200座);开发区每年需递增5.37%，年均新增农村卫生户厕200座(含国家项目100座)。
四、严格执行方案，保质保量完成国家项目
各县(区)要根据《本溪市XX年农村改厕项目(XX年实施)技术与管理方案》的要求，按照项目目标和项目范围因地制宜地制定具体实施方案，尽快确定项目村屯和改厕农户，组织建设材料的采购和工程施工，做好项目的管理、监督和协调工作，各县(区)的农村改厕工程必须按规定时间完成，迎接省里统一检查和验收。各县(区)项目完成后，要对项目的组织管理、目标完成情况、资金使用情况进行评估，项目完成报告书和工作总结在XX年11月10日前报市爱卫办。
一、项目目标与建设原则
(一)项目目标
年10月底以前，全县完成5000座三格式无害化卫生户厕建设任务，确保项目村以户为单位改厕覆盖率达到95%以上。
(二)项目覆盖乡镇
镇。
(三)基本原则
1、因地制宜，合理布局，以行政村为单位，集中连片，整村推进。
2、改建和新建相结合，以改为主，大力提倡厕屋入室(附建式结构)或无害化卫生厕所建在农户院内。
3、通过改厕带动农村环境卫生面貌有的改变，达到农村居住环境卫生综合治理，防病保健康的目的。
二、项目保障措施
(一)组织保障
为了切实加强农村卫生改厕项目的组织管理，成立农村卫生改厕项目领导小组，其成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，曾传菊同志兼任办公室主任，工作人员赵全壁、金永。改厕办负责改厕项目的具体实施。县疾控中心成立改厕工作技术指导专班，提供农村改厕技术标准，承担项目资料审核、技术指导、质量控制、效果评估并适时组织开展粪便无害化处理效果检测。
(二)技术保障
按照本方案规定的项目目标和范围，各项目乡(镇)在项目实施中，把项目安排在积极性高的村内，结合社会主义新农村建设、移民内安建设，向肠道传染病、寄生虫病多发村倾斜，以便于项目整合。在项目实施过程中对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名，土建工程有明细预算和决算，档案资料齐全。新改建的无害化卫生户厕应组织有资质的专业施工队承担建设任务。项目村村委会要做好施工质量督查工作，对不符合建设标准的，要责令施工单位返工，直至达标。项目管理到村，做好建立村级电子档案和户厕编号工作，搞好健康教育与促进工作，宣传指导正确使用与维护无害化卫生厕所。
(三)物资保障与经费管理
各项目乡镇按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定成立采购工作组，负责组织辖区内改厕所需物资材料的招标采购工作，要根据本地实际情况和项目任务多少，合理制定计划购买物品、数量，并及时将采购结果上报县改厕办。改厕项目实行以奖代补，经县、乡镇验收合格后，县改厕办把经费划拨乡镇卫生院，改厕农户到卫生院领取补助，并办理签字手续。
(四)监督和评估
1、实行项目进度月报制度，项目乡镇每月30日将本月改厕进度报县改厕项目办，县(改厕)项目办每月3号之前，向省项目办按月报告上个月的农村改厕进度。县项目领导小组对项目的组织、管理，改厕的质量、数量进行监督检查，对未达到要求的提出整改意见，项目完成好的地方予以表彰和奖励。
2、项目执行期间，随时做好接受国家或省对改厕质量进行抽查和指导的准备。
3、项目完成后，项目县及时将项目自评估总结报省项目办。
三、项目进度安排
(一)年4月下旬：下发县农村卫生改厕项目实施方案;
(二)年5月上旬：县爱卫办开展培训工作，各项目乡镇将改厕任务分解到村到户;
(三)年5-10月：各项目单位组织开展项目建设，县项目办派专业人员不定期到各地开展检查、督导工作，确保建厕质量;
一、组织机构
（一）成立农村改厕工作项目领导小组：
二、工作目标
（一）总目标：建设无害化卫生户厕，提高我镇农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，从而达到肠道传染病与寄生虫病发病率下降的目的。
（二）年度目标：在全镇农村新建150座无害化卫生户厕。根据各村实际情况，将2014年度150座改厕任务分解到各村详见附件1）。
三、工作内容
（一）召开各村分管领导会议，布置2014年农村改厕项目工作。
（二）按照全国爱卫办推荐的三格化粪池式无害化卫生户厕类型，完成建设任务。
（三）举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质量。
（四）发放农户改厕宣传手册与张贴改厕宣传海报，普及改厕知识，提高农民群众改厕意识。
四、时间安排
（一）宣传筹备阶段（3月1日至4月15日）。完成全镇任务分配，将150座卫生户厕任务分解落实到15个村委会和3个社区辖管的农村。制定工作方案，开展改厕宣传发动和进行摸底、改厕技术培训等工作。
（二）按建造要点实施阶段（4月16日至7月31日）。各村根据我镇下达的任务指标统筹细化分解到各村委会，凡通过申报并建好卫生户厕的农户，均可登记造册。申建的卫生户厕严格按照《县无害化卫生户厕知识问答》宣传手册的改厕技术要求建造。一般5口之家新建户厕按照2:1:3比例、面积为2㎡的标准建造卫生户厕，个别农户因土地不足，建造时可根据实际土地使用面积制定。第三格大小可根据农户是否用肥的情况具体安排，三格池内管道安装采取错位倒L型，倒L管道上端弯头距离预制板10cm,距离边墙10cm，下端管道口距离底板35cm。三格化粪池预制板必须在第一格和第三格顶板上各留一个口，分别是清渣口和出粪口。
（三）全面铺开建厕和考核、验收并举阶段（8月1日至10月1日）。镇领导小组开展好对建厕质量和进度的检查督导工作，确保建厕质量，使建厕农户能够使用上卫生合格的户厕。
（四）项目评估总结阶段（10月2日至11月1日）。我镇将建好户厕的花名册电子表与纸质版报送县爱卫办；同时，做好补助资金收益农户名单的公示，时间不得少于7天，接受群众监督。建好存档信息平台，要求每建好一户存档一户，农户需提供:1、身份证复印件；2、海南省财政惠民补贴资金一卡通存折复印件；3、申请审批表、照片（以上信息必须是改厕农户本人信息）送到镇政府存档。
五、项目管理
（一）培训改厕村庄基层干部、泥瓦工匠与督导改厕质量，掌握进度，存在问题及时整改，按期完成任务。
（二）抓好改厕村民小组、农户的工作，明确改厕质量要求、认真把好改厕质量关。
（三）做好登记造册工作，改厕户主姓名、身份证、惠民一卡通账号、改厕户门标识牌编号四统一。
六、保障措施
（一）成立农村改厕项目工作机构，加强领导，明确职责。农村改厕工作是2014年县委、县政府为民办实事之一。各村要高度重视，进一步提高对农村改厕工作的认识，切实加强组织领导，部门间密切配合，抓好工作落实。积极组织、指导、发动和引导群众开展好农村改厕工作。
（二）加大农村改厕工作的宣传力度，营造良好的氛围确保质量。各村要做好改厕的宣传工作，通过广播、宣传画、宣传栏等不同渠道，宣教图片等不同方式，以农村群众为核心目标，积极宣传农村改厕的重大意义、卫生防病知识、宣传卫生环境与提高健康水平增强体质的关系，发动群众参与，提升全民参与热情，调动新建楼户、致富农户改厕积极性，深入发动村两委干部、党员当“改厕示范户”，充分发挥典型示范带动作用，引导农民摆脱旧观念、旧传统、旧陋习，养成良好的健康行为，为农村改厕工作营造良好的氛围。
一、实施改厕的目的及意义
农村改厕工作是卫生工作的重点之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：“在农村，继续以改水、改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村、镇的建设”。厕所是基本卫生设施，卫生厕所的建设和粪便无害化处理对预防和控制肠道传染病的发生，保护人民群众的身体健康，提高人民群众的生活质量、发展生态农业和促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。农村改厕工作是改观念、改设施、改行为的综合体系，是一项系统工程，是移风易俗，改变不文明、不卫生陋习的一项有效措施，是党和政府为人民群众办实事、好事的具体体现。
二、目标任务及投资
（一）目标任务
完成全县三格式化粪池卫生改厕6000户，涉及桃花源镇、麻旺镇等19个乡镇（详见附表）。
（二）资金来源及分配
项目总投资540万元。其中：中央投资300万元，市级专项经费投入120万元，县财政配套78万元，不足部分由农户投工投劳解决（详见附表）。
三、实施步骤及安排
为了确保改厕项目工程按时竣工，改厕项目工程的实施分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（年10月1日—10日）。各乡镇和有关部门要按照任务要求，完成方案制定、任务分解、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。
（二）全面实施阶段（年10月11日—12月10日）。各项目乡镇，组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工，按要求分步完成改厕任务，并做好自查工作。
（三）检查验收阶段（年12月10日—20日）。项目乡镇完成无害化卫生厕所建设并对农村改厕工作进行全面检查验收；完善各种资料、数据收集、表格填报及总结归档等工作；县爱卫办根据实施方案和项目乡镇提供的验收报告组织专业技术人员对农村改厕情况进行检查验收，并做好迎检考核验收准备。
（四）总结评估阶段（年12月20日—30日）。县爱卫办对年度农村改厕工作进行全面评估，认真总结改厕过程中的工作经验，分析存在的问题及原因，并提出下阶段工作建议。
四、工作措施
（一）提高认识，加强组织领导。为进一步加强对我县改厕工作的领导，县上调整充实以分管副县长为组长，县政府办、财政局、发展改革委、农委、审计局、环保局、卫生局、爱卫办等部门负责人为成员的农村改厕工作领导小组，领导小组在县爱卫办设立办公室，由县爱卫办副主任李正华同志兼任办公室主任，负责改厕项目的组织协调、实施、督促检查、技术培训、指导及日常事务。各乡镇人民政府是改厕工作的主要责任者和具体实施者，也要成立相应组织机构，明确分管领导，落实专职工作人员，负责本乡镇改厕工作；各级各有关部门要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实。
（二）强化宣传，营造良好氛围。农村改厕工作需要广大群众的理解和支持，县爱卫办及各乡镇要充分利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村改厕的目的和意义，通过召开动员会、培训会、现场观摩会、印发改厕宣传资料等形式和设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语等宣传活动，宣传卫生知识，深入做好思想工作。要组织专门力量深入到群众中去，讲道理、算细账、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广大农民群众对改厕工作的认识，引导他们自觉投资、投劳，主动参与改厕建设，把改厕转变成广大农民的自觉行动。要组织基层干部、群众前往改厕示范户实地参观，为广大群众提供“眼见为实”的学习机会。要鼓励党员、干部、村医及教师带头改厕，建立示范户，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式。
（三）搞好培训，加强技术指导。农村改厕是一项技术性较强的工作。县卫生局要组织成立农村改厕项目技术指导和健康教育宣传小组，明确专门工作人员，负责对改厕项目的技术指导和督促检查工作。同时要及时召开改厕培训会，抓好农村改厕示范村，发挥典型示范作用。要组建专业施工队伍严格按照全国爱卫会推广三格式化粪池建设技术规范及要求施工建设。要本着“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，确保各个环节不出问题。每个项目乡镇都要成立技术指导组，抓好改厕示范点，发挥典型引导作用；每个改厕村都要建立自己的改厕技术服务队，从物料准备、模具制作、厕所选址、厕瓮安装、卫生厕所的维护等方面，给予村民全程服务。要严把改厕质量关，每个村要有专人验收，保证建设一个，成功一个，切实保证工程质量。
一、指导思想
深入贯彻落实关于农村厕所革命的重要指示精神，在扎实推进农村改厕的基础上，紧紧围绕厕所粪污无害化处理和资源化利用长效机制建设，按照“因地制宜、技术创新、绿色治理、试点示范、群众参与、常态长效”的原则，力争利用二年时间探索建立经济节约、维护简便、质量可靠的技术模式，推进农村厕所粪污无害化处理取得明显成效，并就地就近进行资源化利用，实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接，基本建立厕所分污无害化处理和综合利用长效管护体系，做到经济上可持续、管理上常态化，促进农村“厕所革命”取得实实在在的成效。
二、基本原则
坚持因地制宜。实事求是、一切从实际出发，试点先行、探索创新，形成比较成熟的、可复制可推广的经验做法。有计划有步骤推开，做到分类施策，梯次推进。
注重基础建设。坚持从农村厕所粪污清掏队伍建设、配套设施设备建设、技术模式确定等基础工作做起，强化要素支撑，确保取得扎实成效、长久成效。
实行一体推进。坚持农村厕所粪污处理利用和农村改厕一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实，实现同步推进、系统化运行。
健全制度机制。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制，建立健全长效管护体系，确保工作运行制度化。
三、目标要求
2020年12月底前，健全全区农村无害化卫生厕所长效管护机制，市场化粪污收、处、运、用体系及厕所维修队伍全面建立，运行良好，做好改建厕所后续服务，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的服务体系。
四、主要任务
按照省财政厅《关于提前下达2020年土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算（支持农村“厕所革命”整村推进财政奖补使用方向）的通知》，2020年中央共安排我区农村“厕所革命”整村推进专项资金174万元，主要任务为：
（一）建设集中式粪污处理点
本项目建设16处三格式集中式粪污处理点,其中镇镇建设7处（含生物制肥厂1处，三格式集中式粪污池容积不低于1200立方米）,南堡乡建设7处，工业园区建设2处。每处粪污处理点至少覆盖2个村以上，或覆盖1个人口密集村、至少1000户居民。
工艺上，按照国家卫生健康委员会办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》等标准要求建设，采用100m3玻璃钢材质储存罐作为三格式处理装置，采用调节+生物+沉降过滤处理工艺，无动力型。地表做好硬化、绿化、美化及标识设置。在粪污中加入好氧与厌氧微生物，使粪污进行绿色生物降解，其残留固体发酵做成有机农家肥，出水液体达到国家地表二类水体标准后，可直接用于农田灌溉。
采取奖补办法建设，由乡镇组织建设，负责验收、维护并运营。
（二）建立改厕长效管护、后续服务制度
各乡（镇）、工业园区要加强监督，确保移交给各村的罐式三轮车用于厕所清掏、运输，不得挪作他用或随意改变用途。利用建成的集中式粪污处理点，要确定合适的改厕长效管护、后续服务的运营主体，切实承担起粪污抽取、运输、处理和综合利用以及厕具损坏的维修和管护，减轻群众清掏成本，保证厕具坏了有人维修、池子满了有人掏、粪污实现无害化处理。
（三）建立科学高效的信息化管理平台
1.建立“一图、一码、一册”制度。建立完善农村改厕信息化管理系统，“一图”是指绘制村庄改厕平面示意图。“一码”是指对改厕户实行二维码管理。“一册”是指建立改厕区、乡、村三级分级工作台账。
2.建立信息管理平台。建立全区厕所改造信息管理系统，建设全区厕所改造信息平台。使用厕所改造管理软件对改厕进行过程实施信息管理，确保每一座厕所都有一个二维码，通过扫二维码，可实现联系清掏或维修业务。加强对信息管理平台的维护、升级、管理和使用，加大户厕的实地巡查和对管护工作的督导。
五、资金使用安排
（一）建设集中式粪污处理点。采取奖补办法建设，利用上级专项奖补资金，镇镇生物制肥厂奖补金额为13万元，其余集中式粪污处理点奖补金额为9万元，资金不足由乡镇、工业园区予以补齐，16处需资金148万元。
（二）建设信息管理平台。建立全区厕所改造信息管理系统，使用专业公司开发的厕所改造信息管理系统，实施改厕信息化管理。此项资金约需20万元。
六、保障措施
（一）统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。区农业农村局负责改厕后续服务市场化的具体实施，各乡镇、工业园区要积极配合，充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。
（二）认真组织实施。各乡（镇）、工业园区对集中式粪污处理点进行选址。要结合区生态环境分局、水利局、国土分局、规划分局对选址进行现场勘察核实，确保不污染环境。
各乡（镇）、工业园区要按照国家有关建设有关规定，负责组织建设和验收，建设单位要在规定期限内完成集中式粪污处理点建设。申请奖补资金时，各乡（镇）、工业园区要提交以下资料：
1.集中式粪污处理点的三格式储存罐的生产资质、产品质量合格证书、使用寿命保证、后续维护保证等质量保证手续。
一、目标任务
完成重大公共卫生农村改厕项目任务1000座无害化卫生户厕建设任务。
二、实施的范围和内容
（一）项目实施范围
根据各镇的申报，并经县爱卫办研究，决定在下庙镇、赤水镇、高塘镇、柳枝镇实施农村改厕项目。
（二）内容
1．召开2012年重大公共卫生农村改厕项目启动会。
2．按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型（双瓮式、三格式），完成建设任务。
3．在改厕项目镇举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质量。
4．发放农户改厕宣传册页和改厕健康教育宣传画，普及改厕卫生知识，提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。
三、时间安排
根据省爱卫办统一安排，2012年重大公共卫生农村改厕项目从2012年8月开始，至12月结束，共分四个阶段：
第一阶段（2012年9月10日至9月20日）各镇上报项目执行村名单及任务数量，县爱卫办审核确定项目村名单及项目任务数量。
第二阶段（2012年9月21日至10月10日）召开项目启动会议，签订改厕项目责任书;落实县级配套资金，完成改厕配件招标采购；在改厕项目镇实施农户改厕技术培训，在改厕项目村开展改厕宣传和健康教育。
第三阶段（2012年10月11日至11月30日）各项目镇、村实施户厕建造工程，完成改厕项目任务，以镇为单位申报，县项目办组织考核验收，编写项目总结和申请验收报告，上报市爱卫办；各项目镇、村8月完成30%、9月完成40%、10月完成20%、11月上旬完成10%。
第四阶段（2012年12月1日至12月31日）迎接省、市爱卫办考核验收。
四、资金管理及使用
（一）资金来源
项目总投资80万元，其中中央每座补助500元，省级每座补助100元，市级每座补助100元，县级每座补助100元，合计每座800元，不足部分由农户自筹。市、县改厕办每座按50元留作办公、培训、督导检查、差旅等费用。
（二）资金管理与使用
1．2012年重大公共卫生农村改厕项目中省市投入资金，由县财政局拨入县卫生局（县改厕项目领导小组办公室），由卫生局（县改厕办）按照省市爱卫办有关要求，实施管理和使用；县级配套资金由县卫生局提供各项目镇、村完成数量，由县财政局按每户100元补助标准拨付县卫生局，再由卫生局拨付各项目镇、村。
2．改厕项目经费用于购置改厕厕具配件，改厕技术培训、健康教育以及项目管理（包括监督检查、基线调查、效果评估、技术指导、以奖代补、差旅办公、设备购置等费用），做到专款专用。
（三）招标采购
依据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，坚持公平、公正、公开的原则，由县爱卫办会同有关部门组织招标采购工作。按照“谁招标、谁负责”的原则，严把产品质量关。
五、工作职责
（一）县爱卫办
1．依据省市《实施方案》，制定县级《实施方案》，成立管理组织机构，落实县级配套资金。
2．会同有关部门，严格按照招标程序做好改厕卫生洁具采购工作。应标单位必须是经省上认定、具备相关资质的企业。
3．确定项目实施镇、村。按照“集中连片、形成规模、整村推进”的要求，实施无害化卫生厕所标准化建设。严禁分散布点，撒“胡椒面”。在项目执行过程中，不得随意更改项目建设形式、数量、标准和地点。
4．落实专职人员包镇、包村，做好技术指导，确保建造质量。已建成的户厕必须达到无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理的“四无”卫生要求，确保建造一座，合格一座；加快改厕进度，切实做好改厕项目登记表和进度报表等改厕资料的收集和上报工作。
5．负责做好村以上项目施工人员的技术培训，凡经培训的施工人员必须持证上岗。各镇、村要同施工技术人员签订施工合同，明确质量要求，违约处罚等责任和义务。
6．开展基线调查和改厕健康教育活动。
7．对改厕物资发放要详细记录，有领取人签名，保证到村入户。严把双瓮卫生洁具配件质量，验收人必须签字负责，确保配件质量。
8．执行改厕户实名制（身份证）登记制度。严格按照“改厕项目登记表”的要求，做好改厕户的登记和上报，并以镇、村为单位建立“改厕项目登记表”电子档案，上报市爱卫办。
9．组织县疾病预防控制中心开展对改厕项目粪便无害化处理效果检测与评价。
（二）项目镇政府职责
1．依据《2012年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》，确定项目实施村组，制定本镇农村改厕实施计划，成立项目管理组织机构，落实主管人员，加强项目管理，做好改厕项目资料的收集、管理与上报。
2．督促改厕项目村组建改厕专业施工队，加快项目实施进度，提高改厕项目质量，按期完成项目任务。
3．落实镇干部包村，强化日常监督与检查，及时掌握和上报项目进度报表。
（三）项目村职责
1．落实主管领导，做好改厕配件的接收、管理与发放，建立配件发放登记。
2．采取各种形式开展改厕项目宣传与动员，组织群众积极参与户厕改造。
3．组建改厕专业队，落实改厕施工技术人员，积极参加县级改厕技术培训，提高农户厕所改造技术水平，严格按照双瓮式卫生厕所建造技术规范进行户厕改建，确保改厕项目工程质量。加快改厕项目进度，按期完成改厕项目任务。
4．落实人员负责，做好改厕户登记。按照“改厕项目登记表”的内容要求，认真做好改厕户的登记工作，做到改厕户主姓名、身份证号、改厕户门牌编号三统一。及时做好“农户改厕卡”地填写与上报。
六、项目管理与验收
（一）项目管理与监督
1．县爱卫办负责项目的日常管理与协调工作。
2．县改厕项目办与各项目镇，各镇与项目村要层层签订《改厕项目责任书》，明确任务、落实责任，强化管理；并将改厕项目纳入各镇年度目标任务考核内容。
3．县项目办每月对各项目镇村进行一次督导检查。对组织不力，进度缓慢的镇村进行通报批评，对组织得力，进度快，质量好的镇村予以通报表扬。
4．建立项目公示制度。所有项目村必须对改厕项目任务、物资分发、补助经费的发放等情况在村务公示栏中进行公示，接受群众监督；县项目办设立举报电话，接受群众举报，解决群众反映的各类问题。
（二）项目验收
1．县级考核验收：各镇村务必于2012年11月10日之前完成改厕项目任务，并将各项目村《改厕项目登记表》和《农户改厕登记卡》上报县爱卫办。县爱卫办于11月20日前完成对各项目镇村的考核验收，于11月30日前完成县级项目总结报告上报市爱卫办。
2．考核验收的方法：查阅文档资料（包括文字资料、声像资料等原始资料），现场抽查和群众访谈等。
3．考核验收的内容：项目组织管理、补助经费的管理与使用、户厕建造数量与质量、使用与卫生管理、改厕健康教育、村环境卫生面藐以及将农村改厕纳入镇村环境卫生整洁行动等情况。
根据云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室下发了《云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于开展农村厕所改造建设存在问题自查自纠工作的通知》的要求，为进一步查清我镇农村厕所改造建设中存在的问题，我镇成立整改工作领导小组，制定实施方案，现将自查情况报告如下：
一、自查对象
辖区范围内的12座公厕，334座户厕。
二、工作开展情况
我镇农村的改厕工作做到党政领导直接抓，分管领导具体抓，成立了6人组成的农村改厕整改领导小组。在整改过程中，我们采取了以点带面与重点突破相结合、教育引导与行政措施结合的方式，因地制宜，合理规划，统一标准。在实施过程中，我们抓住关键，广泛宣传上级财政补助政策及整改的必要性，调动群众的改厕积极性。在自查过程中，公厕发现问题2座，属于厕所使用及管护问题，户厕发现问题180座，属于厕所奖补资金使用问题。
三、整改情况
针对具体问题，我镇开展整改。完成公厕整改2座，整改率100%。小区户厕属于统规统建项目，村内集中安置，资金已通过其它方式奖补到农户账上。
四、下一步工作打算
(一)深入发动群众，做好农村改厕宣传、发动工作。发放宣传单、播放广播等方法，组织力量深入农村宣传农村改厕的意义和作用，增强农户群众的卫生观念，逐步取消旱厕和卫生厕所，消灭苍蝇孳生地，改善生活环境，预防疾病，保障身体健康，增强农民认识改厕的重要性，为今后改厕打下良好的思想基础。
（二)总体规划，先易后难，逐步推进农村改厕工作。对群众思想认识好，积极性高的村先开展改厕工作，带动周边村群众。
(三)加强领导，精心组织。加快我镇农村改厕工作步伐，使我镇农村改厕工作再上新台阶。
2020年，我县认真贯彻落实中央和省市关于改善农村人居环境的决策部署，深入学习浙江“千万工程”经验，把农村人居环境整治作为打赢打好脱贫攻坚战的一项重要任务和重大民生工程来抓，将村容村貌整治作为主攻方向，力求找准抓手，创新举措，动员村民广泛参与，集中整治村庄“脏乱差”问题，全县农村人居环境持续改善。
（一）全面安排部署。按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序渐进的原则，形成了一系列较为成熟且便于操作执行的配套措施、工作方案、规章制度，深入推进全县农村人居环境整治工作向纵深发展。制定印发了《天祝县2020年农村人居环境整治工作要点》《天祝县2020年农村人居环境集中整治方案》《天祝县2020年村庄清洁行动工作方案》《天祝县2020年农村人居环境集中整治奖补资金分配方案》等一系列专项行动方案。
（二）广泛宣传发动。今年以来，通过村庄广播、微信、短信、标语等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传“厕所革命”、“垃圾革命”、“风貌革命”和疫病疫情防控的有关内容，倡导群众养成良好的卫生习惯，坚持集中整治和日常清扫相结合，累计开展宣传198场次，发放宣传材料18000余份，累计发动群众参与20000余人次。通过宣传，农牧民群众对疫情防控和环境保护有了深刻认识，参与人居环境整治的积极性大幅提升。
（三）持续加大资金投入。县财政将农村人居环境整治经费纳入年度预算，持续加大农村人居环境整治资金投入，2020年，按照“大干多支持，小干少支持”的原则，县财政以奖代补分配落实奖补资金2000万元，同时落实村庄清洁行动省市奖补资金326.4万元，切实推动农村人居环境整治取得群众满意的成效。
（四）完善农村公益设施共管共享机制。组建理事会174个，并制定理事会章程等相关制度。按照“谁所有、谁管护”的原则，对行政村内产权归村集体所有的公益性设施进行全面登记，建立村级公益性设施台帐，落实管护责任。开发农村公益性岗位6321名，其中保洁人员2852名，实现行政村保洁队伍全覆盖。对专项基金实行乡管村用、专账管理，健全完善管护基金管理使用办法，确保基金合理安全使用，落实省、市、县级配套资金376万元。
（五）明确整治内容。以开展“四个归整”、推进“五项清理”、实施“六化治理”为主要内容，扎实推进农村人居环境集中整治行动，截至目前，清理农村生活垃圾15000余吨，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等4000余处，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料1900余处，完成通道绿化120.5公里、义务植树102万株。回收废旧农膜700余吨，回收率达69%；有效利用畜禽粪污88.05万吨，资源化利用率达85%；秸秆综合利用17万吨，利用率达85%。创建“清洁村庄”86个。
（六）推进农村厕所革命。2020年，全县计划改厕1286座，卫生旱厕实验示范300座，制定印发了《天祝县2020年农村“厕所革命”行动实施方案》，《天祝县2020年农村卫生旱厕试验示范项目实施方案》，截至目前，累计发动群众1690人参与，落实市级财政第一批奖补资金已下达6.6万元，完成卫生农厕新建改建931座，在天堂镇、哈溪镇等5个乡镇完成卫生旱厕试验示范212座。
存在的问题：一是农村基础设施和公共服务设施建设欠帐多，农村人居环境整治任务依然艰巨。二是广大农民的主体作用发挥还不明显，参与环境整治的主动性不足，积极性不高，“自己的事情自己办”的行动自觉还没有形成。
下一步，下一步，我们将认真贯彻落实县委县政府的安排部署，全力推动各项工作顺利开展。
一是通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”为重点的农村人居环境整治工作，进一步增强农牧民群众参与村庄清洁行动的积极性、主动性和必要性。
二是按照农村优先发展的要求，严格落实农村人居环境整治专项资金，积极争取国家、省、市专项资金支持，与脱贫攻坚、产业培育、乡村治理紧密结合，整合相关项目资金，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行。
一、加强领导，强势推动农村改厕工作
2012年，我县农村改厕要完成的目标数是1万座，为确保任务的圆满完成，县委、县政府高度重视，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，县财政局、农能局、环保局、卫生局、爱卫办等单位主要负责人为成员的改厕项目工作领导小组，并将项目办公室设在县爱卫办，负责全县改厕日常工作。各乡镇结合工作实际，分别成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，农业、财政、卫生、城管、沼气办负责人为成员的工作机构，具体负责辖区内改厕项目的组织实施，全县基本形成了横向到边、纵向到底的改厕组织管理和责任体系。
由于今年农村改厕项目工作启动时间比较晚，时间紧、任务重，因此，我县在省农村改厕项目启动会议召开之后，立即编印了《县2012年农村改厕项目现场技术培训班资料汇编》，详细讲解了我县农村改厕的新思路、新动向和改厕的新技术。并召集全县各乡镇召开了农村改厕项目启动会议，分管副县长在会议上做了发言，要求各项目乡镇要强化领导、加强宣传、因地制宜、克难攻艰，抓紧抓好抓落实，确保按期、按质完成项目建设任务。县财政局分管局长田明才也对如何管理和使用改厕资金作了发言。
二、多方筹资，灵活运用资金
中央财政划拨的农村改厕资金属于补助资金，在很大程度上还需要我们自筹经费，为此县委、县政府及时研究，科学组织，从三个方面统筹解决资金问题。
一是坚持有机整合。将改厕项目建设与三城创建、城乡环境综合治理、农村沼气能源建设、新农村建设、灾后恢复重建等工作有机结合，依法、合理、规范整合利用项目资金，使改厕工作有载体、有前拉力、有后推劲。
二是动员社会捐赠。整乡、整村推进的乡镇和村社，积极动员当地致富农民、在外成功人士为改厕项目捐款捐物。
三是引导个人出资。凡改建卫生厕所的农户，根据其经济状况，以户为单位出资捐资。
多方的筹资，多渠道的经费来源，合理的资金使用，我们全县农村改厕工作整体推进得到了强力的保证，确保了农村改厕工作的高效运行。
三、强力宣传，提高效益
由于农村改厕工作具有很强的公益性和社会性，所以我县对农村改厕工作进行了大力的宣传和发动。
一是现场示范宣传。现场展示无害化卫生厕所的利用效果，让农村群众切身体会无害化卫生厕所方便、安全、卫生等特点，以最佳的人文传播方式宣传农村改厕项目。
二是新闻媒体宣传。在农村电影队增设映前“农村改厕专放”；在日报第21714期刊登了《“一排了之”的污水变得“金贵”》，文中介绍了我县香山镇和陈古镇的农村改厕对农村环境卫生的改善。同时我县还通过《记者视角》栏目随时宣传推广农村改厕的新动向、新经验。
三是发放资料宣传。编印并发送《汇编资料》、《健康之路》、《健教》、《农村改厕手册》，对农村改厕知识进行系统宣传，让全县的乡村干部、社员群众都能知晓农村改厕的目的、意义和农村改厕的具体技术操作规程。
四、监管并重，确保质量
为确保农村改厕项目工程建设的质量和数量，我县构建了严格的监管机制。
一是配强技术骨干。县政府成立以分管领导任组长，县爱卫办、县城乡规划管理局、县农能局、县疾控中心等爱卫会成员单位主要负责人任副组长的县农村改厕技术指导小组，并建立技术指导小组办公室，抽调三名技术骨干人员，专门负责全县农村改厕质量技术监督管理。
二是强化技术宣传。为确保改厕技术管理和指导到位，专门制发《县集中成片实施农村无害化卫生厕所改造运作管理规程》、《关于严格执行农村改厕项目相关规定的通知》、《关于快速高质量推进农村改厕项目工作的通知》、《关于加强农村户厕改造工作管理的通知》等文件，对改厕项目的运作、质量要求、验收办法、经费拨付作出严格界定。
三是严格方案审查。在项目的筹划安排上实现“三个转变”，即：在组织形式上由散在改厕向集中成片实施转变，在区域安排上由普遍安排向涪江河、梓江河、沈水河等县内重大水域为重点转变，在建设模式上由卫生厕所、无害化卫生厕所改造向生态化卫生厕所改造转变，使改厕工作建立坚实的群众基础，发挥最佳的自身潜能，展示最好的社会效果。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委“生态县建设”战略部署，按照县委、县政府下达我局的各项工作任务，履行本部门工作职责，狠抓工作落实，确保我县创建生态县的目标顺利实现。
二、主要工作任务
1、20__年安排创建省级生态乡镇的农村生活饮用水卫生合格率大于95%；
2、结合卫生乡镇、卫生村创建，配合乡镇不断改善农村卫生状况，提高卫生厕所普及率，确保农村卫生厕所普及率在90%以上。
3、加强全县医疗废物管理，探索医疗废物处置途径，确保全县各医院医疗废物处置率达100%。
4、加大宣传力度，结合本系统特点，积极开展形式多样的生态县创建宣教活动，在系统内营造浓厚的创建氛围。
5、积极开展生态县建设信息报送和优秀图片选送工作。
三、主要工作措施
（一）农村饮用水卫生监测工作
1、县疾控中心根据《甘肃省农村应用水水质卫生检测实施方案》，加强农村饮用水卫生监测工作，提高农村饮用水监测的覆盖率。
2、加强农村生活饮用水卫生状况信息收集，做好全县农村集中式供水工程和部分分散式供水点供水方式等基本情况的调查摸底工作，详细掌握全县农村供水有关数据资料。
3、结合生态县创建工作要求，重点加强对创建生态乡镇、村供水工程水质的日常监测和技术指导工作，并及时对所监测到的数据进行分析汇总，对水样监测不合格的供水单位，提出整改意见，限期整改，确保20__年安排创建生态乡镇的农村生活饮用水卫生合格率大于95%。
（二）农村卫生厕所整治工作
1、今年是我县连续实施中央农村改厕项目的第四年，县爱卫办要在认真总结前三年项目工作的基础上，结合中央项目督导组专家的意见，重点把好中央项目村的落实、项目村相关人员的培训和改厕健康教育三个关，进一步提高项目技术指导能力，确保中央项目质量。
2、普及全县农村的公厕、户厕无害化改造工作， 积极扶持中心村的改厕工作，在中心村全面清除简易厕所、露天粪缸，按人口比例规划建造无害化公共厕所，确保农村无害化厕所普及率在90%以上。
（三）医疗废物管理工作
1、认真落实国务院《医疗废物管理条例》，把医疗废物集中处置工作摆上重要议事日程，切实做到领导、责任、措施“三到位”。
2、县直医疗卫生单位要按照《关于进一步加强全县危险废物和医疗废物监管工作的意见》文件精神,积极配合环保部门对医疗机构开展医疗废物规范化管理，并按照要求全面开展考核，同时督促各医疗单位将医疗废物按规定统一收集，并交由市医疗废物集中处理中心处理。乡镇医疗机构和个体诊所等偏远地区必须达到《医疗废物处置管理条例》规定的基本要求，经县环保局和卫生局同意后方可就地进行处置，其他任何单位和个人不得擅自处置。
3、卫生局卫生监督所要依照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，强化对辖区医疗机构的医疗废物集中处置工作的监督管理，定期开展医疗废物集中处置专项检查，要将医疗废物处置工作纳入责任目标考核内容，确保全县各医院医疗废物处置率达100%。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
创建生态县是深入学习实践科学发展观，全面提升我县生态文明和经济社会发展整体水平的有效载体和内在要求。各医疗卫生单位要充分认识生态创建工作的重要性和紧迫性，切实增强创建意识，做到思想认识到位，行动统一到位，宣传服务到位，措施落实到位，确保各项工作任务如期完成。
（二）加强领导，落实责任
生态县创建是一项综合性系统工程，各相关责任单位要根据生态县建设工作任务分解表要求，制定专项工作方案和详细实施计划，加强对创建工作的组织领导，落实好各项工作措施，高标准、高效能地完成各项工作任务。县卫生局将成立生态县建设督查考核组，定期或不定期对创建工作开展督导，对未完成任务的单位，予以通报，并追究相关人员责任。
