时间：2022-06-06 05:38:11
构建信念“精神高地”，推进纪检监察工作
自成立以来，镇远县历届纪检组，认真履职，按照局党组和县纪委监察室的要求，围绕中心，服务大局，着力构建理想信念“精神高地”，推进纪检监察工作。一是历届局党组重视理想信念“精神高地”建设。起初全局党员只有几名，经过二十五年发展到今，队伍日益壮大，现全局有干部职工42人，党员29名，其中，副科级以上党员干部13名，一般党员干部10名，退休党员6名。历届局党组始终把党员干部理想信念思想教育摆在重要议事日程。通过组织学习培训，极大地提高了全体党员干部政治业务素质，坚定了社会主义和共产主义理想信念，增强了党风廉政思想意识。二是加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项长期而又艰巨的工作，局党组始终予以高度重视，对此项工作实行党组统一领导，党政齐抓共管，一把手负总责，坚持以税收征管工作为中心，做到惩防结合，标本兼治，把廉政监督与税收征管工作相结合，保证“一岗双责”的真正落实；把定期全面考核与专项工作检查相结合，把责任渗透到各项工作之中；把廉政建设责任制与党员民主生活会相结合，及时解决存在的问题。2012年初，党组专门召开了党风廉政建设工作会议，党组书记、局长对党风廉政建设工作作了安排，切实将党风廉政建设责任制工作落实到人。同时，局党风廉政建设领导小组多次召开廉政专题会议，分析、研究党风廉政建设和反腐败工作。为了促进党风廉政建设工作的进一步落实，加强对党风廉政建设责任制的督促和考核，制定了《党风廉政建设专项考评制度》，明确和规范了考核内容、考核方式和成绩评定等等，把考核工作日常化、制度化、规范化，防止和纠正为了应付考核搞突击、不重视廉政建设基础工作的行为，确保以考核促进廉政建设工作不断向前发展，增强了落实党风廉政建设责任制的力度，使党风廉政建设责任制工作的有效落实有了可靠保证。
构建廉洁“精神高地”，推进纪检监察工作
为加强领导干部廉洁自律、规范领导干部从政行为，局党组把构建廉洁“精神高地”纳入了重要的议事日程。通过抓党风廉政建设责任制入手，突出领导干部廉洁自律这个重点，坚持“拒腐防变也是一种执政能力”这个理念，从严要求班子成员，认真贯彻中央、省纪检监察工作会议和州纪委五次全会精神，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行税务干部“五要、十不准”的工作纪律，从而进一步规范了领导干部的从政行为。班子成员公开承诺：一不收送现金、有价证券和支付凭证；二不“跑官要官”；三不放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；四不利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；五不参与赌博；六不违反规定多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款、转引税款；七不违反规定购买、乘坐超标准小汽车。班子成员带头发扬艰苦奋斗精神，坚决禁止，认真执行“各项制度”，注重在人民群众面前树立廉洁从政的良好形象，表现出勤政廉政、开拓务实的良好风范，截至目前没有发现一起违反规定的现象，给全局干部做出了表率。
构建教育“精神高地”，筑牢拒腐道德防线
多年来，县地税局结合税务征管工作实际，拓展了党风廉政系统教育工作，形成了由党组统一领导、监察室组织协调、其他部门积极参与的反腐倡廉宣传教育格局。一是认真组织好每一个“党风廉政教育日”教育学习活动，并重点学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，教育、引导党员干部正确认识党风廉政建设工作的重要性，牢记立党为公、执政为民的执政理念。通过开展形式多样的教育活动，使全体干部从思想认识水平有了进一步提高，廉政意识明显增强，极大提高了全体干部拒腐防变的自觉性。二是广泛听取意见，加大纪检监察工作力度。监察室召开了廉政义务监督员座谈会，征求了义务监督员的意见和建议；根据明察暗访、回访等形式所反馈的意见，党组“一班人”进行了认真分析和研究，针对行风建设，及时制定了工作方案，从“改进工作作风，提高服务质量”入手，及时开展教育，做到警钟长鸣，从而杜绝了隐患。三是筑牢拒腐防变思想道德防线。为使党员干部随时都在社会舆论和人民群众的监督之下，自觉地树立良好的社会形象，按照加强“两权”监督制约机制的要求，规范各级在用权、管人、花钱、办事等方面的行为，加强了征管工作各环节的监督制约，保证了征管工作的规范化，完善了各项制度。用制度管理事务，靠制度约束行为，凭制度促进建设，收到了明显的效果。
构建工作“精神高地”，加速地税发展
把纪检监察贯穿到税收工作中去，认真落实党风廉政责任制，建立健全制度，转变工作作风，作为构建工作“精神高地”的主要内容。通过抓纪检监察工作，有力促进了地税事业实现新跨越发展。通过25年来的发展，税收发展发生了巨变。2010年，州地税局下达县地税局两项收入计划11，620万元。县地税局共组织两项收入入库138，862，853元，占年度计划11，620万元的119.50%，占力争任务12，386万元112.11%，比上年同期增长34.60%，增收35，683，145元；其中税收收入133，044，604元，占年度计划11，120万元的11.964%，比上年同期增长33.98%，增收税款33，743，041元；教育费附加入库5，818，249元，占年度计划500万元的116.36%，比上年同期增长50.41%，增收1，950，104元。
2011年，州局下达县地税局两项收入计划18，620万元，县政府下达考核收入任务21，200万元。截至当年6月30日，县地税局共组织两项收入入库10，637万元，占州局年度计划57.13%，占县政府考核数的50.17%，比上年同期增长67.06%，增收4，270万元，其中：税收收入完成10，270万元，占年度计划17，930万元的57.28%，比上年同期增长69.28%，增收税款4，203万元；教育费附加入库367万元，占年度计划690万元的53.19%，比上年同期增收22.33%，增收67万元。
上半年，县教育局纪检监察工作在县纪委、县教育局的领导下，以科学发展观为指导，围绕教育发展中心工作，认真贯彻省、市、县有关纪检监察工作部署，按照县纪委提出“三抓三求”的要求，在抓教育、抓制度、抓规范、抓创新、抓监督、抓实效上下功夫，标本兼治，综合治理，扎实推进教育系统纪检监察工作，为我县教育事业的改革发展稳定提供有力保证。在全县推进惩治和预防腐败体系建设工作座谈会上，县教育局作《县教育局突出三抓三求推进教育纪检监察工作》的典型经验交流发言。
一、抓年度工作安排，部署教育纪检监察工作。一是制定工作方案。通过深入调研，根据教育系统点多、面广、队伍庞大的特点，理清思路，提出“突出教育预防，以学校领导干部廉洁自律为重点，建立一支具有良好素质、清正廉洁的教师队伍，为教育改革发展稳定提供有力保障，为学校创造良好的教育教学环境”的工作思路。制定下发《2009年教育系统纪检监察工作要点》、《2009年教育系统党风廉政建设实施意见》、《2009年教育系统治理教育乱收费实施意见》等年度工作方案，工作方案充分体现教育纪检监察工作的持续性和创新性。二是召开纪检监察会议。3月6日，召开教育系统纪检监察工作会议，传达全县纪检监察工作会议精神，总结并部署2009年教育系统纪检监察工作任务。三是建立责任落实机制。制定下发《2009年教育系统党风廉政建设责任制的通知》，明确责任范围、责任内容和责任考核要求。并与各学校校长签订党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责任书，将工作责任进行分解，形成分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的有效责任落实机制。四是认真贯彻上级精神。通过*教育网平台，及时上级有关会议、文件精神和工作部署，让各学校及广大教师及时学习贯彻党风廉政建设有关精神，并结合实际加以贯彻落实。
二、抓廉政宣传教育，强化领导干部廉洁自律意识。一是开展廉洁教育。1月19日，结合全县校长年终工作总结会，部署春节期间廉洁自律教育活动，认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定，向学校班子成员发送廉政短信和廉政贺卡，组织填报领导干部礼品登记情况表，进一步增强党员干部廉政意识。二是开展警示教育。3月6日，组织全县校长和各股室有关人员共70多人参观县反腐倡廉教育基地，从正反典型两个方面接受廉政教育。浔中中心小学、二实小、国宝中学等也相继组织教职员工参观县反腐倡廉教育基地，六中开展“廉政教育”辅导讲座，进一步增强教师的勤政廉政意识。三是开展访谈宣传教育。6月上旬，教育局首次与县纪委、广电局联合开展对六中、二中、美湖中学、二实小、八中、龙浔中心小学等6所学校“校长谈廉政”系列电视访谈活动，并于6月份在县有线台播放。廉政访谈以学校廉政建设为主线，从队伍建设、招投标、师德师风、规范收费、廉政文化、校务公开等不同侧重点进行系列访谈，宣传学校抓廉政促发展，建设和谐校园的做法、经验和具体措施，进一步展示了教育系统廉政建设的成果。具有面广、可看性、针对强的特点，取得较好的教育效果。
三、抓廉政文化建设，增强廉政教育实效。制定下发《*县教育系统2009年廉洁教育进校园活动实施意见》，确定5月份为廉政文化进校园活动宣传月，有计划、有重点、分阶段组织开展校园廉政文化活动。一是开展“科学发展、四求先行”调研活动。各学校按照调研活动要求，组织撰写调研文章，通过认真筛选，报送《以人为本推进农村教育科学发展》、《关注外来工子女教育走出制约教育的瓶颈》、《以人为本促进廉政文化进校园建设》等3篇调研文章。二是举办主题演讲比赛活动。5月19日，县教育局与电信局联合举行教育系统电信“天翼”杯“争当勤廉表率推动科学发展”演讲比赛，共有13名选手参加演讲比赛，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖7名。并选送2名选手参加全县决赛，获得三等奖。三是开展党纪政纪条规知识竞赛活动。根据县纪委［2009］18号文件精神，组织党员干部认真学习党纪政纪条规知识，并组成代表队参加党纪政纪条规知识竞赛，获笔试成绩第1名，参加决赛并获得二等奖。四是组织观后感征文评选活动。各校认真组织教职员工参观反腐倡廉教育基地，并撰写观后感。在各校评选的基础上，共有40篇观后感入选参加全县教育系统评选，经过评委认真评选，评出一等奖8篇，二等奖12篇，三等奖20篇。通过开展形式多样的廉洁教育进校园活动，为建设和谐校园营造良好的廉政文化氛围。
四、抓学校规范办学，解决群众反映的热点问题。针对今年来群众反映较为强烈的有偿补课和考风考纪问题，在认真组织开展调查的基础上，分析存在问题，提出解决办法，采取有效措施进行专项治理。一是严肃纪律处理。对部分教师组织有偿补课问题进行严肃处理，对1名教师给予效能告诫，4名教师给予效能约谈，强化对教师组织有偿补课的纪律教育。二是出台文件规定。制定下发《关于制止组织有偿补课和严肃考风考纪的通知》文件，并在教育网上，使全体教师明确相关规定。三是召开专题会议。召开制止有偿补课暨严肃考风考纪工作会议，签订承诺书，教育局与学校、学校与教师签订制止有偿补课和严肃考风考纪承诺书，强化自我约束机制和社会公众监督机制。四是开展自查自纠。在一定时限内由各学校认真组织教师开展自查自纠工作，妥善处理教师有偿补课问题。五是开展明查暗访。通过深入学校抽查和暗访形式，检查学校和教师制止有偿补课的贯彻执行情况。通过采取系列具体有效的措施，及时解决群众反映的热点问题。
五、抓管理机制创新，建立制度运行新模式。一是建立绩效管理新模式。以提高机关综合管理水平，推动教育系统工作部署落实为重点，制定《*县教育局2009年绩效管理工作方案》，把教育局部署的重点工作任务和对学校管理目标纳入年度绩效管理，并进行任务分解，促进各项工作有效实施。二是推行校长行政问责制。对学校行政不作为、乱作为、工作不落实、工作质量差的实行行政问责制，促进学校提高工作质量。三是建立（督查）问题整改制度。针对办理和平时督查发现存在的问题，发出（督查）问题整改通知书，要求有关学校提出整改措施（方案），并认真整改。今年来，共发出整改通知书4份。四是建立检查评比活动审批制度。针对局机关对基层学校检查评比过多，过于频繁，给学校增加负担的情况，制定出台《*县教育局关于进一步规范检查评比活动的通知》，实行检查评比审批制度，从检查评比控制、整合、效率、报批、纪律等方面进行严格规范，有效整合规范检查评比工作，减轻基层学校负担，提高工作效率。
六、抓常规监督检查，促进源头预防工作落实。一是抓好招投标和物品采购的监察。通过建立报告、审批、全程监督的运行体制，促进学校招投标和物品采购工作公开、公平和公正。上半年对三班中心小学、龙浔中心小学、第三实小、雷峰中学、上涌中心小学、南埕中心小学等10多项基建工程和物品采购进行监督，预算金额270.5万元，节约资金37.5万元。二是加强审计监督。制定下发《*县教育局2009年审计工作要点》，做好有关学校审计工作计划和时间安排，增加内部审计人员，选送审计人员参加全省审计培训。上半年，已组织审计人员对浔中中心小学、八中、水口中心小学和水口中学2006—20*年度财务收支情况进行审计。同时强化财务中心把关和学校核算组审核作用，及时发现和纠正存在问题，进一步规范学校财务管理。三是加强招生考试工作监察。成立招生考试监察办公室，派出监察人员，对电大期末考试、小学技能科目会考、初中体育测试、高中会考、高考等考试的全程监察，确保各种考试的顺利进行。四是开展收费检查。开展学校期初收费检查，开展义务教育阶段收费自查和互检，开展幼儿园收费专项检查，促进教育收费工作进一步规范。开展对城区学校学生购买校服情况专项检查，及时纠正不够规范问题。在全省治理教育乱收费集中整治行动中，我县是泉州市没有全省案件调查的4个县（市）区之一。
七、抓政风行风工作，推动行风建设上新水平。一是制定下发《2009年教育系统政风行风实施意见》。二是依托教育网平台，发挥网络的便捷和范围广的特点，建立教育行评网站，反映政风行风工作动态，让全体师生和社会共同参与学校行风工作，进一步强化学校行风建设工作。三是开通政风行风热线(27200200),设立接待室，方便群众投诉咨询，及时解决群众反映的突出问题。四是各学校通过召开学生、家长座谈会，开展走访活动、电话随机抽查等方式，及时了解教育系统政风行风工作的贯彻落实情况。五是结合学习科学发展观活动，以办好人民满意为主题，实现*教育走前列为目标，认真征求意见建议，通过开展示范校创建活动，促进教育系统政风行风工作上新水平。
八、抓惩防体系建设，推进惩治和预防腐败工作开展。一是成立领导小组。成立*县教育局惩治和预防腐败体系工作领导小组，并下设办公室挂靠在纪检监察室，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体人员专门负责的工作机制，有力保证了惩防体系建设的开展。二是组织学习《工作规划》。认真组织学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*年—2012年工作规划》，省委、市委《工作方案》和县委《任务分解方案》，明确惩防体系建设的目标、内容和任务。三是制定任务分解方案。根据县委《任务分解方案》，结合教育实际制定《*县教育局贯彻落实<工作规划>2009年任务分解方案》，将具体任务分四大项18小项，分解到主管领导和相关单位，做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。四是认真组织实施。按照《任务分解》方案要求，对每项工作按不同的时间要求，认真抓好工作落实，并进行跟踪检查，确保完成阶段性工作任务。五是做好行政自由裁量权工作。制定《实施方案》，做好行政自由裁量权的职权分解、标准细化和配套制度建设，促进行政权力运行进一步规范。
九、抓调查办理，解决群众反映实际问题。今年上半年，共受理群众件13件，已办结13件。对6名教师给予效能约谈，1名教师给予效能告诫。通过办理件，解决群众反映的突出问题。
今年上半年，教育纪检监察工作虽然取得了较好的工作成效，但还存在一些问题，主要是个别学校党风廉政建设责任落实还不够到位，学校行政管理还不够规范，教师队伍管理、师德师风建设、组织纪律性等方面还有待进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中，认真加以解决。
气象局党风廉政教育宣传活动总结
根据省局党组纪检组<lt;关于党风廉政宣传教育月活动安排的意见>gt;精神，市局党组认真组织党风廉政宣传教育活动，为了保证宣传教育的效果，市局党组结合气象部门汛期服务工作紧任务重的特点，科学安排时间和内容，从而保证了整个宣传教育活动的顺利开展。一、领导重视，计划落实。根据省局纪检组教育活动安排意见的精神，市局组成了以纪检组牵头，人事教育处、办公室、党支部有关负责同志参加的党风廉政建设教育活动领导小组，并结合汛期工作实际，制定教育活动计划，同时对计划的落实进行职责分解，保证各项工作落到实处。在此基础上，将省局纪检组宣传教育月活动意见转发所属县(市、区)局，并要求其按照意见精神，结合单位实际组织宣传教育活动，市局将在适当时候组织抽查。二、活动形式多样化，保证了宣传教育活动的效果。在整个宣传教育月活动中，我们始终坚持宣传教育的形式和内容的统一，排查问题和制定整改措施相结合，保证了宣传教育的效果。一是认真组织党员干部职工重新学习同志在中纪委二次全会上讲话，学习同志在考察西柏坡时的重要讲话，学习十六大报告和有关部分，学习三个代表重要思想学习纲要。通过学习，引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，特别是重温两个务必，牢固树立艰苦奋斗的作风，不骄不躁的作风，谦虚谨慎的作风。二是认真组织召开党小组会议，市局党组成员以普通党员身分参加党小组会议，总结上半年工作，查找工作中存在的不足，听取党小组党员的意见。三是教育手段多样化，如观看郑培民同志的先进事迹电教片，以正面典型教育党员干部，观看反腐倡廉教育片廉政之光，以反面典型教育警示党员干部，同时组织党员干部参加市委组织部组织的党纪党规知识竞赛，增强党干部纪律意识。四是结合市委、市政府组织的公开评议机关优化经济发展环境，为两个率先服务活动。针对我局在评议中获得较好名次，如何面对荣誉，排查服务中的不足，进行认真讨论，使干部职工正确对待荣誉，它既是动力，更是压力。五是市县局全面落实局务公开，结合文明行业创建工作，对局务公开进行了检查，全市局务公开情况比较好，对外公开反映了部门形象，对内公开有实际内容，基本上做到了形式与内容的有机结合，不搞花架子。六是及时分别召开了党员干部座谈会，党外群众座谈会，广泛认真听取群众对党组和党组成员个人在工作中存在的意见和建议，并进行认真梳理。同时狠刹大吃大喝风，对此市局专门制定了有关规定，并下发了文件。通过以上教育活动，党员干部党风廉政意识得到了加强，普通职工也受到了很好的教育，基本达到了预期的教育宣传效果。对在党员干部和非党职工座谈会上提出的意见和建议，党组正在认真进行思考，对其中有些意见将在近期内进行解决，如职工反映的工会组织不够健全，组织职工活动比较少等。对有些职工反映的要求帮助解决家属子女工作问题等建议，党组也将积极与有关方面联系，争取创造一些就业机会，对有些职工提出的希望党组加强团结等意见，党组也将认真吸取，并查找原因，增强团结。总之，党组将职工提出的建议和意见进行逐条分析吸取，同时加强与职工群众的沟通，并在适当的时机召开党组民主生活会，全面分析党组和党组成员个人在工作中存在的不足，找出差距，制定整改措施，并在实际工作中落实，更好地带领全局干部职工省局和市委市政府下达的各项目标任务。
一、准确把握《培训工作规划》的基本要求和工作部署
制定《培训工作规划》，是推动新形势下纪检监察干部教育培训工作深入发展的重要举措。《培训工作规划》全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实中央和中央纪委、监察部关于干部教育培训工作的决策部署，进一步明确了今后五年纪检监察干部教育培训工作的指导思想、基本要求、主要内容和目标任务。认真学习贯彻《培训工作规划》，重点要把握好以下几个方面：
（一）明确指导思想，正确把握纪检监察干部教育培训工作的总体思路和基本要求
《培训工作规划》强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、按需施教，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持全员培训、分级管理，坚持理论联系实际、学以致用，坚持求真务实、改革创新，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。这是对改革开放30年来纪检监察干部教育培训工作的实践总结和经验概括，体现了对干部成长规律和纪检监察干部教育培训工作规律认识的进一步深化。坚持这一指导思想和基本要求，就是要做到“四个始终”：一是始终坚持以发展着的马克思主义为指导，推动党的创新理论进课堂、进教材、进头脑，保证纪检监察干部教育培训工作的正确方向；二是始终把按需培训作为纪检监察干部教育培训的基本原则，坚持按需施教、因人施教，切实增强教育培训的针对性和实效性；三是始终把统筹兼顾作为纪检监察干部教育培训的根本方法，统筹党性教育与业务培训、国内培训与出国（境）培训、发挥纪检监察培训机构优势与利用其他培训资源等关系，实现教育培训的可持续发展；四是始终把改革创新作为推进纪检监察干部教育培训的强劲动力，更新培训理念、改进培训方式、整合培训资源、拓宽培训渠道，不断增强教育培训的生机与活力。
（二）科学设置内容，着力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力
在总结实践经验的基础上，《培训工作规划》进一步规范了纪检监察干部教育培训的主要内容，即理论政策培训、党性党风党纪教育、知识技能培训，这三个方面有机联系、相辅相成。其中，理论政策培训是根本，党性党风党纪教育是关键，知识技能培训是基础。这反映了对新时期纪检监察干部素质能力的基本要求。我们既要注重对纪检监察干部的业务技能培训，更要注重加强理论政策培训和党性锻炼。通过抓好三个方面的教育培训，使干部坚定理想信念、掌握过硬本领、发扬优良作风，不断适应时展的需要，适应纪检监察工作的需要。
（三）突出培训重点，统筹抓好各级各类干部的教育培训
《培训工作规划》要求，5年内要将全国36万名纪检监察干部全部培训一遍，并提出要区分不同培训对象，重点抓好“四支队伍”的建设。一是抓好县处级以上纪检监察领导干部特别是主要领导干部的教育培训，把新任纪检监察领导干部培训放在优先位置，培养造就一支具有战略思维和世界眼光，能够把握全局、科学决策的纪检监察领导者队伍。2010年将开展全国市辖区纪委书记和地市纪委书记集中培训。二是抓好急需人才的教育培训，适应推进反腐倡廉建设的迫切需要，以宣传教育、法规制度、监督制约、案件检查、纠风等工作为重点，培养造就一支具有创新能力和专业素养，能够攻坚克难、开拓创新的纪检监察专业人才队伍。三是抓好基层纪检监察干部的教育培训，实现培训资源向基层倾斜，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于解决实际问题的基层纪检监察干部队伍。四是抓好派驻纪检监察机构干部的教育培训，培养造就一支具有较强组织协调能力、能够开展有效监督、依法依纪办案的派驻机构干部队伍。
（四）拓宽培训渠道，建立充满活力的教育培训格局
《培训工作规划》强调，要“构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的纪检监察干部教育培训机构体系”。中国纪检监察学院、中央纪委、监察部培训中心和各级纪检监察机关培训中心是纪检监察干部教育培训的主阵地，要进一步突出办学特色，加强联系和配合，形成功能互补的培训格局。各省（区、市）纪委要加强对所属培训中心的管理，明确功能定位，挖掘资源优势，积极推进办学体制改革和资源整合。要注重整合利用其他优质培训资源，把党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所作为纪检监察干部教育培训的重要阵地，充分发挥它们在学科建设、专业课程、基础研究和教学设施等方面的优势，提高纪检监察干部教育培训的质量和水平。要拓宽纪检监察干部教育培训的渠道，鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受继续教育，优化知识结构。要把实践锻炼作为教育培训干部特别是中青年干部的重要途径，通过交流轮岗、挂职锻炼、扶贫帮教等方式，使他们在实践中增长才干。要加强出国（境）培训工作，充分利用境外培训资源，科学设置培训项目，改进培训方式，加强培训管理，提高出国（境）培训的质量和效果。
（五）建立学科体系，加强教育培训教材建设
加强纪检监察学科体系建设和教材建设是做好干部教育培训工作的重要基础。《培训工作规划》明确提出要形成“两个体系”，即“逐步形成既与国内外学科发展趋势相适应、又具有鲜明特色的纪检监察学科体系”和“开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系”。要按照系统构建、突出重点、着眼长远、循序渐进的原则，逐步建立以纪律检查、行政监察、廉政监督等学科为重点的纪检监察学科体系。教材建设要突出统一性、权威性、系统性、专业性、规范性，以政治理论、政策法规、业务技能、文化素养和党性党风党纪教育为基本框架，制定干部教育培训教材编写规划和教学大纲，抓紧开发一批政治观点正确、定位准确合理、内容科学系统、特色优势明显、形式新颖灵活的精品教材，形成主干突出、特色鲜明、适应不同培训需求的干部教育培训教材体系。建设好这两个体系，关键是要抓好科研工作。要加强对反腐倡廉重大理论和实践问题的研究，深化对党的执政规律和反腐倡廉工作规律的认识，力争多出一些优秀的科研成果。要积极推进教学科研一体化，及时把科研成果体现在实践教学中，转化为实用的教材和课程，使教学和科研实现良性互动。
二、着力增强纪检监察干部教育培训的针对性和实效性
加强和改进新形势下纪检监察干部教育培训工作，最紧迫的任务是要解决针对性和实效性问题。
（一）坚持围绕中心、服务大局，紧贴反腐倡廉建设实际开展教育培训
要紧紧围绕党和国家工作大局，以战略的眼光，从更高起点、更高层次、更大范围和更宽视野研究思考新形势下纪检监察干部教育培训工作，在大局下谋划和部署纪检监察干部教育培训工作，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。要将党和国家在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的重大战略部署，及时转化为教育培训的重要内容，增强教育培训的时代性。
要紧密联系纪检监察机关的重点任务和业务工作，紧跟反腐倡廉建设新形势新任务，努力使教育培训与推进反腐倡廉建设进程相一致、与纪检监察各项工作相协调。要适应加强反腐倡廉工作需要，在课程开发和教学布局上注意设置权力监控、源头治理、风险防范、互联网舆情研判等方面的内容。要及时将新出台的反腐倡廉政策法规纳入教育培训安排，确保政策法规的贯彻执行。
（二）牢固树立以人为本理念，做到按需施教
开展纪检监察干部教育培训，既要考虑反腐倡廉建设的需要，又要考虑纪检监察工作岗位职责的要求和纪检监察干部个性化、差异性需求，坚持因人施教、分类施教，围绕学员“最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题”，合理设计培训内容，精心选取培训方式，激发干部参加教育培训的主动性、积极性。
针对目前干部教育培训状况，应着重抓好两项工作：一是加强培训需求统计分析。要把广大纪检监察干部特别是基层干部、派驻机构干部、年轻干部、新任职干部的实际需要，作为制定干部教育培训计划的基本依据。注重对纪检监察干部参加教育培训情况调查分析，会同有关部门探索建立培训需求动态反馈机制。要采取定期组织统计、抽样问卷调查和座谈调研等多种方式，深入研究推进反腐倡廉建设对纪检监察干部队伍素质和能力提出的新要求，及时充实、调整培训内容和教学布局。二是积极推行干部自主选学。在坚持和完善组织调训的基础上，建立完善自主选学与组织调训相结合的干部参训机制。要改革学员参训机制，把党的事业对干部的要求与干部本人的学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。要逐步增加干部自主选学的比重，在培训内容、培训时间、培训方式上，为干部提供更多的选择。干部教育培训管理部门和培训机构应定期培训信息，并逐步做到制度化、规范化。
（三）创新方式方法，深化教学改革
要适应形势任务的发展变化，坚持与时俱进，牢固树立改革创新意识，始终把培训质量和效果放在第一位，不断推进培训手段和方式的创新。要改进教学方式，在完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员特点，按照成人教育规律，积极推进研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等现代教学模式和方法，进一步增强教育培训的吸引力和感染力。有关部门调查表明，受干部欢迎的教学方法列前三位的是案例式、研究式、体验式教学，分别占75.1%、51.8%、45.3%，高于选择讲授式教学的人数。要适应现代信息技术迅猛发展的趋势，大力创新培训手段，广泛运用现代信息技术开展培训，特别要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率，有效解决工学矛盾等实际问题。要进一步整合干部教育培训网络资源，逐步建立开放、兼容的全国纪检监察干部教育培训网络平台。
（四）坚持专兼结合，整合优质师资资源
教师是提高培训质量的关键。要增强教育培训的针对性和实效性，就必须加强师资队伍建设。要按照结构合理、素质优良、规模适当、专兼结合的原则，逐步建立一支政治强、业务精、作风正、水平高的较为稳定的专兼职教师队伍。要从党政机关、高等院校、科研机构、国有企业等单位和部门，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的领导干部、专家学者、先进人物和基层一线优秀干部担任兼职教师。要抓紧建立全国纪检监察干部教育培训师资库，明确准入资格条件，完善遴选机制，实行师资联聘、动态管理，促进优质师资资源共享。要建立纪检监察机关领导干部到培训机构授课制度。
要切实加强对纪检监察师资队伍的培养、教育和管理。中央纪委、监察部将不定期举办师资培训班，及时组织教师学习掌握反腐倡廉政策规定和工作部署，积极开展教学研讨活动，提高师资队伍的整体素质。对专家、学者类兼职教师，要通过组织到基层调研、参与纪检监察业务工作、承担反腐倡廉研究课题等方式，使他们尽快地熟悉纪检监察工作，更好地完成教学任务；对党政干部类兼职教师，要经常向他们通报反腐倡廉重要政策措施，交流纪检监察工作情况，使他们的教学更加贴近反腐倡廉建设实际；对纪检监察干部类兼职教师，要有计划地组织他们开展教学研究，适当安排到高等院校进修学习，进一步提高理论水平和教学水平。要加强对师资队伍的动态考核和管理，探索建立符合实际的师资考核评价体系，形成有序开放的师资更新机制。
三、切实加强对纪检监察干部教育培训工作的组织领导
（一）把纪检监察干部教育培训工作摆在重要位置
各级纪委常委会要以贯彻落实《培训工作规划》为抓手，把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强领导。要围绕全党工作大局、反腐倡廉重点工作和干部需求，制定干部教育培训中长期规划和年度培训计划。各级纪检监察机关要按照《培训工作规划》作出的总体安排，制定工作细则，确保各项任务落到实处。要健全纪检监察干部教育培训工作领导体制，理顺关系，明确责任。各级纪检监察机关主要负责同志要重视干部教育培训工作，深入实际调查研究，及时掌握工作情况，帮助解决工作困难和问题。要主动与有关部门协调，争取支持，按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，将纪检监察干部教育培训经费列入年度财政预算，在人力、财力、物力等方面加大投入，为纪检监察干部教育培训工作的顺利开展提供保障。
（二）完善纪检监察干部教育培训管理体制和工作机制
要进一步完善在纪委常委会领导下，宣传教育室主管、各有关部门配合、中央和地方分级管理的纪检监察干部教育培训管理体制，逐步建立健全纪检监察干部教育培训管理制度和工作机制。一是健全干部教育培训工作机制。进一步发挥纪检监察干部教育培训工作领导小组的作用，宣传教育室作为教育培训主管部门，要切实履行整体规划、综合协调、督促检查的职责，各有关部门要明确任务分工，加强协调配合，形成工作合力。二是完善教育培训工作沟通协调机制。加强与组织人事、党校、行政学院、干部学院等单位的沟通联系，健全教育培训工作的联席会议制度，形成稳定、高效的合作机制。三是建立教育培训质量评估机制。干部教育培训主管部门要会同有关部门制定科学规范、切实可行的评估办法和评估指标体系，对培训机构的办学方针、教学水平、师资力量、组织管理等进行评估，并在评估基础上提出指导性意见，以评促改，以评促建。四是建立干部教育培训激励和约束机制。加强对干部教育培训情况的考核，并记入干部教育培训档案，作为干部任职、晋升的重要依据，将教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道。
（三）提高纪检监察干部教育培训管理者队伍综合素质
要着力在三个方面下功夫：一是在加强学习上下功夫。要加强思想政治理论学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致；要加强纪检监察业务学习，学习领会党中央关于反腐倡廉建设的方针政策和重大决策，了解把握反腐倡廉建设的形势任务和工作部署，学习掌握纪检监察业务知识；要加强教育培训理论学习研究，善于借鉴国内外先进的培训理念和教学成果，转化为开展纪检监察干部教育培训的思路和措施。二是在提高管理水平上下功夫。要适应现代化教育培训的发展趋势，强化目标管理、过程管理和量化考核，实现由传统管理方式向现代管理方式的转变。三是在提升服务质量上下功夫。要坚持以人为本的办学理念，加强软硬件建设，以优质的服务、良好的形象、和谐的氛围，增强教育培训机构的亲和力和吸引力。:
（四）以良好的学风保证纪检监察干部教育培训工作取得新的成效
年初以来，在市局党组的正确领导下，在省局人事处的具体指导下，我处结合省局开展的“正行风，树形象”和“文明执法服务年”活动，紧紧围绕市局中心工作，以认真、求实的工作态度，以突破、创新的工作理念，全面做好人事教育各项工作，圆满完成了上半年各项工作任务。现将上半年工作总结如下：一、做好干部调配、任免、考核等项工作，为行政执法提供组织保证。1、组织开展了XX年度公务员考核工作。按照省局部署，我们于2月中旬开始对公务员进行XX年度考核工作。在考核工作中，我们严格执行有关考核政策，坚持原则，认真按照规定比例确定优秀等次人员数量和不称职等次人员数量，全面完成了年度考核工作任务，据统计，全系统共有1330名公务员参加了考核，其中评定优秀等次202人，称职等次1118人，不称职等次2人，试用期人员8人（只参加考核，不确定等次）。事业单位参加考核38人，其中优秀等次7人，称职等次31人。考核结束后，我们及时完成了全系统年度考核结果的验收、审核和资料归档工作。2、对经检分局、物资检查站工作人员进行了公开考试选用。为配合省、市局“文明执法服务年”活动的开展，进一步加强专业行政执法队伍建设，充实专业分局执法力量，加大行政执法工作力度，优化人员配置，我们按照市局党组的要求，在全系统（不含海、台、岫局）范围内，公开考试选用经检、物资检查站工作人员。为做好这项工作，我们坚持公平、公正的选用原则，在3天时间内完成了下发选用通知、组织人员命题、安排布置考场、评阅试卷、公布成绩和未选用人员分配等整个环节的全部工作。经考试，共选用优秀人员44人，对未选用的22人进行了合理安置。3、对岫岩县局纪检组长岗位进行了考核任免工作。按照市局党组的部署，我们于5月份在岫岩县局范围内对长期空置的岫岩县局纪检组长岗位进行了民主推荐。在民主推荐的基础上，经市局党组确定拟任人选后，我们又组织考核小组，按照规定程序，以个别谈话的方式，与岫岩县局班子成员、中层干部、一般工作人员共三个层次40余人进行谈话，对拟任人选进行考核，写出公正客观的考核报告，为市局党组决策提供可靠的依据。4、完成了非领导职务人员情况的调查摸底工作。为做好我局非领导职务职数核定的准备工作，摸清底数，详细准确地掌握全局非领导职务人员的现状，3月份我们集中力量，对全系统非领导职务人员情况进行了一次全面的摸底调查，并按其所对应的国家、地方级别和军队转业级别等不同情况进行分类统计，从而摸清了我局非领导职务人员的构成，为下一步省人事厅、省局核定我局非领导职务职级工作提前做好了准备工作。5、建立了小秘书网络人事管理系统。准确的人事基础信息资料是人事管理工作的基础，是人事决策的依据。为进一步做好人员人事信息基础资料的管理工作，我们购买并安装了网络版小秘书人事管理软件，并结合人事工作实际，设计了模板，将人事档案的主要内容全部纳入小秘书管理软件中，实现了计算机管理，方便人员查询和统计。目前，我们已经完成了对全系统1460人信息资料的录入工作，开始在全系统运行，人事信息实现了互动交流，方便了各级领导及时准确掌握人事信息资料。二、做好工资调整，保险等各项工作，确保工资福利工作及时准确完成1、完成了职务工资升档和级别工资晋升等工资调整工作。依据XX年度考核结果，我们对全系统符合规定人员的职务工资升档和级别工资晋升等项工作进行了调整和审批，共计300余人次，做到了无差错、无遗漏。2、完成了两个人事工资管理软件的信息录入工作。按照省局统一部署，我们对GPMS99和人事工资管理软件进行信息录入。这两个软件的信息录入时间要求紧，工作量大，准确率要求高。为做好录入工作，我们在人员少、时间紧的情况下，加班加点，在完成市局管理人员信息录入的同时，指导各基层单位的录入工作，使这项工作开展顺利。目前，这两个软件的信息录入工作已基本完成。3、完成了全系统参加保险人员信息资料的重新填报和退休人员社保工资的重新核定工作。为准确反映我局参加保险人员的详细资料，我们组织指导各县（市）局、各分局重新填写了参加保险人员的详细资料，并报送市社保公司，保证了参保人员信息资料的及时、准确更新。同时，我们及时清理并审核了我局退休人员的工资发放工作，及时将其工资变化反映给社保公司，在确保退休参保人员工资及时足额发放的前提下，多次与社保公司联系，使其及时拨付拖欠我局退休人员工资款近18万元。4、完成了工资统发基础资料和公务员证的数据采集工作。根据省局要求，我局工资发放将进入省财政统一发放序列。为做好统发前的基础性准备工作，按照省局制定的工资统发基础资料表样，我们重新印制了工资统发基础资料信息采集表，进一步细化了统发样表的格式、内容。结合填发公务员证所需要有关信息资料情况，我们统一部署和组织各县（市）局、各分局高质量、高标准地完成了全系统2098人的工资统发基础资料和1330名公务员的相关信息采集工作，受到省局的表扬。三、克服不利因素，创新工作模式，确保教育培训工作有条不紊地进行由于非典的肆虐，打乱了我局原有的教育培训计划，受其影响，年初计划大规模的集中教育培育模式无法进行，为此，我们结合实际，按照市局党组的要求，在省局人事教育处的具体指导下，采取了划小单位、分散学习的办法，有针对性地开展教育培训工作。据统计，上半年全系统共举办各类小型培训班164起，受训人员1369人次，按计划完成了5部主体法的培训任务，圆满完成了上半年的培训目标。采取的主要措施:一是以基层科所为单位，采取个人自学为主、科所组织为辅，开展小规模培训。为了克服非典的不利影响，我们划小培训单位，变大规模集中培训为小范围辅导，以小规模、不间断的方式，分散开展培训工作。我们规定每期培训人员不得超过40人，有师资力量的单位自行组织授课，无师资力量的单位可同市局协调，由市局调剂师资进行授课辅导。到目前，我们共为基层单位调剂师资43人次，解决了63个基层单位无师资问题。海城市局采取“一帮一”的学习模式，重点抓好骨干人员的培训，使他们成为教员，担负起本单位其它人员的培训任务。他们先后搞了4期小规模培训班，受训人员127人，在全局形成一人学习帮教一科所学习，从而带动全局学习的热潮，确保了年初教
育培训计划的顺利实施。二是以计算机网络为依托，采取“化整为零、网上辅导”的方式，大力开展教育培训。为了提升教育培训工作的层次，方便全员学习，我们组织各业务处室，对涉及工商部门的13部大法，90余部法规做出一问一答的题库形式，共出题12套1200余道，形成了我们自己的业务考试题库，全部刊载在“鞍山红盾监管网”人事教育处的网页上，利用网络手段，开展网上培训。我们要求各基层单位充分利用网上教育培训信息资源，将题库下载下来进行自学或小范围培训，保证了教育培训工作不因非典的影响而中断。海城市局将考试题库下载后下发到各基层单位，各基层单位按题库先后顺序，每月两个法规组织学习培训，该局人事教育科每两个月进行一次抽考，检验学习成果，收到了良好效果。我们把这种做法在全系统进行了推广，使各单位的教育培训工作在网络上蓬勃开展起来。三是突出重点，结合实际，开展计算机知识培训。由于非典的影响，我局原定5月份举办的两次“鞍山市工商局微机操作技能大赛”，未能如期进行。为此，我们结合建立网络“经济户口”工作，把计算机培训和实际工作起来，以此提高基层科所公务员微机操作水平。各分局坚持边干边学，开展了自我练兵活动。铁东分局在组织干部录入“经济户口”数据的同时，注重计算机知识普及，由工商干部亲自录入数据，在实际录入中提高了打字水平和微机基本操作能力。他们还先后搞了两期科长微机培训班，并对受训的科长进行模拟考试，检验了学习成果。四是抓学历教育，提高工商干部文化水平。在抓好正常业务教育培训工作的同时，我们利用休息日，积极协调组织好“专升本”班的师资、授课及日常管理工作，使209名学员参加的“专升本”学历教育的教学进度未受“非典”疫情的冲击，目前该学历教育各项工作正在有条不紊的进行中。通过采取以上有效措施，我局教育培训工作克服了非典的不利影响，保证了培训工作按照年初确定工作计划稳步进行。在特殊情况下，真正做到防非典、抓培训两不误，效果显著。四、以省局基层建设验收检查为契机，进一步做好基层建设工作，巩固基层建设工作成果经过三年的建设改造，我局的基层建设工作取得了较好成绩。今年上半年，按照计划，省局将对我局三年基层建设成果进行验收检查，并在全省评定等次。为做好迎检工作，我们积极准备，对照省局验收检查的标准，深入基层，逐项部署，逐项落实，以确保顺利通过省局的检查验收。我们采取的主要做法是：在省局验收检查前，首先对各县（市）局、分局和部分基层工商所先行一次内部验收，及时摸清基层情况，确定达标先进单位，以典型引路，推动迎检工作的全面、均衡开展。在此期间，我们对14个基层分局和40余个工商所进行了检查，确定了以海城市局、铁东分局为先进县级局申报单位，以钢城工商所、大孤山工商所、牌楼工商所、析木工商所、杨家堡子工商所为先进工商所申报单位，以这些先进单位的经验和做法为样板，指导全系统迎检准备工作。同时，我们也加强了对基层工作人员应知应会业务知识和时事知识的培训，整理了简明扼要的复习资料下发给各基层单位，极大促进了基层工作人员的学习积极性，取得了明显效果。在此基础，我们在铁东分局钢城工商所召开了全系统迎接省局基层验收检查现场会，对照检查验收标准逐项进行落实部署，受到各基层单位的广泛欢迎。由于我们工作目标明确，措施得当，使迎检准备工作进展顺利，取得了事半功倍的效果。在4月份省局验收检查小组对我局基层单位的暗访中，我局被抽查的各县（市）局、分局各工商所均取得了较好的成绩，受到暗访小组的好评。在做好迎检工作的同时，我们认识到迎检工作仅仅是基层建设工作的一个阶段性内容，要想切实搞好基层建设，就必须围绕全局工作做好基层建设工作的长期规划。为此，我们以迎检工作为契机，着眼于为基层建设工作做长期性准备，推动基层建设向更高目标迈进。在上半年对各基层工商所的基层建设各项工作进行摸底调查后，我们制作了规范的基层建设工作档案，确定了以落实《工商所管理条例》为目标的监管机制改革重点，从科学划分事权、合理划定管辖区域、改革工商所内部建制、合理配置管理力量等方面入手，全面推行综合执法，为我局基层建设长远发展做好各项基础性工作。五、结合“正局风，树形象”活动，强化劳动纪律，加强考勤管理，为全局中心工作服务为贯彻落实“文明执法服务年”活动，积极为我局中心工作提供保障，做好服务，我们从全系统工作人员的劳动纪律意识入手，严肃劳动纪律，加强考勤管理，以此来加强队伍作风建设，为全局各项工作任务的完成提供纪律保证。为此，我们制定并下发了《关于进一步严肃劳动纪律加强考勤管理有关问题的通知》，进一步明确了市局在队伍劳动纪律方面的有关要求，全面加强考勤工作管理，规定各单位必须将本单位工作人员出勤情况进行公示，接受广大干部职工监督。制度制定以后，我们会同监察处专门对各基层单位的劳动纪律管理和考勤工作制度执行情况进行了检查，共检查县（市）局、分局14个，基层工商所30余个，对存在的问题进行了通报，及时纠正各种违纪问题，在全系统产生了较大影响，促进了各单位劳动纪律的明显好转。回顾上半年工作，我们感到还存在着一些不足，需要在以后工作中加以克服：一是已建立的各种规章制度抓落实不够，特别是受非典的影响，对干部管理的一些措施有所放松，亟待加强。二是工作思路不够开阔，还没有完全做到适应新形势下工商行政管理职能转变的需要，在干部管理上还缺乏新手段、新措施。三是工作浮在上面多，深入基层不够，对人事教育工作新情况、新问题应对措施滞后，没有做到及时发现情况，制定措施，对领导的参谋作用发挥的不够。下半年工作设想：XX年下半年，我处各项工作要按照市局总体工作部署的要求，紧紧围绕深入落实省局“执法服务环境年”活动，从推进监管机制改革和职能到位的总体要求出发，重点做好以下几项工作：1、完善考核制度，做好处以下领导干部的考核管理工作，力求通过考核，真实反映出处以下领导干部的实际工作业绩等情况。2、围绕“正行风，树形象”活动，与有关部门配合，深入贯彻落实市局有关规定，强化劳动纪律管理，加强队伍作风建设，树立良好的工商执法形象。3、加强全系统基层建设，按照省局制定《基层建设实施纲要》的要求，完善基层队伍的软硬件建设，以适应监管机制改革的总体要求。4、从适应行政执法工作的角度出发，完善各项功能，做好事业单位改革和事业单位机构设置等项工作。5、加强内部建设，完善各种规章制度，建立规范准确的人事基础资料信息库，为领导决策提供依据。
**市计划生育行政执法责任制工作由**市计生委主任李建华负总责。市计生委建立行政执法责任制领导小组，由李建华任组长，罗朝金、吴幼章、刘德华、罗进川、龚家保、王锡寿任副组长，曹秦蓉、张益佳、张淑君、彭伟、杨永清、何容琴、青健、游肖华为成员，负责领导和指导全市行政处理（罚）、行政复议、行政应诉、国家赔偿等各项行政执法工作。各区（市）县计划生育行政执法责任制由计生局局长负总责，各科、室分别按职责分工负责承办各项行政执法工作。
市计生委对各区（市）县计生局的行政执法责任制工作进行指导、监督和检查，并纳入对各区（市）县计生局及委内各处（室）目标管理。各区（市）县计生局要建立和完善行政执法责任制，把行政执法任务分解落实到科室、乡镇（街道）教科文卫（社会事务）与计生办，并指导监督其按要求落实各项行政执法任务。
二、行政执法责任制的基本要求
（一）加强培训，提高行政执法人员的素质。市、县两级要制订各级各类人员的培训计划，有针对性地实施培训，不断提高各级计生干部的执法水平。凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。
（二）严格执行计划生育规范性文件逐级备案制度。市计生委各处（室）、各区（市）县计生局在草拟规范性文件时，市、县两级政法处（科）要进行指导，把好法律法规关。规范性文件出台后，要逐级备案，确保规范性文件符合法律、法规要求。
（三）严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行人口与计划生育法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、流动人口计划生育工作管理办法、社会抚养费征收管理办法、四川省人口与计划生育条例、**市流动人口计划生育管理规定、国家计生委独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行管理办法、独生子女病残儿医学鉴定标准及第二胎优育原则、节育并发症鉴定办法、四川省行政执法规定、四川省行政执法监督检查规定、省纪委、省监察厅关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定、条例、统计法、会计法、审计法、预算法、四川省计划外生育费管理办法、四川省避孕药具管理办法、人事工作有关条例等，切实做到依法行政，严格执行计划生育“七个不准”，真正做到文明执法，正确执法。
（四）严格执行计划生育行政执法监督检查制度。要经常开展计划生育行政执法监督检查，要将监督检查改进工作结合起来。要主动争取各级领导机关的检查指导与监督。要坚持半年一抽查，年终全面考核的办法。
三、行政执法责任制内容的分解和考核指标
（一）政策法规处
1、负责计划生育法规、规章、规范性文件的草拟工作；负责法律、法规贯彻周年的报告；承办行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿的具体工作；负责对基层行政执法工作的指导、监督检查和流动人口计划生育管理工作。
2、负责行政执法人员法律法规知识培训工作，对持有行政执法证人员的培训面达到95%以上。
3、指导基层做好行政执法工作，年终检查基层执法文书达标率80%以上。
（二）宣传教育处
1、负责法律、法规、规章的宣传教育工作及全民普法教育工作。全民法规知识宣传教育面达90%以上。
2、人口与计划生育基础知识教育课程中安排一定课时的法规知识教育，人口与计划生育基础知识教育面达95%。
（三）规划统计处
1、负责人口规划、年度生育计划的制定、落实及管理工作，负责人口与计划生育统计工作的指导、监督和检查。
2、人口出生率控制在9.00‰以内，严格执行生育计划办理程序，计划生育率达到94%。
3、人口与计划生育统计应及时、准确全面；严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等违法行为。
（四）科学技术处
1、组织计生技术服务机构开展计划生育节育技术、生殖保健服务，指导已婚育龄夫妻落实以长效为主的避孕措施，及时率达到90%，“三查一治”服务面达到90%以上。
2、严格执行独生子女病残儿医学鉴定标准，定期组织专家开展鉴定工作，负责节育手术并发症的鉴定、治疗与管理工作，确保受术者安全。版权所有
3、负责基层计划生育服务机构的规范及建设的指导工作，负责查处假证明、假手术等违法案件。
（五）财务药具处
1、积极组织开展避孕药具执法活动，配合有关部门查处药具违纪违法案件。
2、保证免费发放的药具渠道畅通、品种、型号齐全。
（六）办公室
1、切实加强机关保密工作的管理和档案管理，保证无泄密事件。
2、加强防火防盗和交通管理工作，防止失火、盗窃和交通事故的发生。
3、保证机关职工无违反计划生育法规的现象。
（七）监察室
1、督促基层及时查处党员干部违反计划生育的案件，当年案件查处率不低于90%。
2、按照干部管理权限，及时查处市计生委机关和直属单位党员、干部、职工违纪违法行为。
3、指导基层搞好计划生育政务村务公开，并加强检查督促。
（八）人事处
1、负责计生系统工作机构的设置和编制的落实工作。
2、负责公务员的行政执法和公共知识的培训工作，负责技术人员的职称晋升工作和继续教育工作；负责新任职干部任职前的法规教育工作。
（九）区（市）县计生局
负责计划生育法律、法规、规章的培训、宣传教育和实施工作；负责本地区人口规划和年度生育计划的制定，负责独生子女病残儿、节育手术并发症的鉴定管理工作；负责计划生育技术服务机构的建设管理和组织技术服务工作；负责对违反计划生育的法律法规及《统计法》等有关法律法规行为的处理、处罚工作；负责行政应诉、国家赔偿工作；负责计划生育财务管理、人民来信来访的接待和处理，人口与计划生育财务考核等工作。对执法违法或发生执法过错责任的，按《错案责任追究制度》处理。
四、考核办法
给大家拜个早年。这次全市人口计生系统反腐倡廉工作会议的主要任务是全面贯彻落实省纪委六次全会、省政府第四次廉政工作会议和市纪委二届十一次全会精神，值此新春佳节之际。认真回顾度反腐倡廉工作，安排部署年反腐倡廉工作任务。年，要以让人民满意为根本标准，以加强教育为基础，以完善风险防控、深化阳光计生为载体，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩防体系为重点的反腐倡廉设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党周年，为人口计生事业健康发展提供保证。
下面，我讲两点意见：
一、反腐倡廉工作情况
充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到当前全市人口计生系统仍然存在着一些比较突出的问题需要解决。主要是基层计划生育工作中存在乱收费、乱罚款问题仍旧没有根除；个别基层人口计生干部依法行政意识还比较淡薄，作风粗暴，侵害群众权益的问题仍有发生；工作作风漂浮，弄虚作假、权钱交易问题仍然存在机关作风建设仍需要进一步改进，会议和文件需要进一步压缩和精简；反腐倡廉制度建设不完善、不健全，纪检监察工作还存在着监督不到位的问题。因此，要保持清醒的头脑，认清形势，正视问题，采取措施，工作中认真加以解决。
省人口计生委纪检组、市纪委和局党组的精心指导下，市委、市政府的正确领导下。全市各级人口计生部门高度重视反腐倡廉工作，紧密结合实际，认真抓好落实，反腐倡廉各项工作取得良好成效。局纪检组进一步探索和创新长效机制，充分发挥制度对反腐倡廉建设的推动和提升作用。计生系统能够认真贯彻《领导干部廉洁从政若干准则》继续以“553工程统领人口计生党风廉政建设。全面推动反腐倡廉工作。一是进一步规范举报、接待制度，认真开展重大节假日期间维稳活动。重大节假日活动期间，全市范围内开展了保稳定促和谐矛盾纠纷大排查大化解活动，确保了市在重要节日重要活动期间无一人上访。二是开展“阳光计生行动”着力构建优质高效的服务体系。全市乡、村两级全部制作了高标准、长久性的政务公开栏，对生育政策、奖励扶助名单、社会抚养费征收等情况实行动态公开管理。县、乡计划生育便民服务大厅作用发挥良好，向育龄群众公开办事程序、工作制度等内容。三是深入开展民主评议行风活动。市人口计生系统认真开展“双评”活动。常住人口（农民兄弟姐妹）和流动人口（流动人口农民工）对计划生育整体工作比较满意（常住人口满意率99%流动人口满意率99%四是开展对基层执行“两个纪律”情况的监督检查。县区人口计生部门加大监督检查力度，促进“两个纪律”落到实处。正确引导广大人口和计划生育工作者和基层干部，认真学习和遵守人口和计划生育群众工作纪律，计划生育检查考评工作纪律。做到文明执法不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私。局通过惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制，推动了全局党风廉政建设和反腐败工作，增强了向心力、凝聚力。目前，全局风正、气顺、心齐、劲足，和谐向上。局纪检组组长同志度被市纪检委、市监察局评为“秉公用权、廉洁执纪”先进个人。
二、年主要工作任务
(一)加强组织领导，精心安排反腐倡廉工作
全市计生系统领导班子要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合实际制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，扎实抓好落实。举行党组理论学习中心组专题学习，深刻领会总书记总书记讲话精神及重大意义，增强贯彻落实的政治责任感。
(二)加强监督检查，保证重大决策部署的贯彻落实
深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致。要加强对计划生育奖励扶助、“三大工程”等惠民政策落实情况的专项检查，确保中、省、市有关保障人民群众计划生育权益的重大政策措施落到实处。要加强对《流动人口计划生育工作条例》执行情况的监督检查，切实维护流动人口计划生育权益。加强对领导干部廉洁自律和工作作风的监督检查，重点完善和公开行政执法程序和首问责任制、限时办结制、责任追究制，严肃查处违法违纪行为。
(三)加强廉政教育和作风建设，促进党员干部廉洁自律
以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风，扎实推进机关党的作风建设。认真贯彻执行党内监督条例和党风廉政建设责任制的规定，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、经济责任审计等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真执行党政领导干部选拔任用工作有关规定和干部监督工作四项制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。
(四)加强“阳光计生行动”规范化建设，推进廉政风险防范体系建设
继续深入开展“阳光计生行动”，以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度。认真办好“12356”阳光计生服务热线，充分发挥服务群众作用。全面贯彻实施《阳光计生行动规范》，推动行风建设上水平。加强对人口计生系统廉政风险防控工作的指导，积极开展创建“人民群众满意乡镇计生服务站”、“阳光计生行动示范县”活动，有效预防各种腐败问题的发生。
(五)深入开展民主评议行风活动
一是认真开展“双评”活动。今年的“双评活动要与村（居）民自治规范化建设相结合，把治理弄虚作假问题作为行业作风建设的重点，大力倡导求真务实作风，全力打造诚信计生，着力解决假数据、假手术、假证明、假“三查”等突出问题。各级人口计生部门要对问卷调查结果和群众意见建议进行汇总分析，并将评议过程和评议结果在乡镇人民政府和街道办事处公开栏里向社会公布，接受群众监督。同时要加强对“双评’’活动的监督检查，成立检查小组，对政务公开、村务公开、事务公开以及评议活动开展情况进行督察，及时纠正存在的问题，指导“双评”活动扎实有效开展。二是扎实开展“下评上”活动。上级人口计生部门要带头接受下级评议，切实改进文风会风和工作作风，大力精简会议和文件，严格控制会议数量、经费、规模，坚决贯彻执行关于评比达标表彰活动的规定要求；坚持求真务实、真抓实干，出实招、谋实策，更好地服务人民和基层。三是积极参与当地党委政府组织的民主评议行风和创建精神文明建设先进单位活动。要重视评议结果的运用，及时把下级人口计生部门的参评结果纳入绩效考核，将群众评议结果与计划生育评先评优挂钩，作为评先奖优的重要依据，推动行风建设不断取得新成效。对群众意见较大、整改效果不明显的单位，取消其评先资格。
（六）加大查办案件工作力度，切实解决损害群众利益的突出问题
各级人口计生部门要进一步完善领导责任机制，层层落实责任。计生部门要成立工作领导小组，年初制定工作责任书，将工作纳入考核内容之一，对工作被动问题处理不及时引发越级访、集体访、重复访的计生部门，市人口计生局将给予通报批评，对越级访造成重大、恶劣影响的事件，将在计生工作目标责任考核中给予“一票否决”，并严肃追究有关领导和责任人的责任。县乡两级人口计生部门要切实加强工作领导，坚持“分级负责、归口办理”的原则，从源头上遏制问题的发生。要做到主动介入，防范突发事件。在做好日常人口计生工作的同时，注重保证重大政治活动期间和重要节日的安全。各县区要尽一切办法安抚个别老上访户，确保无越级事件，无重大恶性案件发生。要认真对待群众来信来访，进一步加大查办案件工作力度，继续坚持见信必批、有案必查、及时结案、按期报告、定期通报等制度，做到件件有落实，事事有回音。今年要重点查办违反政治纪律和、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办工程建设中的腐败案件和商业贿赂案件，严肃处理在基层计划生育工作中的乱收费行为，严肃处理违反人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律的行为。严肃查处审批二胎，特别是病残儿童鉴定中的违法违纪案件；严肃查处假手术、假证明、假“三查”、假数字的案件。要进一步完善协作办案制度，加强管理，统一指挥，严格程序，严明纪律，努力提高办案质量。继续承诺三个不放过，即有案不查不放过，调查不清不放过，处理不到位不放过。对上级机关、领导批转和群众举报案件办理结案率达到100%。
（七）加强纪检监察队伍建设，不断提高履职尽责能力
一、加强对党员干部的党纪政纪教育，努力筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线
局纪检组积极贯彻“教育为主，预防为主”的方针，立足于教育，着眼于防范，采取多种形式，加强对局里党员干部的党纪政纪教育，通过开展教育活动，建设局各级领导干部的廉洁自律意识明显增强。
（一）组织学习贯彻党纪政纪条规，积极开展党风廉政宣传教育
局纪检组继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展理想信念、党风党纪、廉政从政教育，促进领导干部廉洁从政。今年，局党组中心组共组织党风廉政建设学习教育7次。局纪检组在全系统范围内开展了“读报促廉”活动，在全系统组织干部职工观看、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》等警示教育片180场次，党组织生活开展反腐倡廉专题教育66次，先后4次邀请专家、教授为我局全体中心组成员及系统各级领导干部作形势报告、财务内控制度专题讲座和保密知识讲座。并组织机关、事业单位65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。局纪检组还及时转发了市纪委《关于违规私驾公车的情况通报》，通过结合典型案例以案说纪，要求局系统各部门各单位举一反三，汲取教训。同时，局系统各单位也通过多种形式加强对干部职工的反腐倡廉教育，如市质监站、市建管中心等单位也分别到市看守所开展了反面典型教育。通过开展多种形式的警示教育活动，筑牢各级领导干部廉洁从政的思想道德防线。
（二）领导讲廉政党课，分析我局党风廉政建设和反腐败工作形势
8月28日，郭庆局长向局系统40余名领导干部讲了一堂题为《强化党员意识，着力加强反腐倡廉建设，做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课。要求各级领导干部认真履行“一岗双责”，不断提高自身道德修养，作廉洁自律的表率。
（三）教育在先，防范在前，对新任、续聘干部实行任职廉政谈话制度
局纪检组认真执行《新任、续聘领导干部任职廉政谈话制度》，今年对局系统4名新任领导干部进行了党风廉政建设和廉洁从政教育，结合领导岗位实际提出廉洁从政要求，并在任前进行党纪政纪、法律法规、案例实务等相关内容的书面考试。通过实行廉政谈话制度，加大了对领导干部的廉洁从政教育力度。
二、认真落实廉洁从政各项规定，进一步规范党员干部的从政行为
局纪检组、监察室按照《廉政准则》和领导干部廉洁自律有关规定要求，加强了对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，进一步规范了党员干部的从政行为。
（一）加强反腐倡廉教育
继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展廉洁从政教育，组织开展学习遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。坚持新任、续聘领导干部廉政谈话制度，继续抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，采取邀请专家到我局开展反腐倡廉讲座、组织党员干部参加反面典型现身说法教育、观看反腐倡廉电教片、对典型案件进行深入剖析、领导讲廉政党课等多种形式，增强教育的说服力和感染力。
（二）抓好领导干部廉洁自律工作
认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律各项规定，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，着力解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。领导干部要严格禁止八个方面行为：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。
（三）巩固治理领导干部违规收受礼金礼品，领导干部从政行为进一步得到规范
我局认真抓好中共中央、国务院、省、市有关领导干部不准在公务活动中收受礼金礼品规定的落实工作，及时转发省、市纪委《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》和《关于严格遵守元旦
春节期间严格遵守党风廉政有关规定的通知》，要求局系统各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，切实履行领导干部廉洁自律有关规定，明确对顶风违纪者要严肃处理，决不姑息。我局各级领导干部认真执行文件要求，今年以来，局纪检组共收到领导干部主动上交礼金人民币18126.86元、美金1000元以及部分礼品。8月，局纪检组将近几年收到的礼金76000元上缴市纪委廉政专户。（四）积极开展专项清理工作，增强领导干部的廉洁自律意识和执行党风政纪的自觉性
一是加强对公车使用的管理，及时组织召开全系统情况通报会议，重申领导干部不准私驾公车和公车私用的纪律规定。二是在全系统中开展了公款出国（境）旅游自查自纠工作，经各单位自查统计，均无报送因公出国（境）的情况。三是在全系统中开展了退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职的清理工作，经清理，均无填报党政领导干部在企业兼职、任职情况。通过开展专项清理活动，进一步促进了党员领导干部廉洁从政。
三、加强机关行政效能监察，优化经济发展软环境
我局紧紧围绕提高行政效能、优化环境、促进发展的目标，开展了机关行政效能建设工作。局纪检组、监察室作为领导组成员单位，以高度负责的态度抓好局系统的机关行政效能监察工作，进一步纠正了部门和行业不正之风，营造了风清气正的发展软环境。
（一）加强调研，督查督办，确保效能建设有序开展。在机关行政效能建设活动开展期间，局纪检组下发了《关于贯彻落实“三项制度”的督查督办通知》，组织开展了一次调研活动，对局系统12个窗口部门、重点单位贯彻落实“三项制度”、开展政务公开工作情况进行了监督检查，与局系统34名领导干部和中层干部就如何开展效能建设工作进行了个别谈话。从检查情况看，各单位能严格遵守政务公开和机关行政效能建设的规定要求，挂牌上岗和工作职责、职能上墙情况执行较好。局纪检组编写了《机关行政效能建设知识测试题》，组织全系统干部职工进行知识测试，进一步提高全系统干部职工对效能建设的认识和知晓度。
（二）征求意见，扎实整改，确保效能建设取得实效。我局通过互联网、新闻媒体和政务公开栏等多种方式公开举报投诉渠道，在房地产交易中心、行政服务中心等3个服务大厅和局办公大楼设置举报箱，公布举报电话，发放统一印制的征求意见表，努力畅通监督渠道，搭建与群众交流平台。我局召开行风和效能建设征求意见建议座谈会，会议邀请了40余家建设企业参加，会上发放征求意见表32份，共收集到对规建系统的业务工作意见建议23条，作风建设和效能建设意见建议3条。根据收回的30份征求意见表统计，群众对规建系统行风和效能建设工作满意率和基本满意率达99.8%以上。局纪检组将收集到的26条意见建议进行了梳理，分解落实到局系统相关部门和单位，明确要求，有的放矢地开展集中整治。目前，有关单位已根据所提意见和建议采取措施，积极进行整改。
（三）加强效能监察，严格效能问责，认真执行责任追究制度。一是开展灾区安置住房建设效能监察工作。为确保对口支援昭化镇灾后恢复重建各项工作任务落到实处，局纪检组、监察室对对口支援工作实行定期报告制度和定期督查制度，对局系统各单位对口支援工作的重要援建项目、大宗援建物资等视情况开展督查。二是将机关行政效能建设纳入目标管理。对局系统中影响发展软环境、违反机关工作纪律等违纪行为进行了严肃的查处。今年局纪检组发违纪行为通报2期，查处了群众反映局系统某事业单位负责人服务态度差等3起涉及行政效能工作的案件，均给予了在全系统通报批评等的组织处理，确保机关效能建设真正扎实有力、取得实效。
（四）积极开展专项治理工作，政风行风建设取得了新进展。我局是行政许可相对集中的部门，是社会各界广泛关注的窗口，行风建设必须常抓不懈。局纪检组、监察室坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护好群众利益。发出督查督办通知2期，对行风建设有关制度的执行情况进行督促和检查，重点解决当前群众反映的突出问题。一是组织局机关和房管局、建工局参加了泸州“阳光政务”政风行风热线直播节目，对当前群众关心的热点难点问题进行了认真研究分析，现场解释解答群众咨询问题40个，对群众反映的问题梳理、分类，制定了详尽的解决方案，并分解到了责任部门切实加以解决。二是积极开展专项治理工作，努力纠正行业不正之风。从8月起，组织开展了专项治理公共服务行业侵害群众消费权益工作，在全市供水、供气、公交等三个行业中认真清理收费文件、项目和标准，查找是否存在自立项目收费、扩大范围收费、分解收费等不合法的乱收费问题，建立维护消费者权益、防范不正之风的长效机制。开展了住房公积金专项治理工作，10月底，公积金专项治理工作迎接省检查组的专项检查。通过检查，省检查组认为泸州市住房公积金资金总体安全。我局的政风行风建设取得了明显成效，12月，在市纪委的组织下，我局作为市级部门中参加对口满意度测评的首批四个单位之一，在全局观念、政务公开、依法行政、办事质量、服务意识、廉政建设等6个方面接受了30多家建设企业的满意度测评打分，我局测评结果为80.7分，超过了市纪委规定的满意度分值，市纪委将在全市范围内进行通报表扬。
四、加强对权力运行的监督检查，深入推进惩治和预防腐败体系建设
局纪检组、监察室认真探索新形势下如何加强行政监察的新途径，不断创新工作方法，提高监督检查的针对性和有效性。结合规划建设系统工作实际，加强对重点部门和重点环节的监督检查，做到关口前移、关口下移，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
（一）加强对领导干部的监督，严格执行“三谈两述”制度。今年，局领导班子成员与责任对象谈话40人次，局纪检组对监察对象开展诫勉谈话3人次，廉政谈话4人次，通报批评3人，副县级以上领导干部述职述廉5人次。会同有关部门加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督检查。坚持由纪检监察部门对拟提拔任用、续聘领导干部党风廉政情况提出意见的制度，今年，我局58名初任、续聘副科级以上领导干部均征求了纪检监察部门意见。
（二）抓住“三二一”重点环节，加强对局窗口部门和重点单位的监督检查。局纪检组、监察室积极开展源头防腐工作，一些引发腐败的因素得到有效控制，取得了明显效果。今年会同有关部门参与了建设项目招投标、比选23次，参加对全市开发、施工、咨询、物管等83个建设类企业的资质审批和资质审查工作，深入现场检查8次，督促有关部门建立集体决策机制，严格按条件把关，有效地防止了暗箱操作、弄虚作假等问题。加强对限时办结制度的监督检查。今年局监察室共抽查我局建设项目审批手续5783件
，抽件数占总办件数的12.2%，确保行政审批、行政许可事项按时办结。（三）加大案件查办工作力度，落实从严治党方针。查办案件是惩治腐败的重要手段。局纪检组、监察室以查处领导机关和领导干部滥用权力损害群众利益、谋取私利为重点，加大查办案件工作力度，并不断探索、改进工作机制，提高工作质量。今年截止12月10日，共收到群众举报81件次，其中重复27件次，发出督办函30件，按期办结率为100%。其中澄清问题24件次，纠正处理2件，作出依法拆除违章建筑处理14件次，责令整改处理16件次，批评教育8人，其它处理11件，转办处理5件。立案查处1件，给予违纪人员辞退和注销其检测人员执业资格上报省质监总站备案的组织处理。通过查处违纪案件，维护了党纪政纪的严肃性，起到了惩处一个，教育一片的作用。
五、加大检查、考核、追究工作力度，进一步落实党风廉政建设责任制
我局坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，始终把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落实，做到了班子重视、分工明确、制度健全、关口前移、监督到位，与业务工作同布置、同检查、同落实、同奖惩。
（一）党组重视，把党风廉政建设工作列入重要议事日程。年初，组织召开了全系统党风廉政建设工作会议，部署局系统党风廉政建设和纪检监察工作。会上，局“一把手”分别与25个二级局（中心）、机关科室和直属单位的负责人签订了20__年党风廉政建设责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。全系统各级党组织都建立健全了党风廉政建设责任体系，做到了责任主体明确，保证措施到位。制定下发了《关于贯彻落实市纪委六届三次全会精神的意见》，明确提出了我局在今后，党风廉政建设和反腐败工作的思路。
（二）一岗双责，明确分工，抓好分管部门的党风廉政建设。局党组、纪检组坚持执行党风廉政建设提示卡制度，对局领导班子成员履行“一岗双责”情况提出明确要求。局党组书记、局长郭庆同志切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，及时主持研究反腐倡廉重大问题，今年先后5次主持召开党组会议研究党风廉政建设工作。年初，郭局长先后到房管局、园林局、规管局等单位开展调研活动，对各部门党风廉政建设工作提出了具体要求。班子其它成员对分管单位反腐倡廉工作经常督促检查，及时解决群众反映强烈的问题。如王志刚副局长要求分管部门的资质资格审查工作必须有纪检监察部门介入，集体决策把关；孙毅组长坚持案件件件签批，及时召开会议进行研究，跟踪督促有关单位和部门处理和解决；蒋虹副局长对分管部门大额度资金的使用、管理和招投标工作，经常监督检查，要求严格执行财务制度，运行规范严谨；黄莉书记坚持做勤政廉洁的表率，6月在互联网上向社会作出6项公开廉政承诺，接受广大干部群众和社会各界的监督。
（三）落实责任，严格实行党风廉政责任制目标考核。局纪检组、监察室认真做好党风廉政建设任务分解工作，对各基层单位的党风廉政责任制实行目标考核。具体考核内容分为5个方面、17项具体内容，明确了具体的扣分、奖励分标准，完善了责任制考核细则，推进责任落实。今年1月，对局系统24个科室、单位责任制落实情况进行了检查考核。考核分数最高20分，最低18.82分，各科室、单位都做到了制度健全，工作落实，结合单位实际各有特点，我局各级党组织党风廉政建设责任制的各项考核指标普遍执行较好。
六、认真履行职责，加强和改进纪检监察工作
局纪检组、监察室围绕规划建设工作中心，充分发挥纪检监察两项职能作用，全面履行赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平，努力树立纪检监察部门的良好形象。获得了市纪委、市监察局、市人事局表彰的“泸州市纪检监察系统先进集体”的荣誉称号。
（一）及时掌握工作动态，加强对基层单位纪检监察工作指导。局纪检组、监察室注重归纳整理局系统各单位在开展纪检监察工作上的新思路、新举措，并以纪检监察工作简报的形式把基层单位先进经验向全系统推广，取得了很好的指导效果。今年先后向全系统转发了《关于开展机关行政效能建设检查的情况通报》和市质监站《加强行风廉政建设，反对商业贿赂协议》。4月，孙毅组长参加了市纪委组织的一季度党风廉政建设工作座谈会，在会上作了交流发言。2月，省建设厅行风建设工作迎接建设部检查，我局作为全省建设系统的代表之一，在会上作了《深入开展行风建设，促进规划建设事业再上新台阶》的经验交流发言。
2019年，我局（分公司）纪检监察工作在鸡西市局党组的正确领导下，以贯彻落实省、市局（公司）工作会议精神为指导，紧密结合纪检工作实际，加强廉政教育宣传，落实党风廉政责任，持续推进作风转变工作，强化廉政文化建设，营造风清气正氛围，纪检的各项工作取得成效。
一、2019年纪检工作情况
半年来，我局（分公司）纪检工作始终坚持从严治党的要求，贯彻落实上级对纪检工作部署的安排，认真落实党风廉政责任，切实履行“三重一大”决策制度，切实做到将党风廉政建设与反腐倡廉工作相结合，严格执行中央八项规定精神，切实推进作风转变工作。
（一）在研究部署工作方面。坚持以牢固树立四种意识，贯彻落实全面从严治党的要求为核心，不断加强党的领导，切实抓好党要治党的部署。一是组织召开年度落实全面从严治党主体责任工作会议，贯彻落实上级会议精神，对工作进行总结、部署和安排。二是年度内召开党组织会议研究纪检监察工作至少2次。认真贯彻上级党组各项方针政策，有力推动各项工作。三是制定印发年度纪检监察工作计划。结合党风廉政建设责任要求，主要围绕加强组织领导、加强纪律建设、加强作风建设、加强规范落实等方面，夯实党风廉政建设责任基础和推动“三重一大”的有效落实。四是按时报送纪检监察半年、全年工作总结。五是积极报送上级要求的专项工作情况报告或总结，及时汇报开展情况，并认真落实党风廉政建设制度要求，保证各项工作有序推进。
（二）在主体责任落实方面。认真履行党风廉政责任，层层签定责任书。一是一把手同班子其他成员，主管领导与各部门负责人分别签订《落实全面从严治党主体责任责任书》。责任书根据各办、部工作实际职能、内容、任务不同而作针对性的安排。坚持结合身实际，正确对待存在问题，采取措施强化整改，堵塞管理漏洞，确保严格规范。二是每年按照市局要求上报责任书，按照责任书要求，每年对责任书工作内容、工作任务完成情况进行报告。
（三）在制度学习落实方面。一是制定和落实反腐倡廉宣传教育计划，加强宣传教育，把中央八项规定精神和省、市委有关文件进行学习宣传，要求党员领导干部以身作则、率先垂范，带头执行，在春节、五一节、中秋节等节日期间，开展警示教育谈话，重申纪律要求，严防不正之风反弹，切实做到宣传到位、教育到位、执行到位。二是严格执行业务接待、公务用车、办公用房、会议管理等管理制度，对业务接待费严格按程序审批，对机关办公室实施达标整改，对出差补助费用报销严格要求，做到“不超标、不超额、不违规”，确保各项规定有效落实。三是制定反腐倡廉宣传教育计划，认真开展反腐倡廉教育，筑牢全员思想防线。坚持规范是生命线，加强党员干部的思想教育，强化全员的道德教育，营造风清气正的工作氛围。引导广大党员干部自觉遵守党纪国法，牢固树廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家意识。
（四）落实监督制度方面，一是执行班子会议议事规则、严格执行“三重一大”决策制度。二是严格履行干部选拔任用程序，规范选任干部，通过程序监督加强对用人标准和用人条件的监督，提高干部选任工作的质量，着力把监督贯穿于干部选用工作全过程。坚持评价干部做到重实绩、重民意、重素质，真正把干净、干事的优秀领导干部选拔到领导岗位上来。三是召开组织生活会，在述职中要讲政治、抓重点，杜绝敷衍了事。并对组织生活会反馈职工意见和建议及时制定整改方案和措施，并依据方案认真组织落实。
（五）开展监督检查方面，按照《全市行业党风廉政建设责任制实施细则》要求，突出问题导向，坚持从严管党治党，着力解决党风廉政建设存在的问题，按以下四个方面进行自查。一是领导班子在党风廉政建设中是否承担责任。二是领导班子主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办是否承担职责。三是领导班子其他成员在党风廉政建设中承担的责任。四是各部门负责人在党风廉政建设中是否承担责任。
（六）紧紧围绕“保稳定、促和谐”的发展目标，对案件信访方面做出以下安排，一是按照信访案件处置流程办理案件，保证信访工作有序进行。二是发生信访事件要做到，包调查、包协调、包处理的责任机制。三是落实“一案两报告”制度，并认真总结信访原因，制定整改措施，杜绝再次发生类似信访事件。四是对待发现违规、违纪重要线索应及时上报，保证岗位纯洁性。五是认真处理信访件，并对实名举报者按规定回复举报人处理结果。
（七）认真执行规章制度，强化纪检执纪问责。坚持党要管理，从严治党，严格执行党政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生法纪律。
二、存在的不足与问题
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻中、省、市、区纪委全会精神和全省审计机关党风廉政建设工作会议精神，以推进全区经济社会发展为主线，坚持标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防的方针，大力加强作风建设、制度建设和惩防体系建设，改进工作作风，深入推进以廉政风险防控机制建设为重点的深化惩治和预防腐败体系建设，以廉政文化建设为重点的反腐倡廉教育，有效发挥审计监督职能作用，促进全区经济社会快速健康发展。
二、组织机构
为做好党风廉政建设责任制和反腐败工作，局机关成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，局长、局党组书记任组长，其他副局长任副组长，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作，办公室主任由同志兼任。
三、工作任务
（一）强化廉政教育，筑牢干部思想道德防线。
一是组织党员干部和审计人员重点学习中、省、市、区纪委全会精神和有关文件并积极开展审计职业道德教育，学习《审计干部反腐倡廉教育警示录》、《审计人员从政手册》引导审计人员坚守审计职业道德，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，巩固思想道德防线，从源头上遏制腐败。二是充分运用录像、图片、请行内人士讲课等形式对审计干部进行宣传教育、组织党员干部到市廉政警示教育基地观看廉政警示教育片，通过正面引导和反面警示，强化党性党风党纪和职业道德意识，使党员干部从反面典型中吸取教训，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，筑牢廉政思想道德防线。三是着重加强纪检监察人员学习《准则》，深入钻研业务，努力提高业务水平，努力提高业务能力和工作水平，增强纪检监察工作的实际效果。
（二）强化领导责任，确保党风廉政建设落到实处。
一是局机关成立党风廉政建设责任制和反腐败工作领导小组，成立专门组织机构，落实目标任务。二是制定实施方案，分解责任制任务，细化考核条目，明确责任追究。同时，按目标要求和工作进度抓好落实，及时向区纪委报送我局党风廉政建设开展情况。三是明确工作职责。按照”谁主管、谁负责”和”一岗双职”的要求，局党组书记为党风廉政建设第一责任人，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子其他成员按照责任分工，抓好各自分管科室的党风廉政建设有关工作。四是年初，局机关与各审计科长签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，年终对完成情况进行考核。
（三）加强廉政风险防控，深入推进惩治和预防腐败体系建设。
一是针对推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督制约，制定落实《建立健全惩治和预防腐败体2013-2017工作规划》全面部署2013年度局机关反腐倡廉任务，组织协调做好此项工作落实。二是深化审计机关廉政风险防控工作完善预防腐败工作机制。从本部门实际情况出发，完善车辆使用管理制度、公务接待制度、学习制度、考勤和请假制度等，用制度管人管事，规范办公程序，不断建立和完善反腐倡廉工作的长效机制。三是坚持把政府性投资审计作为廉政风险管理的重点，做好重点项目的监督管理，加强廉政风险点防范管理。提高风险认识，强化、完善风险防控措施。四是抓住“审前公示、审中检查、审后回访”等重要环节的监督管理，推行审计项目全程跟进监督管理。
（四）加强制度建设，切实加强审计机关内部管理。
一是以加强软环境建设为基础，打造一支一流的审计队伍，创造优质的思想环境、政务环境和法治环境。进一步完善软环境发展工作机制，加强干部的教育管理，确保审计工作运行廉洁高效。二是落实《廉政纪律反馈单》和审计回访制度，对审计人员执行廉政纪律情况和审计执法情况进行不定期检查。确保《廉政纪律反馈单》的真实性并达到100%的回收率，且做到审计回访和廉政查询量应不低于年审计单位的50%。三是严格落实审前公示制度。审计组进点时，纪检监察人员参加，在进点会上向被审计单位宣读审计人员廉政规定“十二不准”。在被审计单位醒目的地方张贴审计公示，公布审计项目名称、审计时间、审计工作纪律、审计组成员名单、审计人员廉政监督电话。四是严格规范审计行为，认真落实“八项规定”，执行审计廉政纪律“十二不准”，杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象，不断提高审计审计工作质量。五是强化审计执法行为的监督，在业务科室选择两个进行试点，两个科室中至少有一个审计项目的审计组廉政检察员由纪检监察人员担任。
（五）强化审计执法监督，健全权力运行的制约和监督机制。
一是严格落实党内监督法规。认真落实党内监督条例，坚持重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题集体讨论，并按有关程序报告，主动接受社会各界监督。二是强化项目资金的监管力度，认真贯彻落实区委、区政府关于经济社会发展的重大决策部署。加强对项目决策、投资计划下达、项目推进、资金使用等关键环节的监管，确保审批核准符合法定程序，资金投向符合政策规定。三是通过建立审后回访、行政问责等监督机制，扩大监督渠道，促进审计执法透明度的进一步提高。四是充分发挥行风监督员监督作用。向行风监督员通报工作情况，向他们公布审计计划，为他们实施对审计工作和人员的工作作风、效率和水平，服务质量等监督提供方便。五是加强对领导班子和领导干部的监督，重点检查落实民主集中制和领导班子议事规则、执行领导干部廉洁纪律和党风廉政建设责任制的情况。
（一）加强对中央重大决策部署的监督检查，积极推动水利可持续发展
加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实的监督检查和水利抗震救灾资金物资的监管。水利部及时成立监督检查工作领导小组，制订工作方案，召开视频工作会议进行动员部署。印发了《关于加强对扩大内需新增中央水利投资项目监督检查的指导意见》，组织10个检查组分赴各地进行实地检查，督促工作落实。各省、区、市水利部门快速响应，建立相应监督机制并开展对扩大内需各项政策落实情况的监督检查，保证了中央政策措施在水利系统迅速落实。四川汶川特大地震发生后，水利部马上成立了水利抗震救灾资金物资监督管理领导小组，印发通知对监督检查工作作出部署，组成检查组赴四川、*、甘肃、陕西、云南五省(市)水利部门和有关直属单位进行检查。灾区五省（市）水利纪检监察部门也积极采取措施加强对抗震救灾资金物资使用管理的监督，促进了水利抗震救灾资金物资、捐赠款物的规范管理和有效使用。
积极开展执法监察和效能监察，加快电子监察建设。开展治淮工程建设专项执法监察和病险水库除险加固工作专项检查。进行水资源费征收管理使用情况执法监察和审计调查，加强了对水资源费征收管理使用情况的监督。在全国范围内开展水管体制改革工作检查督导和效能监察，有力推动了各地水管体制改革工作。积极推进水利行政审批项目网上监察系统建设，探索运用网络技术对行政行为进行监控。
落实“两办”规定，开展制止公款出国（境）旅游专项工作。建立出国任务审批和经费审核联动机制，修订水利部关于进一步加强干部因公出国（境）管理规定，对出国团组进行全面复核。
（二）贯彻落实中央工作规划，水利惩防体系建设稳步推进
水利部党组高度重视水利系统惩防体系建设。全国贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》电视电话会议后，立即组织召开全国水利系统视频会议进行传达部署，并印发通知，提出学习贯彻要求。驻部组局积极组织协调，协助党组研究制订了水利部贯彻落实工作规划的实施办法。目前，部直属各单位都结合实际制订了落实办法。部机关各职能部门和直属单位认真履行职责，积极配合，把工作规划中相关内容融入业务工作，健全机制制度，认真抓好贯彻落实。结合贯彻工作规划水利部各职能部门修订了病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区改造等水利项目建设管理和监督办法，努力完善水利投资计划决策和财政资金监管制度，完善水利工程建设招投标制度，加快水利建筑市场信用体系建设。认真落实水土保持、外事管理和农村水电建设等管理制度。一些流域和直属单位结合实际，突出重点环节，制订了落实工作规划和实施办法的意见等相关文件，地方水利纪检监察部门也都积极协助水利厅（局）党组抓好工作规划的落实。水利惩治和预防腐败体系建设稳步推进。
（三）认真落实各项监督制度和措施，对党员领导干部的监督制约不断加强
驻部组局积极协助部党组开展巡视工作，会同人事司组建了水利部巡视工作人员库，对水利部海河水利委员会和产品质量标准研究所开展巡视。水利部巡视工作制度的落实得到中央纪委的肯定。一些省市水利纪检监察部门积极配合上级机构开展巡视工作，巡视监督作用进一步发挥。部机关、直属各单位积极落实党内监督条例，领导干部述职述廉、诫勉谈话、报告个人重大事项和经济责任审计等制度普遍实行。积极开展水利工程竣工决算审计、领导干部任期经济责任审计和离任审计，加强了对水利工程建设项目和领导干部的监督。开展水利工程稽察，督促了工程质量等问题得到有效整改。开展预算执行监督，加大了对水利财政资金使用的监管力度，保证财政资金支付和使用的安全有效。进一步推动政务公开工作。水利部认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推进水利政务公开，一些省市水利部门进一步扩大了水利政务公开内容和范围。内蒙古、广东、云南、辽宁等省区在基层水利部门完善行政审批大厅，对水利工程项目、资金进行公示，确保了涉水事务办理过程的公开透明，加强了社会监督。各项监督制度和措施的进一步落实，进一步增强了对领导班子和领导干部监督。
（四）努力做好反腐倡廉宣传教育工作，领导干部廉洁从政意识进一步提升
积极开展理想信念教育、党纪政纪教育、水利先进典型示范教育、警示教育、“三个安全”教育等活动，促进领导干部树立正确的“三观”，正确行使权力，预防职务犯罪。通过组织观看《执政之魂》录相等多种活动，丰富反腐倡廉宣传教育内容。加强反腐倡廉宣传工作，充分运用中国纪检监察报、“水利纪检监察信息网”等媒体广泛开展宣传报道，加强节日期间对领导干部廉政要求的宣传，营造良好的廉政氛围，弘扬水利行业精神和行业正气。加强廉政文化建设，组织参观廉政文化展览和学习水利先进模范活动，引导整个公务员提升从政道德，规范从政行为，增强拒腐防变和抵御风险的能力。长委、黄委举办了各具特色的廉政书画作品展，北京市水务局开展廉政教育讲座，浙江、湖北等省水利厅春节前向厅机关全体干部职工编发廉政短信，云南省水利厅配合省纪委开展“风清气正彩云南”文艺汇演，天津、广西、吉林等省水利厅组织全厅处级以上干部到省警示教育基地集中开展专题警示教育活动，四川省水利厅开展了向“抗震救灾优秀纪检监察干部”学习的活动，、广东、甘肃、江西等省水利厅广泛开展形式多样的主题教育活动，收到良好效果。辽宁水利厅开展了廉政警句格言征集评选活动，提高水利职工的廉政意识。
不断加强领导干部廉洁自律工作。认真贯彻落实中央关于领导干部廉洁从政各项要求，水利部机关制订了《收送礼金、有价证券和支付凭证处理办法》，督促领导干部严格遵守廉洁自律规定。各级水利纪检监察部门切实履行职责，加大了对节日期间领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查。认真贯彻中央《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。通过加强教育和监督管理，领导干部廉洁自律意识和机关廉政建设进一步增强。
（五）加强查办案件工作，治本功能进一步发挥
驻部组局加大案件线索排查、初核工作，对群众举报的收受贿赂、借单位改制收取回扣等问题进行调查了解；对反映在基建工程中违反招投标规定收受贿赂问题、个别领导干部生活作风问题进行了初步核实。落实中央纪委案件督办工作要求，驻部组局制订了《督办工作细则（试行）》，明确了案件督办工作程序和方法，规范了举报工作，进一步提高了案件管理水平。地方水利纪检监察部门也都高度重视办案工作，积极采取措施加大案件查处力度，办结了一些重大案件，惩处了经济犯罪分子。各级水利纪检监察部门深入开展案件的调查核实，强化责任追究，重视案件审理，充分发挥了查办案件的治本功能。
（六）加强政风行风建设，纠风工作成果进一步巩固
认真贯彻落实全国纠风工作会议精神，全面开展水利政风行风建设。水利部机关进一步改进会风和文风，精简会议和文件，修订完善会议、公务接待和差旅费管理办法，规范了行政资金使用和管理。开展了楼堂馆所建设项目清理工作和治理商业贿赂自查自纠工作。
扎实开展水利民主评议政风行风工作。在全国大型灌区、基层水管单位和水行政执法队伍中深入开展民主评议政风行风活动，不断提高评议工作的操作性和工作效果。安徽、福建、山西、*、内蒙古、天津、陕西等省区水利部门扎实开展基层水利单位民主评议行风的活动，认真倾听民意，解决了一批群众关心的实际问题。黑龙江、青海、陕西、海南、大连等省（区、市）水利部门积极组织参与“行风热线”工作，倾听群众提问和咨询，努力解决群众关注的问题，树立了良好的社会形象。上海市开展了“我为政风行风建设献良策”的征文活动，北京市水利部门积极开展行政检查，为奥运保障提供优质服务。
（七）狠抓党风廉政建设责任制的落实，“一岗双责”意识进一步增强
认真落实全国党风廉政建设责任制电视电话会议精神，坚持把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的龙头工程来抓。年初部党组对*年党风廉政建设工作任务进行了分解，明确了牵头单位、协办单位，把反腐倡廉工作纳入整体业务工作部署。印发*年水利部党风廉政建设工作要点，以党风廉政建设责任制为抓手扎实推进水利反腐倡廉工作。驻部组局协助党组抓好责任制的考核，进一步优化考核指标体系，调整考核程序，创新考核形式，坚持与年度干部考核相结合，组织由部领导带队的考核组，对直属单位领导班子及成员责任制执行情况进行考核。各司局和直属单位进行了自查。长委、黄委、水科院、小浪底等单位认真落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，并通过签订廉政责任书等形式，督促所属单位和部门党政主要负责人切实履行责任，管好班子带好队伍。水利系统绝大部分单位落实党风廉政建设责任制取得新的进展，领导干部“一岗双责”意识进一步增强。
（八）开展深入学习实践科学发展观活动，履行责任的能力和水平进一步提高
各级水利纪检监察部门认真贯彻中央纪委的部署，在深入学习实践科学发展观活动中，以“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”活动为载体，切实加强自身思想建设、作风建设和业务能力建设。积极开展解放思想讨论，广泛组织调查研究，开展理论研讨，针对工作中存在的突出问题，提出改进措施和办法。通过学习实践活动，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，水利纪检监察工作机制制度进一步完善，履行监督监察职责的能力和水平进一步提高，为服务和保障水利可持续发展，做好民生水利工作提供了有力保证。
根据×纪发(2005)7号文件《关于开展党风廉政建设工作督查活动的通知》要求，县纪委组成4个督查组于2005年8月8日至8月12日，对全县11个乡镇、41个县属单位开展了以“学、评、颂、讲、展”系列活动；“六个一”廉政文化活动；政务公开、“五查五纠”、招投标管理为主要内容的督查，现将情况汇报如下：
一、督查情况
被督查单位将党风廉政建设作为重要工作列入议事日程，常抓不懈，结合乡镇和部门的工作实际，按照县委、政府、纪委、监察局的要求，认真抓好各项工作的落实。
一是稳步推进以“弘扬主旋律，塑造新形象”为主题系列活动。学：各乡镇、各单位认真组织党员干部职工学习《学习纲要》、《实施纲要》，观看《实施纲要辅导讲座》、《郑培民》、《跑官受骗记》。县环保局邀请州党校老师，作学习《》专题授课。县交通局邀请先进人物讲授先进事迹，与干部职工座谈交流。评：按照要求，开展“社会评议公务”活动，认真发放回收问卷调查表。乡镇和县属部门中，××镇、民政局率先召开“社会评议公务”动员大会。人事局、农业局等制定了“十佳公务员”、“十佳致富能手”的评选方案。颂：编排文艺节目，为全县的廉政文艺汇演作准备。开发区举行了诗朗诵；工商局举办了歌咏比赛；文体局作为廉政文艺汇演的主要承办单位，已制定演出方案、成立领导机构，进行了明确分工；教育局准备了小品和歌舞两个节目；县交通局准备了富有民族民间特色的快板舞“条条道路竖丰杯”；卫生局、×××镇将举行知识竞赛，举办文艺预演，选优秀节目参加全县汇演。讲：县直机关工委举办了“保持先进本色，展示时代风采”为主题的演讲比赛和“百题知识”竞赛活动，并将举办学习贯彻《实施纲要》座谈会；各单位积极选派党员干部参加“保持先进本色、展示时代风采”、“滇南之心、魅力××”的演讲比赛。广电局等单位选手还取得了第一名的好成绩。展：各单位、各乡镇积极收集在勤政廉政方面的图文资料，准备参加全县的图片展。期路白乡举办了《实施纲要》图片宣传展。
二是扎实开展“六个一”廉政文化建设。×××镇、民政局、广电局、文化体育局、环保局、建设局、人事局、国税局、地税局、工商局、卫生局主要领导已讲党课，分管纪委的领导已作反腐倡廉形式报告；西北勒、五里冲水库管理局主要领导已作形式报告，反腐倡廉形式报告正在计划开展。国土局、教育局、发展和改革局的党课、形式报告计划9月初前开展。民政局、广电局、文化体育局、××水库管理局、国土局、教育局、发展和改革局理论学习中心组第二季度活动专门安排了反腐倡廉专题学习。教育局与纪检监察、团县委共同开展廉政儿歌创作，计划于8月底创作出一批廉政儿歌。草坝镇由××作词、××农民谱彝族小调，创作民族民间廉政宣传歌曲。教育局与少工委、团工委共同组织开展党风廉政建设进校园活动，采取写作文、诗歌、散文等适合学校教育的廉政宣传方式，推动学校廉政文化建设。通过学习宣传，中小学生中出现了拒绝公车接送、不使用公款购买文具的好风气。广播电视局预定于石榴节结束之后，抽调经验丰富、技术强的人员制作《实施纲要》和学评活动廉政专题片，摄影展正在筹备。
三是严格执行政务公开、“五查五纠”、招投标管理规定。乡镇政府坚持进行每季度的政务、村务公开，县属各部门的公开规范有序，各乡镇、各单位也认真开展了“五查五纠”和“清理拖欠信用社贷款”工作，未发现问题。
二、存在问题
1、有的部门未配齐纪委书记、纪检组长，党风廉政建设工作没有专人抓、专人管。
2、有的部门以工作繁重为由，对党风廉政宣传教育工作抓的不紧，流于形式，敷衍了事，未做到经常化。
3、检查所涉及到的撰写反腐倡廉通讯、报告文学，各单位、各乡镇完成起来有一定难度。
4、有的乡镇和部门政务公开内容少、形式不规范、时效性差。
5、有的部门对党风廉政建设工作缺乏主动性，见子打子，被动应付。
三、工作意见
1、树先进促落后，将督查过程中的先进单位和工作开展不力的单位进行通报，促使单位主要领导提高对党风廉政建设工作重要性的认识。
2、配齐配强纪委书记、纪检组长、纪检专干，对暂时未陪备的单位，要指定班子成员专人负责抓纪检监察工作。
