时间：2022-07-30 11:09:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇应急培训总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、职责分工
（一）县卫生局
县卫生局负责县内卫生系统开展卫生应急培训演练的计划和推进实施。做好卫生应急基本理论知识培训的组织工作；负责本县突发事件综合性医学救援演练、突发公共卫生事件综合应急演练的组织工作和辖县内各级各类医疗卫生单位专项应急演练的指导工作；负责对辖县各级各类医疗卫生单位活动开展情况的督导和总结工作。
（二）公共卫生机构
县疾病预防控制中心负责全县疾病预防控制条线卫生应急培训演练活动的计划和指导；做好条线内卫生应急技能培训的组织和指导工作；组织开展条线内突发传染病防控应急演练；本条线活动开展督导、总结工作。
县卫生局卫生监督所做好卫生监督条线卫生应急培训演练活动的计划制订、组织和指导工作。做好条线内卫生应急技能培训、突发事件公共卫生应急演练工作；本条线活动开展督导、总结工作。
（三）各级医疗机构（含医疗急救中心）
负责做好本单位卫生应急培训演练活动的工作计划和推进实施。按要求做好应急队员（志愿者）的相关培训、演练；做好活动的总结工作。
二、活动内容
根据文件要求，本次本年度卫生应急培训演练活动主要从理论知识和技能培训以及应急演练两个方面开展实施。
（一）理论知识及技能培训
1．县卫生局：组织辖县医疗卫生单位卫生应急工作人员和卫生应急队员（志愿者）开展卫生应急基本理论培训。培训包括内容：卫生应急工作基本知识；卫生应急相关法律法规和工作预案的基本内容；卫生应急信息报告的基本要求和方法等。
2．县公共卫生机构：县疾病预防控制中心结合年度工作，组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员（志愿者），开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容：突发公共卫生事件现场调查、应急处置和信息报告的相关理论与技术；突发事件公共卫生监测预警、风险评估等风险管理的相关理论与技能；流感、脊灰等突发传染病的防控技术方案要点；突发中毒事件、放射事件应急处置的基本知识和技能等。
县卫生局卫生监督所结合年度工作，组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员（志愿者），开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容：突发公共卫生事件现场调查和应急处置的相关理论与技术基本知识和技能等。
3．各级医疗机构（含急救中心）组织卫生应急人员积极参加县卫生局、疾控中心、卫监所开展的卫生应急理论和技能培训；组织本单位医疗应急救援队伍做好单位紧急医疗救援工作预案（包括事发现场和院内救治）、基本救护技能、专业技术、后勤保障装备使用以及信息收集和报告等方面的培训工作。
（二）应急演练
1．县卫生局组织开展辖县内以应急流程、应急岗位职能为内容，多部门参与的突发事件综合医学救援演练。演练科目包括：事发现场公共卫生调查和应急处置；现场紧急救援和后送；现场应急指挥、专业技术和后勤设备的使用；突发事件信息报告和等。
2．县疾病预防控制中心组织开展突发传染病防控应急演练。演练科目为：突发传染病现场调查和应急处置；现场生物、环境和食物等样本的采集、保存和运送；现场快速检测鉴定程序和方法，实验室检测结果分析与研判；现场个人防护装备的使用和受污染人员洗消、疫点消毒；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；密切接触者的追踪和管理；突发事件信息报告和等。
3．县卫生局卫生监督所组织开展突发事件公共卫生应急演练。演练科目为：突发事件公共卫生现场调查和应急处置；现场生物、环境和水样本的采购、保存和运送；现场快速检测鉴定程序和方法，检测结果分析与研判；现场个人防护装备的使用；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；突发事件信息报告和等。
4．各综合性医疗机构负责组织开展本单位医疗应急救援队伍（志愿者队伍）的现场应急医疗救援演练和院内批量伤员救治演练。演练科目为：紧急医学救援现场的展开、伤情判断、检伤分诊、医疗救护和后送；院内批量伤员的应急救治工作的启动、展开、接收、分流、处置、信息收集和报告；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用等。
三、工作要求
（一）各单位对本年度卫生应急培训演练活动要高度重视，加强领导，精心谋划，制定本单位工作计划。
同志们
目的就是要提高全县各级、各部门、各单位预防和处置地震突发事件的能力。今天的会议很重要，今天我召集大家召开全县地震应急管理培训大会。开会前我强调几条纪律，一是要关闭手机或者将手机调到震动状态；二是开会不准交头接耳，下面说话；三是为自己和他人健康着想，不准吸烟；四是今天实际上是给大家吃偏饭，大家一定要记好笔记。今天我很荣幸地请来了省地震局应急救援处、法规处处长闫正萃同志为我授课，闫处长非常忙，其实我两个月以前就想请闫处长为我讲课，一直很忙，来不了所以大家一定要珍惜今天的机会。闫处长是省地震应急救援工作的权威专家，1976年毕业于中南大学，从事防震减灾工作三十余年，高级工程师，省防震减灾条例》省地震应急救援规定》等法规的主要起草人之一；中国地震局和省政府的应急专家组成人员，参加过国家防震减灾的十余部法律法规和标准起草工作；参加组织领导十余次地震灾害现场和应急救援工作，汶川地震国家三大专家组的组长之一，省取得国际救援资格证的三人之一，具有丰富的地震应急救援实践经验和理论造诣。下面让我以热烈的掌声欢迎闫处长为我授课。培训具有相当科学性、针对性，广泛性，日常所不能学到从地震发生的成因入手，详细阐述了地震谣言的识别、地震宏观异常的表现与识别、家庭的应急策略及震前防震准备、地震发生后应怎样做、灾后生活注意事项等方面知识，使我全面学习了防震减灾必要的应急储备知识，使全县各部门进一步提高了特定情境下迅速准确掌握震情、灾情的能力和果断确定救援行动方案的能力，所以下来以后大家一定要认真梳理，认真总结，不仅要自己学到这些知识，而且还要回去传达给主要领导，还要教育其他人，让更多的人了解到这些知识。
其实还安排地震局史明伟局长安排下一步具体工作，会前。因为时间有限，今天又是星期天，所以不再占用大家更多时间，这里简单点一下，希望大家回去认真安排，
做好总结，一是一些重要部门要认真对待。搞好下属单位的应急培训。教育局要传达到各个学校，卫生局要传达到各个医疗单位，乡镇要搞好各村的培训，安监局要搞好煤矿企业的培训，经贸局要搞好大型企业的培训，旅游局要搞好各个旅行社、宾馆人员的培训，文化局要搞好各文化娱乐场所人员的培训等等。
各单位的下属部门也要制定各自的应急预案，二是按照市政府2011年18次市长办公会议精神。新组建的三个办事处也要制定应急预案，要求在9月底制修定完毕，10月份进行抽查。
完成今年地震应急基础数据收集上报工作。认真做好重点社区、大型商场、超市、医院、文化中心、学校，三是按照今年目标责任书的要求。特别是学生集中住宿的学校的逃生避险疏散演练，希望大家认真落实，10月中旬前把演练方案、音像资料、演练总结报回县地震局。
乡镇、办事处“三网一员”人员有了变动，四是今年由于人动。为了充分发挥群测群防的作用，希望大家在15号前把登记表报回县地震局。
每个街道办事处至少要创建一个地震示范社区，五是要搞好两个创建。教育局要在高中、初中、小学创建一个省级防震减灾科普示范学校，去年已创建县级68所、市级3所，今年这两个创建活动要在10月中旬完成。
认真向主要领导汇报，希望大家会后认真总结。对安排的工作要认真抓好落实，有些工作还不是太清楚的请和地震局及时联系，让地震局的同志们给大家指点一下，今天的会议到此结束！
救护培训工作方案》有关要求，制定本实施意见。
一、目标任务
通过开展应急救护普及培训工作，到2012年年末，全区公安、教育、建筑、旅游、安全监管等行业部门从业人员救护知识普及率不低于35%，取得红十字救护员证人员达到2.5%；2014年年末，普及率不低
于60%，取得红十字救护员证人员达到5%。到2014年末，全区普通市民应急救护知识普及率不低于16%，每100-200人中有1名培训合格的红十字救护员，全区初级卫生救护知识普及率和救护员培训合格率
达到国家标准。
二、培训内容
根据《中国红十字会救护培训大纲》规定，培训内容主要包括止血、包扎、骨折固定、伤员搬运四项技术，现场心肺复苏、创伤急救基本技术；中毒（化学和食物）、中暑、触电、溺水、烧烫伤、气管
异物阻塞等意外事故及家庭急救紧急救护知识和技能；公共安全、防灾避险基本知识技能等。
三、工作步骤
全区应急救护培训工作自2011年4月份开始启动，分三个阶段进行：
（一）筹备启动阶段（2011年4月—5月）。建立区应急救护培训办公室，召开相关责任单位协调会议，研究部署应急救护培训工作。各街道、相关责任部门按照培训目标任务制定培训计划，组织参训人
员，安排培训场地，全面启动应急救护培训工作。
（二）深化推进阶段（2011年6月—2013年12月）。优先满足高危行业培训需求，重点在伤害事故易发的公安消防、建筑工程、警务保安、伤害事故易发的企业等行业全面铺开，逐步向大中小学校、街道
社区延伸。
（三）总结评估阶段（2014年末）。检查、评估全区应急救护培训工作，建立健全救护员信息资料数据库，建立长效机制，使救护普及培训工作成为政府倡导、企业需要、群众受惠，社会各界支持的常
态工作。
四、组织领导及职责分工
（一）组织领导
由区红十字会牵头成立区应急救护培训协调办公室，负责指导协调全区应急救护培训工作。
（二）职责分工
区红十字会：负责分解全区应急救护培训工作年度目标，督促、检查、考核各部门落实职责分工及完成年度目标情况，负责救护员考核、发证工作。
区应急办：负责全区应急救护普及培训的协调工作。
区教体局：负责在中小学及幼儿园师生中开展救护知识普及培训工作，组织学生开展避险逃生演练和自救互救知识技能比赛。
区财政局：负责救护培训经费的保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责组织公务员和事业单位职工的救护培训工作；结合岗前培训、职业资格培训、失业人员培训开展救护知识普及培训工作。
区城管局：负责组织城管系统救护知识培训工作。
区安监局：负责将救护技能培训纳入安全生产教育培训体系。
区卫生局：负责组织基层医务人员应急救护培训，共同做好社区居民应急及健康保健知识普及培训工作。
区旅游局：结合导游员年审培训工作，负责对导游员进行救护知识培训；协助组织星级饭店等一线员工参加救护知识学习培训。
公安分局：负责组织公安民警救护培训工作。
交警大队：负责组织交通警察、机动车驾驶人员的救护知识培训。
消防大队：负责组织消防人员救护知识培训，配合有关单位做好救护演练。
各街道办事处：负责做好辖区内重点行业、社区居民的救护培训工作。
五、经费保障
为保障全区应急救护培训工作持续深入开展，培训坚持公益性原则，培训经费由区财政保障，纳入专项经费预算。
六、工作要求
（一）提高认识、加强领导。应急救护培训工作是全区应急体系建设的重要组成部分，是一项以人为本的民心工程，关乎广大人民群众的生命安全以及社会的和谐稳定。各级各有关部门要以对人民生命
财产安全高度负责的态度，把应急救护培训工作作为保民生、保稳定的一项重要举措，进一步提高认识，加强领导，完善机制，广泛发动，积极推进，抓好落实。
（二）积极协调，加强沟通。各有关部门要积极配合，相互协作，对在培训工作中发现的问题要及时与区红十字会、区应急办联系沟通，不断总结经验，完善工作机制，共同推进我区应急救护培训工作
健康有序发展。
（三）科学指导，加强监督。区红十字会要不断加强对全区应急救护培训工作的统筹指导，严格按照要求，学计划、材、统一质量标准、统一考核发证；要加大监督力度，定期通报各行业
各镇人民政府，市政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
为组织实施好2012年各项应急预案的演练工作，进一步提高各部门应对突发事件的执政能力，协调、组织能力，根据《市突发公共事件总体预案》以及市政府各部门实际，现就做好2012年应急演练及培训工作通知如下：
一、未雨绸缪，高度重视，充分认识应急预案演练工作的重要性
开展应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是检验应急预案科学性、实效性和可操作性的必要途径，是提高各级各部门应对处置突发事件执政能力的重要手段。面对新形势、新要求，各镇办（街道办事处）、市政府各有关工作部门要充分认识做好应急预案演练工作的重要性，切实加强组织领导，科学制订计划，周密部署实施，认真督促检查，应对突发事件是检验执政能力具体表现，各级政府应将应急预案演练工作及培训工作作为一项重点工作常抓不懈，确保预案用时具有可操作性，实效性。
二、结合实际，有针对性组织好应急预案演练
应急预案演练重在检验预案的实际操做性，旨在锻炼队伍，磨合机制，达到有效应对处置突发事件的目的。因此，在组织实施预案演练时，一是要突出重点。加强专项应急预案和部门应急预案关键环节的演练，着重提高相关人员对应急预案的熟悉程度，解决好应急响应中的组织指挥、协调配合和应急准备等方面的问题。二是要结合实际。针对本领域存在的风险隐患，要注重实地实战演练，增强应急预案演练的真实性，防止演练流于形式。通过演练掌握突发事件的特点和规律，提高应对处置实战能力。三是要合理整合各种应急资源。对应急演练所需的物资、设备、人员等，要充分调动各方力量，相互协作，发挥各方面的人力、物资、技术等方面的资源优势，把预案演练工作做好、做实、做出成效。
三、具体要求
（一）明确任务，认真组织实施。应急预案演练的牵头单位要加强演练的组织领导和协调督促工作，精心准备部署，制定详细的工作计划和进度要求，按有关规定和市级应急预案的要求，认真做好演练的各项工作。应急预案演练的参与单位要按照市级应急预案确定的职责分工，各司其职，各负其责，积极配合牵头单位做好相关工作。市政府办公室负责加强对应急预案演练的统筹协调和检查指导。
（二）及时总结分析。应急预案演练结束后，牵头部门要会同有关部门针对演练中发现的问题和薄弱环节，应当从不同侧面，全方位地总结归吶，认真总结评估，研判，抓住本质，找出规律，制定整改措施，提出进一步修改完善应急预案的意见。
（三）各部门在组织预案演练前一周，要将演练方案报市政府办公室备案审批。预案演练结束后15天内由牵头部门负责将演练总结材料及对应急预案的修改意见报市政府办公室。
一、进一步提升值班和信息报告水平
1.牢固树立值班工作无小事的思想，始终把值班工作摆在重要位置，认真研究解决当前值班工作中存在的值班力量不足、制度落实不严、信息报告质量不高等问题，构建职责明确、定位清晰、运转高效的值班工作体系。
2.督促各级、各类值班室进一步建立健全制度，清晰工作流程，配齐必要设备，改善值班条件。加强对值班和信息报告工作的检查指导与调研，总结推广典型经验，研究提出改进措施。
3.加强对政府系统值班人员的培训，提高综合素质和业务技能。
4.严格规范值班信息报告标准和流程，提高工作效率和质量。建立健全突发事件信息报送考核制度和责任追究制度，完善企业、社区、农村、学校等基层单位信息报告员制度，提高信息报告质量。加强突发事件信息筛选审核、分析研判和趋势预测工作，提高对突发事件发生、发展特点和规律的把握能力，及时提出防范应对措施建议，为领导科学决策提供服务。
二、进一步提升应急防范处置能力
5.修订完善《县突发事件总体应急预案》，督促完成全县县级应急预案的修订计划，抓好预案修订、审核、备案等各项工作落实，强化对县级专项和部门预案修订的指导，提高预案的实效性、科学性和可操作性。在全面总结2011年度全县应急预案演练工作的基础上，研究提出2012年县级预案演练计划，并督促抓好落实。
6.加强应急志愿者队伍建设，研究制定《关于加快应急志愿者队伍建设的意见》及《县志愿者队伍组建方案》；加强应急救援队伍建设，加快建立应急救援队伍协调运行机制。
7.在2011年调查摸底的基础上，健全完善风险隐患、物资装备及应急救援队伍信息数据档案，督促有关部门和单位落实各项防范措施，提高应急防范能力。
8.做好应急专家组协调服务工作，调整充实应急专家组成员，适时召开专家组成员会议，定期组织专家组开展应急管理调研，充分发挥专家组成员的决策咨询和技术支撑作用。
三、进一步推进政府应急平台建设
9.加快推进县政府应急平台建设，根据市政府应急平台建设技术规范，尽快启动县政府应急平台建设;坚持统筹规划、分级负责、整合资源、分布实施的原则，督促指导各乡镇（办）、县直有关部门加快应急平台建设。
10.根据有关技术标准，对全县的基本情况、重点防护目标（危险源）、各类应急救援装备物资、救援队伍及其他应急资源进行统计梳理，建立应急平台数据库。
四、进一步做好应急科普宣传教育和培训工作
11.加强对各级领导干部及应急管理工作人员的集中轮训或业务培训，年内举办全县应急管理知识培训班，培训邀请高层次应急管理专家授课讲座，覆盖到企业、社区、农村、学校等基层单位。
12.加强对外交流与合作，有计划、有步骤地开展对外应急管理交流培训活动。
五、进一步强化对基层应急管理工作的指导
森林火灾消防安全应急演练总结
近年来，xx区生态建设的步伐不断加快，人居生态环境不断得到改善。截止xx年底，该区林地面积达到13万亩。林地面积的快速增长、林内堆积物的增多、林村混合以及市民森林防火意识淡薄，给森林防火工作带来了巨大压力。尤其是入秋以来天气干燥少雨，风干物燥，是森林火灾的高发期，目前正值“清剿火患”战役打响之际，为了进一步提高该区森林防火应急处置队伍的自救和扑救能力，锻炼应急救援队伍快速反应、协调作战的技能，确保一旦发生森林火灾，能充分利用周密的扑火方案、先进的扑火装备，提高对突发森林火灾的应急处置能力，x月x日下午，xx区林业站在xx镇黄渡生态园举办“xx年森林防火培训和应急演练”。市绿化市容局林业处、区绿化局、安亭镇农委、安全办等有关领导及各镇林业站、各养护社一线工作人员共7多人参加了演习观摩。
随着“现场点火”的一声令下，森林防火现场应急演练拉开了序幕。巡查员上报、指挥中心迅速落实、扑火队员着防火服以最快的速度赶到现场，疏散人群、查看火情、铺水管、架水泵、操工具、灭火，整个扑火演练顺序流程清晰，扑火人员紧张有序。随后，消防人员演示了干粉灭火器、灭火毯等扑火注意事项，手把手教会工作人员灭火水袋的链接、收紧、甩出等要领。最后专业人员对今年下发的灭火器、水泵、油锯、割灌机等器械的使用和维护进行了现场培训。养护人员们在专业人员的示范下，纷纷要求亲自体验，使用灭火器、灭火毯，发动水泵，操作风力灭火器等，掌握器材的正确使用方法。
整个培训演练取得了很好的效果，让与会人员体验了整个防火应急处置的过程，也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后该区将进一步完善森林防火、扑救专业队伍建设，并要求各镇、相关单位务必要把森林防火工作作为当前的一项重要工作来抓，把责任落到实处，严格管控野外火源，强化督促检查，做好扑火救灾的各项应急准备，确保森林防火工作不出问题。
森林火灾消防安全应急演练总结
1、扑火演练及培训总结
一、参加培训的各村扑火队及护林员配合协作，服从命令，参演热情高。
本次培训共有我镇10个村的村级扑火队及护林员参加，各支队伍能够准时参加，按照演练方案，提前做好参加演练的各项准备工作。演习过程中，各扑火队不畏天气炎热，不畏山场陡峭，不畏火险重重，各负其责，勇敢作战，实战气氛热烈。演习中，镇村干部及扑火队同心协力，共同奋斗，服从命令，服从指挥，体现较高的整体指挥与作战协调程序水平。结束后有些老同志都累得坐在地上喘粗气；每个队员脸上包着毛巾，在指挥员的安排下分几个组轮翻扑打火势，为了防止风大引起跑火，一队特地卡住退路，一队猛打，动作迅猛、作风顽强、训练有素，随队采访的记者都围着抓拍他们的镜头。有些当过兵的护林员说，真没想到我们的扑火队员命令意识这么强。
二、注重宣传报道，达到示范与教育警示作用。
这次演习我们邀请了各村委会成员、镇一般干部、党政领导及各村村民代表、小组长。当晚镇广电站报道演习情况，演练的影响面很大，达到预期效果。通过宣传，展示了我镇组织处置应急森林火灾事故与各村队伍协同作战的程序与过程，同时，结合向社会宣传森林防火与安全防范知识，为保护我镇森林资源与生态环境，取得积极的`示范与教育警示作用。
2、演练存在的问题
一、演练现场的信息收集与任务区分应加强。
由于现场指挥员在演练前对地形地貌的信息收集不够全面，对联合演练各队伍的特点与任务的区分不够详息，为此，对演练山场火势的蔓延趋势与指挥联合扑救预见性不够，局面控制较为被动。表现在演练前的任务区分过于形式化，指挥员与队伍缺乏紧密联动；指挥对山场的地形地貌、风力风向等重要的自然因子解读不清，队伍的具体任务区域不够明确，队伍负责的任务轻重差别大，且相互支援调度不够及时；有的队伍在演练中与指挥员失去联系；各中队指挥员没能及时的向总指挥员报告火场情况，特别是遇到困难时，报告请求支援不及时，进攻与防御节奏掌握不好，简单停留在打打停停、不行撤出等战术，导致在实战中会出现遗误战机；各中队的小组编队在演练中没有实际发挥作用，大队伍作战不能很好贯彻小区域作战的战术，中队指挥员不能很好针对火情调整战术与合理分工；如何运用优势兵力，重点突击和分组单个击破的战术在演练中也没很好得到运用。
二、火场引路员的作用不明显。
在陌生的地形里扑救森林火灾，引路员的作用非常关键，由于引路员对地形等方面的情况比较熟悉，会增加对火场局面判断的准确性，在请求支援、何时撤退、选择撤出路线等方面也是具有实际作用。这次演练的地形不是很复杂，引路员的作用得不到发挥，有的只忙着协助扑火，引路员的职责与作用又待进一步提升。同时，还必须提升我们的指挥员和消防队员在实战中如何发挥引路员作用的管理水平。
三、使用扑火工具不熟练规范。
缺乏对不同的火势、风势、植被类型的变化合理使用各种扑火工具的能力水平，应该加强对队员正确使用灭火器材的知识培训。
3、加强森林消防工作的意见
一是加强各级指挥员的训练，重点提高指挥素质。
要求指挥员口齿要清晰，遇事要沉着，指挥要果断，分工要合理，实战中要灵活地处置各种情况，与火场指挥部要保持紧密联系，服从命令，服从指挥，严格纪律，以人为本，安全第一，克服犹柔寡断，减少遗误战机。
二是加强扑火队员的体能训练。
各扑火队平时要注重加强锻炼，提高队员的体能，才能有充沛的体能完成扑火任务。各村不仅在火险重要期需要待岗练兵，平时也可以通过举行一些体育锻炼项目，增强体能。练兵千日强素质，用兵一时才打赢。
三是各村要增加队伍消防器材装备，提高合理使用森林消防器材能力。
参加演练仅仅是各村的扑火队及护林员，实战中的不定性很多，有的队伍消防器材装备简陋，应急时会严重缺少，影响扑救。要求各地要按照有关规定与要求，配足备齐各类森林消防器材装备。要针对演练中对部分扑火工具的使用效果进行比较总结，重点从扑救效果入手，开展培训与训练，努力提高机能，充分发挥队伍的作战能力。
四是继续加大森林消防工作的宣传力度。
我们要在镇级宣传的基础上，与市电视台、市晚报社、海峡都市报社等新闻媒体协作，坚持全方位的宣传教育，使全镇人民都提高森林防火的自觉性与责任感，为我镇的森林消防再上新台阶而努力。
森林火灾消防安全应急演练总结
根据《xx省森林防火指挥部办公室关于开展全省森林防火应急通信实战演练的通知》文件要求，为确保森林火灾火场应急通信系统稳定，火灾扑救信息传输畅通。20xx年xx月xx日上午10时，广安市、区林业局在枣山镇三圣村三组联合开展了森林防火应急通信实战演练。按照演练方案，区护林防火指挥部办公室在接到火警后，区森林火灾应急中队30余人立即携带风力灭火机、3号工具、砍刀等灭火工具和5G网络视频传输系统赶赴火场。根据现场火情，区森林火灾应急中队采取“阻、打、清”相结合，快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战的战术，仅用40分钟就将森林大火扑灭。在扑火的过程中，利用5G网络视频传输系统，将现场火情和扑火过程同步传输到省森林防火指挥部办公室。通过此次应急演练，现将取得的经验和发现的问题总结如下：
一、总结预案演练活动经验
这次应急演练活动是我区森林火灾应急救援方面的大练兵，总体看是成功的、圆满的。具体体现在：
（一）领导重视
各级领导的高度重视，是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义，对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持，亲临预案演练现场。
（二）准备充分
市林业局与我局、枣山镇自20xx年xx月以来就着手筹备这次应急演练活动，组织起草了《xx区20xx年森林火灾应急演练活动实施方案》，演练场地进行了精心布置，提前一个星期进行了预演。在准备阶段，召开了多次会议，共同商议应急演练活动开展的具体事宜。
（三）演练到位
参与这次预案演练活动的枣山镇、区森林火灾应急中队在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求，达到检验应点工作机制是否完善，应急反应和应急救援是否提高，各部门之间的协调配合，是否协调一致的目的。
二、演练存在的问题
在认真总结预案演练活动经验的同时，分析查找存在的问题主要有：
（一）记录不够详细。
主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间，只记录了当天的日期，没有准确到几时几分；没有记录值班人员对信息报告的处置情 况；信息报告的内容，值班人在整理记录时过于简单，没有进一步核实事件发生的详细情况。
分析：一是演练对于我们来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将报告的情况尽快向上报，没来得及详细询问。
（二）扑火设备较落后。
一是风力灭火机属国产型，过于笨重，当扑火队员携带风力灭火机登山赶到火场后，体力已消耗殆尽，战斗能力大大降低；并且国产型风力灭火机在扑火过程中故障率高，难以发挥风力灭火机在扑救森林火灾时的主力作用。
二是森林火灾阻断工具落后，在需要开设防火隔离带时，主要依靠砍刀等简陋工具，速度慢、效率低，缺少油锯、割灌机等高速有效的先进工具。
（三）群众配合不够。
一、目标任务
通过开展应急救护普及培训工作，到年年末，全区公安、交通运输、教育、建筑、旅游、安全监管、海洋与渔业、电力等行业部门从业人员救护知识普及率不低于35%，取得红十字救护员证人员达到2.5%；年年末，普及率不低于60%，取得红十字救护员证人员达到5%。到年末，全区普通市民应急救护知识普及率不低于16%，每100-200人中有1名培训合格的红十字救护员，全区初级卫生救护知识普及率和救护员培训合格率达到国家标准。
二、培训内容
根据《中国红十字会救护培训大纲》规定，培训内容主要包括止血、包扎、骨折固定、伤员搬运四项技术，现场心肺复苏、创伤急救基本技术；中毒（化学和食物）、中暑、触电、溺水、烧烫伤、气管异物阻塞等意外事故及家庭急救紧急救护知识和技能；公共安全、防灾避险基本知识技能等。
三、工作步骤
全区应急救护培训工作自年11月份开始启动，分三个阶段进行：
（一）筹备启动阶段。成立区应急救护培训协调领导小组，建立区应急救护培训办公室，召开相关责任单位协调会议，研究部署应急救护培训工作。下发区应急救护培训方案实施意见，各街道、相关责任部门按照培训目标任务制定培训计划，组织参训人员，安排培训场地，全面启动应急救护培训工作。
（二）深化推进阶段。优先满足高危行业培训需求，重点在伤害事故易发的公安消防、旅游景区、交通运输、建筑工程、警务保安、电力通信、伤害事故易发的企业等行业全面铺开，逐步向大中小学校、街道社区延伸。
（三）总结评估阶段。检查、评估全区应急救护培训工作，建立健全救护员信息资料数据库，建立长效机制，使救护普及培训工作成为政府倡导、企业需要、群众受惠，社会各界支持的常态工作。
四、组织领导及职责分工
（一）组织领导
成立由区政府分管副区长任组长的全区应急救护培训协调领导小组，负责指导协调全区应急救护培训工作。领导小组下设办公室，办公室设在区红十字会。
（二）职责分工
区红十字会：负责分解全区应急救护培训工作年度目标，督促、检查、考核各部门落实职责分工及完成年度目标情况，负责救护员考核、发证工作。
区应急办：负责全区应急救护普及培训的协调工作。
风景区管理局相关处室：开展景区干部职工应急救护知识培训，抓好应急救援队伍建设和管理，开展应急救护演练，为游客提供人道服务。
区教体局：负责在中小学及幼儿园师生中开展救护知识普及培训工作，组织学生开展避险逃生演练和自救互救知识技能比赛。
公安分局、区交通运输局：负责组织公安民警、机动车驾驶人员救护培训工作。
区卫生局：负责组织基层医务人员应急救护培训，共同做好社区居民应急及健康保健知识普及培训工作。
区人力资源和社会保障局：负责组织公务员和事业单位职工的救护培训工作；结合岗前培训、职业资格培训、失业人员培训、农民工培训开展救护知识普及培训工作。
区安全生产监督管理局：负责将救护技能培训纳入安全生产教育培训体系。
区城乡建设局：负责在建筑队伍中开展救护知识培训；督促建筑工地成立突发事故应急处置急救小组，配备急救物品，做好现场急救工作，减少人员伤亡。
区海洋与渔业局：负责组织海上安全救生员及海上安全生产专兼职干部、远海捕捞、近海养殖海上一线工作人员参加现场救护知识培训工作。
区旅游局：结合导游员年审培训工作，负责对导游员进行救护知识培训；协助组织星级饭店、A级景区（点）等一线员工参加救护知识学习培训。
区市政公用局：负责石老人海水浴场管理人员的应急救护知识培训，加强该浴场海上应急救援队伍管理，为浴场游客安全提供保障。
供电部：负责组织本系统内电力职工救护培训工作。
街道办事处：负责做好辖区内重点行业、社区居民的救护培训工作。
五、经费保障
为保障全区应急救护培训工作持续深入开展，培训坚持公益性原则，培训经费由区财政各拨付保障，纳入专项经费预算。
六、工作要求
（一）提高认识、加强领导。应急救护培训工作是全区应急体系建设的重要组成部分，是一项以人为本的民心工程，关乎广大人民群众的生命安全以及社会的和谐稳定。各级各有关部门要以对人民生命财产安全高度负责的态度，把应急救护培训工作作为保民生、保稳定的一项重要举措，进一步提高认识，加强领导，完善机制，广泛发动，积极推进，抓好落实。
（二）积极协调，加强沟通。各有关部门要积极配合，相互协作，对在培训工作中发现的问题要及时与区红十字会、区应急办联系沟通，不断总结经验，完善工作机制，共同推进我区应急救护培训工作健康有序发展。
卫生应急是指通过采取监测、预测、预警、现场处理、医疗卫生救援、应急保障和善后处理等措施，及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和对已出现突发公共卫生事件进行控制。如何搞好卫生应急工作管理，保障公众的健康和生命安全，同样也是基层医院面临的新课题。几年来，我院探索出一种能适应新形势的基层医院应急管理模式，现将我院卫生应急工作报告如下：
1 建立健全应急组织机构
1.1医院指定预防保健科为突发公共卫生事件应急办公室，负责日常事务工作，并成立突发公共卫生事件应急指挥小组：由院长牵头并任组长，小组下设立应急机动队和医疗救援应急机动队，预防控制专家指导组、病原学检测专家指导组、后勤保障组等，明确各组职责。
1.2把卫生应急工作纳入医院年终工作计划、总结，每年至少召开医院办公会议，研究部署卫生应急工作，有记录可查。
2 机动队人员配备
组建两支突发公共卫生事件应急机动队，要求身体强壮，多专业，高年制专家组成。组建两支医疗救援应急机动队，要求身体强壮，多专业，中、青年多专业专家组成。
3 建立健全各项规章制度
完善各项规章制度，制定切实有效的管理措施，加大力度落实突发公共卫生事件和传染病疫情首诊负责制度，卫生应急值班报告制度，突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度，不明原因疾病及重大传染性疾病会诊制度，卫生应急物资管理台帐制度，使其管理规范化、科学化。
4 组织培训
4.1由应急办年初制定出培训计划，安排培训老师，发放培训通知，每季度组织一次全院医务人员、应急队成员学习培训应急理论知识，适时组织应急演练，并不定期下科室进行抽查，以巩固应急相关知识。
4.2培训内容 《中华人民共和国传染病防治法》，《中华人民共和国突发事件应对法》，《突发公共卫生事件应急条例》，新发、重大传染病的防治知识，应对突发事件的方法及措施等等。
5 掌握应急工作动态
应急办要掌握应急动态，对突发的重大传染病，群体不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及自然灾害（水灾、冰灾、雪灾、地震、高温等），事故灾难（火灾、电击伤、车祸等），并对引起严重影响公众健康和生命安全的事件，及时掌握并做出判断，制定出一系列突发公共卫生事件应急及救援应急预案，并加以规范，不断更新。
6 加强重大传染病疫情监测
我院有规范设置的感染性疾病科，独立设置，内部结构布局合理、分区清楚，便于患者就诊，符合医院感染预防与控制要求；规范开展预检分诊工作，分诊人员做好发热及不明原因肺炎等病例监测、排查工作，登记项目做到尽量详细，病例可追踪到位；感染性疾病预检分诊室应配备必要的防护设备和设施；明确医院重症病例转院制度，对需要转出的病人，在转院过程中应估计途中可能加重病情或死亡等风险情况，等病情稳定过后，经家属签字后才能转院，且在病程记录中详细记录；由本院120救护车接送病人，转院时应派医护人员护送。
7 做好应急物资储备管理
7.1应急物资包括应急抢救药品、器械；医疗检验检测试剂；应急防护、消毒物品等。
7.2应急办要建立动态应急物质储备台帐，随时掌握各种应急物资的使用情况。
7.3当发生突发公共卫生事件时，相关科室根据需要向应急办提出应急物资申请，医院领导审批同意后，应急办负责统一领取、发放工作；事件处置结束后，各科室对领用的防护服、防护眼罩、消毒器械等可反复使用物品进行清洗、消毒后交应急办库房统一保管，以备下次使用；各科室对一次性口罩、消毒液等低值易耗品，未用完且数量较少的留本科室使用。
7.4严防积压浪费，并每季度对应急物资进行及时准确的统计核对，对低于基本量时，要及时建议医院购买补充，做到账物相符。
8 加强疫情监测上报工作
8.1应急办制定出合理的疫情上报流程。
8.2对突发公共卫生事件不得隐瞒、缓报、谎报，相关科室积极配合疾病预防控制机构调查、检验、样本采集等工作。
8.3医院配有突发公共卫生事件信息网络直报电脑，选择一名懂电脑、业务精的工作人员负责监测上报工作。
今年，在县委县政府和上级业务主管部门的统一、正确领导下，我局服从领导、听从指挥，2012年的安全播出工作取得了较好的成绩，全年没有发生安全播出事故，达到了市局“全年安全播出零事故”的要求，现具体总结如下：
一、加强领导，强化安全意识，增强全体干部职工的责任感的使命感。
年初，进一步健全了安全播出领导机构建设，及时调整了安全播出领导小组。明确了相关领导和各工作小组职责。大力宣传文化广电设施保护方面的法律、法规和安全播出制度，增强全体干部职工的责任感的使命感。局机关与局直相关单位签定了安全播出责任状，加强了在岗安全播出工作人员的岗位培训，认真抓好本系统“岗位大练兵”活动，积极派员参加省、市局组织的技术培训、考试，且做到个个成绩合格。大大提高了安全播出的技术保障。与此同时，加强了安全工作的督查检查，局安全播出领导小组每月定期检查有关单位安全播出工作，每季度不定期进行抽查，发现问题立刻通报批评，并责成限期整改到位。2012年我县的广播电视安全播出成绩突出，没有出现过停播、断播和黑屏等不安全因素。
二、强化举措，狠抓落实，确保安全播出零事故。
（一）强化事故应急救援工作。充分主管部门及其应急救援指挥机构在事故应急救援中的作用。修订下发了《县广播电视安全播出应急预案》《县文化市场应急预案》。做好《县广播电视安全播出应急预案》《县文化市场应急预案》演练，一旦发生安全播出事故，严格按照原程序立即组织协调各方应急资源迅速参与事故救援，确保及时出动、快速响应、科学施救，提高事故处置效率。及时做好事故救援跟踪报告和总结评估工作，不断总结经验、吸取教训。
（二）建立健全应急救援联动机制。建立安全播出应急救援联席会议制度和应急救援协调联动机制，明确应急救援职责分工，完善事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制，提高安全生产应急救援综合能力。在“两会”、十和法定节假日等重要保证期，严格执行了局领导带班制和电视台、网络公司技术骨干领班制，县广电网络公司还成立了若干个外线巡查和应急小分队，白天、晚上加强巡查，值班人员通讯工具24小时保持畅通，与安全播出有关的机房值班电话、领导的手机都24小时保持畅通，严格按省、市局要求上报材料。督促县广播电视台抓好三级审稿、安全例会等制度的落实，检查指导敏感期间安全播出相关工作。
（三）加强应急救援信息报送工作。完善局机关、局直单位应急值守制度，加强安全播出应急值守工作，严格遵守值班制度和信息处置程序。加强信息报送和统计分析工作，完善事故报送和处置程序，确保信息畅通、报送及时、处置有力。
六、2013年安全播出工作安排。
1、进一步搞好职工的培训工作，夯实技术保障基础.
2、定期或不定期搞好安全播出工作的检查和抽查，发现问题，及时责令整改，切实做到责任到人。
3、继续通过各种途径，努力争取各级的资金支持，进一步加强广播电视的技改工作，为安全播出奠定物质基础。
1、编制目的
建立健全突发事件应急避险培训机制，及时、有序、高效、妥善的处置安全生产突发事件，使职工掌握应急避险知识，最大限度降低人员伤亡和财产损失，维护我矿安全稳定。
2、编制依据
依据《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法律以及本矿《生产安全事故应急预案》、《应急救援演习计划》等有关规定制定本培训计划。
3、工作原则
(1)以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。
(2)统一领导分级负责。在矿领导班子统一领导下，实行分战线、区队、班组进行培训，分级管理，以块为主，条块结合，各司其责。建立健全完善的应急培训体系。
(3)依靠科学，依法规范。采用先进的技术和装备，充分发挥领导、专兼职教师的作用，做好事故应急知识培训工作。
4、培训领导机构成员
(1)矿领导应急避险知识培训领导小组 组 长：代卫 成 员：李时军
5、培训职责
领导小组职责：负责矿井应急避险活动全程组织领导，审批决定矿井事故应急避险培训的重大事项。
(1)矿领导全面协调培训工作，确保各项工作顺利进行。
(2)矿安检科、机电科、生产科为培训的责任科室，安检科为培训 工作事宜的主体科室。与培训有关的所有机构、组织事宜统一受矿安检科领导。安检科对培训组织牵头。安检科、生产科、机电科执行培训的具体事宜。培训领导成员协调全矿的培训工作。
定期对全矿职工进行岗位应知应会、自救互救、安全防护等应急避险安全教育，以增强灾难发生时职工的逃生几率。
此外，应急演练的参战单位要加强防灾减灾的宣传教育，增强安全意识，每周都要组织全体员工学习相关的应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，提高应急救援的能力。
(1)安检科根据矿领导要求组织编制各类专业应急人员、企业员工的培训计划，并组织实施。同时，对应急培训工作进行总结，内容包括:
(a)培训时间 (b)培训内容 (c)培训师资 (d)培训人员 (e)培训效果 (f)培训考核记录等
(2)各科室队组是应急避险培训学习的主体，处队长为第一负责人，负责总体组适合指挥协调，确保培训内容和培训覆盖面的实施落实。
(3)培训工作人员、培训专兼职教师严格遵守教师职业道德，忠于职守，爱岗敬业，认真准备，认真备课，认真完成培训任务。
本预案所称安全事故，是指在本公司电梯安装现场或维修保养的电梯突然发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事故，事故类别包括：
（一）电梯困人故障；
（二）由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故；
（三）由于触电等原因造成的人身伤亡事故；
（四）其它安全事故。
安全事故的具体标准，按国家或行业、地方的有关规定执行。
二、应急救援组织机构
(一)成立电梯安全事故应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。指挥长由总经理担任；副指挥长由分管工程的副总经理担任；各相关部门负责人为指挥部成员，参与现场抢险救援工作。
(二)设立现场救援组，由各安装、维修班组人员兼职组成。组长由由分管工程的副总经理担任，负责组织现场具体抢险救援工作；在指挥长到达现场之前，负责指挥现场抢险救援工作。
三、应急救援组织的职责
(一)
指挥部职责
（1）组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；
（2）根据事故发生状态，统一布置应急救援预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；
（4）紧急调用各类物资、人员、设备；
（5）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
（6）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
（7）做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(二)现场指挥长的主要职责：
（1）负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门的职责分工；
（2）负责指挥现场应急救援工作。
（三）副指挥长的职责：
负责组织实施具体抢险救援措施工作。
（四）现场救援组的职责：
（1）抢救现场伤员；
（2）抢救现场物资；
（3）保证现场救援通道的畅通。
四、应急救援的培训与演练
（一）培训
按计划组织工程技术人员、安装、维修人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
（1）每年进行一次培训；
（2）新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
（1）困人解救
（2）井道内作业；
（3）轿顶作业
（4）底坑作业
（5）厅层作业
（6）机房作业
（7）更换和割短钢丝绳
（8）扶梯桁架作业
（9）施工用电常识
（10）坠落保护
（11）电动工具的安全使用；
（12）对危险源的突显特性辩识；
（13）事故报警；
（14）紧急情况下人员的安全疏散；
（15）现场抢救的基本知识。
（二）
演练
应急预案和应急计划确立后，按计划组织工程技术人员、安装、维修人员经过有效的培训，公司工程技术人员、安装、维修人员每年演练一次。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故报告和现场保护
（一）公司的质安部是事故报告的指定机构，联系人：*，电话：，*，质安部接到报告后及时向指挥长报告，指挥长根据有关法规及时、如实地向110、市安全生产监督管理局、市质量技术监督局或其他有关部门报告。
（二）严格保护事故现场
六、应急处理
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：
(1)立即报告公司主要领导，由总经理批准，立即启动本应急救援预案，按照各自的职责和工作程序执行本预案。当指挥长不在时，由副指挥长负责组织指挥应急抢险救援工作。
(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近网点，组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量，做好增援准备。
(二)应急处理措施：
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，制定抢救方案，迅速投入开展抢救行动。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
(4)在救助行动中，救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、救援器材、设备、车辆等落实
公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
八、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急指挥长启动应急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急指挥长认为事故的发展状态必须终止的；应急指挥长下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
九、应急总结与奖惩
应急救援工作结束后，指挥部组织相关部门认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。
（一）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按公司有关规定，给予表彰和奖励。
（二）对瞒报、迟报、漏报、谎报重特大事故和突发事故中，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，按照公司有关规定，给予责任追究或处分。对扰乱、妨碍抢险救援的人员，由有关行政管理部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、其它事项
关键词：建筑施工企业 应急管理生产事故 安全生产
中图分类号： TU7 文献标识码： A
引言：建筑行业是安全生产的高危行业，建筑施工现场是生产安全事故的多发地点之一。随着国民经济的快速发展，施工项目的规模和数量也相应扩大和提高，施工工艺日趋复杂，机械设备的使用率大大提高，使建筑项目施工过程中发生生产安全事故的风险和概率增大。我们知道，一旦发生安全事故特别是重大安全事故往往会造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。因此，加强应急管理工作意义重大。大量的事实证明，及时、有效的应急救援行动对挽救遇险人员的生命、减少财产物资的经济损失作用巨大。但是，很多建筑施工企业在应急管理工作方面仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
存在问题：
一、思想认识不到位，建立机制不完善，应急投入不足。
应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，包括应急管理体系、制度的建设，装备物资的准备等等，设计到各个部门，需要大量的人力、物力、财力的投入，需要领导的高度重视和统一指挥。但是，往往由于企业个别领导认识不足、重视不够，造成应急管理层次不高，体系不顺，协调不畅，物资准备不足，配备人员不到位等问题，其实，这已经构成安全生产过程中的重大隐患，在突发生产安全事故开展应急救援行动时往往捉襟见肘、顾此失彼，造成严重的后果。
二、预案内容不完善、可操作性差，缺乏有效的实施。
应急预案根据其法律性质可以分为高阶预案和低阶预案，高阶预案以确保合法性为目标，低阶预案以增强可操作性为追求。诚然，建筑施工企业编制的应急预案从性质上看，应当视为企业的内部管理规定，属带有行政色彩的自治文件性质的低阶预案，理应以可操作性强做为编制要求。然而，大多企业编制的应急预案由于过度模仿高阶预案而造成功能虚化，完全背离了当初编制预案的初衷。
1、应急预案编制主体的不完备和审批程序的不规范。
为了确保预案真正切合应急管理实践的需要，在预案的编制过程中，就必须充分吸收可能涉及的各类主体（或代表）的参与。一般包括但不限于企业负责人、应急管理机构工作人员、有关职能部门工作人员、相关领域技术专家等，绝非一个部门或一个人所能独立完成的。预案编制完成后，应根据分级管理的要求报请上级主管部门做必要的修正和调整，最后由上级公司负责人或主管部门审批执行。
2、应急预案体系不完善。
一个企业完备的应急预案体系应包括总体预案、专项预案、现场处置方案。总体预案是本单位应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制等；专项预案是针对某一类事故的救援方案，必须遵守总体预案的基本框架；现场处置方案是针对施工现场事故类别编制的具体措施办法。实际上，很多建筑施工企业或是没有分清总体预案和专项预案的关系，造成总体预案与专项预案的脱节；或是仅仅建立了救援的基本程序，忽视了现场处置方案；或是预案编制时过度模仿，没有充分考虑本单位的实际情况，导致应急救援职责不清，落实不到位，最终形成应急预案体系的诸多缺陷。
3、应急预案缺无针对性，可操作性差。
建筑施工行业与其他行业不同，不同的建设项目其产品结构、施工环境、施工方法等都不同，为了确保预案的针对性，项目部在项目开工前就制定了相应的应急预案。可又因为项目部是临时性组织，因工程开工而组建，因工程结束而终止，所以建筑施工企业必须不断地制定项目部级别的应急预案；再加上很多建筑施工企业对本单位的危险源的分析不够，或把根本不可能发生的事故写入本单位的应急预案，或对事故的发生、发展研究不够透彻，只是进行简单的、原则性的要求，没有落实处置的责任人、实际、方法、装备等；更有甚者认为编制预案没有用，纯属纸上谈兵或是为了应付检查，编制时照搬照抄；种种原因导致采取的预防措施和处置措施没有针对性，过分原则化，缺乏可操作性。
4、应急预案缺乏系统的规划和协调 ，预警、响应机制不明确。
建筑事故企业面临的潜在重大事故可能会有多种类型，但应急资源却是共同的。如何针对多种事故类型进行应急预案的系统规划，保证各应急预案之间的协调性，避免预案之间的矛盾和交叉，在编制应急预案前必须总体考虑并予以明确。有些单位针对可能的重大事故编制了几个甚至是十几个孤立或单独的应急预案，在应急组织机构职责、指挥以及响应程序等方面，不仅带来了不必要的内容重复，而且极易引起矛盾和混乱，对预案的维护和职责的明确等带来一系列问题。再一个就是，很多建筑施工企业的应急预案没有建立预警、响应机制或预警响应机制不明确、响应分级不合理，在事故发生后不知道应该启动哪一级响应或什么情况下启动响应升级，经常出现小事故夸大化，造成应急资源的浪费；大事故启动不及时，严重影响应急救援效果。
5．应急预案缺乏有效的实施。
尽管编制应急预案在事故应急救援中起着十分关键的作用，但有了应急预案，并不等于事故的应急救援工作就有了保障。删掉一句应急预案能否在事故应急救援中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于应急预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展预案培训，进行定期演习，向公众进行应急知识宣传教育等。
三、教育培训不够，演练形式化，评估和统计跟不上。
1、应急培训不够或效果不佳。
目前，大多建筑施工企业由于针对应急救援预案的培训教材较少，很多培训活动只是照本宣科，简单空洞的说教；从业人员又不能根据岗位进行差别化培训，未能按照有关规定对救援人员进行专门的处置技术培训；还有许多领导干部未接受过应急指挥和处置能力的培训；种种情况造成很多不具备参加救援工作能力的人被编入救援队伍，从而导致事故发生后无法保证迅速、高效地展开救援工作。
2、应急演练方法不科学，准备不充分，评估工作亟待加强。
删去一句一次成功的演练必须首先做好演练的策划准备工作。因为应急演练是由多个机构和部门共同参与的一系列行为和活动，它的组织和实施是一项非常复杂的任务，包括成立应急策划小组、确定演练目标和演练范围、编制演练方案、安排后勤保障、培训评价人员等内容；然后进入演练实施阶段，在演练过程中一定要按照既定应急预案、演练方案实施，以保证演练活动的正常进行；最后进行演练评价总结。事实上，许多建筑施工企业开展应急演练活动是采用舞台剧的方式，或只是进行简单的局部的单兵演练，策划人员、现场指挥人员、参演人员不分，职责不明；未能根据事故发生概率的大小、事故发生危害程度的高低及可观摩性来确定演练目标和演练范围；演练准备工作不充分，制定的应急演练方案不完善或指导性不强，导致演练过程出现意外、突况或很多环节不到位；演练结束后，对演练过程不评估或评估不及时，不总结存在的问题，不将预案修改完善；这样的演练根本达不到演练目的，起不到提升应急技能、各部门快速响应能力和协调作战的效果。
四、应急管理与安全管理概念模糊，处理不当。
有些人认为本单位的安全工作做得好，不需要再进行应急管理，认识不到应急管理是企业安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清应急管理与安全管理之间的关系，将安全管理与应急管理对立起来，认为过多地进行应急管理就是对安全管理的否定；还有些企业负责人认为应急管理是发生事故后的安全管理，忽视应急工作的日常管理。实际上，应急预案是针对本单位可能发生的重大事故制定的处置措施，应急预案中的事故预防、预警也是日常安全管理工作的一部分。一个好的应急预案包括了危险源的辨识、预防措施、预警、应急措施等内容，而这恰恰是企业安全管理的重点，所以说应急管理应该贯穿于整个安全管理过程中，而且是安全管理的重要内容。
对策措施：
一、加强宣传教育，积极开展应急管理培训。
1、结合“百日安全无事故”、 “安全生产月”、“应急演练周”、“全国防灾减灾日”等专题活动，利用活动平台和各类培训教育资源，根据不同的培训对象采用研讨式、互动式、体验式、模拟式等多种行之有效的方式方法，开展贴近群众、贴近实际的安全生产应急管理宣传教育活动，提高培训质量和效果，夯实应急管理基础。
2、教育培训不但要加强对建筑施工企业负责人的应急教育，提高对应急管理工作的认识，加强对应急管理工作的领导，加大应急投入，建立完善一个高水平、高标准的应急管理体系，成立安全生产应急管理机构，配备专职人员。还要加强对各职能部门和广大职工的宣传教育，按照“分类管理、分级负责”的原则要求，促使每一个部门、每一个岗位、每一个人都要转变职能、更新观念，做到职责明确、平战结合，负责日常事务，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，做好应急救援物资配备和防护器材的日常维护管理，开展隐患排查、预防性安全检查等工作，保证各项应急管理工作有序开展。
3、建筑施工企业应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导，制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，分岗位组织编写各类人员的培训教材，针对企业应急管理人员和施工现场人员进行分类培训，提高各类人员的应急反应能力和紧急处置能力。
二、规范应急预案编制工作，建立合理的应急管理机制。
1、建筑施工企业在应急预案的编写过程中严格按照要求成立编写小组，对本单位进行科学的危险源辨识与风险分析，对本单位的应急准备和应急队伍进行科学评估，形成分析和评估报告，根据报告编写预案，最后按照程序组织评审和。
2、建筑施工企业应成立专门的应急管理部门，指定较高级别的人员负责应急管理工作，从应急预案、应急救援组织体系、预警和响应、应急救援技术、应急保障、应急演练及预案管理等方面提高应急预案的操作性和适应性。还应根据企业规模、管理机制、生产事故的特点来确定本单位的应急管理层次、应急指挥体系、预案响应级别等，要求各层级职责明确、体系清楚、运行顺畅，在响应级别升级时，接口要严密，升级的条件、联系方式要明确，要与上级预案衔接。
三、加强应急预案的培训和演练，切实提高应急能力。
1、建筑施工企业要建立完善应急演练制度，结合企业特点每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，施工项目部的应急演练要做到经常化。演练形式多样化，以满足检验预案、熟悉程序、教育员工为目的。
2、建筑施工企业开展应急演练活动要密切结合施工生产的特点与实际情况，方法要科学、形式要适当，注重实效。在演练之前，责任部门应积极探索适合本单位实际的演练模式，认真做好策划准备工作，成立演练领导小组，确定演练目标和范围，制定演练方案，更要做好各类演练人员的培训工作，使他们明白“事前、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做、做到什么程度”；演练时在演练内容、方法、规模和效果下功夫，不搞形式，不走过场，真正把应急演练当成安全事故对待，通过演练使岗位更加明确、职责更加清晰、机制更加完善，应急响应速度和应对安全事故的能力不断提高。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
四、正确地把安全管理与应急管理结合起来
我们要切实明白，应急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是为了预防事故的发生，从安全管理的角度来讲，希望应急预案永远不要启动。但是，由于生产事故的不确定性和生产力水平的限制，生产事故仍时常发生，在日常安全管理中要做到未雨绸缪，防患于未然，就必须进行应急管理。
结束语：我们知道，应急管理工作开展的好坏是一个企业是否重视安全生产工作的重要体现。更何况建筑施工企业只有加强应急管理工作，才能在事故发生后迅速、有序地开展应急救援行动，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失和危害。因此，任何一个建筑施工企业都应遵循“以人为本、预防为主”理念，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，建立“统一指挥、结构合理、功能完备、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理体系，增强预防各类风险和危机的能力，为企业发展营造了安全、稳定的和谐环境。
参考文献
1、加强应急管理 有效应对危机肖盛峰:
