审理工作交流材料

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审理工作交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

一、当前案件审理业务指导中存在的问题

（一）业务指导不实。近年来，纪检监察机关在原有的审理工作制度的基础上，结合自身工作实践和本地的实际，相应地修订和完善了一些审理工作制度，使案件审理工作日趋规范。在每年年度的工作目标管理任务中，案审业务指导的内容占有相当的位置，但在具体工作的落实中存在不同的差距和盲点。

（二）业务指导不精。由于基层纪委案件审理人员特别是乡镇基层纪委案审人员变动频繁，业务不熟，上级纪检监察机关业务指导没有及时跟上，造成有些案件在处理的过程中出现偏差，有些案件在指导的过程中，存在就案论案的问题。

（三）业务指导不深。日常的业务指导多是把案件审理的原则、任务、要求、办法等等笼统概括，泛泛而谈，没有针对性，重点、难点不突出，听与不听一个样，印象不深，效果不好。

二、存在问题的原因

当前业务指导中存在问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）思想不重视，认识不到位。由于个别单位领导对审理工作重视不够，审理人员配备相对少，往往抓了案件审理，就没有精力再抓业务指导，工作没法开展，加上个别审理人员对案件审理工作指导的重要作用认识不足。所以，在实际工作中，业务指导工作有精力就开展，没有作为硬性指标列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常没有量化，年度没考核，实际上流于形式。

（二）业务不精，指导不到位。由于在处理党纪政纪案件的问题上还存在法律、法规滞后的情况，案件审理本身也还有许多程序性的要求没有解决，加上有些案审人员业务素质不高，对现行法律、法规及相关政策学习不够，对审理业务理解不深，运用不熟，不能胜任岗位职责，无力开展业务指导工作。

（三）调查研究较少，总结不到位。传统意义上的案审多是书面审理，属“闭门造车”，很少走出去，加上有些案审人员思想比较保守，不愿深入基层或忙于日常工作没有时间深入基层，因而对下级案件审理部门工作状况不够了解，缺乏调查研究，不善于以“一个案”论“一类案”，并从中找出规律性的东西加以提炼，因此，很难有针对性地指导工作。

三、解决问题的措施

针对以上存在的问题，如何对基层进行有效地业务指导，提高基层案件审理人员的素质，使纪检监察案审工作进一步适应形势任务的要求，首要问题是统一思想，提高认识，使所有案审人员充分认识到业务指导在案审工作中的重要地位和作用，增强责任感和事业心，其次应从实际出发，解决好业务指导中存在的问题和薄弱环节。

（一）狠抓硬指标，筑牢业务指导工作的基础。

1、狠抓审理业务学习，自我加压，提高素质。打铁必须自身硬，要想指导别人，首先必须充实自己。为此，所有案审人员除了熟知案件审理工作条例、党纪政纪条规及相关程序制度规定外，还必须学好与审理业务有关的政策理论，提高从政治上把握案件的水平，加强对经济、金融、房地产、网络等新知识、新技术的学习和了解，扩大知识容量，改善知识结构，尤其要对相关法律法规学深学透，使所有审理人员不仅从思想上真正认识到业务指导在纪检监察案件审理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握开展案件审理工作应具备的相关业务理论知识，学会用法理分析案件，从立法的原意、立法的精神审理案件，并能在具体工作中灵活运用，增强素质，奠定业务指导工作的理论基础。

2、狠抓组织建设，确保人员配齐配强。要逐步建立健全审理网络组织，尤其是基层审理网络，并对基层案审人员实行备案管理，对因工作变动的人员坚持随调随补，并尽量将党性原则强、业务素质高、有案件检查经历、能秉公执纪的人员不断充实到审理部门，以保持审理人员数量和质量的相对稳定，从机构上保证案件审理工作的需要，避免由于人员配备不足，抓了审理案件没有力量去抓业务指导的现象发生，确保业务指导工作的力量保障。

3、争取领导的重视和支持。实践证明，领导的重视和支持是做好各项工作的基础，为此，在案件审理的过程中，审理人员尤其是审理部门负责人要注意与领导的沟通和交流，及时汇报，听取意见，在审理案件工作的过程中取得领导对审理业务指导工作的重视和支持，达成共识，排除案件审理过程中的各种阻力和影响；对重大、疑难、复杂案件，领导共同参与，共同商量研究，给予指导和帮助，对把好案件质量关无疑会起到至关重要的作用。

（二）深入基层，调查研究，区别不同情况，进行具体指导。

1、对共性问题，加强宏观指导。针对近年来基层审理人员变动频繁，以至于基层审理工作不同程度地存在办案业务不熟练、办案程序不严格、案卷文书不规范、随意性大等问题。应注意采取有效办法予以克服：（1）是要集中进行业务培训。尤其是对新上岗的审理人员，要适时组织学习。紧密联系执纪办案实际，系统培训审理基本业务知识，《纪律处分条例》、《案件审理工作条例》、《行政监察法》及其实施条例等党纪、政纪条规及相关政策法律法规司法解释是处理违纪案件的基本依据，是指导和规范审理工作的指南，必须认真掌握，灵活运用。（2）是适时组织案件质量考评检查，在检查前，强调相关审理业务知识及操作规程，各基层单位相互阅卷评比，将所学理论与卷宗材料相对照，通过对基层单位间卷宗质量的相互对比，各自去绌存精，使案件业务指导中存在的共性问题得到有效解决。

第2篇

推进规范化管理提升稽查工作效能

xx市地方税务局

作为全市规范化管理先行推广单位之一,xx市地税局稽查局在市局的统一安排部署下，根据规范化管理工作要求，及时将iso9000质量管理体系引入稽查执法工作中，按照《省局规范化管理体系文本》关于税务稽查工作的要求，从规范案源管理、稽查实施、稽查审理、稽查执行、稽查人力资源管理等工作入手，建立健全稽查质量管理体系，有效提升了稽查工作质量和效率。

一、规范稽查选案，提高选案准确度。

选案作为案源管理的重要内容，决定了稽查案源管理工作的质量，同时也决定了整个稽查工作的效果。在选案环节，案源管理岗充分利用计算机技术，对前期选案分析形成的疑点纳税人库，通过进一步指标分析，提高选案的准确度，确定重点稽查对象。一是建立多元化的税收信息采集机制。动态收集整合数据资源、采集归纳征管及其他部门管理信息、整理以往稽查案件信息，合理确定稽点。二是运用指标分析筛选法。通过对纳税人纳税资料的分析、比对，建立登记底册，从中发现重点问题户，特别是一些多年未检查户、每次检查均出问题户及纳税浮动较大业户等，率先列为稽点；同时，依托税收管理软件平台、征管资料对待查纳税人进行科学的分析，进一步完善与税务征管部门衔接机制，加强了查前摸底和案头分析准备工作，在进一步提高选案准确率。三是加强与相关部门沟通，变等案上门为主动找案。经常与各部门沟通，互传信息，及时发现稽查线索，增强上门查案、办案意识，通过深入征管第一线查找案源，增强了选案的主动性。

二、规范检查行为，提高稽查实施成效

1、实行统一的表证单书。所有的税务文书，稽查工作底稿和稽查报告都严格按规范化管理的要求规范格式进行操作。税务文书按照国家税务总局稽查局统一规范的法律文书；稽查工作底稿根据所查税种确定必查项目，再将必查项目进行规范的格式化操作，通过采集相关数据，反映有关指标是否异常，以确定问题所在；稽查报告的内容能全面地反映纳税人的基本情况、检查人员的检查情况和处理意见以及工作建议。

2、建立“查前准备制度”，增强专项检查的针对性。一是召开查前准备会，实行查前预案，确定查前重点和主攻方向，以达到事半功倍的效果；二是对所查行业涉及的相关政策、法规、文件进行汇总并整理成册，以便各检查组参阅；三是利用现有各种征管资料及征管信息系统，对被查单位的基本情况和相关数据报表搞深搞透；对遇到同行业的同类问题，善于总结经验，制定一套科学化、精细化、规范化的检查方案。做到查处一个行业，吃透一个行业，总结一个行业。

3、规范操作程序，确保稽查质量。一是按照规程操作流程图，规范操作，各司其责，严格不合格事项的记录与跟踪，把纠正措施与实际结果分别详细记录，防止违规操作的发生。二是重视案件分析和证据提取，通过规范统一的稽查取证办法，为定案提供准确、合法有效证据，提高取证工作水平；三是限时完成稽查，对各类检查严格按文本规定的限时检查的要求实施稽查，使查处过程中做到“短，平，快”，从而体现稽查的力度。

三、规范稽查审理，确保案件审理质量

审理工作质量的高低不单纯是评议审理部门工作的好坏，还直接影响到地税局的整体执法形象。按照《稽查工作规程》及《税务稽查审理作业指导书》、《重大税务案件审理作业指导书》等相关规定的要求，稽查审理部门从规范稽查案件的审理工作入手，在“严”、“细”、“准”三个字上下功夫，坚持从细、从实、从严抓，确保审理工作的全面规范和审理质量的不断提高。

1、严。就是执行文本严格。在日常的审理工作中，审理部门始终坚持一个“严”字，对稽查卷宗达不到审理要求的该补则补、该退则退，做到审核成熟一户，提请审理一户。无论案值大小，都坚持一个标准、一个尺度。

2、细。就是对案件的各方面、各环节的工作程序审理细致。无论是违法事实认定还是执法程序操作、证据收集，无论是大要案还是一般案件，无论是新送卷宗还是退补卷宗，审理部门都严格按照《稽查工作规程》及相关要求开展工作。同时审理部门既严格按照初复审的制度规定审理卷宗，又定期或不定期地组织有关人员开展卷宗回头看。细，重点体现在把好“五关”上，即：一是把好事实认定关，事实不清不处理。即主要是把握好事实的“三性”：⑴事实的确凿性。对违法违章案件的事实，要求必须提供原始证据的复印件，并由纳税人签字盖章；⑵事实的时效性。按照法律法规所规定的追溯时限，对违法事实进行审核认定，确保行政处罚的有效性；⑶事实的合理性。二是把好取证关，证据不充分不处理。主要是做到“三个坚持”：⑴坚持连续性。对违法违章案件，注重证据的收集、整理、筛选的关联性，使取得的证据，既相互印证，又相互补充，形成一个有机联系的整体，充分证明违法事实确凿无误；⑵坚持客观性。在审理工作中注意审核相关股室在证据提取过程中的客观性，坚持完整、准确、充分，对每起税务案件的证据提取，既充分掌握当事人的基本情况，又保证证据完备，同时，进行科学的分析，确保客观、公正；⑶坚持合法性。三是把好程序关，程序违法不处理。主要是保持“三个注重”：⑴注重次序。无论是稽查案件，还是强制执行措施，都严格遵循法律位阶，按照法定程序开展工作，以防止层次颠倒和环节缺少；⑵注重权限。按照法律规定的要求，审核执法主体权限，该报批的必须报批，该告知的必须告知，确保每个程序和每一环节都到位；⑶注重规范。案件审理工作中，要严格把握每一种不同类型的行政处罚措施，使处罚种类与处罚执行程序完全吻合，坚决杜绝程序混用现象，确保执法规范。四是把好定性关，法律、法规引用有疑问的不处理。主要是做到“三个把握”：⑴把握税收法律、法规、规章效力，严格遵守效力产生的时间阶段；⑵把握税收法律、法规、规章适用阶段；⑶把握引用的税收法律、法规、规章作为依据的准确性和全面性。

3．准。就是各种数据计算要准。数据是从量的方面来认识客观事物的，每起税务案件的违法事实都需要通过大量的原始数据来反映，所以采集、计算数据必须准确无误。工作中，无论是查补税额还是滞纳金、涉税调整额，我局审理部门都对卷宗中的每一个数字进行计算、复核，对计税依据、适用税率准确把握，使计算结果准确无误。

四、规范稽查执行，提高执行工作刚性

当前，税务稽查执行困难具有一定的普遍性，为着力解决执行难的问题，在加大税收宣传和违法案件曝光力度的同时，通过规范操作，加大强制执行力度，充分利用税收保全和强制手段，做到查一户、清一户、结一户。在开展税款执行工作中，进一步完善了执行制度和措施，探索实现执行工作事前调查的工作模式，充分掌握被执行人的资产等具体情况，做到执行工作有的放矢，增强执行意识和工作预见性，力争用足执法手段、实现入库率百分之百。同时，严格按照规范化管理工作的要求，加强了执行业务的教育培训，增强与被执行人的协调沟通能力，提高了工作效率。

五、规范稽查人员管理，优化稽查人力资源配置

稽查人员的素质和能力，对发挥稽查工作整体效能有着十分重要的影响。通过建立健全相关制度，进一步规范稽查人力资源管理，为打造高效稽查奠定基础。

一是建立稽查人员资格准入制度。结合总局的执法资格认证制度，在严格考试的基础上，明确了稽查人员资格标准。按照税务工作基本能力的要求和税务稽查执法必备的专业化知识，对自愿从事税务稽查工作的人员进行严格的考试。对成绩合格的，确认其取得稽查上岗准入资格。并强调以后必须坚持凡进必考（考试、考核）的原则，通过严格的资格认定，确保素质高能力强干部从事税务稽查工作。

二是建立稽查人员更新淘汰机制。即建立可持续的培训、考核体系，进行全体稽查人员制式培训，确定在一定时期内完成全员轮训的目标，通过考试、考核检验稽查人员的能力，对不适应要求的人员进行降级或不允许再从事稽查工作，从而不断更新对稽查工作的要求，增强稽查干部的危机感和学习意识。

三是建立梯形的稽查人才库。积极推行稽查业务等级制和主协查制，突出主查（审）员在办案中的主导地位和主要责任。即通过考试和工作实绩等将稽查人员划分为若干业务等级，明确担任主查、主审的稽查人员必须具备的业务等级，并相应确定其津贴待遇，形成权责利统一的稽查办案制度。

第3篇

工作目标管理责任书

为了切实抓好“四五”普法规划的贯彻落实,圆满完成“四五”普法任务,根据《×××市开展法制宣传教育的第四个五年规划》关于建立目标责任制的要求,特制定林业系统“四五”普法依法治理工作目标管理责任制。

一、基础保障工作(26分)

(一)领导、机构(5分)

2、有明确的办事1、按要求调整充实普法领导机构并及时上报得2分；

机构,并有专人负责得2分,仅有兼职人员得1分；

3、确定专人与上级部门保持联系,工作交流顺畅得1分。

(二)有规划、计划、办法、方案(5分)

1、按规定时间上报“四五”普法规划和总结、年度工作要点和年终工作总结各得1.5分:超过规定时间,但在15天内上报的扣0.5分,1个月内上报的扣1分,未报不得分:每缺一项减1.5分。

2、制定本单位普法依法治理目标管理办法得2分。

(三)经费(5分)

有固定普法经费，并能及时到位得5分；无固定经费,但每项普法活动单独给经费得3分；没有经费保证不得分。

(四)持证上岗（3分)

凡要求经专业培训上岗的特殊岗位人员,经培训合格,申领上岗证率达100%得满分,每减少1%减0.2分,95%以下不得分。

(五)传达转发上级普法依法治理会议文件、工作报告和文件(贯彻执行上级工作任务)(4分)

1、主动定期、不定期向上级部门汇报普法依法治理工作情况得2分；

2、及时转发上级主管部门关于“四五”普法有关文件得2分。

二、普法宣传工作(26分)

(一)通过各种媒体发表有关普法的宣传报道文章、林业法律、法规(16分)

1、在市级有关普法的宣传报道、信息达10次以上得2分,10次以下得1分；

2、组织开展好12.4全国法制宣传日活动得5分。

（二）宣传设备（3分）

有宣传设备(电脑、传真、照像机、录像机等)配有3件以上,性能良好3分,3件以下得l分,没有不得分。

(三)普法领导小组每年召集全体成员集中学习两次,一是集中学习法律、法规，二是听取办公室工作汇报，三是研究布置工作。（7分）

1、每年要召开普法领导小组会议或普法专门会议、研讨会研究普法工作或听取普法工作汇报2次以上得3分,1次得1分；

2、主要领导或分管领导到会并发表讲话2次以上3分,1次2分；

3、会后有宣传报道、印发纪要、简报等材料得1分。

三、法制教育工作(33分)..

1、全国普法办推517878秘书网荐的《干部法律知识读本》是领导干部“四五”普法的基本教材,全体职工人手一册得6分。

2、结合工作需要,购买新出台的法律、法规单行本,得2分；

（二）坚持集中法律培训、考试考核（21分）

1、建立林业执法人员培训考核、持证上岗制度得3分；

2、按要求参加市普法办组织的“四五”普法培训班4分,

6、开设法制教育课,并做到计划、课时、教材、师资“四五”得3分:

四、依法行政(10分)

林业主管部门认真受理和审理案件的,得4分；建立林业行政执法办案制,执法过错追究制和行政管理公示制的,得2分；

考核单位领导（盖章）

被考核单位领导（盖章）

二00五年二月十五日

第4篇

法制工作是执法部门贯彻依法行政的重要环节,依法行政就是要求执法部门严格执法、依法办事，行政决策和行政行为要符合法律的规定。基层法制工作优劣,执法规范与否，是衡量执法部门落实依法行政的重要参数。几年来，市行政执法局直属分局紧紧围绕市局努力打造法制机关的指示精神，在监督执法、提高素质等多方面寻求突破，在贴近执法实际、追求执法效果上下工夫，经过不断探索和实践,直属分局的办案质量保持较高水平；监督考核工作收到显著效果；人员综合素质得到稳步提升，整体法制工作抓的“实”、抓的“稳”、抓的“新”。

一、在落实行政执法责任制和层级监督机制方面，不走形式，抓的实。一是法制工作专人负责，责任落实明确。分局组建以来，就责成案件科负责法制工作的专职任务，逐一落实上级部门在法制建设上的各项要求。二是突出案件审理委员会的监督作用。分局案件审理委员会由分局局长、各执法科长组成，履行重要案件的跟踪指导、监督检查、程序审核的工作职责。几年来，案件审理委员会集体讨论、审理疑难案件30余件，确保了集体审核制度的落实。三是将法制工作纳入监督考核机制。组建初期，分局就把法制工作的有关内容进行细化、分解，纳入当月的目标考核，出现违反法定程序、施法错误的案件，相关科长及办案人员都将按照直属分局“十条禁令”给予相应的处理。四是对重要案件实行主要领导、主管领导、案件科三级督办落实的工作机制。出台了《直属分局处理交办件和件工作规程》，按照案件来源和时限，将交办案件分成a、b、c三级，由主要领导、主管领导、案件科按照案件级别和类别督办落实。几年来迅速快捷、依法结案交办案件百余件，均给上级领导满意答复。五是把群众监督引入执法程序。直属分局的处罚接待室是分局执法工作的窗口，也是体现分局法制工作的集合点，为此分局出台了《处罚接待室管理规定》，每日对处罚室接待人员在岗在位、使用文明用语等情况进行检查，强化执法规范与热情服务并重的观念，2005年初推出了案件办理“一案一单”制，每一个案件结案后都主动征求当事人的意见，让群众在执法的各个环节进行监督，结止2006年3月收回“一案一单”800余份，群众满意率达到100%。把群众监督引入执法工作的必要程序，是执法社会化、法制化的重要体现。版权所有

二、在审核执法案卷，严把办案质量关等方面不急于求成，抓的“稳”。直属分局在办案质量管理方面始终是稳中起步、扎实推进，率先建立了执法案卷电子档案，实施微机化管理。随着经验的积累相继完善了市区单立柱广告、墙体广告的电子档案。为了使一线执法人员养成良好的办案习惯，从严要求每一个细微环节，不姑息迁就每一个案卷制作中的细节问题，严把案件审核关。案件科作为专职指导部门对执法一线的案卷随报随审,并随时参与重要案件的查处过程,尽量避免问题案卷的出现。对涂改严重的案卷无条件退回执法科,进行重新整理，不仅记入当月的目标考核成绩,而且为年终评先创优的参考依据。严格的审核制度不仅培养了一批孔令欣、周亦勇、陈德刚等一批出色的半案能手，同时在全体执法人员中形成了一丝不苟办案件、严肃认真做案卷的思想观念，使分局的案卷制作质量保持较高的水平，得到了上级领导的肯定，经受住了各级法制部门的检查。

三、在业务培训、考核，提高执法人员素质方面不满足现状，抓的“新”。执法人员的综合素质，是抓队伍、树形象的关键环节，为了避免一成不变的培训方式造成队员们的逆反心理，直属分局积极探索，努力寻求新的培训思路，在执法人员的培训和考核方面根据职能的扩大，随时更新学习内容、更新培训形式。对常用的知识点采取“循环式培训”、“车轮式考核”的方式，强化学习。使执法人员的知识处在不断更新中。通过每月评选“学习之星”和“首席办案员”树立标杆和典范，培养了一批业务精通的执法人员。一是形成法制工作例会制度，通过法制工作例会解决执法工作中的实际问题，交流执法经验。以会代训的培训形式更及时，更贴近执法一线的工作实际，在解决实际问题，提高人员素质等方面达到同步见效。2005年分局采取以会代训的学习形式解决执法中的实际问题百余个，使问题在探讨中逐渐清晰，在交流中逐渐解决。二是创刊“法制信息”，把“法制信息”作为法制工作的专刊，随时将上级的规定和要求，传达给一线执法人员，并将常用的法律法规条款和执法程序，每季度循环下发一次，强化执法人员对常用法律法规的理解和记忆。组建以来下发《法制信息》80多期，为一线执法人员更新知识提供了方便，奠定了基础。三是严格考试制度。2004年直属分局就结合执法实际和部份新条例的出台，建立了“直属分局业务考试题库”。为避免培训工作流于形式，及时检验执法人员的学习效果，直属分局每月组织一次业务避卷考试，几年来分局组织各类考试70余次，对当月考试平均成绩第一的授予学习之星的荣誉称号。四是通过知识竞赛和研讨会的形式调动执法人员的参与意识。2005年4月1日，分局成功组织了“直属分局首届知识竞赛”，陈德刚等18名执法队员获奖，这次竞赛调动了全体执法人员的学习热情；2006年3月又召开了直属分局业务工作研讨会，13名执法人员针对执法中的难点和存在的问题提出了自己的意见和建议。对一线的执法工作，具有很强的指导意义。其中《整治夜间残土拉运沿街撒落工作的几点思考》和《浅谈城管行政执法人员应具备的素养》等13篇研讨材料，凝聚了队员们的心血，体现了队员们对执法岗位的热爱，同时也说明执法人员在发现问题、思考问题、理解问题的能力上达到了一个新的水平。

几年来，直属分局在法制工作建设上，边探讨、边实践，不断寻找符合基层执法工作特点的方式、方法，取得了事半功倍的效果。我们的体会是：领导重视全力支持是做好基层法制工作的关键；领导带头，按章办事，领导带头学法、知法、懂法是基层法制工作健康发展的根本保证。要想把基层的法制工作抓出实效，必须作好以下几个方面：

一是监督考核要“严”抓。依法行政涉及执法工作的方方面面，法制工作与具体执法工作密不可分，建立全过程、多环节的法制工作责任制，是整体推进依法行政的前提。为此，作为基层法制部门应该从建立合理、可行的监督考核机制入手，对一线办案、案卷制作、文明执法执法全过程、多环节严格把关，强化责任落实和过错责任追究，对有章不循、有法不依人员按照有关规定从严处理，确保依法办案和文明执法的落实。

二是案件管理要“细”抓。一线办案质量的好坏，是依法行政的直接体现，是法制工作成果的重要表现。执法案件的各个环节都能体现依法行政的内容，特别是案件办理过程中所显现的执法行为，更代表了执法队伍的形象。为此，案件管理工作是个不容忽视，而且要常抓不屑的工作，要严格按照市局的《案件管理工作规程》进行执法，在执法的各个环节实施精细化管理。这种对细节的要求，会减少越权执法、违法办案、案件流失等问题出现，达到依法行政，文明执法。

三是素质提高要“精”抓。一线执法人员的自身素质，直接影响到行政执法队伍的形象，为此加强培训和考核是提高执法人员素质的重要手段。基层的法制培训，不能搞宏观指导，更不能流于形式，在培训内容上要坚持“点面结合”的原则，在学习形式上坚持“形式多样”的原则。从知识“面”向知识“点”过渡，根据一线需要，组织培训。在掌握基本知识的基础上，突出重点学习内容，并且学透、学精。改变培训一次一堂课的模式，要在研讨、答疑、案卷讲评等小型培训上下工夫，这种形式的培训能够贴近执法一线实际，满足日常执法需要。要在培养执法办案能力上做文章，通过更具体、更实用、更显效的培训，调动一线执法人员的参与意识，在法制建设上融合一线执法人员的思想和经验，促进整体执法水平的提高，体现出基层法制工作的人性化和亲和力。

依法行政任重而道远，基层法制部门能否发挥应有的作用，是推动依法行政的保证。为此基层法制工作要顺应城管工作需要，找准执法工作定位，在监督考核、培训等多方面不断开拓创新，以适应新形式下城管工作的需要。

第5篇

【关键词】司法统计；价值；实现

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）01-041-01

法院司法统计是一项重要的研究活动，是对司法数据进行收集、整理、分析并据此作出预测的工作。司法统计走过了五十多年的历程取得了长足发展。作为法院量化信息的主要载体，司法统计具有管理、咨询、研究功能和指导作用，然而依然未能摆脱令人尴尬的边缘化地位。司法统计工作应服务于人民法院审判工作中三种基本矛盾的解决，人民法院工作中面临着的矛盾的不同方面对司法统计工作有不同的表现形式。但都必需立足于人民法院各项工作信息的集中展现。

一、人民法院系统内部司法统计工作的价值选择

人民法院为了管理的需要，不断加强司法统计工作的完善。最高院对司法统计工作极为重视，肖扬同志强调，统计工作要作到三个服务，即：服务于审判管理工作，服务领导决策，第三服务法院系统。王胜俊同志着重强调司法为民，强调规范审判管理，这些都给法院的司法统计工作的开展提供了可参照的价值取向要求。无论是决策还是提高司法的社会认同的需要，客观、真实、准确、全面、系统、科学的司法统计数据是司法统计工作的首要要求，也是其首要价值。只有这样才能形成科学的司法统计指标，提高法官对司法统计工作的支持，从而发挥工作的积极性，及时发现审判中出现的问题，并改进。

现行司法统计主要通过一系列的统计报表为基础开展，典型的有信息表和法综表。信息表包括了案件从立案到结案和各项内容，作为源头信息至关重要，必须准确。法综表是对源信息归类、处理以后以各种表格形式进行的数据统计，一定程度上反映了审判、执行的基本情况。目前实践中信息表的填写依赖承办人员的自觉性较大，统计人员难以发现错误。加之司法统计是对法官绩效考核的依据之一，部分承办人员会有意隐瞒、虚假记录的现象，使司法统计的结果缺乏客观性。

二、人民法院系统内部司法统计工作的价值实现

司法统计工作对针对不同法院和同一法院部门之间的矛盾的解决要立足于审判效率和审判工作压力的反应。近年来，全国法院特别是基层法院普遍面临着案多人少，法官办案压力大的矛盾。如何提高法院的办案水平，平衡法院系统的办案压力，司法统计工作可以在其基础价值之上，以其数据说话有利于法院审判管理和提高审判效率。

（一）提高法院绩效管理

运用规范化的绩效评估体系实施综合管理，是当今世界的潮流。大多数法院较为忽视审判管理，最高院把审判管理提高到了应有的高度，“不断强化审判管理，司法公正与效率的主题难以实现”。而加强管理，必须建立在对审判工作全面的评价和分析的基础之上，建立审判绩效评价体系，则为这种评价和分析提供了基础性材料和科学依据。

以审判委员会所讨论的案件的司法统计为例可以更直接的看到司法统计工作对提高法院审判管理的作用。对提交审判委员会的案件进行分类统计，分析不同种类案件上会比重，可以了解各审判庭在审判工作面临的主要困难和差异以合理配备办案人员，对上会案件原因的统计也对绩效管理有着特殊的作用。审判委员会讨论的案件主要原因有拟作出无罪判决、死刑判决和无期徒刑判决的刑事案件，检察机关提出抗诉的案件，有重大社会影响的案件，复杂疑难案件，多次、申诉案件等。通过对各类案件比重的分析，可以发现办案法官提交审判委员会讨论的动机，充分发挥办案人员的主动性，做好案件审判善后工作。

（二）平衡不同法院的办案压力

不同法院有不同的管辖范围，由于具体情况差异和管辖的规定，不同法院的承案压力不同。要明确了解不同法院的办案压力，司法统计的数据至关重要。比如对于立案多，案件审理时间与审限比较高，诉讼结案持续时间与审限比较高的法院承案的压力也会更大。反之，法院的办案压力也就相对较小。同一类案件在不同法院的受理数量和受理权重，也会说明不同法院的办案压力的方面也不一致。例如如果同一上级法院管辖的下级法院中某种犯罪案件的受理数量在整个刑事案件中权重远远高出其他法院，而办案人员配备也基本相同的情况下，可以考虑在该法院成立专门的审判庭或者合议庭。充分利用司法资源，提高审判效率。

（三）有利于审判经验交流、统一司法尺度

司法统计数据是司法工作的反应，自然有利于不同法院之间的交流，分享先进经验，共同提高。法冶进程的推进，司法效率的提高，审判经验的交流必不可少。全国各地法院通过对司法统计的数据分析可以提高交流的目的性和计划性，取得更好的效果。比如，涉诉工作，对不同法院的有关司法统计数据进行展示与相关措施的开展情况相结合，更能说明工作的不足和长处。

由于法律规范的规定具有不同程度的模糊性，而法官均具有对案件的自由裁量的空间。但社会主义市场经济的发展，各地的交流不断增强，通过司法统计所反应的数据，认真总结不同法院在同类案件的裁判中的差异，谋求裁量的统一有利于实现法律价值。

人民法院系统内部矛盾的解决对司法统计有特殊的要求，但要以保持司法统计工作对司法工作的量化反应的价值选择为基础。要防止片面强调司法统计工作主要是对法官的考核的错误价值选择。

参考文献：

第6篇

一、案件检查情况

接省法院通知后，我市两级法院高度重视，严密组织，认真开展检查工作。首先由各业务庭对案件进行自查，摸清具体情况，发现存在的问题，找出原因，并对检查情况进行了书面总结，提出加强和改进工作的措施。在业务庭自查的基础上，审监庭对被二审改判和发回重审的案件是否存在质量或瑕疵问题进行了核查，做出书面核查报告，并由审判委员会最终确认。年至年6月，两级法院共有被二审改判、发回重审案件4449件，其中中院313件、基层法院4126件。在这次质量检查中，两级法院共自查案件4044件，其中中院313件、基层法院3731件；核查案件3769件，其中中院313件、基层法院3456件；提请审委会确认1265件，其中中院17件、基层法院1248件。

在自查和核查过程中，各单位基本上都能认真、深入剖析通知规定时间内二审改判、发回重审的每一个案件，但由于一些特殊的客观原因，少数单位只对部分案件进行了检查。如，由于年下半年越秀区法院与东山区法院的合并及法院办公地点的调整和搬迁，有些资料无法找到，所以只对年1-6月的案件进行了自查和核查。

二、受检案件质量情况

（一）总体情况

经过检查，两级法院审委会确认案件原审存在质量问题或瑕疵的案件645件，占改判和发回重审案件总数的15.9%。其中中院17件，占中院改判和发回重审案件总数的5%，基层法院628件，占基层法院改判和发回重审案件总数的15%。

（二）存在质量或瑕疵问题的案件

1、从问题类型看

从质量问题或瑕疵类型看，程序问题或瑕疵的106件，占有质量或有瑕疵问题案件总数的16.4%，（其中中院2件，占中院有质量或有瑕疵问题案件总数的11.8%；基层法院104件，占基层法院有质量或有瑕疵问题案件总数的16.6%）；实体问题或瑕疵的539件，占有质量或有瑕疵问题案件总数的83.6%，（其中中院15件，占中院有质量或有瑕疵问题案件总数的88.2%；基层法院524件，占基层法院有质量或有瑕疵问题案件总数的83.4%）。

2、从案件类型看（以中院各业务庭为对象）

由于各基层法院是以本单位所有类型案件为对象进行集中检查和汇总报告，因而目前尚无法对各基层法院民商事、行政、刑事、立案、审监等各类被二审改判和发回重审案件的质量状况进行对比分析。现仅以中院为对象对这一问题进行报告说明。

年以来，中院共收到省法院退回的上诉案件1309件，其中二审维持825件、改判248件、发回重审65件、撤回141件、调解27件。维持率、改判率、发回率分别为63%、19%和5%。民三庭案件改判、发回重审率最低，合计仅为10%。见下表。

3、各基层法院之间的比较

从各基层法院上报的数据看，各基层法院之间二审改判和发回重审案件的质量参差不齐。12个基层法院有质量或有瑕疵问题案件数占本单位已查案件总数的比例如图所示：

这里要特别指出的是：

1、各基层法院有质量或有瑕疵问题案件的数量是由本院审委会自己确定，不同法院审委会之间在案件质量问题上的看法、要求难免有所不同，其中也可能存在一些其他主观方面的考虑，使案件质量评定标准本身就存在差异；

2、因客观原因造成的各基层法院收结案数和改判、发回重审案件数等基数不同，也会影响上述比例的形成。因此，此表并不能完全准确地反映各基层法院案件质量的差异。

三、反映出来的问题

（一）案件质量监督检查机制已经初步建立，但还要长期坚持和深入

从这次检查活动开展的情况看，我市两级法院对案件质量监督工作重要性的认识有了普遍的提高，都能认真负责、有步骤地开展自查、核查和审委会评定工作。但是，检查工作中也存在一些不足，如，少数中院业务庭室和基层法院检查工作效率不高，上报检查数据和汇报材料不及时，影响了向省法院提交统计数据和情况报告的进度。

（二）审判质量总体较好，但仍有待提高

1、案件质量总体较好。

其一，改判率和发回重审率维持在合理的水平。从中院的统计数据看，上诉案件的改判率和发回重审率分别为19%和5%；从省院了解到的数据反映，基层法院年上诉案件的改判率和发回重审率分别为17%和1.8%。这种比率应当说是合理的，相对于同期全部一审案件总数来说，比例更小。

其二，在改判和发回重审案件中，存在质量或瑕疵问题案件的比例仅为15.9%。要特别指出的是，中院审委会认定有问题的17个案件，全部都属于审判过程中的细微瑕疵，均没有达到构成案件质量问题的严重程度。许多基层法院也有这种情况。

2、事实和证据认定、法律适用等实体方面的问题比较突出。事实和证据方面的问题主要表现在：经办人未能具体情况具体分析，对案件中的法律行为或法律关系认识错误而导致实体处理出现偏差；未能准确把握证据的证明力，或在案件审理过程中未注意要求当事人对涉案事实承担举证责任；证据认定或举证责任分配不当；草率运用逻辑推理将“孤证”作为定罪证据；等等。适用法律方面的问题主要表现在：经办人因对相关法律规定、司法解释或上级法院处理类似案件的指导意见掌握不熟致案件处理不当；归责原则适用错误；等等。

3、案件程序方面的问题相对较少。主要有：宣判后一审判决书送达的对象不适格；审理过程中对不属法院受理案件范围内的事项作出处理或判决事项超出当事人的诉讼请求范围；诉讼主体资格审查不当；对标的物未依法进行评估即进行实体处理；据以定案的证据未依法质证；委托送达状副本及开庭传票的案件未收到受委托法院的送达回证即开庭审理并做出判决；将诉讼材料交当事人所在村的村民委员会办公室签收即视为送达；未穷尽其他送达方式之前即采用公告送达；适用简易程序审理的案件未在三个月内审结；未依法行使释明权；刑事案件未为未成年被告人依法指定辩护人；等等。

4、从中院刑事案件检查情况看，量刑不当的问题也不容忽视。在刑一、刑二庭被改判的案件中，因量刑不当被改判案件占到整个改判、发回总数的67%，这个数字是惊人的。更深入的看，这里的量刑不当主要表现为量刑过重，极少数表现为量刑过轻。这可能是基于两级法院的角色和理念等方面的不同所导致的，当然我们也发现有些案件省法院二审进一步从轻、减轻是没有充分依据。

5、文书质量也应引起重视。虽然检查没有涉及裁判文书质量问题，但也发现有些文书错漏明显，中院还有个别案件被省法院在发回重审函别点名，许多基层法院也在检查报告中强调了文书制作上的疏漏对案件质量的影响。文书质量虽不属于严重的质量问题，但它可能在很大程度上影响当事人对法院判决的信任，也可以从侧面反映我们办案人员的责任心问题。

（三）出现问题的原因是多方面的

检查认为，上述问题的出现，是由多方面的原因导致。

其一，当然归因于审判人员的审判水平。部分案件的经办人或在审判过程中明显违反法定程序，或在事实认定或法律适用方面出现较为明显的错误，对于证据的采信和法律关系的定性分析有着较为严重的偏差，对于相关领域的法律法规、司法解释或政策性文件的精神掌握不熟、理解不透，这是影响一审案件质量的主要原因。

其二，审判作风也是影响案件质量的重要原因之一。纪检监察部门对各业务庭提交的案件从干警业务素质等方面进行认真的核查，未发现有违法、违纪等徇私枉法而导致错误裁判的情况，这说明我院干警政治素质和业务素质都相对较高。但在核查中也发现，部分案件出现的错漏完全可以避免，但由于案件经办人在案件审理过程中工作不够深入、细致、完备，导致出现了一些低级错误：如，送达程序简单粗暴；核查证据不仔细，对于证据中微小但极其重要并直接影响案件实体处理的问题未发现；数据计算错误；裁判文书有错漏或判项的文字表述不规范；遗漏法定量刑情节或遗漏认定事实；在装订上诉案件卷宗时漏订涉案主要证据；等等。

（四）不属于质量或瑕疵问题的情况

检查发现，有相当部分一审案件虽然被改判或发回重审，但并不属于质量或瑕疵问题。主要有这样几种情况：

其一，二审出现新证据或新情况。这里的新情况主要是指二审出现新的证据或查明了新的事实足以原判，以及刑事案件中被告人在二审中退赃。

其二，不同法官对法律理解和的差异导致两级法院对案件处理的看法不同。这次检查活动中，我们发现很多案子虽然一二审在对案件的处理上有较大差异，但这种分歧的主要原因不一定归咎于一审对案件事实的查实和认定不准确或对相关法律适用不当，而主要是因为不同法官在证据和事实的认定上考虑的角度不同，以及对法律规定有着不同的理解。审判活动本身就是主观思维见之于客观证据和法律实施的能动过程，在这一过程中，由于主观意识活动的个体差异以及法律理论的分歧，不同的法官在证据和事实的认定以及适用法律上考虑的角度不同，从而导致案件结果迥异，这是一种正常现象。

四、改进工作的方向

1、充分重视案件质量问题，加强质量监督管理，建立案件质量监督管理长效机制。

案件质量监督管理的制度化和日常化是确保案件质量的有效途径。虽然中院和各基层法院基本上都建立了自己的案件质量管理制度，也定期或不定期对被改判、发回重审案件进行分析总结，但由于各种条件的限制，我市法院的案件质量监督管理工作还未走上正轨、还未建立制度化和日常化的管理和操作模式，省法院要求的立体、动态的案件质量监督管理模式还远未形成。我们应该以这次案件质量检查活动为契机，把我院的案件质量监督管理工作启动起来，完善起来，争取真正达到提高案件质量的目的。

2、摆正心态，实事求是地正确对待案件质量问题，提高审判质量。

这一点非常重要，从这次检查的情况来看，虽然部分案件二审改判、发回重审不太合适，但多数案件，二审改判、发回重审都其合理性，或者对事实认定、证据采信、法律的理解更加恰当、或者是自由裁量权的行使更加合理。所以，一审法院应当在充分尊重上级法院裁判的基础上，抱着有则改之、无则加勉的心态，客观、理智地对待二审改判、发回重审结果。中院各庭室和各基层法院应当对本单位上诉案件的二审审理结果予以充分的重视，对相关情况进行定期或不定期的统计和总结并告知相关的一审案件经办人。尤其对改判、发回重审的案件，更是应当仔细分析，找出原因，改进审判工作的质量。各经办人也应及时找出自身在案件事实认定和法律适用以及程序方面可能存在的不足之处，尽量避免在以后的审判工作中再次出现类似问题。

3、加强司法能力建设，努力提高审判人员办案水平。

各单位切实抓好证据规则的落实，在证据采信和事实认定方面既强调法官审查判断证据应当遵循法定程序、依据法律的规定和精神，也强调法官审查判断证据应依据法官良知、逻辑推理及理性对证据进行独立自由的判断，并公开判断的理由和结果。审判人员应当加强业务学习，不断提高法律适用水平，同时正确发挥法官的自由裁量权。近年来，随着经济发展的稳步向前，我国立法工作不断上新台阶。不断有新的法律颁布实施，旧的法律法规也适时修改，司法解释工作不断跟进。要做到正确适用法律，保证审判质量，审判人员就必须要讲学习，提高法律适用水平，努力培养深厚的法学理论修养，通过对立法原意、法的价值、司法原则、国情社情的综合把握准确地理解法律法规和司法解释的适用范围、条件、立法意图，正确适用法律解释方法，以诚信、公平等基本原则为指导作出裁量，维护司法公正，实现全社会的公平和正义。

4、加强审判作风，狠抓审判纪律，树立公正、严谨的良好司法风尚。

在两级法院大力开展审判作风建设，强化责任意识和危机意识，增强责任心，强调办案人员必须一丝不苟地对待工作中的每一个环节，决不允许审判人员和书记人员再出现完全可以避免的低级错误。进一步建立健全案件质量评查、案件质量奖惩及通报机制，深入持久地开展案件抽查和质量评查工作，引导两级法院干警逐步形成深入、细致、完备的工作作风，不断提高两级法院审判队伍的整体素质，充分保证案件的审判质量。

第7篇

关键词：热电公司；电气设备；管理水平；提升措施

1 提升电气设备管理制度水平

1.1 做好班组安全管理

班组是各项规章制度、安全操作规程执行的重要部分，班组安全教育是企业安全管理的基础。班组安全管理制度应对工作中的每一个环节都有操作规范要求；结合班组成员的实际工作及切身利益以及反事故演习，从设备的安全隐患入手，做好对班组的安全教育工作，督促职工学习安全生产规定及安全操作规范；安全教育应尽量做到多样化，针对不同层次、不同专业、不同岗位的需求，有针对性地组织多种形式的安全教育活动；安全教育应选择重点突出、目的明确、能够激发学习兴趣以及教育意义强的学习材料，并应注重班组成员安全责任感的培养。

1.2 建立完善的技术管理体系

电气设备管理作为发电厂安全运行的重要组成部分之一，为保证电气设备安全运行的实现，合理、高效的电气设备管理十分必要。具体方法有：一是通过建立班组管理平台，协调解决班组生产过程中出现的各种问题，杜绝安全事故的发生；二是建立对电气设备的信息登记制度，准确掌握设备在使用与闲置时的情况，了解设备质量；三是利用计算机信息技术实现对电气设备的信息化管理，方便资料的共享；利用技术管理平台掌握各设备技术信息以及技术要点，并据此做出正确的培训。

1.3 制定有效的维护制度

各部门首先要按照本制度规定的原则，正确划分电气设备类型，并按照电气设备在生产、运营中的地位、结构复杂程度以及使用、维护难度，将电气设备划分为：重要设备、主要设备、一般设备三个级别，以便于规程的编制和电气设备的分级管理。技术装备部要依据动态资料，列出设备薄弱环节，按时组织审理，确定当前应解决的项目，提出改进方案。分管副总经理负责组织有关人员对改进方案进行审议，审定后列入检修计划。

2 提升电气设备管理维护水平

2.1 选用科学的管理维护方式

电气设备的管理维护方法有以下几种：一是预防维修。顾名思义，预防维修是为了预防故障出现而进行的维修。有两个基本要素，为发现造成停工或者其他故障的发生而进行的电气设备定期检查，在初期阶段中能否排除上述状态为调整或修复所进行的电气设备检修。二是例行性维护。即为每日或每周所进行的电气设备检查、清洁、调整、零部件更换等活动。这样做是为了防止电气设备老化，延缓老化速度，延长设备的使用寿命，可以有效减少修理费用。三是改善维修。当电气设备出现故障时，除了将设备修好以外，还应该进行设备的整体改善，如变更设计、改进材料等，借此来增强电气设备的运转能力，而且对以后的维修作业带来方便。电气设备的改进不仅是维护所必须的，也是根据生产上的要求来进行的。四是维护预防。电气设备维修并不是最终目的，而是为了满足生产对设备的要求又能保持提高设备利用率的一种活动，基本上希望在设备的设计、制造阶段，即能提高设备性能，设计出不需要维修、需要很少维修或者是发生故障时易于维修的设备，减少电气设备维护的工作量。

2.2 设置科学的管理维护标准

电气设备维护方法的应用，必须以具体明确的标准为依据。设定这一标准的目的是为了了解维修部门的工作目标，以及时进行绩效评估。同时根据维修效果发现技术上需要改进的地方，以提高电气设备维护工作的效率。效果测定的指标主要有：突发性故障次数率，将突发性故障件数除以电气设备运转时间；突发性故障强度率，将突发性故障停机时间除以设备运转时间；停机时间的变化过程，是指每月份每台电气设备的停机时间等。电气设备维护方法的应用原则主要介绍下降低故障原则。电气设备维护的目的是为了降低电气设备的故障，保障设备的正常运行。因此，维护必须以防止电气设备再次发生故障为目的。可遵循以下步骤，找出设备的操作上的弱点所在，在弱点中找出可能不利的影响或者潜在问题，针对不利因素找出原因以及可能的防止方法，预先思考如果预防行为没有起到应有作用时如何紧急应变。

3 提升电气设备管理保障水平

一是公司管理人员需对此加以特别重视。对任何一个热电公司来说，电气设备的管理必须以管理人员的支持为前提。如果不能获得公司管理人员的支持，那将是无以为继的。因为电气设备的管理与营运计划有着密切的关系，而营运计划与公司的决策有关。有些热电公司只知道自己的经营状况很好，容易出现盲目运营的现象，带来服务质量的下降，电气设备管理部门的管理计划也因此受到影响。如果能及时获得管理人员支持的话，就能让其他业务部门与电气设备管理部门协调出可行的管理方法。

二是要有专业的电气设备管理人员。电气设备管理是一项专业性非常强的工作，必须由专业人员来实施。专业人员除具有扎实的理论知识外，还应当具有丰富的实践经验，能够及时准确地发现电气设备的毛病所在，而且能及时作出有效的处理，使电气设备管理工作顺利进行。另外，还必须将电气设备管理作为一项长期工作来做，不能急功近利。电气设备的管理是为了维持设备的正常使用性能，减少设备故障，从短期来看，并不能为热电公司营运效益的提高带来明显的推动。而总的生产量的提高，还必须要有长期的稳定的电气设备管理工作，这样才能显示出设备管理的重要意义。所以，应该将电气设备管理工作作为一项长期工作来做。

三是设备管理部门应与公司其他部门的充分合作。电气设备的管理涉及到热电公司的多个部门，在进行电气设备管理时，必须加强与公司其他部门的交流合作。在实际中，实际操作电气设备的工作人员是最了解设备的性能的，因此对设备的管理也是最有发言权的。如若不能形成有利的合作机制的话，管理计划及工作推行起来将受到阻拦，运行不顺。另外，应保持完整的报表记录。电气设备的管理中，定期的检修管理等是必须要进行的。此时，长期的报表记录就是预防管理效率的证明单，同时也是分析预防管理工作得失及改进成效的凭证。通过对每次管理的数据进行比较，可以发现电气设备的运行状况的变化，同时可以总结出管理的规律，为下次工作做好准备。

参考文献

[1]贾瑞龙，武金文.发电厂电气运行过程中的常见问题分析[J].黑龙江科技信息，2013（22）.

第8篇

关键词：机电安装；施工管理；质量控制

随着城市化水平的不断提高以及消费者对商品要求越来越严格，机电安装技术要求也得到提高，目前机电安装技术发展尚未成熟，由于机电安装所涉及的专业领域较广，具有一定管理难度。建筑机电安装是建筑工程施工中的重要组成部分，机电安装工程质量水平的高低对整个工程项目的质量及是否达到节能环保、符合消费者使用需求、整体美观等有重要影响。为了建筑的整体效能、保障人们的生命安全及生活质量，在建筑机电的安装过程中需要加强建筑机电安装的施工管理及质量控制。

1建筑机电安装施工技术管理

1.1做好准备阶段的施工管理工作

为了控制机电安装工程质量，必须从施工准备阶段入手，主要应做好以下几方面的管理工作：（1）切实做好机电安装施工合同的管理。当施工企业接到招标文件之后，应紧密结合业主的需要和自身的实际，及时的审理并评价合同内容，对工程实物量进行准确的核实，认真推敲和分析安装过程中可能出现的工序变更、施工所需的方法、不同环节的质量要求、施工所需的设备、人力资源的调配、进度的控制和材料的供应等能否满足施工的需要，并对其是否合理进行科学的评估，才能在此基础上进行施工图预算的编制，在编制施工图预算过程中，必须细致深入地研究和分析招标与合同文件的内容，充分考虑可能发生的成本，并将其列入预算之中，同时还应在预算中编入由于管理不到位导致的损失，但是不得违法正常，也不得高估合同而进行乱收费。机电设备安装质量的控制中的准备与施工同样重要。一旦签订工程合同，就应及时的按照相关规定办理相应的开工手续，同时结合合同及时与相关方面做好动力来源、人工休息和就餐等方面的协商，并及时的加强施工环境的调查，在确保材料与设备准备和交通顺畅的前提下，根据合同中的相关规定对工程的开工和竣工日期进行确定。（2）切实做好施工准备阶段的材料管理工作。在机电安装工程中，材料准备是一项十分重要的工作。因此，在开工之前，不仅要备齐备足施工所需的全部材料，还应在材料采购过程中，调查材料供应商的生产资质与生产能力，预防出现材料质量问题和材料供应不及时等问题。采购的材料一旦到货，应马上组织相关专业人员加强材料的检验，获取材料的产品合格证书。若材料存在质量问题，则应及时退货；若存在质量争议，应在权威部门的组织下进行复检，同时加强对入场材料的保管，并实行限额领料制度，严防浪费原材料。

1.2做好安装施工阶段的质量控制工程

在安装阶段，加强机电安装质量控制，主要应从施工技术管理、组组管理和进度管理等方面入手。（1）施工技术管理。作为施工技术人员，应提前充分了解施工图和二次设计图纸，明白设计人员、甲方的想法，在图纸会审时，与设计方、甲方充分交流，了解、领会施工中的难点，并对施工方案进行科学合理的分析、确定，科学的确定施工方案和机具，对施工顺序进行合理的安排，所以只有科学的确定施工方案才能夯实工程质量。（2）施工组织管理。施工组织管理，主要是根据已经确定的施工质量管理体系，由各负责人负责本项目的质量控制。并在施工过程中，严格按照相关技术标准和要求，进行机电设备的安装，对于业主的特别需求，只有在确保安全的前提下且在合同中有相关约定的前提下执行，才能确保整个施工过程严格高效的进行。（3）进度管理。进度管理同样十分重要，在施工中，只有确保安装质量和安全的前提下，通过改进施工工艺的方法加快施工进度，以确保按时高效的交付业主使用。

1.3做好竣工阶段的管理工作

建筑机电安装工程按照合同范畴和批准的设计文件全部完成后，要由施工单位提出验收中请，建设单位组织施工方、设计方、监理方共同验收，检验各分项工程是否达到设计要求，工业建设项目工程的设备是否能够生产合格产品，民用建设项目是否能够达到系统的功能正常使用。在检查验收合格后，办理移交手续。

2加强机电安装工程质量控制建议

2.1明确质量控制的基本要求

为了更好地促进机电安装质量得到有效的控制，作为建筑机电安装工程项目管理人员，必须在安装之前对质量控制要求有一个明确的认识，具体来说，主要体现在以下几个方面：①最终的工程质量必须与合同中的相关规定以及实际文件中的相关要求相符，完全满足机电设备安装施工验收规范，机电安装工程结束后没有漏项，且工艺设备和配套设备进行联动调试并合格，具有生产和生活使用的功能；②交工的各项资料必须齐备，并满足归档的需要，且各项生产准备工作满足投产、环保、劳动安全和消防的需要；③各种机电设备均进行试运行且合格之后，确保生产产品的质量与数量均符合设计预期的要求方能竣工和验收。

2.2建立施工质量控制体系

随着新技术、新产品的不断进步，传统机电安装技术难以满足时展要求，尤其在诸多大型的机电安装工程中，在对机电设备的装配、检测以及吊装等方面的要求正在不断的提高，而机电安装工程质量与各工序、分项分部工程质量所决定，加上形成的最终质量具有一次性的特点，从这一点来看，在整个机电安装工程中建立健全质量控制体系就显得十分必要。因此，在质量控制体系建立健全过程中，应以项目经理为首，项目的副经理、总工程师、各部门负责人、班组负责人和分包负责人为成员，构成质量控制体系，并对每个成员和项目经理的职责进行有效的明确，对于项目经理而言，其职责主要就是科学合理的处理质量、进度和造价三者之间的关系，对于其他成员而言，主要就是各司其职、各尽其责，在施工全员的努力下共同狠抓工程质量。

2.3做好施工技术交底

技术交底是建筑机电安装工程施工中的重要环节，其中机电工程的施工质量、进度、工期安排直接受到技术交底的影响。工程项目中的每个分支项目都需要进行技术交底，对事故易发环节以及对材料等作针对性保护，对某些比较隐蔽性工程更要进行技术交底。在项目建设完成前需采用书面报告的形式进行施工技术交底，且内容要全面、准确、正规、清晰。技术交底需要分层次以及逐级实行，施工单位的交底要明确质量水平、材料类型、目标等关键要素，工程项目部技术员需根据质量、施工工艺、技术等对管理人员进行交底。这种分层次、逐级的交底能使项目相关人员更好地领会图纸设计意图，明确自身工作要求，为施工的顺利进行提供重要保障。2.4树立强烈质量控制意识对于机电安装工程的重要性，要通过宣传教育、严格管理等方式传递给每一位施工人员，保证施工人员依据规范、技术要求进行施工及相关操作。本着负责任的态度，对自身负责也对企业、工程项目负责的心态进行施工、参与工程建设。

2.4严格执行施工质量管理条例

为了高品质、高效益的建筑工程项目顺利进行，企业需建立质量管理体系，对质量管理体系的健全、完善，以达到对建筑工程项目的有效控制及质量监控。质量管理体系的科学化、制度化、标准化、规范化是实现复杂的机电安装工程项目的有效保障，使多方的利益得到有效保护。

2.5重点控制影响质量的重要因素

施工工人必须持证上岗、拥有相关施工资质、规范施工、安装产品质量要达标是质量控制水平高低的重要指标。为了从基础上对工程质量严格控制，应根据安装工程的具体情况，制定相应的质量达标检验流程。

2.6工程施工中做好监控项目

在建筑行业当中，每个工程都会有一定的隐蔽工程，而该工程同时也是保障机电安装工程质量的一个非常关键的影响因素。但是，在实际的操作和管理过程当中，也会存在对隐蔽项目不够重视的情况，例如排水、电气、通风等的隐蔽工程做的不够好。在这个方面也要严格的把关，从细节方面做好监控工作，保障隐蔽项目的安全性能。

3结束语

总之，施工技术管理及质量控制都是机电安装工程的重点工作。作为新时期背景下的建筑机电安装工程项目，企业必须紧密结合时展的需要，着力提高自身的专业技术实力和核心竞争力，在不同阶段采取不同的措施，切实加强安装质量的控制，才能在夯实安装质量的同时促进企业经济效益的全面提升。

参考文献：

第9篇

一、诊所式法律教育的基本特征

1.在教学目标上突出能力性

在传统的法学教育授课中,教师以自己对法律的学理认识去影响学生,学生从老师的讲授中理解法律的意思,这样的教育宗旨以理解法律含义、讲授法律知识为主。诊所式法律教育则注重引导学生关注现实,关注在不同事实情况下确定结果的各种可能性,不论是课堂内的练习,还是课堂外的参与,没有明确的问题设定,没有统一的答案。法律分析与使用需要学生自己去探索,在发现、寻找与探索问题的过程中,锻炼学生的实践性思维能力、开拓性思维能力、创造性思维能力以及综合判断能力,为学生今后踏上工作岗位打下坚实的专业基础。

2.在教学内容上突出实践性

传统的法学教育重视对学生学理性思维的培养,使学生在考虑问题时往往陷于抽象的价值判断,在寻求解决问题的有效办法方面比较欠缺。诊所式法律教育建立在真实的案件背景材料和真实的当事人基础之上,要求学生用律师的思路去思考问题,不是简单地从学理角度对事物的是非曲直做出判断。学生通过扮演案件各类角色,如接受当事人的委托,为当事人提供法律服务,法律事务,调查取证、出庭辩论等,接触到的是真实的案件、当事人、司法人员和其他工作人员,在实务中检验所学的法学理论,解决具体而实际的问题,不仅培养了多角度观察问题的能力,而且获得了许多实践方面的经验和技巧。可见,诊所式法律教育是典型的法律实践教育。

3.在教学方法上突出互动性

在传统的法学教育中教师是主角,学生是配角,课堂缺乏讨论,学生缺乏思考,这种形式的教育很难培养学生的思辨能力。在诊所式法律教育中,教师、学生双方处于相对平等的地位,两者是密切的合作关系、伙伴关系。教师可以提问、启发学生,学生在思考中可以反问老师。这样,学生学习的热情由此产生,调动了学生的主观能动性。教师在听取学生意见的过程中,适当发表自己的意见或进行简短的评论,引导学生进一步的思考和总结。在诊所式教育中,教师在教学中充分体验到学生的感受和表现,这是一种教学相长、互动交流的模式。

4.在教学效果上突出丰富性

传统法学教育注重理论教学,而理论教学的特点是比较抽象,效果单一,除了考试外无法对学生的能力进行检验。诊所式法律教育采用提问式、对谈式、互动式、模拟训练、个案分析等教学方法,让学生通过体验多样性的角色,进行不同角度的思考,从而获得包括知识、能力、情感态度与价值观等多重的收获。同时在诊所式教育中,学生可以看到别人的表现、自己的表现,也可以听到别人对自己表现的评价,从中可以明了自己的优缺点以及别人的优缺点,养成审视和反思自己的良好习惯,以实现不断提高自身的整体素质和不断增强自身的情感体验能力的目的。

二、建立中国诊所式法律教育模式之必要性

诊所式法律教育打破了传统的法律教育中人为设置的教育与社会之间的樊蓠,建立起了法律教育与社会现实之间联系的纽带,使学生得以接触社会生活的复杂层面,了解社会生活的真实面貌。开展诊所式法律教育对于我国法学教育体制的改革,提高教学效果,培养符合时代需求的合格法律人才,具有十分重要的意义。

1.诊所式法律教育有助于推进法学教育改革

法学在很大程度上是一门实践性的科学。诊所式法律教育一反传统的“满堂灌”或“填鸭式”的以教师为主导的单向教学模式,使学生作为独立的主体参与到实践性学习中,课堂上积极讨论,课外参与真实案件的办理,案件办理到哪里,哪里就成为学生学习本领的场所。学生在承办案件中学到了实践的方法、技能和知识。可见,诊所式法律教育实现了法律教育与社会现实的有机结合,体现了以人为本的现代化教育理念,对于中国法学教育的改革和完善是一个极其重要的举措。

2.诊所式法律教育有助于培养学生的社会责任感

法律专业的学生不仅要掌握和熟悉冷冰冰的法律条文,也要向社会传递温情的人文关怀,具有必要的正义感和社会良知。正如美国法学院联合调查中95%的法学院院长感到的,“对法学院的学生灌输一种承担免费法律服务工作的义务感是法学教育的重要目标之一”。传统法学教育中,法律专业的学生通常无法触摸到法律与生活之间的差距,也无法感受到案件当事人的悲欢苦乐。目前,我国社会对法律援助的需求与国家法律援助资源之间存在着巨大缺口和矛盾。据统计,我国每年大约有40余万件法律援助类案件,而现有律师只能办理不到20万件,缺口很大。另一方面大量法学院校学生缺乏实践机会,渴望接触真实案例,从中获得经验和能力。诊所式法律教育的开展在一定程度上缓解了这个供需矛盾。学生通过参与到具体法律案件中,直接和社会各阶层的人士交流,近距离地观察和感受不同人群特别是弱势群体的法律需求,为他们提供相应的法律服务,自然就会萌生法律自豪感和社会责任感。

3.诊所式法律教育有助于培养提高学生的综合素质

我国传统的法学教育存在着重理论轻实践、重知识传授轻能力培养等倾向,带有很大的封闭性,在这种教育模式下,很多学生只是会说话的机器,说起来头头是道,但做起来,却无从下手,或手忙脚乱。诊所式教学模式可以为学生创造一个在现实生活中实践法律的机会,帮助学生全面理解和掌握法律规则,提高学生的应用实践能力和法律实际操作能力,也使他们有机会在真实和有足够压力的环境中锻炼冷静分析事务、独立应对生活的各项能力。尤其是让学生在实践中亲身体验正义并感受法律的力量,这些都会极大地提升学生的人生观、价值观和综合素质。

三、诊所式法律教学的具体教学方法

1.真实案件法

这种方法是指让学生置于律师的角色,在教师的指导下,当事人办理真实的案件,并把学生培养成具有理性、高度责任感与专业技能的法律人才的一种教学方法。这一方法要求有充足的案源,教师和学生必须充分利用自己的社会关系网揽收案源。各个学校可利用自己的优势和特点,采取灵活多样的形式,如权益保护中心、社区法律诊所、法律援助中心等作为教学机构,让学生能够在教师的精心指导下进入实际的工作,并最终获得一定的学分。通过直面案件法,学生不仅能获取技能、增强学习兴趣,也能为社会做更多的事情。真实案件法必然要求学生正确处理工学矛盾,要求教师改变和学生交往及沟通的方法,校园、办公室、接待室、网络BBS平台都是学生与教师交流的地点,电话、手机、E-mail都是学生与教师沟通的工具。课上课下的交流,随时随地的指导,教学内容的不断调整,使学习者的办案思路更加明晰。同时,对于已经习惯事先准备教案、按照教案教学的教师来说,无疑是一种挑战。

2.角色模拟法

第10篇

1、围绕转变方式和各项政策措施落实的专项检查。按照上级机关经济社会发展“十二五”规划的要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，加强对结构调整、科技创新等中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动科学发展。

2、加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查，对节能减排工作不力、目标任务不落实，特别是不执行国家产业政策、违规审批或核准立项等问题进行严厉查处。出台《市突出环境违法问题挂牌督办和责任追究办法》，加大对环境保护违法违纪案件实地督办和直查的力度，认真解决社会影响较大、群众反映强烈以及基层查处阻力较大的环境污染问题。

3、加强对节约用地、促进房地产市场健康发展、水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。督促有关部门认真落实节约集约用地政策措施，查处并纠正土地出让和划拨中的违法违规行为，督促各有关部门加快保障性住房建设，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管，加强对中央加快水利改革发展政策措施落实情况的监督检查，严肃查处水利建设各个环节的违纪违法案件。

4、加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。督促有关部门落实监管责任，认真开展安全生产责任制执行情况的监督检查，认真排查治理可能引发生产安全事故的各种隐患，切实保障安全生产。加大对安全生产事故特别是因、失职渎职造成重特大事故的调查处理力度，加强对事故责任追究落实情况的监督检查。

二、开展专项治理，切实维护群众利益

5、深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。贯彻落实国务院办公厅《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，配合有关部门抓好排查整改工作，建立和完善长效管理制度。加大对国土资源、交通运输、水利等重点领域和行业的治理力度，重点治理围标串标、暴力强拆、转包和违法分包、质量低劣等突出问题，严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设谋取私利、索贿受贿等行为。大力推进招投标方式改革，全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

6、开展土地市场专项清理工作。会同国土局、财政局、住建委、规划局等相关部门，对全市范围内闲置土地、市区未经批准擅自改变土地用途、欠缴土地出让金等情况，进行全面清理，摸清情况，分析原因，提出整改建议，为规范土地市场管理奠定基础。

7、加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。继续对全市粮食直补、农资综合直补、农具购置补贴等财政支农惠农专项资金使用情况开展检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题，建立健全资金监管长效机制。积极参与全市经济薄弱村债务化解工作，对涉农收费执行“四项制度”的监督检查，认真查办加重农民负担的投诉，结合“红盾强农惠农示范岗”创建，进一步深化农资市场管理，纠正损害农民利益问题。

8、深化对群众反映强烈突出问题的专项治理。深入治理教育乱收费，制止教辅材料的乱征订、乱收费行为；加强师德师风建设，规范教师行为，严禁在职教师擅自在外兼职；坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对医疗卫生单位医疗服务收费、收费公示情况及药品价格进行检查，规范药品集中采购工作；继续加强食品安全长效管理工作，督促有关部门进一步明确和落实食品安全各环节的监管责任；巩固公路河道“三乱”治理成果，深入开展庆典、研讨会、论坛活动专项治理，深化“小金库”专项治理，加强对“小金库”治理工作整改落实情况的监督检查，研究建立防治“小金库”长效机制，巩固治理成果。

9、认真解决廉洁从政方面存在的突出问题。加大落实《廉政准则》的力度，适时开展对《廉政准则》落实情况的专项检查。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，开展执行津贴补贴情况专项检查，巩固规范津贴补贴工作成果。

三、推进工作创新，全面加强源头预防

10、推行设立预防腐败室。在工程建设领域设立预防腐败室并取得积极成效的基础上，2011年在全市机关事业单位及非公企业中推行设立预防腐败室，通过明确机构设置、明确工作职责、明确工作要求，以试点先行的方式逐步推行预防腐败室建设，以此来提高预防腐败工作的专业化水平，拓展预防腐败的工作领域。

11、加强惩防体系制度化建设。认真学习贯彻省委“5+1”文件，建立有效落实机制，推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”逐步完善，深化市反腐倡廉制度信息化建设系统的实际应用，督促和指导各单位进一步做好反腐倡廉制度学习、制度更新、薄弱点排查及整改、制度调研及信息、投诉和建议处理等各方面工作，将反腐倡廉制度信息化建设系统打造成制度建设的常态化工具。

12、继续深化体制机制改革。着力抓好重点领域和关键环节的改革，配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和财税管理体制等管理体制改革。配合和督促有关部门继续推进部门预算改革，逐步取消预算外收入。严格“收支两条线”管理，积极推行国库集中收付制度。督促相关部门加强对政府采购工作的监管，探索建立政府采购“管办”分离机制和以比价为主要内容的绩效评估系统，严肃查处政府采购工作中各类违规违法行为。深化政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。

13、深入推进三合一网络平台运行。积极推进“三合一”平台电子监察系统建设，对超时限、暗箱操作等违规行为进行督查，加大社会监督和群众监督力度，努力实现权力运行的规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，促进行政权力规范运行。适时开展行政执法案例评估，促进行政执法水平提升。

四、强化政风建设，有力促进机关效能

14、开展“效率创品牌，机关服务争最优”活动。以建设“效率”为抓手，深化创先争优“五比五看”活动，以服务零距离、保障零障碍为目标，促进机关干部个体效能不断改善；继续开展季度、年度“服务经济优胜单位”考评活动，实施机关部门与重点项目现场对接，着力提升机关整体效能水平，致力打造优良发展环境和政务环境。

15、深入推进全市效能监察工作。进一步明确开展效能建设和效能监察的总体要求和目标任务，不断拓宽效能投诉受理渠道，严肃查处影响行政效能的行为，修订效能责任追究办法，强化责任追究；通过明查暗访、机关干部民主测评、“效率”年度考评等方式，推动机关作风不断改进

16、深化“民生聚焦”和人民满意好站所创建工作。整合“民生聚焦”广播电台直播、网络交流及短信平台建设。进一步加强“民生聚焦”投诉舆情快速处置机制建设，按照“建机制、求快速、重反应”的工作要求，建立快速反应网络和快速处置通道。督促基层站所围绕“创建人民满意好站所”，制订、完善相应的规章制度，开展民主评议基层站所工作，听取群众意见和落实整改措施，不断提升群众满意度。

五、坚持查办案件，严处违纪违法行为

17、严格依纪依法查办案件。严格依纪依法安全文明办案，加强案件监督管理和审理工作，进一步发挥好《模拟案卷》的作用，健全工作制度，严密工作流程，提升办案质量。以查处群众反映强烈的、影响社会发展稳定的案件为重点，严肃查办背后的腐败案件，严肃查办、、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查办商业贿赂案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题；继续深化“和谐审理、阳光处分”制度，注重查办案件的综合效果，积极为基层干部澄清事实，保护党员干部干事创业的积极性。

第11篇

关键词：应用文写作 教学改革 课程设计

随着现代社会科技、文化的发展和信息交流的迅速，应用文写作日益渗透到现代社会生活的各个层面。在现代社会生活中，应用文作为信息载体和交际工具，不仅日益进入政治、经济、文化生活的各个领域，而且作为个人能力与素质的体现，逐渐被纳入人才评价标准的视野。据有关调查分析研究，应用文写作既是一门文化基础课，也是一门职业能力训练课，更是一门人文素质课。重视本课程的建设和学生应用文的写作技能的培养，不仅可以增强学生的职业能力和就业竞争力，而且可以为学生未来职业生涯和实现职业能力的可持续发展奠定基础。

关于应用文写作课程的教学改革工作很早既已开始，也取得了一些成效，但随着经济和社会的发展，思维方式与交流手段的变化，高等职业院校生源个体差异的突出，在应用文写作课程的教学中我们仍需进行行之有效的革新。

1 课程设计理念

按照“以就业为导向，以服务为宗旨”的职业教育目标和工学结合人才培养模式的要求，在人的全面发展理论、行动导向教学理论的指导下，我们在课程教学整体设计上确立了“一项基本原则”和“四个要素”的课程建设理念。即：以职业导向、素质本位、服务专业为基本原则，以职业活动为导向，以职业素质和能力为本位，以项目任务为载体，以师生互动和综合实训为平台。

在传统的写作教学中，通过文本的结构、案例的分析、学生的训练为主要形式的教学往往忽略了学生的主体地位，束缚了学生的主动性和积极性。课前教师花了大力气收集资料和准备课件，而课后学生写出的文章刻板，结果收效甚微。为了扭转这种局面，必须改革传统的重理论轻实践的模式，在教学中实行基础理论教学与写作实践教学相互并举的模式，实行一课一练与一文一练相结合。

2 课程实施方式

学校开设的应用文写作课程是面向全校各专业的公共基础课，共32学时，课程内容主要选取常用公务文书、日常事务文书、经济交往文书、社交礼仪文书、法律交往文书、科技文书等，在具体文种的教学中实行理论教学与实践教学1：1的比例，即理论16学时，实践16学时。如日常事务文书中的启事、条据、海报、标语等文种的基本理论知识，写作要领，案例分析等安排2课时，同时将创设环境，提供材料，学生展示收集到的例文，课堂材料分析写作也安排2课时，予讲与练有机结合。学一个文种练一个文种，练一个文种会一个文种，采用各个击破的原则，并将此方式适用于其他各个文书的教学中。

3 课程教学方法

3.1 教、学、写相结合。学生不仅要重视应用写作理论学习的培养，也要注重自身的实践能力，不断的进行科学的写作训练，如此不仅可以巩固自身的理论知识，也能够把理论知识和现实实践紧密的联系起来，进而促进自身综合能力的提升。比如多多进行调查报告、会议记录和会议纪要等文种的写作。

3.2 写作训练与校园文化建设相结合。师生参与学院组织的各种活动，通过亲身组织，亲自设计，有效完成标语、海报的撰写，广告的设计，讲话稿、发言稿的编写。既为校园文化建设做出了自己实实在在的努力，又锻炼了文笔，丰富了经历。

3.3 写作训练与创设情景相结合。由于应用文既没有小说的故事性，也没有散文的语言优美，它的语言平实浅显，这使它少了一些趣味性、形象性和生动性，很多的学生都对应用文没有兴趣，根本就不喜欢读和写。为此学校应该采取一些必要的措施，改善这一不利的现状，比如使写作训练和创设情景结合起来，把课堂虚拟为演练场所或实习地点，使学生通过角色实践来积极地写作。比如学习司法文书时，可以把课程当成是一个“审判庭”，学生扮演“审判庭”里的不同角色，比如原告、被告、法官、辩护方等。通过审理一个典型案件，让学生学会写作状、答辩状、上诉状、判决书等一系列司法文书；如学习经济合同时，教师先给学生介绍合同有关的写作知识和背景材料，然后让学生充当合同双方当事人就合同条款进行谈判协商，最后达成一致再写作成文。

3.4 写作任务驱动与实践相结合。为了让学生深刻感受到应用文写作的重要性和必要性，学校可以围绕学生的毕业实践环节，组织学生进行求职信、实习计划、毕业论文、实结等文种的写作练习，使写作任务驱动与实践相结合。

3.5 学生互评与教师评改相结合。对于学生的应用文写作练习，我们采取一部分由教师直接评改，一部分由学生互相评改的办法。教师评改可以通过抽查法，将部分学生习作中出现的典型有代表性的问题直接提点出来，共同探讨，对错误引起重视，避免以后再次出错。学生互评可以让学生发现自己的疏漏错误和别人的优点长处，同学之间互相交流，有时比教师直接评改作用更明显，更有启发性，更容易接受。

4 课程教学手段

4.1 通过模仿优秀典型的应用文作品，逐步领悟应用文的写作规律。这在应用文写作学习的起始阶段是非常有效的。

4.2 通过多媒体教学，形象直观地讲解应用文的结构、语言、写作要求等知识。与传统教学相比较，多媒体教学使学生的知识面更广阔，思维更活跃，学习积极性更高。

4.3 传统教学手段与现代信息技术相结合。利用网络、多媒体技术生动地反映具体的写作情景，利用电脑或手机进行写作和编辑，把课堂变成一个宽阔的写作平台，通过利用现代信息技术，提高学生应用写作的速度和质量。

4.4 鼓励所有学生收集调查采访，积极为各类应用文的写作做好充分的准备工作。收集调查采访不仅是应用写作的准备阶段，同时也将培养学生严谨务实的写作风貌。学生最大限度的收集材料，调查采访，教学中也将最大限度利用学生们收集采访与调查得来的第一手资料，为课堂所用，借此亦能更好激发学生学习和参与课堂的热情。

4.5 课堂内外积极互动。现在的高等职业院校在基础课教学上采取合班教学形式常见，面对近百十人的教学，课堂互动的面相当有限，那么课堂外的交流就非常必要。我们充分利用网络环境，设置一个关于本课程学习的网络交流平台，师生在此平台上面提出疑虑，讨论畅谈，解答困惑，这样能更快更多的接收到反馈的信息，更便捷的解疑释惑，更深层次了解学生，无疑有利于教学相长。

4.6 充分利用第二课堂。大学生活不乏丰富多彩的社团活动，充分利用大学社团的竞选、演讲辩论、征文、策划、会议等活动有效发挥应用文的特点与优势。

5 课程考核方式

全面进行开卷考试。实行平时考核与期末考核相结合的方式。对学生平时写作练习进行评分；对学生平时出勤、课堂表现进行评分；对学生有关写作资料的收集准备情况进行评分；对学生应用文写作的成果进行奖励加分，凡应用写作文体被报刊登载或网络宣传媒体录用，或在有关竞赛和活动中得奖，均可获得不同等次的加分。

参考文献：

[1]陈红英.《应用写作》课程――“基于工作过程的课程设计与开发”改革的探索与体会[J].知识经济，2011-04-01.

[2]李佩英，王金娥.职业活动导向的高职文秘应用写作课程设计与实践[J].河北软件职业技术学院学报，2012-09-25.

第12篇

法学专业实习报告【一】

一、实习目的

1、通过实习，将在大学期间所学的理论与法律实践相结合，巩固知识，发现不足，以求积累经验、指导学习;

2、通过实习，培养独立发现问题、分析问题和解决问题的能力;

3、通过实习，培养社会适应能力和人际交往能力;

4、通过实习，树立正确的法律人观念和法律人思维。

二、实习计划

1、熟悉律师事务所的各项管理制度;

2、熟悉与律师业务相关的法律法规及律师执业纪律;

3、熟悉律师事务所的业务来源、执业范围和执业环境;

4、掌握一般办公技能;

5、与律师接触和沟通，虚心接受指导;

6、整理卷宗、资料查询、法律文书撰写;

7、协助律师接待当事人，组织证据，开庭;

8、不断充实专业知识;

9、请实习单位出具实习鉴定;整理实习记录，撰写实习报告。

三、实习经过

由于实习之前我就已经明确实习目的和制定了实习计划，这使得我在实习过程中有的放矢，积极主动寻找锻炼机会，并有得于许多律师的指点帮助，我的实习内容丰富多彩。这些工作有助于锻炼我的各种能力，也是以后职业生涯中必不可少的环节和方面。在完成一般事务性工作的基础上，我注重以下实习内容:

(一)通过整理卷宗熟悉律师整个办案流程和司法程序

整理卷宗几乎是每个法学专业的实习生都要做的事。在安顿好之后，我接到的首要任务就是整理卷宗，看似简单的工作其实在你没做之前还是需要时间去熟悉和掌握的，比如装订次序排列就和办案流程紧密相关，也和相应的司法程序相对应。以民事卷为例，律师承办案件首先是要有律师事务所的批单，然后与当事人签订委托协议，取得授权委托书;然后是根据案情所撰写的起诉书、上诉书或者答辩状;接下来是组织调查材料以形成的证据，包括谈话笔录、证人证言和书证物证;最后再综合形成律师词。如果这个案件是法院已受理或者已结案，就还有出庭通知书、举证通知书、判决书、裁定书等法院材料。因此，只要你认真和细心，通过整理卷宗你就可以了解熟悉律师的办案流程及相应的司法程序，这很重要。我并没有因为工作的繁琐而粗心甚至放弃，相反我很有兴趣并在其中受到启迪。

(二)通过协助律师咨询和律师开庭获得实务技巧

法律知识方面的欠缺，由于这两年来的锻炼，我能在较短时间内掌握，所以我觉得自己的差距和不足便是实务技巧，因为律师需要的是信手拈来，应付自如。而这方面获得的捷径就是跟随律师办案。虽然这次实习中跟随律师办案的机会不多，但我还是尽量把握。通过旁听律师咨询过程学习律师接待当事人的方式和分析问题的思维特点;通过旁听庭审了解案件的审理过程和律师在其中的辩论技巧、言行举止。有时我也学学组织证据和记录要点，有问题也随时请教。

(三)非诉讼业务在法律行业中的重大前景

律师事务所的业务有诉讼和非诉讼两种类型，而随着社会经济的迅速和多元化的发展，非诉讼业务已成为越来越多律师事务所的主要业务组成部分和市场发展方向。卓凡律师事务所与金融机构和大中型企业集团建立了长效的合作机制，为其提供合同起草与审查、土地转让、国有资产管理、股票证券、银行业务、企业破产、法律顾问等非诉讼服务。这些项目的标的往往很大，它表明非诉讼业务市场之大。

(四)专业化在行业竞争中的重要性

卓凡律师事务所虽然是综合性的律师事务所，但其每一位律师都是某一特定领域的能手，可根据需要随时组成不同专业领域的律师工作团队，为客户提供特定领域的专业化法律服务。这提醒学法学专业的我，对未来职业发展方向的选择要尽早明确，因为只有明确目标，通过努力学习过硬的专业水平，才能在未来的竞争和业务工作中取得优势。

(五)实习对加强和指导学习的作用

1、严谨、辨证与恒心。严谨、辨证的法律人思维在法律专业知识学习中起着重要的作用，而只有以坚持的心态才能树立信心，取得成功;

2、发现不足，弥补欠缺。实习过程中无论碰到的是专业还是非专业领域，我都积极查找资料，虚心请教律师。同样这个方法也应该运用到今后的学习上，这对提高自己是非常必要的;

3、不要急功近利。虽然意识到学识上与经验上的欠缺，但也许是积累不足，我对有些问题始终找不到解决途径。我想学习上也一样，不要急功近利，凡事讲究一个过程。

我决定在今后的学习中根据这次实习所得到的经验，处理好课堂学习与社会实践的关系，以及理论知识与实践内容的关系。

四、结语

通过各项实习工作及时记录实习心得，树立法律职业敏锐性和法律人思维律师的工作是严谨和实事求是的，律师的思维是敏锐与辨证的。面对案件，律师根据自身知识和经验往往很快便能着手解决。而面对问题的分析讨论，律师更是滔滔不绝，有理有据。我喜欢讨论，更喜欢与律师讨论。我观察律师的临场发挥，通过讨论获取知识、更新知识。

“好记忆不如烂笔头”，为了提高动笔能力和保存有益信息，我习惯将所见所闻所思记下来，有时也展开分析，这是为了树立法律职业敏锐性和法律人思维。比如实习期间我写了律师在和谐惠州建设中的地位和作用物权法与和谐社区建设两法学专业实习报告范文论文，又比如对证据规定、审判委员会、法院开庭等问题的思考，我都写下了不短的分析。我发觉法律的掌握和运用确实很有趣。

这一个月短暂而又充实的实习，对我接下来的学习和今后走向社会参加工作无疑是很有帮助的。这一点在实习之前和实习之后都得到了肯定。这次实习还让我懂得了为人处世的态度和方式，那就是既要谦虚好学又要适当肯定自己。我要感谢卓凡律师事务所，感谢实习期间帮助过我的每一个人。虽然法学专业学生所面临的法律现状和就业前景仍然严峻，我自身面临的问题也很多，但实习带给我的启迪让我继续坚定了法律信仰和职业追求。既然我热爱法律，那么我没有理由不学好。我相信自己!

法学专业实习报告【二】

今年暑期遵照学校教学计划，我们被统一安排至北京市xx区人民法院实习。本人很荣幸地被分配到xx区人民法院民二庭实习一个月。

xx区人民法院坐落于xxxx街地段，从外观上看，大楼的建筑风格宏伟气派、朴实严肃，顿时令人敬畏。走进里间，办公设施现代化程度高，卫生打扫得很干净，给人一种宁静肃穆的感觉。办公室里面也布置得体，桌椅书柜、书籍资料摆放整齐，凌而不乱。逛完一圈后才发现，整个法院其实是由两部分组成，前面是立案大厅和当事人通道，后面则是审判庭和法官的办公室，而正是这么一个小小的地方却处理了周围方圆百里大大小小成千上万的案子。我不禁感叹:麻雀虽小，五脏俱全。同时也为法官的工作效率之高而暗自佩服。

带着一种敬畏感，我们进入了法院的大门，迎接我们的是民二庭的庭长和她的书记员。我们先被带到一个会议室，开了一个简短的会议，说了一些需要注意的事项，随后我们就被各自分配到带我们的法官那里了。就这样我开始了在这个新鲜而又刺激的环境中的法律工作。虽然需要我做的工作不多而且大多有些重复，但我依然保持着浓厚的兴趣处理每项事情。

开始工作的头两天法官就叮嘱我要认真跟随书记员学习，服从她的安排，因为大多数情况下法官都处于忙碌状态，基本无暇顾及我们，只会再闲谈交流中不时教导我们几句。

实习中有很多事情给我留下了深刻印象并让我从中汲取了不少经验知识。第一件事就是装订卷宗，虽然听起来很简单，但其中却包涵了很多法律知识。记得第一天，书记员就拿了一本厚厚的卷宗，并给我讲述了里面各种文件的排列顺序。由于挑选的案宗不够经典，她只能大致讲解一下，并让我多看卷宗自己总结。我便翻阅了一件件已经整理完毕的卷宗。虽然每件案子具体上大相径庭但案子包含的基本诉讼文书大致上却是一致的。经过几次训练之后我很快便能熟练地独立完成一件卷宗的整理装订。第二件事就是在一些法院日常工作的操作。在掌握了上述基本技能之后，我也便了解了一个案子从立案到结案的全过程。因为每个案宗的排列顺序都是按照法院的操作流程来办理的。有了这些基本知识后，我便接触了一些诉讼文书的写作一类的事情。如举证通知书、应诉通知书、开庭传票等。然后还负责这些文件的编排、校对、打印等工作。期间还经常打电话联系当事人或接听电话以及接待来访客人及其他诉讼参与人。这使我认识到作为一名法律工作者不仅应当具备专业知识，还应当具备社会交际能力和耐心热情的品质。而在发出票和运用电脑编排一类事情中又让我认识到掌握相关信息知识和技能的必要。这些基本素质应该在日常的学习生活中就应该注意培养。

上面谈到的只是一些表面上的形式内容，真正掌握知识的应该是在参加庭审以及事后与法官们的讨论分析中得到的。在短短一个月实习时间内我曾有幸多次在法官的带领下参与旁听。接下来的第三件事就是旁听给我的感性认识。我所见到的庭审与我想象中的庭审差别很大。可能是我欧美律政小说又或是电影看多了，脑海中呈现的是场面宏大、庄严肃穆的情景，与现实格格不入。在法院看到的审判庭是一个面积狭小、布置简陋的隔间，给人一种随意的感觉。法官也与当事人打成一片，完全没有律师当堂对抗、精彩纷呈的场面。庭审时间也很短，一般不会超过两小时。后来从法官处得知民二庭主要是处理一些简易程序的民事案件，所以只需要在小法庭中即可，虽然简单但量大，因为这是日常生活中发生得最多的案件。

几桩案子下来，我感触颇多。首先，当事人大多法律意识淡薄。很多人连律师都不用请，直接在亲朋好友的陪同下以期借助人多势众压倒对方，这使得严肃的法庭往往成为原被告双方吵架的地方，审判也多次被打断甚至重新审理，反映出我国的法制宣传教育还存在很大问题。其次，法官压力大。无论在办公室还是在审判庭这种正式场合法官们无疑不面临当事人的责难。这实在是一种无奈也是一种悲哀，而上级的指示和干扰无疑又加剧了这种悲哀。最后，审理工作是可以灵活处理的。这与我想象中教条式处理方式是又很大不同的。例如，在一起离婚案件的审理过程中，虽然双方对离婚没有异议，但由于被告拒不到庭，法庭就不能进行缺席判决，因为这涉及到人身关系，后来法官几经周折才拨通了被告的电话，在电话中询问了被告的意见之后才最终作出准予离婚的判决。这使我不得不佩服法官们的经验丰富，表面上看起来法官与平常人没什么两样，可一到工作中就会发现他们的厚积薄发和机智灵活。然而我的另一发现就是合议庭基本上是合而不议，每次记录都是书记员按固定模式从前面的审判记录中抄录一段话就完了，不知道这是不是另一种灵活处理呢?

通过连日来的学习让我有了一个深切的体会:

理论知识掌握得还远远不够。很多理论上的问题都不是我目前就能够理解的，往往碰到一个案子的具体问题就得去翻阅法条，另一方面，实践技能也不牢，很多基本社会方面的能力仍欠缺锤炼。具体来讲就是课堂上的教学侧重理论知识的掌握，而对实践方面却很少涉及。这致使我们在实践过程中经常捉襟见肘。很多情况下，一些司法操作过程中的小事对我们来说都很陌生，也经常使我们感到束手无策。后来跟法官们沟通中我逐渐明白，这次实习仅仅只是一个开始。任何法律工作者都必须在这些过程中点点滴滴地去积累。临行前，法官还大发感叹说我们实习时间偏短，要我们以后多找机会锻炼。因为法律实践是一个漫长的过程，只有不断将理论知识运用于实践当中，然后从实践中得出新结论并重新指导实践才能算得上是一个合格的法律工作者。

或许这次实习最大的收获是我本人观念的转变。以前曾经认为法学这门学科暗淡无光，现在却有了一种从未有过的豁然开朗的感觉。我愈来愈发现自己对法学有了兴趣和信心。从法官们的身上，我感觉到了他们对法律工作的热爱，而他们的行动也证明了这一点。正是这种强大的信仰力量使他们能够年复一年、日复一日的在如此压力和强度之下始终保持勤奋踏实的状态为社会为人民带来公平与正义。我想，要达到这种境界我的路还很长。当下所能够做的就只有用大量的理论知识武装自己，培养法律思维和其他基本社会人文素养。

最后，我想向所有为我的实习提供过帮助和指导的xx区人民法院的工作人员以及我的指导老师致谢，感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。实习虽然很短，但我从中感悟了很多，我相信它将有益于我的整个人生生涯。

法学专业实习报告【三】

前言

去年的这个时候，我们在郑州市实习，深刻的接触了法律，了解了自己学了三年的专业，今年，我进入南阳市中级人民法院民事第二审判庭实习，在这实习时间里，我学到了比上次专业实习更多的知识、经验和技能。

一、实习单位简介

南阳市中级人民法院成立于1949年3月，原为“南阳行政区专员公署司法科”，1994年xx月，南阳撤地设市，遂更名为“河南省南阳市中级人民法院”。

南阳市中级人民法院现辖邓州市、唐河县、桐柏县、方城县、淅川县、西峡县、新野县、社旗县、南召县、镇平县、内乡县和卧龙区、宛城区10县1市2区13个基层法院，包括94个人民法庭。内设办公室、政治部、立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、行政庭、审监庭、执行局、少审庭(赔偿办)等24个机构。其中，民事审判庭有四个，民一庭、民二庭、民三庭、民四庭。民一庭和民二庭负责综合类的民事纠纷;民三庭负责大宗合同纠纷、公司破产等纠纷;民四庭负责知识产权类纠纷。

二、实习经历

民二庭作为法院的一个内设机构，主要负责综合的民事纠纷，例如:合同纠纷，民间借贷纠纷，离婚案件，交通肇事案件、劳动争议、医疗事故等。我是作为一名书记员，除了协助法官的一些琐碎的工作，比如:登记案件信息表，打印、复印、校对文书、加盖公章、邮寄法律文书等，主要是做庭审笔录、阅卷笔录、拟写审理报告、判决书、调解书等法律文书，整理卷宗等工作。对于实习经历我就只从整理卷宗、阅卷笔录、庭审笔录、拟写判决书这四个部分介绍。

整理卷宗是从事法律工作最基本的内容，它看似简单其实不然。这部分工作早在专业实习中已掌握，在此不需赘述。通过大量的实践，对卷宗已有一个明确的认识，对接下来的阅卷笔录有很大的帮助。整理卷宗的的过程就是对一个二审案件的基本流程有初步的认识:(1)案件的案由，确定案件所涉及的法律关系的性质，圈定其所适用的法律;(2)原审判决书和上诉状可以提取案件的基本事实和判决以及上诉人不服的理由及请;(3)根据这两样可以初步认定争议的焦点;(4)结合争议焦点和案由翻看原审卷宗的证据部分，原告起诉的理由和证据是否符合相关的法律性质，再看被告举证能否推翻原告的请求和理由，如此结合后看看原审判决书法官评析部分是否适当;(5)再看上诉理由通过对比分析，一般情况下就可以知道一个案件的上诉结果。通过这五个步骤，案子基本上完成了三分之一。这个过程看似枯燥，无味，但是，它却是和书本联系的纽带，活学活用在此体现最为明显，也是对自己四年学习的系统复习。

阅卷笔录就是将上述过程记录下来。不过每个法官的的思路不同，内容也不尽相同，但是大部分的还是一样的，比如案由、当事人的基本情况、上诉请求及理由、原审判决。李法官在写阅卷笔录的过程中要求包含证据分类，我在翻阅的过程中自己再把证据的分类、证明方向等总结一下，不仅是对书本上的一个应用，同时也有助于理解案件，吃透案件。

庭审笔录是一项比较艰巨的工作，也是对我的一个考验。刚到就去记调解笔录，很是紧张，不知道格式，害怕记坏了，但是许法官就说没事，我说慢点，法官把笔录的格式、问的话、当事人回答的话都总结一遍让我记，虽然记完了，但是，我在笔录上边的好多字因紧张写不出来，写错的划黑了等，法官没有批评我反而安慰我。当时我就下定决心一定记好。之后，我就去其他法官那里寻找完结但未归档的卷宗，反复的看各种笔录的格式内容等，结合上次实习时发现书记员开庭庭前都看原审判决书和上诉状的特点，我发现了记庭审笔录的窍门，通过这两样可以猜出庭审时法庭辩论的部分内容。我记笔录时写字速度还可以再加上多次练习记录知道每个案件有的法律术语、相关法条，我现在可以完整的记录一件案件的庭审全过程。通过实战演练，对自己的理论基础有了更深得理解。

拟写判决书是对自己法律应用的真实反映。不仅要求对法律适用的准确也要求一定的文笔。我发现判决书都是有固定的格式，当事人的基本情况、开庭审理的情形、原审查明的事实、原审判决、上诉人上诉称、被上诉人答辩称、本院审理查明、本院认为、然后是判决，真正需要需要发挥的仅是:本院认为这一部分，这才是核心和根本，也是让当事人心服口服的依据，必须谨慎措辞，有理有据，有法可依。那是一份保险公司上诉关于交强险赔偿项目是否分项的判决，我当时借鉴了一份类似文书，写完后交给法官，法官更改部分并给我解释一番，受益良多。虽然，被改动了，当时很高兴，因为经常有法官询问我案子怎样判解决，我心中没底，不敢回答，在这之后我可以很好的好法官们交谈。

三、实习感受

这次实习，我明白了如何与人相处、如何处理人际关系。法院的民事审判庭接触的都是民事双方纠纷大到合同小到邻里纠纷都是人与人的纠纷，每个案件都是一个小小的社会。对于自己这样一个尚未真正步入社会的学生来说，学到的东西很多，但需要学习的、需要实际应用的东西也很多。做事要先做人。作为一个实习生，我们不仅只是把领导交给我们的事做好，更要有眼力，有积极的态度，只有这样才能真正地有所收获。没人会去督促你该怎么样做，只能靠自己在细小的工作上积累经验。无论是跟领导、同事、律师还是当事人接触，都要端正自己的态度，摆清自己的位置。在这个过程中我还学会了许多法言法语，结实了许多法官律师老师，他们对于我的实习提供了良好的环境和悉心的指导，在指导我理论学习的同时，也教了我很多做人的道理。