时间：2022-10-06 13:09:00
不到不妥、不对之外，以上是工作总结。恳请领导批评指正。
热爱着本职工作。不仅仅是因为给了生存的空间，进烟草工作转眼已近四个年头了深深地爱着烟草。更因为给了希望，给我发展提供了平台。为了更好地做好今后的各项工作，现对今年的工作总结如下：
主要进行安全保卫，岗位本职是安全员。虽然保卫的工作很枯燥，但我对工作充满着热情，饱有着动力，岗位上勤勤恳恳，不偷懒，不怕辛苦，认真负责做好每一个细节工作，并按门卫职责进行操作，发现错误及时更正并上报，确保畅通工作。
仍在不断地充实自己，工作之余。参加远程教育的学习，攻读大专文凭，提高自身素质的同时，能把学到理论知识运用于实践，发挥优势作用。烟草新的改革体制下，正努力适应新的考核制度，有改革才有目标，有竞争才有动力，有动力才能不断地进步。烟草工作，有一种强烈的自豪感和荣耀感，让我充分展现了自身价值和能力，因为，这里有最优秀的企业文化，有最优秀的团队，有最好的同事。
需要在工作和生活中不断的提醒自己，虽然目前在工作中还是比较受肯定的但在各方面仍旧存在着很多不足之处。时刻保持良好的状态来应对激烈的竞争和严格的管理制度，不论是从内还是外，都要得到提升，工作中继续保持原有的认真负责的态度，杜绝出错，把好每个关，另外还是继续学习深造，提高素质建设。
但目的却是一样的那就是服务于公司。虽然所采取的方式不同，虽然所有员工的分工不同。但根本结果却是相同的这颗火热的心是相同的对领导和同事深深的热情是相同的全心全意，为维护公司利益而努力奋斗。
决定了必须把“两个利益至上”作为行业的共同价值观，烟草行业的特性。作为我共同遵守的行为准则。保安的工作永远都是枯燥而烦琐的每一天每一年，要坚守扎实做好本职工作，牢记社会主义荣辱观和两个至上共同价值观，勤勤恳恳做事做人，努力奉献，更要脚踏实地的把追求的目标与眼前实际工作结合起来，平凡的工作岗位上实现自己的人生价值，以实际行动向优秀的员工看齐。
关于在全矿副科级（含）以上领导干部中实行安全履职督导制度的暂行规定 一、督导对象 按照干部管理权限，全矿正、副科级干部、井级干部、副总为督导安全履职对象。 二、督导范围 领导干部有下列情形之一的实行督导： 1 、在安全工作中不履职或不正确履行职责或履职不到位，负有直接领导责任，但未构成党纪、政纪处分的； 2、发生二级以上生产事故或质量标准化工作检查评估不达标单位的党政主管； 3、基层单位当班发生严重“三违”、重伤或瞒报工伤事故的跟班干部； 4、经有关部门查证属实。存在隐患较多或重大隐患单位的党政主管； 5、未按规定时间和要求完成“三违”治理指标者； 6、精神状态差，安全工作处于后进的。 三、督导时间 督导实行旬督导制度，时间为每月的2日、12日、22日。（逢双休日顺延） 四、督导程序 1、安监部、生产部每月1日、11日、21日按照各自职责分别统计领导干部“三违”治理完成情况、工程质量评估结果和生产事故等督导范围规定的各项任务完成情况，并列出需要督导谈话的干部名单，报矿领导和政工部。 2、政工部按要求进行考核，并负责通知被督导人员和督导员按时进行督导。 3、督导谈话由党委副书记、纪委书记、安监副处长统一协调，按照矿领导分管范围，实行分线督导。党支部书记、政工部室干部由党委副书记、纪委书记负责督导谈话，科区长由分线矿领导干部负责督导谈话，技术干部由总工程师负责督导谈话，井级和副总由矿党委书记或矿长负责督导谈话。涉及东城、张小楼井的干部时，两井党总支书记、井长分别参加督导谈话。 4、督导谈话议程：①被督导者查找安全履职不到位的原因、以主观原因为主；②被督导者提出下一步整改措施；③督导员帮助分析原因，提出要求。 5、政工部、安监部、企管部必须派员参加督导谈话，并分别做好谈话记录。 五、处罚规定 1 、未完成“三违”治理指标者，按集团公司总经理办公会精神执行； 2、发生二级以上生产事故或质量标准化评估不达标者，按庞矿发[2008]1号文件规定执行； 3、发生严重“三违”、重伤、瞒报工伤的跟班干部，按严重“三违”处理； 4、当月内连续受到二次被督导谈话者，罚款200元； 5、当月内连续三次被督导谈话，进行黄牌警告一次，一年内两次黄牌警告给予撤职、免职、解聘； 6、被督导者无故迟到短次罚款50元，无故缺席每次罚款200元； 7、被督导者在督导谈话后一周内向督导员和政工部反馈整改信息，否则罚款200元。 六、相关规定 文秘部落 1、干部因公出差、学习、因病（事）假不在岗上班，应将情况及时反馈给安监部和政工部，在考核时给予充分考虑。 2、本暂行规定自二OO五年七月一日起执行，到二OO五年十二月三十一日结束，在执行过程中需认真总结，逐步完善该规定。
关键词:安全生产；四个责任体系；运用；探索
中图分类号：TU714文献标识码： A
1．前言
为落实安全生产主体责任，强化安全生产“党政同责、一岗双责、主管主责”，近年来，中国电建股份公司在系统内推行安全生产四个责任体系(以下简称“四个体系”）建设，即通过建立以项目一把手为责任人的安全生产责任体系，以项目主管生产副经理为责任人的安全生产实施体系，以项目总工程师为责任人的安全技术管理体系，以项目安全总监为责任人的安全生产责任监督体系。安全生产四个责任体系是安全生产管理体系的核心内容，确保“四个体系”的建立与运行，是实现安全生产及文明施工目标，确保各类安全风险受控的重要措施。
2．建设初期 “四个体系”建立存在的问题
由于老挝南欧江流域梯级电站属海外建设项目，当地政府和各参建单位上级主管部门缺少对项目的监管，项目建设初期各单位虽建立了“四个体系”，但只停留在文件纸面上，并未真正将“四个体系”有效运行下去。各参建单位“一把手”对“安全生产四个责任体系”建立和运行的态度、所给予的精力和手段上还很欠缺，大多存在应付的心理。而作为项目建设过程中安全生产实施及责任监督体系的各监理单位监理工程师在履行“一岗双责”与执行“安全生产工作责任、落实与监督承包商关于安全生产要求”方面还处于粗放阶段，大多注重工程质量而忽略安全生产监管，缺少可追溯的过程监督记录。
施工承包商安全监督体系责任人因受工程进度影响及所处管理层级，对安全实施体系及技术管理体系的监督不够，特别对实施及技术体系责任人的工作监督因管理级别缺少基本监管，形成了安全生产工作全部由安全员去做的不良局面，导致施工现场隐患常出、“三违”现象常见。施工承包商在安全生产实施体系上还没有真正将安全生产责任与工作职责落实在工区主任与施工班组长身上，在执行施工方案或安全技术措施方面较差，常出现各类安全防护设施不能与施工进度同步等现象。而对施工方案及危险性较大的分部分项工程专项施工方案未能清晰理解，建设初期曾出现施工方案未编制及交底就组织安排施工的情况。同时，在施工过程中，监理单位与承包商技术部门缺少对执行施工方案的过程监督和控制，未能充分发挥安全技术管理的作用。
3．“四个体系”的建立与有效运行采取的措施
为解决“四个体系”建立初期存在的普遍问题，确保各体系有效运行，让各体系责任人由被动变为主动，南欧江流域公司采取了如下措施：
3.1 建立“四个体系”组织框架、明确各相关责任人职责
第一，各参建单位按照“中国电建”要求重新建立了本机构“安全生产责任体系”，并按照机构的领导分工建立了“安全生产实施体系、安全技术管理体系、安全责任监督体系”；同时，完善了各体系内部管理和监督组织框架，明确了各管理层级相关责任人及相互工作接口关系。承包商安全生产工作实施体系已延伸至作业班组长乃至特种作业岗位人员和每名员工，安全生产技术管理体系已延伸至最基层技术员或施工员，安全生产责任监督体系已延伸至班组兼职安全员。
第二，业主项目部、监理部、设代处、承包商明确了各体系内责任人安全生产职责，“四个体系”责任人按照安全职责分工，对分管的体系内各部门、各岗位人员“正确履行体系相关安全生产工作”做好监督、指导、纠正，建立日常工作记录；
第三，为确保责任落实到位，每年初南欧江流域公司与各梯级电站参建单位“一把手”均签订了年度安全生产责任书，进一步明确当年各自单位的安全生产管理职责、安全管理目标和工作任务，实施系统监督管理与考核工作，促进年度安全生产工作有序开展。各单位分别对内进行了安全责任和目标指标分解。
通过明确各体系框架责任人及其职责，签订岗位安全生产责任书，层层落实安全生产责任，实现了安全管理横向到边、纵向到底，全员参与安全的工作氛围。
3.2策划“四个体系”管理重点
第一，各梯级电站参建单位“一把手”作为安全生产责任体系责任人，是本单位安全生产第一责任人，在法人授权范围内代替法人正确履行《合同》中安全生产职责，全面主持本单位安全生产工作，保证各类资源的投入，确保安全生产实施体系、技术管理体系、责任监督体系有效运行。
第二，按照各梯级电站年度施工进度计划安排，结合项目危险源辨识及风险评价，各梯级电站建立了年度《危险性较大分部分项工程清单》及《重大危险点清单》；各梯级业主项目部、监理部、承包商根据两个清单的内容及管理职责制定了完整的计划、管理、控制、监督措施，明确责任人及时间和工作安排。
第三，各梯级电站参建单位安全技术管理体系责任人组织实施本单位内部《危险性较大分部分项工程清单及控制措施》专项交底，逐项落实专项方案编制时间、交底时间、过程监督检查内容、专项方案验收内容及相关责任人。业主项目部、监理部、施工承包商总工程师逐级监督各项工作实施情况并保留工作记录；各梯级设代处在危险性较大分部分项工程专项施工方案的评审及施工过程中对重大安全技术问题提供技术支持和服务。
第四，施工承包商安全生产实施体系责任人按经监理部审批的施工方案或专项施工安全方案组织施工、明确要点，对施工方案或专项方案实施情况全面负责；充分发挥“管生产必须管安全”职能要求，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，层层传递安全生产责任，确保安全生产技术措施和规章制度落实到位。
第五，各梯级电站参建单位由安全生产监督体系责任人组织内部基层管理人员进行《重大危险点清单及管控措施》交底，逐项落实各处重大危险点中不可接受风险的管控措施、管控时间、过程监督检查内容、实施责任人及监督责任人。由各单位安全总监结合项目实施情况，组织对重大危险点控制情况及相关过程进行检查，每月至少覆盖一次对项目重大危险点的检查，形成检查记录。充分发挥安全总监、专职安全管理人员和作业队安全员三级安全监督的作用，及时纠正习惯性违章，协调各相关部门及时解决施工中存在的各类安全问题。
3.3实施过程控制
在施工过程中，各梯级电站施工现场各类安全防护设施、安全操作平台、安全通道、安全爬梯、走台、栈桥、安全标识等必须与作业项目施工方案同时设计、同时施工、同时验收；由承包商技术部门在施工过程中按照施工方案监督控制，安全设施完成后先由承包商自行验收，后报监理部组织验收，安全设施不合格不可进入下一工序。
承包商认真组织开展了各施工班组“班前五分钟”活动，根据每天工作内容安排和部署施工生产任务并提出安全注意事项，加强班前及班中检查、班后总结、交接班等工作内容记录；监理部副总监（监理部安全生产实施体系责任人）负责监督现场监理工程师对施工现场作业面实施“开工”或“开仓”验收签字时应对作业现场“安全生产条件、安全设施”符合性进行验收，不具备安全生产条件的不允许签字；对监理工程师认真履行“一岗双责”情况负责监督检查，即现场监理对所负责监理区域的安全防护设施状况、对存在违章行为而采取的纠正方式、施工单位现场负责人是否落实安全生产责任等内容加强监督检查，并在监理日志中予以完整记录；业主方现场代表对监理工程师履行“一岗双责”进行监督。
3.4 采取多种监督检查方式
按照“隐患就是事故”的原则，严格对待事故隐患的整改工作。各梯级电站监理部下发的隐患整改通知书、安全检查通报等要求承包商进行整改的人身事故隐患、管理隐患、违章行为等必须由承包商分析原因，明确责任人，制定整改措施。承包商上报的《隐患整改复查申请书》必须列入以上内容，未明确责任人、原因分析不清的监理部不得予以闭合验证签字。对存在各类事故隐患及多次发现违章行为的有关责任人和负有领导责任的及监理责任的应由各单位负责人约谈问责，并在相关工作记录中予以记录，同时应在本部内部人员安全考核中根据隐患等级和责任大小列入日常考核结果并“一票否决”不予参加“个人先进”评比。
而业主公司及各梯级电站业主项目部结合日常巡视检查、安全生产效能监察、季度综合检查、年中及年末考核等内容对“四个体系”运行情况进行检查并予以通报；业主公司将通过收集各类安全工作信息，不定期的进行现场巡视、电话、网络、面谈等方式对各梯级电站参建单位“安全生产四个责任体系”的责任人履职情况进行了解和掌握。
3.5 考核分析及持续改进
为了确保“四个体系”运行管理绩效，各参建单位安全生产责任体系、实施体系、技术保障体系和监督体系的责任人牵头每季度对体系的运行管理绩效进行一次考核，以及时发现存在的问题，总结好的经验和做法，持续改进，促进安全生产管理不断迈上新台阶。
施工承包商将根据每月由安全责任监督体系进行的履职打分表作为各岗位绩效工资考核的重要依据，促进了各体系责任人及岗位安全生产履职；监理部建立安全监理工作考核制度，进一步深化和细化了具体的履责考核内容，制定了内部安全监理工作履责考评表，每季度末由总监理工程师组织考评工作，安全考核与个人绩效考核挂钩，严格“安全问责”和“责任倒查”，从而将安全责任落到了实处；各单位的“安全生产四个体系责任人”每季度末按时编制和提交季度安全生产履职报告，按照监管层级逐级上报（承包商-监理部-梯级业主项目部-流域公司）。
每年年中及年末由南欧江流域公司组织对各梯级电站各单位“四个体系”责任人进行年度考核，按照考核结果兑现年度安全生产奖励。
4．取得的成效
通过安全生产四个体系的建立与有效运行，南欧江流域各梯级电站项目建设过程中，各方认真履行安全职责，积极主动开展安全生产工作，真正行成了人人有责、齐抓共管的局面。南欧江流域梯级电站自开工以来，未发生各类安全事故，安全生产形势可控、在控，同时得到了老挝政府、中国电建股份公司以及各单位上级主管部门的一致好评。
一、目的意义
通过开展安全生产“严格管理、诚信履职”反思警示教育活动，促使矿区广大干部职工牢固树立安全红线意识和底线思维，坚决破除麻痹大意和松气歇脚思想，持续推进安全从严管理，着力强化安全主体责任落实，不断增强各级领导班子、安全管理人员严格履职、诚信履职的积极性、主动性和自觉性，切实保证安全生产法律法规、管理制度和具体工作的真落实、快落实、严落实，以依法合规的生产组织、持续平稳的安全态势为集团公司“爬坡过坎”筑牢坚实基础，以良好的改革发展成效向新中国成立70周年献礼。
二、活动安排
（一）反思讨论阶段。（8月4日—8月10日）。重点开展“五学习五反思五提高”活动。对学习情况，由安监局牵头，于8月10日前分层级开展安全生产专业随机抽考，考试结果纳入季度考评内容。在抓好上述“五学习五反思五提高”的基础上，分层级开展“我与安全”大讨论活动。在全体职工中开展“安全生产为了谁、自主保安怎么办、诚信作业如何干”大讨论。要人人作出认识深刻、方向明确、措施得力的诚信履职承诺。各级工会、共青团组织要充分发挥贴近职工的优势，利用多种形式、多种载体，凝聚广大职工对“安全诚信履职”的共识共为。
（二）自查自纠阶段（8月11日—8月15日）。各矿井单位要对照法律法规、规程标准要求，系统梳理安全生产相关文件制度，细化分解，责任到人；在此基础上，各矿井单位要结合实际，认真组织自查自纠并形成自查自纠报告，于8月15日前报送至集团公司安监局。
（三）监督检查阶段（8月16日—8月20日）。采取明查暗访、集中检查、重点抽查、查阅资料、现场提问等形式，对内外部矿井单位进行全覆盖、全方位的安全大检查。
（四）整改提升阶段（8月21日—8月31日）。各矿井单位、各安全生产部门要对自查自纠和监督检查阶段查出的问题进行全面梳理、系统总结于8月31日前报送至安全监察局。安全监察局要对活动结果进行验收，完善奖惩制度，持续巩固活动成果。
三、相关要求
（一）加强组织领导，营造浓厚氛围。各级宣传部门要根据活动各阶段具体安排，有计划、有重点地做好宣传引导，在矿区上下营造求真务实、严抓真管、众志成城保安全的浓厚氛围。各级工会、共青团等群众组织围绕服务安全生产，积极组织、参与、引导大讨论活动，形成全员合力抓安全、抓好安全为全员的良好局面。
年是“十二五”规划起步开局之年，也是本届人大任期的最后一年。镇人大主席团工作的总体目标和思路是：在镇党委的领导下，深入贯彻执行党的十七届五中全会精神，按照镇十二届六次党代会提出的各项任务和要求，用科学发展观和依法治镇理念统领人大工作，把坚持党的领导人民当家作主和依法治镇有机地统一起来，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推进民主政治建设、推动全镇经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二、具体措施：
（一）自觉坚持党的领导，围绕党委工作大局
自觉坚持党的领导，围绕党委工作大局是人大工作的根本政治原则。因此，主席团工作要始终围绕党委工作中心、服务全镇工作大局，动员和组织人大代表关心、支持和参与经济社会建设。始终做到“维护一个格局、围绕一个大局、坚持一个统一”。一是始终维护党委“总揽全局、协调各方”的格局，准确把握自身定位，认真贯彻落实党委的重大决策部署，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程；二是始终围绕服从和服务于全镇经济社会发展大局，充分发挥人大工作的优势和特点，科学确定工作思路和作出审议意见，着力推动解决全镇经济社会发展中遇到的困难、问题和挑战；三是始终坚持党委工作意图与人大依法履职的有机统一，规范选举程序，探索监督途径，提高履职水平，增强工作实效。
（二）突出工作重点，增强监督实效
依法行使监督职能，是人大工作的切入点，也是人大工作的立足点。要不断加强和改进监督工作，坚持将监督寓于支持之中，做到既依法开展监督，又能更好地支持政府的工作，从而促进全镇经济社会的协调发展。
一是依法审议决定重大事项。围绕全镇经济和社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点、焦点问题，深入开展调查研究，切实履行主席团和代表大会，听取、审议和决定重大事项的职责。
依法审议监督，作出决议、决定或提出建议意见的议题有：听取和审议年度镇财政预算执行情况和年度镇财政预算安排情况；听取和审议年上半年镇财政预算执行情况和全镇经济社会各项事业发展情况；听取和审议年镇500万元以上政府投资项目、重点工程计划安排和工程进展情况；听取和审议镇政府办理和答复人大代表建议意见的情况；听取和审议发展工贸经济新型产业，推进全镇经济转型升级工作情况。
二是积极开展法律监督和工作监督。围绕全镇改革、发展、稳定大局和群众切身利益，社会普遍关心的重大问题，有计划地组织代表进行视察、检查和评议活动，听取政府有关部门的专项报告或汇报，今年将着重对我镇人民群众普遍关心的村委会换届选举、规划编制和实施、农村环境卫生、食品安全监管、劳动就业和社会保障等存在的突出问题，开展对《村民委员会组织法》、《城乡规划法》、《宁波市容环境卫生管理条例》、《食品安全法》、《劳动法》等重要法律、法规执行情况的视察调研和执法监督，另外还将对中小学校安全和工程验收管理工作，生活污水管网规划建设、有线电视数字化改造、五星市场和前冯住宅小区开发建设等重点工程进行视察检查和工作监督。同时，结合全市“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动，继续开展对政府部门和行风单位开展述职评议和行风评议，监督政府职能部门进一步增强服务意识，转变工作作风，提高办事效力，推进依法行政。
三是认真受理群众的来信来访。要把人大工作作为加强与人民群众联系的重要窗口和密切人民群众关系的重要平台，认真受理群众的来信来访和申诉控告，做好件的交办和督办工作，依法督促政府机关和有关部门及时予以依法公正处理和答复，切实维护人民群众的合法权益，努力促进社会和谐和稳定。
（三）夯实人大基础，发挥代表主体作用
年是人大换届选举之年，也是代表工作承上启下之年。一方面要充分保障本届代表继续履好职，另一方面要全力以赴，精心组织，确保换届选举工作圆满完成。
一是要拓宽代表知情知政渠道。为代表创造和提供良好的履职环境和条件，及时向代表通报政府的工作情况，进一步拓宽代表知情知政渠道，同时深入开展代表“双进”（进部门，进社区）活动，深化“双联”（主席团成员、政府班子成员联系代表、代表联系选民）制度，积极组织代表开展“走访选民周”活动。
二是要搭建代表履职平台。有选择性的组织代表参加集体调研，视察，检查等活动，努力探索代表小组活动和发挥作用的新途径。拓展代表建议意见表达新渠道，提高代表活动的实效性。
三是要增强代表监督实效。进一步完善代表建议意见办理工作机制，做到及时交办、适时催办、到期督办、“不满意”重办、办后回访，提高建议意见的办结率和落实率。
四是要完善代表活动激励机制。继续开展代表履职积极分子、先进代表小组和优秀建议意见评选活动，进一步建立完善代表履职档案，强化代表履职考核和公示制度。
五是要贯彻新选举法，确保换届选举顺利完成。按照新《选举法》和省《实施细则》的要求，把加强党的领导、充分发挥民主、严格依法办事贯彻于换届选举工作的全过程，结合本镇实际做到周密安排，精心组织。重点把握好宣传培训，方案制定，候选人推荐，依法选举等重要环节，注重加强对换届选举工作出现的新情况、新问题的调研、分析和研究，注重加强与村干部的联系和沟通，确保圆满完成市、镇二级人大代表的换届选举工作。
（四）加强自身建设，切实提高服务大局能力
一是坚持代表学习、培训制度，不断提高依法履行代表职务的水平。通过多种形式和各种渠道，有计划地开展代表学法、用法、履职等专题培训，做到主席团学习和小组学习相结合，集体学习与代表自学相结合，培训会学习与活动前学习相结合，不断提高议事水平和履职能力，增强履职的使命感和责任感。
二是进一步建立健全代表履职档案和代表活动激励机制，不断提高代表在原选举单位和选民中的影响力和认同力。通过健全代表履职档案和代表活动激励机制，进一步强化代表的履职意识，提高代表的履职主动性和自觉性。让选民了解代表的履职情况，更好地密切与选民的联系，使代表身处于选民之中，自觉接受选民监督，真正不辱人民代表人民选，人民代表为人民的光荣使命，为履行职务发挥作用，营造良好的履职环境。
一、指导思想
大目湾工程建设“提质提升”活动，确立“以项目建设带动新城开发建设大局”的思路，以“增强企业自身履约能力，加强工程监管，提高工程质量；增强职工培训，提升能力素质”为主线，全面推进大目湾新城基础设施建设。
二、目标任务
开展工程建设“提质提升”活动，加快推进各类工程建设，做到工作目标明确、形象素质提升、建设速度加快，全面掀起大目湾新城基础设施建设新高潮，为完成“滨海新城提升行动”三年建设任务打下坚实基础。
（一）开展工程质量、安全生产大检查行动。
按照“滨海新城提升行动”三年计划，2011年～2013年，大目湾新城工程建设主要任务是完成二期区域为重点的落户项目“七通一平”，以及内湾、服务中心等工程建设，总投资12亿。目前，新城基础设施工程已累计开工15个建设项目。
重点对在建项目开展工程质量、安全生产大检查。以工程科、城管中队为主，纪检组配合，重点对内湾、新城综合服务中心大楼、迎海路和场平等工程，开展以质量和安全生产为主要内容的大检查。
（二）加强和完善工程建设监管制度。
1、实施《政府性投资项目施工现场关键岗位人员指纹考勤管理暂行办法》。对大目湾重点和规模较大的在建工程项目实施指纹考勤管理办法，明确各方职责，确保管委会工程管理人员、工程项目负责人、技术负责人，及专职安全员、工程监理单位等重点岗位人员按合同规定到岗到位。
2、出台《政府性投资项目施工企业履约评价办法》。推进大目湾工程信用体系建设，建立承包责任约束机制，规范施工企业行为，明确其责、权、利，提高施工企业和项目负责人履约。
3、设立《工程项目专用资金帐户》。工程承建签约后，管委会、工程承建方和银行三方签订专项建设资金帐户合同，设立项目资金帐户，确保工程款专款专用。
4、完善《工程管理科、城管中队工作职责制度》。进一步明确工程管理科、城管中队职工工作职责，全面践行“一线工作法”。相关科室人员深入工程施工现场，采用组长负责制，按照工程设计及相关规范要求，加强督促协调和现场指导，严格把关，强化监管，确保工程质量。
（三）加强工程管理人员业务培训。
结合大目湾管委会“职工素质提升工程”系列培训活动，有针对地分期、分类对工程管理科、城管中队人员开展有关工程建设、城市管理等方面的业务培训，努力提高其素质能力，促进项目建设管理的持续性，使工程建设做到科学管理、规范运做。
（四）保持廉政防范高压态势。
工程建设是腐败易发高发领域，要始终保持廉政建设的高压态势，联合纪检组时刻做好预防和提醒工作，确保干部职工的职务安全、岗位安全和人身安全。
三、工作步骤
大目湾工程建设“提质提升”活动自10月初开始至12月底结束，具体分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动、制订方案阶段（10月初至10月中旬）。主要任务是：宣传发动，摸清情况，制订方案。具体要求：统一思想，明确任务；全面开始调查摸底，确定工作内容和重点。
第二阶段：组织实施阶段（10月下旬至12月中旬）。主要任务是：落实各项制度，确保干部职工工作责任心进一步加强，在建工程项目质量明显好转，重大项目建设进度明显加快。具体要求：切实加强协调，及时解决项目实施中遇到的问题，提出解决方案，落实解决措施。科室人员要履行好各自职责，加强责任，明确任务，确保工程建设保质、安全，按期完成。
第三阶段：总结提高阶段（12月下旬）。主要任务是：总结经验，提高工作成效。具体要求：相关科室、人员对工程建设“提质提升”活动进行全面总结，分析成效和不足；进一步完善有关制度，建立长效机制。
四、组织领导
为推进工程建设“提质提升”活动的有序进行，落实工作责任，建立由蒋全明同志为总责任人，陈立卫、徐宏良同志为责任人的领导机构。具体活动由陈立卫、徐宏良同志负责开展。
五、工作要求
（一）科学安排，合理计划。要对工程建设项目进行逐个分析，制定切实可行的项目推进工作计划。对在建项目，要保持推进力度；对准备新开工的项目，要做好沟通、协调，争取早开工；对计划竣工项目，要进一步加大推进、督查、协调力度，促其早日验收。
【关键词】 北京市； 企业社会责任会计报告； 制度设计
一、构建企业社会责任评价指标的原则和分类
（一）企业社会责任定义
企业社会责任可以有两类定义，一是广义社会责任，例如美国佐治亚大学教授archie b. carroll（1979，1991）提出，完整的企业社会责任乃公司经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任之和。另一种是狭义社会责任，1948年，惠普公司创始人之一的戴维·普卡德提出“企业不仅要赢利，还要承担一定的社会责任”。也就是说企业承担的社会责任是赢利之外的社会责任，是企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会公益的义务。
本制度设计采用广义的企业社会责任概念，认为本制度涉及的企业社会责任包括企业经济责任、人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任。
（二）社会责任会计
社会责任会计（social responsibility accounting）术语是美国戴利教授在1972年的学位论文中首创的，他提出了较为系统的社会责任会计理论。一般认为，社会责任会计是从社会角度，利用会计核算形式衡量企业或其他经济组织中有关社会性质的经济活动，从而揭示和测定这些活动对社会的影响，在于指导经济资源的最佳分配，创造良好的社会环境，以提高社会的总体资产。
根据社会责任划分为广义和狭义，可以将社会责任会计也划分为广义和狭义两种。广义的社会责任会计是以企业完成其所承担的经济责任、人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任的成本和效益为对象所进行的会计处理。狭义的社会责任会计是以企业所承担的、除经济责任（赢利责任）之外的人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任的成本和效益为对象所进行的会计处理。本制度设计的企业社会责任会计是广义的社会责任会计，是从社会的角度衡量企业经营活动的成果，其对象是企业，属于微观会计。
（三）构建企业社会责任会计评价指标的原则
1.构建
二、各类企业社会责任评价指标的定义、报告目的及指标分解
（一）企业经济责任的定义、报告目的及指标分解
1.企业经济责任定义
企业经济责任最早仅仅被界定为股东利益的最大化，但是随着经济社会的逐渐变化，企业经济责任的内容也在不断扩展，将企业经济责任定位为企业社会责任的构成部分是近年来在企业社会责任问题上的一种新观念。本报告采用国际经济伦理学会主席、美国圣母大学多萨商学院国际商务伦理学教授乔治·恩德勒的观点，他认为，企业社会责任中的经济责任主要包括：（1）赢利或利润的最大化：短期的和长期的；（2）生产率的提高：生产要素的质量、生产过程的质量、产品和服务质量；（3）所有者与投资人的财富的保值和增值；（4）尊重供应商；（5）公平对待竞争者；（6）保护雇员利益，包括保留和增加工作岗位、公平支付工资和社会福利、对雇员进行再教育并向雇员授权；（7）服务消费者。
企业的经济责任是以使投资者满意并维持企业运行的价格，按社会需求高效率地生产产品和提供服务。
2.经济责任会计报告目的
企业经济责任会计报告的目的是向社会披露企业在履行经济责任的过程中经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。经济责任报告与传统的财务报告在内容方面有着重叠之处，但在原有通过披露企业财务数据来反映经营绩效的基础上，经济责任报告还应侧重于企业可持续经营能力、公司治理、资源配置、产业优化、管控能力、风险防范、客户服务、核心竞争力等信息的披露，从而达到全面、系统、及时反映、评价和预测企业经济责任的履行情况，有助于社会责任会计信息使用者进行合理决策的目的。
3.经济责任的指标分解
根据上述分析，本报告将经济责任分为以下6类：经营理念类指标、经营目标类指标、调整优化产业结构类指标、强化经营管理类指标、完善客户服务类指标和经营绩效指标。
（二）企业人力资源责任的定义、报告目的及指标分解
1.人力资源责任定义
社会责任会计中人力资源的责任是企业对其人力资源所负担的经济、法律、道德伦理等方面的责任。人力资源是企业一项不可或缺的发展资源，员工是企业的核心，是企业发展的引擎，是企业培养核心竞争力的源泉。具体说，人力资源责任包括：维护劳资雇佣关系，保护员工身心健康，提高员工素质进行培训，人才的晋升，关爱弱势员工和家庭。企业有责任高度重视人力资源，发挥员工在企业中的利益攸关者地位，维护好劳资、雇佣关系；企业有责任维护员工的身心健康，落实员工的保险保障权益，给员工提供归属感；充分发展员工的潜力，提供再培训再晋升通道；企业有责任关爱贫困员工及其家庭。
2.人力资源责任会计报告目的
社会责任会计中报告企业对人力资源责任的目的是向社会披露企业对其人力资源所负担的经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。其中通过支付员工工资、激励机制等完成其承担的依法支付现金或股权等的经济责任和法律责任。通过员工培训、按时足额为员工缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金“五险一金”等，完成企业对员工的道德伦理责任。
3.人力资源责任的指标分解
社会责任会计中人力资源责任的指标可以划分为：工会与业主的劳资关系、个人与企业的雇佣关系、职工保障、工伤率、职工素质、培训、人才晋升通道、贫困救助等8项。
（三）企业社区责任的定义、报告目的及指标分解
1.社区责任定义
社区责任指企业在追求股东利益最大化和企业自身盈利目的的过程中，对其所在社区应尽的义务，或企业对所在社区整体繁荣发展的责任。具体表现在企业带动所在地区的发展，为所在地区政府贡献财税收入，为当地居民谋福祉，促进当地经济整体均衡良性发展等。
2.社区责任会计报告目的
企业社会责任会计报告社区责任的目的是向社会披露对所在社区所负担的经济责任、法律责任、道德伦理责任的成本和效益情况。企业发展源于社会，回报社会是企业应尽的责任。企业应该把促进社会创造繁荣作为承担社会责任的一种承诺，以自身发展影响和带动地方经济社会发展；把对需要帮助的弱势群体和地区，作为企业在力所能及的范围上承担的一种责任，对公益事业进行捐赠，以期共同发展共同富裕。
3.社区责任的指标分解
考核企业社区责任完成情况的指标包括：贡献地方发展和公益事业捐款两个方面。
（四）企业环境责任的定义、报告目的及指标分解
1.环境责任定义
企业的环境责任是指在追求股东最大利益和谋求发展的过程中，企业兼顾环境保护的社会需要，使公司的行为最大可能地符合环境道德和法律的要求，并自觉致力于环境保护事业，促进经济、社会和自然的可持续发展的责任。公司的环境保护责任是公司的一种社会责任，其产生于环境问题的日益严重性、企业目的实现的客观性、公司权利的社会性及股东利益的相对性。
2.环境责任会计报告目的
企业社会责任会计报告环境责任的目的是向社会披露企业对社会环境所负担的经济、法律、道德伦理方面义务的成本和效益。通过建立环境保护理念和目标，建设环境友好型、资源节约型企业；通过环境保护设备、环境保护技术、环境资源的合理利用、企业三废的治理等，努力减少对企业周边生态环境、百姓生活造成的不利影响，履行企业的环境责任，实现企业的可持续发展，加大环保投资力度，完善环保管理及监督制度，加强环保设施的运行维护管理，使环保设施与主机同步高效运行。同时，积极探索企业与周边环境友好发展、和谐共赢的有效途径，力争实现和谐共赢、共享共生的发展模式。
报告公司环境责任的情况是为了更好地反映企业在环境责任方面所做的成绩以及不足之处，有利于各方监督企业的环境责任实施现状，通过报告能更好地实现自我监督，有利于达到企业环境责任目标，实现环境、社会和企业三者的共同可持续发展。
3.环境责任的指标分解
企业社会责任会计报告的环境责任指标可以分解为：环境保护理念、环境治理目标、环保设备投入、环保技术投入、“三废”治理情况、厂区环保投入等。企业可以根据特殊情况设定特殊指标。
（五）企业安全责任的定义、报告目的及指标分解
1.安全责任定义
安全责任是企业对其安全生产所负担的经济、法律、道德伦理等方面的责任，包括应做好分内之事的安全义务和职责，以及未做好分内之事应受到的惩罚两个方面。一方面，在某个岗位上开展安全生产活动时，根据个人社会角色的不同而承担相应的安全义务和职责，不同岗位的人员履行相应的安全生产义务，即职责；另一方面是对未能按照安全规范作出相应行为的安全主体给予相应的批评、惩罚。安全职责包括：（1）安全职位和安全职责，即一定岗位上的人员承担相应的安全责任义务；（2）职业道德定位，即安全生产责任的存在可以避免利用职务之便的徇私行为；（3）规范安全生产行为。
2.安全责任会计报告目的
安全责任会计报告的目的是向社会披露企业在经济、法律、道德伦理等方面的安全责任的成本和效益。通过落实安全责任的理念，制定安全生产总目标，建立安全管理体系和制度，通过对职工的安全生产培训，通过安全监查体系，安全奖惩体系，应急救援体系等落实责任，检查安全责任履行情况，从而降低事故发生的概率。
3.安全责任的指标分解
安全责任会计报告的指标可以分解为：安全理念、年度安全生产总目标、安全管理体系、安全制度、安全投入、安全培训、.安全监察体系、安全奖惩体系、应急救援体系、安全监控体系、安全文化、安全绩效等。
（六）企业创新责任的定义、报告目的及指标分解
1.创新责任定义
企业的创新责任是承担的可持续发展方面的生产创新、经营创新、管理创新等责任。企业的生产创新可以通过进行研究开发投入，建立和完善技术创新机制，提高企业自主创新能力，增加技术创新储备，实施知识产权战略，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌等实现；企业的经营创新可以通过采用新的运营模式，实现产业升级，取得结构优化等；企业的管理创新可以通过建立新的管理理念、创造新的管理流程、管理系统、管理方法等实现。
企业的创新责任，可以体现在两个方面：一方面是产品技术上和应用技术上的创新，例如产品的设计、在组合功能方面的创新等；另一面创新就是企业的经营体制、管理体制、业务流程的创新，这个创新也是集中在如何提高效率、提高速度、提高竞争力方面。
2.创新责任会计报告目的
创新责任会计报告的目的是向社会公布企业在创新方面的成本和效益。
3.创新责任的指标分解
创新责任会计报告的指标可以分解为：技术创新、设备创新、项目创新、财务创新、管理创新等。
三、北京市企业社会责任履行情况的财务会计报告设想
企业社会责任会计要求企业履行的社会责任至少应包括：企业对投资者、债权人的责任，对职工的责任，对政府的责任，对客户的责任，对周围社会的责任，对改善生态环境的责任。企业应履行的社会责任，也就是企业社会责任报告应披露的主要内容。
（一）北京市企业社会责任财务会计报告格式设想
本制度将社会责任会计报表分为六类，具体包括以下内容。
1.经济责任。具体应当披露企业的经营理念、经营目标、产业结构优化升级的情况以及企业的经营管理、经营绩效等。这是传统财务报告和社会责任报告披露的基本内容，经济责任是一种基础责任，创造更多的经济效益既是企业追求的首要经济目标，同时也是一种社会目标。
2.人力资源责任。披露人力资源的开发与使用情况的信息，如劳资关系、企业职工结构、技术培训、劳动小时、薪酬水平、福利待遇、人才晋升通道等。
3.社区责任。披露企业对地方发展的贡献、对公益事业投入以及企业的公益捐赠等。
4.环境责任。主要披露企业生产经营过程中造成的环境影响，如空气污染、饮用水污染、沙漠化等，以及企业为优化环境所采取的措施，包括控制环境污染、保护生态平衡、减少稀有资源的耗用等活动。
5.安全责任，主要披露企业的安全管理体系、安全制度的建立和实施、安全培训体系、安全监察体系、安全奖惩体系、安全监控体系和安全绩效。
6.创新责任。增强自主创新能力，提高资源利用效率是推动企业自身发展和实现我国社会经济发展目标的根本出路，也是改善我国贸易条件，提高产业国际竞争力的主要措施。
（二）北京市企业社会责任财务会计报告的披露
1.以财务数据为基础，多渠道采集数据
企业履行社会责任的行为通常表现为实际付出代价，可以采用货币为主要计量单位进行核算和管理，社会责任相关指标的投入金额、成本费用以及实际收益可以从企业财务部门所掌握的财务数据中进行分离整理，因此社会责任会计报告的数据来源主要是财务数据；而对于一些难以用货币计量的指标数据，也可以采用实物量或者相对数指标进行披露；同时，财务部也不是社会责任会计的唯一信息来源，一些财务部门难以掌握的指标数据，可以从企业的其他相关部门获得。例如，人力资源责任方面的数据可以由企业人事部门提供，创新责任方面的数据可以由企业技术部门提供等等。
2.兼用数据分析、文字说明等方法进行信息披露
企业社会责任会计报告主要由数据指标构成，但对于无法用数据计量的信息，可以采用文字说明的方式对企业社会责任的履行情况进行定性说明。例如，环保责任指标中，某企业“环保先行，绿色生产”的环保理念，以及多年来将水土保持及生态环境保护作为重点工作来抓，共完成绿化面积87.33公顷，水土流失防治效果良好，达到了水土保持方案确定的目标值，并获得了“水土保持工作先进单位”荣誉称号等，需要在社会责任报告中以文字的方式进行说明。
3.特殊指标的计算公式说明
本文所提出的社会责任会计报告中，除了要求企业披露各项指标的上年数据和本年数据外，还单独设立了“贡献率”这个报表项目，用来考察企业社会责任各项指标的投入产出关系，其计算公式为：
此外，由于企业组织形式和所处行业等方面的差异，还会在社会责任报告中增加专业性较强的指标，对于这些指标的计算公式与数据来源，应在报告中予以独立说明。
（1）履行经济责任的指标
1）营业收入、利润总额、上缴利税等经济责任指标对净资产收益率的影响。
2）资产总额、净资产及总资产报酬率经济责任指标对净资产收益率的影响。
3）主要产品产量、生产动力、工作效率、计划完成度对净资产收益率的影响。
4）产品销量对净资产收益率的影响。
5）企业履行经济责任的成本对企业效益的影响。
（2）履行人力资源责任的指标
1）技术人员比例对企业营业收入和利润总额、总资产报酬率的影响。
2）人均培训对利润总额的影响。
3）累计培训人数与违章作业的次数的影响。
4）高级工的人数对环保技术投入和废气废水减排的影响。
5）企业履行人力资源责任的成本对企业效益的影响。
（3）履行环境责任的指标
1）企业履行环境责任对企业净资产收益率的影响。
2）资源节约对企业生产能力、产品产量、销量的影响。
3）环保技术投入和废水废气的减排对主营业务收入的影响。
4）企业履行环境责任的成本对企业效益的影响。
（4）履行社区责任的指标
1）企业履行社区责任指标对对企业净资产收益率的影响。
2）企业修建城乡公路对当地区的社会贡献。
3）为当地建设消防站、防疫站、希望小学等公益事业投入对地区的贡献。
4）企业履行社区责任的成本对企业效益的影响。
（5）履行安全责任的指标
1）企业安全检查机制和安全事故对企业净资产收益率的影响。
2）安检次数对企业的年生产能力的影响。
3）违章作业的次数对企业收益的影响。
4）专职安全管理队的规模对企业收益的影响。
5）工伤率对企业主营业务收入的影响。
6）企业履行安全责任的成本对企业效益的影响。
（6）履行创新责任的指标
1）创新责任指标对企业净资产收益率的影响。
2）创新项目开发成本对企业净资产收益率的影响。
3）创新项目开发收益对企业净资产收益率的影响。
4）企业履行安全责任的成本对企业效益的影响。
（三）北京市企业社会责任会计核算制度设计
1.健全企业社会责任会计核算制度
为了报告企业的社会责任履行情况，企业必须建立社会责任会计核算制度，建立必要的科目收集汇总企业履行社会责任的会计数据。这些账户可以在企业财务会计账外单独设账户进行会计信息的归集。
根据以上企业社会责任财务会计报表的结构，分别设计：
（1）企业履行社会责任成本总账账户。例如：企业履行经济责任成本、企业履行人力资源责任成本、企业履行社区责任成本、企业履行环境责任成本、企业履行安全责任成本、企业履行创新责任成本。
（2）企业履行社会责任贡献总账账户。例如：企业履行经济责任贡献、企业履行人力资源责任贡献、企业履行社区责任贡献、企业履行环境责任贡献、企业履行安全责任贡献、企业履行创新责任贡献。
账户格式：企业履行社会责任成本和贡献账户可以采用棋盘式格式。在账簿中，根据企业社会责任会计报告项目的详略情况分类设置栏目，根据企业经营范围和管理的特点设置项目，分别累计企业的各种社会责任履行情况的会计信息。
计量基础：企业履行社会责任成本账户的数据可以采用历史成本进行会计计量；企业履行社会责任贡献账户可以采用公允价值或贴现值进行会计计量。
企业定期随财务报告对外公布企业社会责任会计报告，及时反映企业履行社会责任情况。同时，随着企业的不断发展壮大，财务部门应随时更新和完善社会责任会计报告的具体指标项目，使报告可以同企业实际发展情况保持同步。
2.非财务类指标数据与本企业其他部门数据的披露
企业社会责任会计指标数据不仅来源于财务部门，与企业其他各职能部门的生产经营和产出成果也息息相关。因此，财务部门在进行社会责任会计报告编制时，应注意各种非财务数据的日常积累，并且与其他数据来源部门保持密切的联系和合作，做到数据共享，从而保证所披露的数据可以准确、全面、系统地反映企业履行社会责任会计的各方面情况。
【参考文献】
［1］ archie b. carroll，a three-dimensional conceptual model of corporate social performance,' academy of management review， 4 （1979）: 497-505，1997.
关键字：安全管理、系统系统、大数据
一、项目提出
按照路局安全管理新机制“一个制度、两个办法”（干部现场量化检查制度、站段月度安全管理排序办法、站段安全质量考核办法）规定，全局所有干部和安全生产管理人员、现场作业人员都要围绕“发现问题、解决问题、落实考核”，建立每个人、每个部门、每个单位（站段、车间、班组）基础档案，实现干部管理履职、职工按标作业和各单位、各部门安全管控的动态管理，大量数据信息处理，必须依靠建立覆盖全局的计算机信息管理系统，才能确保路局“安全管理新机制”的顺利实施，并不断深化。
二、项目目标
依据路局安全管理新机制办法，依托路局办公网络系统，研发建设“安全质量管理信息系统”，实现全局干部现场安全检查（检查计划、现场写实、问题整改、月度分析）、职工标准化作业（问题考核）及站段、部门安全管理、风险控制的统计、分析，确保安全新机制实施要求得到落实。
三、项目实施
鉴于路局安全管理新机制实施时间紧、标准高，本项目采取总体规划设计，边研发、边运行、边完善，是个“短平快”项目，于2013年4月份启动、5月份试运行、6月份正式运行，确保了路局安全管理新机制的按期、顺利实施。
项目实施主要包括：系统需求分析、系统设计与软件编制、系统测试和软件的优化、基础数据的收集与整理、用户培训、系统试运行和功能完善以及系统投入运行。
四、系统结构
“安全质量管理信息系统”是按照实施“安全管理新机制”要求，根据系统用户数量、使用频度、在线时长、数据传输、数据存储、计算能力等各方面性能需求，在考虑充分共享路局办公网络资源的前提下，设置数据库服务器2台、Web应用服务器3台和负载均衡器1台，以保证系统的响应速度和可靠性。
五、系统功能
1.问题闭环管理
实行安全检查信息分类、分层管理，实现路局、站段、车间各级管理人员对安全问题的发现、处理、整改、反馈、销号等自动流转、跟踪盯控。
2.检查计划管理。
提供各级管理人员检查计划管理平台，具有检查计划录入、查询功能，有利于提高检查计划的针对性、均衡性、全覆盖，以及上级部门的检查、指导。
3.干部写实管理。
开发“现场检查写实”和“月度检查写实”模块，提供各级管理人员如实记录管理履职平台，可实现对管理人员履职过程管理的规范化、网络化和责任追溯，促进安全压力有效传递。
4.综合查询统计
按照业务需求，提供安全问题处理、考核的综合查询、多维度查询功能，可自动生成各级干部量化检查、问题处置，以及各层面安全质量问题考核、干部规范化管理、职工标准化作业奖励等统计报表等。
5.基础数据维护
按照路局、专业部门、站段、车间信息管理员（站段劳资员）管理职责，分别赋予系统维护权限，实现组织结构、人员信息、干部检查量化指标、作业人员奖励系数等基础信息的动态维护。
六、特点和创新
1.系统结构开放。该系统构建路局、专业部门（站段）、科室、车间、班组、个人6级管理结构，涵盖了路局机关各专业部门、各站段、多经和建设等单位，纳入全局15万名干部职工，且可以随生产力布局调整、生产组织变化进行扩展，较好满足了管理实际需要。
2.页面显示直观。采用SOA多层次架构和工作流、数据异步传输及页面模板技术，各专业处室、站段、车间、班组和每名管理人员、作业人员均有一个页面，使考察各部门、各单位安全状况和干部、职工履职十分直观，实现了“一人一档” 管理。
3.信息查询便捷。依托信息系统6级组织结构，对《安全检查问题单》、《安全监察通知（指令）书》和各级管理人员现场、月度写实，量化指标设置等，按照时间、单位、人员、内容等条件，提供单项和组合条件查询功能，方便信息数据的查询。
4.问题闭环管理。突出“问题考核到人”和问题整改分析，优化调整处置流程。一是运用“模糊搜索”引擎，极大方便了问题录入、查询。二是设计“问题飘窗”，及时提醒处置突出问题，促进了安全问题闭环管理。
七、取得效益
本项目充分利用路局办公网等资源（“铁路安全监督管理信息系统”利旧服务器），科学进行方案设计，投入节省，但是所产生的管理、经济及潜在效益是不可估计和巨大的。
1.促进了安全问题有效解决。安全新机制实施以来，全局月均检查录入“信息系统”检查问题4万余件，其中A类以及上问题9千余件，及时检查发现和盯控解决了一大批影响安全的隐患问题，统计全局各类事故、设备故障发生件数，同比均呈现大幅度下降趋势，有效促进了现场安全管控。
2.促进了安全压力有效传递。该系统实现了干部履职公开透明，促进了干部深入现场，发现问题、解决问题；实现了检查问题落实到人，作业问题不联责考核。有效促进了干部“认真负责、严格管理”和职工“遵章守纪、按标作业”。
3.促进了干部履职评价完善。依托“信息系统”中检查计划编制、现场检查写实，月度检查写实等功能，实现对各级管理人员履职过程科学、公正地评价，促进认真履行安全管理职责，加强安全生产过程控制，实现安全风险的超前防控。
4.促进了安全管理水平提升。该系统的研发运用，利用数字化、网络化手段，构建起了路局直管站段以来，覆盖面最广、最全的管理信息系统，使管理对象直接到全局每一名干部、职工，极大拓展了管理空间，配合安全管理新机制的不断完善，以及安全风险管理的不断深化，必将极大提高各级安全管理水平。
按照会议议程，现在我将年市政协委员述职活动的有关情况，向各位常委作一个汇报。
今年我们开展的委员述职活动，自7月底开始动员部署，到8月下旬全面完成，基本上用了1个月左右时间。虽然时间比较紧，任务比较重，但无论从全体委员参加活动的积极性来看，还是从活动本身产生的实际效果来看，都是一次高质量的活动，达到了预期的目标。这次开展的委员述职活动，对加强新一届政协委员队伍建设，对在新形势下更好地发挥委员的主体作用，推动政协履行职能取得更大的成绩，都具有重要的意义。
大家知道，年，也就是五届政协的最后一年，市政协开展了第一次委员述职活动。第一次述职活动没有现成的经验可以借鉴，是市政协加强委员工作的一次有益探索和创新之举，在全市、全省乃至全国都产生了良好的影响，也是我市政协委员工作取得一系列成功经验的良好开端，更为我们开展好今年的委员述职活动奠定了基础。
今年的委员述职活动，有以下几个特点：
一、精心组织安排，各项工作高效有序
这次述职活动，虽然有年的经验可以借鉴，但是两年来情况有了新的变化、新的特点。六届政协的新委员，占到委员总数的55%以上，他们都是第一次参加述职活动。为使活动取得真正的效果，在组织工作方面做到了这么几点。
一是领导重视。市政协党组非常重视这次活动，党组成员和驻会主席专门召开会议研究部署。郭礼荣主席多次听取汇报，要求政协机关以高度的责任感，精心组织安排，确保述职活动顺利开展，取得实效。7月30日，市政协召开委员活动小组组长会议，对述职活动进行动员部署。郭主席在会上讲话，对开展好述职活动提出了要求。市政协其他领导也十分重视这项工作，各位主席不仅亲自到小组参加述职，还与分管委办一起，加强对所联系的委员活动小组述职活动的组织领导。
二是目标明确。今年委员述职活动的目的非常明确，就是要结合政协履行职能的实际，认真贯彻市委五届八次全会精神，回顾市政协六届一次会议以来全体委员履行职责的有关情况，动员广大政协委员，深入学习贯彻科学发展观，积极投身全市跨越发展的宏伟实践。通过述职，激发委员履行职责的责任感和积极性，更好地发挥在政协工作中的主体作用。通过述职活动，总结前阶段开展的“爱市、献良策、作贡献”主题活动取得的阶段性成果，推动主题活动取得实效。在述职的基础上，做好“先进委员活动小组”、“优秀政协委员”、“优秀提案”和“优秀社情民意信息”的评选工作。整个述职活动始终围绕上述目标要求，循序渐进、扎实有序地进行。
三是部署周密。市政协办公室给全体委员下发了关于开展市政协委员述职的通知。通知明确了本次述职活动的目的、内容、时间安排、组织实施等内容，为整个述职活动提供了指南。述职活动以委员活动小组为单位开展，由各小组组长负责实施；市政协各专委会协助所联系小组开展述职活动，包括协助召开述职会议，与委员工作办公室一起，对述职情况进行汇总。在时间安排上，明确7月底前召开会议动员部署；8月10日前委员撰写述职报告，填写委员履职情况统计表；8月25日前各小组召开述职会议。各个小组都按照这个要求开展活动。第一个召开述职会议的是第3活动小组，也就是民建、工商联小组，这个组8月11号就召开了述职会议；到8月26号，23个小组全部召开了述职会议，活动圆满完成。
二、委员积极参与，形成浓厚活动氛围
本次委员述职的形式主要是“三个一”，即每个委员填写一份履职情况统计表、写一份述职报告、委员活动小组召开一次述职会议。按照“三个一”的要求，全体委员分别参加所在小组的述职。特殊原因不能参加述职活动的委员，则要求填写述职表，递交书面述职报告。述职时，每一位委员都要回顾总结年1月以来履行职责的情况，包括：参加市政协有关会议及调研、视察等活动的情况；撰写提案、反映社情民意、提出意见建议等履行职责的情况；受邀参加市各有关部门活动的情况；发挥自身优势，在本职岗位上做出成绩，受到各种奖励的情况。
委员们对这次述职活动普遍表现出了很高的积极性。为参加本次述职活动，大家做了精心的准备，认真回顾年1月以来履行委员职责的情况，填写述职表，撰写述职报告。不少委员撰写述职报告时反复修改，有的认真誊写，有的打印装订，述职内容充实感人，字里行间充满了作为一名政协委员的光荣感、自豪感、责任感、使命感。各小组召开的述职会议程序规范，委员发言严肃认真，充分反映了广大政协委员的良好素质和形象。述职会议上，大家历数着履行委员职责取得的效果，交流着在本职岗位上取得的成绩，讲述着担任政协委员的深切感受。会场气氛热烈，出现了许多令人感动的场景。
省大学京江学院朱副院长要到北京出差，几天前就买好了飞机票，接到参加述职会议的通知后，他退掉了述职当天下午的机票，改乘晚上的火车去北京；省科技大学葛副校长在学校接待两位市领导检查工作，但他还是向市领导说明情况，赶到会场，在小组会上最后一个作了发言，结束后又赶回学校；市劳动局顾副局长，他是第11小组的组长，召开述职会议的这一天，他本来要到上海去给女儿送药，大家劝他发言后早一点走，但他一直主持会议到下午6点钟散会，晚上再赶到上海；市外经局周副局长，述职这一天要到苏州参加省里的会议，然后还要到上海参加一个招商会。为了不耽误述职，他安排一位处长代他到苏州开会，自己述职结束后才离开市；润州区教育局副局长陈桢康，述职的时间正好接待上级部门来验收全区教育工作，他中途赶到会场，述职后又匆匆赶回局里去汇报情况。象这样的事例还很多。有的委员在外地出差，打电话给小组组长，表达不能参加述职会议的歉意，并表示今后要补上这一课；有的在外地创办企业的委员，不能回镇述职，传来了书面述职报告。6个辖市区政协的一把手主席都亲自主持了述职会议，句容的王远根主席，对做好述职工作提出明确要求，述职会议小组的委员一个也不能少，并安排在宝华镇召开述职会议，效果非常好；京口区政协还专门印制了小组委员述职材料的封面，将述职报告装订成册。据统计，参加本次述职活动的委员共有342名，占应参加人数346名的98.9%。其中参加会议述职的292名，占84.4%。
三、活动成效明显，委员工作得到加强
通过全体委员的努力，这次述职工作取得了比较明显的成效，主要体现在以下几个方面：
一是全面考察了新一届委员的履职情况。市政协六届一次会议以来，全体委员围绕全市中心工作和政协履行职能的重点，充分发挥各自的优势，积极履行职责，在政协工作和本职岗位上作出了很大的成绩。通过这次述职活动，对市政协委员近两年来履行职责的情况进行了全面的考察了解。通过填写表格和书面述职相结合的办法，统计比较准确，对委员的履职情况掌握得更加充分。通过这次述职，更加有力地说明，近两年来市政协委员为促进全市“三个文明”建设，为人民群众的生产、生活，为建设和谐市，推进发展新跨越，倾注了大量心血，付出了辛勤劳动，获得了丰硕成果。通过述职，也对极少数不能很好履行职责的委员的情况，有了比较清楚的了解，并能以此作出客观分析。
二是激发了委员参政议政的积极性。参加过述职会议的同志都有明显的感受，述职活动是调动政协委员积极性的有效形式。通过参加述职活动，委员们很好地展示了自己的成就，增强了荣誉和责任感，激发了更高的热情。即使履责成果不大的委员，也看到了先进的榜样，找到了自己的差距，增强了进一步做好工作的动力。当然，也有极少数履责不太积极的委员，通过述职受到了一次较大的震动和鞭策，促使他们在今后进行反思。不少委员说，参加述职使自己受到了一次难得的教育，表示要更好地履行好委员职责，更好地做好本职工作，不辜负政协委员的光荣称号。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、抓住关键、标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、系统治理的方针，着力解决工程建设领域安全生产方面存在突出问题，进一步落实参建各方安全生产的主体责任和政府部门的监管责任，大力压降安全事故，全面提高我镇建设施工安全生产管理水平，促进经济社会又好又快发展。
二、主要任务和目标
用2年左右的时间，对年以来的建建设工程，特别是对规模以上政府投资和使用国有资金的建建设工程开展全面排查，重点查找和解决参建各方履行安全生产主体责任存在问题。严格安全生产许可证和安全生产备案制度管理，完善安全生产责任体系，贯彻落实“三项行动”三项建设”等重要部署，进一步健全和完善施工安全监管长效机制，强化安全监管，持续加大安全事故查处力度。坚决杜绝施工安全重、特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故，各类事故死亡人数不超过市政府下达的年度控制指标。
（一）治理施工单位不履行或不充分履行安全生产主体责任的问题
1治理施工单位项目管理人员配备不到位，及安全生产责任制不落实的问题。
2治理在建建设工程施工单位安全生产规章制度不健全，及安全生产规章制度执行不严格的问题。
3治理在建建设工程安全技术措施和专项施工方案审批手续等不完备，及安全技术措施不落实的问题。
（二）治理监理单位不严格履行监理职责的行为
1治理监理单位总监及监理工程师配备不到位的问题。
2治理监理单位不严格审批专项施工方案的问题。
3治理监理单位不严格督促施工单位落实专项施工方案的问题。
（三）治理建设单位不履行安全管理职责的行为
1治理建设单位将工程发包给不具备安全生产条件的单位的问题。
2治理建设单位不统一协调多个施工单位安全管理的问题。
3治理建设单位其他不履行法定安全责任的问题。
（四）治理其他参建单位（勘察、设计等单位）不履行法定安全职责的行为
（五）治理政府监管部门行政不作为、乱作为的问题
三、任务分解
按照统一协调，分工合作、整体推进的原则，依据有关法律法规的规定和各部门、单位的职责分工，各职能部门分工如下：
1镇建管所负责牵头工程建设领域突出问题专项治理安全生产专项的工作，制定总体工作方案，明确分工，督促工作进展，及时总结，协调解决工作中发现的问题；负责牵头事故调查工作，按期向镇政府提交事故调查报告，落实相关责任追究，跟踪其它有关责任追究落实情况。
2镇建管所、镇交管所、镇水利农机站、镇农服中心负责按照本实施方案，制定各自行业的具体工作方案并组织实施，按工作要求和进度完成各项治理任务；施工和监理等单位的安全生产主体责任，负责安全生产许可证申领、换证的资料初审和动态管理工作；依法参加事故调查工作，落实相关责任追究。
3镇安监、派出所、监察、总工会依法参加事故调查工作，落实相关责任追究。
四、工作步骤
（一）广泛动员部署
1成立领导小组和办事机构。成立加强安全生产管理专项工作组，组长由周钧担任，副组长由孔晓燕、沈小狮、华兵担任，下设办公室，由镇建管所所长担任主任，镇建管所副所长宇、安监所副所长任办公室副主任，办公室设在建管所，负责安全生产专项治理工作的组织协调和督促检查。
2宣传发动。由镇建管所牵头，安监所配合负责召集各相关部门召开安全生产专项治理工作动员会议，部署相关工作。各行业管理部门负责召集职能科室、机构和建设工程参建各方进行治理工作的动员，具体布置专项整治工作。
3开展自查。按照统一部署，以年以来政府投资和使用国有资金的所有在建建设工程为重点范围，全面开展自查，围绕整治任务目标，查找工程参建各方在安全生产管理工作中存在突出问题和政府部门安全监管工作存在不足，分析原因，提出治理对策。
4重点督查。镇安全生产专项工作组组织对各单位自查工作开展抽查、督查。
（二）认真进行整改
1及时纠正问题。各行业管理部门对排查出的问题要建立台帐，逐一制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。
以建章立制为重点，督促各施工单位健全各项安全生产规章制度；以制度执行为重点，督促各施工企业严格执行各项安全生产规章制度。力争用一年的时间，进一步规范施工单位安全管理行为。
督促参建各方整改施工现场安全措施不落实的问题。力争用一年的时间，进一步提高施工现场安全防护水平。
督促各监理单位整改不履行或不严格履行监理职责的问题，提高对施工安全的保障。
各行业管理部门整改在安全监管力量配备、监管行为、行政审批审查等环节中存在不足。
2落实监管责任。按照中央关于谁发证谁收费谁管理的原则，由建管所负总责，镇建筑安全生产专项治理工作小组其他成员单位按照分工负责推进落实相关工作。一是按照权力阳光运行和行政审批电子监察建设的要求，各部门安全生产方面的行政许可、行政处罚等事项登录至“市行政权力网上公开运行平台”二是各行业部门进一步加大安全生产执法力度，严肃查处违法行为，督促参建各方严格履行安全管理职责。三是对因监管不力、行政不作为或乱作为以及由于上述种种行为造成重大伤亡事故的严肃追究相关责任人的责任。
3完善法规制度。以推进惩防体系建设为契机，进一步巩固制度规范执行年活动成果，加强工程建设领域安全监管的制度建设。针对安全生产许可证申领、换证，建设工程安全监管登记、大型机械备案、特种设备安装前开工告知等重点环节，进一步建立健全工作制度、工作标准和工作程序，确保安全监管工作的针对性、系统性和有效性，最大程度严格安全监管，最大限度消除滋生腐败的机会。
（三）巩固治理成果
镇安全生产专项治理工作小组按照治理工作的阶段性进展，适时组织对治理任务的落实情况进行检查，确保治理工作持续推进，达到阶段性的治理工作目标，对未按照要求开展治理工作的及时责令整改。全面巩固提高阶段，集中对前阶段的治理工作落实情况进行全面检查，确保治理工作达到总体目标要求。及时把治理工作的有效措施转化为规章制度，不断完善安全监管的工作措施，健全安全监管长效机制。
五、保证措施
（一）加强组织领导。按照治理工作的总体要求，各部门要切实加强安全专项治理工作的领导，成立专项整治机构，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓、各业务科室（机构）共同抓的安全生产组织保证体系。镇建管所积极发挥牵头作用，协调各有关部门切实开展各项治理工作，形成各部门密切配合、相互支持、齐抓共管、形成合力的工作格局。
一、精心组织安排，各项工作高效有序
这次述职活动，虽然有年的经验可以借鉴，但是两年来情况有了新的变化、新的特点。六届政协的新委员，占到委员总数的55%以上，他们都是第一次参加述职活动。为使活动取得真正的效果，在组织工作方面做到了这么几点。
一是领导重视。市政协党组非常重视这次活动，党组成员和驻会主席专门召开会议研究部署。郭礼荣主席多次听取汇报，要求政协机关以高度的责任感，精心组织安排，确保述职活动顺利开展，取得实效。。7月30日，市政协召开委员活动小组组长会议，对述职活动进行动员部署。郭主席在会上讲话，对开展好述职活动提出了要求。市政协其他领导也十分重视这项工作，各位主席不仅亲自到小组参加述职，还与分管委办一起，加强对所联系的委员活动小组述职活动的组织领导。
二是目标明确。今年委员述职活动的目的非常明确，就是要结合政协履行职能的实际，认真贯彻市委五届八次全会精神，回顾市政协六届一次会议以来全体委员履行职责的有关情况，动员广大政协委员，深入学习贯彻科学发展观，积极投身全市跨越发展的宏伟实践。通过述职，激发委员履行职责的责任感和积极性，更好地发挥在政协工作中的主体作用。通过述职活动，总结前阶段开展的“爱镇江、献良策、作贡献”主题活动取得的阶段性成果，推动主题活动取得实效。在述职的基础上，做好“先进委员活动小组”、“优秀政协委员”、“优秀提案”和“优秀社情民意信息”的评选工作。整个述职活动始终围绕上述目标要求，循序渐进、扎实有序地进行。
三是部署周密。市政协办公室给全体委员下发了《关于开展市政协委员述职的通知》。《通知》明确了本次述职活动的目的、内容、时间安排、组织实施等内容，为整个述职活动提供了指南。述职活动以委员活动小组为单位开展，由各小组组长负责实施;市政协各专委会协助所联系小组开展述职活动，包括协助召开述职会议，与委员工作办公室一起，对述职情况进行汇总。在时间安排上，明确7月底前召开会议动员部署;8月10日前委员撰写述职报告，填写《委员履职情况统计表》;8月25日前各小组召开述职会议。各个小组都按照这个要求开展活动。第一个召开述职会议的是第3活动小组，也就是民建、工商联小组，这个组8月11号就召开了述职会议;到8月26号，23个小组全部召开了述职会议，活动圆满完成。
二、委员积极参与，形成浓厚活动氛围
本次委员述职的形式主要是“三个一”，即每个委员填写一份履职情况统计表、写一份述职报告、委员活动小组召开一次述职会议。按照“三个一”的要求，全体委员分别参加所在小组的述职。特殊原因不能参加述职活动的委员，则要求填写述职表，递交书面述职报告。述职时，每一位委员都要回顾总结年1月以来履行职责的情况，包括：参加市政协有关会议及调研、视察等活动的情况;撰写提案、反映社情民意、提出意见建议等履行职责的情况;受邀参加市各有关部门活动的情况;发挥自身优势，在本职岗位上做出成绩，受到各种奖励的情况。
委员们对这次述职活动普遍表现出了很高的积极性。为参加本次述职活动，大家做了精心的准备，认真回顾年1月以来履行委员职责的情况，填写述职表，撰写述职报告。不少委员撰写述职报告时反复修改，有的认真誊写，有的打印装订，述职内容充实感人，字里行间充满了作为一名政协委员的光荣感、自豪感、责任感、使命感。各小组召开的述职会议程序规范，委员发言严肃认真，充分反映了广大政协委员的良好素质和形象。述职会议上，大家历数着履行委员职责取得的效果，交流着在本职岗位上取得的成绩，讲述着担任政协委员的深切感受。会场气氛热烈，出现了许多令人感动的场景。
大学京江学院副院长要到出差，几天前就买好了飞机票，接到参加述职会议的通知后，他退掉了述职当天下午的机票，改乘晚上的火车去;科技大学副校长在学校接待两位市领导检查工作，但他还是向市领导说明情况，赶到会场，在小组会上最后一个作了发言，结束后又赶回学校;市劳动局副局长，他是第11小组的组长，召开述职会议的这一天，他本来要到去给女儿送药，大家劝他发言后早一点走，但他一直主持会议到下午6点钟散会，晚上再赶到;市外经局副局长，述职这一天要到参加省里的会议，然后还要到参加一个招商会。为了不耽误述职，他安排一位处长代他到苏州开会，自己述职结束后才离开镇江;区教育局副局长，述职的时间正好接待上级部门来验收全区教育工作，他中途赶到会场，述职后又匆匆赶回局里去汇报情况。象这样的事例还很多。有的委员在外地出差，打电话给小组组长，表达不能参加述职会议的歉意，并表示今后要补上这一课;有的在外地创办企业的委员，不能回镇述职，传来了书面述职报告。6个辖市区政协的一把手主席都亲自主持了述职会议，句容的王主席，对做好述职工作提出明确要求，述职会议小组的委员一个也不能少，并安排在宝华镇召开述职会议，效果非常好;区政协还专门印制了小组委员述职材料的封面，将述职报告装订成册。据统计，参加本次述职活动的委员共有342名，占应参加人数346名的98.9%。其中参加会议述职的292名，占84.4%。
三、活动成效明显，委员工作得到加强
通过全体委员的努力，这次述职工作取得了比较明显的成效，主要体现在以下几个方面：
一是全面考察了新一届委员的履职情况。市政协六届一次会议以来，全体委员围绕全市中心工作和政协履行职能的重点，充分发挥各自的优势，积极履行职责，在政协工作和本职岗位上作出了很大的成绩。通过这次述职活动，对市政协委员近两年来履行职责的情况进行了全面的考察了解。通过填写表格和书面述职相结合的办法，统计比较准确，对委员的履职情况掌握得更加充分。通过这次述职，更加有力地说明，近两年来市政协委员为促进全市“三个文明”建设，为人民群众的生产、生活，为建设和谐镇江，推进发展新跨越，倾注了大量心血，付出了辛勤劳动，获得了丰硕成果。通过述职，也对极少数不能很好履行职责的委员的情况，有了比较清楚的了解，并能以此作出客观分析。
二是激发了委员参政议政的积极性。参加过述职会议的同志都有明显的感受，述职活动是调动政协委员积极性的有效形式。通过参加述职活动，委员们很好地展示了自己的成就，增强了荣誉和责任感，激发了更高的热情。即使履责成果不大的委员，也看到了先进的榜样，找到了自己的差距，增强了进一步做好工作的动力。当然，也有极少数履责不太积极的委员，通过述职受到了一次较大的震动和鞭策，促使他们在今后进行反思。不少委员说，参加述职使自己受到了一次难得的教育，表示要更好地履行好委员职责，更好地做好本职工作，不辜负政协委员的光荣称号。
2020年，县审计局党组始终把食品安全工作摆在重要位置，认真贯彻落实党中央和省、市、县委关于食品安全工作的决策部署和指示精神，持续推进审计机关食品安全工作。现将有关情况报告如下：
一、主要工作措施
（一）加强组织领导。
县审计局党组高度重视食品安全工作，切实履行食品安全工作责任，及时调整食品安全领导工作领导小组，党组书记作为第一责任人带头抓，按照“一岗双责”要求由总审计师分管、其他班子成员各负其责，根据分工抓好分管范围内的食品安全工作，将履行食品安全“一岗双责”情况作为年度述职的重要内容，确保食品安全工作责任落实到位。
（二）坚持决策引领。
把食品安全纳入党组重要议事日程，纳入审计重点工作中，召开党组会研究制定实施食品安全战略的具体措施，召开食品安全专题会议及时传达学习并认真贯彻执行食品安全法律法规和上级关于食品安全的方针政策、决策部署，进一步抓牢审计机关食品安全工作。
（三）主动参与食品安全工作。
支持县委县政府依法履行食品安全监管职责，主动参与和支持实施食品安全战略。加强学习凝聚共识，坚持将食品安全相关内容纳入干部职工学习的重要内容，加强食品安全知识、法律法规及典型案例等宣传，引导审计干部职工及公众积极参与，推动形成食品安全社会共治格局。
（四）强化工作保障和责任追究。
加强督查督办，建立健全食品安全党政同责督查机制，将各级安排部署的食品安全工作纳入督查督办落实。将食品安全工作纳入目标绩效考核重要内容，严格食品安全责任追究，将考核结果作为评价的重要依据及干部考核、奖惩、使用、调整的重要参考。
二、存在的问题
对照县委、县政府及县食安委的高标准、严要求，食品安全工作仍存在一些不足，主要体现在：
一是对食品安全有关法律法规的学习不够；
二是领导班子对食品安全的意识较强，但其他干部职工的食品安全意识还有待进一步提高。
三、2021年工作打算
2021年，县审计局将继续深入贯彻落实好县委、县政府食品安全工作要求，扎实开展食品安全工作，更好地履职尽责，更加有力地促进审计工作发展。
