时间：2022-04-02 10:35:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设单位汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：项目 进度报表 施工 管理
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
一、施工进度月报表的重要意义
施工进度月报表是建设单位指导、控制、综合评价工程进度，及时拨付进度款，对项目建设进行总体管理的重要依据，要求具有科学性、准确性，真实有效的反映当月及下月工程计划进度，更好的为项目建设提供服务。
对于一个采用平行发包模式的大型综合项目来说，涉及监理，施工单位众多，作为建设单位，管理难度巨大，尤其在控制工程进度和投资方面，需要有很好地协调和管理手段。施工项目进度月报表在控制进度和投资方面，起到至关重要的作用，因此，有必要强化这方面的管理和控制，以达到有效控制进度和投资的目的。
二、定期召开项目进展汇报协调会
建设单位应每月定期组织召开会议，分别听取各施工单位对当月工程进度计划执行情况、下月工作进度安排的汇报，主要内容为：
1、当月完成工作量、累计完成工作量、工程进展情况，存在的问题和建议；
2、下月生产进度计划的施工节点、形象进度；投入的施工机械情况；原材料准备情况；投入的安全、管理技术及工种人员数量；计划完成的工程量和产值；
3、现阶段影响工程进展的主、客观原因分析；
4、建设、监理单位对施工单位报送（汇报）的月进度计划和下月进度计划的科学性、可实施性进行综合评价；对不满足施工节点的进度计划进行调整和整改，并落实调整和整改方案。
三、对施工单位工程月进度报表的内容要求
固定每月一个日期前将本月施工进度报表及下月生产计划报送建设单位，逾期不报的，建设单位将予以通报批评。仍不整改者，予以经济处罚。
（一）本月工程进度报表内容
1、完成工作量、累计完成工作量、工程进展情况，工程质量情况；
2、施工安全情况介绍, 介绍当月安全文明施工的情况，存在的安全问题（事故），安全隐患整改。
3、施工环境保护情况介绍,根据当地政府、建设行政主管部门以及其他相关部门的文件精神，做好安全文明施工及环境保护工作。
4、变更设计情况介绍,当月产生的变更设计、收到的变更设计、尚未完成设计变更的内容。
5、施工单位需要提交的问题。
（二）当月工程进度报表要求
1、填报内容：施工概况简介；工程生产计划执行情况说明（要求按子单位和分部工程编号顺序报表说明）；完成工作量、累计完成工作量、工程进展情况，存在的问题和建议；施工进度计划执行情况介绍；收到的质量问题通知单及整改情况；对计划超前或滞后的原因进行分析，重点是对总工期的影响分析；已完工程检验批检验情况与分项、分部工程质量评定情况；完成的各种试验检测工作（按不同材料、不同品种、不同类型、不同规格、不同试验方法、按时间顺序连续编号收录入表）；下月施工检测计划概况。
2、其他要求：各项内容均应填写清楚，真实科学，不能缺漏，更不能敷衍了事。
（三）下月施工进度计划报表的内容及要求
1、对下月生产计划安排进行说明，计划完成的工程量和产值（必须有项目负责人签字）。
2、下月生产计划安排的节点、内容、形象进度进行说明。具体要求：明确分部分项工程的施工节拍、施工段落，落实其起始时间和结束时间；下月计划完成的工程量（要求生产计划按子单位和分部工程编号顺序逐一说明）和工程产值（按投标文件综合单价计取）；形象进度必须以网络图、横道图的形式提交建设单位和监理单位进行审核，同时，以文字方式加以说明。对于已滞后工期拟采取的改进措施，一并在报表中列明；
3、需阐明投入的施工机械使用情况（包括名称、型号、数量、完好状况等）；
4、报表说明下月施工主要耗材及数量与产地。
5、报表说明下月拟在岗的管理人员、技术人员、特殊工种人员及工人数量。
三、监理单位对施工单位月报表审核的要求：
1、审核施工单位月报表（必须由具有注册造价师资格的监理人员签字），描述本月工程形象进度完成情况；
2、审核实际完成工程量，对比本月实际施工完成情况与进度计划表提出的申报量，分析制约进度的原因，查明情况，提出加快工期的意见建议和未完成工程量的处理意见；
3、工程质量检查情况；
4、本月监理工作小结内容。主要包括：原材料见证取样验收、工程资料审查；施工现场检查、旁站、巡视等执行情况；隐蔽工程验收；各道工序的施工质量；召开监理例会、协调会，分析影响工程进度原因及解决方案，合理安排施工单位的人力、物力，确保施工进度符合总体项目进度要求；督促施工单位做好现场安全文明施工；
5、对施工单位下月进度工作计划的要求：
①审核施工单位报审的下月工程进度计划报表（必须由具有注册造价师资格的监理人员签字）。施工单位下月工程进度计划必须科学、可行；审核下月工程进度计划报表与总体工程进度节点的连续性和操作性。
②根据已完成工程量，签署实际完成量，同时简要说明工期滞后原因和下步补救措施。
③做好原材料进场验收及见证取样工作，控制好工程质量。
④做好现场安全文明施工工作，督促施工单位做好安全隐患整改。
⑤做好施工、业主协调工作。
⑥督促施工单位合理安排人力、物力，将落后工期赶上。
四、建设单位对施工月报表的审核：
1、建设单位驻地代表和项目负责人要严格认真的审核施工、监理单位上报的月报表，根据现场实际情况进行批复。同时，对施工单位下月进度计划报表进行评估，提出切合实际的工期要求（每月进度计划必须满足总体工程进展要求）。每月按照施工单位报送的月进度计划进行复核，对未按照进度计划完成施工单位，及时召开有关会议发现问题，解决问题，同时上报投资部对相关单位进行奖惩。
2、建设单位造价审核人员严格认真的审核施工和监理单位报送的月报表，对工程实量现场进行复核。根据合同约定和投标文件审批下月进度计划，每月对照本月计划和下月计划核准施工单位的施工进度，对未按进度计划节点完成工程量的施工单位，根据合同约定提出处理意见并给予相应处罚。
关键词: 施工阶段，现场质量管理，建设单位
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
工程项目质量管理是项目管理的三大目标之一，建设单位的工程项目现场质量管理主要涉及工程项目的施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及试运行阶段，工程施工是使建设单位及工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和建设项目使用价值的重要阶段。因此，施工阶段的现场质量管理对于建设单位是工程项目质量管理的重点。
工程质量的好坏，在一定程度上体现了工程项目管理质量的水平，它直接影响到建设单位投资的综合效益。如何搞好工程项目的现场质量管理是摆在建设单位面前的一个重要课题。所以，在工程建设管理中，就如何抓好施工阶段的现场质量管理的一些实践与尝试，对于工程管理的实践具有积极的意义。
1 建立健全质量管理的工作制度
为了确保工程项目施工过程得到控制，并最终保证工程项目的施工质量，建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中就必须确立完善的质量管理工作制度。
1． 1 工程例会制度
工程例会每周举行一次，特殊情况举行专题协调会议; 参加单位包括建设单位、工程监理、投资监理、施工总承包单位、施工各分包单位等; 会议听取各承包商关于本周工程项目的施工质量等完成情况、下周工作安排计划及施工存在问题的汇报; 监理工程师总结评价，指出上周承包商施工中的不足和承包商存在的问题，提出下周工程项目的工作要点和要求; 建设单位提出意见和要求。
1． 2 审批制度
材料设备进场、工序交接等必须经监理审批同意，否则施工单位不得进行下一步工作。
1． 3 隐蔽工程验收制度
在施工过程中，隐蔽工程验收是质量管理的重要方式。隐蔽工程完成后，施工单位在自检的基础上填写隐蔽工程报验单，由建设单位、监理、设计单位、质监站共同验收，合格后方可隐蔽并进入下道工序施工。凡是未经验收的项目一律不得隐蔽。
1． 4 工程变更处理申报制度
凡是设计变更，施工单位必须将有关变更申请通过工作联系单提交监理工程师和建设单位现场工程师审核，再经设计单位核定后方可实施。
1． 5 工程质量缺陷处理制度
对一般质量问题，由监理工程师发出整改通知指令; 对质量事故，由监理工程师提出事故原因，责任分析及事故处理方案，报建设单位批准执行。
1． 6 工程计量否决制度
对施工单位工程进度款支付申请中质量不符合要求的部分予以否决。利用计量杠杆，调节工程施工质量。
1． 7 工程质量动态报告制度
每月一次月报，每周一次简报，内容包括质量分析、投资分析、施工进展情况、存在问题及对策等; 重大质量事故或有关质量的重大事宜，随时报告; 日常不定期地向建设单位现场工程师汇报工程质量情况。
2 对监理单位的质量管理
工程项目建设监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。
监理单位的工作对确保工程项目质量有显著影响，这就要求建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中必须对监理单位的工作进行质量管理。
2． 1 监理工作月报
监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括: 单元工程验收情况; 本期单元工程一次验收合格率统计; 单元工程优良率控制图; 分部工程验收情况; 施工试验情况; 质量事故; 暂停施工指令; 本期工程质量分析( 包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表) 。
通过监理机构提供的监理工作月报监督工程质量情况和检查监理机构的工作质量，并对其不满意之处及时提出处理意见。
2． 2 现场监督
在施工过程中建设单位现场管理人员根据监理大纲及监理细则通过现场监督检查监理单位的工作质量，督促监理单位和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。
2． 3 对监理机构的人员控制
监理机构必须按批准的人员进驻，计划按时、按量执行; 对建设单位批准的总监理工程师人选，监理单位不得随意更换; 对于工作过程中不负责，相关业务能力不强的监理人员，建设单位有权要求更换。
3 对施工单位的质量管理
施工单位是工程项目的直接实施者及工程质量的直接控制者，施工单位的工作直接影响工程项目质量，建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中对施工单位的工作进行质量管理是必不可少的。
3． 1 监理单位对施工单位的质量管理
建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。监理工程师应实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的标准化、程序化管理，从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场检查和施工资料抽查，积极参与工程质量检查，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改，确保工程资料能够反映工程建设的实际情况，杜绝事后补资料的现象。
3． 2 督促施工单位建立健全施工项目管理制度
施工项目管理制度是为保证项目的任务完成和目标的实现，对项目例行性活动应遵循的方法、程序、要求及标准所作的规定，是根据国家、地方法规和上级部门的规定所制定的内部法规。施工项目管理制度是施工项目部制定的，对项目经理部及项目组织全体成员具有约束力，规范施工项目组织及职工的行为，使之按规定的方法、程序、要求、标准进行施工和管理活动，从而保证施工项目组织按正常秩序运转，避免发生混乱，保证各项工作的质量和效率，防止出现事故和纰漏。可见建立健全施工项目管理制度的作用非常大，建设单位必须督促施工单位建立健全施工项目管理制度，以使得施工质量能从制度上和组织上得到保证。
3． 3 工程材料的质量管理
工程材料的质量直接影响工程项目最终成品的质量，建设单位必须重视进场工程材料的质量管理。首先要求施工单位在人员配备、材料购进、制作、检测等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。对于施工单位进场后的原材料、构配件和设备，要求监理按照国家相应标准认真监督检查，建设单位现场代表随机抽检，未经检验的材料坚决不许用于工程; 质量达不到要求的材料、构配件和设备，及时清退出场，严禁施工单位用于施工。
4 结语
1) 建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中应确立完善的质量控制工作制度，包括工程例会制度、审批制度、隐蔽工程验收制度、工程变更处理申报制度、工程质量缺陷处理制度、工程计量否决制度、工程质量动态报告制度。
2) 建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中可通过 监理工作月报、现场监督及对监理机构的人员控制对监理单位的工作进行质量管理。
1在工程建设中工程资料的作用
1.1工程资料对于工程项目监管的作用工程资料中的档案记录可以有效促进工程建设项目实施中的监管工作。工程档案作为建设项目施工的历史记录，其中包含着工程项目实施的整个过程中所要求的技术指标、数量、人员等一切与工程相关的资料。如果在工程实施过程中存在详细的记录，能够起到间接的监督作用，使相关的实施人员可以发挥到最佳的工作状态，从而为工程项目的保质保量以及按期完成奠定坚实的基础，这样不仅可以按照相关要求完善工程资料，而且对工程实施及其进度又起到监督作用，一举双得。1.2工程资料对工程项目信息的作用工程档案由于其对整个工程施工过程以及管理过程的技术、具体事项等的准确完整记录，因此，在施工结束后，它可以完整的还原工程建设施工的全貌，是一部完整的工程档案全集。所以，工程档案可以反馈工程信息，如果在工程结束后，存在和此项工程项目有牵连的问题，只要通过对相关工程档案进行查询，就可以通过原始资料准确快速的将问题反馈，从而为解决问题，避免类似情况的发生提供了强有力的支持。1.3工程资料对工程项目成果的作用工程档案以及工程实体是企业的生产、经营成果的准确记录，是企业在工程建设成果的重要体现。它不仅记录了企业的工程技术人员技术操作的重要手段，而且记录了企业在发展过程中取得的里程碑式的成果。是企业先进技术及经验和建设成果的直接载体。1.4工程资料对工程项目后期建设的作用如果在工程施工中缺乏工程档案及资料，各项工程建设就会面临施工与管理混乱的双重困境，并且对于后期的维护、改建以及扩建造成很大影响，因此，工程档案是工程项目后期建设的重要依据和基础。例如，在对桥梁工程、公路工程的改造扩建等进行前期设计时，就必须查阅原始的勘测资料，了解以前的修复资料，如果档案缺乏规范性，缺少需要查找的相关记录和资料，就必定会对工程的判断分析产生重大影响，为检测评估带来问题。只要档案中存在相关的资料及原始记录，才可能会解决好重大的技术性问题，才可能会减少不必要的测量次数。它不仅使国家的人力物力得到很大程度的节省，而且使工程建设更具有目的性，促进工程建设简洁化、方便化，保证了资源分配和利用的合理科学，从而使利益最大化，给企业的更快更好发展提供了有利的平台。
2工程资料的验收及其整理
2.1工程资料的验收作为工程施工全过程的最后一项作业，竣工验收是工程项目的建设投资成果向使用或者生产转入的标志。工程项目在验收阶段，不仅要得到政府相关主管部门的工程消防、质量、规范、城市建设档案、环保等验收文件或准许，而且最后需要建设单位组织各相关单位、部门对工程中涉及的各项问题、指标、技术等进行检测和考察。工程资料的验收主要有以下几个重点。①竣工时工程资料档案所需要整理的内容。建筑工程方面的资料在整理时应该严格依照建筑工程项目的施工部位进行分类整理，主要有水暖电卫、屋面、装饰、主体、基础、地基等分部工程独立装订形成档案。②档案专项的验收条件。公用设施、辅助工程以及主体工程已经严格按照相关的设计文件标准建造完成，通过试运行工程项目的各项指标已经达到相关设计能力。③申请时需要提交报告的材料有：自评分表，工程项目档案管理工作的汇报材料，档案专项验收时的申请报告，档案行政许可申请表。④档案进行专项验收时的程序。验收会由验收组组长主持召开，名单由档案专项验收组成。汇报建设项目档案管理的情况，建设单位对项目档案管理的总体情况进行汇报；施工单位对施工档案的管理情况进行汇报；设计单位对项目设计的档案管理状况进行汇报；监理单位对项目监理的档案管理状况进行汇报。依据分卷资料总量，分组进行抽查，打分，如果抽查资料不合标准，需要及时纠正修改，修改符合要求后才能下发相应档案验收报告。并且在验收工程时，应注意其质量的保证。相关工程质量的整理以及收集的资料，主要有：器具、设备、构配件、原材料等的进场材料实验报告和质量证明等，以上材料应能够全面反应在施工全过程中的质量控制和保证情况。2.2工程资料的整理工程项目的档案资料是一个非常复杂与繁琐的信息系统，其中包括了财务决算、施工资料、监理工作、建设管理资料以及相应的音像资料、文字等。信息系统的建立需要多个部分进行协同作业才能完成。工程档案管理的主要任务就是保证档案的准确性以及完整性。第一，需要建立一套行之有效的工程档案管理的制度或方法，这是保证工程档案质量的必要环节。第二，工程档案是由工程施工的发展逐步形成的，档案整理的最主要原则便是保证档案的完整性、时效性、真实性，使各项数据拥有较强的可操作性和安全性，最终达到工程资料的归档工作制度化、规范化的要求。
3结语
作为企业的重要标准，工程资料的建设是保证工程质量的重要基础，因此，坚持工程资料工作和工程项目建设的同步进行，尽可能将工程资料管理工作做好，保证其的准确性以及完整性，对于城市、桥梁、港口等工程项目建设的设计、施工以及运营等各阶段都有着十分重要的作用。
作者：王慧 单位：新疆盛泰建筑安装工程有限责任公司
关键词：现场签证；造价；管理
Abstract: the construction project in the process of implementing the visa is unavoidable, combining with the practice, and from the construction site formation of visa, starting from improving quality and perfect the specific system, paying attention to the contract, insist the principle and so on four aspects, how to do well the visa management, control engineering project cost is discussed in this paper.
Key words: the visa; Cost; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程是一个系统工程，涉及面广、周期长、技术复杂，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见及约定，因此在施工过程中，因诸多不确定性因素的影响，必然会发生现场签证，并最终以价格的形式体现在工程结算中。根据国家的有关规定，现场签证费用属于预备费的范畴，一般来说不超过工程总价的1%，但据相关统计表明，施工过程中因现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算造价的比例达5%～l0%，甚至更多。因此，规范现场签证管理是控制工程造价的关键环节。现结合建设工程造价管理实践，就工程造价管理中的现场签证有关问题进行探讨。
1建设工程现场签证内涵
所谓现场签证，是在施工过程中遇到问题时因报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。是指发、承包双方现场代表（或其委托人）就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。现场签证既是工程索赔的最原始资料，也是工程竣工结算的依据。施工过程中，施工单位要求签证须具备如下条件：一是在合同中没有包含但确实发生的；二是与合同相比较，造成了实际的额外费用或工期损失；三是造成原因不属于承包商的责任；四是造成损失不是应由承包商承担的风险。
2 现场签证的形成
建设工程现场签证发生的原因较多，常见的有以下几种：一是基础开挖后，发现有电缆、管道等地下障碍物，需承包方处理而增加的费用；二是因建设方原因，停工、停电、停水时间超过合同约定的范围，造成承包方工人窝工、机械停滞、周转材料租赁费用增加；三是建设方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但与实际情况不符，造成承包方技术措施费用的增加；四是因受建设方提供的施工场地的限制，机具、材料等不能一次运到作业面，必须进行二次搬运发生的费用；五是因设计变更，已完工的分部分项工程，需要重新施工，而产生的拆改等费用；六是因甲供材料供应的不及时或不合格，给承包方造成的损失。如上种种，给双方在计价审核的过程中带来诸多困难和麻烦，若不能严格把关，势必造成资金流失造价失真，因此必须慎重对待。
3规范现场签证管理的建议
针对现场签证问题，如何减少现场签证的出现，规范现场签证行为，笔者认为可以从提高素质、健全制度、重视合同、坚持原则四方面进行努力：
3.1 提高签证人员素质
签证工作是一项技术性、政策性、经济性极强的工作，导致漏洞出现的原因既有可变因素的影响也有人为因素的影响，因此，各方应增强现场签证的控制意识，委派具有相应专业知识的人员进行管理，并切实提高现场签证人员的业务素质。要根据项目特点，对签证人员有针对性地加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
3.2 建立完善的管理制度
要严格规范施工、监理、建设单位的行为，明确各部门、各相关人员的职责，严把现场签证关：1)建立定期汇报制度。建设方代表除应定期向建设单位汇报工程进度、质量以外，还必须汇报现场签证的情况。对于汇报的内容，建设单位要进行必要的审核，一旦发现问题则及时积极采取补救措施；2)严格控制设计变更。必须经过多方论证才能提出设计变更，要特别关注因设计变更而产生的拆改等现场签证费用，并将此作为一项认定设计变更是否可行的主要指标；3)严格签证管理。现场签证内容应准确、完整、具体，一般应包括工程项目名称、编号、原因、类别、签认内容、工程量计算、产品规格型号、有关各方签章和签证时间等。签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实。对不合理的签证内容必须坚决抵制。在办理每一项现场签证前，要求建设方代表进行工程量及成本增减分析，变项目成本事后控制为事前控制。
3.3 加强签证管理的合同措施
合同措施要着重抓好如下几点：1) 与签证有关的依据资料如建设工程施工总承包合同(含补充协议书)、施工招标文件、施工投标文件(技术标、商务标)等，要确保熟悉掌握；2)业主应严格控制各种变更(设计变更、施工单位变更、使用单位变更)，对所有变更，都应由提出变更的单位提前书面写出变更的项目名称、原因、工程量及费用预算，审查其是否非改不可，对工程的总造价及施工工期造成的影响。要实事求是，防止过早过量签证，对合同变更补充协议签订要严慎，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大；3) 在施工单位已经开工、下料或购料情况下，合同约定设计变更或施工图有错误时，此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料名称、半成品或成品、数量、型号、规格、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等；4)停工损失其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围；对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失；由于业主资金不到位，致使长时间的停工造成的损失；对于工程量清单或定额外没有明确规定的工作内容，如何界定、如何补偿等，都应在合同条款中明确。
3.4签证过程中应坚持的原则
具体如下：1）明确责任原则。在现场签证的证据中， 必须全面反映事由、明确责任，这是签证事件的前提要素，即谁的责任，谁承担；2）合法性原则。现场签证必须符合对现场签证事项的约定，如对签证的主体、签证的效力、权限、时效等的约定；3）准确无误原则。工程量签证切忌笼统或含糊其辞，应做到详细无误，凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量；4）实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，但必须严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿；5）现场跟踪原则。为加强管理，严格投资控制，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生前施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一起到现场察看。
参考文献：
一、督查时间
200*年10月16日至10月22日
二、督查组分组
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三、督查范围
本次督查所在省（直辖市）的每个地区检查1至2个城市（含省会城市）或区（县），每个城市实地抽查2至3个建筑工地，由当地建设行政主管部门提供已自查过的在建工程名单，督查组随机抽取并确定；也可由督查组在检查中时随机决定。
四、督查方式及步骤
督查组主要督查省（直辖市）和市（直辖市的区、县）建设行政主管部门对建筑施工安全生产的监管情况，施工现场安全管理情况以及施工单位、建设单位和监理单位的有关情况。
（一）对于省级建设行政主管部门
1、听取省级建设行政主管部门工作汇报。要求省级建设主管部门、安全监督机构、同级安全生产监督管理局、驻厅（委）监察部门以及当地主要新闻媒体的有关人员参会。
2、查找资料，并对照受检地区上报的《建筑安全生产工作自查上报表》（表1省级建设主管部门安全生产管理）进行核查，并重点核查以下内容：
（1）召开本地区建筑安全生产形势分析会、安全生产联络员会议及其他建筑安全生产相关会议的会议纪要和工作部署；
（2）安全生产预警制度运行情况，包括对汛期和"五一"、"十一"黄金周期间安全生产工作部署文件和检查情况记录台帐；
（3）贯彻落实《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》（建质电[200]46号）精神，依法实施两项许可及制定相关配套制度的有关材料；
（4）针对坍塌、高坠等不同的事故类型制定的本地区专项整治部署文件及实际效果分析，以及本地区建筑施工重大危险源公示、监控情况；
（5）对今年发生的建筑施工安全事故相关责任单位、责任人的查处情况，特别是对7月14日后发生的事故单位暂扣安全生产许可证和处罚台帐等书面材料等；
（6）贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建质[200]89号）精神，根据本地实际情况制订安全防护、文明施工措施费用标准及实施情况。
3、按照以上情况填写《建设部建筑安全生产工作督查要点表》（表1-1省级建设主管部门安全管理）各项内容，具体填写方法见督查要求表填写说明。
（二）对于市级建设行政主管部门
1、听取市级建设行政主管部门工作汇报。要求市级建设主管部门、安全监督机构、同级安全生产监督管理局以及当地主要新闻媒体的有关人员参会。由市级建设行政主管部门的主管安全工作的领导亲自汇报。
2、对照各地上报的《建筑安全生产工作自查上报表》（表2地市级建设主管部门安全生产管理）进行核查，除重点检查上述所列（1）～（5）条工作情况和资料外，督查组专家还应重点检查以下内容：
（1）建设行政主管部门7月14日后发放施工许可证时是否严格审查施工企业具有安全生产许可证。检查地点：施工许可证颁发机关。抽查项目数量不少于10个，由督查组专家从施工许可证颁发机关7月14日后发放施工许可证的记录台帐中随机抽取。根据抽查的结果确定《建设部建筑安全生产工作督查要点表》（表1-2）中第13项检查项目的得分。如果抽取的施工企业全部具有安全生产许可证，则为满分10分，否则为0分。
（2）建设行政主管部门对9月1日后招投标的工程项目安全防护、文明施工措施项目单列的监管情况，在发放施工许可证时是否审查安全防护文明施工措施费用支付计划情况。检查地点：招投标监管机构或建筑工程承发包交易中心，抽查项目数量不少于10个，由督查组专家从招投标监管机构或交易中心9月1日后招投标的工程项目记录台帐中随机抽取。根据抽查的结果确定《建设部建筑安全生产工作督查要点表》（表1-2）中第14项检查项目的得分。如果抽取的工程项目安全防护、文明施工措施项目全部单列，则为满分10分，否则为0分。
3、按照以上情况填写《建设部建筑安全生产工作督查要点表》（表1-2市级建设主管部门安全管理）各项内容。
（三）对于施工现场及建设、施工、监理等单位
1、分别听取施工企业、建设单位、监理单位关于工程及安全管理工作情况的汇报。要求施工、建设、监理以及建设行政主管部门、安全监管机构的人员参加。
2、检查施工现场。主要检查施工现场施工区安全防护、文明施工等情况，办公区及生活区环境与卫生情况。督查专家可分工检查电气、机械等设备情况。要求项目经理、主任工程师、专职安全管理人员陪同。如发现存在重大隐患的，当场发出《建设工程安全生产执法建议书》，并告知当地建设行政主管部门要求工地立即停止施工，进行整改。
3、检查工程项目、施工、建设、监理单位的内业资料管理情况。并重点检查以下资料：
（1）施工企业安全生产许可证办理情况，安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配备情况；
（2）建设单位提供与工程有关的原始资料、地下管线情况；建设单位和施工单位签订的合同中安全防护、文明施工措施费支付计划制定情况；建设单位向施工单位按计划支付安全防护、文明施工措施费情况；施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况。
（3）监理单位的《监理计划》，监理月报、日记，对施工组织设计中的安全措施的审查，以及对隐蔽工程和重点部位、关键工序进行旁站监理的有关记录。
如发现有重大问题和隐患的，可现场发出《建设工程安全生产执法建议书》。
4、根据以上情况填写《建设部建筑安全生产工作督查要点表》（在建工程项目表2-1～表2－4）各项内容。
5、该地区全部检查完毕后，根据上述要点表的得分情况填写表3汇总表。
（四）关于反馈
1、督查组在对每个受检城市检查完毕后，要及时向市级建设主管部门、安全监管机构等部门进行反馈，反馈内容包括对市级建设主管部门做的较好的工作要给予肯定，对在施工现场及施工、建设、监理单位检查过程中发现的问题和隐患要明确指出，并督促其及时解决问题和消除隐患。
2、在受检省市全部检查完毕后，要及时向省级建设行政主管部门进行反馈。反馈内容包括对该省市建筑安全管理工作的综合评价，以及在检查过程中发现的问题，并督促其及时改正。反馈会参加单位包括省级建设主管部门的领导，该地区所属各市建设行政主管部门、安全监管机构的主要负责人。
五、督查报告格式要求
（一）报告内容
1、督查基本情况，包括督查的工程个数（含开发区、高教园区、城乡结合部及村镇），其中，城市工程个数、下达的执法建议书个数，发现的隐患个数等。
2、存在的问题，包括企业安全生产许可证日常监管方面、施工安全防护、文明施工措施费用方面、安全责任制建立落实方面、管理体制方面、规章标准建立落实方面、人员素质方面等。
3、意见和建议。
（二）报告格式统一要求
纸张规格：原稿请选用A4（210mm×297mm）单面竖排打印，左、右边界各预留预留出25mm。
1、标题"关于对××省建筑安全生产工作督查情况的报告"（仿宋、2号、加粗）。
2、组别（楷体、3号）。
3、段标题（先空一行、中文序号（一、二……）、黑体、3号）。
4、正文（仿宋、小3号、行距－固定值25磅、段首缩格2个汉字）。
5、段落小节（第一层次：用1、2、3……，第二层次用1）、2）、3））。
6、页码（页面底端（页脚）、对齐方式－右侧、首页显示页码）。
六、其他有关事项
（一）10月16日上午9：00～11：00，各组全体成员在建设部召开会议，统一思想和检查尺度，说明督查方式步骤，督查要点表及执法建议书填写要求。之后，各组各自明确任务和分工。下午，各组赴督查地区。
（二）各组督查的具体日程和城市，由组长根据实际情况与受检地区协商制定。
（三）督查组检查过程中，要佩戴统一制定的督查证。
（四）《建设工程安全生产执法建议书》的编号，可由各督查组联系人与建设部质量安全司施工安全处联系，由施工安全处统一负责编号。
（五）各督查组要将每日督查工作情况，以及好的典型与发现的问题，整理成书面材料（包括图片），经督查组组长签字后，当日发至建设部质量安全司（传真010-58934250）。自10月16日起，《中国建设报》及"建设部网站"将开辟督查专栏，每日跟踪报道督查相关情况。
【关键词】工程造价；跟踪审计；措施
工程造价跟踪审计有别于传统意义的造价控制，传统的造价控制是被动进行的，而跟踪审计是主动进行的，与工程施工同步，贯穿于整个建设工程和每一个重要环节。这项业务是针对建设工程的立项、设计、招投标、施工、竣工验收、决算等全过程中涉及到的经济活动和财务收支情况的真实性、合法性和效益性进行的跟踪审计服务与监督。
目前，常用的三种跟踪审计模式为，全过程跟踪审计、不定期跟踪审计和突发性事件实时跟踪审计。所谓无规矩不成方圆，无论是哪种模式，开展工程造价跟踪审计业务时，一定要明确开展此项业务需要注意的问题、开展工作的流程。
1 开展工程造价跟踪审计业务须注意的问题
1.1 签订合同，确保双方责、权、利的实施。随着我国法律制度的不断完善，签订公平、合理的跟踪审计合同是开展好造价跟踪审计工作的必要条件和有效保障，通过签订合同，明确双方的权利、责任、义务，有效地开展跟踪审计服务。
1.2 明确跟踪审计的范围。为了保证跟踪审计业务的质量和效果，针对委托方（业主）提出的要求，结合现行法律、法规、规章、规范性文件及行业规定、标准、规范、技术文件要求，明确跟踪审计的范围。只有明确了跟踪审计的范围，才能在不违反法律、法规、规章、文件的情况下扎实有效地开展好跟踪审计工作。
1.3 制定明确的跟踪审计方案。规范跟踪审计业务的操作程序，制定明确的跟踪审计方案，在体现客观、公正、公开、公平的原则下，结合具体建设项目的实际施工的实际，制定该项目全过程跟踪审计实施方案。有了完备的施工方案才能有条不紊地开展好跟踪审计工作。
2 明确工程造价跟踪审计业务的工作流程
2.1 熟悉现场情况，掌握工程施工前现场第一手资料，并采取拍照等技术手段对现场情况进行保留。
2.2 与主要参建单位人员接洽，建立工作关系，将跟踪审计实施计划和跟踪审计细则、操作过程、处理程序等对建设单位、施工单位、监理单位进行交底，使其明白跟踪审计工作程序，缩短磨合期。
2.3 收集工程相关资料，如中标单位的技术标、商务标。监理单位招标文件、投标文件、监理合同。招标单位的答疑文件、补充招标文件，工程施工合同、补充协议等。
2.4 清标，展开施工图纸工程量计算工作，确定图纸工程量价格，同时完成工程合同条款、招投标文件的分析、判断工作。
2.5 参加建设单位召开的有关工程设计、施工方案变更会议和工程例会，会审有关涉及造价的工程变更和签证，做好记录，定期向委托汇报。
2.6 收集工程实施过程中工程例会汇报材料、例会会议纪要、专项施工方案、专题会议纪要、监理周报及月报、建设单位发出的各类涉及到工程造价的变更指令单、现场签证、施工图纸、设计变更等资料并建立台帐。
2.7 定期到施工现场了解工程进度情况，做好跟踪审计造价控制记录，特别是在隐蔽工程覆盖前留下影像资料和相关记录，发现问题及时向委托单位汇报。
2.8 对于施工中的设计变更、签证、技术核定单等，应及时提交跟踪人员，跟踪人员应在收到上述工程变化的资料后，测算对工程造价造成的影响，并将结果及时报送委托单位。
2.9 为避免整个工程施工周期长造成相互交叉，事后又回忆不清的情况，跟踪审计项目组将按单位工程或单独发包的分项工程分别及时进行初步审核，为将来的竣工结算创造条件。
2.10 定期的跟踪审计报告，每月一次以书面形式向委托单位汇报当期工程相关情况。造价控制报告包含以下内容：当期工程的进展，当期发生的重要事项，当期存在的问题及建议，实际投资进度与计划投资进度的比较，上期遗留问题在本期的处理情况，当月完成工作量和累计完成工作量，当期工程进度款支付和进度款累计支付情况等。
3 做好工程造价跟踪审计业务的建议
程造价跟踪审计是在建设全过程实时进行的一种动态审计，因而具有一定的可变性和不确定性。作者结合工作实践，提出几项做好工程造价跟踪审计业务的建议。
3.1 提高思想认识，建立健全相关政策和制度。无规矩不成方圆，制度是保障业务开展的根本性措施。因此，建立健全跟踪审计业务的相关政策与制度具有重要意义。首先应从思想认知上予以重视，尤其是领导决策层的重视与支持。跟踪审计业务关系到工程效益的实现，而这一项系统性的工作必须有章可循，有据可依。其次，应吸引和鼓励科研团体、专家、学者对工程造价审计工作的组织和实施的有关具体内容、方法、原则以及保障和促进其发展的政策、制度和规范等进行广泛、深入的研究、探索和借鉴，以提出意见和建议，不断完善制度体系，使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，有法可依。
3.2 规范造价咨询跟踪审计费用计取。跟踪审计的计费不能仅仅只看审减额，应以确保审计质量为前提，在统筹兼顾交通建设项目合理负担和审计机构合理合法收益，统筹考虑交通项目投资额大小、建设周期长短以及跟踪审计工作量大小的基础上合理协商确定，纳入项目建设成本，并在审计合同中明确。同时，可考虑在工程开工前期和施工过程增设跟踪审计奖，做到客观、公平、合理地计取跟踪审计费用。
3.3 优化跟踪审计人员的配备。为适应跟踪审计工作的特殊性和复杂性，应优化跟踪审计人员的从业素质和从业技能。首先，应当具备相关的专业素质，如熟悉施工作业程序，掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法。其次，在审计手段方面，要能熟炼应用计算机技术、网络技术和审计软件，从而进一步提高工作效率和把握审计质量。第三，要加强对造价跟踪审计人员执业范围、职业道德的监管。努力做到到位而不越位，不偏职能范围。
参考文献
[1] 潘利梅. 浅谈大型工程项目的跟踪审计[J]. 山西建筑. 2011（03）
[2] 毕秀玲. 建设项目跟踪审计相关问题探析[J]. 中国内部审计. 2011（01）
[3] 程永强，冯向宇. 浅谈工程项目的全过程跟踪审计的重要性[J]. 中国房地产业. 2011（02）
关键词：地铁，车辆段，消防系统，验收与组织
Abstract: After the building completed, the construction unit shall propose project completion acceptance of fire application to the public security fire control institutions, after acceptance can be put into use. In this paper, the subway vehicle fire system is introduced, and the main contents and key of metro vehicle depot fire approval procedures and Metro Depot fire inspection are described.
Keywords: fire system for metro, depot, acceptance, and organization
中图分类号：U231+.1文献标识码A 文章编号
1 引言
地铁车辆段是车辆的停放、检修及保养的综合性维修基地，担负着各工艺设备的维修、检测、管理工作，同时为工作人员提供办公及生活场所，主要包括综合办公楼、运用库、检修库、材料总库、牵引降压变电所以及其他一些辅助用房。涵盖建筑、轨道、供电、通信、信号、低压、给排水、通风空调、气体灭火、火灾报警、环境与设备监控等二十多个专业。
根据《中华人民共和国消防法》，建筑工程竣工后，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请，经验收合格后才能投入使用。
2地铁车辆段消防系统简介
2.1建筑防火
地铁车辆段建筑防火主要有出入口要求、消防通道、建筑防火等级、防火分区、建筑及装饰材料等。车辆段应有不少于两个与外界道路相连通的出口，并应有运输道路及消防道路。车辆段一般为地面建筑，耐火等级不低于二级。各建筑的每个防火分区面积应小于2500 m2，相邻防火分区之间应采用耐火极限不低于2h的防火墙分割，防火墙上的门应采用甲级防火门。建筑的结构材料及内部装饰材料须使用不燃材料。
2.2水消防系统
车辆段应由市政管网接入两路给水管，一般在给水所设消防加压给水设备。室外沿道路设置地上式室外消火栓 ，其保护半径不超过150m。 室内设消火栓箱，保证室内任何部位能够有两支水枪的充实水柱同时到达。在综合办公楼、检修库、材料库等部位设自动喷淋系统。车辆段段内同一时间内的火灾次数一般按1次计；室外消火栓用水量采用 20 L/s，火灾延续时间2 h；室内消火栓用水15 L/s，火灾延续时间2 h。
2.3气体灭火系统
地铁气体灭火系统常用七氟丙烷（HFC-227）或IG541作为灭火剂。车辆段一般在信号设备室、中央计算机房、计算机网络设备室、通信设备室等重要无人值守的设备房设有气体灭火系统。气体保护房间的窗户应为防火防爆窗，气体保护房间的防静电地板应有20—30%的透气孔，气体保护房间如有吊顶应考虑上喷。
2.4通风排烟系统
运用库、检修主厂房以通风、防排烟为主，管理用房及设备用房以舒适性、工艺要求通风空调为主。
2.5火灾自动报警系统
火灾自动报警系统简称FAS系统，分中央级和车站级。中央级FAS系统主要是实现全线消防集中监控管理、接收由车站级FAS系统所发送的火灾报警信息、接收显示并存储全线火灾报警设备及消防设备运行状态信息等；车站级FAS系统主要接收监控区火灾报警信息、显示具体报警部位、向中央级FAS系统发送火灾报警信息、接收中央FAS系统的消防控制指令等。中央级FAS系统一般设在控制中心内（OCC），车辆段FAS系统属于车站级。
FAS系统消防联动接口
2.6环境与设备监控系统
环境与设备监控（BAS）系统在正常情况下，通过各类监控点监视所控对象的温/湿度信号、各类设备的启动/停止/故障信号、按照预定的程序操作控制各类设备工作，达到预定工况。环境与设备监控（BAS）系统在发生火灾时，通过火灾自动报警系统（FAS）系统的接口，接收火警信号，立即启动预先制定的火灾排烟模式。
2.7电气消防
车辆段电气消防主要包括应急照明、应急电源（EPS）、导向标识等。
2.8其他
车辆段其他与消防有关的专业或设备还有门禁、UPS、防火卷帘、电梯等。门禁系统在发生火灾时，切断磁力锁电源，所有装有电磁锁的门打开，便于灭火和人员逃生；地铁UPS电源主要为地铁一级负荷提供不间断电源；防火卷帘和电梯在发生火灾时应按设计要求进行联动。
3地铁车辆段消防验收程序
建筑工程竣工后，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请，经验收合格后才能投入使用。
1、公安消防机构受理案件后，验收具体经办人应查验资料是否符合要求，不合要求的应及时告知申办单位补齐，并在验收前1－2日通知建设单位做好验收前相关准备。具体验收程序如下：
（1）参加验收的各单位介绍情况。建设单位介绍工程概况和自检情况，设计单位介绍消防工程设计情况，施工单位介绍工程施工和调试情况，监理单位介绍工程监理情况，检测单位介绍检测情况。
（2）分组现场检查验收。验收人员应边检查，边测试，并如实填写消防验收记录表。
（3）汇总验收情况。各小组分别对验收情况作汇报，并将初步意见向建设、施工、设计等参加验收单位提出，对不符合规范要求的要及时向建设单位提出整改意见。
2、参加验收的建设、施工及设计单位发表意见或提出问题时，消防机构验收参加人员应给予答复，不能当场答复的应给予解释。
3、消防工程验收或复查合格后，各单位参加验收人员和消防机构参加验收人员在验收申报表上签名。
4、工程验收承办人应及时填写验收意见书，行文呈批表，并整理验收档案送审批。
5、建设单位到窗口，出具回执取回验收意见书；
6、验收和复查不合格时，建设单位应组织各有关单位按《建筑工程消防验收意见书》提出的问题进行整改，整改完毕后重新向公案消防机构申请复验，复验程序与申请验收程序相同。
7、建筑工程验收不合格的，申报资料将不予退还。申请复验时，申报资料与正常申报验收资料相同。
4地铁车辆段消防验收准备
4.1地铁车辆段消防验收准备条件
1、申请消防验收的工程必须完全竣工（包括土建、消防系统、装修等工程）；
1、安全管理责任制…………………………………………3
2、安全工作例会制度………………………………………9
3、安全检查工作制度………………………………………12
安全管理责任制
第一章总则
第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。
第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工（调试）单位及相关人员。
第二章业主项目部安全文明施工管理职责
第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。
第四条依据安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。
第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。
第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费（“两费”不进入主合同，此项费用由业主项目部管理使用）。
第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。
第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。
第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。
第十条工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。
第十一条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。
第三章监理单位职责
第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。
第十三条 建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。
第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。
第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。
第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。
第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。
第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。
第十九条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。
第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。
第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，严格执行开工审查制度。
第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。
第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。
第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。
第二十五条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。
笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。
第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。
第二十八条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商职责
第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。
第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。
第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体
系和监督体系，并确保其有效运转。
第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。
第三十三条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。
第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。
第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。
第三十六条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全大检套，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。
第三十七条 发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。
第三十八条管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。
第三十九条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。
第五章业主项目部经理职责
第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部安全文明施工工作。
第四十一条以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。
第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。
第四十三条根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。
第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。
第四十五条施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。
第六章附则
第四十六条本制度自印发之日起执行。
安全工作例会制度
第一章 总则
第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。
第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会（工程安全工作例会包括：工程安全分析会、工程协调会等）。
第二章 会议的目的
第三条 贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。
第三章 安全工作例会的召开
第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持，主项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托主项目部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由项目部确定。
第五条安全工作例会的出席人员：项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。
第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。
第四章 安全工作例会议事原则
第七条坚持依法议事的原则。
第八条坚持责权相统一的原则。
第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。
第五章例会议事程序及会议内容
第十条安全工作例会议事程序议题，由项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。
第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主项目部经理裁定。
第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。
第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。
第十四条监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。
第十五条建设单位项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。
第六章安全工作例会议定事项的实施和督查
第十六条安全工作例会的记录，由项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。
第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主项目部对工程建设情况提出的要求。
第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。
安全检查工作制度
第一章总则
第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。
第二章职 责
第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。
第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。
第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。
第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检
第三章检查制度
第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。
第七条定期安全检查：
㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。
㈢监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。
㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。
第八条日常安全检查：
(-)日常施工过程中，公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。
㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。
第九条专项检查：
公司项目部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。
第四章安全检查要求
第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。
第十一条实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。
第十二条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。
第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。
第十四条每次安全检查均应作好记录，并建立安全检查台帐，做到资料齐全。
［关键词］ 建设工程项目；跟踪审计；风险
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 012
［中图分类号］ F239.63 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）12- 0018- 02
建设工程项目跟踪审计是合理确定和有效控制工程造价、确保工程资金合理合法合规使用，并提高其投资效益的一种有效途径。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体日趋多元化，迫切需要开展好工程项目审计。但工程项目涉及的面广，且有许多不很确定的因素，使工程审计存在着许多问题。只有合理解决建设工程项目跟踪审计中的问题，有效防范工程审计风险，才能使其审计工作更加有效地落实开展。
1 建设工程项目跟踪审计的含义
建设工程项目跟踪审计是以国家的法律、法规为依据，运用现代审计方法对建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，以维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理水平提升和廉政建设，提高投资效益。
2 建设工程项目跟踪审计风险的成因
2.1 各利益主体对审计要求的多样性
建设单位要求提升工程项目的整体管理水平，尽量降低工程造价，突出工程项目的经济性和效益性；施工单位要求利益的最大化；行业监管部门则强调工程项目的社会效益和政治效益等。由于各部门对于建设工程审计的出发点和着眼点不尽相同，导致审计的结论、审计的风险也不同。因此，各利益主体最终往往都将焦点问题集中到审计部门和审计人员身上，这就产生了最突出的而且无法控制的风险。
2.2 内部审计职能的扩展
过去人们对内部审计职能的理解是监督与评价，而内部审计经过发展，对建设工程审计不仅是从建设资金投入、使用、效果几个方面静态地评价、出具审计意见，而且对建设工程实施项目管理开展全过程跟踪审计。在监督中，不仅是从造价和资金使用方面进行监督，同时对建设工程的一切活动和建设过程中主要领导者的经济责任、项目的绩效情况等实施跟踪审计。审计内容随着审计职能的扩大不断增加，因此审计人员对建设工程审计的风险也相应增大。
2.3 审计环境的影响
建设工程项目不同阶段的审计包括工程技术审计、财务收支审计、建设管理审计等多项内容，涉及企业的众多部门。从外部环境看，现代企业面临激烈的市场竞争，参与建设工程的相关部门，受利润最大化目标的驱动，不可避免存在着信息失实、错误甚至舞弊行为，增大了审计风险。同时，建设单位内的相关部门对建设工程审计制度遵守的程度、管理人员素质等因素都会对建设工程审计风险产生影响。
2.4 审计人员的素质
工程审计工作体现了较强的技术经济综合性特征，因而从事工程审计的人员除了要具备一定的财务知识之外，还应具有深厚的工程技术知识，否则无法对工程建设的质量等技术性工作进行审计。但目前有相当数量的审计人员不了解工程结构和施工要求，无法完成与施工技术内容有关的审计工作，致使工程审计难以达到应有的质量要求，增强了潜在的审计风险。此外，审计人员的敬业精神和工作责任感、职业道德，对工程审计结论客观、公正、真实地反映建设工程状况相当重要，也会直接影响到建设工程的审计质量。
3 建设工程项目跟踪审计风险的防范措施
3.1 实行基建项目全过程监督
（1）工程监理的监督。工程监理是一个专业性的行业，其职责是对整个工程从立项到完工，利用其专业技术进行全过程的监督、检查。由于监理的独立性、公正性和专业性，为建设部门更好地完成建设工程项目提供了保障。在工程项目投资较大、技术性比较复杂的情况下，进行工程监理，从工程立项开始，包括图纸的汇审、材料的选定、合同的修改与实施、施工过程的监督、结算的审核等。
（2）建设单位现场代表的监督。为协调好建设单位和施工单位的关系，建设单位需委派一名熟悉施工专业知识和预（结）算技术的人员（甲方代表）进行现场监督和管理。甲方代表监督施工合同的执行，及时协助监理处理日常事务，向建设单位领导汇报工作，对监理的签证进行现场监督，并且现场搜集资料，为日后的结算打下基础。
（3）内部审计部门的监督。在工程项目立项前，审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试，对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。施工过程中，按照施工合同的要求，经常到施工现场进行突击检查，检查施工单位是否按质按量进行施工，材料购进是否符合合同要求，监理和甲方代表的签证是否属实，发现问题及时汇报有关领导，并及时进行纠正。
（4）基本建设工程的预（结）算。在送审之前，各个部门必须事先进行审核，并有审核记录。一些单位在刚开展基建审计时，由于经验不足，主管基本建设的部门没有进行审核，审计部门在审计时，每个分项工程都必须进行审核、测量，每种材料都要调查核实，工作量非常大，审计效果也不好。往往一个工程经审计部门审计后，结算造价在施工单位报价的基础上减少20％~60％。经过改革，要求监理和基建主管部门利用其对工程较熟悉的有利条件先进行审核，审计科在其基础上再进行审计把关，审计人员的工作量大大减轻，审计风险也大大降低。
3.2 实行工程招标制度
通过公正的招标，施工单位为了中标，必然会根据自己的实力和经济承受能力，比价格、比技术、比质量，工程造价会降到一个比较真实、合理的位置。对于招标的工程，审计人员只需在施工前把好合同关，施工中抽查合同的履行情况，完工后对增减和更改的工程进行审计，工作量减少了，审计风险降低了。对于用量较大、单价较高、没有当地信息价作为参考的主要材料、设备，以及进行高级装修而没有定额指导价的分项工程，施工前必须进行市场调查，确定双方都能认可的价格，这样，才能避免日后由于价格问题而争执不下，无法结算。
3.3 重视审计调查与取证
进行基建审计的依据是工程图纸、甲乙双方认可的签证、现行预（结）算定额、现行费用定额及有关政策。一般情况下，可通过以上资料收集审计证据。但施工单位往往利用小型土建、水电安装、维修及装饰工程没有准确的施工图纸的特点，高估冒算、虚报工程量，审计人员必须进行现场测量，全面地、充分地收集审计证据。审计人员进行实地测量取证时，必须采取严谨、合法、公正的手段。测量时审计人员、建设单位委派的现场管理代表、施工单位委派的代表必须同时在场。测量的结果必须经三方代表签字认可。施工单位常常对施工用主要材料虚报价格，或者以次充好、以假乱真。审计人员必须实地查验，进行市场调查，以便取得该种材料的真实价格。
3.4 实行社会审计作为有效补充
基本建设工程项目预（结）算审计的专业性、技术性要求审计人员必须掌握一整套的工程预（结）算技术，必须了解每种工程的施工特点、施工方法、核算方法，对于内部审计部门来说较为困难，要完成以上各种各样的审计任务，必然要冒较大的审计风险。而社会审计却拥有各种各样的人才。为了降低内部审计的风险，工程投资较大、资料较齐全、核算技术较复杂的工程项目，可以请社会审计进行审计。但此前基本建设单位应先进行审核，对比较容易发现的错误先行剔除，这样单位也可节约审计费用的支出。
主要参考文献
［1］白慧颖．充分发挥内部审计在建设项目跟踪审计中的作用［J］．甘肃科技，2011，24（4）．
【关键词】 样板点评；做法；成效
【中图分类号】 TU716【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）02-074-02
1前言
对于监理人员的日常监理工作而言，样板带入是工程质量管理事前控制质量事故发生频率的一项有力的措施，以样板做法来规范今后大面积的施工。“以点及线，以线及面”。一方面组织施工单位对班组进行再交底，另一方面明确各项施工工艺、工序、验收规范中涉及的重点事项以及建设单位对质量的高要求（集团要求）。建立在样板点评工作基础之上，统一了监理单位与施工单位对工程质量的标准，综合协调，规范了现场施工，规范了监理行为。
2工程概况
龙湖原山三期位于常州中华恐龙园南侧，由龙湖集团常州分公司嘉腾置业进行开发，江苏安厦项目管理有限公司实施监理管理，本项目共9栋17层高层，地下为三个分区地库，总建筑面积约52万平方米，户型较大，屋面采取坡屋面，意在将其建造成独具一格的“空中别墅”。从土方平整起，至最后一道工序止，均采用了样板点评的监理模式进行了监控，起到了良好效果，为其它项目的监理积累了成功的管理经验。
3样板点评的基本规定
样板点评主要对象为各分部、分项工程。分项工程是将来各类验收的基础，分项工程的管控程度，也是直接决定了工程的质量。样板点评的基本规定确立为：在施工过程中加强管理，严格按设计及规范要求施工，现场有计量设备，对各种配合比进行准确计量拌合后施工，见证取样，获得各种试验数据。完工后由监理单位组织参建各方对样板段进行验收，总结施工经验，提出问题处理方案，汇签样板点评交底，用样板指导后序施工。
4 样板点评的实施
随着整个项目的进度不断的进行展开，实施过程总体分为三大块：
4.1样板点评的准备工作。
4.1.1研读、理解设计构思，监理、建设、施工单位共同审核方案时将本工程大样构造进行梳理，使方案具有针对性，如本项目砌体工程，更进一步进行了细化，形成了固化图，排版、后塞口、门窗洞口、过梁等均在固化图中进行了统一，最后以PPT图文的形式总包单位提前进行交底，这样就避免了单位间意见不一、标准不一产生扯皮现象的发生
4.1.2制定样板点评规划，确定不同施工阶段点评分项、样板名称、样板属性、点评重点、参与单位或部门、确立主持点评单位及点评主持人，点评纪要拟写单位，宏观明确点评进行管控的目的、流程。
4.1.3确定点评时间及房号，施工单位提前进入准备，要求根据方案、工艺交底进行施工，必须保证点评当时有足够的工作面，而不是管中窥豹，本项目砌体点评为79#房整个一层墙体，拆模点评为78#一层二层，均有足够工作面。
4.2点评流程及操作方法。
4.2.1点评人员的分组、分工。根据不同分项的特点将参与人员分为实物组、实测组、资料组、记录人，（实例操作笔者将在下面二次结构点评实例中详细讲述。）实物组由建设单位项目工程师、项目负责人、相关专业监理、总包技术总负责、生产经理、相关带班技术人员组成，实物组人员人手配备照相机，依据图纸、规范、验收要求，集团企业工程技术交底中内容，负责对现场实体较好及需要改进的地方进行图像取证，实体结束后进行交流。资料组由建设单位内业工程师、资料员、监理单位文档管理人员组成，负责对质量、安全控制资料的检查，包括专业分包有无资质、材料有无见证取样、各类实验数据是否齐全且符合时间逻辑、工序报验资料是否齐全，安全员有无脱岗、安全资料记录是否及时等。实测组人员为技术员、监理员、甲方项目工程师实测组现场配备计量工具，负责搜集各类偏差、极差、平整度垂直度等、整理分析各类数据合格率。人员的分类要做到明确同一件事哪些人可以去做，哪些人做效果最优。
4.2.2召开点评分析会议。小组人员任务结束后将材料汇总，召开点评分析会议，会议分为四项内容：①在计算机中将拍摄的照片分别归纳入个人文件夹，然后用投影仪、激光笔操作的形式由拍摄者个人进行图像的解说，表述图像内容中哪些观感质量较好、工艺符合规范且值得推广，哪些存在问题，实体点评的项目工程师均具备相当完善的专业知识及丰富的现场管理经验，对比设计要求、施工工艺、规范验收要求，与此同时共同讨论分析可能产生问题的几种情况，提出避免这些情况的建议；②实测组汇报实测情况，通过数据，真实客观反应工程质量是否符合客观实际的验收评定，正式的验收评定；③资料组对资料情况进行汇报，提出资料存在的问题，资料是施工前后整个流程控制的一种体现，具有连贯性、监督性、依据性，样板点评过程中主要通过查询，分析材料是否合格、工序报验是否及时、复核结果是否复核验收规范等等；④最后点评组对会议前三项内容讨论，得出结论，该分项工程是否满足点评要求，确定是否以此为样板进行大面积施工。
4.3点评后PPT演示的制作。样板点评会后需要制作PPT，PPT由监理单位制作，作用是将该分项做法再次交底至施工单位，图文结合的方式也便于施工单位组织班组间的学习，更为直接、客观。PPT内容包括：①此次点评人员所有人员及参与单位，须有照片；②相关分部、分项工程概况，概况需含各部位所用材料、工艺流程、质量通病防治、针对该项目设计图纸的节点做法、建设集团要求做法；③点评的主要内容、关注重点概括。这些关注重点也是实体点评过程中必查项目，均会以图像形式反映到点评纪要；④点评纪要，针对第三点将图片配合文字的方式进行制作。一般情况下样板点评管控得力的话缺陷较少，所以点评主要是体现样板做的优秀的地方进行推广，当然通病类缺陷的也得指出便于纠正。
5样板点评实例
以二次结构施工的样板点评为例。
5.1要求根据进度计划与现场实际施工情况提前进行时间、地点的确立。此次点评在监理例会上提出，随后写入纪要正式书面通知施工单位，要求3月23日完成79#一层圈梁以下所有的二次结构施工，给予了近二十天的准备时间，作业面足够、时间也控制在进度计划之内。
5.2要求建设单位与监理单位确定点评重点。以下是点评规划中砌体相关内容，针对使用功能及施工工艺均进行了讨论：
5.3要求施工单位对技术要求进行全面交底。需要施工单位根据审核通过的二次结构方案及样板点评规划中要求进行深入编制二次结构固化图，再次报监理单位审核，固化图根据设计要求，明确标示出所有墙体的材料使用、留槎方式、植筋位置、预留预埋洞口位置及大小等等，将其版本制作成PPT后对班组进行技术交底，相应图片搜集自其他项目做得较好的地方，以此明确现场做法。
5.4要求对进场材料进行严格控制。材料进场监理进行现场见证取样，报告合格后方接受材料进场报验，审核厂家资质、合格证、检测报告及复试报告合格情况。均满足要求，允许进入后续施工。
5.5要求监理对施工过程进行严格控制。监理单位每日巡查，现场发现问题以书面形式发自制巡查通知单（见附件）要求施工单位签字，此通知单不要求回复，仅做现场问题闭合依据。
5.6要求样板点评进行合理的组织安排。23日上午9：00，建设、监理、施工单位进行了5分钟的碰头会议，总共20人参加了此次点评，安排实体13人，实测4人均带上了固化图及图纸，现场进行点评，资料3人进行质量控制资料检查，每组均配备监理人员，保证实际情况的真实性，准确性。上午10：30从房号下来于会议室汇总个人的图像资料，分别解说后，整体感觉良好，一致认为可以以此为样板进行后续施工，监理单位以相关的图像资料搜集制作成PPT，当日交底至施工单位。
5.7要求根据点评规划及会议分析讨论一致的意见，汇总制作二次结构工艺样板点评PPT，主要汇总图像内容如下：
5.8最后形成点评纪要，参与点评单位会签，确定下来此单项工程后续按样板施工。
6样板点评成效
6.1建设单位工程部对于合同中明确的项目质量条款于现场施工得到了保证，其他建设单位相关部门（物业、销售、造采）的提前介入也对后续的工作起到了推动作用。
6.2监理单位对于本项目图纸设计以及现场施工的特点也做到了心中有数，PPT的制作过程中对施工工艺、验收规范进行了详细的整理、归纳，在未来大面积施工过程中控制要点、重点也会尤其注意。
6.3施工单位通过点评对管理人员、施工人员进行了多次交底，促进质量管理体系的运行，最大化减少了今后施工过程中产生的返工的情况。
第一条为规范农业建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，提高建设质量和效益，依据《农业基本建设项目管理办法》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农业综合开发项目和资金管理办法》及相关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于农业部和省级人民政府农业行政主管部门组织的监督检查。
第三条项目检查工作应当坚持客观、公正、实事求是的原则。
第四条对农业部组织的监督检查工作，地方各级农业行政主管部门及项目建设单位应当予以配合。
第五条检查人员必须依法办事，遵守廉洁自律有关规定，不得参与、干预被检查单位与项目无关的工作或经营管理活动。
检查人员必须保守国家秘密和被检查单位的商业秘密。
第六条监督检查工作经费不得在项目中列支。
第七条各级农业主管部门应当建立农业建设项目社会公开监督制度，主动接受社会监督。
第二章职责分工
第八条农业部发展计划司归口管理农业建设项目监督检查工作，负责起草相关工作制度，编制年度检查方案，统一部署检查，组织建设项目专项检查，通报检查结果，提出违规问题处理意见并监督整改。
第九条农业部行业司局和部直属单位，负责本行业或本单位建设项目监督检查、整改等具体工作，并于每年二月底前，将上年度本行业或本单位项目检查情况报农业部发展计划司。
第十条省级人民政府农业行政主管部门负责组织本辖区内建设项目监督检查，监督建设单位开展项目自查，并根据项目整改要求，组织落实整改措施，完成各项整改工作。
省级人民政府农业行政主管部门负责人对本辖区农业项目监督检查负领导责任。
第三章监督检查内容
第十一条项目程序检查。检查项目是否按基本建设程序组织实施。
第十二条前期工作检查。检查项目立项报批是否符合规定；初步设计是否由具有相应资质的单位编制，内容是否与立项批复衔接，审批是否符合权限、规范、及时；施工图是否按照有关规定及初步设计批复要求编制；是否按有关规定履行项目报建程序。
第十三条施工检查。检查建设单位是否按照批复的建设内容和期限组织施工，是否存在肢解发包、转包、违法分包现象；施工单位是否具备相应资质，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合要求。
第十四条工程质量检查。检查建设单位是否建立设备材料质量检查制度；施工单位是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度；监理单位是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责；施工单位和监理单位是否落实质量责任制；工程质量是否符合设计要求，是否达到验收标准，是否出现过重大质量事故。
第十五条项目资金检查。检查项目的资金来源是否符合有关规定，资金计划（包括地方配套资金）下达、拨付、到位情况；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家有关规定；实行专户储存、专帐核算、专款专用情况；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范，有无套取、挤占、挪用、截留、滞留资金，有无虚列工程资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付；项目竣工决算审计等。
第十六条招标投标及合同检查。检查是否按批准的招标方案组织招投标；招投标运作是否规范；合同是否合法、严密、规范；是否履行合同。
第十七条项目组织机构检查。检查建设单位是否建立项目建设组织机构，是否有完善的规章制度，是否配备专职人员、是否对项目建设全过程依法实施有效监督、管理。
第十八条开工条件检查。检查初步设计及概算是否已经批复，建设资金是否落实，施工组织设计是否编制，施工招标和监理招标是否完成，施工图设计是否完成，建设用地和主要设备材料是否落实。
第十九条工程监理检查。检查监理单位是否具备相应资质，现场监理人员数量和素质是否符合合同约定，监理手段和措施是否满足工程建设要求。
第二十条竣工验收检查。检查竣工验收程序是否规范，相关文件材料和档案是否齐全和规范，主要结论和意见是否符合实际情况，竣工验收后是否及时办理固定资产移交手续。
第二十一条项目运行情况检查。检查项目是否能正常运行并达到预期效果。
第四章监督检查程序
第二十二条农业部建立农业基本建设项目管理信息系统。省级人民政府农业行政主管部门和农业部直属单位要定期报送监督检查信息。
第二十三条农业部在组织项目检查前，一般应将检查工作方案通知相关省级人民政府农业行政主管部门或部直属单位。
第二十四条项目检查可采取下列方式：
（一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑；
（二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料；
（三）实地查看项目实施情况；
（四）召开相关人员座谈会，核实情况。
检查组应当做好检查工作的有关会议和谈话内容记录，对检查中发现的问题，要备留资料来源及证据；检查结束时应当与建设单位和主管部门交换意见。
第二十五条检查工作结束后，检查组应当及时形成项目检查总报告和分项目报告。主要内容包括：
（一）前期工作情况及分析评价；
（二）计划下达与执行情况及分析评价；
（三）建设管理情况及分析评价；
（四）资金使用和监管情况及分析评价；
（五）工程质量情况及分析评价；
（六）项目管理经验和存在的主要问题，以及相应整改建议。
第五章检查结果处理
第二十六条对于项目监督检查中发现的违纪、违规问题，农业部根据情节轻重采取以下处理措施：
（一）责令限期整改；
（二）通报批评；
（三）暂停拨付中央预算内资金；
（四）冻结项目资金；
（五）暂停项目建设；
（六）撤销项目、收回项目资金；
（七）减少或暂停安排所在地和项目单位新建项目。
对违纪、违法人员，农业部建议有关地方和部门进行查处并追究相关责任。
第二十七条对于责令限期整改和通报的项目，农业部发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。
项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报农业部发展计划司和相应行业司局。
关键词：工程质量 控制 探究
Abstract: the engineering quality control is to point to to ensure and improve the quality of the construction work, using a set of quality management system, means communication engineering quality management books and method of system management activities.
Key words: explore the engineering quality control
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：
工程项目建设，投资大，建成及使用时期长，只有合乎质量标准，才能交付用户使用，发挥预期投资效益和社会效益。所以，要从全方位对工程质量进行控制。
一、全方位抓好五大因素，对工程质量进行宏观控制
(一)抓好影响工程质量的首要因素―人。做为工程建设的参与者，或是决策者、或是管理者、或是施工操作者，他们是影响工程质量的第一要素。充分调动人的积极性, 发挥各参建人员主人翁精神，发挥“人的因素第一”的主导作用，提升人员的素质,加大个人执业资格及单位的从业资质两方面内容的管理控制，严格执行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度，这些措施将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响,从而提高工程质量。
(二)抓好影响工程质量的基础因素―材料。众所周知，材料是投入工程建设的原材料、成品、半成品、构配件及水电暖通设备等，它将直接影响建设工程的结构刚度和强度,影响工程外表及观感,影响工程的使用功能,影响工程的使用安全。而建筑工程基本程序是上道工序施工内容经检查验收后将被下道工序所覆盖隐蔽,若其中存在质量问题而没有被发现,则会留下质量隐患而难于修补,甚者影响工程结构质量安全。所以，工程材料在材料上应注意：首先选择质优产品，挑选一些社会信誉高的材料生产厂家和供货方;其次是加强对材料检查验收,严把进场关，对于型式检验报告不合格的材料坚决不予采购;三是重视材料的使用认证,特别应该优先选择通过国家认证机构认证的材料和厂家,落实建设行政管理部门推行的建设工业产品准用证制度；四是对材料质量进行跟踪，对于进场复试报告不合格的材料坚决予以退场，避免造成更大的浪费和损失。
(三)抓好影响工程质量不可疏忽的因素―施工机械和施工机具。随着社会的发展，当代工程建设项目大都存在建筑规模大、施工进度快、结构复杂等特点,这些目标必须借助现代化、便捷的施工机械才有可能完成。有些结构形式特别复杂工程则要借助专业化设备进行施工,否则很难开展工作。所以，施工机械设备型号、主要性能参数及施工机械设备的使用方法、操作技术也是建筑工程质量控制应该考虑的必要条件。这项工作不能如期开展,则不能按要求保证工程质量。
(四)抓好影响工程质量的客观因素―环境。施工环境是工程施工现场客观存在的条件，不以人的意志而转移,它包括工程技术自然环境工程管理环境等。环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点, 像工程地质、水文、气象等自然环境因素具有不可控性，必须结合工程实际特点和具体环境条件,加强管理,改进作业条件。把握好技术环境,辅以必要的措施,是控制环境对工程质量影响的重要保证。
(五)抓好影响工程质量的因素之一―“方法”。方法指工程建设周期内所采取的技术方案、施工工艺、组织措施、检测手段、施工组织设计等。工程建设是一个复杂的生产过程,工艺对工程质量有重大的影响，如钢筋的连接质量,混凝土现场搅拌质量等。施工工艺的改变则可能对工程的施工性能或工程质量发生极大改变。结合每一个工程的实际特点,从技术、组织、管理、工艺操作、经济等方面进行全面分析,大力推进采新技术、新工艺、新方法,不断提高工艺技术水平,不断提高工程建设管理水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。
二、从各个环节入手，确保对工程质量进行全过程控制
（一）工程设计阶段
工程建设应委托具有相应资质的设计单位进行工程设计,重视设计前期工作,同时还应注重以下几点：一是重视设计前期工作，搞好现场地质测量和勘察工作,为工程设计提供最符合工程实际的数据；二是在设计过程中实行设计监控制度,设计人员应随时了解工程进度，及时对设计方案、设计质量进行检查和修改；三是相关责任主体应将设计图纸送具有资质的图审机构进行审查,提出审查意见。设计单位根据审查意见进行修改,并为工程建设提供准确、详细的设计图纸。
（二）工程招标阶段
工程招标时,建设单位必须注重对施工单位、监理单位资质的审查,审查还应包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。重点审查投标单位是否具有类似工程工作的经历和经验,在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题,是否发生过质量事故等,以确保投标单位的综合能力符合建设单位的要求。
（三）工程施工阶段
1、监理机构对工程质量的控制。建设工程的顺利开展离不开监理单位的尽职尽责的工作，只有监理机构认真负责进行工作，工程建设质量才能明显提高，工期和投资控制才能有保障。为确保工程项目的建设顺利实施，使监理单位能够切实履行自己应尽职责，建设单位在严格按照基本建设程序和监理合同的同时，应赋予监理工程师必要的监管权力，使监理工程师能够顺畅履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。
建设单位对工程监理机构的监督控制，主要通过监理工作汇报和工程现场监督。监理工作回报主要对反映内容是对工程建设质量的控制情况，包括：施工试验情况；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）；检验批、分项工程或分部工程验收情况；单位工程验收情况；质量事故；暂停施工指令。工程现场监督是指建设单位派驻现场管理人员（可设工程质量控制部），根据监理汇报反映的质量情况，通过现场实体查看情况，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应整改措施，直至达到规范要求，切实搞好工程质量，达到质量控制的预期目标。
2、施工准备阶段的质量控制。施工准备是施工阶段是不可缺少的重要环节,准备工作的充分与否对施工质量有着直接影响。各建设工程质量责任主体应加强思想上重视程度，建立健全工程质量管理机构制度,制定施工管理和质量检查办法等,保证管理机制体系能良好运行。及时组织设计、监理和施工单位进行设计交底,组织相关单位的技术人员进行质量管理上岗培训,确保满足工程建设的需要。同时，监理机构切实履行其质量职责，对施工单位的人员组织、料物准备、技术力量、现场施工准备及拟采用的施工方案进行检查和审批，确保满足工程建设的需要，可以顺利开工。
3、施工单位对工程质量的控制。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行,工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理,通过控制人员、材料、施工机具、工艺方法和影响工程质量的因素,使施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中,达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实整改措施、参与分部工程和隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。
（1）工程项目开工前由施工企业或设计单位项目技术负责人组织全面的技术交底。工程复杂、工期长的工程可按基础、主体、节能、装修等几个阶段分别组织技术交底。各分项、分部工程施工前.应由项目技术负责人再次向参加该项目施工的所有班组和配合工种进行技术交底，确保工程能顺利按设计图纸进行施工。
（2）工程测量控制。测量控制点的复核对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等的测量控制点应做好复核工作,经审核批准后,才能据此进行准确地测量放线。施工测量控制网的复测场地平面控制网和主轴线的桩位是整个场地内建筑物、构筑物定位的依据,准确地测定和保护好桩位是保证整个施工测量精度和顺利进行施工的基础。。
（3）工程材料控制。对供货方质量保证能力进行评定对供货方质量保证能力进行评定建立材料管理制度对原材料、半成品、构配件进行标识材料的检查验收。
（4）工序的质量控制。在施工过程中,测得的工序特性数据是有波动的。工序管理的实质是工序质量控制,是为把工序质量的波动限制在要求的范围内所进行的质量控制活动,一旦工序质量波动超出允许范围,立即对影响工序质量波动的因素进行分析,针对问题采取必要的管理措施,使工序质量处于稳定受控状态。
（四）竣工阶段
竣工验收是工程施工的最后一道把关工序,是全面考核工程施工质量的重要环节。验收应在工程质量监督管理部门的监督下，组织工程质量各责任主体按照验收规范和相关要求进行工程验收,如发现质量问题,责令有关单位限期整改，整改完毕后应再次进行复验。建设单位应加强对工程扫尾工作的管理力度,由监理单位督促施工单位按期完工,确保工程顺利通过验收。
缺陷责任期是工程内在的、隐蔽的质量问题容易暴露的时期,通过试运行,有些质量问题会暴露出来,形成质量缺陷。实际中,要加强该阶段的质量控制,发现问题后及时查找原因,分清责任,限期处理,并对各种修补工作进行检查和验收,保证修复质量,确保向建设管理单位交付一个合格的工程。
三、结语
