时间：2022-08-12 12:34:39
一、重点项目建设情况
全区共安排重点建设项目125个，开工79个，开工率63.2%，到12月底，预计完成投资125.2亿元，占年度投资任务的61%；其中产业项目70个，年度计划投资94.61亿元，预计完成投资82.13亿元，完成年计划的86.8%，固定资产投资预计增幅达14%，六大战役完成情况具体如下：
标志性工程（16个）已开工9个，未开工7个，开工率56.2%，完成投资41.4亿元，占年计划的62.3%。“脱贫攻坚”战役项目（12个）已开工11个，未开工1个，开工率93%，完成投资5亿元，占年计划的66.5%。“城镇提质”战役项目（24个）已开工20个，未开工4个，开工率83.3%，完成投资32.4亿元，占年计划的55.4%。“旅游升温”战役项目（15个）已开工5个，未开工10个，开工率33.3%，完成投资4.8亿元，占年计划的52.7%。“交通提速”战役项目（5个）已开工3个，未开工2个，开工率60%，完成投资1.9亿元，占年计划的63.3%。“环境整治”战役项目（7个）已开工4个，未开工3个，开工率57.1%，完成投资2.5亿元，占年计划的50%。“园区升级”战役项目（36个）已开工23个，未开工13个，开工率63.9%，完成投资23.4亿元，占年计划的65.6%。“三大品牌”项目（10个）已开工4个，未开工6个，开工率40%，完成投资13.8亿元，完成年计划的67.2%。
总体来看，已开工项目中进展相对较快的项目有：卜蜂莲花、红星美凯龙、易地扶贫搬迁、雨田生态科技园、光伏扶贫电站、油茶基地、土地开发整理、潇湘汽车城、垠地广场、朝阳大道、农村公路窄改宽、萍州路网工程、病死禽畜无害化处理中心、城乡电网提质改造、远大新材料、永靛超微饮片、工业园路网工程、精信源弹簧等项目
进展较慢的有：零陵古城、东山景区、永州市十五中学（永州市七中异地搬迁）、邮亭圩田园综合体、棚户区改造、温氏养殖基地、华威光伏、永禾一“电子磁性材料”、亿源体育器材等项目。
二、推进重点项目建设的主要措施
1、领导重视，组织周密。成立了由书记、区长负总责，区四大家班子为成员的工作班子，统筹协调抓推进。所有重点项目，区委书记、区长总协调，分管区级领导分类统筹，并实行“一个重点项目、一名区级领导领衔、一套班子服务、一抓到底”的模式进行管理，区委、区政府主要领导亲自调度重点项目工作，亲自靠前指挥推动重点项目建设，及时解决了重点项目建设过程中遇到的困难和问题，有力的推进了重点项目建设。
2、强化协调，优化服务。发改、国土、城建、环保等部门相互配合，积极支持和配合项目单位的工作，针对重点项目报批、征地、拆迁等方面存在的问题主动协调服务，提高了工作成效；电力部门在保障项目建设电力需求方面，发挥了积极作用。
3、调度细致，督查有力。实行“重点督、督重点”、“领导督、督领导”，将重点项目建设纳入区委、区政府重要工作，由两办督查室、区发改委、重点办督办落实，实行“一周一督查、一月一调度、一季一分析、半年一小结、年终总考核”。
4、媒体介入，加强宣传。今年以来，零陵发布、红网、零陵新闻网等媒体参与到重点项目建设情况的督查,及时宣传报道项目建设的进展情况,对项目的完成情况进行媒体宣传，增强了社会对重点项目建设的关注度,加大了社会监督的力度,有效地促进了重点项目的顺利开展。
三、存在的主要问题及原因
从总体来看，我区重点项目推进工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是开工率低，完成投资较小，进度缓慢。影响项目进度主要原因有以下方面：
1.政策性因素影响。受防范化解金融风险影响，工业园公园、双牌水库百里花果观光带、古城区提质改造、沿江大道等20个项目暂停或暂缓实施。
2、仍有部分项目未开工。年初安排的重点建设项目125个，开工的仅79个，开工率为63.2%，除受政策性因素影响的20个项目外，尚有26个未开工，正在开展前期工作。开工率低有客观原因，也有思想上不重视，工作上不落实，部署上不求精准，推进中不愿担责等主观原因。影响项目开工的主要因素有：一是环保、土地、林地等审批时间长，导致项目审批缓慢，造成项目不能如期开工，如梁山歧风电场、大庆坪风电场、富家桥风电场等一批风电场项目受环评等审批手续的影响，迟迟无法完成各项审批手续，无法开工。二是规划设计进度缓慢，如湘江东路路网。
3.项目资金筹措困难。受融资渠道制约，项目资金连接不畅，影响项目建设，如瑞翔新材料、永禾一电子、永大九嶷油茶等项目。
4．土地指标紧张，征地拆迁难度大。省里分配给我市的建设用地指标，市里未分配给我区，省里分配给市本级的指标未用完，我区新项目土地报批省国土厅原则不批。
因利益驱动，部分拆迁户在征在拆迁过程中互相攀比、漫天要价，甚者无理阻工，耽误了项目的正常施工。如城乡电网提质改造项目富潘线桃张支线、小河江村群众因赔偿问题一直阻工。
5、服务质量有待进一步提高。部分业主反映规划报
批、林地报批、土地报批、施工许可、环评审批等办理速度有待进一步加快，行政审批事项与对接“北上广”、优化大环境的要求还有加大差距。
四、下一步工作计划
一是精心谋划项目。坚持“走出去、请进来”，努力提高对外开放水平，全方位对接珠三角、闽三角、长三角、东盟等经济发达地区，想方设法提高项目招商水平，引进一批投资额度大、带动能力强的重大项目落户我区。围绕电子信息、生物医药、新材料新能源、农副产品加工等产业，有的放矢、精准发力，优化产业结构、延伸产业链条，2019年计划重点项目125个，其中前期项目29个，建设项目96个（其中新建项目21个，续建项目79个），总投资505.02亿元，年度计划投资135.45亿元。
二是精心研究抓前期。认真分析和研究国家宏观政策，紧紧围绕十三五规划和中央省市部署，打破行业界限、地域界限和思维定势，精心开发包装谋划一批重大项目、优质项目；想方设法提供资金支持，保障项目前期工作顺利开展。
某局2019年“污染防治攻坚战”半年度工作小结
（2019年x月xx日）
xxx局根据市“污染防治攻坚战”办公室2019年重点工作目标任务，围绕市“263” 专项行动工作方案，严格按照局“263”专项行动2019年工作计划，在xxx局“攻坚办 ”的关心指导下克服困难抓落实抓推进，扎实开展宜兴市交通运输行业“污染防治攻坚战”专项行动。现就半年来的工作情况汇报如下：
一、完成情况：
（一）重点工作
1、在上级部门尚未下达老旧车船淘汰计划及指标的情况
下，我局主要是围绕船舶废气污染防治，对船舶未持有有效防污染证书文书、未配备防污设施设备、船舶非法排放污染物、在航船舶扬尘污染等行为进行执法检查。一是加强了船舶燃油含硫量治理，对进入我市内河水域的船舶，加强了xxx检查，重点检查xxx是否符合相关要求;二是对xxx扬尘污染治理，除加强对我市辖区内xxx管理外，还对xxx进行检查。半年来共计开展各类防污染检查xxx余次，发现存在问题xxx多项，均督促船舶落实整改。
2、由于我市货运铁路（新长铁路）受线型影响，途经地域
与我市经济类型、产品结构、原辅材料需求等融入度不高，以及铁路局调配难等原因，铁路运输比例短期内难以大幅提升，年内重点是加大发展内河集装箱运输的推进力度。一是加快xxx运河升级改造力度，尤其是桥梁净空标高的提升改造，消除集装箱运输的节点瓶颈，满足xxTEU以上集装箱船舶的通行要求。二是xxx公司自筹资金xxx万元打造xx条xxTEU的内河运输标准集装箱船，并成立了水运公司。
3、xxx公司等单位的运河沿线码头规范提升工程基本完成。
（二）其它工作
1、制定了xxx局“263”专项行动2019年工作计划，与xx局联合印发了《xx联合监管制度》，对船舶污染物接收、转运、处置的建设与运行的监督管理上形成了合力。
2、根据xxx文件精神要求，对xxx码头开展全面环境综合整治。
3、巩固汽车维修行业VOCs治理整治成果，建立健全汽车维修行业VOCs治理长效管理机制，并按照机制要求开展了相关工作。
二、存在问题：
1、因受部门职能、职权范围的限制与影响，车船淘汰尚未有具体指标、计划与落实。
2、运输结构调整从课题的角度来看，由于受专业性影响、基础资料影响、涉及面影响，政策面影响等，目前xx尚没有能力独立完成xx调整的规划。
3、xx综合整治的推进极不平衡，一是因体量、地域的影响，区域间不平衡；二是因业主的重视程度、经济实力影响，区域内不平衡。其次是各方对整治方案的理解与掌握不够精准造成推进迟缓。
三、下阶段的工作打算：
1、抓紧与上级部门做好沟通与协调，一旦xxx局有车船淘汰方案、计划立即制定整治方案，以最快的速度落实措施开展相关的整治工作。
摘要：建设工程质量关系人民生命和财产安全，关系人民群众最切身的利益。鉴于此，文章就房屋建筑和市政基础设施工程质量监督面临的主要问题进行分析，对监管工作提出了解决思路及个人建议。
关键词：质量监督；房屋建筑；市政工程
1当前面临的主要问题
个别重点项目、应急工程，存在未办理施工许可证、质量报监等手续，就开工建设的情况，质量监督机构被迫以提前介入、技术服务的方式开展监管工作。这些工程普遍存在施工图纸不全或未经审查、相关参建责任主体质量管理混乱，质量责任制度未建立或不健全等问题。此类工程同时多存在抢进度、赶时间、压缩合理工期的现象，易出现设计、施工、验收脱节，工程质量隐患大，妨碍了我区建筑市场的健康发展。个别设计单位出现了工程设计深度不够、各专业部门之间相互拖尾扯皮、设计图不深入等问题，据近些年的投诉统计分析，有20%的投诉是因设计不合理，直接影响房屋安全和使用功能。有的项目存在边施工边设计，施工过程图纸不断调整导致出现较多问题，对工程质量埋下了较大隐患。个别建筑施工企业的管理水平差，质保体系不完善，质量标准控制不严格，质量责任意识不到位，违法分包、转包、肢解、发包现象层出不穷，企业自身对工程质量管理基本交给了监理单位。但是，由于目前监理市场竞争剧烈，超低价的监理费，造成监理人员素质低，监理全过程质量控制不能有效履职。部分监理单位对工程质量控制力度不足，旁站监理、过程控制、平行检查形同虚设，纠正现场质量违规的能力差，无法遏制施工单位质量违章行为。房屋质量通病仍然存在，主要集中表现在：开裂、渗漏、混凝土结构板开裂，卫生间、给水管渗漏等问题。近年来，虽然不断加强质量监督管理，但由于建筑市场仍然存一些恶性竞争，部分企业为追求经济效益，任意压低工程合理造价、压缩合理工期，为工程质量埋下隐患。分户验收把关不严，造成在交房前未能克服和消除住宅工程质量通病，严重影响工程质量和住宅工程居住品质。推进新型建造方式较为困难。一方面，目前多数企业很难从传统的设计与施工流程中转换，而且成本也是各企业的主要障碍，对大部分企业来说，还需要时间来适应与论证。另一方面，市级部门未全面出台关于建筑产业化、绿色建筑的标准规范及相关图集，难以进行具体操作。开发企业违规二次精装修，逃避监管，施工过程中质量失控造成质量问题突出，引发的群访事件处理较困难。由规划、设计缺陷等问题引发的群访事件，处理较难。因开商资金链断裂、拖欠工程等问题，导致责任主体不能履行职责，造成质量回访保修困难。现代化监督技术推进缓慢，检查仪器配备落后，监督队伍各专业技术人才配置不齐全，缺少电气、给排水技术人才，制约着整个工程质量监督水平。
2解决思路及建议
严查违法行为，强化对基本建设程序和国家强制标准的管理。对提前服务工程应建立相应的“施工许可证”制度，参建责任单位的质量保证体系建立健全、施工图符合技术要求后，方可准予施工、质量监督机构方可进场开展质量监督和技术服务指导工作。加强对设计、勘察单位的质量行为监督，重点放在对设计、勘察文件的审查落实监督上，设计、勘察文件审查不过关不得施工。质量监督部门在开工前，对用于指导施工的设计图、设计变更、设计交底及施工图审查合格书等文件进行严格查阅，加强对设计变更的监督和管理，重大设计变更要重新审查备案，对未经设计同意擅自变更的勒令停止并查处。依托建筑工程质量诚信评价制度，将建筑工程质量与建筑企业的招标投标、施工许可、资质资格等紧密结合，建立一套相联动机制，以建筑市场约束企业的工程质量管理行为，对质量责任缺失企业，特别是存在违法分包、转包、肢解发包行为的企业市场进行限制，促进建筑企业提高质量管理意识，建立企业身完善可靠的工程质量“自检”体系。认真落实监理合同备案制度，加强现场人员管理，加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度，如：质量监理人员签字的项目，出了质量问题，对造成的损失应进行赔偿，并记入监理工程师的个人工作档案，作为对本人工作考评的依据。同时，加强监理人员资质的审查，对、乱用职权、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。突出工程质量常见问题治理，结合我区工程质量实际，将渗漏、现浇板开裂、空鼓等影响主要使用功能的常见问题作为治理重点，从材料生产、设计、施工、管理多方面入手，齐抓共管，减少质量通病。全面推行样板制度，样板施工时优选材料和施工工艺，确定优质标准，样板验收合格后方可准予大面积施工。强化分户验收，落实参建各方责任，做到全覆盖、无死角，确保分户验收数据的真实性，杜绝走过场、弄虚作假、降低标准等现象，促进住宅工程整体质量水平的提高。深入开展工程质量治理行动和五年常见质量问题治理工作，全面提升工程质量水平。大力推广发展装配式建筑，鼓励建筑企业装配式施工和现场装配。重点发展钢结构和混凝土结构装配式建筑，推进建筑产业现代化基地建设。积极引入钢结构及装配式部件生产厂家，以适应产业现代化发展的要求。积极推广建筑信息模型（BIM）技术应用，引导鼓励政府投资的工程项目率先采用BIM技术进行勘察、设计、施工。积极推行住宅全装修，鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。对新型技术工艺要求的人员进行培训，以适应新型建造方式的需要。建立《群访处置方案》和《投诉“分类”管理方案》明确处理流程和责任人，有效控制投诉进一步激化，确保及时化解，有效解决投诉问题。加强执法力度，遇到建设单位、施工单位不履行保修义务，或拖延履行保修义务的，立即上报，依法给予行政处罚并通报。提高服务意识，要求全站人员牢固树立服务意识，及时有效地处理投诉，提高投诉处理满意度。应用网络技术，对各类企业的资质和个人执业资格实行动态管理，建立起高效、便捷的工程监督网络，严格建筑市场的准入和清出，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。购置先进的检测设备和仪器，提高检查手段。注入新鲜血液，引进各专业技术人才充实监督队伍。
3结束语
随着我国经济建设的高速发展，工程建设行业已经成为我国支柱产业之一，工程质量也越来越受到广大人民群众关注，党和政府也都十分重视工程质量。因此，房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作的深入研究显得尤为重要。
作者:卢飞 单位:重庆社会科学院
区发展和改革委员会
各位领导：
根据调研安排，下面就今年以来全县重点项目建设和固定资产投资工作情况汇报如下：
一、今年以来项目投资工作推进情况
（一）区重点项目目标完成情况。 年，区政府共安排重点项目建设计114个，总投资688.1亿元，年度计划投资94.3亿元，其中：续建项目53个（其中竣工项目24个），年度计划投资60.9亿元，新开工项目37个，年度计划投资33.4亿元，前期项目24个，年度未安排投资计划。1-10月份，全区重点项目完成投资96.8亿元，占年度计划的84.2％。1-10月份，全区实际开工重点项目32个，完成区政府年初下达目标的86.5%；全区竣工重点项目23个，完成区政府年初目标的88.5%。
（二）市重点项目目标完成情况。 年，市政府共安排我区重点工程建设计划112个，总投资555.87亿元，年度计划投资85.35亿元，其中：续建项目50个（其中竣工项目15个），年度计划投资61.25亿元，新开工项目19个，年度计划投资24.1亿元，前期项目43个，年度未安排投资计划。1-10月份全区市重点工程完成投资96.5亿元，占年度计划的92.6%。1-10月份，上报市新开工亿元以上项目24个，占全年计划的126%，竣工亿元以上项目19个，占全年计划的126.7%。
（三）省“大新专”项目建设情况。 年，全区共有51个项目纳入省“大新专”项目建设计划，总投资385.2亿元，年度计划投资35.48亿元。截止10月底，全区51“大新专”项目累计完成投资41.99亿元，占年度目标的118.3%，其中续建项目完成投资29.21亿元，占年度目标的112%；新开工项目完成投资9.68亿元，占年度目标的103%；储备项目提前开工建设4个，完成投资3.1亿元。1-10月份，全区新开工“大新专”项目14个，完成全年目标的140%，竣工“大新专”项目6个，完成全年目标的120%，“大新专”项目年度投资额和开（竣）工项目个数均提前完成全年目标。
（四）固定资产投资进展情况。 年市政府共下达我县固定资产投资218亿元。1-10月份全县预计完成固定资产投资180亿元，同比增长13%。预测全年可完成固定资产投资218亿元，增长12%，可完成市政府下达的218亿元目标任务。
二、今年以来的主要做法
（一）细化目标任务，狠抓任务落实。按照经济工作项目化，项目工作责任化的要求，认真落实项目建设“四督四保”推进机制，年初区政府就将全年重点项目建设目标细化分解到各责任单位要求抓好落实，在8月底，区政府根据全区重点项目推进不快、固定资产投资后劲不足，在全区开展了项目集中“攻坚大干四个月”活动，制定了活动方案，将全年剩余工作量细化到月、到项目，并在推进机制、跟踪督查、奖惩等方面提出了具休保障措施，要求责任单位抓好落实，切实提高项目推进速度和质量，在全年目标任务的落实和“大干四个月”活动的强力推进下，我区从9月从扭转了固定资产投资增速持续下滑的问题，同时将我区投资进度8月份全市垫底转变为全市领先，为全区参与全市一县三区的考核评比赢得优势。
（二）领导高度重视，确保项目强势推进。今年以来，区委区政府领导高度重视重点项目建设，区书记在区委一届二次全体会议上指出实现经济企稳向好，投入是前提、项目是根本。必须坚持把抓项目扩投资作为全区第一位的思考、第一位的任务、第一位的工作，紧盯不放，抓实抓好，抓出成效。书记还还多次到金桥开发区、东部城区等单位现场察看项目建设，协调解决园区和项目建设中的具体问题。区长无论大会、小会都讲项目建设的重要性，要把推进项目建设作为一种常态性工作抓实、抓好，多将召开专题协调会，协调解决西联乡古民居、九华湖等项目存在的问题。区政府分管领导践行一线工作法，定期不定期到自己分管的项目现场察看项目进展，解决具体问题。同时，乡镇、园区和各部门主要领导均根据目标任务深入项目现场进行协调调度，加大征迁推进力度，有效地解决了一批难点问题，保障了一批项目的快开工、快建设、快投产。
（三）加强要素保障，优化建设环境。在征迁方面，坚持依法、高效、规范的原则，扎实推进土地房屋征收工作，同时对东部城区等重点区域征收工作采取现场驻点督查的方式，强力推进征收工作，保障项目顺利推进，截至10月底全区累计完成土地征收2442.64亩，完成房屋征收2116户，征收房屋面积24.8万平方米，共实现净地交付项目12个。在要素保障方面，加大用地保障力度，积极做好与省市国土部分对接，争取工作支持，目前共批准用地1284亩，另外已组件上报待批用地1417亩，确保了东部城区、金桥经济开发区以及安喜码头、旋力特钢二期等一批重点项目用地需求。同步推进节约集约用地，完成了2015年闲置土地查处工作，开展了 年闲置及低效利用土地摸底工作，将有限的土地资源投向优质项目。在资金保障上，一方面，积极帮助企业争取专项建设基金支持，今年以来我区专项建设基金上报项目15大项33个项目，其中17个项目争取专项建设基金9.834亿元；绿色债券上报6大项15个项目，其中5个项目通过国家发改委审核，纳入拟发行绿色债券项目库，拟募集资金4.23亿元；10个项目纳入市绿色债券发行项目储备库。另一方面，进一步扩大“过桥资金”覆盖面和受益面，提高“过桥”资金周转率，今年已累计办理141笔次，为企业和项目解决续贷资金12.39亿元，解决了一大批企业和项目建设的周转资金不足难题。
（四）完善调度机制，加强跟踪督查。一是完善分层分级调度机制，对全区重点项目按工业、农业、服务业、房地产业和城乡基础设施建设、交通、水利等进行分类，由行业主管部门梳理问题，提请分管欧长集中调度。对项目存在的重大问题，分行业调度后仍难以解决或需要提请县政府重点协调解决的，集中提请县政府进行综合调度。二是建立“三单制”推进项目建设。今年初，根据项目年度推进计划和具体进展建设，我们探索在重点项目开竣工时限3个月前向责任单位发“告知单”、对逾期未按时开竣工或协调调度事项逾期未落实的向责任单位发“催办单”催办、，催办后逾期1个月仍未落实且无正当理由的由区政府督查室向责任单位发“督办单”的推进制度，督促责任单位“对单位销号”。三是健全督查机制，区发改委会同区政府督查室等单位组成联合督查组，多次对市、区领导协调事项落实情况以及项目在审批、推进过程中的问题进行跟踪督查，及时通报并限期整改，确保项目推进到哪里，跟踪督查到哪里。四是建立定期通报制度。每月区发改委会同区统计局定期通报固定资产投资进展情况，对投资进度落后和欠帐较多的单位点名通报，要求对照整改，确保完成任务。
（三）项目投资工作存在的主要问题
虽然今年我县重点项目建设取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是固定资产投资后劲不足。保持投资较快增长，必须要有一批投资额达10亿元以上的大项目支撑，目前我县在库10亿元以上项目仅有6个，主要集中在铁路等重大基础设施方面，对全县经济牵动性强的产业项目少，缺乏重大投资项目支撑，已成为我县投资中较为突出的问题，特别是随着京福高铁暨 公铁大桥等投资接近尾声，这一问题在将更加突出。
二是工业投资比重持续下滑。近年来，在有色双闪项目、旋力特钢等重大项目的支撑下，我县工业投资增速较快，总量迅速攀升，但随着上述项目相继建成或扫尾，加之近年又没有新的重大项目落地建设，导致工业投资下降明显。2011、2012、2013年全县工业投资占固定资产投资比重分别为50%、47.9%、38.8%，呈持续下降趋势，到今年前三季度，工业投资占比下降至32.4%,工业投资持续下降，对全县固定资产投资支撑严重不足，影响和制约了投资增长。
三是多种因素制约项目快速推进。 年，受多数金融机构只收不贷、惜贷以及信贷规模控制等因素影响，企业融资难度进一步加大，使部分项目投资放缓或项目无法开工建设。如鼎兴墙体、通欣德电缆等项目因融资难而影响项目推进，金桥经济开发区晟王铁路二期项目等因资金问题而难以实施。另外，由于受市场等外部环境素影响，部分项目业主放慢了投资进度，如金桥经济开发区的朝日聚酰亚胺薄膜、江威蓝宝石等项目建设进度不快，东部城区的汇森文化广场、诚名金融商贸城和县住建局的银湖花园等业主观望意识较浓，未能开工建设。
四是项目审批服务有待加强。部分项目前期手续审批缓慢，特别是需上级审批的事项，拿到支持性批件较慢，制约了项目推进，如金桥城市综合体、金桥创展中心、永悦汽车产业园等项目因用地规划性质调整未通过市规委会审查，不能开工建设。西联乡的古民居项目投资业主热情很高，原计划年初开工建设，但用地指标未及时获批，影响项目按期开工；同时西联乡的多元固废高性能胶凝材料项目因选址未能通过，影响项目推进。
三、2017年项目投资工作安排
（一）项目投资工作安排
1、重点项目摸排情况。9月份开始，县发改委就着手摸排2017年亿元重点建设项目，在此过程中多次与园区、乡镇和有关单位对接沟通，对2017年计划项目进行调整补充。从摸排情况看，2017年共安排亿元以上项目96个，总投资697.1亿元，年度计划投资95.1亿元(其中含北斗星城项目15亿元，该项目重点工程投资全部纳入 县计算；在省核定固定资产投资时按20%计算在 县，其余归 山区统计)。其中续建项目54个，总投资438.9亿元，年度计划投资86.7亿元；新开工亿元以上项目13个，总投资24.5亿元，年度计划投资8.4亿元；前期项目29个，总投资233.7亿元，年度未安排投资计划。
2、固定资产投资计划。初步计划2017年固定资产投资目标105亿元（不含市示范园区）。主要基于以下几个方面考虑：一是亿元以上重点项目支撑（84亿元）。续建项目： 年我县续建亿元以上项目54个，年度计划投资75亿元（北斗星城按20%纳入 县统计）；新开工项目：2017年我县计划新开工亿元以上项目13个，年度计划投资9亿元左右。二是亿元以下续建项目支撑（5亿元）。初排2017年结转亿元以下项目19个，年度计划投资5亿元左右。三是当年签约当年开工项目支撑（16亿元），此块不确定性因素较大。因此，全年完成105亿元的投资任务仍然存在较大压力。
（二）工作建议
一是进一步提高责任意识，合力推进项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的第一推动力，作为经济工作的第一抓手，切实增强抓项目就是抓发展的责任感和紧迫感，千方百计、集中精力争项目、引项目、促项目，通过项目的大建设推动经济的大发展。各责任单位要认真总结 年项目提质提效年活动经验和做法，充分发挥领导联系重点项目的推进作用，完善项目协调推进机制，强化部门横向联动，纵向推进，努力在全县形成齐抓共促项目建设的浓厚氛围。
二是强化工作针对性，盯死抓实项目建设。按照“抓紧储备一批，尽快开工一批，加快推进一批，建成竣工一批”的总体要求，突出项目至上，强化工作的针对性和实效性，全力推进项目建设提质提速。根据意向项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓竣工，竣工项目抓投产的阶段性推进目标，结合项目年度建设计划、形象进度要求，查找差距，破解难题，采取超常规的措施，着力保障项目快速推进。进一步加大协调服务力度，在建项目突出抓好矛盾协调，优化建设环境，倒排时间节点，加快建设进度，促进早日完工；对计划开工项目，各责任单位按照开工要求，细化措施，强化服务，重点抓好征地拆迁、土地、环评、规划等开工前期各项工作，确保项目如期开工建设。
三是立足当前兼顾长远，加大项目谋划力度。继续推进项目谋划“211”行动计划，瞄准国家产业政策、投资导向和市场形势，谋划储备一批质量高、效益好、带动强的项目，使全县项目建设接替有序，后劲不减，切实把项目谋划和前期工作当成最重要的基础工作来抓。县经信委、金桥经济开发区等有关单位要立足自身职能，围绕转型、科学发展谋划项目，重点加强铜基新材料、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业的项目谋划。县住建、交通、水利等职能部门要围绕保障性住房、基础设施建设等方面谋划编制项目，争取国债资金支持。各乡镇和有关园区要立足自身产业定位和资源禀赋，积极谋划、包装、推介项目，延伸产业链条，实现产业集聚，壮大优势产业和主导。同时，要进一步完善项目前期经费投入保障机制，重点在项目推介、包装、编制可研报告、规划设计等方面，邀请水平高、实力强的资质咨询机构进行策划、编制和把关，提高项目谋划、包装质量。
这次会议的主要任务是：贯彻落实全国质检系统计量工作会议精神，总结、交流一年来计量工作的经验，表彰二OO六年度计量管理和计量技术机构先进单位，研究部署今年的计量工作，动员全省计量工作者，按照省局“围绕一个中心、确保两个安全、搞好三项建设、提高四种能力”的要求，与时俱进，开拓创新，推动计量工作再上新台阶，为全省经济和社会发展做出新贡献。下面我讲三点意见。一、关于20__年计量工作回顾
刚过去的20__年，是计量事业快速发展的一年。在省局党组和主管局长的领导下，在全省计量工作者的共同努力下，全省计量工作以十六届五中、六中中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照省局工作的总体部署和全省计量工作要点，紧紧围绕经济建设和质量技术监督中心工作，坚持以法制计量为重点，以科学计量为基础，以整合计量技术机构资源、优化资源配置为努力方向，守住了旧阵地，开拓了计量工作新领域，圆满完成了暨定的各项任务目标。为保证全省量值准确可靠，维护市场经济秩序，保护国家和消费者的合法权益，促进经济发展做出了应有的贡献。
（一）服务社会，不断提升计量工作的良好形象。
流通领域的计量工作与广大人民群众的生活息息相关，直接涉及广大消费者的切身利益，关系到社会的稳定和发展。我们从实践“三个代表”重要思想，从维护国家利益和群众利益的高度出发，加强了流通领域的监管工作。
1、在全省开展了三项放心活动。一是“进入高速路河北段，加油计量请放心”活动。为加强高速路段加油站的监督管理，引导消费，使高速路段加油站更好的为过往车辆服务，对高速路段的加油站进行了一次全面监督检查，对不符合要求的加油站进行了限期整改。活动中，秦皇岛市局督导高速公路加油站张挂横幅，对社会做出服务承诺，提请用户监督；邢台市局指导和帮助高速公路加油站建立和完善计量保证体系，使高速路段加油站都通过了计量保证能力合格确认，保证了加油计量准确。
针对中央电视台《焦点访谈》栏目，对廊坊固安两加油站利用加油机作弊，克扣消费者的情况报道，省局安排了对全省在用加油机的突击检查。在廊坊召开了“防范加油机计量作弊研讨暨工作会议”。提出了防范加油机计量作弊的12条措施。会后各地在中石化、中石油、加油机生产企业的配合下对所有加油站的每一台加油机的主板和芯片进行了铅封。邯郸、邢台、沧州、张家口等市局出台了“加油站计量监督管理及维修规定”，石家庄、廊坊、保定、张家口、秦皇岛等市局使用了统一的防伪铅封。沧州市局编制了加油机管理软件，对加油机进行动态管理。利用加油机计量作弊现象得到了遏制。
二是，“农民粮食上市场，收购计量请放心”活动。对全省各大粮食收购市场进行了全面监督检查，邯郸、邢台、衡水、秦皇岛、唐山、保定等市局对收购用衡器、容重器、水分测量仪等计量器具全部进行了检定，并在较大的粮食收购市场设置了告示牌，公布了举报电话等，得到了政府和农民的好评。
三是，“居民使用液化气，罐装计量请放心”活动。对城镇罐装液化气站进行了规范管理，确保了罐装液化气残液量符合有关规定，做到秤准量足。邢台市局为配合活动的开展，专门制定了《邢台市液化石油气罐装销售计量管理办法》，对罐装液化气的标示、钢瓶自重、净含量等做了明确规定。石家庄市局对液化气市场进行了全面检查，较好地规范了销售液化气的计量行为。
2、开展了定量包装商品净含量的监督检查。去年对面粉、方便面、食用油、肉制品、乳制品等共计5类定量包装商品进行了检查。本次共抽查627家企业，抽查商品834批次，合格652批次，平均合格率为78.2，其中面粉抽样合格率为66％；食用油为91％；肉制品89％；乳制品93％；方便面为89％。结果表明大型企业明显高于中型企业，而中型企业又明显高于小型企业的抽样合格率。对抽查不合格的企业已限期进行了整改并向全省进行了通报。此次对定量包装商品的监督抽查绝大部分市局高度重视，进行了精心组织和周密安排，收到了较好的社会效果。
3、开展了电能表和互感器标准装置的计量监督检查。组织开展了电能表和互感器检定装置的计量监督检查。此次检查了9个市级、83个县级计量技术机构；10个市级、132个县级的电力公司计量站。共检查电力系统电能表检定装置179套，检查互感器检定装置135套。检查发现，电力部门的检定装置都没有通过法定计量检定机构的检定，所用计量标准都没有通过计量行政部门的考核，省局已要求各市局对擅自检定的机构按照计量法进行严肃处理。同时向省政府和省编办写出了情况报告，要求协助技术监督部门落实电能表等强制检定的监督管理职能。
4、开展了全省餐饮业的计量监督检查。按照国家质检总局的安排对全省餐饮业进行了监督检查。本次共检查餐饮店4415家，检查在用衡器5289台 件，在用衡器检查前受检率49.5,合格率58.7,检查后受检率94.6,合格率97.3；检查在用量杯、量提4173台件，检查前受检率为57.6，合格率为64.9，检查后受检率97.7，合格率96；查处违法案件909起，208家餐饮店中菜单中标注了净含量或原料配比，730家餐饮店配备了专兼职计量管理人员。
5、在节日期间安排了超市、商场、集贸市场的计量监督检查。为给老百姓在节日期间营造一个好的购物环境，各市局对辖区内的主要集贸市场在用计量器具逐一进行了登记造册，建立了专项管理档案，实施了动态管理，并责成集贸市场的主办者设置了公平秤。同时，在各大超市开展了定量包装商品净含量的监督检查。全省出动检查人员5000多人次，检查集贸市场、商场、超市等970家，抽查在用计量器具8154台（件），抽查零售商品、定量包装商品等10724批次，并对检查发现的缺秤少量等违法行为进行了查处，有效地净化了节日市场购物环境。
6、安排了全省社会公正计量行（站）的监督检查。共检查社会公正计量站81家，查处未办理计量认证的106家，对这些机构各市正在有计划、分阶段的进行规范管理。
（二）加强计量技术机构整合，减少内耗和资源浪费。
1、统筹规划、合理布局，提升全省计量技术机构的整体实力。我省的计量技术机构基础差，重复建设严重，互相争市场抢饭吃，重复检测，资源浪费现象严重。随着系统技术机构改革的深入，全省法定计量检定机构也得到了较快发展，有了一定的项目建设能力，纷纷建立新的计量标准。为了合理布局全省的检定项目，优化检定资源，防止重复建设，我们通过参观、考察、召开座谈会，提出了在技术机构建设上实行“统筹规划、合理布局、整合资源、协调发展”的指导思想,按照这一指导思想，对全省各级法定计量检定机构的新上检定项目进行了规划、布局和建标审批。特别是对全省的衡器、热量表、大型医用计量器具等检定工作进行了统筹规划，确立了“打破行政区划，充分利用现有资源进行联合检定”的思路。
2、严格考核，提高管理水平。在全面总结市级法定计量检定机构考核经验的基础上，依照《法定计量检定机构考核规范》的要求，省局派出14个考评组对97家县级计量检定机构进行了考核。通过考核加强了对我省县级法定计量检定机构的监督管理，规范了检定行为，使县级法定计量检定机构的管理水平和检测能力得到了进一步的提高。
3、引入了竞争机制，提高服务水平。依据有关计量法律法规，省局授权省计量院及有关市级计量技术机构承担了10类76个样机试验项目，将样机试验纳入了法制管理，同时引入了竞争机制，提高了计量技术机构为企业服务的意识和服务质量。
4、提供依据，规范管理。去年组织起草并颁布实施了《预付费电能表》等22个地方计量技术法规，到目前为止，我省制定的地方计量检定规程已达70多个，这些规程作为各级计量检定机构开展检定工作的技术依据，为促进我省计量检定工作的开展、保证计量器具的量值准确可靠发挥了重要作用。为了规范地方计量检定规程的制、修定工作，省局印发了《关于加强地方计量检定规程管理的通知》对规程的申报、评审、等进行了具体规定。
5、抓管理，促发展。一年来，我省各级计量技术机构克服计量收费标准降低、检测市场竞争更加激烈等诸多困难，加大资金投入，积极开拓新的检定、检测项目，取得了较好的经济效益和社会效益。据统计，20__年省、市计量院（所）共投入1500多万元用于更新设备、开拓新的检测项目，省、市计量院（所）收入合计为6640万元，比上年增长22％，省市县三级计量总收入达1.5亿元，占全省质监系统行政事业收费的39.6％，排在各行业之首，创历史记录。省计量院通过深化改革，以传统检定项目为基础，以科研开发为依托，以强化管理为手段，取得了令人瞩目的成绩，全年经济收入突破3000万元；固定资产投入达1000多万元；全年完成国家和省级科研课题16项，其中有3项荣获河北省科技进步三等奖。在全国质检系统计量工作会议上，作为先进典型介绍了改革经验，得到了国家总局李传卿书记的肯定。秦皇岛市所全年投入70多万元对原有的温度、压力等标准装置进行了更新改造，并经省局考核批准，开展了旋光仪、生化分析仪等新的检定项目，增强了发展后劲。邢台市所克服计量收费标准降低的困难，通过开辟新的检测领域和新的检定项目、主动争取局有关管理部门的支持与配合、加大宣传等措施，确保了检测收入稳步上升，全年检定检测计量器具48337台件，同比增长85％。保定市所在管理上坚持“节支是无风险的收入，节支是最纯的收入”的原则，在节支上狠下力气，仅改造汽车衡检定装置一项就直接节省资金27万元，同时，收入与往年比也有了较大幅度的提高。承德市所在所风、所貌及业务收入等方面，与往年比有了较大幅度的提高，在全省收入增长幅度最大。张家口市所加强了内部管理，与省计量院积极协作，开拓新的检测业务，取得了较好的社会效益和经济效益。沧州市所积极为企业服务，在服务水平、服务态度上下功夫，受到了企业的好评，年内先后收到出租车公司、石油公司等十多个企业赠送的锦旗。廊坊市所积极应对市场的变化，专门成立了“业务拓展室”，积极开拓新的检测领域。邯郸市所为增加办公透明度，确保服务质量的提高，向社会做出了六项公开服务承诺，提请社会监督。唐山、衡水等市所努力在旧阵地里寻找新的经济增长点，加强了对乡镇医院在用计量器具的检定工作，取得了较好的收益。
全省民用“三表”的首检工作，也有了历史性的突破，全省共检定电能表50.2万块、水表12.3万块、煤气表12.1万块，“三表”检定收入达837万元，其中电能表收入481万元、水表收入203万元、煤气表收入153万元。
（三）加强企业计量工作，提高企业计量管理水平。
近年来，我省企业计量工作取得了较大的进步。50余家大型企业通过了国家级完善计量检测体系确认，6000多家企业通过了河北省计量检测体系确认。在企业计量工作中主要抓了以下几项工作。
1、抓人员培训，提高管理水平。与中国计量测试学会联合培训ISO10012国家级考评员53名，企业内审员94名。与中国计量协会联合培训制造计量器具许可证考评员112名。培训省级确认考评员96名。
2、抓咨询服务，提高计量服务水平。为了按照新版ISO10012国际新标准搞好我省国家级计量检测体系确认工作，对列入国家质检总局计划的中国乐凯胶片集团安排了咨询与评审试点，聘请国家级咨询专家，进行了咨询，并组织我省部分咨询人员到现场观摩学习。安排了20多名国 家级考评员对已列入国家计划的6家企业进行了2个多月的咨询工作。各市安排了80多名省级考评员对165家中小企业进行了咨询。目前，1家企业已通过了国家总局的考核，5家企业的咨询服务工作已基本完成，待考核验收。165家中小企业已通过了河北省计量保证能力合格确认。对24家定量包装商品生产企业进行了咨询服务并通过了“C”标志核查；
3、抓计量器具新产品的管理，促进产品质量提高。近年来，我省计量器具企业规模明显增大，经济实力进一步增强。已经形成了一支不可或缺的经济力量，对当地经济发展起到了积极的推动作用。截止去年底，全省计量器具生产企业发展到436家，产值达13.9亿元，实现利税1.5亿元。去年年底我们召开了全省计量器具生产企业厂长会议，提出了“加强信息化建设，推进全省计量器具行业发展”的思路。会后，有近百家企业加入了“河北计量网”宣传推广产品。按照《行政许可法》的要求，我们改进了制造计量器具许可证办理程序和方式，方便了企业，提高了效率，得到了企业的赞誉。
4、抓企业内部量传行为，提高企业加强计量管理的自觉性。多年来，由于企业改制、合并等原因，企业计量标准底数不清，管理混乱。为此，在全省开展了企业计量标准清理整顿工作。对535家企业的2347项最高计量标准建立了专项管理档案，实施了动态管理。共封存企业最高计量标准60项，撤销406项。这次全省范围的清理整顿工作，涉及的企业数量之多、计量标准数量之大在我省还是首次，对规范企业内部量传行为，保障量值准确可靠起到了很大的促进作用。通过清理整顿促进了企业计量管理水平、计量技术水平和计量法制意识的提高。
（四）加强计量宣传，推动计量工作的交流与发展。
从秦始皇时代统一度量衡开始到如今,计量已渗透到国民经济和社会生活的各个领域，成为当今社会经济活动、国防建设、科学研究和社会发展的重要技术支撑。多年来，我们的计量工作，做的多，说的少，宣传的少。去年我们加大了计量工作的宣传力度。
1、建立“河北计量网”，宣传计量。目前已开通了“计量管理”、“技术机构”、“政策此文来源于法规”、“计量服务”、“企业在线”等栏目。同时在“河北计量网”上开通了“全省计量办公系统”使各市局和省局的信息沟通更加方便快捷。
2、利用“5.20世界计量日”宣传计量。全省组织了大、中学生参观计量实验室、组织实验室进行“义务检测”、在各报开辟专刊发表纪念文章，省局郭风集局长在河北工人报发表了“扎扎实实做好计量工作，促进我省经济可持续发展”的文章，省计量处、计量院都发表了计量在你身边等方面的纪念文章。秦皇岛、沧州等市局在电视台连续播放专题节目，介绍计量常识和防作弊知识，邢台、邯郸等市局局长亲自上街宣传计量，在全省掀起了计量宣传新高潮。
3、在“燕赵晚报”开辟专栏，宣传计量。在每周四的社会经济版刊登有关计量知识，计量工作动态等方面的文章。有的文章在邯郸日报和有关报刊进行了转载。
4、编辑“河北计量信息”宣传计量。去年出版了4期“河北计量信息”与各省局交流，向各市局、有关企业、计量技术机构等通报计量工作进展情况和计量工作动态。
5、征集论文，宣传计量。去年，征集了近百篇计量方面的论文，出版了《计量论文集》，评出一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖20篇，纪念奖46篇。推动了计量工作的交流与发展。
（五）计量协会工作
1、计量协会全年举办各类计量人员培训班8期，培训人员980余人。自编培训教材5套，发放3000余册。
2、出版“河北计量信息”4期，参与了“河北计量网”的建设，组织了论文征集和评选活动。
3、计量协会的电能表工作委员会、衡器工作委员会、冶金工作委员会，相继召开了行业年会，出台了相关行业的自律规定，规范了企业的计量行为，促进了行业的发展。
二、计量工作面临的挑战和问题。
1、计量监管力度需要进一步加大。
一是集贸市场、加油站、眼镜制配场所、餐饮业等重点市场的计量监督检查取得了一定的成效，但仍缺乏后续长效监管机制，市场计量违法行为时有发生。因此，要进一步加大计量监管力度，建立健全重点市场计量长效监管机制。
二是对计量技术机构的监管不到位。部分机构的法制意识淡薄，不按照检定规程开展检定、计量标准未经建标考核、甚至未经检定就开展量传，就出具检定证书，此类事例屡有发生。有的技术机构超范围量传，甚至不具备条件就开展量传，有的任意缩短强检周期、有的强行推荐产品，不买指定产品就不检定、不安装也强征安装费，否则检定就不合格。这些谋取非法利益的违规事件时有发生，企业反映强烈。
2、计量技术机构需要加快改革与发展。
一是我省的计量技术机构基础差，重复建设严重。这和《计量法》实行按行政区域管理的规定是有关系的，也是计划经济体制造成的。技术机构之间争地盘、抢饭吃的现象依然存在。当然，这一方面反映出技术机构增强了服务意识和发展意识，另一方面也反映出管理不规范，技术机构法律意识淡薄。如有的技术机构自己不能检测的项目，容不得上级机构进行检测，来我的地盘，就要留下买路钱，否则就给企业“支招”，设置检测障碍。不但系统内部有意见，企业意见也很大。还有，检测资源严重浪费。经调查，有的设备使用率仅在20～30，有2/3以上时间是闲置的。机构重组、合理有效利用计量资源的问题还没有很好解决。
二是机构定位不准确，发展方向不明确。作为政府计量行政部门设置的法定计量检定机构，主要职能是进行量值传递，保障量值准确可靠，为法制计量提供技术保证。但目前有些地方不仅要求法定计量检定机构每年必须完成较高的经济指标，还要求每年必须递增多少个百分点。造成法定计量检定机构不是考虑如何科学合理地执行法定计量检定工作，而是每天为完成创收东奔西跑，追求新的经济增长点。
三是计量技术机构人员素质偏低，人才短缺。我省市级计量技术机构在编人员中，全日制大专以上学历的人员不足20％，且多数是所长、副所长，在一线检定岗位上就更少了。县级技术机构中全日制大专以上学历的人员更是微乎其微。有不少人通过函授等方式拿到了大专证书，但专业技术水平、业务能力没有太大提高，有了学历，素质没有多少改变。专业人才短缺，已经严重制约了计量事业的发展。
三、20__年计量工作要点
二0__年我省计量工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中中全会精神，落实中央经济会议部署和国家总局工作会议精神，以人为本，将科学发展观贯穿计量工作的始终，以法规体系、量值溯源体系和计量队伍建设为基础，以服务经济、促进发展为目标，坚持走“改革、发展、服务”的道路，与时俱进、开拓创新，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的计量工作体系，为维护国家利益和群众利益，促进国民经济发展做出新贡献。
一、强化计量监督，整顿规范市场经济秩序。
流通领域的计量监管是各级质监 部门责无旁贷的职责，要进一步提高计量监管的责任意识，突出重点抓监管，维护好国家利益和广大消费者的合法权益。
1、全面贯彻落实《集贸市场计量监督管理办法》、《零售商品称重计量监督管理办法》等法律法规，在建立集贸市场计量管理档案的基础上，实现动态管理，探索集贸市场监管的长效机制。与工商部门、集贸市场的主办者联合行动，规范市场计量行为。组织对集贸市场、商场、超市等流通领域的称重计量器具、零售商品、定量包装商品进行计量监督检查，为老百姓创造一个放心的购物环境。
2、继续深入开展餐饮业计量监督检查工作。进一步加大对餐饮业相关计量法律法规的宣传力度，充分发挥舆论宣传的作用，不断提高餐饮业经营者的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识。对餐饮业在用计量器具登记备案，强化日常监督检查，提高计量器具受检率。加强餐饮业专（兼）职计量管理人员的培训，帮助餐饮业经营者建立和完善各项计量管理制度，提高餐饮业经营单位的计量管理水平。建立健全餐饮业的日常监督检查机制，不断完善各项监管措施，为消费者创造良好的消费环境。
3、强化对加油机的监督管理，继续探索加油机防作弊措施。严厉打击利用加油机作弊、缺秤少量的计量违法行为。采取有力措施，加大对加油机的监督检查力度和检查频次。在各市局完成统一本区域内加油机铅封式样，对所有加油站的每台加油机的主板或芯片进行铅封的基础上，组织监督抽查。对已停用的加油机、维修的加油机采取有效监管措施。对私自拆装加油机、更换加油机主板及芯片进行计量作弊的加油站，进行严厉打击。
探索加油机长效监管机制，编制全省加油机计量监督管理软件，对加油机实行动态管理。
4、宣传贯彻《眼镜制配计量监督管理办法》，明确眼镜制配者、生产者、以及各级质监部门的职责。引导眼镜制配者完善计量保证体系，提高眼镜制配合格率。
5、继续深入开展“四表”首检制，对电能表、水表、煤气表、热量表进行首检，不留死角，保证每一块新安装的表首检合格。进一步落实电能表强制检定的管理职能，取得有关部门的配合与支持，理顺电能表检定关系，对擅自开展电能表检定的机构按照计量法进行严肃处理。
6、继续安排全省定量包装商品的监督抽查。坚持国家和省级两级抽查制，杜绝技术机构的随意抽查行为。改革抽查模式，由市局根据当地情况提出抽查的计划及品种，省局下达抽查计划。努力提高定量包装商品的净含量合格率。
7、组织开展医疗卫生、矿山、粮食、棉花收购、加工、销售、体育、安检等环节在用计量器具的监督检查。
8、加强行政许可工作的管理。进一步规范我省7项计量行政许可项目的程序性规定，建立健全计量行政许可信息公开制度。坚持依法行政，全面提升计量行政部门的依法行政工作水平。
二、继续做好工业计量工作。
1、继续引导和帮助企业建立并完善计量检测体系，依据国家标准GB/19022-20__《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》组织开展测量管理体系确认。指导和帮助试点企业做好审核的准备工作，在此基础上，完成国家局安排的计量检测体系确认的审核工作。
2、在中小企业和河北省区域特色企业继续推行计量保证能力合格确认工作。围绕食品安全和食品市场准入工作，抓好食品生产加工领域的计量工作。对食品生产加工企业在用计量器具登记备案，强化日常监督检查，提高计量器具受检率。督促企业配备计量检测设备，帮助企业建立与生产相适应的计量检测体系，加强企业内部计量管理。
3、大力推行“C”标志的评价工作。加大宣传力度，尤其在超市的宣传力度。改革工作模式，在定量包装商品生产企业自愿申请的基础上，可采取多种形式进行核查和办理。
4、继续加强对制造计量器具生产企业的规范管理。按照《行政许可法》和国家局新修订的《制造计量器具许可证考核规范》，一方面要加强对已获证企业的规范管理，加大对产品质量的抽查力度，使全省计量器具产品质量有明显提高，引导计量器具企业争创名牌产品。另一方面要加强对新办证企业的考核验收。指导各类计量器具生产行业加强自律，规范生产、销售行为。改革样机试验管理模式，扩大样机试验授权范围，引入竞争机制。
三、加强计量检定机构管理，探索市场经济条件下强检计量器具的管理模式。
1、继续贯彻实施“统筹规划、合理布局、整合资源、协调发展”的方针。加强系统内检定项目的规划，继续对强检项目建标进行审批。在广泛征求各方意见的基础上，提出规划计量检定工作的初步方案。一是在考虑各级机构的生存和发展的同时，进一步做好检定项目的规划布局，避免大而全和小而全的重复建设和资源浪费，充分利用社会资源提高检定能力。二是各市局在广泛调研的基础上，明确县级机构建标项目发展计划，制定每个县（市）机构短期和中长期发展规划，科学定位，严格按规划审批建标项目，不应上的项目坚决卡住。
2、积极开展量值比对工作，确保相关量值准确可靠。组织全省计量技术机构之间开展量值比对，及时发现存在的问题，确保各技术机构所出具的数据准确和一致。
3、加强对法定计量检定机构的监督管理。引导各级机构建立科学、公正、廉洁、高效的市场运行机制，按照《行政许可法》的要求，进一步规范计量检定行为，做好强制检定工作。继续组织对法定计量检定机构的监督检查，对违法违纪行为进行责任追究。
4、采取多种形式，促进县级法定计量检定机构提升检定能力，重点解决大型衡器的检定问题。
5、推进法定计量检定机构的重组与改革，积极、谨慎的探讨技术机构垂管等各种改革模式。优化计量检测资源配置、实现规模经营，提高计量技术机构在市场经济环境中的控制力、发展力和竞争力。
四、其他工作
1、完成建标考核、机构授权、样机试验、许可证发放、计量确认、法定计量单位推广等日常工作。
2、抓好计量协会的日常工作。编辑《河北省计量检定机构及检定项目大全》，为企业提供准确可靠的检测信息。继续举办各类人员培训班，搞好技术咨询和学术交流。
3、加大计量宣传力度，继续办好“河北计量信息”、“河北计量网”、“燕赵晚报”专栏。认真做好计量法颁布20周年和5.20世界计量日的宣传活动，形成全社会支持计量事业的良好氛围。
4、做好计量协会的换届选举工作。
*年，*电力局紧紧围绕建设“一强三优”现代公司的目标，认真落实国网、省、市公司的工作部署要求，加强电网建设，努力推进精益化管理和标准化建设，确保了全年任务的圆满完成。
（一）加强了农村电网基础建设，确保了电力供应。*电力局坚持把加强农村电网基础建设，提高供电能力，服务地方经济发展作为全局工作的重中之重来抓。一是抓规划落实。根据《*“十一五”电网建设规划》科学合理制定年度农网基础建设项目计划，立项目，筹资金，努力确保项目落实到位；二是抓规范施工。严格施工管理，搞好设计、预算、材料调配、施工队伍整合，加强施工过程监督，确保工程项目建设“零缺陷投运”；三是抓协调沟通。办好项目占地是项目如期开工建设的关键。*电力局专门抽出人员加强与项目占地乡镇及县直相关部门的协调沟通，及时向县政府请示汇报，积极做好被占地村民的工作，努力确保工程项目顺利开工建设，如期完成。*年，我局农网基础设施建设计划投资3805万元（其中趸售县自筹1840万元，低维费资金1245万元，大修资金275万元，专项资金350万元，其他资金95万元），至年底已全部完成投资。完成的农网基础设施项目主要是：刘家庙、高川、顺昌屯三座35KV变电站设备和杜林35KV变电站增容改造工程；官厅110KV变电站35KV线路切改；新建薛顺二回、官林二回、沧东工业园区35KV线路15.2公里；10KV线路新建41.5公里，改造121.3公里，新建改造低压线路60.8公里。完成刘家庙乡小袁庄等18个村的新农村电气化建设。实现官厅110KV变电站和姚官屯10KV开闭所跨年度工程投运。全局18座35KV变电站全部实现了双电源供电，变电站综合自动化率达到100%。
（二）努力抓好安全工作，提升了安全生产“可控、能控、在控”水平。*年，我局安全生产工作以“强化责任，深化管理，保障奥运，安全发展”为主线，抓管理，抓落实，努力提升安全“可控、能控、在控”的能力水平。*年，我局未发生主要设备损坏事故；未发生生产设备、企业建筑火灾事故；未发生企业负主要责任的重大交通事故；未发生误操作事故；未发生大面积停电事故。一是强化责任，加强了安全宣传教育。严格落实安全生产责任制，全面推行了生产运行管理标准化；坚持了月例会，班前会制度，做到安全责任、防护措施、督导检查“三到位”；开展了典型事故案例警示教育，组织了消防和触电急救演习，组织了安规培训考试，确保安全责任人、安全票签发人、工作许可人及转岗人员考试合格持证上岗；组织了集市安全用电大宣传，发放安全用电宣传资料一万余份。向县直有关部门发送护电材料一千余份，积极营造了安全用电的社会大环境。二是加强了安全隐患排查和治理。积极组织开展了“安全月”、“安全周”、“安全日”活动，加大了电力设施设备的巡视维护力度，全力排查治理安全隐患。截至目前，共查处主网线路缺陷46处，配网线路缺陷55处；组织了对重要客户、高危客户的用电检查，下达安全隐患限期整改通知书22份；加大了线下清障力度，制止线下违章建房15处，清除线下树木17761棵；加强施工现场安全管理，继续推行变电检修全封闭围网作业，已有8个变电站具备了作业现场全封闭条件。三是做好奥运安保和迎峰度夏安全用电工作。制定落实了奥运安保方案和超供电能力有序供电应急预案，进一步组织了设备、设施隐患排查，有力地保障了奥运期间、迎峰度夏安全用电。
（三）、强化经营管理，提高了经济效益。*年，我局结合开展“制度落实年”活动大力推行精益化管理和标准化建设工作，严格过程控制，规范工作流程，强化经营管理。*年来，我局积极配合政府做好招商引资工作，搞好优质服务，积极挖掘电力市场潜力。至年底，全县新增配变270台，45165KVA。其中农业配变31台，1620KVA，大工业配变65台，30285KVA，非普工业配变108台，8530KVA，综合配变66台，4730KVA。完成购电量6.93亿千瓦时，售电量6.5亿千瓦时，与去年同期相比分别增长13.9%和13.7%；严格落实了线损管理责任制，加强了对10KV单条线路线损的考核。完成综合线损6.1%，同比上升0.23%，高压线损率4.21%，同比上升0.28%，低压线损率5.8%。同比上升0.11%。加强了表计管理，共校验互感器903块，单相电能表6646块，三项电能表768块，组装各类表箱351个。轮换各类用户电能表293处，互感器49处，安装新增更换普工、农业用户计量装置267处，大工业用户108处；组织了集中抄表改革试点，已完成了10个变电站的远程抄表系统安装工作，开展了光、力、水比例效能监察。通过推广预付费磁卡表，加强对收费员的电费回收考核，实现了电费回收月清月结，回收率100%；收缴陈欠电费13万元，回收率100%；大力组织了营业普查，开展了“百日反窃电专项行动”，共对30条线路、272个台区、17个供电用户进行了检查，抓获低压窃电16起，追补电量86538千瓦时；进一步完善了财务报销控制机制，加强了预、决算管理；加强了对谈判采购的管理，至年底实现销售收入30607.4万元，利润总额2207.6万元，上缴税金万元。
（四）、落实服务承诺，进一步提高了优质服务水平。*年来，*电力局以在全国电力系统开展的“保奥运供电.创金牌服务”为主题的“金牌服务迎奥运”活动为契机，积极开展了“创文明行业，建满意窗口，做岗位标兵”、“热心为三农，争当好电工”、“青年文明号”等系列活动，坚持高标准严要求，规范工作流程，完善服务功能，落实服务承诺，全面提高优质服务水平。一是推行了精益化管理和标准化建设。*年来，以完善年度业绩考核和绩效考核体系为龙头，深化全局系统的规范化管理。加强了抄表中心、客户服务中心、电费管理中心和电能计量中心的标准化建设，建立健全各项规章制度，完善工作流程；积极推进了供电所专业化管理。*年投资335万元，完成了官厅、张官屯、捷地、纸房头、杜生、汪家铺等6个供电所的标准化改造，全面推开应用条码技术和抄表器抄表工作，全县供电所全部实现了作业组织专业化。二是以客户服务中心为龙头，规范服务流程，完善服务功能，落实服务承诺。严格执行业扩报装工作流程，坚持一口对外，及时受理客户用电申请，严格落实供电方案答复和送电时间，做到闭环管理。积极改进计划停电管理流程，在计划检修、临时停电、故障停电时，严格履行审批手续，统筹安排，协调步骤，努力减少停电次数和时间。至年底，*负荷供需基本持平，没有出现大面积的拉路限电现象，实现供电可靠率99.767%，电压合格率97.8%；对购置的19辆故障抢修车全部安装了车载GPS定位装置，与95598调度指挥系统相结合，实现了对故障抢修的统一调度，快速联动，故障抢修到达现场的最长时间由原来的90分钟缩短到75分钟。*年共实施了24起比较大的故障抢修，均保证了在承诺时间内到达现场开展抢修，最大限度地减少了停电时间；严格执行员工服务“十个不准”，严格落实“禁酒令”，规范员工服务行为；对新上项目提前介入，强化现场办公，提供无偿咨询，开辟绿色通道，做到特事特办，急事急办。为保障解决沧东工业园区建设项目用电，在李天木110KV变电站建成前，投资150万元新建5公里35KV线路，对3条10KV线路进行切改，新建6公里10KV线路。落实跟踪项目，跟踪重要客户制度，设立了园区建设业扩报装联络员，做好上门服务工作；各供电所均建立了优质服务小分队，在春灌和秋收大忙季节，把电力服务送到田间地头。三是主动接受社会监督，不断改进工作。坚持“客户满意率”调查制度，开展了“金牌服务大走访活动”，共走访客户2640家，其中大工业用户40家，非居、普工、一般工商业100家，居民客户2500家。局领导成员进村入企56次征求意见；*年发放征求意见卡2640份；做好群众来访接待工作，共接待群众来信来访10件，均做到了热情接待，限时办结回复。及时回复人大代表、政协委员提案2份。坚持了每半年召开一次行风监督员和“三公”调度监督员会议制度，听取意见，改进工作。
（五）、加强党建和精神文明建设，营造积极向上的企业发展环境。*年来，*电力局以弘扬“努力超越，追求卓越”的企业精神，提高企业核心竞争力，凝聚力，构建和谐企业为目标，加强党建和精神文明建设工作，努力营造了积极向上的企业发展环境。一是强化队伍建设，加强思想政治工作。加强了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好，作风形象好”为主要内容的“四好”班子建设；坚持党员保持先进性教育，开展了“一名党员，一面旗帜”、“党员模范岗”、党员过集体生日等为主题的党员实践活动，强化了党员模范意识和自律意识，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用；开展了“人人讲诚信”活动，加强了对职工进行企业宗旨、企业精神、企业理想和奋斗方向、职业理想、道德、职责、纪律和“八荣八耻”教育，引导广大职工牢固树立大局、责任、服务意识；以弘扬抗冰抢险精神，加强奥运服务，为汶川地震受灾群众献爱心活动为契机，在职工中进行了团结奋斗，爱岗敬业的教育，组织开展了争先创优建功立业活动；坚持了职工思想动态调查分析制度，做到及时了解和掌握职工思想动态，有针对性地做好思想政治工作，促进了职工队伍稳定；加强了职工思想、道德、业务技能培训。*年累计组织职工培训543人次，外出培训149人次，促进了职工思想、业务技能素质的提高。二是加强了民主管理、民主监督。坚持了职代会制度，每年召开两次职代会，审议企业生产计划、投资规划，基本建设等企业重大事项；坚持厂务公开，对企业各项经营指标、开支、物资采购谈判、工程招投标等情况进行公开；坚持职工代表巡视制度，在职工中开展了提合理化建议活动，组织了职代会对领导班子成员工作的评议。三是加强了企业文化建设。开展了奥运征文“激情迎奥运、千里光明行”自行车接力，为汶川灾区爱心捐助等活动。在职工住宅小区开展了“文明和谐小区”创建活动，在重大节日组织慰问退休和特困职工；创办了《沧电风采》内刊，开辟了安全论坛，组织了安全大讨论；开展了廉洁家书征集活动，在干部职工中营造了廉洁从业良好氛围。加强了“职工之家”建设，进一步充实完善了企业文化展室、图书阅览室、文体活动室，组织职工开展了丰富多彩的文体活动。
二、存在的主要问题
（一）综合线损、高压线损、低压线损较去年都有所上升；（二）穆官屯、风化店两座35KV变电站因土地手续办不下来而未能在*年开工建设。
一、加强领导、落实责任。推行行政能力提升制度，是建设效能政府的一项重要内容，是进一步加强局机关自身建设，有力提升机关工作人员的行政能力。我局局领导高度重视把实施行政能力提升制度列入重要议事日程，切实加强组织领导，成立发展和改革局“执行力提升年”活动领导小组，制定了工作实施方案。明确了工作目标，提出了保障措施，并对各项工作任务进行分解落实，确保工作落到实处。
二、广泛宣传、营造氛围。增强干部职工投身活动的积极性和主动性，营造人人讲效能、处处抓效能、“一切为了发展、一切服从服务于发展”的良好氛围；
三、分步实施、确保实效。及时召开动员会，认真开展学习，郑重向社会作“执行力提升年”活动承诺；广泛征求意见建议，召开专题民主生活会，深入查找问题，采取有力措施，切实加以整改。
工作开展情况：
一、储备项目打基础。以“十二五”规划编制为契机，深入研究国家、省、市投资方向和重点，建立和完善了接替有序、持续发展的项目储备库，建立了“十二五”规划项目库，2012年中央预算内投资项目库，桥头堡建设（—2020年）争取国家、省资金支持项目3个项目库。一是编报桥头堡建设项目。按照市发改要求，我县高度重视并迅速进行了安排部署，在各单位的积极努力和配合下，于6月7日圆满完成了桥头堡建设争取上级支持和招商引资项目的报送工作。经各单位上报并认真梳理，我县报送项目共345项，总投资1810.6亿元，已完成投资101.14亿元，计划投资1709.47亿元。二是做好2012年中央预算内投资计划项目编报。按照昆明市发改委《关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》要求，我局在全面征求全县各镇（街道办事处）、县级各单位、各园区意见的基础上，经认真梳理，县申报2012年中央预算内投资计划项目共计82项，合计总投资156.2亿元。三是开展年政法基础设施建设项目申报工作。按市发改委《关于编报年政法基础设施建设中央预算内投资计划的通知》文件要求，我局领导高度重视，积极主动与县公安局、县法院、县检察院、县司法局及县森林公安局五家项目单位就政法部门基础设施建设项目争取中央资金情况进行协调对接。局领导多次到省、市发改部门进行汇报、协调，详细了解项目申报要求和政策导向，并多次到项目申报单位了解项目具体情况，指导、协助5个部门做好项目包装、申报的前期工作。四是组织申报2012年云南省“三个一百”重点建设备选项目。共申报项目21项。五是在我县“十二五”基础设施建设规划的基础上，结合中国昆明空港新城（）各片区规划，筛选提出了未来10年（—2020年)争取国家和上级支持项目252项，概算总投资1192亿元。按照市场需求，根据我县产业规划、发展方向，提出了未来10年（—2020）的产业发展项目100项，概算总投资1205亿元。
二、包装项目保立项。今年月，完成包装项目102项，完成全年目标任务100项的102%；省市级立项（或备案）项目58项，完成全年目标任务55项的105%，全面完成目标任务。县发改部门共审批项目71项，预计投资金额140.74亿元。
三、强化督查促进度。重点项目有序推进，基础设施建设提速。配合省、市相关部门开展重点项目督查，及时上报重点项目推进情况，认真查找存在问题，督促项目责任主体进行整改，确保项目规范实施，努力提高项目运行质量。
四、加强协调争资金。年，全县争取中央、省、市资金目标任务10.78亿元。在全县各级各部门的共同努力和协调配合下，截止10月底，全县向上争取资金到位8.8355亿元，完成目标任务的82%。其中，中央资金4.41亿元，省级资金1.64亿元，市级资金2.78亿元。年底可完成目标任务。
五、抓制度创新，发改工作取得新突破。加强制度创新，积极稳妥地抓好各项发改体制机制改革，在创新的基础上发展，在发展的基础上突破。一是为促进我县重点基础设施项目和招商引资项目顺利推进，建立了重点项目联席会议制度、重点项目报送制度，强化督查督办机制，完善分级管理制度；二是为确保我县居民主要生活必需品供应充足和价格基本稳定，结合我县实际，制定了《年县稳定价格总水平工作实施方案》，建立联席会议制度、价格通报制度；三是为促进我县出租车行业健康发展，维护消费者、经营者的合法权益，制定了出租车运价与成品油价格联动机制；四是加强机关效能建设，形成团结干事、协调有力、令行禁止、规范高效的工作运行机制，修改、完善、创新，制定了《县发展和改革局工作制度》，共汇编了十二项制度；五是进一步简化项目审批程序，对原企业投资项目审批事项实行备案制，对房地产开发项目实行审批制，对属县级审批的政府投资建设项目只需提供立项申请和项目可行性研究报告（或项目建议书）即可办理。
一年来，我局按照县要求统一部署，精心组织实施，确保行政能力提升制度有序推进。以加强学习型机关建设，加强自身建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，紧扣“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”的主题，围绕县委、县政府的工作部署，按照抓规划、引领发展，抓项目、拉动发展，抓改革、促进发展，抓监管、保障民生，抓分析、反映发展的工作思路，扎实推进各项工作落实，机关工作人员执行力显著提升。
工作督查通报范文一
各县(区)、市直各单位：
××月××日至××月××日，市软建办效能督查组会同市创模办对各县(区)所承担的创模工作任务完成情况进行督查。从督查情况来看，各县(区)仍不同程度地存在一些问题，具体情况通报如下：
项目进展情况
(一)××区
1.工业污染源整治
××化工有限公司污水处理设施正在建设，土建工程已完成，××月份可投入运行;××市染料化工厂，企业准备搬迁到××工业园区，新厂房正在建设，要求××月底前务必搬迁。
2.油烟烟尘整治
出台《餐饮业审批管理办法》，100m2以上餐饮业强制性安装油烟净化装置，目前已安装油烟净化装置200台。
全区共有锅炉178台，已拆除158台，其余正在做工作，计划5月底前全部拆除。
(二)××区
1.工业污染源整治
××有限公司除尘脱硫设施已投入运行;××钢管有限公司废酸治理设施已投入运行。
2.油烟烟尘整治
目前全区已安装油烟净化装置44台，新审批的餐饮业强制性安装油烟净化装置。锅炉拆除已制定初步方案。
3.污水处理厂运行及××管网建设
污水处理厂日处理污水1.5万吨，进水浓度COD200左右，基本达到要求。××管网还有200米长没有建设，督查时正在施工，计划××月上旬全部贯通。
4.垃圾填埋场封场工程
垃圾填埋场已封场完毕，目前正在绿化。
(三)××区
1.工业污染源整治
××铸造有限公司没有排污许可证;××纸业包装材料有限公司区政府安排拆迁，正在商谈之中。
2.油烟烟尘整治
新审批餐饮业强制性安装油烟净化装置，目前已安装油3烟净化装置24台;
全区应拆锅炉113台，已拆除110台，未拆除台锅炉中，同春雨浴室已完成蒸汽管道改造，改成直供气;天河大酒店，锅炉改造正在落实之中。
3.城市环境卫生综合整治
××河水质差，黑臭;××河××路桥下有生活垃圾堆放。
(四)××区
1.工业污染源整治
××纸业新污水处理设施正在建设，计划××月底建成，××月上旬通过验收;现代染织漂染废水治理工程基本竣工，已申请市环保局验收。
2.油烟烟尘整治
目前已安装油烟净化装置46台，正在全力推进第二批30家餐饮单位安装油烟净化装置。
全区应拆锅炉115台，已拆除9台，停业停用11台，其余因无集中供热管道，目前拆除难度较大，该区正在就热水直供事宜进行调研。
3.污水处理厂运行及管网建设
目前，污水处理厂进水量仅达设计能力50%，进水量及4进水浓度都达不到要求，截污管网未到位。1号泵站建设涉及到8户拆迁，目前已拆6户，据××副区长介绍，另外2户拆迁正申请法院强制执行。督查时，××副区长表示，按目前进度到6月份国家创模验收肯定完不成任务。
4.垃圾填埋场封场工程
目前按环评要求封场工程基本结束，绿化尚未进行，督查时未见绿化施工。
5.城市环境卫生综合整治
拆迁工地无围档，背街后巷垃圾较多，督查时有人正在垃圾填埋场路边倾倒建筑垃圾。
(五)
开发区
1.工业污染源整治
环保部门正在督促××水泥厂、热电厂、××染织重点污染源厂家落实各项环保管理制度。
2.油烟烟尘整治
全区关停拆各类锅炉70台。
3.截污管网建设
老区管网建设基本完成，计划5月初投入运行，新区截污管网已建成。
4.城市环境卫生综合治理
××河水质差，××河部分河面有漂浮物，河旁有垃圾。
____x
年月日
工作督查通报范文二
连日来，我县持续普降大到暴雨，全县各地受灾严重，为强化防汛救灾工作纪律要求，把防汛救灾纪律立起来、严起来，把防汛责任抓落实、抓到位，依据县防指工作部署及《__县纪检监察组织应对重大自然灾害工作办法》文件精神，6月25日，县纪委派出3个督查组，对全县11个乡镇(每个乡镇随机抽查3个村)及县经济开发区应对防汛救灾工作情况进行了检查督办。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
此次检查督办重点是各单位贯彻落实全县防汛工作紧急会议精神情况，特别是各级领导班子落实防汛救灾主体责任，各级纪检监察组织履行监督责任情况。督查组通过查看文件材料、出勤记录，进村入户调查走访，查看重点险情险段等形式，检查各单位、纪检监察干部和驻村工作队应对防汛救灾工作情况。
(一)全县防汛救灾工作任务得到良好落实。一是防汛救灾领导小组和专班成立到位。全县11个乡镇、抽查的33个村均已成立防汛救灾领导小组及专班，如开发区九龙口村等村建立应急分队，并组织了演练和培训;制订了防汛救灾工作预案，如红山镇白铺村将防汛领导小组和防汛救灾工作应急预案制成宣传牌上墙，接受群众监督。市县防汛救灾工作会议精神都已传达到镇村，乡镇一级均有会议记录。二是防汛救灾物资落实到位。全县11个乡镇、抽查的33个村，砂石料、麻袋、木桩等防汛基本物资全部到位，困难群体、受灾群众生活得到有效保障。如草盘地镇按照每村1000条编织袋、100根木桩、100方砂石料的标准备足防汛物资;温泉镇百丈河等村及时安置好倒房户的生活，特别是对五保户、低保户等重点弱势群体，实行村干部包保责任制，确保不出现人身安全问题。三是汛期值班制度建立到位。全县11个乡镇均建立了汛期值班制度。如南河镇以手机专用软件打卡和指纹签到的方式，督促镇村干部值守到位，全镇党员干部无一人休假。金家铺镇、陶家河乡、草盘地镇等乡镇，利用微信及时防汛工作动态，及时联系调度乡、村干部，实现工作动态随时可查。6月25日当天，11乡镇均未休假，联村干部全部下村对各自联系村的堤、塘、库、堰进行全覆盖巡查，如雷家店镇联村干部转移困难群众12人(五一村转移6人，板塘坳村4人，过滩村2户垮房户都得到了安置) 。
(二)防汛救灾主体责任得到压实。一是按照防汛救灾工作预案要求，全县11个乡镇均与辖区内各村、各单位签订了《2016年防汛抗旱责任书》，明确防汛责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是全县11个乡镇党政主职、班子成员均责任上肩、以身作则、靠前指挥。如杨柳湾镇全镇党员干部全部深入一线，对全镇各村、15座水库、东河干堤进行全覆盖巡查;温泉镇全体班子成员带队赴重点村组织生产自救;陶家河乡组织干部群众对水库溢洪道进行24小时巡查;草盘地镇组织党员干部在红花水库督查防汛工作;方家咀乡组织全体乡直单位干部在大畈河村开展防汛救灾大会战;孔家坊乡组织党员干部对受损的余冲水库实施抢险。三是县直单位工作队责任落实基本到位。县公安局、县发改局、县物价局、县质监局、县园林局、县农业局、县烟草局、县工商联、县卫计局等县直单位三万工作队均在联系村参与防汛救灾工作。
(三)防汛救灾监督责任得到压实。一是11个乡镇纪委书记全部在岗，靠前监督，督促党员干部履职尽责，为防汛救灾工作提供纪律保障。二是各乡镇纪委均召开专门会议，下发文件，强调防汛期间纪律要求。如石头咀镇纪委明确要求党员干部做到“五个到位”，即责任意识到位、排查整改到位、应急预案到位、物资人员到位、值班值守到位。在本次检查中，全县11乡镇均未发现党员干部违纪违规行为。三是村级纪律检查委员主动参与到应对重大自然灾害工作中来，及时宣传防汛救灾各项纪律，为防汛责任制落实、防汛物资储备、抢险队伍组织等方面做了大量工作。
二、主要问题
(一)部分村级党员干部存在麻痹松懈思想和盲目侥幸心理。在部分雨情平稳、灾情较轻的村，少数村干部仍然心存侥幸、麻痹大意。
(二)少数县直单位驻村工作队主动参与防汛救灾工作不够。具体表现为：一是对防汛抗灾重视不够。少数单位既没有下村，也没有主动了解灾情。二是少数联村干部存在“电话遥控”现象。一些干部不愿下基层,靠电话了解村级防汛救灾工作情况,遥控指挥。三是防汛救灾工作中存在一定形式主义，只听汇报，下基层走马观花，蜻蜓点水，没有深入到塘库等易发事故区域掌握情况。
三、有关要求
今年防汛救灾形势比以往更加严峻，防汛救灾任务比以往更加艰巨。一是全县各级各部门要坚决克服麻痹松懈思想和盲目侥幸心理，切实把防汛救灾工作扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，严格按照县委、县政府的部署要求，健全完善防汛救灾责任体系，推动责任传导全覆盖、无死角，切实做到“三个到位”：干部到位，防汛避险预案到位，防汛、抢险、救灾物资到位。二是全县各级纪检监察组织要以《__县纪检监察组织应对重大自然灾害工作办法》为遵循，自觉对表调校，紧跟赶趟，把纪律挺在应对重大自然灾害第一线，带头优作风、抓落实，做到带头上阵、深入一线，从严执纪监督问责，以严明的纪律确保防汛救灾工作有序高效开展。三是全县广党员干部要结合“两学一做”专题教育，自觉践行看齐意识、责任意识、核心意识、大局意识，发挥模范带头作用，切实做好防汛救灾各项措施的落实和任务的完成。
中共__县纪委
__县监察局
年6月26日
工作督查通报范文三
按照永宁乡党委政府年初提出的各项工作目标，各村(社区)支部、村(居)委会对照检查找差距增添措施，再努力，严格对照目标责任制的要求，全面完成党委政府时间过半，任务过半的工作要求。现就五月的工作通报如下：
一、农业生产形势良好，全面完成水稻的满栽满插，玉米的除草造肥及红苕苗的移栽，农业政策保险工作抓紧落实之中，全乡任务41794元，已缴款14679元，占任务的35.1%，其中三庙坝村达64.4%，社区42%，铁佛寺村完成了27.4%.乡党委政府要求各村(社区)高度重视，做好工作确保任务全面完成。
二、农村社保工作稳中推进，按市、乡的要求，各村(社区)加大了工作力度，很抓宣称发动及保费收交，积极办理符合条件的年满60岁老人的社保申报办理，全乡共收交社保费151600元，占全乡总人口32%，完成上级下达参保占总人口20%要求，完成较好的柏树坝村38%，铁佛寺村37%。
三、铁佛寺村超计外生育1人，张家坝村征收社抚费1000元，全乡1—5月已征收社抚费19000元，铁佛寺已征收社抚费5000元，人口出生15人，计外3人，计生率80%，为此要求各村加大工作力度，努力完成计划生育工作目标任务。
四、城乡环境综合治理工作及新农村建设规划正在向前推进，乡党委政府为此提出要求，村(社区)应加大工作力度，增添措施，为提升城乡环境综合治理工作上档次、显特色，再努力。新农村建设规划正在编制中，马家坝新区建设正加快进度、新区街道硬化，农贸市场、车站、管网入地在强力推进之中。
五、留守儿童之家及“爱心妈妈”活动全面启动，社区工作主动已动员了14位“爱心妈妈”与留守儿童结对一帮一全面关注留守儿童，乡妇联、团委与中心校配合共同抓好这一工作。
六、村道公路建设力度加快，柏树坝村道公路两座桥工程已启动，普子岭村联乡公路建设已完成前期工作，已动工建设，柏树坝村村支两委高度重视村道公路的养护及安全工作，组织;劳力百余人上路清扫路面、理通水沟，保持村道公路常年路整洁、水沟畅通，安全通行树立我乡村道公路养护典型。喻家坝村委寻求外援全面整治了梅子坝公路，确保畅通，铁佛寺至张家坝村道公路路面及水沟急待整治，请村支两委落实。乡党委政府要求各村支两委高度重视这一工作，适时将进行专项督查，组织村干部交叉检查。
七、材料申报及工作简报工作有了起色，按照目标责任制要求，各村(社区)及乡政府的几个工作组均按时上报月工作小结及上报简报，1—5月表现较好的柏树坝村、张家坝村。乡农业服务中心已上报简报2期，文广中心1期，民政办1期，对此要求各村(社区)及乡政府干部要高度重视，按质按量完成任务。
八、党建工作进一步加强，四个村级活动室已全面竣工即将投入使用，村级党组织“百村转化千村争先”活动已全面开展，组织发展，铁佛寺村已完成2名，喻家坝村1名，柏树坝村2名，普子岭村1名，党员发展相关材料，乡党委即将召开办公会讨论上报材料。
通报表彰：柏树坝村(农村社保、村道路养护)，铁佛寺村(农村社保、社抚费征收)。
材料上报：柏树坝村、张家坝村、乡农业服务中心、社区关注留守儿童。
通报批评：铁佛寺至张家坝村村道公路养护(铁佛寺村、张家坝村);乡政府办公室公章使用未按规定登记。
工作通报目的在于取长补短，相互借鉴，希望各村(社区)应共同努力，全面抓好各项工作而共同努力。
关键词:建筑 质量 问题分析措施
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业 , 对国民经济的发展起到了推动作用。现在我国正处在经济的飞速发展阶段 ,
建筑业以其巨大的推动力在各个行业的竞争与发展中起到了表率作用。 建筑质量问题是关系到人民生命财产安全的大事 , 建筑行业打假是众望所归。
1 质量问题分析
要提高建筑质量,首先要分析产生质量问题的原因
1.1 违背建设程序
如不经可行性论证,不作调查分析就拍板定案;没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工;无证设计,无图施工;任意修改设计,不按图纸施工;工程竣工不进行试车运转、不经验收就交付使用等盲干现象,致使不少工程项目留有严重隐患,房屋倒塌事故也常有发生。
1.2 工程地质勘察原因
未认真进行地质勘察, 提供地质资料、数据有误;地质勘察时, 钻孔间距太大,不能全面反映地基的实际情况,如当基岩地面起伏变化较大时,软土层厚薄相差亦甚大;地质勘察钻孔深度不够, 没有查清地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等地层构造;地质 勘察报告不详细、不准确等,均会导致采用错误的基础方案,造成地基不均匀沉降、失稳,使上部结构及墙体开裂、破坏、倒塌。
1.3 自然条件影响
施工项目周期长、露天作业多, 受自然条件影响大,温度、湿度、日照、雷电、供水、大风、暴雨等都能造成重大的质量事故,施工中应特别重视, 采取有效措施予以预防。
1.4 未加固处理好地基
对软弱土、冲填土、杂填士、湿陷性黄土、膨胀士、岩层出露、溶岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当,均是导致
重大质量问题的原因。必须根据不同地基的工程特性, 按照地基处理应与上部结构相结合,使其共同工作的原则,从地基处理、设计措施、结构措施、防水措拖、施工措施等方面综合考虑治理。
1.5 建筑结构使用问题
建筑物使用不当, 亦易造成质量问题。如不经校核、验算,就在原有建筑物上任意加层;使用荷载超过原设计的容许荷载;任意开槽、打洞、削弱承重结构的截面等。
1.6 施工和管理问题
许多工程质量问题,往往是由施工和管理所造成。例如:不熟悉图纸,盲目施工,图纸未经会审,仓促施工;不按图施工。把铰接作成
钢接,把简支梁作成连续梁等,不按有关施工验收规范施工。如现浇混凝土结构不按规定的位置和方法任意留设施工缝等;不按有关操作规程施工; 缺乏基本结构知识, 施工蛮干。如将钢筋混凝土预制梁倒放安装等。
1.7 建筑材料及制品不合格
诸如:钢筋物理力学性能不符合标准,水泥受潮、过期、结块、安定性不良,砂石级配不合理、有害物含量过多,混凝土配合比不准,外加剂性能、掺量不符合要求时,均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性,导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝、露筋等质量问题;预制构件断面尺寸不准,支承锚固长度不足,未可靠建立预应力值,钢筋漏放、错位, 板面开裂等, 必然会出现断裂、垮塌。
2 提高建筑质量严把六关
2.1 工程图纸设计关
一项工程的建设首先是施工图纸设计,设计的好坏直接影响工程的整体质量。因此一定要选拔资质相应的设计单位,同时还要把好设计经费。在市场经济条件下, 市场竞争激烈, 当然也不能为减少一点设计经费聘请个体、或个人设计, 以免造成设计中的质量问题,还要注意有些设计单位为了多收设计费故意增加材料用量而提高工程造价,并且必须把好施工图纸设计关,防止造成工程还没建,就从胎里带来质量问题。
2.2 施工队伍选择关
施工队伍的素质高低,直接影响工程质量的好坏。一项王程建设立项批准之后, 必须经过招标投标、或议标选择施工队伍,具体方法:一是听,即听取施工队介绍技术力量、设备状况、资金情况以及拟承担工程所采取的措施;二是看,即看正在施工和已经竣工交付使用项目的施工质量和现场管理情况;三是查,即考察施工单位的设备、技术力量、企业等级、资格证书;四是访,即走访己交付使用工程的甲方,征求使用单位工程队伍的评价,以便了解其信誉。在此 基础上,按照标价合理、工期短、质量优、信誉高、素质好的原则,综合比较。绝不能靠关系,走后门,搞“名投实定”特别要防止通过私人关系指定施工队伍, 严禁在招标、投标活动中徇私舞蔽。
2.3 施工合同签订关
施工队伍选定后,建设单位即应与其签订施工合同(或协议),把甲乙双方的关系用法律条文固定下来,合同内容必须是严密过细,条款详尽,责任明确,奖罚分明,要求合理,手续完备,查核有据。合同签订前与上一级主管业务部门报告,合同签订后,经当地公证部门公证, 以便受法律监督。
2.4 工程质量监督关
建立健全工程质量监督告知制度,提高监督执法的透明度, 使工程质量监督真正成为“阳光监督”。建立预见性、服务性的质量监督模式,做到服务与执法有机结合。建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制,实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。改变以日常监督为主的监督方式,将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。为了保证政府监督的有效性和权威性,监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督工作水平。
2.5 质量控制关
2.5.1 进度控制为了确保总工期目标,必须实行分段控制,动态控制。在项目实施过程中,要依据变化后的情况,在不影响总进度计划的前提下, 对进度计划及时进行修正、调整。材料供应和支付工程进度款方面要及时,以确保工程质量。
2.5.2 质量控制严把材料质量关。材料要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求,严格执行材料验收制度。确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全,关系到每个职工生命安全,因此,必须确保主体结构质量。重视装饰质量。在施工装饰阶段,一定要克服质量通病,搞好细部处理,在装饰水准上要高人一筹,要有创新和特色。抓好关键部位施工。
2.6 工程竣工验收关
竣工验收, 是基础上建设的最后一道程序, 是对工程设计、工程质量的最后检查总结。在验收时,要严格执行国家、军队颁发的工程验收规范标准,逐项验收评定。工程质量验收具体可采取查看、实测的方法。查看,重点查看各项资料和原始记录资料是否齐全,是否符合验收标准;砂浆和棍凝土试块、构件强度是否符合设计规范要求;室内外装修是否达到标准,有无屋面漏水、厕所、厨房渗水、阳台倒泛水,水管、卫生设施接头冒水,楼地面、屋面开裂等质量通病。实测, 主要是现场测,对基础工程、主体工程、结构有影响的部位和技术上特殊要求的进行实测。
总之,提高工程质量要从细部着手,警钟常鸣!
参考文献
[1] 杨国荣.建筑质量问题警钟当常呜.
（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，提高经济发展的质量和效益；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，改善安全生产条件，夯实安全生产基础，提高企业安全技术水平；坚持依法依规生产经营，加强安全生产监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为实现跨越发展提供有力的安全生产保障。
（二）工作任务。以道路交通运输、水上交通及渔业船舶、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特种设备、冶金等行业和领域为重点，全面加强企业安全生产工作。通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；建立完善安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，提高全县安全生产技术水平；实施更加有力的引导政策，加快安全生产基础建设，形成安全生产长效机制。
（三）工作目标。经过努力，全县安全生产形势全面好转，生产安全事故起数和死亡人数明显下降，各类安全生产事故得到有效防范；力争到“十二五”期末，全县亿元生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全市平均水平，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率达到全市先进水平；安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任进一步落实，企业安全生产基础得到明显改善，安全生产管理水平得到明显提高，政府安全监管保障能力进一步增强。
二、严格企业安全管理，强化企业主体责任落实
（一）企业必须规范生产经营行为。企业应当具备法律法规和国家或行业标准规定的安全生产条件，依照有关规定取得相应证照，否则不得从事生产经营活动。企业必须加强对生产现场监督检查，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
（二）强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，必须严格遵守法律法规，建立健全企业安全生产责任体系和各项安全生产管理制度，按照法律法规规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实安全生产保障措施，加强企业职业健康和劳动保护工作，努力改善安全生产条件，消除事故隐患。
（三）企业必须建立健全安全技术操作规程。企业应当根据国家、行业或地方标准，按照不同的岗位及工艺分别制定安全技术操作规程，并在生产条件发生变化时及时组织修订。对实施动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、水上、吊装、检修、安装使用特种设备等危险性作业要制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施，实施作业许可管理制度。非煤矿山地采企业应进一步规范采掘作业规程和岗位安全操作规程的编制和审批。
（四）强化生产过程管理的领导责任。企业应当建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度，加强对重点部位、关键环节的安全检查，并做好带班检查记录。
（五）企业必须保证安全投入。企业必须依照安全生产法律法规和国家有关政策规定提取必要的安全费用，在年度财务预算中确定专门用于安全投入的经费，并确保专款专用。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产（储存）、道路交通运输等高危行业企业必须足额提取安排安全费用，并保证安全设施投入到位。
（六）全面排查治理各类事故隐患。企业必须经常性开展事故隐患排查，对排查出来的事故隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位，并建立以安全生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度，确保整改到位。重大隐患要按照规定向县级负有安全生产监督管理职责的部门报告。对政府挂牌督办的重大隐患，要立即落实整改措施并及时向有关部门报告治理进度、结果等情况。对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任。停产整改逾期未完成的不得复产。
（七）强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员必须按照规定参加培训并取得安全资格证书；从业人员必须全部经过培训合格后上岗，新员工上岗和转岗员工必须落实岗前安全操作技能培训；特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法予以处罚。企业用工要严格依照《劳动合同法》与职工签订劳动合同，合同中应当载明职工安全生产方面的权利和义务。
（八）全面开展安全达标活动。企业要按照国家安全生产标准化基本规范要求，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。非煤矿山、危险化学品、冶金、机械制造等行业企业应在国家规定的期限内实现安全标准化目标。企业应当加强消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力“四个能力”建设。非煤矿山和危险化学品企业未在规定期限达标的，要依法暂扣安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，县政府将依法予以关闭。
三、强化“一岗双责”，严格落实安全监管责任
（一）严格落实政府及部门安全生产监管责任。政府及其有关部门应当严格按照安全生产法律法规和“一岗双责”规定，认真履行安全监管职责，加强对企业执行安全生产法律法规的监督检查，建立生产安全事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监控管理制度，督促、指导企业落实各项安全生产工作措施和责任。负有安全生产监督管理职责的部门要督促企业认真执行国家标准和行业标准，并实施高危行业从业人员资格标准。
（二）加大打击非法违法生产经营建设行为的力度。各有关部门要在县政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为，安全生产综合监管和负有安全生产监管职责的部门要会同司法机关联合执法，以强有力的措施查处、取缔非法企业。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。要依法严肃查处运输车辆超员、超载、超速等违法行为。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿山，县政府将依法予以关闭；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，由有关部门依法提请县政府予以关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）建立重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度。负有安全生产监督管理职责的部门对企业存在的重大事故隐患应当下达责令限期整改指令书，按属地原则提请县政府挂牌督办，并在本地媒体上予以公告，监督企业及时整改。企业对实行挂牌督办的重大隐患整改不力的，要依法依规给予从重处罚，拒不整改的，由县政府依法予以关闭。县安全生产监督管理部门对重大隐患挂牌督办落实情况加强监督检查。
（四）强化企业安全生产属地监管。政府及其负有安全生产监督管理职责的部门要按照职责分工，对当地企业包括中央、省属、市属、县属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。要建立企业等级评定滚动机制，继续按照A级抓巩固、B级抓提高、C级抓整改、D级挂牌督办的要求，深入开展企业安全状况等级评定，评定结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。确定为C级的，有关部门要督促企业制定整改方案，并暂缓其新建、改建、扩建项目审批，取消其评优评先资格；确定为D级的，由县政府挂牌督办整改，相关部门暂扣相关证照，取消所有项目审批及评优评先资格，责令停产整顿，经整改仍达不到要求的，依法予以关闭。
（五）加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管责任。建设项目核准（审批）部门要督促企业落实安全设施“三同时”制度，将企业新建、改建、扩建工程项目审批情况同时通报县安全生产监督管理部门。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施以及防有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建的铁路、高速公路、城乡道路、港口、码头、渡口及其他重点建设、基础设施项目的安全设施，必须有效落实“三同时”措施。施工单位要按照设计方案进行施工，严禁不符合安全技术规范的特种设备进场作业。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发证照，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法责令停工整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
（六）加强社会监督和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，依法保护和落实群众对安全生产的参与权与监督权，鼓励举报各类安全生产事故隐患。各负有安全生产监督管理职责的部门要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，建立值班制度，及时受理查处各类安全生产隐患举报，并对举报有功人员进行奖励，举报奖励经费由各级政府负责落实。发挥新闻媒体的舆论监督作用，对舆论反映的客观问题要查明原因，切实整改。
四、加强技术支撑体系建设，加快“科技兴安”步伐
（一）加强企业技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，扩大企业主要技术负责人技术决策和指挥权。鼓励、支持、推动企业采用先进适用的安全技术和产品，推广应用先进的安全生产技术和新装备、新工艺、新标准。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
（二）强制推行先进适用的安全技术装备和措施。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于年全部完成。重型载货汽车、半挂牵引车、出租汽车、校车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2012年全部完成。在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道系统，涉及危险工艺的危险化学品企业，应当安装自控联锁、自动报警和紧急停车装置，于2012年完成。露天矿山全部实行液压锤二次破碎和机械铲装作业，适宜采用中深孔爆破的非煤矿山实行中深孔爆破。库容达三等别级以上的大型尾矿库，以及下游3公里影响范围内有重要建构筑物和10人以上常住人员村庄的四、五等别尾矿库，必须安装在线监控系统，于2013年完成。冶金煤气企业应设立煤气救护站，配备专业人员、救援设施及特种作业器具，严格按规范设置固定式一氧化碳检测报警装置，为作业人员配备携带式一氧化碳检测报警仪和通讯联络工具，于年全部完成。大型起重机械要安装安全监控管理系统，44.1千瓦（60马力）以上的渔船要安装防撞（船舶）自动识别系统，于2012年全部完成。
（三）加快安全生产技术研发。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（～2020年）》，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，鼓励企业开展安全科技研发，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用，对开发和推广应用先进安全技术成效显著的企业给予奖励。
（四）应用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建设步伐。建立重大危险源监控管理系统和基础信息数据库，加强重大危险源监控和监测预警系统建设。运用先进的信息化技术促进安全生产关键技术装备的改造与升级，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，增强事故防控能力。
五、加强应急救援体系建设，提高事故应急处置能力
（一）建设高效的应急救援体系。各级政府应当制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，开展安全生产应急救援资源普查、登记、建档等工作，做好必要的应急装备和救援物资保障，加强综合应急救援能力建设。与市级同步于2010年前建立健全市、县二级生产安全应急管理体系，依托公安消防和大型企业等专业救援力量，建立矿山、危险化学品县级安全生产应急救援骨干队伍，2012年前建立满足需要的区域性应急救援队伍。加快全县安全生产应急平台建设，2012年完成县级负有安全生产监督管理职责的部门和各乡镇场、各工业园区应急救援平台建设，2013年实现全县应急信息平台互联互动。
（二）建设高标准的危化园区。规划古雷港经济开发区为化工园区。凡新建危险化学品生产（储存）企业一律进入依法规划的化工园区，否则不予审批。
（三）建立企业安全生产预警机制。企业应建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，发现生产安全事故征兆，立即预警信息，落实防范和应急处置措施。企业要对重大危险源进行评估，建立重大危险源动态、实时监控和管理系统，实现与县安全生产监督管理部门的重大危险源信息管理系统联网。重大危险源评估结果及有关安全措施应报当地负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。
（四）加强企业安全生产应急管理。企业应做好生产安全事故应急预案的编制、评审和备案，并定期进行演练。非煤矿山、危险物品等高危行业企业应当依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材和装备；生产规模较小的企业应指定兼职应急救援人员，与专职救援队伍签订应急救援协议。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。因下达停产撤人命令所造成的损失，企业不得追究相关人员责任。
六、严格行业安全准入，把好安全生产源头关
（一）严格安全生产准入前置条件。新、改、扩建的建设项目可能影响周边相关单位或设施安全的，应当主动征求相关单位意见。在实施城区地面挖掘作业时，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管道、线路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，确保安全。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准和高危企业安全生产许可制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，必须按照国家有关规定进行安全评价和安全条件论证，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，立即停止建设，情节严重的由县政府或县相关主管部门实施关闭取缔。降低标准造成事故隐患的，追究相关人员和负责人的责任。
（二）加强重化产业基地应急救援体系建设。建立重大化工产业基地综合应急救援中心，加强化工园区日常安全监管，及时处置事故。年成立古雷港经济开发区综合应急救援机构和重大危险源监控平台，实施重大危险源监控，确保化工园区安全稳定。
（三）发挥安全生产专业服务机构的作用。扩大县级安全生产专家队伍，充实各行业专家库。依托省市科研院所，推动安全评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。加强安全生产专业服务机构监管，保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、监测检测、鉴定结论承担法律责任。对违法违规、弄虚作假的专业服务机构要依法依规严肃查处，追究主要负责人和相关责任人员的责任，并报有权机关给予降低或取消相关资质。
七、加强政策引导，增加安全生产投入
（一）落实促进安全技术装备发展的产业政策。加强安全科研和安全生产基础学科研究，推进安全生产方面的产、学、研结合。用好国家振兴装备制造业的有关政策，把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，重点扶持培育尾矿库在线监控系统等安全技术装备、产品的发展。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
（二）加大安全生产专项投入。各级政府及有关部门要加大安全生产专项资金投入，大力扶持非煤矿山安全技改建设，切实做好尾矿库专项治理工作，支持有效消除重大事故隐患的技术改造和搬迁项目，对因安全距离不符合要求的化工企业的搬迁在有关政策上给予扶持。从年起，县级财政每年安排一定资金作为安全生产专项资金，用于非煤矿山、尾矿库和危化品企业等重大事故隐患的技术改造、治理、搬迁和支持企业研究运用安全生产新技术，各乡镇场、工业园区也要设定安全生产专项资金，并列入财政预算。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业安全生产费用提取和资金使用管理的监督检查。
（三）制定并用好安全生产经济政策。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，建立社会力量参与应急救援的奖励与补偿机制。制定危化品、矿山、烟花爆竹等高危企业安全风险抵押金与推行安全生产责任保险相结合的制度，积极推行企业安全生产责任保险。建立企业安全生产与领导年薪及员工绩效工资挂钩制度，加大高危企业相关人员的奖惩力度。实行尾矿库闭库安全保证金制度。
（四）执行工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，要依法简化程序，提高效率，确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的及时发放。
（五）鼓励培养安全专业技术和技能人才。依托省、市、县高等院校、技术学校资源，定向培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才，保障安全专业技术和技能人才的培养。
八、淘汰落后安全技术，促进经济发展方式转变
（一）制定落实安全生产规划。各级政府要把安全生产纳入经济社会发展的战略规划和总体布局，同步制订实施“十二五”安全生产专项规划，明确和落实安全生产重点建设项目。企业在制定发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作中。
（二）淘汰落后安全技术产品。按照国家产业结构调整指导目录要求，对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备予以强制性淘汰。在政府扶持企业安全生产的专项资金中，对符合安全产业政策导向的项目予以倾斜，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
（三）加快产业重组步伐。充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高企业安全生产保障能力。
九、严格安全目标考核，强化安全责任追究
（一）健全并落实安全生产目标责任。加强安全生产目标责任管理，完善全县安全生产目标责任体系和考核指标体系，加大亡人事故的考核权重，严格落实定期分析、预警及事故通报、约谈诫勉、督查考评、履职报告点评等制度，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，对发生生产安全事故的，或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行评先评优“一票否决”。强化安全生产约束和激励机制，决定在每年度全县各乡镇场、各部门的综合绩效考核中，凡辖区内发生责任安全生产事故死亡1人，从总分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，对安全生产单项责任考核中名列前三名，分别给予5分、3分、2分的奖励分，加入综合考评。
（二）加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生一般及以上生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。重大、特大生产安全事故负有主要责任的，其企业主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长（经理或矿长）。发生较大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人二年内不得担任本行业企业的厂长（经理或矿长）。对非法违法生产造成人员伤亡，以及瞒报事故、事故发生后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
（三）强化生产安全责任事故问责制度。政府要按照有关规定和“四不放过”的原则，成立事故调查组，认真组织各类生产安全事故的调查处理，依法追究有关责任人的责任。一次死亡1～2人的一般生产安全事故调查报告，事故调查组在报县政府批复前应先征求县政府安办的意见，经县政府批复结案后，于10日内向县政府安办备案。发生一般生产安全事故的，由县政府调查处理，根据情节轻重，追究负有责任的乡镇政府和县直相关部门的有关领导及责任人的责任。发生较大生产安全事故的，由市政府调查处理，根据情节轻重，追究负有责任的乡镇政府和县直相关部门的领导或主要领导的责任，后果严重、影响恶劣的，追究负有责任的县政府或市直有关部门相关领导的责任。发生重大、特大生产安全事故的，按照国家有关规定追究责任。
（四）建立企业安全生产信用挂钩联动制度。对发生重大生产安全事故或一年内发生2次以上较大事故的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，按照省政府《意见》）规定由安全生产监督管理部门会同有关部门向当地政府和发改、经贸、外经贸、国土资源、建设、工商、金融证券等部门通报，一年内严格限制企业新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。
（五）对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业存在的，对乡镇人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，依据有关法律法规给予降级、撤职或者开除的行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。
（六）建立事故查处督办制度。对事故查处落实情况实行各级安委会层层挂牌督办制度，特别重大、特大、较大生产安全事故的挂牌督办按国家、省政府有关规定落实；一般死亡事故由市政府安办挂牌督办。事故查处结案后，较大事故由市政府安办予以公告，一般死亡事故由县政府安办予以公告，接受社会监督。
十、提高安全监管执行力，服务跨越发展
（一）加强安全生产工作的组织领导。各级政府要把安全生产工作摆上重要的议事日程，与本地经济社会发展同时部署、同时检查、同时考核，将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划，定期研究、部署、检查。落实本地安全生产工作，支持各有关部门依法履行安全生产监管职责，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。乡镇政府安委会主任要由政府行政正职领导担任。要加强对县、乡镇领导干部的安全培训，保证安全生产分管领导的专业性、连续性，提高基层政府的安全监管能力。
（二）加强安全生产监管执法队伍建设。各级政府要按照机构编制与当地经济社会发展相匹配的原则，进一步加强安全生产监管执法队伍建设，健全执法机构，充实增加执法力量，配备与安全监管工作任务相适应的人员。进一步健全乡镇场安全生产监督管理机构，未成立安全生产监督管理机构的乡镇要在年6月底前成立,并配备2－3名专职安全生产监管人员，确保必要的经费、装备及其他工作条件，村居、社区应当确定安全协管员。
（三）加强安全监管执法能力建设。各级政府要切实增加并确保安全生产专项经费的到位，2012年前，根据国家有关规定，确保完成安全监管监察执法车辆、事故抢险指挥车辆和专业救援队伍应急救援基本装备的配备以及现场检测设备、现场调查取证与分析设备、办公设备和个体防护装备的配备。
（四）创新安全生产管理方式。各工业区（园）要加强对园区内企业安全生产工作的检查、管理和指导，安全专业管理力量不足的，可通过服务购买等方式，与安全技术服务机构签订安全管理协议，由其代为履行部分工作。各工业区（园）的企业，其安全专业管理人员达不到规定要求的，应当与安全技术服务机构签订安全管理协议，由安全技术服务机构提供安全生产管理服务，并明确双方的相应责任。44.1千瓦以上的渔船推行公司化、协会化管理模式。
（五）建立安全生产奖励制度。各级政府应当建立安全生产奖励制度。对改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加事故抢险救援等方面取得显著成绩的单位，以及长期从事安全生产监管监察工作、并在工作中做出重大贡献或取得显著成绩的个人，给予表彰奖励，成绩特别突出的给予荣誉称号，按照规定享受相关待遇。
（六）加强安全宣传教育和舆论引导。各级政府应当将安全生产宣传教育经费列入财政预算，并按当地常住人口每人每年提取0.1元作为安全生产宣传教育专项经费。加强安全宣传教育力度，开展多种形式安全宣传活动，依托企业“职工书屋”、“农家书屋”、乡镇文化站、学校图书馆等，建立“安全书屋（书柜）”。认真开展安全社区创建活动，大力推进安全文化建设示范企业创建工作。有关部门应当主动协调或组织新闻媒体，定期开展安全生产公益宣传。探索建立安全生产领域对台交流合作机制，拓展两地安全生产合作项目。
一、目前检察机关装备管理存在的主要问题
(一)经费保障的被动。检察机关经费主要靠财政拨款,存在本地保障和上级补助相结合的经费保障形式,缺乏稳定而长效的来源机制,各地都有相当多的法律服务收费至今尚未纳入统筹规划管理。
(二)管理尚不够规范。除财务已基本形成较为可行的管理规定和操作程序外,其它装备、国资尚未走向规范。一部分存在明显短期性的装备购置造成了资源的极大浪费,而一部分具有专业性、实用性的长期性装备受到忽视。
(三)随着科技的不断发展,一些旧的科技装备已不能完全适应现代化办案需要,存在设备老化、落后等问题,如录音录像设备效果不理想、侦查箱的影像固定效果分辨率较差等。个别所配设备档次不高,维修不便,配件难购。比如:摄像机和照像机档次较低,电池配件难购,无原始发票维修不便等。
(四)人才资源相对匮乏。人才资源配置相对不强,往往年龄偏大、文化程度偏差,整体人才资源比其他业务部门要弱,致使一些人员不能胜任当前以信息化为主导的管理形式,只能干些简易的工作,对现代装备品名、性能、特点等基本情况的了解都很匮乏,面对信息化管理就更无能为力了。尤其是西部经济欠发达地区的基层院更为突出,直接影响了检察工作的效能。
二、强化检察机关装备管理的几点建议
(一)转变思想观念。向服务型转变,装备管理要立足于服务,为基层基础服务,为领导决策服务,为干警服务,提倡人本至上,服务至上的理念,树立大局意识、政治意识、法制意识、效能意识,进一步发挥现代管理职能,按照基层优先和效益优先的工作要求,确保管理职能的落实。向素质型转变,面对后勤管理人力紧缺,素质较差的情况,提高工作效率和人员综合能力显得非常紧迫,培养知识型人才是装备管理的迫切需求。
(二)落实经费保障。争取地方政府和上级领导支持,确保装备保障经费来源。尤其是基层检察机关应该从实际出发,逐步解决制约检察机关工作及发展的深层次问题,要争取中央和地方有关部门的支持,在编制、经费、装备等方面加大对检察院的支持力度,积极向地方党委和政府反映,把提高检察机关的装备和信息化水平纳入发展规划,不能让缺乏经费成为制约业务的“瓶颈”。一是要司检察院与财政部门等联合制定统一的检察机关经费保障规定,按照事权与财权相统一的原则,明确分级、分项的财政保障机制;二是以法规形式确定检察机关经费与财政预算的分配关系和逐年增长比例,制定统一标准。三是按照“收支脱钩、全额保障,注重基层、下倾保障,立足监管、高效保障”的原则,确保检察机关的经费保障持续、平衡发展。
(三)严格检查监督。要建立统一健全的经费管理制度和经费保障工作考核办法。由检察院、财政、发改、纪委等部门组成专题督导小组,定期不定期地对检察经费保障政策执行情况进行督导,对经费使用情况和效益情况进行综合考核,并落实严格的奖惩措施,切实保障检察经费落实;建立检察财务管理督查办法。按照审计、检查、监督三位一体思路,积极开展检察财务审计,及时查处和纠正经费管理中挤占挪用、挥霍浪费、超标准开支等问题;积极指导基层检察机关财务管理,确保检察经费高效运用;实行财务公开,主动接受监督。
物业管理是城市管理的重要组成部分，是与人民群众生产生活密切相关的新兴服务产业，随着城市化进程的不断推进，物业管理在城市管理中的重要作用日益显现。加强物业管理工作，对于改善城市人居环境，提高群众生活质量，增加就业岗位，维护社会稳定，营造良好的社会环境都具有十分重要的意义。各县（区）政府（含市开发区管委会、徐圩新区管委会、云台山景区管委会，下同）、市各有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强物业管理工作的重要意义，创新行政监管手段和管理机制，坚持服务与监管并重，积极化解矛盾纠纷，合力推动物业管理工作健康发展。
二、齐抓共管，构筑适合城市发展的物业管理框架
市、县（区）政府应按照“条块结合，以块为主”和“县（区）属地负责，乡镇政府（街道办事处）具体组织，社区居委会落实，住房主管部门监督指导，相关部门密切配合”的原则，建立市、县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）、社区居委会“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，形成职责明晰、分工明确、各负其责、齐抓共管的物业管理格局，共同推进物业管理工作。
（一）各县（区）政府负责本辖区的物业管理工作。负责组织所辖乡镇、街道办事处落实各项法规政策措施，全面开展物业管理工作；落实办事机构，建立县（区）、乡镇政府（街道办事处）、社区居委会三级物业管理工作体系；落实管理责任，抓好本辖区物业管理工作的部署检查、组织协调和监督指导。
（二）乡镇政府（街道办事处）负责组织开展本辖区物业管理工作。负责对辖区物业管理工作进行监督和检查；组织或参与物业服务质量的检查考评；指导、监督辖区内住宅小区业主委员会的成立、改选和换届工作；监督、指导和协调业主大会和业主委员会的日常活动；参与物业管理项目有序交接；建立物业管理责任主体、社区、政府相关职能部门的沟通机制；处理辖区内物业管理方面的投诉和工作；协助综治、公安、工商、文广新、教育、卫生、环保、住房等相关部门开展小区综合整治工作。
（三）社区居委会受乡镇政府（街道办事处）的委托负责本辖区物业管理的落实工作。负责指导和组织业主大会的成立和业主委员会的选举；指导业主委员会选聘物业服务企业或建立自治性物业服务组织；调解处理物业服务中的矛盾纠纷；对辖区内物业企业、物业项目经理考核提出初审意见；参与辖区内物业管理项目招标；对物业维修资金的使用提出初审意见。
（四）住房行政管理部门负责本辖区物业管理的监管和行业指导。负责研究制定本辖区物业管理发展规划，制定相关配套政策和行业标准；负责辖区内物业服务企业的资质审查；组织物业服务行业的检查、考核和人员培训工作；指导、监督选聘物业服务企业的招投标工作；负责对住宅专项维修资金的使用进行审查；指导乡镇政府（街道办事处）加强物业服务工作的日常监管，牵头协调相关部门共同做好物业管理相关工作，依法查处物业管理违法行为。
（五）相关职能部门依据各自职责，共同抓好物业管理相关工作。教育、公安、规划、建设、城管、工商、文广新、价格、卫生、环保、质监、消防等相关部门负责依法及时查处居住小区内违法搭建、占用绿地、违章停车、无照经营、污染环境以及装饰装修中擅自改变房屋结构等违法行为，维护物业管理区域正常的公共管理秩序。
三、因地制宜，建立符合实际的物业管理模式
根据我市住宅小区物业管理工作实际，按照“区别对待、分层次管理”的原则，建立符合我市实际的物业管理模式。
（一）新建住宅小区管理。新建商品房住宅小区必须严格遵循规划设计方案，按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行开发建设，并通过招投标选聘符合资质的物业服务企业实施物业管理。规划、建设、住房等部门要各司其职，加大对新建住宅小区规划设计、施工建设、物业服务的监管力度。新建住宅小区必须严格落实公建配套交接制度，由乡镇政府（街道办事处）、社区居委会、前期物业服务企业共同参加交接。开发建设单位要按前期物业管理的相关规定，建立完善物业管理移交手续，保证前期物业管理落实到位，同时要强化售后服务，在保修期内承担物业的保修责任。业主委员会组建后，开发建设单位、前期物业服务企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的移交工作，确保新建住宅小区全面实行规范的物业服务。
（二）老旧住宅小区管理。老旧住宅小区应根据居民的需求及承受能力，把物业管理同社区管理有机结合起来，以社区管辖范围为依据，界定各物业管理服务区域；以社区居委会为主体，组织召开业主大会，组建业主委员会；以物业服务企业或群众性物业服务组织为载体，开展物业服务活动。各县（区）政府要加大对老旧住宅小区的整治力度，逐步解决老旧住宅小区在居住环境、配套设施等方面存在的问题。对整治后具备条件的老旧住宅小区，由业主委员会选聘专业物业服务企业按等级实施物业管理服务；对不完全具备条件的老旧住宅小区，推行“准物业管理”，经业主大会通过规定程序认可，由社区成立社区管理服务中心（站），落实以保洁、保绿、秩序维护为主要内容的基础性管理服务，或者采取“楼幢管理”的模式，确保小区基础落实到位。规模较小的零散住宅小区或楼幢，可并入相邻小区，实施统一管理、差异化服务的物业管理模式。开展物业管理所需的经费由小区全体业主共同承担，经费的筹集、管理、使用需经业主大会或业主代表会议讨论通过。经费的使用情况应定期以书面形式在物业管理区域内公示，接受全体业主监督。
四、创新举措，提升物业管理工作水平
（一）加强前期物业管理工作。住房行政管理部门要完善物业管理招投标制度，稳步推进房地产开发与物业管理的分业经营。开发建设单位应按照住建部《前期物业管理招投标管理暂行办法》的规定，采取招投标的方式，选聘具有相应资质的物业服务企业，实施前期物业管理。开发建设单位在销售物业之前，要制定业主《临时管理规约》，并将《临时管理规约》向物业买受人明示和说明，物业买受人应当在与开发建设单位签订物业买受合同时，对遵守《临时管理规约》做出承诺。开发建设单位在销售物业之前，应当与选聘的物业服务企业签订书面的《前期物业服务合同》，并督促物业服务企业严格执行。开发建设单位未选聘物业服务企业，未签订《前期物业服务合同》的，住房主管部门不予以办理商品房预售许可证。
（二）加强物业管理用房建设。新建物业在规划建设时，开发建设单位应当按照不低于规划总建设面积4‰的比例建设物业管理用房，无偿提供给全体业主。规划部门应在规划总平面图中明确标明物业管理用房的位置和面积，并在建筑工程规划许可证中注明物业管理用房的面积。物业管理用房应当是独用成套房屋，具有上下水、供电、通讯等基本设施，具备办公条件。物业管理用房位置应设置在开发项目中心区域或主出入口附近的房屋底层，方便业主使用的地方，不得设置在地下。设置在住宅楼内的物业管理用房，应当具有独立的通道。分期开发建设的项目，物业管理用房应设置在首期开发范围。
住房主管部门要对物业管理用房独立测量、计算面积（其面积不计入分摊的公用建筑面积内），并在房地产平面图相应的位置上标注物业管理用房字样。物业管理用房所有权归物业管理区域内的全体业主所有，由物业服务企业负责维修、养护和经营。物业管理用房应用于物业管理服务活动和业主活动，任何单位和个人不得将物业管理用房擅自买卖、抵押或者改作他用。
（三）推进业主委员会建设。各乡镇政府（街道办事处）应根据社区管理和业主自治相结合的原则，按照规定的程序，推进业主委员会建设。一个物业管理区域应当成立一个业主委员会。住宅小区业主委员会的组成人员，原则上从社区居委会、有关产权单位及物业管理区域内离退休人员、热心公益事业人员中推荐人选。业主委员会主要负责召集业主大会、选聘物业服务企业、监督履行物业服务合同、监督实施管理规约、协助物业服务企业对逾期不交纳物业服务费的业主进行督促催交等工作，同时积极配合和支持社区居委会的工作。乡镇政府（街道办事处）应当支持业主委员会的工作。业主委员会成立前或集体换届期间，由乡镇政府（街道办事处）指定社区居委会代行业主委员会的职责，确保工作正常运转。引导和鼓励业主大会通过公开招投标方式，选聘具有相应资质的物业服务企业实行物业管理。
（四）规范物业服务收费。价格部门会同住房行政管理部门依照相关规定，研究制定物业管理服务收费办法，明确物业管理服务收费的原则、收费管理形式和服务费用构成，建立质价相符的物业管理收费机制。普通住宅物业服务收费实行政府指导价，物业服务等级标准、基准价及浮动幅度，由价格部门会同住房行政管理部门制定并组织实施。非住宅物业服务收费实行市场调节价。业主大会、业主委员会要全面履行职责，既要监督物业服务企业，也要督促业主按时交纳物业服务费。各物业服务企业要认真落实物业服务收费及明码标价规定，健全企业财务帐目，严格按标准收费，按规定项目进行费用开支，自觉接受价格、住房主管部门及业主的监督。
（五）规范物业服务行为。物业服务企业要依据投标承诺和物业服务合同，切实履行职责，提高服务质量，维护业益，对超出服务合同的事宜，应与业主委员会协商确定后实施。物业服务企业应当制定物业管理相关工作制度，严格执行物业服务行业规范、服务标准；按规定收取物业管理服务费用，定期公布物业管理公共服务费和使用维修基金的收支账目，主动接受业主、业主委员会的监督；对物业管理区域内违反治安、环保、物业装饰装修和使用等有关法律、法规的行为进行制止，并及时向有关行政管理部门报告。
各级住房行政管理部门要会同乡镇政府（街道办事处）加强对物业服务企业的监督，建立和完善物业服务企业考核制度和物业项目经理责任制，加强对物业项目经理的培训考核，建立健全物业服务企业和物业项目经理信用档案制度，认真评定物业服务企业和物业项目经理的服务业绩和信用程度，并在资质评定和年度考核、物业管理招投标中作为重要条件；要建立健全物业服务企业有序进入和退出机制，加强物业服务企业退出项目监督管理，保持物业服务平稳过渡。物业管理行业协会可以建立物业服务行业履约保证金制度，在物业服务企业接管住宅小区时，一次性缴纳履约保证金，用于对物业企业违约行为的处罚和弃管小区的善后处理。
（六）规范市政公用设施设备的维护管理。
1．供水设施管理。住宅小区应当按照“一户一表、计量出户”的要求，实施住宅供水工程。供水工程竣工验收合格的，移交给城市供水企业运行管理，城市供水企业承担分户计量装置以外设施设备的维修、养护、更新等责任及相关费用。
2．供电设施管理。计费电度表出线开关处导线至住宅的用电设施由业主自行负责维护、管理；计费电度表以外的供电线路及设备由供电企业负责维护、管理。
3．住宅区域供热设施管理。实行分户控制的供热阀门及以外部分由供热单位负责管理维护；未实行分户控制的串联并联供热设备，居民楼外(含入楼供热阀门)部分由供热服务单位管理维护，楼内及户内的供热设备由业主管理维护。
4．住宅区域燃气设施管理。管道燃气供气设备及供气管线(至煤气表)由燃气供应企业负责管理和维护，室内燃气设施属于居民的个人财产由居民负责。
凡应由政府及职能部门承担的城市管理、规划管理、治安管理等责任，不得转由业主或物业服务企业承担。供水、供电、供气、供热等专业部门应当向物业管理区域内最终用户（指实际最终使用的个人或单位）收取费用，不得向物业服务企业强行托收；物业服务企业接受委托代收代付的，委托单位应支付相应的费用。
五、加强领导，确保物业管理工作健康发展
（一）强化对物业管理工作的领导。市政府成立市物业管理工作领导小组，负责全市物业管理的组织协调工作。组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市住房局局长担任，成员由各县（区）政府、市住房、公安、民政、文明办、规划、建设、城管、卫生、价格、环保、、工商等部门负责同志组成。领导小组下设办公室，办公地点设在市住房局。各县（区）政府要根据辖区的规模和任务明确相应的物业管理机构，加强对物业管理工作的组织协调和监督检查，确保社区物业管理组织领导到位，机构人员到位，推进措施到位。
（二）建立健全物业管理工作考核机制。市政府将住宅区物业管理工作纳入社会经济发展考核指标，对各县（区）政府物业管理年度工作情况进行考核。各县（区）政府负责对辖区内乡镇政府（街道办事处）、社区居委会住宅区物业管理工作的实施情况及矛盾纠纷的处理情况进行检查考核。乡镇政府（街道办事处）、社区居委会负责对辖区内住宅区物业服务企业和其他管理单位进行日常检查考核。
