时间：2022-03-16 14:21:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇幼儿园督导评估，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我校全体教职工在上级主管部门的正确领导下，团结协作，按照幼儿园评估标准要求,以高度负责的态度，实事求是地对我们的工作进行了全面的回顾、检查和反思,做了认真地自评,现将自查自评情况汇报如下：
一、幼儿园概况
我园是一所学校附属幼儿园。自办园以来，我园始终秉承“一切为了孩子，为了孩子一切”的办园宗旨，围绕“安全第一，提高品味”这一工作目标，不断改善办园条件。我园现有幼儿班一个，幼儿16名，3、4、5岁幼儿混编为一个班，教师1人，高中学历，是一所充满活力、充满希望的幼儿园，发展前景良好。
二、自评具体情况
(一)、办园目标方面
我园目标明确，结合幼儿园的实际，制定切实可行的长远规划和近期目标。规划和目标体现全面管理的指导思想，并突出保教有机结合的原则。各类计划、总结齐全，目标明确，执行过程清晰，成效明显。
依据各种规章办园，保教措施得当，适应当地生产实际和家长工作需督导评估自查报告要。保教并重。
(二)办园条件方面
1、我园按规定设有园长，配备了一名专职教师兼保育员，办园目标明确，办学思路清晰，具有较强的管理能力和创新精神。教师学历合格。注重教师的学历的提升，根据自身的情况相继进行学历进修学习。
2、尽管园舍条件与标准尚有差距，但我园能够科学合理地进行规划和设计。具体情况如下：幼儿园园舍无危房、无环境污染、无噪音、符合安全要求。幼儿园室内外环境因地制宜净化、美化、儿童 能充分利用现有园舍扩大幼儿活动空间。室内空气流通无异味，采光好。有一定数量的供幼儿活动及教学的玩教具。
3、我园重视安全工作，配备了应急逃生疏散路线图，充分利用环境进行安全教育，配有消防设施，定期检查。此外，我园还严格执行各种卫生健康制度，做好日常防尘消毒工作，做好幼儿晨检工作，确保幼儿安全。
4、在经费管理方面，我园严格按县级以上物价、教育、财政部门规定的收费标准收取费用。经费按规定范围合理开支。坚持专款专用，符合财务制度，遵守财经纪律，为保教工作服务。
(三)办园过程方面
1、我园管理制度齐全。幼儿园制订了一系列的规章制度，保证了各项工作的规范运行，特别是安全管理制度比较齐全，有安全管理责任书、安全应急预案，工作扎实有效，使安全教育贯穿于幼儿园一日生活的各个环节，增强了幼儿、家长及教职工的安全意识。
2、在卫生保健方面，我园有健全的幼儿及工作人员健康检查制度; 园内窗明地净、无杂物、厕所无异味。幼儿手脸干净、不留长指甲、衣着整洁。;我园教职工一律不留长指甲、衣着整洁等;有符合卫生要求的卫生消毒制度及措施;幼儿园有传染病预防措施，幼儿园建有房屋、设备、消防、室内外活动场地、食品药物幼儿接送等安全防护和检查制度，防止发生各种意外事故;注重幼儿心理健康，建立宽松的教育环境，师生关系融洽，关注幼儿的情绪;对特殊需要的幼儿给予照顾，且有相应的措施。在一日活动中重视幼儿正确的坐、立、行及阅读、书写姿势。
3、我园教育环境人文化。我园为了最大化地拓展幼儿活动空间，充分挖掘内部潜力，教师们千方百计使用可利用的空间变成教育活动资源，在环境的美化、儿童化、教育化、特色化等方面大做文章，精心设计，巧妙布局，处处体现出师生的独具匠心，环境的创设、区角的布置都成为幼儿活动的新天地，使孩子们在与之互动的过程中，不仅增加感性知识，而且也激发了孩子的好奇心、求知欲，使孩子们的身心得到健康和谐发展。
4、我园教育手段人本化。教师在一日活动中活动的组织以游戏为主，充分体现出教师热爱孩子、尊重孩子的良好素质，教育教学在面向全体的同时，注重个别教育，关注幼儿的个体差异，因材施教。在保教工作中，对幼儿的成长有系统整体安排，建立了科学合理的活动常规，师生之间建立了平等、和谐、尊重的友好关系，坚持保教并重原则，积极运用现代教学手段，提高保教效果。
(四)办园成效方面
我园依据农村特点，制定各类计划，注重个体差异，引导幼儿主动学习，促进了幼儿能力和个性的发展。能科学合理地安排幼儿一日作息时间，根据季节变化分别制订了各个季度的作息时间表，严格管理幼儿在园的学习，活动安排做到动静结合，德育工作贯穿于教育活动过程。园务、班务工作计划措施到位，通过开展各项游戏活动、坚持幼儿的常规和随机教育，使幼儿良好个性、心理品质和行为习惯得到培养。
三、在自评中，存在的问题
在工作中，我们虽然已经尽心尽力，但是离标准的差距还很远，主要表现在以下几个方面：在管理工作中，目标和计划的完成情况没有定期检查和总结;在教育教学方面，幼儿园没有积极开展教育科学研究工作，教科研指导思想不明确，在教科研方面的工作几乎是空白的;
四、今后努力的方向：
1、进一步加大投入，合理配置教育资源。
2、进一步重视安全工作，确保幼儿健康成长。“安全重于泰山”。在安全教育工作中，做大量的工作。 及时发现隐患，迅速整改，确保万无一失。对此，我们将不断加大力度，积极寻求改进途径。我们要以神圣的教育使命感来鞭策自己，努力向更高的目标迈进。
一、更新督导观念
1.提倡人文督导。督导者首先应改变“钦差”角色，不以上级自居，重新审视自身角色，给自己恰当定位。与被督导评估者平等相处、相互配合，戒避话语霸权，指手划脚，切忌高高在上、盛气凌人，要主动进行换位思考，多为幼儿园着想，从幼儿园发展、师生成长的实际出发，积极营造人性化的督导氛围。
2.增强服务意识。随着发展性、研究性督导评估等新的教育督导理念的出现。督导工作正逐渐由“找问题”向“重指导”转变。因此，督导者除熟悉教育法律、法规和政策外，还要认真研读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《教育督导条例》，加强专业学习，努力提高理论水平，掌握学前教育的基本知识和动态，深刻领会《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》精神，做学前教育及管理的行家里手，增强分析问题和解决问题的能力，为幼儿园管理及保教工作提供政策指导和业务支持。
3.具备发展眼光。在督导评估中，改变简单评定，增强发展观念，树立大局意识、责任意识，正确使用评价权、建议权。把被督导的每一所幼儿园都看作是影响学前教育和谐发展的一个重要组成部分，不把督导工作简单化、程式化、复杂化，彻底改变督导就是挑毛病、找不足的想法和做法，努力寻找，积极发现被督导者的优势。给予自信。用发展的眼光看待不同类别的幼儿园，鼓励各类幼儿园从自身实际出发，拟定发展规划，落实配套措施。定期自我督查，实现健康发展。
二、创新督导方法
1.充实一支队伍。建立一支高素质的教育督导队伍是做好教育督导工作的基础。随着教育改革与发展的不断深入，高邮市教育督导队伍不断壮大。2007年。高邮市政府教育督导室根据本地学前教育发展实际，在原有专、兼职督学的基础上，又聘请6位省优质园的园长作为兼职督学，组建了一支专业的学前教育督导队伍，有力地保障了教育督导工作的顺利实施。
2.抓好“四个结合”。高邮市在实施学前教育督导的过程中，不断创新督导工作方式、方法。牢牢把握“四个结合”。一是“督政”与“督学”相结合，即在抓好对乡镇和园区有关部门教育督导评估的同时，继续抓好对城乡公办幼儿园和民办幼儿园的督导评估：二是自评与复评相结合，即各单位对照评估方案首先进行自查整改，形成自评报告，然后市督导室对各单位教育工作情况进行复评：三是专项评估与综合性评估相结合，即根据全市教育工作重点、难点，督导室每季度组织一次专项工作检查，专项评估结果按一定比例纳入年度综合督导评估之中；四是过程性评估与终结性评估相结合，即对重点、难点工作进行全过程督促指导，随时掌握工作进展情况，并将平时工作开展情况纳入年终综合评估之中，保证重点工作按时完成。
3.整合多种资源。为进一步加强和规范教育督导工作，高邮市高度重视督导方法的创新。市人民政府教育督导室制定了《关于加强和改进教育督导工作的意见》，明确提出了以全面推进区域现代化为中心，坚持督政与督学相结合，切实抓好教育督导工作的具体要求。针对非法园的取缔、改制园的管理，校车安全以及省优质园的创建等实际问题，督导室牵头联系政府、公安、司法、卫生、财政等部门，就“校园安全”和“推进区域现代化”召开责任单位联席会议，形成政府宏观调控，各部门互相协调。统筹兼顾，教育内部与外部齐抓共管的良好局面。为减少下级迎检次数，减轻下级迎检的负担，市教育局把教育的各项检查评估纳入督导室统一管理，效果显著，实现了教育督导工作的科学化、规范化。
三、提高督导效率
1.尝试发展性督导。随着教育改革不断往纵深发展，学前教育的督导评估也应随之变化。原先评价幼儿园，不分类别、层次，用“一把尺子”去衡量所有的幼儿园，大大挫伤了基础不太好而又希望快速发展的幼儿园的积极性。为了更好地发挥督导评估的正面激励功能，我们结合本地实际，尝试对幼儿园进行发展性督导评估，即依据幼儿园自身的发展规律、现有的办园水平和自我制定的发展目标，运用督导和评估理论、技术和方法，对幼儿园发展现状和潜能进行分析与判断，指导幼儿园制订科学合理的发展规划，使幼儿园最终发展成为各具特色的办园主体。
2.搭建自主性平台。2007年，市人民政府教育督导室在全市启动了“园本评估”工作。“园本评估”更多地关注幼儿园在自身基础上的纵向发展，通过幼儿园自我意识的激发，促使幼儿园逐渐形成自我监控、自我完善的发展机制，提高幼儿园主动运用各种教育资源解决自身问题、应对内外部环境提出的挑战能力，促进幼儿园的可持续发展。为用好这个平台，市教育局召开了“园本评估”培训会，落实了督学责任学校，帮助幼儿园认真做好“园本评估”工作。“园本评估”的实施，无疑为促进幼儿园管理的规范化、精细化打下了坚实的基础。
3.推动自主性发展。发展性督导评估使幼儿园横向间比较转为自身纵向比较，从硬件比较转为内涵比较。我市幼儿园参照扬州市幼儿园督导评估方案，结合本地区和幼儿园现状，制订三年发展规划。由于是幼儿园自设指标，有较强的针对性、科学性，也具有明显的个性和特色。根据评估指标，幼儿园再把各项指标落实到具体的职能部门和具体的责任人，做到了既分工明确，又互相协作、配合。从2008学年开始，市教育局把原先的发展性教育督导评估工作考评与幼儿园年度工作考核合并，重点突出省、市优质园的创建、区域现代化的推进以及打造特色幼儿园工作，把幼儿园发展目标设计情况和目标实现过程纳入评估内容，强调幼儿园对目标的自我设计、对过程的自我监控、对结果的自我评价，实现幼儿园的自主发展。
__年教育督导工作以党的十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要，认真落实宜昌市委、市政府《关于加快推进教育现代化的意见》，紧紧围绕__年当阳市教育局重点工作和省市督导工作要点，进一步解放思想，求真务实，切实发挥教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能，创新督导工作机制，大力推进教育现代化。以“办人民满意的教育”为宗旨，为全面实施素质教育，提高教育质量提供保障，为促进教育公平、实现教育均衡与教育现代化履行职能，为建设教育强市作出贡献。
一、履行教育督导职责，落实督导评估任务
（一）开展市级示范幼儿园评估工作
根据宜昌市人民政府教育督导室《关于进一步规范幼儿园等级评定和开展市级示范幼儿园评估的通知》（宜府督[__]2号），依据《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准（试行）》，对申报的一、二、三级幼儿园开展评估认定；并推荐商业幼儿园、河溶星星幼儿园，创建宜昌市示范幼儿园。
（二）开展办学行为专项督导检查
围绕全市教育工作中心，对全市义务教育阶段学校落实课程计划及执行情况、学生作息时间、办班补课、收费补课、乱发资料等有损教育形象的行为开展专项督查，发现问题及时整改，以规范办学行为，提高广大人民群众对我市教育的满意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局对当阳市教育局__、__年度工作督导评估。
（四）完善镇处教育责任目标考核方案，建立对镇处中心学校教育工作进行督导考核机制。
制定镇处中心学校年度工作考核方案，组织实施对中心学校年度工作考核，建立激励机制，规范和提高各中心学校管理水平和责任意识。
（五）协助做好省示范高中、幼儿园复评以及其它督导评估工作。
二、开展教育创建活动，促进教育均衡发展
（一）做好迎检准备，巩固提高教育均衡发展成果
为了做好迎接国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的认定工作。一是落实过程督导，主要是按照《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》，深入到各中小学校指导落实推进义务教育均衡发展的各项具体工作，重点是指导整理和完善档案资料，学校校园文化建设的进一步完善与提升，学校基本情况介绍，做好评估认定现场准备，并面向师生和社会各界做好广泛宣传动员，强化学校内部管理，进一步改善办学条件，提升办学水平。二是自下而上反复统计、核对《湖北省县域均衡发展督导评估表》中各项数据，计算校际间差异系数，建立__年均衡监测数据库并完成分析报告，为领导决策提供依据，发现问题及时整改，保证均衡发展。三是做好教育局内迎接评估验收认定的准备工作。主要是与办公室一起完成市政府自评报告、汇报材料，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作专题片》，与相关科室按28个c级指标分别整理出各c级指标的档案资料，编印出《当阳市义务教育学校基本情况介绍汇编》，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作文件汇编》等，全力做好国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的评估认定工作。
（二）创建义务教育现代学校
根据宜昌市委、市政府提出的到__年基本实现义务教育现代化的工作目标，和宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局的工作要求。为了确保完成__年至__年我市创建宜昌市义务教育现代化学校数超过60%的具体任务，决定下列单位为今年创建学校。
小学：新民小学、坝陵小学、泉州希望小学、王店镇中心小学、胡场小学、太子桥小学。
中学：实验中学、两河中学
九年一贯制学校：烟集中小学。
上述学校要依据《宜昌市义务教育现代化学校评估方案》，扎实抓好创建工作，确保一次性通过验收。
三、加强督导队伍建设，提升督导工作能力
认真组织广大督学和督导干部学习《教育督导条例》和素质
教育理论，更新观念，研究教育督导规律，创新工作机制，完善工作制度，充分发挥教育督导的督促和指导作用。要重视督导人员的学习和培训，督促督导工作者认真学习党和国家的方针政策，学习督导理论，学习先进地区的教育督导工作的经验，不断提高教育督导工作者的政治思想素质和业务理论水平，提升教育督导工作的科学化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作时间安排
（一）1至3月：
1、1月，组织实施对中心学校__年度教育工作考核，并下发考核结果通报。
2、落实并上报我市__年现代化学校创建单位。
3、为迎接宜昌市对当阳市教育局__至__年度教育工作考核做好档案资料、文字材料等准备工作。并做好迎检工作。
4、积极准备宜昌市召开义务教育现代化学校创建工作推进会的档案资料，上报相关文字材料；并组织部分校长准备好典型材料，参加现场会。
5、3月，召开__年教育督导工作会议；下发__年教育督导工作要点。
（二）4至6月：
1、4月，对__年现代化创建学校进行调研，提请局党组确定创建学校的相关建设项目。并配合宜昌市人民政府教育督导室开展义务教育现代化学校创建前期考察。组织开展幼儿园等级评估。
2、5月，进一步完善、落实督学责任区制度。对部分中小学开展教辅资料专项督导。
3、6月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展市级示范幼儿园复评。
4、做好义务教育均衡发展接受国家复核认定工作。
（三）7至8月：
1、对现代化创建学校的相关建设项目进行视导。
2、组织教育督导人员开展有关学习。
（四）9至12月：
1、9月，上报义务教育均衡发展监测数据及结果；对__年现代化创建学校进行专项督导。
2、10月，对创建现代化学校的小学评估、中学初评。并将结果上报宜昌市人民政府教育督导室。
3、11月至12月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展义务教育现代化学校评估。
一、以省市督导评估为契机，统筹协调，落实保障教育优先发展各项目标
1.完善教育督导联席会议制度，保障教育经费投入增长。定期召开区教体局、区财政局、国税局、地税分局联席会议，按照各项督导评估指标要求，分解责任，查找问题和不足，沟通工作进展，确保教育经费投入及时，管理规范，使用合理。全力完成与市政府签订的《区政府落实教育经费投入法定增长责任书》指标任务。
2.积极筹备，精心组织，迎接各级督导评估。准确把握省、市各项督导评估标准，指导学校（幼儿园）以督导评估为契机，将评估指标与日常工作相结合，推动学校自我检测、自我评估、自主发展。年内，完成省2012年度学前教育工作专项督导评估、市义务教育均衡发展督导评估和市2012年度教育工作目标管理绩效考核等各项督导评估工作。
二、以学校（幼儿园）办学水平发展性督导评估为重点，督促学校（幼儿园）深挖内涵，特色发展
1.落实2011年办学水平督导评估整改。指导学校根据《2011年区中小学办学水平发展性督导评估反馈报告》和学生、家长、教师网上问卷中反映的内容，总结提炼发展优势，梳理自身存在的问题，找准学校今后发展的方向，制定整改措施，上报整改报告。召开督学讲坛暨区办学水平督导评估反馈会。
2.建立校本督导制度。学校根据《关于做好区中小学办学水平发展性督导评估自评工作的通知》（青四政教督字〔2011〕3号）文件要求，成立自评领导小组，建立专项评估机构，按照自评程序，实施专项自评。6月底前，完成学校自评报告。在学校自评基础上，建立校本督导制度，邀请家长、教师、社区有关人员、责任区督学等对学校三年发展规划2011-2012学年度完成情况进行督导评估，对学校自评结果进行复评。
3.做好学前教育督导评估。按照《市学前教育督导评估指标体系》，通过督导推动学前教育政策的落实，保障学前教育健康、稳步发展。10月，依据《市幼儿园办园水平发展性督导评估体系（试行）》，对幼儿园三年发展规划制定和年度目标完成情况进行督导评估，提升幼儿园办园水平。
4.深化“多元互助”教育督导评估模式品牌建设。以申报《“多元互助”督导评估模式的研究》市级教育督导课题为引领，继续深化“多元互助”督导品牌的内涵、体系建构、操作流程，积极探索评估主体多元、评价内容多元、评估手段多元的督导评估模式，实现督学、学校、家长、社区间的合作互助、平等协商的伙伴关系，共同推进学校的自主发展。
三、以专兼职督学队伍建设为抓手，推进督学队伍专业化发展
1.加强专兼职督学的培训和管理。依托“教育督导协同办公系统”，用好“网上学院”，上传视频、课件等学习材料，开展主题讨论，通过网络平台促进督学间的学习和交流。继续举办督学讲坛、督学沙龙、专兼职督学暑期培训班，编印《专兼职督学学习材料汇编》，提高督学专业化水平。
2.建立多元的督学评价机制。督学要用好《督学履职手册》，建立督学成长档案。加强对责任区督学的业绩考核，对认真履行职责、成绩突出的督学给予表彰奖励，对责任区督学履职情况在一定范围内进行公示，激发督学的主观能动性和团队精神。年内，评选表彰优秀督学、优秀督导责任区。
3.扎实开展教育督导课题研究。以我区申报的省、市教育督导课题研究为引领，组织、动员专兼职督学深入研究教育改革发展和教育督导工作中的理论与实际问题，撰写教育督导论文和调研报告，为学校发展与提高服务。评选优秀教育督导论文和优秀调研报告，4月，推荐优秀论文参加省市教育督导论坛论文评选。
四、以创新工作机制为载体，促进教育督导工作科学发展
1.建立督导推介制度。3月，对我区19所公办及公办性质幼儿园落实省学前教育督导评估指标情况开展“随访一日行”活动。5月，对中小学2011年办学水平发展性督导评估整改情况开展“随访一日行”活动。开展督导责任区随访观摩活动，开拓督学工作视野，对督导责任区学校在督导整改、校本督导等方面形成的优秀经验和成果进行推介。
1、按照县政府督导室的安排，尽力搞好督导责任区督导工作，凡督导均严格遵守督导流程，均以细致、扎实、公平、公正的工作风格出现，赢得了被督导乡镇（校）的好评。
2、结合本年度督导工作计划，每项活动都按时落到实处，认真组织或积极参加各项活动，并能及时总结每次活动的开展情况。
3、配合县督导室完成对土高山乡中心幼儿园、十百户小学附属幼儿园、红湾小学附属幼儿园、王川小学附属幼儿园、曹坪小学附属幼儿园、告岭小学附属幼儿园、段河小学附属幼儿园等七所幼儿园规范办园行为的综合督导，并及时总结督导情况，总结过程突出细致，再现真实，突出热点难点，再现服务精神，同时督促各幼儿园对存在的问题及时整改，将整改报告上报县督导室，下发被督导幼儿园。
4、继续做好义务教育均衡发展督查与指导工作，确保对义务教育均衡发展工作常抓不懈。
5、按照《会宁县义务教育学校办学基本标准督导评估档案整建目录》严格规范各校档案建设，经过督查指导，中心小学的档案建设做的好，村级学校档案建设也做得比较令人满意，今年中心幼儿园及个村级小学附属幼儿园室舍布置及档案建设做的相当好。
6、积极参加乡教管中心开展的新上岗教师的上岗课、中青年教师的过关课、骨干教师的示范课活动，每听课必须耐心细致的辅导，从内心深处激起他们的工作热情，指导过程更注重鼓励。
7、主动帮助辅导员、信息技术员开展教学研讨活动，全程参与优质课竞赛活动及应运电子白板教学过关活动，在活动总结会上，对每位参赛人员的课堂教学都做了详细点评，帮助、促使这些教师在今后的教学工作中更上一层楼。
8、能认真完成乡教管中心分配的各项工作任务，不拖不推。
9、本年度工作重心落在了对乡属各小学的督导，加大了督导力度，检查从细从严，每到一所学校，会同乡教管中心人员全面督导检查，充分肯定成绩，实事求是的指出存在的问题，并当场提出整改措施和期限。凡检查，均作出详实的记录，填写信息反馈表（一式二份），一份学校留存，便于整改存在的问题，一份乡教管中心存档。由于督导检查工作扎实，出现了令人满意的效果。
10、通过多次听课，帮助指导教师提高课堂教学效率，突出课堂教学的有效化，并向高效课堂教学迈进。本年度督导员听课89节次。
11、由于加大了平时督查的力度，各学校教学质量普遍有所提升。在本年度全县六年级统一监测中，教管中心在全县排名第五，中心小学在全县同类学校中排名第二，教管中心获会宁县教学质量检测三等奖，乡中心小学获会宁县教学质量检测二等奖。在今后的督导中，继续要加大对村级学校的督导力度，使村级学校教学质量整体有所提高，从而促使全乡教学质量再上新台阶。
申报幼儿园请示一荆门市金虾路小学幼儿园位于金虾河畔，系市金虾路小学附属幼儿园,创建于20XX年，是一所占地面积4亩，教学设施齐备，师资力量优良的的现代化精品幼儿园。现有在职教师55人，其中中学高级教师8人，小学高级教师42人，荆门市名师4人，市科研学术带头人6人，市小学学科带头人6人，国家级、省级普通话测试员3人，四个幼儿班，学生158人。
办园20xx年来，特别是进入新世纪以来，我园以《幼儿园教育指导纲要》为指导，本着“以人为本，立足本土，全面和谐，优质高效”的指导思想，充分依据本园独特的师资、人文、环境资源，多年来在“以幼儿发展为本，让孩子赢在起跑线上”的办园理念的指导下，以及“小而精，小而美，小儿特”的办园思路的引领下，逐步形成了“健康健全的体魄、良好的个性心理品质、广泛的兴趣爱好、勇于探索创新的精神”的培养目标。我园近年多方筹措资金健全硬件设施，创造安全良好的育人环境，开辟学生健康成长的土壤，架设了二楼平台，拓宽了学生运动场地，修建了塑胶篮球场，一楼形成了晴雨活动场。学生餐厅、午休室等功能室一应俱全，我园一直以质量求发展创特色,以安全保成长增信誉，得到了社会的普遍认可。最近，我园积极创建荆门市示范幼儿园，市局领导、园领导高度重视，全园上下凝心聚力，成效显著。对照《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准》，我园通过全面整改、自评,认为已基本符合各项评估条件，特此申请荆门市示范幼儿园。若申报获准，我们将按照《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准》，做好一切准备工作，迎接市教育督导室的考察和评估。
荆门市金虾路小学
二〇XX年四月二十三日
申报幼儿园请示二滁州市教育局:
天长市铜城幼儿园创建于20XX年，是我市规模较大的的一所农村公办幼儿园。该园环境优雅，设施设备齐全，师资力量雄厚，管理科学规范。多年来，凭借“为了孩子的一切，一切为了孩子”的办园宗旨，30年如一日，扎根农村，结合农村实际，努力办人民满意的幼儿教育，为我市农村幼儿教育事业做出示范和榜样作用，赢得社会的普遍赞誉。
铜城幼儿园先后被评为天长市一类甲级幼儿园，绿色学校，教育工作先进集体，文明单位;滁州市一类幼儿园，农村示范幼儿园，文明单位。该园多位教师教科研成果多次在省、地、市获奖。该园已成为我市示范性一类幼儿园，在引领我市农村幼儿教育事业发展方面做了大量的工作。
为全面推进素质教育，进一步提升铜城幼儿园办园水平和质量，对照《安徽省一类幼儿园评估指标体系》，该园进行了认真自查，我局初步验收后认为该园在园务管理、保教队伍、保教工作、设施设备诸方面已初步达到安徽省一类幼儿园标准。现特请求滁州市教育局对该园申报“安徽省一类幼儿园”进行市级考评验收。
妥否，请批示。
天长市教育局
二〇XX年十二月二十三日
申报幼儿园请示三永嘉县教育局:
乌牛行知幼儿园创办于20XX年9月，20XX年获准办幼儿园资格，办园已有20xx年历史。我园位于乌牛镇西岙村。全园占地面积840平方米，建筑面积500平方米，绿化面积150平方米，户外活动面积400平方米。园舍安全，布局合理，环境优美。我园的园长室、教师办公室等办公用房，活动室、午睡室等保教用房，电视机、钢琴、电子钢琴、消毒柜、空调、大中型玩具等保教设施，图书、音像资料、教具等教学资源，一切齐全。为幼儿的身心健康和谐发展提供了良好的条件。我园现有4个班级，1名幼儿，11名教职工，其中专任教师7名，大专(包括在读)学历2人。师德高尚，师能精良。近年来，我园深入贯彻浙江省温州市永嘉县教育工作会议精神和《幼儿园教育指导纲要》，转变教育理念，创新园务管理，加大设施投入，提高保教质量，提升办学品位，取得显著成绩。当前全园上下齐心协力，为实现创建省三级幼儿园这一办学目标而努力。
现严格对照省三级幼儿园的标准要求，认定44条C级指标中，12条必达指标全部达标。自评总分为95分。已经达到省三级幼儿园的评估验收标准。特恳请贵局派员来我校督导评估!
敬呈
为了深入了解湖南省农村学前教育发展的现状，本课题以2014年湖南省89个县人均GDP排名为基础，综合考虑县域的经济发展水平、地域情况、学前教育发展现状等，采用分层抽样法，选择在全省经济发展水平排名中处于上、中、下三个层次的6个县作为样本县，访谈县教育局学前教育相关负责人、县财政局学前教育财政投入负责人等政府工作人员，获取相关数据并进行分析。
一、当前县域农村学前教育管理体制的突出问题
县域农村学前教育在实践过程中面临着县级财政经费不足、管理制度跟不上、缺少正式管理队伍等问题。这些问题的存在一定程度上制约了县域学前教育的管理水平，阻碍了农村学前教育的发展。
1.农村学前教育财政投入严重不足
县域内统筹发展，是以一定的财政投入为基础对全县学前教育统筹规划。由于学前教育目前还不属于义务教育范畴，国家和地方政府对农村学前教育的投入不够，特别是湖南省的一些农村地区，学前教育经费缺口相当大。调研发现，2013-2015年，样本县有的乡镇，连续2年财政投入均为0。县域内学前教育财政投入结构不合理，一是县城所在乡镇与其他乡镇财政投入不合理，二是幼儿园软件、硬件资源财政投入不合理。同时，民办幼儿园是农村学前教育机构的主体，但是，县域内发展学前教育专项资金用于支持民办幼儿园的金额非常有限，家长缴费几乎是农村民办幼儿园运转经费的唯一来源。
2.农村学前教育管理机制不健全
调研发现，针对县域内的学前儿童教育工作，虽然各样本县都安排了学前教育发展管理机构负责县域内学前儿童教育工作。但是，在实际工作中，县学前教育管理机构对县教育局举办的幼儿园和乡镇中心幼儿园管理和指导较多。对于大多数农村学前教育工作没有专人管理，没有专职教研队伍，乡镇、村组对学前教育少有过问，整个农村学前教育事业呈虚化管理状态[2]，仅停留于了解幼儿园数量、有无办园许可证等相关的数据资料，对于幼儿教师资格审查、培训以及幼儿园的管理涉及很少。
3.农村学前教育督导评估亟待加强
2012年9月9日，国务院令第624号了《国家教育督导条例》。2013年11月13日，湖南省印发了《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案（2014年-2020年）》；2017年2月，湖南省人民政府教育督导室又了《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案（2014年2020年）（2016年修订版）》，在此基础上，各样本县根据本县的实际情况，制定了评估细则，并组织实施。但是，受限于人力、物力、时间等因素，县级评估多数时候主要通过文字材料、档案资料进行，实地督导评估相对较弱；对于督导中发现的问题，由于涉及到多个部门，整改情况不理想。
二、县域农村学前教育管理体制问题的原因分析
作为准公共产品的农村学前教育，在国家实施第一期和第二期学前教育三年行动计划的社会背景下，为何仍然存在诸多问题，其原因可从以下几方面进行分析。
1.政策设计本身存在漏洞
学前教育三年行动计划实施以来，各级政府对于农村学前教育的发展给予了大力支持，也取得了一定成效。但是，在政策设计层面，还明显存在以下问题：（1）上级政府重视程度不够，领导责任模糊，考核责任不明确：学前教育三年行动计划只是由政府发文，主体是模糊的有关部门参与的学前教育联席会议制度，没有明确第一责任人，没有具体的考核指标，在执行效力与覆盖面上明显薄弱；（2）经费投入含糊：关于经费投入，通篇都是含糊的适当倾斜、一定比例、合理比例、明显提高，缺乏一定的操作性和执行力。
2.农村学前教育财政投入不足
巧妇难为无米之炊，任何政策的执行，都需要投入一定的人力、物力和财力。发展中国家在财政分权过程中面临垂直失衡问题，即各级政府的支出责任与其相应的收入来源不一致，各级政府的收入来源普遍不足。在有限的收入来源中，政府会对收入的分配进行理性选择，即把投入放到预期收益最高的地方，而对于学前教育这类迟效的事业，则会有选择地进行投入[3]，这就导致了农村学前教育财政投入不足、结构不合理。目前，农村幼儿园基本依靠保教费来维持幼儿园运转。
三、完善县域农村学前教育管理体制的策略
发展县域学前教育事业，特别是提高农村学前教育质量，需要从体制上进行改革。
1.完善县域农村学前教育管理机制
农村学前教育县级管理机制的完善，包括管理人员与管理制度两个方面。政府要设立专门的农村学前教育管理机构和人员配备，建议各县成立学前教育办公室，全面协调有关农村学前教育发展的财政、人事、教研等工作，通过各乡镇中心校加强对辖区内公民办幼儿园的指导，通过政策导向作用促进民办幼儿园规范发展。此外，政府要把各部门在规划、投入、监管等各方面的具体责任纳入到年度或季度教育工作考核指标中，从而有效地监督政府责任落实情况[4]。
2.建立农村学前教育财政投入体系
结合湖南省的实际情况，建议建立一个由生均教育经费制度、收费制度、资助制度和乡村教师补助制度等组成的农村学前教育财政投入体系。生均公用经费标准是测算政府财政投入规模的基本单位，应建立一个适宜于我省大部分农村地区的生均公用经费参照标准，使得国家和省财政对农村学前教育投入有据可依。在现有资助制度的基础上，建议政府进一步将困难群众子女入园资助对象扩大为全体在园幼儿，对于特别困难的幼儿制定并实施学前教育免费政策，所需经费在各级学前教育专项经费中列支。逐步扩大学前教育事业编制教师数量；调动非事业编制人员的积极性，增加教师的稳定性。对于长期在农村学前教育机构工作的教师，根据幼儿园所在地的偏远程度，给予一定的乡村教师补助。
本刊讯：省教育厅、省人民政府教育督导室日前通报全省“学前教育三年行动计划”评估验收情况：截至2013年底，我省现有专任教师16452人，应有专任教师43629人，所缺专任教师27177人。
评估验收结果显示：三年来，我省共投入57.36亿元用于学前教育，全省共完成新建、改扩建乡（镇）中心幼儿园1000所；同时，新增民办幼儿园699所。三年来，我省幼儿专任教师不断新增，幼师队伍的整体素质在不断提升。
通报认为，我省学前教育仍存在一些问题：根据幼儿园专任教师配备标准要求，按专任教师与幼儿比1：15测算，截至2013年底，我省现有专任教师16452人、应有专任教师43629人、所缺专任教师27177人。其中，黔东南州、安顺市和毕节市（不含威宁县）公办幼儿专任教师占应有专任教师数的比例不到30%，幼师队伍有待进一步加强。
在全省各地专任幼师缺口中：贵阳市缺专任教师649人；六盘水市缺专任教师1209人；遵义市（含仁怀市）缺专任教师4008人；安顺市缺专任教师1585人；毕节市（含威宁县）缺专任教师7513人；铜仁市缺专任教师2977人；黔西南州缺专任教师2585人；黔东南州缺专任教师3847人；黔南州缺专任教师2654人；贵安新区缺专任教师149人。
此外，我省目前仍有近300个乡（镇）、城市社区（街道办事处）无公办幼儿园，部分市（州）无公办幼儿园的乡（镇）、街道办事处数量较大，要实现乡（镇）、街道办事处公办幼儿园全覆盖，任务很艰巨。若没建立经费投入长效机制，学前教育在整个教育体系中将长期处于弱势。由于部分市（州）、县学前教育管理制度不完善，导致幼儿园办园质量不高，尤其是村级幼儿园“小学化”较为严重。
为此，省人民政府教育督导室建议：我省应建立和完善学前教育投入保障的长效机制，落实国家和省确定的农村税费改革转移支付各项资金用于农村教育的比例不得低于50%的规定，并将农村税费改革转移支付资金部分用于学前教育，各级政府要划出一定比例的国有土地出让金，用于发展学前教育。严防幼教“小学化”现象；全面推广集团化办园试点工作的成功经验，提高区域内幼儿园办园水平。按规定核定幼师编制，落实幼师的补充计划，通过公开招考的方式选招优秀幼儿教师到幼儿园任教，逐年配齐幼儿专任教师。
一、对青岛市幼小衔接教育工作现状的调查
1.研究方法
幼小衔接纵贯两个学龄阶段，是一个具有过渡性和连续性的特殊时期，结合两个学龄阶段的幼小衔接教育现状，进行纵向比较研究，能更加直观地呈现幼小衔接教育存在的问题。因此，本研究选取青岛市60所幼儿园大班教师，60所小学一年级教师及对应家长群体进行问卷调查和访谈。
2.问卷、访谈的设计
笔者综合许舒敏设计的幼小衔接基本情况调查问卷和访谈提纲、盖笑松编制的儿童入学准备家长核查表、唐浪修订的教师―儿童评定量表等设计自编问卷和访谈提纲。
3.数据采集
本调研在青岛市12个城区随机选择120所幼儿园、120所小学共发放《 幼小衔接问卷调查表 》（幼儿园大班教师问卷）120份，回收有效问卷112份，回收率为93%；发放《 幼小衔接问卷调查表 》（小学一年级教师问卷）120份，回收有效问卷106份，回收率为88%；《 幼小衔接问卷调查表 》（幼儿园大班家长问卷）120份，回收有效问卷108份，回收率为90%；《 幼小衔接问卷调查表 》（小学一年级家长问卷）120份，回收有效问卷100份，回收率为83%。同时，对30位幼儿园大班、小学一年级教师及幼儿园大班、小学一年级家长进行了非正式访谈，了解他们对幼小衔接教育问题的困惑与希望。
4.调查结果
（1）教师问卷
①对幼小衔接教育活动了解的程度。被测幼儿园大班教师中对幼小衔接教育工作很了解的占47.9%，基本了解的占49.2%，不了解的占2.9%；小学一年级教师中对幼小衔接工作很了解的占38.9%，基本了解的占55.2%，不了解的占5.9%，。
②对幼小衔接工作侧重点的了解。幼儿园大班教师认为幼小衔接工作应侧重于幼儿园与小学合作的占59.5%，应侧重于幼儿园的占39.3%，应由幼儿园全部负责的占1.2%；小学一年级教师中认为幼小衔接工作应侧重于幼儿园与小学合作的占37.1%，应侧重于幼儿园的占42.8%，应由幼儿园全部负责的占20.1%。
③幼小衔接工作的实施情况。幼儿园大班教师带幼儿去过小学生上课的教室、操场、传达室等的占90.9%，没有去过的占9.1%；小学一年级教师主动联系过幼儿园大班的占30.4%，接受过幼儿园邀请参加活动的占44.7%，无法联系幼儿园的占24.9%。
④幼儿园大班教师、小学一年级教师对学前知识储备的认识。幼儿园大班教师认为幼儿入学前接受暑期学前拼音、计算加强班教育需要的占83.9%；小学一年级教师认为幼儿入学前接受暑期学前拼音、计算加强班教育需要的占62.7%。
⑤幼儿园大班教师、小学一年级教师对幼小衔接中儿童的入学准备五个领域比重的认识对比见图1。
⑥幼儿园大班教师、小学一年级教师对幼小衔接工作应侧重培养的能力的认识对比见图2。
⑦对家长在幼小衔接工作中作用的认识。幼儿园大班教师、小学一年级教师会和家长共同配合，减轻幼小衔接中存在的问题的均占100%。
（2）家长问卷
①家长对幼小衔接工作的了解情况。被测幼儿园大班家长对幼儿园的幼小衔接不了解的占37.2%，基本了解的占22.9%，很了解的占39.9%；小学一年级家长对幼儿园的幼小衔接工作不了解的占26.5%，基本了解的占41.5%，很了解的占32%。
②家长对学前知识储备的认识。幼儿园大班家长认为幼儿入学前接受暑期学前拼音、计算加强班教育需要的占63.9%；小学一年级家长认为幼儿入学前接受暑期学前拼音、计算加强班教育需要的占79.4%。
③幼儿园大班家长、小学一年级家长对幼小衔接中儿童的入学准备五个领域比重的认识对比见图3。
④幼儿园大班家长、小学一年级家长对幼小衔接工作应侧重培养的能力的认识对比见图4。
5.结果分析
总的来说，被测教师对幼小衔接教育工作相对了解，努力实现幼小合作、家校合作，大部分学校已作了初步的尝试，在日常工作中设计了简单的幼小衔接工作环节；大部分被测家长对幼小衔接工作有初步的了解，特别是小学一年级的家长了解人数略多一些，普遍愿意配合幼儿园、小学继续做好这一工作。综合对比发现家长、幼儿教师和小学教师有关儿童入学准备的观念具有一定的一致性。
在调查过程中发现目前青岛市学前教育幼小衔接工作存在的主要问题包括：一是在幼小衔接工作内容方面，幼儿园教师与小学教师存在认识差异，幼儿园教师多强调生活技能、对学校的情感态度、儿童对于小学生活制度的适应、入学准备的重要性，而小学教师则更强调学业技能、儿童独立性、问题解决能力、抗挫折能力、自控能力、人际交往、对新事物探索的兴趣方面；二是在幼小衔接工作方法方面，幼儿园教师过于注重幼儿园外部的环境和条件的改变，例如桌椅摆放的形式，习惯在课时数量、课节时间、午睡时间、游戏时间的增减、就近参观小学上下功夫，而对小学教育要求、教育内容、教学方法、课堂组织形式等方面的特点却无法呈现，尤其在教育观念、师生关系等方面少有必要的沟通；三是在幼小衔接工作形式方面，小学无法就近了解幼儿园适龄儿童的基本特点，形成幼小衔接一边倒的情况，也正是由于幼儿园与小学相互之间单向的工作状态，造成部分幼儿教师、小学教师对幼儿家长指导错位，鼓励家长在暑期为儿童报各种补习班，助长了小学化倾向之风；四是幼小衔接工作成效方面，政府没有把幼小衔接工作作为教育现代化的重要组成部分，教育行政部门虽然已出台相关的政策涉及对幼小衔接工作的规约，但是缺乏过程指导，使这项工作系统性差，工作流于形式，教师没有深入思考幼小衔接工作的实质性内涵，工作没有创新性，对家长的影响力不足，在促进儿童入学准备方面收效甚微。
二、对改进青岛市幼小衔接教育工作的几点建议
1.政府健全现代化幼儿园管理机制，完善幼小衔接教育工作法律法规体系
（1）加强对学前教育和义务教育的统筹规划，研究“率先将五岁儿童早期教育纳入义务教育范畴”方案 [1]，减轻家庭育儿负担，建构优质的保教环境，确保幼儿所受保教质量，将幼小衔接工作作为督导评估的一项重要内容，出台《 青岛市推进“幼小衔接工作督导评价”的实施意见 》，加强专项督导。
（2）启动“资优生特色幼小衔接计划”，组织对资优儿童的评估与鉴定，充分利用少年科学院、妇女儿童活动中心等社会公共教育组织、机构开展个性化幼小衔接教育工作，作为幼小衔接工作的增益与补充，关注资优生的教育需求，开发资优人才宝贵资源，丰富幼小衔接工作内涵。
（3）加强对社会上私营早教机构的监督、检查、管理力度，规范整顿现有培训市场。对涉及教育、培训类业务的公司统一标准审批，归口管理，提高准入门槛，引进优质教育资源，弥补社区、家庭幼小衔接工作“短板”，使其亦成为学校幼小衔接工作的有力补充。
2.教育行政部门提高管理效力，发挥领导职能，科学推进幼小衔接教育工作
（1）树立以优质的学前教育提升义务教育质量的理念，组织专家、有经验的教师编写《 青岛市幼小衔接工作指导手册 》，确立幼小衔接指导思想、工作原则、组织结构、推进方式、工作步骤、工作职责、工作规范以及相关资料的提供，尽可能做到全面适用。
（2）运用教学连贯性的观点，开发4～7岁幼小一体化教程，提出适用于学前教育与小学低年级教育的课程设计――“适宜课程方案”，包括适切的课程设计、教学内容、教学方法与师生互动等策略，有效避免幼小课程经验的不一致，促进儿童前学习期和基础学习期的合理衔接，推动儿童可持续发展。[2]
（3）成立“幼儿园和小学联合组织”，由教育行政部门牵头，幼儿园和小学各派代表组建定期沟通的委员会，共同讨论交流合作计划以及具体的实施策略，平等协商并友好解决双方合作中的困难。委员会负责定期组织经验交流，使幼儿园、小学集体协商常态化。
（4）成立“双师型”教师组。由幼儿园大班教师与小学一年级教师组成，通过共同备课，或是互换备课，从中寻找幼小衔接中集体教育活动的共同点、不同点，以便教师更好地反思各自的教学，根据幼儿、学生的发展现状，更好地调整教学，使以游戏为基础的课程顺利过渡到以学科为基础的课程。
（5）采取幼儿园大班教师和小学一年级教师统一进行幼小衔接培训的方式，针对幼小衔接工作特点规划教师培训，尤其应该研究加入儿童领导力培养内容，即培育儿童的学习品质、学习艺术，对基本行为准则的认同，在团队组织背景下自律、合作的意识等。
3.努力打造现代化教育社区，将社区作为宣传科学育儿的重要阵地和支持教育发展的不竭动力
（1）充分利用社区教育资源，满足家长、学生多样化的学习需求，在社区教育基地聘请有经验的教师、家长开设幼小衔接课堂，利用信息传输网络设施、图书资料基地、社区教育活动项目等对家长进行幼小衔接教育观、方法论的宣传与培训，使现代科学教育理念进驻社区。
（2）社区在对适龄儿童进行充分调研的基础上，为家长进行个性化指导，特别为社区低收入家庭、低文化水平家庭的儿童提供入学准备，从入学心理、入学物质准备等方面对此类适龄儿童进行必要的帮助，针对适龄儿童的实际情况规划幼小衔接工作，并采取跟进式指导使困难群体享有平等接受优质教育的权利。
（3）对于大班毕业不符合入学年龄或自愿晚入学的儿童，社区启动“扶持5岁幼儿教育计划”，聘请社区内退休老教师或热心教育的有识之士对幼儿进行有计划的辅导，解决双职工的实际困难，开展各种混龄活动，通过混龄编班作为家庭、幼儿园中缺乏不同年龄段同伴交往的有益补偿，提高幼儿交往能力，以帮助孩子获得相关经验。
（4）家长应根据孩子的个性设计家庭教育方案，通过合理的方案培养孩子的特长，弥补不足，逐渐缓解幼小坡度。创设良好的家庭氛围，利用家庭资源发挥积极影响，引导幼儿形成正确的人生观、价值观，选择理性的教育方法，为幼儿终身学习奠基。
（作者单位：青岛市教育科学研究所，山东 青岛，266000）
参考文献：
《国家中长期教育改革与规划纲要(2010-2020)》明确指出，要“重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度”。在这一文件精神的指导下，各级政府相继制订了一系列发展农村学前教育的政策，进一步保障农村学前教育的健康发展。近年来，农村学前教育的发展速度和规模都呈现了良好态势，新建和改扩建幼儿园数量有了明显增加，幼儿园师资状况有了很好的改善，适龄幼儿入园率不断提高。为了进一步了解近年来农村学前教育发展的实际状况，笔者针对河南焦作市农村学前教育的发展现状进行了抽样调查，分别对幼儿园办园基本情况及师资队伍状况进行深入探析。
本次调查在焦作市的温县、博爱县、沁阳市、武陟县、马村区、中站区等四县五区展开，共发放问卷389份，回收367份，回收率94%，有效问卷344份，有效率为88%。
一、焦作市农村学前教育发展现状及存在的问题
经过深入广泛的调查和科学的分析，现对我市农村学前教育发展中存在的问题进行梳理，以进一步探寻其发展机制。
1.农村幼儿园办园质量堪忧
《河南省幼儿园办园基本标准(征求意见稿)》对幼儿园办园条件做出要求，“幼儿园人均占地面积要不低于15平方米，其中室外活动场地面积不小于4平方米，绿化用地面积不小于2平方米”。结合这一要求，从幼儿园的设置规模、规划设计、建筑用地、人均面积、各项设施设备的配备等方面出发，对我市农村幼儿园的办园条件进行检视，发现有大量的幼儿园不合要求。从园舍条件讲，有0.9%的农村幼儿园存在建筑危房，有20%的农村幼儿园园舍不能满足保教工作的需要。此外，还存在人均占地、室外活动场地、绿化用地面积不足、基础设施设备配备不齐等问题。这些问题直接导致农村适龄孩子难以接受良好的学前教育，影响农村学前三年的教育普及工作。
2.民办幼儿园普遍缺乏普惠性
河南省财政厅、教育厅于2011年12月31日专门印发了《河南省财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法》的通知，旨在扶持、发展具有普惠性、低收费的民办幼儿园。然而，经调查发现，我市农村现有民办幼儿园的发展现状离这一要求相差甚远。
此外，我市农村民办幼儿园的办园条件呈现两个极端，豪华型和作坊式并存。豪华幼儿园无论从建筑用地、人均占地面积，还是从教育教学设施的满足程度上来讲，都有优越的办园条件，而作坊式幼儿园的办园条件(面积、设施、生均、卫生等)要落后得多。豪华幼儿园“可望而不可即”，高额的入托费将多数孩子推之门外，作坊式幼儿园“可及而不可靠”，低劣的办园质量保证不了孩子的健康成长，这种良莠不齐的现象值得关注。各级政府一定要做好对民办幼儿园的监督和管理工作，使民办幼儿园走上健康可持续发展之路。
3.幼儿园师资专业化水平不高
本研究通过个别访谈和实地考察发现，农村幼儿园教师存在专业知识不系统、专业能力不扎实、专业思想不稳定、专业信念不成熟等诸多问题。同时还发现，有39%的农村幼儿教师对自己的业务能力不满意，认为自己的业务能力需进一步提高。因此，我市农村幼儿园教师除了学历需要提升之外，还需要提高专业化的素养。
4.幼儿园保教工作缺乏科学性和规范性
本次调查发现，我市农村幼儿园的保教工作缺乏科学性和规范性。从科学性方面讲，采取课程分科教学甚至提前进行小学课程教学的现象比较突出。在组织教育活动的时候不能很好地落实“以游戏为基本活动”的纲要精神。
从规范性方面讲，我市农村幼儿园存在以下问题：(1)幼儿园“保教合一”的观念落实不到位，不能有效贯彻“一日生活即教育”的幼教思想。(2)保育员的卫生、安全意识淡漠，应急处理能力欠缺，不能有效解决幼儿园的非常规保育问题。(3)幼儿园户外活动时间不足，有26%的幼儿园幼儿户外活动时间不足两个小时;幼儿活动内容单一，以器械性游戏为主，徒手游戏少;以集体性游戏为主，小组游戏和自由游戏较少，不能满足幼儿身体健康成长的需要。
5.学前教育政策法规落实不到位
为进一步规范幼儿园的各项工作，中央及地方各级政府纷纷出台了一系列相关文件和制度，以保障幼儿园良性发展。在实际调研中我们发现，有15%的幼儿园园长及27%的幼教教师对相关的文件精神不知晓，或者是领会不深。随着我省各地第二个学前三年行动计划的实施，各种相关政策法规的落实也逐步引起了社会各界关注。但是，诸多文件却因无法或难以落实成为一纸空文。
二、焦作市农村学前教育发展中的问题解决对策
1.革新思想，树立正确的学前教育理念
首先要明确学前教育的重要价值，向全社会大力宣传学前教育的目标和特点，传播先进的学前教育理念，使全民正确认识学前教育，从思想上重视学前教育的发展。政府要充分认识到学前教育所具有的基础性和难以补偿性特点，从更高层面上认识和把握学前教育的重要性。要加大对学前教育重要性的宣传力度，使全社会正确认识学前教育，并定期研究解决学前教育发展过程中出现的新情况、新问题，营造重视学前教育的学术氛围。
2.明确政府职责，完善并落实学前教育的政策法规
为规范幼儿园的管理，促进我市幼教事业健康发展，政府应当结合当前实际，就今后一个时期全市幼儿教育与改革发展的目标、管理体制和机制的完善、幼教质量全面提高等方面提出具体可行的实施意见，使学前教育的管理与发展有法可依，填补学前教育管理的真空与空白，保障学前教育的健康发展。
3.健全机制，加强学前教育师资队伍的建设
(1)逐步落实幼儿教师的编制。政府要在农村幼儿教师编制上给予政策支持，保障每年新增幼儿教师数量的60%能够获取国家正式教师编制;同时积极鼓励和引导中小学富余教师经过转岗培训后到幼儿园任教。
(2)提高幼儿教师工资和福利待遇。研究民办幼儿园教师工资和待遇的实施办法，使民办幼儿园教师及公办幼儿园合同制教师的工资待遇与公办幼儿园在编教师待遇持平。进一步提高幼儿园教师的职业自豪感，使幼教职业逐步成为吸引有较高素质群体志愿参与的职业，以更好地提升幼教质量。
(3)建立业务指导及交流机制。建立以市级示范性幼儿园为龙头的培训基地，由示范幼儿园园长、骨干教师到试点幼儿园定期进行业务指导。建立城区园与农村园之间、优质园与合格园之间的交流协作机制，通过教学的互动、课程的互通等形式，全面提高农村幼儿教师的教育教学水平。
4.建立和完善督导制度，加强管理
要使学前教育事业健康快速地发展，必须建立和完善学前教育督导制度，严格按照教育部印发的《学前教育督导评估暂行办法》的通知，根据本省(区、市)学前教育督导评估实施方案，做好督导评估工作。主要督查学前教育管理体制的完善、学前教育投入和幼儿教师工资待遇的落实以及幼儿教师培训机制的建立。督查结果要向社会公布，并作为考核各级领导干部政绩的重要内容及进行表彰奖励或责任追究的重要依据。
一、督学责任区工作
（一）认真开展开学工作督查
我县教育局与我室于月日至25日，抽调32名机关干部，按照督学责任区分工组成8个开学督查小组，对照《县年春季开学工作督查要点》，采取听汇报，检查资料，实地查看，走访教师、学生和学生家长，当场反馈检查情况等方式对全县63所中小学的入学保生、安全卫生、收费财务、政工、教学常规和94所民办幼儿园安全等工作进行了全面检查，对检查中发现的问题，要求整改直至合格。
（二）加大督学队伍建设
我室将全县各级各类学校及幼儿园划分为5个督学责任区，聘请教育局机关业务精湛、经验丰富、认真负责、严谨细致的中层以上领导干部为兼职督学，负责对所辖区域内学校及幼儿园进行不定期随访检查、督导，规范其办学行为，提高教育教学质量。为打造懂业务、勤督导的督学队伍，我室对26名督学集中进行了业务培训。制定了《县督学责任区工作制度（试行）》（永政教督〔〕1号文件），明确了会议学习制度、工作制度、考核奖励制度。要求全县150个中小学校及幼儿园悬挂了县督学责任区公示牌，向群众公布了咨询电话和电子邮箱，督促学校及幼儿园配合责任区督学开展督学工作，接受社会监督。
（三）配合上级领导进行调查研究
月日，县政协副主席吴呈呈来到我室，与我室工作人员座谈，针对本县义务教育合格校建设中存在的问题进行考察调研，寻求解决方法。我室副主任督学严其林主任与局教科所所长张清忠，就义务教育合格校建设中存在的配套资金不足、重硬件建设轻软件建设、布局出现倒挂结构、引起新的不均衡等问题做了具体介绍分析。
二、开展专项督查
（一）开展控辍保学工作专项督查
今年月，我室连同教育局基教股对该县三中、永茂、勺哈等13所初中学校的控辍保学工作进行了专项督查，在督查中发现问题，推介经验典型，指导学校更好地做好这项工作。
教育局副局长胡安泽和县人民政府主任督学王敬乾分别带领一队督查组，通过进教室清点学生数、向老师和学生了解情况、检查异动手续等办法，掌握了基本情况。下一步，我室将对全县初中学校建立分类监控制度、建立控辍保学工作的科学导向机制，对辍学特别严重、校长无所作为的，教育局将对其实行诫免谈话，直至就地免职。
（二）稳步推进义务教育阶段合格校建设督导评估迎检工作
由于认真学习、科学安排，我县、建设的14所合格学校全部通过省州督导评估。今年下半年，我县又有11所合格学校将迎来省州督导评估。为了迎接今年的督导评估，我室于5月12日，对来自保坪完小、首车小学等11所实施合格学校建设学校校长进行了业务培训。县教育局局长全智、副局长胡安泽、县政府主任督学王敬乾出席会议并分别作了发言。
县政府副主任督学严其林以软件资料收集为重点，带领参训人员学习了《湘西自治州义务教育合格学校督导评估评分细则》。紧扣7个一级指标、37个二级指标，依照前两年迎检准备工作中发现的问题和总结的经验，从建立整理资料的领导小组、汇报材料的格式内容、档案盒编号排序等，都做了认真讲解，力求让学校通过细致的前期准备，完成各个记分点的资料收集整理工作，全面准确地反映学校建设成果。
（三）不定期对学校教学工作进行视导
月上旬，我县教育局副局长胡安泽、教育局教科所所长张清忠，作为县督学，县督学胡安泽、张清忠，完成了对全县九年级所有班级毕业学业考试备考工作的视导。他们深入全县义务教育阶段学校，以学区为单位，在为期一周的视导中，通过与班主任座谈，了解各个班级学生流失情况、参考情况、毕业前思想动态以及教师在复习备考阶段的指导方法，并就如何提高教育教学质量给出指导性意见。由于农村学校大多数家长常年在外打工，对即将毕业的孩子无法给予有效指导，少数学生对前途感到迷茫，存在畏难和厌学情绪。对此，两位督学对学校提出了几点有效的建议。
近年来，在各级各有关部门的共同努力下，我市学前教育得到了快速发展，取得了明显成效。全市学前三年入园率达97.85%，基本普及学前三年教育；全市60个乡镇全部建立了中心幼儿园，基本形成了“城镇以公办为主导、民办为主体，农村一乡镇一中心、辐射管理村点”的发展格局；等级幼儿园占全市幼儿园的比例达到78.4%，优质教育资源得到有效扩充；安吉县、德清县的学前教育工作特色明显，有些方面在全市起到了示范作用，在全国也形成了一定影响。
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市学前教育工作还存在不少困难和问题，学前教育依然是各类教育中相对薄弱的环节，尤其是农村学前教育更为薄弱。为了尽快改善这种局面，我们提出了今后一个时期我市学前教育改革与发展的总体目标：在巩固普及学前三年教育成果的基础上，不断扩充优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量。到2011年，全市学前三年幼儿入园率达到98%以上；各乡镇均建有一所规范的中心幼儿园，85%以上的中心村建有幼儿园；幼儿园办园条件全面改善，三级及以上等级幼儿园招生覆盖面达到85%以上；师资队伍整体素质提高，幼儿教师持证上岗率达到80%以上，专任幼儿教师学历合格率达到98%以上；学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。
各级各有关部门要围绕上述目标，结合各自实际，切实抓好学前教育各项工作。重点要解决好八个方面问题：
一要解决思想认识问题。做好任何工作，首先是要解决思想认识问题。只有认识到位了，措施才能到位，工作才有成效。一要充分认识学前教育的作用。学前教育是奠基性的教育，对人的终身发展至关重要。研究表明，学前期是人脑发展最迅速、最重要的时期，是幼儿获得语言、知识和技能的关键期。加强学前教育，发现和发展幼儿的潜能，将为人一生的充分发展奠定基础。从这个意义上讲，加强学前教育不仅有利于教育的可持续发展，也有利于促进人的全面发展和人才的培养。所以，我们决不能把学前教育简单地视作管管小孩的福利事业，也不能把学前教育当作小学教育的准备阶段，必须充分认识学前教育的重要作用，加快学前教育改革与发展。二要充分认识政府承担的责任。有人认为学前教育不是法定的，义务教育有《义务教育法》，明确了政府负责，而学前教育强调的是政府公办示范、社会力量举办为主，因而认为政府对学前教育的责任是次要的。这种认识是片面的、不准确的。政府的最大责任是维护社会的公平，教育公平是社会公平的基础，发展好学前教育是保证每一个人实现起点公平的基础，政府有责任为每个幼儿提供公平的学前教育机会。学前教育以公办为主导、民办为主体的办园机制，并不意味着政府责任的减轻，相反，政府承担着领导、管理和服务的责任，是学前教育工作的责任主体。三要充分认识我市学前教育存在的问题。当前突出的问题是经费保障机制不健全，投入严重不足；办园条件比较差，一些农村幼儿园设施简陋；幼儿教师队伍不稳定，整体素质和待遇偏低；教学方式方法不科学，教学质量不高；县区之间、城乡之间发展不均衡，有些方面差距明显。这些问题的存在，严重影响了我市学前教育事业的健康发展。因此，我们要充分认识加强学前教育的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，把加快学前教育改革与发展作为当前教育工作的重中之重，紧抓不放，抓出成效。
二要解决政策保障问题。当前，投入不足还是影响我市学前教育发展的重要原因。如果再不加大投入，必将影响我市学前教育的健康发展，影响高标准、高质量普及15年教育目标的实现。各级政府要切实承担起发展学前教育的责任，加快建立健全经费长效保障机制。一要设立学前教育专项经费。市财政今年安排100万元设立学前教育专项经费，通过以奖代补的方式，支持市区学前教育发展。安吉和德清前几年就已经设立了专项经费。其他县区从今年开始也要设立学前教育专项经费，用于支持农村幼儿园建设、幼儿教师业务进修等。专项经费要纳入县区财政预算，并随着财政收入的增长逐年增长。二要落实学前教育生均公用经费。安吉和德清在这方面也走在全市前列，安吉已经达到每生每年150元，德清安排了100元。其他县区要抓紧落实学前教育生均公用经费，原则上按照不低于当年当地小学预算内生均公用经费三分之一的标准安排，并列入财政预算。同时要建立困难家庭子女入园教育资助券制度，落实帮扶资金，并统一纳入中小学教育资助券专项资金管理。三要用足用好学前教育收费政策。公办幼儿园实行政府定价管理，要根据幼儿园生均教育成本，充分考虑群众的承受能力，合理制定并及时调整收费标准。公有民办幼儿园实行政府指导价管理，民办幼儿园根据教育成本提出收费标准，报物价部门备案后执行。要规范收费制度，同一城镇或农村，同一性质、同一等级的幼儿园，应实行统一的收费标准。同时，要充分调动社会各方面的力量，积极吸纳社会资金发展学前教育。
三要解决规划建设问题。一要完善学前教育布局规划。各县区、各乡镇政府要根据本地区人口发展预测以及人口分布和流动趋势，结合城市化和新农村建设的要求，制定科学合理的幼儿园建设规划。市教育行政部门要会同吴兴区政府和市、区有关部门，加强协作配合，加快制定中心城区学前教育布局规划，为住宅小区配套建设幼儿园提供依据。二要制定幼儿园建设标准。市教育行政部门要按照有关要求，抓紧制定幼儿园特别是农村幼儿园的建设标准。要从建筑设计、活动场地安排、教学设施和生活设施配备、卫生及安全管理等方面考虑，制定科学合理的标准，指导并规范农村幼儿园和村教学点建设。三要建设好乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园。农村的重点是抓好乡镇中心幼儿园建设，指导和带动村级幼儿园发展。各乡镇都要建设好一所独立建制的标准化中心幼儿园。各中心村要按照“规模适度、接送方便、安全实用”的原则，建设规范的幼儿园。要加快建立健全以乡镇中心幼儿园为指导和示范的农村学前教育网络。农村中小学调整撤并后的闲置校舍要优先用于改建幼儿园，农村小学附设的幼儿园要限期分设，独立办园。四要建设好城镇公建配套幼儿园。城镇幼儿园主要采取公建配套的方式进行规划和建设。各地在旧城改造、新区建设和实施农居工程时，要根据建设部《城市居住区规划设计规范》的要求和城镇配套幼儿园的规划布局，建设好与居住区人口相适应的公建配套幼儿园。国土、建设、教育等部门要强化配合，认真抓好落实，确保幼儿园与其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。
四要解决机制创新问题。近年来，我市学前教育之所以得到比较快的发展，是与社会力量多渠道、多形式参与办学分不开的。今后一个时期，我们仍然要积极探索有利于发展的办园体制，完善“政府主导、多元办园”的学前教育发展和运行机制。一要完善农村以公办为主的办园机制。农村要健全完善“公办乡镇中心幼儿园为骨干，集体办中心村幼儿园为主体，民办幼儿园为补充”的办园格局。乡镇中心幼儿园是农村学前教育网络中的重要节点，要充分发挥乡镇中心幼儿园对全乡镇幼儿园的管理指导和示范辐射作用。要鼓励乡镇中心幼儿园通过承办新园、在行政村独立或联合举办分园等形式，扩充优质教育资源，同时鼓励村集体投资举办标准化幼儿园。二要完善城镇以民办为主的办园机制。城镇要坚持“多元办园”，积极鼓励各类社会力量举办学前教育，鼓励和吸引企事业单位、民间团体以及公民个人依法举办民办幼儿园。要大力支持“公建民办”、“民办公助”等办学模式，并引导民办幼儿园上档次、上规模。各有关部门要支持民办幼儿园发展，在项目立项、用地审批、税收规费减免等方面要与公办幼儿园给予同等待遇。各级教育行政部门要加强对民办幼儿园的管理、指导和服务，在申办审批、分等定级、教师培训等方面要与公办幼儿园一视同仁、同等对待。三要积极开展城乡结对帮扶。要通过乡镇中心幼儿园托管薄弱园、城镇幼儿园结对农村幼儿园等多种形式，深入实施结对帮扶，帮助薄弱幼儿园提高办园水平。
五要解决队伍建设问题。学前教育的健康发展离不开高素质的教师队伍。要切实加强学前教育师资队伍建设，努力打造一支品德好、结构优、业务精、能力强的幼儿园长和幼儿教师队伍。一要落实农村公办幼儿教师编制。各县区要根据乡镇人口和幼儿教育规模，合理确定乡镇中心幼儿园公办教师编制。人口在5万人以下的乡镇，要落实3—4名公办教师编制；5万人以上的乡镇，要落实5—6名公办教师编制。二要实行幼儿教师资格准入制度。要逐步建立“公平竞争、择优聘任”的用人机制，对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格或逐步解聘。要建立健全政策导向机制，吸引优秀学生报读学前教育专业、从事学前教育工作，优化幼儿教师队伍结构。三要提升幼儿教师队伍整体素质。要制定幼儿教师学习培训规划，并统一纳入以“领雁工程”为载体的中小学教师素质提升工程，分年度有计划地组织实施。要积极开展富有针对性的继续教育和培训，不断提高幼儿教师的学历合格率和执教水平。要重视名园长、名教师队伍建设，采取多种措施，大力培养名园长、名教师，切实提高幼儿教师队伍的整体素质。四要落实幼儿教师基本待遇。切实关注幼儿教师特别是广大农村幼儿教师的待遇问题。要逐步提高非公办幼儿教师的待遇，对具有任职资格的非公办幼儿教师，原则上要参照当地公办幼儿教师工资福利标准提供工资福利待遇。其他保教岗位人员工资不得低于当地社会平均工资水平。幼儿园要按照劳动保障有关法律法规要求，为全体教职工办理各类社会保险，使他们安心幼教工作，确保幼儿教师队伍的稳定。
六要解决教育质量问题。质量是幼儿教育生命力的体现，也是办好幼儿园的根本所在。教学质量如果不提高，就无法满足群众的需要，教育的均衡发展、办人民满意的教育就落不到实处。一要改进教学方式方法。学前教育是教育体系中一个相对独立的阶段，具有自身的特点和规律。提高学前教育保教质量，必须根据儿童的成长规律和身心特点，合理确定适合幼儿的教学内容和方法。要注重幼儿体育锻炼、智力开发和行为习惯培养，大力实施适合幼儿的素质教育。要寓教于生活、游戏中，防止和纠正“小学化”、“保姆式”的教学行为。二要加强教育教学研究。要建立健全城乡学前教育业务辅导和科研网络，开展多层次、多形式的教研活动。加强对外交流与合作，定期举办学前教育学术活动，探讨研究学前教育先进理念和教育教学方法，促进学前教育内涵发展，提高学前教育质量。三要推进托幼一体化。要建立健全县区、乡镇(街道)、村(社区)三级早教指导网络。乡镇中心幼儿园和城镇小区配套幼儿园要积极开展3岁以下儿童早期教育，建立早教指导站，制定早期教育计划，开展灵活多样的面向婴幼儿及其家长的科学育儿指导服务。
