时间：2022-05-19 10:28:35
建住房[2003]252号
各省、自治区建设厅、直辖市建委、房地局、规划局，新疆生产建设兵团建设局：
为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，建设部制定了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：城市房屋拆迁行政裁决工作规程
中华人民共和国建设部
二三年十二月三十日
城市房屋拆迁行政裁决工作规程
第一条 为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定本工作规程。
第二条 按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规程。
第三条 市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门负责本行政区域内城市房屋拆迁行政裁决工作。房屋拆迁管理部门及其工作人员应当按照有关法律、法规规定，依法履行行政裁决职责。
第四条 行政裁决应当以事实为依据、以法律为准绳，坚持公平、公正、及时的原则。
第五条 拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：（一）裁决申请书；（二）法定代表人的身份证明；（三）被拆迁房屋权属证明材料；（四）被拆迁房屋的估价报告；（五）对被申请人的补偿安置方案；（六）申请人与被申请人的协商记录；（七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；（八）其他与裁决有关的资料。
第六条 被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：（一）裁决申请书；（二）申请人的身份证明；（三）被拆迁房屋的权属证明；（四）申请裁决的理由及相关证明材料；（五）房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。
第七条 未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。具体标准、程序由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁管理部门规定。
第八条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；（四）房屋已经灭失的；（五）房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。
对裁决申请不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。
第九条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。
第十条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：（一）向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；（二）审核相关资料、程序的合法性；（三）组织当事人调解。房屋拆迁管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；对当事人提出的合理要求应当采纳。房屋拆迁管理部门不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决。
拆迁当事人拒绝调解的，房屋拆迁管理部门应依法作出裁决。
（四）核实补偿安置标准。当事人对评估结果有异议，且未经房屋所在地房地产专家评估委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家评估委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据。鉴定时间不计入裁决时限。
（五）经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，房屋拆迁管理部门应当作出书面裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。书面裁决必须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。
第十一条 行政裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。
第十二条 有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：（一）发现新的需要查证的事实；（二）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；（三）作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决的；（四）因不可抗力或者其他特殊情况需要中止的情况。
中止裁决的因素消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决时限。
第十三条 有下列情形之一的，终结裁决并书面告知当事人：（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；（二）发现申请人或者被申请人不是裁决当事人的；（三）作为自然人的申请人死亡，15天之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；（四）申请人撤回裁决申请的。
第十四条 行政裁决应当自收到申请之日起30日内做出。房屋拆迁管理部门做出裁决，应当出具裁决书。
裁决书应当包括下列内容：（一）申请人与被申请人的基本情况；（二）争议的主要事实和理由；（三）裁决的依据、理由；（四）根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限；（六）房屋拆迁管理部门的名称、裁决日期并加盖公章；行政裁决规定的搬迁期限不得少于15天。
第十五条 裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。
第十六条 当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
第十八条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。
第十九条 拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。
第二十条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，应当提交下列资料：（一）行政强制拆迁申请书；（二）裁决调解记录和裁决书；（三）被拆迁人不同意拆迁的理由；（四）被拆迁房屋的证据保全公证书；（五）被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；（六）被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；（七）市、县人民政府房屋拆迁管理部门规定的其他材料。
第二十一条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。
第二十二条 行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
第二十三条 房屋拆迁管理部门工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反本规程的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
一、关于向人民法院提起民事诉讼问题
《条例》第十五条规定：“拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。起诉期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。”
《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》法复［1996］12号规定：拆迁人与被拆迁人达成协议后，一方或者双方当事人反悔的，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。
拆迁补偿安置协议是约定拆迁当事人之间民事权利与义务关系的合同，依法成立的拆迁补偿安置协议，对当事人具有约束力。当事人一方不履行协议或者履行协议不符合约定的，按照《民法通则》和《合同法》的规定，一方当事人可以向法院提起民事诉讼，要求对方当事人承担相应的民事责任。
当事人向人民法院提起民事诉讼有以下二种情形：其一是拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁期限届满后拆迁人可以依法向人民法院起诉。其二是拆迁人与被拆迁人达成协议后，且拆迁当事人之间没有达成仲裁协议的，一方或者双方当事人反悔的，另一方当事人可以向法院提起民事诉讼。
当然，拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，或者拆迁当事人之间在拆迁补偿安置协议中达成了仲裁协议的，一方当事人反悔，另一方当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁。仲 裁裁决书一经作出即发生法律效力，一方当事人不履行裁决内容的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向法院申请执行。
二、关于向人民法院提起行政诉讼问题
当事人可以向人民法院提起行政诉讼的情形：一旦拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，都应当经当事人申请，先由同级拆迁管理部门裁决。只有经行政裁决后，当事人仍不满意的，方可提起行政诉讼。行政裁决是行政诉讼的前置程序。
实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决的内容是条例第13条规定的拆迁补偿安置协议的内容。
一、主要做法
1、加大了宣传力度，发动、动员红线范围内的违章搭建户尽快落实搬迁用地，尽快签订搬迁协议。我街办印发了近千份《家具厂房搬迁相关知识》发放到搬迁户手中，使他们对整治的范围和对象、时间、搬迁用地条件的审批程序、优惠政策等相关知识有更清楚的了解。同时，我街办还出动宣传车采取逐村轮流广播宣传的方式，对《__街道乱搭乱建整治第二阶段方案》进行广播宣传。结合流动宣传，我办还在各村显要位置涮写和悬挂整治工作宣传标语，为第二阶段整治工作营造良好的声势和氛围。
2、梳理核实，建立搬迁户基本档案。在第一阶段调查摸底的基础上，对各搬迁户的基本情况进行了进一步的调查与核实，对其存在的困难、准备落实用地情况和搬迁意向等情况作了补充调查，为其搬迁作好充分准备。
3、明确限期搬迁与暂缓搬迁范围，打消搬迁户的观望等待心理。对第一阶段一些尚未完全确定搬迁还是暂缓搬迁的家具业主，我街办通过进一步比照核实和梳理，明确了搬迁与暂缓搬迁范围，打消了一些搬迁户的拖延心理。
4、加强工作责任制，采取抽调单位包户的形式，分解落实责任。为了进一步落实责任制，我街办采取了由抽调单位优先挑选搬迁户对象，剩下的由我街办包干的形式分解任务，对各单位包干任务实行“五包”，即“包宣传动员、包调查摸底、包签订协议、包搬迁到位、包维护稳定”。
5、强化工作调度。每周召开一次调度和协调会，每天汇报一次进度，每周出一期简报，达到各单位你追我赶、团结协作、交流促进的效果。
6、建立健全工作机制。如工作联络机制，各片设置联络员1名；完善用地申请机制，在签订完搬迁协议后由搬迁户提出用地申请，由各片负责人签字审核后交国土、规划、林业部门踏看申请用地。
二、存在问题
1、个别搬迁户存在等待观望态势，思想不通，互相串联，有的甚至煽动一些搬迁户上访闹事。据有关信息反映，上坪村个别搬迁户近期欲组织到政府上访，给我街办造成很大的维稳压力。目前，我们街办正密切关注这些搬迁户的动向，确保社会稳定。
2、部分搬迁户属其它乡镇到我街办兴办家具厂，短时间内另找用地存在一定难度，落实用地时间也较长，一定程度上影响搬迁协议的签订。
3、跨乡镇、跨区域用地踏看部门之间的协调存在难度。规划区内的涉及规划、国土、林业三部门的协调；规划区外涉及国土、林业两部门的协调；还存在跨乡镇跨区域所在乡镇的国土、林业部门的协调。另外，还存在踏看后不能及时定夺可否用地，需要请示汇报的情况，造成踏看时间长、答复慢、协调不到位、工作效率不高，也影响了搬迁的进度。
4、抽调单位完成任务的进度不一，工作的积极性也不一，有个别抽调单位人员到岗到位情况较差。
三、下一步工作打算
1、进一步加大宣传力度，做好耐心细致的宣传解释工作，争取在8月31日前272户搬迁户中签订协议的达到150户以上。
2、对暂缓搬迁的四百多户业主的承诺书的签订任务，继续按照分解落实责任的形式做好承诺书的签订工作。
3、做好维稳工作，密切关注个别思想不通、煽动闹事的搬迁户的动向，多方位的做好化解工作。
四、几点建议
1、对于前期特别支持配合的搬迁户，为了鼓励其搬迁，树立榜样，应其要求能否在贷款政策上给予一定的优惠政策，如贴息、低息等。
2、部分家具生产业主要求在搬迁期间的工商、税务等方面提出优惠一至两个月，同时在锅炉、消防等审批上免收重新审批费用，建议市政府出台相关优惠政策。
3、对于近期拒不签订协议，还煽动其它搬迁户不签订协议的业主，由国土、林业、规划部门组成联合执法组，对其违法占地、乱搭乱建、无证无照加工生产行为进行查处，打击其嚣张的气焰。
4、建立一支专职的搬迁用地踏看队伍，负责踏看搬迁户提出的申请用地，提高工作效率，防止久拖不决。
5、自整治乱搭乱建工作以来，我街办投入了大量的人力、物力、财力，为解决整治期间租用的工程机械费用，参与整治的街办干部加班工资、村干部协拆费等经费，请市政府按3元/m2标准拨付我街办乱搭乱建整治经费54万元。
6、建议召开一次由市领导主持的抽调各单位负责人的调度会议，要求各单位确保抽调人员相对固定，在时间上、经费上、人员上给予一定的保障和支持，以更好的调动抽调人员的积极性和主动性。
7、建议市政府在规划区范围外合适的乡镇适当的地段协调家具生产用地，从根本上解决本次乱搭乱建整治之用地矛盾。
在人们越来越重视发展的今天，各种申请书频频出现，在写作上，申请书也具有一定的格式。大家知道申请书的格式吗?为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于拆迁申请书，欢迎阅读!
拆迁申请书1我叫__，是张家港市金港镇德积新套村居民。本人靠务农勉强维持生计，上有年迈多病的父母需要照顾，还有一个女儿在念大学。因常年为父母看病买药，经济状况每况愈下，举步维艰。本人所住房屋已建近三十年，年久失修，几成危房。本人实在无力再次修建，特向政府申请旧房拆迁。
不胜感谢之至。
申请人：___
20__年2月26日
拆迁申请书2申请人：____________
被申请人：__________
因被申请人拒绝履行搬家腾地的义务，且被申请人的行为严重影响了____大街市政工程的进展，特向人民政府提出强制拆迁申请。
请求事项：
请求人民政府依据《城市房屋拆迁管理条例》第15条的规定责成有关部门强制被申请人履行拆迁义务。
事实和理由：
为了拓宽____大街，____房地产开发公司经____市市政委员会等部门的批准，并经市房管局批准，申请人为该公司核发了房屋拆迁许可证，许可该公司拆除包括____胡同______号在内的房屋。被申请人在____胡同______号承租他人房屋三间，居住面积为______平方米。____开发公司为其安置____小区______号楼______号一居室一套，但被申请人要求另行安置一居室一套。因拆迁人与被申请人未能达成拆迁协议，申请人于______年______月______日作出拆迁裁决，裁决由拆迁人为被申请人安置____小区______号、______号二居室、一居室各一套，居住面积为______平方米，远远超过了被申请人原来的居住面积，并限被申请人在三日内搬家腾地，但被申请人拒绝履行拆迁义务，现被申请人所居住的房屋严重妨碍了市政工程的建设。依据《城市房屋拆迁管理条例》第15条之规定，特申请人民政府作出限期拆迁决定书，限令被申请人履行拆迁义务，如被申请人仍然拒绝履行拆迁义务的，请责成有关部门强制被拆迁人履行拆迁义务。
此致
__区人民政府
申请人：__区房地产管理局
________年______月______日
拆迁申请书3三里街拆迁指挥部：
本人原系三里街粮站职工吴志群，现龄57岁，拆迁序号A12。夫妻下岗失业多年，没有固定收入，家庭经济较困难，这次拆迁更是雪上加霜，为此特申请拆迁指挥部给予一定补助，为盼。
此致
敬礼
申请人：___
__年_月_日
拆迁申请书4珙县房地产管理局：我单位为房地产二级房地产开发公司
所住：宜宾市长宁县铜古乡街村
法定代表人__
职务：__县人大代表。
我单位因需要拆除经有关部门批准的建设用地范围内的房屋及其附属物，特向房屋拆迁主管部门提出拆迁申请。
请求事项：
请求主管部门批准申请人的'拆迁计划和拆迁方案，并发给申请人的拆迁许可证。
事实理由：
申请人经有关部门批准，在珙县安宁街一带进行危房改造建设，需要拆迁该地区内的房屋及其附属物。依据我国拆迁管理法律法规的规定，申请人已经依法制定了拆迁该地区范围内的房屋及其附属物的拆迁机划和拆迁方案，并已经准备了拆迁安置和补偿用房。现依法提出拆迁申请，请主管部门批准申请人所提出的拆迁计划和拆迁方案，并依法发给申请人房屋拆迁许可证。
此致
敬礼
申请人：宜宾__房地产开发有限公司
20__年10月1日
附：1、项目批准文件
2、建设用的规划许可证
3、国有土地使用权批准文件
4、拆迁计划
5、拆迁方案
6、理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
拆迁申请书5领导:
你们好!
我是__县__镇__村_组村民__，男(女)，现年__岁，身份证号码。家有_口人，住房_间，我和老伴年老体弱，儿子因外出打工腰部受伤不能从事重体力劳动，又要供两个孩子上学，致使家庭经济十分困难。_间住房因年久失修，常年漏雨，加之地势低洼，雨季院内、屋内积水严重，根本无法居住，现在在外边搭建一临时塑料棚内居住，原住房急需拆建，由于资金紧缺，经济贫困，迟迟不能动工。因此特向上级政府部门申请农村贫困盖房补助，恳请上级领导批复。
此致
敬礼
申请人：___
20__年__月__日
拆迁申请书6申请人：___，男，59岁，住址：___
申请事由：
请求政府给予拆迁安置补偿待遇
事实与理由：
申请人原户籍所在地为__镇，__年，申请人全家四代共七人迁入__市庐阳区大杨镇大杨村居祝同年购买本村村民阮常青房屋宅基地并签订了购买协议。协议约定，申请人以4000元的价格购买上述宅基地，同村村民阮永江、郑志才等人均在协议上签字确认。随后，申请人又在宅基地的基础上修建了房屋八间，共计前后四间，占地面积为252平方米。
目前因政府要求需要拆迁房屋。然而全家七人自__年以来，一直长期持续居住于此，在其他地区均无任何住处或宅基地，符合无房户的相关标准。同时，目前申请人尚有八十多岁的老母亲需要赡养;儿子在2000年响应国家号召，前往部队服役并荣立集体三等功以及“优秀士兵”等荣誉，复员后，因户口无法迁入父母处，所以户口暂时在大杨镇派出所;媳妇没有正式工作，此外还有几岁的小孙子需要抚养，家庭条件实在极为困难。对此，恳请政府主管部门能够充分考虑到我们家的实际困难，给予相关拆迁安置补偿待遇。
此致
敬礼!
申请人：
20__年__月__日
拆迁申请书7南口农场：
本人的住房位于十二团南口镇文明村___幢___号，现居住房屋的建筑面积是______平房米。为积极响应兵团、师市和农场党委“8?11”灾后重建的号召，促进改善民生工作的有序开展，根据农场有关拆迁规定，我自原将平房按现产权面积同新建楼房按1：1比例置换后，拆迁老平房(注：即，占1补1，补偿比例已含搬迁等各项费用)拆迁后，本人自愿调换新建楼房的建筑面积为平方米，(__室一厅，___层)差额面积按实际楼层价格补齐购房款。
拆迁安置房由本人解决( )或农场统一解决( )
申请人：(签名并按手印)_________
工作(居住)单位：_____________
根据xxxxxxx要求,现就加快推进我县农村不动产确权登记发证工作, 结合我县实际，制定实施方案如下:
一、工作目标
农村不动产确权登记发证工作是农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的延续。为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，坚持以人民为中心的发展思想，自治区党委、人民政府高度重视，将其作为实施乡村振兴战略，做好三农工作的重要基础工作，按照国家及自治区的要求，到2020年底完成农村不动产权籍调查，完成符合条件的农村宅基地和建设用地登记发证率90%以上，农村不动产的数据库基本建成，初步实现数据汇交。
二、工作原则
（一）身份合法、自愿申请原则。以“农户自愿申请、权属来源合法、产权清晰无争议、面积量算准确”为前提，农村宅基地权利人必须为本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件，或非本集体经济组织成员但经依法批准使用宅基地建房的，可以申请进行农村宅基地及房屋确权登记。
（二）“一户一宅、面积法定”原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积及房屋建筑面积不得超过规定标准。因继承或受遗赠形成的“一户多宅”除外。
（三）依法、便民、高效的原则。农村宅基地及农房确权登记在不违背相关法律法规的前提下，坚持乡（镇）主体、部门指导、统筹推进，严格法定程序，简化登记流程，降低登记颁证成本，提高办事效率和服务质量，切实方便群众。
（四）“四级确认”原则。以尊重历史、实事求是、依法确权、和谐稳定为前提，符合宅基地使用条件，无用地和建房审批手续的房屋，权利人申请登记的，可按照“村民代表大会通过—村委会核实—乡（镇）人民政府审核-农业农村局审核”的“四级确认”程序进行。确认结果可作为农村宅基地和农房所有权登记的权源证明材料。权利人对提交材料的真实性负责。
三、登记工作开展范围和要求
工作开展范围为尼勒克县城镇规划区外的农村宅基地及房屋产权登记，包括新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁等已建成的房屋。尼勒克县农村房地一体和集体建设用地确权登记发证工作以乡（镇）或村为单位，严格落实村民一户只能拥有一处宅基地及房屋的法律规定，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，以及自治区深化农村产权制度改革的要求，收集农户、宗地相关资料，开展地籍调查、房屋产权调查，对符合登记条件的，颁发《不动产权证书》。
（一）登记申请人界定
1.本集体经济组织成员可作为申请登记的权利主体。
2.户籍不在本村，因继承或受遗赠的房屋占用农村宅基地的，在登记时继承人或受遗赠人可作为申请登记的权利主体。
3.户籍不在本村，因政策性原因回原籍定居的离退休职工、华侨等可作为申请登记的权利主体。
4.本集体经济组织成员户籍迁移至其他集体经济组织，但未再次申请使用宅基地，仍继续使用原宅基地及房屋的，可作为申请登记的权利主体；
建房时为本集体经济组织成员，建房后户籍转为城镇居民，原宅基地及房屋未改扩建、仍继续使用的，可作为申请登记的权利主体。
5.其他集体经济组织的农村居民，因移民搬迁、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁等政策性原因在本集体经济组织使用宅基地和房屋的，可作为申请登记的权利主体；
其他集体经济组织的农村居民，购买本集体经济组织成员的宅基地和房屋的，须经三分之二以上集体经济组织成员或村民代表大会同意，且在其他集体经济组织没有宅基地和房屋的，可作为申请登记的权利主体。
（二）登记范围的界定
1.经依法批准用于修建房屋的宅基地以及建设的房屋，不同历史时期颁发的集体土地使用权证书、用地批文等作为土地权属来源证明材料进行确权登记。不同历史时期颁发的房屋产权证书，相关部门出具的建设规划手续、证明等，可作为房屋所有权确权登记依据。
2.申请所有权登记的房屋必须是具有永久性屋盖、有围护结构且结构牢固的永久性建筑，土木结构房屋不予登记。
3.新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁等农村集中居住区内依法属于全体村民共有的道路、绿地、公共场所、公用设施和物业服务用房等一并申请登记。
（三）宅基地及房屋有下列情形之一的，不予受理不动产权登记或暂缓登记。
1.一户超过一宅的第二处及以上的宅基地申请的，不予受理（继承或受遗赠除外）。
2.城镇居民在农村购买或违法建造住宅，申请宅基地及房屋登记的，不予受理。
3.违法占用集体土地建设的房屋，不予受理。
4.宅基地使用权、房屋权属有争议（含房屋共有权人有异议的）未经处理或无处理结果的，暂缓受理。
5.不能提供宅基地及房屋权属有效证明文件的或未提供“三级确认”会审表的，不予受理。
6.被依法征收、查封、抵押、没收的房屋，被列入拆迁冻结范围的房屋，不予受理。
7.属于违章建筑或临时性建筑的房屋，不予受理。
8.非法出售房屋后再建的房屋，不予受理。
9.在永久基本农田调划后，新建住房占用基本农田的，不予受理。
10.房屋正在新建还未竣工的，原旧宅基地上的房屋不予受理。
11.法律法规规定的其他不予登记的情形。
（四）农村宅基地及房屋办理登记具体要求
1.以户为单位申请登记，户的确定原则上以公安部门户籍登记的家庭户为单位。
2.符合分户条件又无分户户口簿的，由符合分户的申请人向当地派出所提出书面申请，村组签署意见，派出所签署符合分户条件的意见，乡自然资源所所签署符合房屋登记的意见，县不动产登记中心再按程序办理产权分户登记，派出所根据《不动产权证》复印件办理分户户口簿，并将户籍证明抄送县不动产登记中心存档。
3.宅基地和集体建设用地及其房屋的面积按照《农村地籍测量规范》和《房屋测量规范》执行。
4.分阶段处理集体经济成员超面积问题。农民集体成员经过批准建房的，按照批准面积予以确权登记，未履行批准手续建房占用宅基地的，按以下规定处理：
1982年2月国务院《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民使用宅基地建房，至今未改建、扩建、翻建的，按实际使用面积确权登记宅基地使用权，按实际建筑面积登记房屋所有权。
1982年2月至1987年1月《中华人民共和国土地管理法》实施前，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超出部分当时已按国家有关规定处理的，可按处理后的实际使用面积确权登记宅基地使用权，按实际建筑面积登记房屋所有权。
1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民占用宅基地，超过每户最高标准的，将超出的宅基地和房屋面积备注在不动产权证书“记事栏”内。
5.依法确定非本农民集体成员合法取得的宅基地使用权。非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止，非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批准面积予以确权登记，超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。
7.夫妻一方是城镇户口，另一方是农村户口，且在农村只有一处房屋的，可以以农村户口一方为权利人，在所属集体经济组织内建造的房屋办理宅基地使用权和房屋所有权确权登记，也可以根据权利人要求办理共有产权登记。
8.本集体经济组织内部合法流转（受让人应具备取得宅基地的条件和资格）和通过法院依法判决等取得的宅基地和房屋可以确权登记。
9.户籍不在本村，因政策性原因回原籍定居的离退休职工等，其宅基地及房屋通过政府批准后或在原农村合法取得的宅基地及房屋产权现状没有变化的，可依法办理登记，在产权证书记事栏上备注“该权利人为非本农村集体经济组织成员”。
10.继承人、受遗赠的权利人，可依法公证或由乡镇人民政府牵头召集家庭所有权利人进行人民调解，在家庭所有权利人达成一致意见的前提下，出具调解意见（协议）书，作为登记申请人的身份证明材料。并在权属证书上注明“该权利人为本农村集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
12.分阶段依法确定集体建设用地使用权。1987年《土地管理法》实施前，使用集体土地兴办乡（镇）村公益事业和公共设施，经所在乡（镇）人民政府审核后，可依法确定使用单位集体建设用地使用权。乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，至今仍继续使用的，经所在农民集体同意，报乡（镇）人民政府审核后，依法确定使用单位集体建设用地使用权。1987年《土地管理法》实施后，乡（镇）村公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依据县级以上人民政府批准文件，确定使用单位集体建设用地使用权。
13.其他可以登记的情形。
四、工作流程
（一）调查核实权籍调查单位提供的档案资料，查漏补缺
乡镇人民政府统一组织实施，村组具体负责开展调查核实工作。调查核实以本村农村户籍册为依据，以户为单位收集户口簿（或户籍证明）、土地使用证和房屋所有权证或用地、规划审批资料（无以上资料的提供“四级会审表”）、权籍调查表（由权籍调查单位制作，村组负责四邻签字盖章）等资料。
（二）不动产权籍调查
对经权属调查和进行拟登记的宅基地使用权和房屋所有权，制作《宅基地使用权和房屋所有权首次登记公告》（以下简称“公告”），以村民小组为单位，就地予以公告，并拍照存档。公告期为15天，公告期间集体经济组织、权利人及利害关系人提出异议的，登记机关应及时予以复查。
（三）“四级确认”
在满足登记原则的前提下，从实际出发，按照“权利人申报——村民代表大会通过——村委会初审（集中初审上报）——乡镇政府审核（组织国土规划集中审核）--县农业农村局审核”的程序进行“四级确认”，解决登记区域内符合宅基地及建房申请条件但无用地和建房规划审批材料的问题。经“四级确认”出具的会审表可作为农村宅基地、集体建设用地及房屋所有权的权源证明材料。
（四）提交申请、受理
申请人需提供以下资料：1.不动产登记申请表。2.户口簿、家庭户籍所有成员身份证复印件。3.土地使用证和房屋所有权证或建房用地、规划审批等资料。增减挂钩、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾搬迁等提供用地批文、验收合格证或立项批复等资料。无以上资料的提供“四级确认”审批表。4.不动产权籍调查表。5.继承的需由合法的继承人共同到县不动产登记中心申请，除以上资料外，还需提供《死亡证明》、《亲属关系证明》或《公证书》；两户及以上共同共有的房屋需权利人共同到县不动产登记中心申请，需提交财产分割协议等资料。6.承诺书及其他材料。
以户为单位提交资料装入档案袋，以组为单位统一收集，以村为单位集中上报当地乡（镇）国土空间规划所，乡（镇）国土空间规划所逐户进行资料审核，待资料审核合格后，乡（镇）国土空间规划所以村为单位上报至县不动产登记中心，由县不动产登记中心派专人负责再审。
（五）审核、公告
县不动产登记中心落实工作人员，集中组织培训，具体负责资料的再审核，对不符合登记规定的要注明不予受理的原因或需要补正的资料。对资料齐全，达到办证条件的公告后，由乡（镇）国土空间规划所不动产登记工作人员进行受理、资料扫描，县不动产登记中心审核登薄、制作《不动产权证书》。以村为单位打印整理证书，制作好证书领取台账。通知当地国土空间规划所统一领取。
（六）发证
国土空间规划所统一领证后通知村委会统一领取证书并在领取台账上核对签字。村组干部不得搭车收费或变相收费，一经发现将严格依照有关规定给予党纪政纪处分，情节严重的追究刑事责任，不得扣留权利人的证书，要将《不动产权证书》及时发放到农户手中。
（七）归档移交
县不动产登记中心按照档案管理的相关规定，指导乡（镇）国土空间规划做好登记颁证资料的整理、归档和扫描工作。
五、工作计划:
3月-4月，前期准备阶段。开展设备调试，人员培训，纸质调查档案移交等工作。
5月-6月，登记资料核实阶段。各乡镇收集登记资料，逐户核实。
7月-11月，落宗、受理、缮证、发证阶段。各乡镇以村为单位提交登记资料，由县不动产登记中心审核，审核通过的落宗。再由乡镇上传已落宗资料，不动产登记中心缮证、发证，各乡镇移交办证档案。
12月，收尾阶段。对此项工作查漏补缺。
20xx年安徽省拆迁安置条例全文第一章 总则
第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本办法。
第三条省人民政府建设行政主管部门对本省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市、县人民政府负责管理城市房屋拆迁工作的部门(以下简称房屋拆迁管理部门)，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府有关部门和城镇人民政府、街道办事处应当依照各自职责，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。
第四条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第五条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：
(一)建设项目批准文件;
(二)建设用地规划许可证;
(三)国有土地使用权批准文件;
(四)拆迁计划和拆迁方案;
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
前款第(四)项规定的拆迁计划，包括拆迁范围、方式、期限等;拆迁方案包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安置标准、新建安置房屋平面设计图和地点、临时过渡方式及具体措施等。第(五)项规定的拆迁补偿安置资金的存款额度不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的货币补偿基准价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。
第六条房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证;对不符合条件的，退回申请，并说明理由。
房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，不得超过建设用地规划许可证核定的用地范围。
第七条房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将房屋拆迁许可证中载明的建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第八条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要扩大或者缩小拆迁范围、延长拆迁期限的，拆迁人应当向房屋拆迁管理部门提出申请。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内进行审查，对符合条件的，变更房屋拆迁许可证，并将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公布;对不符合条件的，退回申请，并说明理由。
第九条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位进行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
实施房屋拆迁，应当遵守市容、环境保护、建筑施工安全等法律、法规的规定，实行文明、安全施工，保持环境清洁。
第十条房屋拆迁管理部门公布房屋拆迁公告，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
(一)新建、扩建、改建房屋;
(二)改变房屋和土地用途;
(三)租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当在公布房屋拆迁公告的同时，就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过1年;拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
有关部门在房屋拆迁管理部门书面通知载明的暂停期限内，就本条第一款所列事项办理的相关手续无效，并不得作为拆迁补偿安置的依据。
第十一条拆迁人与被拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内，依照本办法规定签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括下列内容：
(一)拆迁补偿方式、货币补偿金额及其支付期限;
(二)安置用房面积、标准和地点;
(三)产权调换房屋的差价支付方式和期限;
(四)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限;
(五)搬迁补助费和临时安置补助费;
(六)违约责任和争议解决方式;
(七)当事人约定的其他条款。
拆迁补偿安置协议的示范文本由省人民政府建设行政主管部门制订，供拆迁当事人参照使用。
第十二条拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁房屋拆迁管理部门代管的房屋的，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议;代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。本款规定的拆迁补偿安置协议，应当经公证机关公证，并办理证据保全。
第十三条被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
(一)有产权纠纷的;
(二)产权人下落不明的;
(三)房屋共有人对拆迁补偿方式达不成一致意见的。
有前款所列情形的房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第十四条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十五条拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由本级人民政府裁决。裁决机关应当自收到裁决申请之日起30日内作出书面裁决;裁决作出之前，裁决机关应当充分听取拆迁当事人的意见。
拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十六条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十七条市、县人民政府责成有关部门强制拆迁的，按照下列规定进行：
(一)拆迁人向房屋拆迁管理部门提出强制拆迁申请;
(二)房屋拆迁管理部门应当自收到强制拆迁申请之日起10日内进行现场查勘，提出强制拆迁意见，并附房屋拆迁许可证、裁决书等有关材料，报本级人民政府;
(三)市、县人民政府应当自收到强制拆迁意见之日起10日内进行审查，对符合条件的，做出强制拆迁决定，并责成房屋拆迁管理、城市规划、公安等部门和城镇人民政府、街道办事处等单位组织人员实施强制拆迁;
(四)房屋拆迁管理部门应当在实施强制拆迁的7日前通知拆迁当事人;
(五)实施强制拆迁时，房屋拆迁管理部门应当制作笔录，记明强制拆迁过程和搬迁的财物，由执行人、被执行人签名;被执行人拒绝签名的，应当在笔录中注明。
第十八条拆迁人在拆迁补偿安置协议或者裁决规定的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供气等影响生产、生活的行为。
被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的共用设施。
第十九条城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，其所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行迁移，所需迁移费用由拆迁人给予补偿。
第二十条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，受让人应当提供本办法第五条第一款第(五)项规定的拆迁补偿安置资金证明，经房屋拆迁管理部门同意后，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公布。
尚未完成拆迁补偿安置的建设项目依法转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公布。
第二十一条拆迁人应当在房屋拆迁管理部门指定的金融机构开设拆迁补偿安置资金账户，按照规定存入拆迁补偿安置资金。未经房屋拆迁管理部门审核同意，拆迁人不得使用拆迁补偿安置资金。
拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十二条房屋拆迁管理部门应当收集下列房屋拆迁资料，建立房屋拆迁档案：
(一)房屋拆迁、建设的有关批准文件;
(二)拆迁计划和拆迁方案及其调整资料;
(三)委托拆迁合同副本;
(四)拆迁过程中的行政执法文书;
(五)与拆迁有关的其他档案资料。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十三条房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。
第二十四条拆迁范围内的违章建筑和超过批准期限的临时建筑，其所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行拆除。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除建筑的工程造价结合剩余期限给予适当补偿。
第二十五条对被拆迁房屋的用途和建筑面积的认定，以被拆迁房屋的房地产权证等有效房屋产权证明标注的用途和建筑面积为准。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用，根据房屋所有权人的申请，经负责房屋产权登记的管理部门变更登记的，按照改变后的用途认定。
第二十六条被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以设区的市人民政府公布的货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、成新等因素评估确定，具体办法由省人民政府建设行政主管部门制定。
房地产评估机构由拆迁当事人协商确定;协商不成的，由房屋拆迁管理部门采取随机抽取方式确定。评估所需费用由拆迁人承担。
货币补偿基准价由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格、土地等行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。
第二十七条被拆迁房屋的房地产市场评估价格实行公示制。房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公布。公布时间不得少于10日。
第二十八条拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起10日内向房屋所在地市、县人民政府房屋拆迁管理部门申请鉴定，房屋拆迁管理部门应当自收到鉴定申请之日起10日内组建房地产估价鉴定委员会进行鉴定。房地产估价鉴定委员会由注册房地产估价师、省人民政府建设行政主管部门批准的估价人员以及有关法律专家组成。
前款规定的专家，由房屋拆迁管理部门从省人民政府建设行政主管部门建立的专家名册中采取随机抽取方式确定。
拆迁当事人申请鉴定的，以鉴定结论作为裁决机关裁决的依据;未申请鉴定的，以评估结果作为裁决机关裁决的依据;鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十九条实行房屋产权调换的，拆迁人应当向被拆迁人提供不少于被拆迁房屋原建筑面积的安置房，并由拆迁人和被拆迁人按照本办法第二十六条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和安置房的价格，结算产权调换的差价。
拆迁人提供的安置房应当符合国家质量安全标准;属于新建安置房的，应当符合设计规范要求，并经验收合格。
第三十条被拆迁人属于生活特殊困难户，其被拆迁住宅房屋的人均建筑面积低于所在地市、县城市人均建筑面积的，实行产权调换时，拆迁人应当提供不低于所在地市、县城市人均建筑面积的房屋作为安置房。安置房价格高于被拆迁房屋价格的，被拆迁房屋和安置房不结算产权调换的差价。
前款规定的生活特殊困难户，是指按照国家和省有关规定享受最低生活保障待遇的城市居民户。
第三十一条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十二条拆迁住宅公房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利的，房屋承租人购房后，拆迁人应当对其按照被拆迁人予以补偿、安置。房屋承租人按照房改政策不享有购房权利，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十三条拆迁房屋拆迁管理部门代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行房屋产权调换;代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。
代管人选择房屋产权调换的，产权调换的房屋仍由代管人代管;选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第三十四条被拆迁人选择房屋产权调换的，住宅房屋的过渡期限不得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月。拆迁人应当在规定的过渡期限内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
拆迁住宅房屋的，过渡期限内的周转房可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。拆迁人提供周转房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置房后的4个月内腾退周转房。
第三十五条拆迁人应当对住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。
实行房屋产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的周转房迁往安置房时，拆迁人应当再次支付搬迁补助费。
第三十六条在过渡期限内，住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当从其搬迁之月起至被安置后的4个月内支付临时安置补助费;拆迁人超过过渡期限未提供安置房的，应当自逾期之月起按照原标准的2倍支付临时安置补助费。
拆迁人提供周转房的，不再支付临时安置补助费。拆迁人超过过渡期限未提供安置房的，除继续提供周转房外，应当自逾期之月起按照规定标准支付临时安置补助费。
临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的房屋所需费用的平均价格确定，具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。
第三十七条拆迁非住宅房屋，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：
(一)按照国家和省规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用;
(二)无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新结算的费用;
(三)因拆迁造成停产、停业的适当补偿。
前款规定补偿费用的具体标准，由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。
第三十八条拆迁人补偿、安置被拆迁人后，被拆迁人应当将被拆迁房屋的房地产权证交给拆迁人，由拆迁人移送负责房屋产权登记的管理部门予以注销。
用货币补偿款购买的住宅房屋和产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理房地产权证时免缴有关税费。
第四章 法律责任
第三十九条有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》的规定予以处罚：
(一)未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的;
(二)以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的;
(三)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的;
(四)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;
(五)擅自延长拆迁期限的;
(六)接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。
有前款所列行为，对被拆迁人或者房屋承租人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条房地产评估机构未按照本办法规定对被拆迁房屋进行评估的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门责令重新评估，并可处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低其资质等级或者取消其资质。
房地产评估机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十一条房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分;情节严重的，给予记大过直至开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的;
(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的;
(三)未按本办法规定发布房屋拆迁公告的;
(四)作为拆迁人或者接受委托实施拆迁的;
(五)违法作出拆迁裁决的;
(六)违法实施强制拆迁的。
有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五章 附则
第一条为了加强我县城市房屋拆迁管理，切实维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《办法》），结合我县实际情况，制定本实施细则。
第二条在本县城和建制镇规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守《条例》、《办法》和本实施细则；拆迁人应当依照规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹，保障国家、省和我县重点工程建设的需要。
第四条县城乡建设环境保护局（以下简称县主管部门）是我县城市房屋拆迁工作的主管部门，负责实施监督管理。有关部门应当密切配合，确保我县房屋拆迁工作顺利进行。
县国土资源局依照有关法律、法规、规章的规定，负责与城市房屋拆迁有关的国土管理工作。
第二章拆迁管理
第五条需要实施城市房屋拆迁的建设项目，实行“谁建设，谁拆迁”的原则。拆迁人应依照规定向县主管部门申请领取房屋拆迁许可证，并应提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
第六条拆迁人提交的拆迁方案应当包括下列内容：
（一）拆迁方式；
（二）拆迁期限和产权调换的过渡期限；
（三）拆迁人拟提供的拆迁补偿标准；
（四）预计所需拆迁补偿安置资金；
（五）对拆迁范围内依法应予保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取的保护措施。
第七条县主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第八条拆迁人应当按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得扩大或缩小拆迁范围。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前向县主管部门提出延期申请；县主管部门自收到申请之日起5个工作日内予以答复。准予延期的，只在原房屋拆迁许可证上注明，不得重新核发房屋拆迁许可证。
第九条拆迁人实施拆迁前，应当向县主管部门报送预计所需拆迁补偿资金明细表，经县主管部门备案后，将资金足额存入办理存款业务的金融机构专门帐户，实行专款专用，不得挪作他用。按拆迁许可证实行分期拆迁的，拆迁人应在同一金融机构的专门帐户足额存入该期拆迁所需的补偿安置资金。
第十条拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，实行货币补偿的，拆迁人应当按协议约定的付款期限内向被拆迁人支付补偿款，由被拆迁人凭拆迁人开具的领款凭证到被迁人办理存款业务的金融机构支取。实行产权调换的，补偿款折抵调换的安置房款。
当拆迁补偿安置实际所需资金超出预计所需资金时，拆迁人应当及时向金融机构专门帐户追加资金；拆迁人完成全部拆迁补偿安置任务后，如有余额，拆迁人方可凭县主管部门的证明提取。
第十一条县主管部门负责对拆迁补偿安置资金的使用实行监督，可以向拆迁人了解拆迁补偿安置资金的使用情况，拆迁人应积极配合，如实提供，以切实保障被拆迁人的合法权益。
第十二条县主管部门应当在房屋拆迁许可证颁发之日起5日内拆迁公告，公告应包括下列内容：
（一）拆迁人；
（二）拆迁范围；
（三）拆迁期限；
（四）拆迁后的土地用途（含建设项目批准文件号，建设用地规划许可证号，国有土地使用权批准文件号）。
在拆迁公告的同时，拆迁人应当将拆迁方案予以公布；拆迁人不公布拆迁方案的，被拆迁人有权拒绝搬迁。拆迁公告后，拆迁范围内的在建工程必须停止施工，由县主管部门向在建工程建设单位下发停工通知书。拆迁人应当就该在建工程向公证机关申请办理证据保全，对该在建工程的补偿范围，以经证据保全的范围为准。
拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁、交易、抵押房屋。
第十三条拆迁人可以自行拆迁，也可委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁人自行拆迁的，应当有与拆迁项目相适应的熟悉有关房屋拆迁、工程建设、房屋面积测量的专业技术人员。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订委托拆迁合同。拆迁人应当自委托拆迁合同签订之日起15日内，将委托拆迁合同报县主管部门备案。
县主管部门和县人民政府的临时机构不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十四条承担房屋拆除工程的企业应当具有相应的建筑企业资质，并对施工安全负责，接受安全生产管理部门的监督。
第十五条拆迁人与被拆迁人应当签订拆迁补偿安置协议，并送一份给县主管部门存档。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
（一）被拆迁房屋的建筑年代、结构、面积、地点、层次、朝向及土地使用权取得方式等基本情况；
（二）拆迁补偿方式；
（三）搬迁期限；
（四）补偿金额及支付办法和期限；
（五）搬迁补助费、其他拆迁补偿费用及支付办法和期限；
（六）违约责任。
实行产权调换的，拆迁补偿安置协议除应载明前款规定的第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项外，还应当载明下列事项：
（一）产权调换房屋的建筑面积、地点、层次、户型、成新、结构、朝向等；
（二）搬迁过渡方式和过渡期限；
（三）过渡用房地点、面积；
（四）产权调换差价结算办法；
（五）临时安置补助费用及支付办法和期限。
第十六条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁安置补偿协议的，经当事人申请，由县主管部门裁决。县主管部门是被拆迁人的，由县人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
在裁决前，应当就拆迁补偿的估价听取有关专家意见。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由县主管部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全，并就裁决确定的补偿款中被拆迁人未接受的部分办理提存公证。未办理证据保全和提存公证的，不得实施强制拆迁。
第十八条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三章拆迁补偿与安置
第十九条拆迁人应当按照《条例》、《办法》和本细则的规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照其重置成新价结合剩余期限进行估价补偿。
第二十条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本条第二、三款规定的情况外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，提倡被拆迁人选择货币补偿方式。
拆除非公益事业房屋附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
拆迁租赁房屋，被拆迁人与承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，双方应当重新签订租赁合同。
第二十一条拆迁补偿安置资金由被拆迁房屋货币补偿金额、实行产权调换折抵的货币金额、搬迁补助费、临时安置补助费及其他拆迁补偿费组成。
第二十二条县主管部门牵头，会同县物价等部门根据《江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）》规定的程序，拟定我县城市房屋拆迁货币补偿基准价格方案，然后经县人民政府批准并于每年3月底前公布，作为我县房屋拆迁补偿基准价格。
第二十三条拆迁当事人可以按照县人民政府公布的房屋拆迁货币补偿基准价格协商确定货币补偿金额和产权调换的差价；也可以委托房地产价格评估机构评估。
第二十四条房屋拆迁补偿估价应当委托具有相应资格的房地产价格评估机构评估。受委托的房地产价格评估机构应遵循《江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）》。
房屋评估实行“谁委托，谁付费”的原则。
第二十五条对实行产权调换的房屋进行估价时，以房屋拆迁许可证颁发之日为估价时点，运用相同的估价方法，对被拆迁的房屋和用于产权调换的房屋分别进行估价确定差价；用于产权调换的房屋属期房的，该期房按同类地段、环境相同或相近的新建商品房价格的95％进行估价。
第二十六条被拆迁的房屋需要进行拆迁补偿估价的，先由拆迁人委托房地产价格评估机构评估，并将评估报告送达被拆迁人。
拆迁人应当将被拆迁人姓名（名称）、被拆迁房屋门牌号、拆迁补偿估价结果等在被拆迁地段公示，公示时间不得少于7日。被拆迁人要求不予公示的，可不予公示。
第二十七条被拆迁人对评估结果有异议的，可以自评估报告送达之日起5日内，要求原评估机构进行复估，原评估机构应当自接到请求之日起3日内出具复估报告；被拆迁人对复估结果仍有异议的，可以另行委托其他的房地产价格评估机构进行评估，接受委托的房地产价格评估机构应当自接受委托之日起7日内出具评估报告。
经复估，另行委托评估，仍达不成补偿安置协议的，按照本细则第十六条的规定申请裁决。
第二十八条拆迁人应当提供符合国家设计规范和质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。拆迁人提供用于产权调换的房屋应当产权清晰，未设置抵押或者提供担保。
第二十九条被拆迁房屋的建筑面积，以房屋所有权证载明的为准。拆迁当事人对房屋所有权证载明的建筑面积有异议的，可以向县房地产管理局申请重新核定，费用由申请人负担。县房地产管理局应当在接到申请之日起5日内出具核定结果证明。
被拆迁房屋没有颁发房屋所有权证的（在建工程除外），
被拆迁人持有能说明产权来源合法证件的，应当由县房地产管理局确认产权后，核定房屋建筑面积，并向被拆迁人出具房屋建筑面积核定结果证明，费用由被拆迁人负担。没有合法证件或证件不齐全的，按照第三十二条处理。
第三十条被拆迁房屋的用途，以房屋所有权证载明的为准。原作住宅的房屋在2003年10月1日前连续2年已改为非住宅房屋，并依法办理营业执照、税务登记的，拆迁时按非住宅房屋予以补偿安置。
第三十一条被拆迁人属于连续2年享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆迁的住宅用房每户建筑面积小于36平方米，被拆迁人要求货币补偿的，拆迁人对被拆迁人的货币补偿额应当足以保证被拆迁人在低一级别的地段购买建筑面积不小于36平方米的成套房。
第三十二条拆迁产权人下落不明，暂时无法确认产权或者产权不清的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，到公证机关办理补偿款提存公证和证据保全手续，报县主管部门审核同意后实施拆迁。
第三十三条拆迁设有抵押权的房屋，拆迁人应当书面通知抵押权人，抵押人和抵押权人应当重新设定担保或达成债务清偿协议。抵押人和抵押权人不能重新设定担保或者不能达成债务清偿协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关申请办理提存公证。
第三十四条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费；实行产权调换属于现房安置的，应当支付1次搬迁补助费，属于期房安置的，应当支付2次搬迁补助费。
第三十五条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之日起每月付给2倍的临时安置补助费，超过6个月的，从超过之日起每月付给3倍的临时安置补助费；对周转房的使用人应当自逾期之日起每月付给2倍的临时安置补助费。
第三十六条拆迁非住宅房造成停产、停业引起经济损失的，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：
（一）按国家和省规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁费用和安装费用；
（二）无法恢复使用的设备、构筑物按重置价结合成新结算的费用；
（三）因拆迁造成的停产、停业的适当补偿，按照赣州市人民政府的规定执行。
第三十七条拆迁人应当到供水、供电、通讯、有线电视等部门办理相应手续，待搬迁期限（含强制拆迁限定的搬迁期限）结束后，方可对被拆迁房屋停止供水、供电等。
被拆迁人因房屋拆迁发生的供水、供电、通讯、有线电视和其他重要设施迁移的费用，由拆迁人按照各部门规定的收费标准对被拆迁人给予补偿。
第三十八条因拆迁损坏相邻建筑物、构筑物和其他设施的，由拆迁人负责修复或者赔偿。
第四章附则
第三十九条违反本办法规定，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》和国家有关法律法规的规定进行处罚。
第四十条本办法下列用语的含义：
（一）拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位；
（二）被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人；
（三）拆迁期限，是指房屋拆迁许可证上规定拆迁人完成拆迁工作的期限；
（四）过渡期限，是指实行产权调换且属期房安置的被拆迁人自迁出被拆迁房屋之日起至搬入产权调换的房屋之日止的期限；
（五）拆迁方式，是指拆迁人实行委托拆迁或者自行拆迁的方式；
（六）搬迁补助费，是指拆迁人补助给被拆迁人用于搬迁的费用；
（七）临时安置补助费，是指在实行产权调换的情况下，拆迁人对被拆迁人未提供周转用房的，在过渡期限内拆迁人对被拆迁人租用临时住房费用的补偿。
第四十一条城市规划区内集体所有土地上房屋的拆迁，应当依法办理土地征用手续。
搞好污染企业的逐步搬迁，是直接关系到人民群众身体健康，提高城市环境质量的重要工作，也是实现我市总体规划的重要内容。这项工作涉及面广，实施难度大，各有关部门要积极支持，相互配合，认真落实有关政策规定，共同做好这项利国利民的工作。
南京市污染企业（项目）搬迁暂行规定第一条 为提高城市环境质量，保障人民群众的身体健康，根据国家有关规定，对污染严重，就地治理困难的企业，必须有计划地搬迁。为使这项工作顺利进行，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条 市成立污染企业搬迁领导小组，由市政府分管市长为领导小组组长，市计委、经委、建委、环保、财政、税务、规划、土地、房产、劳动、市政公用局、南京供电局，工商银行、建设银行南京分行等部门的有关负责同志为成员。领导小组主要负责审定污染搬迁项目，确定有关税费的减、缓、免，落实优惠政策，协调搬迁中的有关问题，检查、验收工程进度。污染企业搬迁的日常工作，由市经委会同市环保局办理。
第三条 根据国家有关政策，污染企业搬迁作为技术改造或基建项目安排。搬迁到新址的建筑面积原则上应控制在原址建筑面积的130％以内，超过部分不再享受污染企业搬迁的政策，如有特殊困难的，可酌情照顾。搬迁必须符合城市规划，合理布局，并结合技术改造调整工艺，严格按安全、环保“三同时”的规定办理。
第四条 污染企业（项目）搬迁的审批、管理程序：
（一）污染企业的搬迁由市环境保护委员会、市污染企业搬迁领导小组审核批准后，列入市搬迁计划；
（二）污染企业根据市的搬迁计划编制《污染搬迁技改（基建）项目建议书》，上报主管局（公司、集团）初审后，再报市污染企业搬迁领导小组审定。经研究确定后，根据项目性质，由市计委、经委会同市环保局办理立项手续；
（三）搬迁项目立项后，搬迁企业应按基本建设程序办理有关建设手续。其管理按技改（或基建）项目管理程序进行。搬迁工作由主管局负责组织实施。
第五条 污染企业（项目）搬迁建设新厂房（项目）所需资金可以从下列渠道解决：
（一）自有资金（含企业的更新改造资金，生产发展基金，治理“三废”综合利用产品留利资金及上级部门拨给的更新改造资金）；
（二）企业上缴排污费中可返还的资金；
（三）企业原厂址、厂房的补偿费；
（四）企业在停产搬迁过程中发生的搬迁费用可列入企业的“营业外支出”；
（五）自筹资金不足部门，可向银行申请贷款（含环保贷款）。
第六条 污染企业（项目）搬迁的优惠政策：
（一）贷款：
1、搬迁项目经批准后，需申请贷款的企业可凭批准文件、《污染企业搬迁经费预算表》，向银行提出贷款申请；
2、对使用贷款进行搬迁的企业，贷款可从企业利润中税前归还，个别还款确有困难的，经市搬迁领导小组审核批准后，可延长归还期。集体企业申请的贷款，如企业按规定纳税有困难，经税务部门批准，可给予适当减免税收，用于还款；
3、对超过搬迁或还款期限的企业，用税后利润归还贷款；确因客观原因误期，且符合税前还贷的，可上报财政、税务部门审查批准，按规定用税前利润归还贷款。
（二）优惠政策：
1、搬迁企业原则上应边生产边建设，待新厂房建成后再停产搬迁。搬迁企业应按规定纳税，确有困难可按税收管理权限的规定经税务部门批准，给予适当的减缓免税照顾。企业搬迁期间停止上交主管部门的税后留利和折旧基金；
2、实行“工效挂钩”的搬迁企业，在搬迁期间和新厂房建成一年内，实行“工资总额包干”。对按计划完成搬迁任务并还清贷款，取得较好经济效益的，可在“工资总额包干”的基础上，上浮一定比例。具体办法按市劳动、税务、财政局有关规定执行；
3、搬迁企业迁建工程中应享受优惠政策的建筑面积可免缴城市基础设施费、耕地占有税（市及县区征收部分）、新菜地开发建设基金、商业网点费、粮油增销减购差价款、新材料开发费；
4、搬迁企业迁到新址后原计划使用的水、电、气指标可以继续使用，超过原容量部分的自来水增容费、煤气集资费、电力增容集资费按有关规定交纳，确有困难的，可酌情减免。
第二条凡在我市*、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞区（以下简称“江南八区”）范围内实施征地房屋拆迁，拆迁实施单位与被拆迁人就补偿金额、补偿方式、搬迁期限以及过渡方式、过渡期限等原因，达不成拆迁补偿安置协议，当事人依法申请裁决的，适用本规定。
第三条市国土资源局负责江南八区征地房屋拆迁裁决工作。
市集体土地房屋拆迁管理办公室（下称“市集体土地房屋拆迁办”）具体承办江南八区征地房屋拆迁裁决事务。裁决受理、审理、调解、裁决决定书制作及有关文书送达等均由市集体土地房屋拆迁办直接办理。
第四条江南八区政府是本区征地房屋拆迁补偿安置责任单位，各区政府及其落实的拆迁实施单位负责协调和处理与征地房屋拆迁裁决、复议、诉讼相关的群众和社会稳定等工作，保障征地房屋拆迁裁决工作顺利进行。
第五条征地房屋拆迁裁决重大事项及疑难问题可以进行专家会审。市集体土地房屋拆迁办负责建立征地房屋拆迁裁决专家库，成员由行政裁决、拆迁管理、法律研究等领域专家中担任。征地房屋拆迁裁决中遇有重大事项及疑难问题需会审的，由市集体土地房屋拆迁办从专家库中抽选不少于5名专家组成会审小组进行合议。
第六条征地房屋拆迁裁决应当以事实为依据、法律为准绳，坚持合法、公平、公正、及时的原则。征地房屋拆迁裁决机关及其工作人员应当按照有关法律、法规和规定，依法履行裁决职责。
第七条拆迁实施单位申请拆迁裁决，应当提交下列材料：
（一）裁决申请书；
（二）拆迁方案批准通知书；
（三）被拆迁房屋宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证）和房屋产权证（含建房许可证）；
（四）被拆迁房屋调查情况登记表；
（五）被拆迁房屋补偿安置费用测算明细表；
（六）对被拆迁人的补偿安置方案；
（七）申请人不少于三次与被申请人协商的记录（当事人或证明人的签字）；
（八）未达成协议原因及情况说明；
（九）拆迁实施单位法定代表人身份证明；
（十）其他应当提供的与裁决有关的材料。
第八条被拆迁人申请拆迁裁决，应当提供下列材料：
（一）裁决申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）被拆迁房屋宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证）和房屋产权证（含建房许可证）；
（四）申请裁决的理由及相关证明材料；
（五）其他应当提供的与裁决有关的材料。
第九条裁决机关收到征地房屋拆迁裁决申请后，经审核，提供资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性告知申请人限期补正，过期未补正的，视为未申请；可以当场补正的，应当当场补正。受理期间从申请人补齐材料的次日起计算。
第十条裁决机关受理征地房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：
（一）向被申请人送达征地房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利和义务；
（二）审核相关资料、程序的合法性；
（三）组织当事人调解。充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；对当事人提出的合理要求应当采纳。经调解达成一致意见的，出具裁决终结书；部分事项达成一致意见的，裁决时应予以确认。
（四）拆迁当事人经调解达不成一致意见的，或者拒绝调解的，应当依法作出裁决。
第十一条拆迁裁决应当自收到申请书之日起30日内作出。裁决机关作出裁决，应当制作裁决书，并加盖印章。
裁决书应当包括下列内容：
（一）申请人与被申请人的基本情况；
（二）争议的主要事实和理由；
（三）裁决的依据、理由；
（四）根据征地房屋拆迁裁决申请需要裁决的补偿金额、补偿方式、搬迁期限以及过渡方式、过渡期限等；
（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、期限；
（六）裁决机关的名称、裁决日期并加盖公章。
征地房屋拆迁裁决规定的搬迁期限不得少于15天。
第十二条裁决文书可以通过直接送达、留置送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。裁决文书一经送达，即发生法律效力。
（一）直接送达。以送达给受送达人本人为原则。受送达人是公民的，本人不在时可交与其同住的成年家属签收；受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人签收，或由该法人、该组织负责签收的人签收；受送达人有委托人的可以送交其委托人签收；受送达人已指定代收人的，送交代收人签收。
（二）留置送达。受送达人或者其成年家属、指定代收人无正当理由拒绝签收裁决文书时，送达人可邀请受送达人所在街、村、组等基层组织的工作人员或者其所在单位的代表，作为见证人到场后说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，并由送达人、见证人签名或盖章后，将裁决文书留在送达人的住所，即视为送达。
（三）邮寄送达。对于直接送达有困难的，送达人可以通过邮局将裁决文书送达给受送达人的送达方式，即为邮寄送达。邮寄送达必须由送达人从邮局以特快专递方式寄出，并标明为何种裁决文书，以受送达人在挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
（四）公告送达。指送达人以张贴公告、登报或广播电视等媒介予以公布的方式将裁决文书的有关内容告知受送达人的送达方式。通常适用于受送达人下落不明或用其他的送达方式不能送达的情况。自公告之日起经过60天即视为送达。
送达人员必须为市集体土地房屋拆迁办指定或委托人员，其他人员无权送达。
第十三条有下列情形之一的，裁决机关不予受理拆迁裁决申请：
（一）拆迁当事人对征地房屋拆迁补偿安置标准等有争议的；
（二）人民法院已经受理的以及裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；
（三）拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生协议纠纷的；
（四）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；
（五）拆迁当事人与承租人之间发生权益纠纷的；
（六）拆迁当事人对征地行为合法性提出异议的；
（七）申请人为拆迁实施单位，对被拆迁人的拆迁奖励期限未满的；
（八）其他依法不予受理的情形。
申请人为拆迁实施单位，拆迁实施量未达到被拆迁总量70%的，原则上不予受理。
对裁决申请不予受理的，市集体土地房屋拆迁办应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。
第十四条有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：
（一）被拆迁人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；
（二）被拆迁人丧失民事行为能力，尚未确定法定人的；
（三）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；
（四）裁决必须依据的民事法律关系尚未确定的；
（五）需要补充的证据材料可能影响裁决结果的；
（六）当事人有正当理由向裁决机关申请中止的其他情形。
中止裁决的情形消除后，恢复裁决。中止期间不计入裁决期限。
第十五条有下列情形之一的，终止裁决并书面告知当事人：
（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；
（二）发现申请人或者被申请人不具备裁决当事人主体资格的；
（三）作为自然人的申请人死亡，15日之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；
（四）申请人撤回裁决申请的。
第十六条裁决机关在向被申请人送达征地房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书后10日内，被申请人没有提交答辩，书面催告后5日内，仍然没有提交答辩的。裁决机关可以作出缺席裁决。
第十七条征地房屋拆迁裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。
第十八条当事人对拆迁裁决不服的，可以在自收到裁决书之日起60日内依法提起行政复议；也可以在自收到裁决书之日起3个月内依法提起行政诉讼。
第十九条江南八区范围内，按照《*市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2004〕93号）规定已领取《*市征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，拆迁实施单位与被拆迁人已开始签订拆迁补偿安置协议，但尚未全部完成的拆迁项目，当事人申请裁决的，仍按照宁政发〔2004〕93号文第八条规定由所在区政府裁决。
第二十条江宁、浦口、六合区、溧水、高淳县的征地房屋拆迁裁决事项，由所在区（县）政府负责实施。
2014年12月31日，西北某县人民法院公开审理了一起诈骗以工代赈迁移式扶贫搬迁补助款案件。该县人民检察院以县检刑诉（2014）67号书指控被告人彭某某犯诈骗罪、职务侵占罪，被告人刘某甲、刘某乙犯诈骗罪，并向县人民法院提起公诉。
经查，2010年该县A镇B村计划实施以工代赈迁移式扶贫搬迁项目。村民刘某甲居住的是很陈旧的土坯房，但并未被上级部门鉴定为危房，不符合扶贫搬迁条件。刘某甲找到村支书彭某某、村委会副主任刘某丁、村文书周某某说理，希望能被纳入此次搬迁项目，并提出如果资金紧张，能否先以他人名义申报一户，再由其本人一户享受两户以工代赈迁移式扶贫搬迁补助款。彭某某与刘某丁、周某某商议后表示同意。
据被告人刘某乙供述，2010年的一天，其弟弟刘某甲说：“村上给我弄了两户扶贫搬迁补助，需要找个人帮忙，先用你的户口以我名义虚报一户，事成之后给你500元钱。”刘某乙想着都是亲兄弟，有这样的好事应该帮忙，于是就把户口本拿给刘某甲用了。
随后，刘某甲以刘某乙名义进行了虚假申报。刘某甲向村委会提供了刘某乙的相关资料，并由周某某刘某乙以工代赈迁移式扶贫搬迁建房申请，填报相关表册，彭某某代表村委会与刘某乙签订了虚假建房协议报A镇政府审核。“刘某甲的房子没建在搬迁规划处，是在规划处对面，而且是刘某甲的老房子地基，属于原址改建，并不是迁移式扶贫搬迁建房。”周某某回忆道。
尽管如此，B村2010年迁移式扶贫搬迁项目还是于2012年1月9日通过了验收。公诉机关出示的《A镇政府关于申请验收2010年以工代赈易地扶贫搬迁项目的报告及搬迁户名单》显示，A镇已按照县发改局的要求，完成易地扶贫搬迁，其中就包括刘某乙、刘某甲两户。
2011年7月担任A镇武装部长并分管扶贫工作的王某说：“当时我们检查验收B村以工代赈易地扶贫搬迁项目时，由村干部彭某某、刘某丁一户一户指认，没有和建房户本人见面，也没有核对本人的相关情况，他们建没建，村干部说了算。参加检查验收的还有县发改局、财政局、交通局、国土局、城建局的相关人员，验收一结束我们就走了。”
证人罗某某在法庭上说，B村项目验收的时候自己也跟县上的验收组去看了。当时刘某甲指着4间房说是和刘某乙各两间，然后验收就通过了。后来B村村民来镇上上访，才知道是刘某甲在刘某乙帮助下享受了两户补助款。
2012年1月16日，以刘某乙名义申报的迁移式扶贫搬迁补助款12000元汇入了刘某乙账户。第二天，刘某乙将其卡中的12000元现金取出后交于刘某甲，刘某甲按事先承诺付给刘某乙500元现金，余款11500元收入自己囊中。
被告人彭某某供述：“当年村里实施易地扶贫搬迁项目时，刘某甲听谢某某说可以一户申报两户，就向我们提出要两户指标，并提出找其哥刘某乙帮忙，我考虑到刘某甲曾积极配合计划生育政策而被结扎，受了些损失，承诺今后村上有优惠政策优先考虑他。这次扶贫搬迁又有这么多指标，于是就同意了刘某甲的要求，以刘某乙的名义及刘某甲本人名义由村里上报两份扶贫申报材料。”
此外，法院还审理查明：2012年3月，A镇财政所工作人员到B村进行财务清理时发现，由被告人彭某某经手的用于争取项目送礼和一些生活费票据全部为其经手的白条支出，不符合报帐要求。后彭某某与周某某、刘某丁商议将原由他出据争取项目生活费用、送礼费用的单据从周某某保管票据中抽出，换成以赵某甲名义出具的虚假白条工程费用支出42255元和招待某公司费用8000元，总计50255元票据。经查其实际支出情况，除向A镇财政所上交10000元，送县、乡镇部门干部7000元外，余款33255元，彭某某个人予以侵吞。
法院审理认为，被告人彭某某与刘某甲、刘某乙以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取国家迁移式扶贫搬迁补助款12000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪；被告人彭某某利用职务便利，采取隐瞒真相、虚列支出的手段，侵吞村集体资金33255元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，构成职务侵占罪。县人民检察院指控被告人彭某某犯诈骗罪、职务侵占罪罪名成立。
被告人刘某甲、刘某乙以非法占有为目的，伙同被告人彭某某，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取迁移式扶贫搬迁补助款12000元，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，均构成诈骗罪，县人民检察院指控被告人刘某甲、刘某乙犯诈骗罪罪名成立。
被告人彭某某犯职务侵占罪、诈骗罪，应依法对其实行数罪并罚。被告人刘某甲以非法占有为目的，要求为其多申报一户搬迁补助款，被告人彭某某、刘某乙违反国家政策，共同为刘某甲虚报一户搬迁补助款，属共同犯罪，被告人刘某甲在实施共同犯罪过程中起主要作用，属主犯。被告人彭某某、刘某乙在犯罪中仅为被告人刘某甲提供帮助，犯罪作用较小，均属从犯。
三被告人诈骗搬迁补助款，系扶贫专项款物，应从重处罚。归案后，三被告人能够如实供述犯罪事实，庭审中表示自愿认罪，可酌情予以从轻处罚。案发后，被告人彭某某、刘某甲、刘某乙将赃款全部退缴。
第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。
第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条市人民政府房产行政管理部门（以下称房屋拆迁管理部门），对本市的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下称房屋拆迁管理部门），对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市、区、县人民政府工商、公安、规划、文化、城市管理、环境保护等行政管理部门，应当依照本条例的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。
市、区、县人民政府土地行政管理部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章拆迁管理
第六条市、县人民政府应当组织房屋拆迁、建设、计划、国土资源等行政管理部门，按照城市总体规划的要求，根据当地社会经济发展水平，制订城市房屋拆迁的中长期计划和年度计划。拆迁年度计划由市、县人民政府报上一级人民政府备案。
第七条拆迁房屋的单位在取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第八条申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内对申请事项进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第九条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁许可证号等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十一条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十二条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十三条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和期限内，实施房屋拆迁，拆迁期限一般不得超过6个月。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。延长拆迁期限不得超过3个月。
第十四条在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议一般应当载明下列事项：
（一）补偿方式；
（二）货币补偿金额和付款期限；
（三）原房屋状况及产权调换房屋地点、楼层、户型、结构、位置和建筑面积；
（四）结算方式；
（五）搬迁过渡方式；
（六）搬迁期限和过渡期限；
（七）产权调换房屋交付的告知方式；
（八）违约责任与纠纷解决方法；
（九）拆迁补偿安置协议变更条件；
（十）当事人双方认为需要订立的其他条款。
市房屋拆迁管理部门应当按照本条第二款的规定，制作拆迁补偿安置协议的示范文本。
第十五条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十六条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院。拆迁人依照本条例的规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十七条被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十八条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第十九条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金的存款额度应当不少于被拆迁房屋总面积乘以上一年同类区位、同类性质房屋的房地产市场评估价，拆迁人提供的安置用房可以折价计入。
房屋拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十一条在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电等影响正常生产、生活的行为；被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公用设施。
第二十二条在房屋拆迁结束后30日内，拆迁人须持已拆除房屋的所有权证或房屋产权证明书，到原房屋产权产籍管理部门办理注销登记。
第二十三条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿与安置
第二十四条拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
第二十五条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
货币补偿，补偿金额可由拆迁人与被拆迁人协商，协商不成的，由拆迁人委托有资质的房地产价格评估机构对所拆迁的房屋进行评估，评估费用由拆迁人支付。
除本条例第二十八条第二款、第三十条第二款的规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十六条货币补偿和产权调换的房屋面积和房屋用途的认定以房屋管理部门颁发的房屋所有权证为准。
第二十七条货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素，以房地产市场评估价格确定。
拆迁当事人对评估结果有异议的，可以对补偿金额重新进行协商，协商不成的，持异议的一方当事人应当在7日内委托有资质的其他房地产价格评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。对重新评估的结果仍有异议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织专家对评估结果进行裁决。
第二十八条实行房屋产权调换的，按照本条例第二十七条第一款规定计算被拆除房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，拆迁人将房屋所有权证交付被拆迁人后，结清产权调换的差价。
拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十九条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十一条拆迁人提供的产权调换住宅房屋应当符合国家规定的设计规范要求和质量安全标准，建筑面积不得低于45平方米最低标准户型。
第三十二条被拆迁人为无劳动能力、无生活来源、无法定的抚养人和赡养人，并且住宅房屋建筑面积低于最低标准户型的，被拆迁房屋由房地产价格评估机构评估后，与产权调换的房屋按成本价结算取得产权。
前款规定的被拆迁人无力购买的，经本人申请且符合廉租房租住条件，由廉租住房管理部门以成本价向拆迁人购买后，再按廉租房租金标准出租给被拆迁人。
第三十三条拆除产权不明确的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十四条房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。
第三十五条拆迁设有抵押权的房屋，依照担保法的有关规定执行。
第三十六条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费和临时安置补助费的标准，按照省人民政府的规定执行。
第三十七条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第四章法律责任
第三十八条拆迁人违反本条例规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处以已拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第三十九条拆迁人违反本条例规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，可以并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
第四十条拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款，情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十一条接受委托的拆迁单位违反本条例的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 拆迁管理
第四章 住宅安置补偿
第五章 非住宅安置补偿
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设拆迁管理，保证国家建设和城市建设有计划地进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市市辖各区国有土地上进行各种建设，需要拆迁房屋、市政公用设施及其它建筑物、构筑物，并涉及安置补偿事宜的，均适用本条例。
各县在国有土地上进行拆迁，参照本条例执行。
第三条 城市建设拆迁应服从统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。
第四条 被拆迁单位和个人（以下简称被拆迁人）应当服从国家建设需要，按规定的时限搬迁。
建设单位应按照先安置、后拆迁的原则，对被拆迁人给予妥善安置、合理补偿。
第二章 管理体制
第五条 城市建设拆迁工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市人民政府成立拆迁管理办公室，负责全市城市建设拆迁管理工作。
各有关部门应按各自的职责，做好应承担的工作。
第六条 市拆迁管理办公室在市城乡建设管理委员会指导下，履行下列职责：
（一）负责有关拆迁管理的法律、法规及规章的贯彻实施；
（二）审批拆迁安置计划，并监督实施；
（三）组织实施重点建设项目的拆迁安置工作；
（四）对各区拆迁管理部门进行业务指导；
（五）调解、处理拆迁安置纠纷；
（六）对违反本条例的行为进行处罚。
第七条 区拆迁管理办公室负责本行政区域内的拆迁管理工作，履行下列职责：
（一）监督检查有关拆迁管理法律、法规及政策的执行情况；
（二）负责全市拆迁计划在本行政区域内的实施；
（三）配合市拆迁管理办公室实施市重点建设的拆迁安置工作；
（四）对拆迁安置补偿合同进行鉴证，并监督履行；
（五）调解处理拆迁安置补偿纠纷；
（六）为拆迁当事人提供服务，保证拆迁安置工作顺利进行。
第八条 市人民政府划定的综合开发区域，需临时成立拆迁管理部门的，报市拆迁管理办公室批准。
第九条 建设单位应向拆迁管理部门缴纳管理费。收取的管理费用于城市开发建设和管理。收费标准由市拆迁管理办公室会同市物价部门制定，报有关部门批准。
第三章 拆迁管理
第十条 建设项目经城市规划管理部门选址定点后，需要拆迁原有建筑物、构筑物的，建设单位持下列证件向市拆迁管理办公室提出申请：
（一）建设用地规划许可证或建设许可证；
（二）土地管理部门同意土地使用权变更的批件；
（三）经有关部门审核的原建筑物、构筑物的权属证明；
（四）拆迁安置计划。
第十一条 市拆迁管理办公室对符合下列条件的拆迁申请，应在接到申请之日起十五日内发给拆迁许可证：
（一）建设单位提供证件齐全；
（二）拆迁费用已经落实；
（三）用于安置、补偿的房源或资金已经落实；
（四）安置、补偿计划符合本条例规定。
第十二条 机关、团体、企业、事业单位拆除产权属本单位所有或归本单位管理的建筑物、构筑物，免缴管理费，但须报有关部门审核权属后方可拆除。
第十三条 拆除市政、公用、学校、人防、园林、环卫、供电、通讯、广播及其它设施，建设单位与有关部门就修复、还建或补偿等事宜按有关规定达成一致意见后，方可拆除；协商不成的，报市拆迁管理办公室处理。
第十四条 拆除违章建筑和临时建筑，不予补偿、安置。
第十五条 拆除用于宗教活动的建筑物、构筑物，按国家有关规定办理。
拆迁地段内的文物古迹和拆迁施工中发现的文物古迹，按照有关文物保护的法律、法规办理。
拆迁中发现的无主财物，应上交国家。
第十六条 拆迁地段内的坟墓，由拆迁单位通知坟主或登报限期迁移；逾期不迁移的和无主坟墓，由拆迁单位代迁或深埋。
迁移烈士墓、名人墓、外侨墓、少数民族墓，按国家有关规定办理。
第十七条 经批准在一年内要拆迁的地段由市拆迁管理办公室通知有关部门控制办理户口迁入及分户手续，冻结房屋买卖、出租和互换，停止办理各类建筑物、构筑物的新建、扩建、改建、翻建手续。
第十八条 建设单位和被拆迁人应就安置方案、补偿数额、搬迁日期等有关事宜签订书面合同，并经市或所在区拆迁管理部门鉴证。
第十九条 被拆除建筑物、构筑物的权属、面积认定，以所有权证和合法使用权证为准。
在拆迁时限内未能确权的，由市或所在区拆迁管理部门记录有关资料和数据，先行拆除，待确权后，再办理有关手续。
第二十条 每一拆迁地段拆迁安置结束，建设单位应到土地管理部门办理土地使用权证。拆迁过程中形成的有关资料，报送有关部门存档。
第二十一条 拆迁当事人因拆迁安置补偿发生争议，应当通过协商解决。当事人不愿通过协商解决或者协商不成的，可申请市或区拆迁管理部门处理，当事人对处理决定不服的，应当自接到通知之日起三十日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不执行处理决定的，另一方可向人民法院申请强制执行。
第四章 住宅安置补偿
第二十二条 在拆迁范围内，持有房屋所有权证和合法使用权证的，均按被拆迁人安置。
一间房或一套房中，有两个以上户口本或使用权证的，只按一套房安置。
同一被拆迁人有两处以上住房同时拆除的，安置住房时合并计算。
第二十三条 属于下列情况之一者，不予安置：
（一）将承租的公房私自转租、转让或空闲者；
（二）住房人没有房屋合法使用权证者；
（三）单位非住宅房内的住户。
第二十四条 安置住公房，实行居住面积对等原则，但可酌情在增加五平方米或减少三平方米以内进行安置。
从城市中心区迁到边缘区的，每户原居住面积按增加五平方米计算。
第二十五条 被拆迁人搬迁时，建设单位应发给搬迁补助费。一次性定居安置的发一次，过渡安置的发两次。
第二十六条 被拆迁人自行解决过渡房的，建设单位应发给过渡补助费。过渡期超过十八个月的，自逾期之日起，过渡补助费增加一倍。
被拆迁人在过渡安置期间，在校中小学生路程增加公交乘车距离两站以上（含两站）的，建设单位应给予一次性交通补助。
第二十七条 拆除私有出租房屋，只安置产权人，不安置承租人；搬迁补助费，只发给承租人，不发给产权人。
第二十八条 拆除私有房屋、企业单位和非财政供给的事业单位的住宅房，按下列规定之一安置补偿：
（一）产权人放弃产权，要求安置住公房的，被拆除房屋由建设单位按重置建安价折旧补偿；
（二）产权人放弃产权，不要求安置住公房的，由建设单位按重置价加百分之十给予补偿；
（三）产权人要求偿还产权的，安置房和原房均按建筑面积计算。等面积部分按重置价结算结构差价。安置房超出原房面积的部分，十平方米以下按安置房的重置价加楼层增减率计价付款；超过十平方米的部分按安置房的商品价计价付款。安置房少于原房面积的部分，建设单位按原房的重置价补偿。
第二十九条 拆除在落实私房政策时产权已退还给业主的房屋，非产权人住户由所在单位安置，产权人由建设单位安置。
第三十条 拆除房产管理部门的直管公房和财政供给的行政、事业单位住宅房，住户由建设单位安置。安置房的产权归房产管理部门，被拆除房屋不给予补偿。
第三十一条 在拆迁安置中，被迁人的户粮关系转移、学生转学等事项，有关部门凭市或区拆迁管理部门出具的证明给予办理。
第五章 非住宅安置补偿
第三十二条 非住宅建筑物、构筑物使用性质的认定，以所有权证、使用权证或建设许可证为准。
第三十三条 被拆除非住宅建筑物、构筑物的安置地点，应服从城市总体规划。对影响市容、污染环境和有害居民生活的单位，原则上易地安置；对公共福利房屋、市政公用设施、商业网点等原则上就近安置。
第三十四条 非住宅房屋就近安置的，由建设单位按原建筑面积还建，并应向被拆迁人支付两次搬迁补助费和被拆迁人因搬迁停业停产期间在册职工的基本工资。
新房建成后，被拆迁人要求偿还产权的，按重置价折旧结算结构面积差价；被拆迁人放弃产权或无法偿还产权的，由建设单位按原房重置建安价折旧补偿。
第三十五条 产权人自行易地迁建的，建设单位补偿下列费用：
（一）被拆除建筑物、构筑物的重置建安价；
（二）征用等额面积土地的有关费用；
（三）搬迁费和设备拆装费；
（四）停业、停产期限内在册职工的基本工资。
第三十六条 被拆迁人不需要重新安置，在册职工由本系统内部调整安排的，由建设单位向产权人补偿本条例第三十五条（一）、（三）、（四）项规定的费用。
被拆迁人由建设单位接管的，被拆除建筑物、构筑物产权属被拆迁人的，不予补偿；产权不属被拆迁人的，建设单位按重置价补偿产权人。
第三十七条 拆迁私有非住宅房屋，被拆迁人要求安置房屋的，按私有住宅房安置补偿；不要求安置房屋的，由建设单位按重置价加百分之三十至五十给予补偿。
第三十八条 拆除市政、公用、园林、环卫、人防、供电、通讯等设施的安置补偿办法和标准按有关规定办理。
第六章 奖励与处罚
第三十九条 被拆迁人在规定期限内提前搬迁的，由建设单位给予奖励。
被拆迁人无正当理由超过限期搬迁的，每超过一天扣发搬迁补助费百分之十，超过十天的扣发全部搬迁补助费。
第四十条 被拆迁人无理拒绝搬迁或故意拖延搬迁时间影响拆迁施工的，建设单位可提请市或区拆迁管理部门作出强制搬迁决定，经市或区人民政府批准后执行。被拆迁人对强制搬迁决定不服的，可在接到强制搬迁决定之日起十五日内向人民法院起诉。诉讼期间，不停止强制搬迁决定的执行。
因强制搬迁造成的损失由被拆迁人承担。经法院判决撤销强制搬迁决定的，因强制搬迁造成的经济损失，由建设单位和市或区拆迁管理部门共同赔偿。
第四十一条 未领取拆迁许可证而擅自拆迁的，市拆迁管理办公室除责令其立即停止并补偿损失外，按已拆除面积处以每平方米十至三十元的罚款。
第四十二条 建设单位擅自提高或降低安置补偿标准的，市拆迁管理部门除责令其限期纠正外，可按其提高或降低的实际数额处以等额罚款，安置的房屋超过或降低标准的部分作价计算罚款。
第四十三条 被处罚单位或个人对拆迁管理部门的处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。上级机关应当在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或经复议后逾期不起诉的，必须执行处罚决定。拒不执行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 对强占房屋、煽动闹事、阻挠拆迁、哄抢国家或集体财物及其它违反治安管理规定的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 拆迁工作人员以权谋私、弄虚作假、敲诈勒索、收受贿赂的，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本条例所称“重置价”，系指前一年建造同一类型的建筑物、构筑物的建筑造价、征地费和拆迁补偿费的总和。“重置建安价”系指前一年建造同类型建筑物、构筑物的建筑安装造价。
第四十七条 本条例实施细则由市城乡建设管理委员会拟定，报市人民政府批准后施行。
本条例所规定的各种补助费、补偿费等标准，由市城乡建设管理委员会会同物价部门制定，并定期进行修订。
第四十八条 本条例具体应用问题由市城乡建设管理委员会负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。1984年6月18日市人民政府发布的《郑州市城乡建设拆迁安置暂行办法》同时废止。
