时间：2022-04-10 13:33:43
回顾2019年至今的施工情况，结合自己的工作实际，对照安全检查重点内容和要求，认真反思了自己在安全管理中存在的问题。通过反思，使我进一步认识到了自己在安全管理工作中存在的问题，同时也深刻认识到了这些问题对安全生产的严重危害性，认识到在今后的工作中，只有全面落实各项规章制度，加强专业施工安全工作管理，才能确保安全生产，才能杜绝事故发生。
通过反思，存在以下主要问题
一是抓落实不够彻底，工作作风不够扎实。突出表现在:对于检查发现的问题处理不及时、不到位、不积极。日常检查出的问题没有及时处理，以及安排处理时跟踪不及时。存在懈怠，不积极的表现。在以后的工作中狠抓落实，保持严谨、优良的工作作风。
二是安全管理不扎实，表现现象较为突出。突出表现为制度落实不到位，许多管理工作处于表面化状态，很多制度、办法停留在纸面上。在以后的工作中注重安全管理，脚踏实地的落实各项制度和办法。
三是会议制度落实不够、会议功能发挥不好。主要表现为时间仓促、准备不充分、条理针对性不强，对问题分析不透彻、举一反三不够、安全预测不全面。在以后的工作中一定做好充分准备、落实好会议精神，对待问题举一反三。
四是跟班作业不够，作业队施工不标准问题经常存在。在自己身上，或多或少存在机关化作风，不能具体量化作业要求，因此对作业情况不够深入了解，作业质量不是十分清楚。在以后的工作中经常下现场，对现场施工中存在的问题及时发现并整改。
1PDCA的概念
具有循环性与计划性，最初是由美国的管理学家戴明提出来的。其在20世纪50年代初传入了日本，在20世纪70年代末传入我国。现阶段，全面质量管理已经被广泛应用，得到了广泛地好评。PDCA的基本原理：在做任何工作之前，需要的是一个计划设想，根据设想去制定合理的计划，再根据计划去执行任务，执行的过程包括执行与检查。完成工作后，对工作做一个系统地总结。PDCA分别是四个英文的缩写，即：Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）、Action（总结）。
2PDCA的基本内容
在不同的企业PDCA进行的具体工作内容也是不同的，但却是举一反三，一通百通的。通常情况下，PDCA顾名思义的被分为四个阶段：第一阶段：制订计划。这个阶段只要是对任务实施的具体内容进行明确与规划，是保障任务顺利进行的第一步。第二阶段：执行计划。主要是任务的实施阶段，这个阶段在任务的过程阶段。第三阶段：检查问题。主要是对任务执行过程中的具体细节进行检查与分析，及时发现问题，及时处理问题。第四阶段：改进总结。主要是指对工作的改进以及总结，对工作系统性的归纳总结，对发现的问题及时处理，提出改进的途径措施，为下一环节的工作做出良好开端。
3PDCA的基本特点
周而复始、大环带小环、阶梯式上升是PDCA的主要特点。PDCA是循环管理模式，从计划到实施、从检验到总结是周而复始的过程。在周而复始的管理模式中，大循环带着小循环，有机结合。PDCA呈阶梯式上升主要表现在通过其管理形成的客观结果上面，每经过一次循环、经过改进与总结，水平相较于之前都会有所提高。
二、公路工程PDCA管理的构成
PDCA在公路施工方面的应用需要结合公路工程这一领域的独有特点，灵活有效的对PDCA管理进行应用，以期在公路工程中达到全面质量控制的目的。四个阶段与公路工程中的对应关系是：制定计划——实施工程前期；执行计划——施工进行时期；检查问题——工程检查验收；改进总结——工程实施中问题的处理与改进、工程完成后的归纳与总结。
三、PDCA管理在公路工程中的应用
1P——Plan（计划）
依据所签订的合同对其做具体地研究，分析该工程的难点与薄弱环节。在实施工程之前，先对可能出现的问题做出了解并提出解决措施，了解施工现场的客观环境与相关设施的配备情况，对工程实施所需要的资源进行深入调查，如交通、给水、电力等条件，根据调查情况做出适宜的总平面布置图，对施工临时设备、宣传标语、警示告牌等相应的进行设计。结合公路工程项目的具体情况，制定出相关的规章制度和措施保障。对工程管理人员及对施工人员进行有效地控制与保障，让管理与工作人员能够文明负责工作，提高工作效率与工作质量。制定出比较完善科学的保障措施，包括保障工期的措施、保障安全的措施、保障质量的措施等。对工程项目进行量化分析，准确合理的对工程的各作业部位进行细分与量化。量化分析计划是保障工程顺利进行的基本保证，具体需要量化计划编制，包括：主要施工设备需用量、劳动力需用量、施工总进度等。需要数据化的对象主要是质量管理的目标，如对实施作业人员的考勤考核数据化、管理工作标准与否的数据化等，这些都属于公路工程实施前的准备计划工作。
2D——Do（执行）
实施阶段需要按照施工总计划为向导，对整体的工作进行细分，通过管理人员的传达来达到每位施工人员了解任务要求的目的。将工程的计划和相关注意事项等对施工人员进行说明，保障施工顺利的进行。在施工过程中难免会遇到各种不可控制与未被计划的问题。出现新问题的时候要及时向决策部门进行回报，以及时调整计划，保障整个施工过程的连续性。3C——Check（检查）在公路工程实施之前，需要进行的检查是材料的验收检查，这是保证工程质量的重要环节与基础，检查包括材料的质量合格保证书、出厂证、生产编号等。在公路工程过程中的检查包括四种。（1）施工人员的自检与互检。指的是施工人员在实施过程中，认真工作的同时，对自己的施工范围进行检查，也与其他员工进行互相的检查，发现问题及时纠正。（2）专业组检查。当施工进行到一定时期后，会由专业的检查小组对施工情况进行检查，并将检查的情况汇报到决策部门。这一阶段的检查是以施工方案为标准的。（3）经理部的大检查。这项大检查是以国家规范为标准。如果出现问题，应及时进行整改，促进工程的达标完成。（4）质监部门的检查是由专业的质检单位进行的。在公路工程施工结束后的检查主要是工程的验收工作，要对施工单位的竣工工程做出施工质量等级评定。4A——Action（改进）在工程进行中发现问题及时改进，在工程实施完成后，对整个实施过程做出总结，对其行之有效的技术、方案进行评比总结，加以推广；对于实施过程中出现的问题，找出改进方法，争取在以后的工作中克服避免；对于未出现的其他可能性问题，做出相应措施的说明与强调，在以后的工程作业中尽量有效地避免。
“四五”普法检查验收实施方案2005年“四五”普法依法治理工作进入了检查验收阶段。为确保实现“四五”普法规划确定的目标、任务和要求，推动普法依法治理工作的深入开展，根据市、区“四五”普法检查验收实施方案的要求，结合我院实际情况，现就我院“四五”普法检查验收工作制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持依法治国基本方略，按照“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，围绕创建和谐南票这个主题，全面客观地检验普法依法治理工作成绩，查找存在的问题，进一步推动我区普法依法治理工作的新发展，推进我区依法治区进程。二、基本原则坚持实事求是，求真务实原则。对于普法依法治理工作取得成绩要认真总结，及时推广，对存在的问题要认真分析，寻找解决的办法，提出改进工作的措施。坚持严格要求，保证质量的原则。要按照“四五”普法规划确定的目标和要求，深入细致地检查，不缩小范围，不减少内容，不留死角，高质量完成总结验收工作任务。三、主要内容此次检查验收的主要内容为：“四五”普法依法治理规划执行情况；院普法依法治理工作机制的运行情况；领导干部及一般干警的学法用法情况；“两个转变、两个提高”目标的实现亲光，以及全员普法的落实情况；坚持法制教育与法治实践相结合，推进我院依法治理工作情况。四、步骤和方法1、基本步骤我区“四五”普法检查验收工作从今年5月开始，到10月底结束。第一阶段为准备阶段。按照区“四五”普法检查验收实施方案要求，结合本地区、本部门的实际情况，制定检查验收方案、办法和标准，成立检查验收两到小组领导小组，组织自检自查。第二阶段为实施阶段。先开展自查。自查工作从5月至8月开始进行。院依法治理领导小组办公室要从实际出发，对全院开展的普法依法治理工作进行全面的检查验收，总结经验，查找问题。并认真进行整改。7月上旬区依法治区领导小组将对区直各部门进行检查验收。第三阶段为总结阶段。根据检查验收情况，要对我院普法依法治理工作情况进行全面总结，推荐先进典型，为“四五”普法表彰工作做好准备。总结验收工作原则上8月末完成，总结验收情况于9月上旬报区依法治区领导小组办公室，年底将进行表彰。2、主要方法“四五”普法检查验收的方法。区检查验收领导小组将根据实际情况，采取实地考察、听取汇报、检查审阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查、测评等多种方式进行。检查验收以百分制形式进行，另有10分的奖励分，总分未达到85分（不含85分）为检查验收不合格单位，不合格单位要认真进行查漏补缺，自行整改后申请复检。同时要按照事实意见的要求，准备好有关资料，形成汇报材料和评出自查分，上报检查验收小组。五、组织领导针对“四五”普法检查验收工作，院成立领导小组，由院领导及部门负责人组成，组长由检察长担任。“四五”普法检查验收工作领导小组负责检查、监督、指导我院“四五”普法依法治理总结验收工作。六、基本要求1、提高认识，高度重视。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是保障“四五”普法工作善始善终保质保量完成的重要环节。要搞好宣传发动，统一思想认识，以严肃认真的态度，按照规划确定的目标、任务和人大决议要求，组织好这次总结验收。2、加强领导，认真实施。要将“四五”普法检查验收工作纳入院党组工作日程，高度重视，组织好这项工作。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，接受他们对普法依法治理工作的监督。根据区“四五”普法检查验收工作实施方案的精神，结合我院实际，切实抓好落实。3、严格标准，确保质量。要结合总结验收，对“四五”普法依法治理工作进行认真的回顾，及时解决存在的问题。对不符合验收标准之处，要认真改正。同时，在检查验收的过程中，认真总结经验，培育和发现典型，为我区“四五”普法表彰工作奠定基础。 二五年五月二十七日
【关键词】道路工程；监理；控制
中图分类号：U41文献标识码： A
市政道路工程的重要工作之一就是工程监理，工程监理是指在道路施工过程中，有关单位对施工工程的各个环节进行监理与控制的工作。将强施工监理控制对市政道路的施工进度和质量控制具有重要意义。所以对于工程施工中的各个环节及工序都要进行严格监理，以确保工程的建设的保质保量的进行。
一、市政道路工程监理控制的现状及问题
近几年，我国市政道路工程施工结束后，各施工子单位的工程在验收结果中，工程监理要亲自检查和对相关资料的审查，只有符合要求，才能完成验收，如果发现质量不过关的现象，应立即通知相关单位改正，改正符合要求才能进行下道工序。但是目前我国市政道路工程也存在着一些问题制约着工程的发展。
部分监理人员综合素质低，影响监理工作效率首先，有些监理部门的人员一般是外聘人员，这些人员很少考虑到监理公司的形象，工作时不负责任，经常敷衍了事，导致施工单位偷工减料，更加不重视监理工作。其次有些监理人员经验少，对于有些涉及专业设计变更的审核不太了解，以致不能给出合理建议。对报价也没有自己的分析，对施工企业出现的问题不能及时有效的监理，处理整改不彻底。再者部分监管人员中，对工程施工的事前控制做的不好。不少监管人员，由于专业能力不足，开工前对技术较低不到位。要求也不清晰，等到施工完毕后才照本宣科的进行检查，把事前监理做成了事后监理，导致工程返工量大。
二、市政道路工程施工监理原则
（一）遵随国家相关标准的原则
国家对市政道路工程质量监管有着严格的标准，在市政道路施工监理中，监理人员要根据国家相关质量标准的要求，认真落实监理工作。在道路施工过程中，如果有施工单位不遵随国家相关质量标准的要求，而进行违规操作或者偷工减料，监理人员就要发挥其监管职能，及时制止此类不良现象的发生，对于那些屡教不改的要上报工程管理部门，强制其尽快制定整改方案和改进措施。
（二）安全监理的原则
市政道路工程在施工中，有很多安全隐患，在施工过程中一旦出现安全问题，不仅影响整个工程的进度，而且会造成人员伤亡。所以，在市政道路工程施工监理中，必须坚持“以人为本”的原则。安全第一，施工次之，同时将安全监理放在首要位置，并制定相应的安全管理制度来规范施工过程中的安全监理控制，确保市政道路工程在安全的环境下进行施工，预防重大安全事故的发生。我国市政道路施工过程中的安全检查内容主要有以下几点：
1.实行提前预控，对重点部位、关键工序、安全隐患点进行重点监控，建立拟巡查项目的风险源清单；
2.检查施工、监理单位的安全控制体系及相关保障措施；
3.对深基坑、高大模板支架工程等危险性较大的分部工程，检查施工安全专项方案及审批和专家论证情况；
4.对于大型施工机械，检查机械报验及一机一人防护；
5.对于大型起重设备、吊装作业，检查吊装专项方案、机械保养记录；
6.夏季施工检查高温中暑保障措施；
7.检查施工用电符合相关要求；
8.检查易燃易爆物品堆放必须远离职工及群众生活区，远离火源，使用符合规范要求；检查灭火器具配备；
9.检查特种作业人员持证上岗情况；
10.检查施工单位安全管理及生产人员安全教育培训情况。
（三）科学规划工程进度的原则
在市政道路工程施工中，施工工程进度科学规划是确保市政道路工程质量和进度的调节器，严格按照施工计划进行施工不仅能预防重大的市政道路工程事故和不必要的人身伤亡，而且还能节省开支，提高效率。所以，在市政道路工程施工监理中一定要按工程计划进行施工，如果要变更施工计划需经过相关技术部门的审核与批准，以更好的为施工工程服务。
（四）保障质量原则
施工质量是市政道路工程施工的关键，监理部门要坚持以“质量”为核心的原则。市政道路工程监理部门要根据国家相关法律、法规对施工工程进行严格的质量控制。使道路工程在监理控制下保质保量的完成。
三、城市道路施工监理控制的要点
市政道路工程施工一般战线长，点、面多而广，在施工过程中影响质量的因素有很多，管理起来也比较困难，这就要求工程监理人员在实际工作中要勤于检查，抓住监理工作的重点，做到主次分明。
（一）检查施工准备工作
检查以下情况：施工单位人员资质及到岗情况；图纸会审及设计技术交底情况；施工围挡、临时便道及交通组织设计情况；施工单位实施性施工组织设计及施工专项方案编审情况；施工单位施工规划及各专业施工实施细则编审情况；施工单位导线点、控制点、水准点测量复核情况；检查所采用的测量仪器设备标定情况；原材料进场检验情况；工地试验室仪器设备标定情况，在否试验仪器设备标定期内工作；特种作业人员是否持证上岗，检查安全员数量是否满足施工需要；检查各作业机具是否经检定合格并已报验，是否有相关单位的检定证书。
（二）路基施工监理控制
路基顾名思义是整个道路的基础，路基的坚固程度影响路面、露肩的稳定。而保证路基填土质量的关键是路基填土压实度与含水量等因素。监理人员在监理过程中要做好路基施工的监理。
1、路基开挖与填筑
检查路基填料是否经试验检定，填料是否符合设计（或规范）要求；检查原地面是否经处理，压实度是否符合设计（或规范）要求；检查路基施工是否进行工艺试验（试验段），工艺试验是否对施工机具组合、压实厚度、松铺系数、施工工艺等作了明确、清晰的总结，试验总结是否经监理单位审批； 检查路基标高、纵横坡度和边坡是否满足设计（或规范）要求；检查路基填筑宽度每侧应超出设计宽度20cm，确保刷坡后的路基边缘的密实度；
检查特殊路基（如原有路拓宽等）施工工艺符合设计要求。
2、路基压实检查
检查路基填筑是否按工艺试验确定的参数进行分层填筑、碾压；外观观测，路基表面碾压后是否平整，边线直顺，边坡平顺稳定，不亏坡，曲线圆滑，路基面无软弹和翻浆；检查路基压实情况，根据需要对压实度进行现场抽查；检查施工单位是否按建设程序履行工序报检及验收评定程序；检查监理单位是否及时对工序报检及验收进行检测把关。
3、石灰改良土施工
检查施工各类原材料检验情况；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；外观检查检查石灰撒布拌合是否均匀、土块粉碎情况（粉碎后的土块不应大于15mm）；检查工艺试验总结报告，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养生；检查自检、报验资料，施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要现场抽查。
（三）路面施工监理控制
⑴水稳基层
检查施工各类原材料检验情况，水泥、级配碎石符合相关要求；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；审查混合料的配合比试验，检查混合料的生产工艺；审查工艺试验总结，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养生；检查自检、报验资料，施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要现场抽查；
⑵沥青砼面层施工
检查沥青砼各类原材料进场材料报验情况；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；审查沥青砼的施工配合比，检查沥青砼的生产工艺；审查工艺试验总结，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养护；检查施工、监理单位对沥青砼现场施工的控制情况，并应有完善的记录：沥青砼到场温度、摊铺厚度、摊铺速度、初压、复压、终压温度、碾压遍数等相关资料；检查路面平整度等施工质量；检查新旧路面衔接处的处理符合设计要求；检查桥面铺装中的防水处理符合设计要求；检查自检、报验资料、施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要进行现场抽查。
3、人行道及道路附属设施（公交站台、路缘、护坡等）
检查人行道板、路缘石等材料规格、质量符合设计（或建设单位）要求；检查人行道、路缘、护坡（含挡墙）等砌筑质量；检查人行盲道砌筑符合设计（或规范）要求；检查路测（中央）防撞护栏、人行护栏施工符合设计要求及观感质量；检查公交站台施工观感质量；检查桥台台后填料及填筑施工质量。
（三）污水管、雨水管的监理
在施工过程中污水管、雨水管的安装要达到《市政排水管渠工程质量检验评定标准》的规定目标，要认真控制好砼配合比及水灰比已达到设计要求。
1.现状保留管线与设计管线
检查地下管线的复测及对现状保留管线的保护措施；检查现状管线与设计管线的衔接情况；检查管线产权单位的施工许可；检查现状管线废除的处理措施。
2.沟槽开挖
检查沟槽开挖是否满足设计（或规范）的要求。
3.管基施工
检查自检、报验资料、施工、记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况；检查管基、座砼、砂浆配合比；检查是否预留试块（同养）。
4.管道安装
检查管道的质量证明文件；检查自检、报验资料、施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况；检查现场安装质量满足设计（或规范）要求。检查管道承插口或企口安装质量；检查砼管道接头抹带是否凿毛并进行保湿养护。
5.沟槽回填
检查管道回填前是否按设计（或规范）要求进行隐蔽工程验收并经验收合格后进行，检查闭水试验报告；检查压力污水管道（钢制）的防腐涂装。
6.检查井
检查井(含其它砌体井)使用材料及强度检测报告及相关质量证明材料；检查井井盖座规格标准应与合肥市相关文件相符，且符合设计质量要求；检查井身砌筑是否按设计或图集要求施工，井壁应圆顺，不得有通缝，必须保证灰浆饱满，灰缝平整，抹面压光，不得有空鼓，裂纹等现象；井内流槽应平顺，踏步安装牢固，位置准确，不得有建筑垃圾等杂物；检查井周边回填土时其砌体强度应达到设计要求，并应对称回填，压实后应与构筑物壁紧贴。检查井、雨水口加固当设计无规定时，应按合肥市相关文件进行。
7.供电排管
检查供电排管进场报验资料，排管出厂合格证及相关质量证明文件；检查沟槽开挖、基础砼浇筑、回填同排水管道施工；检查管线敷设安装及接口施工质量；检查施工人井、工井施工质量；检查施工报验资料及相关监理旁站记录。
8.综合管线
包括排水、电力、给水、热力、燃气、弱电以及路灯等管线；检查道路等工程施工时对现状管线的保护；检查管线施工时的复测及相关部门的施工许可；检查管线施工时的标高控制以及与现状管线的衔接，设计管线与现状管线冲突时的处理应符合设计（或规范）要求；检查多种管线交汇时的施工组织及施工顺序符合设计（或规范）要求，重点是交叉路口的管线施工；检查各种管道的质量证明材料或施工质量。
（四）其它相关工程
在市政道路施工过程中，除了严格监控以上种种方面以外，还要对施工的辅助功能及周边环境、设施进行把控，确保市政道路工程建设保质保量的按时竣工。
1、箱涵
检查箱涵施工专项方案编审情况；检查钢筋及其连接符合设计要求；检查钢筋布置、保护层厚度等符合设计要求；检查结构施工工序及施工工艺符合设计要求；检查混凝土施工配合比及实体浇筑质量；检查箱涵各部尺寸符合设计要求；检查施工缝、穿墙管等设置符合设计要求；检查混凝土养护及夏期施工措施符合设计要求；
2、交通及监控
检查施工组织设计（方案）及相关监理实施细则；检查交通标志的材料、规格及施工符合设计及相关规范要求；检查交通标线的涂料及施工符合设计及相关规范要求；检查交通信号设备的质量证明文件及施工、监理控制；检查交通信号控制软件的安装调试。
3、照明工程
检查施工组织设计（方案）及相关监理实施细则；检查开关站、箱式变电站的施工符合设计要求；检查照明工程基座、预埋件及混凝土浇筑施工；检查照明工程电气及设备安装符合设计要求；
4、绿化工程
检查土壤、地形标准符合设计（合肥市绿化施工导则，下称导则）要求；检查苗木的品种、质量符合设计（导则）要求；检查苗木的土球、树穴及苗木的修剪符合设计（导则要求）；
检查苗木、绿化种植、施肥及喷灌体系符合设计（导则）要求；检查苗木种植与市政公用设施的间距、保护符合设计（导则）要求；检查高大乔木种植时对地下现状管线的保护；检查苗木固定、支撑及植物配置符合设计（导则）要求；检查现场文明施工情况；
检查检查施工、监理及绿化主管部门相关验收记录；
结束语：
市政道路施工监理是一个复杂的过程，不仅需要监理人员具备一定的专业知识和技能，而且要求监理人员有丰富的施工经验和积极地执行力，对市政道路监理工作要严格执行规章制度与标准，确保道路工程的施工质量。
【参考文献】
[1]陈志刚.浅析加强市政道路施工监理控制的措施[J].城市建设理论研究（电子版）2012(24)
为切实履行会计监督职责，做好我区2013年度会计信息质量检查工作，综合治理会计信息失真问题，全面提升我区会计信息质量，规范和完善我区各行政事业、企业单位的财务工作，进一步推动我区各项财政制度的改革力度，根据《中华人民共和国财政部关于地方财政部门上报2013年会计信息质量检查和会计师事务所执行质量检查名单的通知》精神，结合我区实际制定实施方案如下：
一、检查范围
为进一步加强财政资金安全管理，做好我区会计信息质量检查工作，我局重点检查区新店中心卫生院、区新店镇政府、区新店镇财经办、区运输管理所、区农林水利局、区莲河中学六个单位，紧紧围绕国家宏观调控重点，实施积极财政政策的执行情况以及会计资料的真实性、完整性和会计核算的合规性等问题进行监督检查。
检查以被查单位2012年度会计信息质量情况为重点，必要时可延伸到以前年度。检查发现存在违规问题时，将向市财政局监督检查处报告有关情况，延伸检查相关会计师事务所的审计责任。
二、检查内容
（一）会计信息质量检查。按照《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》、《财政检查工作办法》的有关规定执行，包括会计核算是否真实合法，信息披露是否充分完整，是否存在会计造假行为等。对于执行新会计准则的国有企业，强化对准则执行情况的监督力度，密切关注新准则执行中的新情况和新问题，重点检查企业操纵损益的违规行为，确保会计准则的有效实施。
（二）检查中要密切关注。被查单位执行国家重大财税政策的情况，如企业是否严格按照税法规定交纳税款、行政事业单位是否严格执行了部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等财政管理制度，是否存在挪用专项资金、虚报预算支出、乱发奖金补贴等违反财经纪律的行为。
三、组织方式
按照市财政局的统一部署，区财政局成立以局长为组长的会计信息质量检查工作领导小组，负责组织领导全区会计信息质量检查工作，下设以李木林为主任的领导小组办公室负责组织领导全区会计信息质量检查工作。
四、检查时间
检查时间从2013年4月起至8月结束，为期5个月。
五、工作步骤
按计划检查时间，整个检查的开展分别为准备实施、全面检查、总结上报和考核评价四个阶段。
（一）准备实施阶段
4月1日-4月10日，成立检查小组，各检查小组针对本辖区的实际情况，做好检查前的准备工作。
（二）全面检查阶段
4月10日-8月1日，按照工作要求，各检查小组分别对所检单位进行全面检查，并对检查中发现的问题进行纠正、提出整改意见。
（三）总结上报阶段
8月1日-8月15日，各检查小组对检查情况进行整理归纳，分析问题，总结经验，撰写检查总结；各检查小组于8月15日前向全区会计信息质量检查领导小组上报工作材料，包括各检查小组形成的会计信息质量检查报告、工作总结（内容包括检查中发现的问题、典型案例、整改措施、检查经验和有效做法的分析归纳等）和检查情况表（纸质和电子版）等。
（四）考核评价阶段
区会计信息质量检查工作领导小组将对各小组的检查工作进行综合考评。考评内容主要包括：检查工作的整体成效，检查工作的总体组织情况，对社会宣传工作情况，检查和处理处罚的力度和规范化，上报材料的及时性、完整性等。
六、检查工作要求
（一）加强管理，充分准备
加强管理，组织检查人员认真学习有关规定，明确工作重点，以高度责任感和深入细致的工作作风对待检查。检查前要收集与被检查单位有关的资料，查前准备工作要做细做实，保证按计划完成检查工作。
（二）依法行政，严格检查
检查人员必须严格执行《财政检查工作办法》、《财政部门实施会计监督办法》、《财政违法行为处罚处分条例》等各项规定，规范检查工作程序，依法收集检查证据、提出处理处罚建议。对于发现的违法违纪案例，要一追到底，查深查透，并及时整理上报典型案例。
为认真贯彻落实《关于进一步加强建筑工地疫情防控措施的通知》（沪建办综〔2020〕3号）和《关于进一步统筹推进建筑工地疫情防控和 复工复产工作的通知》（沪建办综〔2020〕4号），进一步做好疫情防控和复工管理工作，特制定本方案。具体如下：
一、督查范围
全市所有在监房屋建筑和市政非交通类工程建筑工地。
二、督查时间
3月10日起至疫情结束，每周三天（周二、周三和周四）。
三、督查重点
1. 疫情防控措施落实情况
2. 人员到岗履职情况
3. 复工条件落实和保持情况
以上内容详见督查表（附表一）
四、督查组织
1、督查共分12个检查组，每组2-3人，由上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称“总站”）、上海市建筑建材业市场管理总站（以下简称“管理总站”）、上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心（以下简称“行政服务中心”）、上海市建设工程设计文件审查管理事务中心（以下简称“审图中心”）等单位抽调人员组成，其中管理总站、行政服务中心、审图中心等共计8人，总站不少于16人（巡查科3人、质量、安全各2人、市场科、技信科、执法科各抽1人、监管科不少于6人等）搭配组成。
2、第一到第九组各对口一片区域（见下表），第十到十二组直接对口总站直管工程。
3、总站负责将各组片区内复工工地详细清单分发到各组组长，管理总站、行政服务中心、审图中心联系人每周五向总站提供下周二三四参与督查人员名单和联系电话，服从督查安排。
4、组长科室负责本组督察实施，行政措施单开具，每日情况快报；检查数据汇总和检查情况总结工作。
组别
组长
组员
对口区域
第一组
总站安全科
总站巡查科
闵行、自贸区
第二组
总站安全科
管理总站
浦东、临港
第三组
总站质量科
管理总站
长宁、松江
第四组
总站质量科
管理总站
黄浦、崇明
第五组
总站巡查科
管理总站
杨浦、奉贤
第六组
总站巡查科
行政服务中心
静安、金山
第七组
总站市场科
行政服务中心
虹口、青浦
第八组
总站技信科
行政服务中心
普陀、宝山
第九组
总站执法科
审图中心
徐汇、嘉定
第十组
总站监管科
总站监管科
总站直管工程
第十一组
总站监管科
总站监管科
总站直管工程
第十二组
总站监管科
总站监管科
总站直管工程
五、督查数量
各组每天抽查2-3个工地直至疫情结束，每个行政（功能）区必须覆盖。
六、汇总和归档
1、各组长科室确定一名联系人，每天四点前将当天督察表传至安全科（赵伟豪），安全科汇总完成后每天五点前报站领导。
2、每周四检查结束检查完成后，上报本周拟通报工地，参建单位，责任人名单。
3、各组长科室负责所查工地的证据固定、立案、总结等后续处置，每月报立案工地数和月度小结，安全科每月底汇总完成报站领导。
4、检查完成后，按要求整理检查档案报总师室归档。
七、督查回头看
因疫情防控不力而被通报的建筑工地整改完成，提交整改报告后，列入下一月必查工地，进行督查回头看，如果整改不力，将进一步严肃处理。
八、督查后勤保障
1、检查车辆、防疫保障物资由总站统一安排调配（行政服务中心、管理总站、审图中心三家单位协助提供4辆公务车辆，每周具体车辆和司机应保持固定不变，报给总站统一安排调配）；
2、市区抽查工地回683号就餐，在郊区时则在对应区站就餐。
附表一：《疫情防控督查表》
建设工程疫情防控督查表
所属区域 检查人员检查时间
工地名称
建设单位
施工单位
监理单位
工地状态
复工准备（ ） 已复工（）
检查项目
检查重点
检查结论（明确符合、不符合或无此项意见，不符合简要叙述）
人员到岗履职
疫情防控小组体系清晰、职责明确，定岗定人，建设单位项目负责人担任组长
工地与社区、疾控部门对接人员明确
有社区、疾控部门等对接部门联系人姓名、联系方式
项目负责人、项目技术负责人、专职安全员、质量员、施工员、机械员、总监理工程师、专业监理工程师、专业监理员等均到岗履职
关键人员各岗位职责清晰
疫情防控情况
工地进口设有健康观察点，对所有进场人员实施体温检测
施工现场只开放一个进、出口，施工现场和生活区24小时单独设岗，建立门卫每岗不得少于2人，门卫对所有进出场人员进行全登记
施工总包单位对所有进场人员，逐一排摸和登记造册，做到底数清、健康明。要素包含是否来自、去过、经由重点地区，是否曾与病例人员接触等。
施工现场有环境消毒制度，定期消毒
施工现场和生活区显著位置张贴有卫生防疫宣传广告
对所有进场人员进行疫情防控交底
施工现场配备有足够的口罩、测温计、消毒液等疾病控制用品。
复工条件和保持
《建筑工地复工检查表》施工现场留底，并且检查重点、签字、盖章等要素齐全，结论清晰
复工前安全生产自查工作的落实（重点排查深基坑、起重机械、高支模等危险性较大的分部分项工程的安全隐患）
复工后疫情管控措施有效保持
安全生产教育培训、安全交底等
行政文书开具
提示：
1. 现场检查应确保自身防护，避免人群聚集，并遵守工地防疫管控要求。
根据省经济和信息化委员会办公室《关于进一步加强对重点工作监督检查的通知》，结合我市实际，现就进一步加强重点工作的监督检查通知如下：
一、总体要求
按照查纠结合、务求实效的原则，围绕重点工作落实情况，开展监督检查，及时发现和纠正存在的问题，进一步加强规范管理，强力推进重点工作实施，确保中、省、市重大决策部署落到实处。
二、重点内容及责任分工
今年下半年，委机关各相关科（室）牵头，各县（区）经信局配合，重点抓好以下十项工作的监督检查。
（一）加强对节能减排政策措施落实情况的监督检查（责任科室：环资与经济运行科）；
（二）加强对重点产业振兴和技术改造专项投资等重点项目实施及其经费管理使用情况的监督检查（责任科室：投资规划科）；
（三）加强对推进新型工业化新型城镇化互动发展情况监督检查（责任科室：政策法规科）；
（四）加强对产业基地公共服务能力提升工程实施情况的监督检查（责任科室：综合科）；
（五）加强对中小企业服务年活动实施情况的监督检查（责任科室：企业科）；
（六）加强对百项技术创新推进工程实施情况的监督检查（责任科室：技术创新科）；
（七）加强对质量品牌建设年活动实施情况的监督检查（责任科室：技术创新科）；
（八）加强对食品工业企业诚信体系建设的监督检查（责任科室：食协秘书科）；
（九）加强对两化融合深度行活动实施情况的监督检查（责任科室：信息产业科）；
（十）加强对企业兼并重组政策落实情况的监督检查（责任科室：企业科）。
三、工作安排
监督检查工作自7月开始到11月底结束，工作分五个阶段：
（一）制定方案。各责任科（室）要制定监督检查工作方案，明确检查事项、重点内容、组织措施。8月10日前要将相关资料书面报驻委监察室备案。
（二）全面检查。8月11日—9月30日，各责任科（室）组织相关人员开展重点工作全面检查，发现问题督促整改。
（三）重点检查。10月1日—10月31日由委组织人员采取重点抽查、明察暗访、专项检查等方式，对重点工作开展监督检查。
（四）督促整改。11月1日—11月10日，对监督检查发现的问题，督促及时整改，对重大问题挂牌督办。
（五）总结上报。11月11日—11月20日，各责任科室认真总结前阶段的工作，开展深入分析，形成工作总结，按要求于11月20日前报委监察室，并积极迎接国家工信部、省经信委组织的重点工作开展情况监督检查。
四、几点要求
（一）狠抓工作落实。相关科（室）和人员要认真按照工作部署和明确的工作重点及责任分工，强化服务意识、落实意识，创新工作思路、工作方法、工作举措，加强协调配合，提升效能效率，千方百计地解决重点工作实施过程中存在的各类困难和问题，确保重点工作顺利完成。
工程建设项目管理制度
一、总则
1质量管理工作是保证和提高工程质量的重要环节。我们应贯彻质量第一，预防为主的方针，切实加强施工质量的预控、检查和验收制度，便于发现问题，及时纠正，让顾客的要求得到满足。
2质量管理部要牢固建立质量是企业的生命的思想，坚持预防为主，要从施工准备到竣工验收的各个环节上，进行技术监督、过程控制和质量检验，使产品的质量水平不断提高。
1)工程技术部门要监控与审核工程质量规划和施工方案，落实三级交底制度，检查规划与方案的实施过程，抓好科技进步和技术创新，推广十项新技术应用，提高工程质量品牌。
2)生产计划部门要坚持抓生产必须抓质量的要求，在落实生产计划的同时要明确工程质量要求，在不影响工程质量的前提下合理安排进度计划，要坚持做到上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工，要始终以严格的管理和合理的施工进度创造良好的施工生产环境，提供使顾客满意的精品。
3)材料部门供应的材料要符合材料质量标准，要严格材料采购、验收检测和使用管理制度，要及时了解和掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、性能以及应用要求的情况，做到为工程建设提供合格材料。
4)质量检查人员应持证上岗，应挑选工作责任心强，能坚持原则，具有较高技术水平和实践经验的人员担任。专职质量人员公司直接领导，应相对固定，不得任意调整。如因工作确需调动，需经公司主管部门同意。
5)专职质量检验员的配备，根据国家规定数据不低于企业职工总数的5，应满足企业质量管理的要求与能力。
6)项目部、队组质量管理，要充分依靠群众，在操作过程中要精心施工，随时自检。项目部应有项目质量员，项目质量员独立开展工作。专业队应有兼职质量员，以便进行自检工作。兼职质量员由关切或有经验的工人担任。
7)质量管理网络在公司总经理领导下，由总工程师分管，在公司质量管理部组织下展开各项工作。各技术经理分管质量工作，分管技质的主管抓质量工作，项目部设质量员、队组设兼职质量员。
8)质量检验人员应定期参加公司的质量活动。
9)全面质量管理是现代工业生产中一种科学的质量管理方法，企业的全体职工，都要学习和参加质量管理，为了取得经验，逐步展开，应建立质量管理小组，并开展活动。
二、公司各级的质量责任制
1、 公司总经理是负责承担企业工程质量的法定代表人，对公司所承建工程的质量负全面责任。总经理委托总工程师或项目经理具体抓公司的工程质量。
2、总工程师或项目经理负责实施集团公司质量工作规划，指定质量管理目标，负责确定重点、重大工程的质量保证措施，总工程师或项目经理领导质量管理部和工程技术部，对工程质量进行具体工作。单位工程质量的评定，由质量管理部组织评定，总工程师审核验证。
3、各项目经理全面负责本项目工程质量和产品质量。分管的技术经理具体抓工程质量，有职有权。各项目经理应尊重技术经理在质量问题上的处理意见。项目部应根据具体情况定出质量管理目标，确定创优质目标工程，制定奖罚制度并以切实实施。并制定工程质量计划。
4、项目经理对在建工程的质量全面负责，项目工程师配合项目经理抓好工程质量控制，负责技术交底、过程检查处理、检验批和分项工程的评定验收，汇报和整改质量问题，项目经理在质量问题上应与项目工程师密切配合，尊重项目工程师在质量问题上的意见。
5、作业班组长主要抓好队组操作质量，提高工人技术素质。保证检验批和分项工程质量达到国家验收标准，不合格者推倒重来，多创优质产品，摆正质量同进度，质量同效益的辩证关系，在抓好质量基础上促工程进度，降低原材料的消耗。
三、公司质量管理部职责范围
1、认真执行百年大计，质量第一，质量是企业的生命的方针，在总工领导下，组织推动生产中的质量工作，贯彻、执行工程质量的有关政策、法令、制度、规范、规程及有关文件，有关规章制度。
2、在总工领导下，制订和完善工程质量奖罚方法，并组织实施，对分公司进行督促，检查执行情况。
3、经常深入现场，积极宣传，贯彻质量操作规程，对施工现场进行检查、监督，发现问题及时处理，并立即报告总工程师。
4、参与重点工程施工组织设计，施工方案的讨论，并对各项目进行监督、检查执行情况。
5、对职工做好质量教育，并经常对质量人员进行业务指导，并组织学习，不断提高业务水平和工作能力。
6、组织质量员定期活动，开展质量监督工作，提高质量员业务水平。
7、做好工程质量报表，做好分项工程质量月检查评定工作，并将分项工程月检查评定情况汇集上报下发。
8、在总工程师领导下，拟订目标管理项目，开展优质工程活动，做好组织评定及资料复查工作。
9、 组织工程的基础、主体及竣工的验收工作，听取有关单位意见，提高工程质量 。
10、收集顾客投诉意见，明确责任部门，按要求落实整改问题，使顾客得到满意。
四、质量检查和评定
质量检查工作，应以自检为主，自检、互检与专职检查相结合的原则，按照现行的施工质量验收规范执行。
1自检：队组在操作过程中，应进行自检，每天收工前和完成一定数量的产品以后，由兼职质量员会同项目工程师、作业班长进行自检工作。
2互检：工序搭接，不同工种交接时，应进行工序之间的交接检查，发现问题及时解决，通过互检以促进队组之间提高工程质量意识，并弄清各自的责任。
3检验批的质量检查：应由项目质量员、作业班长进行检查和实测，对存在的问题进行处理，并填写检验批质量验收记录。
4分项工程的检查：应由项目经理、项目工程师、项目质量员进行检查和实测，发现问题及时处理，并填写分项工程质量验收记录。
5专职检查：公司专职质量员根据项目部的分项工程评定，每月组织复查，核定分项工程等级。队组互检由队组兼职质量员签字。
6定期的质量检查：公司组织各级质量管理人员开展定期的质量检查，交流经验，开展评比活动，促进工程质量不断提高。
(1)项目经理每月对分项工程进行复查，对于检查不合格的应及时处理，表扬优良，批评差劣，进行奖惩。
(2)质量管理部每季对工程进行抽查，并将抽查的情况汇集起来上报下发。对工程质量成绩显著的单位和项目部给予表扬或嘉奖。
7公司质量管理部不定期的开展质量抽查工作，全面监控施工项目的质量动态，严格把好过程控制关。
五 材料、构件的质量验收
1所有进场的原材料及工具，供应部门应及时提供出厂证明或质量保证书。工地材料员要对所进材料的规格、数量及外观质量进行检查验收。
2、 各种材料验收：要检查生产许可证、出厂合格证、验用证、进市许可证及质量保证资料，成品出产质量必须符合设计及验收标准，验收人员对成品规格、数量及外观质量进行验收。
3、 所有由生产厂送进场的产品，项目经理在工地应进行检查验收，质量员进行质量抽查。到厂内提货的，应在厂内进行验收，发现质量存在问题，可拒绝接收。
4、 现场材料必须按施工总平面图布置堆放整齐有序，场地要硬化，排水要畅通，特种材料要做好防潮、防火、防腐工作，保证材料在现场存放过程中的质量。
六 质量员的活动及报表制度
1每月质量员进行集体活动，活动内容由质量管理部组织，如：
(1)学习规程、规范、质量标准及其他业务知识。
(2)交流情况，分析解决质量通病。
(3)优质工程验收评定。
(4)质量观摩。
2每季参加一次由公司组织的质量检查活动。
3做好分项工程质量月报，通过检查，如实填写。作业班组在当月末，下月2日前上报各项目部、项目部组织复查，于月后7日内上报质量管理部(一式三份)。公司再组织抽查复核。
4收集过程控制中的顾客、监理及上级主管部门的满意度信息;收集顾客意见调查表;实施回访工作;均在季度内作出收集统计后上报集团公司质量管理部。
5工程质量事故报告。工程质量事故分一般性质量事故和重大质量事故两类。一般事故发生后，应立即与公司取得连系。
七 工程阶段验收
单位工程各阶段的验收工作
在该阶段工作完成后进行。单位工程阶段验收分壳体验收、性能测试;分项工程的质量控制资料和质量验收记录及安全和功能检测报告等。阶段验收由各项目部协助建设单位(或监理单位)邀请该工程的设计、监理、质监及公司的有关部门负责人参加。工程阶段验收按下列程序进行：项目工程师介绍工程概况和施工中质量控制情况，公司技术质量部门介绍质量检查结果。进行现场检测;汇集到会各方代表验收意见;进行主体工程验收签证或提出整改意见写成会议记录及验收报告。为确保单位工程竣工一次验收合格率达到100%，特规定公司所有工程，在完成合同内容后，必须通知公司质量管理部一起进行竣工工程的质量预验收。未经预验通过的工程不得报建设单位进行竣工验收。
八 整体验收
1工程预验收必须具备下列条件：
(1)、工程合同范围内的分部项工程施工完毕。
(2)、阶段工程通过验收，性能良好。
(3)、工程质量验收资料齐全，质量控制资料基本齐全。
(4)、书面的施工情况汇报已完成。
其内容一般包括：
A、工程概况：工程名称、建筑面积、预算造价、计划开竣工日期、实际开竣工日期、结构形式、周遍施工环节、内外装饰、施工中发生的特殊情况，甲方、设计、监理、质监情况、总分包情况等。
B、工程施工实况：施工过程、设计变更、隐蔽工程。
C、工程施工情况：质量预控方法、过程、结果;各分部项实测统计及结果;分部项验收及结果、QC小组活动及结果。
D、工程中尚未得到解决的问题及建议。
工程预验收提出整改的内容限期整改，整改结束及时填写单位工程质量竣工验收记录、质量控制资料核查表、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录和观感质量检查记录。企业技术负责人评定工程质量等级后才能进行正式的竣工验收。
2工程整体验收
整体验收在预初验合格之后由建设单位组织设计、监理、施工等四方人员参加共同验收，验收时应做好验收准备，资料必须齐全，要作施工情况汇报，介绍工程质量概况，填写竣工验收记录，验收通过后共同签证，交付建设单位使用。
整体验收必须具备下列条件：
1完成了合同规定的各项工程的内容。
2各分部工程质量达到合格标准以上。
3工程技术资料正确、齐全。
4已签署工程质量保修证书。
5书面的施工情况汇报已完成。
屏蔽效能的验收及认证：工程结束后，由需方按国军标进行性能检测：
1如需方对测试结果有异议，可由供方、需方及由需方委托的权威检测单位组成联合验收小组，对屏蔽室的屏蔽效能进行复测认证，测试费用由需方负责。如性能未符合合同规定的指标，供方整修至达到合同要求，发生费用由供方负责。
2工程竣工验收一般按下列程序进行：介绍工程概况;介绍施工实况汇报工程质量情况;提出工程中尚未解决的问题并说明原因;验收人员实地查看验收工程;听取及汇总各方面的意见，评定质量等级;签字办好验收手续确定竣工资料、竣工决算，完成未了事项及工程结帐的制约日期。
3、其它项目的验收：屏蔽室安装结束后由需方派出专人按双方制订的合同有关要求，对该工程的电气、装饰通风安全及其它配置设备进行验收。
4、交付：在上述两项目验收均合格后，供方将该工程交付给需方，屏蔽验收工作结束，屏蔽合同履行完毕。、交付：在上述两项目验收均合格后，供方将该工程交付给需方，屏蔽验收工作结束，屏蔽合同履行完毕。
屏蔽室质量的保证和售后服务措施
1、严格按照标准,保证施工质量;
2、屏蔽室移交使用时，供方向需方提供屏蔽室的全部图纸和资料文件,并进行使用培训，需方保证不向除最终使用者外的第三方泄露;
3、建立质量档案，定期回访用户，检查质量情况：公司设有售后服务机构，可及时排除屏蔽室的故障并及时进行维修：在接到用户维修电话通知后，一般问题立即答复，疑难问题24小时内答复，重大问题在48小时内赶到现场维修处理。
九 投诉和回访保修制度
1、为维护企业社会信誉，确保工程质量符合国家质量标准，凡工程交付使用后的保修期内必须做好回访工作。
2、工程质量保修书应在竣工验收同时交给甲方。竣工后在接到建设单位发回的保修要求和投诉时应立即派人回访，并进行处理。
3、工程竣工半年后由分公司组织质量回访1~2次，期间发现问题确因施工造成的质量问题，分公司要负责保修。
4、施工时的顾客投诉，要积极处理，满足顾客的需求。
十、顾客满意度测量
工程质量是关系客户满意度的重要方面，认真实施在施工过程中、施工验收时和验收后的顾客满意度测量，是企业为满意度提供服务的规定。在施工过程中，现场协调会中，上级主管部门综合检查中收集各方的顾客满意度信息。从中分析和测量企业给予顾客的满意程度，并不断提出改进意见，使企业的质量管理体系不断完善，顾客的满意不断提高。
十一、奖罚制度
奖优罚劣的措施：对施工管理不善，造成管理失职和质量下降的;对违反规定的，造成安全问题的;给甲方造成使用功能严重影响的;对工程反复出现问题又不积极整改的等等，均处以经济罚款和行政处罚。
对荣获优质工程(包括结构优质)的;对质量管理和工程质量名列前茅的;对分部、分项质量突出的等给予表彰和奖励
[关键词]：建筑节能、监理工程师、作用、规范
随着我国经济持续快速增长、人民生活水平不断提高、城镇化进程加快以及应对全球气候变化的要求，我国会继续加大力度实施节能减排战略，这为建筑节能工程带来了良好的发展机遇，也同样提出更高的要求。由于我国建筑节能工程起步晚，建筑从业人员的节能意识淡薄、理念滞后，对节能工程重要环节认识欠缺, 势必也会在实施中无法完全实现建筑节能要求的效果。监理工程师有责任在建筑节能监理工作中发挥相应的作用。本文通过笔者在本地区工程监理实施中的相关经验, 浅谈一下自己的看法。
1 掌握建筑节能的监理依据
要在建筑节能工程实施过程中做好监理工作，监理工程师应熟悉掌握建筑节能的监理依据。广东省属于夏热冬暖地区，监理工程师应以《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279 号）、《建设工程监理规范》(GB50319-2000)、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》广东省实施细则（DBJ15-50-2006）、《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143 号）、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》（建质（2006）192号）、《民用建筑节能工程监督工作导则》（建质（2008） 19 号）、《广东省建筑节能工程施工质量验收规范》（DBJ15-65-2009）等法律、法规及相关规范文件作为监理工作开展的依据，确立实现建筑节能效果是根本、以过程控制为主导、现场检验为辅助的工作方法，全过程控制建筑节能工程施工质量，积极推进和保证建筑节能目标的实现。
2 建立建筑节能的监理工作体系
节能监理的工作体系大致可分为准备阶段、事中控制和事后检查验收三部分工作内容。
2.1 施工前期准备阶段的监理工作内容
（1）要求建设单位提供施工图节能设计审图意见、备案表及相关节能设计专篇文件；
（2）项目监理人员应严格按照《建设工程监理规范》、审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求，针对工程的特点制定符合建筑节能要求的监理规划及监理实施细则。监理单位在编制监理规划和监理细则时，应编写的具体内容包括质量控制点、质量要求、验收程序以及建筑节能工程专业旁站监理方案；
（3）工程项目施工前，项目监理人员应参加建设单位组织的建筑节能工程设计技术交底会和图纸会审，监理人员要充分了解节能设计的意图、标准和要求；提出疑点和需要解决的问题，并形成会审纪要，经参会各方签字认可后执行；
（4）总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的建筑节能专项施工组织设计，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位；
（5）督促承包单位对施工图节能设计要求在工地显眼位置进行公示，并对从事建筑节能施工作业的专业人员进行技术交底及必要的实际操作培训；
（6）对涉及建筑节能效果的设计变更应按施工图审查程序重新报审，监理单位应进行确认；
（7）会同建设、设计及承包等各方责任主体单位对建筑节能示范样板进行确认并做好记录。
2.2 施工过程的监理工作内容
项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响建筑节能工程质量的施工、计量等设备的技术状况，督促施工单位做好相关工序的施工或安装记录。总监理工程师应安排监理人员对建筑节能工程施工过程进行巡视和检查。节能构造施工、构件安装、设备安装及系统调试时，项目监理机构应核查施工质量，进行隐蔽工程验收，符合设计要求时才能进入下一道工序。对建筑节能隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。
（1）材料、构配件和设备质量。对主要材料、构配件和设备的品种、规格、包装、型号、性能进行核对，形成相应的验收记录；对主要材料、构配件和设备的合格证、中文说明书、型式检验报告、定型产品和成套技术应用型式检验报告、进口材料和设备的出入境商品检验记录、进场验收记录及见证取样送检复试报告的有效性予以确认，纳入工程技术档案；监理工程师对材料、构配件和设备的进场验收进行检验签认；并按要求对需做复检的材料和设备做好见证取样。监理工程师应严格把关，杜绝承包单位使用国家和省建设主管部门明令禁止使用或淘汰的材料和设备。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件及设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位将不合格的工程材料、构配件及设备撤离现场，并做记录。
（2）墙体节能工程。检查基层表面空鼓、开裂、松动、风化及平整度及妨碍粘结的附着物的处理情况；保温隔热层施工应根据相关规范规定，重点对厚度尺寸、牢固、开裂、渗漏、耐久性及耐火性能等进行检查；检查雨水管卡具、女儿墙、分隔缝、变形缝、挑梁、连梁、壁柱、空调板、空调管洞及门窗洞口等易产生热桥部位保温措施；对施工产生的墙体缺陷（如穿墙套管、脚手眼和孔洞等） 要督促施工单位进行处理；检查不同材料基体交接处、容易碰撞的阳角及门窗洞口转角处等特殊部位的保温层防止开裂和破损的加强措施。
（3）幕墙节能工程。检查幕墙周边与墙体接缝的密封处理；检查检测幕墙工程的气密性能；检查镀（贴）膜玻璃安装方向、位置及密封条的保温密封处理；检查遮阳设施的安装。
（4）门窗节能工程。检查外门窗框或副框与洞口、外门窗框与副框之间的间隙处理；检查外门窗遮阳设施的安装；检查天窗安装位置、坡度及密封节能措施；检查门窗扇密封条的安装、镶嵌及接头处理；检查门窗镀（贴） 膜玻璃的安装方向及中空玻璃均压管密封及中空玻璃露点复检情况。
（5）屋面节能工程。做好对屋面保温、隔热层铺设质量、厚度控制；检查屋面保温、隔热层的平整度、坡向、细部的保温隔热措施；检查种植屋面的构造做法、植物种类、种植密度、覆盖面积、种植存活率是否符合设计即有关标准要求。
（6）通风与空调节能工程。通风与空调节能工程中的送、排风系统、空调风系统及空调水系统的安装应检查以下内容：各系统的制式及其安装；各种设备、自控阀门与仪表安装；水系统各分支管路水力平衡装置安装及调试的情况；空调系统分栋、分户、分室（区） 冷及热计量设备安装；风管的制作与安装应检查以下内容：风管严密性及风管系统的严密性检测；风管与部件、风管与土建风道及风管间的连接；需要绝热的风管与金属支架的接触处、复合风管及需要绝热的非金属风管的连接和加固等处的冷桥处理；各种空调机组的安装、与风管连接的情况及现场组装的组合式空调机组各功能段之间连接检测；风机盘管机组的选型及安装和调试的情况；空调与通风系统中风机的选型及安装；带热回收功能的双向换气装置和集中排风系统中的排风热回收装置选型及安装；空调机组回水管上的电动两通调节阀、风机盘管机组回水管上的电动两通（调节） 阀、空调冷热水系统中的水力平衡装置、冷（热） 量计量装置等自控阀门与仪表的选型及安装；风管和空调水系统管道隔热层、防潮层选材；空调水系统的冷热水管道及配件与支、吊架之间绝热衬垫安装和冷桥隔断的措施；通风与空调系统安装完毕后的通风机和空调机组等设备的单机试运转和调试及通风空调系统无生产负荷下的联合试运转和调试检测。
(7) 空调与通风系统冷热源及管网节能工程。检查空调与采暖系统冷热源设备和辅助设备及其管网系统的安装；检查空调冷热源水系统管道及配件绝热层和防潮层的施工情况；检查空调与采暖系统冷热源和辅助设备及其管道和管网系统安装完毕后的系统试运转及调试情况。
(8) 配电与照明节能工程。检查住宅公共部分和公共建筑的照明的高效光源、高效灯具和节能控制装置安装；检查水泵、风机等设备的节能装置安装；对低压配电系统及照明系统进行检测。
(9) 监测与控制节能工程。检查监测与自动控制系统的安装、调试和联动情况；检查监测和自动控制系统与空调、采暖、配电和照明等系统联动运行、监测情况。
(10) 施工过程中的检测和试验。检查施工过程中是否按相关规范规定进行了各项测试、试验；检查测试、试验的批次及数量是否符合要求；检查测试、试验的结果是否满足设计要求。
2.3质量问题的处理
（1） 对建筑节能施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果；
（2） 监理检查时发现违反规范规程中“强制性条文”的、没有进行施工图设计文件审查的、不按审查合格的设计文件施工的、没有进行建筑节能专项备案的、建筑节能设计变更未进行复审和备案的、没有建筑节能专项施工方案的及没有做建筑节能工程施工示范样板的，应由总监理工程师当下达工程暂停令，经整改复查合格后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。制止无效的，应及时报告工程质量监督机构；
（3） 对需要返工处理或加固补强的建筑节能工程质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收；
（4） 总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
2.4 事后检查验收。对建筑节能分部工程质量验收，应包括以下内容：
（1） 建筑节能工程验收应满足以下条件：施工单位出具的建筑节能工程分部质量验收报告，建筑围护结构的外墙节能构造实体检验结果合格，通风与空调、照明系统检测资料等合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；检查建筑节能分部工程重点部位隐蔽验收记录和相关图像资料、相关节能分部工程检验批、分项工程和子分部工程验收合格标准及合格依据。
（2） 总监理工程师应组织监理人员对承包单位建筑节能工程技术资料进行审查，对其存在的问题要督促承包单位整改完善；建筑节能工程监理资料也应及时整理归档，并要真实完整、分类有序；节能验收资料应独立组卷。
（3） 单位工程竣工验收时，监理单位在《工程质量评估报告》中应有民用建筑节能工程验收专篇，明确详实地记述建筑节能实施情况及其工程质量检查内容，并对民用建筑节能工程实施情况和质量检查结果是否符合设计要求、有关建筑节能标准和验收规范规定做出明确结论。
（4） 节能分部工程验收应由总监理工程师主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加；施工单位的质量或技术负责人应参加；设计单位节能设计人员应参加。
3 结束语
关键词：安全监理；必要性；职责；检查
Abstract: In this paper, the individual supervisory experience, and understand the current security situation and the need for supervision, safety supervision responsibilities and implement a clear safety supervision responsibilities, summarize major work safety supervision, safety supervision supervisors to improve the ability to work solely for this article mutual learningKey words: safety supervision; necessity; duties; inspection
中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：
2004年2月1日《建设工程安全生产管理条例》的施行，国家以行政法规条例规定，明确了工程监理的安全责任。在2008年11日6日重庆市建设委员并施行了《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》，使安全监理在工程建设中的重要性更加突出。现就施工现场安全监理工作的内容，提出一些看法，以期与同行互相交流。
一、工程安全生产、安全监理工作的现状
建设工程领域目前仍然存在建设单位利用买方市场强势的地位，对工程进行压造价，不合理缩短建设周期。因工程造价低、工期短，施工单位为控制施工成本，抢工期，不重视安全生产，导致安全投入严重不足，盲目抢工的现象屡见不鲜。这是导致安全事故发生的首要原因。施工单位安全意识不强，安全管理体系不健全、安全措施不到位、人员素质差是导致安全事故层出的直接原因。
现在实施的监理工程项目中，多数监理单位仍注重对施工质量、进度和投资的监控而忽视了安全监理这块工作，只把安全监理放在监理工作内容的一小部分。多数监理机构也没有配备专职安全监理人员，没有安全监理的检查记录资料和安全台帐，其工作只是由其他监理人员兼管。安全监控的效果未能充分发挥出来。安全监理没有专项收费的依据，其安全监理费用就没有来源。目前执行的监理规范，规范中对安全监理工作，没有详细规定，指导性较差，造成了目前安全监理工作操作性不强，安全监理性质不清楚、安全监理范围不够明确，使安全监理的执行更增加了难度。
二、建设工程安全监理工作的必要性
“安全第一”充分证明了建设工程安全监理工作的重要性，一旦发生安全事故轻则造成人员伤残重则造成人员死亡，给单位、家庭带来巨大的损失，造成极坏的社会影响，重大事故还会面对法律的制裁。而目前安全监理工作的实施中还有部分人会有一个误区，那就是把建设工程安全控制工作当成是一个孤立的工作，认为安全控制工作就是安全控制工作，把它放在其他工作的一个附带面。其实建设工程安全监理工作不是一项孤立的工作，安全监理工作始终贯穿于整个工程建设过程，它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相存密不可分。 三、落实监理单位安全生产责任
监理单位应按照相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理细则。
监理单位应认真审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件上签署意见。有关技术文件及资料主要包括以下内容：
1、施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案；
2、施工总承包单位和分包单位资质证书、安全生产许可证；
3、施工总承包单位和分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；
4、特种作业人员的特种作业操作资格证书；
5、施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；
6、施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录。
监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监理单位应将有关安全生产的监理书面资料按相关规定及时立卷归档。
四、进行安全监理工作的分工，进一步明确职责
1、项目总监理工程师负责全面安全管理工作，检查和管理专业监理安全管理工作情况，主持编写安全监理规划，审批安全监理实施细则，审批施工组织设计中的安全技术措施、专项工程施工技术方案，提出改进意见，同时审查强制性条文在施工方案中的落实措施。安全事故隐患消除后，项目总监理工程师签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，项目总监理工程师核查情况后应及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告。
2、专业监理工程师负责工程安全项目的施工组织设计的审查和专项施工技术方案的审查，并提出书面审查意见。
负责相关结构安全等强制性条文和安全生产管理强制性标准落实情况的检查，并提出书面整改意见，督促整改。对发现的违章施工行为提出整改。对于下达指令后，施工单位不积极整改，隐患不能积极采取措施进行排除及时报告项目总监。专业监理工程师作好安全监理日记。
3、监理员负责对质量的巡查、检查、旁站的同时，负责对安全检查，对检查到违章施工行为和安全隐患，及时下达口头指令，并通报专业监理工程师，由其下达书面整改指令，并检查整改落实情况。
五、安全监理检查可采用几种方法和措施。 1、资料性检查审核 (1)施工单位资质和管理层人员资质、特殊工种人员上岗审核； (2)各种重要施工机械安装及整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的合格性审核。 (3)重要的施工安全制度及安全技术交底；
(4)施工单位安全管理、责任、检查、教育制度等。 2、日常检查 日常检查应与监理机构的现场日常巡查相结合，安全检查作为其中的一项内容。
专业监理工程师看到和检查发现的安全事故隐患和违章施工行为，采取口头指令、下达监理工程师通知单，要求施工单位限期整改，并检查整改结果。
在检查和验收监理工作时，对于具有危险、存在安全事故隐患的工作面，监理先要求整改后，再进行施工质量验收。对于不积极进行整改、消除危险源的，监理人员不进行验收检查。
3、定期检查 定期检查一般由建设单位、施工单位、监理单位三方共同参加，监理机构应规定定期现场检查的周期，通常有：(1)季节转换时的现场准备检查；(2)每月评比检查；(3)每周例行检查等。季节转换检查主要检查因季节转换可能导致的不安全因素的预防情况，如冬雨季的现场防滑设施检查，夏季预防高温措施检查等；每月评比检查适合于多施工单位的施工现场，通过评比能起到表扬先进、督促落后作用；每周例行检查一般安排在周例会前进行，对检查中发现的问题便于及时在例会上提出改进要求。所有定期检查都开总结会议，并编制会议纪要。 4、验收性检查(1) 各种施工质量验收规范明文规定需要验收的事项，如模板工程、土方开挖工程等一些既涉及施工质量又涉及施工安全的项目。 (2)某些分项工程开工前的开工条件验收；
一般情况下，验收检查后都会有书面验收意见或验收总结会议，对于发现的安全隐患可以通过验收记录或验收会议纪要的形式要求施工单位及时整改，达到合格标准。
5、施工单位拒不整改时，应及时向政府有关部门报告
在施工单位拒不整改或不停止施工时，监理单位应及时向有关部门报告。为此，监理机构应与各级质量安全监督站建立良好的工作关系和通畅的联系机制。在必要时真正使用好这条沟通渠道。
某水库属小型工程，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为3级。主要建筑物包括水库大坝、输水管线及进库道路。现针对该小型水库工程施工中的质量方面提出其相应的管理策略，为同行所借鉴。
二、施工现场组织管理
根据本项目特点，调配以往在该类型小型水库工程施工中有丰富施工经验的专业公司进行本工程的施工，组建工程项目经理部，以项目经理、项目副经理、项目设计经理、项目施工经理、项目总工程师为主的管理班子，下设设计管理部、工程技术部、安全保证部、质量检验部、水保环保部、合约财务部部、设备材料部、综合办公室、总调度室，构成该项目的管理层，下属机构构成项目的执行层。项目管理层人员，选取施工经验丰富，年富力强，责任心强的人员作为该项目的骨干力量，直接对现场进行统一管理。
三、工程质量管理
在本工程施工中，对于工程管理人员认真研究设计图纸、设计文件、技术说明和招标文件的有关规范、标准，制订周密的施工方案，编制工作程序，制订详细的保证质量的技术措施，对施工过程的各个环节实行严格的质量控制和监督，推行全面质量管理，高质量地完成所承担的全部工程项目。本合同工程执行的工程质量管理体系是依据gb/t19001-2000idtiso9001:2000标准的质量保证模式，以《管理手册》、《程序文件》、《作业文件》为基础。同时结合本工程实际情况，在建设工程施工过程中，不断改进和提供优质工程建设产品的基本依据，项目部全体人员都必须正确理解并严格贯彻、执行。在本工程质量管理中着重做好以下几个环节：
1.开工前抓好图纸会审，并由我方总工室组织专家小组对施工组织设计终审，对关键工序和特殊过程编制作业指导书;
2.对进场人员要求：按照施工组织设计要求，配备足够的技术人员、管理人员和技术工人，特殊工种都经过严格培训，持证上岗;
3.材料进场检验制度：制订材料标识、可追溯性和材料检验等制度，严禁不合格品进入现场;同时由项目总工程师对总体施工方案、分项施工技术措施进行交底，由分项工程师对每一道工序、每一班组实行交底;
4.施工过程中的质量管理实行“三检”制度。每一工序完工要通过自检、复检、终检;隐蔽工程做好记录，凡未经工程师签认的隐蔽项目，决不能做下一道工序;质量否决权：项目经理、项目总工程师、质量检验部有权对不顾质量的施工行为发出停工指令，待纠正检查合格后才能复工;设立专职质检员，由专业工程师任职，赋予其质量一票否决权。施工过程中，严格执行“三检制”，即自检、互检、终检。工序交接必须有班组间的交接检查，工序质量评定必须在班组自检基础上方能进行专检，并填写质量评定表;隐蔽工程必须在内容检查通过后，再请监理人及设计人员检查，同意并签字后方可实行隐蔽;对监理人及设计人员提出的问题，工长亲自监督整改，直到合格。
5.执行月质量检查制度。采取“年终总检、月末大检、月中小检”。“月末大检”指：每月25日，由质量检验部组织进行全面的质量大检查，参加人员包括项目经理、项目总工、项目部各业务部门负责人、专职质检工程师等。检查后开专题会议展开自评、互评，对反映出的问题要认真寻找原因，并根据检查结果进行质量动态分析，找出薄弱环节和质量通病，制定根治和预防对策;对难于控制的质量点，要组织qc小组攻关。开展质量竞赛，大检查中公布评比结果，提高全员的创优意识。“月中小检”指每月15日，各施工队组织的质量检查，并进行讨论研究，落实措施。工程质量是项目管理的核心。
四、工程施工进度
1.从施工计划上保证。在安排施工计划时留有余地，关键工序在保证均衡生产的前提下，不安排过紧，有后期调整余地。抓紧大好施工季节，计划紧凑安排，对控制工期的项目，从人力、财力、物力各方面优先保证，各种配套计划一定落实，做到好季节施工，调整计划，增加投入确保各分项、分部工程工期。
2.依据施工合同工期，审查施工组织设计;审查施工单位编制全程和短期施工进度计划，绘制施工进度计划横道图。跟踪并定期检查月(周)计划执行情况及实际进度、及时补救延误工期、督促施工单位以关键线路为重点进行资源调整。编制阶段性工程进度控制流程;编制工程进度控制程序图，按照随时检查落实情况，发现滞后工期现象及时采取有效措施，赶回自延误工期。
3.对本工程施工中遇到的进度问题及时召开进度协调与生产会议。加强相互协商，开好各种会议。为协调施工各方关系，建管处驻现场工程处每日召开工程现场管理人员碰头会，检查每日工程进度情况、施工中存在的问题，提出改进工作的意见。监理部每月五日、二十五日召开施工单位生产协调会议，由总监主持，重点解决急需解决的施工干扰问题，会议形成纪要文件，约束承包商按工程师的决定执行。
五、工程施工安全管理
对项目管理实行“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产的组织制度和措施。成立了以项目经理为组长的安全生产领导小组，负责安全生产管理工作。同时本工程施工前已经明确了安全管理目标，建立健全了三级安全生产、文明施工管理体制，落实了以“谁主管、谁负责”的责任制度，各级安全管理人员责权分明。在整个工程施工中不断加强安全教育，强化安全意识。采取强化现场管理，确保措施落实，要求施工人员严格遵守各项规章制度和安全操作规程，进入施工现场必须戴安全帽。对施工现场实行日常抽查，定期综合检查。对安全工作出色的班组给予表彰和奖励，对安全工作较差的班组予以处罚。另外，在工程安全管理中实行全面防范，突出重点。工程专职安全员根据施工安全技术规程，针对不同阶段施工的工程特点，分别列出重点和事故易发点，逐项检查，排查隐患，加以严格控制。并制定安全可靠的技术方案，稳扎稳打，标准作业，同时加大现场监控约束力度，把事故消灭在萌芽状态，从而保证了人员与工程的安全。
一、条例对监理单位安全控制的基本要求
按照该条例，监理单位的安全控制责任包括如下几个方面（第14条）：
（1）保证施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案符合工程建设强制标准要求；
（2）对发现的安全隐患及时采取适当措施要求施工单位整改；
（3）施工单位拒不整改时及时向政府有关部门报告；
（4）按照法律、法规和工程建设强制标准进行监理。
条例第26条规定了施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案的内容，包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程及国家有关部门规定的其它危险性较大的工程。
条例第57条规定了监理单位在违背上述职责时应承担的责任，包括：责令限期改正、责令停业整顿、罚款、降低资质等级、吊销资质证书、承担赔偿责任及追究监理人员个人的刑事责任等。条例第14条还明确规定，监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。
二、新法规环境下监理单位的安全控制
（一）关于安全技术措施及专项施工方案的审核控制
条例要求监理单位审核安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；这包括如下问题：
（1）审核的内容控制：
条例明确规定为安全技术措施或专项施工方案对工程建设强制性标准的符合性。据此，就安全控制而言，监理人员仅需审核有关的强制性标准在该安全措施或专项方案中是否得到了体现，而不必就安全措施的经济性、完整性等进行全面审核。
（2）监理单位内部的审核程序控制
条例第14条明确规定，安全技术方案的审核人是“监理单位”。为审核施工方案，监理公司需建立专门的审核机构，负责公司所有监理现场施工方案的审核工作。对一些相对简单的安全技术措施及专项施工方案则可委托给现场监理机构审核。
（3）涉及施工单位时的审核程序控制
条例第26条要求，安全施工技术措施及专项施工方案应经施工单位（指建筑施工企业，不是项目经理部）技术负责人签字，《建设工程项目管理规范》第4.3.16条也规定，应由项目经理签字并报企业主管领导人审批；总监理工程师，应当督促施工单位认真编写施工方案，总监理工程师应在施工单位完成内部审批，并附有明确审批意见的条件下才接受施工单位报送的施工方案。
（二）安全隐患的整改控制
条例规定：在实施监理过程中，监理单位发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
在具体操作时，安全检查可分为如下几个层次：
（1）资料性审核
这种方式适用于a)各种人员施工队的资质审核；b)各种重要施工机械安装及整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的合格性审核（通常施工单位应出具检测部门的合格性检测证明）；c)监理单位认为重要的施工安全制度及安全技术交底；d)施工单位安全管理机构。
（2）验收性检查
验收性检查主要应用于a)各种施工质量验收规范明文规定需要验收的事项，如模板工程、土方开挖工程等一些既涉及施工质量又涉及施工安全的项目；b)某些分项工程开工前的开工条件验收等。
验收性检查后书写书面验收意见或召开验收总结会议，对于发现的安全隐患必须要求施工单位整改。
（3）定期检查
定期检查由建设单位、施工单位、监理单位三方共同参加，总监理工程师规定定期现场检查的周期，通常有：a)季节转换时的现场准备检查；b)每月评比检查；c)每周例行检查等。季节转换检查主要检查因季节转换可能导致的不安全因素的预防情况，如冬雨季的现场防滑设施检查，夏季预防高温措施检查等；每月评比检查适合于多施工单位的施工现场使用，通过评比能起到表扬先进、督促落后作用；每周例行检查一般安排在周例会前进行，对检查中发现的问题便于及时在例会上提出改进要求。并编制在会议纪要中。
（4）日常检查
日常检查通常与监理机构的现场日常巡查相结合，安全检查作为其中的一项内容。对日常检查中发现的安全隐患，应及时汇总到总监理工程师处，由总监理工程师及时整改通知。
（三）与政府管理部门的沟通渠道控制
条例要求在施工单位拒不整改或不停止施工时，监理单位应及时向有关部门报告；为此，监理机构应与政府的安全生产管理部门（通常是各级质量安全监督站）建立通畅的联系机制。
（四）建立监理机构内部的安全控制责任制
要求各专业监理工程师负责本专业施工范围内的安全控制工作，包括日常检查、定期检查等，并及时向总监理工程师汇报检查结果。对所发现的问题应及时提醒总监注意。总监理工程师则负责全面地组织、协调、及内部工作检查。对各专业所发生的安全事故，在监理机构内部，各专业监理工程师应负直接监理责任，总监理工程师负管理责任。
