时间：2022-12-07 10:52:03
根据XXX文件要求，XX党支部于XX年XX月XX日召开党员大会，推荐党委委员候选人。大会应到会有选举权的党员X人，实到会有选举权的党员X人，有选举权的党员到会人数超过应到会人数的XX，会议有效。经过反复讨论酝酿，广泛征求党员意见，并以无记名投票方式推荐产生了XX名党委委员候选人。最终推荐XX、XX、XX为党委委员候选人。
特此报告。
XX党支部
XX年X月X日
党委委员候选人推荐报告县委组织部：
我乡11个村分别于2016年12月28日——2017年1月3日召开党员大会，推荐了下一届党组织委员会委员和书记、副书记候选人初步人选。各村党组织根据推荐结果，综合考虑平时掌握情况，按不低于委员职数20%的差额比例确定了下一届党组织委员会委员、纪检员候选人初步人选，提出了书记、副书记候选人初步人选。我乡党委于2016年1月3日召开会议，按不低于委员职数20%的差额比例推荐了各村党组织下一届委员、纪检员候选人初步人选，并提出了书记、副书记候选人初步人选。现将推荐结果报告你们，请予审核。
附件：1、中共金源乡村党组织委员会委员候选人初步人选名册
2、中共金源乡村支部委员会委员、书记、副书记考察对象名册
中共西充县金源乡委员会
2017年1月3日
党委委员候选人推荐报告各党支部：
因党委委员、副所长王蔚国同志离所，为确保所党委工作顺利有效地开展，拟在近期增补党委委员1名。现将推荐党委委员候选人的有关事项通知如下：
一、候选人的推荐条件
（一）党委委员候选人必须是党的组织关系在所的中共正式党员，党龄三年以上（含三年）。
（二）候选人须具有较高的思想政治觉悟，政治立场坚定、党性强、有大局观、办事公道、善于团结协作、对自己要求严格；具有较强的工作能力，有较突出的工作业绩。
（三）候选人须求真务实，廉洁正派，群众观念强，威信高，能够得到广大党员群众的认可和支持。
（四）现任党委委员、纪委委员不在推荐范围。
（五）所领导班子中党员领导干部原则上应为党委委员候选人。
二、候选人的推荐名额
每一位党员可推荐2名候选人。党支部在党员推荐基础上，支委会讨论确定3-4名候选名单报所党委。
三、推荐步骤及时间安排
（一）各支部召开党员大会，认真组织党员进行推荐，并于1月20日前将党委委员候选人推荐名单报党群办。
（二）党群办将各支部推荐名单汇总后，召开党委会确定候选人初步名单后，下发给各党支部进一步推选。
（三）各党支部将推选结果报所党委，党委会讨论确定最终2名候选人名单。
（四）党委向中共宁波市直属机关工作委员会请示，召开党员代表大会，增补党委委员。
（五）待中共宁波市直属机关工作委员会批复同意后，组织召开党员代表大会，采用差额选举的办法增补1名党委委员。
中共中科院宁波材料所委员会
2016年1月5日
党委委员候选人推荐报告学校第二次党代会筹备工作领导小组：
根据《关于酝酿产生中国共产党鲁东大学第二届委员会和纪律检查委员会委员候选人预备人选的实施意见》（鲁大党发[2017]10号）要求，中共***总支部委员会召开扩大会议，各党支部书记和学校第二次党代会代表参加了扩大会议，对学校党委研究确定的“两委”委员候选人初步人选进行讨论酝酿，按照要求分开推荐了党委委员候选人初步人选和纪委委员候选人初步人选（名单详见《鲁东大学第二届党委委员和纪委委员候选人初步人选名单》）。
特此报告。
***党总支（盖章）
2017年4月10日
党委委员候选人推荐报告党委委员候选人石井波同志的德、能、勤、绩、廉方面进行了综合考察。
石井波，男，1965年9月出生，汉族，大专。1984年9月至2001年3月依山乡财政所；2001年3月至2004年11月任某水产科员；2004年11月至今任农业畜牧综合服务中心主任。
一、学习方面情况
石井波同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真执行党对农村的各项方针政策，对农村的各项工作吃得透、掌握的准确，并把学到的知识运用到实际工作中。
二、德、能、勤、绩、廉方面情况
石井波同志个人总体素质高，团结同志、乐于助人、工作服从组织安排，有一定的工作能力，能够按照中共党员的标准严格要求自己，履行职责，品德良好，遵守机关纪律，勤政廉政。特别是在党风廉政建设活动中，他更是积极参与，能够认真学习有关的理论知识，收听、收看廉政教育宣传节目，并写出心得体会。
三、工作方面
该同志工作能力强，有一定的开拓精神，是一名德才兼备的干部，他的职务是农业畜牧综合服务中心主任，在他的带领下，先后组织了二次农民技术人员的培训班，讲解水稻栽培技术和后期管理工作。请县推广中心专家来我镇就水稻稻瘟病的预防和治疗作了专题讲解，并在镇里有关领导的支持下，为农民解决了近百台的喷雾器，为确保农民水稻大丰收打下了坚实的基础，受到了群众的好评。
四、中心工作情况
该同志包扶五四村，能够及时准确的了解和解决群众生产生活中的困难，从春种到秋收，在五四的田间地头，经常能看到他的身影，积极帮助指导农民对农作物栽培技术和管理。
五、不足之处
该同志有较强的事业心和责任感，工作吃苦，敢于碰硬，有成绩也有不足。一是对新的栽培技术掌握不够全面；二是工作中要加大工作力度，为农民快速增收提供保证。
通过对石井波同志的考察，考察小组认为石井波同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为党委委员候选人。
中共某换届选举考察领导小组
2006年9月20日
党委委员候选人推荐报告按照中共某第十三届党代会换届选举工作的具体要求，魏相和同志经全镇十四个党支部党员大会讨论推荐，采取由上而下，由上而下的方式进行推选，经某党委换届考察工作小组对党委委员候选人魏相和同志的德、能、勤、绩、廉方面进行了综合考察。
魏相和，男，1966年5月出生，汉族，大专。1996年入党，1990年至2005年某政府统计工作科员，其间兼任农经站农审员、企业办会计、统计；2005年至现在任某司法所司法助理。
魏相和同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉的坚持学习政治理论知识和党在农村的路线、方针、政策，有较高的思想觉悟和政治觉悟，个人总体素质高，团结同志、乐于助人，工作服从组织安排，工作能力强。有很强的认识问题和分析问题的能力，善于团结协作，工作中任劳任怨、积极进取、作风踏实，工作业绩突出，特别是在包村工作中，他包扶柞树村，对待柞树村的工作比对待自己家的生活还要重视，把村里的工作和群众的疾苦放在首位，在柞树村整村推进工作中，他夜以继日工作在第一线，帮助村里出谋划策，及时解决整村推进工作中出现的问题和矛盾，在平时工作中能够同群众打成一片，积极解决提出的热点和难点问题。努力为群众办实事、办好事，赢得了广大群众的赞誉，密切了干群关系。该同志能够积极参加镇里组织的各项活动，特别是在党风廉政建设活动中，他更是积极参与，能够认真学习有关的理论知识，收听、收看廉政教育宣传节目，并书写学习笔记和学习心得。
通过对魏相和同志的考察，考察小组认为魏相和同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为党委委员候选人。
中共某换届选举考察领导小组
2006年9月20日
党委委员候选人推荐报告张宏明同志经全镇十四个支部党员大会推选，镇党委换届考察工作小组对纪委委员候选人张宏明同志各方面进行了综合考察。
张宏明，男，1973年6月出生，汉族，本科。1993年8月至1999年11月依山乡农技站技术员；1999年11月至2001年6月依山乡农技站站长；2001年6月至2004年11月某农业综合服务中心负责人；2004年11月至今任某科技科员、综治专干。
一、学习方面情况
该同志能够学习刻苦，能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，经常学习党对农村的各项方针、政策，有一定的理论功底，并做到了理论联系实际。
二、德、能、勤、绩、廉方面情况
该同志始终以一名共产党员的标准严格要求自己的行为和行动，思想进步、工作突出、克尽职守、任劳任怨，能够遵守纪律、勤政廉政。
三、本职工作情况
该同志负责社会治安综合治理，这项工作千头万绪，错综复杂，即接触群众，又接触干部，还要平衡执法机关的关系，特别是综治维稳工作，都是硬性指标，来不得半点马虎，综治维稳工作直接关系到人民群众的生产生活，也是群众非常敏感的一项工作。在抓综治维稳工作中，他时刻把广大人民群众的生产生活中遇到的问题放在首位，认真加以解决，并组织村民进行十户联防，加强治安防范；同时，还成立了治安联防巡逻队，全天候、全方位的执勤看护，杜绝了小偷小摸、打架斗殴等违法犯罪行为的发生。
四、中心工作
该同志包扶柞树村，他对包村工作有一定的经验，是一位老工作队员，从春种到秋收，他始终在第一线，张宏明同志曾经从事过农技工作，对农作物的病虫害防治有着独到的见解，他经常出入在田间地头，帮助农户排忧解难，指导生产。
五、工作中不足之处
该同志有较强的事业心和责任感，工作能力强，有一定的成绩，但也有不足。工作中一要加大力度，让违法犯罪行为无生存之地，没有滋生的土壤；二要加强对执法机关的检查督办力度；三要继续完善“十户联防”“警民联防”工作，发挥联防队的作用，为广大人民群众的生产生活保驾护航。
通过对张宏明同志的考察，考察小组认为张宏明同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为纪委委员候选人。
为全面了解各支部委员会委员候选人预备人选基本情况，准确掌握候选人现实表现，经镇党委研究，现提出考察方案如下：
各支部候选人预备人选考察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据镇党委对考察工作的具体要求，严格按照候选人预备人选条件，对各村推荐出的候选人预备人选的现实表现进行考察，主要了解人选的思想政治素质、工作能力、“双带”能力和在群众中的威信等。
各支部候选人预备人选必须是有选举权和被选举权的正式党员，应是共产党员中的优秀分子，能够较好地体现党员先进性要求。一般应具备以下五个方面的条件：
（1）坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；
（2）能够自觉学习马列主义、思想、邓小平理
论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，积极参加党的群众路线教育实践活动，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和较强的议政、议事能力；
（3）在生产、工作和社会活动中，起表率作用并做出显著成绩；
（4）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；
（5）坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，认真履行岗位职责。
坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，始终保持共产党员先进性的情况；坚决执行党的路线方针政策，不折不扣地贯彻镇党委的重大决策和部署，在思想上、政治上、行动上与镇党委保持高度一致的情况；关键时刻和重大原则问题上，立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动，维护祖国统一和民族团结的情况；有坚强的党性，顾全大局，以对党和人民高度负责的精神正确行使民利的情况。
考察方式：以召开党员、干部、群众座谈会不少于30人、广泛听取党员、村组干部和群众的意见。
考察内容：政治思想的表现、工作能力、“双带”能力和在群众中的威信等。
㈠明确责任强推进。全县村级组织换届选举工作会议后,我镇党委迅速行动,于2月28日召开了由村两委、镇干部参加的换届选举动员大会，动员会议后马上组织了业务骨干进行系统培训，周密部署我镇村党支部换届选举各项工作。成立由党委书记任组长的领导小组，下设一办三组，负责具体工作；17个行政村分成4片，由各片分管领导负责，以片为一个指导组具体抓落实，在整个换届选举工作中，镇党委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、利用村村通、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党支部成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、村民积极参与这项工作。为了确保换届形成风清气正的环境，在深入开展“讲党性、守纪律、要和谐、促发展”教育活动的同时，将选举纪律张贴在公开栏，接收党员、群众的监督。
㈡发扬**抓推荐。根据镇党委统一部署，各行政村于3月27日、28日进行了各村支委会组成人员推荐，全镇参加“两推”的党员432人、村民代表571人。镇党委在“两推”中紧紧把握政策，把**推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示，把好支委人选关、素质关。为了稳定考察人选落选人、预备人选落选人的思想工作，我镇对上述人员都进行了细致、耐心的交流沟通，解除了他们的思想顾虑。考察人选公示期间，我镇没有出现一例针对考察人选的举报和信访。
㈢规范选举重程序。在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是推荐到位，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，镇党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举环节到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，还积极动员外出流动党员参加，提高党员到会率，确保大会选举成功，选举大会应到外出党员48人，实到39人。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和村民代表推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示，书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的**权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委指导组的指导下，在会场进行公开唱票、计票，杜绝了暗箱操作，在整个选举程序上，没有发现一起因程序上的信访。
根据培训班的安排，下面，我就在村、社区党支部换届选举工作中需要把握的几个问题与大家作个交流，供大家参考。
一、村、社区“两委”换届选举的目标任务
今年的村、社区“两委”换届选举工作，县委、县政府明确要求要做到“三个确保”，即确保如期完成换届选举任务，确保两个交叉任职比例均达到70%以上，确保无重大和发生。
（一）确保如期完成换届选举任务。这是衡量换届选举成功与否的一个重要标志。我们经常说不拖全县的后腿，不拖全市的后腿，就要确保如期完成换届选举任务。一个很浅显的逻辑关系是：只要有一个村没有完成任务，全镇就没有完成任务；只要有一个镇没有完成任务，全县就没有完成任务；全县没有完成任务，全市就没有完成任务。所以我认为，如果不按期完成任务，你说你思想很重视，组织得很严密，选举很成功，都是站不住脚的。今年的换届选举，我们把“两委”最后的选举时间安排在6月10日，比上届提前了大约1个月的时间，目的就是给全县的换届选举时间留有一定的余地。希望各镇在安排整个换届选举工作的时候，一定要把确保如期完成任务放在首要位置，想方设法按照县里的要求，确保在5月30日前完成村（居）委会的换届选举；在6月10日前完成村、社区党支部的换届选举。
（二）确保“两个比例”达到70%以上。省市对确保两个交叉任职比例非常重视，反复强调两个交叉任职比例均要达到70%以上。省市委为什么这么重视这个问题？我理解主要出于两个方面的考虑：一是从现实来看，两个交叉任职比例低，干部太多，将直接增加基层的行政成本，增加县镇的负担，影响工作效率。这点相信在座的各位领导深有体会。二是从长远来讲，提高两个交叉任职比例，是考察我们党在民主化进程中的执政能力的一个严肃的政治问题，确保两个交叉比例对于巩固党的执政基础有着重要意义。在座的大多数是党员领导干部，希望大家一定要有政治敏锐性，从讲政治的高度认识两个交叉比例这个问题。如何确保村、社区“两委”换届的两个交叉任职比例达到省市的要求，我认为要把握三点：一是认识要到位，统一党员干部的思想；二是要精心组织党支部成员候选人的考察工作，确保选好人、选准人，推荐的人在群众中有威信、有影响力；三是从长远来讲，要注重培养党内优秀年轻干部。
书记、主任“一肩挑”比例计算方法是：当选村委主任的支部书记人数除以党支部书记总职数。例如，a镇有10个村党支部书记，其中：当选为村委主任的书记有8个，那么，书记、主任“一肩挑”比例为8／10=80%。b镇有9个村党支部书记，当选为村委主任的书记5人，那么，书记、主任“一肩挑”比例为5／9=55.6%。“两委”交叉任职比例的计算方法是以当选为村委委员的支委委员人数除以支委总职数。例如，a镇有10个村党支部共30个支部委员（含书记），其中：选进村委班子的有25人，那么其“两委”交叉任职比例则为25／30=83.3%。b镇有9个支部共27个委员，其中：有15人选进村委，那么，“两委”交叉任职比例为15／27=55.6%。
（三）确保无重大和发生。在进行村、社区“两委”换届选举工作的同时，要密切关注群众的思想动态，注意维护社会的稳定，确保无重大和发生。这也是检验换届选举是否成功的一个重要标志。各镇、各部门要高度重视选举中的来信来访工作，按照就地、及时、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，切实有效地解决因选举产生的突出问题。这里要强调一点就是各镇和各部门指导换届选举工作的人员，业务一定要精通，绝不能出现因指导失误而引发各种纠纷。
二、村、社区党支部换届选举流程
根据以往的经验，由于村、社区“两委”换届选举各有一套程序，而且相对于村（居）委换届选举，党内选举在程序上相对没有那么复杂，在要求上也没那么刚性，因而要么经常出现村、社区“两委”换届选举程序被搞乱，要么党支部换届选举程序大量被减化，从而引发许多问题。从当前的换届选举工作来看，一些地方因为党内选举程序没有走足或者走得不对，而引发不少纠纷。尤其是一些重点村、难点村，有些党员投诉到县委组织部，说不知道这个支部书记是怎样产生的，不肯承认。从长远影响来讲，一些地方，由于党员的权利长期的、大量的、经常性地被剥夺，党员意识、党员群众对党组织的认同感在不断地淡化。长远发展下去，必然会危及我们党的执政基础。在座的大部分是党员领导同志。我们一定要有这样的认识，村、社区党支部换届选举是广大基层党组织政治生活中的一件大事，我们一定要增强党性观念，尊重党员的权利，从严把握程序。村、社区党组织选举程序总的来说，村党支部要实行“两推一选”，社区党支部要实行“三推一评一选”。下面，我就村、社区党支部“两推一选”和“三推一评一选”选举的流程及有关要求和大家作个交流。
（一）动员部署工作。3月3日-3月10日。
主要抓两项工作。
1、镇党委召开各村、社区党支部书记会议，动员和部署本镇村、社区党支部换届选举工作。
2、各党支部召开支委会议研究换届选举事宜，并向镇党委呈报关于召开党员大会进行换届选举的书面请示。
（二）推荐候选人。3月11日-5月4日。
1、推荐村党支部委员候选人。
（1）第一次推荐：各村党支部召开党员大会推荐新一届支部委员候选人初步人选，每个党员按支委职数的150%(如应选3名支委，则必须推荐5名候选人初步人选)进行无记名投票，党支部将推荐结果提交党员大会集体酝酿，拟出新一届支委委员候选人初步人选，上报镇党委。参加推荐的党员应占本支部全体党员总数的三分之二以上。
（2）第二次推荐：结合村民代表、村民小组长的推荐工作，组织村民或村民代表对新一届支部委员候选人 进行无记名投票推荐，每位参加推荐人员按支委职数的150%进行无记名投票。参加推荐的人员一般应包括：村民代表、村民小组正副组长、近两届村“两委”成员、村属企业负责人、本村各级人大代表和政协委员、共青团干部代表等。村党支部将推荐结果上报镇党委。推荐时要提供本支部正式党员名单。
2、推荐社区党支部委员候选人。
实行组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社会公布社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐均分别按支委职数的150%进行无记名投票，并向社区党支部提出书面推荐意见。个人自我推荐也要向党支部提出书面意见。党员群众联名推荐的须10人以上联名，并征得被推荐人本人同意。社区党支部根据推荐情况，拟出新一届党支部委员候选人初步人选，并上报镇党委。
（三）民主测评和考察：4月1日-5月20日
1、镇党委根据推荐情况，按照村党支部职数2倍的人数，从两次推荐得票情况综合确定村党支部委员候选人初步人选进行考察。
2、镇党委根据推荐情况，按照社区党支部职数2倍的人数确定社区党支部委员候选人初步人选，并进行民主测评和考察。
（四）确定候选人：4月12日-6月1日
1、镇党委根据考察情况，按照村党支部委员候选人差额为应选人数20%的比例确定村党支部委员候选人预备人选(如应选3名支委，则必须有4名候选人)进行公示，公示时间一般为7天，在各村民小组张榜公示，接受党员和群众监督。公示过后，群众无异议，镇党委才确定新一届村党支部委员正式候选人，并批复各村党支部。
2、确定社区党支部委员候选人的方法与村相同。
在“两推一选”过程中要下大力气选准配强村党支部书记。村党支部书记在一个村的领导和全面工作中，处于核心地位，起着关键作用。实践证明，选配好村党支部书记，就能“兴一方经济，富一方群众，建一方文明，保一方平安”。在调研中我们发现个别镇委对村支书的选举不是很重视，这是极端错误的做法，必须及时纠正。
（五）举行正式选举：4月20日-6月10日
1、村党支部选举。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票选举，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届支部委员会全体会议上等额选举产生村党支部书记。当选的确认办法：得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额的，以得票多的当选。票数相等的，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。
2、社区党支部选举。社区党支部实行“双直选”，即先召开党员大会直接差额选举党支部委员，然后再次召开党员大会直接等额选举党支部书记。有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。当选的确认办法参照村支部的做法。
三、党支部换届选举的几个规范性要求
（一）进入党支部领导班子的成员必须是正式党员。《》第七条规定，预备党员没有表决权、选举权和被选举权。因此，进入党支部班子的成员必须是正式党员，包括候选人差额，否则，他就没有被选举权，大家必须注意这一点。同时，为确保交叉任职比例，村（居）委主任候选人包括候选人差额要注意考虑尽量是正式党员。
（二）依规依程制定好选举办法。党支部召开党员大会和支委会进行选举时，都必须按照和党的有关规定，制定具体的选举办法。这个程序不能省，尤其是一些重点村、难点村，一定要制定选举办法，并经党员大会通过。万一出现意外情况，依据选举办法处理。选举办法一般应包括以下内容：①制定选举办法的依据；②选举的任务；③提名确定候选人的办法；④选举的方式、程序；⑤选举的有效性和有效票的规定；⑥确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；⑦填写选票的注意事项；⑧监、计票人员的产生办法；⑨选举的纪律等。
（三）候选人和当选人名单的排列问题。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四章第二十四条规定：“选票上的候选人名单按姓氏笔划为序排列。”这个规定的目的就是要避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。在选举过程中，一定要根据选举工作有关文件规定按姓氏笔画为序排列，同画数的姓字按起笔的顺序排列，画数和笔形相同的字，按字形结构，先左右形字，再上下形字，后整体字；姓字相同的，单字名排在多字名之前，多字名依次看名的第一、第二字…先看画数，后看起笔顺序，再看笔形；复姓字也按第一个字笔画画数多少排列，笔画相同的按笔形顺序排列。中央组织部编印的有关资料规定：当选的党的委员会委员，除书记、副书记外，其他委员名单按姓氏笔划排列。
（四）选票制作和计票要求。选票是选举人表达意志和希望的载体，必须认真设计、印刷。总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写。候选人姓名的上方应留出空格供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选他人姓名的位置。选票上适当的地方应标明选票的名称，注明填写选票使用的符号及填写说明。选票上的文字说明要简明、准确、清晰。用于不同选举目的的选票，在颜色上应有明显的区别。
四、在村、社区“两委”换届选举中如何发挥党支部的领导核心作用
（一）在村、社区“两委”换届选举中，要充分发挥党支部的领导核心作用。《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条第三款规定：“村党支部领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。”非常明确地指出村党支部的主要职责之一是“领导和推进村级民主选举”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条和《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民利。”党支部在这次选举中要发挥主导地位作用。具体要把握好“两权四关”：一是掌握选举工作的主动权。在推选产生选举委员会时，选举委员会成员建议名单可以尝试由党支部推荐，村民选举委员会主任由村中党员担任。特别是今年，省市要求书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例均要达到70%以上，要做到这一点，我们要力争把在群众中威信较高、有一定组织协调能力、比较正直、党性较强的党员推荐进入村民选举委员会。村民选举委员会成员一般是7-11人，那么如果党员占了一定比例，村委选举工作党支部就掌握了主动权；二是村党支部现在就要抢占先机，做好工作，把握选举形势的主导权。党委要大力支持党员参选。党支委成员要经常接触群众，要通过正面 宣传营造良好的舆论氛围，有了让广大村民看得见、摸得着的东西，村民自然就有种感情倾斜，觉得党员是为村民办事的人，是群众的贴心人，在（提名）投票选举时自然就会对党员高看一眼。三是村党支部要引导村民会议通过具体的候选人标准，把好候选人提名关。四是村党支部要最大限度动员组织选民依法参加投票选举，把好选举大会的组织关。五是村党支部要加强对村委会换届选举过程的监督，对选举中出现的破坏妨碍选举、黑恶势力逼选、贿选拉票、宗族宗派非组织活动等现象要及时制止并向有关部门反映，把好监督关。六是村党支部还要做好参选关，鼓励村党支部成员通过法定程序参加村委会选举，实行“两委”成员交叉任职，以减少村干部职数。
市、县党代表选举工作汇报
党代表的选举，是党委换届工作的基础，是选出新一届领导班子的重要保证。因此，富源县高度重视党代表选举工作，做到“四到位、四把关、四结合”做好省、市党代表选举工作。
精心准备，以“四个到位”保证党代表的选举工作。一是组织机构到位。县委对省、市党代表选举工作高度重视，结合县级党委换届，县委成立了代表资格审查领导小组，制定了代表选举工作方案、时间进度表、落实了工作经费，较好地实现了机构、方案、人员、经费的“四落实”。做到工作任务层层分解，工作责任层层落实，从人、财、物等方面为代表选举工作提供了保障。原创：二是业务指导到位。针对对各单位经办人员变化大，对换届业务不熟悉的现状，县委组织部加大培训力度，于2006年6月2日召开了全县各党委分管副书记、组织委员，各总支、支部书记、组织人事干部参加的省、市县党代表选举工作业务培训会，编印了《党代表选举工作程序》，分发到各选举单位，使各党委、总支、支部充分了解代表选举程序，熟悉选举工作的政策和具体操作过程中的每个环节、步骤。三是舆论宣传到位。为营造省、市党代表选举工作的良好氛围，富源县把宣传工作同社会主义“荣辱观”教育活动融合起来，教育引导党员干部增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉服从组织安排，自觉维护党委的决定，以实际行动体现先进性教育活动的成效，为选举工作奠定坚实的思想基础。四是管理督查到位。为严肃党代表选举工作纪律，县委及时转发了《关于在党委换届中进一步严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》，加大了预防查处力度。建立了代表选举工作督查制度，教育党员特别是党员领导干部，严格遵守党的纪律，敢于同各种非法活动作坚决的斗争，对有倾向性和苗头性的现象密切关注，及时介入，力争消灭在萌芽状态，确保换届选举工作顺利进行。
把好程序，以“四把关”确保党代表质量。为搞好此次选举，富源县从选好党代表开始，一步一个环节地进行严格操作。一是把好党代表名额分配关。根据曲发[2006]14号《中共曲靖市委关于认真做好曲靖市出席省第八次党代会代表选举工作的通知》和曲发[2006]15号《中共曲靖市委关于认真做好中国共产党曲靖市第三次代表大会代表选举工作的通知》要求，省第八次党代会代表名额分配给我县2名，其中：领导干部代表1名，先进模范人物代表1名；少数民族代表1名(水族)。按照22％的差额比例，应推荐代表候选人3名。确定中共富源县出席市第三次代表大会代表总数为30名（其中2名作为市委预留名额直接提名），富源县根据党员人数、工作需要和代表具有广泛性的原则，以各村、机关、企事业单位党支部为选举单位分配名额，组织进行选举。二是把好党代表质量关。坚持党代表的条件，确保选出的代表是共产党员中的优秀分子，在省、市党代表选举中，富源县按党性原则办事，把那些遵纪守法、廉洁奉公、在农村经济社会事业发展中起先锋模范作用、为党内外群众所拥护的具有一定议政、议事能力的中共正式党员选举为代表。三是把好党代表构成的比例关。党员代表大会代表的人选，确保在坚持先进性的同时具有广泛的代表性，我们紧紧围绕市委分配的名额和结构比例进行推荐。四是把好党代表的推荐程序关。根据省、市、县的有关要求，积极改进和完善党代表的推荐提名方式，党代表候选人采取由党员自荐、党员联名推荐和组织推荐的“公推”提名方式。省党代表以党总支（支部）为单位，组织党员按多于分配名额22％的差额比例提名推荐，将推荐人选名单报党委，党委召开党委会，提出初步推荐名单上报县委，县委根据多数党组织和党员的意见，严格按照代表条件、分配名额（含差额数）和代表结构，召开常委会研究，提出初步人选上报市委，经市委原则同意后，再将初步人选返回征求意见，确定代表候选人初步人选考察名单。市党代表以党总支（支部）为单位，组织党员按多于分配名额的25％的差额比例提名推荐，由党支部将推荐人选名单报党委，党委召开党委会，提出初步推荐名单报县委，县委根据多数党组织和党员的意见，严格按照代表条件、分配名额（含差额数）和代表结构，经县委常委会研究，提出初步人选。并将提出的初步人选返回各党委，再次征求意见后，确定代表候选人初步人选考察名单。县委组织代表候选人推荐单位对提出的初步人选进行全面考察，原创：考察中除认真听取所在单位党组织、党员及党外群众的意见外，还要听取纪检、监察机关和执法部门的意见，并形成书面考察材料。县委常委会根据考察情况，确定代表候选人初步人选名单报市委进行初步审查后，县委召开全委会，采取举手表决或无记名投票等方式，确定代表候选人预备人选，并在一定范围内公示后报市委进行审查后，在县第十一次党代表大会上，采取无记名投票方式，按25％的差额进行选举，产生正式代表。
统筹兼顾，以“四个结合”推动当前工作。富源县在部署党代表选举工作事宜的同时，做到“四个结合”，推动当前各项工作。一是与贯彻落实市委选举工作会议精神结合起来。党代表的选举工作政治性强、影响面大，开展这项工作也是对县委执政能力的检验。县委和各党委、总支、支部高度重视，坚持以县委十届七次全会精神为指针，在精心组织实施的过程中检验和提高自身驾驭全局的能力，切实加强对党员党性观念、组织纪律的再教育，提高广大党员的整体素质。二是与贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》结合起来。党代表选举工作是为保障党员各项权利而实施的。在选举过程中有效地保证广大党员在整个选举过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，使党员群众切实感到这次选举是真民主，是党员权利一次真正意义上的行使。此外，坚持做好组织意图与党员意愿的有机统一，把那些政治素质好、议政能力强、群众威望高、能配合党委为群众服务的党员选为代表。三是要把先进的经验与新的自身探索结合起来。通过学习、借鉴其它党委、总支、支部的先进经验，结合自身个性化、特殊性的一面，加大探索力度，保证选举工作规范、有序、平稳地进行。四是要与做好当前其他工作结合起来。目前，各项工作任务繁重，县委统筹安排、合理部署，既保证选举工作顺利完成，又要抓紧做好其它各项工作，真正把组织建设的成果体现在工作成效上。
全县村级党组织换届选举工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以优化村级班子、增强整体功能为目标，通过换届选举，进一步提高村级班子带领群众脱贫致富的能力，把领导班子建设成为开拓创新、奋发向上、团结务实、廉政勤政的坚强领导集体，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、主要任务
村级党组织换届选举工作的主要任务是：总结审查上届党支部（总支部）委员会的工作；选举产生新一届党支部（总支部）委员会；讨论制定今后3年本村经济和社会发展思路、奋斗目标。
三、委员会设立及委员名额、条件
1、委员会设立及名额。
按照中央的要求，确定村党组织班子成员的名额，具体名额根据党员人数和村规模大小确定。设支部委员会的村党组织，一般设委员3—5名，最多不超过7名，设书记1名，必要时增设副书记1名；设总支部委员会的村党组织，一般设委员5—7名，最多不超过9名，设书记1名，副书记1名。
2、委员的资格条件。
委员的候选人必须是中共正式党员，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，政治素质好，身体健康，热心并有较充足的精力致力于村级工作，有强烈的事业心和责任感，有较强的敬业精神和奉献精神。原则上村党组织班子成员应在55周岁以下（含55周岁），超过55周岁的应报县委组织部批准，超过60周岁的，报市委组织部审核。力争每个村党组织班子有1名35周岁以下的干部，积极引导和鼓励优秀妇女党员参与村党组织班子人选的竞争。乡镇党委要切实把好村干部素质关，教育引导党员群众把政治可靠，作风正派，群众信任，具有较强带头致富、带领群众共同致富本领的农村优秀党员选拔到村级党组织班子。特别是要拓宽村党组织书记的选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员中发现优秀党员，鼓励和支持他们参与换届选举，真正把具有“双带”能力的党员选进村党组织班子。各乡镇党委要对村党组织成员候选人进行严格把关和认真考察，对不符合要求的，按规定取消其候选人资格。在提名推荐村党组织委员初步人选时，除党内有明确规定外，有下列情形之一的，不能提名为村党组织班子成员候选人：一是被判刑罚或处以劳动教养执行期未满的。二是有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的。三是无正当理由不做党所分配的工作和民主评议为不合格党员的；本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的。四是受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的。五是严重违公德和村规民约，无故拖欠集体债务的。六是以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村党组织选举的。七是丧失行为能力或长期外出不能正常履行义务的。八是参加组织、从事活动或参与组织封建迷信活动的。九是组织观念淡薄，长期无理上访或参与、上访，影响社会稳定的。
四、安排及方法步骤
除按40%比例进行“公推直选”的村以外，其它村党组织换届选举采取“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举的办法。
1、组织发动。
乡镇党委制定换届选举工作方案，进一步明确换届选举的方法步骤、工作标准和具体要求。召开会议进行宣传动员，让党员和群众了解换届选举工作的重大意义，明确选举的基本程序。选派换届指导员入村，指导村级制定换届选举工作方案，研究所包村换届选举的有关具体事宜。村党组织召开委员会会议，讨论决定换届选举工作的有关事项，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。
2、资格审查。
乡镇包村干部同村党组织共同对全村党员进行资格审查，确定出有选举权和被选举权的党员，并进行公布。
3、推荐人选。
一是党员推荐。村党组织召开党员大会，按新一届村党组织委员会委员名额两倍的人数，推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报乡镇党委。乡镇党委根据班子构成比例要求和具体标准，按新一届村党组织委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选，并征求本人意愿。二是群众测评推荐。村党组织召开村民代表会议，吸收所在村人大代表、政协委员参加，在乡镇党委批复的村党组织委员会委员候选人初步人选中进行推荐，现场计票并公布计票结果。乡镇党委在与会村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多20%的人数，研究确定考察对象。
4、组织考察。
乡镇党委派出考察组，在换届村考察公告，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，召开乡镇党委会研究确定下一届村党组织委员会委员候选人预备人选，并在村内对预备人选进行公示，公示时间不少于三天。
5、党内选举。
公示期间如无不良反映，村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。会议开始前，要对应到会党员名单进行宣布，并经党员大会通过。正式选举前，由上届党组织书记向全体党员报告工作，并讨论审议工作报告。进行正式选举时，到会的有选举权的党员要超过或等于应到会党员的4/5，选举有效。选举设监票人，从不是委员候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过。将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员意愿确定正式候选人。然后将正式候选人按姓氏笔划为序排列，印制选票，党员以无记名投票的方式选举产生新一届总支部委员会或支部委员会，以得票多少为序确定新一届委员会委员。得到赞成票要超过实到会党员的半数。召开新一届总支部或支部委员会第一次会议，会议由上届委员会委托一名新当选的委员主持，等额选举出党组织书记或副书记，并报乡镇党委批准。
6、党委审批。
选出的村党组织书记或副书记，报乡镇党委批准任命；村党组织其他委员，报乡镇党委备案。乡镇党委以正式文件上报县委组织部。
7、党组织公开承诺。
召开党员和村民代表会议，由新当选的村党组织书记就如何做好今后3年的村级经济和社会发展工作提出设想和规划，并就主要经济和社会发展事项、目标进行量化承诺，请党员和村民代表监督。
8、总结验收。
乡镇认真总结工作经验，形成工作报告上报县委组织部。县委组织部成立检查验收工作组，深入乡镇、村对村级党组织换届选举工作进行检查验收，指导乡镇、村做好有关材料的整理归档工作，初步掌握换届后村级班子的状况。县委组织部全面总结，形成报告，上报市委组织部。
五、具体要求
村级党组织换届选举工作是项政治性、政策性都很强的工作，乡镇党委务必投放一定精力抓紧抓好。
1、高度重视，摆上日程。
村党组织换届时，包乡镇县领导及包乡镇部门要深入乡镇、村，加强对换届工作的领导与指导。乡镇党委要高度重视此项工作，制定换届工作方案，成立领导组织，落实专人负责，强化具体指导，进一步加大组织领导力度。要下派乡镇干部驻村进行精心组织和专门指导，对问题较多、情况复杂的村要由乡镇主要领导亲自包村，详细研究，周密安排，全面组织好此次换届选举工作。县委选派村参加换届选举，选举产生支部（总支部）书记和委员，任村第一书记的县委选派干部不参加换届选举，但要领导和组织好本村换届选举工作。
2、强化宣传，营造氛围。
要坚持做好农村党员群众的思想政治工作，利用各种方式宣传换届选举的重大意义、方式方法，让广大党员充分行使民利，使其正确行使好选举权，在此次选举过程中必须营造公正、公开、公平、民主的选举氛围。同时，对那些平时工作力度大或工作方法不当得罪一些人的干部，工作确实需要的，要大胆地进行正面宣传，赢得党员群众的支持、理解和拥护，进一步激发他们为群众服务的积极性和主动性。
坚持公开、平等、竞争、择优原则，充分发扬党内民主，严格遵守党内选举程序，真正把认真贯彻执行党的路线、方针、政策，公道正派，把热心于党务工作、有奉献精神的党员选拔到科室支部班子中来，进一步增强科室支部的凝聚力、战斗力，充分发挥科室党支部的战斗堡垒作用。
二、方法步骤
第一阶段：宣传发动（5月份）
利用会议、组织生活、博客等方式，宣传基层党组织换届选举工作的有关规定，向党员和群众宣传“两推一选”的意义、目的、程序和原则，以及科室党支部班子成员任职的基本条件，动员党员、群众积极参与“两推一选”工作。
第二阶段：推荐阶段（6月1日—6月20日）。
1、任职条件和组成要求
①根据科室支部的实际情况，科室支部新一届支委会由三位同志组成。2支委会成员组成结构：政工、行政（中层干部）、一般管理人员等人员组成。
科室党支部委员应具备的条件：①有坚定的共产主义信念；能认真学习党的路线、方针和政策。②公道正派、能密切联系群众。③在工作和服务基层中，起表率作用。④具有一定的服务意识和奉献精神，尽职尽责地完成党组织交给的任务，能服务好、关心好广大党员。5有一定工作经验，能胜任支部工作的组织能力及文化水平和专业知识。6身体健康，一般在57周岁以下，具有中专（含中专）以上文化程度的中共正式党员。
2、工作程序
由支部按照任职条件和职数设置，组织党员、群众差额推荐党支部委员候选人初步人选。一是由支部委员会主持召开党员大会，按照下一届党支部委员会组成人员的结构要求，以无记名投票推荐初步候选人5人，推荐票多者作为第一轮推荐人选。二是组织部分群众代表进行无记名表格形式对推荐人选进行评议推荐(评议分三档：满意、基本满意、不满意)。三是支部根据党员推荐和群众推荐情况确定初步候选人（4人，比拟设支委人数多一名）。四是以党小组形式听取党员同志的意见，确定初步候选人，报上级党组织审批；
3、组织考察
1、请上级党委组织同志到科室，采用多种方式（党员、群众座谈会、个别访谈等）对初步候选人进行考察了解；
2、请上级党委组织部门组织在汇总各方面情况的基础上，报公
司党委审批同意后，张榜公示。
第三阶段：组织选举（7月份）。
根据确定的正式候选人，组织党员无记名投票选举产生新一届科室支部委员会委员。再由新一届科室支部委员会及时召开第一次会议，选举产生科室党支部书记。同时，将选举结果公司党委审批。
申强科室党支部
（草案）
一、根据《中国共产党章程》和中央有关规定，制定本办法。
二、党员大会选举的组织工作由村党支部负责。
三、大会选举采用无记名投票方式，候选人均按姓氏笔画为序排列。大会分两步进行，先由党员大会差额选举产生支部委员会委员；然后，由支部委员会会议等额选举产生书记（副书记）。
四、经中国共产党洛门镇委员会批准，村党支部委员会由×人组成，委员候选人×名，差额×名，差额比例为%；设书记1名、副书记1名。
五、村党支部委员会委员和书记、副书记候选人，经党员、群众代表推荐并报镇党委研究，经联审、考察后确定候选人预备人选名单，报经镇党委考察批准后，提交村党员大会选举。
六、选举时，实到会有选举权的党员不少于应到会党员的五分之四，方可进行选举。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应当重新进行选举。
七、选票用钢笔、碳素笔或圆珠笔填写。党员对选票上的候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在候选人姓名对应的空格内画一个“O”；如不赞成，在候选人姓名对应的空格内画一个“×”；如弃权，不画任何符号；如另选他人，将另选人姓名填在另选人姓名栏中的空格内，并在其姓名对应的空格内画一个“O”，只写名字不画“O”无效。每张选票所选人数等于或小于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
八、候选人得赞成票超过应到会有选举权党员半数的，始得当选。如果得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多少为序，依次取足应选名额；如果最后几名被选举人得赞成票超过半数且票数相等不能确定谁当选时，在票数相等的被选举人中重新投票选举，得票多的当选。如果得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额，不足名额另行选举。
九、选举设监票人3名，其中总监票人1名，负责对选举全过程进行监督。监票人由党支部从不是候选人的党员中提名，经大会表决通过。计票工作人员由会议主持人指定，在监票人监督下进行工作。
十、到会有选举权的党员将选票填好后，由本人将选票投入票箱。未到会的党员，不能委托他人代替投票。选举结果由总监票人按姓氏笔画为序向大会报告宣布。当选名单由会议主持人宣布。
十一、本选举办法，经党员大会通过后生效。未尽事宜，请示乡镇党委决定。
为切实做好全镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作，根据《市委组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》（阜办发〔2014〕8号）要求，结合我县实际，提出如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法规为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村"两委"班子，夯实美好乡村建设的组织基础。
二、选配要求
（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村"两委"班子成员职数。3000口人以下为5人、3000口人以上为7人。
（二）明确任职条件。按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、解决群众合理诉求能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村"两委"班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的"三有三带"型优秀党员选拔为村党组织书记。我镇要按照法律、法规和政策要求，结合实际，指导基层党组织和村民选举委员会确定村"两委"班子成员候选人的具体条件，提出政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面的要求，明确受到党政纪律处分或刑事处罚等不宜确定为候选人的范围，告诉党员群众应选什么样的人，不应选什么样的人，树立鲜明的用人导向。
（三）优化班子结构。村"两委"成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村"两委"班子成员交叉任职。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度，新任村"两委"成员年龄尽量年轻化。提倡从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。注意选配优秀妇女同志进入村"两委"班子，村民委员会成员中应当有妇女成员，力争我镇当选的女性村党组织书记和村民委员会主任数量在上届的基础上有所增加。
（四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村"两委"班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村"两委"换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。
三、时间安排
要充分发挥村党组织在换届选举中的领导核心作用，村党组织委员会换届选举安排在村民委员会换届选举前进行。村党组织委员会换届在7月15日前完成，村民委员会换届在8月底前完成。
四、基本步骤
（一）做好换届准备。换届前，我镇要对所在村"两委"班子结构进行分析研判，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村"两委"成员离任审计工作，注重审计党员群众反映集中的问题，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。对软弱涣散的村党组织，联合党委副书记和党建指导员在换届期间要驻村协助指导，并对结对村"两委"换届成效负责。
（二）组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》规定及村党组织换届选举的有关操作程序的要求，具体分五个步骤进行：
1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。 镇党委批复后，村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2.党员和群众推荐（7月5日—7月7日上午）。分三批进行，第一批村：曹庙村、桅杆村、谢庄村、老庄村、花园村；第二批村：宋洋村、魏庄村、古店村、张王庄村、十八里铺村；第三批村：邢洋村、闫邢村、大海村。镇党委召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票、公布推荐结果。村党组织在得票超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经镇党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。
3.镇党委推荐（7月5日—7月7日下午）。镇党委召开会议，按照不低于委员职数的20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。
4.组织考察和确定候选人预备人选（7月5日—7月7日）。村党组织召开委员会议，结合"两推"情况，按照不低于委员职数的20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治、国土等部门的意见，考察情况反馈村党组织。村党组织召开委员+会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。
5.党员大会选举（7月8日—7月12日；7月13日—7月15日）。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案（7月16日—7月18日）。
（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、《中央组织部、民政部关于进一步严肃村"两委"换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）的精神，分以下几个步骤进行：
1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少确定，不少于3人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。
村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报镇人民政府或者镇村民委员会选举工作指导机构备案。
村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2.制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过，以适当方式公布。
3.做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4.推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
试行"一票"选举制度的村按照相关规定执行。
5.组织好选举日的投票工作。坚持"选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选"的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。
6.推进"三项制度"改革。在第九届村民委员会换届选举中推进观察员制度、定岗选举制度和"一票"选举制度（统称"三项制度"）改革。一是以镇为单位成立观察团，选取关键环节，重点观察，观察面在35%以上。二是根据新农村建设的需要，在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举。三是"一票"选举制度，即将提名候选人和正式候选人合并，一次性投票选举。实行定岗选举和"一票"选举的村不少于6%（每乡镇至少安排一个村）。观察员村、定岗选举及实行"一票"选举的村随镇选举方案填表上报。
7.认真落实"全程签字"制度。继续推行"全程签字"制度，在换届选举的各个关键环节认真履行签字手续。即在改选村民代表、选民登记、委托投票等几个环节中履行签字程序。
（四）做好换届选举后续工作。要组织好村"两委"新老班子的交接工作，整理、完善村务档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。组织部、民政局将对新进村"两委"成员开展一次轮训。镇要指导新一届村"两委"班子制定任期目标，提出落实措施，并向党员群众公开承诺。要全面实行"四议三公开"工作法，进一步完善党务、村务公开和民主管理制度，健全村党组织领导的充满活力的村级民主自治机制。认真落实村干部"一定三有"政策，适时按照本乡镇劳动力年平均收入水平调整村干部报酬，完善村干部报酬正常增长机制。要做好落选和离任人员的心理疏导、待遇落实和关怀帮助等工作，引导他们正确对待去留，继续发挥作用，支持新班子工作。进一步建立健全村级配套组织，同步抓好村务监督委员会、妇代会、团支部的换届选举工作，创新村团组织设置方式，配齐健全团支部班子。配齐村民小组组长，提倡从35周岁以下村"两委"成员、大学生村官及致富能人中选配团支部书记。
五、切实加强组织领导
（一）健全村级换届选举工作领导机构。我镇分别成立换届选举工作领导小组。实行镇领导包村和保质量、保进度、保效果的"两包三保"责任制。镇党委书记是直接责任人。组织、民政等部门按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。镇成立换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作，制定工作预案，实施"一村一策",依法按章指导。
（二）认真开展业务培训和宣传教育工作。培训内容以《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和村"两委"选举有关规程为主。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。
一、指导思想
坚持以党的**精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，努力把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的人选进村级组织领导班子，为深化农村改革、促进农村经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。
二、选举原则
（一）坚持党的领导。换届选举工作在镇党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各工作站总支要切实加强对换届选举工作的组织领导。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实履行职责，加强舆论宣传，把握选举动态，认真做好群众工作，确保村级组织换届选举工作圆满成功。
（二）充分发扬民主。在换届选举中，要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持群众当家作主，保证广大群众依法行使民利。要最广泛地动员和组织选民有序参与，引导选民增强法律意识和民主意识，积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。
（三）严格依法办事。换届选举工作必须严格依照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从制度上保证换届选举的顺利进行，保护党员和群众的合法权益。任何违法或的行为，都要坚决查处。提倡“一票制”(无候选人)直选，提高选举效率。在一些村情复杂、基础薄弱的村，可按“两票制”选举办法，并严格按规程操作。
（四）坚持“两委”统选，实行交叉任职。依照和村委会组织法的要求，统筹村党组织、村委会的换届选举，大力提倡和推行党支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。当选的村委会主任是党员的，作为党支部书记候选人；当选的村委成员是党员的，作为党支部委员候选人。全镇村级“两委”交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例力争分别达到60%和80%。
三、方法步骤
全镇20*年村级组织换届选举时间定为20*年9月1日至11月30日，10月15日至23日为全镇村民委员会换届选举日，村党组织换届与村委会换届工作同步安排，原则上先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举。
（一）村委会换届的方法和步骤。
第一阶段前期准备工作（20*年8月28日至9月5日）
1、成立机构、召开动员大会。建立健全党委和政府统一领导，人大监督，组织办和民政部办协调，有关部门共同参与的领导机制和工作机制。精心组织，周密部署，成立村级组织换届选举工作领导小组，并下设办公室、指导组、督导组、审计组，领导小组组长由党委主要领导担任，党委其他成员任副组长。从人大、组织、民政、武装、宣传、农业、财经、派出所、司法、妇联、团委等部门抽调人员集中办公。
2、搞好财务审计和民主测评。财经所、纪委要及时组建村级财务清理审计小组，逐村清理审计，审计结果要在选举前15日前向村民公布。对审计出的问题依法依规处理。在此基础上，召开村民代表会议和党员大会，听取本届村党支部和村民委员会成员述职，进行民主评议和测评，公布测评结果，为新一届村级组织成员的推荐和投票选举打好基础。
第二阶段推选村民选举委员会、选举监督委员会，组织宣传发动、培训骨干（9月5日至9月15日）
1、成立村民选举委员会。按《村民选举委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民会议，以民主推选的方式产生村民选举委员会。村民选举委员会成员应为单数（不少于9人），并从中推选1人主持工作。村民选举委员会组成人员名单报镇领导小组备案，村民委员会公告（第一号）。
2、成立村民选举监督委员会。按《村民选举监督委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会。村民选举监督委员会成员应为单数（不少于5人），推选其中1人主持工作。提倡将驻村的乡镇以上人大代表、镇以上政协委员以及热心村公共事务，有一定议事能力的村民推选进入选举监督委员会。村民选举监督委员会组成人员名单报镇领导小组备案，村民委员会公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权；对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。
3、确定选举日期。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并由村民选举委员会公告（第三号）。选举日确定后，及时研究宣传发动方案，张贴标语，拉挂条幅，开办专栏等多种方式，营造浓厚的选举工作氛围。
4、培训选举工作骨干。由工作站组织村民选举委员会成员、村民选举监督委员会成员、村党组织和村委会成员及参与选举的工作人员学习选举工作的有关政策法规，进行选举业务培训，使他们充分了解村级组织换届选举的政策法规，熟悉工作程序，掌握操作方法。
第三阶段选民登记和推选村民代表（9月16日至10月7日）
1、选民登记及发放选民证。培训选民登记员，以村民小组为单位设立登记站，由选民主动到登记站登记，对自愿放弃选举者不强行登记，但需办理有关弃权手续。凡年满18周岁（20*年10月15日零时止）的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员外均可登记。登记的选民达到年满18周岁以上村民的80%以上，登记有效。对外出务工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，并在务工人员较为集中的地方聘请换届选举联络员，通过电话、信函、互联网等联络方式进行登记，办理委托投票手续；对外出2年以上的村民，经通知不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，全家外出、无法通知的，以及自愿放弃选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住本村并具备选民条件的，只要有登记意愿，不论其户口是否迁入，准予登记；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。选民登记公告（第四号）。
各登记站的登记结果应在本组内及时公布。对各登记站的登记结果，由村民选举委员会进行审核和确认，切实做到不漏登、不错登、不强登、不重登，选举日的20日以前公布选民名单，公告（第五号），颁发选民证。
2、推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，村民代表总人数不少于25人，不超过50人，公告（第六号）。在推荐村民代表时，应引导村民推选在群众中有威信的党员为代表。
3、颁发代表证。以村民小组为单位召开选民小组会议，采取无记名投票的办法推选新一届村民代表，村民选举委员会公告（第七号），公布村民代表名单。对新当选的村民代表要落实联系户，颁发代表证，并报镇领导小组备案。
第四阶段组织竞选（10月8日至10月14日）
1、确定村委会职数。本届村民委员会共设置主任、财经治保委员、妇女计生委员3个职位，确保村委会成员中有妇女和懂财会的人当选。公告（第八号）。
2、讨论竞选人条件及产生方式。讨论确定竞选人条件及产生方式，公告（第九号）。村党组织、村委会、村经济组织、群团组织等向村民选举委员会提名推荐竞选人名单，选民也可自荐或联名推荐他人。
3、确定竞选人员。被推荐者和自荐者到村民选举委员会报名登记。村民选举委员会组织登记、审查村级组织推荐和选民自荐、联名推荐的竞选人。村民选举委员会公布竞选人名单，公告（第十号）。参加竞选的竞选人是村民选举委员会或村民选举监督委员会成员的，应退出村民选举委员会或村民选举监督委员会。缺额人员根据村民选举委员会或村民选举监督委员会成员推荐结果，按得票数由多往少依次递补。
4、组织竞选人竞选。村民选举委员会召集竞选人布置竞选演讲事宜。竞选人准备演讲稿，交村民选举委员会审核。村民选举委员会组织竞选人到指定地点开展演讲。演讲活动在村民选举委员会主持和村民选举监督委员会的监督下，公开、公平、公正地进行。村民选举委员会要制止贿选、宗族势力干预等违法行为。
第五阶段投票选举（10月15日至23日）
1、投票准备。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作。村民选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人和工作人员，进行投票选举组织工作业务培训。
投票选举准备工作：一是印制选票。将各种职位印在同一张选票上。印制的选票数与本村登记选民数一致，选票由镇选举工作领导小组办公室统一印制，并加盖工作站总支公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工的选民不能回村选举的可委托在村的直系亲属投票，村民选举委员会要造册登记，发给委托证并在被委托选民的选民证上注明。三是决定投票方式。采取一人一票，实行一次性投票，设置主会场、投票站。四是确定选举大会的具体地点、时间，向选民公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音像设备，划定各组选民区域，每个组或几个组设立一个领票处，一个秘密写票间，会场按简便、节省、实用的原则进行布置。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；准备选举结果报告单、《当选证书》和选举大会工作计票用的黑板、粉笔或大型纸张、水彩笔等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员，秘密写票间、票箱管理员，处员，监督员，唱票员，计票员，监票员，维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。
2、召开选举大会投票。村民选举委员会主持召开选举大会，组织选民到选举大会会场进行投票，选民持选民证和委托投票证参加投票选举。
投票数超过登记选民的半数，选举有效；获得投票数过半数的，方可当选。如果某职位一次投票选举未过半数，按得票数从多到少依次取前2名作为该职位的候选人，在选举大会后的7日内重新召开选举大会进行投票选举，得票多的为当选人，但所得票数必须超过投票数的三分之一。选举结束后3日内公告当选人名单（第十二号）。
第六阶段后续工作处理（10月24日至11月30日）
1、工作移交。在各工作站主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法在规定期限内将村民委员会公章、办公设施、财务账目、资料档案及资产资源资金等移交给新一届村民委员会。
2、建立村内各类组织，推选村民小组长。召开新一届村民委员会第一次会议，健全财经、治保调解、妇女、团委等专门委员会，公布村民委员会下属委员会组成人员名单，村民委员会公告（第十三号）。召开村民小组会议推选各村民小组组长，公告（第十四号）。
村民委员会主持召开村民代表会议，推选村务公开监督小组和民主理财小组成员，从村民代表中推选5-7人组成村务公开监督小组，再从村务公开监督小组成员中推选3-5人组成民主理财小组。公布村务公开监督小组和民主理财小组成员名单，公告（第十五号）。
3、建章立制。村委会班子召开会议，以推进村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。
4、制定规划。根据各村实际，新一届村民委员会班子在镇指导组的指导下，制订本村“三年发展规划”。
5、总结归档。在驻村工作组主持下，总结选举工作。整理村级组织换届中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，规范建档。
（二）村党组织换届的方法和步骤（9月5日-10月30日）
村党组织的换届选举，实行“党员推荐、村民代表推荐，全体党员选举”的“两推一选”工作模式，分六个步骤组织实施。
1、准备阶段（9月5日-9月27日）
（1）召开支部委员会，作出换届选举决定；
（2）向镇党委书面请示报告；
（3）镇党委审查《请示》并下发批复；
（4）召开村党支部委员会和党小组会议，传达批复精神；
（5）发出换届通知；
（6）做好宣传教育工作。
2、党员、群众推荐（9月28日-10月7日）
（1）村党支部通知外出党员回村参加换届选举；
（2）村党支部将提出的下届村党支部委员（书记）职数和候选人条件，在党务（村务）公开栏中公示，公示时间为1-2天。村党支部委员职数确定为3人，设书记1名，委员2名。
（3）组织召开党员大会和村民代表大会，进行民主推荐。采取无记名投票方式推荐下一届村支部委员会（书记）候选人人选，一起推荐，分别计票。参与推荐的党员一般不少于党员总数的80%，群众参与推荐的一般由不是党员的村民代表参加，同时可吸收不是党员的村民小组长，村配套组织负责人等参加，参与推荐的人数一般不少于应参加人数的50%；
（4）通报民主推荐结果，村党支部根据党员和群众推荐相加由高到低排出应选职数一倍左右的党员名单，按姓氏笔划为序排列，在党员大会上通报。
3、组织考察（10月8日-10月14日）
（1）考察公示。根据民主推荐结果，确定下一届村支部委员会委员（书记）候选人考察人选，在党务（村务）公开栏中进行1-3天的公示。
（2）组织考察。公示结束后，镇党委组织考察组根据党员、群众推荐的情况和领导班子结构，进行考察，广泛征求党员意见。
4、确立候选人预备人选（10月15日-10月17日）
（1）召开村支部委员会，提出预备人选报上级党委审查。根据多数党员意见，按多于应选人数20%的要求，提出下届村支部委员候选人预备人选；等额提出村党支部书记候选人预备人选，报镇党委审查。
（2）镇党委召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，并确定支部委员会名额及正式候选人（原则上应将党员村主任定为支部书记候选人、党员村委成员定为支部委员候选人）。
（3）镇党委统一印制好选票，确定会议的时间、地点，下发会议通知。
5、党内选举（10月18日-10月27日）
（1）会议主持。由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程；
（2）上届村党支部书记作工作报告；
（3）组织党员讨论支部工作报告；
（4）正式选举。有选举权的到会人数超过应到有选举权人数的80%，方能开会。党员因下列列情况不能参加选举的，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；虽未受纪律处分，但正服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；外出务工或外迁半年以上，按规定应转走组织关系而没有转走的。①宣布参加选举的人数、应选举的人数和候选人名单。具体应说明本村有多少正式党员，多少预备党员，有选举权和被选举权的党员多少，实到会参加选举的党员有多少。②用举手表决的方式，通过选举办法，监票员、计票员名单；③宣布下届支部委员会名额及候选人名单；④采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行选举。⑤监票人宣布选举结果。⑥审议通过支部工作报告决议。
（5）召开新一届村支部委员会第一次会议。首先推荐一名新当选的委员主持会议，提出书记人选名单，在第一次委员会上，采用举手表决方式选出书记，并确定委员分工。
6、后续工作阶段（10月28日—11月30日）
（1）向镇党委报批。新的支部委员会将分工情况报乡镇党委审批。
（2）镇党委对村党支部的选举结果进行严格审查后，予以批复。
（3）新任支部书记及时向全体党员公布换届选举结果及支部分工情况，并实行公示。
（4）新老支部交接工作。新一届村党组织在镇党委和工作站党总支的指导下，制订任期目标。
（5）选举资料归档，完善村工作档案和村干部档案。各工作站要根据实际制订具体的工作措施，并切实做好村党组织与村委会换届选举中相关工作的衔接和统筹安排。村共青团、妇代会和民兵连的换届工作与村“两委”换届同步进行。
四、工作要求
1、层层建立领导干部负责制度。建立镇指导组包片、驻村干部包村的责任机制，做到换届选举不结束，干部不撤离。
2、建立督办指导制度。镇村村级组织换届选举工作指导组在选举期间将深入到村督办指导，发现问题及时处理。
3、强化部门协作。组织部门要按照有关规定和程序做好村党支部委员会换届选举的组织指导工作；宣传部门要充分发挥新闻媒体的作用，加大舆论宣传力度；纪检监察部门应根据党纪党规和法律、法规，及时查处侵犯村民选举权利的违纪违法行为；人大有关部门要加强对选举过程的监督，维护法律的权威性和严肃性，确保选举工作依法进行；民政部门要切实履行职责，认真制定村民委员会选举工作方案，切实抓好试点和培训，掌握工作进展情况，建立健全村民委员会选举工作档案，会同有关部门严肃查处侵犯村民民利的违法行为；人武部、妇联和共青团组织要加强对村级民兵连组织、村妇代会和村团组织换届工作的组织指导；财经所要指导村级财务清理和加强财务审计工作，要解决村级组织换届选举工作经费，保证选举工作正常进行；司法部门要大力开展以《村民委员会组织法》为重点的法制宣传教育活动，使依法治村与民主选举紧密结合。
4、严肃纪律、依法照章选举。除因特殊情况经镇党委批准外，对不按期组织或无故拖延换届选举的工作站和村，要追究有关主要负责人的责任。全镇村级组织换届全面铺开后，要求步调统一，行动一致，不能擅作主张提前和推迟。
村支书进入
县委全委会的典型意义
在丹棱县推行的县委委员结构制中,兴隆村村支书杨烛林高调进入县委委员队伍。在这里,杨烛林已经成为了农民的“代言人”,代表他所代表的那部分群众吐露心声,为县委各项决策建言献策,从而推动决策的民主化和科学化。作为推进党内基层民主建设的一次尝试,丹棱县此举赢得了普遍关注。但愿丹棱县一步一步将这一举措推向深入,给其他地方提供更多的有益借鉴,并由此建立起一个系统的长效机制。
在经历了各路媒体的一番“狂轰滥炸”之后,杨烛林终于从一个月前的那场兴奋中“脱身”,冷静思考如何扮演好自己的新“角色”。
今年1月6日,杨烛林当选为丹棱县委委员。之后,他参加了县级领导班子和领导干部年度考核述职测评大会、副县级后备干部集中调整民主推荐大会和干部选拔任用“一报告两评议”工作会。在杨烛林看来,“听县委书记和县长述职,这在以前是想都没法想的。”参会也让他第一次对全县的工作有了一个整体的认识。与此同时,杨烛林开始尝试跳出自己所在的兴隆村,站在全县农村的角度,收集意见和建议。“修通梅湾湖和红堰水库之间的公路,丰富生态旅游环线景点及拓宽旅游环线公路”等建议被杨烛林工整地记在工作笔记上,准备在下一次全委会上提交。
当选的背后
回想让自己成为“明星”的那次会议,杨烛林觉得那是一生都难忘的记忆。1月6日,是中共丹棱县委第十二届代表大会第三次会议会期的最后一天,在补选县委委员和候补委员的议程中,杨烛林获得了109票的高票。“下面,我正式宣布,丹棱镇兴隆村党支部书记杨烛林以109票当选为本届县委委员。”随着大会主持人――县委书记周孝平的宣布,杨烛林瞬间成为全场的“焦点”,他也由此肩负起眉山市第一位农民县委委员的重任。
在两名县委委员候选人中,顺龙乡虎皮寨村党支部书记邱正福毫不犹豫地将票投给了杨烛林,“杨烛林高票当选是众望所归啊!以后就有人为我们基层的党员群众说话了,有什么好的建议和意见也可以让他报告给县委领导班子。”
在当选为县委委员之前,杨烛林就是个“明星”村支书。从2004年担任兴隆村党支部书记后,杨烛林引导村民种植与改良水果品种,全村共发展水果2000多亩,年产脐橙、葡萄、西瓜、桃李等各类水果100多万公斤,成为名副其实的水果专业村。村民年均纯收入从6年前不到3000元,增加到去年的6315元。在杨烛林的带领下,兴隆村修路整渠、美化环境,先后被评为省级生态示范村、新农村建设示范村、四川省园林村庄等。去年,杨烛林还被评为眉山市优秀基层党组织书记。
县委书记周孝平坦言:“县委全委会是全县发展大计的最高决策层之一,如何才能让决策更体现民意、更顺应民心,丹棱县近年来一直在寻找破题之策。这次推行县委委员结构制,让最高决策层中的声音增多,即让像杨烛林这样的基层干部能代表他所代表的那部分群众吐露心声,为县委各项决策建言献策,这样的决策才会更有利于经济社会发展。”
党内基层民主的一次探索
杨烛林当选县委委员,对于丹棱县来说,真正迈出了推行县委委员结构制最实质的一步。早在2008年5月,丹棱县就出台了《中共丹棱县委全委会委员结构制试行办法》,意在有效解决届中因干部调整造成的县委委员分布结构不合理现象,增强县委全委会议事能力和决策水平。作为一次党内基层民主的探索,丹棱县在推行县委委员结构制的试点中,步子走得极为慎重。在文件后的一年多时间里,丹棱县主要在制度的设计、修订和完善上着力。
在丹棱县设计的制度体系中,将县委委员分为固定职位委员和结构职位委员两类。县委常委、县政协主席、县人大常委会常务副主任、县政府党员副县长、县委统战部部长和县人民法院院长、县人民检察院检察长为固定职位委员。结构职位委员的结构类别与县委、县政府行政工作分口管理体制结合起来,分成党群系统、财税和应急管理系统、工业和招商引资系统、农业和农村工作系统、社会事业系统、社会管理系统、基础设施建设系统、乡镇领导和农村(社区)等9个系统类别,每个类别产生1名至3名委员。同时,除党群系统、财税和应急管理系统、农村(社区)外,其他6个系统类别各产生1名候补委员。与此同时,丹棱县还建立了委员退出递补机制和工作运行机制。
此项制度推行以来,丹棱县委先后对两名退出实职领导岗位的县委委员、候补委员进行了免职,并增补了1名党员副县长为固定职位县委委员,增补了1名农业和农村工作系统委员、1名乡镇领导委员、1名农村(社区)委员,补选了1名基础设施建设系统、两名财税和应急管理、1名乡镇领导候补委员。这其中,杨烛林的当选更能为制度的推行打下良好的舆论和群众基础。
杨烛林手中的“权力”与头上的“箍箍”
去年11月,杨烛林从县委书记周孝平那里得知自己被列为县委委员推荐人选,当时他并没有想到自己会真的当选。为了产生全县第一名农村委员,丹棱县在此前进行了细致地筛选。去年11月,根据全县76名农村(社区)党支部书记的工作业绩、群众基础、参政议政能力等多方面综合考察情况,推荐了杨烛林等3名优秀农村(社区)党支部书记作为县委委员候选人预备人选。县委常委会以差额票决方式取前两名作为候选人建议人选,经县党代会全体党代表充分酝酿讨论后,再由县委全委会提出正式候选人,提交县党代会差额选举产生。
杨烛林不习惯别人称他为“县领导”,但他深知自己最大的职责是“为民说话”,他坦言:“既然大家选举我当县委委员,我就要坚持原则,对的就画钩钩、错的就画叉叉,这一点是绝对不会含糊的。”杨烛林手中到底拥有多大的“权力”呢?“除了享有规定的各项权利外,还享有知情权、建议权、表决权和监督权等四项权利。其中建议权是非常重要的,因为有了杨烛林这个特殊的县委委员,县委全委会今后在做任何重大决策时,都要在第一时间听到来自最基层的建议,这将有利于决策更具有民意。”县委常委、组织部部长谭福轩说。与此同时,杨烛林还可持证对县委重大决策和工作部署的贯彻执行情况、人民群众普遍关注的重大问题等进行视察、督察,并提出质询。
（一）“五好村党支部”标准
1、建设一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子，尤其要有能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的好书记。
2、培养锻炼一支富有战斗力的好队伍。共产党员能够发挥先锋模范带头作用，共青团能够发挥助手和后备军作用。
3、选准一条适合当地加快经济发展的好路子，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。
4、完善一个好的经营体制，增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕的道路。
5、健全一套体现民主管理，保证工作有效运转的好管理制度，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化轨道。
（二）“五好党员”标准
1、政治素质好，带头学政治、学理论，积极参加支部活动；顾大局，讲原则，成为党支部的助手参谋、群众的知心朋友。
2、学用科技好，带头学科技，能够掌握1—2门实用技术，成为科技示范带头户。
3、致富联户好，带头勤劳致富，带领群众共同致富，有能力的党员帮带2—3户贫困户脱贫致富。
4、遵纪守法好，带头学法、用法、守法，无违纪违法行为发生。
5、完成任务好，在各项工作中发挥先锋模范作用，出色完成组织交给的各项任务。
（三）“三会一课”制度
1、支部党员大会。每三个月召开一次。主要传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对其工作进行审查、监督；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他重要问题。
2、党支部委员会。每月召开一次。主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会决议的意见、支部工作计划、民主生活会等。
3、党小组会。每月召开一次。主要组织党员学习政策理论，研究执行党支部的决议，汇报个人思想工作情况，开展批评与自我批评，研究如何做好群众的思想政治工作。
4、党课。每季度一次。主要联系实际，抓好系统性的理论学习、辅导。
（四）民主评议党员干部制度
1、民主评议党员、干部工作，在乡党委领导下，由党支部具体组织，每年进行一次。
2、民主评议党员，由全体党员和群众代表参加；民主评议干部，由全体党员、群众代表和党委派员参加，对全体村干部进行评议。
3、民主评议党员、干部，根据年度工作总结、党员年度目标管理和党支部任期目标考核情况等，采取自评与互评、群众评议与组织审评、定量分析与定性分析相结合的办法进行。
4、评议结果要公开，关作为评先树优、妥善处置不合格党员和上级党组织考察使用干部的重要依据。
5、对不合格党员，限期整改（时间一般不超过一年），到期仍不改正的，予以劝退或除名。
（五）民主生活会制度
1、党内民主生活会，每半年召开1次，由书记主持。
2、每次民主生活会，要根据上级组织要求和委员思想、工作等方面的情况，进行检查总结，开展批评与自我批评，统一认识，解决矛盾。
3、民主生活会的日期和议程，要提前通知委员做好准备。同时，要采取多种形式，广泛听取党内外群众意见。
4、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，充分体现党内生活的思想性、原则性。
5、因故缺席的委员可以提交书面发言，会议的情况和批评意见在会后由支部负责人转告缺席人员。
6、会前要报请乡党委派人参加，以便了解情况，进行指导。会后，要向乡党委写出书面报告。
7、民主生活会上检查和反映出的问题，要认真加以解决。
8、各委员平时要经常开展谈心活动，交流思想，相互谅解和支持，努力维护班子的团结和统一。
（六）党员联户制度
1、按照“五好党员”的要求，根据居住相邻、产业相近、专业相同、利益共享的原则，采取党员自报、支部议定、被联系户认可，或支部直接确定、党员和群众协商同意的办法，一人联一户，一户联几户，或几人联一户，组建各种帮带组织。
2、签订“三帮一保”（帮思想、帮钱物、帮技术，保证按期脱贫致富）责任书，领着群众学、做给群众看、带着群众干、帮着群众富。
3、党支部每年一次对联户情况进行检查、考核和奖惩。对成绩突出的，报请上级党委授予“五好党员”称号。
（七）党内选举制度
1、进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。选举中，收回的选票等于或少于投票人数的选举为有效选举。进行选举时，有选举权的到会人数未超过应到会人数的五分之四，不得进行选举。选举中，收回的选票多于投票人数的选举为无效选举。
2、根据党章和有关文件规定，中国共产党正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内外职务外分的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员、正在接受留党察看处分的党员，没有选举权和被选举权。被选举权，是指党员在党内选举中有被选举为党的各级组织和领导成员和出席上级党员代表大会代表的权利。
3、党内选举和基本程序主要包括：选举名额的确定、候选人的酝酿提名、候选人的产生、选举领导机构的产生、候选情况介绍、规定投票方式和当选计票方法、进行选举、公布选举结果和确定当选人。
（八）发展党员制度
1、坚持入党自愿和个别吸收的原则，认真贯彻“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针。
2、严格程序。（1）在申请入党人向党组织提出正式申请后及时派人同申请人谈话。（2）由党小组从申请入党人中推荐（是团员的还要经团组织推荐），经支委会研究确定入党积极分子名单。（3）向全体党员公布入党积极分子名单，指定两名正式党员跟踪培养，吸收入党积极分子参加党内有关活动，半年一次考察，填写《培养考察写实薄》。（4、）对入党积极分子进行1—2年培养后，进行全面考察和政审，对符合党员条件的，由支委会研究确定为发展对象。（5）基层党委对发展对象进行短期集中培训，时间一般5—7天（或不少于40个学时）。（6）指导发展对象填写《入党志愿书》。（7）召开支部党员大会，采取无记名投票的方式，对是否接收为预备党员进行表决。（8）上级党委派专人同申请人谈话，作进一步考察，在综合全面情况的基础上，党委集体研究作出审批意见。（9）组织被批准的预备党员进行入党宣誓，并编入党支部和党小组参加组织生活。（10）预备党员预备期满后，向党组织提出书面转正申请，经支部党员大会通过，转为正式党员。
（九）党费收缴和管理制度
1、农民党员每月交纳党费2角。在乡镇企业工作的农民党员和退离休在农村定居的党员干部、职工，参照有固定收入的党员党费收缴比例交纳。
