时间：2022-09-30 23:02:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑工程考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
英文名称：Nonferrous Metals Engineering & Research
主管单位：中国瑞林工程技术有限公司
主办单位：南昌有色冶金设计研究院
出版周期：双月刊
出版地址：江西省南昌市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1004-4345
国内刊号：36-1111/TF
邮发代号：44-147
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1980
期刊收录：
核心期刊：
期刊荣誉：
Caj-cd规范获奖期刊
联系方式
关键字：建筑工程 造价管理 管理控制 存在的问题
中图分类号： TU198 文献标识码： A
建筑项目管理工作的不断进步和完善，传统的工程造价管理与控制已不适应形势发展的要求，全过程工程造价管理与控制从单纯的完工结算被动的管理与控制，逐渐转变为主动介入建设工程项目的可行性研究。提高工程建设的投资效果,有利于取得较好的投资效益和社会效益。因此，在建筑工程中开展全过程工程造价管理与控制势在必行。
一、全过程工程造价管理与控制的内容
1、实施阶段的工程造价管理与控制实施阶段的工程造价管理与控制
对建筑安装工程而言，实施阶段的工程造价管理与控制，首先，要加强监理工作力度，充分发挥工程监理在建筑安装工程施工中的职能，把好造价关。二是做好施工前的准备工作，对技术、组织、人员等施工全过程进行统一调度安排，保障建筑施工有序进行。三是选材用材要确保质量，在材料的过程中，要公平公正地确保选材的质量，做好考察报告工作。四是严格执行隐蔽工程验收制度。实施阶段的工程造价管理与控制，对签证的描述要求客观、准确，加强预见性，尽量减少签证发生。隐蔽签证应加强现场施工管理，规范设计变更程序。2、竣工阶段的工程造价管理与控制竣工阶段的工程造价管理与控制
在全过程工程造价管理与控制中的作用也不容忽视。具体说来，竣工阶段包括竣工工程结算和竣工工程决算两个部分的内容，其中，竣工工程结算是在工程验收合格后由施工单位根据竣工图纸、变更洽商、图纸会审记录等资料编制，为很好的把握造价，建设单位可同时委托两家造价咨询公司背靠背完成，双方进行逐条核对工程量，之后其中一方再与施工单位逐项审查，防止重算漏算。而竣工决算则是指在对建筑安装工程进行验收，且验收结果合格之后，分析和检查涉及概算的执行情况，通过完成竣工决算对项目进行分析总结，严格执行计价依据与计价方法，为今后制定基建计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的资料。
二、工程造价管理中存在的主要问题
1、建筑工程造价的确定缺乏统一的标准
我国目前实施的是定额编制的造价确定制度，虽然我国工程造价从传统定额模式正向工程量清单模式转换,但新的定额模式还不够完善,随着新材料、新工艺在建筑工程行业的使用，在编制工程造价的时必须定额换算，造成编制的工程造价偏离了真实的市场价格信息，使得工程量清单计价流于形式,没有真正起到控制工程造价的作用。况且，旧有计划经济体制下的管理模式在企业中早已根深蒂固,使得现有的造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式, 建筑工程造价的确定缺乏统一的标准，从而使编制的工程造价存在着较大的误差。不能把市场价格与企业内部管理消耗、技术消耗有机地结合起来,也不能切实地将企业本身的技术、管理优势体现到投标报价中去，更无法真正的报出适合自身企业及满足市场要求的准确报价。
2、缺乏规范的法制管理制度
虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国已经出台了一些相关法律法规，但是在具体点工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处，这都直接地影响到了工程造价的真实性和持续健康发展问题。
3、市场竞争机制缺乏公平性
目前，我国的建筑市场还处于混乱状态，缺乏完善科学的竞争机制，造成行业保护、地方保护、暗箱操作等现象肆虐。其次，建筑市场缺乏完善机制，使得建筑工程行业垄断严重，在这个过程中又增加了中间关节，间接太高了工程的造价，严重影响了市场竞争的公平性。再次，建筑市场出现了供求失衡的状态。随着经济的发展，建筑工程越来越多，伴随而来的是从事建筑工程施工的人员也在不断增多，加速了市场竞争的激烈性，面对如此不规范的竞争机制，施工企业只能通过压低价格的方式来承包工程，长期以往，就会造成企业工程造价管理趋于不合理化，接着会继续加重市场竞争不规范现象，然后继续恶性循环，造成工程造价管理缺乏科学性与合理性。
4、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前市场中的不正当竞争现象是屡禁不止，造成建筑市场中出现盲目缩减造价、缩短工期、垫资施工以及拖欠工程款等现象，而且出现的频率非常高，导致施工项目的质量不达标、工期延长、预算超额、效益低下、资源浪费等问题层出不穷，使得工程造价增加，再者企业恶意牟取利益，造成工程造价的不合理。
三、加强工程造价管理的主要措施
1、 建立标准的工程造价计价依据和计价方法
相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，能够最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的，积极推行工程量清单报价，增加企业的经济效益。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。
2、加强法制法律建设
首先要建立市场行为的监督保障体系，促使工程造价的市场化，同时政府要确保其协调与监督的职能正常进行。其次还要健全法律法规制度，不断完善工程招标的相关规范，建立统一开放有序公平的市场体系。再者政府的相关职能部门务必要通过相关规范，保证施工单位的市场行为的规范性，将垄断等各种不正当竞争行为扼杀在摇篮中，为公平竞争的市场提供必要的保障。建设工程造价管理要不断健全法制法规，使建筑工程造价管理有法可依。
3、完善市场竞争机制
首先，要结合国家的宏观调控政策，不断完善建筑市场的竞争机制。其次，要提高企业的素质，规范承包行为。承包单位承揽施工任务是工程建设的一部分，我们要规范招标市场，要建立联合办公制度，对招标活动进行规范，协调一致互相配合。另外，不断采取措施，遏制建筑行业的垄断现象，保证市场秩序，确保市场竞争机制的公平性特征。
4、决策设计阶段的造价控制
决策设计阶段的造价控制主要包括三个部分：首先是优化设计方案。选定专业的技术人员对设计方案进行拟定和修改，使得所设计的方案达到最合理的程度。也可以开展一些设计竞赛和设计招标活动，制定严格的设计标准，保证设计的优化，采用限额设计、标准设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资情况进行有效的控制与管理，保证质量与安全的情况下，控制工程造价。其次在招标过程要建立合理的竞争体制。在市场经济下，工程招标制度属于一种竞争手段，同时也能督促设计人员优化标准设计，促使设计人员提高设计水平、增强风险意识，从而有效地控制工程造价。再次要加强对设计方案的估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查。在工民建施工过程中仍发现一些设计方案存在缺陷，设计不合理等问题，还有的施工图预算不精准，导致各个阶段造价的目标控制受到严重影响，最终无法达到造价控制的目的。
5、施工过程中的工程造价管理控制
在施工过程中，首先要严格按照工程图纸施工，如果图纸确实需要改动的则要按照相关流程，经管理人员批准后再实施。这样可以有效的避免因改变图纸而导致工程量增加，工程造价提高的情况。其次要不断加强技术措施来控制建筑工程造价。积极引入新技术，不断采用新工艺、新技术以及新材料，以此来提高企业的施工水平。与此同时，还要强化质量管理。如果质量不合格，必然要进行返工等工作，这不但会延长工程的工期，还会增加工程造价。此外，在施工过程中还要合理的安排施工工序，做好施工现场的协调工作，尽最大的可能降低建筑工程造价。
综上所述，建设工程的造价管理工作是贯穿于整个项目的全过程，从项目的决策、设计再到施工都需要有专业的造价管理措施，它对工程的经济和社会效益都有着重要影响。施工企业要切实做好工程造价管理工作，加强建筑工程造价管理的工作力度，严格控制工程造价，从而促进工程整体管理水平的提高，获得预期的经济效益和社会效益，促进我国建筑行业的可持续发展。
参考文献：
[1]谢燕春. 建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J]. 中国高新技术企业,2009,24:86-87.
[2]李设姣. 浅谈建筑工程造价管理与控制[J]. 企业技术开发,2010,09:118-120.
[论文摘要]中国的建筑设计事务所正处于大发展的时期，但同时也暴露出了许多问题，主要表现在专业化程度不够，企业形式单一、缺乏风险应对能力，管理结构不够成熟，建筑师受管理教育较少，新兴事务所不注重行政制度等。本文从分析中国建筑事务所的现状入手，对比外国事务所的成功的发展经验，旨在通过对当代中外建筑事务所管理制度与行政制度的对比研究，找寻当代中国建筑事务所亟待解决的问题，为各种设计师事务所建立更加合理、高效的管理模式提供方向。
一、中国建筑事务所目前存在问题
1.大型设计院的压力
大型设计院与政府之间的密切关系使政策的制定倾向设计院的既得利益。事务所的业务性质被政策局限在传统设计院的补充上，使其失去了发展壮大的机会，阻碍了小型建筑事务所通过合作取得大型项目的机会。
这也导致大量在职公职建筑师在设计院以外挂名从事第二职业。引起“一些单位与个人间的矛盾，同时加大注册管理难度”。
计划经济体制遗留下来的大型设计院与行政机构之间千丝万缕的关系正在被逐渐改正，设计事务所与设计院间的竞争也趋于正常化。这正是市场细分的结果，从当前设计市场可以看到，人们以前担心的诸如设计事务所抢走大型设计院的项目的情况并没有演变为恶性竞争。设计事务所因为自身的灵活机制，开辟了更多的设计领域，为我国建筑整体品质提高加速。
2.企业形式
当今中国建筑事务所的企业形式单一，市场较著名的建筑事务所以两个方面特征区别于传统设计院的。“以行业内名人领衔成立；采用合伙人制的企业形式（无限责任公司）”。
建设[2000]285号《建设部关于印发〈建筑工程设计事务所管理办法〉的通知》中规定“建筑工程设计事务所（以下简称设计事务所）是指具备一级注册执业资格（或取得高级职称的）、在当地有一定知名度的专业设计人员合伙设立，从事建筑工程设计……合伙人对设计事务所的债务承担无限责任和连带责任”。另外，该管理办法的附件《建筑工程专业事务所资质标准》中提到申请建筑设计事务所的资质条件为“……至少有三名……一级注册建筑师作为发起人……建筑设计事务所资质不分级别……”，执业范围则参考的是注册建筑师的标准。
以合伙人制作为设计事务所的基本企业形式固然有利于规范市场，但是单一的企业形式并不利于青年未成名建筑师成立其设计事务所。在大型设计院中无法得到重视的青年设计师正是中国建筑事务所的主力军，如果没有一种机制鼓励和扶持没有名气但有足够能力的青年建筑师，我们的事务所必定会成为著名建筑师们的摆设。
二、发达国家和地区与当代中国建筑事务所比较分析
1.专门化程度
事务所的专门化，不仅包括设计领域专门化，还可以理解为在事务所坚持原则上的一种划分。在发达国家，“建筑事务所以对建筑的认识和追求来分为本质截然不同的两类:组织事务所或称之为商业性事务所（Corporation），与建筑家工作室，或称之为艺术性事务所（Atelier，Studio）”。
“组织事务所是提供建筑设计咨询服务换取报酬的由建筑师组成的公司，通过以图纸等设计文件对项目的预期计划为商品的价值交换过程，获得投资回报及赢利的经济实体。”因此，设计是作为生意和业务（Business），设计项目是作为一个经济工程（Project）而被运作，对时间、成本的控制是非常严格的，“多快好省”的设计是赢利的保障。
“建筑家工作室是独立建筑师或有相同志向的建筑师组合。本质上是以文化批判创新和艺术实验为目的的建筑艺术创作团体和建构的工匠作坊，经济运行的维系及发展则只是其附属产物。其目标是精神的独立和艺术创作的独立。”
目前的中国，我们常混淆两者间的差别。找准各自的定位对建筑事务所的发展有至关重要的作用。对其性质的细分不仅有利于建立起盈利模式，更有助于整个“实验建筑－商业建筑－反思（实验建筑)－商业建筑(提升）”良性互动的建立。
而在商业性事务所中的设计领域的专门化的优势明显:
以美国SOM事务所为例，它擅长于商业摩天大楼设计，很少涉足其他类型建筑。亚利桑那州图森市的ADP公司，是300人左右大公司，但仍专长于超净车间、医院及高校建筑。
长期推动某方向的专门化设计，资深设计人员可拥有相对较多的经验，也会比其他公司拥有更多该领域内的固定合作伙伴，更熟悉专用的建筑产品。这不仅意味设计更加得心应手，还意味着可以得到更加优惠的价格优势。
中国现在的建筑事务所“仍然比较广泛”，以北京梁开建筑设计事务所为例，“成立一年多来，除了设计完成了承德等一批国家康居示范工程项目之外，还承接了一些大型公共建筑的前期和设计工作。”
2.企业形式与规模
“美国目前约10000家的建筑设计事务所，最小的只有1人，最大的1800人，其中约85%的在6人以下。其形式可以是合伙人制、私人公司、专业公司、有限责任公司等，而且还可以采用有限—合伙人制公司(如SOM公司)，其中有限责任性质的公司占大多数，无限责任的合伙制公司很少。”
“英国90%以上的公司不超过6人，40人以上的只占1%，几家较大的设计公司集中了20%以上的建筑师。”“有限—合伙人制公司是近年来开始流行的企业形式，在15年前还不允许有这种性质的企业成立。”
英美的建筑设计事务所中，大部分是新型的“有限—合伙人制”，这比我国现在广泛常用的无限责任的合伙人制更易控制风险和保障合伙人的利益。
国内大部分业主对于传统设计院的极端信任，以及相应设计保险制度的缺位都给一些初出茅庐的建筑师开办建筑事务所带来极大的困难。小规模的项目（如房屋装修）正变得越来越多，《物权法》的颁布也使小型建筑事务所的增多成为趋势。但大规模小型建筑事务所的出现还亟待各种注册制度、知识产权保护措施和资格准入制度的建立，以及市场对建筑师的信任。
3.管理结构
在欧美发达国家的小规模事务所“典型的人员构成模式是1个～2个合伙人(或注册建筑师），1个办公室助理，1名兼职会计、2名～3名实习生。”
美国的一般有三种类型:“一种是只有一个老板，公司归他一个人所有,英文称为SoleProprietorship，一般小型事务所多是这种类型;一种是有几个合伙人;公司归合伙人所有;英文称Partnership;第三种是股份制公司（称Corporation）;持股人都是公司的主要负责人，由于持股人（Stockholder）拥有的股份数量不同，在公司的地位及发言权也不一样,一般比较大的事务所都是股份制。”
因此，建筑事务所的管理模式具有一定的独特性：为了保证自己对项目设计的控制权，起主导地位的建筑师往往掌握着事务所大部分的股份且不对外出售，即对事务所的行政和管理起着决定作用。建筑师不仅需要进行设计，还需要对项目进行管理，才能够保证工程按照设计意图执行。而对于骨干的奖励模式可以看出老板建筑师对员工分层对待的特点。这几个层次可以按照以下顺序排列:董事长（持有股份，领导事务所）;董事（持有股份，对决策具有影响力）;副董事（享有年终分红）;建筑师、设计师、项目经理（工资）;技师、绘图员（工资）。超级秘书网
三、挑战
1.提高建筑师自身的管理素养。管理方面的素质对于项目和运营事务所具有举足轻重的作用，而这有赖于引起教育体系的共识。
2.促进多元化的企业形式，建立设计保险制度。增强对风险的应对能力。
3.明确建筑事务所定位。我们需要根据自身的特点提高专业化程度，设计适合的人员构成模式。合适的模式能够使事务所的项目进行得更加顺利，更可以使员工产生必要的归宿感。
参考文献:
[1]卫更太:欧美的小规模建筑设计事务所.中国勘察设计，2006，04:28～30
[2]王早生:美国、英国建筑事务所及建筑市场管理制度考察报告.中国勘察设计，2005，04:15～18
关键词：城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关键词：城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从1974年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关于火灾风险对于灭火救援力量的影响，美国消防界对此的关注可以说几经反复，其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代，国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，经过9年的广泛工作，制定了“消防应急救援自我评估方法”，和制定标准的社区消防安全系统。另外，NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准，分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查，NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用，也推广到加拿大有些地区[10]。
英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”，把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域，名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估，确定辖区内的各种风险区域，进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年，英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告，认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素，也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起，设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级，对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署，用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法，再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件，并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。
三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法
（一）国内的城市区域火灾风险评估方法
张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15]，该方法的指标体系考虑了数量危险性，着火危险性，人员财产损失严重度，消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上，选取建筑面积为主导参量，建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系，该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成，用以评价现实的风险，不能用来指导城市消防规划。
（二）美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]
美国国家消防局与CFAI于1999年一起，在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上，更突出强调了“火灾科学”的“科学性”，开发出名为“风险、危害和经济价值评估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案，这是一个计算机软件系统，包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法，主要用于采集相关的信息和数据，以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况，供地方公共安全政策决策者使用，有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策，更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。
该方法的要点集中于两个方面：1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素，这些数据能够通过高度认可的量度方法，以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素：建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。
该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例，它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域，进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果：高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域，主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所；中等风险区域是风险可能性大，后果小的区域，如居住区；低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域，如绿地、水域等，然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。
（三）英国的“风险评估”方法[14]
英国Entec公司研发“消防风险评估工具箱”，解决了两个问题：一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后，研究人员认为如果对这些方法加以适当转换，就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。
Entec的方法分为三个阶段。首先应该在全国范围内，对消防队应该接警响应的各类事故和各类建筑设施进行风险评估，这样得到一组关于灭火力量部署和消防安全设施规划的国家指南。对于各类事故和建筑设施而言，由于所采用的分析方法、数据各不相同，所以对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序：对生命和/或财产的风险水平进行估算；把风险水平与可接受指标进行对比；确定降低风险的方法，包括相应的预防和灭火力量的部署；对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算，确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法。
国家指南确定后，才能提供一套评估工具，各地消防主管部门可以利用这些工具在国家规划要求范围内，对当地的火灾风险进行评估，并对灭火力量进行相应的部署。该项目要求针对以下四类事故制定风险评估工具：住宅火灾；商场、工厂、多用途建筑和民用塔楼这样人员比较密集的建筑的火灾；道路交通事故一类危及生命安全、需要特种救援的事故；船舶失事、飞机坠落这样的重特大事故。
第三个阶段是对使用上述评估工具的区域进行考查，估算其风险水平，与国家风险规划指南对比，并推荐应具备的消防力量和消防安全设施水平。
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关键词：投资控制 ； 工程 ； 管理；措施
中图分类号：F830.59文献标识码：A
房地产项目投资控制贯穿于项目选址决策阶段开始至项目投入运行的全过程，投资控制工作直接影响到工程的工期和质量，影响工程项目的投资效益和社会效益。投资控制措施方法是否得当，过程控制监管是否到位，直接影响到投资项目的建设效果。
为了完成建设项目投资控制目标，必须建立健全投资控制体系，明确职责分工及相关制度，落实投资控制的各项组织措施。即落实投资管理的组织机构和人员，明确各级成本管理人员的任务和职能分工，明晰权利和责任。
1 项目选址与决策
根据房地产项目发展规划适时进行项目选择，由建设单位组成项目考察小组，经市场考核调研，编写项目考察报告。
考察小组通过对项目自然资源、自然条件、拟选地经济实力、协作条件、基础设施、技术水平、市场潜力、人口素质与数量、交通运输条件、政策因素等综合考察。对地块的土地成本、性价比、投资收益率预测进行比对分析，形成项目可行性研究报告。供决策层参考抉择。
2 工程设计阶段
2.1优化设计方案
优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工程造价的有效方法。通过设计队伍的选择，设计方案的比选及方案的综合优化达到有效控制投资的目的。具体如下：
2.1.1选择设计队伍
设计队伍的选择是通过招标的形式进行确定的，是从多个具有设计资质的设计单位中选择一个实力较强、技术力量雄厚、设计质量较好、经济实用、设计费用相对合理的设计单位。各项目设计单位经过招标程序、优胜者获选，设计成果必须综合各投标者的所有优点，全面整合，拿出最优秀的设计方案供业主使用。这样既提高方案的水平，又节约了设计费用，确保了工程造价的合理性。
2.1.2进行方案比选
根据工程地质情况和实际要求，合理选择基础形式和地基处理方式；根据市场和公司运营情况合理选择工程建筑规模和套型面积等指标；认真进行方案比选，选择方案优、实用性强、经济效益突出的方案，并对方案全面优化，参与进各方的优点。
2.1.3优化设计方案
对方案各专业内容提请高水准设计单位对建筑、结构、设备的经济实用性、舒适耐久性等进行探讨深化。
设备及各种材料选用及特种设备参数，需要建设单位在设计院设计成型前给予合理建议，同样的材料、设备，在选择合理，达到相同使用目的前提下，运用综合价值分析的原则，达到满足工程需求、控制工程投资的目的。
2.2进行可控设计
所谓可控设计就是对设计项目进行有效的控制，造价咨询单位要与设计人员积极配合，从项目初始定位、结构合理性、建设标准、设备选型等进行比选。
根据项目投资计划，按照前期批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计概算进行施工图设计，在保证各专业达到使用要求的前提下，按投资比例进行可控设计，保证项目总投资在可控制范围以内。
3 工程项目及分部分项招标
3.1工程项目招标
建设项目参建组成中总包单位、监理单位公开招标或采用邀请招标，需要到当地建设局指定业务窗口办理相关手续，按照相关规定流程执行。
项目招标过程中，主要是在招标文件条款上，招标单位应掌握主动权，可以通过在招标文件中制定一些约束条款达到控制投资的目的，招标文件编写工作应有相应招标资质的公司或建设单位自行组织编写，其参与人员应包括相关专业人员和造价人员共同完成。建设单位自行招标其它分包队伍的应按照流程执行，以达到控制投资的目的。
3.2建设单位组织分部、分项工程招标
根据工程进展情况，对项目分部、分项工程确需招标确定的，严格按项目流程进行，由现场工程部提出技术参数、内容、数量等编写招标申请，材料预算部审核招标内容，核准后组织内部招标报价，下发招标文件要求和图纸资料，组织招标答疑，参照正常评标程序评标，报批批准。
4 材料物资采购及控制
做好材料物资采购及各项招标规划、确定合理详细的流程，是有效控制成本及投资的一项重要措施。
实行部门负责制，由物资供应部制定切实可行的材料物资采购细则，适时制定月度、季度、年度采购计划，充分进行市场调研、综合比对，建立材料物资供应商台账。
建立完善的监管机制，监管部门配合物资采购部门制定招标文件和采购合同，按既定流程采购，并有效监管物资采购全过程，保证物美价廉。
5 合同签订阶段成本控制合同签订不严格、不规范、不全面，合同条款缺少必要的风险条文的责任约定，引
发争议势必增加项目投资。总结如下：
5.1准确选用合同类型:根据项目建设规模、计划工期长短、项目的复杂程度及外部环境等因素，选择使用固定总价合同、可调合同或成本加酬金合同等类型。
5.2仔细审核合同条款:条款是否面面俱到，风险和违约责任是否具体量化等直接影响合同的成败。风险责任是合同的重要条款，结算时经常会引起纠纷。
5.3风险条款控制内容:
5.3.1合同中约定的主要人、材、机及一定风险范围的约定：对于市场价格变动带来的价格风险，如工程造价中的主要材料钢筋、混凝土等材料价格的调整，应在合同中详细注明风险的范围，注明水泥、钢管不做调整避免造成后期分歧，引起纠纷。商品混凝土中的水泥和安装工的中的钢材、钢管不在调整范围之列。根据工程特点和工期目标，约定施工方承担5%以内的人工材料价格风险和10%的机械使用风险费用，同时考虑多种原因造成的工程延期时材料费、机械费、措施费、管理费等合理调整的相关约定。
5.3.2工程量的变更引起的单价调整的约定：非施工方原因引起的工程量增减，要
在合同中约定，变化在合同约定幅度以内的执行原有的单价;变更超出合同约定范围的，或合同工期顺延过程中政府及职能部门的文件调整，其单价及措施费项相应调整。一般幅度约定为10%。
5.3.3工程措施费用的约定：招标文件应约定措施费用是否可调，如何调整要在合
同中载明。综合单价计价的项目措施费，当工程量变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%时，其对应的措施费应作调整。其他不做调整。
6 施工阶段成本控制
6.1 施工过程阶段：严格按合同和清单内容执行，应对施工过程中发生的工程设
计变更、现场签证等进行有效控制。严禁在签证过程中出现模糊不清的内容，缺乏可控尺度，签证内容偏差大，材料签证价格明显高于适时市场价格，事后补签，与实际情况不符等情况。并严格图纸会审资料执行情况，和工程图纸、图纸答疑一并严格管理，抓好落实，严格签署流程。
6.2控制方法及措施
6.2.1严格合同签订管理：合同签订是建设双方成本管理的重要内容，其中明确界定双方的责权，为工程质量、进度、造价控制提供依据。
6.2.2加强设计变更管理：由于建设工程独特性和设计人员的局限性、主观性，对工程实施中施工因素、技术因素或工程的功能定位估计不足，以及建设单位决策的时限性，工程实施过程中必然会出现变更。变更对工程造价的控制带来潜在的风险，是施工阶段造成投资变化的第一因素。因此，要控制好变更首先从把握好流程，控制好命令源。
合同价的变更是工程量变更、工期调整引起的，工程量变更一般是有现场工程设计变更引起的。在施工过程中不可避免会产生一系列的设计变更，原因多种多样，设计与实际现场不符，现场新增加内容，施工过程中因自然或其他原因不能实现的等，所有设计变更应经建设单位同意后方可进行变更设计，合理的设计变更可以有利工程进展，节省工程投资。
6.2.2.1涉及建筑结构或立面效果等重要变更，必须经过设计单位出具设计变更。
6.2.2.2不涉及建筑结构或立面效果的变更，由施工单位提出，经监理单位和建设单位审核通过后，可直接变更。
6.2.2.3设计单位提出的变更经建设单位同意后可以直接出具设计变更。
6.2.3加强现场签证管理 ：现场施工过程中建设单位要加强管理，积极发挥现场监理和甲方代表的作用，督促施工方严格按图施工，认真完成合同清单内容。甲方现场代表要督促施工方做好现场各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证内容。隐蔽工程具有特殊性，如果没有符合实际的签证手续，给工程结算带来一定的难度。因此，必须制定完善的隐蔽工程现场签证制度，做好隐蔽工程验收记录工作。
只有施工过程中严控现场签证的渠道和内容，才能使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
6.2.3.1工程现场签证重点是隐蔽工程量的签证中要注明签证时间、工程部位、及简图等说明工程的重要内容，明确结算方式及签证价格。现场重要隐蔽工程或重大现场变化，要留有影像资料存档备查。
6.2.3.2现场签证单必须准确详实，现场各方代表签字并盖章。
6.2.3.3合同、清单及招标文件等明确约定的内容，不另行签证。
6.2.3.4延期和停工损失签证。由于建设单位资金支付不及时、原设计出现较大变更、现场条件不满足施工等非施工方责任造成误工、机械设备停置，应在合同规定的范围内以书面的形式予以确认。
6.2.3.5材料价格签证。对合同和清单中约定的暂估价的材料应注明材料的特征、规格、型号等及费用组成，以便结算时调整。
6.2.3.6现场存在无法计算工程量或特殊内容的项目，可以三方商定的具体费用额来签证解决。这时一定要注明是否免计税费等。
6.2.3.7签证要明确固定签证格式。以相同的方式办理各种签证，必须三方签字盖章认可。
7 项目结算阶段成本控制
施工单位的最终合同价款是在工程结算完成确定，严禁施工单位在结算时采用多记工程量、高套定额单价、巧设名目等不符合现场实际的情况发生。
7.1控制方法及措施
工程竣工结算审核，完全履行合同的的结算是对工程量清单项目的结算和经认可的变更、签证内容的结算。
7.1.1为有效地进行投资控制，应定期进行投资计划值和实际产生费用进行比较，发现实际值偏离计划值时，及时分析偏差原因，采取适当的纠偏措施，有效控制投资。
7.1.2根据合同对竣工结算送审金额进行专款约定，送审值不得超过审定值的3～5%，否则产生的审计费由施工单位承担。
7.1.3根据合同对结算送审资料的专款约定，要求资料应真实完整、合法规范。
7.1.4执行建设单位自审和专业机构审计相结合，现场跟踪人员熟悉施工全过程，委托专业机构对审计结果进行复核，明确责任风险。
7.1.5注重竣工结算审计过程中的各个要点，要求准确合乎相关约定，做到有理有据，计费计价符合相关规定。
7.1.6现场隐蔽资料签字必须有建设单位现场代表和监理单位共同签字才能隐蔽报验，否则，结算时因隐蔽工程施工方法、工艺等改变造成的造价增加不予认可。
8 项目运行过程控制
8.1营销过程控制
8.1.1前期工作：根据项目开发建设时序及时进行项目报建工作，尽早办理规划许可、施工许可及房屋预售许可等三证。按规定缴纳各种报建费用，并争取各政府部门尽可能的政策优惠和减免。
准确核算项目销售面积。发售前应组织设计、施工、造价审计相关人员编制详细的《销售承诺事项清单》、《房屋使用说明书》等，防止因销售承诺增加无谓的投入。
8.1.2营销控制：
8.1.2.1营销支出计划应全面考虑、编制详细费用计划，与销售进度保持一致。按期进行营销费用分析，使支出与销售收入相协调。
8.1.2.2营销所需各种设施根据实际需要设置，满足促进营销活动的进展的要求，不得盲目、重复建设，造成不必要的浪费。
8.1.2.3各类营销广告、活动充分考虑实效性，做好相关的可行性预测，做到有的放矢，效果明显。
8.1.2.4居家示范物品和现场销售设施最大限度回收整合利用。样板房设计费及物品按照不低于50%标准价收回，减少公司的损失。
8.1.2.5加大销售回款力度，加速资金周转时间，有效加大资金的使用效率。
8.2物业管理控制
8.2.1根据入住情况和阶段合理配置物业管理人员，减少不必要的费用浪费，物业人员加强岗位培训，提高职操水平，减少过程中损失。
8.2.2做好事前检查和控制，按时巡检，第一时间发现和处理问题。合理筹划，利用好固有资源（土地、水域），前期争取做到自给自足，以固有资源养人的的原则。
8.2.3做好设施物品购置计划，先申请批复，后购买使用，做到物尽其用。
8.2.4完善服务标志设施和警示设施，减少不可预见的事件发生；加强安全引导和检查，严禁安全事故发生。
8.2.5合理掌握施工保修合同，对保修期内存在的维修一律转嫁原施工单位，保修期之外，要统筹、全盘考虑，房屋修缮做到系统化、规范化、标准化。
9 结束语
总之，房地产项目投资控制是一项集技术、质量、施工、运行、管理于一体的综合范畴。它涉及项目整个过程，需要全员参与，且各部门之间相互交接配合，各尽其责。项目实施过程中建设单位需要掌握好质量、工期、成本、运营等各方面的关系，有效提高资金使用效率，只有加强全过程投资控制管理，才能保证企业良好的经济效益。
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关键词：大连； 安全保障体系
Abstract: in the reference other international city security system construction experience, based on the analysis of the characteristics of their city of dalian, and raised the urban security construction goal, and from the disaster prevention and mitigation, water supply, energy, communications security and so on various construction measures put forward.
Keywords: dalian;safety guarantee system
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
国际城市安全保障体系研究
为贯彻落实国家振兴东北和辽宁沿海经济带发展战略，正在修编的大连市城市总体规划将城市定性为东北亚重要的国际航运中心，我国东北地区核心城市，文化、旅游城市和滨海国际名城。大连的区域综合地位得到提升，成为在东北地区和辽宁沿海经济带起到核心地位和龙头作用的国际城市，相应在城市安全保障体系构建方面，也应参考其他国际城市的做法。
1.1国际城市安全保障措施经验
1.1.1优化城市空间结构
城市空间布局是城市所有防灾避险活动在地域上的综合体现，当城市达到一定规模后，建设“多心组团”布局结构在综合防灾中具有重要作用。主要体现在：①以轨道站点为核心、快速路为边界的组团。组团间由城市道路、公交系统、绿化网络、市政设施等联系，形成有机整体。②结合轨道交通站点形成组团中心，配置公共服务设施，围绕中心配置居住、工业等用地，使组团内功能多元化。③组团周边沿快速路形成开敞走廊。开敞空间内平时可安排绿化、步行便道、停车等设施；当灾害发生时，可作为救灾通道、搭建、停放救灾物质等。
1.1.2强化城市防灾
国际城市建设中的主要防灾措施是加强城市防灾工程建设。具体措施如：①建设防灾工程，提高防灾能力；②建筑工程建设，强化防灾性能；③工程管线综合，保持合理间距；④减少环境破坏，降低灾害发生。⑤危险仓储等隐患设施，远离中心。
1.1.3强化城市减灾
国际安全城市建设中主要减灾措施是迅速疏散受灾人口和财产，控制灾害传播范围和减弱灾害传播速度，提高救灾速度，保证城市在遭遇灾害时能维持基本运转。具体措施是：①控制建筑密度；②选择安全的城市形态，如组团式布局；③设置隔离地带，防止灾害扩散；④确保交通畅通，提高救灾速度。
2.大连城市安全建设目标
大连城市总体安全目标应与城市建设和发展目标相适应，即综合防灾减灾达到发达国家水平，城市抗御灾害和突发事件的能力满足保障城市可持续发展和公众生命安全的要求。应形成完善的城市防灾减灾法规体系，具有完善的城市灾害预警和应急机制；高效的防灾与应急管理机构，完备的救灾专业队伍，并具备较强的救灾能力；公众具有良好的避灾安全意识。
3.大连城市安全隐患
3.1地理位置的影响
大连市位于辽东半岛南端，西临渤海，东濒黄海与朝鲜半岛近邻，南隔渤海海峡与山东半岛对峙，是封锁渤海海峡，保卫首都的门户，其地理位置在我国具有重要战略地位，自古即是兵家必争之地。
3.2半岛地形的影响
大连的半岛城市特点致使与内陆相连的有限空间中（通称“蜂腰部”）集中了输水、输电、输油、输气、通信等管道，未来城区的水资源、能源、陆路交通运输仍需通过此区域，但该集中城市生命线的地区最窄处仅4公里。
3.3现存的安全隐患
3.3.1 机场
大连周水子国际机场位于市区，飞机起降需穿越城市建设密集区，对城市公共安全构成潜在威胁，大连的“5.7”空难是由于驾驶员具有高度责任心，才避免了飞机坠毁于市区内，没有造成更大的生命财产损失。
3.3.2大孤山半岛石化产业区
目前大孤山半岛已形成占地25平方公里的石化工企业密集区。区内有天然气LNG、液化石油气等易燃易爆、有毒物质，主要风险为：火灾、爆炸和泄露。由于该区域地理位置上位于城市核心区、新市区的中间部位，如发生灾难性的化学爆炸、泄露，将对人民生命财产构成巨大威胁，对城市环境产生不可估量的破坏。
2010年发生的“7.16”新港油库爆炸及原油泄露事故，就对区域环境构成严重破坏，对全市安全构成威胁。
4.大连城市安全保障体系构建
4.1优化城市形态
大连未来要向腹地发展，城市结构将形成多中心，多组团的空间形态。
同时，在各城区空间形态上要注意以下几个方面：
进一步加强城市道路建设管理，建设多个城市入口。有计划地新建、拓宽一批城市主次干路作为城市应急通道，道路宽度应能满足战时建筑物倒塌后，机动车辆仍能通行的要求，保证灾时外部救援和内部疏散的顺畅。
城区主要交通干道两侧高层建筑应错开布置；平时要搞好离城疏散道路维护，随时保持良好的运行状态。
加强危险物品的防护：禁止在城区内新建危险品工厂、仓库，有计划地将原有危险品生产企业和仓库向市区边缘搬迁。
4.2 建设应急避难场所
结合城市绿地、学校、大型活动场馆建设，规划城市避难场所。包括小区避难场所、街区避难场所和中心避难场所三种类型。
小区避难场所供居民临时避灾，是居民住宅附近的小公园、小广场或抗震能力较高的公共设施等。街区避难场所供灾民较长时间避难，需满足居住等基本生活条件。中心避难场所内应设救灾指挥机构、交通运输设施、伤员抢救中心、救灾物资储备库以及直升飞机坪等。
4.3建设应急救灾物资供应体系
大连的应急救灾物资供应体系可由应急救灾设备管理系统、救灾物资调配站和应急物流系统3部分组成。
其中需要在城市规划中给予用地预留的是救灾援助物资调配站，宜设置在城区北部交通干道附近，可结合港口、物流园区设置。
4.4对“蜂腰部”进行拓宽改造，强化生命线保护工程
具体做法是开展金州湾填海工程的研究，通过对金州湾实施填海工程，改变蜂腰部用地局促的状况。
同时加强城市基础设施的保护，健全生命线工程的应急处理机制，除城市道路外，还挺提高城市供水、供气、供电、通信等设施的应急保障能力。
4.4.1供水安全
制定城市应急供水保障措施，如应急供水管网、应急供水点、应急供水车等，以便在地震等突发灾害发生后，供应维持公众生存的最低生活水准及应急救灾所需的水。救灾用水水源可以利用城市现有水系，甚至可以考虑海水。
4.4.2能源安全
开展多气源供应保障的建设研究，实现清洁能源对传统能源的替代，发展利用电能、天然气，开发利用可再生能源，实现清洁能源和可再生能源为主的能源消费结构。
建立燃气突发事件应急救援保障体系，提高本市燃气行业防灾、减灾、安全稳定供气综合管理能力和抗风险能力。健全相应的燃气抢险系统。
4.4.3通信安全
提高通信设施的抗灾能力。电信局在城市的分布宜分散，以防止灾时几个局集中性的同时破坏。通信线路尽可能埋地敷设，埋地干线宜采用综合管廊。大力发展光纤通信网建设。强化通信手段的多层次、多系统化建设。
4.5建设新机场
目前大连新机场已落实选址，机场搬迁改造后，大连核心区空间结构将趋于合理，大大提高城市安全性。
新机场为填海建设，周围为海域，安全性较好，但东端净空为陆地，规划建设时应符合端净空有关要求，禁止建设易燃易爆等危险企业及设施。
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8.几种测电源电动势和内阻的方法的比较与分析张金爱，ZHANGJin-ai
9.酒花成分及其吕梁高等专科学校学报对啤酒质量的影响赵建英，ZHAOJian-ying
10.浅谈城市绿化的作用及其意义——以吕梁城市绿化为例郝艳林，HAOYan-lin
11.荧光染料探针与牛血清白蛋白作用机理的研究张改清，席小莉，ZHANGGai-qing，XIXiao-li
12.浅析氢键及其对物质性质的影响刘艳玲，张振豹，LIUYan-ling，ZHANGZhen-bao
13.减压塔填料腐蚀的研究与防护赵津，刘明冲，李，ZHAOJin，LIUMing-chong，LIHong-jun
14.论工程施工项目资源管理高全顺，GAOQuan-shun
15.处理钢筋位置冲突时的原则与技巧贺晨云，HEChen-yun
16.对悬挑构件在建筑工程中的抗倾覆性探讨刘辉，LIUHui
17.高校贫困大学生就业观分析与教育对策研究薛东平，XUEDong-ping
18.通识教育与专业教育的两难选择——基于就业竞争视角的研究成桂英，CHENGGui-ying
19.山西崛起中的职业教育问题研究——以太原旅游职业学院为例邰春丽，TAIChun-li
20.谈两种不同翻译类型中的文化对等问题温晓芳，WENXiao-fang
21.浅析英汉委婉语的相似性郭惠香，GUOHui-xiang
22.《宠儿》中形散神不散的叙事手段及其艺术效果薛泽芳
23.从一则真实案例看民事诉讼中录音证据的效力张艳军，ZHANGYan-jun
24.浅谈《机械制图》与《AutoCAD》的融合式教学邱炎儿，QIUYan-er
25.浅谈打比方在物理教学中的运用任晓芳，RENXiao-fang
26.开放式问题对话教学法初探王玉凤，WANGYu-feng
27.浅析大学英语四级考试写作中的语篇连贯性刘英，LIUYing
28.对话理论视角下的英美文学教学探讨罗春雁，LUOChun-yan
29.规范党政机关秘书管理工作的思考张议，ZHANGYi
30.我国档案管理现代化之我见王艾，WANGAi
31.中等职业学校图书吕梁高等专科学校学报馆改革浅议张永宁，ZHANGYong-ning
32.大学生自我同一性状态与家庭亲密度、适应性关系的研究王婧，WANGJing
33.吕梁市离石区中学开展篮球活动现状的调查与分析刘瑞，LIURui
1.增强文化软实力推动文化建设大发展大繁荣——柳林县实施文化强县战略的思路与对策薛保平
2.实践科学发展推进文化建设——对新时期发展繁荣县域特色文化的思考刘建国
3.山西柳林盘子会——独具黄河黄土高原风情的东方狂欢节刘建国，杜培忠
4.柳林民间剪纸初探白航
5.柳林近代民间对联摭谈王还成
6.《下柳林》与《柳堡的故事》的比较研究吕世宏
7.今古第一廉吏于成龙祖籍柳林考略张生高，张艳梅
8.刘菊初先生教育思想初探张艳梅，张生高
9.贺昌的文化情结穆生高
10.贺昌早期革命思想形成初探刘晋生，柳桂英
11.蔺·定湖·孟门历史考刘廷奎
12.柳林三镇历史寻源刘廷奎
13.孟门:研究晋西历史、经济、文化的活化石车爱国
14.天下黄河第一门——孟门——黄河"史前洪水"与"禹凿孟门"考孟繁仁
15.逝去的辉煌——2006年全国十大考古发现之一高红商代夯土基址发现和发掘高继平，王京燕，孙卫华
16.柳林镇"铸造遗址"与"青龙铸造业"关系初考杨继平
17.柳林高红遗址所在地考李国大
18.香严寺砖雕艺术初考杨继平
19.香严禅院自唐来——全国四大香严寺考察报告香严寺研究课题组
20.山西高红文化具有独立命名的必要性张生祥
21.柳林县旅游资源分布情况及特征分析孙卫华
22.柳林清河世纪变迁陈保华，陈伟，杨永珍
1."语言自觉"的呐喊——评李锐创作中的语言意识康志宏，KANGZhi-hong
2.支配式合成词研究程艳花，CHENGYan-hua
3.《人生》文本的多重含义詹歆睿，ZHANXin-rui
4.老舍对《红楼梦》的接受与认识刘亚琼，LIUYa-qiong
5.《幕间》历史再书吕梁高等专科学校学报写中的狂欢化因素李京霞，LIJing-xia
6.谈肖邦《前奏曲》op·28号的音乐结构的共性与个性张彩霞，ZHANGCai-xia
7.论中国"大一统"观念形成的原因王芳，WANGFang
8.略论高昌回鹘王国多宗教共生并存的原因答小群，袁升祺，DAXiao-qun，YUANSheng-qi
9.当代中国社会转型期宗教调适与和谐社会建设——兼论宗教观孙琥瑭，梁建军，SUNHu-tang，LIANGJian-jun
10.以人为本培养新型农民郭清娥，GUOQing-e
11.浅谈校园文化建设的基本思路李爱保，LIAi-bao
12.《资本论》商品伦理思想初探张雷，ZHANGLei
13.剥夺受教育权的法律保留——何川洋事件的法理思考李慧，LIHui
14.论遗失物拾得人权利制度完善武瑞荣
15.浅谈社区矫正的价值、问题及对策——关于未市甲镇社区矫正试点工作的调查报告宋立军，SONGLi-jun
16.高职院校"形势与政策"课教育教学综合调研报告——以吕梁高等专科学校为个案贺晓娟，HEXiao-juan
17.市民健身动机、参与程度和坚持性的研究薛向荣，窦彦丽，杨广艳，XUEXiang-rong，DOUYan-li，YANGGuang-yan
18.语文教育教学的观念和技艺刘守文，LIUShou-wen
19.英语教学中学生听力技能的培养李春兰，LIChun-lan
20.星级酒店管家人才走向国际化的双语教学策略双建萍，SHUANGJian-ping
21.从就业视角审视我校学前教育专业的课程设置薛萍，XUEPing
22.中等职业学校实施体育素质教育的实践与体会邢仁清，张军，XINGRen-qing，ZHANGJun
23.无机化学教学的实践与探索张改清，ZHANGGai-qing
24.浅论高校社科期刊的定位与特色——从《吕梁高等专科学校学报》的办刊思路谈起赵元，ZHAOYuan
25.论新闻的真实性李小娟，LIXiao-juan
26.杜邦分析体系及运用刘便娥，LIUBian-e
27.增强企业凝聚力的几点思考雒守丽，LUOShou-li
28.对当前会计职业道德的再认识康美荣
29.国有企业绩效管理中存在问题之探讨王伟
30.简评《吕梁高等专科学校学报剑桥中国晚清史》赵清明，ZHAOQing-ming
31.新视角下的高等教育资源研究——评《中国高等教育资源分布与协调发展研究》袁琴琴，高春燕，YUANQin-qin，GAOChun-yan
32.浅谈电子档案信息的安全问题白润连，BAIRun-lian
33.浅谈就业视角下的大学生思想教育侯建平，秦葆丽，HOUJian-ping，QINBao-li
1.略论中国古代的孝治侯润珍，HOURun-zhen
2.浅议弘扬与培育民族精神李小文，LIXiao-wen
3.地域文化对性格的影响——以吕梁人为个案研究张守春，ZHANGShou-chun
4.山西离石话古词考证张颖，ZHANGYing
5.《周易·说卦》与原型理论杨星丽，YANGXing-li
6.哲学视野中的《周易》思想王卫斌，WANGWei-bin
7.从"三仙姑"形象透视赵树理"问题小说"的创作偏失杨丽，YANGLi
8.气清神远风格独特——田文海小说风格品读孙小彬，SUNXiao-bin
9.从"庄周梦蝶"浅析庄子的悲态心理杨铠瑞，YANGKai-rui
10.简论文学作品的语言美闫俊平，YANJun-ping
11.浅析《傲慢与偏见》中金钱对婚姻的影响张小瑞，ZHANGXiao-rui
12.试析基督宗教在现代社会中的价值与困境——兼论我国民主社会建设的文化资源与路径选择王亚琴，WANGYa-qin
13.依法治校是促进高职院校科学发展的基石秦红伟，QINHong-wei
14.加强大学生就业中的思想政治教育陈海霞，CHENHai-xia
15.探析高校防止大学生网络成瘾的措施张银爱，ZHANGYin-ai
16.浅析高职院校专业教学团队组建方法范冬梅，刘金，薛淑萍，FANDong-mei，LIUJin，XUEShu-ping
17.浅议教师课程资源及其开发冯军平，郝慧芬，FENGJun-ping，HAOHui-fen
18.高职高专英语专业翻译课堂教学模式建构任月花，薛爱锋，宋慧平，RENYue-hua，XUEAi-feng，SONGHui-ping
19.刍议高等院校英语词汇教学的方法薛泽芳，XUEZe-fang
20.浅谈英语专业阅读教吕梁高等专科学校学报学薛晓萍，XUEXiao-ping
