时间:2022-04-23 13:10:49
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通秋冬会战行动,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
在全县上下深入学习党的十七届四中全会精神,加快推进经济社会发展各项工作的关键时刻,县委、县政府决定召开这次视频会议,主要任务是贯彻全省农村公路灾后重建项目调度会议精神,抢抓灾后重建和国家扩大内需的大好机遇,组织动员全县广大干部群众迅速掀起今冬公路建设的,全党动员,全民动手,不断推动我县交通事业的大发展。下面,我讲三个方面的意见:
一、提高认识,把握机遇,真正把公路建设大会战工作摆上位、抓上手
近年来,在国家和省市的扶持下,我们组织带领广大干部群众,大力发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神,大规模实施了农村公路建设,使全县80%的行政村实现了通公路目标,特别是去年以来,我们把交通建设放在更加重要的位置,通过大力开展公路建设大会战活动,使全县农村交通条件得到了明显改善,取得显著成效。但由于全县农村公路建设量大面宽,建设资金缺乏,公路等级低、通行能力弱的问题仍然十分突出,严重制约着全县经济社会的快速发展。当前及今后一个时期,我们必须把加快公路建设、缓解交通“瓶颈”制约,作为加快科学发展的着力点和突破口,牢牢把握加快农村公路建设面临的大好机遇,采取超常规的办法措施,集中力量打好今冬季公路建设大会战,为推动我县公路交通事业的快发展、大发展奠定一个坚实的基础。
(一)加快农村公路建设是落实科学发展观的一项重大举措。科学发展观的第一要义是发展。由于我县山大沟深,自然条件严酷,长期以来农村信息闭塞、物流不畅、市场不活、城乡隔绝、人背畜驮的落后面貌一直没有得到根本性改变,交通基础设施薄弱,公路等级低、通行能力弱、路网结构差,严重制约了经济社会的快速发展。因此,在这样一个贫困县贯彻落实科学发展观,就必须加快公路交通建设步伐,千方百计破解交通瓶颈问题,尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的公路交通网络和便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系,消除城乡阻隔,大力改善基础条件,为加快发展奠定基础。这既是我们贯彻落实科学发展观的着力点,也是广大干部群众多年来的夙愿,更是我们各级干部义不容辞的职责和义务。
(二)加快农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。新农村建设是当前农村工作的重中之重,核心是要促进农民增收,关键是要加快农村经济发展。要充分认识到加快农村公路建设,有利于改善农村交通条件和投资环境,促进农村生产发展;有利于增加农民收入,扩大农民就业,促进农民生活宽裕;有利于加快农村信息传播和对外交流,改变传统的生产生活方式,推动农民思想观念的转变,促进乡风文明;有利于加快农村城镇化进程,改善村容村貌,促进村容整洁。因此,大力发展农村公路交通,是把广大农村建设成为“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的最根本的举措。
(三)加快农村公路建设是推动我县交通事业大发展的重要基础。当前和今后一段时期,将是我县交通事业大发展的重要时期,也是加速全县经济社会超常规、跨越式发展的关键时期。随着兰渝铁路、兰海高速、国道212线改造等重大项目的开工实施,以及国家对农村公路建设投资力度的不断加大,我县的交通事业将迎来一个崭新的春天,全县的交通环境将得到明显的改善。但是,我们必须看到,国家对农村公路建设的投资也只是导向性的,加快我县农村公路建设,除了要争取国家的投入外,还必须继续发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神,依靠广大干部群众的艰苦努力,为抓住国家政策机遇、全面改善交通条件奠定一个良好的基础。
二、突出重点,聚合力量,全力打好农村公路建设大会战
这次公路建设大会战要以科学发展观为指导,以“发展经济路,打通出口路,连接断头路、联网路,全面优化路网结构,提高通达深度”为目标,大力弘扬精神,全党动员、全民动手、举全县之力、集全民之智、聚社会之财,着力解决群众行路难、过河难问题,努力为加快发展创造良好的交通环境。
(一)要切实加快工程进度,确保按期完成建设任务。这次公路建设大会战的任务主要有六项:一是通乡油路建设。要加快新开工的理川至哈达铺、大舍至八力草原、南河至茹树桥、角弓至狮子等4条88公里通乡油路建设进度,确保封冻前完成路基土石方工程。二是“村村通”公路建设。全县29条134.13公里“村村通”建设任务,必须在12月底前建成通车。三是便民桥建设。要全面完成李家石桥、金木桥、力藏桥、羊马城桥、常家庄桥、磑子坝桥、上漳湾桥、哈达铺上布楞桥、郭家庄桥、兴化桥、乔家桥、蔡家桥、康家沟桥、江林桥、小许沟桥、南阳桥、南河工业园区桥、西固桥、罗家沟桥等19座便民桥建设任务,确保年内建成通车,同时要克服困难,尽快开工建设沙坝大桥和小庄桥。四是联网路建设。要在路封冻前完成南腊路的路基工程和林区段的80%构造物配套;大牛路、兴南路要完成年度建设任务,官鹅沟旅游公路要在近期完成所有建设任务;开工新建的车拉至兴化公路和计子川道路,要确保完成年度建设任务。五是通社公路建设。县直和省市驻宕单位要和各乡镇紧密配合,合力攻坚,要把扶持所包乡镇新修通社道路作为这次大会战的重点,要高标准、高质量的完成新修2条以上的通社公路,这是县上考核包乡单位帮扶工作的硬指标、硬任务。六是乡村公路养护。要按照“县道县管,乡道乡管,村社公路村社管”的分级管理原则,由县交通局负责抓好全县7条125.38公里县乡公路的养护,各乡镇负责组织广大群众,对118条597公里乡村公路集中进行养护,切实提高公路通行能力,确保安全畅通。今年农村公路建设任务重、时间紧,现在距年底只剩下两个多月时间,各乡镇和交通部门要精心组织、统筹安排,倒排工期,确定进度,迅速掀起农村公路建设,确保既定目标如期完成。
(二)要加强项目实施管理,努力提高工程质量。各乡镇和交通部门要牢固树立和强化质量意识,健全制度,加强管理,千方百计提高工程质量。一要严格执行质量责任制度。要全面落实设计、施工、监理责任制,建立农村公路质量责任档案,对每条道路的负责人、施工单位、技术责任人实行挂牌明示,并存入档案,实行工程质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系,坚持施工单位自检、乡镇政府复检、县交通部门抽检,做到分级管理、层层负责。特别是交通部门质量监督人员,必须身临一线,现场检查、跟踪督查,严格把好质量监督关。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度,最大限度地消除质量和安全隐患,确保每一项公路建设工程都能经得起群众和历史的检验,成为人民群众满意的优质工程、放心工程。三要严格查处质量问题。在检查中一旦发现工程质量问题,要及时采取整改措施,责令施工单位立即进行整改,该返工的坚决返工,对返工造成的损失全部由施工单位承担。对质量监督人员造成质量问题和严重后果的,要追究其责任。
(三)要充分发动广大群众,切实抓好公路养护。各乡镇要把公路养护放在与公路建设同等重要的位置上,扎实部署,狠抓落实。要充分利用秋冬季农闲时间,想尽一切办法,把广大群众组织和发动起来,积极开展民工建勤,全面整修乡村公路,清理水毁塌方,疏通排水边沟,平整路面,铺石备砂,切实提高乡村公路的畅通能力。特别要提高公路养护质量,严格按照县上的要求,不折不扣地完成公路养护任务,绝不能摆样子、走过场,要切实做到边沟畅通,路面平整,铺沙备沙到位,整修一条、畅通一条。交通局要对各乡镇整修养护公路,从严进行验收,达不到标准的要坚决予以返工,限期进行整改,直到验收合格为止。公路建设大会战结束后,县上将进行全面验收,完不成任务、达不到标准的,乡镇党政主要领导要向县委、政府做出深刻检讨。
(四)实行整乡联村大会战,凝聚合力搞突破。要把发动群众作为核心和关键,大力弘扬自力更生、艰苦创业的精神,团结和依靠广大群众的力量,迅速掀起农村公路建设大会战的,确保各项建设任务全面落实到位。一要充分调动群众的积极性。各乡镇、村社要把工作做细、做实,向群众讲清农村公路建设的原则、补助政策,充分调动群众积极性,变“政府发动群众修路”为“群众自觉要修路”,引导群众自愿投身到农村公路建设中,用实际行动来改变自己的生存、生活条件。二要用足用活“一事一议”政策。组织群众投工投劳整修乡村公路,要充分尊重群众意愿,一律实行“一事一议”,严格按照政策规定办事,依靠政策组织和发动群众,不搞强行摊派和集资,切实做到行为规范、程序合法。三要凝聚合力搞突破。对建设任务重、施工难度大的公路建设项目,要组织受益村社联合开展大会战,集中力量打歼灭战,交通部门要从技术上、物资上给予重点支持,确保工程建设有力有效推进。
三、加强领导,狠抓落实,确保公路建设大会战取得实效
(一)要强化组织领导,明确工作职责。加快农村公路建设,责任在乡镇,关键在领导。要切实加强对农村公路建设大会战的组织领导,严格实行领导分工责任制,努力形成一级抓一级、一级对一级负责、千斤重担万人挑、人人肩上有压力的工作局面。为了确保这次大会作战目标任务的顺利完成,县委、县政府决定,实行四大班子领导分片包抓和县直包乡单位协抓责任制,确定县级包乡领导为各乡镇公路建设大会战的负责人。各包乡领导和包乡单位要以高度的政治责任感和使命感,切实负起职责,真正把这次公路建设大会战当作一件大事抓紧抓好。各乡镇要成立大会战组织机构,由乡镇党委书记、乡镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查,坚决杜绝群众干、干部看的问题,要和群众同吃、同住、同劳动,真正把公路大会战的任务落到实处。
(二)要深入宣传动员,营造浓厚氛围。各乡(镇)党委、政府和联乡单位要充分认识县委、县政府大办交通、开展公路大会战的决心和信心,进一步加大宣传力度,充分发挥宣传部门和新闻媒体的舆论引导、宣传鼓励作用,提高全县人民对大搞公路建设重要性的认识,大力宣传加快农村公路建设的重大意义,大力宣传农村公路建设中的宝贵经验和先进典型,使公路建设各项政策措施深入人心,成为广大干部群众的自觉行动,营造“千人万人同参与、千军万马齐上阵”的浓厚氛围,在全县范围内掀起大办交通的新。
(三)要加大资金整合力度,全面完成帮建任务。加快农村公路建设必须建立多元化的筹资机制,解决好农村公路建设的资金短缺问题。要继续走好多条腿走路、多渠道筹资的路子,整合财力推动公路建设,凡是能够挂靠项目的要尽量挂靠项目,能够挖掘潜力筹集的要尽力筹集,能够向上争取的要全力争取,能够发动能人大户出资的要大力提倡,通过各种有效形式,动员全方力量推动全县公路建设。特别是县直帮建单位要更加关注和支持农村公路建设,形成心往一处想、劲往一处使、团结一致、齐心协力大搞农村公路建设的浓厚氛围。各乡镇要积极和联乡单位衔接,最大限度的争取对通社公路建设的支持。各联乡单位要主动深入基层,委派一名班子成员专抓公路建设,认真做好帮扶工作,有机械出机械,有钱出钱,有人出人,全力以赴帮助所联系乡镇修建2条以上通社公路。交通局要把各联乡单位帮助乡镇修建通社公路的情况,纳入今年公路大会战的重要考核内容,对没有完成帮建任务的,要进行通报批评,并将欠账在下年任务中合并下达,连续两年完不成任务的单位,要对主要负责人按照《干部问责办法》进行问责。
(四)要树牢攻坚克难信念,全力解决拆迁占问题。各乡镇要把解决好拆迁占问题,作为服务项目公路建设的重点任务,作为提高执政能力、体现工作水平的试金石,切实抓紧抓好。南阳、理川、兴化、车拉等拆迁占任务较重的乡镇,要有一种攻坚克难的勇气和信心,知难而上、迎难而进,不回避问题,不上交矛盾,下大力气,出实招硬招,切实把拆迁占问题解决到位、解决彻底。特别要在近期内解决南阳下付、理川拉大路路段和兴车路上的所有拆迁征地任务。要注重工作方法,既要深入宣传公路建设对于发展农村经济,增加农民收入的重大意义,讲清拆迁占补助标准,认真做好群众的思想疏导工作,又要善于把解决拆迁占问题和兑现各项惠农政策结合起来,用足用活现有的一切政策,解决好拆迁占问题。要带着对群众的深厚感情做工作,切实解决实际困难,真心实意为群众办实事,赢得群众的信任和支持,引导群众自觉配合公路建设,努力做到和谐拆迁、和谐征用。同时,国土、建设、交通、法院、公安等职能部门要全力协助乡镇解决好拆迁占问题,该依法强制执行的要尽快启动法律程序,尽快依法征用,为公路建设顺利进行创造良好的施工环境。
霜降刚过,秋种工作已基本结束。经县委常委(扩大)会议研究,决定召开这次会议,对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见,我讲六个方面的问题。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利是国民经济的命脉。对于我县来说,水利不但关系到农业和农村经济的发展,而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来,为缓解水资源供需矛盾,县委、县政府立足实际,带领全县人民大力实施“水利兴县”战略,水利设施明显改善,水利工程体系框架基本形成,农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是,我县地域广袤、引水战线长,黄河水含沙淤积量大,水利工程维护和配套任务繁重。为此,县委、县政府决定,今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程,进一步完善配套水利工程体系,改善引蓄条件,为夺取农业丰收奠定基础。
(一)指导思想和原则。今年的秋冬水利安排,着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局,以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的,坚持“先急后缓、突出重点,注重实效、量力而行,统筹规划、分步实施”的原则,实施引、蓄、供、排、导综合治理,最大限度地挖掘利用有效水源,进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
(二)工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项,另外还有20*年尾欠工程,总计治理长度89.6公里,动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座,投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里,动用土方10万方,总投资147.1万元,采取县乡联办,以乡为主的办法;为确保质量,县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来,与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位,萎缩严重,致使水资源利用率大大降低。因此,各乡镇要抓住机遇,充分利用剩余的“两工”工日,找准制约瓶颈,搞好规划和建设,解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面,使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
(三)组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导,县里成立秋冬水利工程指挥部,县委、县政府分管领导分别任政委和指挥,县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员,具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构,确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作,为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程,要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度,保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议,对各项工程进行安排部署,早行动、争主动,倒排工期,扎实推进,各项土方工程务于11月28日前竣工。
(四)圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用,要保证及时收缴。今年雨水丰沛,群众灌溉用水减少,经县委、县政府研究,决定减征水费总额的10%,原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握,县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水,并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此,各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴,不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现,是执政能力的具体表现,也是真正与县委、县政府保持一致的体现,是政治纪律,请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视,认真对待。
二、关于秋冬林业会战
今年春季,全县上下克服重重困难,齐心协力,扎实苦干,一举扭转了去年林业生产的不利局面,取得了林业考核全市第二名的好成绩,得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才,县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时,从今天起,开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率,县委、县政府决定拿出补助款的30%,等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲,不懈气,圆满完成今年秋冬的林业会战任务,力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。
(一)今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署,结合我县实际,确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是:新建高标准农田林网4万亩,完善农田林网2万亩;沟、渠绿化28公里;绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植,乡村绿化完成255公里,完成市里安排的高速公路绿化任务;村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村,新完成14个村、14处学校的高标准绿化;发展冬枣面积2万亩;实施封滩育林1万亩。
(二)提高思想认识,进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视,10月19日专门召开会议进行了安排部署,提出了很高的要求。同时,秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此,县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性,增强责任感、紧迫感和压力感,认真总结春季林业生产的经验,查找工作中存在的问题和不足,以扎扎实实的工作措施,确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
(三)严把质量关,高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准,县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求,采取得力措施,把好苗木、规划、栽植“三关”,严格保证造林质量。
(四)全面推行林权拍卖制度,充分调动群众的积极性。实践证明,责、权、利统一是提高造林标准,确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖,把植树造林的责、权、利都交给群众,通过林权拍卖充分调动群众的积极性,切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责,县级公路的绿化由县交通局负责。
(五)加强领导,强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组,负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程,各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段,一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点,以点带面,确保造林质量。林业会战期间,督查、林业等部门要定期督查,报社、电视台每周通报各乡镇造林进度,关键时期每天通报。林业会战后,对林业生产进行全面考核,并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分,对完不成绿色通道建设任务的乡镇,乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式,广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性,电视台、《今日沾化》要开辟专栏,大造声势。从明天起到会战结束,电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目,强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段,各乡镇一定要增强时间观念,倒排工期,确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。
三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题
近年来,在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下,我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目,对于改善农业生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力和可持续发展能力,促进农民增收,发挥了重要的推动作用。今后,各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度,促进农业和农村经济结构调整,进一步改善农业生产条件,促进农民增收、农业增效。
今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇,建设任务有三项:一是完成20*年度在建项目,迎接省、市年度项目验收;二是规划并实施好20*年度新开发项目;三是做好20*年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩,总投资11*万元,其中市以上投资921万元(回收49万元)。
秋冬农业综合开发实施两个项目:一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善;二是实施1.5万亩中低产田改造项目,由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元,其中市以上扶持资金291万元,县乡村配套158万元。同时,围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业,及早开展20*年度农业综合开发项目的考察论证,做好项目立项前的各项准备工作。
为加强对秋季农业综合开发的领导,组建县农业综合开发指挥部,由人大分管副主任任政委,县政府分管副县长任指挥,开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员,有关乡镇也要成立相应的指挥机构,组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性,不能随意变更项目计划;严格按照设计标准和要求,高起点、高标准、高质量地完成建设任务。
同时,扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作,迎接上级检查验收;及早做好20*-20*年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作,保证项目建设计划的顺利实施。
四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作
(一)积极稳妥地做好秋季税费征收工作
今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元,人均91.98元。其中农业税1467.96万元,人均43.*元;水费1666.7万元,人均48.91元;全年农村“两工”安排155.73万个,劳均10个,按每个工日3.6元计算,共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2*4.46万元,占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元,水费完成829.46万元,分别占全年预算额的86.76%和49.76%,秋季征收的任务还很艰巨。
从总体上看,全县税费征收完成情况是好的,但也存在不少问题。据不完全统计,全县未完成夏征任务的有33个村,拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元,与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平,形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面:一是我县有近5万个无麦户,春季投入大,夏季征缴有一定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务;有的心存侥幸,认为随着农业税的取消,欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差,求稳怕乱,在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。
各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题,既要落实好减轻农民负担的各项方针政策,又要充分发挥工作积极性和创造性,全面完成秋季税费征收工作,做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度,充分运用各种宣传工具,运用各种行之有效的宣传方法,教育广大群众既要享受权利,也要尽义务,自觉缴纳税费。
(二)认真做好农民负担监督管理工作
减轻农民负担是党和国家的根本方针,抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局,各乡镇、各有关部门必须高度重视,确保不发生涉及农民负担的恶性案件,确保农民负担明显减轻,确保社会稳定,确保秋征工作顺利完成。
要认真落实减轻农民负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年,劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行,每标准工日为3.6元,以资代劳资金要专户储存,专款专用,不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”,土地承包费和农业税不得重复征收,以免加重农民负担,引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后,再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。
要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预(决)算审批制度,农民负担监督卡、票制度,农民负担专项审计制度,农民负担监督监测制度,农民负担制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度,全面实施农村义务教育收费一费制,认真落实农村公费订阅报刊费用限额制,严格执行涉及农民负担案(事)件的责任追究制。
五、关于沾化冬枣质量年活动
今年以来,全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标,深入开展“沾化冬枣质量年”活动,取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强,广大枣农技术管理水平进一步提高;沾化冬枣产业化、标准化步伐进一步加快;沾化冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得,是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果,特别是沾化冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时,要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题,主要有:乡镇之间工作不平衡,部分枣农还没有从沾化冬枣上获得较大的收益;技术培训的力度还需进一步加大,病虫害的测报与防治还需进一步加强;市场的整体管理水平还需进一步提高,全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决,以巩固和提高活动成果。
今后几年,我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬,要按照县委、县政府“两办”下发的《20*年秋冬沾化冬枣生产管理意见》和《沾化冬枣锈病防治实施方案》要求,组织广大枣农切实抓好沾化冬枣秋冬管理,为明年丰产、丰收打好基础,特别要抓好四项工作。一是结合秋冬造林绿化,对栽植过密的沾化冬枣密植园进行间移,做到合理密植。二是清园杀菌灭虫,搞好病虫害防治。以锈病防治为重点,依靠科学搞好病虫害防治,有关部门要尽快与山农大等科研院所联系,研究落实防治技术和措施,进一步提高全县枣农管理水平。三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住农闲这一有利时机,加强对枣农的技术培训。沾化冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查,组织督查局、冬枣办、林业局定期督查,并将督查情况及时进行通报;适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩,以激励先进,鞭策后进,确保工作成效。
六、关于口蹄疫防治工作
我县自建设无规定动物疫病区以来,投入了大量的人力、物力和财力,在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面,特别是在加强重大动物疫病防治方面,做了大量富有成效的工作,保证了我县四年无大疫,这一成果来之不易。
口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生,损失重大。最近,省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署,各乡镇、各有关部门要高度重视,本着对党、对人民高度负责的态度,在县指挥部的统一协调、指挥下,密切配合,协同作战,认真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各乡镇主要领导负总责,分管领导亲自抓,明确职责,加强管理。二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍,充分发挥农村防疫员的作用,保证人员、经费、器械三到位。三是全面免疫,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜,对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。四是在强制免疫的同时,健全完善免疫档案。五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制,突出抓好防疫服务体系建设,落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实,力争11月5号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务,确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。
同志们,下面我就如何做好今年后几个月的分管工作讲以下九点意见。
一、积极推进农业结构调整
稳定粮食等基本农产品生产,积极推进规模种养,把发展果菜、畜禽产业作为农业结构调整的重点,推进高效农业规模化发展。一是发挥各项惠农政策的导向作用。充分利用粮食及综合直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策,增强农民群众种粮积极性,稳定粮食生产。二是做强畜牧业。坚持畜牧养殖规模化、良种化发展,提升养殖档次,实现由养殖大县向养殖强县的跃进。大力发展养殖小区建设,提高科学化、集约化水平和组织化程度,实现养殖方式的现代化。奶业,继续实施奶牛良种补贴项目,全面淘汰劣质奶牛,改善饲喂结构,提高奶牛规模养殖数量和档次。肉鸡,继续坚持扩大中红合同鸡的养殖规模,实现肉鸡出栏800万只的目标,巩固全省养鸡大县的地位。生猪,借助雨润加工项目建设和生猪调出大县奖励资金政策出台的有利时机,加快良种引进,扩大“三元”生猪养殖规模,年内良种率要达到100%。三是稳定水产业。加大名优品种的引进力度,增上海水净化设施,探索新型虾池混养路子,发展多品种立体生态混养模式,提高单位面积的产量和效益。增加水产工厂化养殖面积,保持全省第一的地位。四是壮大果菜业。继续坚持区域化、规模化发展思路,扩大果菜特别是设施蔬菜的种植面积。在青林公路沿线镇建设设施西红柿种植基地;在姚王庄、坨里等镇建设精细菜设施栽培基地。发展特色果品生产,引导群众改良落后品种,发展名特优新果品。积极推广“猪-沼-菜”等无公害生态农业模式,以姚王庄、坨里等镇为基地,探索科学发展的新路子,发展循环经济,改善人居环境。
二、大力发展农业产业化经营
突出抓好产业化经营,增强龙头企业的带动能力,提升现代农业水平。一是做强现有龙头企业,谋划新的龙头项目。大力扶持蒙牛、中红、雨润等现有龙头企业。充分发挥资源优势,积极谋划兴办新的龙头企业,实现由资源型农业向加工型农业转变。特别是我县蔬菜、粮食产业,要争取实现加工增值龙头项目的突破。二是继续推进县农合会的组织建设。规范运行机制,发挥引导功能,围绕区域特色经济的发展,架起农户与市场之间联系的桥梁。三是积极培育农产品市场。重点围绕姚王庄蔬菜、陈各庄生猪、柏各庄水产等一批农产品专业市场建设,提升市场规模和档次,搭建产销对接平台,更好的为农业发展服务。
三、努力加快农业科技服务体系建设
围绕发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的要求,不断完善县、镇、村三级科技服务网络,以科技进步推进现代农业发展。一是强化科技服务体系建设,实施科技兴农战略。加强推广网络建设,组建县级推广机构和区域站;加大农民科技培训力度;积极做好新品种、新技术的试验、示范、推广工作。二是树立“安全就是发展”的观念。重点抓好无公害基地、检测体系建设和产品认证工作,为2009年1月1日农产品市场准入制度的实施奠定良好基础。三是加强动植物防疫体系建设。积极开展动物防疫,稳控重大动物疫病;加强对美国白蛾的秋季防治,有效控制林木病虫害;做好病虫害预测预报,为夺取农业丰收提供保障。
四、着力加强社会主义新农村建设
加快推进基础设施和公共服务向农村延伸,改善农村生产生活环境。一是农村饮水安全工程。年底前完成11个镇、314个行政村自来水“村村通”实事工程,解决26.5万农民的饮水安全问题,全县自来水普及率达到100%。二是推广新型能源。以沼气池建设为重点,抓好可再生资源的综合循环利用。年内完成市达我县新建户用沼气池13200个、安装太阳能路灯120盏、建吊炕6000个的任务。积极推广安装博士灶。三是城乡一体化建设。着力抓好17个镇、60个村的城乡一体化规划编制、完善工作;大力推进文明生态村镇建设,改善农村生产生活环境,年底前完成1600户平改坡、创建50个生态村、新建292个村民中心的任务,全县基本实现村村都有村民中心。
五、强化生态林业建设工程
以绿化攻坚行动为载体,重点抓好通道绿化、村庄绿化和农田防护林网建设。一是适时出台补贴政策,调动广大农民群众造林绿化积极性;探索建立企业林业生态补偿机制,落实森林生态恢复保护责任。二是高标准规划设计。严格按照唐港高速、迁曹公路等3条重点省级干线公路两侧50米,平青乐线等6条省道两侧40米,长大线等5条县道两侧30米,镇道两侧20米,村道两行树的要求,采取适地适树的原则,确定株行距标准,搞好造林规划。三是落实责任。各镇要积极谋划1-2条镇道,作为绿化攻坚重点,认真抓好土地租赁工作;县林业部门要抓好造林规划、苗木订购工作,组织秋冬季植树造林大会战,力争年底前完成植树240万株的任务。
六、全面提高农村公路建养水平
公路建设是倍受社会关注的富民兴县工程,事关人民生活水平的提高,事关一个地区经济发展和对外开放形象,必须加大工作力度。一是确保早日完成投资6000万元,新建改建农村公路26条、100公里的实事工程;二是进一步提升沿海高速*出口形象,规划改造坨里镇孙庄村街道,年底前完成路边整修、绿化、美化等工程;投资300万元,完成沿海高速跨滦柏干渠大桥与西曾线陈各庄段800米被交道建设任务,确保10月1日以前通车。三是加强公路沿线环境综合整治和治超治限工作,圆满完成市达保安全、保畅通目标任务。四是积极谋划新北环路建设,年内完成工程预可研和图纸设计,启动项目占地调规等前期工作,千方百计争取上级支持,为及早开工创造条件。
七、抓好林场工业区建设工作
林场工业区建设尚处在初级阶段,要进一步完善园区功能,提供良好服务,使园区成为培育发展我县产业集群的主要载体。一是高标准、高起点超前规划,合理确定园区布局、功能、规模,严格审核入园项目。完善水、电、路等基础设施配套。二是加大林地调规申办力度,为园区进一步发展积聚土地资源。三是积极谋划项目,创新招商方式,强化招商措施,提高服务水平,以优质的服务赢得投资者的信任,力争使更多的项目落户园区。
八、全力做好稳定工作
稳定工作是当前工作的重中之重,随着奥运会的召开,安保形势越来越紧张。要全力做好相关工作,确保农村社会稳定。一是加强移民稳定工作。热情接待移民来访,在严格执行和落实相关政策的前提下,及时解决或耐心听取移民反映的问题。做好重点人员的稳控工作,确保奥运期间不出现进京访。二是加强农口、交通等单位事业、企业改制遗留问题的处置力度,妥善解决改制后的安置和社会养老保险金缴纳及各种欠资问题,做好上访人员解释工作,防止矛盾扩大和激化。三是搞好分管单位的矛盾纠纷排查工作。深入开展矛盾纠纷排查、调处活动,从源头上预防和减少越级访的发生。
九、加强农业、农村工作的领导
农业和农村工作事关我县经济和社会发展全局,必须按照科学发展观的要求,继续加大领导力度,促进农业农村工作协调发展。
1、强化组织领导。各镇要结合本地实际,找准发展路子,搞好规划,做好引导;各村级基层组织要凝聚人心、推动发展、促进和谐,在农村工作中发挥主导作用;各涉农部门要进一步强化大局意识、责任意识、服务意识,努力形成协调联动、齐抓共管、深入推进新农村建设的强大合力。
2、强化筹资力度。各镇、各有关部门要充分利用国家对农业和农村工作力度不断加大,且目前正值省市即将安排明年专项支农资金的大好时机,加大跑办力度,寻求支持。要抓住我县正在申报“农业项目资金整合试点县”的有利时机,积极谋划、申报农业开发项目,争取更多上级专项资金支持。积极争取农村道路建设资金,完善农村路网,全面提升农村公路建设水平,为支撑农村经济发展和改善农民出行创造良好条件。
3、强化责任意识。农口各单位要继续强化管理创新和作风建设,增强为农民服务意识,推进农业综合执法规范化,提高执法人员素质。要认真落实责任追究制度,凡是县委、县政府安排的各项工作都要按要求抓好落实,特别是县政府已经与各镇及有关部门签订责任状,如美国白蛾防治、沼气池建设、防汛等工作,相关单位必须严格按照责任状内容,确保工作落实到位。要强化重大事项督查、一般事项督办等措施,及时报送工作进展情况,督促工作落实,确保事事有着落,件件有回音。