时间：2022-10-22 19:44:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇联合办公调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
学生的就业率直接关系到职业院校的可持续发展，毕业生是否具备就业市场所需要的工作能力，是我们职业教育要解决的关键问题。
1市场营销专业教育观念的改革
广泛进行教育思想改革讨论，强化教学改革的意识。根据学校的发展规划，营销教研室深入开展教育思想的学习和讨论，以转变思想观念为先导，为树立新的教育观、教学观、人才观、质量观打下坚实的思想理论基础。在教学改革中注重引导大家关注现代化教育发展的特点和趋势，以及这种趋势对未来市场营销技术应用型人才的要求。强化发展观念、适应观念、特色观念和营销观念。
以培养善于创新、长于实践的市场营销专业人才为教学改革的切入点，重点培养创新精神和实践能力。在市场营销课程创新教育过程中，通过授课教师积极有效的引导，努力培养学生的创造性思维，来面对不断变化的市场环境，实施市场营销创新。
2明确改革目标并制订有效的教学措施
市场营销专业教学改革的目标是培养全面掌握市场营销基本知识和基本技能，兼向相关领域拓展的市场营销技术应用型人才。为了体现职业教育特色，努力贯彻“理论足够为度，着重培养应用能力”精神，改变传统的教学理念和思维方式，根据营销应用型人才应具备的知识、能力和素质，在教学手段、教学方法和课程设置等方面进行了一系列改革。教学手段、方法要规范化、现代化、多元化，教学内容和形式能紧跟时代的变化，选择反映本学科领域的最新科技成果的教材、教学资料。广泛吸收先进的教学经验，积极整合教改成果，使教学内容与形式能与时俱进，真正体现新时期发展对人才培养不断提出的新要求。
2.1制订培养目标明确的教学计划。教学计划中，明确我们的培养目标――培养一线的应用型人才，围绕这个目标进行课程的设置。随着社会需求和就业形势的变化，我们对市场营销专业的课程也在不断进行改革调整。核心课程依次开设：销售职业基础、消费心理学、商品经营、市场营销、谈判与推销、广告原理与实务、市场营销策划、网上经营实务、综合营销实务。
2.2大力改革课程体系、教学内容。对有重叠内容，或要求有共同地方的课程进行整合。同时，我们密切和企业联系，及时了解当前相关教学内容及实践内容的发展，充分利用电子商务手段，建立起一个更先进的、适用的、全面的课程教学体系。下一步我们将分岗位、分解工作程序进行课程设计，并不断丰富我们的教学内容，使我们的教学真正跟上时代的需要。
2.3编写高水平的教学大纲。对专业的主干课程，以长期进行该课程教学的教师为主体组成一个编写大纲小组，整合集体力量编写专业主干课教学大纲和实践环节教学大纲。大纲的制定，要根据职业教育的要求与特点，恰当地定位该门课程的目的、任务与要求，较好地处理它与相关课程的关系，做到原则性与灵活性相结合，详略得当。
2.4编写特色教材。编写了具有教学改革特色、应用性较强的市场营销专业理论和实践系列教材。教材内容强调整合，突出针对性和实用性，反映出职业特色。同时，在编写时，要强调学生技能水平的训练及解决实际问题的创新能力的培养。
逐步建立完备的教学辅助资料库。组织教师根据课程的特点，收集、整理有关课程涉及的单、证、表、案例、工具书、参考书等实物资料和数据资料以及教学软件、教学光盘、录像带、录音带等，积累一定的教学资料。
3运用现代化教学手段，形成特色教学模式
教学模式和教学方法的改革是教学改革的核心，要体现出以学生为中心和主体，以技术应用能力为主线，以能力培养为目的的教学目标，在教学过程中，必须注重教学模式、方法的改革与研究。我院市场营销专业在近几年的建设中，逐步形成了具有鲜明的职业特点和自我创造发展特点的教学模式。
3.1改革课堂教学，实现教学方法的多样化。课堂教学是教学的重要环节，也是培养学生创新思维、创新能力的重要阵地。实践证实，单一的课堂讲授不利于学生知识的把握和能力的提高。教师要灵活运用多种有效的教学方法组织课堂教学，实现教学方法创新。本人在以下方式的教学都作了尝试，取得了较好的教学效果。
3.1.1案例式教学。在案例式教学中，案例是教学的主线，贯穿一堂课的始终，能起到组织教学各环节的作用，比如导入、讲解、讨论、对话、总结等具体教学过程都以案例为基础而展开，它是学生获得认知的载体，案例要有事物发展的过程描述，有简单的故事情节。在营销课程的教授中能实现理论联系实际、培养学生学习兴趣、提高教学质量和效果的目标。笔者深感此教学方式所带来的好处――学生爱听、勤思考、教师的综合素质得以提高。通过实施，在教学方法改革方面取得了重大突破，教研上取得了创新性成果。具体做法如下：
一是建立案例库。案例是进行案例教学的必备工具，事先教师准备好案例，以文本形式提供给学生，供学生学习和分析的教学方法。案例的选取要贴近生活，学生才容易理解。
二是组织学生自己实地调查。调研性案例是为配合某部分理论知识的运用而进行实地调研所得的实际案例。在教学过程中，首先通过有目的的实地调查，取得所需要的资料，并整理成案例。然后通过对案例的分析，找出实践中的问题及原因，提出对策。最后根据讨论所得出的结论，写出调查报告。本人一般在讲授营销环境分析和市场调查时采用，教学效果很好。
3.1.2以学生为主体的市场营销团队体验式的教学方法。学生团队体验式学习就是营造一个仿真的实践环境，使学生置身于一个逼真的环境中, 通过身临其境般的亲身经历，运用自己的经验、理论知识来达到提高分析、解决问题的实践能力的目的, 深化对所学的理论知识的理解与掌握，整个体验学习的过程由具有共同学习目标的学习团队共同努力合作完成。
这种方法教师担当为学生学习兴趣的激发者,探索创新的引导者,合作学习的参与者,学生学习的帮助者、指导者。市场营销团队体验式教学由团队体验式教学的设计、组织、实施和效果评估这四个环节来实现。在实施过程中，教师首先要向学习团队明确学习任务或项目及学习目标，指导学生团队如何进行计划、组织、实施和评价与改进方案指导。整个过程教师需要精心设计合适的问题、情景、活动等，引导学生思考,要求学生得出结论、找到解决问题的路径,感悟营销之道。最后教师对自己指导团队体验学习成果进行评价，结合预期目标进行对比，并分析原因。学生学习团队也要给自己团队打分，给出得分的理由，对于做得差的方面需要认真剖析原因。师生还应共同评价学习成果并总结成功的经验和失败的教训。
基于市场需求的学生团队体验式营销教学的成功实施，将达到丰富教学内容、师生互动、教学相长的效果。更重要的是学生能真实感悟营销，体验营销，使学生的职业素养和团队合作意识、营销实践能力和沟通能力、工作责任感得以形成，为更好地融入营销实战打下坚实基础，应当成为今后市场营销教学的新模式。
3.1.3实践教学法。实践教学法可以使学生直接地体验，了解社会供给与需求情况。现以调查报告课题为例，简介实践教学法如下。调查报告写作是市场营销课程的重要内容，为此笔者要求学生在教师指导下，亲自实践从设置问卷、调查、分析、撰写成文的整个市场调查过程。具体以学生使用手机情况为主题，亲自深入校园进行问卷调查，然后针对调查结果利用市场营销知识进行简单分析，最后写成调查报告。学生的实际调查分析能力因此得到有效锻炼。大致分为五个步骤：布置任务、设置问卷、调查实践、分析探讨和教师总结。
通过学生调查实践活动，让学生亲身体会了市场调查的工作特点，使之协作能力、沟通能力得到提高；注重仪容仪表的得体和使用文明礼貌用语以及胆量等均得到锻炼。
3.1.4情景模拟式教学。情景模拟式教学方法主要是通过对事件或事物发展与发展环境、过程的模拟或虚拟再现，让受教育者身临其境，在所设情景中去发现问题解决问题，从而理解教学内容，进而在短时间内提高能力的一种认知方法。
在采取“情景模拟式教学”时，首先是设计模拟教学方案，然后在课堂上开始实施。例如运用小组学习法、角色模拟法进行教学组织和设计。学生成立公司管理小组，每个小组4―6人，分别扮演总经理、营销经理、生产经理和研发经理等角色进行模拟演练。模拟买卖双方的谈判过程等。运用“情景模拟式教学”能够直观地展示教学内容，便于学生理解，发挥学生的主体性作用，并能提高学生对所学知识的兴趣。
3.2教学手段的改革创新
现代化教学手段的引进，更有利于培养学生的团队合作意识，加强自我学习、沟通协调能力。目前，我院配备了比较完善的多媒体设备，为教学提供良好的硬件条件。充分调动任课教师在多媒体教学方式的改革，开发课程网站与网络资源库，逐步开展网络在教学中的运用。笔者认为，充分地利用网络进行教学，可以考虑一些网上的课程论坛、实时答疑等。将教师的主要职能从传授知识转变为对学生学习的指导、信息素养的培养和对学生学习过程的监控。
另一方面是模拟营销实验软件的引进。在计算机模拟营销实验中，学生以小组形式成立公司，模拟一个公司的运作，分别扮演总经理、市场营销经理、生产经理、供应经理和物流经理等角色，小组成员必须全力以赴，通力合作去参与市场竞争，根据模拟环境的变化进行分析判断，做出科学决策，以谋求公司的生存和发展。
3.3改革考试方法，实现人才培养目标
考核是教学的一个重要环节，采取什么样的考核方法是由教学培养目标来决定的。市场营销课程的考试要体现“以能为本”的培养目标，考评要重在考核学生的技能。因此，在考核内容的选择上，既考知识，又考能力，着重考核学生的综合素质和实践创新能力；在考核方式上，采用闭卷笔试、开卷笔试、口试、模拟操作、案例分析报告、调查报告、策划设计等多样化的考试考核方式。
4开展实践教学，建立校内外实训基地
市场营销是一门操作性、实践性极强的课程，校内实验室和校外实践基地是保证实践教学效果、提高实践教学质量的重要物质基础。为保证市场营销教学改革的顺利进行，经过反复论证分析，按照“内外结合”的指导思想，进行了起点高、定位准、具有前瞻性的校内实验室和校外实践基地建设。
4.1市场营销专业校内实训基地建设。经过多年课程建设和教学改革与实践，我们树立起与能力教育相适应的教育质量观，建立了市场营销专业的校内实训基地。主要有商务技能实训室等六个实训室。能完成公司日常办公管理、模拟招聘、营销策划、商务谈判、办公设备和数码相机使用与管理等实训项目。
还有收银技能实训室、两电子商务实训室、校内超市实训（市场营销专业轮岗实习）、物流实训室等以营销实训公司的任务为中心，形成细化的课程实训单体，任务驱动教学，带动理论教学和实践教学的展开，逐步形成独特的市场营销实务教学模式。
4.2市场营销校外实习基地建设。我院结合市场营销专业的教学特点，选择确定企业形象和经济效益俱佳，内部管理严谨规范，具有市场营销示范作用，具备校企合作条件的企业作为市场营销专业的教学实践基地。主要与南宁市的一些企业签定校企合作协议，让学生定期到青岛啤酒、南化集团、利客隆超市、海螺集团、皇氏乳业等企业实习，巩固课堂所学的知识，锻炼学生的动手能力和实际操作能力。还通过校企联合办学的 “订单培养”模式共建实习实训基地，积极组织、培训学生考取对学生就业有帮助的相关职业证书，通过这些方式都可以优化人才培养方案，强化学生技能训练。
5结束语
区教育发展专题调查报告
5月中旬，我区按照市委、市政府的统一部署，由区政府办牵头，组织教育、财政、人事、编制等部门开展了教育发展专题调研活动。现将有关情况报告如下：
一、教育发展现状
1、基本情况
我区现有学校286所，其中公办264所（普高9所，初中41所，小学214所），民办22所（普高1所，职高11所，初中2所，小学8所）；在校学生125878人，其中公办学校101721人（普高14258人，初中37934人，小学49529人），民办学校24157人（普高3183人，职高16250人，初中2035人，小学2689人）；在职教师6749人，其中高中教师765人，学历合格率为59，初中教师2736人，学历合格率71，小学教师3248人，学历合格率100。
2、主要成绩
一是“普九”成果得到巩固和提高。近年来，我区在合理调整学校布局、进一步优化资源配置上下功夫，全区公办学校由1997年“两基”验收时的595所调减到现在的264所；同时各地因地制宜，因势利导，开辟了联村办完小、小学生实行寄宿制的新路子，全区共有20所中心小学创办寄宿制，小学寄宿生达2144人。目前，小学入学率达100，巩固率达99.9；初中入学率为99.3，巩固率为97。20xx年，我区被省政府评为“巩固提高普及九年义务教育先进县”。近四年全区投入累计1800万元，改造中小学危房4万多平方米，20xx年被市政府评为“危房改造工作先进单位”。
二是教育体制改革全面深化。近几年来，我区共撤并乡镇联校33个，减少行政岗位90个，教职工核编定岗于20xx年初顺利实施，精简分流教职工580人。同时，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。公办学校管理体制改革开全市先河。20xx年区职业中专、区女子职业中专、区成人中专等三所公办的职业学校通过竞聘方式成功实行个人领办。经过四年的运作，三所学校在体制改革、盘活资产、消赤减债等方面取得了显著成绩，五年共消减债务500多万元，学生人数由411人发展到3500人。
三是民办教育规模日益扩张。近些年来，我区放开手脚发展民办教育，使民办教育成为**扩张教育规模的强势增长点。目前，我区民办教育涵盖了整个国民教育，从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从基础教育到职业教育、从幼儿教育到成人教育，形成了一个多层次、多门类、多形式的办学体制和部门办、企业办、联合办、个人办的多元化发展格局，走出了一条以市场为导向，以人为本、市场化运作、低成本扩张、高质量发展的办学新路子。全区现有各类民办教育机构50个（含幼儿园），占学校总数的17.36；在校学生24157人，占学生总数的20.1；民校教师总数1125人，占教师总数的14.7；民校校园总面积26.6平方米，占校园总面积15.15；累计资产达18638.9万元。各项指标均超出全省、全市平均水平。其中同德职业技术学院为全省综合评比排名第二的民办高职院校，在校学生5771余人，校园面积383亩；淮阳中学是常德市最大的民办完全中学，在校学生近4000人；泽云实验学校已成为全国优秀的民办小学。日益扩张的民办教育不仅缓解了城区义务教育和高中阶段教育供给不足的矛盾，而且开辟了多元化办学体制改革的广阔道路；不仅满足了人民群众对优质教育的需求，而且引进了先进的办学理念和管理模式，优化了投资环境，带动了**经济社会发展。
四是财政对教育的投入逐年增加。在区财政相当吃紧的情况下，财政优先考虑和保证教育经费，预算逐年增加，20xx年为11425.85万元，占年度财政预算支出总额的35，较上年增长8.9。教师工资已全部实行打卡发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等事关教师的切身利益与国家公务员，同等对待，都已纳入财政预算。同时，学校公用经费、房屋修缮、班主任经费也由财政优先安排与拨付。五是教育乱收费得到有效扼制。近年来，针对群众反映强烈的问题，我区对中小学乱收费问题进行了专项治理，较好地刹住了学校擅立项目、扩大范围、提高标准和其他部门搭车收费的风气。并从20xx年秋季开始试行“一费制”，教育乱收费现象基本杜绝。
二、问题和困难
近些年来，我区的教育工作虽然取得了很大成绩，但相对于党和国家对教育工作提出的要求，相对于加快区域经济社会发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，还存在着较大的差距。
1、教育发展的外部环境不尽人意。一是“三乱”现象时有发生。由于区财政对职能部门的工作经费没有保障，少数职能部门在利益驱动下，不时到学校执法检查，并以种种理由和借口向学校或收费或罚款，在一定程度上加重了学校的经济负担。二是学校周边环境亟待整治。受社会大环境的影响，大量的网吧、电游厅、美容美发店、洗脚城等娱乐场所和小商小贩距离学校越来越近，严重地影响 了学校的正常教学与学生的健康成长。特别是网吧泛滥已成为一大亟待解决的社会问题。虽然政府组织有关部门对网吧多次进行专项整治，但效果不佳，石板滩、黄土店等少数乡镇墟场还存在黑网吧。三是各种干扰教学秩序的行为时有发生。个别乡镇学校存在包头封锁校门、冲击学校等闹事的情况，干扰了正常的教学秩序，损害了学校、教师、学生的利益。如区五中建筑工地上因意外事故摔死一位农民工，死者家属无理取闹，向学校索赔6万元才罢休。
2、教育经费投入不足。尽管财政对教育的投入逐年增加，但由于种种原因，教育经费仍有一定的缺口。一是教育建设负债重。据统计，全区教育建设债务高达4062.36万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，农村学校负担204.5万元，区属学校负担1939.43万元。建设负债大多为“两基”验收的基建欠帐，近几年的现代教育技术手段的配置也形成了约300万元的新债务。二是经费运转困难。尽管今年起我区将学校办公、维修经费纳入了财政预算，但由于总额偏小，很多学校的日常经费运转仍较困难，尤其是农村小学，每学期的公用经费只有三、四千元，学校的维修经费也不能满足实际需要。三是教师待遇偏低。与江北城区相比，我区教师工资人平每月少200—300元，特别是村小教师待遇偏低，国家规定的误餐费、生活补贴没有完全享受。有的乡镇还欠发打卡以前教师的工资，如石门桥、谢家铺、中河口、十美堂、斗姆湖等乡镇因农村教育费附加抵顶等因素欠发教师工资198万元。
3、教师队伍结构失衡。一是教师队伍内部供需不平衡。我区中小学教师定编6772人，其中高中1010人，初中2952人，小学2810人；实有教师6950人，其中高中896人，初中2806人，小学3248人，整体上超编178人。虽然小学教师总体趋向富余，超编438人，经定岗分流后仍富余160人，但小学英语、信息技术教育教师奇缺，其中欠小学英语教师120名，信息技术教师80名；初中教师因高中学校选拔等方面的原因出现空缺，目前缺编146人，英语、理化、史地等学科教师出现青黄不接，其中英语欠50人，理化欠35人，史地等学科欠55人；高中教师缺编114人，高中教师普遍超负荷工作，影响教学质量。二是小学教师年龄偏大，学历、职称偏低。目前，小学已4年没有从师范院校进新人，教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。全区共有小学教师3248人，35岁以下的青年教师616人，占总数的18.9，而46岁以上的教师为1767人，占教师总数的54；具有大学本科学历的教师22人，比例为0.6，而具有中专学历的教师达68.7；具有中、初级职称的教师1384人，占教师总数42，还有95名教师无职称。三是骨干教师流失严重。因特殊的地理位置，再加上编制、待遇等因素的影响，我区骨干教师难留住，近四年流出150人。
4、江南城区义务教育阶段学校建设明显滞后于江北城区。与江北城区比较，江南城区义务教育阶段的学校普遍办学条件差，校园面积狭小，教育现代化设施欠缺，甚至个别学校还有危房。如武陵镇中心小学在校学生3000多人，校园面积11888平方米，校舍面积8626平方米，生均占地4.25平方米（标准为18m2/人），生均建筑面积3.08平方米（标准为5.74m2/人），班额偏大，个别班达到85人。常沅小学还有C级危房面积960平方米，厕所还是旱厕。到目前为止，江南城区还没有一所真正意义上的公办初中学校，除区九中初中部以外，其他初中学校均为民办性质，都收取了一定的建校费。目前江南城区共有初中学生5339人，其中3489名学生在民办学校就读，没有充分享受到义务教育的政策优惠。
5、上级投入的危房改造资金存在较大缺口。全区现有中小学危房面积48717m2（其中D级危房850m2，B、C级危房29500m2），且危房的产生是一个动态过程。在危房改造资金配给方面，中央和省里把**作为市里的一个直辖区对待，而不是作为一个农业县对待；而市里又没有将**作为直辖区对待，明显少于其他县市。如20xx-20xx年上级专项危改资金分配情况如下表所示：各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)市本级38临澧31028099武陵区1824819桃源4568395**区26824680石门74825675安乡34913861西洞庭2506610汉寿33314243津市23710258澧县3909866西湖1984061
6、学生及家长包袱沉重。一是非义务教育阶段存在因贫失学的情况。通过建立贫困学生就学保障机制，开展“9.8”助教日活动，以及中央实施“两免一补”政策（免教科书、免杂费、补助生活费），义务教育阶段贫困学生读书问题基本得到解决。而非义务教育阶段，有的学生因家庭困难，有的受新的“读书无用论思想”的影响，中途辍学的较多。据调查，20xx年我区初中毕业生升高中阶段学校比率只达80，高中阶段学校每期约有300名学生辍学。二是家长教育负担重。据调查，我区家庭教育投资约占家庭收入30，在农村这个比率还要偏大。除正常教育收费外，主要承担以下负担：①“搭车收费”，如电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等层出不穷。②变相收费。如通过封闭式管理强制学生在校内消费。③各种辅导班、特长班较多。全区初、高中毕业年级都存在补课现象，补课费每生每期150元左右。三是学生享受优质教育资源难。由于硬件设施严重失衡，优质师源也日益向城市集中，占总数60以上的农村学生只享受到全部教育投入的23。在城镇也并不是每人都能享受到优质教育资源。四是农村学生上学条件差。由于农村生源稀少，学校布局调整后，有的学生不能就近入学，一天要翻山越岭走十几里山路；有的骑单车上学，路上又有安全隐患，学生家长为此担惊受怕。
三、建议及对策
1、科学制定教育发展规划。要协调好城乡教育的发展，统筹幼教、普教、职教、高等教育均衡发展。一是建立长期有效的贫困学生救助机制。财政每年安排专项助学金，继续开展“9.8”助教日活动，并通过建立以区、乡镇政府为主、学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，保证适龄儿童少年入学。二是启动第二轮中小学布局调整。按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的原则，继续调整好中小学校布局。每个乡镇建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或一所九年一贯制学校。到20xx年全区中小学力争调减到230所。三是继续搞好中小学危房改造。危改资金要专款专用，封闭运行，坚持十年不变。四是进一步加快教育信息化建设步伐。建立农村中小学共享教育资源库，与农村党员干部现代远程教育设施相统筹。五是进一步发展高中阶段教育，加快普及高中教育步伐。要以扩充优质教育资源为重点，加快高中阶段学校建设与发展，农村高中向城镇集中。力争到20xx年，普高均衡发展，初中毕业生升入高中阶段学校比例达85以上。2、优化教育发展环境。在“教育20条”规定的原有制度的基础上，要全面推行四项制度，进一步营造教育发展的良好社会氛围。一是对学校实行挂牌保护制度。任何单位对学校的检查与收费，需经有关部门批准同意，原则上对农村学校实行零收费制度。二是实行首查不罚制度。职能部门在第一次清查出学校存在的问题时，要指导纠正，明确整改期限，不应动辄罚款。三是实行罚款集中制度。职能部门对学校的罚款，应全额上缴财政专户，由财政部门全额纳入教育捐赠中心，用于资助贫困学生。四是实行责任追究制度。对负有维护学校周边环境责任的部门，如果工作不作为，或者违反有关规定到学校实施三乱行为的要追究部门和单位负责人的责任，并公开曝光。
3、积极发展民办教育。一是正确舆论导向。民办教育在我区以强大的生命力迅速发展壮大，充分说明了民办教育在国民教育中的重要作用。政府及工作部门要积极贯彻落实《民办教育促进法》及实施细则，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育的发展，努力形成以政府办学为主，公办和民办学校共同发展的格局。二是提供发展平台。公、民办教育放在同一个平台上开展竞争，促进双方共同发展、共同提高。民办学校在征用土地、报建项目、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受与公办学校同等优惠政策。教育行政主管部门对民办学校在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励及评岗、专业技术职称评聘等方面与公办学校同等对待；对公办、民办学校招生实行统筹管理，义务教育阶段的民办学校可纳入本地划片招生范围，也可以实行单独招生；高中阶段的民办学校要列入本地划片招生计划，并统筹安排招生；允许公、民办学校的教师在经过批准后双向流动；民办学校的学生在考试、升学和社会活动等方面，依法享有与公办学校学生平等的权利。三是切实规范管理。目前，民办教育正处于上升时期，同时也处于对民办教育管理十分薄弱的时期，一旦管理失衡，各种隐性问题和矛盾将会暴露出来，政府会由此承担无限责任。政府及工作部门应将民办教育纳入国民教育的统一管理范畴，进一步加大规范管理的力度；对民办学校的办学情况进行全面检查，进一步规范各学校办学行为；出台民办学校设置审批规定，从硬件、师资等方面规范并提高民办学校设置条件，提升民办学校的办学档次。
4、搞活教师用人管理机制。一是深化教育内部体制改革。教育行政管理干部一律试行公开竞聘，形成一种“能上能下，能进能出”的用人机制。变革机制，裁减人员，充实教育教学第一线，构建一种“核编定岗、全员竞岗、优岗优酬”的激励机制。二是依法落实和完善教育行政部门主管本地教师工作、学校自主进行教师管理的体制。认真落实湘发[20xx]5号文件规定，县以上（含县级）教育行政部门在编制部门核定编制数额内，依法负责履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调整交流、档案管理和考核奖惩等职能。三是建立健全学校在用人上的自我约束和调节机制。在继续完善校长任期目标责任制和教职工全员竞争聘任制的基础上，进一步推行以校按编制实行经费总额包干的办法，激发学校内部活力，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决结构性矛盾和人员分流问题。四是建立教师补充机制。政府及相关职能部门每学年度对学校教师以及学生增减情况进行核查，拟定年度进人计划，建立教师补充的长效机制。当前要严格落实常教发[20xx]51号文件精神，为乡镇中心小学补充英语和信息技术课程专业教师。力争通过2至3年的努力，新补充一批高中教师和中、小学紧缺学科的教师，使教师队伍结构有较大改观。
5、巩固完善教育经费投入保障机制。认真落实义务教育投入的“四保”，即“保工资、保入学、保安全、保运转”。一是调整财政支出结构。进一步依法落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，优化教育经费支出结构，落实好新增的教育经费，与城市教育费附加一道，专项用于义务教育阶段学校的建设和发展。乡镇政府也应主动承担责任，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。二是建立完善教师工资的保障机制。在编制财政预算时，力争做到教师工资足额预算，不留缺口，确保教师基本工资按时足额发放，三是建立完善学校公用经费保障机制。区（县）一级财政应按照公共财政的原则，至少按小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准落实和拨付学校公用经费。四是建立化解学校债务的有效机制。“两基”达标所形成的债务未剥离的，应按照上级政策精神剥离，将其纳入政府消赤减债的整体规划，统筹偿还，优先解决。
6、把江南城区教育纳入市“三区一体化”建设规划。市委、市政府明确提出了武陵区、**区、德山开发区在城市规划、建设、发展等方面“三区一体化”的要求。近几年来，“三区一体化”建设在城市规划、创建等方面已经迈出坚实的步子，取得了明显的成效，但对江南城区教育的投入明显滞后，合不上“三区一体化”建设步伐。市里应加大对江南城区教育的投入，合理安排城市教育费附加，解决江南城区规模不断扩大与学校严重不足，学生就近入学难的问题，解决城镇人民群众日益增长的对优质教育资源的需求与现在校园面积狭小、班额偏大的矛盾。对于教育费附加，市里每年给武陵区按一定比例分成以外，20xx年还给武陵区增拨400万元，给德山开发区增拨100万元，而江南城区为零，江南城区享受一定比例的市城市教育费附加也在法理情理之中。鉴于此，市委、市政府应将江南城区的教育发展纳入“三区一体化”建设的统一规划，给江南城区学校一定的城市教育费附加，每年拨付300万元用于学校改造；同时，市里应直接在江南城区建设一所义务制初中学校并纳入市直学校序列。
1． 中小企业在意大利经济中的地位一一工业区意大利有98％的公司属于中小企业，其中雇员不超过l 0人的中小企业占95％，这些人占雇员总量的47％，企业雇员不少于250人的占雇员总量的20％。雇员人数在10—250人之间的约占33％。这表明意大利中小企业的平均规模低于欧洲的平均水平。此外，98％的拥有海外业务的企业，其雇员不超过200人，则是意大利中小企业的另一特点。该类企业中约57％，周转资金低于30，000。然而，意大利经济的开放程度和意大利企业的外向计划经历了持续的增长：从l 993—1997年，意大利从事出口业务的企业已从25，00 0友展到超过180，o o 0。其中超过50％的外贸企业是“单一产品”出口。(他们只出口一种特殊产品。)
中小企业在平衡经济、促进传统产品、保护环境和扩展国际市场扮演特殊角色。正因为它们在意大利经济中占有令人瞩目的地位，意大利才成为联合国财政的第五专主要
贵助者，从规模看是位居世界第六的经济大国，第三号贸易大国，世界第六号出口国，第十号海外投资者。
意大利中小企业大部分存在于工业区。什么是工业区呢?作为一个生产系统，它分布集中，由高度密集的中小企业组成，这些企业参与了单一或同类产品生产过程的不同阶段。单一产品不同生产阶段的专业化是联结同一工业区的中小企业的纽带。我们主要谈论那些具有中、小型规模的家庭企业。中J、企业实现最低技术效率标准，主要依靠将生产过程分割为一系列渐进的过程，它构成了企业间商业和生产内在联系的网络。每个中小企业负责一个阶段，它使工业区内企业彼此依赖的规模经济得以实现。
工业区概念的重要性存在于其内在的约束本质。例如，它将意大利企业的发展与地区的社会及文化特色相结合的能力，充分表明了这一点。特定的工业制品的发展是长期
手工和技术工作过程的结果。那些通过问接地使用机械或直接投入工作而获取技术，并主宰工业区的高素质工人的存在，是成功的主要因素之一。对工业化过程具有促进作用的因素，还包括管理者资源的存在，劳动力供给，潜在的机会，及具有健全组织机构、文化和人们的结构良好的社会。
2．支持中小企业方式及其它途径。
2．1机构框架：意大利许多支持中小企业的方式着眼于鼓励意大利海外投资和指导在意大利的外国投资，特别是对南部最不发达地区有益的投资。大部分的方式是针对中小企业。这里很难对此进行深入而详尽的描述。我会简明扼要地指出他们的主要地区和特点。在北京的意大利使馆经济和商务处，显然可以对这类查询提供史详尽的资料。这些法律文件包括刺激购买或租赁新机器设备、发展年轻化管理、促进国家不发达地区的生产活动、技术革新和科学研究。部分方式从财政与税务角度，支持包括制造业、电讯、电子服务等领域的中小企业。同时还特别鼓励旅游和贸易。
为促进意大利中小企业的外向经济计划，我们采取了更多的措施。意大利许多政府机构都致力于这一目标。他们的支持包括国家层面和地方层面，范围从鼓励出口到支持最高级的金融和信贷计划，主要看眼于鼓励海外投资和对外国市场提供咨询与导向服务。其他有关的方式，其性质史为全面，是积极促进国际关系和紧跟国际金融机构的活动、为海外工业活动的发展不断监督国际法律和实施环境。意大利外交部即致力于此，并对意大利中小企业提供非金融性的帮助。意大利外交部受命作为主要政府机构指导各省的企业外向计划的发展。它与意大利外贸部紧密协调，政府已建立一个永久性的执委会(关于经济导向的永久性的执委会，它下属于由首相和外交、贸易、金融、工业和农业政策部部长们组成的办公室)。
2．2相关处和他们在中国的业务
有相当数量的处致力于上述计划的实施，每个处有自己的特殊作用、意大利贸易委员会(简称IEC)及其在海外的网络为企业提供广泛服务(信息、援助、贸促、工业合作、培训)，SIMEST购买意大利海外投资公司的普通股(达到25％)至少8年，并提供最高限度达25％的信贷给他们。到目前为止，已购买了24个意大利投资公司在中国的普通股，总计超过1，500万美元，同时评估在更多的商业投资中承担风险的可能性。SACE意大利ECA(出口信贷处)也通过非意大利银行和金融机构为意大利公司提供贸易与投资保障。(到1999年上半年，在中国的金融投资价值超过l，700万美元。
MEDIOCREDITOCENTRALE(中小企业政策发展银行，致力于中小企业的再资本化，为中小企业提供信贷的范围包括资金贸易交易、可行性研究金融计划、法律和财政咨询、与SIMEST进行合作的金融平街、项目金融基金和融资、公司财政，同时通过地方银行帮助进行小规模海外投资。MEDIoCREDITO也对欧盟援助基金项目进行融资。
意大利外交部和MEDlOCREDITO CENTRALE在履行第49号法律文件上扮演了重要角色、它促进对发展中国家的援助与合作，特别是通过履行第7条款及给予意大利海外投贵企业以非常优惠的借贷率，大约相当于他们在海外投资普通股的70％，提供接收国的企业不少于25％股份。这个重要的法律文件事实上对促进意大利在中国的投资相当有利(SIMEST除外)，因为他是直接影响了超过20个合资企业的价值约为40 00万美元的资金，涉及接收国的纺织、机械、制药、食品和工业部门。依据第49号法律文件，一批涉及环境、健康、社会部门的项目也在得到资助，总额超过25，600万美元，它们使双方的中小企业获益。
ll，300万美元的混合信贷方式也在中意之间实施。它旨在方便从意大利的中小企业供应中国中小企业机器和设备。每个项目价值2，700万美元，这是近期受两个意大利及两个中国银行资助， 由意大利外交部和中国财政部执行的。它已执行了50％，涉及的领域是电子、医药、机械、皮革制品、纺织、农工业、建材、电讯和环境业。
还有一个更有趣的途径，它着眼于为意大利中小企业在商业和海外投资机会方面提供信息，被称为“内部机构协调系统”。大使馆和贸易委员会不断对企业和海外合作项目提供系统信息。其它法令和措施主要在食品、旅馆、旅游区域鼓励出口、发展意大利商会的海外业务和企业集团。不言自明，意大利在中国的网络(大使馆、在上海和山东的总领事馆、在北京、山东、南京和成都的意大利贸易委员会)，主要致力于为意大利中小企业服务，并常常与意大利在中国的商会协作行动，提供大公司在通常情况下难于得到的支持。
2．3扩大意大利的
外商投资
我不能不提到意大利政府正日益关注如何推动外资进入意大利的问题．1999年，意大利成立了专门的机构:“发展意大利”和“投资在意大利”， 目的是为国外投资者提供投资商业机会的信息和数据。从去年以来，我们注意到中国在这一方面的兴趣在不断增加。这是中国经济增长的又一佐证。(我们使馆可以提供上述支持机构的具体信息。
2．4政府的多边倡议
最后，我希望宣布意大利政府与经济合作和发展组织将于6月13日至15日在波伦亚联合举办题为“在全球经济中增强中J、企业的竞争力：战略和对策”的会议。波伦亚会议参加者主要为主管中小企业的部长们和工业大臣们。在这个会议举行前，同样由意大利政府发出邀请，在波伦亚还要召开一个工商研讨会和经合组织关于中J、企业工作委员合的第十四届会议。这次部长会议的主要目的是在政策制定者、商业团体、国内与国际组织和机构之间进行一次高层次的对话，意在为中小企业寻求如何在发展他们的本地业务的同时，在全球经济与高科技发展的环境中找到获益的方法。意大利在此框架下已递交了一份倡议：即在将来建立一个中小企业的国际网络，在最初的5年内由意大利政府资助，由经合组织主办。中小企业国际网络应该为不同层次的中小企业提供一个框架，并在一些具体项目和倡议中起到催化剂的作用，从而加速信息传播、实现伙伴合作和提供相应服务的过程。波伦亚会议还要为加强经合组织成员国和非成员国(比如象中国)个J、企业的伙伴关系铺平道路。会议成果将被概括成一份政策文件名为“波伦亚”，作为部长宣言，陈述如何推进中小企业的竞争力和在全球一体化的环境中使所有国家都受益。国家经贸委的盛华仁主任已接受邀请，将代表中国方面出席会议。意大利于l 998年在那不勒斯曾召开过关于中小企业的国际会议。1999年在巴利还召开了亚欧会议框架下的主题为工业区域的国际会议。
3．意大利在中国的经济活动
据中国官方统计，从l 979年至1999年间，共有1353个意方投资项目在中国获得批准，总计有协议投资23。3亿美元和实际投资l 7。4亿美元．协议投资和实际投资的比例为74．7％，这个数字是欧盟国家中最高的，与日本的比例相当。另据中国国家工商管理局的统计，共有600多家意大利公司在中国正常营业。意大利驻华使馆也有这方面的调查，我们一直将它们的数据通报中国的国家经贸部。按照我们自己的资料，在297家意大利投资公司中(总投资额为l 0亿美元稍多一点)，72．4％是合资的，只有27．6％是外商独资的。在合资公司中，54％是由中方控股，27％是由意方资本占大股，而其余的18％选择了股权分摊的形式。意大利投资者仍然倾向于在沿海地区投资(78．4％)，在中西部地区的
投资只占21．6％。有意思的是，江苏是占据投资额31％的首位大省，上海居第二位，有l 3．6％，开接下来的是浙江(11．46％)，北京(8．6％)，意方投资有31％主要集中于纺织和时装行业，机械制造业占10．7％。除了意商投资公司以外，我们在中国还有270多家长驻代表机构。
至于意大利在中国投资的详细情况，一份截止日期为l 998年底的调查报告显示，大型公司的个数占了32％，在资金总额上占75％，中小型企业在数目上占了20％，在资金上只占8％，其余32％的意大利公司是通过它们在国外的分支机构(其中一部分是通过香港)，在中国进行投资，它们所占的资金额为15％。从这些资料中，我们可以概括得出，虽然一些意大利中小企业可能通过他们的驻外分支机构进行对华投资，但意大利对中国投资的大部分是由大集团进行的。这一方面表示中小企业对华投资的潜力有待开发，另一方面也显示出，它们在面对变化中的中国市场的挑战和不确定因素时相对的不足和虚弱。
4．挑战和前景
从以上数据来看，从一般情况来说，意大利中小企业在对华投资上仍有许多问题和困难，尽管政府有大量的支持性举措，这我在前面第二部分已经谈到了。在意大利中小企业对华投资问题上一个主要障碍是缺少及时、足够具体的和可靠的关于商业机会的信息，这比金融、信用的实际可利用程度的问题更为突出。令管中意双方都有迫切需要，尽管意大利中小企业模式对中国有着重大的借鉴意义，但是文化上的差异和办事方式上的不同有时妨碍了双方的沟通和理解。开有，相当一部分意大利中小企业还有待认识到这一点：他们不可能仅仅通过商业的方式在中国一夜之间开展业务。他们需要认识到与中方建立联合企业的好处、提出统一的、结构性好的合作倡议，应考虑到售后服务，技术培训和技术支持上的连贵性。鉴于投资与贸易之间的紧密联系，以及意方在向中国出口商品上的良性斥资，由意大利政府提出的一整套特定的支持手段应该得到中方更高的评价和积极的配合，中方应该提供相应的合适措施和投资条件，以此未推动意大利中小企业进一步的高质量的投资。我们的投资数字表明，意大利的大型企业的对华投资的潜力已有了相当高的起点，至少说，如果中国加入关贸中协定的积极效应能够实现的话。与此相反、意大利的中小企业远远滞后，为了促使他们能赶上去，我们希望中国能提供适当的外商投资环境，比如：
口在中国市场上直接从事其产品的分配和贸易的可能性：这将提高意商对在华投资带来的利益的认识，而不是仅看到关税的减让。
加大国际知识产权保护立法和实施的力度：这是阻止意大利中小企业对华投资的一个相当大的因素。不幸的是，这一点中国中央与地方政府还少有认同。中小企业是最易受伤害，得到保障最少的投奔者，所以我们的驻京使馆一直致力与此。我国政府与中国经贸部在双方合办的经贸委员舍下设立了一个与主任平级的机构来讨论并处理这个问题。此机构有来自SAIC商标局和SIP0的官员参加。
口增加招标过程和公共采办的透明度和可预见性。去年8月份公布的关于招标程序的新法令是一个令人鼓舞的进展。在这里要重申的是，中小企业是最为薄弱的，外交手段并不一直有效，而又有时会起反作用。
加强信息流通和进一步密切双方公司的联系。比如，如果对中方公司加入外国商会的限制有所放松的话，这对双方都是非常有帮助的。这将使外国商会成为实际意义上的论坛(对我们来说，就是中意商会)，在这儿中意双方的中小企业能够结合在一起，直接交流商业机会，而不需要依赖中间媒介。
口给外国公司公平的竞争机会．外商投资者史希望在一个平等的基础上与国内、国外同行在同样的条件下进行竞
争，无论是机会还是限制，而不希望依赖于一些在经营范围和地域实施上都有限制的刺激性措施，比如象经济特区的优惠政策等。我认为，那些优惠措施归根结底是与wTo的原则不符的。
口在中国有合适的投资对方：许多意大利中小企业在进入中国市场时，接触的是国有企业、大公司和国家机构。事实上，恰恰相反，他们需要与之对话的是规模与其相当的地方中小企业。中国的这些企业应该被允许更快地发展，应该在利用信用和金融市场方
1.对软件知识产权的严格保护，营造一种谁投资谁受益的良好商业和法治氛围；
2.服务到位的融资机构，促进软件成果转化快；
3.高素质的软件专业人才，配合制定灵活的技术移民政策；
4.具有第一流的大学教育，能够迅速适应市场对人才的需求；
5.发达的通信设施；
6.长期磨炼的企业家精神；
7.巨大的市场需求。
一、美国软件业概况
美国是世界上最大的软件生产国，拥有规模各异的软件公司8万多个，其软件业的年增长率为18％。世界500强软件公司前10位中的8个公司总部都设在美国。美国的软件产业主要以3个部分组成：1.以商业销售或租赁为目的，设计和生产软件产品的公司；2.开发因特网和电子商务技术，提供网上信息和服务的公司；3.专为计算机提供软件服务的公司。美国软件产品主要分为系统基础设施软件（占23％）、应用软件（占51％）、软件开发工具（占26％）三大类：
1、系统基础设施软件，包括操作系统等软件，1999年的增长率达到12％，共计460亿美元。预计到2003年，每年平均增长率将达到15％，销售额将达到800亿美元。主要是IBM、微软、ComputerAssociates和惠普4家公司，占据了这个市场的主要份额（高达48%）。
2、应用软件，包括公司和个人用途的软件，1999年的增长率达到14.7％，共计620亿美元。预计到2003年，年均增长率将达到15.1％，销售额将达到1255亿美元。
Unix和32比特的视窗平台占据了该市场的主要份额，分别达到207亿和239亿美元。对视窗应用软件的需求仍呈上涨趋势，预计到2003年，其软件销售额将会突破600亿美元。而Unix系统也将达到350亿美元。
3、软件开发工具促进了计算机程序的设计、开发以及软件程序的应用。从1998年到2003年,它的年平均增长率将保持在14％的水平；1999年的年销售额为354亿美元。另据美国商务部今年的一份报告，在过去的5年里，软件产业平均增长速度是美国GDP增长速度的3倍，软件从业人员工资是全国平均水平的两倍。在过去4年里，其平均就业增长率为13％，IT领域有1/3劳动力受雇于软件行业，全美软件人员人均年薪68，900美元，且年增长率保持在8％。
蓬勃发展的软件产业需要大批技术人才，而美国软件人才供不应求。为此，许多软件公司在海外建立分公司，吸纳当地高级软件专家。他们利用印度、爱尔兰、以色列等国软件人才英语好，技术强，劳务成本低等条件，广揽人才，扩大公司业务，取得了丰厚的利润。为了进一步吸引软件人才，美国国会于1998年立法，临时放开了H-1B签证的上限，即在2000年财政年度，发放115，000个H-1B签证，而到2001财年，发放107,500个，2002财年，恢复到原来的限额即每年签发65,000个签证。
软件产业创新节奏快已成为该领域一大突出特点。在这个竞争极为激烈的领域,要取得成功必须具备在极短的周期内不断推出新一代产品的能力,而要做到这一点就离不开源源不断的研发投入的支持。美国研发投入最多的10家公司中的5家是IT和软件公司。
1998年,美国软件工业在研发方面的投入是41亿美元,在工业领域中排行第8。但若以研究资金投入密度和研发投入占总收入的比例来说,软件产业排行第3。软件产业平均研发投入是11％,其它产业平均研发投入是7％。
除了少数几个国际大型软件公司之外,美国软件公司占据了世界(包括美国国内)2/3以上的软件市场。软件产品在美国的出口份额中也占有一定的比例。美国软件生产公司在1997年的贸易顺差达130亿美元。由于世界许多国家的政府和企业都在增加软件方面的预算，美国软件公司计划扩大国际销售量。
一般来说，美国政府并没有为本国软件产业的发展提供特殊的倾斜政策。而软件产品生存、发展主要依赖于企业自身的R＆D投入。为保持R＆D投入，美国软件企业从美国政府那里争取到了"永久性研发税优惠"。美国国内税收法第41部分中规定的"研究与试验税优惠"为美国公司在税收年实际的研究支出提供了20％的税收减免。二、日本软件业概况
日本官方一直把软件业作为信息服务的一部分进行分类。日本是全球第二大软件生产国和消费国，其1998年的软件产值约570亿美元，占其全国信息服务业年产值（916亿美元）的62％左右。该国有软件企业约3700个，从业人员33万人。同年，日本软件出口额仅0.82亿美元，而进口则为55.62亿美元，其中进口基础软件、应用软件和特种软件分别为31.35亿美元、18.57亿美元和5.69亿美元。此外，日本的软件进口主要来自美国，其次为欧洲，各为50.84亿美元和2.74亿美元。据分析，形成这种出口额远小于进口额局面的原因是：日本使用非英语语言，通用软件出口受到极大限制；信息产业结构中重视硬件生产，相当数额的软件依赖于进口；日本企业大规模生产领域使用的诸如自控等特种软件，大多数企业都自己开发，而且为了生产技术的保密，不愿对外出售等。
迄今，日本政府尚无专门制定发展软件业的政策、计划或措施。今年3月，由日本著名大学、大企业以及政府有关部门和民间学术机构联合组成的"信息通信产业技术战略讨论委员会"出台了题为“信息通信产业技术战略”研究报告，其中就软件产业的发展方向提出了若干建议：
1.研究开发高效率、高稳定软件技术
随着数字革命的兴起，信息通信系统和网络将支撑经济社会的多个部分，系统的稳定性，可靠性和保密性至为重要。为此，需开发在不可预见的恶劣环境下也能够使系统或网络稳定工作的软件，如软件本身能自动生成免疫功能、在访问数量突然集中的恶劣使用环境下也能稳定地工作，部分故障不波及全体，从而不导致全系统瘫痪等。
系统的使用者需要适应不同用途且具有高稳定性和高可靠性软件，因此应有高效评价软件的稳定性、可靠性方法、软件修补方法以及评价软件开发技术的方法等。
2.操作系统技术
目前的操作系统绝大部分仅驱动计算机的应用软件，不能驱动网络机器，今后必须开发能适用网络时代的通用操作系统。随着网络化的发展，多个计算机和家用电器、移动通信机相互联结形成
3.信息检索技术
个人或团体向网络发送的信息，无论数量和质量都向多样化、分散化发展，因此需要高效信息访问技术及超越现有检索方式的按照信息内容检索和适应通信环境的检索技术。不具备专业知识的老年人或儿童也能够高效率地获得信息而且可防止用户个人隐私信息不向网络扩散，但又能自动收集、整理信息的技术。每个用户的联网环境不同，应建立考虑用户联网环境的信息检索技术，为此需进行包括自然语言处理技术在内的高级软件的研发。
4.信息存储技术
建设通过网络传输包括动画、声音在内的任何信息的电子书店、电子图书馆，信息存储技术是必不可少的。今后，信息除了新闻、书本之外还将有利用信息通信技术的新型服务、新的教育方法和教材等对网络利用方面的需求。因此需要开发支持这些技术的软件，可在全世界随处利用已存储信息的技术、流通信息的通用站台。
5、其他软件技术
大容量数据压缩技术、XML技术、版权管理技术、图像识别技术、语言理解技术、大量数据计算技术等都需要相应的软件支持。
三、英国软件业概况
英国软件业产值规模世界第三，1999年产值为377.46亿美元，约占GDP的1.2%，当年软件出口约16.2亿美元，软件企业65000个，就业人员35万人。
表1英国软件业1997----1999年概览
年度产值（亿美元）企业数（个）软件人员(人)
1997259.254,218240,000
1998341.6*57,000290,000
1999377.46*65,000350,000
注:*为预计值
英国软件业的基础研究工作主要在大学和政府研究所进行。英国现有综合性大学约150所，其中设有计算机工程或信息工程系统的大学有近120所。在从事软件基础研究的队伍中，人员分为3个档次，但研究工作主要依靠有博士学位、富有创新能力的高层次软件研究人员，而软件开发工作大部分由软件公司和大学进行。另外，还有一部分人是根据市场的特殊需求以合同制形式进行单独开发活动，这部分人大都具有很强的专业技能。据了解，英国软件业的强项领域主要包括：1.银行、金融和会计
2.操作系统，特别是移动通信操作服务系统
3.零售业
4.通信
5.水、电、气等公共服务业
6.旅游、休闲与游戏
7.教育
8.医疗
9.开发用工具
英国政府对软件业的发展未提出过什么政策和计划，也没有向中小软件企业实施专门的倾斜政策，这是因为现有的支持中小企业的鼓励性计划和措施已经为所有的中小企业在减税、贷款等方面提供了良好的发展环境。当然，政府也不是什么都不管，例如，它支持建立了"英国软件行业网络"和"英国电信办公室"这两个促进软件业发展的行业性组织。通过这两个组织，将各自分散的软件同行聚集在一起，共同探讨如何获取风险资金、怎样加强企业技术创新能力，共同开拓国外市场以及消除有碍企业发展的办法等等。
四、法国软件业概况
与美国相比，法国政府比较重视软件的研究与开发工作，并将软件课题多次列为国家关键技术项目，促使法国软件业发展较快。1990－1997年法国软件产业的年平均增长率为10.8％。1997年，法国有8679家从事软件研发和生产企业，从业员工66967人。当年软件行业销售额约为66亿美元，法国软件公司规模一般都不大，除了前5位大公司从业人员均超过千人，80％的公司其雇员均不超过10人，但进入软件领域人员的专业水准要求很高，通常一个软件公司，高级软件专业人员占公司职工人数的52％，中层专业人员占27％，企业主管占3.5％。法国的软件业主要集中在大巴黎地区（占近57％的各类软件人员）和罗纳－阿尔卑斯地区（占12％），另外在航空、电信、电子等尖端产业所在地也占有相当的比例，因为这些产业领域非常需要特殊的软件，如计算机辅助设计和制造软件以及网络管理软件。
近几年，随着法国家庭拥有微机的增多，这不仅大大促进了日常办公软件（文件处理、预算管理）的销售，而且特别激励了娱乐软件（教育、文化、游戏等）的销售。而企业的软件需求更趋向于特殊软件产品的发展，如各种定制软件，以及用于因特网和网络（内联网和外联网）的漫游软件或各种数据安全保护软件。法国社会的许多职业必须掌握一种或多种特殊软件，如会计、审核、农户饲养和轮作管理、医院病人和处方管理等。面对各行各业对软件的需求，法国政府一方面开启技术移民的大门，从国外吸引包括软件人才在内的信息技术人才，另一方面则在政府实施的信息社会行动计划和科研优先领域中增加投入，促进软件业的研究与发展。五、德国软件业概况
1999年，德国标准软件产品（系统软件、数据库和应用软件）的销售额为154亿美元（257亿马克），与上年相比增长了10.4%。近年来，标准软件市场一直保持着强劲的增长势头，特别是应用软件的销售额增长最快。据预测，德国今年标准软件市场增长率为9.8％，而且今后几年其增长率仍然保持在这个数量级。1999年，软件出口额达74亿美元。
据统计，德国大约有4万余人在标准软件企业工作。截至1999年底，在德国40余家大中型软件企业中，有3.85万从业人员，与1998年相比增长了20％。德国的软件企业数目和从业人员与各国相比都很少，但其企业生产率却非常高。人均销售额通常是衡量企业生产率的最重要标志之一。据统计，德国40余家大中型标准软件公司1998年人均销售额为43.2万马克，共中10家销售额最大的公司人均销售额为94万马克。
目前包括软件业在内的信息产业已成为德国最重要的支柱产业之一，德国1999年共有170万人从事信息产业，从业人员比1998年增加9％，而整个软件业及其服务业的从业人员增加11％。即使如此，德国目前还短缺7.5万名信息技术专家。
为了缓和人才短缺，德国政府支持工业界的要求，通过了"绿卡计划"，其主要内容包括：今后三年内接收非欧盟国家2万名软件专家；专家年薪至少10万马克，在德国工作期限最多为5年，该项规定于今年8月初实施。除引进人才外，德国政府加大培养本国信息技术专家的力度，政府与企业界联手今年提供4万个培训岗位，至2003年至少再增加2万个培训岗位。此外，施罗德总理呼吁在今后5年内与州政府共同提供1亿马克，扩大高等院校信息技术专业招生人数。转六、意大利软件业概况
意大利的软件业在经济与合作发展组织各成员中规模较小，据统计，1999年该国软件业产值约合33亿美元，占当年GDP的0.3%，年增长率为10.8%；现有软件企业42020个，从业人员20.68万人。
当前，意大利软件市场的主要目标是发展应用系统的集成产品和决策数据系统的数据处理产品，特别是面向WEB战略的基础产品。1999系统软件市场主要表现为与因特网技术有关的系统软件和与电子商务有关的系统软件发展较快，开发目标主要是提高软件的可靠性和安全性。应用软件仍呈快速发展态势，主要发展方向包括企业资源规划系统、供应链管理系统、客户关系管理系统以及CAD/CAE/CAM系统等方面。
虽然软件业一直处于稳定增长的趋势，但占总数93.4%的企业人数均少于10人。由于规模小，使得意大利的软件企业无法进行大规模的研发投资，从而影响其产品的改进，无法形成规模经济。所以多年来该国的软件业一直处于一种"手工作坊"式的生产方式。最近，软件企业加快了上市的步伐，预计这将会促进软件业的发展。妨碍该国软件业快速发展的另一因素是缺乏训练有素的软件人员。据估计，该国1999年缺少6.87万合格人员，2000年缺少11.3万人，特别是软件开发和应用技术人员。
为了促进包括软件产业在内整个信息产业的发展，根据意大利信息通信产业发展政策指南的决定，将进一步简化政府管理部门的工作程序，下放权力，为企业提供更好的服务；为中小型企业提供便利的信贷条件和风险资金，支持产业的研发，示范和推广项目；支持意大利企业与国外企业联合，走向国际化。指南指出，随着信息技术的发展，软件的开发与应用变得越发重要，因此应修订现有的包括软件业在内的信息通信技术发展的优惠政策，提供企业发展的优惠资金；支持企业配置和更新设备，如规定将配置计算机软件的投入作为企业购置生产设备对待，享受优惠税收政策；简化审批程序，充分利用工业部主管的技术创新基金和大学科研部主管的应用研究基金加大对企业新产品开发的支持力度；对面向创新和研发的企业，减免税收，支持企业再投资；利用出口信贷和提供担保金支持企业产品出口。采取减免税政策鼓励软件企业的布局转向欠发达地区；按照欧盟的统一要求，加快企业折旧过程，降低包括软件在内的信息技术产品的增值税税率。
表2OECD主要国家软件产业概览
国别软件企业（个软件企业员工（万人）软件产品产值(亿美元)占GDP百计比(％)出口产值(亿美元)软件业年增长率(％)
美国(1999年)84492103.911705.92.1155.518
日本（1998年）约3700约33约570--0.8211.4
英国（1999年）6500035.377.461.216.215＊
法国（1997年）86976.69660.43.5810.8
德国（1999年）40多＊3.85154--8110.4
意大利（1999年）4202020.68330.3--10.9
加拿大（1997年）1621617.3795.172.049.6620
爱尔兰（1999年）8222.50849.072.4--
注：1、由于OECD尚无各国软件业生产和出口统计数字，而且美国产业普查每5年才进行一次，故此表是根据各国相关部门、行业协会等多方数据编制而成。2、德国软件企业仅指大中型企业。
七、加拿大软件业概况
据加拿大政府1998年的调查报告，该国1997年软件业产值95.17亿美元，占当年GDP2%，而且自1995年起，软件产业年增长率达20%。全国拥有16216个软件企业，从业人员17.37万人。
该国软件企业绝大多数属小企业，91%的企业雇员不到10人且营业额少于17.24万美元。全国前100位软件公司的产值占全国软件产值的71%，且占全行业雇员总数的47%。从地理分布看，该国软件企业的71%集中在安大略省和魁北克省。
美国是世界上最大的软件生产国，拥有规模各异的软件公司8万多个，其软件业的年增长率为18％。世界500强软件公司前10位中的8个公司总部都设在美国。美国的软件产业主要以3个部分组成：1.以商业销售或租赁为目的，设计和生产软件产品的公司；2.开发因特网和电子商务技术，提供网上信息和服务的公司；3.专为计算机提供软件服务的公司。美国软件产品主要分为系统基础设施软件（占23％）、应用软件（占51％）、软件开发工具（占26％）三大类：
1、系统基础设施软件，包括操作系统等软件，1999年的增长率达到12％，共计460亿美元。预计到2003年，每年平均增长率将达到15％，销售额将达到800亿美元。主要是IBM、微软、ComputerAssociates和惠普4家公司，占据了这个市场的主要份额（高达48%）。
2、应用软件，包括公司和个人用途的软件，1999年的增长率达到14.7％，共计620亿美元。预计到2003年，年均增长率将达到15.1％，销售额将达到1255亿美元。
Unix和32比特的视窗平台占据了该市场的主要份额，分别达到207亿和239亿美元。对视窗应用软件的需求仍呈上涨趋势，预计到2003年，其软件销售额将会突破600亿美元。而Unix系统也将达到350亿美元。
3、软件开发工具促进了计算机程序的设计、开发以及软件程序的应用。从1998年到2003年,它的年平均增长率将保持在14％的水平；1999年的年销售额为354亿美元。另据美国商务部今年的一份报告，在过去的5年里，软件产业平均增长速度是美国GDP增长速度的3倍，软件从业人员工资是全国平均水平的两倍。在过去4年里，其平均就业增长率为13％，IT领域有1/3劳动力受雇于软件行业，全美软件人员人均年薪68，900美元，且年增长率保持在8％。
蓬勃发展的软件产业需要大批技术人才，而美国软件人才供不应求。为此，许多软件公司在海外建立分公司，吸纳当地高级软件专家。他们利用印度、爱尔兰、以色列等国软件人才英语好，技术强，劳务成本低等条件，广揽人才，扩大公司业务，取得了丰厚的利润。为了进一步吸引软件人才，美国国会于1998年立法，临时放开了H-1B签证的上限，即在2000年财政年度，发放115，000个H-1B签证，而到2001财年，发放107,500个，2002财年，恢复到原来的限额即每年签发65,000个签证。
软件产业创新节奏快已成为该领域一大突出特点。在这个竞争极为激烈的领域,要取得成功必须具备在极短的周期内不断推出新一代产品的能力,而要做到这一点就离不开源源不断的研发投入的支持。美国研发投入最多的10家公司中的5家是IT和软件公司。
1998年,美国软件工业在研发方面的投入是41亿美元,在工业领域中排行第8。但若以研究资金投入密度和研发投入占总收入的比例来说,软件产业排行第3。软件产业平均研发投入是11％,其它产业平均研发投入是7％。
除了少数几个国际大型软件公司之外,美国软件公司占据了世界(包括美国国内)2/3以上的软件市场。软件产品在美国的出口份额中也占有一定的比例。美国软件生产公司在1997年的贸易顺差达130亿美元。由于世界许多国家的政府和企业都在增加软件方面的预算，美国软件公司计划扩大国际销售量。
一般来说，美国政府并没有为本国软件产业的发展提供特殊的倾斜政策。而软件产品生存、发展主要依赖于企业自身的R＆D投入。为保持R＆D投入，美国软件企业从美国政府那里争取到了"永久性研发税优惠"。美国国内税收法第41部分中规定的"研究与试验税优惠"为美国公司在税收年实际的研究支出提供了20％的税收减免。二、日本软件业概况
日本官方一直把软件业作为信息服务的一部分进行分类。日本是全球第二大软件生产国和消费国，其1998年的软件产值约570亿美元，占其全国信息服务业年产值（916亿美元）的62％左右。该国有软件企业约3700个，从业人员33万人。同年，日本软件出口额仅0.82亿美元，而进口则为55.62亿美元，其中进口基础软件、应用软件和特种软件分别为31.35亿美元、18.57亿美元和5.69亿美元。此外，日本的软件进口主要来自美国，其次为欧洲，各为50.84亿美元和2.74亿美元。据分析，形成这种出口额远小于进口额局面的原因是：日本使用非英语语言，通用软件出口受到极大限制；信息产业结构中重视硬件生产，相当数额的软件依赖于进口；日本企业大规模生产领域使用的诸如自控等特种软件，大多数企业都自己开发，而且为了生产技术的保密，不愿对外出售等。
迄今，日本政府尚无专门制定发展软件业的政策、计划或措施。今年3月，由日本著名大学、大企业以及政府有关部门和民间学术机构联合组成的"信息通信产业技术战略讨论委员会"出台了题为“信息通信产业技术战略”研究报告，其中就软件产业的发展方向提出了若干建议：
1.研究开发高效率、高稳定软件技术
随着数字革命的兴起，信息通信系统和网络将支撑经济社会的多个部分，系统的稳定性，可靠性和保密性至为重要。为此，需开发在不可预见的恶劣环境下也能够使系统或网络稳定工作的软件，如软件本身能自动生成免疫功能、在访问数量突然集中的恶劣使用环境下也能稳定地工作，部分故障不波及全体，从而不导致全系统瘫痪等。
系统的使用者需要适应不同用途且具有高稳定性和高可靠性软件，因此应有高效评价软件的稳定性、可靠性方法、软件修补方法以及评价软件开发技术的方法等。
2.操作系统技术
目前的操作系统绝大部分仅驱动计算机的应用软件，不能驱动网络机器，今后必须开发能适用网络时代的通用操作系统。随着网络化的发展，多个计算机和家用电器、移动通信机相互联结形成
3.信息检索技术
个人或团体向网络发送的信息，无论数量和质量都向多样化、分散化发展，因此需要高效信息访问技术及超越现有检索方式的按照信息内容检索和适应通信环境的检索技术。不具备专业知识的老年人或儿童也能够高效率地获得信息而且可防止用户个人隐私信息不向网络扩散，但又能自动收集、整理信息的技术。每个用户的联网环境不同，应建立考虑用户联网环境的信息检索技术，为此需进行包括自然语言处理技术在内的高级软件的研发。
4.信息存储技术
建设通过网络传输包括动画、声音在内的任何信息的电子书店、电子图书馆，信息存储技术是必不可少的。今后，信息除了新闻、书本之外还将有利用信息通信技术的新型服务、新的教育方法和教材等对网络利用方面的需求。因此需要开发支持这些技术的软件，可在全世界随处利用已存储信息的技术、流通信息的通用站台。
5、其他软件技术
大容量数据压缩技术、XML技术、版权管理技术、图像识别技术、语言理解技术、大量数据计算技术等都需要相应的软件支持。
三、英国软件业概况
英国软件业产值规模世界第三，1999年产值为377.46亿美元，约占GDP的1.2%，当年软件出口约16.2亿美元，软件企业65000个，就业人员35万人。
表1英国软件业1997----1999年概览
年度产值（亿美元）企业数（个）软件人员(人)
1997259.254,218240,000
1998341.6*57,000290,000
1999377.46*65,000350,000
注:*为预计值
英国软件业的基础研究工作主要在大学和政府研究所进行。英国现有综合性大学约150所，其中设有计算机工程或信息工程系统的大学有近120所。在从事软件基础研究的队伍中，人员分为3个档次，但研究工作主要依靠有博士学位、富有创新能力的高层次软件研究人员，而软件开发工作大部分由软件公司和大学进行。另外，还有一部分人是根据市场的特殊需求以合同制形式进行单独开发活动，这部分人大都具有很强的专业技能。据了解，英国软件业的强项领域主要包括：
1.银行、金融和会计
2.操作系统，特别是移动通信操作服务系统
3.零售业
4.通信
5.水、电、气等公共服务业
6.旅游、休闲与游戏
7.教育
8.医疗
9.开发用工具
英国政府对软件业的发展未提出过什么政策和计划，也没有向中小软件企业实施专门的倾斜政策，这是因为现有的支持中小企业的鼓励性计划和措施已经为所有的中小企业在减税、贷款等方面提供了良好的发展环境。当然，政府也不是什么都不管，例如，它支持建立了"英国软件行业网络"和"英国电信办公室"这两个促进软件业发展的行业性组织。通过这两个组织，将各自分散的软件同行聚集在一起，共同探讨如何获取风险资金、怎样加强企业技术创新能力，共同开拓国外市场以及消除有碍企业发展的办法等等。
四、法国软件业概况
与美国相比，法国政府比较重视软件的研究与开发工作，并将软件课题多次列为国家关键技术项目，促使法国软件业发展较快。1990－1997年法国软件产业的年平均增长率为10.8％。1997年，法国有8679家从事软件研发和生产企业，从业员工66967人。当年软件行业销售额约为66亿美元，法国软件公司规模一般都不大，除了前5位大公司从业人员均超过千人，80％的公司其雇员均不超过10人，但进入软件领域人员的专业水准要求很高，通常一个软件公司，高级软件专业人员占公司职工人数的52％，中层专业人员占27％，企业主管占3.5％。法国的软件业主要集中在大巴黎地区（占近57％的各类软件人员）和罗纳－阿尔卑斯地区（占12％），另外在航空、电信、电子等尖端产业所在地也占有相当的比例，因为这些产业领域非常需要特殊的软件，如计算机辅助设计和制造软件以及网络管理软件。
近几年，随着法国家庭拥有微机的增多，这不仅大大促进了日常办公软件（文件处理、预算管理）的销售，而且特别激励了娱乐软件（教育、文化、游戏等）的销售。而企业的软件需求更趋向于特殊软件产品的发展，如各种定制软件，以及用于因特网和网络（内联网和外联网）的漫游软件或各种数据安全保护软件。法国社会的许多职业必须掌握一种或多种特殊软件，如会计、审核、农户饲养和轮作管理、医院病人和处方管理等。面对各行各业对软件的需求，法国政府一方面开启技术移民的大门，从国外吸引包括软件人才在内的信息技术人才，另一方面则在政府实施的信息社会行动计划和科研优先领域中增加投入，促进软件业的研究与发展。五、德国软件业概况
1999年，德国标准软件产品（系统软件、数据库和应用软件）的销售额为154亿美元（257亿马克），与上年相比增长了10.4%。近年来，标准软件市场一直保持着强劲的增长势头，特别是应用软件的销售额增长最快。据预测，德国今年标准软件市场增长率为9.8％，而且今后几年其增长率仍然保持在这个数量级。1999年，软件出口额达74亿美元。
据统计，德国大约有4万余人在标准软件企业工作。截至1999年底，在德国40余家大中型软件企业中，有3.85万从业人员，与1998年相比增长了20％。德国的软件企业数目和从业人员与各国相比都很少，但其企业生产率却非常高。人均销售额通常是衡量企业生产率的最重要标志之一。据统计，德国40余家大中型标准软件公司1998年人均销售额为43.2万马克，共中10家销售额最大的公司人均销售额为94万马克。
目前包括软件业在内的信息产业已成为德国最重要的支柱产业之一，德国1999年共有170万人从事信息产业，从业人员比1998年增加9％，而整个软件业及其服务业的从业人员增加11％。即使如此，德国目前还短缺7.5万名信息技术专家。
为了缓和人才短缺，德国政府支持工业界的要求，通过了"绿卡计划"，其主要内容包括：今后三年内接收非欧盟国家2万名软件专家；专家年薪至少10万马克，在德国工作期限最多为5年，该项规定于今年8月初实施。除引进人才外，德国政府加大培养本国信息技术专家的力度，政府与企业界联手今年提供4万个培训岗位，至2003年至少再增加2万个培训岗位。此外，施罗德总理呼吁在今后5年内与州政府共同提供1亿马克，扩大高等院校信息技术专业招生人数。
六、意大利软件业概况
意大利的软件业在经济与合作发展组织各成员中规模较小，据统计，1999年该国软件业产值约合33亿美元，占当年GDP的0.3%，年增长率为10.8%；现有软件企业42020个，从业人员20.68万人。
当前，意大利软件市场的主要目标是发展应用系统的集成产品和决策数据系统的数据处理产品，特别是面向WEB战略的基础产品。1999系统软件市场主要表现为与因特网技术有关的系统软件和与电子商务有关的系统软件发展较快，开发目标主要是提高软件的可靠性和安全性。应用软件仍呈快速发展态势，主要发展方向包括企业资源规划系统、供应链管理系统、客户关系管理系统以及CAD/CAE/CAM系统等方面。
虽然软件业一直处于稳定增长的趋势，但占总数93.4%的企业人数均少于10人。由于规模小，使得意大利的软件企业无法进行大规模的研发投资，从而影响其产品的改进，无法形成规模经济。所以多年来该国的软件业一直处于一种"手工作坊"式的生产方式。最近，软件企业加快了上市的步伐，预计这将会促进软件业的发展。妨碍该国软件业快速发展的另一因素是缺乏训练有素的软件人员。据估计，该国1999年缺少6.87万合格人员，2000年缺少11.3万人，特别是软件开发和应用技术人员。
为了促进包括软件产业在内整个信息产业的发展，根据意大利信息通信产业发展政策指南的决定，将进一步简化政府管理部门的工作程序，下放权力，为企业提供更好的服务；为中小型企业提供便利的信贷条件和风险资金，支持产业的研发，示范和推广项目；支持意大利企业与国外企业联合，走向国际化。指南指出，随着信息技术的发展，软件的开发与应用变得越发重要，因此应修订现有的包括软件业在内的信息通信技术发展的优惠政策，提供企业发展的优惠资金；支持企业配置和更新设备，如规定将配置计算机软件的投入作为企业购置生产设备对待，享受优惠税收政策；简化审批程序，充分利用工业部主管的技术创新基金和大学科研部主管的应用研究基金加大对企业新产品开发的支持力度；对面向创新和研发的企业，减免税收，支持企业再投资；利用出口信贷和提供担保金支持企业产品出口。采取减免税政策鼓励软件企业的布局转向欠发达地区；按照欧盟的统一要求，加快企业折旧过程，降低包括软件在内的信息技术产品的增值税税率。
表2OECD主要国家软件产业概览
国别软件企业（个软件企业员工（万人）软件产品产值(亿美元)占GDP百计比(％)出口产值(亿美元)软件业年增长率(％)
美国(1999年)84492103.911705.92.1155.518
日本（1998年）约3700约33约570--0.8211.4
英国（1999年）6500035.377.461.216.215＊
法国（1997年）86976.69660.43.5810.8
德国（1999年）40多＊3.85154--8110.4
意大利（1999年）4202020.68330.3--10.9
加拿大（1997年）1621617.3795.172.049.6620
爱尔兰（1999年）8222.50849.072.4--
注：1、由于OECD尚无各国软件业生产和出口统计数字，而且美国产业普查每5年才进行一次，故此表是根据各国相关部门、行业协会等多方数据编制而成。2、德国软件企业仅指大中型企业。
七、加拿大软件业概况
据加拿大政府1998年的调查报告，该国1997年软件业产值95.17亿美元，占当年GDP2%，而且自1995年起，软件产业年增长率达20%。全国拥有16216个软件企业，从业人员17.37万人。
该国软件企业绝大多数属小企业，91%的企业雇员不到10人且营业额少于17.24万美元。全国前100位软件公司的产值占全国软件产值的71%，且占全行业雇员总数的47%。从地理分布看，该国软件企业的71%集中在安大略省和魁北克省。
由于众多软件企业都属小企业，因此发展战略合作伙伴关系在其经营策略中扮演了重要的角色。软件企业中有销售联盟关系的占35%，有产品开发联盟关系的为17%，市场联盟的16%，以及研发联盟关系的有13%。战略结盟的伙伴主要是同行业内的企业，此外还有信息技术产品制造商和产品分销商
