时间：2022-03-20 01:05:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区关工委工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现将《县司法局关工委2020年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
县司法局2020年关心下一代工作要在局党组的领导下，在县委政法系统关工委的指导下，紧紧围绕县关工委的中心工作，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的四中全会精神和对关心下一代工作的重要指示精神，着力加强青少年思想道德教育，贯彻落实中央两个《实施纲要》，引导青少年践行社会主义核心价值观，听党话，跟党走。
司法局关工委2020年要努力做好以下工作：
一、组织全局关工委成员和“五老”深入学习宣传贯彻党的四中全会精神，增强“四个自信”，坚定“四个意识”，做到“两个维护”。要提高政治站位，把学习宣传贯彻四中全会精神作为第一位政治任务抓实，抓出成效。关工委要带头学习，带头宣传。发挥“普法”、“新时代文明实践中心”等作用，组织广大“五老”、青少年、家长了解四中全会精神，自觉坚持社会主义制度，拥护党的领导，积极投身于中国特色社会主义事业。
二、加强关工委组织和“五老”队伍建设，把基础打牢。认真贯彻“党建带关建”原则和工作机制，在局党组的带动引领下，积极主动开展工作。一要坚持学习日制度，自觉学习党的政治理论，学习时事政治，学习关工委有关文件和业务知识。二要积极参加争创“五好”关工委和“双学双评”活动，用“五好”标准推动关工委建设和“五老”队伍建设。三要注意发现、总结先进基层司法所关工委工作小组和优秀“五老”的事迹经验，并在全局广泛弘扬，向上级和新闻媒体推介。
三、坚决贯彻落实中央的《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》，明确立德树人的根本任务，把加强青少年的法治教育和思想道德建设有机结合起来。重点抓好如下工作：一是与政法系统关工委密切配合，为进一步建好绿色家园教育基地，尽力达到较高水平作出新贡献。二是组织基层司法所关工委工作小组协同有关部门共同发挥司法行政职能作用，利用清明节、五四青年节、六一儿童节、七一建党节、八一建军节、教师节、九月三十日革命先烈公祭日、国庆节等节日、纪念日和其他重要历史事件纪念日等时间节点，开展教育纪念活动、传承红色基因，牢记革命传统。三是组织“五老”和有文艺创作表演能力的同志编写演出文艺节目。通过演出，对青少年和广大群众进行生动形象的教育熏陶。四是鼓励基层司法所关工委小组和“五老”创造青少年喜闻乐见的教育形式，不拘一格，推陈出新，把思想道德、社会主义核心价值观教育向前推进一步。
四、继续深入打造“关爱明天、普法先行”品牌，坚持对青少年进行依法治国教育。通过“青少年模拟法庭”、“青少年法治手抄报”、青少年法治报告会等法治宣传教育形式，切实培养青少年尊法学法守法用法的法治意识。
五、通过“普法六进”平台，广泛宣传《未成年保护法》，形成全社会关爱青少年的健康发展的良好氛围。
六、为了深入开展“关爱明天、普法先行”的活动，推进县法治学校建设，通过在一中新校区建立一个容普法学习、法律援助、心理咨询、普法作品展为一体的关爱工作室，引领全县法治校园建设示范作用。
七、充分发挥司法行政的社区矫正、法律援助、安置帮教、心理咨询等的职能作用，加大对帮助服刑和刑满释放人员的未成年子女的帮扶工作。
2020年要加强关工委组织建设和队伍建设，团结广大“五老”弘扬“忠诚、关爱、创新、奉献”精神，积极、主动、创造性地开展工作，以新的业绩为实现第一个百年奋斗目标作出贡献。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府“打造*中心区、构建和谐新*、争创全区人民共建共享的生活品质新示范区”的战略目标，深化社区教育内涵发展，积极开展社区教育实验工作，探索社区教育发展模式，形成*社区教育特色，积极争创国家社区教育示范区。
二、工作要点
1、举办*区第四届全民终身学习活动周活动。20*年，是全国第四届全民终身学习宣传周活动，也是*市首次承办“全民终身学习活动周现场会”和“全国社区教育成果展”。各社区学校，要充分发挥主人翁意识，积极思考和策划活动方案，献计献策，并积极推选社区教育成果参展，逐步扩大*社区教育工作在全国的影响力。
2、认真完成成人教育四项重点培训工作。一是要积极争取并完成“阳光工程”指标任务。20*年是我区实行农村劳动力转移“阳光工程”培训的第二年，要在总结*年“阳光工程”的基础上，做好*年的培训工作。要充分利用在杭职高、技校专职教师资源，建立“阳光工程”职业技能教师师资库，并发挥*职高就业再就业培训资质，通过“校校联合、校企联合、校政联合”三条社区教育培训途径，争取在培训职业和工种上多样化，在培训质量和服务上优质化，在操作实习和理论课程设置上专业化，使受培训人员能“学得好、用得上、转得出”，并满足受培训人员技能考级需求，努力提高受培训人员的就业率和就业稳定率。二是要确保完成市教育局下达的20*年农村预备劳动力培训任务。通过调查摸底，提早启动。三是要根据各镇实际，切实做好农民素质培训工作，认真完成农业局下达的农村富余劳动力培训500名指标任务。此外，要指导、协调中小企业深入开展职工教育情况。四是要合力做好20*年成人学历教育招生工作，积极探索提高城乡居民受教育年限的途径和方法，努力提高我区城乡居民受教育年限。
3、开展*市民“迎*”系列活动。通过“*知识进社区”、“健康理念进家庭”、“文体活动迎*”等活动，迎接*，宣传社区教育和终身学习的理念，激发和吸引更多的市民参与到社区教育和终身学习活动中来。
4、办好各级老年学校。要继续关注老年人的学习需求和文化生活，积极主动与民政局（民政科）联合，开展舞蹈、戏曲、音乐、书画等群众文化活动；要充分发挥有特长老年人在社区学习型社团建设中的作用，通过教育培训，使他们能在社区群众性学习团体中发挥指导和引领作用，培育我区“一街一品”和“一社一品”的社区特色教育；成立*区老年学校总校，进一步加强区、街道（镇）、社区三级老年学校建设，创新机制，完善体制，要积极为区、街道（镇）老年学校输送学员。
5、切实关心青少年的健康成长。各街道（镇）社区学校和社区（村）市民学校，要联合妇联、团工委、关工委，明确青少年校外素质教育的工作目标，加强工作整合，充分挖掘辖区社区教育资源和学生社会实践活动场所。一是积极开展青少年假期社会实践。要加强学生社会实践的组织管理，整体性思考青少年校外教育，做到定时间、定内容、定地点、定责任人，使青少年校外社会实践活动具有趣味性、针对性、创新性和实践性，以提高青少年的思想品德、社会认知和社会实践能力。二是加强社区家庭教育指导工作，要通过多种途径，开办家长学校或家庭教育讲座，尤其是要重视农村和外来务工人员的家庭教育指导。三是积极开展“一帮一”青少年帮扶工程，关心生活困难家庭、父母离异家庭和心理行为有偏差的青少年的健康成长。
6、举办首届*社区教育研讨会。作为全国社区教育实验区，要高度重视我区社区教育科研工作，进一步加强科研队伍建设，发挥区教育学会成人教育与社区教育分会这一群众性学术团体的科研作用，发展新会员，扩大科研队伍，完善各项制度。要紧紧围绕“*城市东扩，*社区教育东进”这一总课题，确立地区的研究项目，认真做好20*年市职业教育、成人教育与社区教育课题申报工作。并积极准备，举办好*区首届社区教育研讨会，认真组织好市第十一届成人教育优秀论文评审的选送工作。
7、加强对民办教育机构的日常管理。要认真贯彻执行杭教成［20*］23号《明确民办学校（教育机构）审批管理职权的通知》文件精神，按要求做好民办学校（教育机构）年度统计及检查工作。通过年度统计和检查，了解情况，发现问题，推进依法行政、依法办学。
三、保障措施
1、加强组织领导。充分体现社区教育以政府主办、教育主管的运行机制，重视各级社区教育的组织建设，成立各级社区教育指导委员会，充分发挥委员会人员在社区教育工作中的协调、协助作用，定期召开专题会议，落实场地、经费、人员等具体保障措施。在落实社区教育教师编制的基础上，进一步理顺组织和工会关系。
2、加强三级联动。区社区学院、街道（镇）社区学校、社区（村）市民学校要加强工作上的相互交流与合作，在业务上要积极开展指导帮助，在基础建设上要认真进行督导检查，在重大培训和活动项目上要坚持合作共赢。
3、加强检查评估。积极推进各类学习型机关、企业、家庭、单位等学习型组织建设，努力推进学习型城区建设。要积极响应区委区政府关于开展学习型社区评比活动的文件精神，认真参与到学习型社区评比的各项活动中去，完善学习型社区的目标导向机制和评比激励机制。进一步加强对社区教育发展相对落后的社区（村）市民学校进行检查，开展达标评估，进一步规范硬件建设、制度建设和活动开展等情况。
4、加强队伍建设。要通过多种渠道和方式，有计划地开展管理队伍、师资队伍和志愿者队伍等培训；要不断完善社区教育工作者自身学习的激励制度，建立科学的社区教育培训和继续教育体系，通过社会工作师考证培训、社区文教干部培训班、学会人员工作交流会、外出学习考察活动、先进个人（社区教育先进工作者、学习型市民和优秀志愿者）评比等，建设一支能动脑、勤动手、善创新的社区教育工作者队伍。
各区社会治安综合治理委员会，市综治委各成员位：
根据半年检查考核和日常监控掌握的情况，现将今年上半年全市社会治安综合治理工作情况通报如下：
一、综治领导责任制和目标管理责任制的落实情况
上半年，全市各地区、部门和单位进一步推进社会治安综合治理领导责任制的落实，各区与乡镇街道办事处、乡镇街道办事处与社区居委会和嘎查村、村和居委会与居民住户；各区和乡镇街道办事处分别与区直属和驻区各单位层层签订了2004年度社会治安综合治理领导责任书。海勃湾区不断加大对发生重大治安问题的地区和部门实行“一票否决”制的力度和领导责任查究力度，对去年综治工作实绩考核较差的4个单位，严格行使了综合治理“警告”和“一票否决”权制，保证了各部门、单位综治工作的健康有序进行。海南区积极推行治安防范经济担保制度，区委、政府增拨4000元经费对2003年度实行社会治安综合治理经济担保责任制的3个企业兑现了奖金，区属西卓子山街道办事处也与辖区内较大的独立法人单位签定了社会治安综合治理经济担保责任状，并逐步推广。三区对政法综治经费（包括群防群治经费）投入逐年增加，上半年共到位18.1万。其中，海勃湾区7万，乌达区6.5万，海南区4.6万。
二、严打整治专项斗争工作情况
上半年，各区适时组织开展各类严打整治专项斗争，确保社会治安秩序的持续稳定。今年1-6月份，全市共立各类刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八类严重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盗窃案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火灾事故同比上升34%。海南区、乌达区刑事案件立案数同比分别上升了64.1%、23.6%；海勃湾区同比下降6.5%。全市共破获刑事案件550起，抓获犯罪嫌疑人298名，劳教以上打击处理245人，打掉刑事犯罪团伙23个，成员78人，收缴罚没财物折款661余万元。查处赌博、买、传播物品案件20起，没收赌资15.58万元，收缴、盗版光盘330张，打击处理221人。查处非法开采矿产资源行为56起，涉嫌越界开采的小煤矿47家，破获非法开采矿产资源违法犯罪案件8起，抓获涉案人员35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收缴炸药200余公斤，雷管214枚；扣押各种车辆381辆；封堵废弃井口102个，炸毁盗采井口24个。依法查处不符合《食品卫生法》及有关规定的单位、摊点229个，查获非法提炼地沟油、加工食用胨的黑窝点5家，没收不符合卫生要求的食品6.42吨。
三、矛盾纠纷排查调处工作情况
上半年，各区、各部门、单位继续坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。三区和市政府办公厅、统战部、建委、教体局、发改委、海勃湾矿业公司等矛盾纠纷排查调处归口领导小组牵头单位分别开展了调研活动，及时上报了调研报告。今年1-6月份，全市共排查各类矛盾纠纷1289起，调处1238起，调处成功率为96%；发生群体性不安定事件及苗头73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗头19起，同比下降73.7%。
四、安全创建“三个延伸”活动开展情况
上半年，各区和各大系统认真抓了“三个延伸”创建工作的组织、协调和检查督促工作。海勃湾区把创建“安全企业”作为“三个延伸”活动的突破口，把创建的立足点放在了为企业的安全生产经营服务上，重点抓了“黄化”、平沟煤矿、千钢等企业的安全创建工作，结合各类企业安全工作存在的常见病，指导千钢公司制定了反“事故隐患计划”；乌达区、海南区以创建“安全工业园区”为载体，把安全创建活动延伸到民营企业，优化了民营企业发展壮大的治安环境。市卫生等系统把安全创建工作作为领导的任期目标之一，列入党委的重要议事日程，作为对领导干部考核、奖惩的重要条件，根据本系统的行业特点，把创安活动的实际效果作为对职工、科室、单位和部门考核、评比及奖惩的一项重要内容，与业务工作同部署、同检查、同考核，下发了《乌海市卫生局创建安全系统实施方案》，与局直属各单位层层签定了安全创建（含交通安全、消防安全管理、安全生产）责任书，各基层单位、科室又分别划分了安全创建责任区，定期对安全创建工作进行认真督促检查，并定期对安全创建的情况进行通报。海勃湾区综治委积极开展送法进社区活动，将消费者权益保障法、婚姻法、刑法等与居民生活密切相关的法律法规，配以漫画、插图制成展板进行图解，形式新颖、简明，使抽象的法律条文变的易于接受，受到广大群众的一致好评；市公安局按照标识统一、配置统一、内务管理统一的要求已建成58个规范化社区警务室；市司法局制定了法律进社区工作长期规划、年度计划、季度工作安排和考核细则。
五、防范体系建设情况
上半年，全市各地区、部门认真落实社会治安防范体系建设意见各项措施，按照自治区综治委年初提出的“巩固、完善、规范、提高”的要求，全面构筑完善专业化、规范化的社会治安“打防控”体系，市公安局以构建覆盖全市的四级计算机网络为基础，积极组织筹建以信息指挥系统、侦察打击系统、防范控制系统和警务保障系统为主体的110指挥中心大楼、规范化治安堵卡点、治安岗亭和智能化交通管理系统（电子警察）等六个“打防控”体系工程项目，目前，各项目建设任务已接近尾声，9月份将全部投入使用；同时，市公安局经过大量工作，上半年，在全市网吧内安装了实名制系统。市电业局、金融等系统采用双光速红外线报警、声像同步电视监控等最新技术防范设施，逐步建立了全方位、多层次的内部治安防范网络体系。
六、有关材料报送情况
上半年，按照要求报送述职报告的单位有：
市公安局、市卫生局、市经委、市建委、市国土资源局、市中级人民法院、市交通局、监察局、组织部、电业局、安全站、地税、总工会、宣传部、妇联、邮政局、计生委、市检察院、司法局、农牧业局、水务局、人行、文化局、海矿、政协、民政局、综合执法、工商局、人寿保险公司、团委、教体局、统战部、乌达矿业公司、劳动和社会保障局。
报送半年总结的单位有（不包括半年抽查单位）：
市委办公厅、市政府办公厅、政协办公厅、市中级人民法院、工商银行、残联、林业局、教体局、司法局、劳动和社会保障局、老干局、规划局、交通征稽分局、技术监督局、国税局、气象局、审计局、防范办、交通局、检察院、机关工委、药监局、安全站、科协、监察局、人防办、党校、人事局、工商局、国土资源局、人行、发改委、广电局、农行、烟草公司、统计局、供销社、编办、民政局、科技局。
七、存在的问题和要求
上半年，我市社会治安综合治理工作总体上取得了明显成效，但也存在一些问题和不足：一是个别地区、部门和单位的领导对综合治理工作的重要性认识不到位，对上级下发的有关综合治理文件精神没有认真地去学习领会和分析研究，综治责任状、工作要点等内容与本单位的业务工作实际没有有机结合起来，存在照搬照抄或“两张皮”等问题，综合治理领导责任制没有真正落到实处。二是社会治安整体防控能力还存在一些薄弱环节，刑事犯罪尤其是侵财案件仍然居高不下，专兼职群防群治队伍年龄普遍较大，防范工作任务重、压力大。三是个别单位综治信息反馈迟缓，流通渠道不畅，使一些好的做法和经验得不到及时推广，档案管理等基础性工作还不规范。四是个别单位安全创建“三个延伸”工作滞后，存在无方案或方案操作性不强等问题。
（一）以“法律六进”为落脚点，努力营造法治氛围，扎实推进普法依法治理工作。
1、全面加强重点对象普法。以开展“法律六进”推进年活动为载体，加强各重点对象的普法教育。深化领导干部学法用法工作，市人大进一步完善了领导干部任前法律知识考试制度，新提拔的副科级以上领导干部全部通过了法律知识考试。10月份对全市公务员进行法律知识测试，参考率达到99.2%。以外来务工人员普法学校为主阵地，采取多种形式和措施，把法制宣传教育同维护农民工权益相结合，帮助农民工掌握法律武器，依法维护自身权益。做到青少年法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，组织和动员社会力量开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，积极开辟第二课堂。推进“法律农村行”活动，以村级组织换届为契机，切实加强对镇（街道）基层干部、村“两委”成员、村民小组长和村（居）民代表的相关法律知识培训。组织开展“诚信守法企业”创建活动，在专题调研后确定华驰机械有限公司为试点企业，并帮助其建立普法专栏、完善企业规章制度、规范劳动合同，基本上形成符合“诚信守法企业”条件的框架，这一做法在*市“诚信守法企业”创建活动启动仪式上得到交流。进一步探索对农民法制教育的制度化工作，在大溪镇开展“1+3”法治新农村建设，重点指导如何规范运作，并对镇普法讲师团进行培训，该模式于3月份在我市召开的全省普法依法治理工作会议上得到省厅领导的高度评价。
2、不断健全普法工作机制。根据人员变动实际，及时调整各普法成员单位和办事机构，进一步健全了市、镇（街道）、片、村四级普法组织网络，保证全市普法工作上下联动，整体推进。通过召开普法成员会议、协调会议、行政执法部门季度例会和镇（街道）普法网片会议等形式，促进“大普法”格局的形成。根据市委、市政府下发的《*市20*年普法依法治理工作要点》，进一步落实法制宣传教育工作的对象、各有关部门的职责任务、监督检查、考试考核等，使法制宣传教育工作由虚变实，实现普法工作制度化和规范化。
3、切实深化民主法治村创建。按照“四民主、两公开”标准进一步完善民主法治村（社区）创建工作，将任务分解，把“民主法治村”建设和村民法制文化建设相结合，从增强村民民主法治观念入手，通过抓好农村普法、村民自治、农村稳定等方面的工作，使全市农民的法制观念、民主意识进一步提高，农村的民主法治水平得到提升，实现“民主法治村（社区）”创建工作由注重覆盖面到注重创建质量的转变。同时对“民主法治村”进行动态管理，定期抽查，及时指出存在的问题，使创建质量得到进一步提升。
4、大力开展日常普法宣传工作。发挥法制宣传导向作用，联合相关部门，积极开展有针对性的法律法规宣传。3月8日开展了《妇女权益保障法》的宣传；3月15日开展了消费者维权活动；3月22日开展了水利法律知识竞赛活动；6月5日开展了环保宣传活动；6月25日开展了禁毒宣传日活动；联合市总工会举办《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规擂台赛；联合市农林局组织农业专业人员进行法律知识培训。12月4日组织市政法系统、行政执法单位集中开展大型广场法制宣传活动，通过法律咨询、发放宣传资料、法律知识有奖竞猜等多种形式宣传部门法律法规。全年共编发《*普法依法治理简报》4期800余份，刊出《*司法报》8期20000多份，*普法网更新图片30余张、文章40余篇，为增强广大人民群众的法律意识起到了积极的推动作用。
（二）以司法所规范化建设为重点，努力化解矛盾纠纷，有力维护社会稳定。
1、加强基层基础工作，大力推进司法所规范化建设。按照《浙江省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划》的要求，积极争取各级党委、政府的支持，着力解决司法所基础设施建设资金和工作经费，进一步改善基层司法所办公条件。实行年初筛选、年中扶持、年终考核验收的工作步骤，重点加以检查指导。扎实开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动，进一步提升服务水平，改进工作作风。大力开展直属司法所建设活动，向市委、市政府提出《关于加强司法所建设的意见》，进一步理顺司法所双重管理体制，强化司法所法律服务、法律保障、法制宣传职能。加强司法所队伍建设，将新录用的3名公务员和3名干部充实到基层一线。采取平时检查和年终考评相结合的办法，完善对司法所的绩效考评机制，逐步推进基层司法行政业务信息化管理，提高工作效率。坚持每季度一次召开司法所长会议，搭建交流平台，实现横向互动。
2、坚持“调解优先”原则，发挥人民调解第一道防线作用。按照镇（街道）审核、市司法局备案的程序，及时调整各类人民调解组织。全面落实镇（街道）调委会“五有”、“六统一”标准。大力发展行政接边地区、学校、海上渔场等区域性、行业性人民调解组织，积极与市交警大队及人民医院等协调联系，筹备建立交通事故和医疗事故人民调解委员会。全市已建立人民调解委员会1119个，其中非公经济组织人民调解委员会316个，区域性、行业性人民调解委员会46个，其他特色人民调解委员会56个，标准化调委会的比例达95%，形成了多层次、多形式人民调解组织网络体系。7月份召开全市第九次人民调解工作会议，回顾总结近两年来全市人民调解工作，树立典型，表彰先进。构建了以人民调解为基础、行政调解为补充、司法调解为主导、司法审判为保障的多元化纠纷解决机制。起草并由市两办转发了《*市人民调解员等级评定实施意见》，出台了《*市人民调解员等级评定管理办法》，统一组织调解员理论测试，对具备条件的348名人民调解员授予等级资格，给予相应补贴。开展每季一次和重要政治活动、节庆期间的矛盾纠纷排查调处活动，变被动调解为主动调解，改事后调解为事先预防，从源头上预防和减少矛盾纠纷。一年来，全市共排大疑难纠纷和社会不安定因素730件，调解724件，移交2件，调解成功率为99.2%，
3、完善刑罚执行体系，积极稳妥推进社区矫正工作。密切与公检法的沟通协调，完善社区矫正对象接收、法律文书送达、奖惩措施及审批、请销假各项制度。随时掌握矫正对象的就业状况、联系电话和所在群体情况，做到周电话汇报、月书面汇报，有效地防止脱管、漏管。建立公益劳动基地和教育基地，规范对矫正对象公益劳动、思想教育改造的组织实施，*镇针对社区矫正对象在*务工多的特点，在*市建立了社区矫正公益劳动和集中教育基地。目前，全市共建立公益劳动和教育基地17个，今年共组织公益劳动890人次，集中教育1303人次。联合团市委等单位，着手筹建社区矫正心理咨询室，开通心理咨询热线。采用“LBS”手机定位技术，发挥定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程监控社区矫正对象的运动轨迹。招聘了23名社区矫正工作者，专门负责社区矫正工作；组建了由村居干部、离退休老干部、老教师及关工委成员等为主体的592人志愿者队伍；联合团市委组建一支76人的阳光志愿者服务队伍。建立年度集中培训和市、镇（街道）分级培训制度，制订年度培训计划，购置社区矫正业务书籍与资料，提高社区矫正工作者的工作能力和业务水平，全年共组织社区矫正工作人员培训188人次，发放书籍资料8000册。
4、强化安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。年初开展2003年度刑满释放人员重新违法犯罪和定向社会监察调查工作,逐一摸底调查、录入汇总。组织开展五年内刑释人员、三年内解教人员的排查摸底工作，完善归正人员数据库，据统计，全市共有归正人员3472人，其中刑满释放3032人，解除劳教440人。春节前，选择14户特困归正人员开展走访帮教送温暖活动，发给救济金4200元。向各监（所）了解掌握服刑、劳教人员的底数及其基本情况，目前我市籍在省内各监（所）服刑、劳教学员共1327人。组织有关部门、安置帮教协会等赴省第四、第五监狱开展社会帮教，为归正人员安置工作提前做好准备；利用中秋佳节，组织相关部门到市看守所，对20名未成年服刑人员开展送温暖帮教。注重工作调研，起草《*市规范化安置基地考核标准》，不断提升基地安置和帮教归正人员的能力和水平。目前，我市共有7家安置帮教协会，48家安置基地，共安置归正人员481人次。
（三）以执业人员教育为手段，努力规范行业管理，确保法律服务水平提高。
1、加强法律服务队伍教育整顿工作。根据*市局的统一部署，4月10日开始在全市开展法律服务暨律师队伍教育整顿活动，做到集中精力重点抓、明确目标两手抓、把握关键突出抓“三抓”和认识、精力、工作、措施四到位，切实解决队伍中存在的突出问题和执业过程中群众反映的问题，规范律师与法官的相互关系，完善律师事务所、法律服务所内部管理制度，规范律师个人执业行为。走访市人大、政协和公、检、法等相关单位，向近期办结案件的当事人和常年法律顾问单位发函236封，同时抽查全市律师和法律工作者近期办结案卷450只，对发现的问题逐一反馈。在全市律师中开展了“怎样做一个合格律师”有奖征文活动和学习金启和同志先进事迹活动，每个执业律师都结合自身实际，撰写1500字的学习心得体会文章。
2、提高法律服务人员服务大局的能力。积极参与各级政府部门领导接待陪同，提供法律服务，为来访群众依法解难释疑，今年全市律师和法律工作者共参与领导接待陪同27人次，其中*市领导2人次，市领导19人次，乡镇领导6人次。积极开展法律服务下基层活动，通过举办法制讲座、开展以“三农”和拖欠农民工工资问题及接边边界问题为重点的重大疑难纠纷调处活动、送法下乡法律咨询活动、组织全市5家律师事务所和十家法律服务所联合与全市26个村居（社区）结对担任常年法律顾问等形式，对村干部进行法律知识培训，对村重大决策提供可行性意见和建议。联合松门镇开展以“植法律树、开法律花、结法律果”为主题的法律顾问进村（居）活动，以镇下属管理区为单位，为各村（居）配备法律顾问，要求每个法律顾问每月上门走访不少于两次。
3、开展“公证创新服务进乡村”主题实践活动。建立便民工作制度，针对年老体弱、病残、经济较差、交通不便的特殊公证当事人，开通绿色通道，主动上门服务，为当事人办证提供便利。聘请了司法所、法律服务所、法律援助工作站、基层调委会以及镇、街道综治办人员共二十余人为公证信息员，定期举办业务培训。每位公证员均确定一个重点联系村，加强与农村群众的联系。积极参与“法律农村行”活动，会同局职能科室送法进村入户，分发公证法制宣传资料3000余份，解答群众普通关心的财产继承、分家析产、拆迁等公证事项。
（四）以为民服务为着眼点，努力提升办案质量，有效发挥法律援助职能。
1、突出工作重点，维护农民工合法权益。针对我市外来务工人员近60万，农民工申请援助案件占较大比例的现状，将农民工法律援助案件作为工作重点，开辟绿色维权通道，采取多种措施加大农民工的维权力度，对涉及工伤赔偿及劳动报酬纠纷的农民工法律援助案件一律免予出具困难状况证明，其他案件采取先收案后补交证明的方法，方便农民工申请法律援助。为使法律援助工作重心下移，联合市总工会在外来民工较为集中的泽国镇牧屿管理区设立首家外来务工人员法律援助工作站，聘用专职人员开展接待咨询，代拟法律文书及法律援助案件受理初审工作，每月接待外来务工人员200余人次，收到了较好的社会效果。
2、加大宣传力度，不断提高群众知晓度。加大对基层农村的宣传力度，编印了《法律援助案例选》分发至市人大代表和全市每个村（居）。重大节日和两个《条例》实施日，组织律师和法律援助工作者，开展法律援助进社区、进农村活动，并会同市残联、妇联、老龄委和总工会等部门，开展免费法律援助咨询活动。中心主动争取媒体支持，在“东辉星辰”、“今日说法”电视栏目中播出法律援助专题节目，《*日报》等报刊杂志先后报道了我市法律援助工作及动态。
3、完善各项制度，提高了法律援助质量。健全法律援助信息专报和每月督查通报制度，及时刊出法律援助简报，坚持在每月5日前向市政府报告落实法律援助工作的进展情况。完善档案管理制度，对全市的残疾人和低保户建立了电脑数据库，只要持残疾证、低保证就可直接受理案件。相对固定了10余名水平较高、热心办理援助案件且与该中心联系比较方便的律师，平时受理的案件以他们办理为主，并视情将一部分案件分配给其他律师，尤其是一些影响较大的案件交名律师办理，做到固定办案律师与其他律师相结合，名律师办案与一般律师办案相结合。同时，重视援助案件的胜诉率和执行率，努力提高办案质量，全年来无出现办案拖拉现象，也无出现一起群众投诉案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨询电话1230只，接待来访4760人次。办结援助案件453件，案件满意率达100%。
（五）以机关作风建设为基础，努力加强思想教育，全面提高队伍素质。
1、深入学习贯彻十七大精神和开展“大学习、大讨论”暨警示教育活动。通过分七个专题学报告、撰写心得体会、学习新、邀请机关党委书记作报告等形式，深刻领会十七大精神的精髓及内涵。根据*市局和市委政法委的部署，专门成立了市司法行政系统“大学习、大讨论”暨警示教育活动领导小组，制定了实施方案，并要求机关同志做到“五结合”即：把“大学习、大讨论”和“树形象”教育活动与深化社会主义法制理念教育相结合；与十七大精神宣传教育活动相结合；与忠诚履职、树立严格公正文明执法执业形象相结合；与拓展“新班子、新局面、新形象”主题实践活动相结合；与完成年度各项司法行政业务工作相结合。开设“中层干部讲坛”每个中层干部每月1次讲课，以提高中层干部的能力水平带动全体干部素质的提高。
2、党风廉政教育常抓不懈。通过远程教育平台和电化教育手段，系统观看了纪委党风廉正建设录象片和《金启和同志先进事迹教育片》，一方面通过正面典型宣扬正面事迹，使同志学有榜样；另一方面通过反面典型案例教育同志们吸取教训，使同志们行有警戒线。开展廉政文化进机关活动，在办公桌的形象牌上印上“从政警言”，印制廉政十五项规定的小卡片发放到全体党员干部，时刻提醒自己做到勤政为民、廉洁奉公。
一、主要目标任务完成情况
截至12月20日，全区新增就业14285人、登记失业人员再就业4877人、就业困难对象再就业945人、当年发放小额担保贷款692万元、转移农村劳动力1413人、新增非正规就业组织304个、农民工培训3887人、建立创业培训基地42个，实训人数432人，分别完成市下达我区全年目标任务的114%、139%、105%、115%、282%、132%、117%、105%、108%；劳动合同签订率98%以上，其中农民工劳动合同签定率为94%以上。
二、主要措施
(一)坚持目标管理，城乡统筹就业成效显著。今年来，我们根据市政府和市劳动保障局的文件精神，及时下发全年劳动保障工作要点，制订了目标任务和考核办法，并对任务层层进行分解。区就业保障工作领导小组办公室坚持每月组织召开一次工作例会，建立了重点目标任务完成进度月通报、季讲评制度，推进了城乡统筹就业。全区各街道、镇始终把就业再就业工作作为重中之重，不断强化措施，跟进服务，通过实施“四项就业帮扶”活动，多渠道促进就业，主要有：一是广泛信息，引导就业。区劳动保障局向社会承诺，凡本区下岗失业人员只要不挑不拣，保证在一周内帮助其找到就业岗位；对就业困难人员，出现一个，安置一个。区就业保障服务中心在办事大厅利用电子屏现场用工信息，通过《》报岗位信息8期，各街道、社区也分别利用政策宣传栏公布用工信息，多层次的信息，为劳动者自主择业提供了足够的选择余地。二是挖掘社区岗位，就近就业。各街道、镇依托劳务公司，利用辖区资源，建立岗位储备，多渠道促进就业，积极创建“充分就业社区”。包公街道召开辖区用人单位座谈会，建立下岗失业人员“两库一桥”的网上社区就业工作思路；望湖街道通过与新建的望湖城小区沟通，向小区物业推荐了56人从事小区保绿、保洁和物业管理工作。三是开展用工对接，推荐就业。举办了“新区第四、五届被征地农民大型招聘会”，1100余名被征地农民成功转移就业；芜湖路街道对辖区大、中专毕业生多次开展用工对接，安置了216名大、中专毕业生到供电公司等国有大型企业就业；常青、包公、骆岗等街道和淝河镇也相继举办社区用工招聘会，把就业岗位送到广大求职者家门口。四是针对需求办培训，稳定就业。区职业技能培训中心结合市场需求，对于有就业意向的下岗失业人员、被征地农民、富余劳动力、返乡农民工，举办多批量、多层次、多种类有针对性的职业技能培训，提升了劳动者的职业技能；为了使农村劳动力输得出、稳得住，区职业技能培训中心联合镇街相继开展农村劳动力转移就业之前的职业技能培训,其中，淝河镇与辖区企业绿色港湾联合开展订单培训，通过园林绿化技能培训合格后，有40余名被征地农民被企业录用上岗。
（二）扶持自主创业，创城活动推进迅速。全市创建创业型城市动员大会召开后，我区成立了创建创业型城市工作领导小组，建立了创业就业工作联席会议制度，制订了实施方案，分解了目标任务，明确工作责任。领导小组办公室专门发文成立创业服务中心，各街镇建立创业服务所，各居村建立创业服务站，并在各级服务窗口增设“创业服务窗口”，全区目前已基本形成区、街、居三级创业服务网络。各成员单位通过部门联动，通过实施降低创业门槛、举办创业培训、提供小额担保资金扶持、规划创业摊点、创业园（创业街）孵化等创业扶持措施，大力开展“创业型城区”创建活动，全区建立创业实训基地42个，实训人数432人，创业培训136人，新增非正规就业组织304户，孵化成功企业101个，年纳税1149万元，累计为创业街减免费用27.35万元，为入驻创业园的非正规组织减免费用228.18万元，为入驻农民工创业园的企业减免费用22.6万元；新增个体工商户3503户，新成立的各类私营企业1436户，创业带动就业人数约26305人，创业带动就业倍增效应明显。为积极应对经济形势，促进返乡农民工创业，我们在全区范围类进行调查选址，在征求省市有关部门意见后，区返乡农民工创业园确定在淝河镇席井工业园，采取园中园的方式建设，目前，一期工程建筑面积5000㎡已完工，6家返乡农民工企业已入园创业。
（三）落实优惠政策，民生工程惠及更多群众。今年来，全区新增养老参保失业人员3630人，累计失业人员养老保险续保21592人次；自由职业者续保3879人次；办理社保转移2019人；申报前三季度公益性岗位、灵活就业社保补贴人数2480人，发放补贴资金125.4552万元。机关事业单位养老保险共有参保单位119家（其中：全额拨款70家，差额拨款和自收自支49家），参保人数4923人，共征收养老保险基金4457万元，社保统筹基金支付5544万元。区农保办稳步做好农保工作,全区新增保费83.82万元，累计保费1459.99万元；同时，积极做好农保转城保的衔接工作，目前已转保402人，转出基金50.86万元。企业离退休人员纳入社区后，我们对企退人员进行了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭生活情况，并实行动态管理，移交社区的企退人员已有22277人。为丰富企退人员晚年生活，全区各街镇举办了丰富多彩的文体活动386次，党员开展活动319次，全区共走访慰问企退人员30685人次，发放慰问金91.25万元，举办了第五届全区企退人员文艺汇演。在民生工程方面，全区城镇居民基本医疗保险任务数13万人，现已完成14.5812万人。为加快被征地农民养老保障审核速度，做到应保尽保，我们对被征地地农民养老保障工作进行联合会审，全区通过审核符合保障的有54212人，已有13231余人开始享受生活保障，发放保障金6254.72万元；被征地农民中1913人享受社保补贴238.99万元。城镇未参保企业退休人员共计23人，基本生活保障金5.328万元全部足额按时发放到位；为205名未参保小集体企业及“248”家属工补办了养老保险。全区“零就业家庭”正在享受政策的299人，享受各种补贴资金141.7万元全部发放到位。
（四）维权维稳，劳动关系趋于和谐。一是健全巩固网格化管理，服务重心下移。为适应《劳动合同法》实施后的新形势，我区在全省率先实行了劳动合同网格化管理、网络化服务的新模式，掌握网格内用人单位情况，建立用工单位名册，建立规范企业用工建议书制度，对复杂案件和群体案件实行挂牌督办。目前，各街道、镇正相继成立了劳动监察中队、劳动争议调解委员会，把劳动纠纷的调解和查处落实在社区，为劳动者提供便捷的服务。二是应对金融危机，帮扶企业渡难关。区劳动保障监察大队邀请相关专家对我区企业经理和人事部主管围绕“应对金融危机，规避企业风险”举办了两期政策业务培训，同时，组织劳动监察大队和中队，分成九个工作小组开展“三进三送”活动，即进社区、进企业、进工地，送法律、送政策、送服务，指导用人单位依法订立和完善劳动合同。对全区用人较多的机关事业单位，帮助其理顺劳动关系，确保社会稳定。三是加大执法力度，维护社会稳定。首先在全区开展了企业劳动合同签订专项检查。督促用人单位与劳动者签订劳动合同12000份。其次是规范人力资源市场秩序。区劳动联合人事、公安、工商等部门开展了清理整顿人力资源市场秩序突击检查活动，检查各类职业介绍机构和用人单位80户次、依法取缔非法职业介绍机构6家。再者是部门联动打击非法用工。区劳动会同公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监、工会部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，检查用人单位33户，涉及劳动者人数2648人，补签劳动合同2580份，清退童工6名，有效地打击了非法用工和违法犯罪行为。在日常工作中，全区受理工伤申请71起，认定68起；劳动年审企业206家，涉及劳动者6180人，主动巡查265户企业，受理查处各类举报投诉案752起，补发工资6250万元。四是推行便民仲裁，维护职工合法权益。区仲裁委在劳动仲裁工作中倡导人性化办案，设立“节假日仲裁庭和夜间庭”，解决当事人因上班无法参加仲裁庭审的问题，切实做到人性化办案；对特困户、零就业家庭和农民工等特殊困难群体开通仲裁“绿色通道”，做到优先立案、优先审理、优先结案的“三优先”。对下达裁决的案件，从主体确定、文字组成、事实认定、法律适用等方面严格审查，实现了“定纷止争，案结事了，息事宁人”。今年来劳动仲裁受理案件320起，结案313起，结案率97.8%；采取调解的方式解决劳动争议案件540件。
（五）完善服务平台，窗口服务提质提速。为不断健全窗口服务功能，提升服务水平，我们进一步实行工作重心前移，坚持做到能在窗口办理的业务工作，坚决放到窗口办理，目前，区服务中心20个办事窗口中，就业保障占了10个。今年来，全区就业保障平台共发放《就业失业登记证》2912份，认定就业困难人员104人；服务中心窗口就业登记人数6543人；免费职业介绍1356人；为下岗失业人员完善档案3000余份；接待失业人员咨询、查询、复印个人档案材料3100人次；办理调档手续986人；办理再就业登记手续1582人。接待前来咨询就业和社会保障政策及用工信息的企业百余家。为更好地体现便民、利民的服务宗旨，我们开通了劳动保障网站专版留言，通过网络化服务，提高咨询、举报等问题的办结进度，今年来通过网站平台一次性答复政策咨询124人次。
（六）学习实践科学发展观，队伍建设逐步加强。一是落实科学发展观抓特色。通过加强组织领导，丰富学习形式，深化学习内容，科学发展观的理论武装得到强化；通过开展调查研究，精心组织讨论，初步找准了影响劳动保障工作科学发展的突出问题；通过联系工作实际，开展了“六项行动”（创业扶持、规范市场、劳动合同签订、农民工工资清欠、优质服务窗口创建、提高劳动仲裁办案质量），办好“六件实事”(1、举办6场就业招聘会；2、实施城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”就业帮扶；3、举办第五届企退人员文化艺术节；4、建设1个农民工创业园；5、及时解决被征地农民养老保险漏报、补报问题；6、举办一次大型劳动保障法律法规政策宣传咨询活动。)，做到了边学边改；召开了民主生活会，形成了分析检查报告，切实落实了各项问题的整改，圆满完成学习实践任务。二是提高效能抓执行。把机关工作人员本职工作和营销结合起来进行布置和考核，严格落实“一岗双责”；完善各项服务流程，督促重点工作销号制度、考勤制度的执行，不断推进服务效能。三是回复抓时效，实行了工作专人接待和登记，对所有件制作跟踪服务卡，规范了件的送达和回执，限时答复件，确保给者一个满意的答复。四是提升水平抓培训。为全面提升劳动保障专管员、协理员的政策水平和业务能力，推进劳动保障工作更好地服务于现代化新区建设。我们分批对各街、镇社保所所长、专管员，各社区劳动保障协理员以及部分村的相关工作人员举办了政策业务培训，组织工作人员参加全国统一的职业资格考试。五是党建工作抓特色。配合区委组织部，创建党建示范点，建立党总支公示栏，制作落实科学发展观图片展；配合区纪委、机关工委开展“廉政文化进机关”活动，健全了各项规章制度，设立了廉政文化书柜，举办了系列廉政文化进机关活动。
（七）服务大建设，新区就业保障工作积极跟进。为了切实解决新区被征地农民的就业和保障问题，真正做到老有所养，壮有所为，我们从就业、培训、维权和保障四个方面开展了一系列扎实有效的工作，为新区筑起一道和谐“劳动保障”网。一是多举措推进就业。充分发挥新建的市场功能，推介一批劳动力上岗，通过在新区和义城镇举办两场被征地农民大型专场招聘会，共有355家单位提供了一万余个岗位入场招聘，前来应聘的被征地农民达23000余名，其中达成就业意向就有近3000人；同时积极与用工单位联系，促使企业在劳动用工上采取“在同等条件下优先录用被征地农民”的政策，分别为进驻企业玖玖隆集团、百大合家福、世纪金源物业等单位推荐实现就业320人；利用新区建设，新增社区保绿、物管、保洁人员600余名；有900余名被征地农民通过民工之家、市场门面经营、运输等个体创业带动就业。多渠道安置使新区处于就业年龄段的被征地农民80％以上的人实现稳定就业或灵活就业。二是加强培训提高就业能力。针对被征地农民文化素质普遍较低，技能匮乏的现状，我们始终坚持以新区需求为导向，以定向、订单、岗前等多形式，多层次地开展被征地农民劳动技能培训，为其转移就业、自谋职业、自主创业等创造有利条件。今年来，为新区被征地农民开办了电工、物业管理、家政等实用技能培训班，768名失地农民参加了培训，600余人成功转移就业。三是维权办进驻新区保稳定。区劳动部门抽调专门人员组建维权联合办公室进驻功能区，共处理农民工工资投诉案件66起，为1920名农民工追讨工资1184.68万元，其中47起10人以上，均到及时妥善处理。四是被征地农民保障服务到位。通过摸底统计上报审核，烟墩镇已有13022名被征地农民参加了被征地农民养老保障，2714名到龄人员已享受了养老保障；义城镇有4546名被征地农民参加了被征地农民养老保障，493名到龄人员已享受养老待遇。
三、存在问题
通过对形势分析，我们认为全区就业保障工作仍然存在以下问题：一是劳动力总量供大于求、结构性矛盾还比较突出，高校毕业生和农村劳动力就业困难，统筹城乡就业措施还不完善，就业总体规模与当前我区经济社会又好又快发展形势还有差距，就业形势依然严峻。二是以创业带动就业的措施比较欠缺，创业组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设还不健全，全民创业的氛围还不浓厚，全社会共同参与和积极支持的力度有待于进一步增强。三是随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁发》的颁布和实施，劳动者维权意识增强，劳动争议案件逐年增加，而区劳动争议仲裁委设在我局，没有编制和人员，只能从区劳动监察大队借用一人兼职办公，严重影响了案件的依法按期办结。四是区就业保障服务中心经费保障不足，设立时定编为15人，属于差额拨款事业单位，每人每年财政定补8000元，经费严重不足，去年，依靠档案托管费100余万元弥补，但今年市物价局下文将档案托管费由5元∕份.月降到2元∕份.月，工作经费无法保证，在一定程度上影响了工作的有效开展。五是新区和部分镇村的平台建设，以及区百帮创业服务大厅建设与上级要求相差较大，无法保证“机构、人员、场地、经费、制度、工作”六到位的基本要求。影响和制约着就业和社会保障工作的健康协调可持续发展。
四、明年工作安排
当前，全区经济社会的发展为明年的就业和社会保障工作奠定了扎实基础。我们将始终以科学发展观为统领，以落实区委二届九次全会精神为抓手，深入贯彻“着力改善民生，促进社会和谐”这一思路，创新思路，真抓实干，圆满完成市区两级政府下达的目标任务，在全市劳动保障系统争创一流。2010年，全区就业保障重点目标任务为：新增就业14000人，登记失业人员再就业4000人，就业困难人员再就业1000人，小额担保贷款800万元，新增非正规就业组织230个，百帮新增吸纳人数1800个，创业园、街吸纳人数650个，孵化成功企业100户，年纳税1100万元，创业培训200人，建立实训基地50个，实训人数400人，带动就业2000人，农民工培训3300人，转移农业劳动力600人，企业职工合同签订率98%以上，企退人员社区管理服务率93%，被征地农民参保率90%以上，城镇居民参加医保13万人。要全面完成上述目标任务，我们必须立足早抓、早部署，做到：
一是落实优惠政策，稳就业。继续采取有效措施帮助企业规范用工制度、落实优惠政策、稳定就业岗位，及时为企业提供各项就业保障服务；加强街道、社区劳动保障工作平台建设，实行村级劳动保障信息员实名制管理，建立劳动力台账，开展用工信息调查；充分发挥新一轮积极就业政策作用，广泛开展系列就业援助活动，帮扶困难群体就业；着力抓好人力资源市场信息化建设，完善用工信息网络，深入开展创建优质服务窗动，提升就业服务能力；拓展劳务公司职能，促进各类群体就业，对充分就业社区的实行动态管理，继续创建充分就业城区。
二是强化技能培训，促就业。加快整合我区职业培训资源，引导培训机构联合企业开展订单培训、定向培训和储备培训，提高培训的实效性；加快高技能人才的培养，为我区企业发展输送急需的人才；创新培训机制，把政策补贴和扶持资金与培训效果挂钩，坚持农民工培训进社区、企业、村庄、工地，提高企业职工转岗转业、返乡农民工转移就业和城镇失业人员培训后的就业率，把我区出台的新一轮就业政策，充分落实到劳动者身上，体现在企业的发展上，实现稳就业、促发展的目的。
三是完善工作机制，扶创业。健全全区创建创业型城市目标考核体系，建立创建创业型城市联席会议制度，协调成员单位解决创建工作中的问题，完善配套服务，降低创业门槛，扩大就业规模，改善就业结构；筹建区百帮创业服务大厅，统筹指导街镇、社区创业服务平台，结合城中村改造，加快创业基地建设，积极推进摊群点界定进程，为失业人员、就业困难人员、返乡农民工等从事小型创业的人员提供规范化创业经营场所；充分利用业已运行的百帮创业园、农民工创业园、创业街等载体，落实扶持政策，加大孵化力度，扩大孵化成功企业规模；加强对创建创业型城市目标任务完成进度的督查，确保在全市率先完成创建工作目标任务。
四是健全社会保障，惠民生。首先是精心组织实施好劳动保障领域的民生工程，扩大政策宣传，落实保障待遇。一是失地农民基本生活保障，做到大建设项目到哪，保障服务跟进到那，待遇兑现到那；其次是全民医保要力争做到全覆盖，让全区群众都能享受城镇居民基本医疗保障，杜绝因病致贫、因病返贫现象出现；三是未参保集体企业职工要加强摸排和统计，发现一个保障一个；四是农民工及失地农民职业技能培训纳入全区培训工作体系，落实区委区政府统筹城乡就业政策，兑现新一轮就业优惠政策，提高他们择业能力，让他们成功转移就业。其次稳妥做好事业单位养老保险结算、征缴和拨付工作，配合区政府做好事业单位绩效工资数据测算、增资审核和养老金发放工作。三是继续推进农保转城保工作，及时完成基金划转对接，健全基础台账，协调好各项保障之间的衔接。四是规范流程，为自由择业者提供优质高效的各项就业保障服务。五努力提升企业退休人员社会化管理服务水平，丰富退管服务内容，打造企退人员管理服务工作“品牌”。
五是稳定劳动关系，建和谐。加强对企业用工的指导和服务，全面推进“签约参保”行动，大力开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，加快各类企业建立集体合同制度和三方调解工作机制，落实用工登记备案制度，提高劳动合同签订率，开展创建和谐劳动关系企业与工业园区活动，促进三个转变，即劳动监察由维护劳动者权利向维护劳动者权益和促进企业发展并重，坚持查处与预防相结合，更加注重预防，坚持出发与教育相结合，更加注重教育；认真落实《劳动争议调解仲裁法》，大力加强劳动争议调解网络建设，加强仲裁员培训，继续加强仲裁办案规范化建设，强化对仲裁员办案行为的监督和约束，推进劳动争议仲裁机构实体化进程；加大劳动监察执法力度，推进劳动保障监察“两网化”建设，发挥基层调解组织作用，在每个网格内建立用工单位名册，分类管理，对复杂案件和群体案件继续推行挂牌督办；对来信来访投诉建立跟踪服务卡制度，确定专人，限期办结，给投诉人一个满意答复。
