时间:2022-07-04 03:47:22
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪委工作交流材料,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
现在开会。这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会是一次十分重要的会议。市纪委十分重视这次会议。(来自)会前,市纪委常委会专题听取了纪检监察宣传教育工作汇报,对这次会议的召开提出了具体要求。会议的主要议题是传达省纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,总结我市2005年的反腐倡廉宣传教育工作,部署今年工作。
参加今天会议的有各县(市、区)纪委分管宣教工作的副书记,各县(市、区)纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程,请市纪委副书记***同志讲话;
……
下面进行第2项议程:分组讨论**书记的讲话;
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下面进行第3项议程,对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
……
今天上午的议程进行完毕,下午2:30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项,下面进行第1项,由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定;
……
下面进行第2项,为先进单位颁奖,首先颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。下面颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。由于时间关系,先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
……
下面进行第3项,部分单位作经验交流。顺序是:***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台,**做准备,请**上台,**做准备。
……
同志们,今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人,市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短,但内容丰富,安排紧凑,与会同志集中精力参加会议,提高了认识,统一了思想,明确了任务,达到了预期目的。特别是**书记的讲话,以科学发展观为统领,从构建社会主义和谐社会的高度,深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性,具有很强的理论性、实践性和指导性,对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作,提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习,深刻领会,结合工作实际,抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻,我再强调以下几点:
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起,把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思维、全新的理念,高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县(市、区)、市直单位的主要负责同志,要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后,要抓紧时间,尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神,特别是(来自)书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际,研究提出贯彻落实的具体措施和要求,逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
同志们,今年的工作任务和目标已经明确,我们要以全省纪检监察宣传教育工作座谈会在我市召开为契机,以省纪委领导对我市党风廉政宣传教育工作的充分肯定为动力,进一步解放思想、振奋精神,与时俱进、扎实工作,努力开创我市纪检监察宣传教育工作新局面!
“三管人员”是指煤矿基层单位开支员、办事员,材料保管员的人员,俗称“三管人员”“县官不如先管”这些人员虽说没有什么官位,但手中都有小小的实权,容易发生不廉洁行为,是基层滋生腐败的温床。加强对基层单位“三管人员”的监控,逐步建立起思想上时刻警觉、工作中时刻警惕、制度上时刻警戒的权控动态运行保障机制,是近年来冀中能源峰峰集团羊东矿加强党风廉政建设,从源头上预防腐败,杜绝不廉洁行为堵塞管理漏洞的重要创新举措。推行过程中,羊东矿纪委通过不断总结完善,逐步形成了以查、防、评为主要内容的岗位廉洁风险监控工作体系,实现了对基层单位涉及人、财、物等关键事项的全方位、全过程动态监督,有力促进了“三管人员”廉洁从业、规范用权。
一、以查为先,明确“三管人员”岗位廉洁风险,做到监控重点定性准、掌握全。形成了由职权风险评估预警表、岗位廉洁风险预警表、廉洁风险等级目录和廉洁风险管理图组成的“三表一图”岗位廉洁风险排查模式,通过采取“自己找、领导提、群众帮、专家审、集体定”的程序,对全矿36个基层单位存在的岗位廉洁风险进行了全面梳理,重点做到了“五个准确”。一是监控岗位准确。根据职务享受权力大小,建立岗位廉洁风险预警表,将区(科)长、党支部书记、常务副区长、工会主席、主管技术员、办事员、核算员、材料保管员作为监控重点,分一、二、三等级对岗位存在廉洁风险进行划分,明确岗位监控等级。二是监控事项准确。将工资奖金分配、人事管理、职工奖惩、特殊经费、党务经费、会费收缴使用、成本材料领用、公用物品保管、奖品发放作为监控重点,建立职权目录,对每一项权力项目做到职权名称、类别、行使依据、职权概述、承办单位“五明确”。三是职权划分准确。建立职权风险评估预警表,分岗位负责人、主要职权、廉洁风险点、防范措施对每一个岗位职权进行系统归纳,共计明确9个岗位的职权62项。四是风险描述准确。建立权力运行流程廉洁风险管理图,对每一项权力行使程序通过图表进行呈现,每个步骤的风险描述分别用红、黄、蓝三种颜色明确风险等级,使职权行使人对权力运行过程中存在的廉洁风险做到了一目了然,时刻提醒。五是风险提示准确。建立廉洁风险等级目录,对权力项目、岗位廉洁风险点和数量进行统计,确定易发案问题278个,下发岗位廉洁风险预警卡308个,使每项职权行使始终处与预警和防控之中,保证了“三管人员”思想上的时刻警觉。
二、以防为主,创新对“三管人员”动态监控举措,做到廉洁风险重点明、防范严。羊东矿纪委从解决岗位廉洁风险易发问题入手,开动脑筋想办法,探索路径求突破,突出抓好重大事项决策、办事员管理、物品材料使用的廉洁风险防范工作,创新推行了“332”岗位廉洁风险防控措施,取得了良好效果。一是针对有些基层单位在重大事项决策方面存在的走形式、假决策,搞“一言堂”、“开小会”等问题,加强决策过程控制。健全完善了重大事项决策事前备案、事后核实、抽检验证三项制度。要求各基层单位对人员岗位变动、班组长任免、职工奖惩、工资奖金分配、特殊经费、党务经费、会费使用、奖品发放等重大事项,于决策前以书面或电话的形式通知矿纪委监察部决策的时间、地点、参加人员、决策事项,由矿纪委监察部记录备案。重要事项决策后,于3日内将决策记录本上报纪委监察部,由纪委监察部工作人员就记录的人员签名、决策事项、讨论情况进行核实、签字确认。采取季度党支部内审集中检查与日常工作随点抽查的形式,深入基层单位检查以物品登记本、工资奖金发放表、奖品发放表为基础的“一本二表”,对决策人员、职工进行询问,检查是否知道决策事项,验证决策真伪。二是针对一些办事员弄虚作假、违规操作,截留职工工资奖金的问题,积极推行办事员集中管控、轮岗交流、例会汇报三项举措。基层单位办事员全部实行竞争上岗,由矿纪委监察部和劳动工资部直接管理、统一派驻,执行所在单位职工平均工资系数的1.3倍。每月召开办事员工作例会,收听办事员对本单位重大事项进展及完成情况的汇报。每半年对办事员进行民主测评、百分考核、轮岗交流,凡60分以下进行岗位培训,合格后,统一安排岗位互换。对连续两次评议最后一名人员进行淘汰。截至到目前,我们已轮换办事员37人次,调整5人,防止了办事员长期在一个单位形成势力范围,与区(科)领导串通一气违规操作现象的发生。三是针对物品材料使用中存在的管理粗放、公物私用、多报少支问题,加强物品材料程序化管控。细化了物品登记交接、成本材料领用两项流程。要求各基层单位的每项公用物品必须上物品登记本,每半年纪委监察部对各项物品进行检查核对。针对领导干部离任期间容易发生公物私用、占为己有的问题,将公用物品交接作为离任审计的重要内容,坚决做到公用物品不清、少交不交接,防止侵占公物现象的发生。实行各基层单位成本材料统一存放、台帐记录、每旬汇总、月度核准、双方签字确认的操作模式,纪委监察部不定期对库存物品、记录进行抽查。通过健全三项制度、推行三项举措、细化两项流程,使“三管人员”做到了在工作中时刻警惕,有效防止了岗位廉洁风险的发生。
对基层单位“三管人员”岗位廉洁风险的有效防范,使区(科)干部廉洁从业意识明显增强,职工中的威信极大提升。公平、公正、公开的工作环境,减少了干部职工的不满情绪,激发了干部职工的工作热情,在全矿营造了人人廉洁从业、干群和谐共建的浓厚氛围,为打造本质廉洁型企业,建设清风羊东提供了有力保证。
一、及时动员部署
1、成立组织机构。为了加强对“三查三进三解”主题教育活动的领导,委局成立“三查三进三解”主题教育活动领导小组(文另发),负责主题教育活动的组织实施。
2、制定实施方案。1月31日召开纪委常委会议,研究制定切实可行的实施方案,做到实施方案有重点、有力度、有措施、有特色,针对性、操作性强。并结合区纪委监察局工作实际,制定第一阶段工作安排和学习计划,明确学习任务、学习内容、学习形式和责任人。
3、抓好动员部署。委局及时召开全体干部大会,对主题教育活动进行再动员、再部署,把干部职工的思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来,切实增强贯彻落实“三查三进三解”要求的责任感和紧迫感,准确把握活动的指导思想、方法步骤和具体要求。
二、全面落实学习任务
按照具体安排,要抓紧一切时间学习,工作任务繁重的科室要想方设法挤时间学习,不能完成学习任务的要利用晚上或周末加班学习。制定学习计划、查找学习资料、记学习笔记,集中学习有记录,领导辅导要有讲稿,至少办一期学习专栏,务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。1、组织一次专题辅导报告。邀请领导和专家学者就“三查三进三解”主题教育活动作一次专题辅导,使干部职工进一步深化认识,增强“三查三进三解”活动的使命感和紧迫感。2、开展一次学习心得交流。各科室要组织干部职工探讨交流学习中的好做法、好经验以及学习收获、学习体会,促使干部职工相互学习,共同提高。
三、搞好机关民主评议活动
1、组织召开民主评议大会,每名干部要对去年思想学习工作情况进行总结述职,接受全体机关干部民主评议。2、领导干部要结合评议情况和干部现实表现,与每名干部进行谈心谈话,一对一点评,肯定成绩,指出存在问题,提出下一步努力方向。3、针对民主评议结果,每名机关干部要结合评议和领导点评情况,制定整改措施并公开承诺。
四、几点要求
1、委局机关干部都必须自觉参加集中学习,不得无故缺席;学习期间要认真做好笔记,对所学材料要深入思考,达到入心入脑,进一步提升自身综合素质。
虽然做了一些工作,一年来。取得了一些成绩,但工作不够深入扎实,特别是新形势下做好职工思想政治工作,加强精神文明建设的办法不多,措施不新,下功夫研究不够。
负责学教活动办公室工作。按照上级要求,一、圆满完成农村“三个代表”重要思想和思想道德集中学习教育活动的任务。受领导委托。认真组织学习教育活动实施方案的制定,开展检查督导,收集反馈交流信息,编写各种文字材料及档案资料的整理。主动为党委领导当好参谋,使这两项活动得到健康顺利开展,取得了很好的成效。全行系统76个县级支行参加农村“三个代表”重要思想学习教育活动经地方党委验收全部合格。11月初,中央金融工委、总行派人到行检查时给予了充分肯定。古县支行和靖县支行分别受到总行表彰。思想道德教育活动我行属免检单位,得到总行的充分肯定。
为改革与发展提供精神动力。组织召开了全行宣传思想工作暨政研会年会,二、努力探索新形势下加强思想政治工作的措施办法。总结交流了全行开展职工思想政治工作的经验,对新形势下开展职工思想政治工作提出了新的措施办法。深入基层开展基层职工思想状况调研,并设置五个专题,分工各市分行进行专题调研,对全面掌握了解基层职工思想状况,为党委领导掌握全行思想动态,提供决策依据,为有的放矢地开展职工思想政治工作打下了良好基础,为保持队伍的安定稳定发挥了积极的作用。编写的调研报告被总行评为全国政研论文二等奖。
组织召开了全行创建文明行业工作座谈会,三、精神文明建设取得了新的成效。为了推动全行精神文明建设工作。总结交流了群众性精神文明创建活动经验,提出了加强组织领导、健全创建机制、选择有效载体和途径、注重建设、注重办实事、注重实际效果等具体措施,并制定下发了创建文明行业工作的考评办法,有力地促进了全行群众性精神文明创建活动深入扎实开展。年初省文明委组织的22个服务行业社会满意度公开测评中获得第二名的好成绩,第三届创建文明行业竞赛活动总评中有望取得好的成绩。本人被省文明办推荐为第八届精神文明建设先进个人。经过各级行不懈的努力,县级支行以上单位被授予各级文明单位的占80%以上,第八届省级文明单位数量有望比上届翻一番。罗湖支行被中央文明委评为创建文明行业工作先进单位,乐山市支行,看更多范文请搜索浙江秘书网被中央金融工委评为精神文明建设先进单位,并被总行推荐为国家级文明单位。全行文明单位的普及率及档次有了明显提高,达到历史最好水平。省文明委为我行制作了精神文明建设专题片,东南台和省电视台播出,对提高我行的社会形象产生了积极的影响。
根据省分行纪委布置,四、认真做好机关纪委工作。重视加强省行机关干部员工以爱岗敬业、清正廉洁为主题的思想教育基础上。认真抓好处级干部述廉报告制度的落实,认真清查机关干部职工及其亲属子女是否有经商办企业等情况。一年来,省行机关干部职工中没有发现违反廉政规定的行为。
协调机关相关处室之间的关系。团结同志,五、注意团结协作。自觉遵守各种规定,积极参加各项活动,不断提高自己的思想理论水平。主动热情地协助做好处里的各项工作。
编者按:本文主要从加强组织领导,确保贯彻落实《廉政准则》取得实效;深入学习宣传,增强贯彻实施《廉政准则》的意识和能力;开展自查自纠,对照《廉政准则》整改所发现的问题;健全完善制度,建立确保《廉政准则》贯彻落实的长效机制;强化监督检查和考核,有力保证贯彻落实《廉政准则》的执行力进行讲述。其中,主要包括:x农场党委迅速成立以党委书记为组长的贯彻落实《廉政准则》工作领导小组,纪委和组织部门为常设部门,具体负责《廉政准则》实施的安排部署、组织协调、督导检查、监督查处等日常工作、把《廉政准则》作为当前反腐倡廉学习宣传教育工作的重要内容,列入领导干部学习、培训的内容,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体等方式,持久地学习宣传《廉政准则》,营造浓厚学习宣传氛围,提高对《廉政准则》重要性的认识、组织全场党员领导干部严格按照《廉政准则》要求,认真开展自查自纠,着力检查自己在廉洁自律、廉洁从政方面存在的问题,并撰写自查报告,由农场纪委督促整改,增强学习教育的实际效果、把《廉政准则》的要求细化并融入到工作的各个环节,对照《廉政准则》条款要求,查找存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地建章立制,完善配套制度,特别是在党务公开、政务公开、行政审批制度改革、选人用人等方面的制度、要求纪检部门切实履行职责,加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查,使自律和他律有机结合起来等,具体材料请详见:
农场党委通过加强组织领导、狠抓学习宣传、自查自纠、健全完善制度、监督检查和考核等措施,建立长效机制,确保《廉政准则》落实工作日常化、常态化。
一、加强组织领导,确保贯彻落实《廉政准则》取得实效。Xx农场党委迅速成立以党委书记为组长的贯彻落实《廉政准则》工作领导小组,纪委和组织部门为常设部门,具体负责《廉政准则》实施的安排部署、组织协调、督导检查、监督查处等日常工作。
二、深入学习宣传,增强贯彻实施《廉政准则》的意识和能力。把《廉政准则》作为当前反腐倡廉学习宣传教育工作的重要内容,列入领导干部学习、培训的内容,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体等方式,持久地学习宣传《廉政准则》,营造浓厚学习宣传氛围,提高对《廉政准则》重要性的认识。把《廉政准则》印发给全场每位党员干部,供大家时时处处学习;印发给每位学生,使廉政教育从孩子抓起、从学生抓起,形成“小手牵大手”的带动影响效应;把《廉政准则》张贴在机关的每个办公室,让《廉政准则》提醒、警示着每位党员干部;把《廉政准则》印发给每个职工,让全社会共同监督《廉政准则》的贯彻落实。要求全场各单位采取集中学习、宣讲辅导、座谈交流、专题讨论、谈心得体会、撰写学习感受、知识竞赛、考试测评、撰写理论文章等多种形式,深刻领会和把握《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求,使《廉政准则》学习教育入心入脑,使每位党员干部能自觉按照《廉政准则》的要求自查自律和开展工作,使《廉政准则》成为全场党员干部工作生活的行为准则。
三、开展自查自纠,对照《廉政准则》整改所发现的问题。组织全场党员领导干部严格按照《廉政准则》要求,认真开展自查自纠,着力检查自己在廉洁自律、廉洁从政方面存在的问题,并撰写自查报告,由农场纪委督促整改,增强学习教育的实际效果。
四、健全完善制度,建立确保《廉政准则》贯彻落实的长效机制。把《廉政准则》的要求细化并融入到工作的各个环节,对照《廉政准则》条款要求,查找存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地建章立制,完善配套制度,特别是在党务公开、政务公开、行政审批制度改革、选人用人等方面的制度,把廉洁从政各项要求落实到具体业务工作的各个方面,特别要加强重点岗位和关键环节的制度建设,使廉洁从政工作贯穿权力运行的全过程,形成廉洁从政与经济发展社会稳定相互融合、相互促进的局面。
五、强化监督检查和考核,有力保证贯彻落实《廉政准则》的执行力。要求纪检部门切实履行职责,加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查,使自律和他律有机结合起来。在加强党内监督、行政监督、法律监督的同时,充分发挥职工群众和新闻舆论的监督作用,形成监督合力,及时发现并严肃处理违反《廉政准则》的行为,确保《廉政准则》的贯彻执行。农场纪委通过开展集中检查和加强日常监督相结合,对各单位贯彻落实《廉政准则》情况进行检查,并将贯彻落实《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制工作目标考核范围,作为工作实绩评定和干部选拔任用的重要依据。
一、征求意见建议
征求意见建议工作在坚持以往好做法好经验的基础上,进一步创新方式方法,积极吸收广大党员干部群众参与,广泛听取各方面意见建议.采取以下方式进行:
(一)县委常委开展网上互动交流
探索建立党政、市民、媒体三位一体的“民主促民生”工作机制,引导党员领导干部走进网络,倾听民声,了解民情,解决群众关注的热点难点问题;建立网上互动平台和网络互动长效机制,开门纳谏,汇聚民智,扩大民主,推进政务公开和决策的民主化、科学化。
1、县委常委走进网络听民声。从5月份开始,县委常委登陆中国庆元网庆元论坛浏览网民的意见建议并适时以普通网民身份跟帖,积极引导网民文明上网。县新闻中心在庆元论坛发帖引导网民真实反映社情民意,积极建言献策;由县委办对网民的意见建议进行梳理汇总后,编发《网讯》供县委常委参阅,并根据常委批示精神将有关问题分解落实到相关部门解决;责任单位按要求抓好落实,将落实情况以书面形式反馈到县委办;县委办及时了解责任单位落实情况,并做好督办工作;责任单位适时在网上公布办理情况。
2、建立健全网络民主政治建设长效机制。在全县推行10项工作制度:①人民建议网上征集制度;②重大民生问题网上征询、听证制度;③重大事项网上公示制度;④重点工作进展情况网上通报制度;⑤“网上问题、网下解决”制度;⑥机关效能、作风网络投诉举报监督制度;⑦重大突发性事件网上通报制度;⑧网民代表列席参会制度;⑨网络论坛管理制度;⑩网络评论员制度。
(二)县委常委召开民主恳谈会或座谈会
每位县委常委主持召开一次民主恳谈会或座谈会,听取党员群众对县委县政府贯彻落实科学发展观的意见建议。县委办公室、县政府办公室和县委常委兼任主职领导的单位具体负责会议的组织工作,并做好意见建议的梳理、汇总,抄送县委学习实践活动办公室。
(三)开展书面征求意见
由县委学习实践活动办公室会同县纪委、县委组织部下发通知,向副县级以上老同志、县直机关部门党委(党组)、乡镇党委及民主评议团成员发放征求意见表,征求对县委常委会及成员贯彻落实科学发展观的意见建议,同时一并征求对县人大、县政府、县政协党组及成员的意见。梳理后的意见建议,报经县委主要领导审阅后,对班子的意见建议,分别通过县委书记、县人大党组书记、县政府党组书记、县政协党组书记向各班子反馈;对成员个人的意见建议,由县委书记、县人大党组书记、县政府党组书记、县政协党组书记向每个成员反馈。整个征求意见建议工作在5月下旬全部结束。
二、召开县委常委会专题民主生活会
1、时间安排。专题民主生活会安排在6月中、下旬召开。
2、会议主题。围绕深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明、构建区域中心,紧扣党的十六大以来科学发展的实践,对照科学发展观的本质要求,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,进一步统一思想认识、汲取经验教训、深入剖析原因、明确努力方向。
3、主要步骤。民主生活会前,县委常委要开展相互谈心,交换看法,认真准备好发言材料。会上,要认真开展批评与自我批评,客观看待以往工作中的成绩和问题,把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
4、列席会议的对象。根据市委“适当扩大列席人员范围”的要求,考虑到这次专题民主生活会的主题,这次民主生活会的列席对象,除了邀请市委联系领导以及市纪委、市委组织部和市委指导检查组的同志参加外,还将请县有关部门负责人和县委学习实践活动办公室的相关同志列席。
5、会议组织。召开民主生活会10天前,由县委办公室向市纪委、市委组织部汇报县委常委会专题民主生活会的准备情况,邀请市委联系领导参加,市纪委、市委组织部派员指导,同时邀请市委指导检查组参加。会后,由县委办公室负责将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报市纪委、市委组织部。
三、撰写县委常委会分析检查报告
1、分析检查报告的主要内容。充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果,进一步找准存在的突出问题,认真分析产生问题的根源,理清科学发展的思路,提出推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。重点突出检查分析问题、理清科学发展思路。
2、分析检查报告的撰写。由县委书记陈景飞同志主持分析检查报告撰写,由县委办公室负责研究起草。考虑到整个活动的时间安排,起草撰写工作与征求意见工作同步进行,由县委办公室确定专人,组成撰写工作小组,着手撰写,6月初形成初稿。结合召开民主生活会,对分析检查报告初稿开展讨论,根据征求的意见建议和县委常委会专题民主生活会的意见,修改完善分析检查报告,送县委常委、县委学习实践活动领导小组成员、市委指导检查组听取意见;6月底召开县委常委扩大会议,对分析检查报告进行充分讨论,进一步修改完善。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经县委常委扩大会议讨论通过后,以书面形式征求县委委员、候补委员,县纪委委员,各乡镇党委,县属各单位党委(党组)和县委学习实践活动民主评议团的意见,着重围绕对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。具体工作由县委办公室和县委学习实践活动办公室负责落实。
4、形成分析检查正式报告。6月下旬,结合评议意见,对分析检查报告进行最后修改完善,形成分析检查正式报告,并在县委委员、候补委员中进行通报公布,以文件形式报市委和市委学习实践活动领导小组。具体工作由县委办公室负责落实。
四、做好对学习实践活动联系点的指导
去年以来,我们X党支部认真学习贯彻省委、省纪委关于推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重大决策部署,认真落实省委省直机关工委关于全面加强支部建设的系列制度措施,以开展“两学一做”学习教育为契机,以创建“X党支部”为目标,坚持真抓真学真严,强化专责、专长、专注,不断建强战斗堡垒,发挥先锋模范作用,推进支部建设全面进步全面过硬。
一、落实专责,力促支部党建人人有责
始终坚持把抓好党建作为最大的政绩,把压实责任作为加强支部建设的“牛鼻子”来抓,推动形成人人担责、人人尽责的党建工作格局。
一是把党建责任明确到人头。
制定并严格落实支部书记、副书记、纪检委员、组织委员、宣传委员党建责任清单,构建支部书记牵头抓、副书记具体抓、其他支委分头抓的党建责任体系。明确专人抓支部日常工作,着力在支部规范化制度化上下功夫、见成效。
二是把党建任务细化为项目。
加强对支部工作的总体谋划,20XX年我们确定了X项富有特色的党建工作举措,被机关党委评为“A+”等次。实行党建任务项目化,明确任务书、时间表、路线图。定期对党建任务完成情况进行督办,及时查漏补缺,确保各项党建任务落到实处。
三是把党建要求落实在日常。
坚持周一例行的室务会前支部会制度,坚持在月度、季度工作计划和总结中强化党建工作,做到党建业务同部署、同检查、同落实。推行支委述职述责和业绩登记制度,通过集中晾、晒、评、议,倒逼支委履职尽责。充分发挥支委委员的表率作用,形成支委委员带头抓党建的浓厚氛围。
二、发挥专长,力促支部党建、业务相得益彰
始终坚持发挥X职能优势,发挥党员专长,持续加强理论武装,实现党建、业务“两促进”“两提高”。
一是坚持理论学习与业务学习相融合。
实行“三分三合”实战型文稿点评工作法,对重要文稿实行分头思考集中讨论、分头写作集中统稿、分头总结集中点评的工作模式,帮助党员尽快提升文字能力。去年以来,共开展文稿点评X次。制定《X干部应知应会手册》,并进行测试,促进入脑入心。创建《每周摘要》电子简报,明确专人对每周省内外主流媒体的新思想新观点等进行压缩提炼,供党员学习借鉴。开通支部微信学xxx台,推荐优秀文章,随时互动交流。
二是坚持集中学习与自主学习相融合。
坚持每周例行学习制度,对中央的新精神第一时间学习,对省委、省纪委的重要会议精神第一时间传达,对新党规和重要文件第一时间研读。注重创新学习方式方法,增强集中学习效果。去年以来,支部集中学习X次。同时,督促支部党员向书本学习、向实践学习、向基层学习。
三是坚持以学促用与以知促行相融合。
坚持学以致用,将学习成果运用到领导讲话和决策服务中,形成了一批具有较高质量的文稿。去年以来,累计起草了各类重要文稿X多篇,在《X》《X》发表X署名文章X篇。
三、强化专注,力促支部党建从严从实
始终专注于支部内部管理,把从严从实管理贯穿于支部建设的全过程。
一是专注抓支部活动。
认真落实“”制度,突出讲好党课。去年以来,X委主要领导在支部内带头讲党课X次,支部书记对表看齐讲党课X次。去年X月,支部书记荣获省直机关支部书记讲微型党课竞赛一等奖。用好谈心谈话这个平台,去年以来支部党员相互交心谈心X人次。严肃认真开好组织生活会,确保辣味十足、解决问题。不断丰富主题党日活动形式和内容,去年以来已开展活动X次。
二是专注抓制度建设。
坚持有效管用,制定出台X项支部管理制度,强化对制度执行情况的督查。进一步完善支部台账记录等制度,强化留痕管理,确保支部活动记录真实、规范、有效。坚持和完善年轻干部“传帮带”制度,实行“一带一”,传思想、帮业务、带作风,促进年轻干部提能提效。近年来,X名党员参加有关业务技能、演讲比赛,X名党员被机关评为文字能手。
(一)上级会议。
包括省市县级层面、跨部门协调会与会办会。
(二)系统内部会议。
包括全系统会议、全局干部大会、科室(单位)负责人会议、各项业务工作会议和会办会。
二、上级会议
接到上级会议通知后,办公室及时报告主要领导,确定参会人员。办公室根据主要领导安排做好会议通知、会议材料、车辆安排、请假备案等协调工作。
三、系统内部会议
(一)会议安排
围绕全县商务中心工作和年度商务主要工作,办公室会同监察室对各条线各科室提交的会议计划进行审核,形成局机关年度会议计划,报研究同意后执行。系统会议和全局干部大会,由局领导班子研究同意后方可召开。科室(单位)负责人会议、各项业务工作会议以及会办会,由局分管领导根据工作需要向局长提出,经同意后安排召开,会议后要向局长汇报。
(二)会议准备
会议负责人根据领导班子研究意见筹划会议方案。办公室根据会议方案安排布置会场工作,会场安排布置要符合规定、细致规范,不能有疏漏和错误。否则,造成后果的要追究相关责任人的责任。办公室协助会议负责人做好会议通知、会议材料、请假备案等协调工作。参会人员根据会议安排,提前准备好发言材料,做到言简意赅,开短会、高效率会,不开无准备会议。
(三)会议费用
加强会议活动经费管理,实行预算控制。召开会议前须提交会议方案和经费预算。办公室负责协调会期、审核会议相关安排,会同财务科审核会议预算。会议地点应首选局机关会议室,确需在外召开会议的,要选择性价比较高的会议场所。会场布置要简洁朴素,不摆鲜花,不制作背景板,减少纸质会议交流材料。会议一律不安排就餐。
四、会议纪律
(一)遵守会议纪律。
凡参加县组织的各项会议、观摩、学习等活动,出现违反纪律被通报批评的,依规定接受处理。造成严重影响的,取消年终评优评先资格。局纪委监察室负责督查系统内部会议纪律情况,适时通报,视情况给予相应处理。
(二)保持良好的会场秩序。
把通讯工具关闭或开到振动状态,会场内不得随意接听通讯工具,不准频繁离开座位或久出未归,严禁吸烟、交头接耳、打瞌睡、发短信、看与会议无关的任何材料(报刊)或做其他小动作。
(三)做好会议纪录。
会后要及时主动传达会议精神,落实会议要求;学习性会议,需要做笔记的,要严格按上级要求,做好相关学习笔记。会议期间如进行讨论,参会人员要畅所欲言,积极参与。在领导发表讲话时,不得当场顶撞、讥笑、谩骂或采取肢体动作等,如有看法,会后进行交流沟通。否则,要做出检讨或予以追究责任。
今年夏种时节,我市吕四港镇兆民村村民阿昌(化名)又回到自己的责任田里忙碌起来(上茬作物他人收,下茬作物阿昌种)。好几年不见阿昌种地了,村民都上前问个究竟,阿昌逢人便夸是纪检干部帮了他的忙。
事情还得从头说起。
去年初,阿昌拿着一大沓材料来到启东市纪委派驻吕四港镇的农村工作室,向我反映村干部孙某多年前伪造了其自愿放弃1.8亩承包地的协议签字,剥夺了他土地承包权的问题,并要求纪检部门到村里查查有关土地承包的账目。
阿昌反映的问题与纪检工作无直接关系,可以转交给镇矛盾调解中心或负责处理土地承包纠纷的镇农经站处理。阿昌说他跑了很多部门,但问题一直没有得到解决。“我已经跑坏了几双鞋子了。”一句话让我的心软了下来。我决定把这个问题调查清楚。
经了解得知,2003年9月,阿昌因全家外出做生意,找到村干部孙某,要求将自己名下的1.8亩土地另外发包,一定5年。当孙某得知该组有人需要种地时,让阿昌在孙某起草的有关阿昌自愿放弃1.8亩土地承包权的协议上签字,村里也落实了新的承包人。2008年阿昌向村里提出收回1.8亩土地,村里却认为已按阿昌当初的要求调整了土地,不好随意变更,并向阿昌出示了他亲笔“签字”的协议,阿昌死活不承认协议上的字是他亲笔写的,以协议上的签字是假的为由多次上访,但所有件都转到“基层解决”,基层却始终没有解决。
2013年5月,我找孙某了解情况,孙某说当时阿昌因种田负担重,加之到江西九江儿子那边去看店,多次找村干部要转包责任田,孙某就让他在自愿放弃1.8亩承包地的协议上亲笔签字。最近几年中央惠民政策好,种田不仅没有负担,反而还有补贴,阿昌提出要回责任田,村里认为责任田调整后,阿昌没有理由再收回,而阿昌执意说从来没有在什么协议上签过字,协议上的签字是村干部伪造的。
公说公有理,婆说婆有理,听听都有理。无奈之下,我跟阿昌说,一直上访不是办法,即便是市长、书记接待也不好断定字到底是不是他签的。要从根本上解决这个问题,走司法途径会好一些。
2013年8月,启东市人民法院正式受理了阿昌与被告启东市吕四港镇兆民村村民委员会土地承包经营权纠纷一案。
2013年10月,司法鉴定意见书公布了鉴定意见:根据现有样本倾向性认为,落款日期为2003年9月5日的协议书落款处“阿昌”签名字迹与比对材料中“阿昌”签名字迹不是同一人书写。根据这一结论,今年春节前夕,我与阿昌一同参与了启东市人民法院对阿昌与兆民村村委会土地承包经营权纠纷案进行的公开审理,最终,阿昌和兆民村村委会达成协议:涉案的1.8亩土地承包经营权仍归原告阿昌,并登记确权在原告名下;被告兆民村村委会贴补阿昌一定数额的费用(含诉讼费、鉴定费),并当庭给付,原、被告双方再无纠葛。
当我与阿昌在法院门口分手时,阿昌一手推着自行车,一手握住我的手说:“我原以为纪检干部只是‘打虎拍蝇’,现在知道你们还为老百姓排忧解难办实事,多亏你帮了我的忙。跳进黄河也洗不清的‘签字’终于查清了。”望着阿昌远去的身影,我感到需要为老百姓服务的事还太多太多……
事后反思,这件事对我们来说就是举手之劳的小事,但对阿昌来说绝对是大事。我们在工作中如果把更多的关注点放在群众的感受、群众的承受力上,以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的最终标准,那么,只要工作到位,一定能够取得群众的理解和支持。在与阿昌的多次交流中,我深切地懂得了该如何对待群众反映的“小事”。领导干部必须用心办好群众反映的每件“小事”,才能真正践行党的群众路线。(作者系江苏省启东市纪委农村工作二室副主任)
一、总体目标要求
围绕市委提出的“激发活力培育*速度,发挥优势提升发展水平”总载体,按照“民主公开、共谋科学发展”的要求,全面主动查找问题、深入分析问题原因,精心召开领导班子专题民主生活会和党员干部组织生活会,形成高质量的检查分析报告;广泛开展群众评议,理清科学发展思路,明确科学发展方向,为整改落实阶段作好充分准备,为整个活动取得实效打下坚实基础。
分析检查阶段时间安排2个月,原则上在6月底前基本结束。
二、主要工作部署
1、深入查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。根据第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果,结合*市委提出的要查找和解决的重点问题,深入查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制,深入查找制约科学发展观的突出问题,深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题,向“两代表、一委员”、向相关单位、向本局全体党员征求意见;开通电子邮箱向社会各界征求意见。
时间要求:在5月底前完成;责任领导:徐文国;责任科室:局学习实践活动办公室
2、召开民主恳谈专题征求意见会。围绕“重大项目会战攻坚、创新发展改革服务”两项专项行动,结合“强服务提效能保增长”效能建设主题活动,充分运用民主恳谈这一有效平台,召开滕头村新农村建设专题研讨会、重大项目会战攻坚推进会和派恳谈会,广泛征求各方面意见建议,深入查找本局领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;在党性党风党纪方面存在的突出问题;在落实保增促调、加快重大项目建设、促进经济转型升级和创新服务方面存在的突出问题。
时间要求:在6月上旬完成;责任领导:徐文国、傅建仁、滕杰君、徐天真;责任科室:办公室、综合科、投资科
3、做好民主生活会和组织生活会前各项准备工作。各支部深入开展学习徐立科同志先进事迹,努力发掘本局先进典型事例,并及时向局学习实践活动办公室推荐。广泛开展谈心交心活动。班子主要领导与成员之间,班子成员之间、班子成员与分管科室(单位)主要负责人之间普遍进行谈心交心、沟通思想、查找问题、形成共识、增进团结。领导班子成员结合学习调研体会,对照收集的意见建议、查找出来的突出问题,认真撰写民主生活会发言材料。
时间要求:在6月上旬完成;责任领导:徐文国;责任科室:各支部
4、召开专题民主生活会。局办公室拟订领导班子民主生活会议实施方案,形成书面报告,提前15日报市纪委、组织部同意后执行(同步报市委学习实践活动办公室)。与指导检查组沟通联系,邀请市委联系领导和检查组参加领导班子民主生活会;领导班子召开专题民主生活会,检查科学发展观贯彻落实情况、开展批评与自我批评;民主生活会要求氛围良好,做到民主公开,正面教育为主,重在分析问题、总结经验、明确方向,不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任。专题民主生活会后15日内,将会议总结、会议纪要等材料报市纪委、市委组织部,并同步报送市委学习实践活动办公室备案。
时间要求:6月中旬;责任领导:陈彩月;责任科室:局办公室
5、召开专题组织生活会。其他党员参加专题组织生活会,重点围绕“三查三看”进行,分析查找自身的差距和不足,进一步明确努力方向,并形成书面交流材料报局学习实践活动办公室。党员领导干部分别参加所在支部的组织生活会,并在其中起到带头批评和自我批评的作用。
时间要求:6月中旬;责任领导:徐文国;责任科室:各支部
6、认真起草分析检查报告。要围绕“八查八摆”深入分析,结合应对当前国际金融危机、加快推进新一轮改革开放、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定的工作实际,分析存在的问题和取得的成效,从分析问题根源、理清科学发展思想、明确改进措施等方面入手,撰写分析报告初稿。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写,班子要结合分工,积极参与报告的起草和修改完善工作。分析检查报告在起草过程中,要充分听取各方意见,充分吸收群众的意见建议,使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程。
时间要求:6月中下旬;责任领导:陈彩月;责任科室:局办公室
7、精心修改分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后,召开党委扩大会议、讨论修改分析检查报告;分析检查报告经修改完善后,报市联系领导和市分管领导审阅,同时报市委学习实践活动领导小组备案。领导班子分析检查报告形成后,要认真组织群众评议,广泛征求各方意见,并通过适当形式在一定范围公开分析检查报告和评议结果。
时间要求:6月下旬至7月上旬;责任领导:徐文国;责任科室:各支部
8、搞好第二阶段学习实践活动总结。认真总结第二阶段工作并形成书面材料,同时,提前谋划整改落实阶段的工作思路。
时间要求:7月初;责任领导:徐文国;责任科室:局学习实践活动办公室
三、具体要求
(一)加强组织领导。主要领导要充分发挥表率作用,带头分析检查存在问题,带头开展批评和自我批评,分管领导要结合工作实际,查找和分析问题、提出解决问题的意见和建议,创造良好的分析检查环境。
(二)贯彻群众路线。坚持开门纳谏,广开言路、听取群众意见,力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些,问题找的更准一些。要充分运用民主恳谈、组织生活会等载体,使整个阶段始终处于民主公开的状态,集思广益写好分析检查报告,更好地形成党员干部、广大群众和社会各界对本单位科学发展的共识。
2016年1月22日,梁平屏锦镇党委书记陶斯俊,在浏览干部意见征集汇总材料后,神情格外凝重。
“王某某跟朱某某,明里是干亲家,暗中却把场镇建设项目包揽了,个别领导也是睁只眼闭只眼。”
“刘某跟一些人搞团团伙伙,评先进、提拔干部的时候相互拉票。”
“田某某跟一些同事上班下班都是兄弟相称,喜欢一起泡酒楼茶楼,哪像工作同志。”
“向某对人有意见不当面提,背地里拆台,工作不好开展。”
…………
未曾想,一次规定外动作,暴露出这么多党员干部之间的“关系问题”。
“红脸出汗”
定期召开民主生活会,这是屏锦镇党委近年来的“规定动作”。
2016年初,屏锦镇给“规定动作”加了料――把党委民主生活会征求意见延伸至全体干部职工。
“有时候碍于情面,在民主生活会上,批评和自我批评往往流于形式。”陶斯俊说。
陶斯俊深知,清清爽爽的同志关系需要的是能真正做到“红脸出汗”,否则就很容易造成“团团伙伙、结党营私、拉帮结派”。
如何真正让党员干部“红红脸、出出汗”?
“群众的眼睛是雪亮的。”屏锦镇党委果断决定,就党员干部关系征求全体职工的意见。
“这相当于发挥普通党员和群众的监督作用。”陶斯俊说。
为了打消大家的顾虑,顺利推进这项工作,屏锦镇党委下了狠招:要求每名职工采用无记名形式,至少给三个人提出意见,或指出其存在的问题,否则视为未完成该项工作任务。
群众的意见说法也相当重要。
由屏锦镇纪委牵头,制作了干部满意度测评表,指定专人负责组织来镇政府办事的群众进行测评。
大会讲,小会提,镇党委表示出最大诚意――想听真话。
对个别有抵触情绪和觉得为难的同志,陶斯俊还跟他们一一谈话,面对面交流,竭力使他们打消顾虑。
大半个月的时间,意见箱收到满满一箱的意见,也就有了以前不为人知的党员干部之间的“关系”暴露在阳光下。
经过梳理归类,全镇上下98名职工,430余条实实在在的意见和问题呈现出来。
“大家指出的问题,不同程度地反映出当前党员干部之间关系很紧张、很不阳光。关系不对,处心积虑打着各自的‘小算盘’,哪有心思搞好工作,我们的事业怎么推进!”
在全镇职工大会上,陶斯俊讲得苦口婆心,目光所及之处,不少党员干部低下了头。
头脑风暴
“这是其他职工和群众给你提的意见,你先自己看看,对照反思,提出整改措施。”
2016年3月16日,党员谈心室,党委书记约谈职工田某,交流意见征集情况。
“从下到上”暴露出众多“关系危机”之后,屏锦镇党委又“从上到下”,督促发现问题的党员干部整改。
“每名领导班子成员,分摊十余名职工,逐一‘对话’。”陶斯俊说。
对个别问题比较严重的职工,陶斯俊带头上阵,并建立起“帮扶队”,督促其整改。
“要正视自己的问题,首先就要反思自己同周围人的关系是健康的,还是畸形病态的。只有认识到位,才有可能整改到位。”
一段时间来,这是陶斯俊讲得最多的一句话,几乎成了他的“口头禅”。
“总认为自己是个办公室主任,找我办事就得规规矩矩地叫‘主任’或者‘领导’,有时候办事群众喊我‘同志’,我还佯装没听见,不理不睬。”在党委书记面前,田某敞开心扉,同陶斯俊进行了坦诚交流。
“仔细想来,这就是‘官本位’思想在作祟。一天到晚吹吹捧捧、阿谀奉承,你觉得这样累不累?”陶斯俊问田某。
“累,不是一般的累。同事间相互吹捧累,同事间相互利用累,同事间相互伤害更累。”
“同事间本应是相互尊重,相互体谅,相互学习进步,为着同样的正确的目标一起努力才对。”
田某的认识得到党委书记的认可。
“领导还得带头改。我的表现也欢迎大家监督。”当着全体职工的面,党委书记陶斯俊表态。
“正常的工作交往无可厚非,借机搞‘小动作’就是违规,违规就得受处理。”
这条党员干部之间的关系“红线”,开始“入脑入心”。
屏锦镇还开辟了一间专门的“谈心室”,同事之间,领导和下属之间,有了矛盾分歧,随时都可以进“谈心室”沟通。
“进了‘谈心室’,不存在领导和下属的区别,大家都以普通党员的身份进行交流。”陶斯俊说。
清清爽爽
2016年5月,全国Ⅲ等中型水利项目、西南五省重点水源工程之一的重庆梁平“左柏水库”征地拆迁工作如火如荼地进行着。
田某被抽调至拆迁工作专班,负责20余户居民的征地拆迁工作。
田某曾经和秦某某产生过矛盾,两个人经常为一些工作琐事打“肚皮官司”,明里暗里相互诋毁挖苦,周围人都看在眼里。
“这次拆迁之所以将他们两个安排在一个组里,目的就是看他们是否真的认识到了错误,是否真的整改了自己。”面对其他职工的不解,陶斯俊解释道。
“换作以前,我肯定还是迈不过这个坎,在一起心情就不爽,更不用说开展工作。”田某说。
在党委的督促下,田某和秦某某在“谈心室”进行了一次推心置腹的交流。
“通过这次沟通交流,才发现也没得啥子解不开的疙瘩。在一起工作是缘分,相互配合相互支持把工作搞好才最重要。”田某说。
化开心结,二人高高兴兴投入到拆迁工作当中。
20多户人家,3个工作组中困难最大的一组,竟在田某和秦某某一起努力下,用了不到两周的时间,就让拆迁户全部签订了拆迁合同。当事群众对他们两个人的工作满意度测评均为100%。
“二人同心,其利断金。这也说明党委、政府开展干部关系整治活动的决定是对的,效果是很明显的。”陶斯俊说。
清清爽爽的同事关系,造就轻轻松松的工作氛围。
因为独立,他们可以自由监督;因为无关利益,他们可以不受干扰。
这种有别于职务行为的监督,既为体制内职务监督提供了必要补充,也为群众监督赋予了新的内涵,同时也是更广泛凝聚抗震救灾力量的必要途径。
时间:2008年7月10日9:00-21:30
社会监督员:程绍鹏,律师;岳珊平,某公司财务管理;黄涛:私营业主
工作内容:监督抗震救灾物资发放情况
路径:成都―什邡市―八角镇―楠木村―楠木村二组、九组―杉木林村―杉木林村二组、六组、八组
形式:随机抽查
设备:汽车,相机,录音器,GPS(全球定位系统),笔记本,笔
他们各自都有一份职业,2008年6月1日至8月31日,他们又有了一个新的身份:社会监督员。
四川省抗震救灾指挥部5月26日起向社会征集第一批社会监督员共308名,这些监督员自6月1日起分赴省内跟救灾物资有关的各个部门和单位,各个受灾安置点、村社。
跟体制内职能监督部门的人相比,这一群人显得有些“另类”。
他们“自带干粮,独立调查”,集中关注救灾款物的筹集、分配、拨付、发放和使用,并对群众安置及灾后重建等情况进行调查了解,通过电话、书面材料等形式直接向省纪委、省监察厅报告情况。
以志愿者的名义,独立开展社会监督
上午9:00,在省纪委综合处办公室,记者见到了要全程跟踪采访的3位社会监督员:程绍鹏,律师;岳珊平,某公司财务管理;黄涛,私营业主。
当时他们正在跟省纪委的相关负责人“述职”,讲述上周日在一个安置点发现的情况,并呈交一叠厚厚的资料,包括将发现的问题形成的文字资料,以及用相机拍摄并打印出来的“证据”――单据。
作社会监督员短短一个多月来,他们已多次向省纪委、省监察厅反馈情况并提建议。
9:50,从省纪委出发,驱车前往什邡市的八角镇。程绍鹏边开车边介绍着行程及目的,并且告诉记者,作为律师,他善于抓“线索”,找“证据”。
在前往八角镇途中,记者向3位监督员了解他们一个多月来的工作状况。
“在监督过程中,各相关单位及其负责人都非常配合。这让我们很欣慰。”讲到前段时间的监督工作,岳珊平面带微笑。这是一位干练的白领女性,因为熟知会计审计工作,对各级账目及可能有的“猫腻”能“明察秋毫”。
“我们每周大概要查访两次,有时是因为接到举报而‘出动’,有时是随机抽查。”
因为每一次查访都可能深入到村社,对线路不熟的3位监督员启用了GPS(全球定位系统),加上问询路人,他们能到达所有目的地。因往返路程较远,3个人一般会轮流开车。在监督过程中产生的所有费用,包括汽油费等,全部自理。
随机抽查一条线查到底
13:00,烈日当空,气温34℃。我们到达八角镇仓库。因是正午,且不逢发放物资的时间,工作人员不在。
可能是之前不需要存储如此多的物资,像其他受灾的镇一样,八角镇没有自己的仓库,所幸的是,可以借用中国人民银行在此地闲置的一处仓库。
等待该仓库物资负责人暨八角镇领导的过程中,我们解决了午饭:一人一个面包,几口矿泉水。
13:30,八角镇一位副书记及一名会计人员小曾到达。会计人员背着一个大背包,里面装满了账本。账本记录显示,该仓库5月22日开始接受捐赠物资。
“这个仓库之前是一支部队在把守,几天前刚交接给我们。”小曾告诉记者。
表明来意并出示省抗震救灾指挥部发的“社会监督员”证件后,3位监督员分头查完所有的账本。用相机拍摄了已发放物资的登记表,又到仓库拍摄这些物资的图片,其中包括写有“来自沙特阿拉伯王国的礼物”字样的毛毯、净水器、手机等。
“到时好跟村社负责人及老百姓‘对证’,看他们拿到手的是不是这些物资。”黄涛边拍照片边说明此举的意图。
“账目齐全,清楚。我们随机抽选楠木村和杉木林村,再查访物资到村一级的情况。”岳珊平向另两位监督员提议。
14:50,从仓库出发,赶往楠木村。
前往楠木村途中,碰上该村二组正在分发物资。3位监督员翻看了该组组长手里的账本,账本显示自5月14日该组就开始登记发放物资。
“5月14日就有相关部门及志愿者送物资给我们,当时就已开始详细登记了。”组长又拿出了一本有些破烂的账本,其中一页写着“瘦肉二两、肥肉三两”等字样。
“我们分得很细,也很公平,村民们轮流来值班分发物资,这也是相互监督。”组长对自己的“土方法”很得意,“遇到不足户均一份的物资,我们就抓阄,村民们没什么意见。”
对完账,开始走访村民,黄涛将相机中拍摄的照片交给村民看,问村民是不是发了照片所示的毛毯,路边的一位村民赶紧从家里提出了一床毛毯:“我们发的是这样的毛毯,跟照片中是一样的。”
程绍鹏询问路上的村民对物资发放是否满意,“满意,满意。”一位老婆婆连声回答。她背着个小背篼,正准备装发给她家的生活用品。
严查暗访不放过任何可疑点
15:35,我们到达楠木村村委会帐篷搭就的临时办公点。
将八角镇发放的物资表与该村的“入账单”对照,均能一一对应。但善于“抓线索”的程绍鹏发现该村的入账单上没有“4部手机”,而镇发给村的物资登记册上却有这样一项“出账”。
该村村支书杨建中解释说:“这是志愿者为便于我们村干部开展工作,指定送给我们的,所以没有登记。”这个解释没能打消程绍鹏的怀疑:“杨支书,你在这等着,我们开车去一趟镇办公点。”
40分钟过去了,程绍鹏带回了结果:“你们镇的一位工作人员告诉我,他同一个志愿者一道送手机给你们的。还请你理解我们的工作。”
“你们对我们的工作是一种促进,我们应该感谢你们。”杨建中握着程绍鹏的手表示着谢意。
离开楠木村,记者问程绍鹏:“刚才你为什么不让杨支书跟你们一起到镇上‘对质’?”“还是单独调查好,万一有问题,这样的突然袭击让他们没有机会交流。”程绍鹏讲明原由。
16:50,到达杉木林村临时办公点。
……
18:30,走访杉木林村8组的村民,“都给我们发了大概10次物资了,以前拿钱在这里都买不到的东西,我们这次都用上了,好心人多啊,很感谢他们。”村民罗秀英擦拭着眼眶,那是感动的泪花。
协调沟通疏导并“威慑”着
19:00,与当地村民告别,21:30,回到成都。
返回途中,我们都觉得有些饿了,吃着自带的面包,喝点水,充充饥。
回成都需要两个多小时,这也是3位监督员交流的好时机。
“珊平,黄涛,遇到疑点,我们千万要注意处理方式,更不能与当地的领导发生争执,这会让老百姓误会真出现了物资发放问题,对当地领导以后开展工作不利。”程绍鹏向两位“战友”谈着自己的体会。
“今天没有发现问题,我们很欣慰。”黄涛谈及今天的感受,“监督的时候我们心情很复杂,没有问题说明各级工作做得很好,但又担心有问题而我们没发现。”
四川省监察厅有关负责人这样评价:“社会监督员以志愿者身份、个体独立工作为主的形式,深入到乡镇、村组,与受灾群众、基层干部接触,开展调查监督,反映社情民意,做了许多体制内监督做不到的事情。”
就记者了解,监督员们除了监督本身,遇到群众不了解或误会的情况,他们会向群众解释。“因为我们也是‘老百姓’,不是‘官’,所以,我们的话群众很认同。”程绍鹏说,“我们监督不是为了‘抓’政府的‘短’,而是让政府的措施更加有效地得以施行,最终受益者是老百姓。”
“在监督的过程中,我们也会给相关单位和领导提一些管理的建议,并且回访的时候我们会再次关注一些问题有无得到妥善解决。”