时间：2022-09-21 20:46:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审计调研论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、“农大—瑞华”会计硕士产学研合作教育
构建以提升职业能力为导向的会计硕士产学研合作教育，需要高校与企业做出许多开创性的工作，在培养过程中的各个环节都要紧紧围绕提升会计硕士职业能力这个目标来创造性地开展工作，解决培养环节遇到的各个方面的问题，包括实践基地培养条件、管理机制和合作培养内容等方面。以瑞华会计师事务所（以下简称瑞华）实习实践基地为例，总结“农大—瑞华”产学研合作教育经验。该合作模式把会计硕士培养分为三个阶段：第一阶段以农大培养为主，侧重理论学习，完成校内导师和第二导师共同选定的课程的学习。第二阶段以瑞华培养为主，会计硕士深入到瑞华参加实习、实践和撰写论文，培养实践和科研开发能力。第三阶段会计硕士将知识与实践凝练成学位论文。
（一）理论学习阶段
研一理论教学阶段，学院以全国会计教学指导委员会制定的《会计硕士专业学位参考性培养方案》为指南，在此基础上与实习基地共同探讨和商定培养方案。学院与瑞华的第二导师共同创建了会计硕士专业指导委员会,每一年度委员会都会通过座谈、专访等形式共同论证、修订培养方案，第二导师全程参与培养方案的制定与实施,在实践教学体系的建立方面发挥了重要作用。会计硕士的校内导师和第二导师根据会计硕士的培养方向在培养方案指定的课程中选课。校内任课教师在教学过程中注重案例教学，采用MPACC案例库中的案例和实习基地提供的案例进行情景教学，突出企业实际问题的讲解，与理论相得益彰，充分体现理论知识对实践的指导作用。
（二）实践阶段
选择审计方向的会计硕士，一般被推荐到瑞华实习。瑞华在实践教学的组织落实等方面发挥了重要作用，学院与瑞华共同制定了工作细则，制定了联合培养方式、培养费用、生活安排、学生管理等方面的制度，明确了合作双方的权利和义务。为了进一步推进产学研结合，建立研究生培养创新基地建设长效机制，2014年12月，学院申请瑞华为校级研究生培养创新基地，出台了《研究生培养创新基地管理办法》，在此基础上，逐步构建起一个直接面向市场需求的校所合作战略联盟。2011年至今，会计学院以2011级、2012级、2013级会计硕士为运行实体、在多年产学研合作培养会计硕士的基础上，与瑞华就共建面向以提升就业能力为导向的产学研合作教育达成共识，开展长期合作研究。瑞华会计师事务所是一家专业化、规范化、规模化、国际化的大型会计师事务所,具有A+H股审计资格，是我国注册会计师行业具有突出影响力的专业服务机构。瑞华对会计硕士实习生存在着强烈的内在需求，每年10月份开始到第二年的4月份，事务所会集中处理大量的审计业务，业务在短时间内骤增，而在其它时间业务量归于常态，所以会计师事务所非常需要实习生来所工作，达到三赢的目的，学校、事务所、学生三赢局面。瑞华实习生的年接纳量可达40余人，每年10月份会安排实习生统一进来连续培训17天，前10天讲解审计准则和职工制度要求，讲解事务所具体业务，后面7天讲解今年会计准则的变化。通过这段时间的培训，实习生们对会计准则和审计准则有一定程度的了解，对事务所的工作内容也有所了解。在11月份陆陆续续地加入到对企业的审计工作，大的公司项目一般会比较多，一般会进驻几十人，实习生在其中做一些配合性的辅的工作，比如用事务所自己编制的审计软件，按企业的循环做一些简单的底稿，或者按照项目经理的要求去做企业循环中的某一部分工作。通过这些工作实习生能够对企业的财务有所了解，通过审计，实习生还能分析出企业做的账正确与否，哪些部分存在问题，软件测试有异常的，实习生会反馈给项目经理，项目经理进一步处理，进行一些补充的程序，或者是对企业发表意见。实习结束后学员撰写详实、深入的实践总结报告。实习生工作结束后毕业时，优秀学员会优先考虑留所工作，如果家不在当地的，还可以推荐到瑞华其他地区的分所工作，黑龙江分所出具鉴定和证明。
（三）撰写学位论文阶段
研二下学期，则是一个将实践与理论重新整合的过程，会计硕士对实习中发现的问题与校内的导师进行交流探讨，将知识与实践凝练成学位论文，论文形式可以是调研报告也可以是案例分析。瑞华可以为会计硕士在课题研究和学位论文方面提供很多素材。在实习过程中，瑞华对几百家上市公司进行审计，上市公司的舞毕、上市公司的财务管理问题、上市公司内控的不健全问题都可以进行研究，调查问卷的基础素材可以从事务所获得也可以从审计客户中获得。因此，会计硕士在实习过程中得到的不仅是职业能力的提升，还有研究水平的提升。
二、应用效果
自建立基地以来，基地为会计硕士进行专业实习培训及专业指导17人，2011级会计硕士2人，2012级5人，2013级10人。这些研究生在职业能力、科研、职称考试和就业质量方面都取了良好效果。在职业能力方面：会计师事务所的主要业务是给企业提供审计和会计服务，会计硕士在事务所实习能够比企业获得更多的知识量和更快的成长速度，因为在企业无论做什么工作岗位，接触的业务范围是有限的、相对固定的，而在事务所什么样的业务和什么样的企业都能接触到。在科研水平方面：2011级会计硕士张颖同学的研究生创新基金项目和以实习内容作为学位论文的选题、学院研究生导师王永德教授主持的省学位办研究生教改课题中调研问卷的“企业篇”素材主要得益于张颖同学在基地进行培训、参加项目审计等工作的收获。17名实习学员在第二导师的指导下，学位论文全部为案例分析型论文，论文内容不再空洞，与实际问题联系紧密。研究生通过参与这些富有挑战性的课题，发表的高水平论文逐年增加，目前已发表核心期刊6篇，省级13篇，获批研究生创新项目4篇，创新能力也得到显著提升。在职称考试方面：通过实践，会计硕士对会计理论的理解更加透彻，有1人在研究生期间通过注册会计师考试、9人通过中级会计师考试、7人通过初级会计师职业资格考试。在就业质量方面：2名会计硕士与德勤华永会计师事务所(特殊普通合伙)北京分所、天华正信(北京)会计师事务所签订了就业协议，4名会计硕士与东亚银行（中国）有限公司青岛分行、浙江省工商银行台州市分行、中国邮政储蓄银行牡丹江分行、平安银行北京分行签订了就业协议，3名会计硕士考入了大庆市红岗区国家税务局、大庆市国税局龙凤区分局和伊春市农委，1名会计硕士与黑龙江广播电视网络股份有限公司签订了就业协议，其他7人与其它企业签订了就业协议。
作者:张莉莉 单位:黑龙江八一农垦大学
论文关键词：内部控制，代建制模式，政府工程管理企业
随着市场经济的迅速发展，企业的经营环境日趋复杂，经营风险也随之逐步加大，因此控制和防范经营风险成了企业目标实现的关键，内部控制就是企业控制和防范风险的一道防火墙。在经济迅速发展的过程中，代建制模式下的政府工程项目管理企业经历了从无到有，并且迅速发展壮大，同时政府工程项目暴露出许多弊端：像管理人员的专业水平不高、管理经验积累不足、管理成本相对较高、政府控制能力相对较弱等，这就很容易造成政府投资工程项目超投资、超标准、超工期等现象，也容易给各方提供牟利的空间。因此越来越多的政府工程管理企业开始意识到内部控制对优化企业管理、增强企业竞争实力和防范风险具有至关重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制现状
经过十几年的研究与探索，我国政府开始逐步采取“代建制”模式管理学论文，实现了“投资、建设、管理、使用”的适度分离，从而有效控制使用单位无限制的扩大项目建设规模，提高政府对工程项目的监督力度，从而保证工程项目建设和管理的专业化水平。目前代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制是以内部会计控制为主，兼顾与会计相关的其它控制，存在的问题主要有以下几个方面：
（一）政府对工程项目管理企业内部控制执行缺乏强制性措施
我国“代建制”政府工程管理企业作为政府投资项目管理中一个新出现的且十分重要的角色，得到了政府及建筑业的关注，许多企业也抓住这一契机，纷纷通过各种方式开展工程项目管理业务,但代建制还属于新型项目管理模式，我国相应法律法规还不是很健全，企业内部控制，只能参照建筑施工企业。我国的建筑施工企业，只有上市公司在发生融资行为时，才被强制性披露其内部控制方面的信息，只要不进行融资，则可以不披露或少披露。这样，就难以达到内部控制报告应有的效果，尤其是在强调管理当局对内部控制的义务和责任、在向投资者或其他财务报告的使用者提供对决策有用的信息等方面是远远不够的。因此，为加强企业风险管理，应当强制性要求企业建立并实施内部控制①论文提纲格式。
①李连华．公司治理结构与内部控制的链接与互动．会计研究，2005，(2)：65-68．
（二）内部审计监督机制不完善
一个完整的企业内部控制制度，应该有内部审计来监督执行，以便及时发现问题、纠正偏差、修改并最终完善企业内部控制。企业设
立内部审计部门，完善其内部控制组织设置，关键是要按照不相容职务相分离的原则，科学划分企业内部各部门的职责权限，形成相互制衡的机制。内部审计机构应直接受董事会或下属的审计委员会领导，以保持其独立性和权威性。但是目前很多政府工程管理企业对于审计人员发现的问题重视不够，对于审计人员提出的意见和建议不能积极整改，或者虽然上报整改方案，但是没有真正执行，等到再审计检查时类似的问题还依然存在，而且审计人员也没有处罚权管理学论文，发现问题不能及时处罚，这样影响了审计部门的审计意见和执行效果。
（三）内部控制制度不够健全
政府工程管理企业的内部控制制度不是没有制定，而是内部控制的各项规章制度用来应付上级检查．装订成册或张贴在墙上，但执行中却很随意。像有的企业不相容职务混岗，合同的签订、执行、付款手续办理等全部由一人完成；对项目工程款结算的随意性较大，有的结算原始单据没有现场工程师或技术员的签字或签字手续不齐全；有的项目在没有签订供料合同或设备租赁合同，就开始开工生产；有的项目工程合同的内容发生了变更没有及时签订补充协议；这些环节出现的缺陷都反映出内部控制制度的不健全、内部控制的薄弱、监管力度不够。
二、强化代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制的对策
（一）法律法规不断完善
目前，不少地方正在建立各自的政府投资项目代建制管理办法，如陕西、吉林等省份。各界人士面对代建法律法规严重缺乏的问题，一致呼吁政府有关部门应积极组织力量，重点加强立法调研，尽快研究制订统一、全面、完善的代建制法规规章。相信在不远的将来，我国将会颁发国家级的代建制管理办法、代建制合同示范文本、代建单位的资质管理办法等法规及相关配套政策，将会对代建制市场的开放、监管主体、代建制单位的设立条件和资质审查、代建制的适用范围和实施程序、代建制管理项目的风险评估与控制、代建制项目的业绩评价等方面作出明确的规定，为代建制的顺利开展提供更好的法律保障②。随着我国代建制管理办法、代建制合同示范文本、代建单位的资质管理办法等法规及相关配套政策的建立，代建制政府项目工程管理企业的内部控制制度也将逐步完善。
（二）构建政府工程项目管理企业内部控制体系
政府工程项目管理企业必须强化对工程建设全过程的监控，制定和完善工程项目各项管理制度，明确相关机构和岗位的职责权限，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程及控制措施，保证工程项目的质量和进度。
（1）注重风险控制，加强职能管理
①加强会计核算和资金统一管理
集中会计核算和统一资金管理，加强企业预算管理和成本控制，
②刘笑峰 《代建制模式下的工程项目管理企业经营管理对策》 天津大学硕士学位论文2008，21．
建立有效的内部结算支付制度，对各施工项目部的资金由企业对资金
统一进行结算，按预算下拨，实行统一调度管理，强化企业的资金调控力度，以便实现资金的统筹安排和有效使用，形成规模效应。
②加强大型设备和材料采购管理
企业建立统一的材料采购与管理、租赁使用和更新改造制度，统一调配，加强管理，避免重复购买，提高完好率和使用率管理学论文，加快更新改造资金的回笼；统一大宗材料采购，加强公司内部的统筹安排，降低经营成本③
③加强市场经营和招标投标管理
从符合企业总体利益的角度来统一调配资源，优化选择，因此企业必须强化市场经营和招投标管理职能，统一经营决策，集中人力物力，提高企业核心竞争能力。
④加强人力资源管理
企业应与主要管理人员、技术人员和关键技术工人签订劳动合同并在内部有序流动，对暂时无岗人员按待岗制度处理，保持其相对稳定性，其他人员可由施工项目部按工程需要临时聘用；设计合理的薪酬体系和激励机制，配合项目经营责任制的实施，真正做到绩效挂钩，吸引员工到一线项目部从事管理和技术工作，稳定员工队伍。
（2）建立良好的监督检查机制
企业应建立对施工项目业务的监督检查制度，明确监督检查机构
③凌家明．内部控制理论的演进轨迹分析．经济与管理，2005，19(J)：24—26．
或人员的职责权限，定期和不定期地进行检查④。
①相关岗位及人员的设置情况，重点检查是否存在施工项目业务不相容职务混岗的现象。
②授权批准制度的执行情况，重点检要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。
③业务流程的遵循情况，重点检查是否存在跨越流程办理施工项目相关业务的现象论文提纲格式。
④责任制的执行情况，重点检查相关责任是否真正落实到个人。
⑤各类款项的支付情况，重点检查工程款、材料款、设备等的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求；对监督检查过程中发现的工程项目内部控制中的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。
（3）完善内部审计制度
内部审计部门应该对内部控制定期进行独立、有效和全面的评审，并将结果向管理层直接报告，这是政府工程项目管理企业控制风险的一道防火线。在企业建立内部控制制度时，内审部门应该参与评审和制度制定的全过程，这样有利于内审人员全面了解企业内部控制制度的构成体系，发现关键控制点，准确理解各项内控目的、控制环境、控制方法、控制程序等。建立完善的内部审计工作制度，包括内审工作任务、权限、人员分工、人员岗位、审计程序、审计档案管理
等管理学论文，制定相应的评审办法，制定审计标准，例如审计实施程序的标准、
④朱翠兰．论企业内部控制的监督．企业技术开发，2006，(J)：55-57．
审计报告的标准等。政府工程项目管理企业通过完善的内审制度的建立，充分发挥内部审计对内控系统的全面有效审计再监督，及时纠正控制的缺陷将显得十分必要。
2010年4月26日，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门在北京召开联合会，隆重了《企业内部控制配套指引》，标志着中国企业内部控制规范体系基本形成。《企业内部控制配套指引》的，就像盛夏里的一场及时雨，指引上市公司和非上市大中型企业的发展方向，提升经营管理水平。代建制模式下的政府工程项目管理企业属于新时期的新型企业，应该参照《企业内部控制配套指引》摆正业务发展与内部控制的关系，严格管理，强化控制，对各项管理工作要形成多层次多视角全方位的风险控制体系，只有这样，才能做好内部控制和风险防范，才能有实力应对日益复杂的竞争环境，促进企业的可持续健康发展。
参考文献：
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论文摘 要 随着政治经济环境的变化，目前高职院校会计专业审计课教学也不符合审计课程应用性强的特点，违背了培养应用型人才的目标，实际教学效果与预期的相差较大。本文针对高职高专审计教学现状，提出了改革意见。
审计学是集会计、财政财务、金融证券、税法、经济法、经济管理等多门学科知识于一体并对各门专业基础课程进行回顾、总结和运用的实用型课程，与其他财经学科相比，它的综合分析性、判断推理性和社会实践性都比较强。在审计课的教学中，教师应注重培养学生综合运用所学知识，理论联系实际，独立思考、创新思维，提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。
1 高职院校审计课程教学中存在的主要问题
（1）高职院校审计教学目标没有合理定位，无法满足现行环境对高素质应用性人才要求。目前大多高职院校审计教学目标和本科院校区别不大，高职高专审计教学的定位主要是让学生掌握审计基本知识和技能，熟悉审计环境，培养学生分析和处理问题的能力。因为高职院校审计专业学生大多面向中小企业和会计师事务所等社会中介服务机构的会计与审计基础工作岗位，除了培养德、智、体、美全面发展，具有“诚信、敬业、严谨、准确”的良好职业素养，还应具有扎实的经济管理基础知识和会计、审计基本知识，熟悉国家财经法律法规，培养学生整体的审计职业判断能力和职业应变能力,具备较强的会计、审计职业技能的高素质应用型人才。
（2）缺乏适合高职高专审计教学的教材，审计课程综合实训案例也不适合高职学生。目前高职高专使用的审计教材基本是以注册会计师审计为主的内容，倾向于注册会计师的应试教育，教材中选用的教学案例缺乏一条主线,缺乏内在的逻辑联系，难以形成系统的审计基本理论与技术方法。大多审计课程的教材的知识是局部的和零散的知识，过于具体和细微,难以培养学生的审计判断和处理的能力。大多的教材未能考虑到学生没有任何实践经验，审计的理论和实务没有循序渐进，逐渐认知的过程，给出的往往是一些经典的、综合的、大型的案例，学生刚开始根本无法理出这些案例的头绪，更无法参与分析讨论。
（3）高职院校不注重审计课程，专业课少，师资不足，教师少实践，不能适应审计教学要求。对于高职学生，审计实务课程缺乏合适教材和实际的案例，课堂枯燥无味，加上大多数审计教师也缺乏审计实际经验，缺乏必要的调研和实习，更缺乏将理论知识运用于实践的经验，教学收效欠佳，学生对审计课程的学习兴趣减少。审计课教师与一般的财会课教师相比应具有更高的专业素质要求，要培养学生独立工作、独立科研的能力，必须采用能充分调动学生积极性的研究性教学方法。
（4）现行的高职高专教学大多采用课堂讲授，不利于培养学生的主动性和创造力。目前高职高专审计学教学基本教师讲、学生听，教学内容局限于书本，教学方法局限于灌输，对从未走出校门的学生来讲，从他们已有的感性知识中很难过渡到教师讲授的内容之中，生动的学习过程变成单纯的记忆与背诵，学习过程变得枯燥无味，难以培养出具有创新精神和实践能力的审计人才。
（5）高职院校审计教课程考核方式简单。大多学校的审计考核仍然采取闭卷方式，无法衡量学生学习程度的好坏。这种单一的考核形式不能全面反映学生的学习能力和水平，抑制了学生的学习兴趣和积极性。
2 高职院校审计课教学改革的途径和方法
（1）改革教学方法，更新教学手段，开展多层次、多形式的审计教学活动。尽量运用多种方法教学，如案例教学法、实践教学法、角色定位法，启发式提问，研讨式教学和论文写作有助于提高学生的阅读和写作能力，巩固所学的知识。在教学手段上，要编制审计课程的多媒体课件，有条件应该购置计算机辅助审计教学软件，可以大大缩短了学生对审计认知过程和审计方法的掌握。
（2）审计授课内容可以采用模块教学，“任务驱动”教学法。模块教学，“任务驱动”教学法体现以“学生为中心、教师为主导”的教学策略，将审计实务课程划分为不同的教学模块，根据教学模块将审计任务划分成便于学生学习的单项操作、综合训练等审计任务，每类任务的完成又通过提出任务、分析任务、完成任务、评价结果、教师总结等行动过程进行。让学生在完成“任务”中掌握知识、技能和方法，提高学生的实践操作技能。教师在提出任务的同时，对每一项任务再进一步设计成模仿操作、独立操作、综合实践等环节，真正让学生通过任务的完成等实训过程对审计实训的内容达到学会、学懂、熟练掌握，充分发挥学生主动性、积极性和创造性。
（3）建立和完善审计实训，建立审计模拟实验室。由于审计模拟实验所需资料涉及的知识面广、时间跨度大、技术性强，要求研发人员不仅要具有相当丰富的会计、审计理论知识与实践经验，还要熟悉电算化会计与计算机审计操作技能。高职院校可以从学校自身条件出发，把会计手工模拟实验室兼作审计训练基地，也可以单独设立审计试验室以作为审计实务演习之地。
（4）鼓励教师主动参与审计实践，提高自身的实践教学能力。学校应采取积极措施，尽量让教师参加全国或地方的会计、审计社团活动，增加同实际工作多年的专家进行交流的机会。有计划地安排教师利用假期到相关企业（如会计师事务所）进行挂职锻炼，积累实践工作经验；还可聘请有丰富实践经验的注册会计师来校担任兼职教师或开设专题讲座，以提高审计教师的实践教学水平。
（5）改革单一的考核办法，实行多样化考核评价方式。审计教学考核可以采用理论测试、课堂讨论和撰写审计报告等方式，增加考查运用所学知识综合分析问题、处理问题能力的试题。对所学的理论知识部分进行多种形式的考试。对于考试成绩的评定，课堂讨论成绩由事前的准备、事中的发言踊跃与否和事后所写的报告三者综合确定。
3 结束语
新的政治经济环境下，高新技术不断向生产和生活方面渗透，经济发展速度不断加快，竞争不断加剧，不确定性因素不断增多，审计人员综合素质培养显得尤为重要，审计学课程教学改革应有利于培养“大会计”（财会审计）人才的综合素质，形成既注重理论水平，又注重计算机与审计相结合，强化实务操作能力的课程教学特色。
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关键词：高职教育；会计专业；课程改革
本文为河北化工医药职业技术学院院级科研项目《高职经管类专业基于工作过程课程体系开发的研究》（课题编号：YS0804）研究成果
中图分类号：G71 文献标识码：A
收录日期：2014年4月10日
一、职会计专业课程设置现状
（一）课程体系不能体现职业教育特色。我国传统的会计教学目标是向学生传授会计专业知识，重视对会计知识的灌输，强调会计知识的理论性、系统性和完整性。但是，从认知规律来看，单纯向学生传授知识不如教会学生相应的能力。
（二）课程设置内容没有实现中高职的衔接。中、高职衔接实质上就是二者课程相互承接、相互分工以及不重复浪费的一种有机结合的状态，从而构建人才培养的“立交桥”。但长期以来，中、高职从学制、教材到专业设置、课程设置以及培养目标等均缺乏衔接性和系统性，培养出的人才显示不出层次和特色。
（三）课程设置结构未体现以职业实践为主线。高职教育是以培养技术技能人才为目标，但目前会计专业课程设置未能体现以职业实践为主线。突出表现为：一是在教学计划中实践性教学课时相对偏少；二是会计实训室建设不能满足教学需求。
二、基于工作过程的高职会计专业课程改革思路
（一）精心设计课程开发程序。应在充分体现职业教育课程的定向性、能力观、应用性、整体性、过程观等特征基础上，精心设计工作步骤。包括：1、建立信息渠道，获取需求信息；2、进行社会调研；3、进行第一次论证；4、进行教学分析；5、进行第二次论证；6、进行方案修订。
（二）仔细进行教学分析。首先，可以按照能力逐步减弱的顺序，由复杂到简单提取会计专业核心岗位群和相关岗位群中的典型工作任务，并进行整合和归纳，形成与专业对应的工作过程；其次，分析典型工作过程的各个环节所需的知识，并进行提取；最后，按照典型职业工作顺序，由强到弱安排课程内容，将与学习型任务对应的知识排前，将与行动型任务对应知识排后，形成串行结构。
（三）合理设计课程类型。在课程类型的设计中，既要强调符合学科逻辑顺序的纵向直线式排列，又要强调符合学生心理认知规律的横向式排列，还要贴合职业工作过程。这种课程类型主要包括职业活动课程和综合课程。
三、基于工作过程导向的会计专业课程体系开发过程
（一）通过专业市场调研确定就业岗位和职业能力。调研内容包括会计专业人才结构现状、专业发展趋势、人才需求状况、岗位对知识能力的要求、相应的职业资格、学生就业去向等。可采用实地调研法和小组座谈会等方式。调研对象是企业财会人员、部门领导和本专业参加工作的学生。
我们在河北省及周边地区调研的基础上，结合河北地方经济特色及人才需求，确定会计专业学生就业的主要岗位和能力要求。出纳岗位，要求能进行现金收付的核算、银行存款的收付核算、现金、银行存款日记账的登记、库存现金和有价证券的保管、有关印章的保管、往来结算业务的办理、企业备用金的管理等；财务会计岗位，要求能进行资金业务的会计处理、材料物资的核算、固定资产的核算、无形资产的核算、工资薪酬的核算、成本管理基础工作处理、往来款项结算业务的处理等；税务会计岗位，要求能进行公司涉税业务的核算和管理以及公司各种发票的领取、使用和保管工作；财务审计岗位，主要是对企业生产经营过程进行监控，以促使其有效运行；对企业的资产安全和完整进行审查和评估；对企业的财务状况和日常工作执行情况进行检查；并定期出具审计报告；财务管理岗位，主要负责公司资金的筹集、运用和分配的相关工作。
（二）工作任务分析归纳为行动领域。通过调研和分析，我们将会计专业行动领域归纳为出纳业务操作、财务会计、成本会计等方面。与出纳业务操作行动领域相对应的工作任务是现金的管理、银行存款的管理等；与财务会计行动领域相对应的工作任务是应收和预付款项管理、存货管理、投资管理、固定资产和其他资产管理、流动负债的核算、长期负责的核算、所有者权益核算；与成本会计行动领域相对应的工作任务是要素费用的核算、辅助生产费用的核算、制造费用的核算。
（三）基于工作过程为导向的学习领域课程开发。学习领域课程是一个由职业能力描述的学习目标、工作任务陈述的学习内容和实践理论综合的学习时间（基本学时）三部分构成的学习单元。具体要根据认知及职业成长规律递进重构行动领域转换为课程。会计专业课程设置包括基本素质课程与职业能力课程。基本素质课程分为必修课和选修课。必修课主要包括思想道德修养与法律基础，毛、邓、三重要思想概论，体育，英语，经济数学，大学生职业发展与就业指导，人文素质教育，形势与政策讲座，计算机应用基础等课程；选修课主要包括科技创新、人文知识、艺术修养、创新能力拓展等课程。职业能力课程分为职业通用能力课程、职业专门能力课程、职业综合能力课程、职业拓展能力课程。职业通用能力课程包括应用文写作、经济学基础、管理学基础、统计基础、市场营销实务等课程；职业专门能力课程包括会计基础、财经法规与会计职业道德、会计电算化、财务会计、经济法、财政与金融、纳税实务、成本会计、审计实务、财务管理、财务报表分析等课程；职业综合能力课程包括会计基本技能训练、手工记账实训、会计电算化实训、ERP沙盘模拟实训、会计岗位综合实训、毕业设计（论文）、顶岗实习等课程；职业拓展能力课程包括管理会计，会计制度设计，国际贸易，小企业会计制度，证券投资实务，保险实务等课程。
主要参考文献：
根据审计署的统一部署和要求，我们对中国银行辽宁省分行全系统2000年度资产负债损益情况进行了就地审计，查出违规放贷、违规拆借、违规开信用证、账外经营、少计收入、多列支出、账外资产、小金库等问题；并对严重扰乱金融市场秩序的行为进行了查处，取得了预期效果。我们的具体做法如下：
一、精心组织，协调配合，整体联动。
1.为了全面优质完成对中国银行的审计，成立了以副特派员为组长的专门领导小组，对各审计组统一组织、统一协调，并成立中心组，负责与金融司及各地审计组的沟通联系。
2.为保证各审计小组的审计顺利进行，分管特派员定期到各审计小组听取情况，现场解决问题。
3信息共享。对审计中发现的宏观性问题，涉及其他分行的问题，以及具有共性的违纪问题，要求各审计小组及时通过网络与中心组沟通，由中心组全面推广。
同时，对各小组审计中遇到的新问题、新情况及时碰头，研究对策。如我们在审计某支行时发现，该行利用代办人员多提费用存放账外，用于职工福利奖励等支出。针对这一做法，我们进行了研究，并将这种违纪做法向各审计小组及时予以通报，从而使各级能够及时对这一问题予以查处。
4.建立片区中心组与审计署金融司之间的联系制度，注重从制度环节完善分行审计与总行审计间的沟通。中心组根据本片区各小组的审计情况。线索及需要请示的问题，不定期编发《审计信息》和《审计线索》，直报署金融司，把与审计署的联系通过这种程序化、制度化的形式固定下来，使上下结合落到实处。
二、围绕审计方案，结合当前整顿市场经济秩序的工作中心，突出审计重点。
根据中央整顿市场经济秩序的中心工作，及沈阳是全国最大的货币回笼城市、全国三大票据贴现市场之一的特点，我们把规范和维护金融市场经济秩序作为中行辽宁片区审计的一个重点。根据这一指导思想，我们在实际工作中注重通过常规审计，发现扰乱金融市场秩序的重大问题，并及时向国家有关部门反映，为国家决策机关纠正违法行为、维护市场经济秩序提供决策依据。例如，我们在审计时发现，某行营业部保证金户有两笔证券公司存入的保证金，为某科技开发有限公司和某科技投资有限公司开出无商品交易的银行承兑汇票作担保的情况。通过对这两家企业的延伸审计，发现两企业开出的承兑汇票无真实的贸易背景，并贴现后，转入股市。根据这一情况，我们组织专门人员，进一步延伸到某票据贴现市场及相关金融机构，查清4家银行的10余个分支机构，利用假合同、假增值税发票，套取信贷资金高利转入证券机构。其主要手法是：由证券公司提供100％资金担保，银行向证券公司关联企业开出无贸易背景的承兑汇票，然后由关联企业状况后，转入股市。其中，仅从某票据贴现市场和某支行为13家企业贴现的资金延伸追查，发现有上亿元贴现资金转入证券市场。为此，我及时撰写《票据市场违规操作，金融风险积聚》、《某分行违规操作信贷资金流入股市》、《假增值税发票泛滥票据市场》等简报，上报审计署后，被朱总理和李岚清副总理批示，人民银行在接到总理批示后，迅速派出调查组，并对有关金融机构负责人给予了撤职、记过、警告等处分。同时人民银行据此颁布《关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》，对全国的银行票据市场的违规行为进行了一次全面的整顿，维护了金融市场的正常经营秩序，起到了审计一点，带动全面的作用。
三、结合抓大案要案线索，强化中行审计力度。
审计中我们认真贯彻中国银行审计方案的要求，根据北方地区中国银行不良资产占比较大的特点，把违规开证、新增不良贷款等严重违规问题作为审计的突破口，并注意在审计过程中，发现重大违法违纪案件。如我们在审计某分行时发现，该分行违规开证形成垫款高达上万美元，占全行不良贷款的48％。通过审查进而发现某私营业主，涉嫌通过其下属三个合资公司骗取银行资金近万美元的重大违法问题，审计署高度重视并以《审计要目》的形式上报国务院；再如，我们对某分行审计时发现企业逃避债务问题，虽经过国家三令五申，已有所收敛，但仍是造成中国银行不良资产的一个重要原因。如某总公司改制重组，新组建的有限公司接收了有效资产和进出口权，但中行某分行的贷款和利息却由已成为空壳的该总公司承担，总公司以收取管理费维持职工开支。因无力还本付息，目前该贷款已成为呆滞贷款。我们将本片区此类问题进行归类，报审计署以《审计要情》的形式上报给国务院领导，较好的发挥了审计为国家宏观调控服务的目的。
四、结合审计项目，加强宏观调研工作，为宏观决策服务。
审计中，我们把宏观调研工作作为一项重要内容来抓。审计前我们对有关问题进行分析研究，确定调研题目，使每一个同志在审计中能够带着题目审计，做到有的放矢。同时，根据审计中发现的微观问题及行业性的情况，及时召开会议研究探讨审计中发现的新情况和新问题，并有针对性地撰写审计信息。如我们针对票据市场存在的问题撰写了《票据市场违规操作，金融风险积聚》获朱总理的批示；针对中行新增不良资产形成的原因撰写的审计简报（商业银行掩盖不良贷款的几种方式），获副总理批示。到目前我们共撰写审计信息50余份，被国务院办公厅、审计署采用30余次，取得了较好的效果。
论文摘要:农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点,是农民群众关注的热点和焦点,农村财务管理的好坏直接影响党群、干群关系,影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。
近年来,迁西县委、县政府高度重视农村财务管理工作,通过建立健全农村财务管理制度、村干部任期和离任审计制度、村级财务公开等有效形式,使我县农村的财务管理不断加强和完善。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。为此,我单位组织人员对全县财务管理情况进行了一次调研,现就调研中发现问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议:
1 农村财务管理存在的问题及原因分析
1.1 财务管理制度执行不严
一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。
1.2 农村财务监督乏力
一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。
1.3 财务公开质量不高,公开不及时
一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。
1.4 农村财务人员素质不高
一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
2 完善农村财务管理的对策
农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:
2.1 建立健全农村财务规章制度
2.1.1 完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。
2.1.2 规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
2.1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。
2.2 建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍
2.2.1 加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。
2.2.2 实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。
2.2.3 实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。
2.3 坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督
2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。
2.3.2 规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。
2.3.3 强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。
2.3.4 落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
关键词:民营企业内部审计机构设置实践
在全球经济一体化的背景下，我国社会主义市场经济得到了迅速发展，我国民营企业的规模也顺势得到不断扩大。随着市场竞争越来越激烈，为提高市场竞争力，民营企业加强了对内部管理工作的重视，内部管理层次也越来越多，怎样有效监督企业中的各级管理层，成为民营企业目前需要解决的一个重大问题，而内部审计机构能否有效发挥其职能，是解决这一问题的关键所在。因此，需要加强对内部审计机构设置的研究。
一、民营企业内部审计机构设置存在的问题
将默霖消毒科技有限公司作为实例，本文对该民营企业的内部控制系统进行了分析。该企业在创业初期是一个中小型的民营企业，由于受到主观、客观因素的影响，所采用的模式是“重经营、轻管理”。经过近几年的发展，企业的业务量逐渐增多，企业规模不断扩大，因此，需要加强内部管理控制，否则就会各企业带来严重的后果。概括来说，民营企业内部审计机构设置存在的问题主要有以下几个：
(一)采购工作与销售工作之间存在控制缺陷
在默霖消毒科技有限公司中，原料采购工作与产品销售工作是最主要的业务，但是，目前该企业的这两种业务之间存在着控制缺陷。根据我们的了解与分析，原材料价格对公司产品价格的影响非常大，一般情况下，原材料价格上下波动，公司产品价格也会随之产生变动，所以，合理选择原料供应商显得尤为重要。该公司的销售环节发生频繁、业务量大，客户信息管理尤其是还款信息管理的作用非常重要。但是，目前该公司的客户信息管理工作所采用的方式仍是传统的手工记录，这种方式最为明显的一个缺点就是不能及时反应出公司的销售情况、客户的还款情况，导致信息不能迅速地在各部门之间传递，从而给内部审计带来了诸多不便。
(二)规范化建设不足
目前，很多民营企业在开展内部审计工作时，所模仿、学习的是“民间审计”，这种方式可以满足企业在成立初期的内部审计需要，但随着民营企业的不断发展，规范化建设不足的缺陷逐渐显露出来，对企业的声誉及整体形象产生了一定的不良影响。德州默霖消毒科技有限公司在实施内部审计时，采取的是常规审计工作计划，在常规审计工作步骤上的制度不够完善。
(三)缺乏专业人才与技术支持
民营企业内部审计工作采用的是封闭模式，从而导致了内审人员缺乏通畅的技术沟通渠道。在开展多元化经营时，民营企业内审能力的不足就显得尤为突出，其经营审计能力比较弱，职能应对非常简单的财务审计工作。由于受到专业能力、审计成本等因素的限制，这个问题逐渐凸显出来。
(四)内部审计模式封闭
企业负责人认为：企业内部审计工作应当是私密性、内向性的。一般情况下，只有外部审计工作需要的条件下，内部审计工作才会提供一定的配合，除此之外，内部审计工作不会与外部联系，也没有加入内审协会。总之，民营企业内部审计机构设置着重强调“私密性”。
(五)权责分配不合理
根据调研情况，企业所处的经营环境、企业负责人的领导方式决定着内部审计的发展情况。若是企业负责人认为没有必要设置专门的内部审计机构，内部审计就会与财务工作或是其他业务管理职责进行合并。若是有法律法规的刚性要求或者企业的内外经营环境比较恶劣，对内部审计的重视程度也会有一定的提高。
二、推动内部审计进一步发展的对策
(一)提高内部审计人员的业务素质，加入内审协会
在德州内审协会的帮助与引导之下，默霖公司学习并借鉴了不同经营模式、不同产业类型的民营企业在内部审计方面的先进经验，推动了内部审计制度建设、内部审计工作的全面开展。民营企业的业务活动比较复杂，涉及面也比较广，因此，需要培养既能全面掌握财经方面的法律法规，又能熟练掌握审计技巧的专业型、综合型人才，应当致力于改善审计人员的知识结构。
(二)识别主要风险，明确审计重点
通过调研了解到，德州默霖消毒科技有限公司生产的主要产品是医用酒精、84消毒液，在我国市场上，这两种产品均属于竞争非常激烈的产品，生产此类产品的厂家非常多，分布也比较集中，同时，市场对产品质量的要求越来越高，也就导致了各生产厂家之间的竞争越来越激烈，企业的利润主要来自于销售量，市场占有率逐渐提高，从而形成了规模经济。经过进一步地市场调研发现，目前，行业内部出现了企业价格同盟，其主要目的是控制价格利差，将其控制在一定范围内。由于默霖公司的研发能力比较强，且进入市场比较早，利用质量稳定、不断开发新品等优势，在市场上已占据了一定的份额。相对应的，企业也应该将质量控制放到内部审计建立的重要位置上，通过质量控制影响服务质量、产品质量的作业环节，以改变传统的管理模式，推动内部管理水平的提高，构建高效的、科学的内部审计机制，从而为促进企业的持续发展奠定坚实的基础。
(三)确定内部审计内容与方法，转换审计模式
内部审计内容主要包括：第一，领导干部的勤政情况、廉洁状况；第二，重大投资活动、经营活动的决策程序是否合理、合法；第三，遵守企业内部规章制度、国家财经法规的情况；第四，企业资产、企业负债、企业损益情况，此外，通过数据分析，还可以评价该民营企业在审计期间的业绩；第五，主要经济指标的完成状况，主要经济指标指的是能够反映企业生产经营效果的经济指标。为实现审计目的所使用的工具就是审计方法，审计方法的合理选择对构建审计系统具有非常重要的作用。对民营企业来说，应当将提高内部控制、经济效益作为内部审计工作的主要发展目标。为实现这一发展目标，关键在于对统审计方法进行改进，可以通过利用现代网络技术、信息技术，提高审计工作的效率，以避免出现舞弊现象。此外，还应该加强对审计软件的研发与应用。民营企业若要通过内部审计实现企业价值增加的目的，就必须转换传统审计模式。德州默霖消毒科技有限公司作为一个民营企业，尤其是家族式企业，可以选用审计委员会模式，由监事会、董事会领导下的，以使内部审计的权威性得到提高，改变原来内部审计工作难、地位低下的现象，从而使内部审计的功能及作用得到充分地发挥。
三、结束语
综上所述，在市场竞争日趋激烈的今天，民营企业为提高自身的市场竞争力，就必须加强对内部审计的重视。怎样有效监督企业中的各级管理层，成为民营企业目前需要解决的一个重大问题，而内部审计机构能否有效发挥其职能，是解决这一问题的关键所在。一个合理的、科学的审计机构框架是企业内部审计职能得到充分发挥的有力保障，不仅能够使内部审计的独立性得到提高，也可以充分保证内部审计能够履行其自身的职责，从而使审计效率得到一定的提高。
参考文献：
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联系县（区）农林局，建设局、园林局，行业协会。
二年来，我强化学习，扎实工作，廉洁自律，团结班子，带好队伍，加大落实力度，不断开拓进取，圆满完成市委市政府交办的各项工作任务，实现林业、园林城乡一体化，开创城乡绿化工作新局面。现述职述廉如下：
一、立足本职工作，认真履行职责，较为满意四项工作
一是积极联系客商，发挥行业优势，切实搞好服务，完成招商引资任务。始终把招商引资作为第一责任，第一要务，调动多方关系，多次上门造访客商，邀请客商以商引商。在土地选择、项目资金争取、银行贷款联系等方面给客商解决实际问题，深受客商信任。在胡局长等同志的大力支持下，引进竣工和签约项目各1个。
竣工项目：ddd吉星针织袜业有限公司在市经济开发区投资16000万元建设**博远实业有限公司，一期投资已到位，9月份正式投产，产品已远销海外。
签约项目：经过两年半的洽淡，ddd林木产品有限公司投资定向刨花板（OSB）项目，20*年10月中旬，已与宿城区签订投资合同。
二是对内全面规范管理，对上策应扶持支持，对外强化形象宣传，做好分工负责的主体工作。强化制度建设，注重学习提高。坚持每月例会制度，学习重要文件，布置业务工作，提出严格要求，形成局务会议纪要。
选举产生林业（园林）局第三届党支部委员会、第一届团支部委员会、第一届工会委员会。完善市风景园林协会、花卉园艺协会、木材行业协会和林学会运行机制，通过协会加强业务培训，提高行业整体运行水平。
定期召开党组会、民主生活会、班子碰头会，组织青年职工座谈会、主题教育演讲比赛、国防教育专题讲座、林业形势报告会、扶贫慰问、书画摄影比赛、论文评比等系列活动，营造班子团结，同事配合，积极向上的工作氛围。
多次带项目申请赴省进京，并邀请上级领导到**现场办公，争取支持，二年共争取到国家和省各类项目资金逾2500万元。
深入开展“杨树产业年”活动，每年植树1000万株以上，积极引导木材加工企业发展，全市木材加工企业2587家，规模以上369家，产值达105亿元。
完成黄河景观桥及周边造景工程；建成新河滨公园；抓好春秋两季市区绿化工程；完成**省第五届（南通）园博会**工地建设任务；全面接管雪枫公园。
同时，借外省外市林业考察团来我市之际，积极宣传**生态特色，提高**知名度和美誉度。
三是高标准严要求，努力争先进位扛牌夺旗争一流，力取创新创优佳绩。常给同志们灌输“有牌就扛，有奖就得”意识，每年度汇总一次局各处室、单位在省市内获奖情况，张榜公布，并分不同档次再予以适当奖励，以激发大家在其位谋其政履其职尽其责创其优。
20*年，局荣获全国林业产业突出贡献单位，**林业产业先进单位，绿色**建设一等奖，省第五届园博会造园艺术奖二等奖、组织工作优秀奖，《绿色**实践与建设》主题生态文化建设唯一最佳组织奖，市20*年度目标管理先进集体；河滨公园荣获市创建文明风景旅游区（点）工作先进单位，雪枫公园荣获**市文明风景旅游区（点）称号，创建国家4A级景区已通过省初检。
积极创建国家园林城市。组建专门班子，配强人员，量化任务目标，责任落实到人，10月中旬，省专家已进行专题调研。
创新公园管理体制。实行“免费开放”和“公园绿地管理人”模式，花钱买服务，养事不养人，并加大园林绿化主体培育，靠大靠强，设立省建筑园林设计院**分院。
创办“中国杨树网”，推出移动农信通“杨树产业”频道，向林农和企业，传播杨树育苗、造林、营林、采伐、运输、加工等产业体系技术、产业动态、产品价格等信息。
四是全面摸清家底，理清旧帐，深入调研，编制规划，做好具有长远效应的打基础工作。林业园林工作分几大块：造林营林、木材加工、林政执法、古树名木、园林工程、绿化管养、风景名胜、湿地野保。
逐项调查摸底，逐类编制规划，近二年已完成《现代林业发展规划》、《木业发展中长期规划》、《骆马湖湿地保护与生态修复工程》、《骆马湖—三台山、古黄河—运河风光带省级风景名胜区总体规划》、《古树名木保护总览》；启动《野生动物保护规划》、《有害生物风险管理体系建设》、《植物多样性与乡土树种保护规划》、《绿地系统规划》。
就如何进一步理体系、顺体制、建制度、强队伍、上台阶，作了为期一旬的深入调研，制订出台《绿地补偿实施意见》、《园林绿化规划建设导则》等规范性文件。并组织人员对建市以来，市园林局承担的所有工程124项进行全面清理，请财政审计人员再验收核查，理清帐目，结清欠款。
二、强化理论学习，严格要求自己，努力塑造勤奋好学、明理敏行、廉洁奉公的良好形象
一是坐得住，学得进，在理论学习上取得丰硕成果。20*年3-4月，在省委党校学习，被评为优秀学员；20*年8月参加全国地市级林业局长培训班半个月，被推为学员代表发言受到好评，随后不少地区林业考察团来宿。
20*年2月起，坚持学习南林大森林培育专业研究生课程。
组织人员编写《杨树良种繁育与速生丰产栽培技术》一书，由中国林业出版社正式出版发行。
组织完成的《**市木材加工产业可持续发展中长期规划》和《**市森林分类区划界定及应用研究》，均荣获“第二届（20*年）**省优秀软科学成果奖”三等奖。
合作撰写的《**市森林资源现状、特点及培育技术措施探讨》在自然科学核心期刊《河北林业科技》20*年第二期发表。
合作撰写的《杨树产业在平原地区现代化林业建设中的作用》在《中国林业》20*年第4期发表，收入《中国林业论坛（论文集）》并获论文二等奖。
撰写的《杨树林地高效复合经营模式研究与初步实践》被收入**科技论坛**分论坛优秀论文集。
二是严要求，常警省，在廉洁自律上做到警钟常鸣。作为局领导班子班长，作为年轻干部，我时刻提醒自己，手中的权力是党和人民赋予的受委托行使的公共权力，只是意味着责任和义务，而不是个人炫耀的资本，更不是谋取个人私利或小集团局部利益的工具。
要求自己政治上不软，经济上不贪，工作上不浮，生活上不奢，纪律上不散，管理上不松；要守住**的绿线，守住自律的底线；要健康而充实，善思而踏实，肯干而廉洁。
平时，认真执行《领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及省、市关于领导干部廉洁自律各项规定，认真执行工作纪律、“禁令”等规定，坚持自省自警，并自觉接受组织和群众监督。同时，履行监管职能，严格要求教育管理监督好干部职工，努力使集体成为团结进取阳光向上学习型创新型奉献型团队。
摘要：高校科研经费管理是高校财务管理的一项重要内容。在高校科研经费来源多元化且数量日益增多的情况下，对科研经费的科学化、规范化、合理化管理更加重要。因此，必须加强高校科研经费管理，健全管理制度，建立管理监督机制，确保科研工作的健康、可持续发展。
关键词：科研经费;管理
近几年，随着我国经济的蓬勃发展，高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密，所承担的科研项目越来越多，科研经费也随之大幅度的增长，近来，科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而，如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题，科研经费管理有效性差普遍存在，从政府到高校，都在积极探索合理管理的制度，使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性，创造更多的社会价值。
一、目前科研经费管理存在的问题
(一)科研经费预算编制不规范
目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。
(二)缺乏全面准确的成本核算
教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支;科研人员的超比例提取津贴、酬金;在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符;在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。
(三)内部管理和监督机制不完善。
在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管;有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等;许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。
因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。
二、影响高校科研经费管理的因素
高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。
(一)编制科学、合理的预算管理制度
高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。
(二)建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用
根据教财[2005]11号文件指出的，“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。
在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整;人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出;项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出;项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。
在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。
(三)建立、健全科研经费使用的内部审计制度
1.加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。
2.做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象;经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是否齐全;各项支出是否严格按合同要求，专款专用;项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支;是否有结题不结账，结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为，提高科研经费使用效益。
参考文献：
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会计实践课程在普通高校、高职高专等学校都有开设，但由于办学层次、培养目标等的不同，各类院校的会计实验课程体系也有差异。我们认为要开好会计实验课程关键在于明确会计专业人才培养目标，构建适应人才培养目标会计实验教学体系。
一、职技高师院校会计实验教学现状
1.实践课程比例较小，和普通高等院校的相比职业性特色不鲜明
重视实践技能与职业能力的培养是职业技术师范学院和一般高等院校的主要区别。从几所目前职业技术师范学院的人才培养方案来看，这一特点并不明显。普通高等院校会计实践教学环节的学分比重约为10%，内容主要包括社会实践、财务会计实训、毕业论文、毕业实习等；高等职业技术师范学院会计专业的实践教学环节学分略高，但一般不超过15%，内容主要包括社会实践、课程实训、毕业论文、毕业实习、综合实训等。可以说和一般高等院校相比较，实践环节学分比例稍高，内容较多一些，但总体来看，差别并不明显，特色并不鲜明。
2.缺乏创新性实验，未能和一般高职高专的会计实验课程相区别
除强调动手能力外，重视学生探究能力的培养是职业技术师范学院和高职高专学校的重要区别。目前职业技术师范学院的会计实践侧重于技能训练，而培养学生探究能力的创新性实验少，未能体现和一般高职高专学校的会计实验课程的区别。
3.实践课程内容单一，未能和中等职业学校会计实验课程的衔接
职业中学希望职业技术师范学院培养的毕业生能迅速上岗，但一些职中开设的技能型基础实训，如：出纳岗位实训、点钞技能、珠算技术等并未包含在职业技术师范学院的实践教学体系内，学生缺乏相关技能训练，因而在实习时或毕业后无法胜任职中实训课程的教学任务。
二、构建适应职业教育师资人才培养目标的会计实践教学体系
职业技术师范学院面向职教、服务职教，是主要培养中等职业教育师资和应用型高级专门人才的本科院校。职业技术师范学院的课程设置，既不能按一般师范院校来要求，也不能单纯采用普通大学院校的课程然后加上教育学课程；同时，职业技术师范学院培养的是应用型本科毕业生，其教育不是单纯的以就业为导向的教育，不是单纯的技术技能训练。职业技术师范学院的课程设置及教学方式必须探索不同的模式，才能为中等职业学校提供合格的教师。
高等职业技术师范学院培养的毕业生，应具有“职业技术性+师范性”的特性，同时还应具有一定的科学研究能力。“职业技术性”体现为突出实践教学，着力培养学生的实际操作能力；“师范性”体现在重视师范技能的培养；同时还应体现本科教育的属性特征，强调教学内容反映学科发展前沿，培养学生的科研能力和创造性。这是与一般本科院校、以及高职高专学校不同的培养目标。高等职业技术师范学院应构建适应人才培养目标的会计实践教学体系。会计实践教学体系应包含巩固理论知识、训练专业技能、培养综合素质的内容，既具有一定涵盖面，又有一定深度；不仅有验证性、认知性实验项目，还有综合性、设计性实验项目；既有培养操作技能的实验项目，又有培养综合能力的实验项目。最终建立目标明确、结构合理、层次清楚、衔接紧密的会计实践课程体系，真正达到培养学生实践能力和创新能力的目的。
1.整合课程内容，构建多层次的实践教学体系
实践教学实施能否取得好的效果，其中一个关键在于合理地整合实践教学的内容，形成多层次的、各层次目标明确的体系。
根据实践教学内容的复杂程度，可以分为单项实验、课程实训、综合实训、创新实践，分别侧重于培养学生的基本操作能力、课程应用能力，综合应用能力、创新能力。单项实验是针对某一专业课程的单一知识点或单一方法、技能所设置的实验，组织学生进行该类实验的目的，在于加深学生对单一知识点的认识或进行单一方法、技能的训练；综合实验是针对若干个知识点或多项方法、技能所设置的实验，可分为课程性综合实验（综合的是同一课程的不同知识点或方法、技能）、专业性综合实验（综合的是同一专业的不同知识点或方法、技能），组织学生进行该类实验的目的，在于培养学生综合运用专业知识的能力；创新实践，在于培养学生的职业综合素质和创新能力，内容涉及较广，包括跨专业的综合实验、进入社会的专业实习、参加科研项目、撰写调查报告和毕业论文等。
明确实践教学体系内各相关课程的定位、分工与协作，避免重复或疏漏，避免在每门课程中安排大量的实训，事倍而功半。如《会计学基础》、《中级财务会计》两门课程。《会计学基础》是会计专业的启蒙课程，实验更多是认知性的。学生刚接触专业课程，对于某些理论知识，感觉很抽象，难以理解，但是通过会计实验，自己亲自动手操作，很多知识就变得很直观，便于理解。会计学基础的实训目的是让学生了解日常的会计核算流程，理解会计报表数据来源，增强对会计的感性认识；《中级财务会计》实训则主要要求学生系统掌握会计核算的方法、会计报告的编制方法；再如，《成本会计》、《管理会计》、《财务管理》有交叉的内容，但每门课程的实训侧重点应该不同。《成本会计》侧重的是核算，实训目的是使学生能够掌握成本会计的基本核算方法以及成本核算的整个体系、流程。《管理会计》和《财务管理》侧重的预测、决策、计划（预算），实训目的是培养学生的分析能力。但《管理会计》侧重于点，即某一方面的决策，而《财务管理》则是进行全面分析，涉及事前预决策和事后分析。
2.课内与课外结合，在第二课堂中增加基础的实训环节，与职中的教学计划相衔接
一些职中开设的技能型基础实训，如：出纳岗位实训、点钞技能、珠算技术等这一类实训课程不太适合开在本科教学计划中，可以采取第二课堂的形式，聘请校外专业人士对学生进行训练或通过比赛的形式使学生得到相关技能训练，以便在实习时或毕业后能马上上岗，胜任职中实训课程的教学任务。
3.充实创新实践教学内容，构建专业与专业结合、校内与校外结合、社会实践与科学研究结合的实践教学体系
创新实践注重培养学生的探究能力和创新能力，是和高职高专学校以就业为导向、侧重技能训练的实践教学体系有根本区别。职业技术师范学院要充实创新实践教学内容，构建专业与专业结合、校内与校外结合、社会实践与科学研究结合的实践教学体系。
专业与专业结合是指跨学科跨专业的综合实验（综合的是主修专业与相关专业的不同知识点或方法、技能），如企业行为模拟――ERP沙盘训练，需要综合财务管理、市场营销、金融、税收、企业管理、统计和公共关系等相关知识。实验时可以打破自然班界限，将不同专业的学生混合编组，学生按专业背景进行角色分工，组成模拟公司或市场组织进行跨专业综合实验教学。
校内与校外结合是除了建立校内实验教学体系外，学生还需要走出校门到社会上进行实习，包括教育实习和专业实习，要建立相应的实习基地。教育实习基地主要是职业中学，和他们建立良好的关系，定期派学生进行教育实习，使学生教学技能和担任班主任的能力得到锻炼；专业实习主要可以选择每年1-4月到会计师事务所或税务师事务所进行，因这段时间是公司、单位年度报表审计的高峰期，会计师事务所需要大量的审计助理，学生可以到会计师事务所参加报表审计、税务审计等工作。通过实习可以使学生的专业能力、沟通能力、协作能力和适应能力等得到锻炼。
实行部门预算以来，财政部门为了支持高校发展，预算中不仅安排了基本经费，而且安排了专项经费，用于支持学校在教学、科研、学科、人才强教、信息化管理、实验室建设、质量工程建设、基础设施改造等方面发展，对高校发展起着至关重要的作用。专项经费一般是指财政部门或上级单位以指定用途的方式拨付给行政事业单位的资金，该资金一般是用于完成某种特定的事项或工作，不能改变其用途，具有专款专用的特点，需要独立核算。现针对全额拨款事业单位的特点就专项管理中出现的问题加以分析。
二、存在的问题
（一）专项经费预算编制、评审中存在的问题
（1）预算编制缺乏全局观念
在高校的教育事业经费中，有相当大的比例来源于财政专项资金，各高校为自身建设和发展，都把专项资金视为提升学校各方面发展的重要资金来源，都很重视对专项资金的争取[1]。但因学科、科研、教学分部门归口管理，互相沟通不多，项目负责人大多是教学科研的骨干，在不耽误教学科研工作的情况下，再完成相关项目的申报执行工作确实工作量较大，往往为完成任务仓促上报，缺乏科学的论证评估机制，调研不够，预算编制缺乏科学性。如有些连续性项目没有全面考虑做好规划，重复建设、重复购置较多，有的设备购置后没地安放，有的设备购置后相关配套跟不上，无法使用，造成资产闲置，资金使用效益低下，而需要的设备却没做预算。还有些基础设施改造项目，改造没几年，又不符合学校发展需要，又要重新改造，浪费严重。
（2）项目绩效目标、项目内容及申请理由等不明确
北京市专项申报在写明项目内容及申请理由的基础上，从2010年增加了所有项目都要写明绩效目标的要求，但很多项目的绩效目标、项目内容和申请理由不明确，理由不充分，项目内容不够全面，漏洞较多，执行过程中偏差较大，达不到预期绩效目标。
（3）预算支撑材料不够详细
预算编制时，很多项目支撑材料不能按要求提供，不能为自己的预算提供有力支撑。支撑材料在校外评审时不能自圆其说，评审核减较多，无形中减少了本单位的预算额度，影响本单位的绩效考核。
（4）校内项目评审流于形式
在项目申报校内评审时，有些学校并没有真正组织专家对将申报项目进行论证、评审，虽然专家签字了，但并不了解项目内容。这种流于形式的评审没有起到校内把关的作用，上报后校外评审自然问题较多。
（5）项目网上录入时错误较多
实行部门预算以来，北京已经全部实现了网上申报，专项经费要每个项目逐个录入，录入过程中很多参数要选择，如果选择错误，往往造成项目不能及时评审或淘汰，比如信息类项目要先报经信委评审后再报财政评审中心进行评审，如果类型选择不对，会影响项目评审或批复。
（6）评审人员业务素质不高，有些经费核减不合理
专项评审主要以申报资料为依据，由于评审人员经常更换，缺乏实际调研或评审人员素质不高，并不了解高校项目特点，评审时主观性较强，有些核减不合理，有些预算不合理的又并未核减，造成专项评审结果与实际不符。
（二）执行过程中存在的问题
（1）经费下达较晚，影响执行进度
北京每年预算是在上年的9月开始，批复在次年3月，经费到达项目单位一般在4月份，有些项目在半年期间已经发生了变化，偏离了预算；有些基建项目各种批复手续前期费用需要提前支付，但国库集中支付条件下，项目经费只能从国库支付，不同帐户之间不允许转帐，造成付款时的麻烦等，很大程度上影响了项目执行进度。有些追加经费拨款年底才到，没有足够时间进行有效实施和执行。
（2）政府采购流于形式
政府采购过程中虽然看似流程无懈可击，实际上存在很多问题，采购来的设备高于市场价很多、性能不好且售后服务跟不上，更有些暗箱操作围标等违法事件发生。近几年加大对高校经费的审计力度，违法案件不断出现，很多违法案件都是跟招投标有关，不得不引起人深思和关注。
（3）预算和执行两张皮
项目执行过程中，很多项目报销内容和预算不符，经常出现一些随便改变专项经费用途的现象，严重损害了高校专项经费使用的专用性，破坏了预算执行的严肃性和有效性。特别是基建项目，批复后，由于申报时对项目缺乏深入细致的实地考察，未认真进行可行性研究，编制预算较粗，虽然按招投标程序进行，但招投标项目内容已改得面目全非，竣工决算与工程预算相差甚远，预算和执行严重脱节[2]。有些项目的设备采购预算和执行也经常改变，有些专项软性支出评审时预算较粗，实际执行时不好掌握，预算调整较多。
（4）不按进度执行，突击花钱现象严重
由于有些专项下达较晚，有些项目负责人忙于日常工作，没有做好项目执行进度计划，平时不着急，每到年底或项目要收回时才开始执行，年底突击花钱现象严重，财务人员年底的工作量大大增加，不堪重负。更有甚者不按合同支付进度，将专项款从国库帐上转到供货商帐上，造成假支出现象。尽管如此，多年来财政年底结余很多的问题一直未解决，
（三）绩效考评中存在的问题
（1）绩效评价的理念存在问题
多年来，很多高校一直是重投入，轻产出。重视专项资金申报使用，而对专项资金的效益关注不够，这导致绩效目标不能有效实现，达不到项目建设的预期目的。
（2）高校通用的绩效考评指标过于复杂且不明确
由于高校专项资金类别较多，很难有指标来覆盖所有项目，比如信息化项目、教学改革、人才强教、基础建设等项目侧重不同，核算内容不同，考核指标不同，有些是可以量化的，有些是无法量化的，指标不能很好的衡量成果。
（3）绩效考评的成果质量不高
项目成果质量普遍不高，有以下现象：高校专利成果较多，但转化成生产力的很少；发表的论文很多，有影响力的学术论文很少；出版图书的很多，但能有销量的不多；购置的实验仪器设备很多，但使用的不多；基建改造项目投入很多，但工程质量不高；人才强教项目很多，但培养的人才不多。
三、针对以上问题的对策和建议
（1）预算编制要全面、细致，具有前瞻性
申报的项目要进行充分的调研，并结合前几年相关项目建设情况、现有的需要、将来的发展，全面考虑项目建设内容和项目预算，明确绩效目标，科学合理编制预算。对项目经费预算要尽量细化明确，支撑材料要有说服力，要能为项目完成提供经费保障。
在预算上报前，学校要提前两个月由归口部门组织项目负责人申报项目，经归口部门初步选择后，财务处组织各部门参加校内专家评审，从财务处、归口单位、项目负责部门几个方面综合考虑项目的可行性及预算，分轻重缓急，优先考虑必要的项目，按顺序评审出上报教委的有关项目，并提前做好支撑材料的准备工作，预算额度不够的可在校内经费中安排。
（2）提高评审人员业务素质
校外评审人员一般是上级财政部门指定的，财政部门要严格把关，评审前对相关人员进行业务培训，针对不同类型项目安排有相关的经验和业务素质评审人员，评审机构要每年收集被评审单位的意见，及时调整相关评审人员，提高评审质量和水平。
（3）严格政府采购管理，加强项目执行监管
货物及工程项目达到一定标准都要通过政府采购，学校要在采购每个环节把好关，严格按流程操作，财务、监察审计、归口等部门要齐抓共管，全程参与，确保采购行为公开、透明，确保货物、工程质量，防止和杜绝专项经费在使用过程中的违规现象。
（4）加强预算控制，严格按预算执行
预算一经下达，不得随意变更，严格按预算执行，特别是各项目之间不得随便更改用途，如有特殊情况，按原审批程序上报调整预算。这也要求各单位加强电算化核算工作，增设项目经费收支科目单独管理[3]，根据预算控制需要设置相关科目，让电脑对一个项目的各项资金进行分别控制，这样才能有效控制超支，更好按预算执行。
（5）落实责任制，保证项目执行进度
建立项目负责人和主管部门领导对项目共同负责制度，项目负责人组织相关人员按计划进行工作，合理安排支出进度。主管部门负责人对专项主要起到监管、督促、协调的作用，审计财务部门也有监督、协助项目完成的责任。特别是财务人员要有高度的责任心，及时掌握项目执行情况，协调解决执行中存在的问题，为项目执行提供好的建议和意见，解决年底结余资金太大的问题。
（6）建立科学的绩效评价体系，提高资金使用效益
高校的上级部门应对专项经费建立一套科学的（下转第125页）（上接第122页）绩效评价指标，以往的考核指标过于复杂，实践中不好操作，应针对各类项目确定不同的评价指标，尽量能量化，预算编制时也应该参考这些考核指标。通过内审或社会评审每年有针对性的考评一些项目，项目绩效考评结果应与责任人的业绩评价、薪酬、职务升迁挂钩，调动教工参与专项经费管理的积极性，提高资金使用效益。
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