时间：2022-08-19 03:11:23
关键词:新时期;铁路;党组织;思想政治;实效性
随着社会的发展，人民生活水平的不断提升，出行成为了人民现代化生活中必不可少的选择，旅行人次的增多使现代的铁路部门面临着巨大的挑战。同时，面对诸多的人次，铁路部门的服务态度和服务水平受到了相应的挑战。铁路部门基层党组织的思想政治教育工作的开展对于提升服务水平有着十分重要的积极作用，但是在历史新环境下也面临着许多问题和挑战。
一、当前铁路基层党组织政治工作中存在的问题
(一)思想政治工作没有得到相应的重视
在社会新时期，铁路部门的党组织思想政治工作对于提升铁路基层人员的服务态度和改善自己的行为作风有着十分重要的影响。但是，随着功利化不良之风在我国国企和事业单位的进一步盛行，相关领导对功利化态度的默认和放纵，使得在社会新时期基层党组织思想政治工作无法顺利开展，同时，相关领导也可能涉及参与功利化之中，对于思想政治工作并没有给予足够的重视，使得在现代社会新时期，出现了基层党组织思想政治工作无法正常开展的现象，严重阻碍了铁路部门的发展。
(二)思想政治工作宣传不到位
思想政治工作在党组织中由党支部负责宣传，对于我国庞大的铁路部门，思想政治工作的正常开展使提升我国铁路部门相关人员服务态度的重要保障，对于提升我国的服务质量，降低铁路部门的功利化、腐败化需求有着十分重要的意义。可是，由于我国的铁路部门相当的庞大，在开展中很难彻底贯彻每一位相应员工以积极上进的思想政治工作。另外，在宣传的过程中，一般只是注重最底层人员的思想政治工作的提升，而忽视了相关领导的思想政治工作的提升，造成了上级思想政治工作的缺失，无法很好的为下级起到很好的带头作用。
(三)思想政治工作执行不到位
在我国铁路部门的思想政治工作执行中，很多工作都只是停留在表面现象上，并没有从根本上解决实际问题，对于思想政治工作的实施也是以最简单的板报形式开展，来影响现代的铁路基层员工，但是这种形式的思想政治工作很难起到相应的作用，甚至很多人直接忽视了现代思想政治工作，对此嗤之以鼻，觉得思想政治工作不符合现代铁路局部门的需要。归根结底是思想政治工作并没有执行到位，造成了基层人员对此不重视的现象的产生。
(四)个人综合素质有限，不能理解思想政治工作的根本内涵
在现代的铁路基层组成中，很多都是旧时期的老员工，其学历相对较低，甚至很多都是靠关系进入铁路部门，他们对于思想政治工作的理解具有很强的局限性，不能胜任现代社会对国企部门的思想政治工作的要求。文化程度的缺失使得他们很难去彻底理解现代思想政治工作额文化内涵，严重阻碍了社会新时期思想政治工作的顺利进行。
二、提升党组织思想政治工作的相应策略
(一)加强宣传力度
思想政治工作想要在铁路部门中顺利开展，必须加强宣传的力度。只有通过适当的宣传，将思想政治工作积极的方面传输给铁路基层人员，才能在铁路部门的基层中发挥其实效性的作用，同时，相关人员在宣传的过程中，还要根据实际情况适当选择被宣传的对象，加强相关领导方面的宣传力度，以便从根本上解决最实际的问题，顺便借助领导的威望，影响并带动铁路基层人员的思想政治工作的顺利传播，起到事半功倍的效果。
(二)增强执行力度
在铁路部门思想政治工作的执行过程中，相关领导应明确了解思想政治工作对于现代化铁路部门发展的重要性，并增强执行力度，以确保提升相关基层人员的服务态度和服务意识。在执行的过程中，要改进执行方式，改善低级形式的执行方式，用课堂讲座和个人对思想政治工作的理解的形式代替落后的板报形式，并引导基层工作人员，对自己以前存在的思想政治工作的缺失和不符合思想政治工作的服务态度和行为进行反思，通过党组织优秀的思想，影响并带动基层服务人员，以提高思想政治工作的实效性。
(三)提升铁路部门的综合素质
要想从根本上提升党组织思想政治工作的实效性，必须提升基层工作人员的综合素质，只有基层党组织人员的综合素质得到了进一步的提升，才能充分理解先进的思想政治工作的根本内涵，从而结合当前工作，将思想政治工作渗透在当前工作之中。随着基层人员综合素质的提升，服务态度也会得带相应的提升，从而提升现代铁路的服务水平。高素质的基层人才会通过思想政治工作来影响自己，从而约束自己不适当的行为和举动，并能够通过自身的行为感染周围的群众，以带动更多基层人员的服务意识，增强思想政治工作的实效性。
(四)设置适当的奖励机制
思想政治工作是个枯燥无味的工作，很多基层人员面对枯燥的学习内容，表现出极大的兴趣的缺乏，为了更好的增强基层人员对思想政治工作的学习，铁路部门相关领导应设置适当的奖励机制，通过一系列的奖级机制的实施，客观的推动现代化的思想政治工作在铁路部门的实施效率，增强基层人员的学习动力，从而将思想政治工作很好的运用到铁路部门的工作中，以达到增强思想政治工作实效性的目的。
三、小结
铁路基层思想政治工作为我国铁路部门提供了发展方向，对铁路部门的发展有着重要意义。当前，我国铁路部门基层党组织思想政治工作中存在着缺乏重视、宣传不到位、思想政治工作不到位、铁路部门工作人员素质有待提升等问题，为提升新时期铁路基层党组织思想政治工作的实效性，铁路部门思想政治工作应加大宣传力度、增强执行力度、提升铁路部门工作人员的综合素质并设置适当的奖励机制。分析新时期铁路基层党组织思想政治工作的实效性不仅有利于促进我国铁路行业的发展，而且对我国经济社会的发展有着重要意义。
作者:李宇浩 单位:大秦铁路股份有限公司大秦车务段
参考文献:
［1］沈明浩．如何使基层党支部成为党群之间的连心桥的几点思考［J］．国土资源高等职业教育研究，2011(13)．
关键词：政工；干部；素质；能力；
中图分类号：D052 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01
铁路企业的经营与发展离不开思想政治工作。思想政治工作能否起到预期的作用，靠的是素质过硬、能力超强的人员队伍。面对新的形势和任务，有必要深化对铁路企业政工干部应具备的素质和能力的认识。笔者认为，集通铁路政工干部应具备五个方面的素质和能力。
一、具备较高的理论素养和现代思维能力
理论素养是指一个人系统掌握并能够自觉运用的理论总和，主要包括理论系统、理论知识、理论观点。理论素养是一名思想政治工作者最基本的修习涵养。如果说坚定正确的政治方向、政治立场和高度的政治敏锐性、政治鉴别力是政工干部的立身之本，那么，理论素养就是溯本之源。作为一名企业政工干部，“气不素养， 临事惶遽”，就会在重大理论和现实问题面前困惑、迷惘、动摇，以致迷失政治方向、丧失政治原则，给企业造成损失。因此，政工干部首要的任务就是打下坚实的理论基础。现代思维是根植于现代实践基础之上，相对于传统思维，具有系统综合、动态开放和自觉创新特征的思维方式。现代思维是理论素养的必然结果，理论素养是现代思维的理性基础。现代思维对于政工干部来说尤为重要。
二、具备高尚的品德修养和人格魅力
企业政工干部教育工作者的社会属性决定了高尚的品德对其特殊重要的意义，这一点不言而喻。企业政工干部应当具备的高尚品德主要包括言行一致、以身作则，襟怀坦白、光明磊落，公道正派、诚实守信，克已奉公、先人后已等。其中我以为最为重要的是“言行一致、以身作则”，即让群众信的， 自己先信，让群众做到的， 自己先做到。言行一致。说到做到是对言行不一的批判。言行不一通常表现为表里不一。其危害性在于动摇了群众对党的信赖、对企业的信任和对政工干部的信服。敢作敢当是言行一致的质的表现。所谓“当”，就是对风险和挑战、责任和义务的担当，它是言行一致的试金石，它要求政工干部在困难面前不动摇、在机遇面前不懈怠，敢于宣传群众、发动群众、组织群众，并带领群众实现既定的奋斗目标。
三、具备过人的专业素养和科学管理能力
政工干部要有过人的专业素养和科学管理能力是防止和克服思想政治工作与生产经营相脱节、“两张皮”的客观要求。在集通铁路技术装备、运输组织的信息化、集约化，组织管理的现代化、科学化，职工队伍的知识化、专业化迅速发展和提升的今天，思想政治工作者应当与时俱进，学习和掌握新知识、新技术、新的管理手段， 否则，必然失去企业安全生产、经营管理的话语权，与职工群众沟通交流的话语权，从而也就丧失了思想政治工作的渗透力、战斗力。政工干部只有做到有底蕴、有底数、有底气， 才能成为企业安全生产离不开，职工群众信得过的行家里手，才能在解决实际问题的过程中感染、教育和带动职工群众。所谓“有底蕴”，就是要有动态开放的知识结构和储备，在当前，集通铁路企业政工干部除了，要掌握马克思主义理论、特别是马克思主义中国化最新理论成果中圉特色社会主义理论之外， 待充实和掌握的是企业管理的新知识、新手段，本单位、本部门安全生产的规程、规章、制度、细则、流程等。诚然，底蕴的积淀不仅要向书本学习，但更要向实践学习。
四、具备良好的综合协调能力和沟通交流艺术
所谓综合协调能力，是指按照既定的工作任务，对资源整合、配置，同时控制、激励和协调群体活动过程，从而实现组织日标的能力，主要包括：组织能力，授权能力，处理突发事件能力和激励下属能力。企业政工干部一要会综，善于把相对稀缺的资源科学整合、优化配置，以求最大限度地发挥资源优势，实现思想政治T作的任务和日标。例如在职工中开展一项主题宣传教育活动，首先要对所需企业内部人力资源、财力资源、物力资源和时间资源，以及外部社会资源的考量、评估、整合，然后才能制定可行的推进计划。二要会协调。协调的本质是求同存异，是把存在差异性的价值取向统一到共同性的方向上。思想政治工作是系统运作、集体运作，大量工作是靠党政工团各个部门密切配合和职工群众的主体性参与才能完成，凡是涉及部门多、参与范围广的工作，沟通、交流、协商就显得尤为重要。政工干部要掌握“三个协调”：一是上下协调，吃透上级精神，摸透下级情况是上下协调的基本要求，也是做好工作的基本前提。二是左右协调，正确处理思想政治工作系统与其他系统各要素的关系，例如党政关系。三是内部协调，正确处理思想政治工作系统内各要素之间的关系。
一、活动基本情况
（一）继续深化学习，推进思想观念大转变。
1、围绕活动谈思想和学习。看通过学习实践活动，个人不适应、不符合科学发展要求的思想观念是否有所转变，能力素质是否有所提高。
2、围绕活动谈工作和作风。看近年来在工作方面是否存在影响和制约科学发展的突出问题，在党性党风党纪方面有无反映强烈的突出问题。
3、围绕活动谈优点和缺点。探讨如何克服缺点、发挥长处，加强财政综合工作科学化精细化管理，提升财政综合管理水平。
4、围绕活动谈绩效与思考。看年初确定的各项目标任务是否抓紧落实，谈今后如何以科学发展观为指导进一步理清工作思路、推进工作创新发展。
5、围绕活动谈设想和打算。对照科学发展观要求，围绕在认识理解科学发展观上有什么差距、落实科学发展观上有什么问题、在今后实践科学发展观上有什么作为和打算,以及党性党风党纪方面存在的不足，深入进行分析检查,为抓好整改落实奠定了良好基础。
（二）注重针对性，认真撰写剖析材料。
1、做到认识到位。深刻领会《学习实践活动第二阶段工作实施办法》，充分运用前阶段深入学习调研、开展思想解放大讨论、征求意见和民主生活会的成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，集思广益撰写剖析材料。
2、做到部署到位。先后多次召开专科学发展观专题研究会，对照科学发展观要求，坚持把分析检查与近年来综合实际工作结合起来、与批评和自我批评结合起来、与查摆问题结合起来、与边查边改和明确努力方向结合起来。从提纲到内容、从成效到共识、从问题到原因、从思路到举措，逐条研究逐项讨论，为形成高质量剖析材料奠定了一个扎实基础。
3、做到要求到位。要求剖析材料突出综合工作在贯彻落实科学发展观实践中形成的思想共识，凸显财政综合管理工作主要成效，揭示贯彻科学发展观方面存在的突出问题，对存在问题和原因进行分析，提出下一阶段综合管理工作科学化精细化发展思路，寻求问题解决的具体措施。切实做到总结成绩实、查找问题准、分析原因深、发展思路清、自身建设严，在此基础上撰写并形成了剖析材料。
二、分析检查阶段主要收获
（一）理清思想认识困惑，增强实践科学发展观坚定性。
学习之初，在党员干部中有个别干部存在不同的看法和想法，如“开展这一活动会不会影响正常工作，会不会搞形势、走过场”、担心、忧虑等，缺乏足够的信心和决心。通过层层动员反复学习，参加理论对谈，解除了思想顾虑，静下心来，积极投入到学习思考中来，把县委的部署要求逐步变成每个股室干部的自觉行动，使大家真切感受到开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的紧迫性和重要性，增强了责任感和使命感。
（二）总结取得成绩，坚定加快发展决心。
大家认为，在工作中贯彻落实科学发展观，从实际出发，从财政综合管理工作入手，强化财政资金管理。以科学化精细化为重点，加强软、硬件建设，加强调查研究，继续解放思想努力改进管理方式，坚持科学发展理念为指导，加强学习，不断提高干部的政治素质和业务水平。
（三）践行科学发展观，增强团队凝聚力。
通过学习、讨论、交流，激发了各股室干部干事创业的积极性和工作热情。全体股室干部决心要牢固树立艰苦奋斗的思想，大力弘扬无私奉献的敬业精神，以严谨求实的科学态度，求真务实的工作作风，说实话，办实事，求实效，务实绩，心往一处想，劲往一处使，树立积极向上，争创一流的好风尚。
（四）理论联系实际，推进综合工作全面展开。
针对财政综合工作的实际，把开展学习实践活动与干好本职工作紧密结合起来，合理安排各项工作，突出重点，抓好落实，确保了学习实践活动与业务工作两不误、两促进。按照科学发展观要求，制定处室科学化精细化工作措施，一切以管理为中心，加大财政资金监管力度，确保完成今年的收入任务。
三、存在问题和不足
（一）在深化学习上，个别干部有松劲情况，认识不够。
主观方面，个别干部存在着思想认识上的偏差，对中央提出科学发展理念，虽然坚决支持和拥护，但在具体贯彻执行中，坚持又好又快发展的决心不够。由于认识上存在偏差，贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性受到一定的影响。另外，平时忙于具体业务工作，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践活动，不善于总结工作中的经验和教训。
（二）在破解难题上，个别干部有畏难情绪，努力不够。
由于受传统思想观念影响较深，个别干部工作中缺乏创新精神，习惯于用过去的理念和方式开展综合管理工作。用科学发展观指导综合管理工作，对每个党员干部都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。
（三）在统筹协调上，学习实践活动与各项工作关系协调不够。
科学发展能力具体到工作的方方面面，它不是量化的事物。由于工作头绪多、任务重，受制度机制约等因素，很难在主观上得到一致认同，需要制定一系列的评价标准。对于财政综合工作来说，各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善，评价党员干部推进科学发展的成效机制还要进一步健全，需要进一步增强针对性和操作性。
四、下一步打算
（一）制定整改落实方案。
学习实践科学发展观整改落实阶段是学习实践活动出成果、见成效的阶段。这一阶段要以分析检查报告为依据，明确目标，落实责任，扎实整改。继续在加强组织领导、把握进度上下功夫，精心制定整改方案。发挥股室每位干部的主观能动性，打造勤政廉政、务实高效干部队伍，牢固树立长期学习的意识，进一步深化对科学发展观理论的学习，在学习上要做到形成机制、常抓不懈，克服厌倦情绪，做到常学常新，结合工作实际，不断提高效果。
（二）集中解决工作中存在的突出问题。
牢固树立注重落实的意识，按照科学发展观要求，发扬分析检查第二阶段贯彻落实科学发展观取得的成效，继续在狠抓落实、务求实效上下功夫，集中解决当前财政工作中存在的突出问题和矛盾，尤其要克服和解决已存在的突出问题，把各项政策措施贯彻落实好。
9月24日,我办全办工作人员在樊主任办公室共同学习了省开发办第一期简报“学习贯彻批示精神努力实现‘四个突破’”，全办人员认真学习并领会了书记的重要批示：工作扎实，扶贫工作就是干实事，创发展经济的新路，认真学习了“四个”突破，即：一、要努力紧跟形势，积极探索，在创新思路上取得突破；二、要坚持集中投入，以点带面，在打造亮点上取得突破；三、要加强调查研究，认真解决当前突出问题，在转变作风上取得突破；四、要强化制度建设，加强监管，在规范管理上取得突破。通过学习，从提高认识，学习理论，到贯彻落实，结合我办工作实际，我办工作人员有了深刻的心得体会：
一、要加强学习，提高认识，解入思想，创新思路，寻求突破。“要努力紧跟形势，积极探索，在创新思路上取得突破”，就是要理清思路，灵活机制，创新发展，努力学习相关业务知识，开放思路。紧紧围绕“科学发展、进位赶超，绿色崛起”的战略部署，以建设绿色产业作为农业综合开发的战略重点，建绿色基地、推绿色科技、兴绿色产业，利用上级部门的一系列好的政策，结合我办实际，在农业综合开发工作的实际工作中寻求新的突破，解决随时出现的以及历史存在问题，不断探索出适合我办的农业开发路子。
二、要立足绿色，以点带面，辐射带动。“要坚持集中投入，以点带面，在打造亮点上取得突破”，就是要以生态农业和绿色产业为中心，集中力量，优先打造一批具有示范意义的特色示范园区，辐射带动周围一大片，使农业综合开发绿色产业提高到一个新的发展水平。
三、要深入群众，针对解决突出问题，贯彻落实实效。“要加强调查研究，认真解决当前突出问题，在转变作风上取得突破”就是要充分尊重民意的同时，负责任地做好调查研究，认真地做好群众工作。动之以情，晓得以理，在得到上级业务部门及相关部门支持的同时，力求得到农民群众的大力支持，使农民群众主动积极参与到农业综合开发项目中来。使农业综合开发项目真真正正的做实事，干好事，要做到开心干事，快乐服务，群众满意。
四、要强化机制，加强管理，规范程序。“要强化制度建设，加强监管，在规范管理上取得突破”就是要立足制度建设，围绕农业综合开发建设的整个程序和各个环节，有条有理，按部就班的搞建设。要做到有制度可依，要素严格执行，才能有条不紊的开展工作，保证在项目评审、公示、招投标、监理、施工管理、县级财政报帐及建后管护等各个农业综合开发工作的各个环节都能顺利开展。
通过学习，全办工作人员深刻体会到书记批示精神的重要性，全办人员鼓舞振奋，表示要在农业综合开发工作中努力创新，极力在工作过程中取得新突破。目前，我县2011年农业综合开发项目已全部完工，2012年农业综合开发项目将进行招投标。新的年度项目即将开工建设，在接下来的工作中，我县将按照上级相关文件精神要求完善各项管理制度，并严格贯彻落实。
一、指导思想及工作目标
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高公路技术状况、规范行业管理和优化路域环境为目标，以当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、部门联动、各司其职、齐抓共管、全面治理的工作机制。力争通过1年的集中整治，进一步完善公路管理体系，规范公路管理行为，提升公路信息化管理水平，基本健全应急保障体系，改善公路路域环境，提高公路交通安全水平，努力构建畅通、安全、舒适、高效的公路网络，全面提高我市公路管理和综合服务能力，为全市经济社会又好又快发展提供更加优良的公路交通保障。
二、综合整治范围及重点
公路综合整治活动范围包括两部分：一是公路路肩内的基础设施及综合管理整治，二是公路路肩外沿线两侧（每侧各500米可视范围内）的路域环境综合整治。整治重点是高速公路、国省干线公路，尤其要突出穿村镇、城区路段和马路市场的综合整治。
（一）公路基础设施及综合管理整治。
1.路基路面。加强养护管理，路基达到公路相应等级的标准宽度，线形清晰、稳定坚实；路肩边缘整齐平顺、横坡适度；边坡稳定、整齐顺适；路面整洁，无影响行车隐患，各项技术指标满足规范要求。
2.桥梁涵洞。加强桥梁涵洞的日常监管，及时实施维修和加固改造，突出做好三、四、五类桥梁维修改造，做到桥梁外观整洁、结构坚实、功能发挥正常、附属设施完好。
3.公路安保设施。全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通安全设施；进一步规范公路指示标志设置；加强绕城公路及重要平交道口整治，主干道两侧被交路线与主线搭接平顺，视野开阔，全面提升公路通行条件和安全保障水平。
4.管理信息化建设。整合现有公路管理信息资源，实现信息资源共享；完善公众出行信息服务网功能，加强与气象、新闻等部门的协调配合，及时路况通阻及气象信息。对高速公路、国省干线公路重要节点，逐步安装视频监控装置，提升对公路运营状态的监控能力。加快推进路网应急处置中心建设，逐步建立健全“信息搜集—汇总筛选—及时—应急处置—应急保障—监督管理”的长效机制，提升应急处置能力、运行保障能力和社会服务能力。
5.路政管理和治理超限超载。认真宣传贯彻执行公路管理法规，加强公路路政管理，严格落实路政巡查制度，依法保护路产、维护路权，及时制止查处各种违反路政管理法规的行为；继续加大治理车辆超限超载工作力度，深化源头管理，加强路面监控；加强公路执法人员教育培训，制定、完善公路执法标准，严格执法程序，规范执法行为。
6.公路“四化”管理。扎实推进公路行业管理标准规范体系建设，制定、修订和完善公路各项行业标准、工作标准、管理制度，加快推进公路管理标准化、规范化、集约化、人本化进程。
（二）路域环境综合整治。
1.通行秩序整顿。全面加强公路交通秩序整顿，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车、堵车事件发生。加大执法力度，全面取缔占路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。
2.建筑控制区管理。坚持预防为主、防治结合原则，加强管理，强化巡查，工程建设期间提前介入，坚决制止和拆除违法、违章建筑，对公路两侧建筑、穿村路段实施统一整治，全面清理公路两侧垃圾及污物，并保持常年整洁、无污染，展现经济社会发展和文明建设成果。
3.非公路标志。严格非公路标志设置管理，合理设置，规范管理，增设展示人文、景观和文明、安全交通创建的宣传标志。
4.国省干线公路可视范围内（公路路肩外每侧各500米）生态环境治理。对沿路可视范围内的荒坡、河道等生态环境进行整治，做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐。
5.公路路域绿化。结合公路两侧自然地貌和环境气候实际，进一步提升路侧绿化体量和绿化档次，形成立体景观和绿色长廊，积极推进公路绿色通道建设。
三、实施步骤
综合整治工作分为宣传发动、集中整治和检查验收三个阶段。
（一）宣传发动阶段（年4月15日—年4月30日）。成立市公路综合整治年活动指挥部，组织召开动员会议，明确相关单位职责，部署工作任务，制定实施方案。市交通运输、公路部门根据整治内容和工作标准进行全面调查摸底，查找国省干线公路路肩内的公路基础设施、综合管理和路侧环境存在的问题，提出整治意见，制定整治计划、实施细则、工作标准、考评办法。各乡镇（街道）对辖区干线公路路肩外沿线两侧可视范围内（公路路肩外每侧各500米）的路域环境以及农村公路路肩内的基础设施、综合管理和路域环境存在的问题，进行集中排查并提出具体整治意见、整治计划和实施细则，于年4月30日前，以书面形式报市公路综合整治年活动指挥部办公室。
（二）集中整治阶段（年5月1日—年8月31日）。各乡镇（街道）及有关部门按照本实施方案和各自的整治计划、实施细则，坚持统筹兼顾、突出重点，在全市范围内组织实施公路综合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。
（三）检查验收阶段（年9月1日—年12月31日）。为推进全市公路综合整治工作，市公路综合整治年活动指挥部将在加强日常工作指导、协调和随机抽查的基础上，分别于6月、8月对各乡镇（街道）的公路综合整治工作进展情况进行阶段性集中检查考评，11月对全市公路综合整治工作进行全面检查、考评、验收，并结合省检查考评反馈情况，对全市公路综合整治工作进行总结和评比，对在全市公路综合整治工作中取得突出成绩、作出突出贡献的乡镇（街道）、部门和单位及个人予以表彰。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
为加强对公路综合整治工作的组织领导，市政府成立市公路综合整治年活动指挥部，由副市长赵永和任指挥，市交通运输局局长艾国、市公路局局长孔德华任副指挥，市发改局、公安局、财政局、环保局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、林业局、文物旅游局、工商局、文化广电新闻出版局、公路局等部门主要负责同志和各乡镇（街道）分管负责同志为成员，全面负责全市公路综合整治工作的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的重大问题。
指挥部办公室设在市公路局，孔德华兼任办公室主任。指挥部办公室具体负责全市公路综合整治工作的组织实施和指导、督促、协调、调度、考评工作，及时向济宁市公路综合整治年活动指挥部汇报综合整治工作进展情况，并向指挥部成员单位反馈通报日常和定期检查考评情况。
各乡镇（街道）及有关部门也要成立相应机构，并根据职责分工，加强对本辖区公路综合整治工作的组织领导，认真制定具体实施方案和整治工作计划，明确整治任务、目标和责任，全力推进整治工作，确保取得良好的整治成效。
（二）明确职责分工。
市公路综合整治年活动指挥部各成员单位要各司其职，认真履行职责，形成整治合力，具体职责分工如下：
发改部门：负责做好涉及公路综合整治的重点项目的协调、立项工作。
公安部门：负责道路通行秩序整顿，进一步强化公路巡查，加大执法力度。
财政部门：负责做好公路综合整治资金的监督管理等相关工作。
国土资源部门：负责做好公路综合整治工作中涉及土地的有关工作。
住房和城乡建设部门：负责做好穿过城区路段公路的综合整治和公路两侧路灯杆的维护及更新工作。
交通运输部门：负责县乡公路与国省道平面交叉的整治与绿化及500米可视范围内卫生保洁；负责崇文大道星村治超站的治超工作。
公路部门：负责公路基础设施及综合管理整治；负责沿线乡镇（街道）整治内容的调查整理以及认定；负责路肩内非公路标志的清理；负责公路的绿化补植工作。
工商部门：负责协助各乡镇（街道）规划建设集贸市场。
水利部门：负责做好可视范围内的河道、水库、湖泊的整治工作。
环保部门：负责做好可视范围内的荒坡、河道等生态环境整治。
林业部门：负责指导监督公路两侧绿化；做好沿线可视范围内荒山、荒坡绿化，提升绿化档次。
文物旅游部门：协助做好通往旅游景区公路的综合整治及旅游标志、标牌的规范工作。
文化广电新闻出版部门：负责做好公路综合整治工作的宣传报道工作。
各乡镇（街道）：全面负责组织实施辖区内公路综合整治工作；负责占路集市贸易市场的清理工作；对国省干线公路路肩外沿线两侧可视范围内的路域环境和农村公路路肩内的基础设施、综合管理以及路域环境进行集中排查，提出具体整治意见，制定整治计划和实施细则。
（三）严格责任考核。
指挥部办公室将制定考核办法，及时通报各乡镇（街道）、各部门整治工作开展情况，对工作不力、执行标准不严、进展缓慢，造成工作失误和不良影响的单位和个人严肃追究责任。各乡镇（街道）及各部门要加强对活动开展情况的督导检查，把平时检查与年度考核相结合，建立健全目标责任制和责任追究制，层层签订综合整治责任状，严格落实责任。
（四）做好资金保障。
国省干线公路路肩内的综合整治工作由交通运输、公路部门积极向上级交通运输部门汇报争取投资，各乡镇（街道）要落实配套资金。整个整治活动经费和奖励资金由各级财政负责筹措。干线公路路肩外可视范围内的环境综合整治及农村公路路肩内的基础设施和综合管理整治由各乡镇（街道）负责筹资解决。
（五）加强舆论宣传。
各级各有关部门要加大对公路综合整治工作的宣传力度，充分利用各种媒体宣传开展综合整治的目的、意义、内容和要求，积极争取社会各界和公众的理解、支持，切实做好公路沿线群众的思想政治工作，营造全社会关心支持公路综合整治工作的良好环境。
市农办
2009年初杭州市委、市政府作出决定，由市农办牵头，对杭州绕城、沪杭甬、杭金衢、杭浦、杭宁(简称“一绕四线”) 等高速公路实施综合整治，并要求到2010年上半年基本完成。面对市委、市政府交给的这一艰巨而又光荣的任务，我办精心谋划，积极有为，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠相关部门和沿线各区，发扬“克难攻坚、负重拼搏、和衷共济、决战决胜”的精神，加强调研，理清思路，积极参谋，加大督促，扎实推进，综合整治工作取得了重大突破，成效明显，圆满完成了市委、市政府交给的光荣任务。现将项目实施情况自评报告如下：
一、项目实施背景
杭州这座被誉为“人间天堂”的美丽城市自古以湖光山色而著称，由于其所处的地理位臵，是一座缺地矿资源、缺港口资源、缺项目资源的城市，其山青水秀、良好的生态环境是最宝贵、最重要的战略性资源，是吸引国内外人士来杭居住、旅游和投资的“金名片”。
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杭州绕城、沪杭甬、杭金衢、杭浦、杭宁(简称“一绕四线”) 等高速公路穿越杭州主城区和城郊黄金旅游区，是我市居民外出和国内外各界人士来杭的必经之路，是我市经济社会发展的生命线，也是展示我市发展成果和城市整体形象的“第一窗口”。
然而，由于“一绕四线”高速公路沿线涉及的五个城区和杭州经济开发区沿线都是城郊结合部和郊区农村，“脏、乱、差”现象十分普遍。随着我市建设“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”的深入，其环境现状与美丽的杭城很不协调，已成为我市建设“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”的最大障碍，迫切需要进行综合整治。
为进一步接轨大上海、融入长三角，加快建设“生活品质之城”，推进“环境立市”和城市国际化战略的实施，促进沿线经济、文化和社会事业的发展，杭州市委、市政府于2009年初作出了对“一绕四线”实施综合整治的决定。
二、项目实施主要内容
“一绕四线”综合整治分高速公路沿线两侧和道路两个方面。通过调查，高速公路沿线两侧整治的重点主要是高速公路红线外(形象讲是铁丝网外)500米以内视野所及的影响景观的“污点”和破坏生态环境的污染源。包括村庄环境、违法建筑、废弃场地、临时棚舍、坟墓、矿山、企业环境、广告牌、低压线、河道等整 — 2 —
治以及景观林(带) 、农业产业景观带建设等十二大类。道路整治的重点主要是高速公路红线内影响道路安全和舒适的各种因素，包括公路路面整治、设施(收费亭) 改造、标志标线重划、互通区景观提升、隧道整治、桥下净空整治及广告牌整治等。
三、项目实施的难度
经对项目性质分析和“一绕四线”沿线现状调查，按照市委、市政府提出的要在一年半的时间里完成综合整治工作，难度很大。主要难在：
1、涉及区域多，组织协调难。“一绕四线”高速全长208公里，在杭州主城区形成环绕、贯穿和向外辐射格局，不仅涉及本市江干、拱墅、西湖、萧山、余杭5城区和杭州经济开发区的30个镇(街道) 、156个村(社区) ，还涉及加兴、绍兴有关县(市) 和部队范围。在具体管理上涉及15个行业主管部门。因此，协调相当繁重和困难。
2、整治内容多，牵头实施难。综合整治分高速沿线两侧和道路本身两个方面，所涉及的十八项整治内容，大多紧邻川流不息的高速公路，其中道路整治的六大内容都在高速公路当中，而高速公路内施工又不能全面封道，因此，组织实施相当难，又面临着很大的安全风险。同时，整治投入大，据初步估算，完成综合整治内容需20亿元以上，其中许多由沿线企业和高速公路业主承 — 3 —
担。高速公路业主都是股份企业，有的还是上市公司，增加投入程序复杂。因此，要企业按整治要求及时投入难度很大。
3、利益主体多，统一思想难。整治内容涉及的主体很多、很杂，有企业主、个体工商户、居民、农民、新杭州人，还有驻杭部队和省属单位。而且企业大多是股份制企业，有的还是上市公司。因此，当整治造成利益冲突时，思想统一相当难。
4、违法内容多，拆除迁移难。据调查，沿线共有违章建筑28万多方，1200多块广告牌和97家废品收购站(点) ，绝大多数是没有经过规范审批的，都有可能要组织强拆。由于这些违法内容存在时间较长，涉及的主体众多，且利益千丝万缕，稍有不慎就会引发群体性事件，影响社会稳定，实施难度相当大。如广告牌拆除，设臵成本要20万左右，每年收益有15万元左右，而且可经营10年，要拆除它阻力可想而知。
四、推进项目实施的主要措施
1、细致谋划理清了有效的工作思路。谋而后动，经分析研究，明确了“三力合一、市区联动、先易后难、重点突破、全面推进”的工作推进思路。
2、积极参谋成立了强有力的组织体系。市、区两级在我办的建议下，均成立了强有力的领导小组。市里成立了以市委书记、市长为顾问，市委副书记为组长，相关副市长为第一副组长、各 — 4 —
区主要领导为副组长，22个市级相关职能部门主要领导为成员的工作领导小组，并明确各区和市级部门主要领导为第一责任人。各区也成立了主要领导任组长的领导小组。
3、认真调查制定了详细的实施方案。为指导各地有序开展综合整治，通过调查，起草并由市委、市政府印发了《关于开展杭州绕城、沪杭甬、杭浦、杭金衢、杭宁高速公路沿线综合整治的实施意见》。意见明确了整治目标、整治内容、整治要求和各区、各部门的职责。并要求各区根据各自情况，制定好具体的实施方案。同时，还组织编制了《“一绕四线”广告设臵布点规划》和五个主要互通区绿化景观提升规划设计方案，从而使综合整治工作做到有章可依、各负其责、有序推进。
4、精心组织营造了浓厚的整治氛围。通过组织沿线乡镇、村、企业负责人参加动员会，直接聆听王国平书记的动员报告；通过网络、各级报纸、电视和简报及时编发相关信息，宣传引导统一思想，使社会各界充分理解了高速沿线综合整治对于发展当地经济、改善生活环境、提高生活品质的作用和意义，赢得了他们的支持、配合和参与。
5、周密安排突出了阶段性的工作重点。按照季节特点和难易程度，上半年确定了违法建筑、临时棚舍、废品收购站(点) 为整治重点；下半年把广告牌、桥下空间整治、收费站拓宽改造和绿 — 5 —
化景观林带建设等作为重点，采取集中精力，加强督促，进行重点突破，取得了明显成效，有效地促进了综合整治工作全面推进。
6、及时协调进行了密集的督促推进。在实施过程中，做到发现问题及时协调处理。近一年来，组织各类专题会、推进会和现场调研协调30多次，通过协调、督促，有力地推进了综合整治的开展。
五、项目实施的突破程度
经过近一年的实施，项目突破主要体现在以下几个方面：
1、工作方法的突破：形成了齐心协力共同推进的良好局面。通过宣传、沟通和协商，得到了各区、各市级部门和各整治内容责任主体的理解、支持和配合，形成了政令畅通、积极主动的工作局面。六个区、15个牵头部门和各实施责任主体能做到思想统
一、齐心协力，无疑是一大突破。
2、工作推进的突破：实现了整治内容的全面推进。综合整治涉及内容多，具体实施主体也多，特别是涉及道路本身整治的内容，需由各高速业主全部投资。但通过协调督促，十八项整治内容能做到同步实施、全面推进，也是一个突破。
3、工作任务的突破：圆满完成了年度目标任务。在开展综合整治如此“艰难”的情况下，通过全市上下的共同努力，圆满地完成了目标任务，很不容易，这也是一个突破。
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4、工作难点的重大突破：广告牌整治超额完成。拆除两侧非法广告牌在整治之初被认为是最难的一项工作，原计划完成625块，其中高炮广告219块。但实际完成了1020块，其中高炮广告526块。广告牌整治能取得这样的成果，是意想不到的，这无疑是一个重大突破。
六、项目实施完成情况和取得的主要成效
(一) 完成情况
经过近一年的努力，我办圆满完成了市委、市政府交给的牵头职责，切实发挥了参谋、指导、沟通、协调和督促作用，高速沿线综合整治工作推进顺利。同时，在各相关部门和区的共同努力下，各项整治任务也圆满和超额完成了年度目标任务，截至12月底，整治村庄环境101个；拆除违章建筑28.4万方；完成废弃场整治31万方；整治临时棚舍816处，计23.6万方；完成矿山整治7950方；完成企业环境整治194家，整治、搬迁废品收购站(点)97家；拆除广告牌1020块，其中高炮广告526块；完成低压线改造3.3万米；完成河道整治27.2公里；新建景观林带317万方，改造提升景观林262万方；建设农业产业带6336亩；处理路面病害21.2万方，完成路面罩面33.1公里；桥头跳车处理87处；改造拓宽收费站24个，新增车道34条；标志标线重划已完成；互通区景观提升工程已完成临平、半山、三墩互通优化方案 — 7 —
和20个次互通改造方案；隧道增亮工程完成了单侧内装饰；桥下净空区完成16处。
(二) 主要成效
1、社会效益：通过综合整治，沿线视觉污染越来越少，视觉景观明显改善；厂容厂貌越来越美，村庄环境越来越整洁，生产环境和居住品质明显提升；公路路面越来越平整，出入口越来越顺畅，行车安全和舒适性明显提高。更重要的是通过实施沿线综合整治，给外界留下了杭州市各级党委、政府抓工作所具有的“克难攻坚、负重拼搏、和衷共济、决战决胜”精神的良好印象，因此，不仅城市形象而且党委政府对外形象明显提升。
2、生态效益：通过综合整治，沿线企业和废品回收站(点) 得到了治理，一大批环境污染源得到了消除；两侧绿化景观林带的建设改造(其中新建景观林带317万方相当于给杭州市民新建了16个花港观鱼公园) 和河道的整治，沿线大气环境和水体环境有了明显改善，总体生态环境得到了提升。
3、经济效益：软环境的改善，土地的盘活和性质的改变，为招商引资提供了良好的基础；沿线农业产业带的建设和产业结构的调整，生产潜力得到增强，巨大的经济效益正在逐步显现。
七、项目推广程度
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项目实施后，社会影响巨大。高速公路沿线综合整治是个全国性的难题。杭州的做法得到了社会各界的好评，也得到了省相关部门领导的高度评价，省工商局和省交通厅领导在听取杭州相关部门工作汇报后，明确提出，全省高速公路沿线广告牌整治和高速公路管理要向杭州学习。新华网、中国公路网、《农民日报》、《中国交通报》和《中国农业信息》杂志分别给予了报道宣传。
论文摘要：为贯彻新时期治水思路，以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置。补充完善以往规划成果的不足，更好地协调各专业规划之间的关系，发挥规划的整体作用。对原规划进行修订是非常必要和紧迫的。在规划修订过程中应进行深入的调查研究， 总结 海河流域治理与开发的经验教训．吸取其他流域治理与开发的成功经验，紧密结合海河流域水利 发展 “十一五”规划，全面贯彻新时期治水思路。突出海河流域的水事特点，并充分利用现有专项规划成果。
1概况
海河流域位于东经l12。～120。和北纬35。43。之间，西倚太行，北接蒙古高原，南界黄河，东临渤海，总面积31．78万km：，占全国总面积的3．3％。是我国的 政治 、文化中心和 经济 发达地区，同时也是一个水资源十分紧缺、生态环境十分脆弱、水旱灾害十分频繁的地区。新
(7)坚持统一规划、综合治理、分期实施的原则。在规划中正确处理远景与近期、干流与支流、上游和下游、左岸和右岸、大型与小型、整体与局部、开发与保护及综合利用各部门之间的关系。
(8)坚持规划整体性原则。规划中把与规划相关的政策、规划、计划以及相关项目联系起来，作整体性考虑．很好地协调综合规划与各专业规划的关系。
5规划修订的思路
根据海河流域的实际情况．规划修订的总体思路为：以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置，建立海河流域水利基础框架，在这个框架结构下，充分发挥水利对国民 经济 发展 的保障作用和支撑功能，全面提高水利的公共服务功能，进一步强化流域社会管理．建立完善的实施保障体系。
(1)进行深入的调查研究。为理清综合规划修编的思路．应开展深入的调查研究：①进行必要的现场查勘。对近年来工程情况有变化的工程点、生态情况变化较大的地区以及原规划中安排实施而现在仍未实施的工程点，都应进行现场查勘，深入了解情况。②与地方主管部门座谈。了解各地对流域规划的意见和建议，集思广益．特别是结合各地“十一五”规划．了解国民经济发展对水利产业提出了哪些新的要求。③收集相关资料。在调查研究的基础上，收集开展综合规划修编所需的基本资料，包括历次规划的成果、最近一个时期水利部领导关于水利发展和改革的讲话、体现新时期治水思路的专题研究和学术 论文 、海河流域近年来专项规划的成果等。
(2) 总结 海河流域治理与开发的经验教训。海河流域在以往的治理与开发过程中．既有成功的经验．也有失败的教训。1963年大水后，漳卫河、子牙河、大清河、永定河都开辟或扩大了单独人海河道，形成了流域分治的格局．改善了各河均汇集于天津人海的不利局面．在这个意义上讲是成功的经验。然而．由于当时对人海河道泥沙运动 规律 研究不够深入．采取措施不力，致使各人海河道均形成了较严重的泥沙淤积．对河道正常功能的发挥极为不利，从这个意义上讲又是失败的教训。只有全面总结海河流域在治理与开发过程中的经验和教训．才能对成功的经验继续发扬光大，对失败的教训尽量予以避免。
(3)吸取其他流域治理与开发的成功经验。在海河流域综合规划的修订过程中，除了要总结本流域的治理开发经验以外．还应吸取其他流域治理与开发的成功经验。如，长江流域在防洪、供水、水能开发方面和黄河流域在上游水土保持、维持河道河势稳定方面及淮河流域在治淮上的成功经验等。在此基础上，我们扬长避短，编制出一份更加 科学 和完善的综合规划。
(4)紧密结合海河流域水利发展“十一五”规划。该规划在广泛征求流域内各省市意见和深入分析流域水利发展与改革所面临的新形势和新任务的基础上．以贯彻落实科学发展观为主线．以实现人与 自然 和谐为核心理念．科学确定水利发展与改革目标，统筹安排水利发展布局，深化水利管理体制改革等重大措施．凸显水利社会管理和公共服务职能，提出了流域“十一五”水利发展规划方案。同时，它也是即将开展的海河流域综合规划修订的重要依据。
(5)全面贯彻新时期治水思路。水利部矫勇副部长最近指出，部党组治水新思路的核心理念是坚持人与自然和谐，实现水资源的可持续利用。这是部党组系统分析我国经济社会发展对水利的需求和水资源承载能力后得出的科学论断。我国人口多，经济总量大，发展速度快，水资源相对短缺，水资源和水环境承载能力难以承受经济社会发展对水资源的需求。坚持人与自然和谐、实现水资源的可持续利用、促进经济社会可持续发展等新时期治水思路，应深入贯彻到综合规划的修订工作中。
(6)突出海河流域的水事特点。流域综合规划是指导流域治理和开发的纲领性文件，同时也是维护河流健康生命最基础的工作。海河流域内有北京和天津两大城市．有渤海经济开发带，对防洪保安要求越来越高：海河流域是我国缺水最严重的地区之一，严重的水资源短缺已经成为海河流域经济和社会发展的主要制约因素；维护河流健康生命．做好水生态保护工作．更是海河流域今后一个时期重要的工作之一。在海河流域综合规划修订过程中，应突出海河流域的水事特点，抓住主要矛盾，解决好流域内最为迫切的防洪保安、供水安全和生态保护等问题。
(7)充分利用现有专项规划成果。近年来，海河流域各级水利规划部门结合实际，全面贯彻落实科学发展观，积极探索，努力工作，取得了一批重要规划成果：①提出了《海河流域水利发展与改革“十一五”规划》，②编制完成了《海河流域生态恢复水资源保障规划》，③编制完成了《海河流域水资源保护规划报告》，④《海河流域水资源综合规划》取得重大阶段性成果，⑤《海河流域防洪规划》已通过水利部审查，⑥编制了《海河流域防洪骨干工程近期建设实施意见(2004-2006年)》，⑦全面启动了《海河流域蓄滞洪区建设规划》编制工作。此外，gef(全球环境基金)海河流域水资源与水环境综合管理战略研究及战略行动计划等流域重大专题研究也取得了阶段性研究成果。这些已有的规划成果，充分体现了海河流域最近几年流域开发和治理的方向，是流域综合规划
的重要组成部分。充分消化和吸收这些规划成果，妥善协调综合规划与各专业规划的关系，对于综合规划的修订将起到事半功倍的效果。
一、思想政治素质方面。为使自己时刻保持清醒的头脑，能够自觉地学习邓小平理论，用同志“三个代表”的思想指导自己的工作，用自己的实际工作来实践“三个代表”的重要思想，平时能关心国家大事，廉政自律，积极参加支部活动，认真学习新提法，新观点，新思想，新目标，并决心以自己的实际行动来贯彻。
二、组织领导能力方面。我分管办公室、全校校园综合治理工作、上半年联系瘦西湖校区保卫科、盐阜路校区保卫科，下半年联系淮盐校区保卫科、江阳路南校区保卫科，虽然分管科室的工作较为繁杂，联系的校区距离较远，但我每周至少到校区调研一次，以了解情况。我紧紧抓住主任、科长，充分发挥他们的主观能动性，引导其围绕主题开展工作，依靠职工掌握动态，用自己的人格力量感染人，每有重大活动，都到现场去出主意，拿方案，现在处办公室建立了每周例会制度，工作井井有条，所分管的三个校区保卫科的工作都得到了所在校区各学院、各部门的认可，综合治理工作在扬州城区得分名列前茅。
三、工作作风方面。在平时工作中能多干实事，不发牢骚，注意班子形象，维护班子团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，勤勤恳恳干事，老老实实做人，能做到揽事不揽权、谋事不谋虚、干事不误事、补台不拆台，执行完成“一把手”交办的和自己分管的工作，工作不推诿、拖拉，不搞小团体，不拉帮结派，一切从大局出发。敢于负责，各下属单位的请示，敢拍板，绝不因其他领导不在而推三阻四，敷衍搪塞，有胆量碰硬。敬业精神强，对于处务会决定的事，能督促落实，值班时间决不含糊，不缺岗，不早退，处理好值班期间发生的事情，平时除到自己联系的科室、校区保卫科了解情况外，还深入到其他科室其他校区与职工谈心，谈工作，摸情况。由于与职工接触多，了解的信息多，在处长办公会讨论重大问题时，都能很准确地讲出职工思想动态
四、工作实绩方面。
1、认真对待校庆，提供安全保证。
①提前制定行动预案，仔细考虑各种可能出现的情况，提出相应对策；
②协调指挥，检查落实各值勤要点。为确保校庆大会的胜利召开，5月18日与公安部门一道，反复检查主席台、贵宾休息室，礼品包装处及保管室，确保万无一失。
③做好安全保卫队伍400余人的后勤保障。
④掌握好预备队，听从现场总指挥调度，随时抽调人员增援需要之处。
⑤搞好文汇路校区捐赠点的场地安排、安全保卫、校友报到时的接送安排。
2、做好校园综合治理的日常工作。
①3月下旬，筹备召开年度全校综合治理工作大会。
②参加有关学院的综合治理工作会议，宣传综合治理法规及上级要求。
③编印并下发综合治理学习材料。
④改变工作思路，将综合治理半年检查改为以训代查，请扬州市政法委和综治处领导对我校综治干部进行培训，既减轻了学院的负担，又使综治干部增强了“综治”知识。年终考评时，又设法与扬州市及市属四区综治委联系，将年终综治考核与学校结合起来，减少学院负担。
3、抓好保卫处的对外宣传工作。对我处编印的《保卫工作简报》，上报的42条信息，在各种报刊上登载我处工作的文章，大都严格把关，斟词酌句，反复推敲，做到准确、及时、有效。
4、指导并帮助学生会治保部对届新生进行校园安全知识的竞赛。参加这次竞赛的新生达6100人，获奖111人，其等奖1人，一等奖10人，二等奖20人，三等奖30人，鼓励奖50人，提高了新生的安全知识，增强了新生的自我保护自我防范的能力。
5、开展业务培训，提高业务水平。
①本人今年4月中旬参加了省公安厅、省经贸委、省人事厅组织的治安保卫岗位培训班，12月初参加了全国保卫学会组织的第八期高校保卫干部培训班，经过考试都获得了合格证书。通过培训，提高了自己的保卫理论水平，增强了业务素质。
②组织各科室资料员进行业务培训。请档案馆的专家就关于建立管好资料档案进行培训。
6、关心职工。职工本人或其亲属的生老病死都单独或和其他处领导一道前往探视，以示慰问，将组织的关心送到职工手中，今年共去医院或职工家里慰问达17次。
7、协助书记做好支部工作。在“机关作风建设”、迎接“市三创”检查，开展支部特色活动等活动中，都能发挥自己的作用，要求支委发动党员带领群众认真对待各项活动，取得较好的效果。
8、协助做好校卫队改革。
我于xxx年x月毕业于xxxx大学，同年8月在xxx局参加工作，xx年8月至xx年x月在党政综合办公室从事文秘工作，xx年x月至xx年xx月任党政综合办公室副主任，xx年x月至xx年x月任宣传科科长兼党政综合办公室副主任，xx年x月至今任党政综合办公室主任，xx年x月按期定职取得助理工程师资格。
自参加工作以来，一直从事政工工作。工作中，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上自觉同各级党组织保持一致，遵纪守法，团结同志，思想进步，作风扎实，工作勤勤恳恳，任劳任怨，平时刻苦学习政工专业知识，掌握政工专业理论，不断提高自身素质，并且注重理论与实践相结合，用理论指导实践，圆满完成了各项工作任务。
xx年x月至xx年xx月在党政综合办公室担任秘书和副主任期间，主要负责文书处理和局里各类材料的撰写。在文书处理上，加强了文档工作的规范化管理，公文种类使用恰当，收文登记条理，文件齐全，处理及时，负责完成了国家二级档案管理的升级工作，年年被xx市委、市政府评为文书档案工作先进单位。在各类材料的撰写上，注重调查研究，严细求实，精益求精，拟写了大量针对性较强的领导讲话、总结汇报，并参与制定了局里的各项管理制度。xx年x月至xx年x月担任宣传科长、党政办公室副主任期间，除继续从事文秘工作外，还负责全局的宣传报道和职工教育工作。每年都根据上级党组织和局党委的具体部署，围绕中心工作，结合职工不同时期的思想状况，拟定宣传思想工作、精神文明建设工作、党建工作、思想政治工作、党风廉政建设等意见，编写了大量教育内容，并按照教育计划协助领导对职工开展各类教育。在xx年开展的第一批保持共产党员先进性教育活动中，既以一个普通党员的身份认真完成了各个阶段的学习，又积极协助领导和有关科室搞好组织协调，为活动的顺利开展做出了积极努力。在xx高速公路建设中，积极主动地搞好宣传和相关协调工作，在高速公路施工前期制作专题节目两个，在xx电视台滚动播出，并及时撰写简报向各级领导报送，广泛深入宣传高速公路建设的重要意义，为工程建设营造了良好的环境。同时，还坚持不断的向各级报刊、电视台报送稿件，有50多篇被《xxx报》、《xx日报》、《xx工作简报》等刊物采用，其中撰写的长篇通讯《在创新中发展，在开拓中奉献》被《联合日报》、《学习》杂志采用，为鼓舞干部职工士气、树立公路部门形象发挥了积极作用。xxxx年联系工作实际撰写《搞好思想政治工作要做好结合文章》、《浅谈如何搞好党员教育》论文两篇，并在潍坊市职工思想工作研究刊物上发表，为今后做好职工思想政治工作有一定的指导作用。
总之，在从事政工工作的10多年中，热爱本职工作，及时宣传党的路线、方针、政策，深入细致地做好各个时期的思想政治工作，不断探讨新时期思想政治工作的新方法、新路子，为公路三个文明建设做出了应有贡献，xx年、xx年被潍坊市公路局授予优秀工会积极分子，xx年被潍坊市公路局授予优秀共产党员荣誉称号。
在今后工作中，我决心以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真系统地学习政治理论知识，并联系工作实际，做实做活职工的思想政治工作，为公路建设事业做出更大的贡献。
一、强化领导，健全组织，落实责任，明确目标
（一）认真落实一把手负责制。我社成立了以社党组书记、主任李建明同志为组长的综治维稳工作领导小组，将综治维稳工作纳入我社重要工作，从组织上保障我社综治维稳工作顺利开展。按照谁主管谁负责的原则，明确各部门负责人为本部门综治工作第一责任人，对自己内部的安全防范工作负总责。县社综治办确定专人管理，负责全社综治维稳日常工作，收集整理群众反映的意愿和意见及群众关注的热点难点问题，特别是影响社会安定的重大矛盾和问题及时汇报，以便社领导把握动向，及时调处，主动化解。
（二）层层落实责任制。年初，我社与各基层社、下属企业签订了“社会治安综合治理责任书”，将综治维稳工作纳入目标管理考核，实行重大事故一票否决制。要求各基层社、下属企业把综治维稳工作列为重要议事，积极配合县社综治维稳办开展好综治共建工作。
（三）提高认识，统一思想。面对社会稳定和社会治安出现的新情况、新问题，特别是在社会稳定方面，经济发展与社会矛盾多样化问题更加凸显，社会利益关系更加复杂，群体性上访和突发事件对社会稳定的影响越来越大，稳护社会治安和政治稳定的任务艰巨现实。一些人思想观念陈旧，面对复杂的工作感到力不从心，对稳定工作产生了怨天尤人的无奈情绪。我社针对这些不良反映给予及时的教育和清理，用稳定大局的道理，进一步提高做好综治维稳工作重要性的认识，增强责任感和使命感，完善综治维稳工作体系建设，致力于创造更加良好的综治维稳工作环境。对新时期的综治维稳工作，立足实效性，体现时代性，把握创新性，通过更新观念，创新思路，改进工作方法，努力在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻坚克难上有新突破，使县社综治维稳及平安建设工作稳步开展。
二、强化调解，确保不稳定因素及时消除和化解
针对企业职工身份置换、思想波动强，不稳定因素压力增大的实际情况，积极组织对干部职工进行遵纪守法、思想品德和防火安全、综治工作宣传教育，做好思想政治工作、法制宣传教育工作，注重正确教育，引导广大干职工从大局出发，自觉遵纪守法，不做影响社会稳定的事。同时关心企业改制中分流的人员，帮助其解决生活困难，做到看好自己的门，管好自己的人。扎实有效地开展矛盾大排查、大清查工作，及时掌握单位内部情况及职工的思想动态，注重加强上下联系，保证情报信息及时反馈，凡发生重大事故及治安、刑事案件，闹事苗头及时向上级报告，对职工反映强烈的问题，进行妥善的调查处理，切实把不稳定因素消除在内部和基层，化解在萌芽状态。一年来，全系统没有出现干职工违法犯罪刑事治安案件、群体上访事件发生。
三、坚持预防为主，打防结合的方针
在县社领导高度重视的情况下，加大宣传力度，调动广大职工参与社会治安综合治理的积极性。县社综治领导小组坚持季、月、周、日安全检查制度，即县社每季度组织一次安全检查，各单位每月进行一次安全检查，基层各部门、商场、分店等每周进行一次安全检查，各部门在值班时进行一次安全检查。做到重大庆典展销活动、节假日重点检查；要害部门公共场所经常检查，及时消除隐患，确保一方平安。一年来，在全系统共组织了四次安全大检查和四次花炮原材料安全经营专项检查，对所驻厂矿派驻了安全监管员。通过开展经常性检查和建立健全各项安全管理制度，防火、防汛、防盗、防人身伤亡和其它灾害事故措施落实到位，加强了商场、门市、仓库等场所的保卫工作和易燃危险品的安全经营管理工作，做到了人员可靠，用火用电严格，装饰材料阻燃、隔燃，设施完好，防范措施齐全到位，一年来没有出现一例火灾等大小安全事故和驻厂驻矿安全事故。
四、存在的问题及不足
供销系统的综治维稳工作，在上级有关部门的重视下，做了不少的工作，各项措施得到落实，取得了一定的成绩。综治各项工作措施逐步向规范化、制度化、经常化、法治化的轨道迈进，但还存在一些差距和亟待完善的问题。一是有少数人安全意识淡薄。二是由于改制后，失业职工增加，部份失业职工思想不统一，难于管理。三是由于企业改制后，县社无半分资金来源，每年开支2名专职综治干部经费越来越困难。
为进一步夯实__乡村建设工作基础，推广“四个覆盖”工作进程，维护全乡社会安全稳定，经乡党委、乡政府研究决定，在我乡群众工作站及基层人民调解室建设的基础上，进一步加强乡村两级__乡村建设，并以此为契机，结合我乡推广“四个覆盖”工作取得的成效，将我乡今年以来综治工作汇报如下：
20__年以来，在乡党委、政府统一领导下，我乡着力整合__乡村建设的各类资源和力量，充分发挥我乡群众工作站作用，按照干部统一配备，人员统一培训，制度统一制定，考核统一标准的原则，扎实推进综治大平台建设。同时，以基层人民调解室为依托，充分发挥民调网络作用，切实加强人民调解与司法调解的有效衔接，努力做到纠纷在诉讼前化解。
在此两项工作基础上，合力推进乡村__乡村建设，全乡12个行政村均有完善的基层组织机构，村村都设有村民代表大会和村民监督委员会，并且每村均有村党支部书记任综治工作站站长，都配备有专职工作人员履行矛盾纠纷联合调解、社会治安防控、突发问题联合治理的任务。
我乡积极吸取__“3+1”工作模式的先进经验，推行网络化管理，整合村委会、治保会、调委会等基层自治组织资源，村内每10户村民中配备一名调解员负责10户村民之间的矛盾纠纷解调和治安防范，并开展邻里守望、紧急救助，反映群众对社会治安管理的意见、建议和要求等工作。
全乡12个村积极组织发动治安巡防队，加强各村治安巡防工作。各村根据实际情况，组建了8—12人的治安巡防队，乡政府发动全乡干部及驻乡各企业职工成立了一支16人的专职巡防队，积极开展治安防范工作，依托70多名大学生村官、优秀青年党员、团员、青年教师、医务工作者等为骨干，进一步健全__志愿者队伍建设，激励他们在强化基础防范中发挥关键作用。特别是在今年“十八届三中全会”期间，我乡积极做好上级赋予的铁路护路职责，安排__志愿者成立铁路护路联防队，在__村9号岗亭和__村护路点分三班24小时不间断巡逻，确保了“十八届三中全会”期间我乡铁路护路路段零事故，特别是为保证护路工作的圆满完成，我乡在资金不足的情况下，多方筹措资金、物资，专门修建了__村护路执勤哨所，期间排查各项不安全隐患10余起，保证了我乡境内铁路路段的安全畅通。
为确保__乡村建设工作全面有序健康推进，我乡成立了以乡党委书记为组长的领导小组，把推行__乡村建设工作作为当前基层综治维稳工作的重中之重来抓，明确任务，落实责任，全力推进。
为进一步做好推广“四个覆盖”工作成效，通过近一时期__乡群众工作的开展，特别是乡群众工作站的建立，我们总的收获是：群众工作站为群众打开了一扇诉求的窗户，架构了联系群众和乡机关干部、乡政府和行政村两座桥梁，切实密切了党群、干群关系，促进了乡、村各项工作整体发展、和谐发展。通过群众工作的开展，使乡机关干部和群众工作站的工作人员在为民思想上有了新的转变、与群众的感情上更加贴近；使得我们和群众走的更近了。干群关系更密切了，群众工作更顺了。
今年以来，我乡加强创新社会管理模式，积极协调区、民政等相关部门，将综治工作和群众工作有机的结合，拓展了我们工作思路，案件有了明显下降。自年初开始，乡党委多次召开党委扩大会，研究制定我乡工作方案，会议确定了坚持走群众路线开展维稳工作的新思路，乡群工站工作人员对来访群众认真登记，本着解决实际问题同思想教育相结合的原则，耐心细致地做好来访人员的思想工作，稳定其情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量控制越级上访，及时将每天受理的件转给领导，让领导批示。今年我乡共接待来访人员60余人次，由区局转来的区主要领导接访的杜雨树地受损以及王朋房屋纠纷案件均已办结，__、__等案件也在“十八届三中全会”召开前圆满化解。
正是由于乡党委、政府采取了一系列切实可行的措施，使得诉讼双方满意、区乡两级满意、兄弟县区各级领导满意。并从办理一些特殊案件中汲取了宝贵的工作经验，结合上级提出的“八三”工作法，我乡总结出一套“321”工作法，即三心：真心、耐心、恒心；二勇：勇于担当协调主角，勇于搭建化解平台；一解决：力求诉求事宜一次性解决。正是有了这样的工作方法，才使得我乡工作得心应手，既历练了干部，又贴近了群众，既促进了党群、干群关系的融合，又为党和政府赢得了民心。我乡党委还采取了多种方法，加强对基层综治工作人员的教育培训，增强他们的法律政策水平、分析研判能力和调解工作经验，掌握新形势下做好农村社会治安管理的方式方法，我们将通过扎实有效的基层基础工作，推动__乡社会治安综合治理工作再上新台阶。
一、认真履行职责，积极开展工作
（一）努力做好各类行政工作
1.协助各部门做好会务筹备工作。
2.认真做好日常基础文件材料的撰写、排版、打印、信息上报和档案管理等工作。做好各类文件的收发及传阅。
3.写作能力的培养。
4.做好工商业务工作。
5.做好后勤服务工作。一是做好集团公司机关值班排班和节假日安排工作、特殊时期信访稳定和安全日报上报工作。二是做好集团公司领导差旅费用、办公采购、日常费用以及每季度享受补贴的外地职工租房和往返路费的报销工作。三是做好综合部人员考勤工作，每月按时向人力资源部上报考勤表。
（二）协助党支部、工会最好各项工作
1.协助机关第二党支部组织学习会议3次，及时准备并发放学习材料，配合开展“两准则、四条例”答题活动，组织“机关二支部增设支部委员选举活动”并被评选为组织委员；做好机关二支部党费的收缴工作。
2.组织职工体检并发放治疗流感药物；积极参加集团公司2020年春节联欢会。
二、加强个人思想作风建设
坚持“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的精神；始终把提高自身素质、增强服务意识作为在综合部工作的基础，积极对标身边先进事迹，正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益、工作与家庭的关系，坚持甘于奉献的精神，做到领导批评不言悔、取得成绩不骄傲。
三、存在的问题
1.拖延症。有时领导和其他部门交办的事情未能及
时反馈，影响相应工作开展进度。
2.办事经验和能力不足。
3.写作能力亟待提高。
4.对日常工作缺乏细心和耐心，细节方面有待提高。
5.不善于动脑筋，缺乏灵活应变和创新能力。
6.工作计划性不够强，有序性也需进一步增强。
