时间：2022-08-18 04:26:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇年度科普工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步弘扬抗震救灾、奋勇拼搏精神，传播防震减灾法制、科普知识，大力推进我县防震减灾工作，保障我县经济更好更快发展，根据县地震办《关于印发2012年度全县防震减灾工作计划要点的通知》精神，县气象局联系工作实际，制定工作计划如下：
一、指导思想与目标
继续围绕党的十七大和十七届六中全会精神，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，以基础建设为主要抓手，坚持以人为本和科学发展观的思想理念，以紧紧围绕全县“科学发展示范点”建设目标，按照“全面防御，社会参与、共同抵御”的三大要求，采取多种形式，切实做好防震减灾科学管理、科普宣传，为提高全县综合防御地震灾害能力贡献力量。
二、工作内容与措施
1、思想高度重视，加强组织领导。强化单位主要负责人对防震减灾工作的组织领导,抓住有利时机，加大对单位员工防震减灾知识的宣传力度，做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。
2、强化部门协作，实现信息互补。加强与县地震部门的交流与合作，积极配合县地震部门做好地震监测预报、震灾预防和紧急救援等相关工作，形成防震减灾的工作合力，努力实现资源共享、信息互补。
3、健全规章制度，强化基础建设。建立健全各项规章制度，协助指导乡镇（街道）、有关部门、大型企业和中小学校做好应急预案的制（修）订工作。积极创造条件，配合相关部门组建地震灾害紧急救援队和社区志愿者队伍，参与组织开展学校、社区居民应急避险疏散演练，做到群测群防，形成较为完备的地震应急预案体系。
4、做好抗震防灾，扩大宣传广度。遵循落实预防为主、防御与救助相结合、综合减灾的方针，扩大宣传面，切实做好防震减灾宣传工作。充分发挥各乡镇（街道）气象协理员的作用，将防震减灾科普知识融入到气象科普知识之中，扩大宣传面，拓展宣传形式，提高抗震防灾的宣传水平。重点组织好3.23世界气象日、5.12国家防灾减灾日、7.28防震减灾宣传周、12.4法制宣传日的防震减灾宣传工作。
5、用好科普展馆，提升讲解水平。充分发挥气象地震科普展馆作用，用好科普展馆重要平台作用，向全县群众免费开放，积极与学校联合开展教育、体验活动。同时，进一步加强科普馆软硬件建设，完善馆内设施，强化科普馆的管理、接待和讲解工作。以防灾减灾日、科普宣传周、安全生产月等活动为契机，每年做好讲解员防震减灾的培训工作，以适应新形势对地震工作的需求。
一、指导思想
深入贯彻严字当头，坚持“四个最严”，坚持源头严防、过程严管、风险严控，运用创新社会管理和统筹综合治理的基本思路，强化企业主体责任和市场自律机制，广泛动员社会多元主体，构建各方参与、严密有序的食品安全社会治理体系，推动食品安全事业步入共治与共享互为支撑的发展轨道。
二、宣传重点
1、深入宣传贯彻党的一系列重要讲话和关于食品安全重要指示精神，全面贯彻落实县委和县政府关于食品安全决策部署。
2、突出尚德守法、共治共享食品安全为主题，引导食品生产经营者学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识，开展尊法重信典型宣传，推进诚信体系建设，倡导食品生产经营主体自律行为，弘扬尚德守法的行业风气。
3、引导社会各界参与普法宣传和科学知识普及，积极参与社会监督，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
三、主要措施
1、各成员单位及乡镇（街道）政府，要把食品安全宣传纳入年度工作计划，积极开展形式多样，内容丰富的食品安全宣传活动。
2、各成员单位及乡镇（街道）政府要以全国食品安全宣传周为契机，按照统一安排，突出宣传重点，贴近实际，形成规模声势，做好宣传报道和新闻服务，切实形成全媒体全覆盖格局。
3、各成员单位及乡镇（街道）政府要设置食品安全宣传专栏，宣传普及食品安全常识，倡导科学、健康的食品安全消费观念，引导公众养成良好的饮食习惯。全年举办食品安全宣传专栏不得少于4期。
4、认真组织开展食品安全宣传六进活动。以人民群众喜闻乐见的形式，进一步推进食品安全宣传进机关、进市场、进乡村、进学校、进社区、进企业活动，将食品安全宣传教育深入到社会各层面，切实提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力。各乡镇（街道）政府制做固定的食品安全宣传标语不得少于8条，张贴食品安全宣传挂图不得少于50张；县食安办在县城选择一条主要街道集中开展食品安全宣传活动和食品安全宣传挂图的印制。
5、各成员单位及乡镇（街道）政府要组织食品生产、流通、消费各环节的从业人员进行食品安全法律法规知识集中培训学习，普及食品安全知识，增强食品安全从业人员食品安全意识。
6、农业技术推广人员要深入到田间地头，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制使用高毒高残留农药和国家禁止使用的兽药。
四、工作要求
1、提高认识，精心组织。各成员单位及乡镇（街道）政府要将食品安全宣传工作纳入食品安全监管的主要内容，加强组织协调，明确责任分工，各司其职，各负其责，将食品安全宣传贯穿全过程，深入群众，贴近工作生活实际，形成全员参与、社会关注的工作机制。
2、狠抓落实，增强实效。各成员单位及乡镇（街道）政府要按照统一要求，结合各自实际，制定具体宣传方案和措施；要坚持集中宣传和日常宣传相结合，把一些行之有效的宣传形式和方法制度化、经常化，扎实开展好本年度食品安全宣传活动，务求取得实效。
3、加强总结，及时报送情况。各成员单位及乡镇（街道）政府要善于总结工作中的成效和经验，及时将工作进展情况、典型经验做法、工作总结、图片资料等报县食安办。
食品安全宣传的工作方案为贯彻落实县委、县政府关于创建食品安全县的系列工作部署，大力开展舆论造势，提高群众对省级食品安全县创建工作的知晓度、满意度，推动形成全社会关注、全民参与食品安全县创建工作的良好氛围，结合我乡实际，制定本方案。
一、主要任务
为全面贯彻县委、县政府关于创建市级食品安全示范乡镇的指示精神，营造良好的社会舆论氛围，广泛深入持久宣传创建市级食品安全示范乡镇的重大意义、总体要求和目标任务，大力营造全乡动员、全民参与的良好舆论氛围，进一步提升群众食品安全知晓度、关注度、满意度，确保创建工作有序推进。
二、宣传重点
1、大力宣传县委、县政府关于创建省级食品安全县的重要部署、政策举措、重大活动、工作进展和成效，动员全社会关注、人民参与创建。
2、大力宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品法律法规，增强全社会食品安全和法律意识，凝聚强大的食品安全社会共识。
3、广泛宣传党和国家关于食品安全的方针政策。充分报道相关部门执法成果、开展食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的突出成效。
4、对群众进行食品安全依法维权和科普知识宣传，提高群众食品安全科学消费水平和鉴别、抵制问题食品的能力。
三、宣传步骤
（一）组织实施阶段（20xx年x月至20xx年x月）
成立以乡长陈模曹同志为组长的双盘乡“市级食品安全示范乡创建”宣传工作领导小组，制定完整创建活动宣传方案。组织食品相关行业、广大群众积极参与创建市级食品安全示范乡活动，深入宣传“一网五体系”建设、“三大一严”专项治理等食品安全重点工作；报道食品安全监管动态，多角度宣传打击食品安全领域违法犯罪典型案件；广泛宣传开展食品安全科普宣传，全面推进科普站建设。
（二）加强宣传阶段（20xx年x月至20xx年x月）
全乡大密度开展典型宣传，深层次报道创建活动中的好举措、好成效、好典型，正面报道职能部门对存在问题所采取的新措施、新方法，报道各村、各单位改革创新、攻坚克难、提升食品安全的好做法、好经验。
（三）巩固提高阶段（20xx年x月至xx月）
集中宣传创建活动的经验和主要成果，全力营造迎检氛围；报道建立长效机制及乡食安委成员单位和企业对今后工作的新思路、新举措，继续抓好食品放心工程的举措和愿景。
四、宣传形式
1、基础资料宣传。在乡、村主要道路口悬挂宣传横幅，向各村发放“市级食品安全创示范乡建”活动宣传册、海报、环保购物袋、厨房用品，并在乡宣传橱窗、公交候车亭等地方，经常性张贴宣传标语、公益广告，提高群众知晓率。
2、宣讲互动宣传。配合县食品安全宣讲团，积极开展进社区、进学校、进农村、进企业、进市场、进机关等“六进”系列基层宣传活动，普及食品安全知识、讲解近年来政府和部门为食品安全所做的工作、辖区食品安全状况、公众投诉渠道、有奖举报等。不断动员群众以实际行动参与创建活动，强意识、造氛围，使食品安全科普宣讲覆盖面达60%以上。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以发〔〕6号文件为纲领,以《湖北省农村中医工作先进县建设标准与评审细则》为标准，以充分发挥中医药的特点和优势，满足城、乡居民对中医药服务需求为目标，以保护和增进人民群众身体健康为宗旨，切实加强领导,认真开展中医药工作先进县创建活动，力争到2012年把我县建成中医药工作先进县。
二、主要目标
把我县中医院建成国家标准的中医院(100张床位标准)；县医院中医科、乡镇卫生院和社区中心中医科、中药房达到国家标准；县中医院建成3个重点专科，县医院建成1个中医重点专科，5个乡镇卫生院形成专病专药特色；乡村医疗服务机构能够使用中医中药实用技术；培养一支广受群众信任的中医中药人才队伍。
三、主要任务
(一)建好县中医院
1、房屋建筑面积达到9000平方米，开放病床120张，急诊部、门诊部、住院部、医技科室、药剂室、院内生活服务区综合配套，标准化建设。
2、人才队伍建设形成梯队结构。通过读经典、拜名师、做临床等方式培养一批优秀中青年名医，引进一批中医中药人才，返聘一批知名老中医做临床、带徒弟。
3、在消化内科和慢病治疗上形成特色，建成专科。
4、运用中医中药特色文化，对居民开展健康教育。
(二)建好中医科和中药房
县医院、乡镇卫生院及社区卫生服务中心在中医科和中药房建设上要做到房屋、设施、人才三配套。
(三)做好中医药的继承工作
组织专人开展中医药古典医籍、历代医家学术思想、民间医药传统知识和技术的整理研究和利用。
(四)加快培养中医药临床骨干人才和科技创新人才
5年内，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少有1人掌握10项以上中医药适宜技术；全县每年要引进3—5名中医中药大学本科毕业生；全县每年要选送10人以上到上级中医院接受培训；每年对村医开展2项中医药适宜技术培训；每两年开展一次县级名中医评选活动，并给予奖励。
(五)推进中医药科学普及
加强中医药科普工作，县科协和卫生部门要通力协作，把中医药科普纳入全县科普规划之中，统一管理，统一实施。
(六)积极开展中医药产业基地建设
创造条件在1—2个乡镇开展中医药产业基地建设。
四、保障措施
(一)加强领导
县政府成立创建中医先进县工作领导小组，建立部门联席会议制度，每年研究1次创建工作，解决1—2个突出问题。
(二)加大投入
坚持中医院的公益性质，落实中医院和中医药事业发展的补助政策。支持中医药服务体系建设，在国家给予项目支撑的同时，适当给予资金配套，并减免有关建设规费。设立中医药人才培养政府专项基金，支持中医药人才培养，奖励名中医。
(三)完善政策
符合规定的中医诊疗项目和中医药适宜技术优先纳入基本医疗保险、工伤保险、新型农村合作医疗的支付范围，并合理确定费用支付标准和报销比例，鼓励患者使用中医药。
五、具体工作
(一)准备阶段：年1月至6月
1、纳入规划：县、乡两级政府把中医工作列入政府工作目标和当地社会经济发展规划。
2、成立组织：县、乡两级政府分别成立以分管领导任组长，发改、财政、卫生等部门为成员的创建领导小组。负责领导和组织开展中医药工作先进县创建工作。
3、调查摸底：按照全县统一制定的调查表，对辖区内中医药机构、人员现状全面系统的进行调查，乡镇卫生院在调查中，要摸清当地中药材种植情况底子。
4、制定方案：县、乡两级政府，按照标准要求制定印发辖区创建工作方案，并按方案组织实施。
5、宣传发动：县、乡两级分别召开创建工作领导小组会议，研究创建工作措施，解决创建工作有关问题。同时分别召开辖区内各级各类医疗机构负责人会议，领会创建工作意义，明确创建工作任务，分解创建工作指标，签订创建工作责任书。
6、制定相关工作计划：①根据中医药资源现状，制订“中医药资源配置计划”，建立健全中医药服务网络。②按照标准要求，制定“中医药人才培养计划”，参加省、市举办的高等函授教育和中医继续医学教育，办好县中医院开办的中医药普及班，采取多种层次、多种形式对中医药人才进行有计划培养提高。③根据医学会的职能和特点，制定“中医药学术活动计划”，发掘和整理名老中医经验和民间土单验方。以中医院为中心每年召开中医药学术活动两次，编辑出版县中医药期刊。④根据中医特色，制定专科专病建设计划，创建周期内全县要建成4个重点专科，5个乡镇卫生院具有1—2个专病专药特色。
(二)实施阶段：年6月至年6月
全县上下按照《方案》、《标准》、中医院建设等有关要求，全面组织实施。在实施过程中将长远计划与短期安排有机结合起来，按照先急后缓、先易后难的原则，突出重点，抓好薄弱环节，确保创建工作整体推进。对各级职能单位的工作职责明确如下：
1、县、乡两级政府
①有计划、分步骤组织好中医工作先进县创建活动，及时召开年度中医工作先进县创建领导小组会议，研究解决创建工作存在的问题，安排落实有关中医创建专项经费。
②立足本地中草药资源优势，将适宜种植、适销对路的中草药种植和药源开发利用列入扶贫开发项目。建立比较稳定的药材种植基地，同时给各卫生院、所及村卫生室划拨0.5—1亩固定的药材种植地，采取自种自采中草药的方式，降低医药费用成本，受益于广大农民。
③向人大汇报中医先进县创建工作进展情况。
④反馈人大提出的有关中医药建设方面的意见和建议落实情况。
2、县卫生局
①当好县政府参谋，及时解决创建工作中遇到的各种情况和问题。
②将中医工作先进县创建工作纳入年度综合目标工作考核，并及时通报创建工作进展情况。
③按计划组织开展中医药人员培训及学术活动。
④对中医药专科、专病建设及时进行检查督导。
⑤每年安排实施中医药、科研项目1—2项。
⑥及时填报有关创建工作表册。
3、有关部门
药监部门要加强药品质量管理，支持中药产业发展；发改部门要将中医药事业发展纳入国民经济和社会发展的总体规划；科技部门要为中医药事业发展提供技术支撑；农业部门要负责中药材种植规划制定和生产技术推广，抓好中药材规范化种植和板块基地建设；林业部门要指导木本中药材生产，加强对珍贵稀有药材的保护；财政部门要保障中医药事业发展的投入；税务、宣传、人事、国土资源、物价等部门都要在支持中医药发展上发挥应有的作用。
4、县中医院
①制定年度中医药人员培训计划及学术活动计划，并按计划组织实施。
②每年牵头开展1—2项中医药科研项目。
③年1—2个重点专科达标，年2—3个重点专科通过市级验收达标。并带动5个以上乡镇卫生院具有专科专病特色。
④建设周期内引进中医药诊疗新技术、新方法2项以上，并收到良好的效益。
⑤设立中医基层指导科，每年下基层指导中医药业务工作不少于6次，组织基层培训不少于10人次。及时指导中药材种植，为当地中草药种植提、供、销服务。
⑥周期内基础设施建设，设备总值达每床位6000元以上，建设中医药制剂室并投入使用。
⑦巩固充实二级优秀中医院内涵，按中医先进县建设标准评分达280分以上。
5、乡镇卫生院
①当好当地政府参谋，及时向政府汇报创建工作进展情况。
②抓中医科室、中医药人员配套建设。年各院中医科室落实到位，2010年中医药人员到位，人数达医药人员总数的10%以上。
③按计划落实中医药人员进修、培训，积极参与中医药科研项目和学术交流活动。
④制定辖区中医药技术指导、培训计划，对卫生所、村卫生室人员进行中医药技术指导及业务培训。
⑤按计划组织辖区内应训对象，及时参加县以上培训。
⑥因地制宜开展中医专科专病特色建设。
⑦充分利用当地中草药资源，建好药材基地，采取自种、自采、自用中草药的方式，降低医药成本，惠及于民。
⑧周期内评分达165分以上。
6、村卫生室
①按时参加县、乡两级组织的技术培训，熟练掌握中医药基础知识和中医药防治常见病、多发病的诊疗技术。
②接受乡镇卫生院一体化管理，规范执业行为，做到门诊有登记、用药有处方、收费有发票、出诊有记录、传染病有报告。
③种好药材基地，充分利用中医药大力开展预防保健活动。
④面向村民积极开展健康教育，每年举办中医药预防保健科普宣传专栏不少于4期。
⑤周期内按标准评分不少于130分。
(三)自查阶段：年6月至12月
各级按照标准查漏补缺，规范整理相关资料编印成册，各单位写出自查报告。未达标的查找原因并限期整改。
一、2015年灾情PDA工作概述
2015年，在省、州地震局的关系指导下，我县灾情采集PDA终端增加了20部，目前共有40部灾情采集PDA终端。达到了全局、全县各乡镇全覆盖，为进一步规范灾情PDA管理，我局修订完善了一系列灾情PDA管理相关制度，全县防震减灾应急能力得到进一步提高。
二、灾情PDA使用及管理情况
为让各相关单位人员深刻认识建设“地震灾情快速上报处理系统”的重要现实意义，切实加强了灾情PDA的规范管理。今年4月10日，我局召开了地震灾情速报PDA系统管理培训会，就灾情PDA的操作使用、灾情速报要求等进行了细致讲解，并下发了《地震灾情速报PDA系统管理制度》。结合我局实际，指定了灾情PDA管理员，并明确了人员岗位职责，对技术系统使用进行日常化、规范化、制度化的管理。促进了灾情PDA系统的安全运用、高效运行。按照制定的管理制度，灾情PDA使用人能及时向我局汇报灾情PDA终端故障及信息变更情况，我局能在第一时间排除故障、更改信息，切实保障了灾情PDA的有效使用。
三、地震应急及演练情况
为增强灾情PDA使用人对该系统的操作能力，保障突遇地震时能将其用在实处，我局不定时组织地震应急演练，假设地震发生位置及时间，要求各灾情PDA使用人第一时间快速收集灾情信息上传至局灾情PDA终端。通过演练提高了灾情PDA使用人的警觉性，提高了对设备的操作能力，也检验了该设备的运行情况。
四、存在问题
由于部分乡镇位于高山地区，信号弱，对灾情PDA正常使用造成一定影响。
五、2016年度工作计划
我局将一如既往的在省、州地震局的指导下，克难奋进，努力创新，强化防震减灾工作措施，加大队伍建设力度，进一步加强灾情PDA管理工作，积极做好地震应急的准备、科普知识的宣传等工作，第一时间为县委、政府提供实际情况。重点抓好以下几个方面的工作：
1、加强领导、认真做好组织实施工作。成立专门的工作小组，各司其责，密切配合，共同做好灾情PDA管理工作。
一、指导思想
树立以支持全县结核病控制规划为宗旨的指导思想，认真做好卫项目和全球基金结核病项目工作。全面落实现代结核病控制策略，加强领导，强化目标管理，加大结核病控制力度，抓住发现病人、治疗管理病人等重点环节，规范结核病防治措施，进一步提高防治工作质量，促进结核病防治工作可持续发展。
二、工作目标及指标
（一）按照省项目办2012年度结核控制工作计划和下达我县的病人发现任务数，全年计划完成初诊疑似肺结核病人910例,发现活动性肺结核病人240例，其中涂阳130例（初治涂阳110例，复治涂阳20例），涂阴110例（重症涂阴10例，其它涂阴100例）。完成随访病人查痰240人次,涂阳病人密切接触者调查130人,追踪疫情疑似肺结核病人60例。
（二）保持现代结核病控制策略覆盖率100%，新涂阳肺结核病人发现率保持在70%以上。涂阳病人阶段痰菌阴转率达到95%以上，病人规范治疗率达到90%，初复治涂阳病人平均治愈率达到85%以上。
（三）医疗机构肺结核病人和疑似肺结核病人报告率达到95%以上。
（四）医疗机构肺结核病人和疑似肺结核病人转诊率达到85%以上。
（五）结防专业机构对辖区内医疗机构网络直报的肺结核病人和疑似肺结病人追踪到位率达到70%以上。
（六）非结防机构报告肺结核或疑似肺结核患者的总体到位率在80%以上；肺结核病人系统管理率达到85%以上。
（七）涂阳肺结核病人家属可疑症状者筛查率达到85%以上。
（八）实验室室间质量评价覆盖率保持在100%。
（九）乡镇查痰点痰涂片检查疑似肺结核病人60例。
三、主要措施
（一）认真组织实施全球基金结核病项目和卫项目的收尾工作，强化政府承诺和部门职责，落实工作目标责任制,足额落实结核病防治专项经费，严格执行各项免费政策。
（二）贯彻执行卫生部颁布的《结核病防治工作规范》、《结核病防治五率技术方案》和《中国结核病防治规划实施工作指南》，落实上级结核病归口管理文件，重点加强综合性医疗机构结核病人的报告和转诊，结防机构对疑似结核病人的追踪调查，以及乡镇卫生院、村卫生室对确诊肺结核病人的治疗管理和督导工作，要严格执行双向转诊制度，落实病例登记、报告制度。
（三）积极解决肺结核患者的医疗负担,合理利用新农合切实解决农村肺结核患者辅助治疗费用,争取民政部门的支持,落实困难患者的救助,提高患者治疗的依从性。县疾控中心对疑似肺结核病人实行免费痰检和免费摄线胸片1张，对确诊为活动性肺结核病人治疗期间的痰检复查实行全部免费，并且免费摄定诊胸片和疗末胸片各1张（次），对发现的活动性肺结核病人实行全程督导化疗，并提供高质量的免费抗结核药品。
（四）进一步完善结核病防治工作督导制度，按照《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求定期开展督导工作，实行督导责任制，县疾控中心对县级综合医院的督导检查每月一次，对乡镇、村级每两月一次，每次督导结束后应及时撰写书面督导报告，并反馈被督导单位，对督导检查中发现的问题，要及时督促整改到位。对在治在管的肺结核病人要进行督导访视，进一步加强合格村监化室建设，实行家庭督导员督导和村医生督导相结合，保证病人规范治疗，提高治疗效果，保持较高治愈率，减少耐药病人的发生。
（五）做好全球基金结核病项目包括耐多药结核病防治项目工作。按照县卫生局与市卫生局年3月份签订的目标责任书和全球基金结核病项目整合后的工作任务，完成可疑耐多药肺结核患者的发现和推荐任务指标，至2012年9月30日完成推荐疑似耐多药病人50例。
（六）加强痰检质控，严格执行痰检操作规程，痰检报告做到及时、准确。做好乡镇查痰点的督导检查工作，乡镇查痰点要求将痰片保存完好并及时送检确认，县疾控中心对乡镇痰检点的痰检质量控制全年在两次以上。
（七）按照分级培训的原则，开展结防人员和医务人员的培训工作，提高结防人员的业务素质，加强与综合医院的合作。计划全年举办2期乡镇级结防人员和县直综合医疗机构相关人员培训班，要求各级医疗机构开展对医院内部相关医务人员的培训工作，主要培训结核病人登记、报告、转诊工作。各乡镇卫生院对所辖村医生进行结防知识培训全年在一次以上，重点培训疑似肺结核病人推荐转诊、确诊肺结核病人的督导治疗管理工作。
（八）广泛持续的开展结核病防治宣传和健康教育活动，努力提高公众的结核病知识知晓率，普及结核病防治科普知识，充分利用“3.24“世界防治结核病日宣传活动和电视台、中小学校、工青妇、司法、监管人员、送政务下乡等活动进行宣传。通过广告、张贴宣传画、发放宣传资料、办宣传栏、咨询服务和义诊、学校讲座等宣传形式，动员全社会参与结防知识的宣传，以扩大影响。此外要加强对村医生和村干部的培训，使他们向普通群众宣传结核病防治知识和防治政策，主动到结防机构就诊和治疗。
（九）加强结防资料的收集、整理分析与归档。一是做好各类基础资料的登记、书写规范，包括各种登记本、病历、督导记录、报表等；二是完善各类文件、工作计划（包括宣传、培训、督导等）、总结、疫情分析、各个项目进展报告、督导报告、会议记录等。
（十）做好免费抗结核药品的领取、使用和管理。按照免费药品的管理要求，由专人专柜保管、发放、登记，与自费药品分开，做到有发放登记、有免费药品处方、有病人签名、有台帐、药房明细帐，出入库帐，日清月结，帐物相符。
四、资金来源和管理
经费来源：病人免费药品和病人报病费、治疗管理费等由中央财政结核病项目经费及省级结核病防治专项经费下拨，结核病疫情追踪督导由全球基金等项目费用部分补充，宣传、培训费用由县财政专项经费等提供,县财政结核病防治专项经费预算9万元,人员工资等由县财政拨款。做好财务管理工作，结核病防治项目经费包括全球基金结核病项目经费建立独立帐户，做到有计划、专款专用、帐目清楚，按时统计报表，接受县财政和审计部门监督、审计、检查，达到项目规定的要求。对医务人员报病费和乡村医生的病人管理费、追踪费等要按时足额兑现，做到每半年兑现一次。
五、进度安排及考核
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，大力普及计划生育生殖健康知识，积极开展生殖健康优质服务，不断提高广大群众生殖健康水平，努力在全县营造关注生殖健康，关心下一代成长的良好氛围，促进人口素质的提高和人的全面发展。
二、活动内容
（一）大力普及计划生育生殖健康知识,增强群众生殖保健意识。县、乡两级计划生育服务站要按照属地管理原则，认真安排和实施好以生殖健康进机关、进企业、进校园、进社区、进军营的“五进活动”。一是大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，提高群众的自我保健能力，促进人的全面发展；二是积极传播青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期生殖健康知识，宣传预防性病、艾滋病知识；三是提倡文明健康的生活方式，努力普及生殖健康和优生优育知识，力争使辖区群众的生殖健康知识知晓率达90%以上，切实提高群众的生殖保健意识。
（二）针对不同人群的文化层次和接受能力，开展各种形式的生殖健康知识普及活动。开展活动的各乡镇、各部门、各企事业单位要结合机关文化建设和企业文化建设，举办两期以上的生殖健康大讲堂、专家讲座、有奖问答、专题展览等活动，大力普及生殖健康和优生优育知识；初级中学以上学校要积极开展生殖健康进课堂、进宿舍活动。开设人口理论、青春健康教育课程，并列入教学计划。举办专题讲座，把人口理论、青春健康知识搬上课堂。开展活动的校园要有3种以上的青春期生殖健康知识宣传资料或影像宣传资料。要以校园网络为平台，开办生殖健康知识专栏，普及相关科学知识；开展在线答疑。也可开设青春健康热线，通过热线电话，为青春期学生解答疑惑。每个校园都要成立心理咨询室，配备兼职心理辅导员，为青年学生开展面对面的交流、咨询服务；社区要组织开展形式多样群众喜闻乐见的生殖健康知识普及宣传活动，每季度要组织社区居民听一场生殖健康知识讲座、看一次生殖健康展览，保证人手至少有一份生殖健康知识宣传品，全面提高社区居民的生殖健康知识知晓率。
（三）加强生殖健康服务阵地建设。在机关、企业、校园、社区、军营设立生殖健康服务室，服务室要配备避孕节育用品自取箱，免费提供相关用品；设立生殖健康器械专柜，实行无偿和有偿服务；配备相关生殖健康药具器械，并有专人管理；配备相关的电教、咨询、检查、治疗设备和1－2名专兼职生殖健康咨询师或专业技术人员。
（四）积极开展计划生育生殖健康优质服务。县人口计生部门要组织医疗技术人员，定期上门为服务对象开展免费的生殖健康咨询和检查，有针对性地开展治疗指导。并进驻企业、学校、机关，及时为辖区服务对象及流动人口免费开展“三查”及生殖健康指导。在校园，要及时了解青春期服务对象的生理变化、生殖健康等方面的知识需求，解答他们在实际生活中遇到的问题和困惑。以开展男性生殖健康培训、知识讲座为途径，向服务对象提供性道德、性心理、艾滋病的预防及避孕节育、生殖保健等方面的咨询指导、技术服务。举办女性健康知识讲座，开设生殖咨询邮箱，以悄悄话的形式，提供心理保健咨询服务，解答她们在计划生育、生殖健康方面的问题。定期为服务对象提供B超、乳腺疾病等健康检查，为她们建立生殖健康随访档案。县、乡计生服务机构可通过生殖健康预约卡的形式，为机关、企业单位员工、学生和社区居民提供优质、便捷的生殖健康服务。要扩大生殖健康服务的覆盖率，保证辖区内80%以上的育龄群众每年得到一次生殖健康服务，确保群众的生殖健康权利得到落实。
三、时间步骤
为扎实有效推进此项工作，全县生殖健康“五进活动”从2011年8月份开始实施。2011年首批实施的机关有：县财政局、县人行；企业有：西区采油厂、永宁采油厂；学校有：县高级中学、县职业中学；社区有：街道办桥南社区、桥北社区。其它单位按照县人口计生局的年度工作安排分批实施。
四、保障措施
（一）加强领导。开展生殖健康“五进活动”是新形势下改善人民群众生殖健康水平，提高出生人口素质的重要途径。为确保此项工作落到实处，县上成立开展生殖健康“五进活动”领导小组。组长由县政府副县长杜芳华担任，副组长由县人口和计划生育局局长王思柏担任，成员有：李建斌、张晓宏、徐占琴、刘艳、孙世飞、肖志敏。办公室设在县人口和计划生育局，由李建斌担任办公室主任。并成立技术服务组，组长：徐占琴，副组长：孙世飞、刘艳，成员：刘燕、冯丽、陈占强、王天宇。领导小组负责活动实施工作的组织协调和监督检查，研究解决活动实施过程中的困难和问题。技术服务组主要负责讲课、咨询服务。同时要建立长效工作机制，把“五进活动”纳入重要议事日程，融入到深化综合改革工作中统筹安排，认真组织实施，明确领导责任，完善工作措施，确保“五进活动”取得实效。
（二）积极协调。“五进活动”涉及各相关单位和部门，是一项社会工程。要按照“省市指导，属地管理”的原则，落实县级各有关部门的责任。县人口计生部门主要领导要加强与有关单位的沟通和协调，研究解决工作中存在的问题。要积极协调机关、企业、学校和社区的有关领导，配合做好“五进活动”的组织实施。要积极协调人事劳动部门，通过政府购买公益岗位的形式，协调解决专兼职生殖健康咨询师和生殖健康技术服务人员的编制问题。县计划生育服务站要组织好宣传、指导、咨询等服务工作。抽调专业技术人员成立服务队，深入机关、企业、校园、社区、军营开展讲座、举办展览、播放宣传录像等多种形式的生殖健康科普知识的宣传和现场指导、咨询服务。并编印和制作相关的宣传资料和宣传品，营造浓厚的宣传氛围。
（三）加大投入。县、乡两级人口计生部门要在计划生育经费中列入“五进活动”专项经费，积极与教育、民政、国有资产管理等相关单位协商，按照一定的比例解决生殖健康服务室的设立、器械配备和生殖健康专柜的设立所需资金，满足开展生殖健康服务的基本需求。
（四）强化措施。要将“五进活动”纳入年度工作计划，明确工作细则，认真组织落实。要保证每年对每个单位和社区开展1－2次生殖健康知识教育和健康检查服务。要通过“编印一本生殖健康科普教育读本、提供一套生殖健康教育光碟、开设一门生殖健康教育课程、开通一条生殖健康咨询服务热线、设立一个生殖健康用品发放专柜、建立一个生殖健康服务阵地、开展一次生殖健康服务活动”的“七个一”工作措施，促进全民生殖健康水平不断提高。为了进一步普及生殖健康、优生优育知识，增强广大群众生殖健康意识，提高全县出生人口素质，根据陕人口发﹝2011﹞35号文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，大力普及计划生育生殖健康知识，积极开展生殖健康优质服务，不断提高广大群众生殖健康水平，努力在全县营造关注生殖健康，关心下一代成长的良好氛围，促进人口素质的提高和人的全面发展。
二、活动内容
（一）大力普及计划生育生殖健康知识,增强群众生殖保健意识。县、乡两级计划生育服务站要按照属地管理原则，认真安排和实施好以生殖健康进机关、进企业、进校园、进社区、进军营的“五进活动”。一是大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，提高群众的自我保健能力，促进人的全面发展；二是积极传播青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期生殖健康知识，宣传预防性病、艾滋病知识；三是提倡文明健康的生活方式，努力普及生殖健康和优生优育知识，力争使辖区群众的生殖健康知识知晓率达90%以上，切实提高群众的生殖保健意识。
（二）针对不同人群的文化层次和接受能力，开展各种形式的生殖健康知识普及活动。开展活动的各乡镇、各部门、各企事业单位要结合机关文化建设和企业文化建设，举办两期以上的生殖健康大讲堂、专家讲座、有奖问答、专题展览等活动，大力普及生殖健康和优生优育知识；初级中学以上学校要积极开展生殖健康进课堂、进宿舍活动。开设人口理论、青春健康教育课程，并列入教学计划。举办专题讲座，把人口理论、青春健康知识搬上课堂。开展活动的校园要有3种以上的青春期生殖健康知识宣传资料或影像宣传资料。要以校园网络为平台，开办生殖健康知识专栏，普及相关科学知识；开展在线答疑。也可开设青春健康热线，通过热线电话，为青春期学生解答疑惑。每个校园都要成立心理咨询室，配备兼职心理辅导员，为青年学生开展面对面的交流、咨询服务；社区要组织开展形式多样群众喜闻乐见的生殖健康知识普及宣传活动，每季度要组织社区居民听一场生殖健康知识讲座、看一次生殖健康展览，保证人手至少有一份生殖健康知识宣传品，全面提高社区居民的生殖健康知识知晓率。
（三）加强生殖健康服务阵地建设。在机关、企业、校园、社区、军营设立生殖健康服务室，服务室要配备避孕节育用品自取箱，免费提供相关用品；设立生殖健康器械专柜，实行无偿和有偿服务；配备相关生殖健康药具器械，并有专人管理；配备相关的电教、咨询、检查、治疗设备和1－2名专兼职生殖健康咨询师或专业技术人员。
（四）积极开展计划生育生殖健康优质服务。县人口计生部门要组织医疗技术人员，定期上门为服务对象开展免费的生殖健康咨询和检查，有针对性地开展治疗指导。并进驻企业、学校、机关，及时为辖区服务对象及流动人口免费开展“三查”及生殖健康指导。在校园，要及时了解青春期服务对象的生理变化、生殖健康等方面的知识需求，解答他们在实际生活中遇到的问题和困惑。以开展男性生殖健康培训、知识讲座为途径，向服务对象提供性道德、性心理、艾滋病的预防及避孕节育、生殖保健等方面的咨询指导、技术服务。举办女性健康知识讲座，开设生殖咨询邮箱，以悄悄话的形式，提供心理保健咨询服务，解答她们在计划生育、生殖健康方面的问题。定期为服务对象提供B超、乳腺疾病等健康检查，为她们建立生殖健康随访档案。县、乡计生服务机构可通过生殖健康预约卡的形式，为机关、企业单位员工、学生和社区居民提供优质、便捷的生殖健康服务。要扩大生殖健康服务的覆盖率，保证辖区内80%以上的育龄群众每年得到一次生殖健康服务，确保群众的生殖健康权利得到落实。
三、时间步骤
为扎实有效推进此项工作，全县生殖健康“五进活动”从2011年8月份开始实施。2011年首批实施的机关有：县财政局、县人行；企业有：西区采油厂、永宁采油厂；学校有：县高级中学、县职业中学；社区有：街道办桥南社区、桥北社区。其它单位按照县人口计生局的年度工作安排分批实施。
四、保障措施
（一）加强领导。开展生殖健康“五进活动”是新形势下改善人民群众生殖健康水平，提高出生人口素质的重要途径。为确保此项工作落到实处，县上成立开展生殖健康“五进活动”领导小组。组长由县政府副县长杜芳华担任，副组长由县人口和计划生育局局长王思柏担任，成员有：李建斌、张晓宏、徐占琴、刘艳、孙世飞、肖志敏。办公室设在县人口和计划生育局，由李建斌担任办公室主任。并成立技术服务组，组长：徐占琴，副组长：孙世飞、刘艳，成员：刘燕、冯丽、陈占强、王天宇。领导小组负责活动实施工作的组织协调和监督检查，研究解决活动实施过程中的困难和问题。技术服务组主要负责讲课、咨询服务。同时要建立长效工作机制，把“五进活动”纳入重要议事日程，融入到深化综合改革工作中统筹安排，认真组织实施，明确领导责任，完善工作措施，确保“五进活动”取得实效。
（二）积极协调。“五进活动”涉及各相关单位和部门，是一项社会工程。要按照“省市指导，属地管理”的原则，落实县级各有关部门的责任。县人口计生部门主要领导要加强与有关单位的沟通和协调，研究解决工作中存在的问题。要积极协调机关、企业、学校和社区的有关领导，配合做好“五进活动”的组织实施。要积极协调人事劳动部门，通过政府购买公益岗位的形式，协调解决专兼职生殖健康咨询师和生殖健康技术服务人员的编制问题。县计划生育服务站要组织好宣传、指导、咨询等服务工作。抽调专业技术人员成立服务队，深入机关、企业、校园、社区、军营开展讲座、举办展览、播放宣传录像等多种形式的生殖健康科普知识的宣传和现场指导、咨询服务。并编印和制作相关的宣传资料和宣传品，营造浓厚的宣传氛围。
一、指导思想
围绕食品药品安全示范区建设的总体目标，坚持以科学发展观为指导，通过开展食品药品安全示范县创建工作，进一步落实餐饮服务食品安全和药品安全责任，完善食品药品监管长效机制，规范食品药品生产经营使用秩序，提升食品药品安全监管水平，保障公众饮食用药安全。
二、工作目标
通过深入开展餐饮服务食品、保健食品、化妆品和药品、医疗器械等领域的安全示范创建工作，使全县食品药品安全责任落实更加到位，监管体制更加科学，城乡监管更加均衡，技术支撑更加高效，应急处置更加得力，公众健康意识更加普及，辖区内重大食品药品安全事件零发生，特殊药品零流弊。
三、创建任务
（一）食品药品安全监管体制机制建设
1、强化食品药品安全工作领导。各乡镇人民政府对辖区内的食品药品安全负总责，切实提高责任意识和加强组织领导，成立由乡镇长任组长、分管领导为副组长的食品药品安全工作领导小组，制定食品药品安全示范乡镇创建工作方案，做到责任到人，措施到位（责任单位：各乡镇人民政府）。
2、建立健全食品药品安全监管站。各乡镇要加强食品药品安全监管站的管理，确保食品药品安全监管站正常运转，充分发挥其“安全哨所”的作用，保障监管站做到7个有：有一间办公室、有一块“食品药品安全监管站”标牌、有一套工作制度上墙、有一套开展工作的文件资料（工作计划、方案、总结、工作档案等）、有一个文件柜、有一台工作用电脑、有一块固定宣传栏（责任单位：各乡镇人民政府）。
3、加强基层食品药品安全协管队伍建设。各乡镇要确定1名副科级干部任乡镇食品药品安全监管站站长，并至少推荐2名以上食品药品安全协管员（报县创建工作领导小组办公室批准备案），具体负责辖区内食品药品安全的协管工作，掌握安全动态。在各行政村至少聘请1名食品药品安全工作信息员（由乡镇监管站批准，报县创建工作领导小组办公室备案），具体负责村食品药品安全信息搜集、上报、巡查、宣传等工作。监管站每年需组织食品药品安全工作信息员进行业务培训和开展食品药品安全宣传活动（责任单位：各乡镇人民政府）。
（二）食品药品诚信评价体系建设
1、强化食品药品安全质量追溯。加强食品药品企业安全首责意识教育，督促企业完善内部质量管理制度，餐饮服务单位、保健食品化妆品经营企业、药品零售企业100%建立并实施索证索票、进货查验和台帐登记制度，实现产品质量追溯（责任单位：县食药监局）。
2、实施食品药品安全量化分级分类管理。建立健全药品、医疗器械生产、经营企业和药品使用单位以及餐饮服务单位、保健食品化妆品生产经营企业诚信档案，完善信用分类标准，开展动态信用等级评定，建档率和信用等级评定率100%；实施“健康餐桌”工程，实行餐饮服务量化分级管理，县城中型以上餐饮服务单位、乡镇以上学校食堂实行量化分级管理率达100%，其中80%以上大中型餐饮服务单位、寄宿制学校食堂达到B级以上单位标准（责任单位：县食药监局）。
3、推行学校（幼儿园）食堂食品安全规范管理。各级各类学校（幼儿园）要加大投入，不断改善学校（幼儿园）食堂食品安全设施，进一步提高学校（幼儿园）食堂食品安全工作水平，实现“十个有”规范化管理要求。即：有责任制和责任追究制度，有专职或兼职的食品质量安全员，有合格的水源，有从业人员培训体检合格登记本，有专用食品储藏仓库，有专用留样冰箱，有专用洗涤池，有索票索证和进货台账，有应急处理机制，有食品安全教育课程（责任单位：县文化教育局）。
4、推进医疗机构“规范药房”建设。结合基层医药卫生体制改革工作，建立健全医疗机构药库、药房规范化管理机制，设立药事管理机构，积极推进医疗机构“规范药房”建设，乡镇以上医疗机构药库、药房100%符合规范化建设要求（责任单位：县食药监局、县卫生局）。
5、开展重点单位示范创建工作。实施餐饮服务食品安全“十百千”工程，开展餐饮服务示范店、示范街和规范化管理“小餐饮”单位的创建活动。创建省级以上餐饮服务示范街1条，省级以上餐饮服务示范单位10家，规范化管理“小餐饮”单位10家（责任单位：县食药监局）。
（三）技术支撑能力和药品不良反应监测体系建设
1、加强食品药品快速检验能力建设。按照《省食品药品安全示范区县级食品药品快检室项目建设及评估办法》要求，完善食品药品快速检验室规范化建设，进一步提高餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品初筛快检能力，有效开展日常监督抽验和便民快速检验工作（责任单位：县食药监局）。
2、加大食品药品抽验力度。完成上级下达的监督抽验任务，药品监督性抽验阳性率、餐饮服务食品抽验合格率达到全省平均水平以上（责任单位：县食药监局）。
3、加强药品不良反应监测。完善药品不良反应监测管理制度，健全县级药品不良反应（医疗器械不良事件、药品滥用）监测机构，在全县药品经营企业、县级医院、乡镇卫生院和民营医院设立监测点，实施区域负责制，落实专人按月收集上报药品不良反应监测报告及药物滥用监测报告，并做好分析评价工作，及时预防、控制和减少药品安全突发事件，保障公众身体健康和生命安全。完成药品不良反应报告数320份/百万人，其中新的、严重的不良反应报告数达到15%，医疗器械不良事件报告数达70份/百万人（责任单位：县食药监局、县卫生局）。
（四）食品药品信息化监管体系建设
1、加强药品电子监管。积极融入国家、省“数字药监”工程，认真抓好与上级电子监管平台的对接工作，形成涵盖“四品一械”安全领域信息互通、资源共享的电子监管平台，提高食品药品安全信息化监管水平。辖区内药品经营环节基药核注核销率100%；药品批发企业“两码合一、数据实时上传”的覆盖率100%；“中国药品电子监管网”登陆使用率达到月均15人次以上；乡镇以上卫生医疗机构药品实行计算机管理，并与监管部门实现数据对接，达到乡镇以上药品零售企业、使用单位电子监管覆盖率80%以上（责任单位：县食药监局、县卫生局）。
2、完善信息平台建设。加强食品药品安全地理信息系统等现有信息平台建设，保证网络运转畅通，电子地图标识全面、清楚、准确，规定的企业数据上传真实、充足、及时，方便公众网上查询（责任单位：县食药监局）。
3、发挥电子政务作用。通过政务网站平台，公布行政许可条件、程序及相关服务信息，实行网上电子审批；对违法失信企业实施的“黄牌警告”、“黑名单”等失信惩戒信息做到定期公开，接受社会监督（责任单位：县食药监局）。
（五）行政执法能力和应急处置能力建设
1、加强执法队伍和执法装备建设。加大财政投入，对食品药品监管设备、装备所需经费给予保障，将食品药品抽验和执法办案专项经费列入年度财政预算，年度监管经费增长率达到当地财政支出增长率；加强食品药品执法人员教育培训工作，不断提高执法人员依法行政水平（责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县食药监局）。
2、建立食品药品安全联合治理协作机制。建立公安、工商、质监、卫生、邮政等多部门联合治理协作机制，加大对重大案件的查办力度，增强执法权威，提高执法效能，确保各类案件调查、处理、移送及投诉举报回复率均达到100%（责任单位：县食品药品监管相关单位）。
3、加大食品药品日常监管。认真贯彻执行《药品管理法》、《食品安全法》等法律法规，加大对各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储藏等全过程的日常监督检查，强化对卤制品、凉菜等高风险食品的抽检力度，加强重大会议及活动期间的餐饮食品安全保障工作，及时排除食品安全隐患；加大对国家基本药物、特殊药品、保健品、化妆品采购、储存、使用情况的监督检查，强化《药品经营质量管理规范》落实，不断提高药品安全保障水平，确保监督检查不留盲区（责任单位：县食药监局）。
4、深入开展餐饮服务食品安全专项整治。根据季节变换、特殊时间节点和上级有关要求，适时组织开展重点区域、重要时段、重点品种等专项整治活动，严厉查处食品无证经营、非法添加、违法加工、使用地沟油等违法违规行为。各乡镇人民政府要加强对辖区内小学、幼儿园食堂食品安全的督查，有力确保各项安全制度落到实处（责任单位：各乡镇人民政府、县食品药品监管相关单位）。
5、深化药械市场整顿。以规范药械市场秩序，保障药械安全为目标，继续深化药械生产、经营、使用环节专项治理，严厉打击各类药械违法犯罪行为；加强基本药物质量监管，加大基本药物全品种监督抽验力度，保障基本药物使用安全；加强违法药械广告监测，落实违法广告案件移送制度，规范药械广告宣传行为（责任单位：县食药监局、县工商局、县公安局）。
6、强化食品药品应急处置管理。建立完善突发重大食品、药品安全应急处置预案和风险预警制度，适时组织开展应急培训和餐饮服务食品安全应急处置演练工作，有效构建以县级指挥中心为支撑，相关监管单位为基础，上下联动、反应快速、指挥通畅、预警有效、处置有力的应急管理体系，全面提升食品药品安全应急处置能力（责任单位：县食品药品监管相关单位）。
（六）构建饮食用药安全群防群治新机制
1、实施食品药品安全科普行动计划。充分利用各种媒介，积极开展食品药品安全科普行动、示范县创建信息及“六个一”活动，营造“健康饮食，合理用药”的良好社会氛围，引导公众树立食品药品安全观念和消费方式，增强饮食用药安全意识和自我保护意识，自觉参与食品药品监管，积极举报违法违规行为（责任单位：县食药监局、县广电局）。
2、加强企业帮扶和从业人员培训。充分发挥食品药品监管部门的政策和技术优势，制定实施服务产业发展的具体措施，开展好对重点企业的帮扶服务，促进食品、医药经济持续发展。加强食品药品从业人员教育培训，进一步增强其诚信守法和安全意识，提高业务水平。从业人员培训率100%（责任单位：县食药监局）。
4、发挥食品药品“两员”协管作用。以整合优化、加强培训为手段，对食品药品协管员和信息员队伍进行优化、培训和管理，并将其工作业绩考核同“以奖代补”结合起来，真正发挥好“两员”队伍作用。“两员”年度接受培训比例达到80%（责任单位：各乡镇人民政府、县食药监局）。
（七）食品药品安全责任体系建设
将食品药品安全工作列入政府目标考核内容，全面构建“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系,落实食品药品安全责任制和责任追究制。县人民政府与各乡镇和县直创建职能部门、乡镇政府与各行政村签订食品药品安全责任书，建立完善县、乡、村三级联动的食品药品安全责任体系。由县政府对各乡镇人民政府和县职能部门食品药品安全工作进行年度考核（责任单位：各乡镇人民政府，县食品药品安全监管有关单位）。
四、创建步骤
创建工作结合本县食品药品机构改革工作进程，从2013年7月起，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段（2013年7月底前）：制定实施方案，成立创建工作领导小组，召开动员大会部署，落实创建目标和具体责任，各乡镇、各有关部门要结合本地、本部门的实际召开专题会议，建立健全相应组织领导机构和工作机制，制定具体实施方案，进行动员部署，通过多渠道、广范围宣传创建示范县活动的重要意义，动员社会各界关注和支持创建工作，营造良好的工作氛围。
2、组织实施阶段（2014年3月底前）：各乡镇和相关部门要按照创建工作职责分工，将创建工作任务进行分解，指标细化，责任落实到具体人员，有计划、有组织、有步骤地全面组织实施。县政府办、县创建工作领导小组办公室要对各项创建任务的落实进行检查监督，确保工作落到实处。
3、自查整改阶段（2014年5月底前）：各乡镇、有关部门要认真对照创建标准，开展查漏补缺。县创建工作领导小组根据省局评估方案，对创建工作进行检查评估，查找并组织整改存在的问题和不足，进一步提高创建成效。
4、迎评迎检阶段（2014年6月底前）：完成创建材料的整理、汇编以及现场等各项准备工作，迎接考评验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。创建食品药品安全示范县，是保障和改善民生的一项重要工作，是“人家”幸福工程的有效组成，意义重大，影响深远。各乡镇、各相关部门务必高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，突出工作重点，精心安排部署，做到组织领导到位、人员经费到位、目标任务到位。
（二）营造舆论氛围。各乡镇、各有关部门要充分发挥广播、电视、报刊和网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传食品药品安全示范县创建工作的目的和意义，及时报道创建工作的动态和取得的成果，营造浓厚的创建氛围。
今年，在区委、区政府的正确领导下，在区规范化服务型政府建设领导小组的关心帮助下，区科技局班子对规服工作、效能建设和政务公开工作高度重视，认真按照《关于进一步深化行政审批制度改革任务分工的通知》（龙办函〔__〕6号）、《__年行政效能和政务公开重点工作》（龙效能办〔__〕2号）、《关于印发成都市__区行政权力公开透明运行平台建设实施方案的通知》（龙办函〔__〕4号）、关于加快推进全区行政权力依法规范公开运行平台建设工作的通知（龙效能办〔__〕6号）的要求，把深入开展机关规范化服务型政府建设纳入单位重点工作目标，积极落实责任，加强分工负责，进一步促进了效能建设、政务公开和依法行政建设，进一步增强了机关服务意识和综合服务能力，现将全年工作总结如下：
一、强化组织领导，为规服工作顺利进步提供坚强的组织保障
按照区规服办的要求，为使机关规服、效能建设和政务公开工作常抓不懈，抓出成绩，我局成立了以局长王丰华为组长，副局长杨新元、陈桂明、陈文为副组长，机关办公室主任、法规科科长为成员的规范化服务型政府建设领导小组，制定年度计划，落实职责和目标任务分解，按照区委区政府的统一要求开展工作。今年以来，认真组织机关干部深入学习理解省、市、区文件精神，组织观看相关影视资料，参观学习先进单位经验，进一步提高了细想认识，增强了责任感和紧迫感。为依法行政、推进工作、搞好服务奠定了良好基础。
二、强化制度建设，为提高机关行政效能提供制度保障
以制度建设为重点，以提高机关工作效率和服务效能为目标。今年以来，我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，结合单位实际认真查找差距，增添措施，进一步建立和完善了廉政建设、政治学习、工作激励、政务公开、目标考核等制度。进一步规范了机关人员依法行政行为，减少了工作的盲目性和随意性，调动了各科室人员工作的积极性和创新性。全年工业科技完成了全区高新技术企业认定14家，争取省、市工业项目支持50余个，为经开区企业提供了项目申报，高新技术企业认定培训2期次共计1000人次。专利申请量达到1800件。新建专家大院9个,科技信息服务站2个；举办农村适用科技培训10期，培训技术人员1550人，推进了科技与经济的紧密结合。
三、强化政务公开透明，深入推进政务公开工作
认真执行政务公开相关规定，制订了办事程序和办事指南，明确了各科室工作职责和工作范围。一是公开办事程序。对区级科技项目申报、项目经费安排、省市科技项目转报、区内高新技术企业申报认定、专利自主、科普示范基地建设等行政服务项目，在科技局网页上建立公开公告栏，公布办事流程，接受服务对象监督。二是深化改革科技项目立项，实施结题验收等管理工作。聘请省、市、区相关专家对区级科技项目进行评审打分，确定重点支持和一般支持项目，再由区政府主管领导组织、监察、财政、审计等相关部门进行行政审批。项目实施过程中，财政、监察、审计、科技等部门进行监督检查，做到公开、公正、公平，使有限科技资金在推动科技进步和经济发展中发挥应有作用。
四、深入查找工作中存在问题
一是规范化服务型政
府建设措施不够到位，效果不够显著。二是机关行政效能建设有待进一步深化。三是对企业，乡镇提供服务的水平和方法有待进一步提高。
五、明年工作计划
明年，我局将以深入学习实施科学发展观活动为契机，认真贯彻落实区委、区政府“两个带头”总体部署，突出抓好机关规服工作和效能建设，深入推进政务公开，不断提升我局机关工作效率和行政效能，在“两个带头”中作出新的贡献。
1、提高认识，增强工作的主动性和责任感。深入开展学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的内涵，把学习实践活动与抓好机关规服、效能建设和政务公开工作紧密结合起来，在整改中增添措施，推动各项工作深入开展。
2、进一步抓好机关各项制度的落实工作。深入推进规范化服务型政府建设。
一、基本目标
1、总体目标：建立适应我县实现小康社会发展水平的农民健康保障体系，农村公共卫生服务网络更加健全，功能更加完善，服务水平明显提高。到2010年，我县农村公共卫生状况进一步改善，农民健康和卫生事业主要指标达到全省中等水平。
2、具体目标：以乡镇为单位，到*年和2010年，农村公共卫生服务项目工作达标率分别达到80%和85%以上。
二、服务对象和内容
1、服务对象：农村公共卫生服务对象为我县的常住人口（包括外来人口在当地连续居住6个月以上的）和外来流动人口（指在当地连续居住6个月以下）。
2、服务内容：现阶段农村公共卫生服务项目包括保证农民享有基本卫生服务，保证农村重点人群享有重点服务，保证农民享有基本卫生安全保障等三大类十二项内容（详见附件一）。
三、机构职责
1、卫生局成立农村公共卫生工作委员会办公室。负责项目业务工作方面的组织、协调、管理等工作。包括农村公共卫生服务项目工程有关实施方案、细则的制定；建立健全农村县、乡、村三级公共卫生服务网络；提高农村基层卫技人员服务能力；对项目工程的日常工作进行监管；组织对项目业务工作的考核评估；整理、收集和汇总、上报项目工程的资料、信息。
2、县疾病预防控制中心负责农村公共卫生服务项目工作中的健康教育、儿童免疫规划、传染病预防和控制、慢性病和精神病人的管理、突发公共卫生事件应急处置、水质检测、除“四害”等疾病预防与控制工作中有关人员业务培训、项目业务工作督查指导和评估，制定具体工作计划，及时有效控制传染病疫情和突发公共卫生事件，及时核实、统计、分析基层上报的有关信息，并上报上级有关单位。
3、县卫生监督所负责食品卫生、饮水卫生、学校卫生、职业卫生和医疗机构的卫生监督执法检查，制定具体工作计划，及时有效处置食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件，及时准确上报相关信息。
4、县妇幼保健所负责项目工作中的孕产妇与儿童系统管理、妇女病普查、婚前医学检查等保健工作有关人员业务培训、项目业务工作督查指导和评估，制定具体工作计划，及时核实、统计、分析基层上报的有关信息，并上报上级有关单位。
5、县级医疗机构负责本院内健康卫生知识普及、传染病疫情和其他突发公共卫生事件诊疗与报告、新生儿免疫接种与疾病筛查、就诊孕产妇登记建卡与报告、高危孕产妇筛查与追踪管理等疾病预防控制和妇幼保健工作；为农村基本医疗服务提供技术支撑。
6、乡镇卫生院（包括中心卫生院，下同）负责农村公共卫生服务项目工程具体实施。确定农村社区责任医生，向辖区农民提供便捷、有效的公共卫生和基本医疗服务；受县卫生行政部门委托承担辖区公共卫生管理职能，组织对责任区工作督查指导和考核，原则上每两个月召开辖区责任医生工作例会，听取各责任医生工作汇报，及时掌握工作动态和帮助指导责任医生解决在工作中遇到的困难与问题，及时准确上报项目工作信息。保证农民享有基本卫生服务，为农民家庭实行健康教育、体格检查、社区巡查和基本医疗惠民服务，并分步建立动态健康档案；保证农村重点人群享有重点服务，为农村妇女、儿童、60岁以上老人以及困难群体分别提供系统保健、预防接种、妇女病检查和定期随访等服务，对农村结核病、爱滋病、精神病和高血压等慢性疾病患者进行社区管理；保证农民享有基本卫生安全保障，协助卫生监督机构对学校、医疗机构、企业、农村食品、饮用水卫生等进行检查。
7、村卫生室等村级医疗机构要接受村“两委”、乡镇卫生院的管理和指导，主要承担责任区域内的人口出生死亡、流入流出、传染病疫情、突发公共卫生事件、改水改厕等信息收集、登记与报告，常见病的初级诊治，健康宣教，协助上级单位做好建立健康档案、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和爱国卫生等工作。
四、主要工作与措施
1、建立健全社区（驻村）责任医生制度
乡镇卫生院与乡镇防保站、乡镇社区卫生服务中心实行三块牌子一套人员，以乡镇卫生院为龙头，整合乡镇预防保健站、村卫生室、社区卫生服务站等现有医疗卫生资源，建立社区（驻村）责任医生制度。根据当地实际，推行联村医生、驻村医生等多种形式的责任医生制，建立“条块结合、分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制。
各乡镇卫生院要按照服务人口每1000－2000名农村居民（或1-3个村居）的标准，确定1名责任（驻村）医生，使每个农民家庭都有自己的社区责任医生，建立与服务对象一对一的亲密关系。
乡镇卫生院负责各自辖区责任医生的聘任，责任医生原则以乡镇卫生院医护人员为主，村卫生室和社区卫生服务站医护人员为辅，如果单位现有卫技人员不够，可以公开向社会招聘或委托社会素质好的执业（助理）医师，充实社区责任医生。责任医生具备下列条件之一：
（1）具有临床执业助理医师及以上资格的人员；
（2）具有注册乡村医生资格的人员；
（3）在本县注册的执业护士。
责任医生做到定期家访，平时有求必到，积极开展基本医疗服务、健康教育、健康管理、公共卫生信息收集与报告等各项公共卫生服务。实行每月有7-10天时间在责任区服务，按时参加卫生院召开的工作月会，及时向卫生院汇报、分析责任区公共卫生服务情况；要有专门的服务日记，为自己的服务对象建立起动态健康档案，通过信息化手段对不同健康状况人群实行分类归档，重点对结核病、爱滋病、肝炎等传染病和高血压、肿瘤、糖尿病、精神病等常见慢性非传染性疾病分类管理，制定个性化治疗和健康促进措施，真正使农民的健康档案成为实施健康促进和提供服务的有效载体；协助预防保健人员做好计免、妇保、儿保工作；配合协助卫生监督员对“五大卫生”的监督管理；宣传发动组织责任区村居开展改水改厕、除“四害”、环境卫生整治等爱国卫生运动。
责任医生个人照片、通讯联络方式、免费服务内容和上门服务收费标准及基本职责向责任区居民公布，做到人人认医生，医生识人人。责任医生基本职责：
（1）掌握责任区内服务人口基本情况和健康状况，及时督促服务对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理、妇女病检查、计划免疫、慢病管理；
（2）建立和管理责任区内所有家庭的健康档案，开展健康教育，对高血压、糖尿病、精神病、肿瘤等重点对象进行有针对性的健康干预；
（3）及时收集、核实、报告责任区内突发公共卫生事件、死亡及传染病等，并协助完成调查处理；
（4）协助开展责任区内食品卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生、托幼机构、饮水卫生检查及管理；
（5）对责任区内的卫生村创建、改水、改厕及除“四害”等爱国卫生工作进行业务指导，参与卫生检查与评比活动；
（6）健康教育进村入户，以讲课、咨询、发放健康处方等形式向服务对象提供面对面的服务；
（7）按照规定的预防保健服务项目，根据家庭成员的具体情况，上门落实相应的工作任务。
2、深化乡镇卫生院运行机制改革
择优聘用乡镇卫生院院长，采用多种形式在更大范围内公开招聘、选拔符合条件的优秀人才担任院长，实行院长任期目标责任制。
实施“新人新办法、老人老办法”，改革用人制度，推行人员聘用制和人事制，因事设岗，按岗聘人，竞争上岗，择优录用。
实行档案工资制度，推行以岗位工资制为基础的绩效工资制。在核定的分配方案范围内，可根据对职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，自主确定职工的收入和福利分配，并向社区责任医生和业务技术骨干倾斜，合理拉开分配档次。
3、加强乡镇卫生院硬件建设
按照规范化标准和高效便民的要求，加强乡镇卫生院的基础设施和基本装备建设，提高基本医疗服务能力水平。
4、开展社区卫生服务
转变乡镇卫生院服务模式，积极推行农村社区卫生服务，把乡镇卫生院和村卫生室建设成为合格的社区卫生中心和社区卫生服务站（点），努力开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的连续、有效、上门的社区卫生服务，使农村居民就近获得医疗卫生服务。向农民提供便捷、连续、有效的基本医疗服务，努力做到小病不出村镇、大病及时救治。
5、加强农村基层卫技人员服务队伍建设
严格农村卫技人员的准入与管理。对乡镇卫生院（社区服务中心、站）的卫技岗位上没有执业资格的人员进行逐步分流、清退。鼓励农村卫生技术人员参加学历教育，不断提高执业医师和执业助理医师的从业人员比例。强化全科医生岗位培训、全科医学知识转型教育和乡村医生全科医学规范化培训，引导有资历的医生通过培训转型为全科医生并参加全科医生职称晋升，严格执行卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》，乡镇卫生院卫技人员至少每5年到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月，进修内容以提高常见病临床、疾病预防控制、妇幼保健为主。使乡、村两级的卫生技术人员能够熟练掌握和处理直接面向农民的12项公共卫生服务项目工作。
6、规范预防接种保健工作
严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》。通过正规渠道采购疫苗，规范预防接种行为，预防接种点必须达到合格以上，其中规范接种点达到50％以上，积极创建示范接种点。
实行乡镇卫生院（防保站）预防接种点定点接种制度。偏远山区、学校可以按照程序到现场定点接种。
社区（驻村）责任医生一般负责组织工作，偏远山区可以由经过培训合格的村卫生室或者社区（驻村）责任医生负责接种。
7、加强孕产妇和儿童系统管理
县级医院和妇幼保健机构就诊的孕妇资料，应当及时转到辖区卫生院，发挥乡镇卫生院的作用，力争提高早孕建卡率和高危孕产妇的筛查率，重点落实外来人员、经济贫困地区高危孕产妇的管理。妇女、儿童系统管理技术服务应当由妇产科或者妇幼专业医生承担，社区（驻村）责任医生协作。
儿童体检与预防接种结合起来，在预防接种的同时开展儿童健康检查，提高工作效率。
8、加强健康档案管理
充分利用参合农民的健康体检等资料,建立农民健康档案。对健康体检发现的健康问题和存在的行为危险因素及时采取干扰措施，重点开展吸烟、饮酒、不合理饮食、体力活动等的干预指导。对查出的精神病、高血压、糖尿病、肿瘤等慢性疾病病人，落实随访，要求每年分别达到4次以上。
9、突出重点疾病管理
结核病管理实行现代结核病控制策略，对艾滋病病人实行“四免一关怀”政策，对海洛因成瘾者进行美沙酮替代治疗，对公共娱乐场所的从业人员、在羁押的吸毒、等高危人群进行艾滋病病毒抗体（HIV抗体）筛查和防控知识的宣传，对公共娱乐场所安全套的放置进行监督检查，在妇幼保健机构开展艾滋病母婴阻断系列工作。
10、强化卫生监督管理
卫生监督所根据“食品卫生量化分级管理实施方案”要求，开展餐饮业、食品生产加工业、学校食堂卫生监督检查。
认真落实县政府“食品药品安放心工程实施方案”有关卫生监督职能任务；全面加强对食品、企业、学校、公共场所、医疗机构等卫生监督管理，提高农村卫生安全保障水平。
广泛深入开展有关卫生法律法规宣传，对从业人员进行科学有效的相关卫生基本知识和基本技能培训。
11、深入开展爱国卫生工作
结合“十村示范，百村整治”和社会主义新农村建设，宣传、发动与指导卫生村镇创建活动；结合“千万农民健康饮水”，积极引导农村开展卫生安全改水；结合“亿万农民健康促进行动”采取多种形式普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民养成良好的卫生习惯。健康教育基本做法：
（1）建立纵横向健康教育网络，各村居、单位有专（兼）职联络员；
（2）建议乡镇政府村村建立健康教育宣传栏，定期刊出卫生健康科普知识，宣传资料由各乡镇防保站提供；
（3）责任医生上门宣传，户户发放宣传资料；
（4）各村居每年举办一期健康知识培训或讲座；
（5）结合每年不同的卫生日，开展丰富多彩的宣传活动；
（6）督促指导每所学校开设健康教育课。
12、落实农村流动人口公共卫生服务
加强与公安、人口和计生、教育、人事保障等部门及乡镇政府之间流动人口信息交流，掌握流动人口服务对象。
各医疗卫生机构把流动人口公共卫生服务纳入常住人口管理，各乡镇卫生院（防保站）把来自本乡镇辖区以外本县内的流动人口纳入本乡镇常住人口管理。
流动人口公共卫生服务重点做好预防接种、妇幼保健和外来务工人员职业健康体检等工作。
13、落实农村公共卫生服务项目报表工作
报表工作职责分工如下（报表内容见附件二）：
（1）县疾控中心做好全县健康资料户覆盖率、计划免疫接种率、肺结核病规范管理率、精神病人综合管理覆盖率、突发公共卫生事件及时到位率、疫情和突发公卫事件规范报告率、农村饮用水水质监测率和重点传染病监测合格率的核实、统计和上报；
（2）县妇幼保健所做好全县儿童系统管理率、产前检查率、产后访视率和妇女病检查率的核实、统计和上报；
（3）卫生监督所做好全县从业人员体检率的核实、统计和上报；
（4）乡镇卫生院做好患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例、农民健康档案建档率和老人、困难群体保健体检率及农民满意和基本满意率的核实、统计和上报；
（5）财务科做好全县专项资金使用的统计和上报；
（6）县爱卫办做好农村粪便无害化处理率的统计和上报。
局有关职能科室各自做好报表统计工作的督促、指导与核实。患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例、农民健康档案建档率和老人、困难群体保健体检率、农民满意和基本满意率由医政科负责；专项资金使用统计由局财务科负责；其他的由局卫生监督科（爱卫办）负责。
报表上报时间：有关单位和局职能科室在每半年度结束后4日内上报县农村公共卫生工作委员会办公室，再由县农村公共卫生工作委员会办公室统一上报市农村公共卫生工作委员会办公室。
五、考核办法
建立县、乡二级量化考核评价机制，将服务到位情况和农民满意程度作为考核评价的主要依据，每半年组织检查、绩效评估，年终进行全面考核。
1、卫生局对乡镇卫生院考核评价
卫生局制定对38个乡镇卫生院（防保站）实施公共卫生服务项目工作考核细则（见附件三）。
对乡镇卫生院考核组织形式（另定）。
2、乡镇卫生院对责任医生考核评价
农村社区责任医生考核细则由各乡镇卫生院（防保站）根据局对乡镇卫生院的考核细则，结合各自实际，制定本辖区责任医师的考核细则。
对社区责任医生考核的结果与年终经费补助挂钩。
六、奖惩机制
卫生局设立农村公共卫生工作奖励资金。对考核分名列前若干位的乡镇卫生院极其领导给予经济奖励；对考核不合格（暂定小于70分）的，在全县卫生系统予以通报批评，并对单位领导和相关工作人员进行告诫、降职、免职等处理。
七、项目经费补助
卫生局拨付乡镇卫生院项目补助经费：根据卫生局抽查考核最后确定的得分情况，结合服务人口与区域差别拨付项目工作补助资金。
各乡镇年补助经费＝服务人口数×乡镇补助标准（见我县农村公共卫生服务专项补助资金管理办法）×考核得分（％）。
乡镇卫生院对责任医生经费补助：每位责任医生年补助经费＝每位责任医生服务人口数×责任区补助标准×责任医生考核得分（％）。
责任区补助标准由各自乡镇制定。
八、加强组织领导
1、提高认识，加强领导。实施农村公共卫生服务项目工程是政府加强农村公共卫生，减轻农民负担，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障；坚持科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的一大重要举措，各有关医疗卫生单位务必提高认识，加强领导，确保直接面向农民的公共卫生服务项目工程取得实效。
2、各司其职，密切配合。农村公共卫生服务项目工作涉及各医疗卫生单位的职责，本细则作了明确的要求，各单位必须切实履行自己的职责，在履行各自职责的同时，单位之间还要密切配合，做到相互沟通，相互协助，形成一种齐抓共管的工作机制。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕“人人享受康复服务”的总体目标，按照“政府主导、部门负责、社会参与”的工作原则，深入开展“白内障无障碍区”创建工作，建立健全白内障患者统计、筛选、手术和费用报销的规范化、长效化机制，保证所有白内障患者特别是贫困白内障及时脱盲复明，恢复生活和劳动能力。
二、工作目标
通过创建“白内障无障碍区”，全面加强区级医院的眼科建设，让每位有康复需求的白内障患者都能及时得到复明手术；通过制定优惠政策，多渠道筹集资金，为全区所有符合条件的贫困白内障患者实施免费复明手术，使全区所有积存的和新增的白内障患者都能得到复明手术治疗；将白内障复明手术费用列入城乡居民医疗保险及新型农村合作医疗报销目录，全面建立针对白内障盲人复明手术的社会保障制度。
三、工作标准及主要内容
1．组织领导无障碍
在区政府的统一领导下，建立卫生、财政、民政、残联等多部门协调运作的组织管理机制，创建工作纳入区残疾人事业“十一五”纲要、区卫生工作“十一五”规划、相关防盲治盲工作规划；建立白内障复明手术数据库。
2．白内障筛查及组织输送无障碍
①发现病员。建立长效、高度负责的随报机制，乡（镇）、社区（村）医生、康复员、残疾人工作专职干事、社区残疾人工作联络员，对辖区贫困白内障患者随发现、随登记、随报告；每年组织开展白内障患者调查摸底，掌握辖区内白内障患者特别是贫困白内障患者的发生情况和手术需求情况。
②筛查患者。乡镇残联对发现的贫困白内障患者，要通过上报区残联后及时转介到定点医院眼科进一步筛查、确诊。
③输（转）送贫困白内障患者实施手术。乡镇残联要做好转介、跟踪服务，对已确诊的贫困白内障患者，做好救助服务、登记、审核及上报审批工作；按照定点医院确定的手术时间，组织贫困白内障患者到定点医院实施手术，并做好登记、统计工作。
④建档回访。社区（村）医生、康复员或乡镇残联工作人员，要做好术后贫困白内障患者回访服务。回访的重点包括术后效果、本人生活、家庭贫困及改善情况等，并填写《康复服务记录》档案。社区（村）回访率要达到100%，乡镇残联抽查回访率达到50%以上。
3．公共白内障认知无障碍
①区残联、区卫生局要将贫困白内障患者复明手术的救助政策宣传到社区、家庭。向贫困白内障患者做好“知情服务”工作，让患者本人及家庭三知情：一是知情白内障病症的防治知识；二是知情政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策、救助减免等规定；三是知情贫困白内障患者应到何时何处报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术申请手续，切实让贫困白内障患者受益。要采取多种形式，广泛宣传实现“白内障无障碍”的重要意义。
②加强协作，普及知识。区相关部门要密切协作，发挥优势，积极开展白内障防治知识和贫困白内障复明政策宣传；卫生部门将白内障复明列入三下乡、“全民保健计划”、“爱眼日”、“防盲治盲知识普及”等工作中；残联组织要充分利用新闻媒体做好贫困白内障手术受益者的宣传报道，利用每年的“助残日”、“爱眼日”、“盲人节”等，加大宣传力度，不断提高群众的爱眼护眼意识。
乡（镇）、社区（村）要利用辖区宣传阵地，采取形式多样的宣传方式，向居民广泛宣传白内障防治知识，使所辖区域内的白内障患者和居民认知率达80%以上；60岁以上高发重点人群的白内障防治知识认知率达90%以上。社区（村）卫生、康复服务站（点）要有白内障防治等宣传材料。
4．医疗服务能力和服务水平无障碍
①由区残联和区卫生局确定贫困白内障复明手术定点医院。
②宿迁市中医院和*区珠江医院为全区开展白内障复明手术定点医院，各医院至少有1名能独立完成现代囊外摘除白内障和植入人工晶体手术、熟练掌握白内障复明手术技术的眼科医生，承担白内障复明手术任务。全区接受白内障复明手术的人数应占有康复需求白内障患者的85%以上，人工晶体植入率达90%以上，术后最佳矫正视力≥0.3的患者不低于90%，无严重并发症发生，术后随访率达90%。
③定点医院要有手术室和相应的手术设备，有专门的手术医疗组，有诊疗常规和手术方案，对术后患者进行跟踪服务，避免和及时处理并发症。手术能力达到本地区筛查患者的80%以上。
5．患者承受手术费用无障碍
①对全区享受城乡低保的贫困白内障患者提供医疗费用全免手术，对未享受城乡低保的而又生活困难的白内障患者减免手术费用，参加医疗保险的患者按当地相关医疗保障制度规定的收费标准和报销办法执行。
②参加新型农村合作医疗的白内障患者的手术费用按照新型农村合作医疗规定报销；有自费能力的白内障患者自行解决手术费用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白内障患者，凭相关证件复印件及证明材料，到乡镇残联领取、填写《*区白内障复明优惠手术审批表》，经逐级审核后，报区残联审批。患者持区残联出据的《*区白内障患者优惠手术通知书》，到定点医院进行手术，手术费用按医疗保险规定报销后，再到区残联办理医疗费补助。
④需提供的证明材料
免费手术对象：领取最低生活保障金的白内障患者凭低保证复印件（要有照片和低保证号），如果是配偶患白内障，要有证明配偶的相关材料。
优惠手术对象：低收入家庭患者由乡镇出具家庭情况说明，由区残联审核属实方可办理申请。
⑤定点医院手术收费标准
白内障患者每例手术费用700元，手术费用包括：术前眼科检查、常规检查，人工晶体、术后用药及处置等手术费用。
6．白内障服务机制运行无障碍
保证新生白内障患者发现一例及时手术复明一例。
四、创建活动的组织、经费和政策保障
1．成立创建活动领导机构
成立由区政府分管领导和相关部门分管负责同志组成的“创建白内障无障碍区”工作领导小组，并在区残联设立办公室具体负责实施创建活动，各成员单位派一名联络员参与办公室工作。各乡镇、*经济开发区也要成立相应工作机构，组织开展创建活动，并制订例会制度、检查制度、经费投入和使用管理制度等。
2．建立分工协作、社会共同参与的工作机制
①宣传部负责宣传报道工作。在手术实施过程中组织记者深入定点医院和患者群众中现场采访，要采取多种形式对创建活动进行宣传报道，增进社会各界和广大群众的理解、参与和支持。
②教育部门负责把眼保健知识纳入中小学健康教育内容。
③民政部门负责参与贫困和重点优抚对象中白内障患者的审核、确定，并根据相关规定给予一定的救助。
④财政部门根据创建活动需要，负责落实符合条件的贫困白内障患者免费复明手术经费的筹措，确保及时足额划拨，并加强对专项资金使用情况的监督检查。
⑤劳动和社会保障部门根据有关政策，为复明后有劳动能力的贫困白内障患者提供就业服务。
⑥卫生部门负责建立初级眼保健网络，落实定点手术医院的组织管理、专业人员培训、业务指导、病员筛查工作；会同区残联等部门组织有关专家对定点医院进行审查验收，督促定点手术医院做好术前、术中及术后全程跟踪和服务工作，及时处理好并发症等具体问题，如出现医疗纠纷，按《医疗事故处理条例》规定处理。
⑦慈善总会负责争取更多的社会资源，筹集手术资金，使更多的贫困白内障致盲残疾人都能获得免费复明手术。
⑧红十字会负责组织人员到社区和农村基层开展义诊咨询、白内障手术病员筛查和宣传防治眼病科普知识等活动。
⑨残联组织负责进行白内障患者的摸底调查，贫困患者的审核、审批，并协同卫生部门做好病员筛查工作，对筛查认定符合手术条件的贫困患者填写《贫困白内障患者复明手术审批表》，同时负责具体制定复明工作计划，输送病员，确保患者按时到医院手术。
3．检查制度
区创建“白内障无障碍区”工作办公室，负责组织相关部门对全区白内障复明工作实施情况进行检查验收，重点是复明人数、复明质量和救助经费的使用情况以及病员发现、报告、筛查、审批等制度的执行情况，检查验收后应及时将情况报市创建“白内障无障碍市”工作办公室。
4．经费和政策保障
①确保符合条件的贫困白内障患者免费复明手术经费落实到位，全免手术费用由区政府通过预算安排、社会捐助等渠道予以解决，减免费用由定点医疗单位和区财政共同分担。同时，区残联积极向上争取补助资金用于贫困白内障患者免费手术经费。
②建立手术意外保险制度。对因出现手术意外、术后并发症的后续治疗的患者进行相应的补偿。
五、实施步骤
共分六个阶段：
1．宣传发动阶段（20*年6月—8月）
①召开动员会议，进行动员部署。区政府牵头，成立创建领导小组并开展工作。
②通过广播、电视和发放宣传材料等形式，让公众了解政府对贫困残疾人实施白内障复明手术的意义及救助补贴等有关政策规定，动员残疾人就近就地报名登记，接受手术治疗。组织白内障复明政策和防治知识宣传，将白内障复明列入卫生系统“全民保健计划”、“防盲治盲知识普及”等系列宣传活动中，使白内障致盲残疾人及家属对白内障防治知识的知晓率达到90%以上。
③在全国助残日、爱眼日等活动期间，区卫生局、区民政局、区残联等部门组织眼科专家、医务工作者、残疾人工作者、志愿者等开展义诊、咨询及科普宣传活动，通过电视专题片、宣传画、知识手册和社区防盲治盲知识培训，减少疾病发生。
2．调查摸底阶段（20*年7月—8月）
①由区政府牵头，区残联、区民政局、区卫生局和医疗单位等参与，成立调查小组，负责领导实施全区调查摸底工作。
②建立基层普查队伍。各乡镇负责牵头，结合基层卫生网络建立普查队伍，人员由基层医疗专业人员及区卫生局、区民政局、区残联等部门抽调，包括村、社区人员参与。区卫生局负责对普查人员的业务培训。
③普查登记造册。区创建工作领导小组办公室负责统一制定调查登记、审批、汇总表格。各乡镇的普查要逐村、逐户、逐人调查，对贫困白内障致盲残疾人，各乡镇负责汇总登记造册，做到不漏一人。
3．筛查复查核定阶段（20*年8月—9月）
①初步筛查由乡镇卫生院负责。在乡镇卫生院初查登记的基础上，村（社区）负责组织登记在册的人员到指定地点，由眼科医生复查确定手术适应症人员，并由乡镇进行登记。
贫困白内障致盲残疾人凭社区出具的证明到乡镇报名登记，并填写《江苏省贫困白内障患者免费手术登记表》，乡镇签署意见加盖印章，经区创建领导小组办公室核准后，介绍到指定的医院施行免费手术。手术医院负责填写《江苏省贫困白内障患者免费手术登记表》一式三份，自存一份，报市、区创建领导小组办公室各一份。
②复查审定由区手术医院负责。各乡镇负责把初筛人员送到定点手术医院。对复查审定的人员由医院确认写病历，区创建领导小组办公室负责最后填卡、入册。
③认真做好年度手术完成数量的汇总汇报工作，区创建工作领导小组办公室填写《白内障复明手术汇总表》，并交省备案。
4．实施手术阶段（20*年9月）
①区卫生局负责指导、督促手术定点医院医疗技术、设备等的充实和加强，保证手术质量。
②各承担手术任务的医院要抽调政治思想好、有奉献精神、技术精湛的医护人员，成立医疗组。
③实施手术前，医疗组要对手术对象进行最后全部复查、审定，要有完整的手术方案，由手术对象本人或委托人签署手术意见书，确保手术万无一失。
④手术后，医院应对手术对象用药或留院观察，对术后出现并发症的人员，要及时处理。如出现手术问题，按照国家《医疗事故处理条例》有关规定办理。
⑤区创建工作领导小组组织眼科专家，到手术定点医院检查手术实施情况。
5．检查验收和总结表彰阶段（20*年10月）
根据《创建白内障无障碍县区检查验收评分表》要求，由区创建领导小组，按照自查自评（县级）、复查复评、考评验收的程序，经市创建领导小组验收同意后，上报上级相关部门，提出验收申请。
一、科学谋划，做好年度环保工作计划
认真贯彻落实自治区、南宁市环保工作会议精神，科学制定工作计划，召开城区环保工作会议，将城区政府与南宁市政府签订的20*年环保目标责任层层分解到各责任部门，确保目标责任落到实处。
二、全面抓好污染减排工作
今年，南宁市政府下达我城区的污染减排任务一是完成年度主要污染物SO2削减1500吨计划，二是完成对南宁市三塘三砖厂等19家砖厂的关闭工作。
为完成上述目标，从年初开始，城区政府组织领导城区节能减排领导小组各成员单位，开展了一系列的专项行动，一是不定期地对20*年被关停企业的进行后督查，对具备转产条件的企业，提供政策引导和服务，对擅自恢复生产的砖厂进行政策宣传和教育。6月份，对其中18家经多次教育仍拒不停止非法生产的砖厂采取彻底的断电、断水及拆除生产设备等强制措施；按照《南宁市废纸造纸企业环境保护整治验收规范》标准，指导造纸厂开展重组、整改，遏制造纸企业污染反弹行为，目前，被关停的10家造纸企业已有2家完成了整改并已取得南宁市环保局试生产的批准。二是实行严格的环保责任追究制和“一票否决制”，做到措施有力、奖惩分明。
三、着力抓好第一次全国污染源普查工作
按照国家环保部的要求，要在5月31日前完成第一次全国污染源普查工作的第一次数据上报工作。为确保按时按质完成此项任务，1-5月份我局把污染源普查作为阶段性的工作重点，集中力量、加班加点指导开展污染源普查入户登记、数据审核和录入上报，在城区普查办与各部门通力配合下，我城区率先在广西完成了包括工业源、农业源在内的污染源普查入户登记和数据的审核与录入工作，并于5月29日上报了国家环保部。在顺利完成数据上报工作的基础上，继续集中力量做好普查资料收集、档案整理，为第二阶段数据录入打好物质和技术基础，同时做好迎接上级普查部门质量核查的准备。
四、严格环境管理，严格执行环保准入标准。
按照国家环保总局提出的建设项目“十不批”和“三同时”要求，做好建设项目环境影响审批和竣工验收工作。今年上半年，共审批建设项目环境影响评价32个，其中不予行政许可1个，竣工验收16个，环评执行率、“三同时”执行率均达到100%。
五、突出污染防治，切实解决突出环境问题
（一）积极做好环境污染工作。一是将行政执法责任制和环境工作相结合。认真执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，用制度严格约束环境执法人员，杜绝办人情案，做到处理环境案件公平、公开。二是将环境目标责任考核同环境工作相结合。将环境工作纳入各镇、街道办和城区相关部门年度环保目标责任，使环境工作由被动变主动，由变走访，力争将环境案件处理在萌芽状态。三是将环保宣传教育同环境工作相结合。在处理案件时，执法人员同时是环保宣传员，让环境违法者在接受处理时受到环境教育。四是将污染治理同环境工作相结合。执法人员在处理案件时，指导没有进行污染治理的企业、单位进行污染治理，将环境隐患从根本上消除。五是将回访制度同环境工作相结合。城区环境监察大队每个月都对环境案件进行梳理，根据处理情况对投诉人进行回访，征求投诉人对环境案件的办理意见，以进一步提高环境工作的办理效率。上半年共处理群众环境78件，现场处理率达到100%，结案率达到98％。
（二）全面开展辖区环境污染隐患和环境风险排查。按照上级环保部门的工作部署和要求，开展了辖区环境污染隐患和环境风险排查工作，重点是对辖区内潜在发生环境污染与生态破坏事故的防范重点区域进行检查，主要包括昆仑镇造纸企业集中区域、化学产品生产企业及危险品生产企业，使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所，三塘镇、五塘镇、昆仑镇水源保护区内有污染隐患的单位，通过排查，督促企业做好防范污染突发事故应急准备，杜绝环境污染事故的发生。
（三）继续深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，严厉查处环境违法行为。
1、开展辖区污染治理设施运行情况专项检查工作。对辖区内污染源的污染治理设施运行情况进行现场检查，保证污染治理设施正常运行，实现污染物稳定达标排放。对不稳定达标、偷排的企业予以处罚，确保完成20*年主要污染物总量减排监察工作任务。
2、开展辖区各类工业项目环境违法问题专项整治工作。对未履行环评审批程序即擅自开工建设或投产的企业，一律停止建设或停止生产；对未执行“三同时”制度即投入生产的建设项目，一律停止生产；对治理设施不正常运行，排放污染物超过标准的，责令恢复正常使用，对治理达标无望的，依照有关规定彻底关闭；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按规定淘汰。
3、继续开展环境噪声污染专项整治行动。进一步加大环境噪声监督管理力度，整治辖区内工业企业噪声、社会生活噪声和文化娱乐噪声等噪声扰民现象，加强奥运圣火在广西传递期间和高、中考期间环境噪声管理工作，解决市民关注的环境噪声热点、焦点问题，使噪声扰民问题得到有效遏制，市民生活环境质量得到提高。
4、对历年环保专项行动被列为挂牌督办的项目进行复查，防止污染反弹。经检查，未发现有污染反弹的现象。
5、对未报批建设项目环境影响影响文件,擅自建设并投入生产（经营），严重违反国家环保法律法规、影响较大的南宁市康桂饲料有限责任公司和南宁市湘土风味馆实行挂牌督办，促进污染问题的解决。
（三）落实为民办实事工程。为确保三塘镇卫生院医疗废水治理项目按时完成，我局与建设单位和施工单位密切配合，认真组织实施医疗废水治理工程建设。目前工程已进入建设阶段，工程进展顺利，预计可于8月底前完工投入使用。
六、加强生态和农村环境保护，扎实推进生态*建设
以农村饮用水源地保护和监管、农村生活垃圾和生活污水处理、畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、村容村貌建设为重点，深化“城乡清洁工程”和农村环境综合整治，启动了创建优美乡镇和国家级生态村工作。
七、围绕“节能、降耗、减排”，狠抓环境保护宣传工作
加强环保宣传教育，围绕节能减排、生态*建设、环保专项行动、污染源普查等重点工作，深入开展环保宣传教育。一是借助“6·5”世界环境日和六月份的环保宣传月，以“低碳经济”、“绿色奥运，环境友好型社会”为主题，开展一系列的宣传活动。组织辖区居民、企事业单位代表120多人参加了南宁市纪念“六•五”世界环境日大型宣传活动，在会场展出了12版环保宣传板报，并将12版板报在城区政府和社区进行巡回展出。组织城区青年团员开展环保购物袋义卖活动，在倡导绿色消费、减少使用塑料袋的同时，将义卖所得捐给四川灾区，奉献了爱心。二是加强环境信息公开，及时将各种环保政务信息到南宁市环保局网站和*区政务网站，进一步提高公众环境保护意识，激发广大群众参与环境保护的热情，营造全社会参与环境保护的良好氛围。三是开展“环保科普进社区、进乡（镇）”活动，组织开展绿色环境家庭、学校、医院、社区（小区）、企业等绿色系列创建活动。四是利用安全生产月活动，发放2000多份环保宣传资料，向市民宣传环境保护法律法规，为市民解答各种环境咨询，进一步提高市民环保意识，共同营造人与自然和谐共处的环境友好型社会。
一、指导思想
树立科学发展观，认真践行“三个代表”重要思想，不断掌握新信息、树立新理念、开拓新思路，以建设省文明乡镇，提高全民素质为目标，在市局职社办、镇社区教育委员会指导下，继续整合全镇学校教育、家庭教育、社会教育等各类教育资源，完善社区教育组织体系、管理体制和运行机制，实现社区教育工作有载体、有内容、有师资、有管理、有保障；以社区教育为载体，以各类学习型组织为依托，以人力资源开发和提升镇文明程度为核心，不断提高社区居民的教育培训率，初步形成全民学习、终身学习教育体系。
二、工作目标
1、加强与农企站等部门的合作，开办劳动技能、实用技术等培训班，大力实施劳动力转移培训工作，继续实施“百千万”工程。
2、构建终身教育体系，加强学习型社区、学习型组织的创建。
3、重视精神文明建设，与镇宣传部门、镇综合文化站加强联系，开展具有地方特色的闲暇教育，不断丰富群众文化生活，促进乡风文明建设。
4、加强未成年人思想道德建设，利用居民学校、镇校外辅导站阵地以及社区教育志愿者，做好未成年人校外教育。
5、成立社区教育中心心理咨询室，为居民做好心理咨询、分析、跟踪、干预等服务。
6、协助相关部门对社会办学机构进行依法管理。
三、主要措施
1、夯实基础，整合资源，为居民提供社区教育优质服务。充分利用我中心资源，整合镇党校、人口学校、文化站资源，优化各类教育资源，提高和完善社区教育中的服务水平和服务功能，加强居民学校建设，使各居民学校成为居民健身中心、图书阅览中心、科技信息中心、知识传授中心。加强和巩固社区教育基础建设，使社区教育为满足村民终身学习的需求提供更优质的服务。
2、发挥社区教育中心主阵地功能，切实抓好各类培训班，为经济发展做好服务工作。
（1）、积极协调党校、计生、土管、司法、建管、文化等部门办好各类培训班。居民学校企业办学面100%，居民学校办学全年不少于12次，企业职工培训率85%以上。下村（居）播放科普录像不少于25场次，灵活多样地开展多种教育活动，充分发挥一校多能作用，积极营造“社会化学习，学习社会化”的良好环境，引导职工走“精一门、会两门、学三门”的一专多能的道路，努力实现“在工作中学习、在岗位上成才”的目标，争取完成劳动力转移培训400人的任务。
（2）、办实办好计算机培训。随着办公自动化程度的提高，农村私企办公自动化势在必行。我们计划举行电脑培训，并根据行业特点分散培训，将电脑培训班办好办实。
（3）、进一步发挥示范基地的作用。继续精心打造徐柴千亩猕猴桃基地、黄建千亩有机蔬菜基地，以及增扩陈严日光温室大棚蔬菜480亩，以此来带动面上村（居）连片高效农业园区建设。生猪家禽农产品加工业是的主导产品，在巩固扩大猪场的基础上，增加六团村新办以广东温氏集团投资兴办100亩土鸡养殖基地，以基地加农户养殖的方式，以点推面，带民致富，预计年出栏肉鸡达50万羽。对这些农企进行指导，争取创建农科教示范基地。
3、积极配合各有关部门开展社会文化教育。我中心将积极配合文化站、党校、人口学校、老年学校等，积极开展社会文化教育、党员干部教育、人口与计划生育教育、时事政策教育和老年教育。继续巩固和发展宁通社区老年健身舞蹈队骨干引领作用，使老年健身舞蹈在全镇各社区不断发展，队伍进一步壮大。
4、重视心理咨询进社区，构建和谐。人们对生活的满意度和幸福感，主要取决于他对一系列生活事件的认知模式和不同的心理感受。因此，心理咨询进社区对提高居民心理健康水平和生活质量十分重要。一是有利于普及居民的心理健康知识。开展经常性的集体讲座和个别指导等活动，可以使居民近距离或面对面地学习、了解心理健康知识。二是有利于增强居民心理承受能力。居民虽然情况各不相同，但承受方方面面的生活压力却是相同的，这些压力可能造成居民心理问题甚至心理疾病，主动开展心理疏导，提前预防和干预，可以帮助居民提高心理素质，缓解生活压力或负性心理情绪。三是有利于及时帮助居民从容应对生活事件。
5、积极创建南通市级社区教育中心。以创建为契机，进一步加大社区教育中心内部设施的投入，进一步优化教师结构。变老龄化为年轻化、专业化，不断发展壮大从事终身教育的社区专兼职队伍。
