时间：2022-05-11 22:49:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产奖惩制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第二条市交通局负责落实省交通厅和市政府下达的年度安全生产目标任务及新增安全目标任务。每年由局长或局长委托分管副局长分别与机关有关处（室）、区（市）县交通局、市级以上交通企事业单位签定《安全管理目标责任书》。
第三条层层建立安全生产目标管理制度。签约目标责任单位负责将安全目标考核内容和《安全目标考核细则》进行层层分解，并结合春运、“五.一”、“十.一”黄金周等安全专项目标一并逐项落实，责任到人，每季度至少开展1次目标督查；市交通局每半年检查一次安全目标运行情况，年终进行全面考核、评分，根据考核结果予以奖惩。
第四条安全考核指标和否决指标以市交通局每年与局属各处（室）、区（市）县交通局以及各企业签定的《安全管理目标责任书》下达的指标、《__市交通系统安全工作职责》执行情况和市交通局临时下达的安全目标任务完成情况为准。
第五条安全目标考核采取百分制评分办法，经逐项考核累计积分达80分以上的为安全管理工作基本合格单位，由市交通局择优授予“安全生产先进单位”或“安全生产达标单位”称号，并对先进集体和先进个人给予奖励；累计积分低于80分的单位为年度安全管理不合格单位，对其扣发安全目标奖。
第六条区（市）县交通局或市级安全目标责任企事业单位发生一次死亡人数达到或超过《安全目标责任书》中的否决指标的，均实行一票否决，取消该年度安全先进单位和先进个人评比，扣发安全目标奖。
第七条凡年度目标考核分未达到80分或被一票否决的单位，市交通局将给予安全告诫通报批评、责令整改，直至要求其安全一、二、三责任人作述职检讨、进行责任追究等。
第八条本制度经__市交通局修订，于之日起正式实施。
附件2
安全隐患排查整治三级管理制度
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《公路法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规，提高对“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”重要性的认识，根据省、市政府《关于建立安全生产工作七项制度》的要求，结合交通行业特点，特制定本制度。
第二条按照市交通局、区（市）县交通局、交通企事业单位隐患排查整治三级管理原则，切实加强对公路客货运输、客货站点、水上运输、公路事故多发点段和病害桥梁等重点部位事故隐患的排查整治工作，做到标本兼治、防患于未然。
第三条市交通局每年底由有关处分别提出下一年度安全生产重大隐患的整改计划、整改方案，分别报送省交通厅、公路局、运管局和航务局。同时抄送局安全监督处，汇总上报市政府办公厅、市安监办等相关部门。并按照省交通厅、市政府及有关部门下达的整治任务，在职责范围内有计划地对隐患整治项目进行整改，确保整治任务按期完成；坚持每季度定期排查和经常性安全隐患排查整治制度。
建设处负责国省干线在建公路桥梁安全隐患的排查整治；公路处负责公路、桥梁安全隐患的排查整治，指导督促市级收费公路公司排查整治收费路桥的安全隐患；交管处负责指导督促市级客货运输、客货站点、汽车维修企业、驾校安全隐患的排查整治；航务处（海事局）负责水上运输和渡口码头安全隐患的排查整治。
第四条区（市）县交通局负责县道公路桥梁、属地管理的客货运输企业、客货站点、汽车维修、驾校、水上运输和渡口码头安全隐患的排查整治；在每年底提出下一年度安全生产重大隐患的整治计划、整改方案，分别报送市交通局安全监督处、公路处、交管处、航务处（海事局）；并按照市交通局、当地政府及有关部门下达的整治任务，在职责范围内有计划地对隐患整治项目进行整改，确保整治任务全面完成。坚持季度排查和经常性排查整治制度。
第五条公路桥梁施工企业、养护企业、公路客货运输企业、客货站点、汽车维修企业、驾校、航运企业和船舶修造企业在每年底提出下一年度安全生产重大隐患整改计划和整改方案，并报上级交通行业管理部门；坚持月查和日查安全隐患排查制度，按时完成各级政府和交通管理部门下达的安全隐患整治任务。
第六条隐患整治项目完工后，负责整治的单位要及时向下达隐患整治任务的政府或上级交通部门提交评价申请，由下达任务的政府或交通部门组织有关专家对其安全性进行评价；整治不符合安全生产要求的不能投入生产和使用，并限期重新进行整改。
第七条本制度经__市交通局修订后，于之日起正式实施。
附件3
安全事故统计
报告管理制度第一条为加强交通部门各类安全事故的统计、报告和档案管理，根据有关法规、规章和市政府办公厅《关于加强政府系统值班工作和紧急突发事件（故）及时上报的通知》要求，结合交通部门的特点，特制定本制度。
第二条安全事故报告。凡发生死亡1人以上，经济损失10万元以上或有一定社会影响的伤亡事故，以及特别紧急、重大突发事件（故），死亡3人以上，经济损失30万以上或群伤事故，危险化学品在运输过程中发生严重泄漏、燃烧、爆炸和人员伤亡事故，事故责任单位必须将事故发生的时间、地点、伤亡情况及已采取的应急救援措施立即向市、区（市）县交通局值班室报告，并在4小时内形成正式的事故快报。
1、道路运输事故：市级运输企业负责向市交通局值班室和交管处值班室报告；区（市）县交通局值班室报告，交管所向交管处值班室报告。
2、水上运输事故：市级航运企业分别向市交通局值班室和航务处（海事局）值班室报告；区（市）县交通局向市交通局值班室报告，海事处向海事局报告。
3、公路桥梁施工和养护作业事故：市级路桥和养护企业、收费公路公司向市交通局值班室和公路处值班室报告；区（市）县交通局向市交通局值班室报告，公路所向公路处值班室报告。
4、交通企业生产安全事故：区（市）县交通局和市级交通生产企业直接向市交通局值班室报告。
凡发生重特大伤亡责任事故、社会影响恶劣的一般伤亡责任事故、危化品运输安全事故，市交通局值班室接到事故报告后在向局领导和有关处（室）报告事故的同时，立即按要求向市政府值班室、省交通厅值班室、市安监局值班室报告，交管处、公路处、航务处（海事局）负责分别向省运管局、公路局、航务局报告，不得迟报、漏报、瞒报。在电话报告的同时，及时以书面形式传真报送事故基本情况和应急救援处置情况。
第三条安全事故的统计。安全事故的统计时间为上年的12月26日至当年的12月25日，上月的26日至当月的25日。市交通局负责统计省、市级国营、集体、民营、股份制交通企事业单位安全事故，区（市）县交通局负责统计在本地注册的国营、集体、民营、股份制交通企事业单位安全事故。
1、道路运输事故统计：按照交通部制订的《公路运输企业责任行车事故统计报告办法》的要求，区（市）县交通局和市级道路运输企业在每月5日前填报省交通厅统一印制的《四川省公路运输企业行车事故（月、季、年）报表》交市交通局安全监督处，安监处汇总后在每月10日前分别报送省运管局、局规划处，并将《安全指标对比分析表》报局长、分管安全副局长等有关局领导。
2、水上运输安全事故统计：水上运输安全事故由区（市）县海事处和市级航运企业统计，并在每月5日前上报市航务处（海事局），航务处（海事局）在每月5日前报送局安监处，安监处在每月10日前报送市安监局。
3、企业职工伤亡事故统计：按照企业职工伤亡事故统计办法，市级道桥施工和养护企业、收费公路公司职工伤亡事故由公路处负责统计，并在每月5日前汇总交安监处；其它市级交通企事业单位在每月5日前向局安全监督处报送《企业职工伤亡事故统计表》，经安监处汇总后报局领导和市安监局等相关部门。区（市）县级交通企事业单位职工伤亡事故由区（市）县交通局负责统计，并报当地政府有关部门。
第四条安全事故档案管理。市交通局和区（市）县交通局分别建立道路运输安全、水上运输安全、企事业职工伤亡事故档案专卷，落实专人负责保管。档案内容包括：上级领导对事故的批示、政府及有关部门对处理事故的文件和批复、事故责任认定书、事故调查报告、事故快报和应急救援处置报告、对事故责任单位和责任人的处理决定、企事业单位对事故责任人的处理、每月各类事故统计报表等。安监处、交管处、公路处、海事局对各类违章受到执法部门依法严厉查处的单位和从业人员，应分别建立劣迹档案，并在__交通安全公示网等媒体上进行公示。
第五条本制度经__市交通局修订后，从之日起正式实施。
附件4
安全值班台帐管理制度
第一条为落实安全管理责任，加强安全值班，完善安全管理台帐记录，及时处理各类影响安全的突发事件，对安全事故进行应急救援处置，市政府办公厅《关于加强政府系统值班工作和紧急突发事件（故）及时上报的通知》的要求，结合交通部门工作实际，特制定本制度。
第二条市交通局实行24小时安全值班制度和节假日局领导轮流带班、机关干部轮流值班制度由局办公室负责安排实施。工作日上班时间安全值班及安全隐患举报热线：（传真），工作日下班时间和节假日安全值班及安全隐患举报热线：，举报电子信箱：。公路处、交管处、航务处（海事局）等事业处的安全值班制度必须与局机关同步安排。
第三条建立安全值班记录、安全隐患举报热线电话登记薄和安全监督管理工作台帐。安全值班人员必须实实事求是做好值班记录，及时联系安全监督处等有关处（室）和人员处置各类安全突发事故。值班人员交接班时应将未及时处置完毕的工作和值班记录一并进行移交，不得漏岗、脱岗和误岗。
关键词：安全生产 隐患排查治理 政府监管
0 引言
事故的发生源于隐患的存在，在安全生产日益重要的今天，隐患排查成为安全生产的重要考核因素，现今我国的社会发展在各个生产领域普遍建立起一套安全生产隐患排查系统。其内涵包括企业底数分级分类监管、排查治理标准、各部门职责明确、隐患排查治理考核制度、排查治理信息系统和隐患自查自报。安全生产中的隐患排查已经被越来越多的企业重视，本文通过隐患排查的概念体系引申到我国安全生产的隐患排查治理的现状，并提出建设性建议，推动安全生产和管理工作的进行。
1 安全生产隐患排查治理的理论基础与总体状况
1.1 安全生产隐患排查的概念体系 所谓安全生产事故隐患，指的是作为生产主体的生产单位违反了相关的法律法规规定或者在生产过程中存在人为或者天然的漏洞导致可能出现的事故发生概率增高的现象。由此可见，安全生产的事故隐患来源于两方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具体表现为不安全生产行为和管理漏洞行为。安全生产事故隐患的内容则是包含三方面，即隐患分级、隐患排查和隐患治理三方面。[1]根据隐患分级，一般将隐患分为两种，即一般事故隐患和重大事故隐患。这两个分类的考量因素主要是隐患的治理难度和隐患的排查难度以及隐患对安全生产的威胁程度等。
1.2 当前全国安全生产隐患排查治理状况 总体来看，全国的生产单位都意识到了隐患排查对整个安全生产的意义以及开展安全生产隐患排查工作的重要性，大部分也着手建立了隐患排查治理系统。从国家法律法规的层面来说，2007年国务院办公厅下发《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，这是立法层面首次将安全生产的重点落实在生产隐患排查治理工作上，对于全国的安全生产工作有着先河性的指导意义。[2]之后陆陆续续有相关的法律法规颁布，对隐患排查和治理工作的具体开展做了政策性的指导和规制。相关地区的生产单位的安全生产实践开始有了显著性的发展，并取得了一定的成绩。
2 安全生产隐患排查治理工作的建议
2.1 规章制度规制 在相关的规章指导下建立一定的体系化制度，能够将工作经验和工作成果加以固化，对于未来的工作乃至更大范围的生产规模扩充有着重要的意义。具体来说，各地需要在区域范围内对本行政区域的安全隐患排查治理工作进行统筹安排与总体规制，有立法资格的行政区域应当根据法律法规的制定来进行安全生产隐患排查工作的开展和实施，管理办法以及奖惩规定以明文形式规定下来，保障相关安全生产有法可依，避免生产范围的盲目行为和投机动作。对没有立法资格的区域，通过行之有效的政策性规定将相关的制度确定下来，具体包含管理工作的办法，隐患排查的开展时间，上报途径，排查治理的培训管理，进行排查的部门以及政府介入管理的时机和条件等。例如爆破作业的规制情况，应当依据《爆破安全规程》规定进行爆破作业的状况，排查爆破安全位置是否符合规定、爆破作业方案与操作规程是否落实、危及人身安全与中毒窒息事故的预防手段是否制定、爆炸物品的存放、购进、运输、运用及清理登记制度是否落实。
2.2 政府职责明晰化 生产单位作为企业，是以盈利为目的的，在这一目的的驱使下，可能出现“一味追求眼前的生产效率，忽视事故隐患”的误区。因此，在整个区域的安全生产工作中应当明确生产单位的工作职责。以煤矿安全生产为例，开展煤矿安全生产隐患排查治理的监督工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。尤其是不断健全完善露天矿山企业的安全生产责任制方面的监督。对于监督主体（政府部门）而言，应明确安全监管的职责、内容以及要求，另外还包括管理的职能划分，防止出现职能部门职权重叠、交叉管理的尴尬局面。另外从政府监管形式来看，需要制定规范性文件、明确责任划分和职能行为，不同的企业类型，不同的行业领域，都要有不同的管理定位，需要做到责任到户。
2.3 教育培训强化 从现实的角度考虑，企业已经意识到安全生产隐患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企业也开始在转型中加以强调，但实际工作中存在着技术标准不清晰，技术水平不足的现状，因此强化教育培训成为这类企业隐患排查工作切实开展的重要方略。而教育培训的对象主要是各生产单位的负责人以及安全生产管理的工作人员。[3]教育培训的方式可以通过现代教学设备，以实践案例为指导。教育培训的主要内容是：第一，明确安全生产隐患治理的重要意义；第二，对安全隐患治理的标准有整体认识、解读和应用；第三，安全隐患排查治理工作的操作系统等专业知识，并将这类知识加以应用。以金属生产行业为例，强化对参与尾矿库相关放矿、筑坝、排洪等业务操作员进行安全教育进修与持证上岗状况进行认识性培训。
2.4 奖惩与考核体系建立 建立科学的考核评价体系和完善的奖惩制度能推动隐患排查治理工作有效开展。因此，政府部门要建立竞争考核和奖惩机制，认真履行政府监管职责。具体的奖惩手段可以结合安全生产责任险、风险抵押金、税率浮动，黑名单等手段强化奖惩、制约机制，依据相关法律法规采取必要的责任追究。对于建立安全生产隐患排查系统的单位，进行鼓励和支持，比如人员和财力的支持；而对于有效通过安全隐患排查系统得以防范生产事故的情况要将其经验加以推广，并通过制度保障其深入进行。
参考文献：
[1]2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见[J].劳动保护，2008，06：13-16.
[2]关于对安全生产隐患排查治理 专项行动进行检查督查的指导意见[J].安全与健康，2007，13：57-63.
关键词：变电站 安全运行 管理
电力工业是国家的命脉。电力系统由发电，输电、变电、配电和用户等几个部分组成。变电站是联系发电厂和用户的中间环节，起着变换和分配电能的重要作用，它的安全经济运行对电力系统有着重大的影响，与工农业生产和人民生活有着密切联系，因此，搞好变电站的安全运行管理工作对电力系统的稳定运行有着深远的意义。变电站安全运行，才能给企业、用户提供安全、可靠、合格的电能。
一、变电站安全生产运行管理的不足
变电站安全生产运行意义重大，多数变电站在日常运营过程中，也在不断加强此方面的安全管理工作，但由于变电站特殊的工作环境和工作性质，生产运行管理中还存在一些问题和不足。
一安全管理工作是保障变电站正常生产运行的基础，然而一些变电站不重视安全管理规章制度的建设和完善，无法很好解决生产中权责问题，安全生产无人管、无人问的现象频出。有的变电站虽然有配套的管理制度，但这些制度多从管理者角度出发，无法调动职工的劳动积极性；且在管理工作落实过程中，部分领导者口上高喊严格管理，但在实际中却没有做到从严考核，对违章行为睁一只眼闭一只眼，从而在客观上形成了对不安全行为的纵容，增添了单位中违章行为的气焰，严重影响了变电站的安全管理水平。
此外，职工素质培训工作不到位，常见的培训活动往往缺乏针对性，且只注重形式，影响了单位的整体管理水平。
二、加强变电站安全运行管理对策
（一）加强职工心理辅导，安全教育长抓不懈
由于不健康心理对安全生产的重要影响，因此，变电站要真正的关注职工的心理问题。要给予职工心理状态以持续关注，当发现职工存在紧张、焦虑、消极等不健康心理问题时，应当尽快进行心理疏导，并通过开展心理辅导使员工学会自我心理调整的方法，使员工在工作中不断保持积极、健康的心态。
除了心理辅导，安全教育也变电站安全运行管理的重要环节。变电站的安全活动一般要求每周一次，要利用好安全活动这一形式，这是一个管理者对成员进行安全教育的时机，要让每名员工都要有一个较为深入的认识发言。安全除了有铁的纪律外，而安全本身又是为了保障从业者的生命为根本目标的，因此在安全教育中应多一些情感化，少一些说教。要将工作中一些事例融入到安全教育中，让大家在一个个案例的学习中深化安全意识。
（二）健全和落实安全生产制度
变电站应建立起一套系统的安全生产制度，并逐步健全完善，为实现安全生产“零”事故目标筑牢基础。首先要建立起安全生产目标，以实现安全生产“零”事故为总目标，以控制“异常和未遂”作为基本目标，并细化为与实际工作相结合的若干分支目标，强调可操作性。第二、建立健全安全生产奖惩制度，这个制度对于规范人的行为十分重要，要建立完善的奖惩制度，针对员工的行为进行奖励和处罚。安全奖惩制度应尽量细化、量化，不能照抄、照搬上级条文，也不能清一色的下岗待岗，这样会缺乏可操作性，逐渐流于形式。第三、安全生产责任制是安全生产的基础，变电站应结合本站的情况详细制订各级安全责任制，要求每个人熟悉自己的岗位责任，履行好岗位职责，在明确安全责任的同时，确保责任的到位则是抓好责任制落实的重点。
制度的落实是一个难点，但是如不去落实，制度就是一纸空文，起不到任何作用。制度落实不好，主要有两方面的原因：一是落实的人责任不到位，另一方面是制度的设计在执行上有难度。多数情况下还是第一种原因。在工作中出现的安全隐患一定要深究其原因，分析透彻，采取措施，这样有助于之后的制度落实。对于变电运行中即便是小的异常，也要进行深层次的分析，使相关责任人受到处罚和全体人员受到教育，只有如此，才能逐步扭转顽固的习惯性违章行为，化习惯性违章为习惯性遵章。
（三）深化安全管理工作
变电站要保障安全生产运行，需要根据单位的特点以及不同岗位的特殊要求，从安全生产第一责任人开始，逐级明确各个部门的生产责任，制定完善的岗位职责，从而在根本上解决安全事故发生时的责任人，以及责任人对事故如何负责、负什么责、不负责怎么办的问题。与此同时，还必须强化生产责任制度的落实，在安全生产事故发生后，严格依照生产责任制度逐级进行责任追究，使生产责任制度落到实处，提升变电站的安全生产水平。此外，变电站的安全生产运行管理工作要得到好的效果，除了需要管理人员尽职尽责，发挥监督指导作用外，还需要基层操作人员发挥积极性，实现与管理人员的良好配合。
（四）提高变电站人员素质
【关键词】隧道；施工安全；问题；措施、建议
0.引言
施工安全不仅会影响到隧道施工的质量以及隧道施工的效率，而且会对国家的财产安全形成巨大的威胁，并会对隧道施工人员的人身安全以及附近生活人们的生命安全形成巨大儿威胁。是否能够在隧道施工的过程中施行相应的隧道安全管理措施是衡量一个企业是否具有较强竞争实力的关键。隧道安全管理会受到众多安全因素的影响，安全措施的实行要考虑到多方面的因素。本文接下来对于隧道施工安全管理过程中存在问题进行了分析。
1.隧道施工安全生产管理过程中存在的主要问题
1.1缺乏施工安全意识
在隧道施工过程中生产安全意识的淡薄是普遍存在的问题，对生产安全生产规律认识不足、对于隧道施工的安全规律认识不足、对于隧道施工新技术的不了解，对于隧道施工过程中的安全管理缺乏科学的规划都是目前隧道施工安全管理所主要面临的问题。如果对隧道施工过程中的安全生产规律认识不足，就无法根据隧道施工安全的实际去采取针对性的措施避免安全生产过程中所面临的问题，就不能实现对于隧道施工的安全管理工作对于隧道施工过程中的要求与技术的理解存在偏差，就不能根据隧道施工所面临的实际的情况，新的要求以及新的标准进行施工，就可能出现隧道施工过程中的安全问题，在隧道施工的过程中出现问题的时候就无法理解安全问题产生的根源，也就无法处理隧道施工过程中所出现的安全问题。
1.2安全管理制度执行不利
隧道安全管理措施的制定都是经过科学的论证，来尽量避免施工过程中可能出现的安全问题，目前几乎所有的隧道施工单位虽然都有相应的安全管理相应的规章制度，但是大部门企业在执行力度上存在很大的差距。安全管理没有对相关的责任人进行明确，在安全事故发生之后也无法明确事故责任的归属。相关的安全责任制度不明确给管理人员消极的应对安全管理措施埋下了隐患。在隧道施工安全管理的过程中隧道安全管理的人员往往不是企业的员工，安全管理人员往往是以兼职的形式存在于企业隧道施工安全管理的过程中，隧道安全管理人员在各项福利待遇方面和企业的正式员工存在很大的差别，这对于安全施工管理人员的施工热情是一个打击，所以相关管理人员的管理就会难免出现疏漏。
1.3缺乏相应的安全教育
隧道施工的过程中具有施工难度大以及施工程序较为复杂的特点，所以出现安全问题的几率非常大，在隧道施工的过程中一定要加强对于隧道施工人员以及相应的管理人员的安全教育，但是该问题却没有引起施工企业足够的重视，大多数施工企业重视的是项目的争取以及施工进度的督促，大多数企业却忽视了安全教育这个问题。施工单位的安全管理人员对于该问题的理解也存在不到位的情况，缺乏安全管理的意识，将安全管理工作视为一项可有可无的工作，绝大多数施工单位的安全管理工作都没有招聘相应的安全管理技术人才，而是随便安排给了企业的老员工，这是目前施工企业所普遍存在的问题。
1.4企业对于安全问题缺乏相应的奖惩制度
虽然目前在大多数的施工企业中都建立起了安全问题的奖惩制度，但是奖惩制度的执行却存在很大的问题。执行力度不够甚至不执行是目前施工企业存在的普遍的问题。在企业出现安全事故事故之后企业往往考虑的是如何应对家属应对媒体，而没有对相关的安全责任人进行处罚，对于安全管理做的较好的部门也没有进行相应的奖励，这在很大程度上会降低企业安全管理人员工作的积极性。
2.加强安全生产管理的思考
2.1强化安全生产管理意识
安全意识的加强不应该只停留在口号阶段，要尽量落到实处。在施工的过程中要将安全生产管理的意识渗入到施工过程的每个环节对于能采用较为安全措施的不采用较为危险的工作方式。真正实现在每个环节中安全意识的到位。
2.2明确安全管理过程中的责任制度
安全管理责任的落实必须落到实处，落到安全生产过程中的每个环节。首先确定领导和安全管理负责人的职责以及明确相应的责任，唯有这样安全管理制度才能够真正发挥作用。在安全事故发生制度一定要启用追责制度，对于安全问题的责任人进行严厉的处罚。在整个安全管理体系中要做到安全生产的各个环节紧密结合，做到无缝衔接，每个环节都具有相应的安全事故责任人。
2.3安全管理措施的维护和执行
在企业的安全措施制定之后只有不时的对安全管理措施进行维护以及强化安全管理措施的执行才会使得安全管理措施真正发挥其应有的作用。所以该环节也是安全措施是否能够正常执行的主要环节。安全管理措施包括规章制度以及相应的基础设施。这些都是需要在施工的过程中进行维护的以便使得其在安全管理的过程中真正发挥其作用。
2.4奖惩制度的落实
奖惩制度只有落实到位才能够激发安全管理人员的工作热情。在相应的事故责任人必须要做到追责到底的态度。严格执行既定的安全事故责任处罚机制严重的移交公安机关。对于在隧道施工安全管理过程中做出成绩的，有效减少了施工过程中所出现的安全问题的要做出相应的奖励措施，使得从事安全管理工作的相关人员以极大的热情投入到安全管理过程当中去。
3.结语
随着我国基础设施建设的投入不断加大，铁路以及公路的隧道施工工程也在不断增多，隧道施工工程的增多使得我国面临着隧道施工的安全问题越来越多，目前我国隧道施工面临着诸多安全方面的问题如安全意识的缺乏，安全制度的不规范，安全教育的不重视以及相应的奖惩制度执行不力，针对这些问题本文提出了具有针对性的安全管理的措施，以期减少隧道施工过程中可能出现的安全隐患。 [科]
【参考文献】
[1]姜恩特，赵瑜.浅谈公路工程中的施工安全管理工作[J].黑龙江科技信息，2012（14）.
[2]吕珩.浅谈公路工程施工安全管理[J].技术与市场，2012（08）.
[3]尹世洁.试论公路施工安全管理[J].科技资讯，2014（20）.
关键词：煤矿安全管理；组织错误；防控途径
0引言
煤矿在中国能源结构中占据着重要地位，煤矿事故是中国工矿企业安全事故中最为严峻的一类。尽管随着社会经济迅猛发展，中国科学技术、生产技术及煤矿安全设备都有相应改进与提升。但根据现实情况，针对频频发生的煤矿事故，必须加强煤矿的安全管理工作。规范的煤矿安全管理制度是保障煤矿生产安全的基础，必须引起重视。
1煤矿安全管理中的常见组织错误及其危害
1.1制度不健全
煤矿安全管理制度是一种对员工安全生产进行管理的有效方式，它指导着企业各种安全生产活动的进行。通过调查研究发现，煤矿安全管理制度越多越详细，那么员工在执行工作任务时就更为细心认真，员工之间的工作行为就会趋于一致，方便了工作人员对煤矿安全的前期预测，人为问题发生的机率也就越小。但不健全的煤矿安全管理制度则会对员工的工作及行为造成错误导向，使得煤矿安全管理制度的作用得不到发挥。具体表现为：煤矿安全管理制度表述不明、内容不规范完善、缺乏全面性与实际操作性，管理制度的要求和煤矿实际工作脱节，使得不同的管理制度之间不能达到相互促进的作用。伴随着时间推进或遇到某种特定事件的发生，安全管理制度不健全的影响就会逐渐显露出来。如对煤矿安全管理制度完善不加以重视，那么将会导致其与实际工作相脱节，失去制度约束性与规范性的有效目的，最终误导员工工作行为，增加不必要的人为事故发生[1]。
1.2培训不到位
在煤矿的安全管理中，对于员工的安全教育培训十分必要。员工可通过安全教育培训，增加煤矿工作安全知识，提高自身工作能力及综合素质。在对员工进行安全教育培养后，会进一步增强员工的安全生产意识，进而增强员工行为的科学度与可靠性。但安全教育培训的不规范，也就是对于工作人员培训不到位，则会导致企业的资源浪费（包括人力、物力及财力），进而不能满足实际生产工作需要。其具体表现有：对于教育培训工作不重视、培训目的不明确、培训内容不完整不恰当、培训方式方案不科学不合理、培训考核机构不全面等。如煤矿企业对于员工的安全教育培训不重视，或培训的内容、目的、形式等与煤矿实际需要不相符，就会导致煤矿企业内部员工和管理层的管理水平降低，不安全的行为因素增加，相应知识观念落后，进而使事故发生的机率增大。
1.3不系统的管理
将企业的整个安全生产看作一个系统工程，对系统中各个环节及要素进行质量安全的保障，从而促进安全生产机制正常运行。对于煤炭企业的管理人员而言，依托较为系统、全面的思想观念监测、管理企业，有利于企业整体效率的提高，更有利于保持企业整体与企业各部门之间的平衡。但煤炭企业中不系统的管理问题还有很多，具体表现有：煤炭企业管理人员往往忽视了企业总目标，只关注和自己相关的专门领域；部分企业管理人员工作重点不够明确；企业管理人员的管理方法存在错误；还有部分企业在重大问题的解决上不能采取征求多数人意见的方式，不能调动员工积极性与主动性，而是只通过最高领导进行个人决策；这种管理不系统的现象，最终使得企业安全管理丧失整体性，管理混乱，主次问题的关系区分不清，不能发挥安全管理的效用，致使煤矿安全管理问题不能从根本上得到解决[2]。
1.4不合理的奖惩
煤炭企业中管理者对影响员工行为采取的主要手段是奖惩机制。煤炭企业通过奖惩机制来影响员工工作的心理状态及工作进程，是对员工工作方式及效果的评价。煤炭企业必须通过不断完善奖惩机制，才能增加管理方法的灵活性，进而实现企业的战略服务目标。煤炭企业的奖惩制度不健全，主要表现为：企业针对一些特殊事件或事故采取的奖惩不恰当，奖惩力度及奖惩对象不合理，具有随意性；往往出现只罚不奖的现象，出现事故或发生问题时会做出相对应惩罚，但对于有业绩的员工却没有做出相应奖励。这种不科学不合理的奖惩制度继续延续下去势必会造成煤炭企业员工心理的不满，影响员工工作主动性、积极性及工作中的价值判断，迫使员工可能会做出一些不安全行为。
1.5不恰当的行为
安全管理者的行为严重影响着煤矿的安全管理。安全管理者对安全工作的态度、实施奖惩制度的状况及分配生产任务的情况等，都会对员工的情绪及行为造成一定影响。可是管理者由于受诸多影响，往往不能很好地履行安全管理职责，表现为安全管理行为不够尽职尽责，也就是所谓行为不恰当。主要是在管理者对工作努力程度和行为的选择方面。比如，部分管理者不能积极解决工作中的问题，对于一些员工的违规行为比较漠视；缺乏对现场工作的监管，忘记自身工作职责；甚至有的管理工作人员由于自身管理行为不当，直接致使不安全事故发生，限制了管理工作的顺利开展。
2煤矿安全管理的途径和对策
2.1完善煤矿安全管理制度
根据当前煤矿企业在安全生产方面所存在的问题，企业内部领导应立足于企业发展，积极应对实际生产工作中出现的问题，根据企业煤矿的开采环境，制定出符合科学理论的管理系统。利用煤矿安全管理制度的完善程度来保障煤矿企业生产的安全可靠性。在制定管理制度时，必须注意以下几方面：a)集思广益。通过企业人员共同讨论，分析并解决煤矿企业在安全生产中所存在的问题，进而针对具体情况制定出有效的管理制度；b)对于管理制度，一定要通过反复检验，保证制度的合理性和全面性，避免相关问题在各个规章制度中重复出现；c)必须有长远的目光，制定安全管理制度时，注重其积极作用的充分发挥[3]。
2.2规范培训
煤矿企业在实际工作中，提高对员工培训工作的重视度。主要加强员工的安全教育培训工作，要把教育培训工作贯穿到员工工作各个环节中。注重安全教育培训中的创新性环节，建立员工工作竞争机制，切实改变员工技能培训手段，对员工采取针对性培训。突出安全教育的人性化与亲情化，提高员工的安全教育意识，培养员工养成良好的工作习惯与态度。
2.3科学奖惩塑造行为
完善煤矿企业的激励机制，做到奖罚分明。落实企业内部工作的公正公平，可采用物质激励和精神激励相结合的方式。明确员工的工作标准与特点，建立科学的评估方式，以确定奖惩标准，适时做出客观性评价与奖励。同时，根据评估结果对各项工作进行改进。进而激发员工工作积极性。企业的安全管理者要严格约束规范个人行为。不断充实自身管理经验与管理知识，提高对问题的分析处理能力。认真履行职责，提高工作的公平有效性[4]。
3结语
近年来，煤矿事故时有发生。为实现煤矿安全，国家政府与相关企业不断加大投资力度。针对煤矿安全管理中常见组织错误：制度不健全、培训不到位、不系统的管理、不合理的奖惩、不恰当的行为五方面，及其危害进行简单陈述，并提出了针对性解决措施，完善煤矿安全管理制度、规范培训、科学奖惩和塑造行为，逐步加强对煤矿安全管理工作的落实和深入，希望对后期发展提供帮助。
参考文献：
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［3］林杨.煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨［J］.安全与健康，2010(3)：36-37.
一、安全员安全生产职责：
1、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在安全部的领导下负责企业的安全生产工作；
2、负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；
3、组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况；
4、组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；
5、参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求；
6、深入现场检查，解决有关问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；
7、监督检查安全生产管理制度的执行情况；
8、负责种类事故的汇总统计上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；
9、负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同有关部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；
10、检查和督促有关部门和班组搞好安生产管理工作，定期召开安全生产工作会议，不断提高基层安全管理人员的技术素质。
二、奖惩办法：
1、年内公司将按照《安全考核与奖惩制度》对以上目标进行考核，达到目标要求的，进行表彰奖励，达不到目标要求的，公司视情节给予处罚。
2、自觉履行法定义务，完成年度目标，可评为安全生产工作先进个人。
3、对未达标的个人，实行一票否决，公司给予取消其评比先进的资格。
【关键词】水电站；施工；安全；问题；对策
前言
水电站的建设是国家的基础设施建设，由于施工环境复杂、涉及范围广，加大了施工的风险。做好施工安全管理是保证水电站施工安全的基础，更是关键环节。
1 水电站安全生产的重要性
对水电站来说，安全生产是其灵魂，是维护施工单位长远发展，增强水电站社会效益的重要保证。但是由于水电站施工的特殊性，比如其施工规模较大，而且整个施工工期较短，施工的难度较大，这些都给安全生产带来了一定的难度。但是，水电站作为国家重点投资的项目，投资资金较大，一旦发生安全事故将直接损害国家利益，直接影响人民的生命财产安全，而且会给施工企业带来巨大的损失。因此，必须要严格进行安全生产管理，争取建设优质工程。为国家经济发展服务，造福广大人民群众。
2 水电站施工的安全问题
2.1 安全管理人员缺乏
（1）安全管理人员数量不足。国家《安全生产法》虽要求水电施工企业配备专职安全生产管理人员，但未明确具体比例或人数要求。目前，各大中型水电站工程建设中业主、监理、施工单位的安全管理人员一般为水电站3～水电站5水电站人。由于水电站工程建设具有点多面广战线长等特点，加之有的单位安全管理部门还要兼管质量、环保、移民等方面的工作，安全管理人员在数量上远远无法满足现场管理的需要。
（2）高素质安全管理人员较少。安全管理贯穿整个水电站工程建设的全过程和各个环节，对安全管理人员的复合性、专业技能与知识水平的要求较高。而实际情况是，安全管理人员年龄两极化现象严重，年轻人缺乏安全管理经验，对水电工程建设所涉及的知识系统性不强。部分人员为“半路出家”，无证或混证上岗现象屡见不鲜。上述状况势必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
2.2 对安全生产管理重视不够
由于受传统“重施工、轻管理、重经济、轻安全”等观念影响，一些水电施工企业对工程安全生产管理往往说得多、做得少。主要体现在以下几个方面：
（1）水电站不能摆正安全与效益之间的关系，存在抢进度、争效益，以及放松安全管理等现象；
（2）水电站安全管理人员配置不足，且需要兼管质量、环保等其他工作，分散了本来就不足的安全管理力量；
（3）水电站安全管理人员责权不对等，一些单位分管安全生产的领导权力较小，在安全生产投入上束手束脚，甚至有制度也难以落实；
（4）水电站未能认真组织开展各类安全检查及整改工作，重形式而轻落实；
（5）有的施工单位在安全管理上存在以包代管、以罚代教等现象，给安全施工埋下了隐患。
3 加强水电站施工安全的管理措施
3.1 将资金的投入加大
安全问题是生活的中心，特别是在对水电站进行施工时，应该将安全问题作为重点，并要针对一些安全隐患进行相应的投入。在对安全资金进行运用时，应该重点对防护措施、安全设备进行加强，并对安全隐患资金的投入力度进行增加，这是一种非常重要的措施和手段。
一方面来说在水利施工的过程中，应该对安全责任状进行签订，并按照相应的标准对临时设施费用、安全措施费用以及文明施工费用进行确定，并在开工之前一次性付清，与此同时还应该对项目的专款进行监督，以确保其不会被挪用或者是节省。另一方面来看，如果在对施工过程进行检查时，发现有安全措施没有到位的情况出现，应该责令进行修改，如果在限定的期限内没有整改完成，那么施工单位就可以使用安全保证金，从而使安全防护工作得到确保。
3.2 正确认识安全生产隐患，做好防范
水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节，比如施工中采用施工材料不合格和施工方法不合理，将会影响工程的质量，造成安全事故；施工中没有采取相应的防护措施，出现人员伤亡等事故。以上这些安全事故在水电站中时常出现，为了避免这些事故，必须要正确认识这些常见的安全事故，在施工的过程中加强这些环节的预防，提前将隐患消灭于襁褓之中。
3.3 做好安全意识宣传，强化施工人员对安全生产的重视度
安全问题重于泰山，这是水电站施工企业必须要重视的重点问题。人员的安全意识往往决定他们的行为，如果施工人员本身安全意识薄弱，在施工中盲目随意违章施工，将会给工程带来安全隐患。因此，必须要着力提高施工管理人员的安全意识。可以编印施工人员操作章程，管理人员日常管理章程等，让施工企业上到领导下到负责人和施工人员都能够明确安全生产的重要性，让他们在头脑中形成强烈的安全意识，并支配他们的施工行为，避免施工安全隐患。也可以定期召开安全生产宣传和交流大会，对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论，对于已经出现的事故要及时进行总结，并反思，引导全体人员树立牢固的安全意识，为保证安全生产营造良好的氛围。
3.4 加强对防护设施的建设
在对水电站进行施工时，应该先要对一些安全事故进行防范，也必须要对防护设施进行建设，并且需要其将防护设施安置到比较重要的位置。防护工作主要从两方面进行：一是对防护设施进行构建；二是对机械设备的安全问题进行相应控制。
3.5 在施工过程中设立奖惩制度
企业内部通过设置奖惩制度，能够很好地约束员工积极地工作，努力获得报酬。那么在施工过程中，设立奖惩制度，也能够提高施工过程的安全管理，对于一些做到安全施工的施工人员给与一定的奖励，当然对于一些违反施工安全管理规定的施工人员，要进行惩罚，对于出现了施工安全事故时，一定要追究责任到个人，实施严格的奖惩制度，目的就是为了提高施工人员的安全施工意识，在施工过程中，确保施工人员的安全施工。
4 组织与制度保证措施
4.1 组织保证措施
项目部成立安全领导小组，安全总监具体负责安全管理工作，项目部设专职安全工程师、施工班组长兼职安全员，上班佩戴胸章、袖标。
4.2 制度保证措施
制度保证措施包括：水电站岗位管理制度、物资管理制度和项目部日常管理制度。
（1）岗位管理制度项目部督促安全管理人员每日检查工地。
（2）物资管理制度
做好劳动力、资料、机械、水电等各项准备工作。
（3）项目部日常管理制度有以下水电站2水电站点：
1）水电站定期进行安全例行检查，不定期进行安全专项检查。
2）水电站定期召开碰头会，研究安全情况，针对存在问题制定改进措施，编制施工计划。
4.3 技术保证措施
（1）产品保护落实措施内容包括：
1）水电站分批验收的钢筋必须分别堆存棚内，设立识别标识，露天堆置须垫高并加遮盖。
2）水电站各种机械设备视其工作性质、性能的不同，搭设防尘、防雨、防砸工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌。
3）水电站所有电器设备及金属外壳或构架均应按规定设置可靠地接零及接地保护，并按规定设置漏电保护装置，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关。
（2）机械设备保护责任制内容包括：
1）水电站专人负责维修、保养，经常对机械关键部位进行检查。
2）水电站交接班同时检查机械设备性能状况，各负其责。
（3）机械操作保证措施内容包括：
1）水电站操作人员须经安全培训考核上岗，严禁无证操作和无证驾驶。
2）水电站工作中驾驶员不准离开机械，必须离开时应将操作纵杆放在空挡位置，带走钥匙停止运行。
（4）信息保证措施
水利安全管理信息系统充分应用了计算机和网络信息技术，高效率地收集、存储和处理大量安全生产信息。内容包括：
1）水电站施工危险源辨识和预控。
2）水电站测量与施工阶段安全计划。
3）水电站伤亡事故报告与处理。
4）水电站人员、机械、防护用品管理。
5 结束语
综上所述，通过对水电站施工常见安全问题分析，对于防范安全漏洞具有指导作用。只有提高施工人员的安全意识，规范施工作业环节，才能有效保证施工的安全。
参考文献：
1.对煤矿从业者的各种行为控制不够，引致事故频发
据统计，目前因生产人员不安全操作所引发的煤矿事故占事故总量的七成以上，往往由于管理不善或者违规操作所致。具体而言，不少作业职工未能接受专门的安全技能培训，仅凭实践经验执行工序任务，整体素质较差，这势必增添安全风险，使由于操作失误引起的事故持续增加。
2.煤矿安全管理在制度层面较缺失
针对煤矿生产的安全管理工作，尚未设立规范化的管理部门，履行安全管理职责的人员通常是分管领导或该级别的部门负责人，管理工作在主体上发生偏差和错位。另外，广大矿井职员并未被统一纳入到安全管理的行列中，进而导致少数矿井生产职工消极应付，养成旁观、被动的错误习惯。煤炭企业在安全生产管理中尚未规定有效的奖惩制度，过往推行的奖惩制度仅适用于“罚不走”的职工，已不合乎现今安全管理的客观要求。现如今，职工的频发离职在一定意义上使安全生产的后备人才缺失，直接出现技术力量薄弱、后备人才队伍匮乏的局面，长此以往，使煤矿的安全管理大打折扣。
3.安全管理的法制化建设和监督力度严重不足
我国目前在煤矿安全管理方面依然沿用上世纪90年代中期制定的《煤炭法》，其无论在管理重点还是管理办法上均与现今安全管理工作相脱节。为此，一些地区的政府加紧制定了一批新的安全管理法律规范，然而，在法律规范落实的过程中，却未能执行到位。另一方面，监管力度不够大，尚未迈进正规化的方向。虽然安全管理中的检查频次较多，有年检、季度检、月检、自检等多种形式，但在每种方式的时长及方法均是固定的，煤炭生产企业已十分熟知安检规律，个别企业盲目追求生产效益，轻视安全检查，安全督查的效果欠佳。
二、煤矿安全管理的改进对策探讨
1.坚持以人为本，强化对从业人员的安全教育
煤炭生产企业要着力改进管理员工的作风和态度，自觉配合安全监管的进度。管理者要积极主动地投身于职工安全教育培训中，克服安全培训形式主义的不良倾向，创新培训形式，可组织职工在工作之余收看安全教育警示片，提高职工安全防护意识；举办“安全生产心得交流会”，请每位职工现身说法，根据生产任务的分工，结合实际谈下个人要注意和采取的各种安全生产措施，促进经验的互相交流和沟通；开展“一对一”培训模式，有效地解决职工由于文化程度低、专业水平有限、防范意识淡薄所引发的各种隐患，有侧重性地加强职工安全心理教育，从点滴生产举动中杜绝事故发生；举办“企业安全文化展”，通过展览使一线职工深入了解安全操作规程；举行“安全生产先进工作者”的评选活动，激发广大职员安全生产的积极性和干劲。除此以外，企业高管要将生产人员的生命安全放在首位，尽全力为其提供安全可靠的作业环境，积极改善作业条件，坚持以职员为本的理念，为职工送去温暖关怀。
2.扩大安全技术的研发投入
煤矿安全生产和管理离不开技术跟进，为此，企业要加大安全管理的技术研发力度，通过设立安全专项资金，使安全技术获得较可靠的资金来源，并对资金的运用状况加以严密审查，切实将每一笔资金运用到技术研发中。另外，还要积极购置先进的生产设备，积极尝试新工艺、新设备和新材料，提高抵御安全风险的能力。组织技术团队深入研究矿井灾害性事故的成因，寻求事故预防的突破口，着力为安全管理注入强大的技术动力。
3.强化基层班队建设，革新安全管理制度
煤矿安全管理在制度上要取得创新和突破，由监管型朝着自主型方向前进，探索安全管理自我约束、自我管理的新模式，积极搞好安全巡检，对矿井作业点开展明确地职责分配，落实个人责任制，事先做好每个生产环节潜在的安全风险，并通过责任人牵头控制和预防。强化班队建设，提升促使各项安全法规落实到位，注重理论结合实际，增强执法团队的综合素养，形成领导班子戮力同心、照章办事、有规必循的工作态度，调动执法团队的力量服务于安全管理。
三、结语
二、根据jgj59-99《建筑施工安全检查标准》、gb/t50326-XX《建筑工程项目管理规范》、建设部第15号令《建设工程施工现场管理规定》以及公司年度安全工作计划的要求，为全面贯彻安全生产文明施工工作计划，层层落实安全生产和环境保护工作，防止发生安全事故，做好安全生产工作，保持良好的现场作业环境、卫生条件的工作秩序。
1、项目部安全生产文明施工管理目标：
(1)实现安全生产“零”事故;
(2)轻伤频率控制在3‰以下;
(3)隐患整改率达到99%以上;
(4)施工现场安全管理、文明施工、脚手架、施工用电、“三宝四口”防护、施工机具等项目中，合格率达到100%，其中优良率达到30%以上;
(5)力争安全文明工地;
(6)执行公司环境目标、指标及管理方案;
三、 公司职责
1、认真贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护和文明施工的政策法规、安全生产文明施工规章制度。
2、专职安全人员进行安全生产管理，不定期检查施工现场的安全状况，提出改进建议，督促隐患整改。
3、根据工程项目总体概况和安全文明施工特点，提出具体的安全文明施工方案。
4、针对施工中存在的安全问题，俺规定调配必须的防护器材。
5、 广泛开展各类施工人员、特殊作业人员进行安全生产的宣传教育，建立健全安全教和培训考核制度。
6、制定单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必须的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
7、积极配合上级有关部门对施工现场动态安全管理监督。
8、切实提高员工的环保意识，贯彻环保法规要求的重要性，最多程度满足建设单位的要求。
四、 项目经理部职责
1、 严格执行上级有关安全生产、劳动保护的政策法规、遵守公司的安全生产规章制度。
2、 项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，接受公司的指导、监督、检查，采纳公司的合理化意见，服从公司的调度和指挥。
3、配备专职安全员、定期和不定期组织安全生产检查，发现安全事故隐患及时整改。
4、定期和不定期反馈安全生产情况，及时如实报告安全问题，并能主动参加公司的安全生产会议。
5、 对个分项工程进行安全技术交底，向施工班组无偿提供必要的符合要求的安全防护器材和安全设施，督促个人正确使用。项目部自行采购的安全防护器材和安全设施应有产品合格证及相关证明。
6、特殊工种应持证上岗。
7、 杜绝发生重伤、死亡施工、实现安全生产。
8、施工发生时，用采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，事故现场有关人员应当立即向公司负责人报告。
9、项目部应当遵守国家有关环境保护的法律法规，采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物及噪声、振动对环境的污染和危害。
10、 认真开展施工现场安全达标活动，力争“安全文明工地”。
五、奖惩措施
双方应严格履行合同，项目经理应根据单位工程承包责任制及《安全生产文明施工奖惩制度》等相关文件执行。
六、本合同一式贰份，公司、项目部各执一份。
七、本合同自工程开工之日起开始实施，双方签字后生效，有效期至工程竣工验收合格之日。
【关键词】机电事故；趋势；原因；预防措施；安全生产
引言
煤矿生产过程中，安全运行一直是世界各主要产煤国极为关注的问题。我国是以煤炭为主要能源的产煤与用煤大国，煤炭安全生产关乎国计民生，关乎国家能源安全问题，党和国家从未放松对煤矿安全生产的关注。近年来，国家提出“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”的生产思想，要求安全生产专业管理与业务保安相结合，走规范化、法制化的安全生产道路，并要求各生产单位大力提高安全技术装备水平，改善安全生产条件，坚持装备、管理和培训兵种的原则，保持安全生产的平稳局面。尽管如此，近年来，据有关统计数字显示，机电事故的发生率在煤矿事故中仅次于瓦斯事故、放炮事故、顶板事故和运输事故，排在第五位，并且瓦斯事故中，机电事故是重要的导火索，在煤矿事故中所占比率呈上升趋势，需要安全生产相关人员给予高度重视。
1、煤矿机电事故特点
据统计，目前所发生煤矿机电事故主要有以下特征：第一，多为单个事故，具有零散、多发的特点且涉及面广，较难管理，因而常被忽视，通常作不可避免事故处理，缺乏重视；第二，多为重复性事故，在煤矿生产中，事故多为重复事故，经有关数据统计，事故发生多有侧重点和规律，有迹可循，可以预防；第三煤矿机电事故多发自设备故障、维修和非正常工况下，缺乏对设备维修和故障处理时合理的安全技术措施；第四，煤矿机电事故近年来呈现逐年增加的趋势。
2、煤矿机电事故原因分析
2.1 管理制度不健全，管理组织不完善
各矿场制度规范不能得到统一，缺乏相应的安全生产考核制度以及科学的考核指标。煤矿机电管理制度简陋，奖惩制度不健全，缺乏专业人员指导安全生产。煤矿机电管理工作要求具有很强的专业素质，以及对相关行业知识有全面准确的掌握，这样就增加了监管的难度，加之监督人员工作责任心不强，检查深度与力度不够，面对存在的问题，疏忽大意，不能提出系统整改的指导意见及整改措施。
另外，矿场缺乏相应的人才培养机制，人才储备机制也十分匮乏，导致出现人才断层或者缺少专业人才，为安全运行埋下隐患。
2.2 设备使用不当，换代速度较慢
当前形势下，由于机械设备的更新换代越来越快，自动化程度日益提高，安全系数越来越高，但相应的对于操作人员的技能要求越来越高，要求的检修周期虽然加长，但是运行维护要求越来越高。这种情况下，缺少相应技术骨干的矿场、矿井就无法严格按照操作规程使用设备，并且缺乏对于设备专业的检修与护理，错误的运行使得设备使用寿命大大缩短，机器硬件故障频出，运行安全性愈发降低，事故发生概率大幅度增加。
目前运营的矿井、矿场还存在机电设备投入过少，在注重煤矿深处的同时，忽略了对于其配套设备的投入，设备更新换代速度较慢，设备陈旧老化，检修周期越来越短，检修投入增加，与之对应的运行安全系数却急剧下降，事故频发。
2.3 运行人员素质参差不齐
目前煤矿生产从业人员从资料统计来看，受教育程度普遍较低，相当一部分从业人员安全意识匮乏，安全生产技能不过关，特种作业人员流动性较大，专业性较差，安全意识淡薄，麻痹大意，存在违反安全规定，违章指挥、违章操作等现象。参差不齐的从业人员素质也是导致煤矿机电事故频发的原因。
煤矿生产是高危行业，工作环境恶劣、风险大，无法吸引高层次高学历人才投入本行业，进而导致煤矿行业整体从业人员素质较低，事故频出，形成恶性循环，对于高端人才更加缺乏择业吸引力，本行业优秀人才改行，导致人才流失。目前煤炭行业的高素质人才群体，比如采矿、安全、机电等高素质高学历人才紧缺，是导致煤矿机电事故的主要原因。
3、煤矿机电事故预防措施
3.1 健全规章制度，完善管理组织构成
预防煤矿机电事故的根本措施是在规章制度上下大力度进行整顿，首先应健全基本规章制度，建立安全生产责任制度并配以有效的奖惩制度，建立科学的安全生产考核指标，严格按照安全生产规程进行生产作业，确保安全生产长记心间。
建立安全生产大比武制度，采取奖励措施，提高生产人员安全意识。同时，也应建立竞争上岗机制，特种工作人员应持证上岗，定期进行职业技能考核，采用岗位技能工资等具有激励性的措施组织生产，确保特种工作人员工作的固定性，减少人员流动。
安全管理以及监督人员的上岗应配备相应技能考核标准，达到标准方能上岗进行工作，并定期进行技能培训，保持相应人员工作技能的熟练性，确保安全生产。
建立人才引进及储备制度，完善人才培养制度，确保安全生产中足够的人才供应。
3.2 更新机电设备，培训运行技能
各生产单位应当及时更新陈旧老化设备，采用新设备进行生产，确保生产安全进行。同时，应当对运行操作人员以及检修人员进行定期培训以及培训结业考核，确保运行人员能够正确使用机电设备，减少因缺乏相应操作知识导致的错误操作，防止对设备造成重大损伤。检修人员应当熟练掌握检修技能，并积极更新相关知识，生产单位应当向检修及运行人员提供学习培训机会。
3.3 加强安全教育工作，提高从业人员素质
加强煤矿职工安全技术培训，提高职工安全技术素质，加上安全生产意识。生产单位应定期组织员工学习安全知识，观看安全事故影像，分析事故原因，提高职工对于安全生产的认识，树立安全生产大于一切的观念。
4、结语
煤矿安全生产作为一个系统工程，既要从基本的规章制度做起，又要重视在这个过程中人的作用。用人单位应提高用工人员素质，加强安全管理，保证安全生产技能的熟练度，确保生产的安全进行，保护国家财产安全和煤矿职工生命安全，尽一切力量降低事故发生率，改善当前安全生产疲软的局面。
参考文献
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相应市区领导和集团领导的要求，天津市XXXX有限公司在各门店积极开展相关检查工作，本公司是一家以销售为主的公司，不包含生产环节。因此，本公司本次安全生产大检查活动中的重点举措如下：
一、完善安全管理制度体系。
对现有的安全生产规章制度进行全面梳理、评审、依据新的法律法规，进一步细化了安全生产责任追究制度，更新并完善了《安全生产责任制》、《安全生产奖惩制度》等文件制度，形成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系，实现了全面依法管理。
二、深化全员安全教育，注重安全教育培训。
本公司建立了全员、全方位、全过程的安全生产培训机制，把门店布置、体系运行、教育培训、危险源辨识等作为安全教育的内容，防微杜渐，提高了安全教育的系统性和有效性，使全体职工的自主参与程度，安全管理水平得到了明显提升。
三、抓好班组日常管理。
门店是安全生产最基层的单位，我们结合工作实际，从小、从细、从实抓起，不断提高店长的安全管理水平和安全操作技能，着力提高每名职工的安全自我保护意识和能力，做好门店班组安全工作日常管理。
四、对于门店内部重点区域的日常检查不容忽视。
1.仓储货品的摆放。保持阴凉通风，远离电路及电源，远离易燃物。
2.消防设施设备及安全通道。保证消防设施的有效性，定期更新更换，保证安全逃生通道的畅通。
3.货品纸箱的处理，货品纸箱为易燃物，需妥善处理，远离电路及热源，定期处理，避免大量堆积造成火灾隐患。
一、基本情况
1、加强组织领导
局党委一班人高度重视安全生产工作，局党委书记柳美景亲自分管安全生产工作，及时传达上级有关安全生产的指示要求，经常分析局系统安全生产形势，切实抓好安全生产工作的落实。加强安全生产法律、法规的宣传、教育和贯彻、落实，与局属各单位、各分局继续签定安全生产责任状。按照我市长政办函[20__]102号通知“关于印发《__市安全生产目标考核细则》的通知”考核细则，将安全生产责任落实到各单位、各分局和机关各处室，全面推行“谁审批、谁负责；谁主管、谁负责”的安全生产责任制。
2、加强规划编制
连续几年来我局已完成__市城区内控制性详细规划的编制，在编制过程中，始终贯彻安全生产布局在规划编制中的重要作用，规划编制和审核的过程中，把安全生产布局摆在重要位置，凡不符合安全生产布局要求的，不予审批。
近几年来，我市大型建设项目的建设越来越多，在选址过程中注重避免危险源、环境污染和职业危害对周边的影响，严格把好建设项目选址关，满足安全生产布局的需要，从>:请记住我站域名/
3、加强规划管理
坚持在核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》之前，一般建设项目均应由消防、人防等部门严格审查，确保消防安全和停车场及人防设施建设符合有关规定，满足安全生产之要求，做到平战结合。对较大规模的建设项目，考虑用地状况，进行减灾、防震评估工作，凡是涉及到教育、园林等部门的建设项目，从严依法审批，严格把关；凡消防、人防、防震、防雷和停车场不能满足技术规定的，均实行一票否决，从审批上消除安全隐患。
4、加强日常安全保卫工作
今年来继续推进责任制管理，特别注重对本级机关办公场所和两个宿舍区及各单位、七个分局机关的管理，先后签定了《安全生产责任状》，落实安全管理责任制。
一是在本级机关内，与政府保卫处、金星派出所加强工作联系，加大对办公场所的管理力度。特别是加强节假日期间的安全巡逻，检查门窗及水电等设施及重要部位的管理。凡本级机关内办公室不锁门、不关灯、不关空调者，均要受到处罚，并在年终绩效考核时扣分。
二是在节假日前，下发安全、维稳管理通知，并组织机关人员对办公场地、宿舍区及各单位、七个分局进行安全防患教育和检查，落实安全措施，办公场所严禁存放贵重物品和现金，发生问题要追究部门领导责任。
三是与各单位、七个分局签定安全生产责任状，履行承诺，落实责任，推行安全生产一票否决制制度，极大的调动了各单位、七个分局安全生产积极性。
四是在宿舍区加强与驻地派出所和社区的联系，开展综合治理和创建文明小区活动。
五是与汽车驾驶员签定安全行车无事故责任状，推行安全行驶万公里无事故和百公里标准节油奖制度，极大的调动了驾驶员的工作积极性，上半年没有发生一起责任事故。
六是根据市委、市政府的统一部署，为确保奥运火炬在__平安顺利传递，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，积极投入到确保奥运期间和奥运火炬传递活动稳定与安全的活动中。认真做好单位的矛盾排查，开展矛盾纠纷排调工作，明确责任领导，及时整改。畅通渠道，认真做好群众正常的接待处理工作。督促本部门严格落实维稳工作，坚持落实24小时值班制度。
七是认真开展大接访活动。7月3日全市大接访活动动员大会后，我局迅速行动，进行了专题研究，制定了活动方案，加强了组织领导，开展了各项活动，取得了一定成效。经过努力，目前所排查的13个突出问题，已缓和矛盾或矛盾已基本化解的11个。
5、加强应急知识宣传，增强干部、职工安全意识
按照__市人民政府办
公厅《关于印发〈__市应急知识宣传周活动实施方案〉的通知》的布署和要求，我局于20__年5月26日至6月1日在全局范围内广泛深入的开展了应急知识宣传学习活动，并取得了明显成效。为切实抓好这次活动，制定了《__市规划管理局宣传周活动方案》，对整个宣传活动作了详细的布/:请记住我站域名/置，在5月26日集中宣传日，对各种宣传活动作了详尽的安排，为宣传周的开展奠定了坚实的基础。各分局和直属单位领导高度重视此项工作，相应制定了适合本单位实际的宣传活动实施方案，安排了专门人员，认真布置，精心准备，涌跃参与，收到了好的效果。
二、明年工作打算
1、对全局干部、职工进行一次安全生产有关法律、法规知识的测试，围绕全市安全生产十一五发展规划，进一步提高大家的安全生产观，牢固树立“安全发展观”，强化“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想。
2、继续推行“安全生产责任制”制度和“谁主管，谁负责”的安全生产责任追究、奖惩制度，努力提高全局的安全生产观念。
3、加大对驾驶员的管理，继续实行“安全行车万里无事故”奖惩制度。
