时间：2022-02-07 20:05:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电子政务论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1功能简单单一
电子政务是我国信息化建设的目标之一，但在民航电子政务建设中依旧存在空白点，同时在电子政务实现的功能上也参差不齐。民航绝大多数单位都已建设了电子政务系统，其功能主要有：文件管理、档案管理、财务管理、固定资产管理、生产信息管理、人力资源管理、信息流程的跟踪与监控等，个别单位还实现了面向外部的电子公文交换，而信息流程的跟踪与管理、面向外部的电子公文交换功能的实现仍处于较为薄弱的阶段。如此，完善电子政务的功能将是今后一段时期的重要任务。
1.2信息系统有待进一步整合
民航各单位已经开发了办公系统和专用的业务系统，改善了公共服务质量，提升了政府服务能力，优化了内部流程。但是电子政务信息共享程度不高，业务协同能力有待加强，必须在顶层设计和统筹规划方面进行有益探索，构建民航电子政务整合框架模型。
1.3电子政务应用有待进一步拓展
民航电子政务各系统已经在提高安监能力、改善服务质量、提高经济效益、提高办公效率等方面发挥了巨大的作用。但是通过建立和完善一批核心应用系统，进一步加强系统功能，优化业务流程，实现业务的全面覆盖，加强专业技术人员的有效管理，实现威胁预警及风险评估，建立一体化、全程化的信息处理平台，提高对外宣传和服务水平仍然是艰巨的任务。
1.4电子政务标准体系有待完善
电子政务标准体系的目标是保证电子政务网络互联互通、信息资源共享、系统安全可控和可管理。目前各单位办公系统和业务系统标准不统一、接口不一致，为综合利用数据、信息资源共享、资源整合带来了一定阻力。
1.5电子政务安全保障体系有待加强
电子政务基础设施建设薄弱，各业务系统安全强度不高，存在着一定的安全隐患。未严格实行内、外网隔离的业务系统无法进行信息的电子化存储和传输，系统功能存在较大限制，而且访问控制定义有很多“孤岛”，难以进行统一的访问控制。
2民航电子政务建设的原则和目标
民航电子政务紧紧围绕民航局中心任务，以“规范、共享、安全、实效”为目标，遵循“统一规划标准、统一建设管理、统一运行维护、统一资金使用”的基本要求，建立健全电子政务建设、管理、运行体制机制，协调统筹民航各级行政机关需求，以加强和深化应用建设为重点，以提高信息资源综合开发利用水平为主线，加快电子政务建设，加强应用系统整合，逐步建立信息共享和业务协同机制，努力构建具有民航特色的电子政务应用体系，促进电子政务持续快速健康发展，不断增强政府对民航发展的引导和管理能力，为民航强国战略服务。按照“统筹集约、深化应用、确保安全、务求实效”的总体要求，密切跟踪现代信息技术发展，通过加强和深化应用系统建设，建立健全共享共用的信息化基础设施，有效整合网络信息资源，强化安全保障能力建设；推进电子政务与民航局重点工作和发展方向相融合，使之成为民航强国战略加强行业引导和管理的有力工具。
3民航电子政务建设内容
3.1基本框架
民航电子政务系统可划分为网络平台、系统支持平台、应用支撑平台、应用系统平台4个逻辑层次，由信息安全保障系统保证系统和数据的安全。进一步完善电子政务公共基础设施，整合有效网络资源；加强民航政务内网、政府门户网站建设；整合信息资源，加强信息资源管理；加强数据分析与利用；加强安全管理、经济运行与市场管理，宏观调控、行政办公与公共服务等业务系统统一平台，统一标准，达到统一监管、优化流程的目的，形成民航电子政务的基础框架。如图1所示。
3.2建设内容
民航电子政务要以数据中心建设为基础，以跨部门协同应用为驱动力，以信息化项目归口管理为抓手，推动政务信息资源在部门间共享，并逐步实现政务信息资源管理的采集集约化、登记规范化、更新制度化、共享普遍化，促进政府执政能力和服务水平双提升。3.2.1整合有效网络资源，健全信息化网络等基础设施对现有网络、安全保障等基础设施进行有效整合的基础上，不断改善政务内网和政务外网网络环境，确保网络安全通畅。跟进虚拟化等新技术发展，建设满足各种应用系统需求共享共用的统一基础计算支撑平台。着手建设电子政务外网灾备系统，保障重要系统和数据安全。3.2.2加强和深化应用系统建设按照民航电子政务的规划，从提高安全监察能力、提高行业经济运行与市场管理能力、提高公共服务水平、提高行政办公效能等方面建立和完善一批核心应用系统。升级改造有关航空安全综合信息收集的航安综合管理信息系统、自愿报告系统等，组织开展综合统计信息系统建设，加强民航政府网站群建设和管理，升级完善内网综合办公系统，丰富和拓展系统功能，使流程和功能更加符合不同层级行政机构的业务要求和个性化需求，进一步提升系统运行效能。3.2.3加强信息资源整合，建立基础数据中心在不改变已有业务使用习惯的前提下，按照共同建设、统一管理、共享共用的原则实现数据资源的共享利用，为资源整合、业务协同、辅助决策、公共服务等提供数据和信息支持。围绕航空器、机场、人员、航线、航班、航空运营人等基础信息，按照“一数一源、一源多用”的原则，整合现有业务系统数据资源，逐步形成统一规范的民航行业基础信息库。统一规划元数据标准，建立数据交换中心，逐步建立电子政务信息资源目录体系与交换体系，通过数据的订阅、和交换机制，实现数据按需共享与交换。3.2.4注重民航电子政务标准建设电子政务标准体系的目标是保证电子政务网络互联互通、信息资源共享、系统安全可控和可管理。一般来讲，电子政务的标准包括网络基础设施标准、数据资源交换标准、应用业务标准、信息安全标准和管理标准等几个方面的内容。3.2.5保障民航电子政务的信息安全在民航电子政务的信息安全方面，主要应该考虑：内外网隔离、信息加密、签名与认证、公共服务保障、权限管理和内容控制等几个方面的内容，继续加强电子政务网络信任体系建设，不断深化数字证书应用，完善网络信任机制。推进电子政务信息安全风险评估和等级保护工作。重视网络与信息安全管理体系建设，通过建立安全组织、安全管理和防护措施，完善电子政务安全管理平台建设，增强民航电子政务的整体安全保障能力，保障电子政务系统安全。3.2.6有效组织和管理民航电子政务的实施从经验来看，应该充分认识到民航的电子政务最终要走外包、托管模式，所以一定要从需求出发，充分利用现有线路和网络资源，避免重复建设，并积极采用软件工程方法，在民航电子政务建设的各个环节认真组织和实施项目管理，进行项目过程管理和项目质量控制，从组织管理上保障民航电子政务系统建设工作的顺利开展。
4民航电子政务建设实施方案
①在广泛调研的基础上，对现有系统进行综合评估，对新建系统进行建设前的规划审查。对现有系统进行评估的目的是掌握系统当前运行状况和技术状态，为下一步开展工作提出科学合理的整合方案，提供必要的准备。对新建系统进行规划审查的目的是看新建系统是否满足规划和整合的要求，避免出现新的信息孤岛现象的发生。②对现有不同的旧系统进行不同层次、不同深度、不同批次的整合，分清轻重缓急，逐步整合。对现有系统进行梳理和分类，按照“小步快走、先易后难”的策略，开展4个层次的整合。即：IT基础设施整合、信息资源整合、应用系统整合和门户整合。依据整合的层次划分，整合过程可以划分为4个阶段，具体实施时可以按照每个阶段的难易程度和重要性并行或顺序开展。③建立民航电子政务技术平台。按照数据与业务系统分离的原则，理清基础数据和业务数据，对基础数据实行集中管理，业务数据按照需求实现共享，建设民航电子政务数据中心。进一步优化民航业务流程，整合各部门与下属的网站及信息系统，建立连通民航局、地区管理局和安全监察管理局的民航电子政务应用系统平台。积极推动航空安全、宏观调控等电子政务重大项目的实施，完善民航电子政务内网和电子政务业务外网2个网络，实现包括行政办公、行业监管和政务公开等功能。④开展电子政务标准和规范的制定工作。民航电子政务系统的建设和整合必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。通过标准化的协调和优化功能，保证民航电子政务资源整合建设少走弯路，提高效率，确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础。标准化是民航电子政务建设和资源整合的基础性工作，它将各个业务环节有机连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。民航电子政务标准化工作必须服务于民航电子政务建设和资源整合的总体目标，最大程度地满足工程需求。⑤加强民航电子政务安全运行维护管理。结合民航电子政务运行维护实际，采用先进的技术手段，构建“统一维护，统一管理”的集中运行维护管理体系；以安全策略为核心，采用各种安全机制如物理安全、访问控制安全、系统安全、用户安全、信息加密、安全传输和管理安全等；建立电子政务的安全管理制度体系和安全组织机构，做好电子政务系统的风险管理和等级保护。
5结语
论电子政务中的信息安全
我市电子政务发展战略框架研究
政府信息化与电子政务发展研究
“三网”环境下电子政务系统的安全性研究
我国电子政务发展应用研究
电子政务与电子商务的关系探讨
通过电子政务来拉动电子商务的分析研究
我国电子政务标准化研究
电子政务发展中非技术问题探讨与对策
电子政务如何推进政府管理的进步
关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论
电子政务与水利政务信息化建设讨论研究
中国电子政务的现状与发展对策
高校电子政务系统的建设研究
电子政务对公共行政的影响研究
电子政务的内涵及其发展
政府上网与电子政务的实现研究
电子政务与办公自动化的方案研究
电子政务与电子文件保护
我国电子政务的发展特征及存在问题
基于电子政务的知识管理研究
基于电子政务的行政管理研究
电子政务安全体系结构的研究
电子政务建设中的几个宏观问题研究
电子政务相关法律问题探讨
电子政务与政府行政管理研究
应用于电子政务的知识管理中间件平台研究
电子政务的实现条件研究
电子政务安全保障体系研究
电子政务建设中的安全集成研究
PKI技术在电子政务中的应用研究
电子政务系统在无线电管理工作中的应用研究
电子政务中安全中间件的应用研究
软件重用技术在电子政务中的应用研究
电子政务与档案信息化建设研究
电子政务与行政文化和行政决策的关系研究
档案工作与电子政务建设研究
电子政务系统中动态工作流技术的应用研究
公安电子政务系统的实现研究
电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术的应用
工作流技术在电子政务领域中的应用研究
电子政务全球透视与我国电子政务的发展现状的研究
关于电子政务中安全域和网络划分与控制的研究
国家电子政务网络安全应急处理体系的研究
关于电子政务机房一体化的研究
我国电子政务建设中的机遇和挑战
电子政务中数字证书实现身份认证技术的应用
电子政务的发展阶段研究与发展趋势的展望
基于三层体系结构的电子政务系统的研究
电子政务中分布式知识管理的实现
对电子政务的多视角思考
我国电子政务实施中的难点与解决方案
电子政务的廉政意义探讨
电子政务的技术风险与管理误区的防范
电子政务系统中的数据交换平台设计
基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建
电子政务与依法行政的关系的研究
电子政务网络安全风险研究
基于技术的电子政务系统设计
面向电子政务的决策支持系统研究
电子政务的安全审计相关研究
环保电子政务系统方案设计
电子政务中网络划分与安全保密研究
安全电子政务信息系统的开发研究
面向电子政务的公文管理系统的设计
我国电子政务标准体系结构的探讨
电子政务建设中的有关技术问题研究
电子政务中的数据库建设研究
空间信息支持下的电子政务及其发展前景
电子政务空间辅助决策环境的研究
电子政务中的人口空间管理和分析研究
电子政务、信息网建设思路及技术方案研究
UML的活动图及其在电子政务中的应用研究
适用于我国电子政务系统的访问控制策略研究
一种基于角色网络模型的电子政务系统的实现
电子政务发展对政府公务员的挑战与新要求
我国电子政务的市场预测分析研究
电子政务管理模式研究
关键词：电子政务信息安全措施
我国电子政务建设中的问题
（一）思想观念滞后，电子政务受到人文环境的约束
从近年的实践来看，对我国电子政务的建设，一方面，认识上还存在一些误区。不少人对电子政务的目的、意义、重要性和发展趋势缺乏足够的认识，他们习惯于传统的办公模式，对电子化给传统政务办公方式带来的革命性变革认识不足又难以适应。把电子政务当作政府部门的计算机化，认为电子政务是一个技术问题，从而加强硬件投入，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，更不注重信息的收集，使建立起来的网络没有发挥应有的作用。另一方面，部门利益自我保护根深蒂固。电子政务建设强调政府流程再造，需要对政府机构进行改革，必然会带来政府相关部门利益和部门的消失和权利的削弱，会减少人员等，对发展电子政务的阻力也会增大。
（二）标准化程度低，政务信息资源开发利用滞后
电子政务建设没有完全以政府业务流程为导向，各业务系统共享程度较低，普遍存在着“重建设轻应用，重硬件轻软件”的现象。尽管有“充分利用现有资源和现有网络平台条件，严禁重复建设”的明确要求，但由于电子政务的发展缺乏宏观的规划，政务专网建设存在各自为政、标准不统一的现象，不能支持实现互联互通，信息不能共享，跨部门业务不能协同。“纵强横弱”、“信息孤岛”现象比较严重。政府信息资源管理制度规范尚不完善，政务信息公开的制度性建设刚刚开始，制约了政府信息资源的开发利用的整体水平。
（三）注重“电子”建设，忽视政府业务流程的改进
“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术，以为只要投资，有了硬件设备和各种软件，政府上网以后，就算建成电子政务。这种错误的认识，导致出现一些问题，一方面，原有的金字塔式的行政组织结构不利于信息的有效传播。信息在行政传播过程中呈现非对称性和层级性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，传统的业务流程不适应电子政务。传统的政府机构条块分割，职能包罗万象，政府业务数据流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多个部门，使得相同的信息往往在不同的部门都要进行收集、存储、加工和管理，在建立电子政务系统时，各个系统相互独立，技术与规范各不相同，结果是建立起了一个个信息孤岛。这种多层次、低效能的行政机构和业务流程不利于信息的统一收集和整理。
（四）安全存在隐患，制约了电子政务的发展
对于电子政务来说，网络的安全非常重要，它关系到信息时代国家机器的稳定运行和社会秩序的安定团结。总体上看，我国的网络与信息安全防护仍处于初级阶段，尚未形成科学、完整、高效、统一的电子政务安全保障体系。主要表现为我国的政务系统大多分级、分域保护不明确；安全隔离不彻底，内外网承载业务划分与信息安全的要求不对等；密码与信任体系建设不完善；信息安全法律法规和标准不完善；全社会的信息安全意识不强；信息安全的管理和技术人才缺乏；信息安全技术缺乏创新性与自主性，同时对引进的信息技术和设备缺乏有效的管理与合理改造。呈快速上升趋势的病毒传播和网络攻击等犯罪活动使网络泄密事件屡有发生。这些都存在对电子政务系统构成威协的不安全因素。
完善电子政务建设的措施
促进我国电子政务的发展，既是我国各级政府机构自身改革和发展的需要，也是我国经济与社会发展的需要，同时，也是与国际接轨，适应世界经济全球化的需要，我们要借鉴发达国家电子政务发展的成功经验，结合我国信息化和电子政务的现状，针对电子政务发展过程中存在的问题，提出如下对策建议。
（一）健全领导机构，规划统一的电子政务平台
目前，制约我国电子政务应用发展的主要瓶颈是地方之间、部门之间不能协同共享应用系统和信息资源。因此，对电子政务的发展要加强领导、统一规划。一方面，国务院要成立电子政务领导机构，统一领导和组织中央及地方政府的电子政务建设，可以采取“总体统筹、分工负责”的原则，加强政府的指导监督等管理工作，要统揽全局地设定电子政务的指导思想、发展目标、安全措施等。建立统一的电子政务平台，确保各政务部门纵横之间的互连和协同办公，遏止重复建设和降低电子政务成本。另一方面，要尽快完善我国电子政务的各项标准化措施，构建我国电子政务的标准化体系，要重点建立一套具有自主知识产权、适合我国政府办公特点并与国际标准兼容的电子政务标准，以实现电子政务的互联互通、信息共享、业务协同。为跨地区、跨部门业务系统的互联和资源共享创造条件，保证整个系统的可持续发展。
（二）加大智力投资，营造良好的电子政务人文环境
我国电子政务建设中重要的一个主题是提高人们的信息素质，全民信息素质的提高反过来又会促进电子政务建设水平的提高。公务员作为行使政府行政职能的主体，其自身素质的高低将直接影响到电子政务的实施。因此，政府要加大智力投资，通过各种途径提高公务员的素质，从而营造良好的电子政务人文环境。一方面要对政府公务员进行电子政务培训。另一方面要进行信息化普及教育，提高全民信息技术应用水平，同时，要通过公开招聘、考试录用等途径引进具有计算机知识的专业技术人员，使公务员队伍在技术和能力层面上发生质的变化。
（三）加快政府流程再造，推动电子政务健康发展
要实现“一站式”的办理和不受时间空间限制的“在线服务”，这就需要实现政府各部门之间进行交互式办公和处理大量为公众服务的事项。而各部门的管理业务本身又是一个相对独立的系统，业务差别很大，要使这些不同业务部门的政府机构之间实现互通互联，做到“一站式服务”，就必须进行政府流程再造。就要运用网络信息技术，打破政府部门内部传统的职责分工与层级界限，实现工作方式的动态化、并联化、部门集成化、电子化。要改“职能导向”为“需求导向”，以最大限度地满足公众的需求为核心，其目的是为公众创造有益的服务。通过优化和再造政务流程，可以改变政府的工作模式，淡化部门意识，提升政府的社会服务能力和宏观决策水平。
（四）建立完善的安全机制，保障电子政务良好运行
信息安全是现今我国电子政务发展的“瓶颈”问题，必须采取有效措施，从管理和技术两方面来保证电子政务的安全。首先制定相应的法律、法规。包括信息、数据保护、应急处理等方面的法律法规；制定完善的网络监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法规等，加大对违法犯罪的打击力度。要加强政府信息的安全管理，对政府信息网络的建设、管理、维护、内容和形式进行必要的规定和约束，保障政府信息网络的规范、安全运行。其次从技术上要加大对安全技术和产品的投入，信息网络的安全必须国产化，就必须加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入，重点加强密码技术、身份鉴别技术、预警、网络监管、检测与应急处理、信息安全测试与评估、灾难恢复等关键技术的研究开发，以确保机密部门的信息安全。另外提高公务员的技术水平和素质也是必要的。并应尽快制定更为详尽的规章制度及安全管理手段，以杜绝内部破坏事件的发生。
参考文献：
在Internet应用方面，政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站，有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反，不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，与后台应用系统（如OA和业务系统）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台。
电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面都有所差异，总的来说，前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者理解为“面向社会的政府办公自动化”。
实施原则：
实用性原则；先进性及成熟性原则；可靠性原则；开放性及安全性原则；标准化原则；可扩充性原则；可维护性、可管理性原则；节约性原则
实施步骤
首先，在组织内部构建通信平台（如电子邮件系统、电子论坛等），工作人员之间建立网上信息交流和初步的网上协同工作。
第二，在组织内部人员的计算机应用水平得以普遍提高，基本建立起网上协同办公的意识之后，考虑在办公网络内进行一些日常工作流程如公文审批、常用申请、会议管理、档案管理、信息采集审批与查询，以及各部门的日常业务等。在这一阶段，基本实现组织内部办公自动化。
第三，在Internet上建立公用网站，进行信息采集、，部门间公文交换乃至简单的电子贸易等，将办公自动化的范围进一步扩大到跨行业、跨部委。此时，基本实现电子政务。
在以上过程中，网络信息系统的安全稳定性自始至终都是十分重要的。是否建立起强健的网络信息安全防范系统，在某种程度上决定着政府部门信息化建设的成败。
第一部分内部办公自动化系统的建设
功能需求：
一般来说，政府部门办公自动化系统应以公文处理和机关事务管理（尤其以领导办公）为核心，同时提供信息通讯与服务等重要功能，因此，典型的办公自动化应用包括公文管理、督查管理、政务信息采集与、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛等应用，另外鉴于Internet在日常办公中占有日益重要的地位，办公自动化系统应该与Internet留有平滑的接口。
一、提供电子邮件功能是办公自动化系统的基本需求
在一个办公自动化系统中通常包含了多个应用子系统，如发文、收文、信息服务、档案管理、活动安排、会议管理等等，可以将电子邮件信箱作为所有这些办公应用子系统的统一接口，每一个用户通过自己的电子邮件信箱就可以了解到需要处理的工作，而不必经常性地来回检查不同的应用系统，办公自动化应用系统以电子邮件作为统一入口的设计思想，可以大大提高系统用户的友好性和易用性，减少培训的工作量。
二、处理大量的复合文档型的数据信息
办公自动化所处理信息的载体大多是以文件、报表、信函、传真等形式出现，因此办公自动化系统是典型的文档处理系统。这些区别于传统数据类型的信息，就是“非结构化数据”、“复合文档数据”或“对象数据”。
一般认为，关系数据库系统（如Oracle、DB/2、SQLServer、Foxpro等）适合传统数据类型（结构化信息）的表示和存储，但是对复合文档数据的处理并非能够完全表达信息和存储效率最高。因此，“文档数据库”或“对象存储”的概念就被引入数据库领域，其目标就是针对新出现的需求，高效率地表达和存储管理“复合文档数据”。当然，传统数据的存储和处理也是办公自动化系统经常不可或缺的。
办公自动化系统由于其对复合文档数据的处理要求，必须以文档数据库为核心建立，同时选择性地结合关系数据库。
三、包含大量的工作流应用
所谓的工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交（交互）过程。办公自动化应用系统的大多数应用如公文审批、各类申请等。每一项工作以流程的形式，由发起者（如文件起草人）发起流程，经过本部门以及其他部门的处理（如签署、会签），最终到达流程的终点（如发出文件、归档入库）。
工作流程可以是互相连接、交叉或循环进行的，如一个工作流的终点可能就是另一个工作流的起点，如上级部门的发文处理过程结束后引发了下级部门的收文处理过程。工作流程也可是打破单位界限的，发生于机关与机关的相关单位之间。
在相当程度上工作流自动化有三种实现模式。即：基于邮件的、基于共享数据库的、基于邮件和共享数据库结合模式（即“群件模式”）的。
从信息技术的角度出发，群件模式结合了“推”、“拉”技术，充分发挥了不同技术的优点，克服了其缺点，是理想的办公自动化流程处理模式，也使办公自动化人员拥有了完整的信息技术工具。
四、支持协同工作和移动办公
在日常办公中，办公人员需要花费大量的时间进行讨论和交流意见，才能作出某种决策。而这种在群体中互相沟通、合作的工作方式就是所谓的“协同工作”。随着网络技术的发展，异步协作方式如电子邮件、网络论坛等，以及同步协作方式如网络实时会议正在逐渐成为除了人们面对面开会之外的新的工作方式，它们打破了时间、地域的限制，使人们可以随时随地参加到协同工作中去，大大提高了工作效率。
所谓的“移动办公”就是提供办公人员在办公室以外的办公手段，他可以远程拨号或登录到出差地的网络，通过电话线或广域网络，随时可以访问到办公自动化系统；为提高工作效率和减少费用，办公人员还可以选择“离线”工作方式，即将需要处理的信息先下载到本地便携机上，然后切断连接，“离线地”处理信息（例如他可以在旅途中批阅公文，起草电子邮件等），工作完毕才再次接通连接将自己的工作结果发出以及再次下载新的待办信息。办公自动化系统作为网络应用系统应提供用户协同工作支持和移动办公支持。
五、应有完整的安全性
安全性控制功能成为办公自动化系统得以投入使用的先决条件。机关办公自动化的安全性控制要求一般包括防止非法用户侵入、权限控制、存储和传输加密，以及电子签名。这些手段必须足够强大，难以被攻破，而且也必须足够灵活，方便使用者掌握和利用。
六、能集成其他业务应用系统和Internet
在经历一段时间颇有炒作意味的喧闹之后，电子政务工作正逐步走向理性和成熟。全国各地大胆开拓，创造了不少很有参照价值的工作方式和运作模式。其中，政府在电子政务建设中不要大包大揽，而是充分依托社会力量，采取外包的方式强化政企共同参与正越来越多地被电子政务建设者所接受。
合理性的分析
从公共管理的角度来讲，电子政务是一项面向社会、造福社会的系统工程，是一种公共责任，理应动员全社会力量来共同完成。具体来说，近几十年来信息技术的发展日新月异，新技术、新产品、新方案层出不穷，而大部分政府部门又缺乏精通信息技术的专业人员和信息系统建设的实践经验，有些时候显得无所适从。随着电子政务建设的深入开展，系统建设规模更大、范围更广、技术更新，对工作人员的要求也从仅要求技术背景向既懂技术又懂管理的复合型人才过渡，相应的政府部门更显得难以判断和选择，造成了很多问题。
采取外包的设想
电子政务建设应充分发挥市场作用，既实现政府管理水平的跨越式发展，又带动产业，发挥市场对资源的高效配置作用。大力推行市场化，实现不同角色的精确定位：出资方角色应通过招标确定，赋予特许经营或优惠政策；系统集成方、运行维护方、监理方三个角色应通过公开招投标参与系统建设；政府是制定标准、支付运行维护费或使用费的使用方角色、进行监管的监管方角色。政府部门最好不承担出资和建设运维等角色，为了有效制衡，出资人和系统承建者最好是不同主体。
新建系统应优先选择企业出资建设方式，提高效率，保证质量。
应注意的问题
构建“政府搭台企业唱戏”的局面，首先要求政府理清思路，明白电子政务的发展方向以及一步一步的战略部署，否则在和企业的合作中只能跟着企业的思维方式去行动，把网络建设起来，把软件买走，能不能用得上、用得好则是这以后的事情，企业这么做是符合经济学原理的，经营行为最终是为了赚取最大的利润，而政府必须在其中起到掌舵者和导航仪的作用，也只有这样才能真正赢得企业的尊重。为了做好电子政务，我们需要一个长期的合作伙伴。这就是认真挑选IT承包商的重要意义。
外包的模式
实行总体统筹负责制，对包括电子政务在内的重大信息化应用工程，在招标的基础上，按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营维护费用，其他费用在资源、政策外包基础上支持企业自筹。这一做法有利于政府集中精力做好规划、提出需求，加强政策贯彻，统一宏观管理、监控和服务；避免建立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中解脱出来，使其集中于城市的管理和服务，也有利于资源共享，降低成本。
不久前，北京市首家通过BOO模式建立的街道级政府电子政务工程正式启动。北京市宣武区广内街道办事处与首都信息发展股份有限公司就采用该模式合作建设广内电子政务工程达成一致意见。BOO是建设、拥有、运营（Building、Owning、Operation）的英文缩写，是一种全新的市场化运作模式。即：由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作；硬件设备及软件系统的产权归属企业；政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统使用权。该模式的优势在于：政府部门既节省了大量财力、物力、人力，又可在瞬间万变的信息技术发展中始终处于领先地位；而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报，这样形成了双赢的局面，使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环中。目前，广内街道已经投入运行的电子政务应用系统包括：《电子办公管理系统》、《街道触摸屏查询系统》和《失业人员管理系统》等。
云计算（cloudcomputing）的核心概念是指从远程位置通过互联网按需地提供计算服务，而不是通过部署个人电脑，笔记本，移动手持设备或甚至本地企业服务器来达到相同目的。通过将计算机硬件架构，软件框架、存储服务器和应用资源封装在“云端”，客户通过互联网按需获取数据处理、数据共享和管理的服务。所以“‘云’是指各种虚拟化的计算资源池，它包括各种用于构造应用程序的基础设施，以及在这些基础设施上具体云计算应用”。通常认为，云计算服务包括“软件作为服务”（SaaS，SoftwareasaService）、“平台作为服务”（PaaS，PlatformasaService）以及“基础设施作为服务”（IaaS，InfrastructureasaService）。
2.云计算下电子政务平台的数据库整合与共享
2.1改革思想，深化危机意识
各级政府部门需要重新定位，深化改革意识，提升对信息孤岛危害的认识，产生消除信息孤岛的原动力。唯有观念上的转变，改变政府部门间的协作模式，打破各自为政和互不关联的“孤岛”式管理模式，对数据多头使用、重复输入输出和大量冗余产生极大的效率代偿有充分的认识，才能可能积极对纵向和横向的数据资源整合与共享，从而推进云计算服务框架下电子政府的改革发展。
2.2整合调研，制定标准
产生信息孤岛的原因之一是政府机构在电子政务不同发展时期所采用的硬件设施和数据库版本互不兼容；或者不同政府部门缺乏战略规划与合作，独立采购不同公司的硬件架构和数据库类型，导致不同时期不同政府机构的数据碎片化严重，形成一座座孤岛，无法交流以及共享。所以在搭建云计算之前，需要调研、分析、提炼和抽象出数据共享范围内各个机构的数据结构，数据关系以及数据用途，为标准化做准备。接着需要根据调研结果制定数据库存放标准和共享机制。具体来说，应该包括数据库的总体规范，数据格式标准，交换共享标准以及管理规范等。
2.3电子政务云数据库整合
虽然云计算的概念结合当代信息技术的发展在趋向逐渐清晰和统一的过程中众说纷纭，但是可以认为是前文中提到的核心概念的引申或者具体化。在消除电子政务信息孤岛问题的环境中，具体化的云计算定义应该是：纵向层级的政府机构和横向划分的职能政府部门中应用在电子政务中的计算机基础服务设施、软件和数据库部的开发、部署、维护和升级等由标准化的第三方计算力服务提供商供给，或者建立专门的CIO（chiefinformationofficer）机制，通过制定标准化的数据整合和共享机制，将来自不同部门的数据按照标准整合，最终得到能够为各个部门所用共享型数据。而不再是一个委，一个局或者一个街道办就采用一套IT设施，实行各自一套不通用和难以共享的数据库标准。基于云计算的电子政务信息系统能够将“分布式存储，分布式访问”的计算机系统整合到统一标准的硬件软件框架和数据库，从而实现资源和数据统一管理和共享，不单只能够实现云平台的资源最大化，还可以充分消除一个个信息孤岛。
根据制定的数据共享规范，在云计算框架下建立统一的数据信息共享和管理平台。为了达到数据共享的目的，需要重点设计共享型数据库和数据仓库的模型。传统的“萃取、转置、加载”（ETL，Extract、Transform、Load）的开发理念可以将不同数据源的数据进行萃取转换和整合到一个统一的数据仓库中。这是数据共享的前提和重要的一步。数据转换整合的几个步骤包括：元素化，标准化，校验，匹配和文档化等。通过现有的数据库，规范化设计出执行于云端的，可以为各个不同来源和不同类型的数据提供数据整合、存储、分析，以打造共享的数据分享平台这最终目的。
3.总结
一、电子政务培训的机构建设应予重视
由于电子政务是信息社会出现的涉及多学科的新事物，一些地方的教育培训单位，如各级党校、行政学院等还没有专门的电子政务研究培训机构，而是把电子政务培训任务挂靠在现有部门，如管理教研部、计算机教研部等。由于机构的缺位或不到位，不能有专门人员研究、策划电子政务培训的总体规划和具体实施细则，使电子政务培训受到一定程度的制约和影响；由于现有教研部门工作职责、职权范围所限，教学人员与当地政府信息化部门缺乏紧密联系和直接往来，教学单位对于当地电子政务的发展现状、前沿性政策及技术问题等缺乏有效、及时的了解沟通，信息不灵。因此，各省、市级电子政务教学培训主管单位组建相应的专门机构，根据当地电子政务发展状况及技术前沿课题，适当参与相关的科研及建设实施实践，对于提高培训质量、效益以及有效组织各级扩散培训是十分必要的。目前来看，政府部门对电子政务培训工作给予了重视，各地大都完善、建立了电子政务培训硬件设施，如设备完善的计算机房和网络设备，多媒体教室等，为电子政务培训工作提供了必要的物质条件。在此基础上，各地电子政务教学主管单位应加强和完善培训单位的机构建设，从机构设置上为电子政务培训提供保障，以便有专门培训机构承担各省、市级电子政务培训的具体实施工作，如了解并根据当地电子政务发展现状和技术条件进行培训规划的制定、培训课程的设计、扩散培训的指导；参与科研和技术攻关，不断改进、完善教学内容，提高教学质量，增强培训的针对性、适用性和有效性；协调培训与政府电子政务建设实施对人才和技术的需求关系等。
二、首先要加紧电子政务师资培训
电子政务的成效在很大程度上取决于电子政务培训的广度和深度。由于电子政务是一门新兴的综合性学科，具有很电子商务资料库!1;5+*96*)15%)"强的政策性、理论性和实践性，电子政务培训教师必须具备相关的多学科综合知识以及电子政务建设和发展的宏观战略和相关政策、技术，但是目前现有师资队伍尚不足以胜任电子政务培训教学需要。一方面教师现有的专业知识单一，很难将电子政务的理论从多学科综合的角度加以概括和领悟；另一方面教师没有电子政务实践经验，对相关政策把握不足，对建设的宏观规划和具体步骤了解不够，在教学和技术上均无经验可言。依现有师资进行电子政务培训可能会出现一些问题，如理论与实际相脱节；培训内容缺乏系统性、实效性。要使教师尽快掌握电子政务学科理论以及培训必备知识，有效推进电子政务培训，师资培训是当务之急。目前国家权威性培训大多针对较高层次和级别的领导干部，尚未扩展到师资培训。而对于地方广大领导干部和公务员的培训来说，则主要依靠地方培训教师进行。因此各地必须抓紧电子政务师资培训，并将培训与资格确认统一协调起来，参与电子政务扩散培训的教师应当首先取得电子政务培训教师资格，师资资格培训是各地电子政务培训的当务之急．
三、电子政务培训必须标准化、规范化
电子政务建设的统一规范有赖于电子政务培训的标准化。目前电子政务培训尚处于起步阶段，由于培训机构的不完备，师资力量不足，当前电子政务培训存在着课程设置不规范的问题，有些地方尚不能严格按照国家统一的培训内容，针对不同层次的培训对象有侧重地进行课程设置。对于党政领导干部的培训从内容和形式上应区别于普通公务员培训，课程设置应有区别。随着电子政务工作的开展，领导干部将担负起电子政务建设的领导工作，他们是电子政务建设和实施的决策者，对于领导干部的培训，应侧重在电子政务理念以及电子政务的系统规划与管理上，通过培训使广大干部加深对推进信息化和电子政务工作重大战略意义的认识，明确责任，理清建设思路，提高推进电子政务工作的水平和实际应用能力。对于专业技术管理干部还应通过培训，使其具有评估和鉴别各种最新的信息技术的能力，掌握电子政务的新的应用发展和实践效果，以便辨识新技术给政府现代化带来的新的机会和可能出现的问题，不断适应信息化与电子政务发展的需要。而对于普通公务员则应把重点放在电子政务办公能力培训上，主要培训桌面系统应用、OA办公自动化应用、网络平台应用等操作技能。
目前，一些地方培训课程的设置不够理想，比如，对领导干部的培训与普通公务员的培训选用同样的教材；将大部分学时分配为计算机基础操作培训；将电子政务培训仅作为一种烘托。这显然偏离了国家培训要求和实际需要，如此往复将会形成以计算机培训代替电子政务培训的局面，达不到应有效果，影响电子政务的建设和实施。其次，由于培训师资紧缺、实验环境和条件的局限，培训课程受到影响，比如，培训单位不同程度地存在因人（教师）设课问题。设置培训课程的时候一般按照现有教师可以胜任的课程（如计算机课程等）安排。在进行电子政务培训实验环节的设计上，由于目前没有电子政务模拟系统，所以培训的实验环节只好安排为计算机基本操作：操作系统、office办公软件的操作等，使电子政务的培训变为计算机基础操作培训。目前的电子政务培训尚未实现与全国统一考试同步实施，因此电子政务培训，从内容、标准和效果上不能得以确认。
四、重视电子政务培训与电子政务建设实践的统一性
教学——科研——建设是三位一体的有机体，三者在电子政务实践过程中缺一不可，通过科研这个中间环节把理论教学与建设实践联系在一起。电子政务培训与电子政务建设实践密切相关。一方面，电子政务培训为电子政务建设实践提供人才保障，另一方面，对电子政务建设实践也将促进电子政务人才培训水平和质量的提高。因此，各省、市电子政务培训主办单位的师资应积极参与本地区电子政务的科研和建设实施工作。参与科研攻关、了解当地电子政务建设实践进程对于培训师资是非常重要的，假如培训师资不参与电子政务的科研和建设实践，就像医学院的教师不临床一样，理论与实际相脱节，如何可以搞好电子政务培训呢？因此，为深入了解本地区电子政务的发展战略、建设规划、电子政务的总体结构和框架体系等，各省、市电子政务培训主管单位的师资应积极参与本地区电子政务的科研和建设实践，以便更加贴近实际地进行培训课程设计、开发与研究，编写比较权威、实用的培训教材和课件，使培训更好地配合本地区电子政务的实际需要，确保电子政务培训的有效性，为本地区信息化建设和电子政务实践提供人才保障。
五、利用模拟环境提高电子政务培训质量和效果
电子政务是应用现代信息和通信技术，将管理和服务的具体业务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，向社会提供管理和服务，同时电子政务也是一门应用性很强的学科。因此电子政务的培训应该在一个模拟环境下进行。模拟环境的主要意义有两个：
第一，这个模拟环境可以开发为电子政务成熟阶段电子商务资料库(.44,1+06&1".-(的模式，目前我国电子政务的建设和实施基本处于电子政务发展的初级阶段，由于基础信息建设尚未完成，机构调整问题、电子政务的立法问题；电子政务安全数字鸿沟等问题还没有完全解决，我国电子政务的建设和实施还无法做到成熟的水平。因此人们无法看到电子政务成熟阶段的形态，从而对电子政务有一个完整的、形象的认识。但是电子政务在模拟环境的建立中可以屏蔽许多目前我国电子政务建设中的难点和制约因素（比如：基础信息平台尚未建成，政府部门之间信息系统的一体化以及中央与地方政府之间信息系统的一体化问题，机构改革问题，数字鸿沟问题等）。建立虚拟的基础信息环境（如政府信息平台，即：电子支付、电子纪录、电子文件以及电子签名；国家基础信息系统：如人口信息系统、企业管理信息系统）；按照理想的政府机构的结构和政府运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系等。这个模拟环境的建立可以将最成熟的电子政务理念、最成熟的电子政务技术、最完善的电子政务方法集成到一起，力求使培训者通过这个环境深入理解电子政务对政府管理产生的影响；电子政务给政府管理模式带来的变化；电子政务成熟阶段政府的组织结构以及业务流程等。政府角色及与公众关系的改变；政府管理的有限虚拟和虚实并举的新型态；信息时代新型的政府组织形态，最终了解成熟的电子政务的整体模式、实施过程，掌握电子政务这门新兴学科。
在Internet应用方面，政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站，有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反，不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，与后台应用系统（如OA和业务系统）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台。
电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面都有所差异，总的来说，前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者理解为“面向社会的政府办公自动化”。
实施原则：
实用性原则；先进性及成熟性原则；可靠性原则；开放性及安全性原则；标准化原则；可扩充性原则；可维护性、可管理性原则；节约性原则
实施步骤
首先，在组织内部构建通信平台（如电子邮件系统、电子论坛等），工作人员之间建立网上信息交流和初步的网上协同工作。
第二，在组织内部人员的计算机应用水平得以普遍提高，基本建立起网上协同办公的意识之后，考虑在办公网络内进行一些日常工作流程如公文审批、常用申请、会议管理、档案管理、信息采集审批与查询，以及各部门的日常业务等。在这一阶段，基本实现组织内部办公自动化。
第三，在Internet上建立公用网站，进行信息采集、，部门间公文交换乃至简单的电子贸易等，将办公自动化的范围进一步扩大到跨行业、跨部委。此时，基本实现电子政务。
在以上过程中，网络信息系统的安全稳定性自始至终都是十分重要的。是否建立起强健的网络信息安全防范系统，在某种程度上决定着政府部门信息化建设的成败。
第一部分内部办公自动化系统的建设
功能需求：
一般来说，政府部门办公自动化系统应以公文处理和机关事务管理（尤其以领导办公）为核心，同时提供信息通讯与服务等重要功能，因此，典型的办公自动化应用包括公文管理、督查管理、政务信息采集与、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛等应用，另外鉴于Internet在日常办公中占有日益重要的地位，办公自动化系统应该与Internet留有平滑的接口。
一、提供电子邮件功能是办公自动化系统的基本需求
在一个办公自动化系统中通常包含了多个应用子系统，如发文、收文、信息服务、档案管理、活动安排、会议管理等等，可以将电子邮件信箱作为所有这些办公应用子系统的统一接口，每一个用户通过自己的电子邮件信箱就可以了解到需要处理的工作，而不必经常性地来回检查不同的应用系统，办公自动化应用系统以电子邮件作为统一入口的设计思想，可以大大提高系统用户的友好性和易用性，减少培训的工作量。
二、处理大量的复合文档型的数据信息
办公自动化所处理信息的载体大多是以文件、报表、信函、传真等形式出现，因此办公自动化系统是典型的文档处理系统。这些区别于传统数据类型的信息，就是“非结构化数据”、“复合文档数据”或“对象数据”。
一般认为，关系数据库系统（如Oracle、DB/2、SQLServer、Foxpro等）适合传统数据类型（结构化信息）的表示和存储，但是对复合文档数据的处理并非能够完全表达信息和存储效率最高。因此，“文档数据库”或“对象存储”的概念就被引入数据库领域，其目标就是针对新出现的需求，高效率地表达和存储管理“复合文档数据”。当然，传统数据的存储和处理也是办公自动化系统经常不可或缺的。
办公自动化系统由于其对复合文档数据的处理要求，必须以文档数据库为核心建立，同时选择性地结合关系数据库。
三、包含大量的工作流应用
所谓的工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交（交互）过程。办公自动化应用系统的大多数应用如公文审批、各类申请等。每一项工作以流程的形式，由发起者（如文件起草人）发起流程，经过本部门以及其他部门的处理（如签署、会签），最终到达流程的终点（如发出文件、归档入库）。
工作流程可以是互相连接、交叉或循环进行的，如一个工作流的终点可能就是另一个工作流的起点，如上级部门的发文处理过程结束后引发了下级部门的收文处理过程。工作流程也可是打破单位界限的，发生于机关与机关的相关单位之间。
在相当程度上工作流自动化有三种实现模式。即：基于邮件的、基于共享数据库的、基于邮件和共享数据库结合模式（即“群件模式”）的。
从信息技术的角度出发，群件模式结合了“推”、“拉”技术，充分发挥了不同技术的优点，克服了其缺点，是理想的办公自动化流程处理模式，也使办公自动化人员拥有了完整的信息技术工具。
四、支持协同工作和移动办公
在日常办公中，办公人员需要花费大量的时间进行讨论和交流意见，才能作出某种决策。而这种在群体中互相沟通、合作的工作方式就是所谓的“协同工作”。随着网络技术的发展，异步协作方式如电子邮件、网络论坛等，以及同步协作方式如网络实时会议正在逐渐成为除了人们面对面开会之外的新的工作方式，它们打破了时间、地域的限制，使人们可以随时随地参加到协同工作中去，大大提高了工作效率。
所谓的“移动办公”就是提供办公人员在办公室以外的办公手段，他可以远程拨号或登录到出差地的网络，通过电话线或广域网络，随时可以访问到办公自动化系统；为提高工作效率和减少费用，办公人员还可以选择“离线”工作方式，即将需要处理的信息先下载到本地便携机上，然后切断连接，“离线地”处理信息（例如他可以在旅途中批阅公文，起草电子邮件等），工作完毕才再次接通连接将自己的工作结果发出以及再次下载新的待办信息。办公自动化系统作为网络应用系统应提供用户协同工作支持和移动办公支持。
五、应有完整的安全性
安全性控制功能成为办公自动化系统得以投入使用的先决条件。机关办公自动化的安全性控制要求一般包括防止非法用户侵入、权限控制、存储和传输加密，以及电子签名。这些手段必须足够强大，难以被攻破，而且也必须足够灵活，方便使用者掌握和利用。
六、能集成其他业务应用系统和Internet
1.1数据库服务
设计置于服务器端的数据库将提供系统一切可能需要的数据。包括在线数据测试、用户数据管理、文件存储和历史日志记录等等。客户端通过网络UDP与服务器端进行数据交互。而在数据流的处理流程上，服务器主要给予相关客户界面进行指示操作，而客户端则提供数据发送，日志存档以及与用户人机交互等功能。采用C/S模式结构也使得数据库在服务器端的数据处理更加统一、安全。
1.2数据交换组件
数据交换是系统平台的核心，通过数据流的整理压缩编码，在客户端形成区别于服务器端的另一数据处理中心，数据集成的同时提供数据查询分析，通过资源管理器和工作协同模块进行智能分析提供用户相关建议。eGSP中，定义了其与数据库服务器端的接口，通过该接口可以实现数据交换同时也为后续的软件升级开发提供测试通道。对于用户映射关系要求较为严格的平台，系统将在此对各类公共数据统一数据结构，包括软件编程中类的定义和实现等。总体来说，主要为系统的运行策略以及相关设计结构提供定义和交换。
1.3用户管理
对于空管安全性要求较高的政务系统来说，用户的认证显得更加重要。对用户的统一管理成为系统设计的一个关键。门户系统根据统一用户管理建立起用户与后台业务处理的一一对应，实现多项政务的统一登录管理。用户将以权限区分可操作范围，同时通过用户注册管理实现用户管理数据的增加。对于人员安排、部门组织单位以及其他相关组织结构将以多级树形结构进行设计，在客户端将提供友好的人机交互界面。
1.4系统的实现
根据以上设计方案，划分系统模块、子模块、接口等并按照根据业务流程设计相应算法，利用基于的C#平台对系统进行实现。对于在线数据，系统拥有表Tab_System，以其为例如下，在visual2010中先构造并打开数据库连接对象：SqlConnectioncon=sqlconn.mysql（l）；con.Open（）；然后用SQL命令和连接对象初始化数据适配器对象：stringstr="selecttop（8）*fromTab_System"；SqlDataAdapterdap=newSqlDataAdapter（str,con）；接着通过数据适配器对象往数据集中填充表"SystemTable"DataSetds=newDataSe（t）；dap.Fil（lds,"SystemTable"）；最后数据绑定控件，并关闭连接对象。DataList1.DataSource=ds.Tables["SystemTable"]；DataList1.DataBind（）；con.Close（）；而在登陆界面和用户管理界面中，系统将通过数据库中的用户管理表进行分析，采用密码登陆实现系统的安全性保障。而在权限分配中，则通过LDAP协议简历集中目录管理，并通过简单的ACL配置实现权限分配和控制。
2结束语
1联通公司以合理的商业模式助推区县电子政务建设
1.1联通公司及其他电信运营商在推广电子政务方面的机遇及挑战随着3G牌照的发放和运营商重组落下帷幕,我国通信市场进入了三家全业务运营商竞争的时代。在个人市场趋于饱和、用户ARPU值持续下降时,运营商急于寻找新的业务增长点,于是将目光投向了行业应用的市场。电子政务的建设成为公司的ICT重点项目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月签署了“智慧城市”项目后，电子政务项目成为了一块极好的试金石，能否摸索出一个双赢的商业合作模式，是一个挑战也是一个机遇。
1.2运营商建设电子政务的优势联通公司为中国国有特大型电信企业，经营范围涵盖所有与电信业有关的业务，具有一级集成业务资质；市一级的公司拥有专业的建设和维护团队；县一级的公司设有也设有维护部，可以给用户提供7×24小时服务；联通公司与全国各著名软、硬件生产企业有战略合作协议，联通公司在服务器、网络设备等的购置价格相对较低，能够有效降低电子政务平台及网络的建设成本；作为主要的电信运营商，公司实力雄厚，有能力垫资建设大型项目。
2列举、介绍两个区县电子政务建设案例的优点
延安联通公司积极参与区县电子政务项目建设，2009年建设洛川县电子政务项目、2010年建设吴起县电子政务项目、2011年建设宜川县电子政务项目，项目先后通过陕西省工信厅组织的系统平台验收工作，评审专家团对建设效果给予好评。下面将吴起和宜川的电子政务统一平台建设情况简单的说明：从图上可以看出，联通公司作为集成商给吴起和宜川县配置的服务器、存储、核心路由器、核心交换机等设备均为目前主流高端产品，配置大大高于指导标准，安全设备及软件齐全，组网方式完全按照工信厅下发的指导意见执行。
从系统实现功能上看，联通建设的系统平台不但满足了区、县政府基本的办公需要，扩展功能也均实现，短信提醒服务更是满足了政务信息及时传达的需求。从平台系统安全性、可靠性上看，我们按照政府要求采购具有自主知识产权的国产软硬件系统，保证对系统核心技术的掌握，也有利于电子政务系统的安全性；配备防火墙、入侵检测、安全审计、网页防篡改、杀毒软件等软硬件，网络安全体系完整，进一步确保系统的安全性。
3运营商未来ICT业务合作方向
ICT(InformationandCommunicationTechnology)即信息和通信技术，是电信服务、信息服务、IT服务及应用的有机结合。电子政务系统的建设是公司在ICT业务上的一次非常重要的尝试，虽然是微利经营，但是同过集成服务，公司顺利的将传输网路部署到各个政府单位，通过新技术如移动办公、短信到达提醒、集团短号等业务，提高了用户粘性，为未来ICT业务的发展指明了方向。
作者：李志宏单位：中国联合网络通信有限公司延安市分公司
同样也是这一天，国家工商总局实施的《企业登记程序规定》也在其第六条中做出了这样的规定：“申请企业登记，申请人或者其委托的人可以采取以下方式提交申请：（一）直接到企业登记场所；（二）邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其人的联络方式及通讯地址。对企业登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到《受理通知书》之日起十五日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致并符合法定形式的申请材料原件。”
还是在这一天，商务部实施的《对外贸易经营者备案登记办法》第四条规定：“对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。备案登记机关必须具备办理备案登记所必需的固定的办公场所，管理、录入、技术支持、维护的专职人员以及连接商务部对外贸易经营者备案登记网络系统（以下简称“备案登记网络”）的相关设备等条件；”第五条规定：“对外贸易经营者备案登记程序如下：（一）领取《对外贸易经营者备案登记表》（以下简称《登记表》）。对外贸易经营者可以通过商务部政府网站（http：//）下载，或到所在地备案登记机关领取《登记表》（样式附后）。”
这些不同部门与电子政务有关的规定都选择7月1日这一天实施，是巧合吗？不，是我国的电子政务在从不同的方向同时向我们走来，更加科学合理、更法制化、也更加人性化。
综观近一段时间来相关部门和省市有关电子政务的立法活动，我们还可以发现很多类似的信息，我国电子政务发展和法制化的迅猛和密集程度可见一斑：2004年2月25日，深圳颁布《深圳市政府信息网上公开办法》；3月24日，上海《上海市商品房销售合同网上备案和登记办法》；4月16日，深圳修订了《深圳经济特区商事条例》，其中第三十九条规定：“商人可以采用电子帐簿，但在更换所使用的财务软件时不得破坏已经生成的数据”；5月12日，农业部提出《关于开展网上推介农产品工作的通知》；5月20日，国土资源部推出《关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知》；5月27日，国家税务总局做出了《关于做好“网送税法”宣传工作的通知》；6月9日，北京市西城区颁布《政务信息网上公开暂行规定》和《关于开通网上评议系统的通知》；6月24日，国家食品药品监督管理局《关于启动药品医疗器械广告审查电子政务系统的通知》；6月26日，《天津市电子政务管理办法》出台
那么，这些接二连三出台的关于电子政务的法规、规章或文件主要都包含了哪些内容，这些内容又反映了我国电子政务及电子政务立法的哪些新的发展趋势呢？
一、借助网络，加快了政府信息公开的步伐，政府的公开透明性进一步增强，更便利于公民参政议政。
反映这一内容的相关法规主要包括《深圳市政府信息网上公开办法》，《关于做好“网送税法”宣传工作的通知》，北京市西城区《政务信息网上公开暂行规定》和《关于开通网上评议系统的通知》，广州、商务部、深圳、上海、杭州、昆明、武汉、大同等地先后颁布的政府信息公开办法。无论是出于建设公正透明的服务型政府的目的还是依照WTO的相关原则，政府信息的公开、再公开显然是建设电子政务的重要内容，并且也是电子政务得以充分发展的基础。而网络与政府信息公开、公民参政议政又有着什么样的关系，将会在政府信息公开中扮演什么样的作用呢？
政府信息公开的渠道是多种多样的，可以包括报纸、杂志、书籍、电视、电影、告示以及互联网等，只要可以起到将信息由一传送至多的作用，就可以成为政府信息公开的渠道。并且，不同的渠道的传播形式、范围、影响力和存在的时间等都是不同的。在这些各具特色的传播渠道中，互联网又有着其不同于其他传媒的独特一面。作为一种崭新的传媒形态，网络以其交互式、非中心性、跨地域、即时性和智能化独树一帜，并且正是由于它的这些特点适应了现代社会人们生产、生活和信息交流的要求而使其展现了强大的生命力。具体在政府信息公开领域，网络的这些特点也得到了充分的体现，尤其是它的交互式和智能化的特点，是其他传播方式难以具备和无法取代的。
首先，由于互联网的智能化，通过链接、搜索引擎等强大的检索和信息集成功能，可以更快速、有效、全面地获得某个或某类信息，所以通过互联网实现政府信息公开，就会便于广大公民在最短的时间内以最有效的方式实现最大范围的信息获取，而这种获取往往不是某单个信息的截取，而是大量同类信息的同时获得，更有助于公民充分地行使知情权，有助于实现政府信息全面充分公开的目的，信息公开所带来的附加值也更高。
其次，由于互联网的智能化，通过数字签章、数据加密等功能，可以实现信息的定向传播，而这一点对于政府信息公开也有着现实的意义。因为可能在一些情况下需要实现特定范围的公开，而互联网可以锁定特定类型受众或特定范围受众的功能这时就可以派上用场，也就是说，互联网的公开与保密的有机结合可以在某些情况下为实现某些政府信息的有条件的公开服务，简单地说，就是这样的公开是可控的。
第三，由于互联网的交互性，通过BBS等功能，可以在公开政府信息的同时获取大量的反馈信息，有助于实现政府信息公开中政府与公民的良性互动，并且十分适合那些需要征求群众意见的政府信息的公开。而正是这样的交互性，可以很好地实现公民的参与和监督，更加进一步地促进政府信息公开和依法行政。还有，通过互联网的特定功能，可以很方便的实现对某条信息的点击次数的统计等功能，实现对政府信息公开的科学化管理。
例如，北京市西城区颁布的《关于开通网上评议系统的通知》就是在区政府网站开通网上评议系统，对网上群众意见、建议的办理情况进行监督。网上评议范围包括政府各委、办、局，各街道办事处；网上评议系统栏目包括区长信箱、批评意见、政务信息公开申请、投诉举报、建议征集、办事监督、网上打分、热线电话八个栏目组成。而其中的网上打分就是由群众给被评议部门打分，评价政府的行为。
总之，由于具备交互性和智能化等特点，互联网作为一种崭新的传播工具确实有着其他媒体所不具备优势，而正是这些优势可以在政府信息公开中起到重要的作用，使得通过互联网实现的政府信息公开更加科学、更加合理、更加充分、更加有效。并且，我们有理由相信，网络在政府信息公开中所起的作用会随着时间的推移而增长，为实现民主与法制化的现代社会作出独特的贡献。
二、通过网络和电子化形式实现的登记注册和联网在很多领域得到了法律上的认可，并成为政府需提供的途径之一，为这些领域电子政务的开展扫清了道路。
就像我们前面提到的，随着几个法规或规章的竟相登台，我国企业登记、结婚登记和对外贸易经营者登记注册的信息化程度得到大幅度提高，在很多领域，电子化的登记申请被视为合法，无论是从政府网站下载还是以电子邮件的形式提交都被视为正当的形式，政府部门必须予以受理。登记、注册、备案、年鉴、审核等工作是政府的重要职能之一，工作量大、涉及面广，是体现政府形象与效率的“窗口”，而这些环节电子化的实现无疑是这些领域发展电子政务的一个良好的开端，极大地方便了企业，有利于电子政务和电子商务的对接，实现电子政务与电子商务的互动。
关键词:电子政务信息安全PKI
一、综合电子政务平台概述
电子政务是指政府机构应用信息技术提高政府事务处理的信息流效率，对政府机构和职能进行优化，改善政府组织和公共管理能力。通常由核心网络、接人网络及访问网络三部分组成。建设内容一般包括:电子政务网络平台、政府门户网站、电子政务主站点、“一站式”行政审批系统、视频会议系统、公文交换和信息报送系统、电子邮件系统、办公自动化系统等。
电子政务网络平台网络结构中，核心网络拥有重要的信息资源，并处理政府部门间的核心业务。政府部门间的数据交换流程是闭环的，即任何一个节点既是用户又是数据源。因此，核心网络节点之间的业务流程应该是高速、严密、安全的，并且有严格的审核机制。核心网络与接人网络形成上下级关系的协同工作平台，进行信息、数据的交换。它们之间的信息往来必须具备信任安全体系。政府核心网络面向社会公众提供信息服务，对外宣传政府信息，与访问网络建立连接。
二、综合电子政务平台的安全风险
2.1网络安全域的划分和控制问题
电子政务中的信息涉及国家秘密、国家安全，因此它需要绝对的安全。但是同时电子政务现在很重要的发展方向是要为社会提供行政监管的渠道，为社会提供公共服务，如社保医保、大量的公众咨询、投诉等等，它同时又需要一定程度的开放。因此如何合理地划分安全域显得非常重要。
2.2内部监控、审核问题
目前绝大部分单位都没有系统可以实时地对内部人员除个人隐私以外的各项具体操作进行监控和记录，更不用谈对一些非法操作进行屏蔽和阻断了。
2.3电子政务的信任体系问题
电子政务要做到比较完善的安全保障体系，第三方认证是必不可少的。只有通过一定级别的第三方认证，才能说建立了一套完善的信任体系。
2.4数字签名(签发)问题
在电子政务中，要真正实行无纸化办公，很重要的一点是实现电子公文的流转，而在这之中，数字签名(签发)问题又是重中之重。
2.5电子政务的灾难响应和应急处理问题
很多单位在进行网络规划的时候，没有考虑到作为系统核心部分一一数据库本身的安全问题，完全依赖干整个网络的防护能力，一旦网络的安全体系被穿破或者直接由内部人员利用内网用户的优势进行破坏，“数据”可以说无任何招架之力。
三、综合电子政务平台安全体系建设方案
3.1技术保障体系
技术保障体系是安全管理体系的重要组成部分。它涉及两个层面的问题，一是信息安全的核心技术和基本理论的研究与开发，二是信息安全产品和系统构建综合防护系统。
信息安全技术。信息安全的核心技术主要包括数据加密技术、信息隐藏技术和信息认证技术。数据加密是把有意义的信息编码为伪随机性的乱码，以实现信息保护的目的。数字签名是指只有发送者才能产生的别人无法伪造的一段数字串，这段数字串同时也是对发送者信息真实性的证明。
信息安全防护体系。目前，主要的信息安全的产品和系统包括防病毒软件、防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描、安全审计系统、物理隔离系统等。我们可采用屏蔽子网体系结构保证核心网络的安全。屏蔽子网体系结构通过添加额外的安全层到被屏蔽主机体系结构，即通过添加周边网络更进一步地把内部网络与Internet隔离开。在这种结构下，即使攻破了堡垒主机，也不能直接侵人内部网络，它将仍然必须通过内部路由器。
3.2运行管理体系
安全行政管理。电子政务的安全行政管理应包括建立安全组织机构、安全人事管理、制定和落实安全制度。
安全技术管理。电子政务的安全技术管理可以从三个方面着手:硬件实体、软件系统、密钥。
风险管理。风险管理是对项目风险的识别、分析和应对过程。它包括对正面事件效果的最大化及对负面事件影响的最小化。
3.3社会服务体系
安全管理服务。目前，一些信息安全管理服务提供商(ManagedSecurityServiceProviders,MSSP)正在逐步形成，它们有的是专门从事安全管理服务达到增值目的的，有的是一些软件厂商为弥补其软件系统的不足而附加一些服务的，有的是一些从IT集成或咨询商发展而来提供信息安全咨询的。
安全测评服务。测评认证的实质是由一个中立的权威机构，通过科学、规范、公正的测试和评估向消费者、购买者即需方，证实生产者或供方所提供的产品和服务，符合公开、客观和先进的标准。
应急响应服务。应急响应是计算机或网络系统遇到安全事件如黑客人侵、网络恶意攻击、病毒感染和破坏等时，所能够提供的紧急的响应和快速的救援与恢复服务。:
3.4基础设施平台
法规基础建设。主要有以下几方面:在国家宪法和各部门法中对各类法律主体的有关信息活动涉及国家安全的权利和义务进行规范，形成国家关于信息及信息安全的总则性、普适性的法规体系;针对各类计算机和网络犯罪，制订直接约束各社会成员的信息活动的行为规范，形成计算机、网络犯罪监察屿防范体系;对信息安全技术、信息安全产品(系统)的授权审批应制订相应的规定，形成信息安全审批与监控体系;针对信息内容的安全与保密问题，制订相应规定，形成信息内容的审批、监控、保密体系;从国家安全的角度，制订网络信息预警与反击体系等。
