时间：2023-02-07 21:33:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇综合利用调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
__县高度重视秸秆综合利用工作，近几年不断加大工作力度。全县各镇街在抓秸秆禁烧的同时，积极进行秸秆多形式利用的探索和实践，并从政策引导、技术推广、宣传教育、执法监管等方面采取了一系列措施，取得了明显成效。县政府加强组织领导，建立了以分管县长为组长、有关部门主要负责人为成员的秸秆综合利用和露天禁烧工作领导小组，统一领导此项工作，协调解决具体问题。强化督导考核，将秸秆综合利用与禁烧工作列入各级政府目标责任制考核范围。各有关部门对全县秸秆综合利用进行科学规划，合理布局，整合资源，有序推进，力求逐步形成区域化、专业化和产业化的格局。各镇街加大了政策扶持力度，加强秸秆综合利用技术推广、通过农机购置补贴、小麦玉米保护性耕作等项目建设。进行秸秆多形式利用的试点，力求通过试点示范，以点带面，实现整体突破。秸秆综合利用领域不断拓宽，市场化发展机制进一步完善，已初步形成了多领域、多形式秸秆综合利用的格局。
（一）秸秆肥料化利用。秸秆直接还田是当前秸秆肥料化利用最主要的途径，也是最现实、最易于推广操作的秸秆利用方式。2015年，__县机械化切碎还田率达72%，。
（二）秸秆能源化利用。包括农村直接生活燃料、秸秆发电、沼气、气化、固化成型和炭化。这部分秸秆绝大部分用于农村直接生活燃料。发电、沼气、气化、固化成型和炭化利用等占比较低。据测算，每2吨秸秆的热值相当于1吨标准煤的热值，其平均含硫量仅0.38%，远低于煤1%的含硫量，且秸秆焚烧后的灰烬含有丰富的钾、镁、磷、钙等成分，可用作高效肥料。
（三）秸秆饲料化利用。主要指通过氨化、青贮、微贮、揉搓丝化等处理技术，增加秸秆饲料的营养价值，提高秸秆转化率，发展节粮型畜牧业。在店头镇、青云镇推广秸秆养畜技术，有效解决了奶牛饲草问题，年消化3.5万亩农田所产秸秆。
（四）秸秆基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料为主。__街道的农民用玉米芯培育蘑菇，年利用玉米芯7500公斤，依托种植大棚草莓、花木基地，使用秸秆制作有机肥料5000公斤，秸秆利用每年可增加农民收入5万元。
__县秸秆综合利用虽然取得了一定成效，但仍以传统利用方式为主，且每年废弃和焚烧的秸秆占秸秆可利用资源量的25%以上。造成这种状况的原因是多方面的，主要有：
（一）部分农民受传统农业经营方式影响，囿于传统观念束缚。这部分农民对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识不够，往往习惯于直接在田间焚烧秸秆。加之采用还田或其他秸秆利用方式，增加了作业量，提高了成本，部分农民感到还不如直接焚烧秸秆合算、方便。一些秸秆利用单位秸秆收购价偏低，对农民缺乏吸引力。
（二）一些秸秆综合利用关键技术尚未突破或不成熟。例如，秸秆还田相关配套技术与配套机具的研发力度仍然不足，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具；另一方面，新技术应用规模较小，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够。
（三）一些秸秆综合利用的方式成本过高的问题未能有效解决。如实现机械化秸秆全量还田，须配置大功率农业机械，并增加作业量。据测算，多增加一次还田作业，每亩成本增加30元。此外，秸秆在腐熟过程中还产生甲烷等气体，不利农作物生长，需另行施加氮肥予以中和。又如，以秸秆为辅料的有机肥生产成本高于以其他原料为辅料的有机肥生产，价格缺乏竞争力，降低了有机肥生产企业利用秸秆的积极性。
（四）缺乏产业化带动。目前，秸秆利用的龙头型、骨干型企业不多。除秸秆发电厂以外，大多数秸秆开发利用企业处于小规模、低层次水平，投入产出效率较低。秸秆收集贮运体系尚未建立、健全，也是制约秸秆利用产业化发展的主要瓶颈之一。秸秆产业化利用需要秸秆常年稳定供应，如做不到也难以为继。
（五）政策激励机制有待进一步完善。目前，各地虽然制订了一些秸秆综合利用优惠政策，但政策的覆盖面不够宽，利益激励机制不健全，长效机制尚未形成。政府资金投入和政策扶持需要进一步加大力度，引导和鼓励社会力量开展综合利用，最终形成市场化利用机制。
（一）加大宣传力度，在形成共识、深化认识上下功夫。为了克服秸秆禁烧禁而不止和综合利用推而难广的现象，进一步加大宣传力度甚有必要。现在，在每年夏、秋收获季节，都能做到“报纸有文，电台有声，电视有影”，在平时的媒体宣传上则少见。在收获季节重点宣传是必需的，但平时经常化的宣传更少不了。要通过流动宣传车、村庄宣传栏、影前宣传、文娱演出等各种让群众喜闻乐见的形式，使秸秆利用深入人脑，铭记心中。
（二）加大产业化力度，在发展秸秆综合利用龙头企业上下功夫。产业化是推进秸秆综合利用的有效途径。秸秆综合利用产业化的关键是要有能对农户起带动作用的龙头组织。要不拘形式，放手发展秸秆综合利用产业化龙头组织。可以是秸秆综合利用的加工、收储、流通企业，也可以是秸秆综合利用的农民专业合作组织，还可以是收购秸秆的农民经纪人。可以是紧密型的契约关系，可以是松散型的收购关系。要提升秸秆综合利用的产业化水平，帮助企业提高技术装备水平和规模化、组织化程度。要制定优惠政策，扶持秸秆综合利用产业化龙头组织。有条件的地方，要积极建设秸秆综合利用专业村。
关键词： 初中生物教学 课外探究活动 意义 方式 注意点
随着新课程改革的不断深入，初中生物教学呈现出快速发展的态势。广大教师立足于课堂积极向课外拓展延伸，将生物教学资源充分整合和有效利用起来，对教学成效和学生生物素养的提高起到促进作用。
一、开展生物课外教学探究活动的意义
1.生物课外教学探究活动有助于激发学生的学习兴趣。和枯燥的课堂教学相比，课外探究活动能够释放学生的身心，让他们满怀着期盼、愉悦的心情开展探究活动，并在探究活动之中了解丰富的生物科学知识，验证所学理论，这既是巩固学生学习内容的一次实践活动，又是缓解学生身心压力、激发生物学习兴趣的延伸活动。
2.生物课外教学探究活动有助于拓展生物教学空间。45分钟的生物课堂无法完全满足学生的生物学习需求，也无法全面展示生物科学研究的精彩。将课外探究活动作为课堂的有效衔接与补充，能够让学生突破时间与空间的限制，接触到更多的生物知识，了解更多的生物现象与规律，为提高学生生物素养拓展了教学空间[1]。
3.生物课外教学探究活动有助于培养学生综合能力。和课堂侧重于知识点掌握所不同的是，课外探究活动更多的是引导学生通过动手实践、观察分析、相互协作等形式，验证、发现和归纳生命现象、生物活动规律。在这样的过程中，学生的思维能力、观察能力、协作能力、操作能力得到了全面发展，符合新课程改革提出的“促进学生综合能力发展”的目标要求。
二、开展生物课外教学探究活动的方式
1.运用校园生物园地开展学习研究活动。随着教学条件的改善，许多学校都开辟了不同形式、不同规模的生物园地，有的是专门服务生物教学的场所设施，也有的与学校苗圃花房等综合利用。校园生物园地能够帮助学生有效提高对生物知识的掌握与理解程度。教师在教学中可以充分利用这些资源，将其与课堂教学紧密结合起来，例如在教学有关绿色植物的光合作用内容后，教师可以向学生推荐一些验证光合作用的趣味小实验，既可以是简单易行的，又可以是稍微有难度，具有一定科技性的，引导学生在生物园地中开展分析研究，强化他们对相关内容的理解效果。笔者在教学中带领学生开展过“植物相片”的小实验活动，这样的趣味实验能够让学生感受到生物科学研究的神奇性和形象性，有助于提高他们对生物学习的兴趣。
2.结合生物学习内容开展调查研究活动。生物学科与学生的生活联系较紧密，教师可以将其与生活联系起来，组织学生开展调查研究。例如，在教学《现代生活与人类的健康》之后，笔者组织学生以6人为一组，开展现代生活中人群健康状况的调查，每个小组为一个单位，设计出调查研究方案，对调查时间、调查指向群体、调查方式方法、人员分工、成果梳理等环节进行了细化。学生以小组为单位，利用课余时间深入到社会生活、家庭社区之中，开展对人群健康状况的调查及影响因素分析，以他们的视角分析现代生活与人类健康的关系，以及提高健康水平的建议。这样的调查研究活动不仅巩固了生物学习内容，而且增强了他们的社会实践能力、调查分析能力和总结梳理能力。
3.积极融入社会生活开展专题实践活动。初中生物教学与当前社会发展有着千丝万缕的联系，教师要善于发现、连接这些方面，使教学活动生活化。开展专题实践活动是承接这一任务的较好载体，例如在教学《环境的污染与保护》之后，笔者引导学生对本地区的环境保护状况进行分析调查，运用课余时间从空气污染、水污染等多个方面进行资料搜集，并走访社区群众，了解他们对当前环境保护状态的满意度及需求，上网搜集资料撰写有关本地区环境保护现状及改进建议的专题调研报告。专题调研报告的撰写既可以以学生个人名义，又可以通过小组合作的方式共同完成，笔者还组织学生在班级进行了交流评比，筛选出一批高质量的调研报告，进行进一步的整合完善，最终形成对本地区环境保护状况的深度调研分析转交给有关部门，受到了好评。学生在这样的活动之中加深了对教学内容的理解，也提高了环境保护意识，增强了从自我做起、爱护环境的责任感。
4.利用课余生活时间开展兴趣小组活动。随着素质教育的发展，初中生拥有了更多的课余时间，生物教师可以结合学生的兴趣爱好，组建与生物有关的兴趣小组并给予指导，要求他们拟订科学的计划，有序开展各类研究活动，重点了解当前生物科学发展的最新状况、科技成果，以及生物研究在社会生活中的有效运用，让他们感受到生物科学研究的重要性，生物科学与生活同在。在这样的兴趣小组活动中，学生对于生物学科的了解将更深入，学习兴趣也更浓厚[2]。
三、开展生物课外教学探究活动的注意点
生物教师在组织引导学生开展课外探究活动的过程中，既要保证活动的实际成效，又要注意安全等各方面因素。一是要充分保障学生生命安全。活动主题的确定、活动方案的把关及活动的指导，都要注意尽量避开具有危险性因素的内容与环境，让学生远离意外伤害，选择力所能及的调查研究活动，或是教师提供必要的保障措施。二是要制订切实可行实施计划。在初中生物课外教学探究活动的实施中，教师要统筹规划、有序推进，将活动分解落实到每一部分的教学活动之中，与教学进度同步推进，做到有序开展、重点突出，切不可盲目跟风。三是要发挥学生团队协作作用。在初中生物课外教学探究活动中，更多的是应当倡导学生以小组或团队的形式开展研究，以这种方式能够提高探究活动的科学性，有效整合活动资源，同时节约活动时间，提高探究活动的深度与广度。
综上所述，在初中生物教学中，教师应当重视课外探究活动的作用，充分认识并有效推进这一工作，使学生的学习空间得到拓展、学习兴趣得到激发、学习能力得到提高，从而实现提高学生生物综合素养的目标。
参考文献：
在分析经济学课程教学在互联网+时代下的各种问题的基础上，探索了经济学课程教学改革的思路和内容。通过引入CDIO教学理念，线上线下相结合，改革课程教学内容、教学方法和考核方式等手段，提升学生学习兴趣，理论联系实际，提高教学的效果。
关键词:
互联网+;经济学;CDIO;线上线下相结合
1经济学课程教学改革的背景及意义
1．1人才培养目标与课程性质之间存在矛盾
应用型本科高校以培养复合型、应用型人才为目标，强调实践和创新能力。而经济学是一门理论性较强的学科，理论体系严密、涉及领域众多、内容复杂难懂，教学和分析方法以数学模型和函数图像为主。对于学生而言，不仅难学，而且容易陷入理论当中，不能运用理论解释现实，更谈不上应用。
1．2传统经济学理论已经开始与互联网的发展脱节
传统的经济学理论已经开始与互联网的时代背景脱节。比如在互联网时代，需求方规模经济比传统的供给方规模经济更能反映当今网络经济的实质。因此，在讲授传统经济学理论的基础上，应该增加新环境下新经济特性的内容。
1．3师生间的互动和沟通较少，进一步降低教学效果
经济学理论应该通过大量的案例讨论，让学生理解，并联系到实际当中。但是如前所述，因为课程涉及的内容多、难度大，教师把大量时间花在了基础理论的讲解上。讲清楚了理论，却发现已经没有什么时间进行案例讨论，进一步降低了学生的学习兴趣和学习效率。
2基于互联网+的经济学课程教学改革的思路与目标
基于互联网+的时代背景，联系经济学课程教学的现状与问题，本次教学改革的基本思路在于按照CDIO工程教育理念，线上线下相结合，对经济学课程的教学内容、教学方法等进行全面改革，强调学生的动手能力、知识转化能力和应用能力。目标:通过教学改革，更充分地调动学生学习的积极性，解决人才培养目标与课程性质之间的矛盾;让教学内容更加符合互联网+时代的经济环境，提升学生学习的效果和实用性。通过课程的学习，学生能够在自主学习+案例讨论+师生互动中，学到更加实际的内容，学以致用，解释现实的经济学现象，解决实际的经济学问题。
3基于互联网+的经济学课程教学改革的内容与特色
1)课程教学内容改革:根据学生专业特点，弱化传统经济理论的内容，筛选出学生容易理解并且实用的部分，剔除晦涩难懂且已经过时的内容，增加符合互联网+时代的经济理论。比如在厂商的生产与成本理论部分，除了传统的“供给方规模经济”之外，加入网络经济中的“需求方规模经济”案例讨论。2)课程教学方法改革:增加大量案例讨论、师生互动，探讨实际的经济现象。改革后的经济学课程，不再以传统的数学模型推导、计算为重点，而是以培养学生的思维开拓能力、分析问题解决问题的能力为重点;教学与作业形式避免书本知识的简单问答方式，以讨论和小项目为纽带来组织学生共同探讨知识领域，突出学习方法上的指导。采用“过程式教学”，即按照学生思考问题、收集资料、问题探讨，教师讲解专业基础理论、组织案例讨论，学生完成课后的小项目或课题来完成教学。采用CDIO教学模式，以小组讨论法，课后调研法、阅读法、演讲法，考察法、团队合作法，网络收集资料法等多种方法进行教学。3)考核方式改革:课程的考试体系按CDIO全面培养学生综合能力来进行，改变以往平时作业加试卷评定成绩的单一方式，在考核形式上采用过程考核与期末考核相结合的具有鲜明特色的考核方式。课程进行过程中考核项目，包括课堂讨论、课堂小测验、课堂陈述、调研报告、实地考察、设计报告、论文撰写、相关比赛参与等多种形式。最后可以建立以“出勤+课堂讨论+小论文撰写、调研报告+比赛加分+期末考试”的形式，综合测评学生的课程成绩。4)线上线下相结合:建立经济学课程讨论群，搭建线上师生交流的平台;建设经济学微课课程，录制微课教学视频，利用学校的微课平台，给学生提供移动端的教学渠道;利用学校网络教学平台，建设经济学网络课堂。
4基于互联网+的经济学课程教学改革成果
1)剧本式教案。在教学教案的设计中突显“剧本”特点:即将课堂看作是一个师生共同参与的大舞台，由教师担任编剧和导演，根据教学内容设置场景对学生进行引导;学生充当演员，参与讨论、辩论等“演出”。让学生在虚拟的场景中提升学习的兴趣，进行充分的沟通。2)微课课程建设。挑选出经济学中最重要的一些知识点，以简练、有吸引力的讲解方式录制成微课视频，并上传到学校的微课堂平台上，提供给所有对经济学课程感兴趣的同学观看。3)网络课程建设。利用学校的网络教学平台，建设网络课程。目前已经完成课件上传、参考书籍编排、网络答疑、网上作业布置与批改等板块的建设，网络课堂同步、网上学习监督等板块正在探索和实施中。4)综合性的考核体系。课程教学改革形成了全新的考核体系，弱化期末考试，采用各项成绩综合评定的形式计算出学生的最终成绩，有利于全面提升学生的知识综合利用能力。
5结语
在互联网+时代下对经济学这样的传统基础课程进行教学改革，是一次大胆的尝试，可借鉴的成熟经验也不多，因此该课程的教学改革在一些细节上还需要逐步调整与完善，在实施过程中继续探索。
参考文献:
坚持以科学发展观为指导，以推进“两型社会”建设为目标，以节能降耗为重点，进一步加大节能宣传，健全管理机制，创新工作举措，努力提高能源管理工作的影响力、创新力和执行力，圆满*“十一五”节能目标任务，形成领导重视、部门配合、企业响应、社会认可的能源管理工作新格局。
二、节能目标
全县万元GDP能耗下降率4%，万元规模工业增加值能耗下降率6%，全面实现“十一五”期间节能降耗20%的目标。
三、工作重点
1、加强队伍自身建设。进一步创新县能源办工作思路，增强主动性，提高协调能力，扩大影响力，充分发挥能源管理的牵头作用。选好配齐乡镇能源管理专干，举办一次乡镇能源管理专干培训，提高能源管理工作的业务水平，推动乡镇能源管理工作。开展重点能耗企业能源管理岗位督查，督促企业设置能源管理岗位，配备能源管理员。
2、深入开展调查研究。开展重点能耗企业、水电油气消耗、节能产品开发生产、落后产能等四项专题调查，摸清全县能源生产、消耗情况，建立全县能源数据库。同时，围绕我县循环经济和高耗能企业两个课题，开展专题调研，撰写二篇调研报告，提供领导参考。
3、认真编制节能规划。根据省、市要求，结合我县当前实际情况和未来五年发展态势，认真开展能源工作调查、分析、预测工作，加强部门衔接，认真编制“十二五”*县能源发展规划，确保规划科学合理。
4、强化能源执法工作。组织开展能源计量、宾馆酒店招待所执行市政府通告、空调温度设置、重点用能单位配备能源管理员、能源利用状况报告等执法行动，增加执法频率，提高执法效果，扩大执法影响。
5、推广先进节能技术。引导企业实施节能技术改造，重点实施长沙电厂、海旭实业余热利用工程；争取政府支持，继续做好高效照明产品推广工作；大力推广沼气、太阳能等新能源，配合市能源办实施光明村太阳能综合利用工程和星级宾馆酒店智能电子卡管理工程。
6、推进循环经济发展。一是把好项目准入关口，提高项目节能准入门槛，大力发展两型产业。二是做好长沙电余热、废渣等资源循环利用协调工作，推进铜官循环产业基地建设，争创省级循环示范园区。三是配合县政府做好落后产能淘汰工作，依法关闭电镀、化工、水泥、粘土砖等等一批高污染、高能耗企业。
7、加强能源信息报送。掌握国家能源政策，总结节能典型经验，了解能源工作动态、及时向县、市相关部门报送我县能源工作信息，做到全年向县报送信息不少于30篇，向市报送信息不少于20篇。
四、主要措施
1、开展能源宣传，扩大能源工作影响。一是召开全县能源管理工作会议，部署*年能源管理工作，明确节能考核，交流节能经验，表彰节能先进，提升县能源办和能源管理工作的影响力。二是创新能源宣传模式，利用短信、广告等多种形式，提高宣传效果，增强能源危机意识，努力营造节约资源氛围。
2、争取政府支持，健全能源管理机制。一是争取政府在工业发展资金中，安排资金用于节能技改项目贴息和节能示范单位奖励；二是争取政府批准实施*县固定资产投资项目节能评估办法，对新、扩、改项目一律实行节能评价，力争将节能评价工作列入项目审批核准、备案的前置条件。
3、强化节能考核，落实节能工作责任。细化对乡镇、部门的节能考核指标，力争考核指标科学合理、便于操作。严格实行节能考核一票否决制，进一步增强乡镇、部门节能工作责任。通过节能考核推动全县节能工作。同时，精心组织省、市百家能重点能耗企业节能考核，进一步做好市对县*年节能考核的迎考工作。
4、突出工作重点，充分发挥主体作用。完善重点用能单位节能考核办法，申请调整省、市百家重点用能单位名单，督促重点用能单位加强能源管理，降低能源消耗；开展能源审计，指导并规范市百家重点用能单位按时报送年度《能源利用状况分析报告》，跟踪长沙电厂、黑麋峰电站、中航飞机起落架等企业能耗情况；加强对重点用能单位的节能指导、监督和服务，充分发挥重点用能单位在全县节能降耗工作中的主力军作用。
关键词：跨界；水资源；纠纷；协商
中图分类号：F323.213文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)06-0057-03
1.跨界水资源管理水事纠纷的形成原因
随着我国经济的高速发展，社会经济体系对水资源的需求进一步增大，各利益主体和区域间的水资源开发陷入一种非理性的竞争状态，跨界水资源管理问题日益突出。跨界水资源矛盾、纠纷乃至冲突不仅影响水资源的有效配置，而且影响整个社会的和谐发展。
为研究跨界水资源管理协商中内容，本研究对近年来我国发生的跨界水事纠纷、水事矛盾进行了检索，初步确定了20 个备选案例，其中涉及协商的案例有18 个，选取了能够达成或部分达成协商成果的案例8个。8个案例的前期数据来源主要有互联网的公开报道，相关研究文献以及相关文件报告等。在确定研究案例之后，进行了实地访谈。
本文所选取的案例遵从复制法则，每个案例代表一个管理协商的过程，以这些过程涉及的相关主体为分析单位。表1 简要概括了上述8 个案例的分析结果。
从以上案例可看出，跨界水资源水事纠纷的形成原因各不相同，但主要为以下几种：
1.1 因防洪管理所形成的纠纷
由于我国水资源的自然属性，仅仅依靠工程手段难以完全避免洪水对社会带来的危害，因此由于防洪所形成的水事纠纷在跨界水资源协商管理案例中占据了重要篇幅，在选取的八个水事纠纷案例中，就有三个是涉及到防洪管理的。由于洪水对于人民生产生活带来严重的危害，因此由于防洪所引发的水事纠纷也较为激烈，延续时间也比较久。
1.2 因供水管理所形成的纠纷
供水分水问题也是引发水事纠纷一大因素，在选取的八个水事纠纷案例中，有三个是涉及到供水管理的。随着社会经济发展，水资源供求矛盾日益紧张，供水分水引发的纠纷将呈现越来越严重的态势。
1.3 因排污管理所形成的纠纷
随着社会经济的高速发展，排污问题日益成为水事纠纷的主要原因之一，在选取的八个水事纠纷案例中，有两个是涉及到排污管理的。
1.4 因水电开发管理所形成的纠纷
水电开发是解决能源水利综合利用的有效途径，但又是引发水事纠纷的因素之一，在选取的八个水事纠纷案例中，有两个是涉及到水电开发的，并且随着我国水电开发的持续进行，基于水电开发所形成的纠纷将保持增长趋势。
2. 跨界水资源水事纠纷的主要特征
通观八个案例可以发现，引发水事纠纷具有共性特征，只有归纳总结出这些共性，才能有针对性地提出跨界水资源协商管理的理论框架，并提出具有可操作性的建议。
2.1 行政手段无法解决
在选取的八个案例中，有三个是曾经试图通过行政命令方式解决，但效果不明显，执行起来有困难，最终仍然依靠协商方式解决。由三个案例可以发现，由于纠纷主体利益要求差别比较大，仅仅依靠行政命令，双方的利益主张无法得到满足，因此行政命令仅仅能够保证纠纷暂时被压制，随着矛盾的扩大，纠纷随时会爆发，并且剧烈程度更强，直至仅仅依靠行政命令无法解决。
2.2 双方信息交流不畅
水事纠纷双方在水事纠纷发生前及解决过程中，都存在着信息交流不畅的问题，这里的信息交流指的是冲突双方政府部门的信息交流。造成这种问题的根源在于按照科层制建立起来的行政管理体制无法从根本上解决不同部门不同科室不同层级之间信息交流。
2.3 没有有效的沟通渠道
在水事纠纷过程中，群众的呼声一直难以得到关注，很多水事纠纷只是群众矛盾激化的结果，而缺乏纠纷双方的沟通渠道，这一问题的产生也是根源于科层管理体制。科层管理体制高度强调统一管理，统一指挥，由此在不同层级，不同部门之间是难以形成有效的横向沟通渠道，只能通过双方的纵向沟通渠道进行，在水资源管理中，纵向的沟通渠道太过冗长，难以适应水事纠纷。
2.4 对当地社会经济产生重大影响
水事纠纷一旦产生，对当地经济社会负面影响就很大，其造成的直接间接损失也是难以估量的，因此依靠协商方式解决这些难以通过其他方式解决的水事纠纷就显得尤为重要。
3. 跨界水资源纠纷的解决之道
3.1 跨界水资源管理协商的组织形式
在当前的水资源管理体制下，联席会议一般是最常用的协商组织形式，在分析的8个案例中，涉及主体基本都是通过联席会议的组织形式进行协商活动，这一方面说明了联席会议的独特优势，例如联席会议能够有效的组织各方，对水事纠纷进行分析讨论，相对与传统的行政命令式的解决方式，更能体现民主，能考虑多方利益，大多数联席会议能够研究达成各方都相对接受的纠纷解决方案。另一方面也反映了我国当前跨界水资源管理协商组织形式的单一性和局限性，根据国外协商经验，建立多种形式的协商组织形式是实施有效的跨界水资源协商管理的保证。
3．2 跨界水资源管理协商过程中的信息交流
在跨界水资源协商管理案例中，大部分冲突的原因之一也正是由于纠纷主体之间没有通畅的信息传播渠道。而协商最终难以取得成效，也正是基于通过平等协商的方式，信息得以在纠纷主体之间通畅流通，纠纷主体都能够表达自己的观点并表明自己的利益诉求。
通过案例分析可发现：对于基层政府而言，由于他们直接涉及到水事纠纷之中，或者受损群众通过上访的形式接受信息，可以说他们对于水事纠纷对于自己的损失比较了解，获取信息的渠道比较畅通，但是他们对于纠纷对方的了解极为闭塞，基本上无法获得对方的信息，包括受损情况（或受益情况），这自然而然的形成了过度强调自身利益的观点和思维，因此可推测，如果直接涉及纠纷的基层政府能够获得真实客观全面的信息情况，那么水事纠纷基本可以避免或者不会激化。那么这就需要构建其基层政府之间的信息传递平台或者渠道。
对于涉及主体的省级政府而言，他们获得信息的情况基本依靠地方政府的行政公文，因此他们一般也仅仅了解本方基层政府所掌握的信息，并且由于信息传递过程还可能出现信息失真，因此省级政府相对于基层政府而言，获得的信息更少。与基层政府相比，省级政府之间的沟通渠道也并不畅通，他们一般还是通过高层级的行业主管部门：水利部及其流域机构来交流信息。
对于流域机构和中央政府而言，获得信息的主要来源是省级政府的行政公文，但是这些行政公文是难以满足获得真实，准确，客观，公正信息的要求的，因此大多数案例中，水利部和流域机构还是会到现场作实地调研，了解真实的信息，并且通过专业的分析，形成指导协商决议的调研意见和研究报告，显然对于中央政府和流域机构而言，他们通过实地调研获得的信息是保证协商能够顺利进行的根本保证。
3．3 跨界水资源管理协商的依据
协商活动最终的决议以及形成决议的调研意见（报告）对于协商能否取得预期的效果具有重要的意义，一般而言，决议的形成需要有科学的调研报告作为支撑，因此需要对调研报告和协商决议进行分析。表2为8个案例中的协商依据。
从案例可以看出，所有协商案例都存在着调研报告或者规划报告，最终协商决议的形成基本都是按照这些调研报告和规划报告。协商报告的形成基本都是由水利部或者流域机构主持编制的，这些部门作为报告编制主体，保证了报告的科学性、权威性和公平性，也容易被纠纷双方接收。至于一些突发事件，则由联席会议形成的会议决议或者领导的批示来指导协商活动。由此可以看出，跨界水资源协商管理引入权威的组织对水事纠纷进行调研，形成指导意见是协商得以成功的关键。
在分析的案例中，大部分协商指导意见得到了采纳并实施，对协商结果的实施是一个依据，有效地解决了水事纠纷。在基于排污的水事纠纷中，实施情况不容乐观，污染有反弹现象，主要原因是指导意见实施起来缺乏及时监督机制，偷排现象无法遏制，而不在于协商指导意见本身。在怒江水电开发案例中，最终是由国务院批示暂时搁置水电开发项目，因此协商指导意见对结果的影响难以确定。
3．4 跨界水资源管理协商的方式
不同的水事纠纷有不同的协商方式，但是从总体来看，他们之中还是存在着一些共性的内容。通过对具体协商案例的分析，我们从中找出协商方式的共性。
通过协商活动可以发现，协商活动过程中流域机构起到了主导的作用，几乎所有的协商活动都是通过流域机构通过召开多方联席会议的形成而进行。协商活动的进行，最根本的任务是了解到真实、客观、科学、全面的信息，这种信息的获取仅仅依靠各级政府的行政公文是难以得到的，因此通过多级主体共同参与的实地调研获取信息，一般是协商活动最初的行为，在此基础上，流域机构或者流域机构委托第三方组织进行科学分析，形成可供协商决策借鉴的分析报告，是实施协商活动的基础，在一些激化的水事冲突中，由国务院直接下达的指令或文件批复往往也能起到分析报告的作用，这在黑河纠纷和江浙边界堵坝事件中得到的反映。在省级政府部门，流域机构和中央职能部门充分了解了纠纷的信息之后，由流域机构发起协商会议则成为正式协商的开始，并且这种联席协商会议往往无法在一次会议上形成双方都认可的决议，因此多个案例表明，这种联席会议往往是一个重复进行的过程，直至形成纠纷参与各主体都认可的决议方案。一般而言，这种决议方案由省级行政部门与流域机构共同签订。协商决议的实施一般由省级行政部门通过行政命令的方式下达的各地方基层政府，由基层政府具体实施，在实施过程中，流域机构又往往会作为监督者对实施情况进行监督，遇到问题或阻力，一般仍然回到省级层级进行协商，寻求新的解决办法。另外，根据黑河纠纷等案例表明，对于影响大，持续时间久的流域范围内的纠纷，设立隶属于大流域机构的流域管理局往往是保障协商决议能够得到贯彻的有效方法。
4.简短的结论
本文中的8个协商案例，有的取得了圆满的成功，多年的水事纠纷得到了彻底解决；有的仅仅是暂时性的解决，随着社会的发展，有可能又会引发新的纠纷；有的案例具有普遍性，其协商方式可以总结出一般性的原则。对这些协商案例的结果进行分析和评价，显然有利于总结这些协商案例所积累的经验。
从以上案例可看出，跨界水资源协商管理的实施大都是就纠纷有激化的趋向或激化已经显著而采取的应急举措，就成效而言，基本都解决了水事纠纷，并且大多数案例都是从根本上解决了积怨几十年的水事纠纷，因此应给予积极评价。但是从基于排污形成的纠纷看，随着社会经济的发展，水质恶化的势头在短时间内难以得到有效的控制；另一方面，大多数协商活动都是就事论事的临时活动，并没有形成一个长效机制，因此排污纠纷还有再次爆发的可能。
因此，基于已经发生的协商案例进行深入分析，寻找其普遍规律，总结成熟经验，是避免水事纠纷发生以及将水事纠纷影响限制在最小限度的有效途径。
基金项目：水文水资源与水利工程科学国家重点实验室开放研究基金项目（项目编号：2005408011）；新世纪优秀人才支持计划资助(教技函[20066号)。
参考文献：
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［4］曾勇，跨界水资源冲突断面控制方法及应用，北京师范大学博士论文，2003.
[关键词] 农村能源 建设
[中图分类号] S21 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）09-0004-02
1 旬阳县农村能源建设的现状
1.1 农村户用沼气建设情况
自2003年以来，我县户用沼气池累计28000口。其中“十二五”以来建设沼气池16188口。截止2014年底，沼气池报废约210口，闲置约11812余口，仍在利用约15978余口，年产沼气约280万立方米，年处理粪污12万吨。由于户用沼气目前已基本不适应农村经济社会发展，今后应以巩固提升为主，管理和恢复好已建沼气池，提高其使用效率。
1.2 养殖小区沼气工程建设情况
全县有50头以上养猪场709个，日常饲养量18.7万头，年粪污排泄量44.36万吨，其中：百头场125个，年粪污排泄量4.16万吨；千头场126个，年粪污排泄量22.44万吨。截止目前，全县已配套建设养殖小区沼气工程130处，年处理粪污能力28万吨。经沼气池处理后的沼液、沼渣等废弃物大部分通过还田等措施加以应用，部分外排，造成一定的二次污染。“十三五”期间计划建设养殖小区及联户沼气工程300处。
1.3 大中型沼气工程建设情况
全县目前已建大型沼气工程2处，正常运行年需费用约3.5万元，有机肥加工企业2处，其养殖粪污经沼化后沼液沼渣基本上制作有机肥和供应种植业生产，外排情况较少。今后应结合规模养殖场节能减排目标的实施，使所有养殖企业达到治污环保的规范要求。
1.4 沼气服务网点建设情况
目前全县已建沼气服务网点34处，“十三五”期间将建设沼气服务网点30个。
1.5 清洁能源建设情况
全县总农户数10.2万户，目前太阳能热水器覆盖户数约为2.3万户、节柴炉使用数量为4716台，其中“十二五”期间依托项目安装太阳能热水器4060台，发放节柴炉4181台。“十三五”期间计划安装推广太阳能热水器10000台，节柴炉灶10000台。
1.6 目前农村能源结构
我们选择不同类型的9个村进行调查。高山地区铜钱关镇泰山庙村总农户数365户，生活用能主要为薪柴和煤炭，占总用能比例为40%和25%，其次为电和沼气，分别为15%和12%，煤气为8%；中山地区吕河镇瓦房坡村总农户数512户，生活用能主要为薪柴，占30%，其次是电和煤气，各占20%，其余为沼气和煤炭，各占15%；川道地区吕河镇敖院村总农户数195户，生活用能主要为电和煤气，各占40%和35%，其次为煤炭和沼气，各占10%，薪柴为5%；距城区远距离的镇丰积村总农户数191户，生活用能主要为煤炭，占用能的50%，其次是电和薪柴，各占15%，其余为煤气和沼气，各占10%；距城区中距离的甘溪镇桂花树村总农户数410户，生活用能主要为煤碳，占总用能35%，其次是电和煤气，分别为25%和20%，其余薪柴12%，沼气8%；距城区较近的段家河弥陀寺村总农户数420户，生活用能主要为电和煤气，分别占50%和20%，其余煤炭10%、沼气7%，薪柴3%；经济条件好的城关镇岩湾村总农户数565户，生活用能主要为电和煤气，各占40%，其余沼气11%，煤炭7%，薪柴2%；经济条件中等的白柳镇的白桑园村总农户数258户，生活用能主要为电和煤气，各占30%，其余煤炭25%，沼气8%，薪柴7%；经济条件较差的麻坪镇的海棠寺村总农户数124户，生活用能主要为薪柴，占用能50%，其次为煤炭和电，分别为20%和15%，其余为沼气和煤气，分别为10%和5%。全安康市调查结论也和旬阳基本一致，生活用能薪柴比例为22.1%、煤炭为17.8%、电力30.2%、液化气18.45%、沼气为9.57%。生活用能支出平均为1945元。
2 农村用能存在的突出问题
2.1 户用沼气潜力不足
由于山区交通不便、移民搬迁、农村劳动力外出、留守人员不具备养殖条件等一系列主客观原因，农村户用沼气池建设速度趋缓，中、省逐步减少对传统的户用沼气池项目的扶持力度，沼气建设重点已向养殖场大中型沼气和养殖小区联户沼气项目倾斜，使户用沼气的普及率还不足全县总农户数的20%，使用率不足50%，后续维护和修复的任务相当重，户用沼气发展空间不足。
2.2 养殖小区沼气建设分散
养殖小区沼气工程使用率较高，但是受制于交通和地形等因素制约，养殖小区规范建设不到位。另一方面，周边农户居住较分散，输气管道安装距离远，以及部分养殖场养殖量跟不上、原料不足、管理不善导致产气量不足，未能达到项目设计的供气户数。
2.3 大型沼气工程投入不足
养殖场大中型沼气工程发挥着积极的经济、社会和生态环境效益，但由于畜禽养殖场地方配套资金不能到位，企业（业主）自筹资金不足，导致项目不能完全达到设计效果，后续工程不能配套建设。另一方面，畜禽养殖场的选址一般与村庄有一定的距离，管网配送建设成本大，大多数的沼气只供养殖场内部使用，多余的沼气只能直接点燃或排放，造成能源浪费。
2.4 农村清洁能源满足不了需求
太阳能热水器、节柴灶（炉）清洁实用，受到了农户的一致欢迎，但中、省项目数量很少，满足条件需要建设安装的农户较多，项目数量远不能满足当前农村发展建设需要。
2.5 服务网点运行困难
建成的服务网点大多数运行困难，中央补助资金只能用于购置部分专用设备，维持全面运行缺乏经费，且网点工作人员多数为兼职，文化程度不高，能源技术知识欠缺，在提高“三沼”综合利用方面能力不足。
2.6 农村用能结构不合理
据调查，我县农村用能结构主要特点是：高山区、距城区较远、经济条件差的村以薪柴、煤碳为主，其次是电和煤气；浅山区、经济条件中等的村分别以薪柴、煤碳、电和煤气为主；川道城郊区经济条件好的村均以电和煤气为主要生活用能。沼气仅为辅助用能方式，所以，传统的户用沼气池使用空间受限。大力推广实施太阳能热水器、太阳灶、节柴灶（炉）等新型节能炊具，对改善农村用能结构有着重要现实意义。
3 加强农村能源建设的建议
3.1 加快农村沼气转型升级
“十三五”期间，农村沼气发展必须坚持统筹规划、合理布局，按照“以大为主、大小结合、强化服务、提升效益”的转型升级工作思路，重点建设大中型沼气工程，普及养殖小区沼气，提高户用沼气利用率。大中型沼气建设要向规模化程度高的养殖企业和种养结合型现代农业园区倾斜，通过统筹资源，综合利用，推进循环型生态农业经济发展；养殖小区沼气工程要以规模养殖户和种养结合型家庭农场为重点，基本做到“一户（场）一池”全面覆盖，确保养殖污染“零”排放；户用沼气要以提升综合使用效率为重点，加快沼气新技术、新产品、新工艺的示范应用，有效推进“生态家园”建设。
3.2 全面发展农村清洁能源
一是大力推广应用太阳能技术。以普及太阳能热水器为重点，积极示范推广太阳能路灯、太阳能杀虫灯、太阳能光伏发电以及太阳能制冷技术；二是全面普及省柴节煤技术。切实加快农村改厨、改灶力度，积极推广高效低排等节能技术产品，大力实施以电代柴、以气代柴，提高清洁能源使用比重，减少薪柴、秸秆、煤炭等传统能源使用量，优化农村用能结构，实现节能减排；三是积极推进农作物秸秆综合利用开发。以秸秆、薪柴等生物质资源综合开发、能源化利用为突破口，引进示范秸秆气化、固化和碳化技术，试点建设秸秆沼气工程和乡村清洁一体化工程，逐步推进农作物秸秆等农林废弃物综合利用产业化发展；四是全面加强节能宣传，努力提高农民的节能意识，加快节能灯（LED灯等）、节能器（机）具等节能新产品、新技术的推广应用。
3.3 切实加强政策扶持引导
农村能源建设是一项系统工程，投入需求大，政府及相关部门要积极研究制定切合实际的产业发展机制，不断加大政策和资金投入，推动农村能源建设全面发展。一是要加大投入。抢抓国家大幅度增加农村能源建设投入的机遇，积极包装申报农村能源建设项目，全方位增加政策和资金投入力度，促进农村能源建设快速发展；二是要强化管理。结合农村沼气转型升级，及时改革和完善项目配套管理机制，大中型沼气试点实施终端产品补贴机制，强化“建、管、用”全程化监管。节能产品投放项目可借鉴农机购置补贴模式，实行定额直补，全面扩大补贴范围和品类。农村户用沼气项目要加大对技术改良和后续服务的支持引导，重点推进发展生态庭院农业；三是要营造氛围。强化农村能源制度建设和农业生态环境监管，扩大农村能源政策宣传，充分调动社会各方面参与农村能源建设的积极性和主动性，全方位推动农村能源建设制度化、产业化发展。
3.4 转变建设重点，稳步推进项目工作
当前，农村养殖模式以专业化集中为主，家庭分散养殖减少，沼气建设重点向养殖场、新型社区、统一配送集中供气等多种形式转变，以养殖场大中型沼气和养殖小区联户沼气工程为主。在建设管理上，重视对施工技术人员的培训督导，严格建池规范要求。采取工程承包的方式，由能源站与承包施工技术人员签定建池合同，施工人员必须是持有“沼气生产工”国家职业资格证书，有多年施工经验的拔尖技术人员，建池承包方必须严格按照大型、中小型沼气池标准图集施工。在“三沼”综合利用上，重点推广“畜-沼-菜（果、粮）”生态良性循环模式，开展有机肥施用，更好地服务于产业发展，同时，因地制宜推广应用沼气生态农业技术，提高沼气综合利用效益。
3.5 全力以赴抓后续服务，巩固农村能源建设成果
继续加强沼气后续服务网点建设，依托沼气后续服务公司，不断加强沼气建设社会化服务体系建设。利用后续服务网点人员及沼气技术员，开展沼气使用大回访工作，对沼气使用情况进行统计造册，发现问题及时处理。对统计的情况将进行汇总，形成调研报告，争取上级对沼气后续利用方面的支持，将群众迫切需要解决的沼气问题切实解决。继续坚持按照“市场运作、政府扶持、建管结合、收费服务、肥气并举、循环发展”的思路和“服务专业化、管理物业化”的原则，扩大沼气服务辰明模式的影响力和覆盖率，继续完善公司化管理的服务制度，建立起县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，切实将辰明模式的后续服务送到千家万户，确保全县沼气建设使用效益再提高。
一、大学生社会实践教育活动的现状
1.社会实践的活动内容和组织形式相对单一
从20世纪80年代起，各高校落实上级文件精神，积极开展社会实践活动。经过30年的发展，实践活动的形式和内容不断得到改进，但运行模式和活动类型基本固化为“主题式”和“模块式”实践为主。无论是“主题式”还是“模块式”，大多数高校主要采取的是“点面结合，以点带面”的组织方式，将大部分资源投在少数队伍中，这种“精英实践”的做法导致学生参与面不广，实践内容局限。
2.社会实践的延续性和整体性较差
目前，地方高校大学生社会实践活动主要包括思想政治理论课的实践教学环节和寒暑假由团委组织开展的社会实践活动。思想政治理论课的实践教学环节，绝大部分院校都缺乏合理安排和组织实施，整体流于形式。寒暑假集中的团委社会实践，则往往局限于“全面动员———计划组织———具体开展———总结表彰”的固定流程，实践活动阶段性特征明显，社会实践缺少整体性和和延续性。历年的实践活动大同小异，各实践团队和具体项目都相对独立，缺少内在逻辑性和关联度。
3.社会实践的教育资源和保障不足
大学生社会实践作为一项参与人数众多、涉及面较广的复杂教育工作，主要由各高校的团委负责具体落实，在指导师资、经费保障及社会支持等方面的教育资源整合明显不足，导致学生在实践内容设计、实践地点选择和实践行程安排上受到一定限制。实践活动的协调管理和资源整合局限，可持续性发展空间不足。因此需要学校相关职能部门真正参与其中，制定相应的制度，进一步协调管理和整合资源。
二、社会实践课程化建设的必要性
1.课程化建设是实践活动到实践教学的过渡，体现高校教学改革和发展的趋势
近年来，各高校积极响应号召，努力在实践活动到实践教学的转型道路上不断探索，并不断丰富实践的形式和内容。社会实践课程化发展，有益于实践教学对课堂理论教学的深化、拓展和延伸，同时有益于以课程的形式整合和综合利用各种资源，发挥实践育人的整体效应，体现了高校教学改革发展的时代需求和必然趋势。
2.课程化建设是实践教学到实践教育的提升，促进实践教育的规范化、系统化、科学化
社会实践是大学生成长成才过程中不可缺少的重要环节，是高校培养学生实践能力和创新精神的有效途径。十以来，多次提出要组织和引导广大青年学生深入社会、了解国情、接受锻炼，从而培育和践行社会主义核心价值观。课程教学是教育活动的具体形式和实施载体，只有推进社会实践的课程化建设，以课程的标准和要求进一步促进实践教学各环节的规范化、系统化，才能提升实践教学真正的育人功能，达到实践教育科学、有序的最终效果。
三、大学生社会实践课程体系构建
1.建立全程化课程内容和目标体系，实现全员化育人
课程化建设首要任务就是根据实践活动主体的差异性，构建分层推进的课程目标体系。具体来说，一年级以思想教育为主，实践课程目标是帮助大学生进一步加强爱国主义和集体主义教育，完成基础教育到高等教育的适应和过渡；二年级以专业养成为主，实践课程目标是指导大学生提高技能熟悉度和专业认可度，同时加深社会活动的参与度，以更深入地看待社会问题和社会现象；三年级以社会服务为主，实践课程目标是培养大学生深入理解和分析社会问题、专业问题的综合应用能力及创新精神；四年级以就业服务为主，实践课程目标是通过专业实习见习帮助学生端正就业思想，提升增强就业竞争力。同时，社会实践课程目标体现的全程化特点也要求在实施对象上做到全员化，即从一年级到四年级，从本科生到研究生甚至博士生，均可以加入到社会实践活动中，接受锻炼、增长才干。
2.创新“三三三”课程组织，实现形式立体化、全覆盖
社会实践课程的全程化目标要求在课程组织上，既要做到综合训练和专业训练相结合，又要完成理论到实践的过渡和提升，具体实现形式上可依托“三个课堂”、抓好“三个时段”、搭建“三级网络”。“三个课堂”主要是指课程形式上，通过第一课堂的集中授课，完成社会实践的历史背景和基本理论、实践活动基本方法和原理、实践项目构成和管理、调研报告撰写等内容的理论教学。第二课堂主要是结合日常专业课程，完成课外实践、见习实习，强化专业知识掌握和技能操作。第三课堂主要指新媒体时期的网络课堂，即利用网络平台和资源拓展实践场地及宣传空间，开展线上线下互动式实践，创新实践形式。“三个时段”主要是实践课程的时间安排上，要综合立体利用时间，具体抓好寒暑假、双休日以及特殊活动日这三个时段。寒暑假时间较长，适合开展大规模、大面积的研究型、考察型集中社会实践活动；双休日适合开展社会实践前期课堂教学，或者开展调研类、服务类的分散实践活动；特殊活动日指公众节假日或纪念日如志愿者服务日、学雷锋纪念日等，开展切合日期主题的校内外宣讲型、服务型实践活动，可在校内外形成一定的社会效益，同时达到思想育人和实践育人的双重效果。针对高校学生数多，指导教师人员配备不足的情况，社会实践课程化在具体组织实施上要做好“学校———学院———团支部”三级网络的搭建工作。学校层面由学校团委和教务处主要牵头，负责实践主题确定以及整体规划协调；学院层面由分团委负责，主要承担宣传发动、团队组建协调以及考核表彰等工作；而班团支部层面则由班主任和团支书主要负责，开展具体实践活动，同时承担材料收集、成绩核定等工作。校———院———班三级网络职责明确、分工协作，能有效确保社会实践课程实施对象全覆盖，同时实施过程有序规范，效果有保障。
3.优化“三位一体”师资队伍，整合教学资源
社会实践课程化要求构建“三位一体”的全员化实践指导教师队伍。广义上“三位一体”指“高校———社会———家庭”，高校是主体，开展具体和专业化指导；社会是依托，包含实践单位的社会责任、新闻媒体的文化宣传导向和其他社会组织的协助作用；家庭是支撑，主要在家庭实践的生活保障方面发挥积极作用。狭义的社会实践课程教师，指构建“思政教师———专业教师———实践单位”三位一体的师资，取长补短，协同指导。学校思政教师，作为各高校开展社会实践活动的主要和直接负责人，凭借其丰富的经验和权威，在实践活动宣传动员、组织实施及总结表彰等环节中有着不可取代的重要作用。专业教师因具备扎实的理论背景和知识技能，在学生心目中具有绝对的专业威信，在学生社会实践团队项目申报、调研报告撰写等环节中发挥重要作用。实践单位和基地，则在场地保障、岗位提供以及服务对象联系等环节中发挥作用，共同纳入师资队伍，可以更好地协调社会实践活动计划的落实，指导学生理论联系实际的过渡。
4.完善过程性和多样性课程评价与考核方式
推进社会实践课程化建设，就必须以高等教育的课程标准为依据，建立和完善一套科学的课程教学评价与考核方式。首先要体现过程性原则，即在评定成绩时，既兼顾学生在社会实践课过程中的态度、能力、实践强度和服务时间等现实表现，也考察学生实践结束后上交的宣传报道、活动总结、调查报告等相关材料和成果。还可配合开发“大学生社会实践网络平台”或设计《大学生社会实践课程记载本》等，由学生自行记载参与社会课程和相关活动情况，并在毕业前予以学分认定，真正将社会实践课程融入高等教育全过程。其次，在课程考核和评价方式上体现多样性。综合采用实践基地指导教师、校内专职教师和学生三方评价机制。采用自评、互评、兼职教师评定、实践活动对象评定等途径，个人评价和团队评价交叉结合，学校评价和社会评价兼顾，科学合理地体现多种评价的综合运用，并定期对课程评价结果进行反馈，不断完善课程的具体组织和考核，加强课程的可持续发展。
5.确保课程化建设的教学管理与制度保障
关键词：玉米青贮机；三维模型；失效分析；改进设计
引言
随着现代畜牧业的发展，我国青贮饲收获机械的研发与设计不断涌现，而关键技术及零部件的研发起步较晚，国内的玉米收获机研发处于初级阶段，本文针对设计样机在试验过程中割台传动系统出现的花键轴扭曲故障而导致整机运行试验失败提出的问题。（如图1）
1.模型的构建
利用三维建模软件UG建立玉米青贮机割台转动系统简化模型（如图2、3）。
上图中的花键轴（如图4）的动力是由万向节传递的，正是此矩形花键轴发生过载扭曲现象，造成试验过程失败。
2.机构的数据模型建立
为了计算锯盘所受载荷的大小及分布的原理，试验过程中，测量出玉米种植的行距及株距。实测以种植的平均株距为160mm，行距为720mm计。根据玉米青贮机的基本参数可知，在运行过程中理想状态下可对5行植株进行收获（如图5、6）。
根据图6知，锯盘的受力为脉冲型的，假定玉米收获机的工作行走速度为V0，则植株1的沿着搅龙的速度可分解为竖直向下的速度VY，和水平向左的速度VX，则根据力的合成与分解原理即：
分析可得到，植株1、3、5同时到达直至秸秆被割断，植株2、4同时被切割，则锯盘的受到两个脉冲力的作用。假设玉米秸秆被锯盘截断需要随锯盘运动的位移为S，由余玄定理 ：
则
：为刀盘转过的角度
W：为刀盘的角速度
R：为刀盘的半径
查阅资料知玉米秸秆的茎叶连接力、叶鞘的抗拉特性和茎秆、叶鞘的抗冲击特性结果，得到了玉米秸秆的固有力学特性：茎叶连接力为0.7～16N，叶鞘抗拉力为3～21N，茎秆抗冲击能量为20.3～42.8J。根据实际工作情况，取转速n=2400rad/s，工作行走速度V=2m/s，相对截断位移S=100mm进行比对。
若取茎秆的平均抗冲击能量为30J，则单个植株脉冲力可得：
脉冲力 = （其中锯盘的半径R>>S，则此时运动弧长L≈S）
由于波轮工作的复杂性，如图7所示，当波轮过载荷时齿轮与上下摩擦片打滑时传动轴承受的是最大扭矩，且其是根据碟簧上螺母的拧紧程度所决定的，故设波轮所受的最大静载荷为 。
代入工作参数可得：
脉冲的周期
脉冲间隔
脉冲力持续时间
可知脉冲力时间间隔、脉冲力持续时间都较短，由刀盘及波轮转速之比为30，可得波轮旋转一圈需0.075s，且随着工作行走速度的增加，会发生脉冲力的叠加。UG加载的函数中能确切表达的公式为：
F（t）= +
其中V0是工作行走速度，F为单个植株脉冲力300N，F0为波轮打滑的最大载荷，（由螺母决定，假定F0=1000N）。可将脉冲分段函数近视看作正弦函数图（如图8、9）。
3.关键部件的力学分析及仿真结果
在UG系统中动力学仿真模块定义连杆机构，选择有相对运动的部件，运动的部件整体定义为一个连杆，定义杆件间的运动副，并为其赋齿轮副的参数（如图10）。
由上图可知，随着玉米青贮饲料收获机工作行走速度的增大，单位时间内的脉冲次数也随之增加，且脉冲力也随之增加。
当玉米青贮饲料收获机工作行走速度为8m/s时，利用Ansys对矩形花键轴加载荷，得到切应力的云图及花键轴的总变形云图（如图14、15）。
由上图可以看出，矩形花键轴的最大变形量为2.2024mm，花键轴的最大扭转切应力分布在齿根的附近，这是由于矩形花键的侧面的应力集中所致，与实际工作中的过载情况符合，得到割台部件载荷过大，矩形花键轴发生扭转变形。
4.改进后的力学分析
试验中增加调节安全离合器，设置调节安全离合器的最大扭矩防止传动轴过载荷，根据玉米青贮饲料收获机的工作最大行走速度V=8m/s，将花键轴所受的最大载荷力矩1425500N・mm为安全离合器的最大离合扭矩，利用Ansys给矩形花键轴加载荷，得到切应力的云图及花键轴的应变云图（如图16、17）。
由上图可见，花键轴承受的最大切应力为834.36MPa，最大扭转距离为0.079286mm。安全离合器动作足以保证传动轴过载荷。
5.结束语
本文利用UG软件的model模块获得三维模型数据；并通过基于VR技术的虚拟装配平台对其模型的可装配性加以验证，得到精确合理的零部件三维模型。
进而简化割台部件传动系统的模型，应用理论力学、物理知识计算分析了刀盘所受的力可近视看作为正弦脉冲力并得出随时间变化的等效载荷公式；得出花键轴所需承受的最大载荷与玉米青贮收获机工作行走速度间的关系，分别得出不同速度花键轴所需承受的最大载荷图。
根据材料力学及花键轴的尺寸参数计算出花键轴的屈服强度，进行结果比较。最后，得出花键轴较容易过载的结论，并提出了加装超越离合器的方案，加以分析得到花键轴接近最大载荷时超越离合器的扭矩值。
加以验证，符合实际工作情况，解决了传动系统中的薄弱环节。
参考文献：
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为使大家对工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作实际,由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组,从4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式，对我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极的应对措施，具体如下：
一、工业发展的基本情况
工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。
1、糖产业。继1977年建成投产日处理甘蔗500吨的湾甸糖厂后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前我县有三户制糖企业，五条制糖生产线，即恒盛糖业有限公司、(柯街糖厂、卡斯糖厂、湾甸糖厂)、康丰糖业公司勐统糖厂和红庆糖业公司红庆糖厂，在厂员工1100人，榨季达1600人，生产规模为日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。带动着全县8个乡镇，2个农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。县内共种植甘蔗达16394亩;
2、茶产业。以1958年建立县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。
3、纸产业。以1994年县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，生产纸10669吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，加工木材27227立方米，产值达4152万元。
4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。
5、煤产业。以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，开采煤炭36万吨，产值6515万元;
6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展;以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。
7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。
县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%;完成工业增加值5.24亿元，同比增25.96%;实现税收0.68亿元，同比增11.48%;工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%;工业增加值占全县生产总值的21.10%，增2.26%;单位gdp能耗下降4%;规模以上工业增加值能耗下降31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。
二、存在问题和制约因素
1、存在问题
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济 制约工业发展相关因素调研报告第2页
总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二少”就是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。
(二)制约因素
一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投资成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障;二是加快工业发展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。有的缺乏领导工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽，找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体措施和办法。有的发展思路不清，没有把工业发展与区域发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落实少，实际效果不明显。企业自身投入不足、财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识。
三、应采取的措施
面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现至20xx年期间工业发展目标，尤其是抓好县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%;工业增加值5.6亿元，增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元;实现主营业务收入6.2亿元;实现利税5000万元，其中利润万元。工业投资6.3亿元以上。单位gdp能耗下降3.9%。
为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。
一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。特别要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平台。
二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增长。加快立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工业固定资产投资6.3亿元以上。
三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。加强环境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治理;三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理项目建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，发展循环经济。确保单位gdp能耗控制在4%以下。
四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业园区的《总体规划》和《可研报告》已通过市级评审。现在关键是进一步修改完善《总体规划》抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化发展。
五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性;二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设;三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作;二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫;三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用。确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。
六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、严格奖惩。严禁各类安全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。
七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。拓展对外贸易增长空间，调整出口商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增长的同时，不断增加多晶硅等高技术产品出口比重，提高出口产品附加值;在巩固一般贸易优势的同时，重视发展加工贸易，提高加工贸易增值率。要进一步强化产业招商，围绕生物资源优势，推动企业与国内外一流企业开展全方位合作，以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级。
为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影响，采取切实有效措施，着力解决好当前工商企业经济运行中存在的突出问题，为企业排忧解难找准方向，促进我县国民经济平稳运行。2月16日工业园区管理委员会主任__，副主任____*，办公室主任__*，工作人员__*一行到泸西工业园区进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、园区项目建设推进情况
（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至20__年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。
(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止20__年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计20__年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。
二、20__年园区重点企业生产经营情况
（一）红河森菊公司。20__年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，20__年国内外实现销售收入2400万元，已超过20__年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于20__年的加工原料是20__-20__年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。
（二）粤泸木业有限责任公司。20__年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响20__年的生产目标。
三、20__年园区重点企业生产经营情况预测
（一）红河森菊公司。20__年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计20__年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。
（二）粤泸木业有限责任公司。20__年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。
四、存在问题和困难
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；二是土地征用困难。
（二）红河森菊公司。一是由于20__年除虫菊种植面积不大，20__年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此20__年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；二是公司在20__、20__两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会
保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，造成了流动资金不足的问题；四是我司自主创新的知识产权得不到有效保护。（三）粤泸木业有限责任公司。公司基本上没有高学历的专职技术人员，大部分工人是小学、初中毕业的，在很大程度上影响了公司的生产效率，从而削弱了公司的市场竞争力。虽然公司已经进行过多次培训，但是没有收到良好的效果。
五、下步工作计划
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是尽快落实项目建设融资措施，加大融资力度，积极向上级有关部门争取资金扶持，加大基础设施建设投入，加快项目建设推进工作，确保项目按时投产；二是为项目建设的顺利进行做好协调工作，确保生产设备同步安装，使项目如期建成投产。
关键词：西部地区；工业园区；持续发展
近年来，随着城镇化发展，开发区（工业园区）作为西部城市经济特别是工业发展的引擎。已成为城市积聚发展资源、发挥集群效益、积累长效财源的重要载体，在促进西部地区经济社会又好有快发展，带动和扩大劳动就业等方面发挥了重要作用。调研发现，西部地区大部分工业园区在项目引进、资金管理、土地利用、投资效益、产业布局、拆迁安置和环境保护等方面存在很多急待解决的问题。有些问题与国家提出的“摆脱资本短缺、营造公平竞争环境和内外资本享受同等国民待遇”等要求相悖。比如一些工业园区基础性投资已经完成，但是，引进的工业项目占用的土地利用率非常低，导致园区整体的投资强度低下；有的工业园区缺乏科学的建设规划，部分企业大量土地闲置。因此，要想保持西部地区工业园区经济在“十二五”期间的可持续发展，应该做好以下几个方面的工作。
一、进一步明确和制定科学的工业园区发展规划
在规划中，应当进一步做到工业园区与城市总体规划、工业园区建设与城市建设、园区功能配套与产业配套建设相统一，立足长远规划工业园区的战略发展空间。结合本地区的经济发展实际状况，明确定位产业发展方向，确定优先发展的产业，注重特色并防止产能已经过剩、涉及重复建设及单纯为增大规模而引进落后淘汰产能。进一步优化工业园区的功能规划，正确处理工业化与城市化的关系，按照同步规划、同步建设、同步实施的原则，统筹城市与工业园区基础建设，切实解决城市与园区建设“两张皮”的问题。
二、切实转变园区的单一发展方式
西部地区的工业园区在前期发展过程中，过多注重规模效应，单一谋求引进项目速度，导致土地出让价格过低、招商引资的项目质量不高，在后期出现园区的发展受到土地、资金等瓶颈的制约，发展后劲不足等问题。针对这些问题，我们必须提高招商引资质量，实现从重视招商引资项目数量向追求招商引资质量转变。要转变发展方式，实现依靠投资拉动经济发展向依靠产业带动经济社会全面发展转变；要提升服务质量，实现地方政府从服务企业的项目建设为主，向服务产业培育的长远发展方式转变。在园区自身管理机构的建设上，要从有利于园区可持续发展的高度，有针对性地设置相应部门，确保投资质量和经济效益的不断提高。
三、科学合理地调整园区产业布局
（一）要立足城区长远发展，科学合理调整园区发展规划
西部城区周边一些开发较早的园区出现了与城市发展争地、园区企业与城市功能相悖、土地存量不多、产业亟待升级等问题，这类园区不宜再扩大规划面积，特别是不宜过多地引进工业企业，避免影响城市的长远规划布局和造成城区扩展后企业迁移的问题。
（二）突出园区特色，不断做大做强园区产业
应当结合园区的产业基础，合理规划园区产业布局，充分考虑引进企业的资源相互综合利用、促进循环经济的发展，同时构建公共服务平台，达到资源共享的目的。
（三）统筹做好城区范围内工业企业的搬迁外移
缓解园区土地开发压力，建立本地企业入园区的土地置换制度，分别对园区土地与企业现有土地进行评估，实行土地置换，缓解园区的资金压力。应当严格控制和禁止技术落后、持续发展能力差及高能耗、高污染企业搬入园区。
四、对西部地区工业园区实行切实可行的统筹管理
为了加强园区的统筹管理。应设立一个专门机构，负责对工业园区的统一领导、归口管理和指导协调，防止各自为政、恶性竞争。管理机构要负责组织、协调各职能部门监管检查园区在招商引资、项目投入、土地开发、政策扶持等方面执行国家法律法规的情况，负责对园区进行绩效考核，科学评价园区发展状况，并为党委、政府加强园区建设提供可行的意见和建议。
要建立科学的考核办法及考核指标体系。提高招商引资指标的考核标准，对已经签约但未建成的项目不得纳入招商引资指标考核；将投资到位情况、税收所得地方分成、环境保护、企业能耗及征地拆迁农民安置等指标纳入考核范围。坚持由政府主导，统一制定土地招拍地价，严格实行土地招拍挂制度。要制定严格的工业用地评估机制和考核机制，将供地标准与投入、产出、税收等情况挂钩，实现扩容与挖潜相结合，提高园区的投资强度。
五、全面提高土地效应
要清理和防止园区土地闲置，严格禁止园区土地的商业和房地产开发，采用强制措施，提高土地利用水平。
（一）依法处置闲置土地，盘活已停产企业用地；
（二）加大土地款的清收力度，缓解园区建设资金压力；
（三）对土地招拍挂进行清理，防止土地收入流失；
（四）针对部分园区的大面积土地协议出让导致协议圈地的问题，要依法取消违规协议。
六、严格防范园区发展中的风险
（一）创建新园区土地出让模式
应当以当前的土地成本为基础，制定科学合理的土地出让价格。可分为两部分，其一是向开发商收取现金，另一部分以园区开发投资公司名义向企业入股，如果企业无法持续经营，则由园区收回土地使用权。
（二）创新被征地农民安置模式。
利用农民生产用地引进企业兴办商业和服务业，农民以土地入股，参与分红，可解决园区在征地拆迁中遇到的困难和问题。
（三）慎重建设一般性的产业园、物流园
因其项目占地面积大，投资见效慢，特别是土地成本投入大，导致增加园区债务。对引进的项目要进行严格的论证和审查，防止园区土地转让过程中出现以项目开发为名变相圈地，最终导致政府买单而个别企业或个人从中谋利现象的出现。
总之，工业园区的健康发展是事关"三农"问题的解决和加快发展、富民强区目标实现的重要问题，科学地进行工业园区的选址、规划、建设和管理，建立合理的工业园区规划和管理的组织体系对现代西部地区发展具有重要的意义。
参考文献：
关键词：数字出版；互联网；信息技术；
中图分类号：G239.19 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01
进入二十一世纪以后，信息技术尤其是互联网技术的突飞猛进。使得人们通过互联网可以自由便捷地获取各种信息。人们的生活、工作、交流的方式都发生了深刻的变化。可以说，信息时代的到来一下子改变了世界模样。人们认识世界、了解世界的途径大大地简化了、快捷了。人们通过借助各种终端产品，可以在任何时候，任何地点获取任何信息并进行交流互动。借助互联网信息技术和手段，人们可以娱乐，可以交际，可以学习，可以从事商务活动。
所以说，同工业化革命一样，信息化时代是人类历史上又一次技术革命。如果说传统出版业是工业化时代的产物，那么数字出版业就是信息化时代的新产物。
图书，作为承载和传播人们智慧，思想的载体，已经存在了数千年的时间。其间，图书的形态也是在不断地发生着变化，从最初的甲骨、石鼓到竹简……一直到后来纸质媒介，其形态和面貌一直也没有停止过改变。其实，今天我们的阅读载体也已经发生了重大的改变。人们已经不仅仅是通过纸媒介来阅读了。PC电脑、Ipad、智能手机等已经成为人们获取信息主要手段。媒体传播的载体在改变着，传播方式在改变着，人们获取信息和交流的方式也在改变着。
2007年以前，全球纸质图书的销售额年增长率是10%。2008年以后只有5%。2012年出现负增长1.5%。传统出版物面临更新换代的时代。我们隐约可以看到未来的“图书”用“屏”取代“纸”将成为常态。“屏阅读”文体结构将大行其道。
资料显示，英国的《大不列颠百科全书》在2012年底已经全面停止纸质版的出版发行。《洛杉矶新闻报》已经关闭。《纽伦堡晚报》申请破产。2012年全球电子书的盈利由上一年的17%上升到25%。亚马逊电子书的发行量超过了纸质图书......
从国内同行业来看，很多传统出版单位纷纷登场数字出版舞台。时代传媒、凤凰传媒都已经投入了相当的人力物力和财力，开发出了一系列的数字产品，实现了多终端跨平台阅读，并取得了良好的经济效益，同时形成了产业规模。
从全球出版业界来看，数字化是无法阻挡的时代潮流，我们不能回避，更不能逃避。只有迎头赶上才是正道。传统出版行业如不随着时代的进步而发展，将会面临危机。国家在传统出版单位数字化转型这件事上也是积极地在应对。面对目前纷繁复杂多变的信息化时代，国家新闻出版总局坚信，未来的数字出版领域，传统出版企业应该成为数字出版领域的主力军，这就要彻底改变纸质出版的单一模式。我们应该立足于内容提供商和内容加工商的地位。技术上我们可以用现有的成熟的产品作为支持。
与前两年相比，许多出版单位对于数字化的认识和需求，已从被动转向主动，许多单位通过调研和走访，对数字化转型的认识普遍提高，且观念更新，思路明确，确定了较为实际的数字化转型战略目标。在具体任务上加强部署，加快推进，主动进入数字出版领域，积极探索数字化转型道路。
例如，浙江大学出版社提出“积极出击数字出版领域，实现出版社战略转型”的指导思想，将“数字化”战略列入“十二五”战略发展。重庆日报报业集团按照“整合资源”的原则，大力推进传统平面媒体向全媒体转型升级，加速产业结构的调整，形成集报刊、网络、手机、音视频等多种现在传播手段为一体、全媒体发展和产业集群的格局。海峡出版发行集团制定了《集团数字出版工作战略规划》，提出建立数字出版转型的总体支撑架构。引领传统出版进入全新的数字服务内容领域。云南教育出版社确立了立足自身现有资源，突出区位优势，以项目实施带动体系构建，做强以教育为主业的数字出版转型的总体思路等。
目前，我们国家数字出版领域正在悄然发生着重大变化。主要体现在一下几方面：
一、数字出版产业规模持续增长
原国家新闻出版总署《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》提出：到“十二五”末，我国数字出版总产值力争达到新闻出版产业总产值的25%，整体规模居于世界领先水平。到2020年，传统出版单位基本完成数字化转型，数字化产品和服务的运营份额在总份额中占有明显优势。数字化正成为提升我国传统出版业实现跨越发展的必然趋势。
二、数字化阅读比率逐渐增长
随着互联网、移动终端和云存储技术的发展，阅读渠道日益多元化，并体验到多终端无差别的阅读。国民数字阅读率不断提高，出版业已经初步形成了数字出版细分市场快速发展的产业格局。我国新闻出版研究院国民阅读调查阅读调查显示，2013年我国国民数字化阅读方式（网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读等）的接触率为50.1%。比2012年增长了9.8个百分点。
三、全媒体出版成为数字出版行业未来发展的趋势
数字出版呈现出由单一形态到全媒体，由产业概念到规模出版，由传统出版到传统出版与数字出版并重的的局面。
在培养用户阅读习惯的过程中，“一种内容、多种媒体、同步出版”的全媒体出版模式逐渐成熟。全媒体出版可以综合利用资源，一部优秀的作品可以同时通过纸质书、手机、手持终端、互联网等媒体同步出版，并可以改编为影视剧、动漫、游戏作品等，来满足不同的用户的需求，实现内容资源版权价值的最大化，全媒体出版模式已成为未来出版市场的发展趋势。
四、手机阅读已成为发展最快的数字出版新业态
手机阅读是移动互联网的典型应用之一，它受阅读时间和地点的限制较小。目前中国移动、中国联通和中国电信均已推出手机阅读业务，手机阅读已经成为发展最快的数字出版新业态，手机网民规模和手机阅读时长均不断增长。据统计，截止2013年12月底，我国手机网民规模为5亿，较上一年增加约8009万人，网民中使用手机上网的人群占比率由74.5%提升至81.0%。
综上所述，我们作为地处西部边陲的文化大省，作为有知名品牌的优秀出版企业，在数字时代大潮的裹挟下。必须迎头而上，迎难而上。力争在未来激烈市场竞争中取得自己的一块阵地。
参考文献：
[1]《数字出版理论与实践》（人民教育出版社 陈生明著）
