时间:2022-08-20 06:04:37
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村委精准扶贫工作总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
为认真贯彻落实中央扶贫工作精神,镇沅职业高级中学根据县委统一安排部署,认真落实了上级党委及各部门安排的各项工作,深入扎实地开展了扶贫工作,下面就上半年的工作做简单总结。
一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立以校长为组长的扶贫工作领导小组,并抽调4名精干教师组成驻村工作队,长期驻在恩乐民江村和五一村。
二、细化工作措施,确保工作成效
按照“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的总体要求:学校主要从以下几方面抓实抓细扶贫工作。
1、准确详细摸底筛选脱贫户。对包扶村、组、户进行详细摸底调查,全面精准掌握包扶村情、户情,彻底摸清贫困村以及贫困户的底,能够扶持的贫困户精准筛选出来。
2、紧贴实际制定脱贫规划。在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上,探索采取“农户+基地+产业”的模,结合“一村一策、一户一法”方,做好扶贫联系村的精准扶贫下步工作。
3、不定期联系村委班子成员进行扶贫脱困工作的研究和探讨,特别是和村书记、村主任每月都进行多次沟通交流,共同研究扶贫措施。
4、指导扶贫村的各项规章制度,进行完善和研讨,做到切合实际,切实可行,同时建立了防范惠民资金被克扣、挪用的制度,完善了一事一议制度,并在村里重大工程,如修路、维护的事项。
5、把结对帮扶工作落实到位,学校的中层以上干部与全村贫困户相挂联,做到人人有责,户户有帮。
三、存在不足和改进措施
1、走访不到位,因为有部分村民全家在外打工,致使走访多次,家中无人,主观认定他的致富方向,但是事情的发展和实际并不相符,我肯定实事求是的在春节都在家时,进行登门走访,做到一步一个脚印做规划。
2、工作经费不足,无法下拨驻村办公经费和支付驻村工作队员的差旅费。
一、行业扶贫工作情况
(一)全面加强扶贫政策宣传
一是线上宣传。通过建立县医保扶贫群(233人参加),医保大家庭群(56人参加),健康扶贫群(155人参加),在工作群中(268人参加)中进行医保扶贫政策宣传。制作医保扶贫政策APP,在广播电视台播放宣传。
二是线下宣传。发放医保扶贫宣传画3万张,医保扶贫手册3万册。在全县111个行政村利用村广播进行宣传,每周2次。各驻村工作队、村“三委”班子成员随时入户进行医保扶贫政策宣讲,全县共入户宣传7万余次。对全县扶贫工作人员全体培训2次,300人,到8个乡镇轮流培训3轮,500人。
三是开展培训。开展全县脱贫攻坚普查医疗保障相关业务培训会议2次,共计500人次接受培训。组建了由第一书记和村医构成的微信群宣传平台,讲解医保报销政策,加大驻村干部及村医和贫困人口医保报销政策的知晓率。
(二)全面推进医疗保障扶贫政策落实
一是全面推进“两不愁三保障”排查工作。2020年,全县建档立卡贫困人口7156户13021人。经排查,全部参加医疗保险,其中:本地城乡居民参保12934人、参加职工医保10人、参军1人、省内异地居民24人、省内异地职工14人、省外异地居民20人、省外异地职工18人;全县边缘人口137人全部参加城乡居民医疗保险。成立返贫风险预警小组,整合工作资源,实时监控医保信息,按要求每季上报风险预警信息。
二是进一步加强政策落实。全面落实“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+大病兜底”四道防线,使慢性病门诊报销比例达到80%,住院及特殊疾病报销比例达到90%。乡村两级门诊报销50%,每年350元封顶。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费期对新确立建档立卡贫困户100%开放,并不设待遇等待期。
截止2020年9月末建档立卡贫困人口享受医疗保障情况:普通门诊享受待遇共5052人,基本医保报销额41.42万元;慢病门诊享受待遇共2822人,基本医保报销额153.29万元,兜底金额111.9万元;特殊疾病享受待遇共67人,基本医保报销额74.29万元,大病报销额16.46万元,救助金额1.83万元,兜底金额3.42万元;住院享受待遇共1720人,基本医保报销额1244.82万元,大病报销额302.12万元,救助金额119.16万元,兜底金额342.67万元。
严格落实县域内“先诊疗后付费”“一站式服务”“一单制结算”政策,提高贫困人口满意度。
三是加强医保电子凭证推广。在各乡镇党委政府和村委班子,特别是第一书记大力支持下,全县建档立卡贫困户医保电子凭证人脸识别和信息录入已经基本完成,并录入省级医保平台。
二、做好包保帮扶工作
一是加强驻村工作力度。根据“扶贫先扶志”的工作思路,我们组织全体帮扶责任人持续有效开展精准扶贫、精准脱贫的相关政策宣传,加强贫困群众主动脱贫致富意识上的教育。驻村工作队坚持“白加黑,五加二”工作制度,全天吃住在村里,从强化基础设施建设到落实产业项目帮扶,从扶贫政策宣讲到提升群众生活质量,在精准帮扶、精准脱贫上下足功夫,力争扶贫政策宣传到位、帮促措施高效凸显,将脱贫攻坚工作做到全覆盖。
二是加强帮扶力度
1、端午节期间组织帮扶责任人为包保户发放米、面、油等生活物资。
2、扶贫日期间到贫困户家中开展医保政策宣传,卫生清扫和消费扶贫等系列活动。帮助贫困户售卖了笨鸡、鸡蛋、蜂蜜、白菜、土豆、萝卜等农特产品。
根据上级工作部署和要求,现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下:
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神,加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
(一)完成2017年度265户农村危房改造工作任务,进一步核实危改户信息资料,处理好群众举报、投诉或上访等问题;组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份,县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料,仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
(二)完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作,组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料,至2018年11月份,对改厨农户发放62.104万元补助,对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
(三)制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案,并报经管委同意后将任务落实到三镇,具体分解为:犀牛脚镇88户,东场镇10户,龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后,现由钦南区统一管理实施
(四)指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作,并对上报的数据进行分析汇总核对,并于3月份完成上报工作。
(五)根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求,部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作,根据属地管理的原则,将调查任务细化到各镇村委,各村有专门负责的调查员,并于5月初完成了统计上报任务。
(六)针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠,通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
(七)认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户,组织人员进一步核实、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户,严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
(八)积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动,并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作,协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实,取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
(九)协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作;完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
(十)配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作,做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作,为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障,进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求,对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
(一)主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理,对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题,镇级相关部门反馈不够及时,资料报送积极性不高,影响后期资金发放进度。
(二)工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头,多加强和南区相关部门协调沟通,妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文,为大家提供帮助。
2019年,我社认真贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚的工作部署,持续结对帮扶石窝镇罗家庵村,紧扣脱贫攻坚各阶段的目标任务,扎实开展脱贫攻坚的各项工作,在脱贫攻坚决胜年取得了明显成效。
一、基本情况
罗家庵村位于石窝镇的西南部,东邻小尖山村,西邻番坝村、南邻兰草溪村、北邻五显庙村。本村有9个村民小组,354户,1541人。幅员面积约12平方公里,耕地面积1350亩,公益林和生态林3835亩,平均海拔750至800米,距万源市太平镇108公里。农作物以玉米、谷子、油菜、马铃薯、红薯为主。
罗家庵村现有建档立卡贫困人口110户、计358人;通过产业发展、万源市供销社一对一帮扶。2014年脱贫7户、16人,2015年脱贫0户、0人,2016年脱贫25户、71人,2017年脱贫28户、100人,2018年脱贫23户、92人,2019年脱贫24户、71人,2020年拟脱贫3户、8人。罗家庵村为2019年脱贫摘帽村。目前,正积极准备迎接省检、国检,实现整村脱贫摘帽。
二、工作措施
(一)加强组织领导,强化责任落实。一是按要求及时成立和调整了以党组书记、主任任组长、班子成员任副组长,中层干部部和第一书记为成员的脱贫攻坚领导小组;选派熟悉农村工作的人员担任第一书记和驻村工作人员,切实加强脱贫攻坚工作的组织领导。二是党组、行政及脱贫攻坚领导小组坚持每月定期召开脱贫攻坚专题会议,落实上级部署,研究工作方案,制定帮扶措施,解决具体问题。三是坚持每月到村入户宣传政策、排忧解难、帮扶产业发展、查漏补缺、促增收脱贫。四是加强与石窝镇党委、政府及村、支两委的沟通,协调推进罗家庵村脱贫攻坚各项工作。
(二)摸清底数症结,精准发力施策。一是主要领导带头深入帮扶贫困村调研、指导,摸清村情。该村深度贫困的症结在于交通基础差,村道路一直没有硬化,村民出行和农产品运输困难。
(三)争取项目支持,夯实发展基础。针对该村交通不畅的最大发展瓶颈,协调交通部门争取资金,得到农村道路硬化项目支持,确保了村民安全出行和农产品运输。硬化道路12公里,惠及2300余人出行。
(四)注重产业扶持,增强发展后劲。因地制宜选准水稻种植作为主导产业,土鸡养殖以及枸杞种植作为重点产业,大力发展庭院经济;立足供销社部门优势,在该村建立村级综合服务社1家,为村民产业发展提供综合服务,助推产业扶贫。
(五)强化党建引领,提升帮扶成效。开展支部结对共建,利用“党员活动日”等载体,结对开展组织生活,积极宣传党和政府的路线方针政策、法律法规、村规民约,从精神层面教育、鼓励贫困户克服“等、靠、要”的思想,树立竞争意识,自强观念。
三、工作成效
(一)一户一策确保帮扶精准。通过开展了大走访和几次精准识别“回头看”,组织帮扶责任人深入农户摸清民情,针对每户贫困户致贫原因、贫困属性、家庭人口结构(劳动力、适龄学生、疾病残疾等)、产业发展和务工情况的基础上,建立了帮扶工作台账,建立“精准帮扶”工作专用微信群。 “一户一策”针对性制订帮扶计划,落实帮扶措施,并认真组织实施。
(二)基础设施条件大改善。今年上半年全面完成村道路的硬化,加上近几年社道路硬化,累计完成村道公路硬化6.74公里、社道硬化4.5公里、新建公里水沟1.7公里、新建连村公里两条3公里、新建漫水桥两座;协调市水务局为村民安装引水管道7000余米,补贴资金17500元;我社还挤出资金为沙田湾及长天井两处居民点供水补贴3000元,有效解决了村民饮水困难的问题。协助罗家庵村“两委”抓好排危抢险工作,对农业生产、地质灾害、危旧房、火灾源等安全隐患进行全面排查,发现问题及时整改。
(三)产业发展见成效。我社先后为贫困户赠送鸡苗1000只,价值1.5万元;赠送柴胡种子300公斤,价值0.9万元;赠送化肥40余吨,价值6万余元。选准大米种植作为主导产业,土鸡养殖以及枸杞种植作为重点产业,大力发展庭院经济;立足供销社部门优势,在该村建立村级综合服务社1家,为村民产业发展提供综合服务,助推产业扶贫。目前,在传统产业水稻种植规模稳中有升的同时,品质有了较大提升;发展了规模养殖龙头企业2家、养殖大户8户,种植枸杞100多亩,出栏土鸡3万余只、生猪300多头。2019年实现村级集体经济收入16800元,人均10.92元,该村农民人均纯收入4968元。
疫情期间驻村帮扶工作总结汇报
按照精准脱贫年度工作安排,驻村工作队充分利用春节前后,认真安排部署,细化工作任务,压实工作责任,扎实推进疫情防控和精准脱贫、春耕生产、两不愁三保障、“一查一补两落实”等各项工作,组织“四支队伍”进行综合研判,排查发现问题,健全问题台账,研究问题整改和巩固成果。现将驻村阶段性工作开展情况总结如下:
一、疫情防控工作开展情况。X月X日,积极成立疫情防控领导小组,安排疫情防控工作,制定防控方案,设点置卡X处,村两委、党员和村民志愿者搭配驻防,严格执行X小时值班值守制。以微信群、公众号、宣传广播等载体为平台,广泛宣传防控知识,提高群众防范意识和安全意识。经过多方位宣传,X村民自主推迟婚宴X场、取消丧事X场。通过二维码监测方式,全覆盖、地毯式开展X疫区返乡人员及相关紧密接触人员摸排监测工作,建立台账,每日进行统计上报,截至目前,我办驻村没有X感染的X确诊病例。外地返乡人员X名,已自主居家隔离X天,现已解除隔离。
二、减贫任务安排部署及研判情况。在疫情防控期间,按照X脱贫指挥办函(X)X号文件要求,驻村工作队积极安排部署,对村内建档立卡贫困户X户X人,以微信、电话等方式进行全面研判,建立X项机制,形成台账X本(脱贫销号台账、六类重点人群监测台账、兜底保障台账),同时,进一步细化落实帮扶计划和工作措施。经排查研判,X年脱贫销号X户X人,六类人群监测(独居老人X户X人,易地搬迁X户X人),兜底X户X人(经四支队伍研判,兜底户X户X人完全丧失劳动能力和X户X人部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口,通过提供兜底保障确保剩余贫困人口稳定脱贫)。
三、春耕生产及产业发展情况。X、产业发展情况。X年X月X日,驻村工作队配合村委组织村民购买矮化樱桃X多株,形成规模X亩,新发展杏X亩,柿子育苗X万多株,花椒育苗X户X亩;养殖生猪X户X多头,羊X户X只。X、春耕工作。X年X月X日,驻村工作队在村两委带动下,在做好疫情防控工作的同时,不误农时,积极开展春耕工作,小麦施药、除草约X亩,果树施肥、修剪约X亩。
四、两不愁三保障排查工作。按照X中心党工委的作安排,X村“四支队伍”及所有帮扶干部积极宣传政策,查看“两不愁三保障”指标完成情况。经排查,全村共有建档立卡贫困户X户X人,其中低保户(低保困户)X户X人,一般户(一般贫困户)X户X人,特困供养户(五保贫困户)X户X人。其中,因病:X户X人,移民搬迁:X户X人,兜底;X户X人,缺资金:X户X人,因残:X户X人,缺劳力:X户X人,缺技术:X户X人。目前,X户贫困户均吃穿不愁,住房安全得到保障,均参加了农村合作医疗和大病保险,每位帮扶干部反复宜传党的相关扶贫政策和产业补助标准,凡是住院的贫困户都按照政策标准进行了报销,有学生的贫困户,均进行了教育政策的宣传并落实了相关的补助。
五、就业扶贫工作开展情况。在疫情防控期间,经过摸底排查,X村建档立卡户现外出务工X人:其中省内X人,省外X人;计划外出务工X人:其中需要提供岗位信息X人,给予交通补贴X人,技能培训X人。村四支队伍通过微信、电话等方式,为贫困劳动力传递务工岗位信息X条,形成就业意愿X人。
六、一查一补两落实工作。充分利用春节前后,认真安排部署,细化工作任务,压实工作责任,组织“四支队伍”进行综合研判,在确保扶贫干部健康安全的前提下,通过微信、QQ和电话等手段,排查发现问题,补正建档立卡信息,健全问题台账,研究问题整改和巩固成果防返贫措施。经排查研判,X、X村在X年以来建档立卡贫困户排查中,已脱贫人口享受政策及帮扶措施情况不存在此类问题。X、在对国办现有的基础信息进行核实及历年标注的脱贫户和退出村已享受的脱贫措施和成效信息进行核实中,X村不存在此类问题。X、在积极落实脱贫攻坚问题台账和整改措施中,X村已落实到位,不存在此类问题。X、在积极落实巩固成果防返贫措施中,X村已经落实到位,不存在此类问题。
__区制定和实施 “十二五”扶贫开发规划以来,在区委、区政府的正确领导下,在省、市扶贫部门的帮助支持下,经过各级各部门和广大扶贫开发工作人员的共同努力,安居工程扶贫项目、易地扶贫搬迁、劳动力转移输出等项目顺利实施,易地扶贫开发取得了显著成绩。
五年来,__区分别在__、__、__3个镇(街道)实施了扶贫安居工程,建设面积9905平方米,总投资772.8万元,省级财政投资90万元,工程已全面竣工,使90户农村贫困户住上了新居。
易地搬迁扶贫项目建设在__街道__村委会八组实施,该村22户农户80人得到了妥善安置,项目总投资320万元,其中省级财政投资40万元,部门整合资金220万元,群众自筹60万元,工程已全部竣工验收。
劳动力转移培训重视抓好农村贫困地区劳动力技能培训,努力抓好培训基地的建设,切实制订贫困地区、贫困人口培训计划,共培训农村贫困地区劳动力3800人,并积极配合劳动保障部门做好输出就业工作,使培训就业率达95%以上。同时与各乡(镇)、街道联合举办贫困地区劳动力农业科技、技能培训班359期,共培训劳动力6.13万人次。
1、落实易地扶贫开发责任制。在“十二五”期间,严格制定了易地扶贫开发考核责任制,与相关项目落实单位签订责任书,把易地扶贫开发任务、责任、权力捆绑起来,实行责任制管理,明确目标任务;同时对项目单位党员干部落实责任制情况监管,把工作成效作为考核各级党政主要负责人政绩的重要内容和选拔干部的重要依据。
2、严格易地扶贫开发资金管理。严格按照《__省易地扶贫开发项目管理暂行办法》项目资金管理要求,确保资金专项管理、专款专用,规范运作。一是项目资金实行专户、专帐管理,封闭运行,严格资金拨付程序;二是执行项目资金公告公示制,采用电视、网络、报刊、公开栏、村民会议的方式公示项目概况、资金来源、建设内容、资金使用等情况,接受群众和社会监督;三是项目资金实行廉政承诺制,建立廉政群众评议制、廉政群众评议员制,确保扶贫资金专款专用,不发生挪用、拖欠、挤占和改变资金用途等行为。四是严格规范资金使用范围,确保资金投入贫困群众生产生活急需解决的项目,提高资金使用效益。
3、加强易地扶贫开发项目管理。一是合理规划项目,根据省下达的易地扶贫任务,__区扶贫办牵头,会同财政、发改、国土等部门,对项目地基本情况、建设条件、建设内容、资金筹措、效益评价等方面进行全方位考察,为项目的实施规划奠定了基础;二是认真监督项目的实施管理;三是严格项目的检查验收,对工程进度、建设质量、资金投向、公示公告等方面做了重点检查,同时做好项目的后续管理,确保建设项目发挥长效。
4、加大易地扶贫开发投入。一是积极向省、市争取易地扶贫开发资金,全面整合协调区级各部门对易地扶贫开发的投入,解决了资金使用分散的问题;二是积极动员广大干部职工、国有企业、私营企业,个体工商户等捐资助困,打造了扶贫济困人人皆参与的局面;三是鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多层次投入易地扶贫开发,为易地扶贫投资拓宽了渠道,优化了环境。
5、抓好易地扶贫开发重点项目建设。科学规划易地扶贫搬迁项目建设,广泛征求移民户在集中安置点的选址和规划设计的意见,按村镇规划与群众意愿相结合来确定集中安置点;
为降低移民搬迁建设成本,采取多种形式兴建集中安置点;在规划集中安置点时保持适度规模,与新农村建设的布点要求相对接;加强技术指导和工程监管,确保工程质量。 6、抓好基础数据有调查摸底。按照省、市关于建档立卡工作的安排部署,区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导,对全区贫困镇、贫困村、贫困危房户、扶贫易地搬迁户做了全面的摸底调查和精准识别,全区共识别经认定贫困镇1个,贫困行政村5个,贫困自然村73个,贫困危房户3098户10568人,扶贫易地搬迁户196户682人,贫困人口2960户100__人,为全区易地扶贫开发项目安置提供了对象和依据,进一步加强了精准扶贫工作机制。
三、存在的问题及意见建议
“十二五”期间,全区在实施“整乡推进”扶贫开发、自然村整村推进、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁等项目后,农村贫困地区农业生产和群众的生产生活条件得到较大改善,农村基础设施建设进一步加强,农民群众的生活环境得到进一步改善。但是,因为历史的原因和基础条件的限制,农民的收入和生活条件与城市相比,还存在较大差距,生产生活中还存在一定程度的落后现象,这些问题的存在,是新阶段农村贫困的特点和成因。
__区的扶贫项目建设,虽然取得了显著成就,但还存在一些矛盾和值得注意并需研究解决的问题,归纳起来,存在的问题有4个方面:
1、农村贫困地区农民收入不稳定,农民增收难,群众集资实施易地扶贫开发项目难。
2、少数地方对扶贫项目建设认识不足,合力攻坚重视不够。少数镇(街道)对要求配套的资金落实得不够好,对区委、政府提出的扶贫项目建设分级负责的要求,在贯彻落实上有一定差距。致使一些地方扶贫安居工程工作起色不大,影响了易地扶贫项目建设的进程。
3、农村贫困地区易地搬迁扶贫项目建设,土地使用问题难以解决,后续管理仍然是个薄弱环节。
4、农村少数贫困地区群众对劳动力转移培训认识不到位,组织培训后成效不明显。
四、“十三五”规划编工作打算
“十三五”时期,是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期,是抓好全区易地扶贫开工作重要时期,也是全面消除贫困、减少贫困人口数量重要战略机遇期。科学谋划“十三五”时期易地扶贫开发工作的基本思路、发展战略、总体目标、产业重点和政策措施,事关全区扶贫开发长远大局,事关人民群众切身利益,对于防治自然灾害,消除贫困、实现社会全面进步具有十分重要的战略意义。结合__区实际,我们将从以下四个方面做好“十三五”规划编制工作:
2014年10月11日,__区召开全区“十三五”规划编制动员大会,结合会议要求,我们将严格遵照规划编制程序,分步做好前期研究、明确发展思路、拟定纲要框架和纲要审定四个阶段基本任务。遵照全区规划编制工作总体安排,在规划初期做好动员部署、深化研究、提交建议、规划改革、谋划项目、形成思路、规划培训等方面的工作;结合本部门工作实际,尽快形成规划编制工作方案意见;深入开展调查研究工作,理清规划思路,提前规划好项目储备;抓好组织保障,确保规划工作有序推进和顺利完成。
(二)加强组织领导,准确把握规划编制原则。
根据__区“十三五”规划编制动员大会会议要求,成立__区“十三五”扶贫开发工作规划编制领导小组,主要负责以下几方面工作:一是负责落实区规划编制的安排部署和扶贫开发编制日常工作;二是牵头、协调、督促项目规划研究;三是负责调研、考察重点项目规划和上报审批工作;四是协调相关部门参与项目的评估、审查论证工作。
在“十三五”易地扶贫开发规划编制工作中,要准确把握易地扶贫开发工作原则(即:坚持瞄准对象、群众自愿的原则;坚持政府主导,自力更生的原则;坚持集中力量,整合资金的原则;坚持就地就近小规模集中和插花安置为主的原则;坚持易地扶贫开发与工业化、城镇化、产业结构调整、生态建设、灾害防治、新农村建设有机结合的原则。),确保项目规划的全局性和科学合理性。
(三)建立健全工作机制,保障规划编制工作顺利开展。
一是建立工作协调机制。按照__区“十三五”规划编制的统一安排,精心组织,建立健全“十三五”规划编制工作协调机制,加强与部门、基层干部群众、社会团体之间的协调配合,强化各级各类规划在发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等方面的衔接,发挥各自优势,形成规划合力。二是加强队伍建设。选配知识结构好、业务能力强的骨干,组建得力的规划编制队伍;同时加强相关培训工作,提高规划人员的素质和水平;三是加大经费投入。安排专项资金,确保规划所需人员、设备和经费,保证编制工作顺利进展。
1、总结经验,锐意创新。全面回顾“十二五”规划实施情况,总结成功经验,找准问题和主要矛盾,为编制“十三五”规划提供依据;坚持与时俱进,创新规划理念,改进规划编制方式,增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。
2、积极对接,有效衔接。做好易地扶贫开发“十三五”规划纲要与全区规划的衔接,包括宏观调控的重要指标、产业发展、基础设施、重要资源开发以及重大项目布局和重大政策等。加强上下衔接,做好区级总体规划、专项规划思路与各镇(街道)规划思路的衔接;加强左右衔接,提出专项规划思路时,要与主体功能区规划、土地利用规划、城乡一体化规划等内容相互衔接,确保规划思路具有可行性和操作性。
一、生态脱贫总体完成情况
我局切实履行“生态补偿脱贫一批”牵头部门职责,截至目前共通过生态脱贫政策兑现、发放贫困户林业各类资金205.98万元,累计帮扶全县建档立卡贫困户1743户6017人。
二、生态脱贫措施制定情况
从2016年开始,我局就在用足、用透林业行业重点项目,用项目助力生态脱贫工作上下功夫,紧紧围绕“三个方面、七大支撑”这一核心开展工作。
(一)在林业惠农政策与贫困户精准对接方面:
1.持续聘用有劳动能力的贫困人员100名为县级自筹资金护林员,每年发放补助资金36万元。
2.通过公益林森林生态效益补偿政策,累计向贫困户发放补偿资金15.45 万余元。
3.在新一轮退耕还林工程实施前,通过项目规划向县域贫困镇倾斜,鼓励贫困户实施工程,持续发放新一轮、老一轮退耕还林工程补助资金26.73万余元。
(二)在林业重点工程的实施对贫困户的倾斜方面:
4.聘用有劳动能力的贫困人员参加林业工程建设,通过劳务用工增收13.99万元;
5.在乾陵主陵绿化工作过程中,先后流转贫困户耕地382.93亩,累计发放土地流转资金39.98万元。
(三)在“扩面提量”方面:
6.为贫困户在乾陵景区内免费提供经营场所,通过乾陵生态旅游增收共计1.83万元。
7.加大政策扶持力度,加强服务指导,结合杂果经济林建设等林业项目资金,采取群众提供土地、镇村负责统计上报、林业负责免费栽植的思路,优先解决贫困户栽植经济林的需求,共计栽植花椒经济林1000余亩,向建档立卡贫困户提供花椒苗木8万余株。
三、生态脱贫工作亮点、特色
一是落实县级自筹资金生态护林员政策。坚持“县建、镇聘、站管、村用”原则,做到“四个好”。“县建好”,即以县为单位制定生态护林员选聘和管理办法,统一制发聘用证书、巡护袖章等。“镇聘好”,即乡镇街办按照“七步聘任法”(公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用)选聘,重点把好建档立卡贫困户识别关、群众评议关、镇村公示关、履职能力关、管护面积关。“站管好”,即镇(办)林业站重点抓培训、抓考核,对因外出打工、年龄超过60岁、疾病残疾等原因不能履行护林职责的及时甄别调整。“村用好”,即村委会将管护区域划定到人,督促生态护林员加强对村口、山口、沟口等重点关口的巡查,加强对放牧、旅游、进入林区生产等重点人群的宣传,对乱砍滥伐、乱捕滥猎、森林火灾等重大事件要及时报告,确保 “山有人管、火有人防、林有人护、责有人担”。生态护林员的实施,使我县生态脱贫工作既解决了贫困户就业问题,又使林地得到了有效监管。
二是落实公益林生态效益补偿政策。我局狠抓公益林生态效益补偿县级兑付方案制定、公益林面积落界、“三榜公示”、资金核拨、“一卡通”兑付到户等关键环节。每年中省下达我县公益林生态效益补偿资金,当年均兑现到户。
三是落实新一轮退耕还林政策。我县在落实退耕还林政策时,优先向建档立卡贫困户、贫困村、贫困区域倾斜,并积极引导群众发展见效快、风险小、销路好经林产业,当年资金均能及时兑付到位。
四是推进涉林劳务增收。在林业重点工程建设中,优先安排建档立卡贫困群众参与林业重点项目建设,积极落实中央扶贫工作“扶智、扶志”要求,让建档立卡贫困群众通过劳动获得报酬,增加家庭收入。
五是高质量完成生态脱贫档案建立工作。在生态脱贫档案建设过程中,每年我局成立生态脱贫档案、数据核对工作组,深入全县所有涉及生态脱贫的镇(办)、行政村村,对生态脱贫涉及的措施数据、档案资料进行督导核查,帮助镇(办)、行政村建立生态脱贫工作档案,同时,对全县所有涉及生态脱贫的帮扶责任人的户籍档案、明白卡也进行逐一筛查,主要检查生态脱贫措施是否全部纳入、收入是否计算准确、佐证资料是否补充完整、统计数据是否汇总一致。对于发现的问题,工作组及时帮助镇(办)、村组予以更正;对于帮扶责任人户档、明白卡出现的问题,工作组给出了准确模式,并且逐一告知村上工作队,现场签订了整改通知书。通过采取这样的方式,使我县生态脱贫数据省、市、县、镇、村、户纵向统一,全县所有镇(办)、村组、户档案资料模式一致,数据统一,最大限度的帮助镇、村、户生态脱贫工作在年终考核工作中生态脱贫档案、数据完全一致。
六是加大生态脱贫宣传力度,提升群众对生态脱贫政策的知晓率。从2019年开始,我局通过采取媒体报道、印发宣传资料、发放生态脱贫政策挂历、深入镇村集市的方式进行政策宣传报道。共在省、市、县主要媒体报道了相关生态脱贫报道十余篇、发放宣传资料5000余份、挂历1000多个、进镇村集市十余次,通过这些措施的落实,为我县生态脱贫政策在群众的知晓率上起到了重要的作用。
四、生态脱贫存在问题
我局在生态脱贫中做了大量工作,林业政策落实取得了一定成效,但还存在一些问题和制约因素,主要表现为:
一是生态效益补偿标准偏低,国家级公益林补偿兑现到户13元/亩·年,对贫困户增收作用不明显。
二是在产业发展上,干杂果经济林省级补助树种较单一,近年来林农对核桃经济林发展热情不高,愿意栽植的花椒等经济林树种缺乏专项补助资金。