时间：2022-12-20 16:10:37
一，合理制定经营目标，确保全年各项指标的完成年初，本着"效益优先"的原则，根据省联社给我社制定的各项经营目标任务，结合我社上年度经营目标完成情况的基础上，科学，合理制定了各网点组织资金目标和任务，并于元月一日召开首季组织资金工作动员大会，进一步提高全员的思想认识，明确组织资金工作的目标和任务。二月份对各营业网点反复进行算帐，合理设定各项财务指标，与各网点主任签订经营目标责任制，修改和完善了经营管理综合考核办法，为各网点明确了经营方向和责任目标。十一月份，根据各网点经营目标实际完成情况，结合本地市场经济变化特点，及时调整各网点经营目标，为今年利润计划的顺利实现进一步奠定基矗截止11月末，各项存款余额为**万元，比年初增加*万元;各项贷款余额为*万元(含贴现*万元)，比年初增加*万元;不良贷款余额为*万元(不含抵债资产)，比年初下降*万元，不良贷款占各项贷款的比例为*%(含贴现)，比年初的*%下降了*个百分点;全辖盈亏轧差合计账面盈余*万元，比去年同期增盈*万元。预计至12月末，各项存款余额达到*万元，比年初增加*万元;各项贷款余额为*万元，比年初增加*万元;不良贷款余额为*万元，比年初下降*万元，不良贷款占比为*，比年初下降*%;全辖实现各项收入为*元，各项支出*万元，账面盈余*万元。
二，加强财务管理，规范财务行为，努力增收节支
1，根据上年财务管理经验，结合今年改革实际情况，以"总量控制，效益优先，以收定支，超额审批，超限停支，财务公开，民主理财"为原则，控制水电费，公杂费，邮电费等费用全年限额，业务招待费严格按照利息收入的5‰序时列支，其他费用开支必须报经联社审批，并下批复作为年终考核认账因素。同时综合考虑各方面情况，又给每个网点额外增加了*元费用，从而保证了各网点经营和管理所需各项费用的开支。
2，规范财务行为，合理控制财务开支。继续执行《*市农村信用合作社财务管理办法》和《费用结报制度》，在联社费用管理委员会管理下，详细规范了财务开支的范围，标准，审批权限，程序等，不断完善了费管会的管理制度，对于核定费用以外的费用开支，一律提前上报费管费研究，审批。截止11月末，经费管会研究审批通过的各项费用为*元，其中:各项垫支费用*，购买的低值易耗品费用为*元，各种修理费用为*元，营业外支出为*元，其他各项费用为*元。
3，减少非生息资金的占比，加强应收利息的管理。截止11月末，我社应收利息帐面余额为*万元，已超过银监部门的风险控制警戒线，我部根据实际情况，在主任室的要求下，坚持"谁分片地区，谁负责清理"的原则，对各网点进行跟踪督促，限期清理。截止11月末，应收利息余额为*万元，预计年末将全面完成应收利息的清理工作。
三，及时清收违规投资，规范投资行为根据银监部门和省联社清理违规投资的要求，加大了对违规债券和保险投资的清收力度，通过采取上门催收洽谈，电话追问和网上查询，委托出售等方式，及时清收了申银万国*万元国债和保险投资*万元。目前仍有保险投资*万元未收回，正继续与太平洋保险公司洽谈给付;密切关注南方证券托管工作，债权一经确定，及时清收南方证券*万元国债投资。为规范投资行为，确保资金安全，高效运营，我部于今年十月制定了《*市农村信用合作联社投资业务管理办法》，规定了在银行间债券市场进行资金拆借，债券买卖，债券回购等投资业务行为。十月份以来，委托省联社在银行间债券市场购买债券**万元，同时与省联社进行短期资金拆放业务，提高了资金使用效益。
四，申请发行专项中央银行票据*万元为进一步深化农村信用社改革，切实用好国家资金支持政策，根据国库院《农村信用社改革试点方案的通知》(国发[2009]15号)和中国人民银行《农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法》(银发[2009]181号)，《农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引》(银发[##]4号)文件精神，一季度制定了《*市农村信用社增资扩股及降低不良贷款计划书》，在报经*银监分局批准后，一边请*会计师事务所清产核资，同时进行增资扩股充实资本，采取措施清收和降低不良贷款，在二季度成功申请发行了中央银行专项票据*万元，并在二季度末达到了提前申请赎回的条件。
五，充实资本金，增强自身的经营实力和抗风险能力。根据农村信用社"资本自聚，资金自筹，经营自主，盈亏自负，风险自担"的要求，通过宣传发动，募集股金，完善法人治理结构等必备程序，共增扩股金*万元，有力地支持了地方经济的发展，加强了对"三农"的服务，同时自身的经营实力和抗风险能力也得到了加强。
六，加强内控建设，堵塞经济案件的发生
1，为了进一步规范农村信用社的业务操作，严格执行各项内控制度，强化内部管理，促进各营业网点依法合规经营，防止各类案件的发生，我们修改和补充了《*市农村信用社违反业务管理规定和业务操作规程处罚办法》，把内控制度考核分为财务会计部分，信息科技部分，资金营运部分，监察审计部分，安全保卫部分，人力资源部分，资产保全部分共七个部分，详细，完整地制定了各项业务操作规程的处罚办法，以处罚为手段，有效地规范了各项业务操作规范，提高了全体员工的业务素质，加强了风险防范，防止违章违法行为的发生。
2，10月21日至25日，开展了"会计互审大检查"活动，我部会同监察审计部选择了*等五个营业网点，组织全辖*个网点的主办会计，分五组对这五个营业网点以会计互审的形式对会计出纳业务核算质量进行了全面检查。互审组全面调阅了被检查营业网点的传票，账册，报表，登记簿等会计档案，结合日常业务，对会计出纳业务过程中好的做法和不是之处进行了总结，并形成会计互审工作底稿，就互审情况进行了交流。活动结束后，我部同监察审计部对一些操作业务进行明确的规定，并制定了以后会计辅导，检查的重点和方法，此次活动不仅适应了新的业务系统操作要求，规范会计出纳业务的操作行为，而且进一步完善了内控制度，杜绝了安全隐患。
七，加强账户管理，现金管理及人民币管理，防范金融风险今年以来，为加强我社账户管理和现金管理，配合银监部门和人民银行业务监管的需要，分别进行了账户管理检查，大额现金检查。检查分为三个阶段进行:第一阶段，对照《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理办法》等相关规定，各基层网点首先展开自查，形成自查报告上报我部;第二阶段，我部对各网点自查报告进行汇总分析，形成报告报银监部门和人民银行;第三阶段，配合银监部门和人民银行对各网点进行抽查。对检查所发现的问题如违规支取现金，违规开设基本账户等进行通报，结合处罚办法对相关人员进行处罚，并要求限期整改。检查通过现场指导，问题讨论等方式，促进了基层网点内勤员工相关业务理论水平和操作能力，规范了我社账户开立，变更，撤销和人民币现金存，取等业务操作行为，进一步确保了我社依法合规经营。7月份，结合全市开展"反假宣传周"活动，积极开展了反*宣传活动，在真州农贸市尝新城镇街道等地进行宣传，反假活动的开展不仅增强了内勤员工防假，反假的能力，而且也提高市民防假意识和对*的识别能力，有效地预防了金融犯罪，防范了金融风险。
八，加强培训，强化辅导，提高会计工作水平1，利用会计例会之机，组织各网点主办会计学习了《代收行政罚没款操作说明》，《市农村信用合作联社银行承兑汇票业务管理办法》，《市农村信用合作联社银行承兑汇票业务操作规程》等文件。在综合业务上线后，对全辖各网点主办会计，记账员，储蓄员分别进行了操作业务培训，并进行理论和操作实践考试，对考试合格者方允许上岗。今年以来，我部下发了三期会计业务培训资料，分别是《出纳业务培训资料》，《会计凭证编制及装订规范标准》和《市农村信用社报表填制说明及相关要求》，并根据《出纳业务培训资料》的内容，单独对出纳员进行了一期培训。通过多次学习和培训，不断提高了内勤人员的理论知识水平和实际操作能力，确保了内勤人员适应上线后新的业务系统操作要求。2，会计检查与辅导。每个季度对全辖各营业网点的会计出纳基本制度的落实，工作质量，财务制度执行情况及重要空白凭证管理等进行了现场检查，对检查中存在的问题，及时进行了现场纠正，并针对存在的违规违纪行为对有关责任人进行罚款和通报，促进各网点认真落实各项规章制度。
九，下一年度工作目标
1，加强柜面人员业务培训与考核，组织技术练兵，技能评级等，努力提高业务人员素质。
2，开展柜员制调研，争取尽早实行柜员制。
一、加强领导落实责任
我们统计局机关高度重视社会治安综合治理工作，年初，召开了专题会议，认真研究部署今年社会治安综合治理工作计划，狠抓落实，明确责任，树立自觉维护安全稳定的意识，确保各项综治目标任务的完成。一是成立了县统计局加强和创新社会管理工作的领导小组，并确定由局长亲自抓，纪检组长分管综合治理工作，明确专人负责抓好社会治安综合治理工作；二是按此项工作的部署和要求，与局机关及各股室负责人签定了社会治安综合治理目标管理责任状，制定综合治理工作计划；三是建立股室社会治安综合治理责任制度，以促使群防群治，层层狠抓落实。四是积极开展“社会管理综合治理各项工作，确保无事故、无案件，做好防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故工作，落实人防、物防、技防措施，切实搞好本单位的安全保卫工作。
二、分类推进强化细则
结合统计工作实际，我们制定了相关细则，全面推进社会管理创新工作。
（一）牢固树立统计数据是公共产品的观念。在统计工作中，不仅按时及时公布了统计成果，而且依托社情民意调查服务中心千方百计满足不同用户的特殊需要。围绕县委、县政府中心工作，开展了一系列老百姓关心、政府关注的重点和热点、难点调查，并形成相关调研报告。
（二）继续加强基层统计工作，加强部门、镇（乡）“五个有”（即：有机构、有专职或兼职统计人员、统计人员有统计上岗证或统计从业资格证、有统计工作制度和统计台帐）检查。
（三）加大统计执法，以真实的统计数据，丰富的指标，对全县经济运行、社会发展进行全程监测，为县委、县政府进行经济发展的宏观调控提供决策参考。
（四）建立统计工作目标管理考核制度。制定统计工作目标管理考核办法，把统计基础、统计业务、统计法制作为考核重点内容。
（五）建立报表考核和管理制度。以统计年报和定期报表为重点，建立对工业、农业、投资、能源、综合和服务业统计报表报送时间、报表规范、数据质量的考核制度，对镇乡（街道）政府专业统计人员进行考核，进一步在“及时、准确、有效”上下功夫。
（六）建立全县统计工作例会制度。分管领导分析研究经济运行情况，部署落实统计工作任务，加强对全县统计工作的指导与协调。
（七）健全统计调查项目和统计调查报表审批、备案制度。尽力避免重复统计、数出多门，减轻基层负担。
（八）建立部门年报审核制度。加强对部门年报数据的逻辑审核。
（九）建立镇乡（街道）“一个口子出数字”的运行机制。从源头和机制上确保数据质量。
（十）建立统计工作巡查制度。组织开展对全县26个镇的统计基础建设等方面工作的全面巡查，提出整改意见，以书面形式进行反馈，并督促抓好落实，促进一些突出问题的解决；在此基础上，建立统计工作巡查领导小组，提出对重点镇和部门进行统计工作巡查的意见，形成统计工作巡查、统计业务稽查和统计执法检查三位一体的统计工作监督管理机制。
（十一）加强统计分析预测，立即预警预报。利用丰富的统计材料，提供市场动态、经济走势、警示预防、决策参考等方面的信息和统计分析产品，全部发扬统计的整体功能。
乡镇干部工作总结
今年以来，在乡党委、政府的正确领导和关心帮助下，坚持党的路线、方针、政策，以马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，努力转变思想作风、工作作风和工作态度，树立为党委、政府当家理财和全心全意为人民服务的宗旨意识;强化资金管理，做好节支增收工作;并与各部门通力合作，尽心尽力，尽职尽责，全面服从服务于党委、政府的中心工作;认真搞好各项乡、村财务工作。坚持收支两条线管理，努力搞好内部制度，加强对纪律、政策、廉洁从政等有关法律法规的学习。认真学习新《党章》，严格执行《预算法》、《会计法》和《会计基础工作规范》以及乡党委、政府做出的关于财务的有关批示和决定，搞好会计、食品药品监督管理工作等。
一、主要完成的工作
一是认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经纪律制度。根据乡党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习，并作好记录工作。加强党风廉政建设教育工作;以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”;坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，强服务意识，做好服务工作;以为人民服务为一切工作的出发点。二是干好本职工作，服从领导安排。按照乡党委、政府的“以中心工作为主，部门业务工作为辅，两相兼顾”的工作原则，积极配合乡党委、政府和各部门搞好全乡的财经服务中心工作。服从安排，任劳任怨，发扬艰苦奋斗的优良革命传统。三是按照加强机关效能建设，优化发展环境的指导思想和基本原则，认真干好各项工作，搞好财务管理等工作。紧紧围绕全乡发展经济、节支增收这个主题，把党委、政府中心工作与财经中心工作各项任务的落实有机结合起来，以为人民服务为各项工作和学习的总体目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强学习，强化理财观念，成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、廉政务实。四是抽出空余时间，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作。五是搞好各项财务工作。强化项目资金管理，严格按程序操作，有力地促进了全乡经济社会的持续、快速、健康发展。六是根据科学发展观和构建和谐社会的要求，有组织、有步骤地深入开展食品安全监管和食品安全专项整治工作，积极营造放心消费、安全的食品市场环境。今年以来，以维护群众食品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解，增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传工作，营造了全乡群众关心支持食品药品监管工作的良好氛围。七是开展各类专项执法检查，加大食品药品监督管理工作。检查了各类餐饮单位和食品经营户，开展了一次医疗机构和药品市场的专项整治，保证了群众的用药安全，对我乡卫生院、村级卫生所进行了检查，检查重点是购进药械验收是否符合规定，药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案，药品储存保管是否符合要求，疫苗的购进和储存是否符合规定等。经过检查，规范了药品市场的管理，加大了打击力度。
二、存在的主要问题
1.会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，逐步完善。
2.学习办公不够，素质有待于进一步提高，下一步应多学习，共同探讨解决现行乡、村两级财务的难点问题。
3.食品药品安全隐患不容忽视，食品、药品市场秩序中还存在许多不规范行为，特别是所谓的合理因素、潜在规则值得我们去深入排查和整治。
三、今后努力的方向
要加强学习，特别是对当今的基本方针、政策和业务知识理论的学习和更新，熟悉现阶段党对农村的各项政策;要向那些干得好的老同志、老党员学习，不耻下问;二是要加强党性修养，严格要求自己，一切以全心全意为人民服务的要求为各项工作的准绳;三是要认真制定计划，为下一步的工作打下坚实的基础;四是要转变作风、观念，克服难情绪，树立端正的工作态度。加强检查次数，加强查处力度。认真组织好辖区内的食品质量监督检查，对餐饮单位、校园食堂和卫生机构多监督多抽查，发现有质量问题和安全隐患的，立即要求改正，同时对无证无照、安全条件差的餐饮业和小作坊，对客观原因造成的一般性质量问题，督促纠正，同时给予帮助和指导，对主观原因造成的问题，追究负责人责任，并移送相关部门进行处理。
总之，当前的工作形式仍然十分严峻，应踏踏实实干好各项工作，认认真真的完成县级财政局、县食药监局和乡党委政府领导交给的各项工作任务。热爱本职，坚守岗位，清正廉洁，取长补短，不断完善自我，服从安排，进一步增强责任感。
一、机关基础管理工作完成情况
LN县会计管理局事业单位，正科级建制，编制**人，实有**人，设立两股两室，即会计事务股、会计核算股、办公室和档案室。与LN县会计管理中心合署办公，一套人马，两块牌子。
（一）思想政治工作和县委、县政府交办工作完成情况
坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。为此，我们始终坚持把加强学习，更新发展观念，用科学的发展观统领会计工作的全局放在各项工作的首要位置，牢牢抓住不放，努力从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，全面、正确地履行社会主义市场经济条件下会计的核算和监督职能，研究制定，合理调整和完善与我县改革发展相适应的会计相关制度和政策措施，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
首先从抓学习，变观念入手。我们结合县上组织的学习党的十六届四中全会精神、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党章》、《宪法》、人民代表大会制度、《行政许可法》和严肃干部纪律狠刹“四股歪风”教育整顿等活动，加强对干部职工的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育、科学文化教育，提高干部职工的思想境界和道德修养，增强抵御各种诱惑的自觉性和自控能力，为搞好工作提供强大的精神动力。全体干部职工记学习笔记30万字，人均8000字，写心得体会380篇，人均10篇，办学习专栏六期。通过学习教育活动，进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高了政治鉴别力和职业道德，巩固了宗旨观念，强化了服务意识、政治意识和大局意识。班子成员及全体干部职工在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，同县委，政府保持一致。
其次，加强制度建设，明确工作责任，充分发挥制度的约束作用。
再次，提高服务意识，改善服务质量，树立文明形象。我们结合县上组织开展的各项整顿教育活动，彻底纠正单位工作上的生、冷、硬态度，在核算业务上追求准、精、细，提高办事效率，为单位提供可靠详实的会计数据和财务分析，优质服务核算单位，树立财政“文明窗口”形象。
同时，今年我们按照县委、县政府安排，继续包扶LK镇DF村扶贫工作。全年以来，在县扶贫办和LK镇党委政府的直接领导下，我局包村干部积极参与，与村委会、村支部一班人团结拼博，共同努力，全村的基础设施建设、主导产业开发、计划生育、社会治安综合治理等各项工作都取得了较好的成绩。一是先后拓宽改造村组公路**公里，彻底改变了交通不便的问题；二是修建蓄水池*个，埋没引水管道*公里，解决人畜***户，***人，全村90%的村民用上自来水；三是积极多方筹集资金*.*万元，筹集水泥、钢筋**吨，修建小学围墙600米，拱桥一座，平整操场****平方米，彻底改变了山区落后的教学条件，适龄儿童入学率100%；四是修建三位一体圈舍**户，美化了环境，农村卫生水平大大加强；五是种植烤烟面积****亩，产值**万元；中药材***亩，产值**万元；劳务输出***人，收入**万元。2006年全村人均纯收入****元，人均产粮***公斤。精神文明建设成效显著，计划生育工作向正规化迈进，社会治安群防群治网络已经形成，全年全村无一例治安案件和刑事案件发生，人口自增率—1‰。
另外，我们积极响应县委、县政府号召，组织干部职工开展为下岗职工、灾区群众和慈善事业捐款捐物献爱心活动,共捐款2000余元，捐衣物***余件。在县委、县政府组织的中心工作中，积极出人、出车，全力配合，从不计较得失。
（二）社会治安综合治理和安全生产工作
今年以来，我们坚持将社会治安综合治理工作和安全生产工作作为一项基础工作，长抓不懈，做到警钟长鸣，防患于未然。一是成立“社会治安综合治理领导小组”，主要领导亲自ィ?止芰斓记M贩止
共5页,当前第1页1 じ涸穑?魅啡挝瘢?皇翟鹑巍2⒂氤枪嘏沙鏊?┒?四诓康ノ恢伟苍鹑魏贤?6?俏颐羌岢置吭乱淮稳?逯肮せ幔??缁嶂伟补ぷ骱推渌?滴窆ぷ魍?贾茫??己耍??觳椋?谷?逯肮さ陌踩?馐丁⒎婪兑馐恫欢咸岣撸?窦褪胤ǖ淖跃跣圆欢显銮俊M?保?罅υ谌?甯刹恐肮ぶ薪?行??逃??喂淌髁⑷?鲆馐丁9睦?刹堪??澹??逵挛??矣谕?：??壹?搴腿嗣癫撇?踩?幕等嘶凳伦龆氛??鍪峦沤嵝?鳎?龅饺悍廊褐巍H?峭怀鲋氐悖?浔干枋??龊弥氐悴课坏闹氐惴婪丁K氖羌岢志?P宰?附涣鳎?斓加胪?尽⑼?居胪?径嗲?拦低ǎ?鼋?沤幔??饷?堋A硗猓?游易銎穑?幼约鹤銎穑?闪⒙迥舷鼗峒乒芾砭只ぢザ樱?皇当0踩?N榷üぷ髟鹑巍2⒒???缜?柙?式穑?植股缜?伟惭猜呷嗽本?巡蛔恪R荒昀矗??甯刹恐肮の抟蝗宋シ粗伟补芾硖趵??抟黄鸩话踩?鹿史⑸??BR>（三）党建工作
我局的党建工作在财政局党支部的领导下，重点抓好党员的学习、管理和积极分子推荐工作。目前，共有正式党员18名，预备党员1名，入党积极分子2名，在党建工作上：一是每月召开党员会，学习《党章》，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的各项路线、方针政策。二是组织党员积极参加支部的学习和各项活动。三是按时缴纳党费。四是组织全体党员响应县委号召，为灾区群众捐钱、捐物。五是开展党员与非党同志结对子，大力培养党的后备人才。
（四）计划生育工作
我局的计划生育工作在财政局、局妇委会和南关社区的组织领导下，妇委会成员牵头，组织已婚育龄妇女定期开展“三查”，定期召开会议，学习计生政策，更新婚育观念，今年县上统一组织的排查中，我局的计生率达100%，无超计划生育等违法违规现象。
（五）党风廉政建设
我局的党风廉政建设工作在县纪委、监察局和财政局党支部的正确领导下，以落实党风廉政建设责任制为中心，以纠正行业不正之风为重点，大力开展全县会计集中核算和监督工作，努力从源头上预防和解决腐败问题。主要采取了以下四项措施，取得了明显效果。一是党员领导干部以党风廉政建设责任书为重点，接受局支部的考核监督；二是在全体干部职工中开展廉洁自律教育，堵绝了吃拿卡要等不正之风。三是开展热情服务教育，改变了“生、冷、硬”的工作态度，改进了工作作风。四是严格按财务会计制度审核凭证，拒付不合规单据，拒绝会计造假，为从源头上预防和治理腐败作出了贡献。
（六）依法行政工作
我局的依法行政工作重点是依法搞好会计核算和监督。一是组织干部职工学习《会计法》以及盛市财政部门印发的有关政策规定，增强法制观念，树立依法理财意识。二是在会计核算工作中坚持原则，秉公执法，不作假帐，保证会计核算真实、完整。三是依法开展会计法执行情况检查。根据SL市财政局（2006）*号《关于转发〈SX省关于2006年〈会计法〉执行情况检查有关问题的通知〉的通知》精神，结合我县实际情况，认真制定检查工作方案。在重点检查阶段，抽调**名同志，分四组，从7月14日开始到8月14日结束，用一个月时间，重点对土地监察大队、市政所、中医院、盐业有限责任公司等**个行政、企、事业单位执法情况进行了检查。总体来看，各单位、各部门能够明确认识，依法履行会计职责，切实加强单位的会计管理工作。会计管理、会计信息质量明显好转，会计基础工作明显加强，会计核算监督符合程序，会计报表编制报送及时、完整、真实，较好的贯彻落实了《会计法》在我县实施。检查**个单位，违纪单位*个，共处理违纪资金******元，罚款*****元，累计上缴财政资金*****元。
另外是积极配合审计、税务、纪检、检察等部门依法开展检查。今年配合审计检查***次，税务检查*次，纪检检查**次，涉及单位**个。通过执法检查，净化了经济环境，会计秩序进一步好转。
（七）目标管理责任制的日常工作
为了使此项工作落到实处，并能真正促进机关管理和目标任务完成，我们首先成立了“LN县会计管理局目标管理责任制考核领导小组”，由局长***同志任组长，副局长***同志、总会计师***同志任副组长，各股室负责人为成员，并确定专人为领导小组办公室办公，具体负责信息联络和材料上报工作。其次是明确任务，分解落实，使每一项工作都责任到人，做到领导分工负责，股室具体落实。第三是月通报、季考核，日常督促抓落实。坚持每月例会上通报工作进度及考勤、考核结果，每季度组织业务检查，考评优胜股室和柜组。每周召开干部会、股室负责人会议，做好日常督促。同时，我们将目标责任制考核与干部岗位责任制考核相结合，实行定期检查与不定期抽查相结合，实行积分制，逐季度分布
共5页,当前第2页2，年终汇总考评、奖勤罚懒，并将考评结果作为评选优秀的首要条件，调动了干部职工完成目标管理责任制的积极性。
二、目标任务完成情况
根据年初制定的责任书，我局当年的目标任务共分为四大类七大项，具体完成情况如下：
(一)进一步巩固和提高县直机关会计集中核算工作水平
2006年，我们继续坚持以提高会计核算质量、规范报帐操作程序、完善支出审核标准和强化会计监督力度为重点，从程序设计、制度执行、资金管理、方便服务、信息反愧内部控制等多方面入手，围绕“加强会计管理工作实施意见”和“十条节支规定”，努力提高核算质量，改进工作作风，提高服务水平，县级会计集中核算平稳运行，日趋规范。一是坚持开展经常性的柜组之间业务互查和工作评比检查，相互交流经验，提高核算质量。二是搜集整理行政事业单位现行有关支出核算标准文件资料，编制支出标准汇编，统一支出核算口径，方便核算工作。三是开展了对核算单位周转金使用情况的清理检查，严格了制度规定。同时，集中组织力量自查自纠了水保局系统和民政局系统的专项资金帐务核算，以迎接上级有关部门的全面审计检查。另外配合银行专柜开展了帐户开户许可专项治理活动，共检查在中心银行专柜单位***个，开户***个，经过检查补办开户申请**个，因机构撤并等原因申请消户*个。四是完善信息反馈与沟通，为领导决策服务。今年我们继续坚持每月按时编制收支月报，向县上主管领导及相关部门报送核算单位奖金变动情况，便于他们及时掌握部门单位收支结余状况，提高会计核算工作透明度。并且我们主动向财政、纪检、审计等有关部门反映单位核算工作中存在的问题，沟通情况，争取方方面面对集中核算工作的重视和支持。
2006年由于我们采取了许多行之有效的工作措施，使会计核算质量有了进一步的提高。目前县直机关会计集中核算工作运行基本规范，得到县上和核算单位的充分肯定。核算大厅全年共办理各类收入*****万元，各类支出*****万元，拒付不合理单据***张金额***万元，纠正完善单据***张金额**万元。
(二)建立健全各项内部制度，不断规范乡镇会计集中核算
我县乡镇会计集中核算工作已基本步入正轨，运行情况良好。今年我们主要以“健全制度，规范核算”为重点，做好指导和协调工作：
一是帮助乡镇统一建帐，规范化核算。年初，我们从核算大厅抽调8人分东，西，北三路对全县**个乡镇会计核算中心集中核算的所有单位2006年的帐务进行了统一建帐工作。从会计科目的使用、凭证的编制、帐薄的登记、报表的编制、档案的装订等基础环节抓起，依照《会计法》和《会计基础工作规范》要求，按照统一的标准、统一模式手把手地教各个乡镇的核算人员来操作。同时在资金十分困难的情况下，由县会计局为乡镇会计中心统一组织购置和印刷了会计帐簿、会计凭证、报帐汇总单和借款单。二是参照《LN县直机关会计集中核算内部审核报帐办法》，建立健全包括财务核算、资金管理、凭证使用、档案管理、岗位职责、安全工作、廉政纪律等内容的各项规章制度，并监督实施。三是针对乡镇会计集中核算工作前一阶段暴露出来的困难和问题，制定下发了《关于进一步加强和规范乡镇会计集中核算工作的通知》，从人事管理，职责分工，规范操作，强化管理，热情服务等五个方面提出了明确要求，便于基层在实际工作中认真贯彻落实。四是扩大了集中核算的范围。根据我县的实际情况，除原来的中心校外，今年，将教育系统的中心小学、完孝初小也纳入了管理，扩大了核算范围。椐统计累计纳入单位***个，全年共办理收入****万元，支出****万元，拒付不合理票据***张，金额**万元，纠正不合规单据****张，金额**万元。
(三)全面推行“村帐乡管”，把会计委派制度改革引向深入
首先，合理部署。我们按照“先试点再推开，先运行再规范，先服务后监管，逐步推进”的方法，结合上级要求对全县的“村财乡管”工作进行了统一部署。各乡镇党委，政府高度重视，积极利用各种新闻媒体，学习和宣传有关文件精神，充分认识到“村账乡镇代管”工作的重要意义，并成立了各自的工作领导小组，制定了本乡镇“村账乡镇代管”工作的实施方案。为“村账乡镇代管”工作的5月1日起顺利开展奠定了基矗
其次，扎实推进。为了保证这项工作的如期展开，绝大部分乡镇抽调了由纪检、财政、经管等部门人员组成的清财工作领导小组，分赴各村组，协助村级进行财务清理，办理账务移交手续。目前，已经纳入***个村，共纳入资产总额****万元，负债总额****万元。
再次，加强督促。为了保证面上工作的均衡开展，在
共5页,当前第3页3这项工作部署之后，我县结合实际情况，认真安排，抽调农业、监察、财政、会计部门的同志分三路对全县25个乡镇的“村账乡镇代管”工作进行了三次全面的检查。截止目前，全县应纳入集中核算的行政村***个，已纳入***个，占93%。其中：已经进行了财务审计的行政村***个。各乡镇“村账乡镇代管”工作运行基本正常，各项制度建全，代理记账程序规范，资金使用合理。据统计，全年共核算收入***万元，核算支出***万元，拒付不合规单据***张*万元，纠正和完善不合理单据***张**万元。
（四）严格执法，用真实可靠的会计信息为全社会营造良好的市场经济环境
《会计法》执行情况检查是会计管理和监督的最要组成部分。根据上级的要求，结合我县实际情况，我们认真对今年的《会计法》执法和会计信息质量检查进行了统一安排。在重点检查阶段，抽调财政监察、企业财务、会计管理方面的**名同志，分四组，从7月14日开始到8月14日结束，用一个月时间，重点对土地监察大队、市政所、中医院、盐业有限责任公司等**个行政、企、事业单位执法情况进行了检查。总体来看，各单位、各部门能够明确认识，依法履行会计职责，切实加强单位的会计管理工作。会计管理、会计信息质量明显好转，会计基础工作明显加强，会计核算监督符合程序，会计报表编制报送及时、完整、真实，较好的贯彻落实了《会计法》在我县实施。在检查中：一是领导重视，责任明确，确保了检查工作的顺利开展。二是重点检查效果明显，时间充足力量集中，程序到位，检查彻底。通过检查，查出截留财政收入*****元；应交未交财政管理资金*****元；违规支出*****元；挤占挪用专款*****元；不合规单据**张，*****元；小金库*****元；招待费超支*****元；少列成本****元；虚列收入******元；乱收费****元。三是执法力度大。检查**个单位，违纪单位*个，共处理违纪资金******元，罚款*****元，累计上缴财政资金*****元。通过执法检查，规范了会计工作，严肃了财经纪律，打击了违法行为，确保了经济健康发展。
（五）规范服务，会计管理工作跃上新台阶
近两年来，我县在会计法律法规宣传，会计制度培训，《会计法》执法情况检查，会计从业资格管理，会计人员后续教育，职称考试，会计职业道德建设等方面的工作得到了切实加强。
一是今年我们以贯彻落实省政府《关于加强会计工作有关问题的通知》为契机，起草并报请县政府下发了《LN县人民政府关于加强会计工作有关问题的通知》,就我县贯彻落实《会计法》，加强会计基础工作，强化单位负责人会计责任主体职责，依法设置总会计师，严格执行会计人员从业资格准入制度，巩固和完善会计委派集中核算制度，搞好“村帐乡管”等五个方面的会计工作作出了明确规定和要求。督促各单位、各部门明确认识，依法履行职责，切实加强会计管理工作，及时研究解决会计工作中出现的新问题、新情况，不断提高我县会计管理工作水平。同时，适时召开了全县“会计双先表彰大会”，对近年来在我县会计工作中做出优异成绩的15个先进会计工作集体和50名先进会计工作者进行了表彰奖励，从而，进一步激发全县会计人员的革命事业心和工作责任感。
二是强化了年度会计人员继续教育培训。8月份对全县财会人员进行了以《会计职业道德》、《单位内部控制制度》、行政事业单位会计制度和农村集体经济组织会计制度等为主要内容教育培训，共培训583人，为规范和提高会计队伍的建设奠定了工作基矗
（六）积极主动，会计日常事务管理工作开展有序
一是广泛宣传、积极组织各类会计职称考试报名工作。今年已参加会计从业资格考试**人，高级会计师考试**人，注册会计师考试的**人，参加2007年会计职称考试***人。
二是认真审核，做好会计从业资格证换发工作。今年已换发***人，累计换发***人。
三是认真做好会计从业资格证书年检工作，共计参加年检人员***人。
（七）档案管理规范，会计信息利用率提高
会计档案是会计工作的重要凭据，会计档案管理工作是会计工作的一个重要方面。今年我们十分重视此项工作，在原有档案用房紧张的情况下，配备了防火、防盗、防光、防潮、防蛀等八防措施，建立了10项制度，确保会计档案的安全完整和高效利用。档案室2006年归档保管接收各类档案****册。其中会计档案****册，凭证***册，帐本***册，报表***册；文书档案**册。同时，积极指导乡镇会计集中核算建档工作。由于会计档案装订规范，存放有序，检索、查阅十分便利，极大地
共5页,当前第4页4提高了工作效率，各单位比较满意。全年接待纪检、监察、审计和税务等部门检查***次，档案利用效果大大提高，深受有关单位好评。
总之，一年来，我们以目标责任制为核心，领导重视，全体干部共同努力，年初预定的各项工作圆满完成，达到了预期目的，但就会计工作本身而言，受客观因素的制约，会计监督方面还有不严之处，我们决心在新的一年再添措施，再鼓干劲，把目标定的更科学合理，通过实施目标责任制管理，促进会计管理和会计集中核算各项工作迈上一个新的台阶。
LN县会计管理局
一、建立健全退休人员花名册
企业退休人员彻底从企业转为社会，我们通过社保局转发下来的退休人员社会化管理服务信息卡，针对每位退休人员建立花名册，并对及时掌握退休人员的去向，关注人员，生老病死，跟踪服务。公园社区现有退休人员 434人，男性 22人，女性 412人，死亡5人，转出1人，新退8人。
二、实施微机化管理
把企业退休人员的花名册、簿、帐、关注人员名册，企业退休人员社会化管理服务基本情况信息卡，全部输入微机化管理。
三、开展社区文体娱乐健康教育活动
由于退休人员年老体弱，身体都不太好，大部分人不出家门，针对这一点，利用社区这块平台、对于能走能动的退休人员，组织部分老党员学习一些有关党的方针政策，在开展党员先进性教育学习阶段，开展大型文体活动，组织他们听健康知识讲座，丰富了他们的头脑。
四、开展对退休人员充分认识社保工作
对于一些退休人员从“企业”转为“社会”这个问题，很不理解，认为自己在工作岗位上干了这么多年，怎么又推向了社会，没人管了，在这种情况下，我们耐心做思想工作，开导退休人员随着改革的需要，工资在银行开，统一归社保局管理，随着改革不断深入，改制，破产，企业越来越多，使很多退休人员失去了原来的主体，感到失落。我们倒退休人员家中做了大量的思想工作，使退休人员真正理解。
五、全面开展医疗保险工作
今年自1月1日起，全社区办理医疗保险新参保48人，续保275人。以上是社区全体工作人员在一年当中为退休人员所做的工作，离上级的要求还相差很远，今后我们要加倍努力，为退休人员服务，并以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻xx大会议精神，不断改进我们的思维方式和工作作风，改革创新，与时具进，引导和组织退休人员发挥余热，开展各项活动，并不断提高他们的生活质量，为企业退休人员营造良好的生活环境，把企业离退休人员社会化管理服务提高到一个新的水平。
根据哈尔滨市劳动局和社会保障局精神，我社区，在区社保局，街工委的正确指导下，进一步推进企业承包退休人员社会化管理服务工作、加强规范化管理、实施以下方案：
一、建立健全退休人员花名册
二、微机化管理。做好退休人员调查问卷，并做到真实，完整。并逐入微机化管理。
三、进行社会化保险状况调查。
四、开展社区文休娱乐健康教育活动。
五、严格做好社会化管理服务的各项规章制度。一对一的做好退休人员的扶贪解困工作，为他们解决实际困难。定期慰问走访老弱病残人员。
六、开展对退休人员充分认识社保工作。
关键词：会计软件；账务处理；期末结账
根据财政部颁发的《企业会计信息化工作规范》，会计软件是指“企业使用的，专门用于会计核算、财务管理的计算机软件、软件系统或者其功能模块。”其软件系统一般分为财务会计、供应链管理和管理分析三大部分，每一部分又可分为许多子系统（或功能模块）。它们之间联系紧密，月末结账必须按照一定的顺序进行。然而，在实际工作中有许多会计人员不熟悉会计软件各功能模块的结账顺序，影响了会计工作的效率。鉴于此，本文拟结合用友ERP-U872，对会计软件各功能模块的月末结账顺序进行探讨，希望能对基层单位的会计信息化工作有所帮助。
一、会计软件各功能模块之间的关系
从图1可以反映出，用友ERP-U8财务会计与供应链管理的数据关系。可以看出，会计软件各功能模块之间不是独立的，而是相互联系、相互依赖的，共同完成会计的核算、控制和监督功能。其中，总账系统处于核心地位，它与其他功能模块之间都有十分密切的联系。一方面，总账系统接受其他系统提供的数据，如固定资产管理系统、薪资管理系统、存货核算系统、应收款管理系统、应付款管理系统、成本管理系统都要将填制或生成的记账凭证传递到总账系统；另一方面又向其他系统传递数据，如向成本管理系统传递成本费用数据，向会计报表系统传递账簿数据。这体现的是一种数据传递关系，而这种数据传递关系有时是单向的，有时又是双向的。如总账系统与成本管理系统之间、采购管理系统与应付款管理系统之间就存在双向的数据传递关系。另外，它们之间也存在一种控制联系，即系统中的有些操作有先后顺序，后续操作有时受到前面操作的制约。如总账系统中的“记账”功能，若期初余额试算不平衡，就无法完成记账；会计科目设置中若没有指定现金、银行科目，就无法进行出纳签字的操作；没有完成总账系统中的记账、结账操作，就无法完成本期会计报表的编制等等。
对于供应链管理各功能模块之间的数据联系，从上页图1可以看出：采购管理系统向库存管理系统传递采购入库单，并追踪存货的入库情况；向应付款管理系统传递采购发票，形成企业的应付款。销售管理系统向库存管理系统传递销售出库单；向应收款管理系统传递销售发票，形成企业的应收款。库存管理系统接受在采购和销售管理系统中填制的各种出入库单；向存货核算系统传递经审核后的出入库单和盘点数据；接受存货核算系统传递过来的出入库存货的成本。存货核算系统接受采购、销售和库存管理系统中传递的已审核过的出入库单；进行记账并生成记账凭证；向库存管理系统传递出入库存货的成本；接受成本管理系统传递的产成品单位成本，进行产成品成本的分配。
二、各功能模块的期末结账顺序
月末结账意味着本月的业务处理已全部完成，可以进入下个月。在用友ERP-U8的许多系统（功能模块）中都有期末结账功能，如总账―期末―结账、应收款管理―期末处理―月末结账、应付款管理―期末处理―月末结账、薪资管理―业务处理―月末处理、固定资产―处理―月末结账、供应链―销售管理―月末结账、采购管理―月末结账、库存管理―月末结账、存货核算―业务核算―月末结账、成本管理―月末处理。这么多的月末结账功能，必须按照如下先后顺序进行操作，否则易出现会计数据混乱状况。
（一）进行薪资管理、固定资产、采购管理、销售管理系统的月末结账，且它们之间不分先后顺序
从上页图1可以看出，这四个系统反映的是单项业务，而且它们之间没有直接的数据联系，所以它们可以在相关业务处理完毕后，同时完成月末结账操作。
1.薪资管理
期末结转是将当月的工资数据经过处理后结转至下月。每月工资数据处理完毕后均可进行月末结转。
2.固定资产
固定资产系统生成凭证后，自动传递至总账系统，在总账系统中经出纳签字、审核凭证后，进行记账。当总账记账完毕，固定资产系统才可以进行对账，对账平衡，开始月末结账。
3.采购管理
采购管理系统月末结账是逐月将单据数据封存，并将当月的采购数据计入有关账表中。月末结账后，该月的单据将不能修改、删除。该月末输入的单据只能视为下个月单据处理。操作步骤是：点击【供应链】―【采购管理】―【月末结账】，点击【结账】。
4.销售管理
销售管理系统月末结账是将当月的单据数据封存，结账后不允许再对该会计期的销售单据进行增加、修改、删除处理。
操作步骤是：点击【供应链】―【采购管理】―【月末结账】，点击【结账】。
值得注意的是：没有期初记账，将不允许月末结账；不允许跨月结账，只能从未结账的第一个月逐月结账；上月未结账，本月单据可以正常操作，不影响日常业务的处理，但本月不能结账。
（二）进行库存管理、存货核算、应收款管理、应付款管理系统（模块）的月末结账 由于库存管理系统与采购管理、销售管理之间存在数据联系，库存管理系统必须在采购管理、销售管理系统结账后，才能进行结账。
1.库存管理
库存管理系统月末结账只能每月进行一次。结账前应检查本月工作是否全部完成，只有当本月所有工作全部完成的前提下，才能进行月末结账，否则会遗漏某些业务。月末结账时，系统首先开始进行合法性检查，若检查通过，系统会立即进行结账操作；否则，会提示不能结账的原因。结账后本月不能再填制单据。
操作步骤是：点击【供应链】―【库存管理】―【月末结账】，点击【结账】。
2.存货核算
存货核算系统主要通过对存货的增加、减少与结存的核算，从而计算存货成本。如果该系统与采购管理系统、销售管理系统、库存管理系统集成使用，则其月末结账必须在它们三个系统结账后才能进行。
3.应收款管理
应收款管理系统主要用于核算和管理客户往来款项。通过发票、其他应收款、收款单等单据的录入，对企业的往来款项进行综合管理，及时、准确地提供客户的往来账款余额资料，提供各种分析报表，如欠款分析、坏账分析、账龄分析等。当确认应收款管理系统的当月业务全部处理完毕，即可选择执行月末结账功能。
4.应付款管理
应付款管理系统主要通过发票、其他应付款、付款单等单据的录入，对企业的往来款项进行综合管理，及时、准确地提供供应商的往来账款余额资料，提供各种分析报表，帮助企业合理地进行资金的调配，提高资金的利用效率。当确认应付款管理系统的当月业务全部处理完毕，即可选择执行月末结账功能。
（三）进行成本管理的月末结账
成本管理系统要采用相适应的成本核算方法，按照国家有关法规、制度的要求和企业管理的需要，通过一系列生产费用的归集与分配，及时准确地进行成本核算。同时，利用已有的成本核算数据进行成本预测、决策，结合计划数，考核成本计划的完成情况。在每个会计期末，完成所有工作后，包括成本核算、生成凭证等，要进行月末结账的处理。
具体步骤是：找到系统允许进行月末结账的“待结账月份”，用户使用“开始结账”功能，系统自动检查该系统读取数据的其他系统（总账系统、存货核算系统除外）是否已结账，如果没有结账则成本管理系统无法结账。如果检查结果为已经结账，则进行“凭证检查”操作，检查用户定义的凭证是否全部生成，如果全部生成则可进行下一步“与总账对账”操作，系统将用户选择的总账科目的期末余额与成本管理系统内所有当月生产成本的金额进行核对，并根据对账结果和用户对于“对账不平是否允许结账”的选择结果，判断是否继续月末结账操作。最后完成对账后，执行“完成结账”操作，则全部完成本月核算工作。
（四）在除总账系统外的各个系统月末均结账后，总账系统完成月末结账操作
总账系统的主要任务就是利用已经建立的会计科目体系，输入和处理各种记账凭证，完成凭证审核、记账、对账以及结账的工作，输出各种总账、明细账、日记账和有关辅助账。总账系统要集中对本月所有经济业务填制或生成的记账凭证（不管是本系统的还是其他系统传递过来的）进行处理。总账系统的期末结账意味着每月月末计算和结转各账簿的本期发生额和期末余额，并终止本月的账务处理工作。所以总账系统的月末结账操作自然就排在了最后。和前述一样，结账只能每月进行一次，若本月有未记账凭证，则月末不能结账；其他系统未全部结账时，月末不能结账；上月未结账时本月不能结账；若总账与明细账对账不平，则本月不能结账。
在以上各系统中除了有月末结账功能外，还伴随有“取消结账”功能。它又称为“反结账”，是系统提供的一个纠错功能。如果由于某种原因，在结账后发现结账前的操作有误，而结账后不能修改结账前的数据，则可使用此功能恢复到结账前状态去修改错误。建议用户谨慎使用该功能。
关键词：管理会计；医保控费；医改
财政部2016年6月颁布《管理会计基本指引》，推进单位加强管理会计工作，医院财务部门也应与时俱进，从战略的高度，应用管理会计的工具与方法，符合医院实际的医院管理会计实践，应对医疗卫生体制改革的挑战。本文试图通过具体案例，描述财务会计和管理会计思维路径的不同，以及自发式的管理会计实践背后的理论依据。用实践取得的效果进一步说明发展医院管理会计理论和实践的必要性及开展医院管理会计活动的启示和策略。
一、某三甲医院医保控费的案例
1.案例背景。新一轮医改提出医保支付方式的改革，某三甲医院所在H市医保中心，为保持医保基金收支平衡，将医保支付方式由按人头定额支付改为总额预付制，医保结算不再根据医保实际服务量乘以定额来结算，改为年初为定点医疗机构设定总额，医院无论实际服务量多少，超出总额预付范围的，原则上由医疗机构自行承担，以倒逼医院规范医疗行为、控制医疗费用。
2.两难问题。实行总额预付制一年以后，该医院经初步核算，应收医保款大幅超过预付总额，面临大量坏账损失，严重影响医院资金流量，医院决策层紧急召集财务、医保等相关部门研究对策。
财务部门拿出会计账簿，认为应收医保款超过预付总额的部分，实际上就是医院的呆账，应当全额计提坏账准备，以正确反映医院收支结余，揭示财务风险。为此，财务部门建议升级信息系统，建立总额预付的临界报警机制，一旦达到临界点，除非急危重症，临床科室应当停止接受医保病人。否则，新增医保病人收不回的医保款，直接形成医院的净损失。
医保部门认为，在医疗市场竞争激烈的H市，医保病人占到该院病源的50%，对医院收入的贡献举足轻重。如果没有恰当的理由，简单拒收医保病人会构成违约，面临医保中心处罚甚至出局的风险。而且固守总额来提供服务，会导致医保服务量不进则退，在次年医保中心按照基金总盘子给各家医院划分额度的时候，面临市场比例和预付总额度下降等更加不利的局面。医保部门同时认为，从次均费用、药品比例等指标来看，本部门对于医保政策的执行和监控已尽到责任。
医院决策层陷入两难。医院总会计师提出，固守总额从财务会计的角度来说，不会形成新的坏账，能够保证医院经济在既有规模上的良性循环；从市场开发的角度来说，可能会导致本院在医保市场上所占份额的减少甚至出局。能否找到一个折衷的办法，在医院财务可承受的条件下，尽量做大蛋糕，在占有市场的同时，通过绩效考核等手段控制医保病人费用的不合理增长，减少坏账，提高医保收入的含金量。
3.解决方案。医院成立总会计师领衔的专门小组，经过深入调研和细致测算，向决策层提交专题报告及实施方案。
报告提到，医保病人总费用由统筹支付部分、自费部分两部分组成，按照现行医保报销比例，统筹支付部分平均占到总费用的7O%，在总额预付制下，统筹支付部分最高就是医保中心预付的总额。因此，（预付总额÷70%）÷平均住院费用=基础服务量。基础服务量就是医院固守总额，不发生医保坏账的临界点。
报告指出，为体现公益性、履行社会责任、做大蛋糕，医院在一定条件下应当尽可能满足医保病人的就医需求。所谓“一定条件下”主要指确保医院财务运行的可持续性。
报告进一步分析，收治超出基础服务量以外的医保病人（以下称为超额服务量），仍然可以收回一部分费用，即超额服务量的医保病人的自费部分。这就是说，按照现行医保报销政策，超额服务量医保病人费用的坏账=超额服务量医保病人费用×70%。为保证财务运行的可持续，医院应当明确超额服务量的边界何在。
报告根据医院实际数据，运用本量利分析模型，测算出医院收治医保病人的盈亏平衡点，并进行了相关影响因素的初步分析。其基本思路如下：
3.1建立实现医保病人盈亏平衡的条件
（基础服务量的医保病人总费用+超额服务量的医保病人总费用）×收入结余率=超额服务量医保病人费用的坏账即：（预付总额÷70%+超额服务量×平均住院费用）×收入结余率=超额服务量×平均住院费用×70%其中，收入结余率=1一物耗占收入比率一人员经费占收入比率一折旧占收入比率一其他费用占收入比率
3.2换算得出超额服务量的计算公式
超额服务量=预付总额÷70%×收入结余率/平均住院费×（70%-收入结余率）
3.3实际数据代入求出超额服务量。根据该医院实际数据的测算，超额服务量约为基础服务量的15%，即超出基础服务量15%以内的部分是医院体现公益性、履行社会责任、维持医院经济运行可持续的边界所在。基础服务量的115%就是医院收治医保病人的盈亏平衡点。
4.实施效果。该医院工作专门小组把问题摆开、用财务数据说话，统一了思想，为医院业务的开展明确了方向。一方面，临床科室在盈亏平衡的边界内放开了手脚，专注于治病教人；另一方面，医院医保坏账增幅明显放缓，整体经济运行在可控范围内，实现可持续发展。第二年，H市医保中心根据医保系统的运行数据，结合考核情况，适度上调了分配给该医院的年度预付总额，医院基本實现其市场份额目标。
与此同时，该医院制定配套工作方案，从分析盈亏平衡点的影响因素人手，实行综合绩效考核，医院经济运行的各项关键绩效指标都有一定程度的提升。比如，医院认识到根据超额服务量的计算公式，在预付总额一定的情况下，影响超额服务量的关键因素是收入结余率和平均住院费用。没有结余就没有盈亏平衡，更谈不上超额服务量，要提高结余率就必须控制成本费用；平均住院费用代表病人负担水平和医院运营效率，平均住院费用越低，医院就有能力为更多的病人提供服务，在市场竞争中就更有优势。在这种绩效导向下，医保控费也就有了着力点，国家政策通过医院内部的绩效考核实现正向传导，逐步得到落实。
二、案例分析和启示
1.财务和业务相结合，从财务会计走向管理会计。在上面的案例情境中，面对医保总额控制的政策环境，医院确实陷入两难。按照医院财务会计制度，医保中心应该结算给医院的资金，全部在应收医疗款挂账，其中超出总额预付的部分就是坏账，基本是无法收回的。财务部门主张全额计提坏账准备、固守总额绝不“透支”的做法，从财务会计的角度来看，并没有问题。当然，医保部门也有苦衷，担心拒收医保病人导致违约，还担心市场份额停止增长。两难问题看似无解，但医院总会计师提出了很好的解决思路。
从最终的解决方案来看，问题的解决不能执于一端，必须站在一定的高度，将财务和业务结合起来考虑，找到最佳的平衡点，这已然是自发的运用管理会计的思维。管理会计强调战略导向，在全民医保已成为基本国策，医院在医保市场上维持现状，不争取发展显然与战略不符。管理会计重视决策分析，不会静止地看问题。正常情况下医院收治医保病人是有结余的，超额服务量医保病人的费用也有能收回的自费部分，超额服务量医保病人的坏账实际是对基础服务量医保病人产生结余的稀释，这样看来，一定存在着平衡点。
正是因为医院决策层把财务和业务结合起来，站在医院发展战略的高度考虑问题，运用管理会计的工具方法，难题迎刃而解。这启示我们，医院经济管理者需要理解医院业务，需要跳出财务会计看会计，从财务会计的思维升级到管理会计的思维，自觉运用管理会计的理论和方法指导医院财务工作的实践。
2.从实践中来到实践中去，管理会计的精髓在于实用。从前述案例不难看出，该医院运用盈亏平衡分析进行医保控费管理是H市医保中心实行总额预付制倒逼出来的，是对一个迫切问题的具体解决措施，并非是该院系统的采用管理公司咨询服务或上马一套昂贵的管理信息系统。该院进行测算的模型也不是教科书上经典的固定成本、变动成本下的本量利模型，测算的数据可能也不是特别精确，但在实践中却取得了“物美价廉”的显著效果。这启示我们，公立医院发展应用管理会计，关键还是要从实际出发，重在实用。管理会计在西方国家100多年的发展历程也证明，管理会计产生于实践的需求，在实践中发展和演进。
财政部《管理会计基本指引》也要求“单位应用管理会计，应结合自身实际情况，根據管理特点和实践需要选择适用的管理会计工具方法”。在前述案例中，该医院自发的运用管理会计思维和方法，找到解决问题的思路；在配套实施方案中，又自觉运用管理会计目标管理、绩效考评等方法，找准着力点，初步控制了医院成本和药品比例，提高了病床使用率。随着医院管理基础的提升和医保控费工作的推进，相信精细化管理的系统方案和信息化的需求也会提上日程。
3.新医改环境下，公立医院发展应用管理会计正当其时。
在前述案例中，该医院置身于新一轮医改的大环境下，为应对医保总额预付制，初步进行了管理会计的部分实践。然而，医保支付方式改革只是医改整个顶层设计中的一环，公立医院还面临取消药品加成、分级诊疗、允许社会办医等一系列政策组合拳。在新医改环境下，公立医院迫切需要强化精细管理，提质增效，在参与和支持医改的同时，求得自身的生存与发展，因此公立医院发展应用管理会计可谓正当其时。
改革进程中，公立医院同时面临医保控费和纳入行政事业单位养老保险人力成本增加的双重压力，经济运行压力和风险不容小觑，公立医院开展业务的安全边际何在？在医保病人应收尽收的情况下，又如何提高安全边际？这就需要医院运用管理会计理论和方法，制定并实施正确的财务战略。结合前述案例的思路，医院提供的超额服务量就是医院开展业务的安全边际，提高安全边际就要提高收入结余率、控制平均住院费用，具体从降低物耗占收入比率，主要是药品、卫生材料比率；降低其他费用，主要是水电物业运行费用、管理费用；降低平均住院费用，主要是运用临床路径规范医疗行为、加快病床周转、减少平均住院日等方面人手。
当前我国施工企业管理已由施工项目管理代替传统的生产队式管理，从生产型向经营型转变，逐步形成以经济效益为中心的经营理念。实现经济效益最重要的途径有两条就是“开源”和“节流”。所谓“开谓”主要是指项目工程价款的结算;“节流”主要是指项目工程成本的控制。项目总经济师在这两方面中都起着不可替代的作用。因此，从实现项目经济效益的角度来看，设置项目总经济师是必然的。要实现项目管理由粗放型向集约型转变，就必须重视项目业务管理。项目经营管理的主要业务是:计划经营业务、工程技术业务和财务会计业务，而计划经营业务是一个边缘型业务，与其他业务都有密切关系，同时又起到龙头作用。只有搞好计划经营业务，才能使整个项目的业务管理体系协调顺畅，才能使业务对经营管理起到细化、量化、控制、分析、总结的作用。因此，从提高项目业务管理总体水平的角度来看，设置项目总经济师是非常必要的。项目计划经营业务管理的内容、形式和重点，应随着企业经营模式的转变而转变。其业务开展必须围绕成本和效益这个环节，重点应突出事前控制而不是事后分析，如:生产计划的制定和调整、工程直接成本的控制、分包控制、工程价款结算控制、投标管理等。这些业务已不是一般业务人员所能进行的，只有将项目预算工程师提升为总经济师，进人项目领导层，才能搞好项目计划经营业务。因此从更好地搞好项目计划经营业务的角度来看，设置项目总经济师是必需的。
二、项目总经济师的业务职能
1.计划业务职能。项目总经济师是项目计划应负责项目工程施工计划的制定、调整和考核，参与计划的实施。计划的制定必须满足合同工期及业主提出的阶段性控制目标的要求，同时要从工程成本的角度考虑施工计划安排的均衡性，提出确实可行的计划保证措施。由于施工中存在许多不确定因素，影响计划的实施完成，计划必然会进行必要的调整。计划的调整必须体现旬保月、月保季、季保年、年保总体的特点，并对计划进行动态控制，计划调整后应及时报业主及监理审批，并报公司备案，下发到工段认真实施。计划的实施必须保证其严肃性，并进行考核。项目总经济师应制定本项目施工计划考核办法，并严格执行，这样才能使施工计划安排落到实处。计划的实施由项目生产副经理来负责，项目总经济师应积极参与，提供足够的业务支持，同时加强对分包队伍和外租机械的控制，确保计划的完成。
2.统计业务职能。统计业务是项目经营核算的基础，对于项目总经济师来讲，统计业务不再是工程量、工作量等简单的业务统计，而应侧重于项目经营成果的全面统计分析和统计核算，在保证统计数据真实准确及时的基础上，要充分考虑“统计工作量与计量支付的统一，成本归集与统计产值的统一”的因素。统计分析与统计核算主要内容包括:(l)组织有关部门进行未完施工盘点，为财务部门提供可靠的核算数据。(2)对本期上报的产值进行分析，主要是本期计划完成情况分析，工作量、工程量与形象进度完成情况分析，统计产值与计量支付的对比分析，自行完成与分包产值的分析。(3)分析本期发生的变更索赔项目的工作量完成情况及实际成本支出情况。(4)定期向财务部门提供分包结算分析汇总资料，以便财务部门进行分包成本分析。
3.预算业务职能。预算的本质就是为成本和效益提供预控和核算的数据，主要内容包括:参与投标预算及清单报价;中标后编制施工预算对中标价进行成本和效益分析;施工中分项、分部工程开工前编制切实可行的施工预算以预控成本;分包单价的确定;施工中发生的变更单价及索赔费用的计算等。
4.定额业务职能。随着项目施工管理模式的改变，施工定额管理不再是纯工序管理，定额管理已逐步渗透到合同管理、预算管理和工程成本管理之中。项目总经济师应根据本项目施工组织特点，制定定额管理实施细则，明确定额管理的重点，对定额管理进行监控。主要内容包括:(l)定额测定。对施工中出现的新工艺、新材料、新设备进行定额测定，对本项目的重点工序工料机消耗进行测定，积累工程估价方面的资料。(2)定额核算。对工段班组承包结算、分包结算、机械租赁结算、施工任务单结算进行核算，对合同管理进行信息反馈，并提出修正意见。(3)限额领料单的管理和控制。它是定额控制材料量差消耗的最主要手段。(4)定额内业资料的整理和上报。因此，从项目经营角度来看，应设置专职定额核算员是非常必要的，其业务由项目总经济师监控。
5.合同业务职能。合同管理是项目经营管理中最重要的一个环节，也是项目总经济师应重点控制的业务之一。主要内容包括:项目与业主间建筑承包合同管理、项目经理部内部经营承包合同管理、分包合同管理及其他合同管理。项目合同管理应采用归口管理的方法，各部门归口拟定合同条款，征求有关部门意见，报项目总经济师审查，最后由项目经理审定和签字。合同归口部门对合同执行过程进行控制和管理，并定期将合同结算资料报计划经营部门核定，最后交财务部门结算及进行财务核算。
三、项目总经济师的管理职能
项目总经济师是项目经理的助手，在开展工作时要站在项目经营的高度上，综合考虑其他方面的因素，把自身的业务管理融人项目经营管理中，这样才能真正提高项目的管理水平及经济效益。
1.投标开发管理。项目总经济师应全过程参与投标开发工作。主要内容包括:(l)在与业主、监理及外界的接触中多注意搜集有关的投标信息，及时向项目经理及公司汇报，从项目经营的角度对是否参加投标进行论证。(2)积极协助项目经理和公司进行投标前的公关开发工作，协助公司及总公司搞好投标资格预审工作。(3)参与投标报价工作。项目总经济师应从项目经营管理的角度出发，结合本项目实际情况，在投标过程中为报价决策提供可靠的依据。这能否中标或中标后项目能否盈利起着至关重要的作用。(4)在工程实施过程中，将投标报价中存在的漏洞及差错认真加以分析，努力寻找补救的措施，并将情况及时向公司、总公司业务开发部门汇报，以利以后的投标报价。
2.工程结算管理。包括项目与业主的工程款结算和对外合同结算两方面。(l)项目与业主间工程价款结算管理。项目总经济师要透彻理解和掌据合同协议、合同条件、工程量清单、技术规范等与工程价款结算有关的文件和资料，同时对与工程价款结算有关的部门工作人员进行培训，使他们了解业主及监理对工程价款结算的要求和规定，以及经理部的具体要求，使业务管理形成体系。这是开展结算业务的先决条件。要高度重视工程价款结算资料的及时、准确和完整性。要制定项目经理部工程价款结算管理实施细则，明确资料管理流程，确定各种资料整理上报的时间和其他具体要求，制定奖罚措施，这样才能保证计量支付资料、变更索赔的原始记录报告及时准确上报业主和监理。在生产计划的安排中，要充分考虑到工程款计量支付工作开展的要求，按清单中能划分的可独立进行支付的工程细目要尽快完成到可支付的程度，出现质量问题的工程项目要尽快返工，同时不能一次全部计量的项目要能做到分次计量，努力做到形成工作量尽快拿回工程款。在非清单内支付项目中，要注意材料预付款的支付(及时收集已购到施工现场主材的发票)、工程变更索赔款项的支付(尽量使索赔项目通过工程变更的方式得到业主及监理的确认及支付)和计日工(暂定金额)的支付。在做好工程价款结算业务的同时，要注意处理好同业主及监理之间的关系，尽量避免在工程结算过程中出现人为因素的不利影响。(2)项目对外价款结算。项目经理部对外的合同结算均应由总经济师进行业务控制，项目总经济师应制定明确的书面性的合同结算流程，如分包合同结算管理流程、外租机械结算管理流程、劳务合同结算管理流程及其他对外合同结算流程。在合同结算流程中，项目总经济师的业务审核应是对外结算最后环节。项目总经济师要重视合同结算资料的整理和分析，尤其是结算原始计算资料、结算单、结算台帐和合同文本等。这些都是在处理合同纠纷的重要辅证材料，也是项目严格控制合同结算业务的有效手段。
3.成本控制管理。由项目总经济师负责编制的施工预算是制定工程项目目标成本计划及进行成本分析和核算的依据。项目总经济师还应负责制定项目经理部施工中与工程成本有关的管理实施细则，如:经济活动分析管理实施细则、机械租赁管理细则、限额领料管理细则、民工及零用工管理细则、分包工程材料控制管理细则、班组承包管理细则、质量奖罚管理实施细则、大宗材料采购管理实施细则等，进一步明确各部门、工段的成本职责，并定期对施工现场成本管理状况进行检查和考核。
一、提高全行上下对会计信息质量的认识，形成共同治理的良好氛围
作为通用经济语言，会计的计量深刻地影响着价值创造的结果与效果，现代企业的管理者、投资者和债权人更加依赖会计信息，来改善经营管理，评价财务活动，做出投资决策。对企业内部管理而言，会计信息是资源配置和经营决策的重要依据；对信息使用者而言，它又是连接政府、公众、投资人、债权人等各方利益的纽带。没有真实可靠的会计信息，企业就难以做出正确的决策，投资人和债权人的利益就得不到合理保护，市场风险就得不到有效的防范和化解。同时，会计信息是全行经营活动和管理行为的最终体现，会计信息问题，反映了经营管理方方面面的问题，而绝不仅仅是记录和报告问题，仅凭会计部门的力量，并不能从根本上提高会计信息的真实性。只有全行上下、各个部门和各级领导都能充分认识到会计信息的重要性，认识到自身在提高会计信息真实性中的地位和作用，站在全行的角度，综合治理，齐抓共管，各负其责，标本兼治，才能为真正提高会计信息真实性提供良好的氛围和条件，才能保证各项治理措施的科学性、合理性和有效性。**省分行在会计信息质量管理工作中，坚持以依法治行为主线，狠抓认识的统一，自1999年以来，在全行深入持久地开展依法治行活动，对全行经营管理活动存在的违规现象进行彻底治理，并取得了明显成效，依法依规经营、按章按制操作的观念深入人心，会计人员依法依规核算的意识更是得到加强，从根本上消除了假表假账现象生存的土壤。尤其是2006年以来，为凸显会计信息质量在全行经营管理中的基础作用，**省分行连续两年，将提高会计信息质量、确保会计信息的真实、准确做为全行的基本工作目标，写入了分行年度发展规划。全行上下对会计信息工作的高度重视，为会计人员做好会计核算、会计报告工作营造了一个良好氛围。
二、依托三级管理架构，严密实施会计信息动态监控
会计信息以原始交易为基础，会计核算必须真实地再现原始交易和事项，才能形成可靠的、有用的会计报告信息。近年来**省分行一直致力于从源头抓起，以省分行、二级分行、基层支行分级实施的三级管理架构为基础，加强会计核算与会计信息质量的监控管理，提升会计核算质量，夯实会计报告工作基础。
（一）建立严密的总账监控制度，加强总账信息的动态监控为了强化基层机构账务信息监控，对核算差错及时发现、及时纠正，**省分行建立了总账监控制度和账务联系书制度。由省分行和二级分行指定业务素质高、责任心强的同志作为总账审查人员，一是按照总账审查要求，每日对总账信息中反映的会计科目使用准确性、科目匹配性、表内与表外科目的勾稽关系、期初与期末余额的衔接等，进行详细审核，加强日常对总账的动态监控。省分行将当日审核发现的错误以“账务联系书”的形式下传二级分行，要求其在日终前进行更正，做到当日问题当日解决。二是重新规范现金出纳业务统计月报表、外币现钞业务统计月报表的填报要求，强调报表信息中期初、期末、日均的库存现金、外汇现金余额与总账的一致性核对。三是加强对总账变化情况的动态分析，掌握、研究重点关注科目及其核算内容的变动趋势，实现对总账的动态趋势监控。为便于对全行会计核算存在的问题及时进行总结，避免核算差错的重复发生，省分行会计结算部定期对全行会计核算质量进行统计，对核算差错发生的原因进行剖析，做为工作交流材料在分行网站上发布，供各级会计人员参考学习，对基层机构提升会计核算质量起到了较好的指导和借鉴作用。2006年省分行会计部共审查本、外币总账数据300次，下发工作提示400次、审核二级分行整改反馈1000次、纠正核算差错500次。通过不间断的日常总账数据监控，**分行日常会计核算差错得到有效控制，会计核算质量进一步提升。
（二）在管理中强化二级分行对会计信息的传承与监督二级分行在会计信息的管理控制链条中，有着突出的承上启下作用。在日常信息管理中，**分行着重强化了二级分行的以下职能：一是在组织进行对辖内机构总账信息监控的同时，及时将省分行针对总账审核每日下发的“账务联系书”提示问题进行整改。二是加强对辖内机构WDD系统运行情况的即时监督，对于每日运行中发生的总分不平情况、省分行下发的异常情况错误清单列示内容及时进行调查处理。三是结合会计稽核中心稽核情况，加强对辖内机构、网点会计核算的监督管理，及时纠正核算差错，保证核算信息的真实、准确。四是强化扁平化管理下对总账信息的二级汇总管理，严密组织市区内扁平化管理网点总账数据的采集汇总，在此基础上加载辖内支行总账信息进行二次汇总，并着重加强对非自动统计信息的采集以及审核确认，包括表外补充资料的采集、审核，确保非自动统计信息的真实、完整。
（三）以委派会计主管的组织与监督为基础加强基层控制，将会计信息质量控制关口前移**省分行自2006年起，在辖内全面实施了基层机构会计主管委派制，通过制度的实施变更会计责任主体，明确会计主管相对独立地位，彻底改变了会计主管从属于基层机构负责人的局面，有效地避免了同级监督同级产生的规章制度虚设、管理职能弱化的问题，充分发挥委派会计主管“监督、规范、指导、桥梁”作用，健全平衡制约与监督机制，从基层抓起，强化二级分行对基层机构的会计监督和对前台会计核算、会计信息的组织、管理，变事后控制为事前、事中、事后全过程控制，确保上级行各项规章制度和操作规程的有效实施，严格把好会计信息入口关，切实提高会计信息质量。同时，加强对委派会计主管的考核管理，将会计核算质量和会计信息的真实性、完整性做为会计主管工作业绩考核的主要内容，激励与约束并重，促使会计主管加强对会计信息质量的控制管理。2006年，各行的委派会计主管在日常会计管理、新系统上线运行、消化历史包袱、重组建账分账等工作中发挥了巨大的作用，通过他们的辛勤工作，组织、带领基层会计人员，建立起了把守会计信息质量关的坚实的第一道屏障，从源头上保证了会计信息的真实、完整。
三、以制度约束行为，不断加强建章建制
强化管理，制度先行。完善的规章制度是内部管理的基础，也是管理规范化的标志，制度的缺失必然会造成管理的无序和混乱。会计结算部将建立完善的制度体系作为规范会计报告业务管理的切入点，通过不断努力，已初步建立了业务管理办法与内控管理办法相结合的较为完善的会计报告制度体系。近两年来，通过对总行有关会计报告方面规章制度的梳理，结合实际，细化、完善了一系列规章制度，并重点对本外币主要会计报表的报表要素、填报口径、考评办法、报送程序以及总账审查等进行了规范，使全省会计报告工作的各个环节均有章可依。一是根据总行的《会计报告管理办法》制订下发了《**省分行会计报告管理实施细则》，做为统驭会计报告工作的核心制度，对会计报告工作的整体工作流程进行规范；二是制定下发《关于规范报表填报口径的通知》、《关于规范外币报表填报要求的通知》、《会计总账审查要点》、《会计报表考评办法》等一系列规定，并根据不同时期工作重点和工作要求，及时对考评办法和总账审查要点进行修订，保证了制度的客观性、科学性、约束有效性和可操作性。
关键词：财务管理；会计管理；路径分析
随着市场经济效益的不断增长，国内的各个企业，尤其是大型企业，为了提高经济效益，都在努力将财务会计向管理会计转型。因为管理会计不但能像财务会计一样对数据进行计算处理，而且能对过去、现在、未来进行分析管理和预测。实现对企业投资的风险预测。
一、财务会计所面临的问题
1.财务会计核算队伍占据大量的成本
一个企业要想持续运转就得使公司在经营时获得一定的利益，这就要求财务会计相关部门要精准地把握财政支出经费这方面的一个度。可是虽然绝大部分企业的会计财政运算都是电算化，但是这些电算化一般都运用在月结或年结等大段时间内的财政计算。而平日里的财政核算，一般就会让财务会计进行计算。这样就会特别消耗财务会计人员的时间，使他们在工作上几乎就是在不听的做数据的核算，其他的更重要的财务事务就根本就没时间去做，有一点大材小用之感。所以在从事这方面行业的人员一般都不建议大学生从事这个表面上感觉很好的会计专业，这也导致现在会计专业的高精尖的人才的减少。由于“大材小用”致使财务核算的队伍消耗了大量企业的成本。一是因为财务会计人员的工资和在数据核算过程中消耗的费用；二是在数据核算过程存在的隐患导致企业的财政损失，就是财务会计人员在数据核对的时候不够专业、不够认真负责，而造成的核算失误、数据计算错误。
2.财务会计过分注重事后而轻视事前、事中
我国企业的财务会计普遍存在的一个问题就是过分注重在财务管理的事后的分析总结处理上。虽然事后善于总结是中华民族的一种美德，能够让人不断进步。但是像财务部门那样只是过分注重事后的总结，而不在事前进行预测分析规划，就会使公司损失大笔资金。因为一个良好的事前的预测就可以使公司开发的新产品在设计方面达到一个更好的程度，为后期的整改节约成本。古人云：凡事过程重于结果。我们的不断进步也是从实践过程中不断学习、不断总结经验。如今财务部门的做法不仅造成了新产品的设计不走心，根本没有一个好的开头而且不注重过程、过分依赖后期的整改总结，也使后期的总结变得更加形式化，本末倒置，失去了原有的意义。这样一循环发展下去非常不利于企业的经营，不但企业的经济效益和业内口碑都会下降，企业的发展前景也会“乌云一片”。
3.财务会计人员重视报告轻视分析决策
财务会计人员更多的是将精力放在写事后报告，而不是更多地将精力放在分析决策方面上。在互联网大数据时代企业受到各方面挑战，在财务方面铺天盖地的数据信息更使企业受到很大的影响。在这之中财务部门的其中一个重要的工作就是对数据信息进行整合，之后在对其进行分析研究，充分利用其中的有效信息，来使企业达到利益的最大化。而现在的财务会计更多地注重于形式――重视报告忽视分析，这样就会使数据信息仅仅局限于后期总结，失去了信息本身的价值，所以财务会计必须要改变这个现状。但是要想完全改变现在的局面就要求在企业招收更多的高精尖的会计技术人才，尤其是在信息分析、决策方面的人才或者进行管理。
4.财务会计与业务会计难以实现一致
财务部门是一个企业中相对比较重要的部门，与各个部门都有一定的联系，可是财务会计和业务会计在上数据上却无法保持完全一致。财务会计与业务会计的工作人员为了符合上级的要求，更多地注重于形式，而忽视了自身的潜力，很少参与企业的预算、分析和决策。
二、财务会计与管理会计的区别
1.财务会计与管理会计的主体不同
从名称中我们就能看出其中主w是不同的。财务会计主要是对数据信息进行核对计算，一企业为主体：管理会计是对信息进行管理分析同时也会数据信息进行核，算整个企业为主体。所以说管理会计要比财务会计约束性小。
2.基本职能不同
财务会计的主要职能就是为企业提供信息，并拥有固定的方法流程来为企业服务能。管理会计是一个在企业会计财务方面中占管理地位的部门。它的主要职能是服务于企业的内部管理，不单单像财务会计一样只是对数据进行核算，也会对数据信息进行预测、分析、规划以及决策，控制着企业的导向。管理会计不像财务会计那样注重结果，管理会计更多是关注过程。
3.信息特征不同
财务会计过分注重事后，这就导致财政会计所有的信息几乎都是过去的。而管理会计所运用的信息时间状态非常丰富，同时信息的载体形式也不限。财政会计的信息载体则一般是中规中矩的财政报表。
4.思维方式不同
财务会计与管理会计的思维方式不同。比如说财务会计更多地停留在对过去的信息的总结。而管理会计则是更关注于“未来”――着重于预测。又如财务会计和管理会计都从对比中来进行总结。财务会计主要是与发生过的事进行对比，来获得结论，进行总结。管理会计是要先定好目标，再将实际情况与目标进行对比总结，让企业在下次出新品时能获得更好的业绩与经济效益。而且财务会计只是对数据信息核算的成本；管理会计则会考虑更多，管理会计不仅要考虑数据核算的基本成本，还要对可能获得的机会进行评估预测，看看是否能有机会赢得更大利益。所以由此看来它们之间的思维方式很是不同，要及时进行转换。
5.财务会计提供的信息更综合，管理会计提供的信息更注重细节
财务会计由于职能的原因更适合为企业提供综合性强一点的信息；而管理会计根据职能方面要进行预测分析，所以给企业公司提供的信息会更加详细具体。
6.财务会计提供的信息主要特点是准确，管理会计则主要具有相关性
由于财务会计和管理会计的职能不同。财务会计要求信息核算具有很高的准确性，而管理会计则更多在进行预测分析决策，要求对整个信息进行控制管理，所以管理会计人员更注重信息的相关性。对于一个企业来说，选择财务会计更准确的信息还是管理会计更具有相关性的信息是一个较大的难题。
三、财务会计向管理会计转型路径分析
1.科学将财务会计与管理会计进行划分
通过第二小节我们对财务会计和管理会计进行深刻区分，大家一定就会觉得财务会计与管理会计有着明显的界限，其实不是这样的。相反地，由于财务会计和管理会计都是会计下面的一个分支，导致区分的不易。因为财务会计的工作人员在某些工作上有着管理会计的影子；而在有些情况管理会计工作人员有时也会进行核算，这时候用到的核算方法一般与财务会计的核算方法大体相同。所以造成财务会计与管理会计界限模糊。而这样模糊的界限是十分不利于财务会计向管理会计方面进行转型的。因为管理会计的侧重点是管理控制而不是对大数据进行精细核算，这样由于财务会计和管理会计界限不清，就会造成管理会计职能扩大，管理会计的工作人员的工作量加大，工作效率下降，无法发挥出管理会计的优势进行分析决策。同时财务会计也不单单要进行数据的核算和报告总结，还要进行为管理会计部门的服务，为他们提供准确有利的信息。财务会计和管理会计要相互支持、友好共进。
2.财务会计人员转型路径始于共享服务
如今，许多企业都致力于财务会计向管理会计转型，转型的一个重要的点就是共享服务。当前的财务会计工作人员依然主要还在忙碌于冗杂的数据核算和总结报告上，导致工作人员工作效率非常低下，也凸现出工作人员的专业技能不强，经验不足。所以转型的进行是非常急迫的。财务部门要使财务会计工作人员更多地从数据、报表、总结报告中脱离出来，进行对信息的整理加工并提交给管理会计部门，使这些信息发挥更大的作用，这也就是所谓的共享服务，将信息Y源共享。并以此为切入点，开启财务会计向管理会计的转型之路。
3.积极对管理会计人才进行收编成队
面对财务会计的转型巨大背景之下，企业更应该加强对专业性会计的招收。因为没有高精尖的会计人员，要谈何转型。所以在招进新的会计人员时，一定要对其多方面进行考察。品质要好，诚信有责任，而且要有经验。并经常性地对他们进行培训。
结语
根据上述分析，财务会计向管理会计的转型是必须进行的，也是对企业进一步发展壮大起到重要作用的一大重要影响。
参考文献：
[1]中华会计网校.http：///kuaijishiwu/cwglni12195335.shtml
[2]会计网.《这就是管理会计与财务会计的区别》
关键词：高层管理人员； 薪酬； 盈余成分
一、引言
财务会计信息在高层管理人员激励方面发挥着非常重要的作用，这一点已经为大多数研究者所观察到。Coase（1990）注意到会计是公司行为数据的一个有价值的来源，会计在公司契约中发挥了重要的作用。Bushman等(2001)认为财务会计信息的应用是经理人员激励的一项重要内容，财务会计信息在公司治理尤其是经理人激励中发挥了重要作用。Watts等(1986)认为有三个潜在因素促使企业实施以会计盈余为基础的报酬计划：（1）缺乏观察企业市场价值的能力。在现实中，大多数公司并没有在股票市场上交易，此时难以获得企业的总市场价值，会计盈余在此时便成为一种衡量企业价值变动的最具成本效益的指标。（2）业绩的分解。即使整个企业的总价值可以被观察，但是由于只有企业高级管理人员必须对整个企业负责，其他管理人员负责的企业下层管理单位的市场价值很难予以观察。（3）税收。追求利益最大化的经理人员会考虑税收的因素而选择以会计盈余作为报酬计划的基础。在由会计盈余决定的高层管理人员薪酬中，利益相关方有通过盈余管理进而影响薪酬收入的动机，在国外，众多的实证研究已经观察到这一现象。Healy(1985)检验了实证会计中的分红假说，实证结果显示经理人员会通过对会计中应计项目的选择从而达到最有利于其薪酬最大化的意图。其后有众多的文献围绕与薪酬相关的盈余管理展开，其所得到的结论并不一致，如Balsam等(1995)以及 Holthausen等（1995）。
随后，在国外的相关文献中，研究盈余的组成部分是如何影响高层管理人员薪酬的逐渐形成一个新的研究方向，如Natarajan(1996)，Engel(1996)，Balsam(1998)以及Balsam等(2006)。在这些研究中，他们都注意到会计盈余的不同组成部分对于高层管理人员薪酬的决定起到的作用并不相同。而在我国，关于会计盈余的不同组成部分是如何影响高层管理人员薪酬的相关研究较为少见，因此在我国现行经济环境下，研究以会计盈余为基础的薪酬契约是如何受到会计政策选择后的盈余的影响，以及会计盈余的不同组成部分是如何影响高层管理人员薪酬的，对于我们了解财务会计信息在高层管理人员激励中的作用，无疑具有非常重要的意义，本文应用中国资本市场的数据试图对这一问题进行研究，并提供初步的经验证据。在剩下的章节中，我们首先进行文献回顾，其次提出假设和进行相关的数据描述，最后建立相关的实证模型并进行实证分析，最后是文章结论。
二、文献综述
有大量的文献研究了会计盈余与高层管理人员薪酬之间的关系（Antle， et al， 1985），他们大多关注了财务会计信息与高层管理人员薪酬激励之间的相关性。通常认为高层管理人员可以通过影响会计政策的选择从而实现自身利益的最大化，而关于会计盈余的不同组成部分对于高层管理人员薪酬契约的影响，Subramanyam（1996）认为，总体上，可操纵应计项目是价值相关的，他发现正的应计项目与经理人的现金报酬正相关，在此处，他将产生这样结果的原因解释为应计项目是经营业绩的一种体现。Natarajan(1996)研究了盈余的不同组成部分之间在CEO薪酬契约中的作用，实证结果证实了综合采用现金流与盈余指标比单独使用盈余指标与CEO薪酬之间更有相关性。Balsam (1998)研究了会计政策选择与CEO报酬之间的关系，他发现可操纵应计项目与CEO的现金薪酬相关，在控制了非可操纵盈余和股东财富的增长以后，这一结论仍然成立。此后，作者将可操纵应计项目分为正负两组，研究了二者之间的差别，发现正的可操纵盈余与CEO现金薪酬之间的相关性显著大于负的可操纵盈余与CEO现金薪酬的相关性；作者还发现，当CEO存在利用可操纵盈余进行减少或者避免亏损动机时，此时CEO现金报酬与可操纵盈余之间的相关性更为显著，作者还验证了CEO可以通过对会计政策的选择从而影响自身的薪酬。Balsam等(2006)在之前的研究基础上进一步检验了不同盈余组成部分与CEO薪酬的相关性，发现近些年来，应计项目与CEO薪酬的相关性正在下降（不论是可操纵应计项目还是不可操纵应计项目），现金流的作用正日益增加，他们对此作出的解释是，薪酬委员会（compensation committee）可能通过之前的文献了解到CEO通过盈余管理从而影响到了薪酬契约的有效性，而盈余管理一般是通过操纵应计项目完成的，因此现金流在薪酬契约中日益重要。
通过对以上文献的梳理，我们可以看出盈余的不同组成部分在CEO薪酬中的作用是不一样的，之前我国研究盈余管理的文献大多是围绕上市公司为了满足融资或者再融资的需要而展开的（Chen，et al， 2004），鲜有文献涉及高层管理人员薪酬契约中的盈余管理，研究盈余的不同组成部分在高层管理人员薪酬契约中的作用更是几近空白。本文试图在前人研究的基础上，应用中国上市公司的数据进行研究。在国外的相关研究中，分红假说是高层管理人员进行盈余操纵的重要动机之一，那么在我国，盈余的不同部分是如何影响高层管理人员薪酬，薪酬契约能否识别可操纵盈余与不可操纵盈余，这都值得我们去加以检验。我们首先将盈余分为经营现金净流量和应计项目两部分，研究二者在薪酬契约中的不同作用，在此基础上利用横截面的Jones模型进一步将应计项目分为可操纵应计项目与不可操纵应计项目（注：不可操纵应计项目和非可操纵应计项目为同一含义，在本文交替使用。）两部分，试图对可操纵应计项目与不可操纵应计项目的契约有用性进行进一步分析。本文可能的创新之处在于，首先，应用中国资本市场的数据验证了会计盈余的不同组成部分对于高层管理人员薪酬的影响；其次，国外的研究一般使用的是绝对数量，在本文中我们将其纲化，这样在一定程度上可以减小异方差（注：详见 古扎拉蒂. 2005. 计量经济学基础（第四版）.费剑平 等 译，中国人民大学出版社:390-395.）。
三、提出假设
财务会计信息是对企业财务状况、经营成果和现金流量的一种表述方式，其结果受到会计政策选择的影响，例如由平均年限折旧法转换为加速折旧法、由先进先出法转换为移动平均法等都会影响到企业的会计盈余。此时如果高层管理人员薪酬契约是依据会计盈余而制定的，那么高层管理当局可以通过对会计政策的选择进而影响会计盈余，以达到最大化自身利益的目的。如果上述逻辑成立的话，会计盈余中的应计项目应该与高层管理当局薪酬正相关。在此基础上，利用Jones模型将应计项目分为可操纵应计项目与不可操纵应计项目，在控制不可操纵应计项目的情况下，由于高层管理人员拥有通过提高可操纵应计项目从而提高自身收入的动机，因此，可操纵应计项目应与高层管理当局薪酬更为相关。因此，我们提出假设一：应计项目与高层管理当局薪酬正相关，在控制不可操纵应计项目后，可操纵应计项目与高层管理当局薪酬正相关。
同时，我们知道，会计盈余是激励高层管理当局的基本要素之一，管理当局有最大化会计盈余从而最大化自身薪酬的动机，但是，过高的操纵会计盈余在提高自己薪酬收入的同时，具有一定的成本。例如，当期过高的盈余会导致以后更高会计盈余的期望，从而增加了以后目标实现的难度；过高的盈余更会导致税赋的增加以及平滑各期盈余的压力。此外，由于外部审计师的存在，过高的会计盈余（异常盈余）更会引起他们的注意，从而增加了出具非标准审计意见的可能性。由于会计盈余与高层管理当局的薪酬是紧密相关的，上市公司高层管理人员有提高会计盈余从而增加收入的意愿，此时，正的可操纵应计项目肯定可以增加会计盈余与高层管理当局薪酬的相关性。但是由于操纵会计盈余具有一定的成本，高层管理当局考虑到外部的监督力量可以依据可操纵应计项目的不同而不断地调整会计盈余与高层管理当局薪酬之间的相关系数，从而，如果高层管理当局采取了增加会计盈余的会计政策，此时导致可操纵应计项目增加，外部的监督力量（例如董事会或者薪酬委员会）会降低会计盈余与薪酬之间的相关性。因此，由于正反两方面的作用，我们提出假设二: 正的可操纵应计项目对会计盈余与高层管理当局薪酬之间的相关性无显著影响。
四、数据整理和模型构建
由相关文献的梳理可知，对于会计盈余的分解，一般认为存在三种方法：（1）直接将会计盈余分解成为经营现金流量和应计项目；（2）应用Jones模型分解应计项目；（3）应用DD模型分解应计项目。在此处，首先将会计盈余（在此处应用净利润指标代替）分为经营现金流量和应计项目，然后在此基础上利用横截面的Jones模型将应计项目分为可操纵应计项目与不可操纵应计项目。Defond(1998)研究发现，行业截面修正的Jones模型比时间序列修正的Jones模型效果要好，因此本文采用行业截面修正的Jones模型，具体计算过程如下：
第一步：利用Jones模型计算β0、β1、β2。
TACCt=(NIt-OCFt)/TAt-1（1）
TACCt=β0+β1TEVt/TAt-1+β2PPEt/TAt-1+ε（2）
其中，TACC表示公司第t年的应计项目总额，NI代表净利润，OCF代表经营活动现金流量，TA代表第t-1年末的总资产，TEV代表营业收入变动额，PPE代表固定资产总额。
在上述过程中，方程（1）代表了总应计项目，在此基础上，第二步，利用第一步计算出来的回归系数，采用修正的Jones模型计算非操纵性应计项目NDACC。
NDACC=β0+β1(REVt-RECt)/TAt-1+β2(PPEt/TAt-1)（3）
其中，NDACC代表非操纵性应计项目总额，REC代表第t年的应收帐款变动数。
最后，操纵性应计项目为
DACC=TACC-NDACC（4）
在本文中，我们按照中国证监会的行业分类标准进行横截面Jones模型的计算，制造业按照二级分类进行划分，某一类公司样本数不足10个的予以全部剔除，主要是传播与文化产业（L）、木材家具业（C2）两个行业，同时由于金融、保险业上市公司的特殊性，我们同样予以剔除，最终，我们得到19个行业，行业具体情况见表1。
在进行上述筛选后，我们依据研究惯例将ST、PT（注：交易所《股票上市规则》规定，当上市公司出现财务状况异常或其他状况异常，投资者难以判断公司前景，自身权益可能受到损害时，交易所将对其股票交易实行特别处理，简称“ST”股票，其股票报价日涨跌幅限制在5％以内。特别处理不属于对上市公司的处罚，上市公司在特别处理期间的权利和义务不变。 依据《公司法》第157条和《证券法》规定，上市公司发生以下四种情形之一时，其股票将暂停上市：股本总额、股权分布等变化不再具备上市条件的；不按规定公开其财务状况或对财务会计报告作虚假记载的；有重大违规行为的；连续三年亏损等。暂停上市期间，上市公司仍应依法履行有关义务。对暂停上市的股票，交易所提供特别转让服务，此类股票简称PT股票。）类公司予以剔除，主要是由于此两类公司的相关规定与正常上市公司的要求并不一致，同时删除了数据缺失（注：CSMAR数据库中存在大量高层管理人员薪酬总额的缺失数据，而这一数据在本文的研究中作为因变量。）的样本公司。最后我们得到2002年的样本940家、2003年样本982家、2004年样本1036家，最终得到三年总样本观测值为2958个。本文所需要的全部样本数据来自于深圳市国泰安信息技术有限公司开发的CSMAR系列研究数据库系统，在处理数据过程中，主要应用SPSS和EXCEL。
为了检验上文提出的假设，本文采用Balsam（1998）、Balsam等（2006）所采用的模型，但是与他们有所不同的是，相关变量均是纲化后的变量，这样可以在一定程度上减少异方差。具体模型如下（注：依据文献资料，鲜有文献在此处选取了其他控制变量，本文的研究遵循此惯例。当选择年度和行业作为控制变量时，结果没有发生改变。）：
COMPENSATI ON=α+β1ROCF+β2TACC+ξ（5）
COMPENSATI ON=α+β1ROCF+β2DACC+β3NDACC+ξ（6）
COMPENSATI ON=α+β1INC+β2DA×INC+ξ（7）
在上述方程（5）、（6）、（7）中，ξ代表随机变量，其余各变量（注：其中DACC、NDACC的定义见上文具体的计算过程。）的具体含义见表2。
在本文中，方程（5）的β1代表现金流在高层管理人员薪酬中的影响，β2代表总体应计项目在决定高层管理人员薪酬中的作用。在方程（6）中，各系数依次代表现金流、可操纵应计项目和不可操纵应计项目在决定高层管理人员薪酬中的作用。在方程（7）中，若β2大于0，则说明了高层管理人员可以通过对可操纵应计项目的调整而最大化自身的薪酬，这就直接验证了假设二；反之，若其为负，则说明了外部的监督力量可以识别高层管理当局通过操纵盈余从而达到提高自身薪酬的意图。
五、实证结果与敏感性测试
在这一部分，首先进行描述性统计分析，在此基础上，报告方程（5）、（6）、（7）的回归结果，最后应用其他的相关替代变量进行敏感性测试。
1.三年总样本的描述性统计结果
描述性统计结果具体见表3。可以看出，大约有49％的公司进行了正向的盈余管理，经营现金净流量的平均数大于0，说明了大多数上市公司的经营业务状况良好，这其中的可能性在于，我国的上市公司中相当大一部分是由国有企业的优质资产剥离上市而来。不论是总应计项目还是区分为可操纵性应计项目和不可操纵性应计项目，其均小于0，说明了我国上市公司的盈余质量总体上偏高，这其中尽管有一些上市公司为了达到融资或者再融资的目的进行了盈余操纵。
2.回归结果
由方程（5）的回归结果，可以看出其F值为8.5813，方程整体上在0.0001水平上显著，整体回归结果有意义。由回归系数的显著性可以得知，经营现金净流量的系数并不显著，一定程度上说明了经营现金净流量在决定我国上市公司高层管理人员薪酬方面的契约中应用并不一定有效。应计项目的系数P值为0.0364，且回归系数为正，说明了总体应计项目在高层管理人员的薪酬契约中起到了非常重要的作用，总体应计项目与高层管理人员薪酬之间呈现显著正相关，验证了假设一的前半部分。由上面的分析可以看出，在我国的高层管理人员薪酬契约中，应计项目被视为高层管理人员的经营成果的重要体现，而经营现金流量并没有得到重视，可能的原因在于，我国现金流量表起步较晚，资本市场并没有充分认识到现金流量表的作用，从而难以充分利用现金流量信息对高层管理人员进行激励。
由对方程（5）的回归结果，可以知道应计项目在决定高层管理人员薪酬方面起到非常重要的作用，在此基础上，应用修正的横截面Jones模型将总应计项目划分为可操纵应计项目与不可操纵应计项目两部分，分析可操纵部分与不可操纵部分在决定高管薪酬中的作用有何不同。
由方程（6）的回归结果可以看出，F值为11.6325，总体上在0.0000水平上显著，回归结果有意义。从回归结果来看，在将总应计项目区分为可操纵应计项目与不可操纵应计项目后，结果显示可操纵项目与高层管理人员薪酬之间关系并不显著，说明了管理当局难以通过对应计项目的操纵达到最大化自身薪酬的意图，这与假设一的后半部分并不一致。在我国，决定高层管理人员薪酬的董事会（或者其下设的薪酬委员会）一般对于上市公司的经营状况较为了解，甚至董事会直接参与上市公司的经营管理和融资、再融资进程，他们可能对于可操纵性应计项目较为了解，从而对高层管理人员实施了有效的监督，使得高层管理人员通过操纵应计项目最大化自身利益的难度增加。此外，外部监督力量诸如注册会计师等有可能也限制了高层管理当局的盈余管理程度。不可操纵性应计项目系数显著为正也证实了这一点。从回归结果可以看出，不可操纵性应计项目NDACC系数为0.0021，在0.0000水平上显著，说明了在总应计项目中，相对于可操纵应计项目来说，影响并一定程度上决定高层管理人员薪酬的是不可操纵应计项目，这个指标反映了高层管理人员的努力程度，是决定高层管理人员薪酬的较好指标。
由方程（7）的回归结果可以看出，方程总体在0.001水平上显著，说明了回归结果有意义。从结果来看，主营业务收入率INC与可操纵应计项目符号哑变量DA的交乘项的系数为正，但是并不显著，一定程度上说明了高层管理当局难以通过可操纵应计项目增加自身薪酬，这与我们在方程（6）中的发现结果是一致的，也印证了假设二， 正的可操纵应计项目对会计盈余与高层管理当局薪酬之间的相关性无显著影响。主营业务收入率在0.000水平上显著为正，说明了主营业务收入是决定高层管理人员薪酬的较好指标。交乘项系数较小，且显著性水平不高，这可能是高层管理当局权衡成本和收益后的结果，虽然高层管理人员可以通过对可操纵应计项目的操纵最大化自身利益，但是外部监督力量的存在以及平滑各期盈余的压力也使得其面临巨大的成本。
3.敏感性测试
在这部分，本文分别以CSMAR数据库中的前三名董事薪酬总额和前三名高管薪酬总额作为高层管理人员薪酬的替代变量进行回归（具体结果省略）（注：限于篇幅，我们没有列出敏感性测试结果，如有需要，可向作者索取。）。敏感性测试结果显示，上文所得出的结论基本没有改变。决定高层管理人员薪酬的主要是应计项目中的不可操纵应计项目，经营现金流量没有得到很好的应用，高层管理人员通过对会计政策选择从而影响薪酬的空间较小，敏感性测试更加验证了上述研究所得到的结论。
六、 结论与启示
本文主要验证了会计盈余的不同组成部分对于高层管理人员薪酬的影响，结果发现在我国上市公司中经营现金流信息对于高层管理人员薪酬没有显著影响，说明在我国上市公司高层管理人员薪酬契约中，现金流信息没有得到充分利用。总应计项目与高层管理人员薪酬显著正相关，当应用Jones模型将总应计项目划分为可操纵应计项目和不可操纵应计项目后，发现影响高层管理人员薪酬的主要是不可操纵应计项目，可操纵应计项目与高层管理人员薪酬之间的关系不显著。随后本文进一步的检验亦印证了这一点。据此，本文提出以下政策建议：（1）由于现金流是企业日常经营活动中最重要的资源之一，在一定程度上决定着企业经营的成败，且其难以为高层管理人员所操纵，在以后的高层管理人员薪酬契约中要充分加以应用；（2）实证结果表明可操纵应计项目一定程度上增加了高层管理人员的薪酬收入（系数为正但不显著），这就要求我国上市公司在以后制定薪酬契约时，要对高层管理人员应用可操纵应计项目调高薪酬的意图加以控制，使得薪酬契约可以真正激励高层管理人员，从而达到提高企业绩效的目的。
参考文献
WATTS R L， ZIMMERMAN J L. 1999. 实证会计理论［M］． 陈少华，黄世忠 译．大连：东北财经大学出版社.
ANTLE R， SMITH A. 1985. Measuring executive compensation：methods and application ［J］． Journal of Accounting Research，23：296-325．
BALSAM S. 1998. Discretionary accounting choice and CEO compensation ［J］． Contemporary Accounting Research，3：229-252．
BALSAM S，SIMON R，JENNIFER J G. 2006. A reexamination of the association between CEO compensation and the components of accounting earnings ［C］． Conference Proceedings of International Conference On Accounting Standards：7-28．
BUSHMAN R M， SMITH A J． 2001. Financial accounting information and corporate governance ［J］． Journal of Accounting and Economics，32：237-333．
各部室、公司：
根据《企业档案工作管理规定》及我厂档案管理工作升“国家二级”的需要，各单位应将在2000年度工作、活动中形成的有保存价值的各种载体文字、图表、声像文件材料，加以收集、整理、归档，3月底前移交厂档案室。
归档材料应字迹清晰、签署完备、用蓝黑或碳素墨水书写，纸质优良、规格（A4纸）符合质量要求。移交文件材料目录一式二份（见附表），一份同材料一起移交档案室，一份本单位留存备查。望各单位高度重视，切实组织好资料归档工作，安排专人具体负责，对照归档类目进行整理、汇总、按时移交，确保各类档案资料归档率达到100％，为实现我厂档案管理工作升“国家二级”目标创造条件。
附件：1.XX年度档案资料归档类目
2.文件、资料移交目录表
二XXX年X月X日
附件1：
XXXX年度档案资料归档类目
根据电力部《电力工业企业档案分类规则》，各单位应对以下资料进行及时归档：
办公室
1、 上级发文、各类公文、平行文（包括：传真、函件等）
2、 以厂党委、行政名义印发的各类上行文、下行文及重要的通知、规定、办法等
3、 本厂年度综合经营计划、月度工作计划、各部门年中、年度工作计划、总结。
4、 本厂党委会、党委扩大会、党委民主生活会、厂长办公会、生产调度会及专题会议记录形成的材料。
5、 参加上级召开的各种会议带回的文件材料。
6、 领导外出学习、考察材料。
7、 上级领导来厂视察、检查工作、专题研究所做的指示、及有关记录材料。
8、 专题调研工作材料。
9、 本厂荣获的各种奖励（荣誉证书、奖状、奖牌和报批材料。）
10、 以厂名义出具的各种介绍信、证明信存根。
11、 本厂内部组织机构变更、终止用印的印章。
12、 企业工商管理、法律事务、合同材料。
13、 电话记录。
14、 重要的信访、接待工作材料。
15、 收、发文件记录。
16、 党务、行政工作大事记。
17、 莱电动态。
政工部
1、 组织、宣传工作计划、总结。
2、 共青团、青年工作计划、总结。
3、 党员、团员管理（组织生活、组织关系介绍信存根）。
4、 组织建设、党、团员教育有关材料。
5、 党、团费管理。（收支、结存使用情况统计表）
6、 理论学习时事政策、法制教育、精神文明建设、专题演讲活动材料。
7、 反映本厂重要活动的广播稿件、照片、音像材料。
8、 表彰优秀党员、团员及事迹材料。
9、 团代会文件材料。
10、 党员、团员名册、统计报表。
11、 外出学习、开会带回的文件、资料。
工会
1、 工会工作的计划、总结、通知。
2、 职代会文件材料。
3、 企业民主管理和班组建设（合理化建议）材料。
4、 劳动竞赛和评选劳模、先进集体、个人典型报批文件材料。
5、 重大文体活动材料。
6、 统计报表、简报、工会信息。
纪监审部
1、 纪检、监察、审计工作计划、总结。
2、 关于纪检、监察工作的指示、通知、规定。
3、 党员干部民主评议材料。
4、 专项审计工作材料。
5、 统计报表、工作信息。
保卫部
1、 武装、治安、保卫工作的通知、规定、办法等。
2、 年度统计报表。
人事部
1、 干部调配、人才交流材料。
（大中专毕业生分配、军队转业干部安置、干部调动介绍信存根、报到证）
2、 劳动定员、合同工、技校生、临时工、退役人员安置材料。
3、 职工调配、职工调动介绍信及存根、工资转移证。
4、 干部职称、技师评审材料。
5、 奖惩处分材料。
6、 干部、离休、退休、职工名册、劳动管理、社保、教培年度统计报表、简报。
7、 职工教育培训规划、计划、总结。
8、 教育培训经费管理材料。
9、 职工继续教育、技术比武材料。
10、 职工教育培训年度统计报表。
一流办
1、 重新修订的企业管理标准、工作标准。
2、 企业创一流形成的文件资料。
3、 企业现代化管理有保存价值的材料。
4、 QC小组获奖成果材料、证书。
5、 创一流考核标准、实施细则。
6、 重要的经济责任制考核材料。
计财部
1、 财务管理制度、规定、办法、通知。
2、 固定资产的新增、报废、调拨、折旧等。
3、 流动资金核定、结算。
4、 专项资金的提取、分配（更改、大修、科技资金、福利、奖励资金、公积金等文件）。
5、 财务的收支、成本计划、经济分析、统计报表、编制说明。
6、 税收（含财政、税收、物价检查等）。
7、 价格管理。
8、 会计报表。
9、 会计帐册。
10、 工资单。
11、 会计凭证。
12、 会计档案移交、销毁清册。
生产部
1、 生产技术、科技工作管理的规定、办法、通知。
2、 技术革新、改造、设备异动的申请、报批、鉴定材料。
3、 设备技术管理材料。（设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善化材料）。
4、 MIS系统技术资料及验收情况材料。
5、 节能管理工作材料、总结。
6、 生产技术监督材料（五项监督）总结。
7、 环保工作计划、规划、总结、自查报告、年度统计报表。
8、 粉煤灰综合利用合同 、协议、总结。
9、 科技工作长远规划计划、总结。
10、 科学技术研究实验报告、专题总结、鉴定、科技成果及专利申请材料。
11、 技术革新和合理化建议材料。
12、 生产、经营工作计划、总结。
13、 生产技术经济指标完成年度报表、典型日志。
14、 标准计量工作文件材料。
15、 全厂性试验、经济调度试验等。
16、 外出学习、开会带回的文件、资料。
安监部
1、 安全生产管理的规定、办法、通报、通知。
2、 安全技术措施、计划总结、报告。
3、 事故报告、调查分析材料。
4、 简报、年度统计报表。
运行部
1、电气专业系统图。
2、值长运行记录。
3、运行技术材料、专题运行分析、技术措施、总结。
检修分公司
1、各专业修订的检修规程、管理制度、办法。
2、各专业系统变更、设备异动的图纸、说明书、合格证等材料。
3、各专业重大技术革新方案。
4、外出学习、开会带回的文件、技术资料。
实业总公司
1、年度多种经营计划、工作计划、总结、经济活动分析。
2、公司体制改革、机制建设过程中形成的材料。
3、年度统计报表。
基建办
1、基建项目施工管理的规定、办法、通知等。
2、工程开工前办理的有关手续及证明文件材料。
3、厂办公楼、招待所、检修楼、连廊、室外检修间及莱城东区#2楼施工、竣工图纸、验收资料。
4、燃油泵房图纸。
5、小型基建项目的申请、批准、合同、协议、施工图、竣工图、验收材料。
6、外包工程项目有关材料。
物资分公司
1、物资管理的通知、办法、规定。
2、主要物资供应、招标、投标、合同、协议、来往函件。
3、年度统计报表。
燃运分公司：
1、燃料管理制度、规定、通知等。
2、甲、乙除木器说明书。
3、输煤系统现场除尘设备说明书及图纸。
4、甲、乙螺旋给煤器说明书。
5、年度统计报表。
附件2：
文件、资料移交目录表
单位：
序号
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