时间：2022-06-01 06:06:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村公路工程施工总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农村公路；施工；质量管理
中图分类号：X734文献标识码： A
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。农村公路工程施工是一项比较复杂的技术、经济活动。其施工的管理是整个工程的核心，直接影响工程的质量。因此，如何根据农村公路施工的特点、加强施工管理、在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，已成为我们公路建设者普遍关注的焦点。施工企业管理的重心应转移到工程项目管理上，实现工程项目管理的科学化、规范化、程序化、标准化，从而全面提高工程建设的管理水平。
1、键全质量管理机构，落实质量管理责任制
针对农村公路特点，在施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项日经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。以项目经理为质量第一责任人，由质检负责人全面负责质量管理工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，分工协作各负其责；工程施工处以各处长为质量第一责任人，由质量检测员负责该处的质量检测工作；专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人，由质量自检员负责该队的质量自检工作，制定各自的岗位职责，做到质量责任层层落实并制定质量管理工作规章制度，使工程质量管理工作有章可循。
2、加强施工成本控制
针对农村公路建设实际，在事前控制中要做到“算了再干”，成本是控制体现在成本预测和成本计划编制阶段。在成本计划执行过程中的控制中，除注意本阶段人力，物力消耗的节约外，还需注意对工程成本的影响。在工程正式施工过程中，坚决按成本计划进行费用开支，保证实现已拟订的成本组织措施，并与施工过程、进度、质量、安全等控制结合起来，使成本控制成为施工过程全面控制的一个有效组成部分。为此，要注意抓好以下工作。
2．1完善成本管理制度。采购、库存、存放、使用等每一环节在制度在约束下进行。
2．2在工程进行成本控制中，力求使人工、材料、机械控制在定额规定的范同内。
2．3分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测。对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。
2．4工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。
3、加强工程进度管理
农村公路进度控制尤为关键，进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是合理调配施工资源、正确指导，生产活动的基础。也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为冈素的影响而与计划偏差较大时．现场管理者要结合实际对于进度计划进行调整。
4、加强施工质量管理
加强农村公路施工质量控制对工程建设起着保证作用，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，并且要在施工过程中进行有效的事先控制、中问控制和事后控制。当然，其它因素也是不可忽视的。
4．1设计质量的控制。对路基、路面、挢涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，有很多不尽合理及遗漏的地方．这些错误部分往往容易暴露，除设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题通过变更、补充设计等途径解决。
4．2材料质量的控制。原材料是工程施工的主要组成部分，对于工程质量有着直接关系。因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行试验鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
4．3施工过程的质量控制。
4，3．1抓好各施工阶段的质量控制，以防患予未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比、有的放矢地对重点问题进行现场检查、评比和交流．对存在的问题，如施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。
4．3．2对影响质量的要害问题或普遍性问题，要坚持质量第一，以保证工程质量。
5、加强质量检验。质量检验属于质量管理中的把关环节，往往会因为检验人员的素质不高及工作中的差误及检测仪具的精度不高而做出错误的判断，影响和危害了整体质量。为此，选用高素质的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正．以提高检验工作的质量。
6、结浯
总之，农村公路的施工现场管理非常复杂而且综合性也很强，是一项比较系统的工程，并且每个项目都有与之相对应的施工结构，施工人员要根据特定的结构，采取合适的管理措施。农村公路施工现场的管理者一定要不断开拓创新，在工程实践中汲取有用的施工经验，打开管理思路，促使工程施工质量、施工进度以及施工效益得以提高。这也是确保工程整体质量上升的最有利途径。随着公路建设市场发展变化，高等级公路的技术管理经验也将被逐步推广应用到农村公路项目的施工管理中，而施工人员以及质保人员素质也将大幅度提高。农村公路管理体系的普遍推广和应用，在今后一段时期内，我国农村公路的施工质量以及管理水平一定会得到更快的提高。
参考文献：
[1] 王东洋； 如何提高公路施工的质量控制[J]. 经营管理者, 2011,(23) .
[2] 陈剑；公路工程施工管理及控制措施研究[J]. 技术与市场, 2010,(11) .
关键词：山区，农村公路，施工，风险管理
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
1 引言
我国是一个多山的国家，尤其在广西、云南、贵州等西南部省区，主要为山区。山区独特的地质、地貌和气候条件，为公路工程施工带来挑战。随着国家对农村公路建设的重视，对农村公路建设投资的逐年增加，全国各地掀起农村公路，特别是通村公路的建设热潮（详见表1）。
表1 农村公路建设完成投资情况［1］
表2我国农村公路里程占公路总里程比重［1］
然而，由于农村低等级公路施工过程中，相对高等级公路来说，技术水平比较落后，所以经常会出现各种事故，对人身安全和财产损失带来威胁。
由表2可知，我国的公路主要由农村公路组成。因此，重视山区农村公路施工过程中的风险管理，具有极大的现实意义。本文应用风险管理理论，分析总结农村公路施工过程中的主要风险内容，并提出管理这些风险的建议。
2 我国山区农村公路施工的主要风险
2.1 风险的基本概念
到目前为止，对风险没有统一的定义，因不同学者所研究领域的不同而提出了不同的观点。《风险管理概论》（刘钧著，2008）总结了不同领域的学者对风险概念的几种主要认识，详见表3。
表3 对风险概念的几种认识［2］
编号 对风险概念的认识
1 是损失发生的可能性
2 是损失的不确定性
3 是实际结果与预期结果的偏差
4 是实际结果偏离预期结果的概率
2.2山区农村公路施工风险的特征
根据风险管理理论，可以归纳出山区农村公路施工风险的特征如下：
（1）山区农村公路施工风险具有客观性。例如，暴雨、浓雾、落石等自然灾害客观存在，在公路施工过程中也不可避免，只有认识到风险的规律性，用科学的方法来管理，才能尽量避免或者减轻相应风险的影响。。
（2）山区农村公路施工风险具有突发性。虽然山区农村公路施工风险形成原因复杂，时间较长，但就具体的一次风险所造成的灾害来说，具有一定的突然性。
（3）山区农村公路施工风险具有损害性。山区农村公路施工风险事件的发生必然会造成一定的损害。
（4）山区农村公路施工风险具有随机性。与其它风险类似，山区农村公路施工风险的随机性也体现在空间上、时间上和损失程度上。
（5）山区农村公路施工风险具有发展性。山区农村公路施工风险的发展性，是指人类社会经济的发展，科学技术的进步，新的道路工程技术也会带来新的风险。
2.3山区农村公路施工面临的主要风险
由作者对广西某县所做的调查得知，山区农村公路施工主要面临暴雨、浓雾、山体滑坡、泥石流和落石等自然灾害方面的风险，各种风险的具体影响，详见图1。
图1 山区农村公路施工面临的主要自然风险
3我国山区农村公路施工风险管理
3.1 风险管理的基本概念
《风险管理概论》（刘钧著，2008）认为，风险管理的概念，可以从几个方面进行理解，详见表4。
表4 对风险管理概念的几种认识［2］
山区农村公路施工风险识别是工程项目管理人员运用相关技术，发现潜在的风险因素的过程。识别的过程主要有如下三个方面：（1）发现风险源，即及时找到风险所在；（2）认知风险源，即管理人员判断和测定风险源；（3）风险危害预见，即预见不同风险可能造成损失的程度。
山区农村公路施工风险估计是利用相应的技术，如交通工程技术和计算机技术等，对风险识别的结果进行判断分析，并运用数学方法对特定风险事件发生的频率和损失程度做出估计。
3.3 山区农村公路施工风险管理基本流程
由于山区农村公路施工风险具有客观性、突发性、损害性、随机性和发展性，根据风险管理理论，可以应用风险管理的方法对其进行管理，具体包括风险识别，风险判断、风险分析和风险控制等步骤，基本流程详见图2。
图2 山区农村公路施工风险管理基本流程图
4 结论
由《农村公路建设规划》可知，农村公路包括县道、乡道、村道，近些年会大力发展农村公路，特别是通村公路。大量的农村公路建设工程，施工过程中的安全问题至关重要。
鉴于山区农村公路建设施工所面临自然环境的特点，本文从风险定义出发，分析了山区农村公路施工风险特征和主要内容，从风险管理的角度，论述了山区农村公路施工风险的识别和估计，并做出了山区农村公路施工风险管理的基本流程图，以期望能促进农村公路建设过程中的风险管理。
参考文献：
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【关键词】公路工程；施工管理；成本控制；分析
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着我国城镇化的不断建设，公路是城镇化建设的重要内容，俗话说要想富先修路，由此可见公路的建设对于我国的富强有着至关重要的作用。因此，我们应该加强公路工程施工管理中成本的控制，因为成本控制是公路建设中的重要内容，做好了成本控制，我国的公路建设才能更好。
二、成本控制目标的预测及实现成本控制目标的措施
1、成本控制目标的预测
施工项目成本事前控制，是通过成本预测估计出施工项目成本目标，并且通过成本计划的编制作出成本控制的规划实施措施的过程。通过成本预测，有利于及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取措施控制成本在公路工程施工项目成本控制预测中，主要有三个步骤。
（1）进行施工项目成本投资估算
投资估算是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是施上项目成本目标制订的重要手段。投资估算方法：一是按照交通部标准《公路T程投资估算办法》和《公路工程估算指标》进行预测估算，二是按照施工属地进行市场价估算，根据施工地所属区域的市场实物价对T、料、机三项费用进行科学合理的分析估算。
（2）按施工项目合同承包价计算承包成本
在核算承包成本时，要充分考虑工程不可预见费用的发生，进行降低成本的可行性分析，特别当合同成本高于估算成本时，对工程合理索赔进行可行性分析是必不可少的。
（3）根据利润目标，提出施工项目降低成本要求，也就是对降低合同成本目标进行决策。在企业控制目标确定后，定出施工项目经理部的成本控制目标。
2、实现施工项目成本控制目标的措施
施工项目成本目标确定后，项目经理部应立即做好与建设、设计、监理等方面的协调工作，制订合理降低成本措施。
（1） 从技术设计方面进行成本目标控制在技术措施上，进行优化设计，在保证设计质量前提下，合理减少工程量，是挖潜成本效益所在。
（2）在施工组织方面进行成本目标控制从施工管理方面进行合理的施工组织设计，充分利用横道图、网络技术等管理手段来指导施工全过程中各项技术、经济和组织活动。按照建设计划、工期、质量、确定合理的施工程序，科学地投入人、材、机、技术和资金，对空间，时间的布置，顺序进行合理规划，使施工项目达到进度快，工期短，质量高，消耗少、成本低利润高的目的。
（3）加强全面质量管理，进行成本目标控制质量是企业的生命线，同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业绩不满意的工程将影响整个企业的信誉和经济效益。
（4）进行安全目标管理，控制成本目标“安全第一，预防为主”。如果发生了安全事故，施工企业的效益、信誉等都会受到严重影响，从而直接影响成本目标的控制。
（5）降低有关费用。进行成本目标控制一是降低人工费，采用激励分配办法和竞争手段进行科学管理，提高全员劳动生产率。二是降低非生产性费用，合理减少间接开支。
三、农村公路成本控制
1、农村公路设计阶段的成本控制
农村公路对本地经济社会发展所起的作用是举足轻重的。自2003年起，江苏省大力实施了农村公路建设，经过这一轮农村公路规划与建设大潮，农村公路的设计水平也有了极大的提高，设计原则、结构和层次均相对固定，在充分利用现有资金的前提下，按高标准设计、高标准落实、整体水平提升一个档次。但随着人民整体经济水平的提高，对农村公路建设也提出了更高的要求。 这些标准分别是：（1）“村村通”公路建设标准；（2）县乡公路的建设标准；
2、农村公路施工阶段的成本控制
施工安排应充分考虑季节影响，道路的不同部位要保证在适宜的季节运行。农村公路的施工单位整体施工水平本来就比较低，机械化程度低，大规模的突击能力差。当雨季来临时。如果土方工程还没有完成，停工待料是难免的，从而造成资金链困难以及施工安排的难以为继，只是业主、监理、施工单位均骑虎难下。其直接后果是降低工程质量目标赶工期或花大代价赶工期。为避免以上现象，各县市的项目计划安排建议可由年末或年初调整到年中下达，在能满足通行的条件下，尽量跨年度实施。
四、降低施工项目成本的措施
施工项目成本目标确定后，项目经理部应立即做好与建设、设计、监理等方面的协调工作，制定合理降低成本措旆。
1、人工费和材料成本管理的控制人工费的控制
主要是从用工数量上进行控制。首先应明确人工定额消耗的确定，既由基本用功、其他用功和预算定额工日消耗量的幅度差三部分组成。材料费的控制。一是对材料用量进行控制；二是对材料价格进行控制。首先要根据定额确定材料消耗量，实行限额领料。项目部进行材料用量控制的重点是制订制度和采取措施降低这部分材料损耗量。
2、施工成本的动态控制
施工项目成本的动态控制包括：施工项目计划成本责任制的落实，旅工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的合算等环节。
(1)落实施工项目计划成本责任体制
一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采
用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订合同。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
(2)加强成本计划执行情况的检查与协调
项目经理部应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。
3、施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集，计算出施工费用的实际发生数，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进—步降低成本和途径，另一方面，通过分析，可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增加项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。
4、从技术设计方面进行成本目标控制
在技术措施上，进行优化设计，在保证设计质量前提下，合理减少工程量，是挖潜成本效益所在。
5、重视工程变更项目的管理
在公路工程中，工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。管理好工程变更主要注意如下几个方面：
图1 工程变更的程序示意图
（1）工程变更签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。
（2）工程变更签证要及时签办，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照，以保存第一手原始资料。
（3）工程变更签证要一式几份，各方至少保存l份原件，避免自行修改，结算时元对证。
（4）工程变更签证应编号归档。在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。
五、结束语
交通运输业对于我国各行业的发展有着至关重要的作用，推动着我国经济的快速发展。在交通运输业中，公路是交通运输的基础，有高质量的道路是交通运输快速发展的条件。近年来我国公路的建设众多，现在又资源紧缺，如何做好低成本高质量的公路是当代时代的要求，这就要求我们更好的学习相应的知识理论，控制好公路建设管理的成本，使我国的运输业更好发展。
参考文献
[1]王植隆.公路工程施工管理中的成本控制[J].商品与质量：学术观察,2011. [2]袁茂林.农村公路造价管理及成本控制——以许昌市为例[J]. 河南科技 2011.
[3]陈传德,昊丽萍,妇鹊.项目施工管理[M].人民交通出版社，1997
将结合我国公路建设过程中具体的实际情况，对农村公路工程监理质量所存在的一些问题进行研讨。
关键词:
农村公路;工程施工;工程监理
1我国农村公路监理的现状
(1)按照目前我国的实际情况来说，我国的监理机构不健全，监理人员的责任心不强。而这些主要的问题都是由于在施工建设的过程中未能重视监理人员的技术素质。由于监理机构的不完善，导致了对现有监理人员技术水平未能得的提高。
(2)在我国农村公路的施工建设的过程当中，都是以各个村社做为承包整个施工的施工单位，加上客观因素的影响，在施工过程中不利于开展监理工作。
(3)监理人员的自身素质得不到提高，专业技能素质越来越低。公路建设的施工项目容易受到地质，以及现有的农村建筑设施的影响，使得在农村公路的建设过程中，监理工作的重要性与一些大的工程项目有一定的重要性。如果在施工建设的过程中，由于监理人员的监理工作不够到位，以及监理经验不足等情况，容易使得道路在建设中或者是投入使用的过程中质量得不到保障，从而出现人们口中的豆腐渣工程。
2公路路面出现问题总结
(1)公路路面的荷载量公路路面荷载量比较大，会经常出现拥堵、挤压开缝、还有各种油包、泛油、推拥的现象，都是作为现在公路所面临的重大问题。由于车辆的增加，还有各种大型卡车的重量挤压，都导致了公路质量的磨损，使公路的质量一再下降，最终使公路的使用性能慢慢降低，使公路的材质慢慢的退化，最终以残疾路面面现大家，使我们的行车安全得不到最大的安全保障。在施工过程中应该加大施工材料的使用，使公路路面的质量得到最大的安全化，可以做到更耐用的公路路面。
(2)公路沥青路面遇水损坏在大量的降雨和降雪后，市公路路面的质量更进一步的退化，在大量的积水和大量的冰块积聚路面的时候，使路面吸收了大量的水份，在车辆的荷载下，路面的密度有了变化，使路面的质量安全有所降低。冬季有冰块附着路面的时候，使公路路面有冰冻现象，降低了路面的使用寿命。
3公路路面的结构分析
公路路面只要由沥青材料用作公路路面的主要材料，通常使用混凝土，石油等作为公路路面的核心材料。之所以会使用混凝土作为核心材料，是为了加大公路路面的使用寿命，加大公路路面的质量，间接的提高抗压能力，在四季变化过程中，可以适当的防止天气变化以及自然灾害对公路路面造成的危害，加大了使用寿命。公路路面大致有四个结构:面层、基层、底层、垫层。不同的层面有不同的作用分别为:面层、基层、底层、垫层。面层它的作用使直接承受各种车轮的挤压以及各种天气状况对路面造成的磨损。它主要使用较受磨损的材料，主要使用了沥青;基层使主要起到承重作用的层次底层起到次要承重的层次;垫层起到防冰冻、隔水、防治污染的作用。
4公路监理各级的职责划分
在公路的建设项目过程中，完善和健全监理机构，促使监理人员与监理机构在施工建设的过程中所承担的责任要密不可分。
5农村监理质量的重点
(1)要划分开承包农村道路的施工项目的施工单位与大型项目之间的区别，要求监理人员和监理单位对工程的施工单位的资质进行严格的监督，以及在施工中对施工员自身的素质要有严格的要求。
(2)对工程不定期的质量检查也是做为监理员的一个基本要求。在施工过程中，对施工的方法以及材料的放置要进行监督，杜绝在施工过程中偷工减料，影响建筑在施工过程中的质量。
(3)要时常做好预算的审核，控制好投资的成本。在公路工程建立的过程中，要严格的做好监督工作，避免建筑材料的浪费和减低工程返工的次数，达到投资成本的控制目标。
6工程监理在施工中的重要性
(1)目前，由于建设新农村的脚步发展越来越快，农村基础设施的建设正在大规模的快速发展，在公路施工建设不断完善，逐步走向规范化的同时，公路建设的市场也原来越激烈，按照《公路建设监督的管理办法》，在公路建设的施工项目中应当要按照国家的有关规定。
(2)伴随国民经济的快速提高，我国公路事业也随着不断的发展，从而对公路工程质量的要求也日益得到人们的重视。实践证明，在公路施工的建设过程中，任何一个环节以及每道工序出现问题的话，都将会对整个公路的工程质量带来严重的安全隐患，直接的影响公路后期投放使用的实际效益。
(3)在农村的公路施工过程中，所面临的问题较多。根据上述分析，工程监理要对上述的各个环节做好现场的监督工作，确保在施工过程中各工序能够如期进展，从而监理的工作在施工过程中是非常重要的。采取多样化的监理方式，使得监理工作逐步向专业化的方向发展，是做好农村公路建设的基础。
7结语
我国公路监理虽然经过了多年的发展，同时也取得了一定的成就和发展，但是随着人民日益增长的物质文化需求以及当下新农村建设的标准，公路工程项目发展迅速。随着工程项目数量的增大，在施工建设过程中所表现的问题也越来越多，尤其是对质量的要求。完善和健全我国监理制度，对监理工作在施工过程中能够有效地发挥其作用是有重大意义的，以及能够推进我国工程监理更进一步的发展。为我国新农村的建设奠定基础。
作者：舒瑜 单位：黔西南科兴公路工程咨询监理有限责任公司
参考文献:
［1］汤佑龙．高速公路建设监理精细化工作方法及其应用研究［D］．湖南大学，2013．
关键词: 公路；施工；管理
公路工程特点是线性工程，具有线路较长、所在区域地质情况有变化、地形有起伏变化及不同公路等级所对应的规范不同等特点，这使得公路工程施工管理难度较大，在进行公路工程施工管理过程中，稍有大意，便会造成工程质量下降，甚至引发工程事故。下文将从公路工程施工建设过程中的技术及质量管理的角度对加强公路工程施工建设管理进行说明，并加入工程实例进行分析。
1 加强技术管理
进行技术管理主要是针对公路工程施工过程中所采用的施工技术进行一定的组织、协调、指挥及控制等管理工作，以达到制定的预期控制目标，是保证公路工程项目顺利、高质量完成的重要手段。在实际的公路工程建设实践中，应首先对工程的实际特点进行技术经济分析，并针对重点施工工序进行重点把握，并严格执行相关的国家规范，严控施工质量。
1.1做好基础工作
在公路工程项目实施前，应有针对性地建立以总工程师或技术负责人为首的，一个实行自上而下的技术业务统一领导及分级管理的管理系统，并合理设置技术管理系统的机构组成及工作成员，并明确规定出各机构及工作人员的职责，建设并完善各级责任制。可通过建立以下的管理制度来管理公路工程中常见的技术活动，如施工日志及施工记录制度、工程材料验收制度、图纸设计变更技术审核及会审制度、技术交底制度及公路工程验收制度。
1.2施工准备阶段的技术管理
技术管理在施工的准备阶段的工作应该按照公路工程在准备阶段的特点来进行，主要对所建公路工程的工程特点进行了解与分析，并研究工程的进度安排，进行公路工程项目的施工组织设计，对施工条件及周边环境进行考察，并设计出合理、适用的各项施工方案，并从材料、技术、组织及人力资源等方面进行协调安排，保证项目施工开始实施后，能够实现均衡、连续地实施。
1.3施工过程中的技术管理
进行施工过程中的技术管理，是指对施工现场用到的施工技术进行技术管理，常进行如下几种管理，即做好图纸会审工作，努力保证按图施工；重视技术交底工作，遵循制定好的施工组织设计及相关施工方案进行施工；对重点工程部位及隐蔽工程做好施工及检查记录，确保该部位的施工质量；在施工方案的编制过程中，应根据实际的工程实际特点及实施情况进行方案选择及优化；对工程的施工进度及施工计划的实施状况应进行实时监控，保证公路工程的施工工作能如期完成；对施工资料应做好整理及存放工作，并按照施工进度进行管理。
1.4工程实例
①实例表述
2002年在河南省实施的某全长为15.1公里的公路工程，由于在公路工程的实施过程中，由于施工技术的原因，河南省平顶山市某路桥建设公司与该路段的公路管理所双方进行协商后，对部分工程的施工工作进行了一定的变更，但关于因工程施工方案所产生的工程款却未达成合作协议。施工单位河南省平顶山市某路桥建设公司在2009年1月将该路段的公路管理所告上河南省某县人民法院，经过法院的研究及2009年2月进行开庭审理，在审理过程中该路段的公路管理所虽辩护称该工程有省、市、县三级财政投资，被告不是投资主体，如果有下欠工程款未付，也不应由被告支付，并且根据上级规定，被告成立了项目管理办公室，项目资金由项目办设立专户。但最终法院还是决定由被告向路桥建设公司支付拖欠工程款及利息。
②实例分析
总结上述案例可发现，在公路工程的建设过程中的方案变更问题如若技术经济处理不当会造成很多的麻烦，出现施工方垫付较多的工程款及工程甲方恶意拖款等不规范行为。如果能在公路工程施工的各个阶段，进行合理到位的技术管理，则会有效避免出现施工过程中的工程变更问题，减少因公路工程变更所引起的纠纷。
2 加强质量管理
“百年大计，安全第一”一直是我国工程建设的重要的指导方针，近年来质量管理越来越受到人们的重视，但“重庆綦江彩虹桥”、 “九江长江大堤”及“浙江防海大堤”等工程出现的安全事故在不断地提醒我们，工程质量及安全管理不容许丝毫的松懈。只有我们在工作中切实加强公路工程的质量管理，才能避免出现安全事故，才能避免对国家造成经济损失，才能保障国计民生及所有工程现场的工作人员的生命安全。
2.1加强施工前质量管理
为使得施工单位的自检体系运行正常，以保证公路工程的施工质量，应保证施工单位建立“政府监督、社会监督、企业自检”的三级质量保证体系；并将编制好的施工方案报至负责的工程师处进行审核，按照审核后的施工方案进行施工现场的资源配置；还应针对施工过程中可能出现的问题，建立预防措施，即进行预先控制。
2.2加强施工中质量管理
进行施工工程中的管理即对施工现场进行施工管理。在管理过程中，应针对工程的关键工序及隐蔽工程等重要施工环节，进行全方位、全天候及全过程的现场管理，进行图片或文本的施工记录，并及时、果断地处理施工过程中出现的突发状况。而对非重要性的施工环节，则要实施巡查与监督相结合的管理办法，做到及时发现问题，切实分析问题、解决问题。
2.3加强完工后质量管理
在施工工作完成后，工程管理的工作人员应积极做好施工资料的整理及存档工作，按照“完整、及时及准确”的原则对施工资料进行整理，并安排专门的工作人员进行此项工作。
2.4工程实例
①实例表述
2005年，在河南省某县农村公路建设中，河南省某路桥实业有限公司承建了C002至经坊寺和X013至三星村项目，河南省某路桥建设有限公司承建了G312至黄堰村项目及某公路工程有限公司承建了G312至新建村项目。经查，上述3家施工企业在施工过程中，质量意识淡薄，违反施工操作规程，有的项目在温度不满足施工要求的情况下施工，有的项目在雨后路基未干的情况下铺设路面，且未按规定程序报验，并无视当地交通主管部门的整改要求，导致严重的工程质量问题。上述四个项目在通车未满一年的情况下，即出现了大面积的坑槽、面层松散和麻面等病害，个别路段已基本断行，严重影响了当地群众出行，造成了恶劣的社会影响。目前，该县监察局、交通局已依法追究了该县相关乡镇公路管理所相关责任人的责任，当地司法机关正就有关问题进行深入调查。
鉴于上述三家公司在农村公路建设中造成的严重质量问题，为严肃法纪，杜绝“豆腐渣”工程，经研究，对上述三家公司给予全国通报批评。
②实例分析
不严格执行质量管理措施，不仅会受到有关部门的批评及处罚，还会引起诸多工程质量问题，处理质量问题的难度很多时候远远严格施工的难度。
3 结语
比较成功的公路工程施工管理能较好地提高劳动工作效率，并能合理配置有限的资源，降低工程的总造价，并能避免出现工程质量问题。希望各施工单位及有关部门进一步加大公路建设的监管力度，严把市场准入关，及时查处存在问题，确保工程质量。
参考文献：
农村公路施工管理的若干思考和建议。
关键词：农村公路 施工管理 质量控制
1、农村公路建设特点及存在的问题
农村公路是公路网络的基础组成部分，其基础设施建设可分为县道、乡道和村道三个层次。就现阶段的农村公路建设而言，普遍存在以下几点特征：农村公路工程项目量大而分散、施工管理困难；建设资金匮乏；农村公路尤其是行政村公路基础条件差、修建难度大，为设计验收带来较大困难。由于以上种种因素的制约，农村公路建设尤其是在质量控制上仍存在较多的问题，主要表现为施工组织实施管理不规范、文件粗糙，致使设计质量控制指标不能得到有效落实；原材料控制不严，路面集料粒径偏大；质量控制把关不严格，致使路面混凝土强度、厚度合格率以及宽度、平整度等普遍偏低。
2、公路施工过程中需关注的重要“管理”
科学管理、有效管理是公路施工进程的关键环节，也是公路施工首当遵循的基本原则，在现实的公路施工进程中应该重点注意以下几个“管理”：
2.1公路施工的技术管理
所谓的公路施工技术管理，是指以合同条款和技术规范为依据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，使工程满足设计要求，实现设计目的，最终质量达到一定的标准的一系列管理活动。它通常包括技术方案的编制、施工过程中日常技术管理、工程测量管理、工程试验管理、工程变更管理、工程技术档案管理等工作。囊括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始到施工过程中的现场管理、质量检验、直至公路工程竣工验收全过程中的各项技术工作。在技术管理这个层面上主要是坚持以下几项原则，第一，供应与消耗协调一致，确保工程质量和施工安全，实现效益最大化原则。应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。充分利用时间、空间、人力、财力、物力尽可能使其发挥最大效益。第二，要把企业和国家、当前和长远二者相结合，遵守经济节约的原则。对工程进行全面的经济技术比较分，本着节约基建费用，降低工程成本，实现企业可持续发展的思想。第三，要严格贯彻国家的经济政策原则。国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等都要严格遵守。第四，严格执行基建程序和施工程序原则。履行合同约定，落实季节性施工，确保生产过程的连续性、平行性、协调性和均衡性。要避免施工断断续续资源利用不足，要防止出现突击赶工的现象。第五，对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则。
2.2 充分重视并落实施工准备工作
公路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好翔实充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考量公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。
2.3公路施工的机械管理
公路建设采用机械化施工，是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务，在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度。因此在公路建设中如何最大化发挥机械效率也是施工的关键。施工中的机械管理需要注意以下几个方面的问题：
2.3.1作业规范化
施工作业操作规范化。机械设备的使用者必须严格按照设备的操作规程及使用说明操作使用设备，要求技术性与纪律性并重，必须严格遵守项目的机械设备使用管理规定。实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制；每台机械的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作合格证”之后才能操作相关的设备；坚持持证上岗，严禁未经培训的非岗位人员操作设备。
2.3.2安全教育经常化
工程施工安全出了问题，将会耗费大量的人力、物力、财力来处理安全事故，造成施工项目的大量经济损失，同时带来不良的社会影响。为了消除一切对机械设备安全的不利因素，避免安全事故发生，施工企业要以多种形式进行安全教育，对作业人员进行安全知识考核，每一位工人进行安全教育培训后，严格执行考核、
持证上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和
自我保护能力，做到规范化施工、标准化作业，确保最终实现安全生产。
2.3.3维护科学化
①预防检查日常化。实践证明，设备的大多数故障如能在日常检查中早期发现并采取措施，就能及时有效地防止突发故障的发生。为此要做好设备的预防检查，可由日常维护和巡检两个环节组成，日常维护由机械操作手来完成，主要内容就是“十字作业法”贯彻机械设备的整个进行过程，直到停机下班。巡检的工作由修理人员来做。项目部根据每个工地的实际情况，把所运行的设备具体责任到人，设立机械综检日志，并把每台设备的巡检情况与当月该设备的运行及维修情况对照，对维修人员进行经济上的奖励或惩罚。②设备维护科学化。机械设备的科学合理维护是完好率、利用率、工作效率的根本保证。设备维护应严格按照设备使用说明书的要求科学的进行，避免盲目维护带来的危害。
2.4立足施工现场管理，精心组织施工
2.4.1 施工资源的合理配置
与其他标准等级公路建设一样，农村公路工程施工同样需要调配大量的建材、机械设备，因此，合理配置施工资源是确保工程动态投入生产要素，实现最优组合的关键所在。具体而言，施工资源配置主要是针对人力、材料及机械需求的变化情况与施工进度计划，均衡地编制各项资源的进场计划。如施工材料在进场之初，即应对其进行定额分解，并联系材料储备与使用状况经常性地对比查找漏洞，实施定量分析，保证材料控制在施工一线的直接应用；在机械设备使用、管理及状态评估上，首要的是保证完整机械配制，并依据主导机械配置选取相配套的附属机械，落实机长负责制与持证上岗责任制，且及时依据工程进度与气候状况调整资源进场计划，实现人、机、料以及环境的协调统一。
2.4.2 处理好试验段施工问题
施工单位在工程开始后一定时间内的工艺、质量控制都存在适应的过程，试验段施工就是帮助单位掌握相关技术参数、机械组合及质量控制要点、施工进度等资料的重要环节。且在试验段施工前须有目的地编制施工计划，就技术要求、检测内容及质量标准等作出具体的规划，对施工中发现或产生的问题做好记录、分析、总结并及时调整，以便为此后的大面积施工提供数据可靠的理论及实践依据。
结语
综上所述，在农村公路的施工建设过程中，施工单位应将其提高到与其他干线通道平等的地位，以相同的质量控制意识完成这一系统工程。尤其应注意的是，施工单位应联系农村公路建设的独有特征，着力把握施工全程中的任一细节及由其产生的疏漏，保证有章可循、有据可查，以完善的质量监管网络与质量控制体系，保障农村公路建设的顺利竣工与验收，实现施工建设合同双方的合作共赢。
参考文献：
【关键词】公路工程项目；试验检测；要点分析
1.公路工程试验检测工作的重要意义
公路工程的试验检测工作是整个公路工程施工过程中的重要环节，试验效果的好坏直接影响到公路工程质量的优劣，所以施工人员必须采取科学的手段对公路工程进行科学检测，并且要进行严密的工程监理，只有这样才能给公路工程的质量评估提供所需的各种依据。人们通过公路施工过程中所开展的各项试验活动，获取必要的数据，从而达到控制整个工程施工工序、原材料的性能、使用混合物的配比以及生成产品的强度的目的，这样也便能为工程的施工质量提供一定的保障。假如一项工程项目没有进行科学试验，一旦出现意外就无法科学合理的评价和验收工程公路工程了。
试验检测工作也属于公路工程监理项目的一部分，也是决定工程通病治理的非常有效地措施之一。公路施工过程中可以根据试验所得数据来评估公路工程的质量或者样品的质量是否能够达到施工规定的技术标准，这也是公路工程项目试验的核心内容。
2.公路工程试验检测中所存在的问题
公路工程属于户外作业，因而常常存在很多的质量隐患问题，试验检测属于公路工程监管工作的关键环节，自然也会遇到诸多的困扰，下面我们将公路工程试验检测常见的问题进行总结归纳，具体分为以下几种：
（1）在试验检测过程中，检测人员提取的样品没有代表性，通常只是为了应付工作而随便提取的，并不具有实质上的检验意义。开展试验工作时，检验员经常会遇到这样的问题，即便试验的结果很准确，也很难反应工程施工过程中后期成品的实际情况，对于这种“走过场”的检验方式，根本不能充分发挥试验检测的真正作用。
（2）监理人员没有严格控制抽取样品的质量，以致于出现检验样品和实际施工使用样品不一样的情况，这样样品的检验工作便失去的意义。监理工程师在公路工程的质量监管工作中应该充分发挥监督管理的职责，然而实际工程施工过程中，很少有监理人员能够切实履行自己的职责的。一些施工建筑单位为了降低施工成本，减少资源，满足个人经济利益需求，不惜偷工减料，并在工程的实际检测阶段大兴作风，使得监理工程师试验检测的结果极不准确，以致于为工程的施工质量埋下极大的隐患。
（3）一些施工单位的样品送去检测的时间过完，以致于检测结果还没有出来，下一个环节的施工工序已经开始施工了，这样检验的数据也就失去了价值。一般样品送检过完时由建筑施工单位没有把工程的试验检测环节放在工作的重要内容所致；有些时候工程试验检测的报告尚未出来，公路工程已经处于施工状态了，这是因为建筑单位的负责人为了追求自我利益，缩短工期，节约成本，把施工工期提前了。
综上所诉是公路工程施工过程中常见的一些问题，但是这些问题并非完全避免不了。而最经济实用的处理措施就是监理人员严守职责，进行科学合理的监督，并不断地加强对工程承包单位的监管力度，这样才能更好地履行职责，尽早的建立一套完善的监督管理制度以及奖惩措施，使得公路工程的质量得到最大的保证。
3.公路工程试验检测采取的措施
3.1路用材料的质量要严格进行控制
公路工程项目的基础便是施工原料，施工单位只有安排专业的监管人员对公路工程的原料引进和使用进行严格监控和检测，才能阻止豆腐渣工程的施工。一些工程施工中常会遇到的原料，如成品材料、沙、石头以及水泥等多种预制构件都需要及时进行试验检测，只有这样才能彻底查出哪些原料用品的质量达不到要求的标准，哪些原料用品有事不允许使用的，而哪些能够正常投入使用。只有将各个环节的工作透明化、清晰化，才能避免一些施工单位用劣质的材料取代合格原料进行施工。此外，试验检测工作开展前，要派专人负责样品的取样工作，并且取样的试验品要有监督机构人员进行现场确认和签字，而且要严格遵守公路工程试验规范规定的内容。
3.2要严格控制施工过程中各个环节的质量
试验检测工作的一个重要环节就是对施工过程中的工程质量的控制和检测，这是因为很多公路工程项目常由一些个体户老板的私人承包单位承包，他们的施工队伍常缺乏完善的管理方式，更不会制定太完整的施工方案，对于安全施工以及技术规范的合理操作更是不太重视。因而工程施工过程中遗留了很多的质量问题，如果不及时进行试验检测很容易给完工后的工程带来更大的质量问题，严重时甚至会导致重大交通安全事故发生。一般施工阶段的工程质量要从施工单位的自检、监理人员的抽检以及政府部门的监督等多个环节进行控制。有关施工部门必须建立一套设施齐全、制度完善的试验检测系统，并且要选择合适的施工场地建立一个实验室，并且安排专业的试验检测人员进行管理。
3.3要对交工验收阶段的工程质量进行检验
在公路施工工程竣工以后，要按照施工手册和预定的技术方案进行定段、定点的检测，所检测到的数据结果要向公路主管部门总结报告检测情况和结果，不能隐瞒质量隐患和安全隐患。在全线测定中，要对公路的整度、宽度、纵断高程、横坡度进行全方位的检测，绘制出竣工图。对于公路施工成品的厚度、压实度、沥青用量和级配经主管部门同意，可利用施工过程中测定的数据。
3.4要对试验检测人员采取岗位责任制
试验检测人员在整个检测工作中发挥着举足轻重的作用，是试验检测工作水平高低的关键点，可以说，绝大部分的公路施工质量问题都是由于人员监管不力而造成的，所以，针对这一情况，我们应对试验检测人员实行岗位责任制：岗位责任制是试验室一项主要制度，应明确组织机构框图中列出的各部门的职责范围和权限。
4.结语
目前为了进一步提高我国公路工程的整体质量水平，确保公路工程项目试验检测工作的顺利开展，各地区公路管理部门都加强了对工地试验检测机构设施的完善和管理，并且要求各公路监管部门要不断的增强对公路工程试验检测工作的重视，监理工程师要认真履行自己的职责和义务，按照工程的施工合同行驶自己的权利和义务，只有这样我苹果的公路工程试验检测工作的价值才能充分体现出来。公路检测管理部门要充分发挥其试验检测的基本作用，以精准的数据为工程的质量提供保证，管理者要不断的拓宽管理思路，改进管理方法，创新管理方式，使得我国公路工程的试验检测工作能够逐步走上科学规范的道路。
【参考文献】
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[2]鲍翔，罗炳华.高速公路试验检测若干需要注意的问题[J].广东公路交通，2009（04）.
[3]陈宗平.关于高速公路试验检测工作的几点建议[J].工程与建设，2009（05）.
[4]童剑军.设计是关键——高速公路交通事件检测技术的设计、使用与评测[J].中国交通信息产业，2007（09）.
一、2009年上半年工作情况
(一)农村公路建设项目完成情况
1.县城至*油路建设工程。该建设工程全长24公里，经公开招投标，由云南*公路桥梁工程总公司中标承建，签约合同价为16891623.49元。工程于20*年10月开工建设，现已完成主线建设工程，铺筑沥青路面23.5公里。*淹没改线段和广电中心段城市道路已完成路基工程，即将进行油路路面工程施工，到目前，共完成投资1920万元。
2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是20*年农村公路通畅工程建设计划，路线全长30公里。经公开招标，由昆明市西山公路工程联合公司中标承建，签约合同价为：26355657.00元。合同工期10个月，工程于20*年9月1日开工建设。由云南*公路工程监理有限公司承担监理工作，签约合同价为39.8万元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面铺筑工程，普渡至龙街段12.7公里已完成路基改扩建工程，并已于6月22日完成级配和水泥稳定碎石铺筑，将于近期铺筑油路路面。到目前，已完成投资2200万元。
3.*公路小湾库区淹没改线建设工程。该项目路基建设工程于20*年10月完成，共计完成投资1199万元，支付征地拆迁费220万元。路面工程经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为865.9万元。路基、路面工程由云南金杉工程建设监理有限公司承担监理工作。路面工程于20*年12月开工建设，于2009年4月18日完成全部建设工程，共完成投资768.5万元。该工程路基、路面工程于2009年5月4日通过了由县人民政府、移民局、交通局、发改局、财政局、国土局、林业局等多家单位组成的交工验收委员会的交工验收，经综合评定，该工程综合评定为“合格”工程。
4.20*年农村公路通达工程。20*年，省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里，其中：水泥硬化路建设项目2个1.6公里，弹石路建设项目6个68公里，路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后，我局积极组织开展了工程建设的各项工作，现已完成全部建设工程，具体是：
(1)*乡大龙午公路(老线)弹石路面建设工程：该工程由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974534.4元，工程于20*年2月开工建设，全部建设工程于20*年6月10日完成，完成投资134万元，建成弹石路面13公里。该工程已于2009年2月3日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(2)杉阳镇东宝公路抱龙段弹石路面建设工程：该项目结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程的实施，整合资金50万元，将路基宽度变更为6.5米，路面宽度变更为4.5米，建设里程不变。该工程经公开招投标，由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建，签约合同价1738102.63元，工程于20*年8月15日开工建设，全部建设工程于20*年12月28日全面完成，完成投资163万元，建成弹石路面9.5公里，水泥路面500米。该工程已于2009年2月6日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(3)龙街镇古富公路路基改建工程：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于20*年3月开工建设，全部建设工程于20*年6月18日完成，完成投资22万元，完成路基改造2.5公里。将于近期组织交工验收;
(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路弹石路面建设工程：该工程由大理市天发建筑工程有限公司中标承建，工程于20*年11月开工建设，全部建设工程于20*年5月28日完成，完成投资138万元，建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。将于近期组织交工验收;
(5)厂街乡界面公路路基改建工程：该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建，签约合同价369157.5元，工程于20*年5月开工建设，全部建设工程于20*年6月28日完成，完成投资45万元，拓宽、改建路基6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织验收;
(6)龙街镇安吉公路弹石路面建设工程：该项目由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为1656258.00元，工程于20*年6月11日开工建设，全部建设工程于2009年5月3日全部完成，完成投资162万元，建成弹石路面14.6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(7)北斗乡新村公路弹石路面建设工程：该工程下达建设计划里程为4.4公里，经由北斗乡和新村村整合资金30万元，建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程由大理道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价887401.85元。同时，北斗乡、上寨村筹集资金8万元，委托我局实施上寨公路延长线(上寨村委会至骑马塘)建设工程4公里。工程于20*年5月25日开工建设，于2009年3月18日完成全部建设工程，两段共计完成投资141万元，建成弹石路面12公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(8)水泄乡水阿公路弹石路面建设工程：因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线，经县农村公路建设指挥部研究，决定采用协议增加工程量的方式，由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止目前，该项目工程已完成全部建设任务，建成弹石路面5公里，完成投资72万元。该工程已与牛狮公路一起通过验收，工程质量综合评定为“合格”。
(9)杉阳镇金河公路弹石路面建设工程：该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974583.41元，工程于20*年6月开工建设，于20*年11月20日完成全部建设工程，完成投资136万元，建成弹石路面8.8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
5.客运站建设工程。*农村客运站建设规模为五级客运站，经招标，工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司中标承建，签约合同价23万元，工程于20*年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程，完成投资25万元。根据客运发展需求，我局决定继续实施附属工程，现附属工程正在施工中。
6.永保桥至岔河油路建设工程工作情况。今年，省州发改部门下达我县永厂公路36公里的油路建设计划，项目类型为农村公路2009年新增中央预算内投资计划项目。结合该公路的服务范围及公路现状，经县人民政府同意，拟先组织实施永保桥至岔河段，建设标准为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。
该段公路的施工图设计和预算已完成，并已于2009年4月28日通过了州交通局的审批。经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为2342.5万元。合同工期12个月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。为切实组织实施好该工程，由县人民政府组织，6月18日在杉阳镇召开了工程建设协调会。现中央预算内资金1440万元已到县财政局专户，已拨入我局工程建设资金500万元。
7.羊街公路*至莲花段弹石路面建设工程。2009年我局积极向上申报，争取将龙街镇羊街公路列入农村公路建设计划，但由于正式建设计划一直未下达，我局结合安吉公路的实施，自筹资金，先启动实施了羊街公路*至莲花段弹石路面建设工程，该工程由*县地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日开工建设，于4月20日完成全部建设工程，完成投资126万元，建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
8.*会堂水泥路建设工程。该工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司承建，签约合同价958060.18元，工程于20*年6月15日开工建设，于2009年1月20日完成全部建设工程，完成投资105万元，建成水泥路800米(含路基工程)。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
9.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设，由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部，于2009年3月6日开工建设，现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程，建成村组公路10.38公里，完成投资140万元。工程完成后，县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程，现正在施工中。
10.苗家垭口至松坡公路建设工程前期工作情况。为满足对宝台山旅游资源的开发利用，全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求，县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面，路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程，我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。
11.北斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和*建标生命科学研究开发公司是*县农业产业发展的示范典型，为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排，由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于5月15日开工建设，6月15日完成全部建设工程，建成弹石路面6.5公里，完成投资98万元。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(二)扶贫开发资金整合工作情况
2009年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程，我局于2009年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程，完成投资35万元。
(三)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动
根据县委的统一安排部署，从2009年3月开始，用半年左右时间，在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动，我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案，参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习，在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。
(四)认真贯彻实施阳光政府四项制度
阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措，是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度，保障人民群众民利，努力实现决策科学化、民主化，公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推动自身建设上台阶，确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作：一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》，明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容，让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度，接受人民群众监督。
二、取得的经验和存在的困难
取得的经验：一是领导重视，深入工地检查指导工程建设，协调解决工程建设中的热点、难点问题，是保证工程建设顺利推进的重要保障;二是超前做好公路建设项目的提出、论证、上报、立项工作，是搞好农村公路建设的重要基础;三是采取有效措施，按照国家公路工程管理相关办法和规范，严格招投标，进行规范管理，是搞好预防职务犯罪工作，实现优质工程的关键;四是乡镇、村干部、群众积极参与协调配合，是搞好农村公路建设，确保按期完工的前提条件;五是指挥部、监理组、施工单位三方密切配合，是工程建设顺利进行的重要保证。
存在的困难：一是县乡财政十分困难，地方配套资金难以落实，工程建设资金缺口较大;二是由于建设起点不高，我县大部分县乡公路路况较差，公路抗灾能力弱，雨季公路保通难度较大;三是现有的公路工程技术力量与面临的公路建设任务存在差距;四是公路建设任务较重，建设工地较多，交通局专业技术人员较少，无法满足公路建设需要。
三、下半年工作计划
1.加强协调，积极配合做好20*年农村公路建设工程的审计工作。
2.进一步加强组织领导，认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及2009年96公里的农村公路通达工程;做好大平地至龙街农村公路油路建设工程和县城至*油路建设工程的扫尾工作。
3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用，管理、养护好已建成的全县农村公路，使之发挥应有的功能和效益，为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。
4.积极向上争取项目建设计划，争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程，力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。
5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程，争取实施永和客运站和曲硐客运站，同时积极探索行之有效的方式和途径，使全县建成的各个农村客运站投入使用，规范全县农村客运市场，使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。
【关键词】农村公路；现状；质量问题；解决措施
一、农村公路建设的现状
1、设计者不能因地制宜
农村公路多处于偏远的地区，交通不便，因此有些设计者没有做到详细的现场踏勘，一味的提高设计标准，没有考虑公路的实际情况， 对于当地的地形、地质条件，人员分布状况，交通量的大小等，从而导致成本的增加，导致资金的浪费，甚至加大了农村建设经济的投入，最终可能导致个别的农村公路修建方案流产。农村公路与干线公路的设计有着不同，设计人员如果意识不到这个问题就开始设计，必然难以做到因地制宜。
2、农村公路建设养护资金不足
农村公路建设的资金主要来源于国家补助，一部分来源地方自筹。由于我国各地经济发展不平衡，多数欠发达地区地方财政给予农村公路建设的资金有限。因此农村公路在修建的过程中，会出现路基宽度偏窄，路基强度不满足要求，结构厚度偏薄，配套设施不完善等问题，达不到设计要求，质量偏低，导致无法承受较重的车辆荷载。受资金限制，农村公路的养护得不到保障，进而减少了公路的使用寿命。
二、农村公路质量存在的问题
由于农村公路特殊的地理位置和投入的资金有限，在公路修建的过程中，存在许多的不足，具体主要表现在以下几个方面。
1、设计方面。农村公路由于自身的特点，主要是为了满足村民的出行和农产品的运输，并非像城市主干道一样，需要那么高的设计标准，而且农村公路的资金来源是制约农村公路发展的瓶颈，因此，农村公路更加需要切实可行的设计方案。工程设计者若没有做好前期工作，会导致设计图纸出现与实际不符合的情况，从而加重施工的难度。
2、工程投标和施工方面。农村公路建设的资金有限，中标的施工单位一般会采用转包的形式将工程分割来施工，这就造成了公路的质量存在差距。有些施工单位为了自身的利润，会选用一些价格低廉的材料，这样就会给工程的质量留下了隐患。农村公路的等级较低，无法承受较重的车辆荷载，因此，对于农村公路建设所需要投入的人力、物力和资金较大。
3、监理方面。在农村公路施工的过程中，由于监理人员不足，检测设备缺乏，导致检测的可靠程度较低。有些监理人员责任心不够强，没有完全正确的进行验收，从而导致一些隐蔽工程出现质量问题。
三、提高农村公路质量的措施
为了确保农村公路的质量，我们要严格按照相应的标准去执行，从设计、招标、施工、监理等多方面严控建设质量。笔者认为应该从以下方面进行努力。
1、设计方面。设计是工程建设的灵魂，是质量的龙头。只有做好农村公路的设计工作，从源头上把握好可行性方案，确保路径最短，又能达到使用的要求。在设计的过程中，不但要加强前期工作的力度和方案的论证，确保农村公路能够提早踏勘，提早设计，尽可能的降低造价，而且要充分考虑对周边环境的保护，尽量少占用耕地，在原有的机耕道上面修建公路，同时要结合村镇规划，在尽可能节约资金的前提下完善桥涵及排水设施、提供公路的抗灾能力。
2、抓好公路工程招投标工作。选择好施工队伍是建好农村公路的关键环节。在招标过程中，对施工队伍的资质、资信、施工能力等进行严格的审查。禁止施工能力差、不服从监理的施工单位进入工程建设市场，招、投标时要确定一个合理标价， 标底做高了不好， 但也绝不是越低越好。中标之后，业主与承包商要认真签订好合同。把可能遇到的纠纷和矛盾尽量写到合同中去，要求承包商做到人员、设备、资金、质量保证体系按要求到位。未经业主同意或批准，不得擅自将工程转包和分包， 并应明确必要的制约和制裁措施等条款。在投标过程中，要避免某些领导授意或干涉，以及经济利益的驱动， 防止腐败现象的发生，要建立健全招、投标过程中的政府监督机构，通过建立专家，纪检监督部门参于等监督手段，要真正做到公平、公开、公正。把那些能力强、信誉好、素质高的施工队伍选进来，承担施工任务。
3、施工方面。施工队伍是直接关系到工程的重要因素，因此施工队伍一定要具备一定的专业素质和道德水平，对工程施工不能敷衍了事，要有责任心。施工单位在聘请施工人员时，也要特别注意他们在资质、资信、施工能力等方面的能力，在施工过程中要时刻听从监管人员的要求，严格按照设计方案履行施工。施工单位在中标之后，为了避免一些不必要的争执，业主和承包商之间一定要签订合同，将可能出现的问题和矛盾在合同中写明，特别注意一旦发生问题时的责任归属方。在施工期间，应该严把施工的各个关口，①严把施工队伍的资质关，对于不符合资质要求的施工单位要坚决不予进场；②严把材料关，不符合要求的材料，以次充好的材料严禁进场；③把好路基土石方的压实关。对于路基的压实度，一定要按照要求分层夯实，确保达到最佳含水量，得到充分的压实；④把好结构工程、防护工程、桥涵工程等工程的施工质量，使其都符合设计的要求；⑤把好设备关。所使用的机械设备种类、型号应该符合要求，根据工程需要保质保量配备；⑥把好施工工艺关。严格按照设计要求、合同要求、规范要求和工艺要求进行施工，不符合设计、合同、规范、工艺要求的不准进行施工；⑦把好工序关。上道工序不合格的工程不准进行下道工序的施工，对检测不合格工程必须返工，直到达到规范要求，经监理人员认可后，方可继续进行下道工序的施工。要建立工序间交接制度，按章办事；⑧把好工程竣工验收关。工程完工后，要全面、认真地检查工程质量情况，不合格工程坚决不准验收过关。
4、监理工作。农村公路的质量直接关系到公路的使用寿命，在公路施工的过程中，监理工作起着重要的作用，监理人员应该严格按照相关的验收标准，对各项指标和材料做好验收工作。农村公路的技术标准不一定很高，但是对质量的要求是不低的。在现有的农村公路建设中，监理制度的执行力度不够，这就导致了农村公路质量的下降。因此，我们应该建立起建立“政府监督、社会监理、企业自检、法人负责”的四级质量保证体系，结合农村公路的特点，积极推行适合农村公路建设的监理制度，认真落实质量终身制。在监理工作执行过程中，对于发现的问题要及时提出，要求整改的内容必须整改后方可让施工单位进行开工，确保工程质量，让广大农民群众走上优质的开心路、放心路。
关键词：村镇公路，建设管理，管理
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
建设村镇连通公路是我国新时期的一项重要举措，这项工程的建设将使得数以亿万计的群众受益。村镇连通公路的建设工程将有效的完善农村交通基础设施建设、改善村镇落后的交通面貌、增加农民进城务工的机会，提高广大人民的收入，加快乡村经济发展的步伐，甚至能够有效的实现村镇公路与城际公路甚至省际公路网的有效对接，进一步推进我国公路网建设的完善。虽然，作用是巨大的，前景也是诱人的，但在公路工程建设的过程中问题也是存在的，总结提来，由于村镇公路施工环境恶劣、施工条件较差、技术含量低、施工人员素质不尽人意等等，这些因素都使得我姑村镇通公路建设管理存在着诸多的不足和问题，具体来讲，这些问题主要有以下几个：
村镇连通公路建设管理中存在的主要问题
村镇连通公路工程建设管理的规范性有待提高
村镇连通公路工程由于级别较低，公路工程建设的规范性管理存在很多的问题，具体表现为：村镇连通公路建设项目在申报的过程中掺杂着过多的人际关系，对于申报工作程序的遵守力度不够，工程申报资料准备的不够齐全，工程公开立项的招标工作没有做到公开公正、实际动工的过程中工程建设所必须滴基础设备准备的不齐全，相关的项目投资资金的管理没有明确的责任归属和体制管理约束，存在管理混乱，使用不规范，资金一旦出现问题无处查找的问题。村镇连通公路建设由于级别低，各种技术设备和技术人员严重缺乏，工程建筑的监督管理没有专业性人才，一般从事村镇连通公路工程建设监督管理的监理人员都是一些从事行政管理的人员，缺乏工程技术和管理知识，难以有效的对工程建设形成强有力的监督。
村镇连通公路投资资金不到位
村镇通工程自从政策出台开建，直到现在经历了多年的工程建设实践，公路的建设开始向边缘的山区发展，这些山区的村镇由于自然和历史原因，这些地区村镇建制开始不健全，许多地区出现空心村的现象，人口变得越来越少，由于山地较多，使得公路建设的难度较大，需要的里程较长，而且工程建设的地形地质与自然状况较大，工程单位里程所需要的工程款项较平原地区相对较高。这些较平原地区高出的部分就需要工程建设上级主管单位进行行政拨付。但由于拨付工作涉及的层级较多，行政机构办事效率较低，许多工程款型都是由当地村镇进行垫付，而拨付的款型迟迟不能到位，而偏远地区的村镇本身经济收入较少，工程款的垫付毕竟不是长远之计，于是这就对工程建设的进度管理带来了极大的困难和挑战。
村镇连通公路后期管理养护体制不健全
村镇连通公路建成以后这些公路的养护工作按照体制来划分，管理养护工作一般是由当地的村镇来进行扶着的。但是村镇的经济条件和所生活的环境以及所接受的文化教育决定了村镇养护管理工作资金缺口较大，技术力量不足，养护意识薄弱，养护管理水平较低。村镇公路建成后基本上处于只用不养的状况，这样对公路的耐用性和持久性会产生极大的影响。公路养护机制的建设处于有而不行的状态，而且养护机制本身还存在着许多的问题。在这样的养护管理状况下，村镇通公路不仅不能发挥其连接全国交通网，改善农村交通状况，提高农民创收的效果，反而会造成大量的资金浪费。
完善和改进村镇连通公路建设管理的主要措施
明确责任，完善村镇连通公路建设管理
为了响应中央关于村镇公路建设的号召，规范村镇公路建设的活动，具体的行政法规已经出台，根据《农村公路建设管理办法》的规定，村镇公路建设的各级主管部门都应当明确各自的责任，强化管理的责任意识。针对施工状况，工程评估难度较大，建设环境较为恶劣的村镇公路项目，各级主管部门应当增加公路建设工程中的监管力度、动员力度、协调力度和支持力度，制定并建立完善的村镇公路建设权责体系和绩效考评体制，根据工程建设的具体实际特点，对工程项目进行纵向和横向的层层分解，人后对每层进行责任到人规划，规范工程建设施工程序管理和工程施工现场的监督管理。制定详细的工程投资资金的使用规范，设立专门的工程款项核算管理部门，防止工程款型被挪用和贪污的现象出现，优化工程款项的使用方式和途径，提高资金的使用效率。
拓宽工程投资资金获得渠道
工程款项是否充足，能够快速到位是制约公路工程建设的致命性问题。工程资金的筹集为了实现款型投入的不间断和及时性，应当多方筹资，拓展工程资金的筹资渠道。在进行工程款型筹资渠道拓展之前，首先要做的工作是对县市级工程拨款的保障，因为上级的行政拨付是工程建造资金的基础和保证，在此基础上工程建设应当积极的创造条件，支持工程所在地的行政村和镇进行资金的筹集，开放思想，转变工程筹资的思路，进行多渠道资金筹集。加强群众和媒体舆论的宣传动员工作力度，鼓励有实力的企业和个人，以及村镇公路所途径的企业事业进行自愿捐款，充分发散思维，用工程标志物的命名权作为企业、单位和个人捐款的回报。但应当注意的是工程资金不能只顾筹集而不管管理。要建立完善的工程款项使用机制，加强工程款项使用的监督力度，做到款项使用的透明、公正，使得每一份工程款型都被合理的应用到公路工程的建设中去。
村镇连通公路需要坚持建养并重的原则
村镇连通公路工程存在着一个严重的弊端，那就是只重建不重养，造成公路建成之后，在很短的使用寿命里便毁坏破损。要发挥村镇连通公路改善农村交通状况、提高农村经济水平的目标，就必须下大力气消除这种狭隘的公路养护理念。通过推动农村公路管理体制的改革，建立有地方特点的层层公路管理养护机制，实行村镇行政拨款，村民资源包干的养护措施，具体落实公路养护的责任，贯彻公路养护管理办法。加强公路养护管理工作的监督和公路破坏的惩罚，成立专门的养护监督管理小组，负责公路的日常巡视工作。组建专门的工程技术队伍，负责工程日常问题的技术养护。公路养护管理中一个十分重要的问题，就是公路养护管理费用的落实问题，费用的落实力度直接制约着公路养护工作能够深入而持久的进行下去。公路主管部门应针对公路养护工作设立专门的养护管理费用基金，通过制度规定和监督，规范费用的正常拨付。
参考文献：
姜风雷，张帅，山东省招远市规划主要公路两侧的村镇建设管理[J].小城镇建设，2000（08）.
近年来,渑池县在提前完成全县235个行政村“村村通”油(砼)路的基础上,转变农村公路建设重点,把提高农村公路安全设施工程建设、加强农村公路支持工业产业和旅游发展以及通自然村公路建设作为重点。完成旅游公路建设8条152公里;完成农村公路安保工程建设45公里;完成工业产业聚集区公路建设5条32公里,完成通村公路64条186公里,在青山之间谱下了华章。
千年韶山谱新篇
韶山位于渑池县城东北,主峰韶峰,海拔1463.2米,是黄河以南、陇海铁路以北河南境内的最高峰。韶山前怀渑水,北望黄河,重峦叠嶂,林壑幽美,体态雄伟,气势磅礴,是一个天然的旅游圣地,但由于道路难行,交通不便,为了开垦这个藏在深闺人未识的处女地,渑池人民期待已久的韶山旅游区公路网陆续开工建设了。韶山旅游区公路全长100余公里,包括马韶线、南南线、韶山旅游环线等多条公路。郭家坑至韶山段是该工程的重要组成部分,也是全线施工任务最艰巨的一段。为了开发韶山资源,承担施工任务的渑池县农村公路管理所在资金没有到位的情况下,克服重重困难,通过融资手段,使项目得以顺利实施。
韶山绝壁万仞,云气蒸腾,山上山下温差变化高达10摄氏度。2005年春夏之交,为了赶在汛期前完成路基工程,工程施工人员放弃节假日加班加点。伴随着酷暑和风雨、艰难和困苦,渑池县农村公路的建设者们历时两年,填挖土方15.8万立方米、石方11.2万立方米,建设小涵洞57道542延米,铺设水泥混凝土路面60万平方米,圆满完成了施工任务。
黄河有声奏新曲,青山无言谱华章。就在韶山旅游公路修通竣工之际,仰韶森林公园开工奠基典礼和韶山旅游区主干道公路通车仪式同时举行,这片与天地共存的古老群山终于绽开了笑颜,千年深山又添新景:一条新开的旅游公路,宛如长虹,盘亘在重峦叠嶂之间,为旖旎的韶山风光增添了无限的雄伟与妩媚,把古老的仰韶大地装扮得分外妖饶。
通村公路新进展
渑池县属典型的山区丘陵地带,行路难一直是该县农村的老大难问题。2007年底,渑池县提前实现235个行政村“村村通”通油(砼)路,农村公路通车总里程达 900余公里,但还存在已通的乡村道路标准不高,实际通行能力还比较差,特别是一些较大的自然村、资源条件较好的自然村不通水泥路的问题,“最后一公里”公路成为农民致富奔小康的“瓶颈”。
渑池县不等不靠,把通自然村公路作为实践科学发展观、建设社会主义新农村的一项民心工程来抓。县委、县政府成立了农村公路建设领导小组,实行目标责任制,并拿出专项资金,对每公里水泥路补助1万元,每月有计划地选择示范点,召开现场交流会,总结经验,全面推广,有效地督促施工进度和施工质量。县委领导多次亲临一线现场督导,多方面倾听群众的建议与呼声,现场协调解决工程建设当中出现的问题、察看工程进度,提出具体要求,为全面推动农村公路建设提供了有力保障。
各乡镇也明确责任人,层层签订责任书,加强工作任务落实,确保规划一条、建成一条、达标一条。天池镇政府主要领导亲临一线指导工作,现场拍板解决实际问题,保证了工程质量。
俗话说,巧妇难为无米之炊。解决资金难题成为“村村通”工程建设当中最迫切也是最关键的所在。渑池县委、县政府不断探索新形势下资金筹措的新方法、新思路,逐步实现公路建设由部门行为向政府行为,政府行为向社会行为的转变,广开渠道、多元融资,为农村公路提供资金保障。群众更是焕发出极大的热情,积极出工、出力、出资。
天池镇充分用足用活政策,坚持多条腿走路,多层次、多形式筹集资金,提倡“大家的事情大家办,自己的道路自己建”,注重引导保护、切实调动群众的积极性,创新融资体系,独创性地提出了“四个一点”的办法:“省市拨一点、县里奖一点、镇里补一点、村里在外工作人员凑一点”,形成了全方位、多渠道筹措工程资金的融资体系。52岁的檀党是该镇堡南村的外出经商人员,当他听说村里修路缺少资金时,二话没说就拿出5万元钱支持修路;下马筵村63岁的徐宗川是义马机械厂的一名退休工人,生活并不宽裕,但他听说村里正在修水泥路时,就把平时省吃俭用节省下来的1元、2元、5元零钱集了100元,头顶烈日,骑自行车跑了30多里山路,送到了村里。
英豪镇在财力十分紧张的情况下,除交通部门补贴外,为每公里公路建设补助2万元,仅此一项总投资达到70万元。各村采取群众集资、在外工作人员捐资等办法,有效地解决了资金缺口问题。该镇富村村枣园沟自然村地理位置偏僻,距中心村较远,但该村干部群众表示,即便上级不投资,也要修通公路,每个村民捐资227元,自己投资修通了本村的公路。
渑池县农村公路管理所积极做好技术指导和机械服务,抽调专门技术力量进行现场指导和技术监督,有力地服务了通村公路建设。广大技术施工人员以路为家,日夜奋战在通村公路的工地上,圆满地完成了一条又一条的通村公路工程建设任务,近三年来,共完成通村公路64条186公里。
小康路上新起点
宽阔大路通山外,自有梧桐引凤来。渑池县农村公路建设的全方位发展,不但解决了群众出行难问题,改善了群众生产生活条件,而且促进了县域工业和旅游业的持续增长,有效地推动了区域性经济社会的快速发展。
西村乡盛产仰韶大杏和烟叶。过去因为交通不便,群众卖杏、卖烟叶十分困难,特别是连阴雨天只能眼睁睁地看着烂掉,群众蒙受了很大经济损失。如今,一条条通畅的水泥路取代了过去黄土飞扬的泥土路,一片片果园散发出幽幽馨香。路连起了城市和乡村,也连起了党和群众的心。西村乡下庄沟村村民赵仁方激动地说:“多亏党的政策好,给我们修了这么好的路,以后卖烟、卖杏再也不作难了。”
路开通了,民心顺了,收入增加了,百业开始兴旺起来。村村通油(砼)路的建成,增加了农民收入,增加了政府的财政税收,带动了相关产业的发展,而且更深层的效益也开始显现:
农村工作越来越好做了。一条路,不但方便群众出行,更是加强了群众与政府之间的信任。村干部通过修路,威信明显得到提高。村支书坦言:当支书多年,搞了多少工程,都没有修“村村通”工程人心这么齐。
一、指导精神：
认真贯彻党的十精神，深入落实科学发展观，按照统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求，量力而行，突出重点，全面提升街道农村公路建设质量，健全路站养运发展机制，推动城乡协调发展进程，努力实现街道农村公路交通又好又快发展目标，更好地服务于社会主义新农村建设，推进我县社会建设和社会管理创新重点任务的完成。
二、目标任务：
结合市交通运输局下达我县通自然村路面硬化建设计划和街道农村公路实际，按照线路受益人口多少、群众积极性高低，配套资金落实程度等因素，逐步安排街道通自然村公路“硬底化”工程，切实解决群众“出行难”问题。
三、组织领导：
交通运输局成立社会创新项目“县农村社会管理”任务领导小组
领导小组下设办公室（设在地方公路站），由兼任办公室主任，负责与街道办沟通协调和联系，负责我局社会创新项目“县农村社会管理”任务的具体是常工作。
四、主要措施
1、技术标准：
按山岭重丘区四级单车道公路标准建设，路基宽4.5m，水泥砼路面宽3.5m、厚18cm，砼路面抗折强度不小于4.0MPa；每公里按规范要求设置3～5处错车道；软弱旧路面及加宽部分采用砂砾垫层补强。最小平曲线半径控制在15m以上，最大纵坡不超过10%。工程实施时兼顾做好必要的排水和防护工程以及安全标志、指路标牌的设置，提高公路抗灾和安全通行能力。
2、资金管理：
（1）资金筹措：通自然村公路建设资金由上级补助和地方自筹两部分组成。其中我局通过争取上级补助资金为15万元每公里，地方自筹按照“政府引导、群众同意、自主修路、民主监督”的原则，采取“政府预算增加一点、群众筹资提高一点、项目叠加补助一点、施工企业化解一点”以及“一事一议”筹资投劳，社会捐资，农村土地、资源开发收益等多种形式筹资。
（2）资金拨付：按照施工合同约定的工程量和支付条款，根据工程进度、质量情况，施工单位应及时填报工程计量报表，经三级农村公路质量监督小组确认后，再上报项目法人（街道政府）和县交通主管部门审核签署意见，由县农村公路质量监督小组统一拨付上级补助资金和自筹资金，及时拨付给施工单位，不合格工程不支付工程款。
3、质量管理：
（1）进一步健全质量监督机构。为进一步落实上级部门对通自然村工程质量的监督，在加强我站技术力量的同时，我们还在各乡镇成立质量监理小组，达到每个项目在施工过程中实现全程监督的体系。
（2）加强对各参建单位的质量行为的监督检查。重点检查工程实施过程中，各参建单位是否建立质量管理体系，工程质量责任制的落实情况和人员到位情况。
（3）加大受监工程施工过程中的质量监督巡查力度，做好工程实体质量监督工作。尽管受监工程投资大、数量多、分布广、时间又紧，但我站克服了人员少的困难，扎扎实实做好工程质量监督工作，以监督为主，通过帮助督促建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系来提高工作质量、促进工序质量、保证工程质量。
（4）加强工程实施过程中的检测力度。主要针对通自然村公路主体的三度（厚度、宽度、强度）采用先进工具和仪器进行检测，大大的提高了质量监督水平，还根据各个项目的建设进度，加大质量监督活动频率，经常组织有关质监人员深入施工第一线，巡查施工现场涉及工程质量的一切行为和工程实体质量。出现问题的，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工。
4、交竣工验收：
工程完工满1年质保期后，由县农村公路质量监督小组向市质量监督站提交交工检测申请，检测由镇政府(业主)、县农村公路质量监督小组、市质量监督站三方共同进行，质量不合格的产品一律进行返工处理。工程质量缺陷责任期满2年后，由建设单位提出申请，由县交通主管部门组织竣工验收，凡在缺陷责任期内出现质量问题的，施工单位应负责修复，并承担费用，情况严重，造成一定负面影响的，追究有关单位和人员的责任，。
5、养护管理：
按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理原则，积极探索通自然村公路管养机制。通自然村公路工程经过交竣工验收合格后，移交街道人民政府负责本辖区乡村公路的管理和养护，通过“一事一议”等方式积极筹措养护管理资金，加强通自然村公路的养护和路政管理，确保公路完好畅通。
五、工作要求
