时间：2023-02-24 03:08:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇供应商管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】石油企业； 物资管理；管理制度的建立
一、前言
在石油企业中，日常工作中需要的物资数量非常大，总体采购金额也比较大。如何提高石油企业物资管理质量，并降低物资采购成本，成为了石油企业物资管理的重要内容。基于这一认识，石油企业在物资管理过程中，只有加强对物资采购的管控，并建立完善的物资管理制度，形成对物资采购和流通的全面管理，才能提高物资管理的实际效果，为石油企业提供有力的支持。因此，建立完善的管理制度，对石油企业物资管理而言具有重要的现实作用，只有确保管理制度的完善性，才能到达物资管理的预期目标。
二、石油企业物资管理应建立严格的市场准入制度
1.石油企业物资管理应建立合格供方网络
考虑到石油企业物资供应商数量众多的特点，应根据物资采购的实际需要建立完善的合格供方网络，将信誉好的企业纳入到合格供方网络中，便于日后对供应商的管理，提高物资管理的实效性，满足物资采购需要。
2.石油企业物资管理应对物资供应商的准入资格进行明确
建立了合格供方网络之后，石油企业在物资管理中，明确对物资供应尚的要求，使物资供应商能够根据要求进行对照整改，使供应商能够在保证产品质量的过程中，在具体供货中以石油企业的实际需求和物资采购流程为准。
3.石油企业应将市场准入制度作为物资管理的重要依据
参照其他行业的物资管理，石油企业在具体的物资管理过程中，应将市场准入制度作为物资管理的重要依据，并积极建立全面有效的市场准入制度，形成对物资供应商的有效约束，最终达到提高物资采购质量的目的。
三、石油企业物资管理应加强对物资供应商资格的评价
1.石油企业应定期对物资供应商资格进行评价
由于物资供应商在经营过程中会出现一定的变动，其供货范围和供应能力都存在预定的变化。为了及时掌握供应商的基本信息，石油企业应采取定期评价的方式对供应商的供货资格进行全面评价，确保供应商能够满足物资管理规定。
2.石油企业应根据物资供应商资格评价结果对供应商等级进行调整
对物资供应商的资格进行定期评价之后，对不再满足物资管理规定的供应商应取消其供货资格。对供应商等级发生变化的企业应调整其供货范围及其享受的待遇。从石油企业物资管理实际来看，及时调整供应商等级是十分必要的。
3.石油企业应督促物资供应商完善服务，提高供应商等级
对于石油企业而言，供应商是保证企业物资采购顺利进行的关键环节。在具体的资格评价过程中，石油企业应从供应商角度考虑问题，应督促物资供应商完善服务，提高供应商等级，更好的满足石油企业物资采购和管理需要。
四、石油企业物资管理应建立并完善的物资管理流程
对于石油企业物资管理而言，在具体的物资管理过程中要想提高管理质量，就要根据石油企业的实际情况，建立并逐步完善物资管理流程，使物资管理能够做到有制度可依和整体流程高效运转。结合石油企业物资管理实际，具体应从以下几个方面入手：
1.石油企业应根据物资管理制度，建立具体的物资管理流程
在石油企业的物资管理过程中，除了要建立完善的物资管理制度之外，在物资管理制度的指导下，还要建立具体的物资管理流程，使物资管理能够获得可靠的依据，达到提高物资管理水平的目的。因此，建立具体的物资管理流程是十分必要的。
2.石油企业应以企业实际需要为主，对物资管理流程进行优化
从当前石油企业的实际需要来看，物资管理流程不但要具有较强的指导性，同时还要具有较强的可操作性，使物资管理能够在统一的流程下取得积极的管理效果。基于这一认识，石油企业应在物资管理过程中，对物资管理流程进行不断完善和优化。
3.石油企业应从企业管理入手，对物资管理流程进行不断完善
根据石油企业物资管理的现实需求，对物资管理流程的完善，应突出高效性、科学性和可操作性，使石油企业的物资管理能够在整体水平和整体效果上满足企业的实际需要，为石油企业提供有力的支持，保证石油企业的物资管理满足高效性目标。
五、结论
通过本文的分析可知，石油企业要想提高物资管理效果，就要从建立严格的市场准入制度、加强对物资供应商资格的评价以及建立并完善的物资管理流程等方面入手，使石油企业的物资管理能够整体水平和效果上满足实际需要，为石油企业的物资管理提供有力支持。
参考文献：
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[2] 徐云梅.浅谈物资管理信息系统开发的思路和基本方法[J].湖北电力，2004年S1期
[3] 马金凤.统计分析在物资管理中的重要作用[J].管理观察，2008年13期
[4] 王洪涛，葛伯华.推行物资管理整体优化提高经济效益[J].数字化工，2004年04期
关键词：国际工程；承包项目；设备；供应；管理
Abstract: in the engineering contracting project, equipment and materials of all costs general more than 60% of the cost of the project. So equipment material management is engineering contracting project cost management of an important component of the project of the key factors in the smooth construction, equipment material management level will directly influence the engineering contracting project cost, profit. This paper discusses the international engineering contracting project equipment supplier management.
Keywords: international engineering; The contracted project; Equipment; Supply; management
中图分类号：G267文献标识码：A 文章编号：
国际工程承包项目的设备供应管理工作涉及国际工程承包项目的全过程和各个方面, 与工程的进度、质量和费用都密切相关, 因此, 对设备供应管理工作应予以高度重视。要对项目所需要的设备进行投资、计划、采购、运输、清关、保管、安装调试和移交等全方位管理, 同时, 加强对合作单位(项目设计单位、施工/安装单位)和不同供应商的协调, 以实现供应及时、质量优良、费用合理, 从而保证工程项目的进度、质量、利润等符合要求。
一、建立完善的采购管理体系
1、建立严格的采购管理制度。采购管理制度涉及采购制度、采购管理和采购过程的各个方面，一个较为完善的采购管理体系，主要有几方面的管理制度:(1)采购模式制度(2) 招标采购流程及审批制度(3)采购价格与预算管理制度(4) 采购监制、质量控制、产品验收管理制度(5)特殊采购与补充采购管理制度(6)采购人员管理制度(7) 工程项目采购工作审计制度等。建立严格、完善的采购管理制度，不仅是采购工作进行的依据，而且可以规范采购人员的采购行为，使公司的采购工作更加公平、公正、公开。
2、建立合格供应商评审和准入制度。为了确保供应商选择的合理性，采购部门应组织对设备材料供应商进行选择、评价和重新评价，建立并完善合格供应商进入、重新评审和退出的管理机制。公司采购活动必须在合格供应商名单范围内进行。对公司的设备材料合格供应商建立数据库，对合格供应商数据库实施动态管理。在对合格供应商重新评价或绩效评估时应征求监察审计、质量安全和市场营销等部门的意见。
3．建立设备材料价格信息资料库和价格综合评审体系。公司采购部门要对所有采购的设备材料建立价格档案，详细记录设备材料的成交价格、规格型号、厂家等。并通过广泛收集市场信息，进行广泛深入、细致的资源调查，分析采购设备材料价格的浮动规律，经筛选论证和综合平衡确定出当期的采购价格，供各项目采购人员和相关部门参考。在进行采购工作时，首先由费用控制部门对所采购设备材料给出预算控制价，采购人员在进行采购时，应首先与设备材料的预算控制价进行比较，分析价格差异的原因。如无特殊原因，原则上新采购价格不得高于预算控制价;新采购价格超出预算控制价的，应写明涨价原因，并报项目经理部、费控部、采购部等部门进行评审，评审通过后才能进行采购。
二、建立完善的设备、材料的检验体系
由于国外设备材料的技术标准一般比国内高，因此对设备、材料的质量要求也较国内高，在设备材料检验过程中，在注重内在品质的同时也要注意外观质量的检验。
1．检验工作从原材料进货开始，包括制造加工、组装、中间产品试验、强度试验、密封试验、整机性能考核试验、除锈、油漆、包装直至具备装箱条件，以及运抵施工现场后的开箱检验等全过程。
2．对于有特殊要求的设备、材料，应委托具有资质的第三方进行检验。
3．设备质量管理与控制工作贯穿于设备材料采购工作的全过程，设备材料监制工作是这一过程不可分割的一部分，对关键设备材料应邀请业主和/或监理工程师进行质量的指导和管理。应参加产品的中间检验、出厂检验、开箱检验以及驻厂监制。供应商如有分包，必要时检验、监制工作人员应在供应商配合下对分包方进行检验、监制。
4． 加强设备材料外观质量及包装的检验，从海外工程组织供货的经验来看，国外业主普遍对外观及包装要求较高，对产品的最后工序—除锈、油漆、包装要严格控制，避免小的缺陷导致业主的退货或索赔。
三、设备出运
设备出运是指将采购的设备从生产厂家运抵项目现场, 包括装箱前检查、制作出运单据、集港出运和项目所在国的清关运输等几个方面的工作。
(l) 装箱前检查。在设备出厂封箱前, 应派专人赴厂检查设备包装情况, 并与生产厂家一起进行箱
内货物清点, 然后双方在装箱单上签字, 一起封箱。设备包装应符合《出口机械、电子仪器、仪表产品包装通用技术条件》, 唆头标志应符合订货合同的统一规定。
(2 )制作出运单据。设备出运一般为集中出运。要求各个厂商在每批货物出运前30 天, 向运输组提交出运货物中英文对照装箱清单(含电子文档), 装箱清单格式由运输组统一制定。运输组进行核对、汇总, 制定该批出运货物的总装箱单, 总装箱单中的设备英文名称应与提交业主的设备清册中的设备名称相一致。(3 )设备集港和出运。由于项目需要的设备品种数量很多, 为便于设备集中出运, 应在出运港口附近寻找一个集港仓库。设备集港时, 负责设备出运人员应根据装箱清单上的件数、箱号参加入库清点工作, 并处理入库过程中可能出现的问题。运输组负责与船运公司联系安排货物的出运事宜。
(4 )项目所在国的清关运输。当设备运抵项目所在国港口时, 由选定的当地清关运输公司进行清关和将设备运抵现场。如设备在运输途中发生设备箱件缺少、包装破损丢失, 应立即组织人员向运输公司或保险公司索赔, 同时及时向生产厂家增订补供货物合同, 并以最快的方式将补供的货物运抵现场, 以保证工程进度, 避免项目业主因此而提出索赔。
[关键词]物资采购；对标；采购管理
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050
国务院国资委决定自2015年起，从中央企业采购管理体制、采购管理机制、集中采购、招标规范管理、供应商管理、采购管理基础工作6个方面，全面开展采购管理提升对标工作。虽然经过多年探索，中国石化集团建立了集中统一、科学理性、公开透明的采购管理体系，保障了生产建设物资的安全、及时、经济供应，但对照国务院国资委提出的采购管理专项提升对标指标，还有相当大的提升空间。
1 选择正确的对标目标
国资委将物资采购过程中包含的物资采购管理体制等6个内容按照每一个评价标准分列为三个层级，分别是先进水平、良好水平、达标水平，并对每一个层级都列出了详细的评价内容。中石化集团为进一步提高物资采购管理水平，结合本企业实际情况，最终确定要立足先进水平，使物资采购管理工作走在中央企业前列。
先进水平是评价要素中最高层级，主要内容包括：一是要巩固完善集中统一的物资采购管理体制；二是建立运行高效、风险可控的采购业务运行机制，公开采购率达到85%以上；三是集团化采购规模、质量和效率显著提升，集团化采购率达到85%以上；四是规范招标，依法招标，项目招标率100%，电子招标率达到80%以上；五是供应商动态量化考核率达到95%以上，质量管控覆盖率达到90%以上；六是信息系统功能完备，全面集成，电子化采购水平居中央企业领先水平，网上采购率达到95%以上。
2 不断完善物资采购管理体制
坚持一个整体，集团上下全面实施“归口管理，集中采购，统一储备，统一结算”，形成科学合理的物资采购管理体制。油田企业、炼化企业、专业公司继续巩固集中统一的物资采购管理体制；科研院所、销售企业必须理顺物资采购管理体制，加快推进归口管理；涉外企业要加快海外物资采购归口管理，进一步研究制定中石化海外物资采购管理制度流程，推进海外项目电子化采购，整合海外物资供应商资源，强化海外物资采购监督。
3 理顺物资采购运行机制
3. 1 建立科学高效的采购业务运行机制
建立管理制度、业务流程、岗位职责三位一体的标准化采购管理制度体系，将制度流程固化到信息系统，让岗位人员刚性执行，规范采购行为，公开采购率达到85%以上。坚决实施采购专业化分工流程化操作，按照采购业务决策、执行、监督相分离，采购过程分段制衡、自动纠偏的要求，将供应商选择权、价格确定权与货款支付申请权分置，实行不相容岗位的分离，加强各采购环节间相互监督制衡。
3. 2 建立重大风险防控机制
以采购业务流程为基础，分析内外部环境，全面梳理和识别各业务环节存在的风险，明确责任岗位。对风险的重要程度进行评估，对其发生的可能性和影响程度进行分析，评估各项风险等级。针对存在风险的业务环节，以内部控制为基础，结合现行管理制度完善风险应对措施，确定风险监控指标，提高风险防范能力。推进风险管理、内控管理融入日常采购业务，加强内控管理体系建设，通过内控检查与考核，动态评估各类应对措施的有效性，跟踪监控指标变化，做好风险预警和应对。
3. 3 构建先进的采购管理绩效考核体系
首先要明确指标，根据不同板块，不同规模，不同企业性质特点，按照量化、促进、引导、提升的原则，合理设计绩效考核指标。其次要科学考核，要运用大量数据、云计算等手段，构建科学的绩效考核模型，建立信息化绩效考核体系，实现数据存储、采集和绩效考核电子化。最后要持续提升，开展绩效指标的横向对标与纵向对照，指出短板，找出落后，针对性制定改进措施，不断提升管理水平。
3. 4 大力推进公开采购
不仅要依法公开招标采购，应招必招，而且依规主动开展公开招标采购，能招尽招，依法必须招标项目招标率100%。坚持公开询价采购，推行公开竞价采购，积极开展开门采购，在采购活动中，邀请生产、工程、设备、技术、审计、监察、法律等部门及用户参与采购策略研究、供应商现场考察、重大合同商务谈判、过程控制等关键采购环节，建立相关部门共同参与采购过程的开门采购机制。
4 全面推进规范招标
4. 1 大力推进招标工作标准化
制度流程标准化，在集团公司物资采购招标投标管理委员会指导下，建立健全招标采购管理制度流程，在实际操作中持续优化完善，不断规范招标管理。招标操作标准化，招标人和招标机构必须严格执行招标工作标准化的制度和流程，规范招标公告和招标文件，认真进行资格预审，按程序组织开评标，不断规范招标操作。
4. 2 全面推进招标工作电子化
建立和使用电子招标平台，招标采购实现全过程电子化操作，在网上完成公告、标书下载、招标、专家抽取、开标、评标、定标等招标操作。招标过程要公平公正，公开透明，记录在案，永久追溯。电子招标率达到80%以上。
4. 3 加大招标管理工作力度
一要强化招标意识。认真遵守国家招标投标法律法规与集团公司有关规定要求，积极创造条件推进招标采购，不断扩大集团化采购与企业自行采购物资招标比例，招标采购率达到70%。二要防控招标风险。规范招标委托，提高招标方案编制质量，科学设定评标标准及淘汰原则，避免高价低质资源中标。三要加强招标监督。完善招标监督机制，通过在线监控、现场检查、效能监察等方式对招标工作进行全方位监督，规范招标采购。
5 加强供应商管理与合作
5. 1 建立健全供应商管理体系
适应集团公司大力推进公开招标采购的需要，修订完善供应商管理制度，并固化到供应商管理系统，实现供应商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞开供应商服务大门，将资格预审与资格后审相结合，优化供应商现场审查标准和流程，引导优秀供应商主动参与采购，最大限度满足采购需要。
5. 2 优化完善供应商动态量化考核
一是优化现有供应商动态量化考核指标体系，结合供应商整体实力指标和履约情况指标，科学反映供应商的整体绩效。供应商动态量化考核率达到95%以上。二是优化考核方式，企业物资供应部门、使用部门，对供应商整体实力和供应产品的质量、交货、服务、性价比进行实时评价，提高用户满意度。三是根据对供应商动态量化考评结果，实施供应商星级管理，动态调整供应商星级级别。
5. 3 加强采购质量管理
一是建立采购质量管理体系，设立机构，配备人员，添置设备，建立制度流程，规范质量管理。二是加强供应商质量控制，从供应商原材料质量、生产质量、管理质量等方面加强质量控制，延伸管理供应商的供应商。三是要加强质量考核，按照安全供应、及时供应、经济供应的理念，全生命周期加强质量考核，确保采购质量管控覆盖90%以上。
6 提高集团化采购比例和质量
一、海外项目的采购领域的特性
一般来说，由于地理，文化，环境和社会制度，以及许多其他方面的限制海外工程项目，与国内工程相比，存在很大的不同，主要表现在以下几个方面：第一，海外采购计划难以实现，相比与国内采购方面，通过对物资采购，由于生活方式和文化的差异与供应商相结合，国外供应商将有业务的深刻理解，可在质量不合格的材料，或延迟交付造成等问题，这是一个在海外油田项目需要采取更多的风险因素。最终将影响许多要素价格和不完善的存在地位，从而影响计划采购的材料难以石油海外项目。第二种是国外的资源较少，需要大量的物资，由于国内和国际油田建筑设备和材料可用不同的标准，使得海外工程项目，设备和材料，并在大型企业需要提供的其他材料国内供应此外，由于国内和国外的经营理念的差异如在海关和其他有关材料的外国采购领域，还需要充分利用可变长度和复杂性，这使得海外项目如材料采购周期运输货物采购和增加其利润空间受到挤压，成本不利于可持续发展的海外项目。最后是多物料采购，采购成本不稳定，外国商品的采购成本外因素的影响不仅是质量，规格，命令和其他一些因素，也受到国际市场需求的变化和货币货币汇率变化等因素，从而增加了不稳定的物资采购成本。
二、油田海外工程项目应用材料的采购策略
1、海外石油项目中加强物资集中采购
在石油领域的工程施工，材料供应部门的生产，生活和物资供应部门的综合管理工作，在增油的品种情况下，资金的大量使用消费品公司目前的海外项目，购买集中采购制度的实施，可以提高采购程序，并控制个人行为不当采购。物资采购部门是一个敏感的行业，通过集体采购的物资采购，具有积极的意义，主要表现在以下两个方面。首先是加强物资采购的监督。其次，节省了采购成本。要在物资采购环节上积极的向国外的企业学习，借鉴其先进的经验和一些比较成熟的做法来弥补我国油田企业在物资采购方面存在的不足。在国外的经验中认为，第一，增加了采购框架协议的力度。集中采购是由阀门管件签署框架协议的重要组成部分，因此增加了协议的材料强大的采购，可以最大限度的风险和材料采购成本降低的多功能性。二是加强培训和商品供应商的管理。由于只有接受一段时间的供应商框架协议的供应商，供应商的质量和数量，履行协议，买方将特别关注，那么，供应商管理尤为重要。在供应商的管理，对外国公司的经验是国内石油石化企业需要学习和借鉴的。目前，国内石油企业规模不断扩大供应商网络，这样不利于确保对供应商的质量。
2、采取提高员工的专业素质和完善的信息系统和采购等措施
现代物资采购管理制度的建立，首先把提高职工的业务素质。通过提高职工的业务素质，以改善采购制度。作为中国在海外石油项目的增加，海外采购，可以进一步增加数量，海外采购是从国内采购不同，采购人员，使有关的国际采购，尽快掌握相关知识。为了提高员工素质，公司将充分利用各专业培训机构，使采购人员了解多角度对有关材料和特定应用全方位的国际采购知识。同时，也向海外项目尽可能人员和技术介绍和测试采集生产技术部，使工作人员能够了解材料的整体采购安排和勘探和钻井设备的要求，以提高生产组织项目的理解。当然，作为采购管理系统的现代化，而且还努力提高采购人员的现代化和信息技术水平，通过信息化管理软件的使用，从采购计划，采购合同和材料采购，甚至在运输后，报关，出入库和财务核销和其他方面都可以进行实时监控和动态管理，而且要建立产品信息数据库，通过现代化的信息管理工具，以提高国际采购效率，很好的平衡李图书馆之间的工作，以减少库存积压，最大限度降低采购成本。
3、采用通过提前招标确定采购物资的品种
在实际操作中，我们通常采用通过提前招标确定供货商并与供货商签订框架合同，大致确定采购物资的品种，但不确定具体规格型号等技术参数，并以此向资源国政府报批取得资源国政府的采购许可，在实际生产过程中，根据实际需要，在框架合同的基础上实施采购，并在实际应用中取得了良好效果，最大限度的及保障了工程运行的良好、平稳发展，又确保了采购成本的顺利回收。现代物资采购管理制度的建立，通过协商后，以改善该系统。与国外相比石油采购信息管理系统，国内石油企业信息起步晚，底子薄，这使得我们的石油，在建设过程中实地项目竞争是困难的海外与外国石油公司。目前的石油公司承接海外工程，并逐步增加这一趋势，外部咨询公司的引进，提高材料的采购和管理制度是非常必要的。通过引进先进的咨询公司，利用其先进的采购信息管理软件，学习其先进的采购管理经验，对物资采购海外项目的实施，良好的控制将有助于提高竞争力，中国海外工程的石油公司。
总之，中国的石油公司进行的过程中海外项目，必须与自己的情况，通过现代材料的采购和管理制度，加强物资管理采购，从而提高整体的管理目的，同时，这也有助于降低采购成本，提高我们的石油企业的国际竞争力，作为中国主要石油企业走出国门，参与国际竞争。
许多医疗机构的后勤物资管理人员学历偏低、年龄偏大、知识结构老化、专业素质偏低，对新技术、新知识接受理解能力弱；另一方面，医院对物资管理部门员工的培训不够重视，在新系统上线、新流程实施前没有做好员工的培训教育工作，限制了其个人业务水平的提高，直接影响了物资管理全面信息化的推行。
二、加强医院后勤物资管理的实践探索
1.科学设置采购部门组织结构
采购部门是医院后勤物资管理的重要部门，其组织结构应同医院规模、目标、方针及管理水平相适应。目前较为普遍的医院采购部门组织结构如附表所列，医院需根据自身特点和利弊，科学设置相应的组织结构。
2013年2月和8月，我院分别通过了第四版医院管理国际水平的JCI论证和堪称“中国式JCI”评审的国家卫生计生委新一轮医院年度评审。上述两项评审标准都非常注重以病人安全为最终目标，通过持续质量改进（PDCA），在后勤保障部门与全院各部门之间实现服务流程的无缝对接，不断提升医疗质量。以此为契机，我院对后勤物资的管理进行了卓有成效的实践探索。
2.明确岗位职责
医院后勤物资管理部门应当明确采购、固定资产等重要岗位的工作职责，责任到人，规范管理。在采购工作中，采购员要明确自身工作职责，严格根据采购制度，通过规定的采购流程选择、管理供应商，并和供应商保持良好的关系，保证医院物资采购、供应计划的完成。在固定资产管理方面，物资管理部门要与临床科室协同合作，对固定资产进行实时跟踪管理，责任明确到人，严把固定资产报损关，做到账物相符、物尽其用。
3.完善管理制度和流程
（1）完善后勤物资采购管理制度和流程。包括整体采购和零星采购两方面。采购部门对各科室提出的需求编制整体采购年度计划预算，报医院审批，并依据地方政府采购目录要求，分别申报政府集中采购或者组织自行招标。零星采购多为计划外采购，由各科室提出申请，明确需求、购买理由、经费预算等情况，采购部门审核与报批后再予以采购。
（2）建立供应商考核制度。采购部门应建立对供应商的考核制度、流程以及相应的供应商档案，进行动态管理，优胜劣汰，为医院挑选优秀的供应商，保障获得价廉物美的物资，有效控制物资采购成本。
（3）健全固定资产管理制度。物资管理部门对固定资产的管理需要关注价值管理和实物管理两方面，明确各环节的管理责任和经济责任，建立健全有效的监督机制，每年至少对所有固定资产进行一次清查盘点，确保固定资产账物相符。
（4）规范库房及科研物资管理制度。物资管理部门应规范库房物资的入库检验和退换货流程，明确物资申领流程，规范定期盘存库存及相关财务制度；作为大学附属医院，还应根据学校、科研、财务等部门的要求，规范科研经费相关物资的请领，为各科研团队设立专门的账户，明确科研经费的物资申领范围，当申领物资的金额超过一定额度时，由相关主管部门对申领需求进行审核。
4.改进物资库存方式
合理的库存方式可以减少库存面积和人力资源，降低库存成本。一方面，库存物资应当根据物资类别进行区域划分，科学设置库位，做好明显的标识，方便仓库保管员识别搜寻。另一方面，要定期对库存物资进行评估，量出而入、准时送货，尽可能减少库存积压、降低保管成本，以达到“零库存”模式。
5.加强物资信息系统建设
实施动态化管理现代信息技术是提高后勤物资管理科学性和合理性、实现医院精细化管理的重要途径。物资信息系统建设不仅仅是无纸化办公和数据收集分析，还应方便采购部门的日常操作、科室的请领、科室成本的核算及固定资产的管理，包括物资的采购管理、入库管理、出库管理、库房管理（科室二级库房管理）、供应商管理、查询统计、成本核算管理等，并在运行过程中不断完善。在物资信息系统建设和使用过程中，使用部门应注意实时更新系统字典，统一规范物资名称、用词标准，方便科室查询和申领，也方便库房出入账及盘库。物资信息系统还应考虑与医院其他系统（如设备管理系统、财务系统、收费系统等）进行无缝对接，实时进行信息交换，做到真正的信息化成本核算。
6.提高后勤物资管理人员的素质
关键词：物资领购 管理 现状 对策
物资管理是医院财务管理的一个重要环节，其中采购和领用环节更是重中之重。医院的物资占有大量资金，容易发生“跑、冒、滴、漏”现象。如何提高物资采购的科学性和合理性，如何加强领用环节的控制，减少浪费，控制成本，优化资源，积极创新物资管理新办法，为医院创造价值，加强物资管理势在必行。
一、目前物资管理存在的问题
（一）管理意识淡薄
单位物资管理组织机构不是很健全，医院物资管理呈粗放分散型的运作模式，没有合理分工与相互制约，由于重视不够，导致对物资管理人员只停留在打招呼、讲道理等表面教育工作之上，没有形成对全院物资采购、物资分配、物资管理的制度层面上的全面管理[1]。随着公立医院改革的不断深化，医院资产多元化趋势日益明显，医院要以优质、高效、低耗的服务理念赢得医疗市场份额，建立一个标准化和全面的医院财务物资管理系统具十分重要的意义。资源配置在很多方面实现市场化，面对激励竞争的医疗市场，医院必须通过提高财务管理水平，以降低消耗取得最大的收益，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
（二）物资管理制度不健全
目前医院物资管理方面的主要制度有：物资审批制度、医院物资采购管理制度、总务物资领用发放制度、总务物资仓库管理制度、这些制度过于简单，流于形式，且操作性不强。
一方面，由于制度和监督不力，制度缺失，使物资管理人员与供应商接触过程中，物资管理人员在采购行为受到供应商的诱惑，没有制定约束物资采购自律方面的制度，要加强物资管理各项制度建设。另一方面有制度不能严格执行，有物资采购、领用发放制度，但事实上，仅有的制度也停留在纸上，没有很好得到执行。
（三）采购环节牵制失控，表现如下
（1）采购价格缺乏系统、严格的询价、比价等价格核定程序
医院采购都没有保存过询价、比价资料，经了解采购价格以采购员询价为基础，由于这种做法缺乏系统、严格及时的询价、比价等价格核定程序和书面文件，采购价格合理性是否能够得到保障。
（2）采购员询价并确定供应商，不相容岗位没有分开，容易形成制度漏洞。
（3）供应商相对集中，不利于降低采购成本。
[物资类别＼&年采购金额＼&供应商名称＼&供货金额＼&占年采购百分比＼&其他材料：＼& ＼& ＼& ＼& ＼&清洁用品＼&150202.50 ＼&台州市XXXX日用品经营部＼&69106.00 ＼&46.01%＼&电脑耗材＼&180568.60 ＼&临海市XXXX办公设备经营部＼&179760.00 ＼&99.55%＼&办公用品＼&51989.90 ＼&杜桥XX文具店＼&38584.50 ＼&74.22%＼&印刷品＼&157539.50 ＼&XXXX印刷厂＼&149401.50 ＼&94.83%＼&纸张＼&82804.00 ＼&临海市XXXX办公设备经营部＼&58942.00 ＼&71.18%＼&低值易耗品：＼& ＼& ＼& ＼& ＼&被服类＼&255068.00 ＼&XXXX服装经营部＼&255068.00 ＼&100.00%＼&]
（4）年采购金额10万元以上的物资未实行院内公开招标。
（5）采购物资未签订合同。
（6）采购数量随意，无月采购计划。如一次性纸杯2012年11月进货3200支，2013年无采购。
（四）物资领用环节没有相应的控制手段
2013年总务仓库出库其他材料893445.4元，低值易耗品335040.8元。物资发放存在以下几个方面的问题：物资领用范围未作限制，各科室均能领到自己想要的物资；物资领用数量随意，想领多少就领多少，存在严重的浪费现象；低耗品，基本上未实行以旧换新方式更换；维修类物资，未建立二级库管理方式，领用数量大，去向不明，存在着公为私用的现象。
二、管理对策
（一）提高管理意识，探索物资最优管理
医院要以高效、优质、低耗的服务获得医疗市场的信誉和效益份额，医药库房对存放的一切物资要确定上限、下限及标准的库存数量，实现“零库存”的管理新模式，拟建立一个全面的和较标准的医院财务管理系统。结合各科室申领申购的数量，进行定期盘存和报告，以避免库存物资的积压或浪费。采购人员负责人要实行轮岗工作制度，有利于防止采购负责人员和供应商为了牟取利益，形成商业利益上的链条，导致采购的物资的成本只升不降，从中牟利。根据最近有关报道的进口药品虚价抬高几倍甚至十几倍的案例，正是说明了这一点。为了防范于未然，更重要的的，对购进的维修类物资要进行全过程的监控管理。比如维修用的节能灯和水笼头等从入库到申领、科室的维修使用都要有相关人员签字确认过程，增加物资流向的管理。且让医院管理者和全体职工对物流管理的各个环节都明明白白的知道怎么在管理，杜绝日用物资在某个环节中的流失给医院带来难以挽回的损失。
（二）健全物资管理制度
医院要建立明细的物资管理制度。要做到账物相符，保证物资安全。库房的物资要定期清点，防止遗失、差错或霉烂，须建立明细账目以便检查；物资的进出要有记载和有二人的签字；各种物资的报废要设专人负责处理、保管或以旧换新；任何人不能把医院的物资私自带出；实施物资定额管理。结合医院各科室的历年实际支出情况而制定相应定额，凡领用金额超出定额的科室，可适当进行一定比例的处罚，反之，给予奖励。从而增强科室节约意识。
（三）加强采购环节监督，确保医院购到价廉质优物品
（1）医院设立独立的总务物资采购部门。只有设立独立的物资采购部门，才能将分散于各科且难以实施监控的采购权限集中，才能规范医院物资采购行为，实现全院物资由医院统一采购。
（2）规范采购人的行为是实现依法采购的关键。采购询价与确定供应岗位分离，同时对供应商的供货质量、过去履约情况进行年底系统复查，有利于选择采购成本较低的供应商。
（3）实行院内公开招标，有利于降低医院采购成本。
（4）按月编制采购计划，合理确定采购数量，减少资金成本。物资供应按日常耗用情况核定最佳库存数，保管和物资会计应在总量控制下核定出各种物资最佳库存量，当各项物资达到再订购点时，保管人员应及时提出申购计划，报有关人员审批。
（5）除零星采购外，长期供货物资需签订合同，并加强合同管理。
（四）创新物资领用控制方法，做到既能满足科室需要，又能减少浪费现象
（1）物资管理部门充分调研，可对部分物资限范围领用。如临床用擦手纸：限医院一线、二线科室领用，三线科室不得领用。一次性纸杯：限导医岗、急诊科、院办公室等对外部门领用，其他科室不得领用。
（2）结合实际情况，可对部分物资限量领用。如擦手纸每人每月按1包标准领用。卫生纸卷每人每月按1只标准领用。电池根据科室工作量发放蚊香片：根据病区病房数量、值班人数发放等。
（3）低耗品，全面实行以旧换新方式更换。如各种型号硒鼓、各种型号墨盒、家用手套、热水瓶、蚊香机、工作服、被单、病员服等。
（4）提高对金额大或用量大物资的议价能力。
（5）建立维修类物资的二级仓库，并加强管理。
参考文献：
[1]袁雷.医院物资管理的现状与对策[J].中外医疗，2010（30）
关键词：国有企业 采购管理 改革
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）05-272-02
一、国有企业采购过程中存在的问题
虽然2005年国有企业采购领域发生了很多变革，传统采购正在向现代采购转变，但由于体制、机制等方面的原因，国有企业采购中还存在着一些与现代采购要求不相容的地方，影响了采购的效率和有效性，主要表现在：
1.部分企业没有明确的采购计划，缺乏对采购需求的分析。有些企业采购上随意性很大，没有明确的计划，并且缺乏部门之间的沟通与衔接。采购与预测和物料需求计划结合不紧，不能有效根据生产需要组织采购，实现物料供应计划与当前需求的平衡，并与企业的库存投资和策略相一致。
2.很多企业仍未与供应商建立起双赢机制。虽然很多企业都认识到建立长期供应商的重要性，但在实际的采购活动中仍注重谈判、比价、压价，缺乏从关注谈判向建立战略合作伙伴关系转变，还没有建立起双赢机制。
3.部分企业没有把采购管理上升到战略性高度来考虑。一些企业还没有把采购策略和合作伙伴的选择评估作为企业整体战略中的一部分。有些企业管理者还认为采购只是后勤部门的小事，不会影响发展大局。在公司的合并、兼并和联合，技术规划，新产品开发，资本项目、投资计划以及资源输出等方面，大企业的采购部门发挥的作用或者承担的程序都很少。
4.集团企业的分散采购忽略了整体利益的最大化。在一些大的企业集团中，最初的模式是由专职采购部门执行统一的采购，公司集团壮大了，许多子公司开始自行组织采购，特别是在实行了全面经营核算的集团公司里，子公司不满意统一采购而自行采购的情况非常普遍。这种情况分散了采购量带来的价格和售后优势，忽略了整体利益的最大化。其后果不仅造成了资源的浪费和人工成本的增加，还给企业文化带来不利的影响。
5.有些企业缺乏有效的工具和信息平台进行采购跟踪、评估、分析和科学决策。由于采购信息没有实现有效共享，导致企业响应用户需求的能力迟钝，无法对供应商产品质量、交货期进行事前控制，经常引发经济纠纷。造成这种情况的根本原因是没有找到一个有效的工具进行采购的跟踪、评估、分析和科学决策，包括请购单处理、采购单处理、询价单报价单处理，运输处理、收货处理、质量控制等。
二、规范企业采购措施
我国招投标法律颁布很长时间了，但仍然存在很多漏洞。温州市国资委出台了《采购办法》，对企业采购进行了规范，这在全国比较超前。我们企业也进行了规范。
1.建立统一的采购平台。统一采购平台的核心是合理配置集团内各种采购资源、建立统一的标准以降低成本，新的采购组织机构正是在这种统一的标准下开展各项采购工作，并且新的采购组织机构能够促进统一采购平台向更高效的方向发展。
2.建立统一的机构库。培育专业的工程招投标中介市场，加强对中介机构的管理及监督。发挥中介机构技术力量强、专业分工细、经验丰富的特长，使其站在公正的立场上，规范地进行建设工程招投标活动，提高办事效率和工作质量。从建设市场的长远发展来看，今后凡是有一定规模的建设项目都应由工程招标机构进行招投标。
3.实行统一评标专家库制度。长期以来，温州市评标专家库按行业和地区分设，范围太窄，评标专家资源不能共享，再加上评标专家与行政主管部门、投标企业联系紧密，难以公正评标。去年，我们打破部门、行业界限，将有关部门和各地区的评标专家资源整合，组建了统一的评标专家库，按专业、技术等级和地域分类，分片设置评标专家子库。全市所有国家投资建设项目的评标专家都必须从市评标专家库中随机抽取确定。
4.实行统一的监管和投诉处理。各部门在履行好各自职责的同时，要加强协调配合，形成监管合力。有关行政监督部门要依法受理符合条件的投诉，并及时作出处理决定。有关部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，不得违法设置审批事项、增加管理环节；应当合理确定行政监管边界，不得非法干涉招标人自主编制招标文件、组建评标委员会、确定中标人、发出中标通知书，不得非法干涉投标人自主投标和评标委员会独立评审。招标机构可以依法跨区域开展业务，任何地区和部门不得以登记备案等方式加以限制。各级监察机关要加强对行政监督部门及其工作人员的监督检查，严肃查处不依法履行职责、非法干涉招投标活动等问题。各级审计机关要依法加强对招投标行政监督部门、招投标当事人招投标活动的审计监督。
三、加快采购管理改革，建立现代采购管理体制
采购管理改革应尽快提到国有大中型企业改革的日程上来。鉴于目前中国企业的采购管理基础薄弱，问题较多，必须从采购管理的基础工作做起，如健全组织机构，加强标准化、制度化管理，加强对供应商的管理，建立供应商信息档案等。
1.重更新采购观念，对采购工作重新定位。就我国企业的采购管理现状而言，要想使采购组织符合市场经济的要求，实现采购管理现代化，首先必须更新采购观念，实现采购观念的现代化。在市场经济条件下，采购首先要面对的是供货市场。研究供货市场及交易方式，是更新采购观念的核心。只有深入研究供货市场，才能对供应商进行有效的管理；只有深入研究交易方式，才能规范交易行为。同时，企业应提高对采购的重视程度。采购部门与采购人员更新观念的首要任务，就是要研究并掌握供货市场的变化规律，研究交易过程，不断创新，以适应市场规律。
2.采购人员的选聘与培训组织目标的实现是由人决定的。实现采购管理现代化的一大前提，是采购管理人员的素质和水平的提高。目前，我国企业的采购人员的素质普遍偏低。一是思想素质低，、假公济私的现象时有发生；二是文化素质低，不能适应市场经济的发展，跟不上采购管理体制的转换，更难以利用现代化工具对物资的质量、成本等作出正确的评估。要适应企业发展的要求，采购部门必须充实人才。同时，采购人员应尽量年轻化。采购部门的发展要与企业的长远规划目标相一致，以适应企业未来的发展要求。采购人员的素质一方面取决于受教育的水平，但更重要的知识则来自于岗位学习和企业提供的培训。采购人员必须不断学习并掌握各种相关的专业知识，在实践中不断锻炼提高。培训是提高采购人员素质最为有效的手段之一。培训有多种方式，可分为专门培训、在职训练、现场训练、个人工作总结、相互交流经验、对采购案例进行分析探讨等。培训内容主要包括以下几个方面：企业的战略规划、发展历史，尤其是品牌结构、产品结构和市场结构；专用材料的各种基础知识；谈判技巧及信息搜集的基本训练；各岗位的基本知识和技能。培训时，应编写适应企业现状的采购培训教材
3.采购部门与其他部门应保持良好的沟通与协作。采购主要由采购部门执行，但采购不仅仅是采购部门的事，它需要企业各部门不同程度、不同层次的参与。例如，对于采购物品质量的控制，就离不开质量管理部门的参与，这一方面需要提高采购人员的素质，另一方面需要加强采购部门与质量管理部门之间的联系。供货信息的收集，同样需要众多部门的积极参与；在各部门提出采购物品的要求时，一般来说都已经有了部分供应商的信息，包括供应商的名称、价格、质量等，这种信息向采购部门的及时传递，是建立和更新供应商档案的一个必要条件。采购与企业的生产部门、质检部门等是紧密相关的。所以，采购部门应经常与其他有关部门进行接触，收集各种需求信息；同时，企业其他部门也应积极参与采购管理，提供信息及建议，使采购部门与其他部门保持良好的沟通，以便于采购工作的进行，并提高采购工作的有效性。若要实现采购管理现代化，仅仅加强和完善管理方法、管理手段是不够的，还应有完善的存储设施及安全的存储条件。实现装卸搬运机械化，采用计算机管理信息系统等。这样不仅能够提高采购的质量、速度、劳动生产率，减少货损货差，还可以降低工人的劳动强度和劳动危险性。
4.采购管理的规范化和制度化。标准化是相对于“例外原则”而言的，它对企业中的程序化、常规化的工作作出合理的规定，使系统按预定的模式有条不紊地进行，从而减轻高级主管人员的工作压力，使其摆脱日常事务的困扰，立足于高层管理，集中精力于战略思考与决策，以免主管人员事必躬亲、疲惫不堪。标准化工作与企业经营管理有着十分密切的关系，既是企业经营管理的基础，也是控制的准则。国有大中型企业在采购管理制度的建设上比较落后，亟须加强与健全以下制度：采购工作管理制度，以使采购人员明确其职责，这也是对他们进行考核的标准。采购的标准化作业程序，以把采购工作纳入制度化、程序化管理。仓库管理员工作职责，以使仓库管理员明确其职责，保证原材料按质、按量地存放，满足生产的需要。仓库管理制度和标准，以使仓库实现标准化管理。采购质量控制制度，以对采购各环节提出质量要求，确保对采购质量的有效控制。采购统计报表管理制度，以使采购信息能够及时、准确地传递给相关人员。采购物资ABC管理制度，以对纷繁复杂的原材料进行有针对性的管理。企业应对所有物资进行分类，根据物资的资金占用、用途及特点等，确定合理的采购审批权限，并严格执行。根据每批物资的采购金额，规定审批合同的权限。企业应对物资进行标准化编码，统一管理。供应商管理制度。通过对供应商信息的搜集和整理，合理选择供应商，以降低采购成本。
5.建立采购信息搜集系统。市场效率的发挥取决于信息的充分交流。在市场经济条件下，采购工作效率的提高，依赖于一套比较完备的采购信息搜集系统。采购管理要实现现代化，必须逐步建立能够有效地搜集、分析和反馈采购信息的渠道，以高效、实用地收集采购信息。在条件成熟时，可引入计算机信息管理系统，主要用于以下方面：对供应商信息进行收集、处理和输出，可做到准确、高效；采用计算机系统建立仓库日记账、台账，使采购部门能够及时掌握联机库存信息，从而大大减少采购决策时间。
6.加强对供应商的管理。对供应商的管理是目前企业的采购管理中最薄弱的环节。采购工作是与全国乃至全世界的众多供应商进行交易，对供应商的管理是采购管理的关键环节之一。对供应商的管理包括：对供应商信息的收集、对供应商的分类、供应商档案的建立和更新以及与供应商的日常联络等。由于采购是处于买方市场中的购买行为，一般来讲，交易费用大都是由供应商支出的，即在谈判成交的过程中，供应商需要付出更多的努力，这是显而易见的。但这并不意味着采购方不需要支出一定的交易费用。目前，多数企业由于在采购管理中的相关支出不足，采购人员置身于供应商提供的优越条件的包围之中，无法独立、客观地对供应商进行评估，失去了更多的选择机会，致使采购工作的效率及效益都不高，不能建立良好的信息渠道，无法与供应商形成建设性的合作关系。因此，加强对供应商的管理，是目前采购管理改革的一个重要环节。
四、小结
国有企业采购管理改革要求改变这种“买方市场”的观念，时刻树立采购的危机意识，有选择地与供应商一起进行合作创新，使供应与采购双方有机地配合协调。企业应与供应商一起去降低整个物流系统的成本，形成长期、稳定、密切的合作关系。企业在选择供应商作为合作创新的对象时要慎重，必须对其产品的各种指标、企业的管理水平、生产能力、技术水平、商誉可信度、厂址地点等进行综合评估，使采购和供应双方始终保持一种动态的良好的合作关系。
参考文献：
1.孙庆龙.特许经营连锁企业采购管理研究[D].上海外国语大学，2007
2.熊雄.DY冶炼公司采购管理研究[D].华中科技大学，2006
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4.王廷军.基于供应链管理的昌源公司采购管理模式设计[D].兰州大学，2007
关键词：采购质量;管理机制;管理理念;质量意识
Abstract: Engineering EPC project equipment and materials procurement costs account for about 60% of the cost of the overall project, procurement quality, will directly affect the production projects, the quality of the products, but also to reduce the product cost, timely, safe organization of material supply, all has the vital significance to guarantee the project construction production smoothly. In this paper, through the analysis of the main problems existing in Chinese construction enterprise material purchase quality management in the process of internationalization, put forward specific measures, and puts forward some suggestions on how to improve the purchasing quality management of EPC project.
Key words: procurement quality; management mechanism; management; quality awareness
中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：
随着中国工程企业国际化步伐进一步加快，国内外工程类EPC项目逐渐增多，设备材料的国际化采购工作量不断地增大，物资采购质量管理工作在物资采购的过程中显得尤为重要。物资采购质量管理就是为使采购物资的质量达到规定要求所进行的计划、组织、协调、控制等活动的总称。物资产品是构成工程产品的一部分，物资产品质量的好坏会直接影响到整体工程质量。这就要求企业要建立健全一套完整的物资采购质量管理体系，加强采购全体人员的质量意识，在采购过程中全过程进行监控管理，以实现物资“安全、及时、经济”供应，保障工程工作顺利进行。
当前EPC项目物资采购质量管理主要存在的一些问题
1、质量管理理念跟不上国际化工程项目的要求
随着中国工程企业国际化的步伐不断地加快，越来越多的企业在国际舞台上担当着重要的角色。但在管理理念上和世界上知名的工程公司存在很大的差距，具体体现在：缺乏物资采购质量管理的前瞻性，管理内容以偏盖全，往往以物资产品检验为中心替代物资采购质量管理，主要工作停留在工程物资的过程和最终验收的具体事务上，缺少整体的物资质量管理策略，经常会在工程物资过程检验或最终验收中出现不合格品，给EPC项目的整体工期造成延误，效益造成很大的损失。
2、质量管理体制不完善，执行力不足
很多企业在国际化的进程中“重量不重质”， “摸着石头过河”，依然引用国内的管理模式，造成EPC项目物资采购质量管理体制不完善；在项目迅速膨胀的情况下，物资质量管理人员的数量和素质跟不上项目的发展，良莠不齐，部分人员责任心不强，管理制度很难对管理人员形成激励和约束力，造成EPC项目物资采购质量管理部分职能难以得到有效的履行，整体管理执行力不足。
3、对供应商考核审查不到位，选择不当
选择合适的供应商是EPC项目物资采购管理的重要内容，也是物资采购质量的一个重要前提。中国企业往往以价格为导向选择供应商，没有对供应商资质进行严格的审查，没有对供应商进行实地考察，忽略了对供应商整体基本情况作充分了解和掌握，导致部分产品因为供应商制造能力和技术水平不足而延期交货，甚至无法完成产品的交付。
4、采购合同质量约束条款不够明确，合同约束力差
物资采购合同是约束买卖双方履约的基本保证。在项目的执行过程中，由于设计技术文件准备不够充分或技术澄清工作不彻底，合同中对产品质量的要求不够明确，有些合同缺少质量保证金条款，合同约束力差，导致供应商所提供的产品不能满足EPC项目的实际需求，从而影响到项目整体质量，导致项目延期交付，给项目造成重大的损失。
5、对工程分承包商的主要材料采购质量监控不到位
在EPC项目的执行过程中，部分工程主材是由分承包商按照分包合同的规定进行采购的，由于缺少有效的管理和监控，为了节约采购费用，降低成本，分承包商所采购的物资往往会以次充好，使用低劣的产品，这会直接影响到EPC项目工程的整体质量，延误项目的整体交付。
EPC项目物资采购质量管理的应对措施
EPC项目工程产品的质量很大程度地体现在该工程所采购的物资产品质量上，物资采购质量在EPC项目的质量管理和物资采购管理中具有特殊的位置，如何加强对采购质量风险的管控，规避采购质量风险，对EPC项目具有重要意义。
1、树立物资采购质量管理的新理念
EPC项目物资采购质量管理要树立“质量预防为主、全过程监控、事后反馈”的管理理念，针对项目的特殊性以及国际化采购的特点，物资采购的质量管理工作要从内部质量管理存在的突出问题、薄弱环节和供应源头抓起，在实施过程中全过程监控，并建立一套完整的物资采购质量反馈机制。也就是在物资采购过程中，对合同签订前的技术准备工作、供应商的选择、质量检/试验措施以及合同文本的质量条款等前期工作进行精细的管理控制，确保合同标的物在生产制作过程中严格按照规范和技术要求进行加工制造，确保产品符合EPC项目的需求。物资采购质量管理融汇贯穿于整个项目的执行中。
2、完善管理体制，细化考核
完善和健全物资采购质量管理制度，制定物资采购质量管理策略及标准，把质量管理摆在突出的位置来抓，实现物资采购质量管理工作程序化、规范化、常态化。把物资采购质量管理责任具体化、明确化，确保每一个管理者工作到位、尽职尽责。细化考核，强化各岗位人员的质量责任意识，使质量管理工作贯穿物资采购工作实施的全过程，确实可行地做到分工有序，职责分明，总体协调，齐抓共管，形成物资采购质量管理的一体化的良好格局，全面提升物资采购质量管理水平，实现采购质量的有效管理和对产品质量的有效控制。
3、加强对供应商的考核管理，正确选择合适的供应商
加强对供应商的管理，建立定期的供应商质量认证考核制度，从供应商的资质文件入手，实地考察供应商的生产能力，近阶段的生产任务的饱满度，历年来的供货记录，以及售后服务的情况，和考核优质的供应商建立长期战略合作伙伴的关系。在不停的质量考核审计中，帮助、推动和提升供应商的质量管理，已达到长期合作共赢的目的。
4、加强合同管理，实现对供应商的有效控制
细化采购合同文本，根据项目技术规范和设计图纸要求，编制合同的技术文件，积极地做好技术澄清工作，把所有的技术文件和澄清附录作为合同的一部分，并在合同中进行严格的约束，并严格建立和执行“合同质保金”制度。严格根据采购合同进行一系列的监造、催交、验收等活动，实现对供应商的有效控制。
5、抓好过程检验和到货验收工作，形成完善的反馈机制
物资采购质量反馈管理机制是以工程物资的到货验收、追溯、质量跟踪为主的一种管理机制。在物资出厂前和到货后，通过质量抽检、验收、产品使用中反馈的质量问题，及时传递到供应商，为质量改进提供依据，实现物资质量的可追溯性管理。建立物资质量管理记录台帐，并根据物资采购质量情况对供应商进行考核评价，作为合格供应商的评审、考核和评优的重要依据。同时对相关的业务相关责任人进行考核， 促使业务人员从思想上高度重视采购质量。
6、规范分承包商采购行为，确保所采购的物资质量安全可靠
在EPC项目分包合同中明确规定分承包商的供货范围及其所采购的工程材料的质量管理程序，坚持做到分承包所使用的供应商在EPC项目所选择的合格供应商名单中或经过项目审核批准后的供应商，确保分承包商所采购的物资来源质量可靠。严格执行EPC项目物资到货联合验收制度，确保分承包商所采购的物资质量可靠。
搭建和规范管理平台，提升物资采购质量管理水平
1、构建质量管理平台， 做好管理策略规划
EPC项目伊始，项目部就要根据项目的实际情况、所采购的物资内容，从物质采购质量管理体制入手，搭建和完善物资采购质量管理平台，完善物资采购质量的管理制度，使管理制度规范化、程序化。制定本项目的物资采购质量管理策略，就项目物资采购质量管理提出管理目标和具有可操作性的质量实施计划，针对设计、采购价格、采购合同、供应商技术水平和能力等可能造成物资采购质量的风险因素进行分析评估，并制定相应的管控措施。对设备材料大小、制造周期、重要性等因素制定不同的质量实施计划，在质量实施计划中，对关键性的物资设立多点监控检测的办法，并对不同阶段的物资采购的产品质量进行有效的预防、监控。
2、坚持科学理性的采购原则，细化供应商动态的量化考核
EPC项目的物资采购要始终坚持科学理性的采购原则，要把物资采购质量放在第一位，在采购过程中不仅要关注物资采购的价格，更要关注物资采购的质量和使用生命周期，坚持做到总成本最低，性价比最优的科学理性采购。加强对供应商的动态量化考核是实现有序竞争秩序，整合供应商资源，从源头抓质量控制的重要措施之一。动态量化考核就是对供应商资质、质保体系、生产能力、供货记录、价格、交货期，服务意识等方面进行考核，对考核结果进行备案。通过细化供应商的动态量化考核内容，并根据考核结果不断优化供应商的结构，逐步形成以业绩引导的订货机制，达到对供应商产品质量的源头风险控制。
3、增强项目全体采购人员的质量责任意识，加强队伍建设
EPC项目设备材料采购工作量非常大，需要建立一只强有力的采购质量管理团队。通过加强采购人员的质量培训工作，通过学习和自我学习的方式，学习掌握本岗位物资采购流程，熟悉本专业的技术标准文件以及业主的技术要求，确保全体人员“懂专业、精业务”。用质量岗位职责和激励机制来约束、引导采购人员的质量行为，通过考核的方式来强化全体人员的质量意识。
4、和设计、施工相结合，实现项目质量管理的有机融合
物资采购质量管理是EPC项目质量管理的一部分，物资采购质量管理工作和设计、施工的质量管理是相辅相成的，设计图纸技术的缺陷往往会造成严重的物资采购质量问题，采购的物资如果忽视了施工过程中的一些技术要求也会造成物资进场无法使用的情况。所以物资采购质量在很多方面和设计、施工是息息相关的，和设计、施工实现有机的融合，促使EPC项目的质量管理再上一个台阶。
物资采购质量管理是EPC工程项目质量管理体系中非常重要的一个环节，是构成工程产品质量的重要部分。提高物资质量管理是一项系统性的工程，一定要用创新的管理理念，健全的管理体制来规范物资采购质量管理行为，对物资采购的每个环节进行严密的监控，提高管理水平和质量管理的执行力，全面提升EPC项目物资质量的整体管理水平。
参考文献：
张爽，企业供应链风险管理研究[J]，商业经济，2010，（15）
金锡万，物资采购质量风险防范对策[J]，中国软科学，2001，（8）
赵道致、王振强, 采购与供应管理[M]，清华大学出版社，2009
谢家平, 2011MBA讲义-供应链管理，上海财经大学，2011
关键词：物资供应 “三个三”管理 供应商管理 库存管理 准时采购制
目前，煤炭企业的物资供应管理基本上还是粗放型的，片面强调服务管理，片面讲求低成本采购。表现在：一是多头采购，进货价格高；二是管理滑坡；三是储备资金上升；四是呆滞、淘汰产品大量积压；五是材料消费浪费现象严重，吨煤材料费上升；六是企业供应计划性差，特种储备不足，影响企业正常生产；七是煤炭企业内部单位多头采购，管理混乱；八是煤炭企业职能部门和物资供应管理部门还存在职责不清推萎扯皮，见利益就上，遇困难就让的现象；九是物资供应系统不正之风呈上升趋势，腐朽堕落思想侵蚀物资供应管理人员。本文就加强煤炭企业物资供应管理谈几点意见。
一、加强物资供应管理的思路和途径
为克服企业物资供应管理工作没有严格考核标准的弊端，应明确物资供应基本业务标准，以加强源头管理。一是坚持价格低廉。二是保证材料质量满足生产需要。三是做到节省费用。四是以资金占用少为工作标准，包括以最少的物资采购来满足生产用料，物资采购时间短、资金周转快，物资采购交货时间应与企业生产使用相一致。企业应根据自身特点建立一整套适应本企业发展的物资管理制度，如《材料计划管理制度》、《采购职权分工管理制度》、《供货单位选择制度》、《业务人员考核制度》等。
目前煤炭企业物资采购管理实行局矿两级制度，局级物资供应部门对本企业用量大，技术要求高，集中使用的物资实行集中采购，一些技术要求低，本企业专用的物资则采取放权的办法进行管理。为便于具体操作，企业应对下属企业物资采购资金，计划审批统一管理，逐级下放的办法，做到统而不死，灵活方便，矿级单位也应确定采购权限，局供应部门应区别零量采购和批量权限，直接明了规定物资必须经部门领导同意，在由业务人员直接办理。
煤炭企业物资供应管理要有预见性，要科学合理的编制月度、年度计划，做到计划围绕生产走，采购围绕计划走，避免盲目性、随意性。要求物资供应部门要经常深入生产现场，掌握第一手资料，充分发挥主观能动性，不要让生产牵着供应走，真正做到供应服从于生产，供应超前生产。
煤炭企业加强物资管理应深挖内部潜力，实施有效控制，把物资再利用贯彻到物资供应管理全过程。一是成立专业回收队伍，对生产使用的废旧物资及时回收，及时修复；二是加大交旧领新力度，对能回收物资硬性规定使用单位必须交旧，来达到再利用目的；三是加大自制力度，对煤炭生产用量大，技术要求不高的材料采取自制或委托企业有自制能力的单位加工，达到节省费用的目的；四是对回收修复的物资根据生产情况及时使用，减少新的投入，对无使用价值的物资统一处理，减少浪费。
二、出台管理制度，实施“三个三”管理
为提高管理水平，应实施“三个三”管理模式，即实行集中采购、集中储备、集中配送的“三集中”管理，和市场采购权、监督考核权、质量检验权的“三分离”管理，以及加强物资计划管理、加强采购合同管理、加强消耗定额管理的“三加强”管理。在建立有效运行机制的基础上，形成了“中央储备、大区布点、集中配送、信息平台”的矿区现代物流管理服务体系。
集团公司应从组织领导到机构设置，从强化管理到重组优化，从专业化分工到供应链的延伸，总体部署、分步实施、全面推进。对原有的业务程序进行再造。由物资供应公司对所需物资进行集中采购、集中储备和集中配送；全面推行重点供应商洽谈采购、招标采购、公开比价采购等；下达储备资金指标，调整储备结构，进一步加快资金的周转；促使使用单位做好物资需求计划，根据需求计划，按时保证供应、提供优质服务；对物资计划、采购、合同、价格、仓储、配送、结算等各环节加强管理，进一步完善各类物资统计、信息查询功能；充分发挥集团公司原总库的厂地优势、仓库设施优势、交通运输优势和仓库管理的优势，形成中央储备格局。在矿区集中区设大区储备点，实现大区布点。定期进行物资配送。对安全生产急需物资实现集中配送。可以组建汽车联运公司，承办国家三级营运资质，开展集团公司内部及外部的联运业务。
三、实现供应商管理、库存管理和推行准时采购制
1.
目的
规范在外开模及模具零部件委外加工流程，确保外委加工模具、零部件满足我公司要求。
2.
范围
适用于需付款的公司模具零部件加工、委外开模、委外单工序加工作业及设计外委。
3.
职责
3.1
市场部负责整套模具委外的供应商开发、外委加工报价（至少3家），供应商供货时效性和质量控制、组织外协加工供应商的模具验收等事宜。
3.2
车间负责根据人员、产能、资源情况填写需委外的模具及模具单工序委外加工申请单，报项目部及主管经理批准。
3.3
项目部负责对委外模具、模具零部件及单工序加工的申请，根据公司整体生产情况的审核并签署意见，上报主管经理批准。带材料和标准件的由项目部负责材料的规整并列清单办理相关交接手续。
3.4
技术质量部负责提供委外加工的技术资料，提供并要求相关部门签订委外保密协议。
3.5
计财部负责发票检查及付款、扣款。
4.
流程
4.1
因公司设备能力限制或交货期要求需要委外加工范围包括：线切割、热处理、单工序加工、整套模具委外加工等。
4.2
由需求单位填写《委外加工申请单》，经项目部审核后，送公司主管经理审核，报公司总经理或其授权人审批有效，委外加工申请单要明确填写：加工项目、加工内容、工艺工时、委外事由等。
4.3
经审核有效后，相关职能部门分不同委外类型情况按公司相关管理制度及流程办理合同签订、材料领用、出门、回公司等相关手续。
5.
流程图（见附页1）
6.
《委外加工申请单》（见附页2）
7.
委外各相关职能部门要认真履行职责，对工期、质量、价格、过程控制负责，要严格执行公司相关管理制度和流程，所有外委资料（申请单、合同、保密协议、询价单、供应商资料等）需要存档备查。
需求单位
《委外加工申请单》
项目部审核
主管经理审核
总经理或授权人审批
单工序外委项目部
设计外委
技术质量部
整套外委
市场部
供应商选择、询价
部领导、主管、经理审批
签合同备案
按制度流程办手续
验收
返回公司
需求单位
设计公司选择、询价
签合同备案
按制度流程办手续
供应商选择、询价
签合同备案
按制度流程办手续
验收
返回公司
部领导、主管、经理审批
部领导、主管、经理审批
附件1流程图
附件2
项目（整套）外委申请单
申请单位
时间
合同号
项目
委外内容
委
外
原
因
委
外
情
况
委
外
价
格
批准：
关键词：发电企业；煤炭采购；成本控制
中图分类号：C29 文献标识码： A
一、火力发电企业煤炭采购成本的概述
火力发电企业的煤炭采购是企业生产经营的重要组成部分，也是开源节流的重中之重。控制煤炭采购成本，对促进火力发电企业良好发展，降低成本，加速资金周转，提高经济效益具有十分重要的意义。
煤炭采购成本是指由购买煤炭而发生的煤炭买价（购买价格或发票价格）、运杂费（运输费用和装卸费用）及其他发生费用（商检费、损耗）构成的成本，其总额取决于煤炭采购数量和吨煤采购成本。
目前，火力发电企业的煤炭采购包括两部分：一是年初与各煤矿企业按照合同价格订购的计划煤（或长协煤）；二是根据生产需要按照市场价格计划性或者临时性采购的市场煤；三是根据风险控制需要，按照约定的定价原则采购的市场长协煤（通常有几家长期合作的且有供应能力的市场煤供应商供应）。所谓火力发电企业的煤炭采购成本，就是指所有与合同煤和市场煤采购有关的煤炭成本、物流费用、商检费用、损耗等。长协煤与市场煤的比例、采购价格、采购数量、运输方式、结算方式等的选择，都将直接影响采购成本。从以上几个环节控制和降低煤炭采购成本，对提高火力发电企业经济效益十分重要。尤其是在当前发电侧和销售侧电价未完全市场化的情况下，降低采购成本从而降低发电成本，仍然是直接提高发电企业经济效益的最有效途径。
二、影响火力发电企业煤炭采购成本的因素
弄清影响煤炭企业采购成本的因素，有的放矢地加强管理，做好成本控制，乃是降低采购成本的重要一环。一般来说，影响火力发电企业煤炭采购成本的主要因素有：
1.掌握全面的市场信息。要及时、全面、准确地掌握分析市场信息，包括电力市场供需信息，煤炭市场供需信息，海运市场供需信息、大矿煤炭销售策略、北方港及下游主要港口的港存情况、部分地区因环保需要而对煤炭品质特殊要求、未来天气状况等。上述信息对煤炭需求总量及不同煤种的需求、以及煤炭价格将产生较大影响，如果信息闭塞，必然影响采购决策和采购成本，无法有效控制发电企业合理煤炭库存。
2.根据市场信息做出准确的采购决策。采购过程中，具有科学预见性和灵活机动的采购策略，能够大大降低采购成本，包括对长协煤和市场煤的采购数量的比例控制，正常煤种、进口煤以及经济煤种的采购组合，采购批量和采购时间安排，采购价格的制定及执行方式等。特别是采购数量和价格的确定，不仅直接影响和决定采购成本的高低，还影响到企业的信誉、供货渠道的稳定和电力生产的稳定和经济效益。
3.煤炭物流运输方式。通过科学安排，根据不同的距离和具备的运输条件，选择按照最经济的物流运输方式（一般按照水运、铁路、公路的顺序）和最低的费用、最短的里程和最短的时间，及时、准确、安全、经济地完成煤炭运输；选择在采购当期更低成本的煤源流向，对降低采购成本影响巨大。
4.资金结算方式。根据市场供求状况，选择预付煤款、预付定金货到付款、合同订购延后付款等不同结算方式，对减少企业资金占用，降低企业财务成本，也会产生较大影响。
5.煤炭库存数量的控制。不同的煤炭库存数量，将会占用不同的资金量，对煤炭成本也会带来不同的影响。
三、加强电力企业煤炭采购成本控制的几点策略
发电企业作为资金密集型企业，煤炭燃料成本占生产和运营总成本比重很大，因此加强和改善发电企业煤炭的采购管理，可以有效降低采购成本，增加企业效益，进而提高企业的市场竞争力。
1.建立健全完善科学的采购管理体系
目前，一些发电企业仍未建立完善的现代企业制度，在燃料采购方面缺乏行之有效的管理制度，导致采购程序不规范，权力过于集中，造成许多不必要的浪费甚至潜在风险。因此，建立健全科学完善的燃料采购体制事关重大。
（1）建立科学的发电企业煤炭采购管理制度。以企业物资管理制度为基础，在煤炭供应市场相对宽松的情况下，积极推行燃料采购招标管理体系。通过采购管理制度加强对煤炭采购招标的管理。同时，不断完善煤炭采购管理岗位规范与采购招标工作流程标准，用科学的管理制度来规范采购人员行为，促进煤炭供应体系的良好运转，封闭管理漏洞，实现煤炭采购管理全过程的制度化、科学化、公开化。
（2）加强煤炭采购全过程的监管力度。煤炭采购要严格贯彻相关政策、法规，严守市场秩序，强化采购纪律，加强采购监管，把监管落实在采购的全过程。采购能紧贴市场规律，切实保证煤炭的质量，并不断拓宽采购渠道，减少采购环节，降低采购成本，使电力企业煤炭的采购工作始终处于良性循环之中。
（3）运用现代化手段实施煤炭采购管理。电力企业可以推进先进的技术与管理手段在煤炭采购管理中的运用，积极利用信息技术和计算机网络等管理工具，全面提升煤炭采购效率。并通过建立企业煤炭管理信息系统，逐步完善市场信息模块、采购招标管理模块、采购业务管理模块以及发电企业厂内燃料管理模块等，建立起高效的计算机网络管理系统，使系统与企业计划、财务预算、运营生产、煤炭供应信息及供应商等要素形成一个有机整体，不断提高煤炭采购管理水平，提高企业效率。
2.加强煤炭供货商的资格审查和资信等级的动态管理
（1）建立供应商信息档案。充分利用计算机信息技术，将符合条件的煤矿和供应商的信息建立专门的档案，进行保存并跟踪动态评价，及时更新，给后续采购提高重要的参考依据。档案信息应该统一编号，标注好每个煤矿和供应商的规模实力、信誉、联系方式、支付方式、期限、品质评价、供货情况等全方位信息。在建立档案时，必须经过严格的资格审查和审批，只有通过审批的煤矿和供应商资料才能入档，在后续的采购中，必须从已经通过资格审查的商家中比较选择。
（2）加强供应商资信等级管理。随着经济的发展，社会生产力水平不断提高，买方市场已然成型。一些具有较强实力的供应商，希望能够以较好的煤源和及时完善的服务通过规范的市场竞争手段进入发电企业煤炭供应体系，成为电企的煤炭供应商。为保证煤炭采购质量，发电企业应建立完善的供应商资信评价体系，有效提高方供应商的质量意识和服务意识。在企业推行供应商资信等级的动态管理，既建立了供应商的评价结果和招标采购管理机制，又可以根据供应商的经营业绩、财务状况、服务质量等信息库，及时规避合同履约过程中存在的风险，有效避免了传统采购模式中人为的随意性，大大降低采购成本，提高了企业的运行效益。
3.在进行煤炭采购过程中，分析市场供需，遵守价格规律
煤炭的市场价格一般会随着供求情况而不断变化，因此，在煤炭采购管理上，只有摸清这种规律，并严格遵循这种规律，方能够掌握好最佳的采购时机，从而达到降低采购成本的根本目的。
（1）根据供求状况决定长协煤和市场煤的采购数量和比例。如预判市场化对发电企业有利，则应加大市场煤采购比例而缩减长协煤采购量，以降低燃料采购成本。如预判市场会有波动，则因稳固合理比例长协煤量以确保煤炭供应结构的稳定性。在条件成熟的情况下，可以根据发电企业煤炭采购需求，适当与有供应能力、资信较好的供应商签订市场长期供应合同，约定执行价格规则的方式以稳固一块市场供应量。通过上述长协煤、市场长协煤以及临时采购的市场煤等煤炭采购途径，既可以稳固供应渠道又可以控制煤价，降低采购风险和成本。
（2）根据煤炭供求状况和价格的波动情况确定煤炭的库存数量。在保障安全库存的前提下，结合发电企业实际耗煤量水平，在供大于求时，可以适当降低发电企业的库存量，以降低资金占用和采购成本；供求平衡时，保持正常库存量；供不应求时，应加大煤炭的库存量。
（3）根据不同的天气状况确定煤炭的库存量。恶劣的天气状况，不仅会影响煤炭企业的生产，减少煤炭产量，从而影响煤炭价格，有时还会严重影响煤炭的运输而导致煤炭供应紧张。故在恶劣天气多发时期前期，要掌握后期天气情况的预判，及时提升发电企业库存或者建立下游可控港存，以减少恶劣天气带来的影响。
（4）重视市场调研，开拓新的物流渠道和不同流向煤源，同时实现物流运输的相对稳定性。因煤炭市场疲软，煤炭价格透明，煤炭经营利润偏低，因此不管是供应商还是发电企业如能有效降低煤炭物流成本，则能进一步降低煤炭采购成本。如近年来长江沿线散伙码头投资建设速度较快，培育出了很多新的港口，原来老的港口失去了价格优势、作业条件优势甚至是服务意识，因此有条件的发电企业可以加强市场调研，尝试新的煤炭运输途径，通过与海运企业、港口及内河运输企业等的有效合作，通过长协方式压低物流成本，提升煤炭再加工能力，从而降低煤炭采购成本。
3.重视企业“内外功”的整体提升，提升煤炭掺配掺烧能力
随着煤炭产业的不断整合与发展，大矿的单一煤种性价比偏低，通过各矿生产的不同特性的煤种进行掺配以降低成本，成为了业内公认的有效途径。
（1）根据不同煤种的经济性，有选择性的选择目标经济煤种（如褐煤、高硫煤、煤泥、印尼煤）。发电企业经营口与生产口需要紧紧围绕着“降本增效”的总体经营方向，根据所选择的煤炭特性，推动发电企业生产设备改进（如脱硫、脱硝设备投入与改造），企业内部煤炭卸储运系统改进（如储煤场改造，输煤系统改造），努力为更安全、更大量的燃用经济煤种而提升“内功”。
（2）在条件允许的情况下，积极加大经济煤种的采购量。建立稳定的供应渠道，提升褐煤、高硫煤、煤泥、印尼煤等经济煤种的采购量，厂内实现掺配掺烧。即使发电企业自身无有效掺配手段，在“内功”不足的情况下，仍然应重视“外功”的提升，应当积极进行市场调研，选择性的通过市场煤供应商在站台、港口进行煤炭掺配，按照企业所能承受的指标进行科学测算掺配比例。增加掺配煤的采购量，而大大减少单一原煤或者大矿供应的标准品种的采购量以降低采购成本。
四、结语
综上所述，降低煤炭采购成本是火力发电企业实现降本增效、保持企业长期健康稳定发展的重要途径。煤炭的采购管理模式要随着市场环境的变化而变化，适应新形势的要求。传统的纯粹计划采购的管理模式已经不能适应目前复杂多变的市场经济发展的要求，煤炭采购成本的管理模式不再是单一的降低采购价格，而是要立足于发电企业承担的社会责任、整体的战略目标及外部环境，学习和应用新的成本管理方法，正确处理企业发展与加强成本管理的关系，最终实现社会效益和企业利润的最大化。
参考文献：
[1]李金华，于丽静.关于企业降低采购成本方法的探讨[J].华章，2011（6）.
[2]张红亮.浅议煤炭企业如何降低采购成本[J].科技创新与生产力，2012（6）.
做好企业采购业务管理，既是降低成本、提高经济效益的重要途径，也是防范风险的重要手段。本文对此进行探讨。
一、企业物资采购风险分析
1．采购计划编制环节。采购计划安排不合理，市场趋势预测不准确，致使库存短缺或积压，造成企业生产停滞或资源浪费；采购计划与生产计划脱节，采购计划脱离实际，难以满足生产需求；采购计划未结合企业现有库存，采购数量大于实际需用量，超预算采购形成库存积压；采购计划未考虑供应商的实际履约能力，造成物料供货不及时，影响企业生产的正常运行。
2．采购申请审批环节。采购申请依据不充分，相关审批程序不规范，可能导致企业资产损失、资源浪费或发生舞弊。采购申请未按照采购计划办理请购手续，采购行为致使企业生产停滞或库存积压；采购申请的审批未按企业授权审批权限分级审批或超权限审批，重大的采购业务未实行集体决策审批，因重大差错、舞弊、欺诈使企业资产遭受损失；不相容职责未有效分离，由一人负责采购业务的全过程，错误和舞弊行为被掩盖。
3．供应商选择环节。供应商选择不当，物料供应时效、质量与合同规定不符，可能导致企业利益损失或信誉受损。缺乏有效的供应商资质审查评估机制，不合格供应商参与竞标，采购物料质次价高，致使企业信誉和利益受损；供应商操纵投标环境，投标前相互串通，有意抬高价格，致使企业采购成本提高，企业蒙受经济损失；采购人员与供应商合谋，使供应商在竞标中处于优势地位，企业遭受欺诈。
4．采购价格确定环节。未建立并执行统一有效的采购价格基准，采购人员在未充分获得市场价格的情况下，难以判断供应商投标价格的合理性，中标价格可能高于市场价格，造成采购成本上升，经营利润下降；采购价格超过标准或目标采购价格，未经企业授权体系审批，从而影响企业总体经营目标实现。
5．合同签订与执行环节。采购合同签订不规范，缺乏对采购合同签订前的评审机制，合同主体条款描述的准确性难以得到保证；采购业务未签订合同或签订的合同未经双方法人授权人签字和合同章盖章生效，因合同纠纷而产生诉讼的风险未能有效规避；执行过程中合同条款的修改未留有书面的修改痕迹，难以确保合同变更的有效性；未对采购合同的履行过程实施跟踪管理，供应商的经营危机未被及时发现，致使企业遭受的损失未得到有效控制。
6．物资验收入库环节。采购物资入库验收程序不规范，可能造成账实不符或企业资产遭受损失。采购物料到货未经独立的部门核对清点后入库，供应商供货数量的正确性难以保证；供应商发货时间未按合同要求提早发货，造成企业库存增加，库房资源被占用，而延迟发货则影响了企业产品的正常产出；采购物料到货未经质保部门的质量检验，由于物料质量不符合技术要求，造成企业产品出现质量问题，企业信誉受损；不合格品退货流程不健全，索赔机制缺失，企业经济利益遭受损失。
7．合同货款结算环节。付款方式不恰当、付款计划执行有偏差，导致企业资金损失或信用受损。付款计划未考虑企业资金预算及现金流状况，未经企业授权体系审批，因现金流短缺企业经营风险增加；付款未按计划执行，诉讼风险增加，企业信誉受损；付款前未对采购合同、货物收料清单及采购数量、金额进行考核，对于差异原因又未及时分析，付款金额的正确性难以保证；付款申请未经质保部门物料质量确认，造成不合格物料的货款或质保金在索赔前被提前支付，企业资金被占用。
二、企业采购风险防范策略
1．建立科学合理组织架构，创建良好内控管理环境。加强企业基础管理，增强管理意识，建立健全采购业务管理制度，明确操作流程及规章；加强制度执行的监管力度，建立制度执行的考核机制，全面提升企业的基础管理，以符合内控的管理要求。
2．建立采购计划编制规程，强化计划执行监督力度。采购部门根据生产计划需用量和时间，在充分考虑安全库存和最高库存的基础上编制采购计划，以满足生产的需求，避免库存积压；同时加强采购计划执行结果的监督检查，由生产计划部门对采购计划执行情况进行考核，对采购计划执行过程中存在的偏差，会同采购部门共同分析差异原因，及时调整下期的采购计划，以确保采购计划的准确性。
3．建立采购申请审批流程，依据充分操作有章可循。依据采购计划编制申请，采购申请的审批严格按企业授权审批权限分级审批，重大的采购业务实行集体决策审批；严禁由一人负责采购业务全过程，确保采购业务的请购与审批、供应商的选择与审批、采购合同协议的拟订、审核与审批、采购、验收与相关记录等不相容岗位得到有效分离，避免因差错、舞弊、欺诈等造成企业资产蒙受损失。
4．建立合格供方评审标准，健全供方考核评估机制。制定供应商管理制度，明确合格供应商评审标准、新增供应商的准入标准及授权审批流程、定期审核等流程，以确保供应商都符合合格供应商的标准；建立对新进供应商现场评审机制，根据评审结果形成合格供应商清单，确保供应商资质满足企业质量体系要求；建立供应商定期评估考核机制，定期组织对供应商评估，按照企业标准逐项评价供应商业绩，以确保维护优质供应商、淘汰不合格供应商。
5．建立采购业务价格基准，完善价格更新维护程序。建立标准采购价格、目标采购价格及采购价格核价机制，确保获得最优的采购价格；建立超目标采购价格的审批程序，确保采购价格超过目标采购价格的采购合同均按企业授权体系审批；建立物料价格更新维护机制，由专人根据申请审批文档以及市场信息对物料价格进行更新维护，确保物料价格维护的有效性和准确性；完善采购管理制度，明确招标、询价等不同采购方式的标准及操作规程，确保符合标准的采购通过招标方式进行。对于独家供方由采购部门与独家供应商进行价格谈判，并经独立部门进行核价，以确保采购价格的合理。
6．建立采购合同评审体系，注重合同履行过程管理。建立采购合同签订前的评审机制，所有采购合同签订前按照制度履行合同评审流程，以确保合同风险的有效规避；加强采购合同签订人的授权管理，确保合同签订人在授权范围内开展采购业务；强化合同执行过程的管理，合同执行过程中的任何修改必须留有书面痕迹，或以补充合同的形式由双方确认；合同主要条款的修改，须经企业授权体系审批，以确保变更有效，保证合同的正常履行；建立未完成采购合同的维护机制，定期分析未完成的原因，以确保所有未完成合同能按照合同约定履行；建立合同履约预警机制，利用电子技术手段对合同的履行进行动态管理，实现履行节点化预警管理，及时发现问题，并采取积极措施预防风险发生。
7．建立入库检验审核机制，规避不合格品质量风险。建立由采购部门按合同对采购物料收货通知单进行审核，仓储部门核对清点入库的审核机制，以确保供货与合同的一致性；建立物料检验、不合格品退货及索赔机制，质保部门在规定时间内按照合同对到货物料进行质量检验，只有质检合格的物料才能办理入库、领用；对于质检过程中发现的不合格品，采购部门及时与供应商沟通，办理退货与换货或索赔，以确保生产不会因材料原因产生废品，保证生产的正常进行；建立不合格品质量分析跟踪机制，定期对采购过程中发现的质量问题进行分析跟踪，避免类似质量问题的重复发生。
8．建立资金支付审批程序，确保会计信息完整准确。采购业务基于合同条款安排付款计划，并充分考虑资金预算与现金流状况，经企业授权体系审批后执行，资金支付严格按照资金支付计划执行；付款前由独立人员核对收货单据、采购合同和发票，付款申请经企业相关部门审核并经授权体系审批后支付；建立货到票未到物资的定期清理机制，对于长账龄的货到票未到物料，财务部门与相关部门进行沟通查明原因，及时解决操作中发生的登记错误或其他异常事项；建立预付账款、应付款项的对账机制，定期监控并及时清理长账龄的预付账款、应付款项，通过对账及时发现、调查和解决账务差异，以确保会计信息的完整和准确。
三、结束语
