时间：2022-03-29 09:20:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪检监督工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各镇、乡、街道党委、人民政府、街道办事处，区属各单位：
为进一步加强和健全党内外监督机制，不断拓宽民主监督渠道，根据《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）》精神，结合我区实际，特制定本办法：
一、充分发挥人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员的民主监督工作，是深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神，加强党风廉政建设和反腐败斗争的需要；是实行法律监督和社会监督相结合，依靠人民群众和社会各界开展民主监督工作的有效办法；是不断改进监督机制，加大对党政领导干部监督力度的一项重要举措。
二、各地、各单位要积极探索和完善民主监督的方法和途径，从制度上保证民主监督的形式到位、内容到位、人员到位，为人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员提供多种监督渠道。
1、咨询会议和情况通报制度。区纪委监察局会同区人大、区政协每年召开一次由部分人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员参加的咨询座谈会，征求对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。区纪委监察局每年安排二次由人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员参加的情况通报会，主要通报党风廉政建设工作情况和重大案件的查处情况。
2、特定问题调查和个案质询监督制度。对涉及面较广、关系群众切身利益的“热点”、“难点”问题，区纪委监察局根据实际情况，每年选择1—2件群众反映强烈、具有代表性的个案，邀请人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员开展专项调研，并对区属有关单位存在的问题实行全程跟踪监督，指出个案处理中存在的问题与不足，并提出进一步改进工作的建议。
3、视察评议和执法检查活动制度。区纪委监察局会同区人大、区政协邀请部分人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员，每年进行一次领导干部廉洁自律、重点工程项目、纠正部门和行业不正之风等方面的专项视察评议和执法检查活动。
4、效能监察制度。区纪委监察局根据实际情况，会同区人大、区政协邀请部分人大代表、政协委员和组织特邀纪检员、监察员对行政机关的机构设置、资源配置、运转状态以及行政机关及其国家工作人员在行政管理活动中的依法行政、办事效率、办事质量等方面进行效能监察，并对有关行政决策、行政执行、行政实施等过程开展监督检查。
5、来信来访专办制度。纪检部门要按照工作的规定和要求，认真建立和落实人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员来信来访的专办及督办制度，及时反馈来信来访办理情况，对重要的来信来访，由区纪委监察局会同区人大、区政协共同协商，专项办理。
三、区纪委监察局要按照区委确定的年度党风廉政建设和反腐败工作部署，会同区人大、区政协在年初制订人大代表、政协委员和特邀纪检员、监察员民主监督工作计划、目标、任务，明确职责,确保各项工作落到实处。
负责搜集、综合、分析全区纪检监察工作情况，起草区纪委全会工作报告、机关工作计划和其他重要文件；负责本委常委会、全委会、工作会议的筹备和会务工作；负责本机关的文书处理、档案管理、办公自动化、机要、文印、保密工作；指导全区纪检监察组织建设工作，审核区直纪检监察机构领导干部和各乡镇办纪委、监察室领导班子人选，负责机关人事、离退休干部和机构编制管理工作，承办反映纪检监察干部的来信来访；负责区纪委监察局印章的使用、管理；编发《纪检监察信息》和《信息快报》，及时向本委领导、区委和市纪委反映和报告有关情况；负责全区纪检监察工作重大课题及有关政策问题的调查研究，探索新形势下加强纪检监察工作的方法和途径，协调完成上级纪委机关安排的调研课题，指导全区纪检监察机关的调查研究工作；负责与区纪委委员的联络工作；负责催办市纪委、源汇区委和本委领导交办的重要事项；负责机关的行政事务、后勤管理和对外联系、接待工作；协助分管领导协调机关各室的有关工作，检查指导下级纪检监察组织工作开展情况；承办委局领导交办的其它事项。
2、宣教室工作职责
负责对全区党员、干部和监察对象进行党风党纪和廉政勤政教育；负责宣传党的纪检工作和国家行政监察工作的方针、政策；联系协调新闻单位对重大案件的报道工作；负责拟定全区纪检监察干部培训规划，组织纪检监察干部业务培训；负责对全区纪检监察系统宣传、教育、培训工作的业务指导；承办委局领导交办的其他事项。
3、案件审理室工作职责
负责审理由区纪委、监察局查处和同级党委、政府审批的案件；审理报送上级纪检监察机关审批的案件；协助审理下级纪检监察组织特别重要或复杂的案件；审核重要的备案案件；直接受理司法机关移送的案件；受理党员、国家工作人员不服党纪、政纪处分的申诉和需要复查、复议、复审、复核的案件；检查、指导全区纪检监察案件审理和法规工作；承办区监察局在行政诉讼中的应诉事宜；负责规划和拟定全区党的纪律检查规定和行政监察规定；参与或配合区政府有关部门拟定有关行政规定；对已颁布的党的纪律检查和行政监察法规的实施情况进行检查调研；承办委局领导交办的其他事项。
4、案件检查室工作职责
负责承办区管干部违纪、政纪的案件和其他重要、复杂案件的核实、检查工作，做好有关案件的查处协调工作；负责监督检查全区各单位及其领导干部遵守，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况；综合分析违纪案件的特点和原因，搞好情况反映；不断探索新形势下违纪违法案件的产生规律、特点和有效查处的方式方法，总结办案经验；承办委局领导交办的其他事项。
5、室工作职责
负责受理群众来信、来访和举报事宜；查办、督办、直查快办举报案件；综合反映带普遍性和倾向性的信息；负责监督工作；检查、指导全区纪检监察举报工作；不断探索研究新形势下工作的特点和规律；承办委局领导交办的其他事项。
6、执法监察室工作职责
负责对全区各级党政机关及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、法令、条例、规定、决定、命令情况的监督检查；组织开展全区性或重要的执法监察活动；参与重大责任事故的调查处理；检查、指导全区执法监察和效能监察工作；负责对执法监察工作情况的综合分析，提出执法监察工作的计划和建议；负责对全区纪检、监察系统执法监察工作的业务指导；承办委局领导交办的其他事项。
7、行政效能监察中心工作职责
负责检查全区党政机关、司，全国公务员共同的天地法机关、人民团体、具有行政管理职能的事业单位和社会服务单位或其他组织及其工作人员贯彻落实区委区政府有关优化经济发展环境的各项政策措施的情况；检查监督投诉对象履行职责、工作作风、办事效率、遵纪守法以及执行行政效能建设规定的情况；受理公民、法人或其他组织对监督投诉对象违反行政效能建设规定和损害经济发展环境问题的投诉；受理和解决企业、投资者及广大群众对行政服务各类投诉；调查处理监督投诉对象不履行或不正确履行职责，违反行政效能建设规定以及损害经济发展环境的行为；组织、协调、督促各乡镇办、区直各部门调查处理涉及管辖的行政效能和优化经济发展环境投诉的问题；完成区委区政府和市纪委监察局交办的其他事项。，全国公务员共同的天地
一、主要任务和目标
在局党组的领导下，通过整合现有的监管、执法力量，形成综合监管、全面覆盖的建筑管理新格局。力争通过1年左右的努力，重塑全县建筑管理新形象，做到职责更明确、监管更有效、服务更高效。
二、基本原则
1 、落实责任，2、分片监管，3、绩效管理，4、廉洁自律。
三、工作内容
1 、整合管理资源，将建管站、质监站、安全股、建管股、清欠办现有的职责进行整合，形成建管站统管、各分管和各片区相结合的综合监管新格局。
2 、明确职责分工。将建管站现有的建筑工程质量监督、安全监管、建筑市场管理、建筑市场稽查、农民工工资管理、流动人口和计划生育、建筑工地扬尘治理等基本职能，分别对应3个分管领导，每位领导牵头分管若干项职责，其他若有临时性增加的任务临时机动安排，做到职责分清、事有人管、分合相结合。
3 、人员划分责任范围。根据全县在建工程总量，结合已有的工作程序和分工，将全县划分为3个监管区域（小组），每个区域由一名副站长兼任组长，负责本区域内涉及的所有建筑工程联合执法检查事宜，另设副组长各一名，监管员若干名。
4 、条块结合。每名副站长既承担分管职责，也要负责牵头工作，制定工作计划和方案，组织、指导、监督各片区实施；同时也是一个片区的负责人，负责本片区的所有监管工作并制定工作计划和方案，组织实施。工程竣工预验收由站统一安排，监管组长由另外片区的负责人担任，原片区质量监管人员参加1人，实行互相监督，最大限度减少人为因素的影响。
5 、实行重要岗位轮岗制度。片区组长原则上每年进行一次轮岗，其他工作人员根据工作需要进行轮岗。
四、保障措施
1 、加强组织领导。一是改选支部委员会，设专职支部书记，支委为三人；二是组建新的建管站领导班子，一正三副，其中三名副站长分别兼任片区组长，各项职能业务实行分管负责制和牵头负责制。建管站全面工作，实行站长负责制，清欠办主任由站长兼任。
2 、建立建管站党政联席会议制度，根据工作需要不定期召开，重大事项必须经联席会议研究讨论并形成一致意见后执行。难以决策的重大事项必须报经局党组同意后实施。
3 、实行月例会制度和周业务学习制度，所有工作人员参加。月例会由分管负责人文字汇报本月工作，提出下月工作计划。必要时局分管领导和纪检组长列席。每月例会主要是总结上月工作完成情况，分析存在问题和找到解决问题的对策、布置安排下月工作任务。
业务学习主要是对各片区在监管过程中遇到的问题进行磋商，对不熟悉的业务进行面对面辅导，多方面把关。做到各片区监管尺度一致，口径一致，标准统一。
当前，企业内部监督工作一直使用的是传统方式，即纪检监察和审计。随着财务审计向管理审计的转型，审计的权威性受到挑战，审计人员对非财务管理的业务是否具备专业知识和专业经验，审计提出的问题在专业人员看来是否是问题，或者是否是企业需要重点关注的问题都是目前内部审计工作争论的焦点。由于审计人员自身的局限性，使得审计工作开展难度大大增加。
此外，开展监督检查的手段也较为原始，审计内容的确定主要以上次审计检查的内容为参考，确定本次的检查内容。同时，审计检查本身所采用的方式是抽查，基本上是被审计方提供所需资料，审计检查者凭借自身对国家政策的掌握、内控管理制度及工作经验进行翻阅，从中找出问题，加之审计检查者自身业务的局限性，这样的工作方法查出的问题95%是流程执行问题，很难发现是否存在政策和制度本身的设计缺陷。具体操作中，监督检查基本依赖于审计检查人员的个人水平或现场审计检查小组水平。因此，审计质量及监督效果往往难以达到预期。
与此同时，企业运行过程中存在来自不同方面的监督需求，目的就是保障合规运营和控制舞弊。目前国有企业的监督基本依赖内部监督机构完成，监督机构在人力、组织、知识结构、经验积累等方面与企业需求的全面监督差距较大，迫切需要监督工作改变现状。
一、主要思路
通过转思路、调方式、改方法、建工具等价值观和方法论的探索实践，以风险管控为核心，以纪检、效能监察、内部审计、内控测试等为手段，以监督信息系统为平台，吸收各业务监督检查结果，充分发挥专家和企业管理者等各方监督力量，打造人人都是监督者，人人都要被监督的阳光企业，形成全方位、全过程的立体监督体系，是矩阵式大监督体系运行的精髓。
矩阵式大监督体系（见图1），一是监督责任主体不再仅仅局限于专业监督人员，而是分配给所有管理者，业务管理者都有下监一级的纵向监督责任，将各业务部门管理者转变为本业务链上的一名监督者，形成一个个纵向的按业务划分的监督链条，并记录监督检查结果；二是监督部门收集并整理各个部门纵向监督检查结果、监事会监督检查结果、上级和外部监督机构检查结果，从横向进行结合、分析，评估风险及控制水平，筛选对公司影响大、造成损失大、存在重大风险隐患、结构不合理、流程不顺畅、管控有漏洞、长期监督缺失等薄弱环节，形成监督部门的工作计划，进行专项监督检查；三是在监督检查中建立前后台相结合的工作方式，将其他业务管理部门和专家作为专业监督检查（审计、效能监察、内控检查测试）的后台专业支持力量，发挥专业技术能力，指导监督检查的判断，为改进建议的提出提供专业指导，形成广泛的监督检查信息共享和专业支持，几何式提升公司监督能力，提高效率和质量，减低成本；四是在上述工作体系基础上，研发监督工作信息平台，将核对、汇总、统计等需要大量劳动力、记忆力的操作性、事务性工作转移至电子信息平台处理，释放出人力投入到智力性的分析、研究等工作中，借助信息化的手段，实现快捷及时的人力整合、资源整合、信息整合、前后台整合以及历史经验在当前实践中的有效利用，将监督检查的作业过程、方式、方法进行颠覆性的优化，使事前、事中、事后监督落到实处，使大监督体系的梦想得以实现；五是结合党的“十”加强反腐倡廉、惩治腐败等新的要求，建立无空挡的全方位追责体系（见图2），不仅从违纪违法层面加强问责，同时将企业内部的各类管理问题责任归口与追责体系紧密结合，以惩防体系建设为推手进一步延展大监督体系的执行深度及广度，筑牢监督防控网络。
二、实施路径
1、改变监督思维，重新排兵布阵，把“野战军”变为“尖刀班”
监督工作在不同的层面有不同的职能定位。就企业而言，内部监督更强调的是一种合规、纠偏和风险防范，主要目的是推动和促进企业健康安全的发展，因此在实施上还需强调与公司其他业务管理团队的合作、资源共享、信息共享。只有在业务部门的协助下，专业知识才能得以补充，人员力量才能得以加强，监督才能处处落地，监督视野才能得以放大，监督才能深入到各个层面、各个角落。监督力量只有在借助其他业务部门专业能力支持基础上才能更好的从打“包围战”转向打“歼灭战”，即监督不再是监督部门的职责，而是所有管理者的职责，形成下监一级的监督体系，上级业务管理部门有责任对下一级业务部门进行业务规范性的监督检查和整改指导，并形成常规性的机制。总部管理部门的职责主要定位于规则制定和监督执行，多当“裁判”，少当“运动员”。制度设计者通过监督制度执行情况，不断完善和优化制度的可操作性；制度执行者也可以通过监督者的检查指导，更准确地掌握要领，确保制度执行到位。
在此基础上，监督部门（审计监察部门）收集各业务部门的监督检查结果，进行整理、分析对比，找出未覆盖到的部位和环节，结合业务部门监督检查提出的问题和改进建议，作为审计监察部门缩小包围圈的“目标物”，制订年度监督检查工作计划，使监督形成纵向和横向的合力，知识结构得到有效补充，人员合理被利用，资源有效被分配，信息得以共享，覆盖范围得到进一步延展。同时，业务部门通过监督检查窗口可以及时掌握管理制度执行的情况，根据环境、政策等的变化及时优化管理制度，制度的可操作性与客观实际能更有效结合，审计监察部门也可以在一个全经营管理体系普遍受到监督的基础上进行更高层面的信息整理、分析、风险评估，抓住要害进行“歼灭”，把一个捉襟见肘的监督队伍转变成为一个“尖刀班”，几何式提升公司监督能力。
2、通过前后台支持机制实现监督效果大幅提升
任何一项工作都有成本和收益的考量，监督工作同样如此。过去监督的形式主要是现场检查，由于各类监督工作缺乏统筹，监督内容、手段、成果、专家人员、问题整改情况等不能及时共享，导致监督效率不高。通过改善监督手段，改变监督检查的方式将现场检查的频次和时间缩短，就能有效实现监督与配合监督检查成本的降低。此外，监督效果的提升一直是监督部门的愿望，但在以往监督形式的基础上很难实现上述愿望，因为检查问题主要靠监督检查人员的个人水平，而短期提高一个人的水平是很难的，需要花费大量的时间和成本。但是，如果我们改变原有的监督形式，情况将大不一样。如果将个人思考扩展为群体思考，对问题的分析和判断就会获得多个维度的经验及知识支持，出现偏差的概率就会自然下降，反之，提升就成为必然，在考虑不断降低监督成本的同时，成果就会被放大。具体到企业内部，就是前后台支持机制的应用（见图3），即现场监督检查通过在线信息系统的使用，将查出的可疑问题撰写在问题讨论表上，现场组长、后台的质量主管、审计主管、效能监察主管、风控主管、审计经理、效能监察经理、风控经理都能及时审阅到该问题，对问题发表不同的见解，有必要时风控经理或审计经理可将问题发至相关业务主管部门，做进一步的风险判断，发挥各部门专业判断的作用，在有效时间内做出正确与否的反馈。通过这样的信息沟通交流，业务部门也能及时发现由于环境、政策变化带来的现有管控不适应问题，促使内控体系得以持续改进和优化。
前后台支持模式的建立，既解决了专业监督检查人员的知识面问题，又解决了仅靠个人能力判断事物的问题，使后台支持效应得以释放，监督检查的质量得到快速的提升，结果也会得到认可。此外，监督检查人员在发现问题的同时可以深挖其产生的原因，从而找出管理架构和管理系统性的问题，提交给公司高管层，使问题能从源头上得到彻底解决。
3、大监督理念与信息化结合，实现大监督体系的落地
在构建大监督体系中，监督工具成为了关键的一环，没有现代化的工具作为支撑，监督工作只能停留在点和块上，整个立体化的监督体系无法有效联接搭建，因此必须要有一套能够支撑大监督体系的应用工具，才能实现真正意义上的大监督体系的构建与运行。
而要将矩阵式大监督理念与信息化手段紧密融合，从以下几个方面入手构建监督信息平台尤为重要：一是将现代监督理念、资源整合利用、经验传承、管理难点突破、已实践成熟的审计、效能监察、风险识别、评估、案件查办等标准化的流程、模板、用语固化在系统上，设计出被检查单位重要性水平的筛选模型和监督检查业务轻重缓急的筛选模型（见图4），既能保证覆盖面，又突出重点，使有限的资源向重要领域倾斜并有效发挥作用。按照筛选模型设计，本次排名靠前的业务，下一次将被排后，在一定周期内能够实现业务流程的全覆盖。
二是将前后台的支持分解成多个信息沟通渠道，通过邮件系统进行自动推送，获得其他业务部门和专家对具体业务的专业判断和技术支持，同时获得有针对性的专业改进意见，提升监督检查的工作水平。
三是系统整合纪检、监察、审计、风险管理与内控体系、内控检查测试、问题整改等六项监督管理工作，形成监督的信息管理大平台，通过信息共享，在更高的层面形成较为完整的解决方案。
四是建立问题整改模块。无论采用哪种监督检查方式，监督检查结果都自动进入问题整改库，同时将上级监督检查和其他业务部门的监督检查、外部机构的监督检查结果也录入问题整改库，形成监督检查成果的共享库。由于拥有大量的监督检查资料，监督就能够通过这些资料整理找出管理问题的趋势图，计算出发生的概率和频次，从而发现重大风险所在，判断出潜在风险变动趋势和管理薄弱环节，推动和促进薄弱环节和管理缺陷得到及时加强，堵塞漏洞，找出内控中失效和冗余的部分，从而实现对管理结构是否恰当、组织资源配置是否合理、系统流程运行是否顺畅、风险管控是否有效等提出解决方案和改进建议。
五是通过问题整改模块实现对各类问题整改的实时跟踪。跟踪分为两类，一类是对执行类问题的整改跟踪，通过系统对整改过程进行详细记录，监督检查者可持续跟踪整改结果；另一类就是对内控体系持续改进跟踪，当监督检查发现执行中存在制度设计不合理、制度缺失或冗余，整改模块与内控体系就会形成无缝对接，跟踪一直持续到内控体系完善后正式为止。这两类跟踪解决了监督问题整改管理的缺口难题，使监督检查、发现问题、整改、确认、风险评估、内控有效性评估、监督复核形成闭环，使监督的价值得到释放和体现。
4、借助无空挡全方位追责体系，筑牢大监督体系防控网络
一、迎新
一届老生的离开预示着一届新生的来。今年秋，一学年的结束预示着另一学年将要开始。院又将迎来新一届的成员，将制定详细而周到迎新计划，做到从新生踏进恩施这片土地开始到住进宿舍直至对恩施职院熟悉，作为恩施职院的一名，便能受到院同学的全程服务和帮助。
二、纳新
系学生会将举行纳新活动，等10届新生来到校注册并接受军训后。为我系学生会补充新鲜血液。将制定一套详细而完善的纳新方案，为我系学生会招纳德才兼备、有培养前途的人才锻炼其才能，为我系贡献力量。
三、各部门工作计划
一秘书部
因此有必要制作一份新的通讯录；1学生会各成员通讯录的重新制作。由于部分人员的联系方式有所改变。
2制定学生会章程和新的值班表；
应聘2010级新学生会成员；3制作聘书。
4确定各部门例会时间；
不断提升自身素质与道德修养，5加强干部队伍建设。使我成为一个具有战斗力的整体。
二纪检部
保证一切工作的正常进行；1不断加强对学生会干部的纪检监察与检查工作。
与学生会、团总支的各个部门合作，2迎新工作中。认真搞好2010级新生的迎新工作，并借此机会提升学生会与团总支的团结，更好的进行团学建设，并圆满完成系部布置的迎新工作；
3关于各类活动的成员监督工作；
4配合系部搞好学生的管理工作。
三保卫部
对发生的安全事故及隐患都必须进行调查和记载；1继续实行例会制和安全及财产清报制进。
2加强与女工部的合作开展安全知识宣传将安全只是工作贯穿整个学期；
一同针对我系学生晚就寝、晚归等现象进行检查。上报方案、制作专门的登记表格，3系学生会保卫部与我系学生科商议。对晚归的学生姓名、班级、晚归时间及时进行登记；
并采取相应的措施管理；4对于班级寝室被盗现象及打架斗殴时间进行调查。
负责新生进校的安全只是宣传及整个迎新过程中的安全工作。5配合学生会迎新工作。
四劳动部
每周对普寝早查，1保留上学期工作安排。每周二对教室及学生宿舍进行卫生大检查；
相应的还有“示范床铺”评选；2配合学院领导共同将“星级寝室”评选活动落实到底。
都不会落下，3让新生尽快适应我系的日常管理。卫生方面从寝室到教室、从每天的早查到晚查。也一定会让新生尽快适应。
五学习部
注意部门团队精神建设，1学习部成员如质如量的完成每周至少两次课堂出勤检查和晚自习相出勤检查的工作任务。充分调动部门成员工作积极性和提高办事能力；
从各班学习委员那里获得各班学习情况的第一手资料，2定期召开学习委员例会。帮助大家端正学习态度，树立信心，营造机电系良好的学习氛围，及时把校、系的各项活动通知和传达到同学们那里；
让同学们更好的融入到大学生活中去，3富同学们课余生活。展现当代大学生的精神面貌，学习部将在本学期在大一新生中举行一次演讲比赛；
采取英语补习措施。4针对我系情况。
六体育部
给他不断熟悉、不断了解的平台，1为增加新生之间的交流。10月中旬我系将面向全院举办迎新篮球赛；
2为我院秋季运动会做好充分的准备；
协助其他部门工作就是工作，3活动之余。更要当做我本职工作对待。
七公寓管理部
清除学院公寓的安全隐患，1配合学院的安保工作。维护公寓的正常秩序，防止各种隐患发生。为全院学生创造一个良好安全的公寓环境。
并做记录，2由学工处组织每月对各楼层详细检查一次。学期结束作评比的重要依据。
3本学期将对全体生活老师的技能和工作程序、服务质量、消防安全为内容的培训。
一月一汇总；建立与工作业绩挂钩的考核机制，4建立生活老师日工作台帐。一月一考核，一季一评比。
八女工部
保证我系女生安全，1不定期对我系女生晚查寝。规范管理我系女生日常生活及学习；
包括值班等工作。2联合学生会其他部门做好10届新生的迎新工作。
一、指导思想
今年，我局法制宣传教育工作的指导思想是：全面贯彻十七大和十七届六中全会、省第九次党代会和市第三次党代会精神，围绕科学发展主题和“全面转型、加速崛起、兴涡富民”主线，以“建设老子文化名城、打造皖北工业强县、共创和谐文明家园”三大任务，坚持以人为本、普法为民、创建惠民、文化育民，深入开展法制宣传教育。紧紧围绕“十二五”规划，突出质监工作重点，为全县社会、经济发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
按照局法制宣传教育第六个五年规划的要求，加强廉洁法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设，深入开展质监法律法规的学习宣传，全面提高质量监督工作的法制化水平，努力实现全县法制意识的明显增强和全系统依法行政水平的明显提高。
三、工作计划
（一）法制宣传教育领导小组要切实履行职责，加强领导，定期检查工作开展情况。领导小组办公室要抓具体工作落实，完善各项学习制度，全面突出年度工作重点，做到部署合理、措施有效、指导有力、督促及时、整改到位，确保2012法制宣传教育工作落到实处。
（二）推进法制学习的制度化、规范化建设。完善领导干部法制讲座制度、法律知识年度考核制度、依法行政法律知识培训等制度。建立法制宣传教育监督机制，把普法工作纳入单位年度目标责任制考核和行政执法责任制考核内容中，切实加强对普法工作的监督检查。做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
（三）认真开展“3•15”消费者权益日、“综治宣传月”、“质量宣传月”、“12.4”全国法制宣传日等系列宣传活动。一方面充分利用广播、电视、报刊、互联网站等多种媒体，组织开展宣传活动，另一方面在县繁华地段设立质监法律法规知识咨询台，发放宣传单，提供法律咨询，并向广大群众解答有关质监法律知识；在主要街道悬挂宣传标语；利用宣传车对全县进行巡回宣传，并发送有关质量监督法律法规的相关材料。
（四）加强对我局公务员、行政执法人员、检验检测人员法制宣传教育。对全体职工进行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》等相关的法律法规的学习宣传，增强全局人员的法律意识，提高职工的依法行政和公正执法的能力，积极推行行政执法人员专业培训、考核评比等制度，不断提高业务水平。
【关键词】财政监督；工作
依法理财是财政部门推进依法行政、建设法治政府的必然要求，而财政监督是财政部门推动和实现依法理财、依法行政的必要保障。财政监督是财政管理重要职能之一，《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《财政部门监督办法》等法律法规中均有规定。财政部门既是财政监督的实施主体，可以根据法定的监督权限和范围，对本部门内设机构以及预算单位或企业实施监督。下面从广饶县财政监督检查工作实际出发，谈一谈对财政监督工作的几点认识。
一、基本情况
2015年，广饶县财监局紧紧围绕财政改革和财政管理工作特点，积极开展了事前审核、事中监控与事后检查稽核相结合，日常监管与专项检查相结合，对内监督与对外监督相结合，财政管理与财政监督相结合的多层次、多方位监督检查。为维护国家财税法令的统一、整顿和规范财经秩序，保证财政正常运行和宏观调控措施的顺利实施方面发挥了积极作用。
1.着力健全检查制约机制，突出把住“四关”
一是把住“政策关”，在检查实施前，组织学习相关法律法规，做到知情在先；二是把住“进点关”，严格按照规定于检查实施前三天下达通知，确保检查的严肃性；三是把住“纪律关”，下达检查通知同时，申明检查纪律，便于被查单位和群众对检查组实施监督；四是把住“程序关”，严格按规定程序组织实施检查，确保各个环节周密严谨。通过把住“四关”，有力地保障了监督检查依法、依规、依程序进行。
2.突出监督检点，提升检查层次与效能
一是突出以确保民生政策的落实到位为检点。按照全县财税检查工作计划，根据《广饶县财政局关于对2014年度惠民实事资金专项检查的通知》和《2015年度财政专项资金监督检查工作方案》要求，广饶县财监局于2015年4-6月份和11月份对全县2014年度提高城乡居民社会保障、关爱城乡居民特殊群体等8项惠民实事和2014年度、2015年上半年医疗卫生资金落实情况进行专项检查。按照专项资金管理要求，通过采取审查账目、现场查看等形式，重点检查资金拨付和管理使用情况、项目组织实施情况以及资金使用效益。
二是突出以提高会计信息质量为重点。为切实履行会计监督职责，进一步提会计信息质量，根据《省财政厅关于开展2015年会计信息质量检查工作的通知》（鲁财监[2015]6号）要求，广饶县财监局对广饶县山水水泥有限公司、东营华泰环保科技有限公司、东营正和木业有限公司、鲁星新天地国际影城、广饶县电影发行放映公司等五个单位的2014年度财务会计报表、财务收支、财务管理情况进行了检查，并对存在的问题提出整改建议及相应处理。
二、存在的问题
1.思想认识还不到位
有的预算单位或企业有这样一些认识，“监督检查是审计和纪检监察的事情，与财政无关”、“财政监督是检查预算单位的，财政自家还查什么查”、“财政的职责就是筹集和分配资金”，这些言论说明对于财政“重分配、轻监管”的现象仍然存在，对于财政监督工作思想认识上还存有误区。
2.方式方法还不科学
在实务操作中，财政监督工作存在事后监督多，提前介入少；专项检查多，常态监督少；合规性检查多，绩效性检查少等等一些问题。虽然“金财工程”已经启动多年，但相关软件、网络本身就没有财政监督的功能模块和操作系统，造成财政资金运行已实现“信息化”，而财政监督却仍然“手工化”的尴尬局面。
3.执法力度不够
对财政监督检查中发现的违法违纪问题，要依据《会计法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等相关法律法规的规定，给予相应的处罚，除了对单位处罚外，对相关责任人视情况轻重也要给予行政处分。但是在执行过程中，只侧重对单位给予经济处罚，却很少追究相关责任人的责任。
三、进一步完善财政监督的建议
针对前述问题，现提出3点进一步完善财政监督的意见和建议：
1.加强宣传，提升财政监督意识
依法理财和依法行政是财政部门贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的关键着力点。财政部门要加强财政监督宣传，在财政系统内部突出财政监督的重要性、规范性和科学性，同时，坚持分配管理与监督检查并重的原则，寓监督于服务之中，加大对预算单位和企业的宣传，“财政资金拨付到哪，财政监督就跟踪到哪”，不断提升财政监督意识。
2.优化方式方法，提升财政监督效能
财政监督检查必须转变过去事后检查型为主的工作方式，走具有财政管理特色的事前参与，事中控制和事后检查相结合的监督之路。事前参与，即应对监管单位进行实际调查或与相关部门进行核实的基础上实行零基预算，在一定程度上避免了监管单位虚报预算的弊端；事中控制即对财政资金的拨付及使用过程进行跟踪监督，发现问题及时提出整改意见，不断提高财政监督管理水平。
3.加大执法力度，提高监督质量
财政监督检查工作自身的特点决定了财政监督人员必须具备较高的综合素质，这就要求财政监督检查人员要努力学习政治理论，全面熟悉财政业务，熟练掌握监督检查的专业技能，在工作中不断提高执法水平。
《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，政务公开工作得到进一步提高。
（一）加强组织领导
建立健全政府信息公开的工作机制，在局党组统一领导下，我局成立政务公开工作领导小组，由局长李盘春任组长，副局长等领导任副组长，科室主要负责人为成员。党组成员、纪检组长崔义任政务公开监督小组组长。日常工作由市局办公室负责，并明确专人负责对内的组织协调、对外的政务信息公开和面向社会公众服务的工作。信息服务中心负责网络环境的维护工作。按照“主动协调配合，部门各负其责”的原则，政府信息公开的日常工作由办公室负责牵头开展。
（二）健全配套措施，落实公开内容
我局把政府信息公开工作作为全年的一项重点工作之一，认真按照上级有关任务要求，及时制定了工作计划、做好工作安排，并定期和不定期开展检查，以提高全局政府信息公开工作的效能；按照市政府政务公开领导小组的统一部署，认真编制公开指南和公开目录，按照政府信息公开分类规范及时填报公开内容。及时审定、更新和充实政务公开内容，做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。主动公开工作制度、投诉咨询及责任追究查处结果，保证制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
度我局全年主动公开政府信息458条。其中，通过六盘水市乡镇企业（非公有制经济）信息网公开的信息283条，通过文件会议公开的32条，在临时公开栏公示的15条，在办公楼公共醒目处固定公示栏公示18条，电视报刊公开110条。
对社会主动公开的政府信息内容包括：
（1）机构设置、职能。包括单位基本概况及职能、领导成员及分工、内设机构及职责、工会组织、支部成员、直属事业单位及职责、工作规则等；
（2）政策法规。包括乡镇企业（非公有制经济）国家相关法律法规和规章、地方法律和规章、规范性文件；
（3）行政许可。包括行政许可及非行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录、办理流程、办理部门、办理地点、办公时间、联系电话、监督电话，以及办理情况；
（二）公开形式
我局运用各种便于公众知晓的形式传递政务信息，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效，同时充分利用六盘水乡镇企业（非公有制经济）信息网站、新闻媒体、公示栏张贴等形式实行政府信息公开。
三、依申请公开情况
度，我局没有收到公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况。
四、依申请政府信息公开收费及公开收取的费用情况
度，未收到公民、法人或者其他组织向我局申请公开政府信息的行为，因而未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
五、申请行政复议、行政诉讼情况
度，没有公民、法人或者其他组织向我局申请公开政府信息的行为，未收到任何申请行政复议、提起行政诉讼或者提出申诉的案例。
六、存在的主要问题和下一步工作打算
我局政府信息公开工作仍存在一些问题：一是公民、法人其他组织对政府信息依申请公开规程了解不够透彻，部分工作人员对该项工作理解也不到位。二是政府信息公开的内容有待常态化、规范化。为进一步推进政务信息公开工作，下步将做好以下工作：
（一）进一步加强领导。进一步完善政（党）务公开工作组织领导体系，及时调整政（党）务公开领导小组和监督小组，切实加强对政务公开工作的领导。把政务公开列入重要议事日程，纳入年度工作目标责任制，统一研究部署，精心组织实施。
一、落实科学发展观，依法履行监督职责
地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，承担着为人民履好职、行好权的重要职能作用。几年来，我们东昌区人大常委会始终坚持发展高于一切的宗旨，始终把促进区域经济发展摆在人大监督工作的突出位置，紧紧围绕区委提出的“建设经济强区，率先实现全面小康社会”的战略目标，依法履行监督职权，以新一轮思想大解放推动东昌区经济的大发展。
一是围绕中心工作，开展调研，为区委决策提供依据。2008年，区人大常委会紧紧围绕区域经济社会发展的实际需要，围绕群众关心的民生问题，围绕在贯彻落实法律法规过程中存在的新情况和新问题，找准切入点，深入基层，联系实际，积极开展调查研究，提出有针对性的意见、建议，为区委决策提供了有价值的参考意见。我们结合全区经济和社会事业发展中出现的问题，开展了经济工作、民生工作、科技工作、新农村建设工作等方面的调查，形成了《关于东昌区城市居民住宅楼弃管状况的调查报告》、《关于在东昌区推行部门预算工作建议的报告》、《关于贯彻残疾人保障法的调查报告》、《关于落实科技进步法和科技进步条例情况的调查报告》、《关于活跃农村文化生活的调查报告》等调查报告，这些报告都得到了区委的高度重视。其中，《关于东昌区农业科技队伍建设情况的调查报告》，区委主要领导作了重要批示，要求有关部门结合区人大调研报告中的建议，切实加强农业科技人才队伍建设。7月份，区委组织部下发了《加强农村实用技术人才队伍建设的实施意见》，并在山东潍坊建立了东昌区农业科技人才培训基地。
二是坚持监督与支持相结合，不断强化执法检查。人大及其常委会的监督，是最具民主性和广泛性的监督，是代表国家和人民的具有法律效力的监督。落实科学发展观，地方人大工作最主要的切入点，就是促使国家权力机关切实把科学发展观贯穿于监督工作的全过程，落实到各个环节。因此，我区人大常委会认真贯彻实施《监督法》，不断完善监督程序。我们制定了监督工作计划，印发给“一府两院”，并向社会公布。同时，找准方向、突出重点，紧紧围绕党和国家的重大决策和法律法规的贯彻实施情况，紧扣我区政治、经济和社会生活中带有战略性、长远性和根本性的问题，开展“三察（查）”活动，对人民群众普遍关心的热点、难点问题和一些突出性的重大问题进行监督。在监督中，我们坚持监督与支持相结合。人大与“一府两院”虽然分工不同，但目标都是一致的，都是为了把工作做得更好，为此，我们从支持的角度出发实施监督，同“一府两院”心往一处想，劲往一处使，形成促进全区发展的强大合力。并力求做到“监督不缺位、履职不越位、支持不添乱”，让“一府两院”切实感受到来自权力机关的真诚监督和支持，让人民群众看到实实在在的监督效果，为区域经济发展创造良好的法治环境。
三是狠抓审议意见的落实，注重跟踪问效。为增强监督工作的实效性，每个审议意见下发两个月时，常委会主任会议都要听取区政府关于审议意见的落实情况的报告。我们还注重跟踪监督，对上一年的监督议题，没有落实到位的，选择重点进行跟踪监督，检查审议意见的落实成效。2007年，区人大常委会对区政府新型农村合作医疗工作情况进行了视察，提出了审议意见。为了检查审议意见的落实情况，促进这项工作更好地开展，2008年常委会对这项工作进行了跟踪检查。区政府对审议意见中提出的“要进一步改善定点医院的医疗卫生条件、尽快配备救护车”等四条建议都逐一落实和解决，收到了很好的成效。
二、落实科学发展观，努力增强监督实效
科学发展观的核心内涵就是以人为本，促进经济社会和人的全面发展。因此，人大在把党的主张通过法律程序变为国家意志的过程中，要增强“执政为民”意识，更加了解民心、体察民情、改善民生，所作出的决议、决定都必须充分反映民意，集中体现民智，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事。
紧紧抓住群众反映的热点、难点问题，通过视察、调查、执法检查等形式，督促政府做好社会保障、治理环境污染、加强农村医保和农村科技队伍建设、名师工程等关系人民群众切身利益的各项工作，维护人民群众的合法权益和社会的安定和谐；认真做好规范性文件备案审查，加大人大工作力度，做到关口前移，变事后监督为事中监督，督促“一府两院”依法处理涉及人民群众切身利益的突出问题和严重司法不公、社会影响大的重大问题，促进了司法公正，维护了群众的合法权益。
充分发挥人大代表的主体优势，通过人大代表广泛听取群众的意见和建议，及时反映民声、凝聚群众的智慧和力量。注重搞好代表视察，结合常委会执法检查报告中涉及的问题、代表提出的建议、批评和意见反映集中又未能解决的问题、人民群众来信来访中反映的一些热点难点问题以及媒体关注的问题来确定代表视察的题目，开展“三察（查）”活动。做好代表应邀参加执法检查和其他活动的组织工作；邀请代表列席人大常委会会议和旁听法院开庭审判，使代表在闭会期间既执行代表职务，又知情知政，充分反映民意，推动区域经济社会的科学发展。
注重抓好人大街道工作委员会和社区代表工作站工作。配齐配强人大街道工作委员会的人员，选好代表工作站的站长和联络员。目前，我们在全区的10个街道、乡（镇）建立了人大街道工作委员会，在51个社区和13个自然村建立了代表工作站。
三、落实科学发展观，不断增强工作活力
《监督法》的出台，丰富了监督形式，有力地防止了“一张任命书，五年太平官”现象的出现。在监督形式上我们进行了新的尝试。对人大任命的“一府两院”组成人员的工作，采取视察、调查、执法检查、工作评议等监督方式，提高了监督实效，促进了当地科学发展。常委会制定出台了《通化市东昌区人大常委会工作评议办法》。2008年，对区林业局、区发展和改革局、东昌区地税局和工商东昌分局四个部门进行了工作评议。为了搞好工作评议，常委会组成调查组，通过听取被评议单位工作汇报，召开座谈会，组织民意测评，与机关干部个别谈话，征求区纪检部门、区分管领导和上级主管部门意见等形式，全面了解了被评议单位贯彻执行法律法规、落实人大决议决定、履行职责和队伍建设等方面的情况。通过工作评议，增强了被评议部门的法律意识和责任意识，调动了工作积极性。常委会主任会议还听取了区人事局、区民政局、区建设局和区安监局四个部门工作情况的报告，并提出了建设性意见，收到明显效果。
（一）、政府采购基本情况
1-月份共组织或监督了次政府采购活动，采购项目预算万元（剔除车辆保险和燃油政府采购项目），实际采购金额万元，其中公开招标万元，竞争性谈判万元，单一来源采购万元，询价万元。节约资金万元,节资率%。
（二）、推行了集中采购机构职能市场化改革工作。
一是草拟并下发了《关于我市实行政府集中采购机构职能市场化有关事项的通知》，明确了采购单位及机构应注意的事项。二是现场督查了采购机构办公场所，督促采购机构按要求布置各项设施设备，确保正常开展业务。三是要求机构建立和健全内部管理监督制度，包括建立规范的管理制度，建立岗位工作纪律要求，建立内部监督制约体系等。四是加强了机构从业人员管理监督工作，要求从业人员必须考取从业资格证后方可进入开标、评标室从事政府采购业务，确保按法律法规规定程序开展业务。
（三）、加强政府集中采购机构职能市场化管理，加大对机构的监管。
一是对机构的所有开标项目均安排采购办工作人员参与监督，防止机构和采购单位不按规定开标。对公开招标需要到接专家的项目，由采购办、机构和采购单位工作人员共同到接专家，加强监督。二是对重大项目和社会关注度较高的项目，争取纪检人员共同参与。三是加强机构内部管理，要求机构健全制度，严格按《中华人民共和国政府采购法》、《省政府采购程序规范》等法律法规开展招投标活动。四是要求机构从业人员加强业务学习，确保按政策法规开展业务。因为政府采购涉及面广，社会关注度高，如果机构从业人员业务不熟，容易出现质疑或投诉，增加采购办工作量，给政府采购工作带来负面影响。特别是现在社会上各行各业的供应商，素质参差不齐，只要是触及到他的利益，你就是没有错，他都要想办法找茬。所以说机购从业人员业务素质的高低直接影响到政府采购工作是否能够顺利开展。四是对机构开标室、评标室录音录像设备存在的问题提出了整改措施，要求增加监控探头，以覆盖所有空间，杜绝监控死角，确保整个开标过程在有效的监控之内。
（四）、推行了定期询价，提高了工作效率。定期询价是市财政局推行的一种采购方式，适用于采购金额较小的项目。询价挂市政府采购网的时间为7天，公示7天，共14天。定期询价挂市政府采购网的时间为3天，公示1天，共4天。定期询价比询价采购方式节约10天时间。定期询价是多个项目集中在同一时间开标，只需请一个专家，也不需付费，既节约了费用又提高了采购效率，可以有效减少单位自行采购行为，满足采购单位的需求。
（五）、参加了市财政局组织的关于实行全省电子化政府采购的工作会议。根据会议安排，各县市要在7月份开展电子化政府采购业务管理系统试运行工作，采用新旧系统并行方式。8月份起，正式运行电子化政府采购业务管理系统。
（六）、建立了我市政府采购专家库。
一是根据《省政府采购评审专家管理实施办法》的规定，结合兄弟县市做法及我市政府采购的实际情况，拟定并下发了关于建立我市政府采购评审专家库的文件。二是向各单位了解各类型专业人员，做好了摸底工作。三是向各单位宣传政府采购专家管理政策，让更多的单位和干部了解政府采购专家相关知识，目前已有180人报名。
（七）、完善管理，认真做好政府采购各项正常工作。一是做好了各单位政府采购项目采购方式审核和资金拨付审核工作。二是做好了各单位政府采购日常监督、管理工作。三是做好了我市行政事业单位机动车保险审核工作。四是做好了政府请示件和各单位征求意见函的答复工作。五是做好了各类报表的上报工作。
二、存在的问题
政府采购计划缺乏预算管理。
按《政府采购法》的有关规定，每年底各部门应编制下一年度的政府采购预算，经批准后按月申报采购计划，由采购办汇总后下达给集中采购机构组织实施。目前虽然加强了采购计划的管理，但各县、市仍然缺乏全年采购预算的宏观调控，年度政府采购预算编制工作尚未实行。
三、建议
为进一步规范政府采购行为，提高资金使用效益，加快工作效率，建议按“质优价廉，快捷高效”的原则，对部分政府项目实行双向询价、低价择优的采购方式进行采购。
四、下半年工作计划
1、做好全省电子化政府采购改革准备工作。
2、做好专家库专家培训工作。
3、做好各单位、政府采购项目采购方式审核工作。
4、做好各单位采购资金拨付审核工作。
5、继续推进政府集中采购职能市场化工作，完善市场化运作机制，加强对各采购机构的监督和管理，严格按照法律法规程序做好政府采购业务，确保政府采购工作健康有序开展。
一、引发主诉官违纪问题的主要因素
从审查工作实践来看，诱发主诉官违纪问题的因素很多，但不外乎以下几种：
1、主诉官的“个体”因素
在市场经济的大潮中，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思潮对主诉官的理想、信念、价值观同样会产生冲击，尤其是少数单位由于经费紧张，主诉官起码的办案津贴，迟迟未能落实，出现了“有责无利”的现象，而处于“抗辩式”同一程式下作为辩方的律师却明显处于优势，这一鲜明的反差从一定程度上弱化了主诉官的自豪感和成就感，削弱了主诉官的内在抗御违纪问题的能力，在外界的诱惑力不断增强的情况下，容易发生违纪行为。
2、监督体系不完善的“机制因素”
由于主诉官办案责任制是一项新的举措，因此，对这种的监督机制目前尚处于不断完善过程中，其中不乏“真空”环节，容易给违纪行为以可乘之机。
3、辩护律师介入因素
根据《刑事诉讼法》规定：辩护人在公诉案件进入审查案件三日后，即可介入案件。从司法实践来看，担任辩护人的大多为律师，而目前的律师队伍主流是健康的，在维护当事人的合法权益方面发挥了积极的作用。但其中也不乏少数职业道德素质不高的律师，出于种种利益的考虑，利用介入案件之机，千方百计地对主诉官进行种种引诱，使主诉官们不得不面临严峻考验，稍有不慎，即有可能导致违纪行为，何况，主诉官在长期的办案过程中辩护律师是其最主要的“交流”群体，其中部分还可能本来就具有同学、朋友等友情关系。
4、“关系人”的介入因素
我国是一个“关系型”的社会，社会生活中某件事情，通过一定的关系载体，总能与某人联系起来。由于几千年传统历史、文化、意识的影响，当人们追求某种利益时，除了自身内在努力外，常常以较多的精力寻求所谓的“关系”解决办法。同样犯罪嫌疑人亲属也往往会通过纷繁复杂的关系网对办案检察官施以种种影响，其中，不乏以“吃请”，礼品等方式，此时，只要检察官们放松警惕，即被这种糖衣炮弹击倒，轻则违纪，重则徇私枉法，走上违法犯罪的道路。这方面，已有过深刻的教训。
二、容易发生违纪问题的环节
就公诉案件而言，“辩护律师”、“关系人”通过种种方式，对检察官施以诱惑，其“醉翁之意”当然不在“酒”，他们从总体上追求的是对犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或减轻处罚的认定意见和结果。具体表现在：
1、追求程序方面的便利
公诉实践中，辩护人介入初期，对检察官表现出百般的“热情”，最主要是为了顺利地办理介入手续，尤其是尽快安排会见犯罪嫌疑人。他们通过会见，一方面可以了解犯罪嫌疑人对涉嫌罪名的意见和态度，另一方面又可以满足犯罪嫌疑人亲属掌握犯罪嫌疑人近况的愿望，以期取得委托人的信任。
2、在办案过程中，追求实体上的认定结果
根据《刑事诉讼法》规定，，办案检察官应当全面审查案件的证据材料。但辩护人、当事人则单纯地追求无罪、罪轻或减轻处罚的认定意见。具体表现在：
（1）、关于罪与非罪问题
他们希望通过审查，主诉检察官能够作出不的决定，以扩大其个人的社会影响。
（2）、在案件的事实与证据没有发生变化的情况下，其追求能够变更侦查部门原有的罪名，而以较轻的罪名提起公诉。
（3）、对案件中部分与事实和证据存在争议的，希望能够不予认定或以一个较轻的意见认定。
（4）、对案件中事实与证据无异议时，希望能够在法定从轻、减轻或酌定从轻处罚的情节方面，有所突破。
（5）、在法庭审理阶段，辩护律师寻求的往往是与公诉人在庭审中的良好的合作关系，降低控辩的激烈程度，以使自己在被告人亲属面前，树立个人的恪尽职守的形象。
三、加强防范和监督，增强从源头上预防和治理违纪的有效性
为了更好地遏制主诉官违纪行为的发生，必须不断地改进和加强相应的监督工作，立足于教育，着眼于防范，变事后监督为事前监督和事中监督，努力将倾向性、苗头性问题遏制在萌芽状态，切实起到防患于未然的作用。
1、加大廉政教育力度，努力在根本上增强主诉官拒腐防变的能力。
对主诉官这一新型检察官群体，应实施有别于普通检察官教育方式，充实更丰富的教育内容，加大教育力度，积极引导其树立正确的人生观、价值观，以铸造过硬的主诉官队伍，变纪律约束为自我约束。
2、建立完善与主诉检察官制度相配套的监督约束机制。
主诉官办案责任制为检察制度的改革注入了生机和活力，但是如何使这一新生事物健康成长，还必须建立完善与之相配套的监督制约机制，只有这样，才能使主诉官制度经受来自“反方向”的冲击，具有顽强的生命力。
（1）、严格坚持备案制度，规范备案程序
主诉官决定的案件，必须严格按照规定纳入备案程序，从文书、审结报告、刑事判决书的及时上报等环节入手，从宏观上实施办案监督，为此，还必须指定便于实际操作的规范的备案程序。借以实现备案的宏观监督作用。
（2）、建立案件质量监督制度。把质量监督贯穿于办案的全过程，强化对办案过程管理。
首先，应建立专门的督查机构，落实督查人员，具体应选择政治素质比较强，且具有丰富办案经验的同志担任。
其次，明确督查工作职责，制定具体的便于操作的督查工作质量标准，这种标准必须涵盖公诉案件的各个环节。
再次，加大督查工作力度，密切跟踪办案的全过程，以确保督查质量。必要时督查人员可以复查有关重点案件。
（3）强化激励制度。激励机制是工作机制不可缺少的一部分，因此，主诉检察官制度也必须引入激励机制，重点体现“从优待检”和“高薪求廉”政策，根据实际状况，适当提高主诉官的政治和经济待遇。一旦发生违纪问题，将实行“一票否决”制，使其在具有荣誉感、责任感的同时，相应承当高于普通检察官的纪律水准。
3、强化案件回访考察制度，力争建立较为完善的办案回访考察监督体系。
一、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼，慎于品行修养，始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯，除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外，不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固，及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件，通过不断的深入学习，不仅充实和更新了自己的知识库容，而且开阔了思路，更新了观念，增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员，在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中，小事放权放手，但件件都及时督办和查问结果，大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时，带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况，为处理本次违规违纪提供了详实依据；在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时，抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组，带队进村入户上门核对贷款，找村干部和村民调查了解，与社内职工座谈情况。在案防工作过程中，带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作，不仅深入了解了基层实际工作情况，以便更有针对性地做本职工作，同时，也进一步锻炼了实践工作能力，丰富了实践工作经验。
三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际，通过调研后撰写一些专业理论文章，用以总结和指导工作。，我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况，通过认真调查分析，撰写了《农户小额是考验》调查报告，被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难”“多赢”促发展》一文，被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。，我利用开展学习实践科学发展观活动，进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼，整个活动的每个环节都认真参与，按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析，并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动，使得自已在政治上更加成熟和稳重，品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外，还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设，坚持从严治社，始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
总理曾经说过，对于银行而言，相对于资本充足率，严密的内控制度更有意义。一年来，在加强内控建设和落实上，主要做了以下几项工作：
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说，现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实，责任追究不及时不到位，经过认真的调研和分析，我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》，对强化全区农村信用社信贷管理，规范信贷管理行为，增强信贷人员责任意识，提高信贷资产质量，促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出，要防范操作风险，在制度建设和落实层面，不仅要有严密的制度，严格落实制度，还要严惩违规行为。因此，我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念，并在稽核审计工作中实践推行，这种从严治社的思想，也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度，如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了好几遍，并且在文件中做了很多标记，其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计，开展了案件专项治理活动，陪同省联社、省联社办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体，认真查找问题，认真组织整改，认真分析不足，认真总结教训，认真制定措施。
(三)积极履行职责，指导做好内控监督工作，加强联系，优势互补，实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心，所以，监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告，重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时，监事会作为联社的监督机构，与银监部门、联社内部稽核部门，共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划，建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》，对稽核时间、区间和责任人进行详细登记，落实责任，以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求，我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门（理事会、经营班子）汇报和反馈，以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性，提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制，即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报，做到查处一事，警示全区，督促辖内各网点查缺补漏，纠正偏差，完善不足，以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
二是有效地开展了稽核审计工作。指导稽核审计部围绕联社重大决策和中心任务，突出财经纪律严肃性、信贷资金安全性和经营管理合规性，认真履行稽核审计职责。全年组织开展稽核审计项3项3次，即：实施了花所信用社等4个网点的会计决算工作真实性专项检查；对全区44个营业网点中14个信用社、15个信用分社和联社营业部进行了序时稽核，稽核检查覆盖面70.5%；根据人员调动和岗位调整情况，及时开展了24名信用社主任、副主任和4名联社部门经理的离任审计，以及岗位轮换的105名信贷、会计、出纳人员的岗位轮换手续移交工作。共查出并认定责任违规贷款49笔817.69万元，违纪资金8.96万元，提出稽核建议8条，下发稽核审计整改意见书25份，下发稽核审计处罚决定25份，为全区农村信用社又好又快发展提供了保障。
（四）查防结合，认真开展了案件专项治理工作，保持了对各类违规行为严处的高压态势。
初，因班子换届，联社调整了案件专项治理工作领导小组成员。本着暴露风险、加强管理，坚决遏制违法违规行为，防止各类案件的发生的基本原则，5月份，制订了《崆峒区农村信用社案件专项治理深度排查工作实施方案》，明确了排查人员、排查方式、排查内容、排查责任和工作要求，9月份案件专项治理工作领导小组对辖内网点的贷款、存款、金库尾箱、印证押卡、查询对账、“九种人”等重点业务、重点环节、重点人员进行了风险排查。在10月12日全区农村信用社工作会议上，对案件专项治理工作进行了专题。安排，下发了《关于进一步加强案件专项治理工作的安排意见》，根据不同岗位职责分级明确了案件专项治理工作重点岗位、重要环节、重点人员的排查内容、排查频率和案件排查责任，为构建案件防控的长效机制奠定了基础。通过加强了纪检监察和案件防控工作，对信用社会计、信用社柜员挪用资金违规违纪问题的3名当事人和负有管理责任社主任进行了责任追究，给予了党纪、行政纪律处分和经济处罚。
（五）加强党风廉政建设，做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中，按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求，每年年初联社党委及时与和各信用社（分社）签订党风廉政建设责任制，基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定，认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变，杜绝一切行业不正之风，凡一经举报，联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉，党风廉政建设教育和责任制的落实，全体党员职工基本上无违纪问题，服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高，信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
对工作从维护农村信用社行业新形象的高度进行认识，以服务大局为重，把群众的切身利益放在首位，在法律法规的规范和引导下，尽量避免与群众利益发生冲突。坚持依法办事、按政策办事，把工作的出发点和落脚点放在解决问题上。对来信来访者的合理要求从关心和爱护的角度出发，站在对方的立场上考虑问题，尽力帮助解决困难；能解决的案件尽快解决，不能解决的讲清道理，说明原因，并及时向上级汇报，对于有些者的要求不合法或反映的问题与事实不符的，通过耐心细致地解释和说服疏导，使上访群众心服口服。努力把问题和矛盾化解在一线，防止事态向恶性衍变，造成越级。，按工作“首问责任制”的要求，查处省联社卡中心电话投诉4起、省联社网站投诉1起、办事处投诉1起、区联社电话投诉12起、群众来信来访3起。对9名责任人做了相应的经济处罚，并责令相关责任人做出深刻书面检查，为全区业务发展营造一个安全稳定的经营环境。对客户举报材料、信件的处置做到了专簿登记，有阅批，有查办记录和查处结果。2010年，针对全区农村信用社金融服务工作现状及工作现实要求，提议并成立了监察室，专司监察工作。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作，荣辱得失在心。总结成绩的同时，也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是还没有有效地促成形成系统防案的观念，在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出，部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
