时间：2023-01-08 17:50:50
分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各单位务必紧紧围绕“推动科学发展，加快建设区域性国际综合交通枢纽中心”这个主题和“实施交通科学发展三年计划，开展四项实践活动，确保实现交通发展六项目标”的实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以找准和解决突出问题为核心，深入分析查摆，高标准严要求召开好领导班子专题民主生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，精心组织好群众评议。无论是召开专题民主生活会，还是形成分析检查报告、组织群众评议，都要紧紧围绕“四保”任务，推进“三个年”活动、实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标要求，高起点谋划、高标准推进、使分析检查工作更加突出实践特色、更加彰显阶段特点、更加凸现时代特征，力求取得更加明显的成效。
二、高标准开好领导班子专题民主生活会
领导班子专题民生活会主要是深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。专题民主生活会要开成深化认识、强化共识的民主生活会，集中民意、群众满意的民主生活会，联系实际、解决问题的民主生活会，勇于批评、敢讲真话的民主生活会，增进团结、形成合力的民主生活会。具体要做好以下各项工作：
（一）深化学习，强化共识。联系当前形势和本单位实际，认真学习中央领导同志最近的重要指示精神和中央、自治区党委应对国际金融危机的最新决策精神，进一步深化对科学发展观的认识，增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性，形成推动科学发展的共识、思路、措施和办法。
（二）开展“问谏于民”活动。通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、个别访谈、媒体网络征求意见和手机短信等方式，广泛征求各方面党员、群众以及基层单位和服务对象对领导班子和党员领导干部在推动科学发展、落实改善民生和党风党纪方面的意见建议，并将收集到的意见建议进行分类梳理，连同前段收集到的意见建议，原汁原味地反馈给领导班子成员。
（三）开展交心谈心活动。在听取意见反馈之后，领导班子成员之间深入开展交心谈心活动。交心谈心要着眼于沟通思想、交换意见、增进理解、相互帮助，要真正做到深交心、交真心、结同心。
（四）撰写专题民主生活会发言材料。领导班子成员要在认真听取意见建议，充分开展交心谈心的基础上，撰写具有政治性、思想性、原则性而又紧密联系实际的专题民主生活会发言材料。
（五）召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要在深化学习、“问谏于民”、交心谈心的基础上召开专题民主生活会。班子成员紧紧围绕本单位科学发展的主题，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和发展理念，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题，把问题找准找实。要深刻分析原因，提出切实可行的整改措施。民主生活会上要正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、查原因、提建议。自我批评要深刻，批评别人要实事求是，要抱着与人为善的态度，真心实意帮助同志，热心友善提出意见，对别人的批评要虚心听取，努力形成敢讲真话、求真务实的良好氛围，开出正气、鼓舞士气，消除隔阂、形成合力。局纪检、人事等有关科室和学习实践活动指导检查组要提前介入，加强指导，派人列席专题民主生活会。可适当邀请各方面代表列席、旁听。要认真组织好满意度测评工作。各单位要在6月20日前召开领导班子专题民主生活会(经局学习实践活动领导小组办公室批准后方可召开)。
（六）召开党员组织生活会。以党支部或党小组为单位召开学习实践活动组织生活会。全体党员要对照贯彻落实科学发展观的要求，查找自己在党性、党风、党纪、日常工作生活中存在的突出问题，进一步明确努力方向。各单位党员领导干部都要以普通党员的身份，参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。
（七）党员领导干部要指导联系点开好专题民主生活会。
三、高质量形成领导班子分析检查报告
领导班子分析检查报告是深入调查研究、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会成果的集中表现，是今后推动本单位科学发展的指导性文件，必须是“一把手”全程主导、具有深厚民意基础、能够解决问题、凝聚发展新共识的报告。
（一）认真查找存在的问题。要对开展“问计于民”“问谏于民”活动和领导班子在前段专题调研、解放思想讨论和专题民主生活会等环节征求到的意见建议进行梳理、归类和汇总，找到领导班子存在的问题。要按照中央关于开展学习实践活动需要重点解决五个方面问题和中央领导同志关于推动广西科学发展的具体要求以及我市开展学习实践活动需要重点查找解决的八个方面问题，认真进行对照查找。
（二）专题研究撰写分析检查报告。领导班子主要负责人要全程主持领导班子分析检查报告起草工作，亲自提出思路、征求意见、修改完善。班子成员要结合工作分工，积极主动参与分析检查报告研究、起草和修改完善工作。领导班子主要负责人要召开专题会议研究分析检查报告撰写工作。专题会议要在充分吸收和运用前期征求意见、专题调研、解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，认真查摆领导班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。
（三）组织撰写分析检查报告。分析检查报告要观充分反映本单位贯彻落实科学发展观情况，概述取得的成效，系统梳理突出存在的突出问题，实事求是的分析存在问题的原因，特别是主观原因；要深入分析当前国际经济环境下面临的挑战，反映广大党员干部在学习实践活动中形成的发展新共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。领导班子主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。各单位的分析检查报告可以各有侧重。
（四）召开党委（总支、支部）扩大会讨论修改。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（总支、支部）扩大会讨论，着重对分析检查报告存在问题找得准不准、分析原因透不透、形成认识深不深、今后思路清不清、整改措施实不实等方面进行讨论修改。
指导检查组要提前介入，认真审阅各领导班子分析检查报告，指导、帮助查找和分析问题。未经指导检查组审阅的，不得转入组织群众评议环节。
（五）广泛征求修改意见。分析检查报告经指导检查组同意后，要广泛征求修改意见。
1.在一定范围内公布。局领导班子分析检查报告发至局属各党组织、各单位分析检查报告发至中层正职以上领导干部征求修改意见。
2.召开不同层次座谈会征求修改意见。采取召开座谈会等方式，广泛听取广大党员干部、群众、党外人士及社会各界等不同层次人员意见建议，认真听取群众意见，虚心向群众学习，“问政于民，纳谏于民”，真心实意地接受群众评议和监督，把群众满意作为评价形成分析检查报告工作成效的重要依据。
3.分析检查报告的修改完善。吸收不同对象、不同层次人员对班子分析检查报告的意见并修改后，召开党委（总支、支部）会议充分讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告。
四、精心组织群众评议
人民群众满意不满意是检验学习实践活动开展是否扎实有效的一个重要标尺。开展群众评议是完善分析检查报告的重要环节。要精心组织群众评议工作。
（一）评议的内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行综合评议。评议结果分为满意、基本满意、不满意三档次。不满意票数超过总票数30%的单位，要限期修改完善，并再次组织评议。
（二）参加评议的人员。参加评议的人员应当具有广泛性、代表性，一般由本机关的的全体党员和群众代表、直属单位的领导、服务对象的代表等组成。
要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议；参加评议的人员中要有相当部分参加民主生活会征求意见的人员和参加征求班子分析检查报告修改意见的人员，以检验群众所提意见是否被吸纳到班子分析检查报告中。
（三）评议的方式。各单位要结合各自的实际情况，通过召开座谈会、发放书面意见表等方便群众广泛参与、方便群众发表真实意见的评议形式，认真组织开展群众评议活动。评议以无记名方式进行，评议后及时将评议材料及评议表格收回。
召开座谈会进行评议的，班子领导要向评议人员简要介绍班子分析检查报告的起草、修改、征求意见等基本情况，让评议人员充分了解分析检查报告的主要内容，做到心中有数。要确保参评人员到会率，并尽量让所有参评人员发表意见；要积极探索创新各种有利于群众充分表达意见的评议形式，营造宽松的评议环境，力求做到评议的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些，确保群众评议的深度和质量，做到评议不走过场、不流于形式，真正把群众评议作为完善分析检查报告的重要环节。
（四）吸收评议意见。评议活动结束后，要认真整理归纳群众的评议意见，并召开专门会议深入分析，并积极吸收正确的评议意见，进一步修改、完善分析检查报告，把群众意见变为班子科学发展的共识，凝聚发展的力量。
（五）通报领导班子分析检查报告和群众评议情况。要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子分析检查报告和群众评议情况，其他需要说明的问题。修改完善后的分析检查报告要在7月10前报指导检查组，并在一定范围公开，接受干部群众监督。
五、切实加强对分析检查阶段工作的组织协调
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创湖州国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创湖州国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“湖州国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。
根据中央、省委、南平市委和邵武市委的部署要求，第二阶段，即分析检查阶段，从5月上旬开始，到7月上旬结束。分析检查阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，是学习实践活动承前启后的重要阶段。做好这一阶段工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段，重点是做好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三项工作。此外，学习要贯穿始终、调研要形成报告、大讨论要持续深入。现就做好分析检查阶段工作通知如下：
一、巩固和扩大学习调研阶段成果
1、继续深化学习。集体学习未达20小时要求的参学单位和参学对象，要抓紧进行“补课”。同时，各参学单位都要着眼于巩固提高学习调研阶段成果，紧密结合实际和分析检查阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习，做到把深化学习贯穿活动始终，确保学习取得更大成效。
2、抓紧完成调研。全镇科级领导班子成员，要按照既定的调研课题，继续抓紧抓好课题调研的后续工作。已形成课题调研报告的，要进一步修改完善，并采取适当方式组织成果交流，以扩大调研成果效益。尚未形成课题调研报告的，要抓紧撰写课题调研报告，确保5月份都能形成质量比较高的调研报告。
3、持续开展大讨论。各参学单位要在前一阶段主要以支部为单位组织大讨论的基础上，结合做好分析检查各项工作，继续围绕“解放思想、四求先行”主题和“海西应先行，闽北当前锋，邵武走前头，下沙争一流”实践载体，通过组织更大范围、更高层面、更有深度的大讨论，不断把解放思想大讨论引向深入。同时，要及时进行成果转化，以解决问题、推动工作。
二、开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、广泛征求意见。坚持“开门”搞活动，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、走访基层群众、设立征求意见箱、个别访谈、网络征求意见等形式，广泛征求干部职工、服务对象、基层群众、社会各界，对领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、作风建设等方面的意见和建议。领导班子要主动征求下级部门和单位的意见；直接服务社会的部门和单位要注意征求服务对象的意见。对征求到的意见和建议，要认真梳理、汇总，分别整理出对班子和个人的意见建议。
2、做好会前准备。领导班子专题民主生活会前，主要领导与班子成员、班子成员之间要相互谈心，交换看法，沟通思想，以增进团结，找准问题，形成共识。每位领导班子成员都要认真撰写领导班子专题民主生活会的发言提纲。发言提纲重点把握三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是分析检查存在的突出问题；三是今后努力方向和整改措施。领导班子专题民主生活会的召开时间和具体事项，镇党委召开专题民主生活会应提前7天向邵武市纪委、邵武市委组织部、邵武市委学习实践办报告，并报告分管市领导和市委指导检查组；其他参学单位党组织召开专题民主生活会，应提前7天按规定分别向镇党委报告，并报告联系挂钩的党员领导和市委指导检查组。除召开领导班子专题民主生活会外，各单位还要召开支部党员专题组织生活会。党员专题组织生活会前，也要认真做好开展个别谈心、撰写发言提纲等各项准备工作。
3、落实有关要求。领导班子专题民主生活会要围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行，闽北当前锋，邵武走前头、下沙争一流”实践载体，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会上，要通报会前征求意见情况和上次民主生活会整改落实情况。党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。党员领导干部还要到各自联系点参加民主生活会。这次学习实践科学发展观活动的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，同时也是年度民主生活会、组织生活会，时间安排在5月下旬—6月中旬完成，并可根据实际情况，适当扩大列席人员范围。要坚持正面教育为主，重在总结经验，重在分析问题，重在明确方向，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，形成民主团结、务实创新的良好氛围。上级党组织、指导检查组要提前介入，派人参加，加强指导。要认真落实民主生活会和组织生活会情况反馈、通报制度。
三、形成高质量的领导班子分析检查报告
1、领导班子分析检查报告要突出重点。撰写领导班子分析检查报告，要认真吸收学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本地区本单位十六大以来贯彻落实科学发展观的实际情况，简明概述取得的成效，但重点是查找存在的问题，深刻剖析原因，理清科学发展思路，明确改进措施，避免写成一般性的工作总结或工作报告。具体包括七个方面的内容：一是本地区本部门本单位开展深入学习实践科学发展观活动的简要回顾；二是在深入学习实践科学发展观活动中形成的对科学发展观的新认识；三是十六大以来，本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况和取得的成效；四是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，影响和制约科学发展的问题；五是存在问题主客观原因分析；六是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；七是按照科学发展观要求加强和完善领导班子自身建设的具体措施。深入剖析存在问题的原因，重点要分析主观原因；明确改进措施，重点要明确本地区本部门本单位如何以科学发展观为指导，落实好保增长、保民生、保稳定各项任务，加快推进海西绿色腹地经济强市建设的努力方向、主要思路和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施等。
2、主要领导和班子成员要全过程参与。各参学单位党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告起草工作，班子成员要结合工作分工，全过程参与分析检查报告的研究、起草和修改完善工作，真正使分析检查报告成为领导班子的分析检查报告，成为指导本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，并召开党组织扩大会议进行充分讨论，反复修改完善。指导检查组要严格把关，确保分析检查报告的高质量。
四、认真组织好领导班子分析检查报告的群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。在评议形式上，可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。在评议人员上，既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。各参学单位在确定参加评议的人员范围时，要把它与学习实践活动第三阶段（整改落实阶段）的满意度测评人员范围的确定一起通盘考虑。在评议内容上，要着重引导参评人员从以下四个方面进行评议：一要评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；四要评议按照科学发展观的要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。各参学单位对群众评议中提出的正确意见，要认真研究，虚心采纳，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中来。领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。公开的主要内容包括：组织群众评议的基本情况，领导班子贯彻落实科学发展观存在的突出问题、主要原因及其整改措施，其他需要说明的问题。同时，镇党委领导班子分析检查报告要经市委指导检查组签署意见后，报市委学习实践办备案；其他参学单位的领导班子分析检查报告经市委指导检查组签署意见后，要报镇党委备案。
五、切实加强领导，确保取得实效
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型，争当科学发展排头兵”实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
二、主要工作
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议、做好阶段总结等工作。
（一）广泛征求各方面意见
1、征求意见的对象范围。根据我局工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约我局科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围一般应包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等，还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。根据我局实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层。局党委书记采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见。二是民主恳谈。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议。三是问卷调查。向本单位党员群众、基层单位、服务对象发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议。四是其他方式。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。局领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找局领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子围绕我局实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。专题民主生活会邀请市委学习实践活动指导检查组领导参加。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。局机关各党支部和下属粮食企业党总支、支部要按时召开党员专题组织生活会，每位党员干部按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、明确报告内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来我局发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一是我局广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是我局广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是我局科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各科室、下属企事业单位都要在6月12前完成本科室、单位的分析检查报告，并报送局办公室。
2、起草报告。组建分析检查报告起草工作组，局党委书记全程主持起草工作。领导班子分析检查报告重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
3、讨论报告。分析检查报告初稿形成后，经反复征求意见后，召开局党委扩大会议，邀请党员和群众代表列席，进行专题讨论，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出我局贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2、完善报告。认真研究群众评议中提出的意见建议，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
（五）做好阶段总结
1、查漏补缺。对照本阶段目标要求，认真进行自查自纠，本着“缺什么补什么”、“哪里不到位就重点抓哪里”的原则，进一步强化措施，完善提高，确保真正取得实效。
2、撰写总结报告。对本阶段活动开展情况进行认真回顾总结，实事求是地评价成绩，找出存在的问题和不足，提出整改落实阶段的目标任务和工作打算，并形成报告，6月20日前报市委第二检查指导组。各科室、单位的总结和下步打算6月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
3、迎接考核验收。认真做好迎接考核验收的各项工作，准备好各类资料、报表、报告，积极配合市委学习实践办对我局的考核验收。
三、专项行动
在分析检查阶段要积极制订计划、重点开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据市委统一部署，积极配合开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动，由每位班子领导牵头组建1个服务组，每组结对1家企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥职能优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。各结对服务组要高度重视、全情投入，要在本月中旬第一次走访联系的企业后，尽快熟悉企业情况，了解企业的困难和期盼，积极为企业出谋划策。在一年时间里，每星期至少走访一次，每月向局学习实践办上报一次走访帮扶情况调查表。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
就服务业发展、沿海产业带发展、物价管理、粮食管理方面，召开民主恳谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们的意见和建议。同时，发放征求意见表、设置意见箱、公开电子邮箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界的意见建议。认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于我局职能范围的意见建议，及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，认真做好汇总梳理工作，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
1、突出工作重点。要切实把握分析检查阶段的工作重点，从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，积极探索新形势下加强对领导干部监督的有效形式，进一步拓宽监督渠道，改进监督方式，健全监督机制，充分发挥组织监督和民主监督的作用，增强各级领导干部廉洁自律和自觉接受监督的意识，促进领导干部廉洁从政。
二、述廉的对象和时间
（一）述廉的对象为各乡镇、区机关各部门领导班子成员。
（二）领导干部述廉工作每年年底前开展一次。
三、述廉的内容和形式
（一）述廉的内容以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和中央、省、市、区关于领导干部廉洁从政的其他要求、规定为基本依据。区纪委每年11月10日前对领导干部述廉内容提出指导性意见，各级党组织可以结合本单位领导干部廉洁从政的实际情况增加有关内容。确定述廉内容，应突出重点，增强针对性。要注意把领导干部廉洁从政方面带有普遍性、倾向性的问题，干部群众意见比较集中、反映比较强烈的问题，对党风廉政建设影响比较大的问题作为述廉的重点内容。必要时，可以事先就述廉内容在干部群众中征求意见。
（二）述廉采取两种形式进行。①公开宣读述廉报告。即通过召开一定范围的会议，由领导干部公开宣读述廉报告，可以与党政“一把手”年度述职工作结合进行；②公开张贴述廉报告。即在政务公开栏内公开张贴述廉报告。
1、各乡镇党政主要负责人述廉，必须在乡（镇）村两级干部大会上宣读报告，同时将述廉报告在公开栏中张贴；各乡镇党政领导班子其他成员的述廉报告，在公开栏中张贴。
2、区机关各部门主要负责人，必须在本机关全体干部大会上述廉，有下属单位的，应吸收下属单位负责人参加，述廉报告在公开栏中张贴；单位领导班子的其他成员的述廉报告，在公开栏中张贴。
3、领导干部述廉时，各级党组织可以邀请党代表、人大代表、政协委员、老干部代表、本单位管理和服务的对象、党风和行风监督员、领导干部居住社区的居民代表或者其他方面的群众代表参加。
四、述廉的工作程序
（一）撰写述廉报告。领导干部要根据当年的述廉内容，逐项逐条进行对照检查，并写出述廉报告。述廉报告必须由领导干部本人撰写。撰写述廉报告要坚持实事求是的原则，客观准确、简明扼要地回答述廉内容要求说明的事项，对存在的问题不隐瞒、不回避。
（二）召开述廉会议。述廉会议由各级党组织负责召开，会前应向区纪委报告，区纪委可派员参加。会后，即可将主要负责人和班子其他成员的述廉报告一并在政务公开栏中张贴。
领导干部因特殊原因不能到会述廉的，由党组织指定专人代其宣读述廉报告。
（三）收集和反馈意见。述廉会议结束后或述廉报告公开张贴后，应认真听取和收集与会者或干部群众对领导干部述廉报告和廉洁从政情况的意见。收集意见可采取填写测评表、设置意见箱、开设电子信箱以及民主评议等不同方式进行。收集意见工作以各级党组织为主，区纪委参与。对干部群众提出的意见和民主测评的情况，应及时如实反馈给领导干部本人。
（四）报告述廉工作情况。各级党组织应于每年年底前将上一年度本单位领导干部述廉的情况及领导干部本人的述廉报告，统一上报区委、区纪委。
五、述廉工作的要求
（一）加强领导，精心组织。领导干部述廉工作由各级党组织统一领导。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。要按照中央和省、市、区委的要求，结合本地、本单位的实际，认真研究制定实施方案，精心组织，周密实施。纪委（纪检组）要积极主动地协助党委（党组）做好组织协调工作。
（二）发扬民主，加强监督。实行述廉制度要充分发扬民主，认真听取群众意见，把组织监督与民主监督有机结合起来。当年的述廉内容及相关的政策规定，应通过一定的方式让参加述廉会议的人员知晓，以便于群众进行监督。对述廉时有隐瞒、回避重要情况，或者本人述廉报告的有关内容与事实有重大出入，或者存在其他不正常情况的、群众意见较大的领导干部，区纪委在调查核实的基础上，可视情节轻重，对其实行诫勉谈话，进行批评教育；或者责令其作出检查，限期改正，必要时，可在一定范围内通报批评；构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。对上述问题的处理结果，应以适当方式向参加述廉会议的人员公布。
学习实践活动分析检查阶段集中在5、6月开展。重点
要开好以下“四会”：
（一）召开民主恳谈会，广泛征求意见建议
1、召开民主恳谈会。要结合国土资源工作实际，邀请市委学习实践活动指导检查组、局行风监督员、政协委派民主监督员、“两代表一委员”、村干部及服务对象代表等参加恳谈。面对面虚心听取恳谈对象对局机关在贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。同时，采取设立意见箱、电子邮箱、发放征求意见表等方式，广泛征求意见。
2、认真汇总梳理意见建议。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对征集到的意见建议，要深入分析研究，分轻重缓急，突出重点，即知即改，边查边改。要在6月10日前将梳理汇总好的建议意见，上报市委学习实践活动办公室。
（二）召开专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评
1、会前充分准备。局领导班子专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，会议召开时要邀请台州市局和市联系领导到会指导，另外邀请市纪委、市委组织部、指导检查组、评议团派人列席。民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，结合前期征求到的群众意见建议，进行深刻剖析。局领导班子成员要相互谈心，交换意见，并撰写好民主生活会发言材料。
2、会上认真开展批评与自我批评。要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。除领导班子专题民主生活会外，还要以党支部为单位，对照“三查三看”召开组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活会。当前，尤其要认真学习“全国模范检察官”金启和同志的先进事迹，对照典型分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
（三）召开分析讨论会，写好分析检查报告
1、领导班子讨论分析检查报告提纲。局领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，着重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等方面，进一步讨论分析存在问题的主客观原因，尤其是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。
2、讨论分析检查报告初稿。要召开党委扩大会议，对分析检查报告初稿进行民主讨论，充分吸收各方意见，并认真修订完善。
3、进一步完善分析检查报告。对分析检查报告进行反复修改完善，形成分析检查报告定稿，并以文件形式报市委学习实践活动办公室。
二、指导思想
认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要围绕“强化科学发展观新理念、激发科学发展新活力、增强科学发展新本领、争创科学发展新局面”实践载体，进一步解放思想、转变观念，广泛征求意见，找准影响制约科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题，深刻剖析根源，进一步理清科学发展思路，明确工作目标措施，着力转变不适应科学发展观的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领。
三、工作要求
1、领导带头，当好示范。局领导班子分析检查中必须做到“五个带头”，率先垂范，推动分析检查阶段工作深入开展，即：一要带头深入自我检查；二要带头批评与自我批评；三要带头撰写分析报告；四要带头查找突出问题；五要带头解决实际问题，以实际行动为广大党员做出表率。
2、边查边改，讲究实效。要坚持把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的，坚持边学边改、边查边改，认真解决好群众反映强烈的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，多在实效上下功夫，坚决防止搞形式主义。在认真抓好分析检查各环节工作的同时，继续开展“五送”活动、“城乡手牵手、共建新农村”活动等，要切实按照“一线工作法”，深入基层调研走访，听取意见，帮助解决突出问题。
北京联合大学学院(宋体二号居中加粗、下划线部分华文行楷二号居中加粗)
毕业设计(论文)开题报告
(宋体小初加粗居中)
题目：(宋体小三)
系别：宋体小三居中
专业：
班级：
学号：
姓名：
同组人：
指导教师：宋体小三居中教师职称：
协助指导/联系教师：教师职称：
年月日
交巡警服务平台的设置与调度优化
一、题目背景和意义(宋体小三加粗缩进2字符)
(内容宋体小四号)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应列示毕业设计(论文)的题目和选题的背景、意义和题目理论研究价值或应用价值。)
二、国内外研究现状
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应充分搜集国内外研究的最新资料，全面反映国内外研究的最新成果。论述中应列示所选资料的出处、书刊的版本、期号等。)
三、主要内容与待解决的问题
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应列示毕业设计(论文)的主要内容和预期解决的问题。)
四、设计方法与实施方案
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(对于毕业设计，应列出使用的设计方法和预期的实施方案；对于毕业论文，将题目改为“实施方案”，应列出预期的研究实施方案。)
五、进度计划
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应根据指导教师在任务书中写明的建议进度计划安排，制定个人具体的时间计划。)
六、参考资料
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应列出开题阶段所用到的参考资料，并写明所选资料的出处、书刊的版本、期号等。)
开题报告填写说明
一、开题报告撰写格式按照学校规定模版填写，所有页面的页边距设置为上：3cm、下：2.5cm、左：3cm、右：2.5cm，装订线在左侧，开题报告正文的行距为20磅。
二、开题报告封面上的一些栏目内容如果为空，可以不填，但不能将空栏删去。
三、对于开题报告封面上“协助指导/联系教师”一栏，若填写协助指导教师姓名，将该栏改成“协助指导教师”；若填写联系教师姓名，将该栏改成“联系教师”，并且将宽度调整为与上一行“指导教师”对齐。
四、开题报告封面上的日期用阿拉伯数字填写，数字字体为TimesNewRoman，例如“2005年12月31日”，字号为小三号。
五、开题报告封面上填写学院名称时，学院名称前后各空一个汉字符。
六、本填写说明只供学生撰写开题报告时使用，不要装订在开题报告或毕业设计(论文)中。模版中红色字是对字体、格式和填写内容的说明，开题报告撰写完毕后，应将红色字删去。
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毕业论文开题报告
论文题目
院(系)
专业
学生姓名学号
指导教师
年月日
开题报告填写要求
1.开题报告应在毕业论文工作前期内完成，经指导教师签署意见后方可进行论文正文写作；
2.开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见；
3.有关年、月、日等日期的填写，应当按照国标GB/T7408—94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。如“2006年9月25日”或“2006-09-25”。
1.本课题研究的背景、目的及意义
××××××××(小4号宋体，1.5倍行距)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××…………。
2.本课题主要研究内容和预期目标
××××××××(小4号宋体，1.5倍行距)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××…………。
3.本课题拟采用的研究方法、步骤
××××××××(小4号宋体，1.5倍行距)××××××××××××××××××××××××××××××××××××…………。
4.本课题主要参考文献
××××××××(小4号宋体，1.5倍行距)×××××××××××××××××××××××××××××××…………。
5.本课题的具体进度安排(包括序号、起迄日期、工作内容)
指导教师意见：
指导教师：(亲笔签名)
省委学习实践科学发展观活动领导小组的要求，以及《关于以“学习和实践科学发展观”
为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字[2008]27号)
精神，现制订《福建省经贸委学习实践科学发展观活动第二阶段实施计划》如下：
一、时间安排：11月20至12月30日
二、主要内容：该阶段主要围绕抓好专题民主生活会、分析检查报告、组织群众评议
*环节来开展工作。
(一）领导班子专题民主生活会（11月20-12月15日）
1、召开专题民主生活会主要议题
（1）全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*
*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧密联系加快推进海西两个先行区建设和
经贸工作实际，紧紧围绕“科学发展、四求先行”的活动主题和“海西应先行、工业要先行”
的实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性
和坚定性，增强建设海峡西岸经济区的主动性和积极性，着力转变不适应、不符合科学发展要
求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众
反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和
谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到经贸
工作各个方面。
（2）认真回顾总结一年来思想、作风和工作情况，检查2007年度民主生活会整改措施的
落实情况。同时，结合深入学习实践科学发展观活动，查找领导班子和班子成员个人在加快推
进海西两个先行区建设中贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群
众反映较为强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，形成领导班子分析检查报
告，制定整改落实方案，抓好各项整改工作的落实。
2、召开专题民主生活会主要方法
（l）认真组织学习。会前每个党组（党委）中心组成员要认真学习闽委组通〔2008〕70号
文件，学习党的*大报告，深入学习中央和省委领导关于深入学习实践科学发展观活动重要
讲话精神，认真学习中央关于厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定和要求，深刻理解和全
面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变观念、提高认识，为开好民主
生活会打好思想理论基础。
（2）广泛征求意见。一是召开征求意见座谈会，于11月中旬分别召开机关处室、直属单位、
离退休老干部3场座谈会征求意见与建议，并原汁原味地向委党组、并由委党组负责同志将群
众意见如实反馈给领导班子成员。二是开展问卷调查活动，由人事处牵头组织，以发放征求意
见函和问卷调查表的形式，向委机关、委直属单位、各市、县、区经贸系统单位、省政府组成
部门进行广泛征求意见和建议，问卷调查表回收、意见汇总工作争取在11月底前完成。三是直
属单位征求意见方式，可根据实际情况自行安排。
（3）开展谈心活动。委党组（党委）主要负责同志要同领导班子成员谈心，领导班子成员之间
也要互相谈心，交换看法，互相帮助，增进了解，化解矛盾，共同提高，谈心要以相互指出问题
和不足为主。同时，党组（党委）成员要与分管处（科）室以及直属单位联系点的主要负责同志
谈心，了解有关情况，听取意见和建议。
（4）搞好对照检查。按照《通知》规定，委党组（党委）要根据征求到的意见，找准在加快
推进海西两个先行区建设中影响和制约发展的突出问题，影响和谐稳定的突出问题，党性党风
党纪方面群众反映强烈的突出问题；每个党组成员（直属单位领导班子党员领导干部）都要联
系思想和工作实际，按照科学发展观要求对照检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出
问题，对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定和在配车、住房、出
国、公务接待、办公用房等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真撰写参加民主生活
会的发言材料。同时，会上要以实事求是的态度开展好批评与自我批评。
（5）认真开展整改。针对会前征求到意见和民主生活会上查找出来的问题，要分别分解到相
关处（科）室提出整改措施，汇总提交党组（党委）研究，制定整改落实方案，明确整改措施
和时限，落实整改责任，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。民主生活会情
况和整改措施要在一定范围内向干部群众通报。
（6）邀请上级指导。会前由委人事处负责以党组名义提前15天，分别向省纪委、省委组织
部、省直党工委和省委学习实践活动第11指导检查组汇报，共同确定具体会议日期，邀请派
员到会指导。
（7）做好综合汇报。委党组专题民主生活会结束后，专题报告由委人事处负责起草，并于12月
25日前分别向省纪委、省委组织部、省直党工委、省委学习实践活动领导小组办公室和第11指
导检查组报告。
3、召开支部专题组织生活会。委机关、直属单位各支部要结合学习实践活动、年度总结和评先
评优工作，组织党员认真开展专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，
明确今后努力方向。
4、召开委直属单位领导班子民主生活会。委直属单位领导班子民主生活会由委直属机关党委另
行下发通知，各直属单位应在会前15天提前向委直属机关党委报告。届时，按照分工委党组成
员将到各联系点指导，会后15天内上报直属各单位民主生活会专题报告、领导干部述职述廉与
民主测评资料。
(二）领导班子分析检查报告（12月1日-15日）
1、撰写领导班子分析检查报告要求。撰写领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾
十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、开展“四求先行”大讨论、征求意
见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻
分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提升和完善贯彻落实科学发展观、加快推进海西
两个先行区建设和我省经贸发展的主要思路以及加强领导班子自身建设的具体措施。
2、形成班子分析检查报告方法。一是委党组分析检查报告形成，由委学习实践活动办牵头，
委人事处、综合处、监察室、直属机关党委、办公室配合撰写委领导班子分析检查报告（征求
意见稿）。二是召开党组会讨论。召开委党组会对分析检查报告（征求意见稿）进行讨论，提
出修改意见并修改完善。三是征求上级意见。将领导班子分析检查报告（征求意见稿）报送省
委第11指导检查组征求意见并修改完善。四是修改定稿。根据征求到的修改意见对报告进行修
改。经委党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善审定。五是直属各单位领导班子分析检查报
告可根据实际情况参照执行。
(三）组织群众评议（12月16-30日）
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。一是对委党
组（党委）分析检查报告的参评人员既要有委机关的党员和群众，也应有一定的直属单位的
*。同时，也要吸收离退休老同志、派、无党派人士参加评议，体现参评人员的广
泛性和*性。二是参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、
原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
三是评议形式可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正
确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。
四是直属各单位组织群众评议工作可参照执行。
三、具体要求
分析评议阶段是整个学习实践活动承前启后的阶段，既是对调研学习阶段工作效果的检验，
又是搞好下一阶段工作的基础，更是整个学习实践活动的创新与成效所在。委机关处室，
直属各单位要认真按照委党组制定的工作方案，把工作抓实抓好，抓出成效。
（一）要继续加强学习，深化对科学发展观的认识。委机关各处室和直属各单位要继续深
入学习*读本，提高党员干部特别是处级以上领导干部的理论素养，只有加强理论学习，
才能深刻理解和正确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求；才能
为起草好分析报告、指导整改提供理论支撑；才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚
定性，更好地指导实践。
（二）要切实加强领导，高质量撰写分析评议报告。分析评议阶段工作开展得好坏，关键
要看领导班子分析报告质量如何。因此，各单位要高度重视，切实加强领导，党组（党委）
书记要亲自抓。领导班子分析评议报告要在对学习调研阶段形成的调研成果进行汇总的基
础上，系统梳理相关单位和基层干部、群众提出的问题和建议，尤其要原原本本汇总对领
导班子和班子成员提出的批评意见，在提交给领导班子和领导班子成员进行分析评议后形
成。分析报告要到总结学习调研实事求是，对存在的问题分析透彻，对产生的根源挖掘深
入，对经验教训系统总结，明确今后科学发展的思路。
1、领导班子和成员要做到“四对照、四查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找
在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区发展
经验，认真查找我委在推动学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找我委经
贸工作的发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照
委机关干部职工的新期待，认真查找事关广大干部职工本利益的突出问题是否得到了及时有效
解决。
2、普通党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科
学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。广大机
关干部职工既是活动的参与者，又是监督者，要查找自身思想作风和业务能力是否符合经贸发展
的需要，思考如何为经贸工作科学发展贡献力量。监督委机关党员干部的实际表现，提出合理化
建议。
(三）要抓好*环节，深入分析查摆问题。一是开好专题民主生活会，要把握好重在自我提
高、重在总结经验、重在明确方向的原则，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问
题。二是开好群众评议会。要坚持走群众路线，吸引群众广泛参与，要广开言路、开门纳谏，通
过座谈会、发放征求意见函、网上建言献策等多种方式听取群众对分析评议报告的意见。三是公
布分析报告。要充分发扬民主，做好分析报告的公开公布工作，扩大群众的知情权、参与权，切
实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。
（四）要突出实践特色，坚持边实践边整改。从第二阶段开始，整个活动工作就从思想层面转入
到实践层面。要始终明确务求实效是这次活动的基本原则和根本目标，要把这一要求贯彻融入到
学习实践活动的每个阶段、每个环节中，不能把所有查找的问题都拖到整改阶段解决，要坚持边
实践边整改、发现问题及早研究解决措施。特别是要抓紧解决好群众反映集中、反映强烈，通过
努力又能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。对于查摆出来的问题，要做到成
一、主要任务
分析检查阶段的主要任务是组织开展“五查找五落实”活动，在学习调研的基础上征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，拿出对策。本阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，梳理提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，形成一份高质量的指导我局科学发展的分析检查报告。
二、活动内容
(一)深化理论学习。加强理论学习，提高思想认识，是学习实践活动取得成效的基础。要坚持把学习理论贯穿活动始终，引导司法行政机关广大党员干部进一步深入学习中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高实践科学发展观的本领，在应对国际金融危机、实现“两个确保”，贯彻落实《纲要》、抢抓发展机遇等各项工作中发挥应有的作用。
(二)广泛征求意见。广泛征求意见，找准存在问题，是分析检查阶段工作的重要内容。局领导班子征求意见采取四种形式进行：一是通过局领导班子深入基层进行调研、走访，听取基层对我市司法行政工作科学发展进言献策。二是召开座谈会，听取各县(市、区)司法局长，局机关科室、直属单位负责人，干部职工的意见。三是向市直单位印发征求意见表，征求他们对局领导班子及成员的意见。四是发函给省厅、市委政法委等上级部门，征求对我市司法行政工作在推动科学发展方面的意见建议。通过广泛听取群众、有关单位对我局领导班子和领导干部的意见建议，找准突出问题。
(三)开展“五查找五落实”活动。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要以开展“五查找五落实”活动为载体，深入查找司法行政工作存在的突出问题。一是查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，落实科学发展的总体思路和目标任务。二是查找与《纲要》要求存在的差距，落实“科学发展、先行先试”，加快全面融入珠三角的总体要求。三是查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，落实推进“三促进一保持”、五大战略、四大经济、五大民生工程、实现经济社会发展开门红的具体措施。四是查找与先进地区、先进个人的差距，落实赶超先进的具体方法和步骤。五是查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，落实转变党员干部作风、维护社会和谐稳定方面的改进措施。
(四)开好领导班子专题民主生活会。召开民主生活会，找准存在问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。学习实践活动专题民主生活会主题为“切实转变作风，推动科学发展”，学习实践活动专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，适当增加列席人员。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。要坚持“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。要按照《*市党员领导干部民主生活会开展批评与自我批评环节改进办法》的要求，加强批评与自我批评的办法，提高民主生活会质量。专题民主生活会结束后，要采取适当方式进行测评。同时，各支部要召开专题组织生活会，每个党员都要撰写发言提纲，对照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。
(五)形成高质量的分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。局主要负责同志要对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见，全程主持分析检查报告的撰写工作。分析检查报告要突出检查、分析两个环节，要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，紧密联系本单位本部门实际，做到“四个充分反映”，即充分反映本地本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的*大以来本地本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本地本单位科学发展的总体思路，以及贯彻落实《纲要》和实施《纲要》的决定的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，避免写成工作总结或工作报告。要坚持做到“四不通过”，即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。局领导班子分析检查报告初步形成后，要召开局班子会议对局分析检查报告进行讨论，并送市委指导检查组对局分析检查报告进行审核，把好“三道关口”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关，确保分析检查报告的质量。
(六)精心组织群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程。要组织局全体中层以上干部及一般干部职工代表对局分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来。要通过会议或文件等载体公布局领导班子分析检查报告评议结果和修改后的分析检查报告。分析检查报告修改定稿后，要及时报市委学习实践活动办公室以及省司法厅、市委政法委等上级部门。
三、步骤安排
我们应当了解开题报告作为调研报告的第一部分，对后面部分的走向和内容的编写起着重要的引领作用，在总体分值中也占据15％的比例，我们只有首先将开题报告撰写好，才能将整个调研报告的内容有所升华。（下面附上“思想政治教育实务课调研报告评分标准”）
调研报告评分标准
序
评审项目
指标
分值
评分
1
研究态度
与
论文选题
（1）研究态度端正，遵循科学规律，作风严谨；每位小组成员能积极参与调查研究并承担部分调研报告的撰写工作，在规定的期限内完成调研报告中所规定的全部任务。（5分）
（2）选题来自实践基地的社会实践活动，学科前沿课题,有重要的理论意义和实际意义或应用价值，大小适中。（10分）
15
2
获取
支撑材料
（1）能独立地查阅与论文相关的中（英）文献；初步了解所选研究主题的国内外研究状况。（10分）
（2）能运用所学调研方法，在实践基地进行调研、实验、社会实践等方法获得准确、可靠、新颖的第一手数据或信息资料。（20分）
（3）通过对获取的第一手资料进行分析并发现或归纳出问题，或发现问题来自第一手资料。（5分）
35
3
分析问题与解决问题的能力
（1）能综合的运用所学的专业知识或理论工具，以正确的观点对立足实践基地所发现的问题，进行精辟透彻的分析。（10分）
（2）并能紧密地结合调研报告的需求，提出独特的见解，使调研报告具有鲜明的创新性、应用性。（10分）
20
4
书面表达能力与规范
（1）思路清晰，论据充分，数据可靠，结构严谨，文笔流畅，文字注释准确。（10分）
（2）图表清晰，布局合理，尺寸规范，写作规范，影视、图片等形式多样。（10分）
20
5
创新
具有较强的创新意识，能够在继承前人所取得的成果基础上，有自己独特的认识与见解，或提出具体的解决问题的对策，有一定的实际应用价值。（10分）
10
指导教师评分
一、写调研报告的“开题报告”的目的
撰写调研报告的培训和检验学生调研能力的方式，是培养学生调研能力的过程。写“调研报告的开题报告”就是为写调研报告的前期的准备和基础，是在各组指导教师（一般讲每个组都有指导教师）的帮助下，对调研报告的选题、论证、意义、内容、结构、写作、创新等进行必要的梳理和说明，最后通过开题报告的形式，再经过更高一级的指导教师小组集体决定调研报告的写作是否可以继续进行下去。
所谓开题报告，是指在个别指导教师指导下具备了开题资格（即得到了各组指导教师的认可）的小组，再向指导教师小组（通常由几位教师组成）进行汇报并接受其他教师（开题时各组的指导教师一般不发表意见）集体指导的过程。在开题前，有几位指导教师，学生就要提前印几份开题报告送到教师手里以便接受指导。
如果多数教师认为，某一小组的开题报告有问题，不适合进行下去（即写调研报告的），就会以“不允许通过”的方式，使原来所作的前期准备工作作废，这样的学生就必须对调研报告的构想进行调整，重新在指导教师的帮助下准备下一次的调研报告的开题报告，直到被通过为止。（现在，通常一年一次调研报告的答辩，没有通过开题的学生另寻时间开题，尽量不耽误年度完成调研报告的，如果有特殊原因只好推移到下一个学年度，如果再通不过，再往后推移，直至通过为止）而通过调研报告的开题报告的学生，则继续在指导教师的帮助下按照学校的要求完成调研报告的写作任务。
二、写调研报告的开题报告应注意的问题
1.注意“调研报告”与“调研报告的开题报告”的区别
这里注意两种误区：一是有的学生把写“调研报告的开题报告”同写“调研报告”混为一谈，开题写的很详尽，费了不少力气，结果调研报告的开题报告没通过，所有努力付之东流；二是有人很明白这个区别，在写调研报告的开题时过于简单，把开题报告变成了写作提纲，结果言之无物，缺少必要的论证和说明，开题报告同样不能通过。
应该说，调研报告的开题报告，把调研报告的中主要的东西进行了高度概括，让人通过开题报告基本能了解调研报告的主要论点、论据和大致轮廓，开题如能通过基本上调研报告已经完成一半，接下来就是一些细节处理了。开题报告包含“写作提纲”或“调研报告结构”，但它又不等于“写作提纲”或“调研报告结构”，而是把其内容分别进行介绍和说明。写调研报告的开题报告，是为了通过这种介绍和说明，来论证调研报告的选题、论据、意义、写作、创新等是否具有合理性，以期达到通过调研报告的开题报告和最后完成毕业调研报告的写作的目的。
2.调研报告与论文的区别
论文是说理的文学术调研报告的，以议论为主要的表达形式，即分析、判断和推理。强调的是哲理，要求有理论深度的分析和引经据典的说服力。
调研报告是一种可操作性的应用文，但不是一般的应用文，针对某一对象进行调研，要有深入分析、判断和推理，有鲜明的观点和可行性对策建议。调研报告分为决策型和咨询型调研报告：一是决策型调研报告是为决策提供依据，具有操作性、集中性、深刻性、强烈性、典型性、权威性。侧重宏观政策规定，侧重分析，措施和解决方案，与决策有直接关系。二是咨询型调研报告是为日常工作提供参考，也有决策性。注重客观描述，说明对象的状况，经过分析形成一定的观点或结论。侧重微观的具体问题，侧重表达，对事物的了解和参考。
3.调研报告的“五四框架”结构模式
五大框架：标题、导语、正文、结尾和附录。
四小框架：记述、说明、分析和结论即对策建议。
三、写调研报告的开题报告要求
（一）调研报告的开题报告内容
1.选题
2.选题意义
3.国内外研究现状
4创新点（要重点考虑）和方法
5.参考文献
6.附录
7.开题报告写作提纲
（二）调研报告的开题报告写作提纲（即上一条第7点）
1.题目
2.导语（含关键词）
3.基本介绍（记述）：概念、特点、关系等。
4.*状况描述（说明）：具体调查数据的采集和归纳方法与技巧（创新性）、由此发现的调查对象的基本情况及其问题。
5.*分析状况（分析）：对实践调查数据材料进行描述，对其发现的状况及其问题，依据专业理论进行分析，需要引经据典。
6.结论和对策（结论）：对问题的分析进行总结，得出结论，提出相应的可操作性的对策或参考。
7.参考文献：文献来源CNKI和学术著作。
8.附录：第一手资料如调查问卷、实物图片等。
四、写调研报告开题报告的方法
应该说方法很多，不同的人有自己的写作习惯，但无论什么方法都要尽量选择小组比较熟悉的东西来写。
第一，是确定“调研报告的题目”。
选题一定要选择与思想政治教育专业相关的题目。尽量选择比较小的或具体一点的题目，学会“小题大做”。一般来讲，调研报告的题目是与指导老师讨论而确定下来的，如果没有极特别的原因是不允许任意改变的，可以进行小的调整，不能影响整个调研报告的构想或发生根本性的变化，所以，没特殊原因不要任意改变调研报告的题目。
第二，搜集材料。
题目确定后，就应该围绕自己想要论述的问题去搜集材料，要善于充分利用网上CNKI的材料。在搜集材料时，尽可能了解国内外相关研究现状，为自己的调研报告的创新点寻找出路。但切忌不可抄袭，把别人的东西不经过消化、整理，完全照搬过来算作自己的东西，这种科研恶习必须杜绝。学会利用别人的东西为自己服务。
第三，思考、整理材料。
在这种思考、整理中找到调研报告的创新点，特别是结合本组在基地的实习或经验，把所学理论和实际密切结合，通过调研报告的写作对今后的毕业论文的写作奠定基础。
第四，确定关键词。
找出本组调研报告的的关键词，作为调研报告写作的重点，并围绕这一重点来安排本组调研报告的写作。开题中的安排要围绕关键词来确定，它们构成了调研报告的中心思想。
第五，建议随时编一个“开题目录”。
把目录放在前面，后面所写的内容，随时检查同目录是否一致，写完开题后目录是可以删除的，但在写开题报告甚至写调研报告的时候是很有用的，可以随时发现问题，对调研报告进行修改，不要小看目录所起的作用。
第六，调研报告的依据。
应该以主流文化、主流文献为依据，文科调研报告应该注重搜集、引用马克思主义经典理论，切勿根据在非主流思想文化，这是在写调研报告的中应该引起注意的问题。
第七，注意“有的放矢”。
有人在进行文献综述、介绍国内外成果、介绍研究方法等的时候，为了介绍而介绍，没有目的性，没有把这些介绍同自己将要写的调研报告的内容结合起来。有时安排写作内容、写作逻辑结构时，也不能很好地为调研报告的中心思想服务。其实，调研报告的一切安排，都应该围绕着调研报告的主题进行，要有针对性和目的性，可有可无或无关紧要的东西可以去掉。
第八，注重“参考文献”的作用。
通过参考文献的搜集、整理、引用，也表现着调研报告的知识深度和广度，表现着研究水平和范围的不同，也表现着调研报告的说服力和全面性，十分重要。
第九，实践部分是重点。
这是调研报告与论文相比，所具有的突出特点，各组应该把实践、操作当作选题、论述、创新的重点，这也是对学生调研报告的的特别要求，开题报告一定要把这部分写好，论述完整。很多调研报告把参考文献、国内外研究现状、研究依据、方法、意义等等论述得非常详细，到了“实践探究”部分就没有什么可说了，这是不符合要求的。
第十，合理安排调研报告的结构。
可以列出“调研报告的写作提纲”，这部分一般放在开题报告的最后，通过这部分使人能看到将来调研报告写作的大致情况，对调研报告的基本情况有个概述的了解。这部分内容也是对前面内容的高度浓缩，是把开题报告中的可行性论证进行一个写作规划，开题一旦通过即将按照这个规划进行写作。
第十一，多向指导教师请教，主动接受指导。
这一点特别重要。作为学生要学会利用写开题报告的机会，多向指导教师进行请教，充分地调动指导教师的积极性和创造性。许多优秀的调研报告，都是和有经验的指导教师的指导分不开的。有的学生，把写开题报告乃至毕业论文当成应付差事，经常被指导教师催着写，这样的调研报告的质量难以保障。
总之，想写好调研报告的的开题报告，就要弄清楚写作的目的，弄清楚研究报告与开题报告（或写作提纲）的区别。写作时还要按照一定的基本要求，并掌握必要的写作方法，多向指导教师进行请教，只有这样，才能顺利地完成开题报告的写作。
局领导班子成员，市分管领导、市委督导组全程参加，邀请3—5名党员群众代表及市干部作风观察员列席。
二、会议主题
深入学习贯彻中央、省委、市委和市委关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的精神，对照党纪、对照上级改进作风要求，对照列举的“”问题25种表现和“三严三实”要求、中央活动办梳理的37项共性问题，对照群众期盼，对照廉政准则，根据教育实践活动第一环节征求意见的情况，结合工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，通报领导班子“”方面突出问题梳理情况，领导班子成员就班子“”方面突出问题及整改建议逐一发言，并讨论领导班子对照检查材料，研究制定领导班子解决“”方面突出问题工作的方案。
三、时间安排
领导班子查摆问题专题会议于6月16日上午9:00进行，会期1天。
四、程序步骤
1.会前准备工作
（1）认真制定方案。局领导班子要根据实际情况，制定简要的查摆问题专题会议工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，专题会议工作方案要报市委督导组审定。
（2）精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，重点学习传达在参加兰考县委常委班子专题民主生活会和在上海考察时的讲话精神，学习传达中央政治局常委同志联系点经验座谈会精神，学习传达省委、市委和市委第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作推进会精神，学习传达市委常委会查摆问题专题会议精神。并以书面形式，学习《市教育实践活动领导班子专题民主生活会工作方案》、《市教育实践活动基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案》、《关于做好教育实践活动谈心谈话活动工作方案》，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和市委部署和要求上来，为开好查摆问题专题会奠定基础。
（3）找准找实突出问题。局领导班子要在第一环节广泛征求意见的基础上，进一步深挖细照、揭短亮丑，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆、认真梳理领导班子在“”问题上的突出表现。
领导班子、领导干部要聚焦“”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实；要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题；重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，、吃拿卡要、执法不公等问题。
（4）普遍开展谈心谈话。具体见《关于做好教育实践活动谈心谈话活动工作方案》。
（5）认真撰写四报告一材料。会前，由局长亲自主持起草，集体研究，认真撰写听取征求意见情况报告、执行中央八项规定和省市规定情况报告、集中解决“”问题调研报告、班子“”方面突出问题梳理情况报告和领导班子对照检查材料，四报告一材料均要在一定范围内征求意见。
2.召开会议
查摆问题专题会由局长主持。会议共为六项议程。
第一项议程：组织学习中央、省委、市委和市委关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知精神以及会前需要组织学习的内容；
第二项议程：听取《关于市环保局班子“”方面突出问题梳理情况的报告》；
第三项议程：各领导班子成员就班子“”方面存在的突出问题及整改建议逐一进行发言；
第四项议程：讨论《市环保局班子对照检查材料（讨论稿）》；
第五项议程：参加会议指导的市分管领导、市委督导组组长对会议情况特别是班子成员查摆问题情况，进行实事求是的点评，并就下步加强领导班子建设提出指导性意见；
第六项议程：会议主持人对会议情况进行小结，就学习贯彻重要讲话精神、运用好查摆问题专题会成果、进一步加强领导班子建设提出具体意见。并代表领导班子，就贯彻落实市分管领导、市委督导组及与会指导同志的指导性意见，进行表态性发言。
3.会后工作
（1）上报专题报告。专题会议结束后5天内，将梳理出来的班子“”方面突出问题情况报告，经市委督导组审核后，报市委活动办联络督导组和市分管领导，并通过民主评议、民意调查等方式接受群众监督。
（2）认真抓好整改工作。针对领导班子查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并将整改落实情况在一定范围内进行公示，确保件件有着落，事事有回音。
五、有关要求
一、种类
请示报告类公文，从行文方向来说是上行文，凡是送上级领导机关或业务主管部门的文件，都属请示或报告。从目的和作用来说，一种是请示，一种是报告。
（一）请示。
下级单位向上级领导机关请求指示和批准，使用请示。请示的目的通常有三种：①请求指示。下级不能自行处理的重大原则问题，必须向上级请示，求得上级的指示。例如《XX小学关于20xx年招生工作的请示》，就属此类。②请求批准。按上级规定要求，上级批准才能办理的事项。例如《XX学校关于组织学生春游的请示》。③请示帮助。工作遇中到难以解决的困难，需要上级帮助解决具体问题。例如《XX学校关于解决“新三室”建设所需资金的请示》。
（二）报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求，使用报告。报告从形式上分有总结报告、情况报告、检查报告等等。从时间上分有年度报告、季度报告等等。根据内容上分，一般可分为综合报告、专题报告。
二、特点
（一）有严格的使用范围。
这类公文只能用于下级机关、单位向上级领导机关或业务主管部门的请示或报告。如果需要联系事情、商恰工作，只能用函件形式。请示和报告之间，使用范围有严格界限。凡是需要上级批准、答复、审核的，必须用请示而不能用报告。凡不需上级批复、答复，纯属汇报工作或情况的，则用报告而不能用请示。不能请示与报告不分，或请示报告合用。
（二）有严格的内容要求。
无论是下级向上级的请示，还是下级向上级的报告，都是是事关重大的问题，或者是按上级的明确要求所办的，内容是重要的，形式是严肃郑重的，都要按规范划的格式正式行文。使用请示报告类公文一定要慎重。不该行文请示的事项不要随意行文请示，不该行文报告的事项不要随意行文报告。能口头请示（包括电话请示）当面汇报的工作，应尽量不用行文的方式。这样，一方面可以减少不必要的行文，提高办事效率，另一方面也有利于保持请示报告类公文的严肃性、郑重性。请示必须严格执行一文一事的制度，不得在一份文件中请示数事，也不得在报告中夹带请示的内容。
三、作用
（一）是加强党的集中统一领导，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规正确贯彻执行的重要手段。
在日常工作中，因遇到新情况、新问题，无章可循；或上级虽然有规定，但理解不深，把握不准，容易出现偏颇，或事关重大等，都需要向上级领导机关及时请示。上级领导机关经过答复、批复，把握方针政策，工作中有所遵循，正确贯彻执行。
（二）是下级向上级领导机关反映情况、汇报工作的重要途径。
基层的每个单位，在一个阶段工作结束后，都应该认真地搞好总结，及时向上级领导机关或业务主管部门作出汇报，书面报告是一种主要形式。报告要紧紧围绕中心，有重点的说明基本情况，进行客观地分析，作出科学的评估，并对今后的发展提出意见或建议，以便上级机关了解下情，掌握全局，科学决策和指挥。
（三）是总结工作、推广典型经验、指导全局的有效形式。
如果总结的经验、提出的意见对全局有普遍指导意义，就会被领导机关批转，从而起到推动指导全局工作的重要作用。
四、写作技法
（一）请示的写法。
请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。
1、标题。请示的标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。发文机关是“谁”请示，事由是“请示什么”，文种是“请示”。例如，《XX学校关于急需体育教师的请示》。有时请示的标题也可省略发文机关，只由事由和文种两部分，落款要注明发文机关。
2、主送机关。即受文机关，用全称或规范化简称（下同）。例如“船营区教育局”、“区教育局”。关于工作方面的书面请示，一般情况要主送给有关部门或者组织，由有关部门或组织呈送给有关领导，不宜主送给领导个人。特殊情况除外。
3、正文。撰写请示正文一般要掌握三个要领。一是正文开头开门见山，简明扼要陈述情况，阐述请示的理由和依据，要把为什么要请示写清楚，从而引起审批机关的重视。二是提出意见、要求，这是请示的目的。意见和要求要写得明确、具体，便于领导机关认真考虑、审议。三是结尾要根据请示的目的写上“请指示”、“请批示”、“请审核”等字样。
4、落款。注明发文机关名称和发文时间。发文机关名称要使用全称或规范化简称。
例文：
XX学校关于急需解决购买
冬季取暖用煤所需资金的请示
区教育局：
今年冬季供暖期将至，我校正在进行冬季供热的准备。除供暖煤由于学校资金困难没有到位外，其余各项准备工作均已就绪。根据往年学校冬季供热的规律，今年学校供热需标准煤50吨，按目前市场价格每吨300元计算，需资金总数15000元，恳请局里解决为盼。
妥否，请批示。
XX学校
X年X月X日
（二）报告的写法。
报告是陈述性文件，无论是综合报告还是专题报告，一般都由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。
1、标题。一般由发文机关、报告内容、文种三部分组成。例如《XX学校关于贯彻落实局第六次党代表会精神的情况报告》。有时标题可省略发文机关（同前）。