时间：2022-09-27 04:54:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教师小学法制普法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、认真做好“六五”普法启动工作
1．做好“六五”普法规划编制工作。深入分析中小学法制宣传教育和依法治教工作面临的新形势、新特点和新任务，以务实、创新的精神做好全市教育系统“六五”普法规划编制工作，制定印发《市教育系统普法依法治教第六个五年规划》。各学校要根据规划的要求，结合实际，完成本校“六五”普法规划的制订工作，确保全市教育系统“六五”普法规划的贯彻落实。
2．组织“六五”普法启动宣传。充分发挥学校作为普法教育重要阵地的作用，通过网络、宣传橱窗等开展教育系统“六五”普法规划宣传，为“六五”普法规划的起步实施营造良好的舆论氛围。市教体局将对各学校“六五”普法规划制定及实施情况进行检查。
二、突出学法用法重点，切实提高教育工作者和青少年的法律素质
3．以提高依法执政、依法管理和服务水平为重点，推进干部的法制宣传教育。健全领导干部学法用法考评机制，进一步完善每月一次的干部政治理论和法律学习制度，强化干部学法用法的检查和监督。认真组织领导干部和公务人员参加统一组织的法律知识考试，落实公务员学法考试考核制度。
4．以提高青少年学生法律素质为重点，创新开展“法律进学校活动”。认真落实教育部、司法部、中央综治办、《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《中小学法制教育指导纲要》，发挥学校法制教育主阵地作用，做好中小学法制教育计划、课时、教材、师资的“四落实”。各学校要结合实际，因地制宜，利用漫画挂图、模拟法庭、以案说法、法制文艺、征文比赛等有效载体开展对学生的法制宣传教育，特别是对初、高中毕业生，在毕业离校前必须进行一次法制教育。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络，深入开展依法治校活动。联合团市委、关工委等有关部门，积极开展各种主题法制教育活动，共同做好青少年法制教育工作。
5．以提高职业道德和法律意识为重点，加强学校教育工作者的法制教育。学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律知识；学习宣传维护学校、教师合法权益，促进学校民主管理的法律规定；学习宣传维护未成年学生合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规；学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识，切实提高广大学校教育工作者依法参与教育事业管理的能力。坚持师德教育与法制教育相结合，深入开展“爱岗敬业、为人师表”为主题的师德师风教育活动，以各种形式学习宣传中小学教师职业道德规范，将社会主义荣辱观、法制观贯串于主题教育活动之中。加强中小学法制副校长队伍建设，充分发挥学校法制副校长的作用。各学校要主动邀请学校法制副校长到校为广大师生上法制教育课，定期开展法制讲座，增强法制教育的师资力量。
6．大力开展法制宣传教育的主题活动。各学校要以国家、省、市等开展的法制教育主题活动为契机，积极开展“12.4”全国法制宣传日、“6.26”禁毒日、“3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建设、反等宣传活动，开展禁毒、消防、食品、交通安全、保护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪等专项法制宣传教育。突出主题，营造声势，增强师生法制观念，为教育事业的发展营造良好的法治氛围。
三、加强依法治理，推进依法治教，提高各项工作的法治化水平
7．大力推进依法行政。不断强化依法行政、执政为民意识。认真推行教育行政执法人员法律知识培训、考试、持证上岗制度，规范行政执法程序和行政执法行为。根据省、市教育行政部门和市法制办有关规范行政处罚裁量权工作的要求和我市教育系统实际，进一步明确行政处罚裁量标准，继续推进行政处罚裁量权规范透明运行工作，切实推进依法行政。
8．全面推进依法治校。
一是要提升学校民主管理水平。进一步创新管理手段，充分发挥教代会职能作用，调动广大教职工参与学校管理的积极性和主动性。要进一步健全权力阳光运行机制，认真贯彻《政府信息公开条例》，按要求规范和深化学校信息公开工作，建立健全校务公开机制，将招生、教师考录、评优树先、职务评聘、教育收费等群众关心的热点问题实行公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的全程监督，防止违规违纪行为发生，促进教育工作规范、公开、透明、高效。
二是加大行业规范力度，促进教育事业又好又快发展。加大教育专项治理力度，要针对教育改革发展中存在的突出矛盾和群众关心的热点难点问题，开展多种形式的专项治理。严肃查处教育乱收费、有偿家教、体罚与变相体罚学生等败坏师德的行为，促进教育事业的和谐稳定。
四、有关要求
9.加强组织领导。各学校要成立以校长为组长，分管副校长为副组长，有关人员为成员的法制宣传教育和依法治校工作领导小组。采取有力措施，切实落实学校法制宣传教育和依法治校工作的各项计划、要求和任务。
现在，很多小学生不能正确判断是非，确定该做什么，禁止做什么，特别是近年来，我国青少年犯罪问题十分突出，且呈上升趋势。因此，加强小学生的法制教育势在必行。
一、明确法制教育内容
小学生年龄小，认知能力差，提起法制对他们来说很陌生，因此根据实情确定简单的法制内容进行普法，为学生知法、懂法、用法，奠定坚实的基础。学校可以按照低、中、高年级确定法制教育内容，形成小学系列法制教育体系。低年级通过具体的情境图了解法律规则，让学生在图画中感受法律的存在，从身边的遵守校规校纪，交通规则等做起；中年级了解法律的作用，学习身边的法律案例，让学生知道法律面前，人人平等；高年级学习触犯他人权利时要受到法律的制裁。让学生初步知道《未成年人保护法》《宪法》等，为更进一步学法、守法做准备。
二、开展法制教育活动
小学生形象思维能力很强，他们的特点就是能很快在情境中学会知识，并能熟练地应用。学校要通过各种教育帮助小学生逐渐形成正确的法制观念。除了在课堂上对学生进行法制教育外，学校要适时地开展《法制手抄报》评比、《法制在我心中》演讲比赛、《法制教育小讲堂》等活动，学生在参与中增强了法制意识，还可以利用每天中午的红领巾广播站，分时段开展法制教育讲座。学校还可请当地警员定期对学生上普法课，切实营造普法、学法氛围，学校配合教学内容出一些普法知识小测试，及时表彰奖励，掀起人人学法小，效果会事半功倍。
三、加强法制教育宣传
宣传的作用是不容忽视的，让学生进一步知法、懂法、用法离不开法制宣传。除了平时的普法课，教师也可根据所教学科的特点结合当前实事有意识地对学生普法，在“润物细无声”中教会学生明辨是非。学校更可借助12月4日法制宣传日进行宣传，电子屏、板报、宣传标语等都能起到教育警示作用。有条件的还可以组织学生利用媒体网络进行宣传，让家长和孩子共同完成网络平台的法制测试，形成正能量的法律宣传氛围。
作者:刘霞 单位:桦甸市第一中心小学
xx小学是**区规模较大的窗口学校，现有教职工149人，在校生1262人，25个教学班。在“五五”普法活动开展期间，我校切实贯彻上级主管部门制定的各项方针政策，以上级部门指定的“五五”普法规划的指导、以进一步推进依法治校、依法施教的进程为中心，密切联系学校实际，紧紧围绕学校“五五”普法确定的目标和任务，不断加强制度建设，强化组织领导，广泛开展各种形式的普法教育活动。坚持抓重点、抓落实、全方位、多层次地把“五五”普法工作向纵深处发展，促进了学校的各项事业健康、协调、稳步提高。现将我校普法工作总结如下：
一、领导重视
制度健全
学校自开展“五五”普法宣传教育工作以来，认真贯彻落实上级各项方针政策，进一步完善组织领导机制，建立健全普法领导小组，明确领导职责，加强学校各级部门的法制宣传教育工作，依法行政、依法施教、依法治校，不断完善学校的各项规章制度，规范办学行为，提高办学质量。学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，教导主任、班主任、少先队辅导员、法制教育宣传员等成员的普法领导小组。学校的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长室为龙头，以法制处为主体，以法制教育教师、班主任为骨干，以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。做到了全面落实普法重任。
二、抓住重点，分层学习
普法，首先要学法、知法、懂法。学校在全面推进“五五”普法工作过程中，始终坚持依法治校、依法执教为先导，在普法对象、普法内容方式三个方面突出重点，分层学习，激发教职工和学生的学法热情，从而保证学法人员、时间、内容、效果的落实。
领导干部是我校普法对象中的重中之重。我们充分发挥领导干部在学法用法方面的带头作用，激励教职工学法用法的积极性。为抓好领导干部的法制教育工作，拟定了学习计划。领导干部通过自己先学一步，学深一些，学透一些，在我校教职工的法制教育中起到了带头作用。
在教职工学法方面，我们利用每周一次的教师会，组织教职工学习《宪法》和国家基本法律；重点学习《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》以及其他新颁布的教育法律法规；学习宣传维护校园安全，保障师生人身和学校财产安全的法律知识；通过观看录像、召开座谈会、讨论会、培训讲座、写心得体会、知识竞赛等形式，加强教师法制学习，切实提高全校教职工依法治校、依法治教的能力和水平。
在学生学法方面。充分发挥课堂主渠道作用，上好法治教育课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。通过学校网站、普法专栏，红领巾广播站，班级板报等阵地进行普法宣传。通过黑板报评比、主题班会、文艺表演等学生喜闻乐见的形式，增强学生的学法、用法、守法、护法意识。
在普法方式上，充分发挥法制课的作用，学校设置法制教育课，有专任教师、有材和教学计划，并在各学科中渗透法律法规意识，开展丰富多彩的法制教育活动。学校充分利用法制课、讲座、报告会、主题班队队会等开展法制教育，重点学习宪法、教育法、义务教育法、未成年保护法、预防未成年人犯罪法、国旗法、治安管理处罚法。通过课堂教学使学生掌握相关的法律知识，并且将法律常识与常规纪律结合起来教育，增强了学生的守纪意识，形成了良好的校风、班风、学风。
三、法制教育
形式多样
我校在的普法实践中，不断拓宽思路，探索新方法，努力提高普法教育的实效性。始终坚持把法律知识学习与开展各种活动、讲座相结合。积极开展法制教育主题活动，寓法制教育于各项学生兴趣盎然的教育活动中，
1、立足课堂，让法制教育进头脑。学校充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用，让法制宣传教育“进课堂”“进教材”“进头脑”，将法制教育有机地融入到日常的教学中去，让学生法制观念和意识逐步提高，从而形成良好的行为习惯和成熟健康的心理。
2、学校在教育局的统一领导下，聘请了法制副校长，在《预防未成年人犯罪法》实施中，进行了广播、黑板报的宣传工作，利用班、团会进行学习，并开办家长学校，使家庭、学校、社会形成教育的合力，法制副校长还在全校学生中举行了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法制知识讲座，使该法深入人心。
3、充分发挥德育的主渠道功能，使依法治校和以德治校得到有效结合。学校根据德育工作要点，结合本校实际，开展爱国主义教育、集体主义教育，革命传统教育、文明礼仪养成教育等。加强学生进行思想、政治、道德品质、良好个性心理素质和能力等系列内容的教育。结合重大节日以及学校、年级教育主题的需要进行革命传统教育；总之，针对不同学生的特点和需要，有计划、有步骤地进行综合的系统的经常的法制教育。寓法制教育于教育教学全过程中，使法制教育进课堂，与德育形成有机融合，提升教育效果。
4、在专项教育日开展主题实践活动。抓住“消费者权益保护日”、“全国戒毒日”、“全国环境保护日”、“全国法制宣传日”、“11.9消防日”、“12.4法制宣传日”、“交通安全教育周”等为契机，在学生中开展法制征文、知识竞赛、、法制手抄报、班级板报评比等形式多样的活动，落实法制进学校，增强师生的法制观念。
5、加强合作，形成法制教育合力。对学生进行法制教育，是学校、社会、家庭三方共同的责任和义务，形成法制教育合力，对促进学生法律意识和行为将起到十分积极的作用。学校各年级在期初或期末都会发放《致家长一封信》，争取家庭的配合，监督教育学生知法、懂法、守法；同时学校积极协调社会各方面力量，用浓厚的法制宣传教育氛围来切实加强学生法制学习，用积极的思想指导自己的行为，做一个遵纪守法的好公民。
四、普治结合，突显实践性。
对学生进行法制教育，使他们学法、懂法，形成认知基础，这固然是必要的，但学法必须与守法相结合，普法工作才能落到实处，否则法制教育只能流于形式。因此，在法制教育过程中，学校积极引导青少年学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严而隆重的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校学生的守法意识明显增强。
五、依法管理，依法治校
随着科教**战略的实施和依法治国方略的确立，依法治校已成为党和政府管理教育的基本方针，而依法治校作为依法治教的重要组成部分，将成为21世纪学校管理的必然选择。无论在学校的内部管理，还是在学校的外部保障中，法治都将发挥重要作用。我们将建章立制作为依法治校的基础性工作，常抓不懈。我校已建立健全了各项规章制度，已编印了《**规章制度汇编》并号召广大师生认真学习和严格执行各项规章制度，依法治校。为了适应新的形势要求，我们陆续制定了一系列新的规章制度进行补充，定期对已制定的各种规章制度进行删减和完善。
六、主要成效
（一）通过普法教育，增强了学校依法办学、依法执教、依法决策的自觉性，规范为学行为。
（二）通过普法教育，增强了全校师生的法律意识和法制观念，在全校形成了一个学法、知法、守法、用法的良好风气。
几年来，师生中没有发生违法违纪的问题，也没有发生重**全事故。
（三）通过普法教育，也促进了教育质量的提高。
我校几年来教学质量显著，在我区名列前茅。
根据彝普发〔〕2号文件精神和构建社会主义和谐社会的要求，为全面落实科学发展观，提高农民的法律意识，教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，我局制订了“法律进乡村”活动方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题．落实“五五”普法规划和人大常委会决议，大力开展“法律进乡村”活动。教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识。引导农村干部群众依法管理、依法办事，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“法律进乡村”活动，使各级农村领导干部和群众进一步增强宪法和法律意识，提高法律素质；牢固树立依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权的观念；努力发展新农村建设的好形势，为全面推进农村法治化进程和建设和谐濉溪奠定坚实的基础。
三、任务内容
“法律进乡村”要求乡村干部每年的法制教育集中培训学习时间不少于2天，以会代训不少于7天。其他村民不少于1天。乡村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。
四、方法措施
(一)加强对乡镇干部、农村“两委”干部(党支部委员会和村民委员会)、乡村教师的法律知识培训工作。乡镇干部、两委干部、乡村教师是“五五”普法规划确定的重点普法对象。要对“两委”干部、乡村教师普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高“两委”干部、乡村教师的法律素质和法制宣讲能力。
（二)举办农村法律大集，开展法律宣传活动。在每个乡镇大集日主办一次法律大集活动，由县普法领导小组牵头，抽调相关的单位和人员，组成新农村法制宣传教育宣讲团，以乡镇为单位确定固定地点，举办法律服务大集活动。
(三)乡镇成立普法依法治理领导小组，依托司法所建立法律知识宣传服务平台。村建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的教师或村民担任法制宣传员，具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。
(四)加强对进城务工人员的法制宣传教育。以基层司法所为法制宣传教育阵地，开展好新农村法制宣传教育工作，把进城务工人员作为乡村法制宣传教育的重点对象之一。对外出打工的农民，在他们出村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时如何通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。
(五)加强对农村青少年学生的法制宣传教育工作，带动乡村普法对象认真学习相关法律法规。以农村学校为法制宣传教育阵地．充分发挥乡村教师普法骨干作用。要充分发挥中小学政治课、法制课的作用。实现一个小学带动一个村，一个中学带动一个乡的法制宣传效果。
五、具体要求
(一)提高认识，加强领导。各乡镇要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性。增强责任感与使命感。要把“法律进乡村”作为“五五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。
(二)制定计划和制度，抓好落实。各乡镇要做好本级规划的制定工作，做好实施规划的组织、协调、指导、检查工作。要结合实际，制定“法律进乡村”具体实施方案、细则，明确目标任务和措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。
(三)加强指导，树立典型。要对开展“法律进乡村”活动的试点村牛街水田村加大督促检查力度。召开“法律进乡村”试点工作会议，及时总结经验，推广“法律进乡村”括动的好做法和好典型，注重发挥典型的示范辐射作用 。对表现优异的乡村和个人予以表彰。
(四)各乡镇开展“法律进乡村”活动的典型经验和有关情况要及时报送县普法依法治县领导小组办公室，领导小组办公室将根据“法律进乡村”工作的进展情况适时组织专项推进活动，促进“法律进乡村”工作的顺利进行。
为切实做好“五五”普法工作，推进依法治理的工作进程， 2006年10月末乡党委召开专题会议，研究和部署“五五”普法启动工作，制定了十五年和五年普法依法治乡规划。11月6日，召开了“四五” 普法总结暨“五五”普法启动大会，表彰了“四五”普法的优秀工作者，总结了“四五”普法工作中的先进经验，对全乡“五五”普法依法治乡工作进行了安排部署，并对法制宣传教育骨干进行了为期一天的培训。至此，拉开了全乡“五五”普法依法治理工作进程。
两年多来，我们紧紧围绕“五五”规划确定的目标和任务，以“法律六进”为载体，抓基础、抓提高、抓落实，扎扎实实地开展普法依法治理工作。现将工作开展情况总结如下：
一、 高度重视，加强领导,提供有力的组织保证
1、我们始终把普法依法治理工作纳入了党委政府工作的重要议事日程，每年召开两次会议，对全乡普法依法治理进行全面安排、总结分析。主要领导和分管领导经常到全乡各村、单位过问和检查普法工作的落实情况，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全乡群众共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处。
2、我乡普法办公室设在司法所，负责组织实施普法工作。每年初都与各普法依法治理责任单位签订目标责任书，层层落实责任，每季度对各村、单位的“五五”普法工作进行检查督办，对工作中存在的不足和问题及时进行指导，督促改进，确保了普法依法治理工作顺利开展。
二、加强法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法的能力
（二）围绕“法律六进” ，抓好普法宣传。每年三月份，我乡利用综合治理宣传月和“3•15”之机，开展春季送法下乡活动。为扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育渗透到各类人群、每一个角落，我们采取了不同措施有针对性的开展法制宣传教育活动。
一是通过村支委、村民委班子的学法、用法普法骨干的广播讲座，以及涉农站所的送法下乡活动和各种节日庆典的法制宣传节目等等，使我乡农村的普法有声有色,不留于形式。同时农闲时节，涉农部门组织普法志愿者在村屯集市举办“法律大集”，采取理论与实际相结合，以案讲法，以法说案，用通俗易懂的语言，讲老百姓关心的政策，讲与农村、农业、农民相关、老百姓实用的法律。两年多来，到目前为此，我们共开展大型法制宣传12次，出动宣传车50台次，受教育群众15000余人次，散发宣传资料35000余份，悬挂横幅35条，出黑板报18期，使普法工作深入人心。
二是强化青少年法制教育，构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实，在抓好课堂教育主渠道的同时，协调有关部门到学校开展法制讲座，为各校配齐法制副校长，进一步明确了法制副校长在学校法制教育工作中的职责、地位和作用。各学校充分发挥校广播站、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，进行宣传和教育，使广大青少年得到熏陶和影响，从而自觉做到学法、知法、用法、守法。此外，我们还针对农民工子女、社会闲散青少年人员，以司法所为载体，开展了以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等为内容的法制宣传教育，预防未成年人犯罪。
一、为推进学校的法制教育教学工作，学校成立了由周士开校长为组长，王振德副校长为副组长，王天桂、陈显灯、杨仁英、龙见林、刘开辉等为成员的平秋小学法制教育工作领导小组。
二、加强教师的法制教育，积极推动依法执教和依法治校工作。
1、加强法制知识学习。组织教师学习了关于《未成年人保护法》、《教师法》的相关知识，并进行了热烈的讨论。
2、在每周的教师例会上，及时的学习了关于依法治校的知识。如关于如何对待学生的心理问题，如何处理问题学生，如何处理课堂突发事件等，同时学习报刊杂志上的相关法制知识。
3、组织教师进行了普法知识考试，及时考察教师的依法执教能力。
4、加强对教育教学环节的检查和督促。教导处和校领导定期、不定期的对教师课堂教学、班主任工作和处理学生的方式方法进行严格的、经常性的检查，以确保依法执教，推进普法工作。
5、认真做好各种报刊、杂志等普法学习材料的征订工作，为教职员工的学习提供条件。
6、完善学校的规章制度和班级管理制度，做到事事有法可依，处理教师和学生问题严格依法办事，逐步从人治走上法治，积极推进依法治校工作。
三、加强学生的法制宣传工作。
1、围绕学校中心工作，突出宣传重点，坚持正确的舆论导向，充分发挥各种宣传媒介的作用，多形式多渠道搞好舆论宣传工作。
2、充分利用品德与社会教学课堂，集中有序的组织学生学习相关法制知识。
3、组织各班利用黑板报、班会的形式开展法制宣传。
4、充分利用每周的国旗下讲话和每天的广播时间，及时对学生传达信息，进行法制教育和宣传。
5、组织学生学习《公民道德建设实施纲要》，开辟公民道德建设栏目，加强未成年人思想道德建设，宣传中华传统，以抵制不良思想和不法行为。
6、配合“12.4”法制宣传，在校营造普法气氛，做好各项宣传工作。
7、加强与村委的合作，利用课余对学生进行法制教育与宣传。
8、加强与派出所的合作，邀请他们给学生做法制讲座。
一、以评估促发展,做实、做细“浦东新区法制教育星级示范学校”
(一)理清工作思路
“浦东新区法制教育星级示范学校”创建活动是在新区开展 “法制教育示范校”活动的基础上,于“五五”普法期间由新区社会发展局、司法局共同商定推出的。
其宗旨是:通过活动进一步推进浦东新区青少年法制教育工作,提升浦东新区青少年法制教育工作内涵。克服为评而评,实现以评促建。通过法制示范校的创建在“学生学法、教师授法”两个重点上有所突破,在“组织管理、教育活动、教育效果”三个层面上取得实效。达到“以点带面、逐步推开、不断提高、全面提升”的工作设想。
(二)严格操作流程
星级学校创建共设有一星级、二星级、三星级三个等级,每一星级均设定15项具体的创建指标。采取“学校自愿申报――资格审查认定――制定创建计划――开展创建工作――总结创建经验――进行评估验收”的流程。整个创建活动一般历时两年,注重创建过程、实施动态管理。突出在近两年的创建过程中,将创建活动与学校日常法制教育工作紧密融合。法制教育具体负责同志全程参与,与申报学校保持良性互动,参与、沟通、指导、规范学校创建工作,并做好档案收集,做到创建工作有案可查。
同时严格评审,突显其公平性、严肃性。评审由社发局、司法局组织联合评估组或委托中介评审机构进行,在创建过程中引入淘汰机制,对创建工作不力的单位,中途实施淘汰。以2009年法制示范校为例,初评时,在申报的60所学校中,根据创建工作绩效淘汰了32所,只有28所学校进入二星级法制示范校复评。通过看资料、听课、开座谈会、举行知识测试等,又对8所工作尚有欠缺的学校发出了限期整改意见书,改进后进行复查,最后命名。所有一整套措施保证了法制教育星级示范校评审活动的实效性。
(三)规范提升工作
法制教育星级示范校具有相当的号召力,它的示范效应、群体效应极大地调动了新区学校开展法制教育工作的积极性,带动了全区青少年法制教育工作向纵深发展,实现法制教育的经常化、制度化、规范化。
1.规范教育内容
以“青少年法制网校”上的新区法制教育基本课程为蓝本,分中学版、小学版,每个板块又分为五篇目,涉及的法制教育近70个专题。内容、进度、时间均由学校自主选择和掌握。
2.规范教育课时
明确“思想品德”等课的主渠道作用及各科的融入工作。同时要求安排好一个月两次的法制教育专题课,此外还确立了每年结合相关“纪念日”适时、有重点地开展法制教育主题活动等一系列制度。保证法制教育有序、有效地开展。
3.规范教师培训
采取脱产进修、短期培训、专家辅导、以会代训等方式,有计划、有针对性地对法制课教师及班主任进行法律知识培训。同时通过听课交流,在“法制教育网校”上开设相关栏目供教师自学等多种方式对教师进行培训,使他们有足够的能力与水平胜任法制教育。
4.规范考核机制
确立学生法制基本常识教育效果监测制度。每年10、11月,新区对全区小学四年级、初中二年级、高中二年级、职校一年级的学生进行法律知识年度测试,班主任作为第一责任人根据测试情况有义务对学生进行法律知识的宣导,检测法制教育效果。
5.规范档案管理
将创建过程材料按组织管理、活动组织、教育效果等类别及时归档。
6.规范评价机制
明确“浦东新区法制教育星级示范学校”验收两年一次,通过评估,符合条件的授予称号,从一星级到三星级形成梯队发展格局,形成良性向上的发展态势,同时对所有已获得星级称号的学校进行年度审核制度,克服一评定终身的现象。新区同时将法制教育开展好坏作为参评文明单位的必要条件。
二、延展辐射时空,做精、做活“浦东新区青少年法制教育网校”
2004年9月,浦东新区创办了全国第一所“青少年法制教育网校”,实现了法制教育形式的与时俱进。六年多来,网校吸引了超过55万人次的学生上网学习,被学生誉为一年365天、一天24个小时永不关门的“法制大课堂”。
(一)增强认同
法制教育要贴近学生,必须创新形式、创新手段、创新载体,使他们喜闻乐见。青少年法制教育网校正是从学生的喜好入手,冷静面对学生上网越来越多这样一个客观事实,充分发挥网络的正面教育效应,化被动为主动,实现了让青少年足不出户就可以通过丰富多彩的互联网接受法制教育。
在版面、内容的设置上,我们充分考虑学生的接受喜好。有反映社会法治化进程,反映社会热点的“法治播报”,反映学生学法心路的“学法心迹”,也有学生喜闻乐见的法制动漫、画说法律、普法影视、在线竞赛等。
在设置核心板块――青少年学法网校时,为贴近学生校园生活,设立了八个专用虚拟教室。分别是展示浦东新区区本中小学法制教育教材的基本课程室;提供给教师开展法制教育所需的教育教学参考的教育参考室;在线进行普法教育的普法小课堂;学生在线练习使用的测试练习室;在线解答学生有关法律问题的咨询辅导室;提供学生有关法治案例、故事、小品文、小技巧阅读的课外阅读室:提供学生网上法制教育社团活动平台的社团活动室:提供学校、学生交流展示自创普法作品的作品交流室。这些栏目的设置,贴近学生,增强了认同。目前法制教育网校以其“生动性”、“形象性”吸引着全区乃至全国的青少年上网学习,增强了法制教育的效果和影响,达到了我们预期的目的。
(二)强化参与
利用网络对青少年进行普法教育,除靠宣传内容正确,正面引导外,网络辐射力和吸引力等优势的发挥还需要形式多样的互动活动。如果形式不吸引人,正面效应就无法发挥出来,效果自然有限。因此青少年法制教育网校,除增加贴近学生实际的内容,为解答学生疑惑问题,多刊登来自学校的新闻、学生撰写的心得文章,增强亲切感外,还开门办网,开设“社团活动室”,让学生通过博客阐述认识与观点,通过BBS参与热点讨论。同时每年法制教育网校还主持开展多次大型互动参与性活动,吸引学生的眼球,引导他们积极参与。几年来先后举行了“浦东新区青少年法制网校”论坛,开展了“浦东新区青少年宪法知识测试”,“安全知识点点看”、“法制动漫创作比赛”、“法制游戏棋设计大赛”、“法制书签创作比赛”、“法制教育教案征集”、“禁毒征文与标识设计赛”、“宪法知多少”等大型主题活动,吸引了众多学生的参与。仅仅去年12月的“宪法知多少”活动,在短短一个月中,就吸引了中学(职校)生、小学生(包括亲子互动)达2万3千多人,取得了良好的教育效果及社会效果。
(三)提升绩效
浦东新区青少年法制教育网校,积极打造网络化工作平台。在这一平台上,学校可以展示本校法制教育活动开展情况,交流开展法制教育工作的心得、体会,同时示范法制教育的活动形式。比如唐镇中心小学“交通知识棋设计”活动、洋恒中学“校园案例”大家谈、德州中学“有话大家说”案例分析活动、洋泾中学“法制教育宣传周”、华师大二附中学生“法律社团”、金英小学“法制博客”、杨园中心小学“小法官上岗培训”、莲溪小学“社区法制教育版面进学校”等在网校上报道后都引起了良好的反响。
同时通过法制教育网校及时发现了解新区学校法制教育工作的亮点,并深入学校进行实地挖掘,帮助学校提炼、总结,将有价值的活动进行推广。比如潍坊小学用《小小律师》作为学校法制教育课的教学素材进行了探索,专家几次上门进行指导、实践、总结、提高,形成经验后向全区中小学进行展示推广,这一做法在社会上也受到广泛关注,司法部法宣司领导专程前往潍坊小学听课,充分肯定这一做法。
两年一度的品牌活动“浦东新区法制教育星级示范学校”,如今创建活动借助网校这一平台进行管理。法制教育星级示范学校评比的要求、申报材料明细、相关表格实现了网上可以查询、下载,创建材料网上提交,学校创建过程、最终评估过程、公告等都实现了网上实时公开。使法制教育星级示范学校评估工作既公开、公平、公正,又起到示范、引领作用,深化了法制教育工作内涵。
一、主要工作
县教体局站在提升学生法律素质、推进依法治县进程的高度出发，采取各种措施，丰富宣传形式和教育内容，进一步健全了学校普法工作齐抓共管格局，促进了中小学校法治建设。
（一）抓组织，健全网络。全县中小学普遍把青少年法治教育纳入本校教育教学工作总体规划中，作为依法治校的基础工程之一，摆上重要议事日程，按照“四有”（有计划、有教材、有师资、有课时）要求，做到年初有计划，年中有考核，年底有总结。全县各中小学均落实了“一校一警”制度，中心小学以上建立了校园警务室18个，积极开展了警校共建活动；由县关工委牵头，组织教体局等部门成立了学校法治教育工作联合委员会，聘请了县公安局、县检察院和法院等部门的同志32人担任学校法治副校长和法制辅导员，颁发了为期三年的聘任证书，定期到学校进行法治宣传和讲座，并为学校重大项目建设提供法律服务。法治教师一般由学校各班级班主任兼任，利用主题班会、班刊、黑板报等各种形式积极开展法治教育，为青少年法治教育工作的深入开展提供了组织保障。
（二）抓载体，创新形式。2017年，教体局参与编撰了县法治教材《中小学道德与法治》丛书，教材根据学生年龄特点，分中学和小学版本。由县财政出资10万元，印刷后分发到全县各中小学。在对中小学生法治宣传教育过程中，各学校大多以法治讲座、法律知识竞赛、图片展览等形式，开展普法宣传教育，激发学生的学法热情，提高趣味性。同时，还以“八荣八耻”、中小学生“三热爱”教育及“师风师德建设”等活动为载体，巩固中小学生法治教育基础，加大中小学生法治教育力度。如大段小学每学期初和学期末都组织学生开展“珍爱生命，预防溺水”、“远离”的签名活动。一些学校在寒暑假中组织学生自办“法治天地”小报及“法在我心中”的征文活动，开学后评出优秀作品在学校展出；另外还利用学校微信公众号和微信群集中开展法治宣传教育，每学期组织开展一次“法律知识”竞赛。如2020年上半年组织各校开展了禁毒和疫情防控知识专场竞赛、教育体育法律法规专场知识竞赛、森林法专场知识竞赛、民法典进校园等活动，这些活动的举行，有力地促进了中小学生学法用法工作的开展。
（三）抓预防，重在教育。在深入开展中小学法治宣传教育过程中，各学校把维护未成年人合法权益，预防青少年违法犯罪作为一项重要内容来抓，探索出许多有益的做法，收效明显。如棋坪小学因住宿生较多，且大部分属于留守儿童。留守儿童家庭教育欠缺，生活习惯、学习成绩和品德培养方面问题较多，易出现心理问题，如得不到及时解决，甚至会走上违法犯罪道路。因此，学校把加强留守儿童的法治教育纳入年度宣传教育工作重点，切实解决留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保等问题。同时动员老师、社会热心人士等担任留守儿童的“家长”，及时纠正其不足，共同关注其成长，并定期开展法治和心理教育培训，使广大留守儿童在学习上和生活上受到关爱，在身体上和心理上感到温暖，为更好的开展留守儿童法治教育工作奠定了基础，提高了学校法治教育工作的成效。
（四）抓协作，发挥综合效应。青少年普法和法治教育工作涉及范围广，建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育格局尤为重要。各学校均能主动与综治、司法、公安、共青团、关工委等部门密切配合，明确职责，齐抓共管，形成合力。如三都小学与官山自然保护区、县林业局组织开展“关爱野生动物，共建美好家园”主题讲座，排埠中心小学与县检察院联动，在高陂小学开展防法制教育示范课，棋坪中学与棋坪交警中队和棋坪派出所联动，在棋坪中学开展交通安全知识与治安法律知识讲座。二中专门成立了“学校、家庭、社会”三位一体的家长委员会，建立了以学校为中心，社区、家庭联动的“三方联动”教育网络，形成教育合力。学校创办了家长学校，定期指导家长了解科学的教育方法以及青少年保护的法律法规知识。另外组织开展“致家长的一封信”活动，以及多种形式学习宣传《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律法规知识等活动，进一步提高家长、社会对依法治校的认识，促进了学校、家庭、社会三者之间的协调配合，为学校营造良好的教书育人环境，建设平安校园提供了坚强保证。
二、存在问题及成因
尽管各校在加强对学生普法和法治宣传教育方面作了很多有益的探索与实践，并取得了一些成效，但仍然存在一些问题。一是法治教育教师队伍缺乏专业化。目前学校绝大多数法治课教师基本上由班主任教师兼任，一方面他们缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面缺乏实践经验，大部分仅靠自学相关法律法规读本掌握一些理论知识，遇到实际问题存在措施盲区。二是存在认识偏差，少数教师和家庭存在重智育轻德育倾向。少数教师和家庭不同程度地存在着重智育轻德育倾向，忽视青少年的法治教育。有的认同“智育”是硬指标，“德育”是软任务，忽视了要想学生“成才”必须首先“成人”的道理。三是综合治理机制有待加强。一些青少年学生离开学校后开始走向社会，有的还不到法定就业年龄，思想不够稳定，如不加强教育管理，很容易走上违法犯罪的道路。四是普法和法治宣传资金投入不足。中小学普法和法治宣传教育缺乏资金投入，影响了普法和法治教育工作的开展。
三、下一步工作打算
（一）强化师资，着眼实践，加大学校普法宣传教育工作力度。一是大力增强学校法治课的师资力量，配备法律专业专职教师。高度重视初中阶段学生的法治宣传教育，加强对那些不能升入高中、过早步入社会的青少年学生，进行基本法律知识的普及，减少社会不稳定因素的产生。二是充分发挥法治副校长的作用。各学校聘请的法治副校长，在做好本职工作的基础上，以开展“法律进校园”为主题，协助学校组织开展法治宣传教育，对师生和学生家长进行普法教育，培养广大师生和学生家长的遵纪守法观念和自我保护意识。三是大力开展法治实践活动。如制作普法和法治手抄报、举办法律知识竞赛、举办模拟法庭、充当小交警、开展法治文艺演出、举办法治夏令营活动、开展法治征文等等。
（二）丰富内容，创新形式，增强普法工作成效。进一步探索符合中小学生身心特点的法治教育有效形式，转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高他们学法用法的兴趣，增强青少年学生的法律素质。首先，要充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法治教育内容，引导中小学生学法用法。其次，要把加强中小学生法治教育与抓好其他普法对象学法用法工作结合起来，纳入到全民学法用法的总体规划中。第三，结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展中小学生学法用法活动。第四，要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法治教育结合起来，积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法治教育。第五要把加强对“双差生”、“问题生”、“后进生”、“留守儿童”的帮助教育作为中小学法治教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个“尖子生”更重要的教育观念。
一、指导思想和活动主题
二、营造浓厚的宣传氛围
利用学园园务公开栏宣传窗口、国旗下讲话、晨间接待、早谈、教育活动、学园网站、电子显示屏、签订交通安全责任书、发送短信温馨提示、班级QQ群、早谈、请法制辅导员进行一次法制专题讲座，向家长宣传法律知识和对幼儿进行一次"增强交通安全意识，提高自我保护能力"的主题教育活动，利用教学活动，生活活动，游戏活动等幼儿喜闻乐见的形式和教育方法，形成宣传声势，营造浓厚的普法氛围。以此增强家长的守法、用法意识，从而让法律走近每个家庭，让知法、守法的家长成为孩子们身边最直接的榜样与表率，达到向幼儿言传身教的目的。
三、开展丰富的宣传活动
1.组织学习：为了真正把普法活动落到实处，让每位教师了解更多的法律知识，学园利用政治学习时间，认真学习《宪法》、《社会主义法治理念读本》、《"五五"普法教师读本》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《道路交通安全法》等法律法规，提高法律意识和依法执教水平。
3.利用国旗下讲话向师生进行法治教育宣传，举行一次以普法为重点的国旗下讲话，对师生进行法制宣传教育。
4.开展一次普法服务活动。结合"牵手把法带回家"幼儿带法回家活动，印发以"加强法制宣传教育，服务教育科学发展"为主题的《致家长的一封信》；并在学园园务公开栏出一期"法制教育专栏":浅谈幼儿园法制教育，构建和谐园舍。
5. 学园还请法制辅导员进行一次法制专题讲座。重点进行宪法、道路交通安全等法律法规的宣传教育，对幼儿进行警示教育，加强幼儿遵纪守法的意识，让幼儿在与社会的接触中，增强法制教育的吸引力和感染力，提高守法的自觉性，维护法律的权威性。
总之，通过开展法制宣传系列活动，不但在广大师生中掀起了学法、守法的法制宣传热潮，而且进一步增强了全体师生的法制意识和权利意识，普及法律知识，提高依法执教能力，促进依法治园、依法治教的进程。
一、深入学习贯彻党的十精神，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
1、深入学习宣传党的十和十八届三中全会精神。大力宣传党的十确定的“两个一百”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。
2、深入学习宣传系列重要讲话精神。学习宣传系列讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握关于社会注意民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，进一步增强责任感、使命感，推进法制宣传教育工作取得新成效。
3、大力宣传以宪法为重点的法律法规。围绕党委和政府工作大局开展法制宣传，围绕党的十确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，《2015年度区重点普法目录》，突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律以及与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会稳定、反腐倡廉等相关方面的法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。
二、深入开展普法依法治理提升年活动，加快推进法治建设
4、深入推进依法行政各项工作。一是开展普法依法治理提升年活动，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以贯彻落实各级法制工作会议精神为主线，召开一次依法治区领导小组会议和一次成员单位联络员会议，充分发挥协调职能，检查、指导和督促法治建设各项任务完成。二是继续抓好《法制建设纲要》的学习贯彻落实工作。从立党为公、执政为民的高度做好对全局依法行政工作的指导、协调、监督检查和评议考核；不断强化司法行政人员的依法行政意识和公正执法能力，做好依法行政责任目标考核工作；开展学习培训，将依法行政知识、法律法规知识作为司法行政机关各级各类培训班培训的重点内容。
5、做好全国青少年普法示范区创建验收工作。根据创建“全国青少年普法示范区”评选标准和创建任务分解表，进一步强化部门职责，不断查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足，积极开展自查，为国家、省、市、区逐级检验验收打好基础，全力确保示范区验收通过。通过普法示范区创建相关系列工作，达到切实加强青少年法制宣传教育，积极开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，不断提高中小学生法律意识和法制观念。同时加强法制副校长、法制辅导员、教师队伍法制培训，提高教师队伍法治意识和法制教学能力，进一步增强青少年法制教育实效。
6、广泛开展多层次的法治创建活动。认真贯彻落实《关于深化法治县（市区）创建活动的意见》、《民主法治示范村动态管理办法》，进一步推进“民主法治示范村（社区）”等基层创建工作，扩大基层法治创建活动范围，推进“民主法治示范村”创建纳入美好乡村建设；加强与相关部门协作、推进“依法治校示范学校”、“银行法治之窗”、“诚信守法示范企业”、“依法行政示范单位”等创建活动，提升社会法治化管理水平。
7、进一步完善法治建设考评。充分发挥法治建设考核指标的导向作用，将法治建设（法制宣传教育）的内容和标准纳入政府目标管理绩效考核中。
三、加强重点对象的法制宣传教育，组织开展“法律七进”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣传教育主题活动
8、突出重点对象的法制宣传教育。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点，分类指导，全力推进，加大落实力度。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常委会议会前学法、领导干部法律培训、领导干部宪法知识测试等制度，促进领导干部不断提高运用法治思维和法治方式的能力。加强公务员法律学习培训，健全公务员法律知识年度考试考核制度，提高依法行政、依法办事的能力。针对青少年不同年龄段，通过不同的形式，加强法治理念和未成年人运用法律自我保护能力的培养。坚持农村“两委”干部法律知识培训常态化，继续加大“法律明白人”的培养力度，加强行政村法律顾问制度建设，切实增强农民依法表达诉求、依法维护权利意识。加强企事业经营管理人员法制培训，落实企业经营管理人员学法用法制度，提升企事业经营管理人员的法律素质，引导企业做到守法经营、诚信经营、公平经营，引导企业职工依法维权，努力打造开放文明、规范有序的经济发展环境。
9、深入推进“法律七进”、“江淮普法行”等重点工作，大力开展法制宣传教育主题活动。充分认识开展“法律七进”、“江淮普法行”等工作在推进全区法制宣传教育中的重要地位和作用，紧紧围绕区委、区政府中心工作，把“法律七进”、“江淮普法行”活动与“六五”普法阶段性工作结合起来，加强对“法律七进”工作的监督检查和考核，推进工作制度化、规范化。积极发挥“12.4”全国法制宣传日、“江淮普法行”等品牌效应，广泛开展专项法制宣传教育活动。大力开展公民旁听庭审活动，总结完善工作机制，提高普法教育效果。广泛发动和组织法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用大众传媒，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，使主题活动更好地深入基层，服务群众。
四、加强阵地和载体建设，大力推进社会主义法治文化建设
10、推进法治文化建设。积极开展地域特色法治文艺作品的创作和研发，加大法治文化成果的转化力度。积极搭建法治文化建设平台，构建法治文化传播体系。突出加强和改进法制宣传教育阵地建设。在加强法制宣传栏或法制宣传橱窗、门户网站开辟普法栏目等自有阵地建设的基础上，重点推进青少年法制宣传教育基地规范化、标准化，户外媒体等公共阵地的建设。坚持传统媒体和新兴媒体同步推进，区广播电视台开设法治栏目，各成员单位门户网站设有法治文化板块，开通普法微博等，积极发挥新媒体在法制宣传教育工作中的作用。提升法治广场、法治公园、法制长廊档次，并形成各具特色、主题鲜明的法治文化阵地，积极营造浓郁的法治文化氛围。
11、推进法治文化传播机制建设。结合市局工作部署，适时启动实施法治文化“四入行动”，即著名景区嵌入行动、繁华街区融入行动、乡镇村庄纳入行动、建制小区注入行动。积极参与全省“千百十工程”，开展千幅法治漫画、百部法治故事（歌曲）、十部法治微视频（动漫、电视剧、黄梅戏）以及法制公益广告征集宣传活动。
12、广泛开展各类法治文化活动。举办年度法治书画摄影作品竞赛及展览活动。推进各地各部门结合自身实际，开展形式多样的法治文艺进乡村（街道、社区）活动，增强普法效果。
五、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展
13、加强组织领导。不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”法制宣传工作体制机制，坚持固强项、补弱项，落实工作制度以及成员单位工作职责，加强责任单位检查督查，完善年度目标考核内容。全面推动“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”责任落实，确保全区法制宣传教育工作组织领导坚强有力，各项工作有序推进。
14、紧密结合群众路线教育，进一步做好法制宣传工作。切实转变工作作风，自觉践行群众路线，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，利用法制集中宣传月、宣传周、纪念日、送法下乡等活动形式继续组织法律服务机构、法律服务志愿者开展多种形式的法制宣传活动，营造良好的舆论氛围。
15、继续完善普法依法治理机构办公室建设。配齐、配强办公室人员，配备必要的基础设施，提供必要的法制宣传教育经费保障，并做到专款专用，确保法制宣传教育工作有序推进。
下午好。
预防未成年人违法犯罪，是强化社会治安综合治理稳定社会的一项重要工作，今天区教育局与区普法办在*联合举办“*区法制教育现场会”，并启动20*～20*年度青少年法制教育系列活动，是为了贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、联合下发的《关于进一步加强青少年学生法制教育工作的若干意见》（以下简称《意见》）及《*市*区“四五”普法工作实施方案》的文件精神，探索新形势下青少年法制教育的新模式，促进依法治校工作，以进一步强化广大师生学法、守法、用法、维权的意识，加强学生抵抵制社会不良现象的免疫力和自我保护能力，提高学校法制教育的针对性和实效性。现阶段，“以学校教育为依托，以家长、社会相配合，以公、检、法、司等有关职能部门相支持”的青少年法制教育模式，在有效预防在校学生违法犯罪、改善学校周边环境、为学校创造良好的育人环境等方面发挥了重要作用，并取得了良好的效果。
对青少年开展法制教育，要根据不同学龄阶段的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展。其中，小学要注重行为习惯的养成教育，中学要着重进行社会主义民主与法制观念教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识，进行预防未成年人犯罪教育，使学生明辨是非，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。根据广东省课程设置标准，我区各中小学已将法制教育纳入教学大纲和教学计划，基本做到计划、教材、课时、师资“四落实”，使青少年学生在九年义务教育期间完成法律基础知识的普及任务；各中小学校均建立了以主管德育校长、法制副校长牵头，德育主任负责、年级组长及班班主任主管的纵向管理和学校、家庭、社区、公安部门负责的横向管理的法制教育管理人员队伍，努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。
但是，据调查所得，在校学生出现不良行为或严重不良行为的现象有上升趋势。所以，各级各类学校要提高认识，明确法制教育是素质教育重要内容，做到依法治校、规范管理，加强学生法制宣传教育工作。我希望各学校在发扬成绩的基础上，注重以下几点要求：
一、提高认识，面向全体
面向全体学生，是学校实施素质教育的基本要求。法制教育必须坚持面向全体学生的原则，不应该只针对少数犯有严重不良行为的后进学生。所以，必须将法制教育纳入德育的整体规划中，通过各种法制教育手段，不断增强学生的法制意识和法制观念，使全体学生从小养成遵纪守法的良好习惯。
二、实施继续教育，提升教师素质
教育者必须先受教育，因此，应当加强教师队伍的培训，组织广大教师深入学习《中华人民共和国教育法》、《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国教师法》、《教师职业道德规范》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等各项法律法规，使全体教师明确国家各项法律法规，加强教师师德建设，树立良好的教风。结合*省《关于开展中小学校教师法制教育培训的通知》（*教策[20*]34号），认真做好每年一次的干部学法考试（每年11～12月），不断增强广大
教师的法律意识，使全体教师做到依法办事，依法行政。
三、充分发挥社会教育资源优势，拓宽法制教育渠道
充分利用区普法办提供的法制教育专家系统－－普法讲师团及法制副校长等专业法制师资队伍的作用，采取模拟法庭、重点案例剖析、以案说法、法律咨询、网络法律知识竞赛、法制夏令营、参观监狱等生动有趣的形式，激发青少年学习法律知识的兴趣；发挥妇联、共青团、关工委等社会团体的积极作用，开展青少年自我保护教育，教育青少年学会运用法律武器增强自我保护意识，提高青少年防范侵害的能力，使学生在活动中潜移默化地接受法律知识。
四、健全制度，规范管理
1、规范家访、家长学校建设制度
随着信息时代的到来，很多教师把家访用电话、网络等新兴沟通方式所代替。然而，作为学生的两个主要的活动和成长场所，家庭和学校应该本着向孩子负责的态度，加强沟通，家长和老师都责无旁贷。所以，各学校要重视家访工作，特别是新生、毕业生的普访及后进生专访工作。
要以《全国家庭教育工作“十五”计划评估方案》为指导，使家长学校建设制度化、规范化，积极创新家长学校活动形式，针对不同年龄学生的学习、心理、生理等特殊问题进行讲授和辅导。如*中学近期开展的“学、社区、家庭互动日”，是创新家长学校办学形式的新尝试，效果较好。在此，我倡导在学校中开展“走入学生家庭，走入学生心灵”活动。
2、规范管理后进生的帮教。要求建立专项档案，做到有计划、有名册、有记录（与后进学生定期谈话记录、处分、撤消处分记录、法制教育记录）。
一、主要做法
（一）强化组织领导，科学制定规划。区政府认真贯彻落实区人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，调整充实了领导机构，建立了以区级分管领导为正副组长、各有关职能部门领导为成员的法制宣传教育领导小组。设立了办公室，具体负责日常工作。各乡镇街道，区直机关和单位也普遍调整充实了领导小组和办事机构成员，形成了组织领导有力，普法机构健全，办事人员精干的良好局面。区政府在认真总结前四个五年普法工作经验和广泛听取社会各界意见的基础上，按照上级有关要求，结合我区实际，制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了工作目标，分解细化了任务，落实了责任措施。各乡镇街道，区直机关和单位也结合本地本单位实际，制订了普法实施方案。层层召开了动员大会。
（二）注重队伍建设，发挥骨干作用。为全面落实《规划》，提升法制宣传教育水平，区政府高度重视发挥普法骨干的作用，在树立服务理念，建设一支服务型法制宣传教育队伍上狠下功夫。整合充实了普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等普法队伍。分期分批对区56名普法讲师团成员、68名乡镇街道普法辅导员、102名区直局级单位普法辅导员、村（街）600名宣传员和56名普法志愿者进行了培训，组织他们深入学习掌握有关法律法规知识，进一步提高他们对法制宣传教育工作重要性的认识，强调把服务意识、服务理念自觉地融入普法工作实践中，会宣讲，会答疑解难，会调处矛盾纠纷，把单一的法制宣传教育同解决实际问题有机地结合起来。据不完全统计，普法讲师团为机关、社区、乡村、学校、企业宣讲相关法律法规80场，听讲人员达到177690人次。乡镇街道、区直单位普法辅导员共宣讲法律法规362场，使293200人次受到了法制教育。
（三）创新形式，增强实际效果。一是搞好“三项建设”。第一加强法制宣传阵地建设。全区731个村（街）全部设立了法制宣传栏，每个乡镇街道1-2个村(街)建立了法制图书角，全区编印《农民常用法律知识问答》10000余册，订购《农民法律知识读本》20000余册，村民学习法律有了方便的场所和书籍。部分村（街）还开办了“每周一法或举案说法”广播，法制宣传服务台（站）在农村成为一大亮点。第二推进民主法制村建设。以“法律进乡村”活动为载体，深入开展“民主法治村”创建活动，村民自治机制得到进一步落实，使农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有力的保障。全区已创建“全国民主法治示范村”3个、“市级民主法治示范村”152个。第三注重社区、村街业余文艺队伍建设。目前，全区有业余综合文艺演出队38个，业余文化协会8个，基本覆盖全区社区、村（街）。各级普法部门与文化部门密切合作，加强了对农村业余文艺队伍的管理，加大对演出活动的支持与引导，有计划、有组织地利用农闲时节举办文艺演出，以群众喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传教育，增强了趣味性和吸引力。二是积极开展跟进式法制宣传工作。区内成立了由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的法制宣传教育跟进服务小分队，为重点建设项目提供法律咨询，参与合同的草拟、审查，培训工作人员，从源头上把关，最大限度地减少了项目建设中的失误。先后50余人次深入到新农村建设试点村，配合乡镇政府开展相关法律法规宣传，答疑解难，保证了征地、拆迁等工作的顺利进行。三是开展重点时段、期间的法制宣传工作。首先是借助农村土地调整、重大项目建设时段，向群众宣传相关的法律法规，选择群众易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中讲解与个别解释相结合、与现场提供法律服务相结合，大大增强了法制宣传教育的吸引力和说服力。其次是借助农村集市、各种宣传日、宣传周、宣传月等专项宣传活动开展宣传服务，效果十分显著。
二、取得的成效
（一）领导干部带头学法用法的自觉性进一步增强。主要体现在：区委、区政府始终把领导干部学法用法放在重要位置，定期研究。“xx区领导干部讲法报告团”经常深入基层，带头宣讲法律。各级党委（党组）中心组学法、法制讲座、法律考试等制度得到很好落实。2006年和2007年度分别有1200名和1462名领导干部参加法制讲座和法律知识考核。全区领导干部在工作中所表现出的法制理论水平、依法决策、依法管理、依法办事能力进一步提高。
（二）公务员法制教育得到进一步加强。全区组织了公务员《公共管理（mpa）知识精华读本》、《物权法》、《公务员法》等法律法规的学习培训，并进行了考试，取得了良好成绩。全区1390名行政执法人员集中进行了职业道德、行政执法实务、行政执法过错责任追究等行政法律知识培训，全部通过考试持证上岗。司法人员通过学习培训，业务素质和执法水平不断提高。
（三）青少年法制宣传教育工作得到了强化。学校、家庭、社会相结合的法制教育网络日益加强，全区235所各级各类学校配备了专兼职法制课教师，聘请了237名兼职法制副校长，全部实现了教材、课时、师资、大纲、考核、法制副校长“六落实”。开展了教师法律知识竞赛活动，举办了中小学生法律知识讲座。组织法律专题讲座362场，听课学生达28万余人次，举办法制报告会110余场，法治实践活动300余次，直接接受教育和参加法治实践活动的学生达5万余人次。教师依法执教水平、学生对法律知识的了解以及遵纪守法的认识有了明显提高。
（四）企业经营管理人员法律学习得到了广泛开展。先后组织企业法人代表、经营管理人员参加的法律知识培训536场，24341人次接受法制教育，全区企业依法经营、依法管理、诚信守法的理念和意识不断增强，职工的法律素质不断提高。
（五）农民法制宣传教育工作扎实推进。全区以“法律进乡村”为载体，以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题，坚持贴近农民思想观念，贴近农民法制水平，贴近农民行为表现，贴近农民实际需要开展普法依法治理活动。以各种形式集中开展普法活动100余次。先后对2000余名村街干部进行了轮训。村干部依法解决问题的能力不断提高，“家庭法律明白人”在农户中的比例日趋增多，农民的权利义务意识、民主法治意识有了新的提高。
三、存在的主要问题
1、思想认识不足，工作不到位。少数单位及领导干部对普法工作的重要性认识不足，认为普法是软任务、软指标，积极性不高，重视不够，有的甚至产生厌烦情绪。有的单位虽然制订了普法规划和年度工作计划，但抓落实力度不够。普法工作缺乏广度和深度，重部门法、轻公共法学习的现象比较突出。阶段性的活动较多，经常性的宣传教育较少。相关档案资料积累不全，个别单位的档案资料还是一片空白。
2、工作机制不够完善。区普法领导小组办公室工作人员偏少，其指导、协调、检查、监督等职能作用发挥不够。有些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题。有的单位普法联络员兼职过多，普法工作精力难以到位。一些部门和企业还没有普法联络员。全区齐抓共管，整体联动的普法大格局还没有完全形成，普法考核机制、督查机制有待完善。
3、重点对象的普法还存在薄弱环节。一是领导干部和公务员学法不够系统、全面。二是农民的法制宣传教育工作力度不够，存在着“盲区”，法律宣传教育手段单一，形式不活。三是企业经营管理人员的法制宣传教育工作还要进一步强化。一些企业普法组织机构不健全，没有普法宣传员和联络员，工作难以开展。
4、工作创新意识和超前意识不够。表现为视野还不够开阔，思路还不够宽，破解法制宣传教育工作中遇到的新情况新问题的招法不多。
四、几点建议
（一）进一步提高思想认识，确保法制宣传教育工作顺利开展。法制宣传教育是提高公民法律素质，推进依法治国方略实施的一项基础性工程，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。要从解决思想认识问题入手，采取必要措施，切实提高全社会对法制宣传教育重要性的认识，切实增强各级领导干部的责任意识。今年是“五五”普法中期评估之年，应对照《规划》要求，认真总结，对好的做法和经验，要继续坚持，巩固提高。对遇到的困难和问题，要分析原因，研究相应的解决办法。要研究制定深化法制宣传教育的具体措施，强化工作的组织、协调、指导，推动普法工作整体上水平。
（二）进一步增强法制宣传教育的针对性。区普法《规划》明确了此次普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要针对不同对象的不同特点，确定宣传教育内容，采取灵活多样的方式方法，保证对普法重点对象宣传教育目标的实现。特别是，《规划》首次把农民作为了法制宣传教育的重点对象，要把提高农民法律素质作为建设新农村、培育新型农民的重要环节来抓。目前看，农村部分群众法律意识和法制观念淡薄，发生矛盾纠纷时不通过法律途径解决问题，而是选择上访，造成基层问题突出，影响农村社会和谐稳定。应着力加强对农民的法制宣传教育，宣传房屋拆迁、土地征用、土地承包流转、基层民主自治、治安管理等法律法规，使广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径，自觉遵纪守法，自觉履行法定责任和义务，依法化解矛盾和纠纷，依法参与村民自治活动和村务管理。加强村级“两委”干部的法制宣传教育，提高他们依法管理水平和依法处理矛盾纠纷的意识和能力。
