时间：2023-01-23 01:27:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇光伏调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
全球经济复苏缓慢，贸易保护却风头正劲。特别在一贯标榜自由的美国市场，中国企业的进入却越来越困难。
2012年下半年以来，先是美国国会众议院情报委员会发表调查报告称华为和中兴对美国国家安全构成威胁，建议阻止这两家企业在美开展投资贸易活动。紧接着就是奥巴马以危害美国本土安全、涉及美国军事机密为由签署行政法令，禁止三一集团旗下公司罗尔斯在美国俄勒冈州一处军事基地附近兴建4座风力发电厂。再就是美国商务部终裁认定，中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，为“双反”中国光伏产品扫清道路。最近的一起则是卓越航空公司欲以17.9亿美元收购美国飞机制造商豪客比奇的谈判，终因政治等复杂的因素而宣告破裂。
根据中国贸易救济信息网统计，仅2012年上半年，美国共发起“337调查”29起，其中，涉华337调查11起，占37.9%。在这一轮美国大选中，不管是奥巴马还是罗姆尼，似乎都将对华贸易保护作为提升美国经济、增加就业进而获取选票的筹码。
对华贸易保护真的是为了增加就业吗？事实上，在中国人力成本上升和人民币升值等因素的作用下，中国对美国制造业的吸引正在下降，《德勤中国竞争力调查报告2011》数据显示，2003年中国制造业产品的成本平均比美国要低22%，但到2008年底已收窄至只剩下5.5%，美国制造业逐渐显现 “回流”趋势。美国波士顿咨询公司就预测，制造业回流将为美国带来200万-300万个就业机会。
长期以来，中国制造业的优势是廉价的劳动力资源，美国制造业的根本是核心技术与专利，两者优势互补，错位竞争。而随着中国制造企业在核心技术方面的进步，一些中国企业已经与美国制造企业形成了正面竞争。这显然不是美国企业希望的，而美国政府的背后正是这些美国企业――美国贸易保护成风的“黑手”，或许就是一些在中国市场闷声发财的美国企业。
如果“世界是平的”真的是大势所趋，那么美国的贸易保护只能说明美国的竞争力在下滑。贸易保护救不了美国经济，也阻止不了中国企业的全球化步伐。
Smi ther s Pi r a公司的一份调查报告显示，2012年全球透明阻隔性薄膜市场规模约为6 7亿美元，预计未来5年将以4.3%左右的年均增长率持续增长，到2017年市场规模有望达到82亿美元。调查结果显示，加工透明阻隔性薄膜的材料大致分为三类：透明阻隔性基材、透明阻隔性聚合物和透明无机阻隔性涂料。预计未来5年，透明无机阻隔性涂料将成为增长最快的一类材料，用其加工的透明阻隔性薄膜的年均增长率有望高达8.2%，几乎是透明阻隔性薄膜市场年均增长率的两倍。
透明阻隔性基材主要包括PA、PET、PP、PE和PVC薄膜等，其中，PET薄膜应用最广，约占35.8%；其次是PE、PA和PP薄膜，分别占21.2%、20.0%和20.0%（如图1）。预计未来5年，以PET和PA为基材的透明阻隔性薄膜的需求增长率最快。PET薄膜需求的增长主要是受到阻隔性食品包装应用不断扩大以及厚膜（厚度大于50μm）市场持续增长的推动，同时，光伏以及平板显示屏应用的快速增长也将进一步带动PET薄膜需求的增长。PA薄膜需求的增长主要受益于蒸煮自立袋需求量的快速增长，以及医药包装市场对PA薄膜需求的持续增长。
透明阻隔性聚合物主要包括EVOH、PVDC、PEN以及氟聚合物，目前用量最大的是EVOH，特别是在北欧地区和美国，由于消费者对PVDC的环保性心存顾虑和担忧，这恰好为EVOH提供了有利机会。而且，尽管EVOH在高湿度下的阻隔性能还存在一定问题，但这并未影响其与镀铝材料抢夺市场份额。因此，EVOH的市场份额仍在不断扩大。
用于加工透明阻隔性薄膜的无机阻隔性涂料包括氧化硅（SiOx）、氧化铝（AlOx）和有机改性陶瓷（Ormocer，是一种无机-有机混合聚合物，也就是我们常说的纳米功能涂料）。采用无机阻隔性涂料加工的透明阻隔性薄膜几乎全部用于食品包装领域，比如蒸煮包装、微波包装、肉类包装、干性食品的盖材等，能极大地延长食品的货架寿命，这也是其备受青睐的原因之一。而且，随着现代社会生活和工作节奏的加快，消费者对方便食用和可微波加工食品的需求持续增长，这将极大地带动无机阻隔性涂料在透明阻隔性薄膜中应用的增长。
笔者不久前走访安徽省金寨、阜南、休宁三县的贫困农村发现，农村普遍呈现路通、房新的小康气息，一些家庭还添置了汽车。但在这些“富裕”的“路边景”背后，仍有大量“角落里的贫困”，部分贫困户陷入“穷者愈穷”的恶性循环，“积贫”极深的贫困户很可能脱贫无望。
“角落贫困”深藏富裕缝隙间
水泥路、小洋楼，院子里头停小车，车行农村，这样“路边景”俯拾即是。在一些村镇，笔者还见到了整修一新、器材齐备的村民活动中心。然而，在这些“富裕”的“缝隙”间，则是无法忽视的“角落贫困”。
大别山区腹地，金寨县花石乡大湾村78岁的汪达开老人一直和整个家族一起住在有300多年历史的石砌祖屋里。他的“房间”里，一面石墙已经消失不见，只剩下过膝高的“台阶”，其余三面围墙如同一个横放的“U”型，正对着老祖屋长长的巷道，积雪和冷风直灌进来。
“扶贫最怕的就是农村‘富裕论’，事实上，还有很多深藏在‘角落里的贫困’依旧触目惊心。”金寨县扶贫办副主任时培甫说，“车行在山间水泥路上，走马观花，满目看到的是绿树掩映的一幢幢白墙红瓦的楼房，没有深入到贫困农户家中，就认为现在农村比城里人生活好了，山上也都是卖钱的货。岂不知很多农产品卖的钱还不够请人干活的工夫钱。还有很多农户为了娶妻生子举债建房，房子盖了几年甚至十多年，债还还不清，房子也就一个外壳好看，进入房子里面，空空荡荡。”
“角落贫困”往往积贫极深，笔者在采访中就遇到不少贫困户依旧住土房、睡草席。
笔者在春节前夕踏雪走访金寨县看到，燕子河镇毛河村小寨村民组徐加贵家唯一能用的电器是电灯泡，夫妇俩睡在一间昏暗无光的卧室中，床上垫着稻草取暖，家里唯一的年货是墙上挂着的一只“饿死”的鸡。槐树湾乡杨桥村詹湾组11岁的小女孩詹顺利整个冬天同样睡在草席上，小姑娘告诉笔者，家里过年没有办什么年货，“有钱买炮放，还不如花钱买点肉吃”。即使是在已经摘掉贫困县、贫困乡“帽子”的休宁县白际乡，笔者依旧看到不少土房子零落在大山深处。
“穷者愈穷”死结难解
“一个地区发展起来了，贫困户既可以跟着一起干，也能‘坐享其成’，比如土地流转给大户价值也会更高，代种土地报酬也更高，这样才有‘随大流’一起脱贫的希望。”方集镇党委书记张国亮说，“反之，陷入恶性循环的贫困户只会‘积贫’更深、脱贫更难。”
阜南县段郢乡马大村地处洪河行洪区内的洪洼地，贫困户陈海因患小儿麻痹症致残，如今一家5口人全部的收入来源仅靠他自种4亩承包地、帮人代种6亩地，以及3个人每人每年1156元的低保金。
在陈海家已经住了24年的砖土房里，一进门就能看到他和两头耕牛同睡的房间，满室牛粪气味。中间的院落里，几乎找不出一块平整的土地，猪圈胡乱砌在一侧。房间里，陈海饲养的鸡和鸽子无暇照顾，也和人同住一室。
“我们这年年内涝受淹，要么减产，要么绝收。像去年水都淹到门口了，玉米只收了一点点，每亩只拿到100多块钱的保险赔偿。”陈海说，“收不了东西土地不值钱，帮人代种工钱就更低。”
不仅在段郢乡，同样位于洪河洼地的阜南县方集镇也面临着这样的“死结”：灾害多基础设施差，导致土地没产出、没“价值”；土地越没价值，收入就越少、越贫困。
方集镇的贫困户鲁振远给笔者算了一笔账，自己和儿子两个人只有4亩地，种一季稻、一季麦，除去种子、化肥等成本，扣除每年都会遇到的灾害损失，再留足口粮，每亩地纯收入只有300多元。但同样一亩地种黄梨的话，3年挂果后每亩地纯收入至少一万元。
“但是现在年年内涝淹水，只有秋季稻还算有收成，小麦也可以收一点，其他都不行。天旱了没水浇，天涝了水排不掉，想种点花生、芝麻、黄梨这类经济作物，根本没条件，只能一年年继续穷下去。”鲁振远说。
“失能”贫困户沦落穷途
“扶贫工作越到后面越难做，即使以现在的力度，在安徽最终也可能有至少100万人是无法脱贫的。”一位不愿透露姓名的地方扶贫干部坦言。他所指的“无法脱贫”，就是笔者在采访中时常遇到的各种“失能”家庭。
槐树湾乡杨桥村宋成耀是家里的主要劳动力，2013年11月4日，他在工地上从脚手架上摔了下来，腰、腿严重受伤。由于事故涉及第三方责任，按照规定新农合无法为他报销，而包工头也仅垫付了8万元，就不愿再支付任何医疗费用。
笔者在宋成耀家中看到，经过了两次手术后，他虽然勉强可以走路，双腿肌肉却已经开始萎缩，很小的台阶都不能顺利上下。他的妻子说，丈夫至今依旧大小便失禁，全天带着导尿管，就连生活也得靠人照料了。如今，这个家不仅失去了主要劳动力，还猛然间背上了16万元的债务。
仅在这个县，笔者走访到的此类家庭就不少。同样在槐树湾乡双石村，贫困户胡述柱家属于“全痴户”，一家3口全部患有痴呆，只靠社会救济维持生活；在燕子河镇毛河村小寨村民组，全组13户人家中，有3户的妻子为聋哑痴呆人，1户的妻子有精神病史，还有5户是“老单身汉”；在全军乡沙河店村，贫困户方荣兵的妻子有精神疾病，两个儿子全都患有重症肌无力，收入仅靠方荣兵打散工和县里安排的贫困户光伏电站，未来两个儿子的医药费开支巨大，夫妻两人的养老问题也没有着落。
“对这一类失能家庭而言，‘造血’式的扶贫难以实现，或是收效极为有限，他们能够依靠的只有不断地‘输血’。”上述基层干部说。
扶贫步入攻坚
随着2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标愈加临近，扶贫减贫的紧迫性逐年凸显。
向贫困宣战、扶贫减贫，一直是贫困地区工作的重中之重。今年新年伊始，安徽就提出，2015年将通过全面实施精准扶贫，对已经确定的贫困村采取“整村推进”“限期脱贫”，促进各类资源要素向贫困地区集中，确保减少贫困人口75万以上。
经过多年扶贫开发的努力，相比2011年国家提出开始新一轮扶贫开发任务时，安徽省已实现了“三个下降”：贫困人口数量比2011年减少了217万；贫困户数量比2011年减少了53万；贫困发生率比2011年减少了4.08%。
国家统计局安徽调查总队的最近一次贫困调查报告也显示，2013年年底，安徽全省200.7万户贫困户中，因病因残而致贫的有86.8万户，占43.2%，是农村致贫的第一大因素；其次有劳动力素质低，如智障、精神疾病等，占13.8%；第三是家庭无合格劳动力，占13.5%；其他还有因学等导致家庭负担重、土地面积少、经营失误等。
上述调查报告也提出，由于病残和无劳力，这三类贫困户家庭一方面收入渠道变得极为狭窄，另一方面还要花钱治病，家庭生活雪上加霜。特别是由于自身条件限制，这些贫困户即使有产业也无法参与，有项目也无法工作，帮扶措施实施困难，贫困程度很深，几乎无法通过“勤劳致富”来实现脱贫的。
“从致贫原因看，前三项主要致贫因素占全省贫困户的70.5%，说明安徽面临的贫困群体已经从以往水患等自然灾害致贫、缺乏致富手段为主，变成了多重因素影响下的贫困。”安徽省扶贫办主任刘永春说。
笔者发现，贫困地区普遍要素资源匮乏。以农村主要要素资源的土地为例，在安徽沿淮淮北地区，由于多年水患，可耕地稀缺。如临泉县人均耕地面积只有八分；大别山区的金寨县槐树湾乡，人均可耕地仅为0.31亩。
这些地区还面临基础设施薄弱、历史欠账太多的问题。“这些表现首先就是道路，其次是水利，包括生产水利和生活用水，第三是电力，即电网改造滞后。”刘永春说。
笔者在采访中也发现，基础设施已经成为贫困地区脱贫的首要“卡脖子”因素。如阜南县洪河行洪区里，有着4万多人口的整个方集镇只有一条窄小的进出道路，镇内道路几乎全为泥土路，农田水利也多年失修，基本处于瘫痪状态。正在大力发展贫困户光伏电站的金寨县，也面临拿着农网标准低，部分地方“发了电也上不了网”的困境。
此外，还存在投入不足等问题。一位地方扶贫干部给笔者算了一笔账，2014年中央财政扶贫预算为433亿元，当年公布的全国贫困人口为8249万，人均为525元；同年，安徽投入的扶贫资金为13.44亿元（包括中央下拨的11.64亿元），当年贫困人口为573.2万，人均为234.5元。
一些贫困地区自身无力投入。如安徽某贫困县2014年财政收入为8亿元、支出为30亿元，不足部分几乎全部依靠转移支付，维持县级政府的运转和其他日常工作都有压力，已无力加大扶贫投入。
扶贫需有“硬措施”
笔者了解到，为了确保贫困户能够过一个“暖冬”和“放心年”，今年春节前夕，安徽对贫困户进行了再梳理、再排查，对特殊困难的家庭采取特殊救助措施，仅在金寨就筛选出3000户居住边远山区、交通不便、年老体弱的特困户，安排100多万元专项资金，实行特殊救助，主要救助内容为大米、猪肉、食用油、过冬衣被等贫困户最急需、最实用的物资。
首先，要从根本上改变扶贫投入不足的问题。一方面，对重点地区、连片贫困地区加大投入，人均扶贫资金要达到或超过全国平均水平；另一方面，也要“会花钱”，把人均扶贫资金“用在刀刃上”，通过好的项目如光伏扶贫等，为贫困户带来持续稳定收入。
其次，在“大扶贫”的理念下，调动一切可利用的力量，从中央到地方加快推进“融合扶贫”、精准扶贫。
“扶贫不是扶贫办一个部门的事，需要以扶贫办为纽带，调动各方的力量。”休宁县扶贫办主任王敏说，“比如在贫困户建档立卡的基础上，残疾人贫困户由更为了解残疾人需要的残联来负责送技术、送项目、送产业；有能力发展种养殖的贫困户，由农委、农技部门帮助解决生产难题；女性为主要劳动力的贫困户、有留守儿童的贫困户，由妇联、教育部门帮助其解决实际困难等。”
最后，对确实难以脱贫的特殊困难群体，可考虑变努力“扶贫”为直接“济贫”，予以兜底解决，并努力提高生活水平。
根据安徽调查总队专项调查，2013年安徽农村贫困户人均纯收入2067元，其中，来自于政府的转移性收入684.1元，占家庭纯收入的三分之一，转移性收入占纯收入的比重是平均水平的4.4倍。这说明，贫困家庭收入渠道狭窄，政府提供的低保五保、临时性贫困救助、养老保险、新农合及医疗救助等转移性收入项目，已经成为贫困家庭收入的重要来源，为解决他们的基本生存问题发挥了巨大的效用。
关键词：东海县；新兴产业；调查报告
发展战略性新兴产业是国家立足当前、着眼长远的重大战略决策。近年来，东海县围绕加快发展创新型经济，大力实施科教兴县战略，产业层次和科技创新水平得到了较快提升，以硅材料为主导的新兴产业初具规模，正在逐步走出一条具有东海特色的新兴产业发展道路。
对此，文章首先从产业特色板块初步形成、重点产业领域渐成规模、龙头带动作用逐步显现、科技创新水平不断提升、产业发展环境全面优化等五个方面，对东海县新兴产业的发展现状进行了归纳总结；同时从支撑产业发展的重大项目还不多、企业科技创新能力还有待加强、企业投融资水平还有待提高、产品品牌的知名度还有待打响等方面，分析了存在的问题；最后在此基础上，从注重规划引领、强化政府引导、构建服务平台、加快招商选资、完善基础配套等方面提出了东海县发展新兴产业的措施建议。
一、基本情况
东海县新兴产业主要集中在新材料、新医药、软件和服务外包等方面。其中，作为东海县新兴产业典型代表的硅材料产业产值2010年突破260亿元，各类硅工业企业达500多家。全县新兴产业发展呈现出加速发展的态势：
（一）产业特色板块初步形成
各新兴产业领域重点板块竞争优势逐步凸显。新材料产业方面，形成了硅产业、机械汽配、航空材料、船艇材料为重点产业体系，其中在硅材料产业上，获批建设江苏省高技术特色产业基地，硅产业集群获评江苏省品牌基地，连续两年荣登中国百佳产业集群；在航空材料产业上，与南京航空航天大学合作，以复合材料、钛加工为发展方向，正加快形成以飞机内饰、碳纤维复合材料、高纯硅电子为主的航天材料体系；在舰艇材料产业上，以总投资2.5亿元的新西兰气垫船项目为依托，正迅速形成集聚规模。新医药产业方面，引进了雨润集团总投资4.5亿元的干扰素暨肝素钠项目。软件和服务外包业方面，引入了络基公司和阿根廷毕莱萃克斯公司等服务外包企业，依托开发区科技孵化器，开发建设软件园区，积极吸引IT及研发企业入驻，打造服务外包企业集聚区。
（二）重点产业领域渐成规模
依托东海得天独厚的硅资源优势，以东海硅产业为重要核心的连云港市国家新材料高技术产业基地于2008年正式获批建设，东海硅产业被提升到国家战略层面。目前，东海县硅产业已经覆盖石英原料、石英玻璃、硅微粉、电光源、加热管、碳化硅、硅酸钠、熔融石英、石英晶体、石英陶瓷、合成云母、石英坩埚、太阳能电池等十多个大类，形成了石英玻璃制品加工、新型电光源、石英晶体加工、高纯硅微粉加工、水晶、高纯晶体硅材料和有机硅七大产业链，初步形成了高品质石英玻璃管、高等级石英玻璃原料、硅微粉三大生产基地和优质压电石英晶体、多品种石英照明灯具两大中心为代表的具有鲜明区域特色的硅材料产业群体。
（三）龙头带动作用逐步显现
近年来，东海县通过大力招引、扶持新兴产业类的大企业、大项目，新材料产业集群、集聚发展态势正在逐步形成。拥有亚洲最大的石英玻璃管生产企业东海县太平洋石英制品公司、在太阳能级多晶硅及硅产品深加工方面技术已达世界顶尖水平的晶海洋半导体材料有限公司。晶海洋公司年内可实现销售收入10亿元，项目整体建成后产能可达600兆瓦，年销售收入突破50亿元。晶龙晶硅光伏材料研究院已成功申请5项发明专利，其生产的特殊铸锭工艺硅片转换率超过18.2%，在世界光伏产业领域处于领先位置，投资10亿元的研究院中试基地即将形成生产能力，并致力打造世界级太阳能硅片生产基地。太平洋微电子用高纯石英砂项目年生产能力可达1万吨，在生产技术及装备上均具有自主知识产权，产品填补国内空白，并成功打破美国公司对超纯石英砂国际市场的垄断。
（四）科技创新水平不断提升
坚持以科技创新提升产业素质，创新运作三大平台，支撑新兴产业向高端跃升。以国家级新材料高技术产业基地为支撑，全面加快国家硅材料深加工产品质量监督检验中心建设。中心检测能力覆盖硅材料及其制品九大门类，成为国内第一、国际领先的硅材料检验检测机构。先后与北京石英所、中科院化学所、清华大学、复旦大学等国内40余家科研院校建立长期产学研联系，太平洋公司石英玻璃材料国家工程中心、中材高新公司硅产业发展研究院、晶龙晶硅光伏材料研究院、南京大学东海新材料工程技术研发中心、河南科技大学东海硅材料节能研究院加快建设，并成功组建以71家硅工业企业、45家科研机构、13家高校科研院所为成员的江苏省硅产业技术创新同盟。目前，东海县拥有国家火炬计划重点高新技术企业2家，建成“863”计划成果产业化基地1家、企业博士后工作站2家，形成了富有东海产业特色的科技创新体系。
（五）产业发展环境全面优化
新兴产业的健康发展离不开良好的软硬件环境和充足的资源保障。近年来，东海县加快城市建设步伐，注重完善配套服务功能，全面加快省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市、国家级生态县目标。出台《关于加快发展创新型经济，建设创新型城市意见》，设立科技创新专项扶持资金、人才引进鼓励专项资金，成立硅材料技术创新公共服务平台、科技成果转化服务中心、科技孵化器，全面加快产业发展服务体系建设。针对当前硅资源开发利用的现状，对全县硅资源矿进行全面勘察评估，明确掌握储量、品位、分布等详细情况，彻底摸清家底。有机整合硅资源保护和开采，成立石英资源工贸联合体，在三个乡镇建成酸砂集中区，形成了高端化、低能耗、环保型产业发展导向。
二、东海县发展新兴产业存在的问题
【关键词】EPC 模式 ；风险；应对
EPC总承包是指总承包单位按照合同约定，一体承担工程项目的设计、采购、施工工作，并对工程的质量、安全、工期、造价全面负责的总承包方式。EPC 模式下，项目业主的风险主要来源于设计方案的缺陷和变更、招标失误、合同缺陷、材料设备价格波动、施工索赔、不可抗力、资金短缺、政策法规的变化等。实行EPC总承包后，在一个严密的合同框架下，部分风险不复存在，绝大部分风险发生了转移。当前，电力建设施工企业面临的生存环境异常严峻。在这种情况下，企业要生存，企业要发展，必须进行思维创新、经营创新，进行科学化的管理。创新经营思路、提高成本管控能力，从而有效控制与防范投标风险就显得尤为重要。
1. 进行卓有成效的企业战略研究
进行中长期战略研究，可使电力建设施工企业通过对国内外政治、经济形势，本行业的环境、发展形势、发展趋势等信息的研判，明确本企业的定位，未来发展的目标，制定明确的发展思路和应对复杂局面的措施，提高企业的抗风险能力，保障企业持续稳定发展。通过分析环境变革，行业变化趋势结合企业情况提前制定市场应对措施，在别人还未考虑的时候提前介入争取主动。从电力结构发展趋势看，今后主要还是火电、风电、核电、电网、国际工程，电力建设施工企业可以立足火电，扩大风电、电网，涉足核电，巩固火电、拓展新能源（风电、光伏、生物质能发电）、尝试非电能源，巩固老客户、拓展新客户、瞄准大客户的开发战略，延伸产业链条，扩大企业规模；根据目前的工程施工利润，着重关注检修维护和环保技改领域，发挥我们在检修、脱硫、脱硝方面的专业优势，鼓励支持汽机、焊接、金属检验、土建检测等王牌独立专业安装工程、电厂维护检修和特种吊装作业，增加利润空间；从财务管理角度提高资金的高成长性，可以组织进行资本运作研究，投资一些领域建设如市政基础设施或房地产业等民用建筑、管道线路工程。
2. 在对外承接工程项目时
主要是要做到对业主的经济实力、资金情况、信用状况的全面深入了解，必须严格考察并认可业主的资信状况、信用情况、履约能力。要对工程项目提出可行性调查报告，包括项目立项、审批、资金来源和资金到位等情况，做好项目的风险预测，调查中应克服急于求成情绪，切忌存在侥幸心理，必须作出客观全面评价。尤其对于垫资工程经营风险较大，应引起企业领导高度重视，对业主的资金、信誉、履约能力要有充分了解，尽力要求做到开工前业主向多方提供担保或财产抵押手续；施工中，要加强工程施工现场管理，抓工期抢进度，力争尽快达到付款部位；工程达到付款部位后，要及时催款，努力使垫资工程资金能尽可能回收。
3. 要尽量避免盲目参与投标
（1）在 EPC 模式下，投标人在投标时要花费相当大的费用和精力，其投标费用可能要占整个项目总投资的 0.4—0.6%。如果在没有多大中标把握的情况下盲目参与投标，那么投标费用对施工承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC 项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，施工承包商如果没有足够的综合实力，即使中标了，也可能无法完成工程建设，施工承包商最终将蒙受更大的损失。
（2）在目前的招投标活动中，电力建设施工企业的合同总价款为本标段工程施工和维护而发生的各项应有费用的总和，其中EPC总承包工程，包括（但不限于）本工程的设计、制造、采购、运输、保管、检测、消防、建筑施工、安装、调试及机组168小时满负荷试运行、竣工移交、缺陷责任期工作并取得环保部门的验收证书和最终接收等所有工作，也包括招标文件中要求的运行及维护的培训和KKS标识系统、合同条款规定的保险、政策性文件规定的及合同包含的所有风险、责任等费用。
4. 为此，EPC 模式下施工承包商的投标风险主要有
4.1 工程量差带来的风险。
火力发电厂工程招投标一般都是在施工图纸未出版，仅具备初设资料，有些甚至是重大方案还未最终确定时即进行，招标时招标文件所提供的工程量清单中各工程量是初设概算时的工程量，与实际施工工程量和施工标准有时有较大偏差，但这一偏差又无特定的规律可以遵循，给各投标方在投标报价时带来很大的风险。
4.2 合同文件存在缺陷。
一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也要由施工承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性应由业主负责之外，施工承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、不一致或相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主方，业主也不承担由此造成的费用增加和工期延长的责任。由于在招标文件中即附有合同条件，使得未来合同双方从招标期初即处于一个不对等的地位。如***热电厂4×330MW直接空冷供热机组工程施工招标专用合同条款中明确“本工程无预付款”，而要求施工承包人应在合同签订的同时为履行合同向发包人提供合同暂估总价5%的“履约保函”。
4.3 工程建设过程中的风险。
（1）在设备和材料的采购中，供货商供货延误、所采购的设备材料存在瑕疵、货物在运输途中可能发生损坏和灭失，这些风险都要由施工承包商来承担。
主题词：中小企业 倒闭 剖析 对策
中图分类号：F276.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-209-02
2011年以来，发生在温州的中小企业主跑路现象引起社会各界的关注。10月4日总理也专程到温州调查中小企业发展情况，并召开了中小企业座谈会。从这次企业主跑路的情况来看，政府部门、企业和社会各界普遍把引发这种现象的矛头指向了银行，认为企业主跑路是银行贷款难造成的，因此要大刀阔斧地进行金融体制改革。笔者认为，造成温州的企业主跑路的原因是多方面的，既有企业主自身的原因、也有政府和银行等多方面的原因所致。现剖析如下：
一、企业主跑路的原因剖析
1.企业的原因。一是中小企业老板投资冲动强烈而导致盲目投资。很多企业过度融资、过度对外投资、过度对外部担保。项目的需求资金大大超过了预算，项目又不能按期取得回报，导致资金链断裂。温州人被冠以胆大，长期“抬会”的风俗，民间借贷风气尤为严重，到处举债投资。这种思维和投资的方式在经济快速增长的时期，创业成功率高，谁的胆子大，谁就能成功。而一旦进入经济转型期，经济增速放缓，甚至进入滞涨状态下，企业进入精细化经营，需要的是理性的分析和投资，需要长期管理改进来节约成本、提高技术含量。那种靠拍脑袋、靠大量借贷，没有任何风险评估机制下的赌徒式的投资必定遭遇重创。如某集团虽然2011年眼镜产值达到2.72亿元，但近年来的业务还包括太阳能、光伏、房地产等产业，曾投下五六亿元巨资，建起3个太阳能生产基地，但光伏发电成本回收缓慢，房地产业遭遇楼市调控后，巨大的投资规模将信泰推到了资金链断裂的边缘。二是中小企业实体经济空壳化。有些企业家丢掉专心做事的优点，对新兴技术不感兴趣，浮躁不堪，喜赚快钱。80年代温州人，长期兢兢业业对自己的领域进行专研开发，能潜下心来，在相对有技术含量的机械行业、电器行业、阀门行业都能获得比较高的成果。对技术对事业热爱超过赚钱的狂热。而现在，部分创业主体70后、80后温州人，都希望快速赚钱，快速发财，还要赚大钱，根本没有心情沉下心研究什么技术，对新材料、新技术、物联网等高新技术行业等均未涉及，只有少数温州企业坚持在专业的领域慢慢发展。更多人希望在传统行业、投机行业、奢侈品行业捞得第一桶金。因此一些企业虽然貌似还在经营主业，但随着利润空间的挤压，背地里却以主业为遮掩，把重心转而投向房地产、大宗资源和资本市场，炒煤矿、炒房、炒金、炒股、炒棉花、放高利贷等等，在这些炒作资金里面不全部都是温州人自己的钱，无本投资的现象普遍，三角债关系一旦资金一个环节出现了问题，其他环节的资金马上出现“多米诺反应”。三是企业主道德风险引发的危机。温州的中小企业大都从家族作坊发展起来的，实行的是家族式的管理，企业的主要职务由家庭成员担任，经营决策权集中于企业主，由于历史原因，温州的一些中小企业主文化水平不高，而且家族式的企业管理，缺乏相对有力的监督力量，以致有些企业主有不良嗜好还难以制止。攀比风严重，把心思花在个人奢侈享受，赌徒心态严重。私有经济发达，老板数量众多，导致了温州攀比风盛行，一些企业老板没有把钱投入公司进行再生产和技术研发、改造，反而是举债去买多辆豪华轿车、买豪宅，奢侈消费，这种现象相当普遍。攀比风盛行之后，随之而来是奢侈浪费风盛行、赌博之风盛行，赌博从另一方面来说也是攀比的升级。因为真正不把钱当钱，就去赌博了。一些企业由于赌博造成公司资金困难，甚至卖掉公司的也不在少数，而赌博赢来的钱，多数都贡献给宝马、奔驰、保时捷的车行了。所以赌博是双输，无论赢和输，社会财富会迅速扔掉奢侈品消费中去，受益的只有国外的奢侈品厂家。如江南皮革董事长黄某由于参与大额赌博，欠下巨额赌资出逃，个别企业主为全家办理了移民，为自己跑路铺设准备条件。
2.政府的原因。这次的企业主跑路，很少听到有人说政府也是其中的一个因素，包括政府自身也没有认识到自己对企业跑路会产生影响，笔者认为从政府的层面来说：一是企业税费负担较重。大多数中小企业处于竞争性领域，利润较为微薄，同样的税费占各自利润的比例，大企业要明显低于中小企业。由中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统联合的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》显示，目前我国民营企业面临的主要困难，除了成本上升、企业融资难等老问题外，民营企业家还普遍反映企业税费负担较重。在这项调查中，对于当前民营企业的税收负担情况，有超过八成的民营企业家认为“很重”或“较重”。另外，对于“企业一年来向各级政府交纳国家规定以外的收费、集资、摊派占企业销售收入的比重情况”这一问题的调查显示，选择“1%以上”的民营企业占23.6%。二是受投资环境因素制约。温州这几年土地价格非常昂贵，土地供应非常紧张。部分发展期企业、科技型企业资本积累到一定阶段后，急需土地扩大生产规模，提高经营档次。因此纷纷外迁台州、福建、青田、松阳等政策性较宽松、厂房租赁价格相对便宜的地区，温州大量企业的外迁、大量的资金流入房地产和矿业，经济发展呈现出“离本土化、离制造化”的态势，导到产业空心化的趋势越发明显。据统计，170万温州人在全国地市级以上城市创办的商品交易市场达500余个，拥有40多万个营销网点；60万温州人在100多个国家和地区创业，设立境外企业500多家，创办市场15家。在外温州人一年的商品销售量，相当于19个“华夏第一市”义乌国际小商品市场年销售总额。230万闯荡世界的温州人，已经一年创造工业产值3000亿元以上，贸易销售额超过6650亿元，相当于一个温州GDP水平。而这些企业具有两头在外的特征，即生产经营在外、税收缴纳在外，而融资又在温州本地。这些企业占用了相当部分温州的贷款资金和民间资金，使资金服务中小企业的覆盖面有所影响。三是受国家宏观形势的影响。随着近几年CPI指数的不断攀升，企业经营成本不断提高，用工成本上涨，原材料上涨，厂房租赁成本上涨等，使部分企业经营较难。
3.金融机构的原因。一是对企业的贷款资金用途监控缺乏有效的监督手段。有调查显示：温州的中小企业不是缺钱，而是企业主缺乏将钱用于生产经营、转型升级用途上。用几个数字说话：温州2010年的GDP为2925亿元，截止2011年6月末全市人民币贷款5671亿元，如加上大量的商业承兑汇票贴现、国内信用证议付、信托贷款等其他融资方式，温州企业的总体融资规模不下于7000亿元，融资是GDP的2倍多。虽然银行实行了“三办法一指引”，对银行的资金的第一手资金用途进行监控，但是对资金后手的用途缺乏有效的监督手段，使其资金仍然流向于股市、楼市等非实体经济。二是银行对优质的大企业存在“抢食”的现象。对大型企业各大银行重复“授信”，使信贷资金不断向大型企业倾斜。同时，中小企业往往大部分财务制度不健全、管理薄弱、信用等级偏低等瓶颈，银行认为贷款风险较高，贷款利率定价偏高，企业的负债和利息增大，企业负担不断加大。目前企业实际的融资成本已经达到15%~20%，而一个正常企业的回报率在10%左右。三是中小企业贷款存在担保难。中小企业要取得银行贷款，就要具有一定的抵押资产或相当实力的企业进行担保。但实际上，愿意为中小企业担保的不多，即使有些企业愿意担保，但符合银行条件的担保企业也为数不多。另一方面，目前抵押物仅限于土地、厂房、机器设备等，很多中小企业土地多为集体、国有划拨土地，无法落实有效抵押。专利权、排污权、商标权等由于“登记无门、交易无市”，未得到融资应用。
二、走出困境的对策探讨
中小企业的地位和作用不言而喻。正如总理所说：“中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用。”改革开放的30多年来，温州对中国来说，是中国市场经济的前沿，是中国经济转型发展的拓荒者，因此，通过这次危机后，要使温州中小企业走出困境，必须拿出“组合拳”，笔者希望温州要在这次危机中认真总结，化“危”为“机”，切实提升理念，要从把温州打造成中国民营经济的综合改革试验区的高度去思考和解决存在的问题，以实体经济的发展来做强做大温州的当地经济，而不仅仅是把眼光盯在打造一个金融改革的试验区上。
1.企业要做强做优实体经济，努力促进转型升级。中小企业转型升级是企业发展，走出困境的必然之路。企业的转型发展就要从主要依靠物质资源消耗推动增长转变为依靠科技创新、提高劳动者素质、经营管理创新推动增长上来。一是要引导企业做强做优主业。一个企业要真正成为永久牌的企业，必须先“强”后“大”，先“专业”再“多元”。企业的主业不强，就好像大楼的地基不牢，这种情况下再盲目搞“副业”、铺摊子，只会加速大楼的倒塌。因此要利用社会力量动员企业专心经营，静下心来，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久，确保企业沿着科学的方向转型发展。在经济全球化、区域一体化的大背景下，作为中国民营经济前沿的温州，要充分利用市场经济的引领者、海洋经济发展的国家战略布局、强大的民间资本支撑、良好的创业氛围和特别能创业的温州人，加快推进企业的转型升级。二是要加快技术改造与创新。产业的转型是生产要素的重新组合，其实质是产业创新，是经济发展方式的转变，而这种创新与转变关键是企业生产经营方式的转变。因此中小企业必须要加快技改步伐，实现从数量扩张到品质竞争与效益提高的转变。要把企业的竞争优势转到依靠技术进步与质量、服务上来，提高产品的科技含量和档次。同时，要树立品牌意识，精品意识，主动与大企业建立协作关系，依托大企业和骨干企业拓展自身的市场，走出低层次竞争圈子。三是要集聚人才提高中小企业素质和管理水平。企业发展的关键是人才，要摒弃家庭式的管理模式，积极吸纳和引进优秀人才和先进技术，提高企业的整体素质。建立健全现代企业管理制度，建立民主科学的运行监督机制，严防企业主道德风险，优化管理方式，夯实管理基础，建立适合自身特点的企业科学治理结构，提升企业转型升级的内生动力。
2.改进政府的服务职能，着力做大温州总部经济。政府要着力加大对中小企业帮扶力度，针对当前发展的情势，采取有效的措施优化服务，做大温州总部经济，全力帮扶企业发展。一是要为中小企业减负快跑。政府要不断完善税制结构，落实减税缓税的相关政策。暂停部分收费项目和降低收费标准，减少行政干预。加大企业开发新技术、新产品、新工艺的研发费用的加计抵扣政策实施力度。落实检验检测、产品鉴定、项目验收等相关费用的减免政策等。落实社会保险“五缓四减三补贴”政策，助推中小企业轻装上阵，拓宽中小企业的净利润空间，让这些留存利润更多的用于企业运营、转型升级，或者员工加薪方面。二是要加大对企业开拓市场的支持力度。利用行业龙头企业的引领和示范作用。加强服装、鞋业、汽配、合成革、汞阀等温州龙头行业内的资源整合，引导其进入龙头企业配套的营销网络，加快由块状经济向现代产业集群转换。利用政府的力量，发挥在外温州商会和世界温州人营销网络优势，提高中小企业的市场营销占有率。三是要加强政府引导和强化服务。发挥招商选资的作用，全面跟踪科技创新动态，把好项目推荐给好中小企业，并做好配套服务。政府部门要建立几个相关产业领域的专业团队，对国内自主创新动态、国外技术领先者、国内外的潜在投资者，进行全方位的跟踪研究。并对这些高科技产业所存在的主要问题，技术前景和市场前景进行分析，助推传统企业转型发展，使政府成为市场制度的供给者，企业成为产品或服务的供给者。四是要引导民间资本支持中小企业发展。加快“民间财富管理中心”的组织形式、专业化程度、风险控制技术、监管管理、债务追索及激励约束机制等制度的建立和完善，为中小企业广开融资渠道，盘活、规范民间资本，引导其阳光化、规范化发展，使之成为促进中小企业发展的一条“阳关渠道”。
3.银行要加大帮持力度，努力与企业共度时艰。一是要加大信贷资金支持力度。适当降低中小企业的融资门槛，设立专项的中小企业信贷资金，专职中小企业贷款服务机构，设置专项考核指标，确保中小企业贷款在全部贷款中的比重不断上升，中小企业贷款增速高于全部贷款增速。同时，要加大对中小企业行业的区域监测力度，突出对创业型、创新型、外向型、配套型、品牌型小企业的支持。配合温州市政府确定的装备制造业、新能源、新材料、节能环保、生物和新一代信息技术等六大战略性新兴产业的支持力度，优化信贷投向，以信贷资金杠杆促进中小企业转型升级。二是要主动减轻企业财务负担。积极主动让利中小企业，向上争取专项信贷规模，下放利率风险定价权。对符合国家产业政策和信贷政策要求，发展前景较好、信用较好但暂时有困难的企业降息让利。对经营困难但管理规范、主业突出、符合国家产业政策导向的中小企业贷款利率，不上浮或少上浮，减轻企业财务负担，降低中小企业融资成本。三是要推进对中小企业信贷服务创新。深化抵押担保方式创新，满足不同层次客户的需要，与政府部门共同理顺动产、知识产权、商标权等抵押登记、管理问题，积极试办动产质押、应收账款、设备按揭、专利权抵押、商标权抵押、知识产权抵押等贷款，综合运用信用贷款、联保贷款、抵质押贷款多种担保方式的组合，支持中小企业发展，使银企双方共同获得利益和发展。四是要加强信贷资金的监控力度。进一步落实贷款新规。全面落实“三办法一指引”的有关要求，严格执行受托支付制度，落实贷后管理职责，加强贷后管理，严格监测信贷资金走向，确保信贷资金进入实体经济。
参考文献：
1.田俊荣.国内中小企业普遍反映税费负担重，近半利润上缴.人民日报，2011.11.14
2.张学庆.拷问温州跑路老板.理财周刊，2011.11.1
3.朱剑红.报告显示超八成民营企业家认为税收负担很重.人民日报，2011.11.21
4.温州拉闸限电“一刀切”，企业面临生死抉择.浙江之声，2010.10.12
5.坚定不移地促进民营经济大发展大提升.今日浙江,2011
6.温州人力量大集结―写在内外温州人互动发展大会召开之际.温州日报,2010.2.21
关键词：不良贷款 流动性风险 客观原因 主观原因
中图分类号：F832.4
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）10-168-02
据银监会统计数据显示，2013年底商业银行不良贷款余额5921亿元，比年初增加993亿元，不良贷款率1.0%，比年初上升0.05个百分点。国内经济呈现出增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的特征，致使产能过剩行业、抗风险弱的中小微企业等经济下行“雷区”，成为银行信贷不良资产爆发的“灾区”。现就商业银行不良贷款产生原因从客观、主观两方面分析如下。
一、客观原因
1.银行业是顺周期行业，而宏观经济大环境处于下行周期，产业结构处于转型期，货币政策相对趋紧，有效需求不足，大宗商品、生产资料价格波动增大等。在市场、成本、政策等多重因素困扰下，如江浙地区部分企业处于无利可图的半停产或停产状态，导致银行信贷结构调整和风险化解面临较大压力。
2.流动性风险外部形势严峻。按照中央关于经济结构调整和金融业改革的导向，在改革倒逼机制下，银行业趋同业化将导致流动性持续出现结构性矛盾。另外随着汇率改革、利率市场化、存款保险制度和银行破产条例等四大改革进程的加速推进，对中小商业银行流动性产生深远影响。
3.金融演变加剧，银行业创新面临较大压力。近年来，保险、证券、基金公司等金融机构对银行业市场形成了较大的竞争压力，新兴金融业务的界限也越来越模糊。以互联网金融为代表的新金融迅速崛起，第三方支付、小贷公司、P2P网络借款公司等已对现金、票据、信用卡等银行业传统支付方式形成替代效应。对此，迫切需要银行业加快理念、技术、渠道、服务和产品方面的创新，应对市场基础和客户资源的流失压力。
4.企业恶意逃废债现象加剧。债务企业通过成立新公司转移资产逃废债务、恶意处置抵质押资产抗辩银行债权、恶意虚假诉讼转移资产逃废银行债务行为重新抬头。随着成功“逃废”银行债务企业的增多、“以逃废银行债务为荣”的不良信用观念正在蔓延，严重破坏了金融生态环境，甚至有企业以实施“逃废债”要挟银行转贷，给信贷文化建设带来极大不良影响。
5.不良资产处置存在困难。一是历史包袱化解尚未完成，现有不良贷款处置渠道较为单一。二是不良资产转让存在不合规现象。在信用风险高频率持续爆发、资产清收难度不断增加的背景下，个别银行采用“抽屉回购协议”的隐形不良资产转让快速甩掉包袱，存在较多潜在风险隐患；部分银行依赖向总行转让模式，实现不良资产账面大幅下降，但依然承担实际的准备金计提和风险处置责任，实际风险管理和承受情况并无根本改观。
二、主观原因
1.贷前调查不全面、不深入，对“三过现象”（过度投资、过度负债、过度扩张）、关联交易、或有负债、民间借贷等风险揭示不足。
2.贷时审查审批不审慎、不严密，对授信企业资金用途、盈利能力、承债能力、抵押物价值和变现能力等审查不严。
3.贷后管理流于形式、不到位，对企业贷款资金实际用途、债务扩张、财务能力下降、实际控制人或经营团队日常行为等缺乏有效跟踪。
4.授信不尽职引发诸多纠纷。近期因商业银行“面谈、面签、面核”环节不尽职而引发的纠纷事件急剧增加。授信合同“先签后填”、担保人“不知情担保”、借款人“以假顶真”等现象层出不穷，造成客户投诉和诉讼，给银行带来较大的声誉风险并形成实际损失。
5.不考虑商业模式，过度追求授信回报。客户经理营销客户时，主观感受成分居多，过分看重客户回报，追求高定价高收益。在考虑授信风险时，只强调授信企业提供的担保强弱，轻视客户本身的商业模式、成本覆盖和经营现金流。在授信调查报告中，客户经理只分析授信企业本身，选择性忽略关联交易导致的真实经营状况和财务数据失真；对企业的或有负债、贸易真实性、资金用途和企业主自身行为未深入了解；当企业出现风险预警信号时，存在侥幸心理，没有快速报告上级机构，导致风险化解不及时，错过了风险处置的最佳时机。
6.创新业务存在隐患，管理存在盲目。存款营销重压下不断催生授信回报新形式，而相应的内控制度与风险防范机制严重滞后，出现风险“真空期”。如一部分与类信贷、理财融资业务配套的回购承诺类业务未纳入会计核算，未计提资本和拨备。委托贷款投向多为房地产、政府融资平台、“二高一剩”等限制性行业，成为规避宏观调控的重要通道。理财业务运作不规范，产品“创新”模式日新月异，其蕴含的风险也更具有隐蔽性、突发性和破坏性。
7.考核机制不科学非理性。当前各家银行受总行考核机制影响，经营策略和经营行为“趋规模、份额”日渐明显，由此派生出各类经营短视、经营违规等非理，影响可持续发展。一是“资产带动负债”的发展模式根深蒂固，长期依赖票据业务带动保证金和质押类存款增长，期末存款冲时点、以公款私存、买卖存款、“造”存款等非理性手段迎合考核，严重扭曲了负债业务正常的发展路径。二是“资产基础性缺陷”日益显现，基本授信客户不足，业务属地化管理推进缓慢，异地及大市内交叉授信比例较高，信息以及管理的不对称影响了信贷资产质量的控制。同时，资产非信贷化日益明显，资产规模波动较大。
8.代客办理业务风险突出。个别银行对员工出借个人账户帮客户过度资金购买理财产品的行为不予处理，还对完成任务给予奖励，对操作风险置若罔闻。银行人员代客办理业务的现象非常多，没人质疑操作的合规性，也正因如此，方便了一些犯罪分子作案。
9.从业人员深陷民间借贷。有些银行人员，尤其是少数基层支行行长，利用信贷权力谋私利，为客户转贷、为客户融资，做自己的生意。现在经济下行，银行人员和客户各取所需、“和谐共生”发生逆转，过去深度参与企业资金链的银行人员已经无法收手，甚至被客户胁迫，不敢不贷，信贷规则被破坏，骗贷案件有了直接诱因。
10.从业人员素质整体下滑。近年来银行业金融机构发展异常迅速，银行种类和数量都在大幅增加，高素质管理人员培养跟不上发展节奏，大量只会做业务、不会管理的人员被仓促推上管理岗位，“业务优先，合规让行”成为通用的用人规则。一些银行尤其是中小商业银行对严重“带病”流动人员顶着监管压力给予收留重用，饥不择食；一些中小商业银行受制于资产质量压力，对同业人员的吸引力下降，开始大量招聘保险、企业以及其他服务业人员充当客户经理。部分银行人员流动异常频繁，个别城商行年度人员整体更换率高达30%以上，严重影响资产质量的正常管理水平。
综上所述，银行信用风险形势严峻，不良资产风险化解任重道远。在做好打风险防控持久战和攻坚战的同时，必须尽快处理好风险管理与业务发展的关系，综合考虑当前考核与长远发展的关系，市场风险、操作风险和信用风险的关系，授信审批质量与效率的关系，业务拓展与风险识别、风险控制和风险把握的关系，风险文化建设与员工职业生涯培养的关系，严守风险底线，全面强化风险管控能力，以确保银行持续稳健运行。
参考文献：
[1] 张群.浅析国有商业银行的信贷风险及其防范对策[J].湖北农村金融研究，2005（1）
[2] 王兵，朱宁.不良贷款约束下的中国银行业全要素生产率增长研究[J].经济研究，2011（5）
顽强质朴恩施人 辛勤耕耘蔬菜业 （9.1）
产销两旺：黄梅县蔬菜产业布局初见成效（11.1）
重编淹没的“菜篮子”：十堰蔬菜南水北调阵痛后涅新生
（13.1）
金口街蔬菜专业合作社制胜“三板斧”：科技、信息、坚持
（15.1）
安徽蔬菜产业发展奥秘“科技致胜、利义并重” （17.1）
阜阳蔬菜产业发展态势――大气候定基调，小特色展生机
（19.1）
物华天宝，各领――实访湖南省永州市特色蔬菜产业园 （21.1）
娄底蔬菜产业：因为同心，所以精彩（23.1）
产业经济
黄冈市设施蔬菜产业发展与思考（1.1）
济宁市蔬菜质量安全现状分析及监管策略 （1.4）
海南水生蔬菜产业发展现状（3.1）
光伏温室发展前景广阔（3.3）
海盐县蔬菜规模经营业主为什么不赚反亏？ （5.1）
化解半干旱区马铃薯栽培中存在的五大问题（5.3）
武汉市江夏区农业现代化的思考（9.4）
河北省城乡居民蔬菜消费变动趋势与影响因素分析（11.4）
山东省建立现代蔬菜种业体系面临的问题及对策研究（13.6）
2014年蔬菜产销形势分析报告（15.3）
达州市蔬菜产业发展成效、面临的问题及对策（15.8）
鹤峰县特色蔬菜薇菜优势资源调查报告（15.11）
河北省蔬菜产业新常态下创新驱动研究（17.4）
重庆开县蔬菜典型种植模式生产效益分析（17.9）
田东县主要蔬菜地头批发价格变动趋势及影响因素分析
（19.4）
武穴市蔬菜产业“十三五”发展规划（19.7）
蔬菜出口与内销的结构变化意味着什么？（21.4）
冬菜北运基地海南能发展主粮马铃薯吗？（21.6）
2014年北京地区西甜瓜产业发展现状、存在问题及对策
（23.4）
庄河地区滑子蘑产业发展现状及策略（23.8）
高山蔬菜
德宏州高山蔬菜产业发展对策探讨（1.7）
贵州高海拔地区烤烟育苗―夏黄瓜―秋豇豆高效栽培模式 （3.5）
浙西山地松花菜-四季豆高效栽培技术（5.6）
干旱条件下玉溪市高山蔬菜产业发展对策（7.1）
长阳土家族自治县低山河谷地带种好生姜的三道关（7.8）
辣椒低山育苗高山定植生态高效栽培技术（9.7）
亚热带德宏州夏秋十字花科蔬菜高山栽培技术（11.8）
威宁河谷地区越冬甘蓝高产高效栽培技术（13.9）
达州市达川区高山蔬菜发展现状与建议（15.13）
湖南高山白菜薹反季节高效栽培技术（19.9）
遵义朝天椒生态化栽培技术（21.9）
甘州区高原夏菜标准化生产技术 （21.11）
西瓜甜瓜高山栽培技术规程（23.10）
设施蔬菜机械化
沿海菜区沼液沼渣机械化处理与施用技术（1.10）
农业机械在萝卜生产上的应用 （3.8）
户用沼气沼液、曝气过滤与滴灌技术（5.9）
TTNJ-16蔬菜农药残留检测仪使用及注意事项 （7.10）
2BS-QJ气吸式穴盘播种机 （9.10）
云南蔬菜生产机械化发展现状与探讨（11.11）
2015年武汉市设施蔬菜生产机械购置补贴政策答疑（13.11）
设施草莓滴灌施肥田间工程设计及技术要点（15.15）
荆门市设施蔬菜生产机械化应用现状与对策 （17.12）
江阴市蔬菜园艺机械应用现状与发展对策 （19.11）
蔬菜钵苗移栽机械化技术规程 （21.14）
青菜小型机械化生产关键技术研究（23.12）
品种导航
嘉鱼县密本南瓜品种应用现状及潜力品种推荐（1.13）
保健蔬菜水晶菜（1.16）
一品五角黄秋葵 （1.17）
多年生宿根水生花卉香水莲 （1.19）
云南省花椰菜和青花菜栽培品种应用现状 （3.11）
厚皮绿肉甜瓜新品种青玉（3.15）
贵阳金棚一号番茄无公害高产栽培技术（3.16）
辣椒新品种湘研812（3.18）
草莓新品种雪妹 （3.19）
耐热薄皮甜瓜弥河银瓜 （3.22）
嘉鱼县秋冬大白菜品种应用现状及潜力品种推荐（5.11）
早熟大粒毛豆新品种沪鲜6号（5.14）
南方厚皮甜瓜桂蜜12号 （5.15）
长江流域春夏早熟甘蓝铁球3号（5.18）
华南地区粉皮冬瓜生产现状、问题与对策 （7.12）
早中熟优质长豇豆新品种博士绿 （7.15）
油亮型黄瓜新品种博美8号 （7.16）
保健蔬菜绞股蓝 （7.17）
早熟紫黑长棒茄天骄（7.19）
适合长江下游地区保护地栽培的长茄、水果黄瓜和樱桃番茄品种 （7.20）
杭州地区瓠瓜栽培现状及优势品种推荐 （9.12）
抗病丰产红菜薹五彩红薹四号 （9.15）
嫁接西瓜砧木与接穗种子的浸种催芽技术 （5.39）
造型水果黄瓜栽培技术 （5.41）
重庆地区蔬菜冬季育苗实用技术（5.43）
永嘉县菜-稻轮作新模式 （5.46）
金沙江干热河谷区5～8月番茄工厂化育苗技术操作规（7.22）
长江流域螺丝椒秋延后高效栽培技术 （7.27）
内蒙古地区北虫草盆栽立体高产栽培技术 （7.30）
大棚西瓜吊蔓不吊瓜早熟丰产栽培技术 （7.32）
南京地区明月草水培扦插繁殖管理技术 （7.33）
蔬菜地膜覆盖及免耕高效集成栽培技术 （7.36）
河南冬季大棚芹菜高产栽培技术（7.38）
江阴市出口紫苏叶标准化生产技术 （7.39）
日光温室番茄-丝瓜高效栽培模式 （7.42）
设施水耕菜心、小白菜产业化安全栽培技术 （7.44）
自贡市萝卜无公害栽培技术 （9.25）
早秋莴笋冰箱变温催芽小窍门 （9.27）
嘉鱼县绿色食品结球甘蓝栽培技术 （9.28）
西南地区花椰菜冬春季制种技术 （9.30）
鱼塘水蕹菜浮床栽培技术（9.33）
宁波地区黄瓜靠接栽培技术（9.34）
大棚茄子-晚稻高效生态种植模式（9.36）
大棚春番茄-夏丝瓜、空心菜-秋莴笋高效栽培模式 （9.38）
土鸡-蚯蚓-有机蔬菜循环生产方法（11.23）
棒菜─早甜玉米─水稻水旱轮作高效栽培模式 （11.26）
越冬绿花菜-春夏黄瓜-秋冬包心芥高产高效种植模（11.28）
潜山县香菇反季节栽培技术 （11.30）
盆栽草莓室内栽培技术（11.31）
华北地区草莓种苗繁育技术（11.33）
张家界地区大棚辣椒秋延青储栽培技术 （11.34）
花椰菜雄性不育品种高产制种技术（11.36）
宁夏露地有机菜心一年四收高产栽培技术 （11.39）
莲藕无设施周年采挖栽培技术 （11.41）
芳香蔬菜迷迭香扦插栽培技术（11.44）
两种植物生长调节剂在南瓜杂交制种中的应用（11.45）
沿海地区大棚韭菜无土栽培技术 （11.47）
大棚茭白套种丝瓜立体高效种植模式（13.25）
川中地区冬季萝卜高产栽培技术（13.28）
大棚地下火炉烟道加热苗床的应用及建造（13.29）
平丰三号萝卜提纯复壮与高产栽培技术（13.31）
湖北省无公害南瓜栽培技术规程（13.33）
四川设施长季节嫁接西瓜-花椰菜高效生产模式（13.35）
华北地区芹菜栽培技术 （13.37）
长江流域头高产栽培技术（13.39）
温室番茄越冬一大茬栽培关键技术 （13.41）
甜椒高产栽培技术 （13.43）
黄石市绿皇青花菜秋季高产栽培技术 （15.26）
优质松花菜高产高效栽培技术 （15.28）
金陵美玉樱桃番茄冬春茬栽培技术 （15.30）
大粒蚕豆新品种特选1号栽培技术 （15.31）
怎样种好进口大葱（15.33）
设施蔬菜生产效益持续偏低的原因及提高措施 （15.35）
薄皮辣椒胞质雄性不育三系杂交制种技术 （15.37）
冀北山地日光温室冬春一大茬黄瓜高效生产措施 （15.40）
大棚番茄-松花菜-番茄高产高效栽培技术 （15.43）
苦瓜采后处理及贮藏保鲜技术 （15.45）
以再生资源椰糠为基质的新型蔬菜育苗技术（15.46）
秋冬辣椒双膜覆盖高效栽培技术 （15.47）
早春茬茄子长季节高效栽培技术集成与应用（17.30）
早熟茄子品种黑魅黑艳早春拱圆大棚栽培技术（17.32）
福建永安地区卷丹百合高产栽培技术（17.33）
山东邹城日光温室樱桃番茄有机高效栽培技术 （17.35）
长季节苦瓜套种空心菜-越冬甘蓝高效栽培模式（17.37）
海南冬季小西瓜无公害栽培技术 （17.39）
武汉市设施薯尖免育苗越冬栽培技术（17.41）
杏鲍菇袋装墙式立体栽培技术 （17.42）
攀枝花优质早熟硬荚鲜食豌豆秋播栽培技术 （17.44）
山东淄博日光温室西葫芦高产高效栽培技术 （17.45）
无公害早春马铃薯高产栽培技术 （19.26）
大棚草莓、网纹甜瓜、水果黄瓜间套种生产模式（19.28）
山东秋葵-荷兰豆一年两熟节本高效种植技术 （19.30）
鲜食蚕豆人工春化处理大棚促早栽培技术 （19.32）
萝卜雄性不育系杂交种制种技术 （19.34）
无公害蚕豆高效栽培技术 （19.35）
得青合作社“猪-沼-菜”循环生态模式探讨（19.37）
蔬菜冬季育苗实用技术 （19.39）
川南地区黄瓜春提前和秋延后高效嫁接育苗技术 （19.41）
地理标志产品沂南黄瓜日光温室优质高产综合栽培技术
（19.43）
富硒番茄高效栽培技术 （19.46）
全钢架温室瓜菜一年多茬立体栽培模式 （21.23）
朝天椒-鲜食大豆-冬青菜套作高产栽培技术 （21.26）
辣椒新品种平椒杂1杂交种制种的关键技术 （21.28）
甜椒新品种张甜椒1号杂交制种技术 （21.30）
马铃薯-甜玉米-西兰花（或翡翠萝卜）高效种植模式 （21.32）
张掖市钢架大棚辣椒春提早秋再生栽培技术 （21.34）
有棱丝瓜露地杂交制种技术 （21.37）
浙北地区西瓜-松花菜高效种植模式（21.38）
非洲冰花DFT式水培技术 （21.41）
湖北蔬菜净菜加工和包装技术规范（21.43）
T珍果栽培技术 （21.47）
甘州区钢架大棚早春娃娃菜―夏番茄高效栽培技术（23.24）
大棚丝瓜长季节高效栽培技术金永祥（23.26）
长江流域紫玉山药浅生高产栽培技术（23.28）
贵阳地区西葫芦―芥菜―芹菜一年三熟蔬菜周年高效栽培模式（23.30）
西安地区春季西瓜小拱棚直播栽培技术（23.32）
南昌地区无公害苦瓜栽培技术（23.34）
浙江长兴县藕塘养鱼高效模式（23.35）
浙南地区红颊草莓露地育苗技术（23.37）
小果型西瓜一种多收技术要点（23.38）
大蒜―西瓜―三樱椒间作套种技术（23.40）
南京地区番杏大棚周年栽培技术（23.43）
专家坐诊
南方高山地区果蔬两用雪莲果栽培技术问答 （1.46）
如何把新增万亩设施菜种好 （1.48）
棚室豆科蔬菜用药注意事项 （3.44）
种植户怎样选择优质适宜的蔬菜品种 （5.48）
提高长江流域豇豆制种产值的几项技术措施 （5.51）
豆芽生产过程中遇到的十四种问题解答 （7.47）
如何走出蔬菜虫害防治的误区 （9.41）
耐热快生菜生产中遇到的七大问题解答 （11.49）
露地蔬菜土壤有机肥施用问题解答 （13.44）
石家庄地区秋延后番茄管理误区及建议（15.49）
瓜类和茄果类蔬菜栽培常见植保技术问答（17.48）
双孢蘑菇生产过程中的十二种常见问题及防治技术 （19.47）
袋栽香菇的培养料感染杂菌的原因及预防（21.49）
蔬菜地膜覆盖栽培中存在的问题及技术改进（23.44）
植保技术
长江流域春季设施蔬菜主要害虫种类及防治 （1.50）
春提前小棚栽培豇豆二氧化硫毒害 （1.52）
寿光设施蔬菜根结线虫病流行原因及防控 （1.53）
设施蔬菜烟粉虱的克星--863-1无硫烟雾剂 （1.55）
美洲斑潜蝇识别与防治口诀（3.47）
寿光地区引发设施番茄蕨叶病的原因及防治 （3.48）
几种除草剂为害莲的症状 （3.50）
鲜食毛豆主要病虫害种类及绿色防控技术 （3.53）
茄二十八星瓢虫识别与防控技术口诀 （5.53）
苏芡主要病害的发生与防治 （5.54）
莲田病虫害的识别与综合防控技术 （5.56）
黄瓜霜霉病和细菌性角斑病的识别与防治 （5.60）
苦瓜猝倒病的识别及防治研究 （5.61）
年花韭菜有机栽培的病虫害防治技术（5.63）
烟粉虱识别与防控技术口诀 （7.50）
大连地区菜豆根腐病的发生与防治 （7.51）
西瓜空心皮厚发生的原因及防治方法（7.53）
中原地区马铃薯规模化种植草害防治误区及改进措施（7.55）
崇明县露地绿叶菜田杂草为害现状与防除对策 （7.57）
红菜薹软腐病的识别与防治 （9.45）
江台沿海地区秋延后青椒茶黄螨发生原因与防治（9.46）
蔬菜叶螨的综合防治 （9.48）
除草剂在露地栽培蔬菜上的应用（9.52）
苦菊褐腐病的识别与防治 （11.52）
福建宁德蕉城区草莓连作障碍改良措施 （11.53）
不同茬口下秋椒白粉病的为害特点与防治 （11.55）
早春嫁接甜瓜急性凋萎原因及防治对策 （11.57）
番茄病毒病发生规律及其绿色防控技术 （13.46）
茄子灰霉病与绵疫病的识别与综合防治技术 （13.47）
辣椒脐腐果、日灼果和僵果的发生原因及防治措施 （13.49）
黄石市菜粉蝶为害特点及综合防治技术（13.51）
万州区家庭菜园病虫害发生概况及防治建议 （13.53）
我国辣椒根部病害发生的种类及症状 （15.51）
保护地草莓生产中遇到的问题及防控技术 （15.53）
番茄褪绿病毒病的发生与防治 （15.55）
桂林郊区茭白主要病害发生特点与综合防治措施 （15.57）
辣椒叶枯病的识别与综合防治 （17.50）
缙云县大洋镇茭白锈病发生规律与防治 （17.51）
湖南张家界番茄青枯病的发生规律及综合治理（17.54）
乙草胺对邻近黄瓜、豇豆等敏感蔬菜产生飘移药害的防治措施 （17.55）
蔬菜灰霉病发生症状与防治方法 （19.50）
虫子不好治 换个思路试试（19.52）
辣椒落花、落叶、落果、卷叶和畸形果的发生及防治（19.54）
青海地区主要番茄病害防治方法 （19.56）
沿海地区无公害瓜菜区畜禽养殖污染的危害性及治理措施
（19.58）
辣椒烟青虫为害特点及其综合防治（21.51）
寿光地区设施丝瓜烂花原因及防治措施（21.52）
番茄果实三种斑点症状的识别与防治 （21.54）
高海拔地区日光温室黄瓜霜霉病与角斑病的诊断识别及生态防控 （21.55）
黄瓜菌核病的识别和无公害防治技术 （21.57）
辣椒叶片主要病害的分类及特征（23.46）
城郊菜地黄曲条跳甲发生特点及绿色防控（23.49）
番茄晚疫病的发病原因及防治方法（23.50）
大白菜霜霉病的发生规律及防治技术（23.52）
白魔芋病虫害综合防治技术（23.54）
营销一百
武汉和南京地区蔬菜批发市场的现状分析 （1.56）
食用农产品在流通环节的质量安全问题及对策 （3.56）
种子新定位--保险合同 （5.66）
种子质量风险及控制措施分析 （7.60）
对蔬菜商业化育种的思考 （9.55）
十年磨一剑 铸造新辉煌 （11.59）
嫩早1号南瓜新品种推广经验总结 （13.55）
辣椒杂交种子营销现状及策略 （15.59）
蔬菜种子行业窜货原因分析及解决措施（15.61）
浅析影响蔬菜种子营销的主要因素 （17.57）
国内外经典种子营销案例 （19.60）
勤思善悟、温故知新促营销 （21.58）
浅谈蔬菜种子的销售问题与发展思路（23.56）
蔬菜家庭农场
黄陂家庭农场10种设施高产高效助农模式 （1.59）
达州市达川区家庭农场等经营模式调查 （3.49）
蔬菜家庭农场助推武汉江夏区蔬菜产业发展 （5.68）
设施蔬菜家庭示范农场的设立与运营技术 （7.62）
华南热区家庭小农场大棚速生叶菜均衡生产技术 （9.57）
黄陂家庭农场发展现状与期盼 （11.61）
东台家庭农场设施瓜果标准示范园关键建造技术 （13.58）
开心农场撬动产业发展 （13.61）
江苏睢宁县家庭农场的实践探索与发展路径分析 （15.63）
庭农场设施瓜果标准示范园关键管理技术 （17.59）
南京郊区家庭农场发展对策（19.62）
长阳县家庭农场发展现状和对策 （21.60）
咸宁市家庭农场发展中存在的问题及发展对策（23.58）
土壤与肥料
硝化抑制剂DMPP在肥料上的应用 （7.64）
恩泰克复合肥在鲜食玉米上的应用效果 （9.60）
东海县大棚草莓施肥现状及改进建议（9.62）
硫酸钾镁肥的作用及应用效果 （11.64）
稳定性长效复合肥恩泰克在西兰花上的应用效果 （13.63）
稳定性长效复合肥恩泰克在甜瓜上的应用效果（15.66）
土壤消毒技术和稳定性长效复合肥在保护地蔬菜种植中的应用 （17.62）
水肥一体化技术在暖棚甘蓝生产上的应用 （17.65）
佛山地区土壤改良模式探索（17.66）
稳定性长效复合肥恩泰克在西芹上的应用效果 （19.65）
稳定性长效复合肥恩泰克在黄瓜上的应用效果 （21.63）
稳定性长效复合肥恩泰克在生姜上的应用效果（23.61）
亚非致富经
同是农业人，为何有人欢喜有人愁？（7.66）
聚焦西兰花科学发展之路（9.64）
亚非小生在广东（11.66）
种业营销管理创新理念--打铁还需自身硬（13.65）
从技术到行销的完美蜕变 （15.68）
奔跑吧，亚非种业 （17.68）
舌尖上的“亚非” （19.67）
十载亚非，致敬青春（21.65）
你若盛开，蝴蝶自来（23.63）
法律在线
西瓜形成僵苗能否向种苗供应商索赔？ （7.68）
种植了十亩大棚黄瓜，如何销往大超市、怎样签销售合同？ （9.66）
买到未审定玉米种子不结实，我能索赔吗？ （11.68）
免费试种种子公司培育的辣椒新品种绝收，我该咋办？ （13.67）
购买无菌种生产经营许可证的菌种，会受罚吗？（15.70）
我买的冬瓜种子和标签上标明的不同，可以要求赔偿吗？（17.70）
农民合作社卷入植物新品种权纠纷，是否会承担法律责任？（19.69）
关键字：贸易政策；产业政策；铜版纸
自加入WTO以来，我国已成为全球反倾销指控最多的国家，且涉及的产业很普遍，包括铜版纸、不锈钢薄板、聚酯切片、电器、光伏等产业，其中都折射出我国贸易政策和产业政策的不协调问题。本文以我国铜版纸产业发展为例进行深入剖析，期望为产业政策和贸易政策协调提供研究基础。
一、中国铜板纸产业演变发展的过程
铜版纸是一种在原纸上涂布白色涂料所制成的印刷用高级纸品（克重范围为70―350克/平方2），主要用于高级书刊的封皮和插页、高档广告宣传页和精致包装等。由于造纸技术设备落后，产品质量、价格没有竞争力，1995年之前我国铜版纸产业发展速度缓慢，铜版纸企业普遍开工不足。1995年时我国铜版纸需求量达到67.54万吨，而当年产量只有25吨，进口量则达到44.59万吨，自足率只有37.02%，国内市场充斥着进口铜版纸。1995年之后，由于我国政府逐步出台了产业政策和贸易政策来扶持铜版纸产业，铜版纸产业形势也因此发生了巨大的变化：
（一）从不断扩大进口到对外反倾销
由图1可知，1995年之后随着铜版纸需求数量越来越大，国内市场对进口铜版纸的依赖也越来越大。于是，自1995年开始相关部门陆续出台政策支持铜版纸产业发展。1996年轻工总会根据国家对外商指导投资方向的暂行规定和《外商投资产业指导目录》，将“高档涂布纸及纸板（白板纸、箱纸板、铜版纸、轻量涂布纸）”列入外资投资导向目录，2002年之后，“高档纸及纸板生产”一直被列入《外商投资产业指导目录》的鼓励类；从1998年开始，“纸和纸制品生产”一直被列入中国《产业结构调整目录》的鼓励类，该目录作为我国产业发展的指导性纲领，指导产业的的投资和发展方向，相关部门也根据该目录制定相关的产业支持政策，促进其发展。因此铜版纸作为“高档纸种”以及归属于“纸及纸制品生产”从1996就开始受到产业政策保护。由于这一阶段中国造纸工业面临低档产品过多的问题，所以提高产品的质量和档次也成为造纸工业调整结构的方向之一，作为高档纸种的铜版纸受到造纸厂商的追捧。
一系列的产业政策对我国铜版纸产业发展起到了极大的支持作用，不仅本土企业纷纷增加铜版纸生产线，大量的外资企业也纷纷涌入我国，进行投资建厂，1996年至1999年，我国铜版纸年均新增产能达到30.5万吨。铜版纸产业政策取得了巨大的成功，使我国铜版纸产业在短短几年中迅速成长起来，铜版纸的进口依赖程度明显下降。但是对外商投资的过度鼓励也为我国铜版纸产业外资比例过重埋下了隐患。由于产业政策支持，从2001年开始铜版纸进口数量就开始逐渐下降，而外国企业为了维持在中国的市场份额，开始向中国倾销铜版纸。根据中国商务部对铜版纸反倾销调查报告，日韩美2001年出口到中国的铜版纸加权平均价格为703.51美元/吨，相比于2000年相比下降了约9.90%。日韩美的倾销行为严重损害了我国铜版纸产业发展。
2001年12月，金东纸业（江苏）等四家厂商代表国内铜版纸产业正式提交铜版纸的反倾销调查申请，原对外贸易经济合作部在2002年11月作出初裁，认定存在倾销且对国内产业造成实质损害，并决定对韩日美企业按照其倾销幅度征收1.5%～71.02%的保证金；2003年8月商务部终裁，决定对原产于韩日两国的进口铜版纸征收4%―71%反倾销关税，自2003年8月6日起为期5年。2008年在~版纸反倾销征税期限届满之际，应国内企业的申请商务部进行期终复审，并基于国内铜版纸产业当时仍处于产业发展的初期，仍然比较脆弱，容易受到进口产品的冲击和影响等原因，最终决定自2009年8月5日起，继续实施反倾销措施，实施期限为5年。因此，铜版纸从2002年开始受到贸易政策的保护，从此进入产业政策和贸易政策双重保护阶段。
反倾销措施的实施，对对象国进口数量和价格起到了明显的抑制效应，我国从对象国进口数量由2001年的48.31万吨下降2003年的17.55万吨，降幅达到63.67%，进口单价由614美元上涨到743美元。不仅如此，2001年之后我国进口铜版纸的总量也开始明显下降，受到贸易政策保护的国内厂商也开始纷纷扩大产能，2001年之后每年新增产量均达到40万吨以上。
（二）从不断扩大出口到遭遇国外反倾销
在产业政策和贸易政策的双重保护下，我国铜版纸产业迅速成长起来，产量已经超过了国内需求，开始向外出口。2005年我国铜版纸出口量首次超过进口量达到62.82万吨。但是好景不长，2006年美国New Page纸业对中国铜版纸提起反倾销申诉。2007年3月和5月，美国商务部分别公布了“双反”调查的初裁，决定对中国出口的铜版纸征收最高达20.35%的反补贴税和99.65%的反倾销税；同年10月，美国商务部终裁，对中国铜版纸征收7.4%―44.25%的反补贴税率和21.12%―99.65%的反倾销税率。针对美国提起的申诉，中国企业积极诉诸世界贸易组织的争端解决机制，要求与美国就铜版纸的“双反”问题进行磋商。同年11月，美国际贸易委员会认定中国铜版纸未对美国国内产业造成实质性损害，了美国商务部此前的相关裁决。美国商务部最终撤销对原产于我国进口铜版纸的指控。
然而，这场诉讼博弈并没有起到警醒的作用。由图1可以看出，2007年至2008年我国铜版纸产量依旧快速增长，出口量也并未明显减少。国内铜版纸产业无节制的发展，以及不断增加的出口量最终引来了更多国家的不满，截止到2016年，美国、欧盟、阿根廷等国先后对我国铜版纸发起了9次反倾销调查，3次反补贴调查。
连续的反倾销调查，直接影响了我国铜版纸出口，使得依赖出口的铜版纸产业不得不面对国内产能过剩问题。由图1可知，我国铜版纸出口量从2012年开始迅速下降，这部分本应出口的产品最终流回国内市场，使国内铜版纸产能过剩的局面进一步加大，让国内市场承受了更大压力。虽然内需市场在缓慢增长，但要消化这部分增量毕竟需要时间，因此国内铜版纸企业销售价格、毛利率和开工率都受到了严重的影响，部分待建或新上项目被迫暂停。
我国铜版纸在遭受了连续的反倾销后，在2011年，发改委才将铜版纸从《产业结构调整目录》的鼓励类中剔除，“铜版纸生产线”直接被列入限制类，至此我国铜版纸产业的发展才有所缓和。由此可见我国产业政策和贸易政策的调整过于滞后。
二、中国铜板纸产业演变发展中产生的几个问题
（一）铜版纸产业从弱势产业走向产能过剩
在《产业结构调整目录》的引导下，我国铜版纸企业受到大量补贴，包括政府根据五年计划给予的资金补贴，国产设备可抵扣增值税，对纳入“双高一优”技术改造项目的财政贴息贷款，并对外资企业所得税进行“两免三减半”，地方政府给予的优惠等，加上国内的反倾销政策限制国外企业进入，使国内市场供给减少，短期内存在供给缺口。以上两方面都刺激了国内铜版纸厂商的投资意愿。但从投产到产出往往存在时间差，这使铜版纸的供给端依然不足，因而进一步刺激企业投资建设，最终导致铜版纸的产能产量在短期内迅速扩大，为产能过剩埋下了隐患。
2005年，我国铜版纸产业发展到达一个均衡点，已经摆脱了对进口的依赖，并有62.82万吨铜版纸出口到国外，并且我国在国际市场上已具备一定的竞争优势，然而在这种情况下，国家并没有积极的调整产业政策和贸易政策，并在美国已进行“双反”调查下，我国还在继续对国外铜版纸征收反倾销关税。因此，2005年至2012年，我国铜版纸产能高速发展，年均新增产能达到80万吨以上，而此时每年新增消费量不足40万吨。对超过需求量增长的部分产能，各厂商只有两种选择：第一是提高市场占有率；第二是扩大出口。而这一阶段国内持续的反倾销以及高速增长的产量都不断压缩着铜版纸进口数量，2007年，我国自给率已达到90.52%，此时市场份额已经很难有提升空间，导致过剩的产能不得不通过出口来消化。国内巨大的过剩产能导致企业竞相采取低价策略，而政府大量的补贴使得企业低价倾销仍然有利可图，因此追求利润最大化的企业继续扩大产能，形成恶性循环。
（二）铜版纸产业发展中外资占比较高
1995年，我国铜版纸还属于弱势产业，国家为了引进国外先进的技术促进中国工业快速发展，出台了《外商投资产业指导目录》，并对“三资”企业制定了一系列优惠的引资政策如所得税享受“两面三减半”、免征城市维护建设税以及再投资退税等；地方政府为了吸引外资也对外资进行政策倾斜，使外资企业获得了“超国民”待遇。一些国外企业原本就想分享中国巨大的市场，上述政策使它们到华投资的意愿更加强烈，而这些国外企业资金雄厚、技术先进，且在我国市场中享受着外资优惠待遇和产业政策与贸易政策的保护，因此在国内市场竞争中拥有很大的优势，很快就占据了国内铜版纸市场。我国反倾销措施实施后，在提起铜版纸反倾销申请的四家企业中，只有中外合资企业金东纸业迅速发展壮大，成为世界上最大的铜版纸生产商，剩下三家家本土企业发展依旧十分缓慢。从1990年至2013年我国铜版纸新增产能中有19.01%为外商独资企业，有39.27%为中外合资企业，可见外资企业在我国铜版纸产业占据了较大份额。
国家出台产业政策和贸易政策，本是要鼓励与扶持国内铜版纸企业，却被外资企业享尽了优惠，外资企业由此占据了国内大量铜版纸份额，不仅严重影响了本土铜版纸企业的发展，也使国内铜版纸产业结构失衡。此外，政策制定者希望引进国外先进的技术和管理经验促进国内造纸工业的发展，虽对企业设立的形式有所限制，但中方企业在国内合资企业中股份占比较小，几乎没有话语权，例如我国最大的铜版纸生产商金东纸业股东中，外资企业占比97.42%，镇江金达工贸有限公司仅占比2.58%；再如王子（南通）制纸，其中王子制纸株式会社日企占注册资本90%，南通经济技术开发区占10%。这种股权设置结构导致外Y企业管理经验和技术外溢十分困难，严重影响了相关政策的预期效果。
（三）外国企业规避铜版纸反倾销制裁
中国商务部在2003年的终裁公告中决定对日韩两国进口的铜板纸征收56%的反倾销关税。但在2003年，由日企控股的王子制纸与江苏南通经济技术开发区管理委员会签订“江苏王子项目”合作备忘录，投资139亿人民币要建造世界规模第一的浆纸一体化企业，其中包含两条年产40万吨铜版纸生产线，该项目于2006年获得国家批准。除此之外，芬兰的芬欧汇川、印尼的金光集团等也都加大了对中国铜版纸的投资，可见这些外资企业可以轻松地绕过了我国反倾销制裁，严重的影响了我国铜版纸反倾销措施的实施效果。
反倾销措施造成的关税壁垒以及价格上升所带来的市场机会，影响到遭遇反倾销的外国企业调整出口策略，从而导致外国直接投资（FDI）的概率大幅提升。不仅如此，我国在《外商投资产业指导目录》中又列明鼓励外商投资“高档纸及纸板生产”，加上反倾销政策与外商指导目录等政策之间又没有协调好怎么对外商投资进行限制，致使外国企业成功规避铜版纸反倾销制裁。
由于这两种政策之间缺乏配合使得外资企业能够绕开反倾销政策，导致外商对中国从直接出口转变为直接投资，并且在享受国内对铜版纸产业保护的同时，变相的与国内企业展开竞争，与本土企业争夺市场。因此，两种政策之间的内在矛盾以及缺乏配合不单直接影响到中国对国外铜板纸反倾销，而且导致国内铜板纸产业在外资的驱动下，走向产能过剩。
三、几点启示
（一）扩大进口，不能形成对国外产品的依赖
20世纪末，在改革开放引导下，国家制定了一系列鼓励进口政策，这一阶段伴随着铜版纸需求量的增大，我国对进口依赖越来越严重，国外物美价廉的铜版纸对国内市场形成了替代效应，并开始对我国进行大量倾销，1997年我国进口的铜版纸占到消费量的89.77%，使缺乏竞争力的国内铜版纸产业面临严峻的考验，原本为了增加国内消费者福利的进口政策却造成了对外依赖，并严重损害我国铜版纸产业发展。这一事实告诉我们，国家在调整和优化进口结构、鼓励相关技术、装备、短缺资源及消费品进口时，应当充分协调好与国内相关产业的关系，对国内市场和产业给予必要的保护，避免对其造成过度冲击，影响其健康发展。
（二）保o国内市场，不能保护国内产能的盲目扩张
铜版纸过度依赖进口在引起了国家的重视后，相关部门积极出台产业政策（《产业结构调整目录》）引导国内投资方向并配合贸易政策（反倾销）从外部进行保护。这样的政策搭配使我国铜版纸产业，迅速成长起来，到了2005年，我国铜版纸产量已能满足本国需求，并有20.95%出口到国外。这些措施本无可厚非，但是由国家并没有及时对政策进行调整，铜版纸产业继续受到保护，导致追求利润最大化的企业在享受国家大量补贴下盲目扩产，2005年之后年均产能达到80万吨，远超过这一阶段消费量的增长。这说明国家在制定产业政策和贸易政策时应当平衡产业竞争与产业保护，在产业发展到相关阶段时考虑及时退出，以充分发挥市场机制，让受保护的企业及时参与市场竞争中去，以实现资源的最优配置，避免盲目扩产导致产能过剩，进而引发贸易摩擦。
（三）引进外资，不能鼓励低水平上的重复引进
在国内铜版纸还是弱势产业时，国家积极出台《外商投资产业指导目录》以及优厚的引资政策，为其迅速发展提供了基础。但到了2005年之后，国内铜版纸已经完全可以自足并且开始遭受国外“双反”调查的情况下，国家并没有对外资进行限制，反而继续批复了大量外资企业生产线例如金桂纸业、王子纸业等，形成低水平上的重复建设，不仅挤占了本土企业市场，同时也使整个铜版纸行业陷入困境。对此，我国应明确利用外资的目的，通过外资来提升产业竞争优势，让外资为产业发展升级进行服务。在引进外商投资时，应从产业长远发展的角度出发，对外商的经济实力、管理经验、技术优势以及对中国相关产业发展造成的影响进行评价，以确定其是否有利于促进该产业的发展升级，进而决定是否鼓励其进入，在产业发展到一定程度时应进行一定限制，避免外商投资的重复建设。
近年来，国内外信息技术 发展 异常迅猛，由此而形成的信息通讯产业已经成为国民 经济 和 社会 发展的支柱产业之一。由此也极大地推动了新型绿色电池技术的发展及其产业化进程。作为通信使用的电池，以下新型绿色电池技术和相关产业发展尤为迅速。
1.贮氢材料及金属氢化物镍蓄电池
2.锂离子嵌入材料及液态电解质锂离子蓄电池
3.聚合物电解质锂蓄电池或锂离子蓄电池
4.锌空气电池和pem燃料电池
除以上外，针对我国通信产业的高速增长，我国电池 工业 界正以极高的速度推动环保型无汞碱性锌锰原池及可充电电池和密封铅酸蓄电池的技术发展及扩大 应用 市场。
新型绿色环保电池简介
新型绿色环保电池是指近年来已投入使用或正在研制、开发的一类高性能、无污染电池。 目前 已经大量使用的金属氢化物镍蓄电池、锂离子蓄电池和正在推广使用的无汞碱性锌锰原电池和可充电电池以及正在研制、开发的锂或锂离子塑料蓄电池和燃料电池等都属于这一范畴。此外，目前已广泛应用并利用太阳能进行光电转换的太阳电池（又称光伏发电），也可列入这一范畴。
金属氢化物镍蓄电池（nimh）与镉镍蓄电池（nicd）有相同的工作电压（1.2v），但由于采用稀土合金或tini合金贮氢材料作为负极活性物质，取代了致癌物质镉，不仅使这种新型电池成为一种绿色环保电池，而且使电池的比能量提高了近40％，达到60-80wh/kg和210-240wh/l。WWw.133229.COM这种电池是90年代初逐步实现产业化，并且首先使用于手机电池。目前虽然它在手机上的主导地位逐步被锂离子电池取代，但是在欧美手机应用中，其市场占有率仍在50％左右。
锂离子蓄电池（li-ion）系由可使锂离子嵌入及脱嵌的碳作负极，可逆嵌锂的金属氧化物作正极（licoo2、linio2或limn2o4）和有机电解质构成，其工作电压为3.6v，因此一个锂离子电池相当于三个镉镍或金属氢化物镍电池。由此这种电池的比能量是可以超过100wh/kg和280wh/l，又大大超过了金属氢化物镍蓄电池的比能量。鉴于以上优点，自1993-2000年短短的几年中，其生产量和使用量以极高的速度增长。
碱性锌锰干电池（alkaline）较同尺寸普通干电池具有更高的容量，并具有大电流放电的能力。近年来已应用了无汞锌粉，因此使这种电池成为一种绿色电池，并成为原电池中的主流产品，目前碱性锌锰干电池仍然是bp机使用最多的电源。同时，世界各国也关注这种电池的可充性，美国一家公司已推出可充碱锰电池，产品应用缓慢增长中。这种电池保持了原电池的放电特性，而且能再充电使用几十次至几百次（深充放电循环寿命约25次）。
锂塑料蓄电池（lip）是金属锂为负极，导电聚合物作电解质的新型电池，其比能量已达到170wh/kg和350wh/l。锂离子塑料蓄电池则是将目前锂离子蓄电池中的有机电解液贮存于一种聚合物膜中，或是使用导电聚合物为电解质，使电池中无游离电解液。这种电池可以用铝塑料复合膜实现热压封装，具有重量轻、形状可任意改变，安全性更好的特点。
燃料电池（fc）则是一种利用燃料（如氢气或含燃料）和氧化剂（如纯氧或空气中的氧）直接连续发电的装置，由于避开了卡诺循环的限制，这种发电装置不仅效率高（电化学反应转换效率可高达40％以上），且无污染气体排出，因此是未来的高效和清洁发电方式。国内外许多公司都在致力于发展适合手机、笔记本 计算 机的pem燃料电池，一旦投入应用，其经济效益极大。
密封铅酸蓄电池是铅酸蓄电池的一种。
世界新型绿色电池发展及应用市场和前景
2001年日本野村株式会社公布了一份详细的调查报告，表明由1999年4月至2000年3月，世界原电池和蓄电池市场总额已达285亿美元，其中原电池市场总额为101亿美元，铅酸蓄电池市场总额为118亿美元，而小型蓄电池市场总额也达65亿美元。同时明确指出，在小型电池市场中，新型金属氢化物镍电池、锂离子电池和聚合物锂离子电池自90年代以来的10年中，增长额达到了3倍，而且小型电池中锂离子电池和聚合物锂离子电池市场需求将成继续上升热头，这也正是与它们在手机中的应用比例继续增加相关联的。
新型金属氢化物镍蓄电池是1988年刚进入实用阶段的，1990年在日本即投入了大规模生产。1998-1999年，三洋、松下和东芝形成了三足鼎立的局面，它们分别占有市场份额40％，30％和20％，而生产能力都已达到1500万只/月。最近报道，三洋购置了东芝的生产工厂，从而使其生产能力大大增加，成为世界第一位。此外，日本日立，汤浅和新神户等也已逐步形成规模生产能力。
当前，大规模生产的产品已包括圆柱形aaa系列（aaa和laaa）；aa系列（aa和4/5aa），a系列（4/3a和4/5a）和方形电池系列（f5和f6等），其中aaa系列、aa系列和方形电池系列产品主要用于手机等，而a系列产品主要用于笔记本计算机等。
实际上，目前日本各厂生产的金属氢化物镍蓄电池的性能仍在不断提高，aa电池容量已达1500mah，其中三洋公司的aa电池的标称容量已达1500-1600mah；最适用于大哥大的aaa电池，容量已从500mah提高至700-750mah。而4/3a电池的容量为4000mah-5000mah，这种电池的体积比能量达300wh/l以上，一度曾超过锂离子蓄电池的水平。
当今日本是锂离子蓄电不也的最大生产国，自1990年锂离子电池由日本sony公司研制成功后，日本几家大电池公司都相继走向产业化。1999年，sony公司的月产能力已达1000万只，三洋和东芝的合资公司（at）紧追其后，为500万只/月，松下为400万只/月，其它还有日立、富士、日本moli等也已有相当生产规模。但到2000年，三洋的生产能力已超过其他公司，成为世界最大的锂离子电池生产公司，其市场份额已达30％左右。
除去加速扩大小型电池生产规模之外，各国对这一新体系的 研究 工作方兴未艾，在小型电池领域主要集中于两个方面：
（1）继续寻找新材料，进一步提高电池性能和降低电池成本。
现在在多数电池产品中作用licoo2o也已有小部分产品（日本moli方形电池）开始使用linio.8coo.2o2及limn2o4替代，前者可以提高电池的比能量，而后者可以降低电池的成本。负极材料碳是多种多样的，最近发现天然石墨不仅价格适宜，而且可以达到很高的比容量和低的容量损失（由原6％降至4％以下）。另外，对电解质材料和隔膜材料的研究也在继续进行中。
（2）产品性能不断提高，产品规格品种不断增加，应用领域不断拓宽。
由于手机越来越小，小型方形电池受到青睐，为了降低重量，日本三洋公司的方形电池已采用了铝外壳，并解决了由此带来一系列密封及焊接等关键技术 问题 。同时，随着新材料的应用及电池优化设计，锂离子电池的比能量已从最初的100wh/kg升至150wh/kg以上。其中，日本各公司生产的18650型电池容量皆已达到1800mah，而研制的产品则已达2000mah，同时方形电池厚度3.8mm的锂离子电池已成为大规模生产的产品，其重量和体积比能量分别达160wh/kg和360wh/l，这种电池显然是针对聚合物锂离子电池而研制的竞争产品。
我国新型绿色电池发展及应用市场现状和前景
自90年代以来，我国正日趋成为世界上最大的电池生产国和最大的电池消耗国，据2000年1月20日，我国中央电视台的消息：1999年底，我国电池年产量达140亿只，其 中国 内消耗量60亿只，人均达5只。到2000年底，我国全年电池产量又增至170亿只，国内消耗量增至70亿只，人均消耗量达6.6只。我国在个人或家庭消费中，用于bp机、手机、无绳电话的电池量正处于迅速增长之中。以下就与通讯用电池的相关产业和市场发展作一简要说明和 分析 。
（一）中国原电池产业
近几十年，中国原电池产量统计见下表：
在以上统计数字中，碱性锌锰电池的产量增长最为迅速，这与寻呼机用户及家用电器的不断增长相关联。具体年度生产量列如下表中：
我国在1998年以前碱性锌锰电池自动化装配线基本都是进口的、绝大多数碱性锌锰电池生产线为国外进口。1998年1月8日，第一条国产lr6型碱性锌锰电池生产线在宁波的信达公司建成。这一生产线在外观、材料选择、工艺及 电子 控制上都进行了改进和创新。它已达到90年代进口设备的同期国际先进水平。最近，我们最大的碱性锌锰电池生产厂南孚公司又自行设计并制造了一条lr6系列的自动组装生产线，最高速度可达400只/分，并通过初评获2001年度国家高 科技 进步奖。该公司2000年产量为4.5亿只，与1999年相比增加了50％。这一生产力已列入世界碱性电池最大制造商的前10位，其产品类型齐全，正投入生产的有lr20，lr14，lr6，lr03，6lr61系列产品。
近来，还有一些新的碱性锌锰电池生产厂家在国内相继成立。
其中1999年，四川绵阳成立长虹电池公司，该厂从日本东芝（toshiba）公司引进了四条lr6碱性锌锰电池生产线。每条线生产速度为300只/分，并且其产品具有不含汞，高容量的特点。劲量中国公司经过两年的建设，近期在天津经济技术开发区建成了碱性锌锰电池生产线。金霸王在广东省东莞市建厂生产碱性锌锰电池。其生产速度为450只/分。
为了适应环保的需要，我国也提出了消除原电池中的汞含量的目标，为此制定了相应的法规，并从今年初开始执行：
1.自2001年1月1日起，禁止生产汞含量超过重量百分比0.025％的原电池产品。
2.2005年1月1日起，禁止生产汞含量超过重量百分比0.0001％的zn/mno2碱性电池。
为了配合原电池无汞化的进程，1999年11月，比利时五矿公司和上海有色金属集团公司在上海合资成立无汞锌粉制造厂。该公司可提供无汞碱性电池用的锌粉。同时，还有数家中国材料生产厂也已开始生产和供应无汞锌粉。此外，湘潭电化集团公司新近建成年产量为6000t电解二氧化锰的无汞碱性锌锰电池正极材料，该厂产品质量性能可达国际同类产品技术指标。
从原电池产业看，我们进入wto后，产品的竞争力是比较强的，这可以从目前国内市场上的价格比较看出，如下表中所示：
（二）我国金属氢化物镍电池和锂离子电池产业
我国新型金属氢化物镍产业是在“863”计划推动下 发展 起来的， 目前 国内已形成一定规模生产能力的 企业 有：天津和平海湾公司、天津蓝天三洋公司、天津津川公司、广东省太乙和佳力公司、辽宁省三浦公司、江苏启东公司和浙江中大公司等，其中和平海湾金属氢化物镍电池年产能力为4000万只，主要生产设备和技术是由日本原东芝公司引进的，现生产的aaa型电池标称容量为600mah。近期aaa型电池标称容量将增至700mah。此外，还生产方形f6电池等产品。这些产品主要都用于手机。
我国的新型锂离子电池研制首先是由信息产业部 电子 十八所于1992年开始的，并于1998年建成了年产30万只圆柱电池生产线。1999年在天津市的支持下建成了力神公司。力神公司拥有我国第一条锂离子电池自动化生产线。
自2000年开始经过motorola公司9个月的认证，于今年6月18号由motorola公司向力神公司正式颁发了产品合格证书和合格供应商证书。这标志着我国锂离子电池产品已经达到了国际先进水平。与此同时力神公司已启动第二期工程，将于今年年底由现有年产150由于手机越来越小，小型方形电池受到青睐，为了降低重量，日本三洋公司的方形电池已采用了铝外壳，并解决了由此带来一系列密封及焊接等关键技术 问题 。同时，随着新材料的 应用 及电池优化设计，锂离子电池的比能量已从最初的100wh/kg升至150wh/kg以上。其中，日本各公司生产的18650型电池容量皆已达到1800mah，而研制的产品则已达2000mah，同时方形电池厚度3.8mm的锂离子电池已成为大规模生产的产品，其重量和体积比能量分别达160wh/kg和360wh/l，这种电池显然是针对聚合物锂离子电池而研制的竞争产品。
我国新型绿色电池发展及应用市场现状和前景
自90年代以来，我国正日趋成为世界上最大的电池生产国和最大的电池消耗国，据2000年1月20日，我国中央电视台的消息：1999年底，我国电池年产量达140亿只，其 中国 内消耗量60亿只，人均达5只。到2000年底，我国全年电池产量又增至170亿只，国内消耗量增至70亿只，人均消耗量达6.6只。我国在个人或家庭消费中，用于bp机、手机、无绳电话的电池量正处于迅速增长之中。以下就与通讯用电池的相关产业和市场发展作一简要说明和 分析 。
（一）中国原电池产业
近几十年，中国原电池产量统计见下表：
在以上统计数字中，碱性锌锰电池的产量增长最为迅速，这与寻呼机用户及家用电器的不断增长相关联。具体年度生产量列如下表中：
我国在1998年以前碱性锌锰电池自动化装配线基本都是进口的、绝大多数碱性锌锰电池生产线为国外进口。1998年1月8日，第一条国产lr6型碱性锌锰电池生产线在宁波的信达公司建成。这一生产线在外观、材料选择、工艺及电子控制上都进行了改进和创新。它已达到90年代进口设备的同期国际先进水平。最近，我们最大的碱性锌锰电池生产厂南孚公司又自行设计并制造了一条lr6系列的自动组装生产线，最高速度可达400只/分，并通过初评获2001年度国家高 科技 进步奖。该公司2000年产量为4.5亿只，与1999年相比增加了50％。这一生产力已列入世界碱性电池最大制造商的前10位，其产品类型齐全，正投入生产的有lr20，lr14，lr6，lr03，6lr61系列产品。
近来，还有一些新的碱性锌锰电池生产厂家在国内相继成立。
其中1999年，四川绵阳成立长虹电池公司，该厂从日本东芝（toshiba）公司引进了四条lr6碱性锌锰电池生产线。每条线生产速度为300只/分，并且其产品具有不含汞，高容量的特点。劲量中国公司经过两年的建设，近期在天津 经济 技术开发区建成了碱性锌锰电池生产线。金霸王在广东省东莞市建厂生产碱性锌锰电池。其生产速度为450只/分。
为了适应环保的需要，我国也提出了消除原电池中的汞含量的目标，为此制定了相应的法规，并从今年初开始执行：
1.自2001年1月1日起，禁止生产汞含量超过重量百分比0.025％的原电池产品。
2.2005年1月1日起，禁止生产汞含量超过重量百分比0.0001％的zn/mno2碱性电池。
为了配合原电池无汞化的进程，1999年11月，比利时五矿公司和上海有色金属集团公司在上海合资成立无汞锌粉制造厂。该公司可提供无汞碱性电池用的锌粉。同时，还有数家中国材料生产厂也已开始生产和供应无汞锌粉。此外，湘潭电化集团公司新近建成年产量为6000t电解二氧化锰的无汞碱性锌锰电池正极材料，该厂产品质量性能可达国际同类产品技术指标。
从原电池产业看，我们进入wto后，产品的竞争力是比较强的，这可以从目前国内市场上的价格比较看出，如下表中所示：
（二）我国金属氢化物镍电池和锂离子电池产业
我国新型金属氢化物镍产业是在“863”计划推动下发展起来的，目前国内已形成一定规模生产能力的企业有：天津和平海湾公司、天津蓝天三洋公司、天津津川公司、广东省太乙和佳力公司、辽宁省三浦公司、江苏启东公司和浙江中大公司等，其中和平海湾金属氢化物镍电池年产能力为4000万只，主要生产设备和技术是由日本原东芝公司引进的，现生产的aaa型电池标称容量为600mah。近期aaa型电池标称容量将增至700mah。此外，还生产方形f6电池等产品。这些产品主要都用于手机。
我国的新型锂离子电池研制首先是由信息产业部电子十八所于1992年开始的，并于1998年建成了年产30万只圆柱电池生产线。1999年在天津市的支持下建成了力神公司。力神公司拥有我国第一条锂离子电池自动化生产线。
自2000年开始经过motorola公司9个月的认证，于今年6月18号由motorola公司向力神公司正式颁发了产品合格证书和合格供应商证书。这标志着我国锂离子电池产品已经达到了国际先进水平。与此同时力神公司已启动第二期工程，将于今年年底由现有年产1500万只的生产能力扩大到年产3500万只，并于明年扩大至年产5000万只的生产能力。山东华光和哈尔滨光宇也都建成了自动化生产线，业已投入运行，年生产能力分别为2000万只左右。此外，我国广东深
圳地区有一批以手工生产线为特点的锂离子电池公司，其中byd的手动生产线月产方形锂离子电池已达500万只。这些生产线生产的电池成本较低很具竞争性，已大量使用于我国手机电池替换市场和出口
。
厦门的宝龙公司聚合物锂离子电池试运行日产5000只，其电池产品可为nokia等品牌手机提供电源。其尺寸为62mmx36mmx5mm的典型产品容量为1200mah。
近来，日本大公司sanyo和sony公司已计划分别在北京建厂生产方形锂离子电池，在苏州生产聚合物锂离子电池。
