时间:2022-03-19 23:12:13
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇应急局管理消防工作,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、认清形势,统一思想。继续增强做好消防工作的紧迫感和责任感
全市消防工作在市委、市政府的正确领导下,近年来。省消防总队的指导协助下,全市消防官兵和各级消防工作者的共同努力下,以确保火灾形势继续稳定、保证经济社会发展大局为目标,坚定不移地抓基层、打基础,千方百计攻难关、破瓶颈,坚持了良好的发展态势。去年,市消防工作紧紧围绕全市经济社会发展大局,以扎实推进构筑社会消防平安“防火墙”工程为载体,认真落实各级消防平安责任,大力加强公共消防基础设施和消防装备建设,狠抓社会消防平安宣传教育和火灾隐患排查整治等专项治理活动,社会防控火灾的综合能力明显提高,全年全市无重特大火灾事故发生,坚持了火灾形势的总体平稳,为促进经济社会和谐稳定发展、人民群众安居乐业发明了良好的消防平安环境。特别是414玉树抗震救灾、甘肃舟曲特大泥石流跨区域增援、格尔木抗洪抢险中,全市公安消防部队反应迅速、不怕牺牲、顽强拼搏、攻坚克难,做出了突出的成果,为市赢得了荣誉。此,代表市委、市政府向常年奋战在消防一线的全体官兵表示诚挚的慰问,向多年来关心和支持消防工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢,向今天受到惩处的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
也要清醒地看到随着我市经济社会的快速发展,总结去年成果的同时。工业化、城镇化步伐的进一步加快,以及大型工业项目相继建成投产和高层建筑不时涌现,公共消防平安的不确定性和非传统性因素增多,消防工作压力不时增大;社会消防平安责任体系不健全、公共消防基础相对滞后,城乡消防建设发展不平衡、公众消防平安意识淡薄等问题还在制约我市消防工作发展。
十二五”规划的开局之年,建党90周年的喜庆之年,做好2011年消防工作,确保公共消防平安,促进社会和谐稳定,任务艰巨,责任重大。各地区、各有关部门要从全市改革发展稳定大局着眼,以对人民生命财富高度负责的精神,切实增强做好消防工作的紧迫感和责任感,认真吸取各类火灾事故教训,正确处置平安与生产、平安与效益、平安与发展、平安与稳定大局的关系,今年。认真研究消防工作面临的新形势和新任务,进一步坚定信心、明确思路、强化措施、扎实工作,全力推动我市消防工作再上新台阶,努力为率先实现“四个发展”和全力打造“幸福之城、生活之城”营造和谐稳定平安的消防环境。
二、强化措施,明确目标。切实提升消防工作整体水平
全社会的共同义务和责任。今年,做好消防工作。全市消防工作要以贯彻实施《中华人民共和国消防法》和《青海省消防条例》为主线,以社会消防管理创新为动力,继续以筑牢“防火墙”工程为载体,全力实现消防责任明晰化、规划建设同步化、单位管理科学化、基层管理精细化、消防力量多元化、宣传教育常态化、执法监督效能化的消防工作发展目标。
(一)进一步加强组织建设。
切实把消防工作作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容,各地区、各部门要切实把消防工作摆在更加突出的位置。采取有效措施,狠抓消防工作责任落实,确保消防工作有人抓、有人管,能落实、见成效。从今年开始消防工作目标已纳入全市年度目标考核体系,各地区、各部门要按照签订的目标责任书,认真抓好工作落实。要形成主要领导亲自抓,负总责,分管领导具体抓、抓细节,目标明确、责任到人的工作机制,真正形成思想上高度重视,领导上坚强有力,职责上明确到位,措施上扎实有效,落实上成效显著的消防工作新格局。
(二)结合“十二五”规划。
依照省委、省政府提出的以为中心的东部乡村群建设任务,十二五”时期是市努力实践“三个走在前列”率先实现“四个发展”和打造“幸福之城、生活之城”关键时期。各地区、各部门要根据外地区、本部门实际。结合我市乡村总体规划和“十二五”发展规划,认真做好消防规划布局工作,通过加强消防队站、消防装备、消防供水、消防通信等基础设施建设,实现公共消防设施与市政设施配套,努力完善公共消防平安体系。
(三)围绕“四个能力”建设。
进一步建立和完善消防平安管理体系,各地区、各有关部门要结合《青海省消防条例》宣传贯彻工作。督导社会单位全面落实消防平安责任制,健全消防平安管理制度。紧紧围绕社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设,打牢消防平安群防群治的社会基础。要督促社会单位明确各级消防平安责任人,加强专职消防队伍建设,严格执行“月检查、季演练”监督举措,坚决堵住平安隐患漏洞。建立完善消防平安重点单位动态管理评估体系,大力推广火灾公众责任安全,积极运用信息化手段和经济杠杆,促使单位降低火灾风险,提升自我管理水平。
(四)不时加强基层消防建设工作。
进一步建立健全村委会、居委会和社区消防工作领导组织,各地区要继续做好基层消防建设工作。设立管理机构和人员,做到层层有人抓、逐级有人管。要充分整合基层消防资源,全面推广“消巡合一”保消合一”管理机制,切实为基层消防管理提供有力支撑。以乡镇和社区为基本单元,广泛发动综治办、社区、村委会等基层组织,开展经常性的消防平安检查,着力构建全覆盖、无盲点的隐患排查网络。
(五)不时创新消防监管新模式。
不时创新消防监管模式,各级公安机关、消防机构要充分发挥主力军作用。不时提升消防平安监管效能,不时提高消防指挥和临机处置能力,努力把我市消防部队打造成一支抢险救援专业性强、业务精通、装备精良的突击队。各有关部门要认真履行消防平安双重职责,做好本系统消防平安工作的同时,加强信息沟通,形成一套互通信息、联合执法的良好工作机制,切实把政府的各项消防工作目标任务传达好、协调好、落实好,形成公共消防平安管理的整体合力。各地区要不断发展壮大基层消防力量,依托治安巡防队伍、保安人员、志愿消防组织等力量,逐步提升乡镇兼职消防队的建设质量和层次,打造扑救基层初起火灾的生力军,确保及时有效扑救火灾。
(六)采用多种宣传教育形式。
全面开展大众化、常态化、零距离的消防宣传教育,各地区、各部门要积极推进消防文化建设。形成消防宣传合力。要充分利用义务教育、公务员培训和农村务工人员培训等平台,积极把消防知识纳入教育计划。要采取多种形式、通过多种渠道,深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关等“六进”活动。同时,公共娱乐、餐饮住宿、车站机场、商场市场和医院、学校等场所,开展“三提示”主题宣传活动,拓展消防平安宣传的覆盖面,增强消防平安宣传的有效性,形成全社会关心、重视、支持消防平安工作的良好舆论氛围。
(七)日常监督和专项整治相结合。
认真组织开展好消防排查整治行动,各地区、各部门要结合正在开展的大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。集中实施好“防火墙”工程。要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重,继续开展专项整治,全面清除火灾隐患。要紧紧抓住城中村、城乡结合部、三合一”九小”场所不放松,继续组织各有关部门开展排查整治活动,形成整治火灾隐患的强大合力。同时,严格落实日常监督、错时监督等工作机制,严肃查处各类消防违法违规行为,确保消防监督和隐患排查工作取得实效。
三、严格管理,强化保证。全面提升消防应急救援实战能力
消防部队在应对洪涝、地震等自然灾害,近几年来。以及化学危险品泄漏、建筑物倒塌等事故中,发挥了不可替代的重要作用。同时,消防部队承当的任务日益繁重,面临的考验也更加严峻。为此,各地区、各部门要在认真做好激进消防工作的基础上,高度重视消防应急救援体系建设,全面提升我市消防应急救援能力,为广大市民发明一个全方位、多角度的平安环境。
(一)全力推进应急救援体系建设。各地区、各有关部门要积极整合各种救援力量。做到资源共享、信息互通、优势互补,形成合力。同时,要加大灾害事故预防和控制的研究力度,确立社会灾害管理总体目标,综合运用工程技术及法律、经济、教育等手段,全面提高灾害应急管理和救援能力。
《意见》出台的背景和意义
“十一五”以来,我国消防工作取得了明显进步。消防安全责任制进一步落实,公共消防设施建设进一步加强,城乡消防力量体系进一步完善,特别是通过深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程、持续排查整治火灾隐患、全面加强应急救援工作,有效提升了全社会火灾防控水平,保持了全国火灾形势总体平稳。但是,随着我国社会经济快速发展,消防工作面临的新情况、新问题日益增多,火灾风险和防控难度不断加大,公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应,消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应,公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出,我国消防安全形势依然严峻,总体上仍处于火灾易发、多发期。据统计,2006年至2010年,全国共发生火灾79.3万起,死亡7202人,受伤4501人,直接财产损失72亿元,其中一次死亡10人以上的群死群伤火灾23起,造成353人死亡。
为预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生, 2011年5月以来,公安部在深入调研、广泛征求意见和反复修改的基础上,起草了《意见》。在“十二五”开局之年,国务院出台《意见》,有利于全面落实消防安全责任制,推动消防工作与经济社会协调发展;有利于加强和创新消防安全管理,完善社会化消防工作格局;有利于夯实消防工作基础,提高城乡消防安全水平;有利于增强全民消防安全意识,有效保障人民群众生命财产安全。
当前消防工作的薄弱环节
近年来,我国消防事业虽然取得了历史性进步,但消防安全基础建设滞后的问题仍很突出,主要表现在以下几方面。
一是消防安全责任制不落实。有的地方、部门对消防工作重视不够,投入不足,管理不到位,措施不落实;一些单位存在重效益、轻安全的倾向,日常管理混乱,制度不落实,消防设施和器材维护保养不善,火灾隐患整治不力。
二是公共消防设施“欠账”严重。一些地方消防规划落实不到位,消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设滞后。目前,全国地级以上城市消防站“欠账”30%,市政消火栓“欠账”26.5%,农村公共消防设施奇缺,难以适应灭火救援需要。
三是消防专业力量不足。全国目前仍有167个县(市、区、旗)未设公安消防监督机构,292个县(市、区、旗)没有消防专业力量,已有消防监督机构也大多未达到国家最低人员配备标准;乡镇一级没有消防机构,失控漏管的现象十分普遍。
四是公民消防安全意识不强。一些群众消防法制观念和消防安全意识不强,尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识;一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员、电(气)焊工未经培训上岗,消防安全素质较低,有的甚至违法、冒险作业,导致火灾频发。据统计,近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。
五是火灾隐患大量存在。随着我国经济社会快速发展,新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用,公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断涌现,火灾隐患明显增多,整治后反弹的问题仍很突出,致使火灾发生几率和防控难度相应增大。
《意见》的基本精神
《意见》明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施,是指导消防工作发展的纲领性文件。其基本精神概括起来,就是“五大原则”和“一个目标”。
五大原则
一是坚持政府主导,不断完善社会化消防工作格局;二是坚持改革创新,努力完善消防安全管理体制机制;三是坚持综合治理,着力夯实城乡消防安全基础;四是坚持科技引领,大力提升防火和灭火应急救援能力;五是坚持以人为本,切实保障人民群众生命财产安全。
一个目标
到2015年,消防工作与经济社会发展基本适应,消防法律法规进一步健全,社会化消防工作格局基本形成,公共消防设施和消防装备建设基本达标,覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善,公民消防安全素质普遍增强,全社会抗御火灾能力明显提升,重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
全面落实消防安全责任
《意见》根据《消防法》确定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,重点对政府、部门、单位全面落实消防安全责任提出了明确要求:
一是各级人民政府要认真落实消防安全“一岗双责”制度,加大消防投入,组织制定并实施城乡消防规划,切实加强公共消防设施、消防力量、消防装备建设,加大消防宣传教育培训力度,整治消除火灾隐患。制定城乡规划要充分考虑消防安全需要,留足消防安全间距,确保消防车通道等符合标准。要建立健全消防工作协调机制,定期研究解决重大消防安全问题,扎实推进社会消防安全“防火墙”工程。对热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾的单位和个人要给予奖励。要按照国家有关规定,大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队。省级人民政府要制定专职消防队伍管理办法。各省、自治区、直辖市人民政府每年要将本地区消防工作情况向国务院作出专题报告。直辖市、省会市、副省级市和其他大城市要制定并执行更加严格的消防安全标准。县级以上地方人民政府要依托公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍加强综合性应急救援队伍建设,建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制,完善灭火应急救援预案,强化灭火应急救援演练,提高应急处置水平。乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织,推行消防安全网格化管理,加强消防安全基础建设,全面提升城乡消防工作水平。
二是各职能部门要依法履行管理和监督职责,坚持谁主管、谁负责,在各自职责范围内依法做好消防工作,严格依法审批涉及消防安全的事项,凡不符合法定审批条件的,不得核发建设工程相关许可证照或者批准开办。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区(点)、博物馆、文物保护单位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,严格落实各项消防安全措施。安全监管、工商、质检、交通运输、铁路、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管,依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。环境保护等部门要加强核电厂消防安全检查,落实火灾防控措施。
公安机关及其消防部门要严格履行职责,每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估,及时报告当地政府,采取针对性措施解决突出问题。要完善消防法规和技术标准规范,积极推动消防科学技术创新,加强消防信息化建设和应用。要建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制,规范发展消防技术服务机构,探索建立行政许可类消防专业人员职业资格制度,切实提高消防安全管理水平。要建立常态化火灾隐患排查整治机制,完善火灾隐患举报、投诉制度,依法查处消防违法行为,对严重危及公众生命安全的要依法从严查处;公安派出所和社区(农村)警务室要加强日常消防监督检查,开展消防安全宣传,及时督促整改火灾隐患。
三是社会单位要全面落实消防安全主体责任,保障必要的消防投入,切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。要建立消防安全自我评估机制,消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估,做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建筑消防设施日常维护保养制度,每年至少进行一次全面检测,确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定,消防控制室操作人员必须持证上岗。
火灾高危单位消防安全管理
《意见》在总结火灾规律和特点的基础上,将容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等作为高危单位,提出了更加严格的消防安全措施。一是要配备急救和防护用品,落实人防、物防、技防措施,提高自防自救能力;二是建立消防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开,作为单位信用评级的重要参考依据;三是参加火灾公众责任保险。同时,要求省级人民政府制定火灾高危单位消防安全管理规定,明确界定范围、消防安全标准和监管措施。
建筑工地、建筑材料消防安全管理
近年来,我国因建筑工地、建筑材料引发的火灾呈多发趋势。建筑节能外保温材料大部分采用易燃可燃有机材料,燃烧蔓延速度快,并产生剧毒气体,火灾危险性、危害性极大。因此,《意见》对建筑工地、建筑材料消防安全管理提出了严格要求,如依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查,督促施工单位落实用火用电等消防安全措施,公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业,居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员,并设消防安全巡逻人员,严格分离用火用焊作业与保温施工作业,严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料。住房和城乡建设部要会同有关部门,抓紧修订相关标准规范,加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料,采取严格的管理措施和有效的技术措施,提高建筑外保温材料系统的防火性能,减少火灾隐患。建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。相关部门要尽快研究提高建筑材料性能,建立淘汰机制,将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。
县政府决定召开这次消防工作会议,主要任务是贯彻落实全省、全州消防工作会议精神,回顾总结去年消防工作取得的成效和存在的问题,研究部署今年的消防工作任务,进一步推动__县消防事业实现新的发展。刚才,正学同志代表县消防安全委员会通报了2015年消防工作情况,与各乡镇(街道)、行业部门签订了2016年消防工作责任书。希望各乡镇(街道)、各部门认真贯彻落实好会议精神,履行好消防工作职责。
在过去的一年里,全县各乡镇(街道)、各部门和公安消防官兵在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕服务全县经济社会发展这条主线,攻坚克难,忠诚履职,开展了“夏季消防检查”、2015年消防安全攻坚会战等系列专项行动,圆满完成了消防安全保卫任务,全县消防工作取得了明显成效。一是火灾形势保持平稳。全县火灾四项指数均在省、州下达的控制范围内,特别是我县已经连续5年未发生一起较大以上火灾和有影响的火灾事故。二是消防管理服务水平不断提升。消防安全工作得到扎实推进,“户籍化”、“网格化”工作已发挥初步成效;着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作,发现、整改了一大批火灾隐患,社会消防安全环境明显改善。三是应急救援能力进一步增强。2015年将行业部门和各乡镇(街道)综合应急救援工作纳入年度目标考核内容,明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍,并2015年于6月12日组织开展了__县2015年瓦窑寨工业园区大型消防安全疏散演练,11月9日组织开展了__县高层建筑灭火演练,进一步提升了社会应急救援能力。消防部队深入开展打造铁军活动,充分发挥灭火应急救援主力军作用。完成了各项消防安全保卫任务,圆满完成了“4.04”__县巴铃镇在建工地塌方救援、“10.26”__县一中灭火救援等急难险重任务。2015共接警出动215次,出动车辆279台次,出动官兵1700人次,抢救被困人员53人,抢救保护财产价值2543余万元。在灭火救援中,官兵克服困难,成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务,最大程度的减少了人民群众的财产损失。
这些成绩的取得,是县委、县政府高度重视、正确领导的结果;是全社会齐抓共管、积极参与的结果;是全县广大消防官兵和消防工作者共同奋战、辛勤工作的结果。借此机会,我代表县委、县政府向奋战在消防一线的同志们表示衷心地感谢!
2016年,是中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的第二年,也是“十三五”规划的开局之年。全县消防工作的总体思路是:以党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为统领,深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》,认真落实县委、县政府部署,坚持清醒忧患、底线思维,牢固树立“人命关天、责任如山,事故可防、事在人为,有责必尽、执法必严”的理念,主动作为、依法治理、改革创新、克难攻坚,健全完善消防安全责任体系,有效排查整改可能发生火灾的各类风险隐患,积极提升消防安全管理和灭火救援能力,保持火灾形势的平稳向好,坚决防止发生群死群伤重大恶性火灾事故,确保人民群众生命财产安全,为平安__、和谐黔__创造安全稳定的发展环境。按照这一思路,今年我们要突出抓好以下四方面工作:
近年来,我县消防工作取得了显著成效,消防事业有了长足发展,消防安全形势保持稳定,但丝毫不能自满、麻痹,必须始终保持清醒头脑,正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。
首先,要深刻认识到,人民群众的新期待给消防工作提出了新要求。俗话讲,致富千日难,火烧一日穷。为经济发展提供可靠的消防安全保障,让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任。因此,我们要充分认识到,抓消防工作就是促经济发展,抓消防工作就是保社会稳定,抓消防工作就是服务群众,我们要积极主动地将抓好消防安全工作,通过扎实有效的工作,千方百计地减少致灾因素,及时有效扑救和处置火灾等灾害事故,切实承担起党和人民赋予的神圣使命。
其次,要清醒认识到,工作中的薄弱环节给消防工作施加了新压力。近年来,我县的消防工作和基础设施建设不断完善,但还存在较大差距,在应急救援方面,应对突发事件的体系还不完善,救援力量还很薄弱,公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后;在社会化消防管理方面,广大农村的防火工作十分薄弱,一些单位的火灾隐患长期得不到排除,给消防安全带来了巨大压力。同时,随着城市建设的不断加快,城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展,一栋栋高层建筑拔地而起,娱乐服务等人员密集场所迅速增加,大型群体性活动大量增加,增加了消防工作难度。
一是坚决落实消防安全责任。县委、县政府对消防工作十分重视,各乡镇(街道)、各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》,按照今天会上签订的责任书,逐条分解细化,层层签订《消防安全责任书》,把责任落实到具体的部门、行业和单位,落实到个人,真正做到层层有压力,形成齐抓共管的消防
安全责任体系,特别要落实基层农村村委、社区服务中心、公安派出所的责任,把消防基础工作抓实、抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作,坚持过程问责和结果问责相结合的原则,加大动态考评和随机抽查工作力度,使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩,根据考评的结果,表扬先进、激励落后,努力营造消防安全责任落实的良好氛围。二是加强公共消防设施建设。基础不牢、地动山摇,要本着“不欠新账、抓补旧账,健全设施、加强管理”的原则,组织相关部门有计划、有步骤落实年度建设计划,进一步优化消防设施布局,加强站点、装备、供水、通信、车辆通道等公共消防基础建设。要结合本地经济社会发展实际,做好中长期消防规划和重点区域等专项消防规划的编制工作,屯脚镇、巴铃镇、巴铃镇白卡村卡嘎布依寨消防专项规划编制率要达到100%,其他建制镇消防规划专篇编制率要达到100%。公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行,新建城区的公共消防设施建设要按有关标准,高起点、严要求,一步到位。
三是不遗余力做好火灾防控。今年以来,我县相继发生16起火灾,火灾形势非常严峻。各乡镇(街道)及其有关部门,要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作,建立起行之有效的监督机制和监管网络,要发现一处,立案一处,督办一处,整改一处。对完不成整改工作任务的,要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责,认真开展各自行业的消防安全自检自查,落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度,开展好日常监督检查和专项治理工作,对待违法违章行为,要严惩不怠,决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的,要坚决问责追究。
四是壮大多种形式消防力量。各乡镇(街道),特别是今年列入政府专职消防队建队任务的百德镇和瓦窑寨工业园区要因地制宜,创新思路,拓宽消防队伍的组织形式和工作职能,落实省委、省政府办公厅下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》,完成好年度工作目标任务。不需要建立政府专职消防队的乡镇(街道)要按标准建立志愿消防队,建成率达到100%。严格按照“政府主导,消防牵头、部门协调、单位负责、群众参与”的工作思路,按照消防安全重点单位、社区微型消防站建设标准,全面做好全县微型消防建设工作,积极贯彻落实微型消防站建设工作要求,坚持以高起点部署、高标准、高质量推进微型消防站建设工作,大力提升村(居、社区)、重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力,确保取得明显成效。
五是创新抓好宣传教育。各乡镇(街道)、各部门要以提高国民消防安全素质为目标,不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规、增强消防法制观念、了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救、处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势,广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系,分级分类对重点岗位人员进行消防培训,推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和解决留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的消防安全,切实提高他们的自防自救能力。
各乡镇(街道)、各有关部门要以国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》为指导,不断提升消防工作水平,筑牢消防安全屏障。一是坚持政府主导,不断完善社会化消防工作格局。各乡镇(街道)要将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容,建立消防安全“一岗双责”责任体系。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”要求落实消防工作责任,住建、安监、文体广旅、卫计、市场监督管理等部门要制定行业性消防安全管理制度,将消防安全工作纳入本行业本系统综合考评的重要内容,要严格落实消防安全事项前置审批规定,开展消防安全联合执法,形成监管合力。公安机关和消防部门要认真履行职责,加大执法力度,加强分析研判和综合评估,当好县委、政府消防工作的参谋助手。各单位要严格落实消防安全主体责任,对消防安全责任人、管理人、操作人实行持证上岗,大力实施以“四个能力”建设为主要内容的消防安全标准化管理工作,分类开展示范创建活动,通过典型示范带动全社会全面提升消防安全管理水平。二是坚持重心下移,不断夯实城乡防范火灾的能力。一方面,要健全基层消防工作网络。各乡镇(街道)要明确消防工作归口管理部门,村(居、社区)要明确消防安全专兼职管理人员,建立区域联防和多户联防制度,全面推进乡镇(街道)、和村(居、社区)、农村网格化管理,通过群众消防安全自治,夯实火灾防控基础。另一方面,要全面提高群众消防安全意识。各乡镇(街道)及公安消防、宣传、文广等部门要把消防法律法规和安全知识宣传作为一项重要任务,作为公益宣传的重要内容,免费提供宣传平台,开辟专题栏目,利用好信息网络平台及时一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识,及时曝光火灾隐患;各行业、各单位要对重点岗位从业人员定期、反复进行消防安全知识培训,对新员工必须进行上岗前的消防培训,使大家始终绷紧消防安全这根弦,有效防范火灾并提高处置初起火灾的能力;同时,要在火灾多发季节、重大活动前后组织开展形式多样的大型宣传活动,发动各方力量、吸引广大群众积极参与,掀起消防宣传工作,进一步增强社会单位和广大群众的消防安全意识,提高全民消防安全素质。三是坚持多措并举,不断提高综合应急救援能力。按照“一专多能、一队多用”的思路,进一步完善消防经费保障机制,强化实战训练,推动多种形式消防队伍科学发展、和谐发展、长远发展。切实加强救援装备建设,配齐配好消防主战车辆和消防员防护装备,在满足处置常规灾害事故需求的基础上,优先配备一批能处置特殊灾害事故的专业装备,努力推动装备由数量型向质量型、由单一功能型向多功能型转变。
一、背景分析:机遇与挑战双重变奏中的公共消防行政
受经济社会发展环境的影响和制约,当前和今后一个时期,中国的公共消防行政将呈现出机遇与挑战相互交织的双重变奏局面。
(一)经济总量的迅速增长既给消防工作带来了新的机遇,也带来了新的挑战
当前和今后一个时期,我国的经济总量将呈现出持续增长的发展势头。这样的发展态势给消防工作带来的机遇表现在:从政府部门到社会各界,以至广大普通人民群众,在主观方面都迫切要求强化消防工作,保护发展成果和个人财富,在客观方面则是社会财富的持续增长为加强消防基础设施建设提供了强大的物质基础。带来的挑战表现在:社会财富进一步增加,城市规模进一步扩大,可预知和不可预知的消防安全风险必将进一步增多,高层、地下、大空间、异型等特殊建筑以及石油、化工等特殊企业必将大量涌现,火灾势必存在一个潜在的上升空间,持续确保火灾形势平稳难度很大。
(二)社会环境的深刻变化既给消防工作带来了新的机遇,也带来了新的挑战
“计划经济时期,城市的单位和农村的是社会管理的最主要载体”,①是社会构成的基本单元,整个社会呈现出高度的整体性。改革开放后,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,原先的“单位人”变成了“社会人”,形成了利益源泉的多元化和利益单元的个体化。在这样的背景下,一方面,个体工商户、个体经营户等“社会人”成为了独立的利益单元,必须自主经营、自负赢亏,对自己的财产负责,相对比作为“单位人”时更加关注自身的消防安全;另一方面,消防部门面临的监管面大大增加,如何改革消防工作模式,拓展消防管理主体,创新消防管理方式,怎样发挥社区以及农村村委会等组织在消防工作中的作用,确保将消防服务运送到基层一线,面临着新的挑战。
(三)文化环境的深刻变迁既给消防工作带来了新的机遇,也带来了新的挑战
受中国传统文化及计划经济体制影响,中国公民长期以来对行政权力习惯服从,普遍具有“父母官”情节,给政府部门以行政命令方式实施行政管理提供了得心应手的文化和心理“土壤”。随着经济体制改革的深化,社会组织形式日益多样化,价值观念日趋多元化,公民的自主意识、权利意识、法治意识大大增强,促使人们在政治、经济、文化和其它社会生活领域提出了更高的要求。过去被视为天然合理的政府行为方式,现在可能要面临公众的理性审视,甚至可能会因为不合理而受到公众的拒绝。在此背景下,如何根据文化环境的深刻变迁,合理调整消防行政行为方式,规范消防行政执法,提高消防行政效率,增强消防执法公信力,尽可能减少消防行政阻力,最大限度取得广大人民群众的心理认同,既是新的机遇,又是新的挑战。
(四)消防部队的职能拓展既给消防工作带来了新的机遇,也带来了新的挑战
《消防法》修订实施后,以抢救人员生命为主的应急救援职能成为了消防部队的法定职能。这一重大修订总体上符合消防工作的发展趋势,但也形成了机遇与挑战共存的局面。一方面,这一修订使消防事业发展迎来了新的契机,为加强车辆器材装备等硬件基础设施建设提供了良好的机遇,为消防硬实力创造了新的增长点;另一方面,也加重了消防部队的任务,如何凭借现有警力和技战术水平有效履行法定的防火、灭火和应急救援职能任务,是一个全新的课题,需要不断探索、深入实践。机遇与挑战并存的发展环境,要求政府部门必须抢占先机,先行一步,在挑战因素还没有全面聚合爆发时,着力创新消防治理模式,提升消防综合实力,提前做好打大仗、抢大险的准备工作,在机遇与挑战的双重变奏中掌握主动权,打好主动仗。
二、总体遵循:走契合经济社会发展进程和消防工作发展规律的科学发展之路
从根本上说,消防工作是一项服务性、保障性的工作,必须服从服务于经济社会发展,服从服务于百姓民生。同时,消防工作有其自身的规律和特点,不能完全背离消防工作规律来谋划部署工作任务。我国著名哲学和思想史研究专家李泽厚指出:“……中国人的思维总喜欢要求科学直接为社会生活服务,因而,科学常常变成或只是技术,对科学的独立意义、独立力量,对科学本身思辨的完备等等,便不够注意。”②消防工作发展中也存在类似的现象。由于消防部队作为军队的特殊性以及火灾的高度敏感性,近年来,消防行为动辄被上升为政治行为,容易陷入“泛政治化”的窠臼,一定程度上存在与消防工作规律相疏离的现象,即通常只注重强调消防工作为政治和经济社会服务,对消防工作本身的发展规律、对消防学科体系研究得不深不透,这在一定程度上制约了消防工作向更高层次迈进。有鉴于此,推进消防工作发展,总体上必须契合经济社会的发展进程和消防工作自身的客观规律,具体而言需要重点考虑以下几个方面的因素。
(一)遵循一个规律:遵循消防工作社会化这个规律
这是多年来公安消防部门一直坚持和宣传的理念,修订实施后的《消防法》已将其上升为消防工作原则。但是,一种理念或一个规定从纸面到付诸行动,尚有一段距离。对于整个社会来说,消防工作社会化还远远没有达到深入人心的程度。在思想方面,表现在有些社会单位和个人没有认识到自己应负的消防安全责任,认为消防工作仅仅是消防部门的事;在行为方面,表现在有些单位和个人虽然认识到自己应负的消防安全责任,但是却怠于履行责任。当前,在应急救援已成为公安消防部队法定职能的前提之下,不遗余力地推动消防工作社会化进程,显得尤为重要。特别是针对我国消防警力有限而民力无穷的突出特点,只有坚定不移而又积极稳妥地推动消防自逐步回归社会,着力提升社会消防安全自治能力,才是做好消防工作的正道。反之,如果还是由消防部门对消防工作大包大揽,实属越俎代庖之举,消防官兵疲于奔命不说,对于提升全社会的整体公共消防安全水平实无益处。当然,消防部门也不可能完全推卸责任,只是要把责任落实到《消防法》规定的监督管理上面,把主要精力和注意力放在坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故上面。
(二)提升两种实力:提升硬实力和软实力
消防硬实力与软实力的关系和发展历程,类似于物质文明与精神文明的关系和发展历程。在物质基础还极为薄弱的情况下,先要致力于发展物质文明,而当物质文明发展到一定程度的时候,就必须坚持物质文明与精神文明两手抓,两手都要硬。消防硬实力与软实力也是一样,如果只偏重某一方面,是难以提升全社会的公共消防安全水平的。客观地看待,近年来,随着社会经济总量的持续增长,公共消防基础设施、消防装备等硬实力已经有了很大程度的增长,而全社会对消防工作的认知程度、公民消防安全素质等软实力则还相对较为落后。从多年来的消防工作实践看,火灾的发生虽然有自然因素和人为因素两方面的原因,但绝大部分火灾都是因人类的生产、生活而引发的,因此,一定程度上可以说,人是最大的火灾隐患。有鉴于此,必须坚持消防硬实力与软实力并重,在坚持不懈地抓好消防硬实力发展的同时,采取实施消防人才工程、公民消防安全素质工程等举措,着力提升消防软实力,通过软硬结合,提升全社会的消防安全综合实力。
(三)避免三种倾向:避免只务虚不务实的倾向、只务实不务虚的倾向、务实与务虚“两张皮”的倾向
只务虚不务实表现在常常以发文代替工作。应该说,消防局、总队、支队作为三级机关,发文是一种必要的工作手段,但是如果要求基层大队也必须对上级发的每一个文件都套发一个,就是典型的务虚不务实的表现,因为基层大队工作的关键在于结合实际抓好落实。只务实不务虚主要是指只注重埋头苦干、不注重总结宣传,致使一些好的做法没有上升为经验、没有形成长效机制,这在支队、基层大中队都有不同程度的体现。务实与务虚“两张皮”,简单的说,就是做的与说的不一致,结果是做得好的没总结宣传好,说得好的又没有反映实际工作情况。正确的做法是在实干的基础上总结提炼,上升为可供部队学习借鉴的经验做法。
三、趋向探索:从管制型消防向治理型消防迈进
近年来,在全球公共行政改革的浪潮中,治理成为了国际社会科学中最时髦的术语之一,尤其是在政治学和行政学领域,更是作为热门词汇随处使用。治理与统治的区别在于:从主体来看,治理的主体是多元的,既可以是公共部门,也可以是私人机构,还可以是公共部门与私人机构的合作,而统治的主体则必然是社会的公共机构;从权力运行的向度来看,统治的权力运行方向总是自上而下的,而治理则是一个上下互动的管理过程。主张用治理代替统治,是因为在社会资源的配置中,既存在市场的失灵,又存在国家的失灵,只有广泛发挥政府、市场等各方面的积极因素,施行综合治理,方能奏效。当然,治理也有效力高低之分,因此有学者提出了善治理论③。公共消防行政作为一种特殊的行政行为,既需要国家的主导,又涉及到社会各个层面,与每个公民的日常生活息息相关,只有综合利用各种资源,不断拓展消防治理主体,创新消防治理方式,才能最大限度提升公共消防安全水平。当前,推动公共消防行政从管制型向治理型迈进,重点要从以下八个方面努力。
(一)消防责任立体化
数千年来,中国社会一直处于自给自足的农业社会形态,在此社会形态中生活的中国人形成了一种封闭型人格,与现代工业社会的流动型人格相对应。这种封闭型人格表现在传统中国人对公共事务缺乏兴趣,参与性不强,所谓“各人自扫门前雪、休管他人瓦上霜”就是这一性格的突出写照④。而火灾作为一种不确定的风险,恰恰需要一定范围的人群实施集体预防,只要有一人或者数人防范不到位,都有可能引发灾难,因而常常容易陷入预防不足的困境⑤。进入近现代以来,随着传统农业社会向现代工业社会的变迁,社会文化和心理结构也发生了很大的变化,但是数千年的传统还是发挥着潜在的影响力,这种影响力在广大农村地区尤为明显。因此,提升火灾风险防范水平,最大可能减少火灾的发生,关键在于在全社会构建立体化的消防安全责任网格。政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作原则,就是对政府、部门、单位和公民消防安全责任的具体规定。这四个层次主体的责任互有区分,互为补充,缺一不可。在落实政府责任方面,关键在于牢固安全发展理念,切实加大消防投入,绝不能以牺牲公共消防安全为代价来换取经济发展;在落实部门责任方面,关键在于消除消防工作是消防部门一家之事的错误观念,建立健全部门联动机制,形成各部门抓消防工作的合力;在落实单位责任方面,关键在于按照权责明确的要求,牢固树立业责自负的意识,落实消防安全主体责任;在落实公民消防安全责任方面,关键在于培养广大公民良好的消防安全意识,使大家都参与到消防工作中来,真正形成全民消防的工作格局。
(二)治理主体多元化
在传统公共行政模式中,行政权力只能由政府来行使,政府包办了所有公共事务。体现在公共消防行政中,政府充当了管家和保姆的角色,包揽了从政府到单位和个人的消防安全事务。在这种公共消防行政模式下,一方面,政府大包大揽,不堪重负,另一方面,单位和公民个人的消防安全责任缺失,隐患不断,造成了政府在消防工作领域的高成本低效益局面。久而久之,政府成为万能政府,社会的消防安全自治能力丧失怠尽,一定程度上形成了坐等政府来消除消防安全隐患,坐等消防队来扑救火灾的等、靠、要现象。推动公共消防行政由管制型向治理型迈进,意味着政府不再是消防治理的唯一主体,还必须充分发挥社会、市场等因素在消防安全治理中的作用,实现单纯由政府包办消防向政府与社会和市场合办消防模式的转变,进一步优化消防资源配置。要坚持统放结合的原则,对必须由政府承担的责任,各级政府要坚决承担起来,尤其是中央政府必须加大财政转移支付力度,力争使发达地区和落后地区、城市和农村的公共消防资源配置基本公平;而政府既管不了也管不好的事项,要坚决剥离出去,由市场和社会承担起来。要积极稳妥地鼓励中介组织参与社会消防管理服务工作,改变目前消防中介组织泛行政化的不良倾向,切实发挥其在消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询、消防职业技术鉴定等方面的作用。要用好经济、保险、信贷、税收等杠杆,督促单位强化自身消防安全风险管理。尤其要注重发挥保险的经济补偿和辅助社会管理功能,提高火灾风险管理水平和灾后救济能力。
(三)力量建设多样化
当前和今后一个时期,鉴于消防现役警力增长速度远远不能满足消防工作需要的现实,必须坚持现役消防力量和多种形式消防力量两条腿走路的消防力量发展模式。国家有关部门对于发展多种形式消防队伍,也是有着明确认识的。但是,尽管近年来多种形式消防队伍建设表面上看起来轰轰烈烈,但是在建、养、训、管、用方面,全国各地都存在很多困难和问题。综合起来看,主要有队员经济收入过低、缺乏归属感、没有前景和出路、队伍性质不明确、队伍管理机制不健全等方面的问题。解决这些困难和问题,必须从顶层设计入手,出台切实管用的法规和规范性文件,为多种形式消防队伍持续健康发展提供法规、政策保障,避免长期处于低层次徘徊甚至停滞不前的不良状态,切实发挥这支队伍在火灾扑救和应急救援中应有的作用。
(四)城乡防控一体化
中国长期以来实行的城乡分治政策,客观上导致城乡之间公共消防资源配置不合理。无论从消防力量的分布、消防基础设施建设、公民接受消防安全教育的机会等哪一方面进行考察,农村都远远落后于城市,甚至很多农村地区完全处于公共消防服务的真空区,火灾防控基础十分薄弱。尽可能缩小城乡差别,为城乡公民提供基本均等的公共消防安全服务,是政府应尽的义务。要着力推进城乡公共消防资源的公平配置,尽快消除实现城乡公共消防服务均等化的体制和制度障碍,建立城乡一体化的公共消防服务供给机制。要着力改变农村公共消防产品主要由农民自己供给、城市公共消防产品由政府负担的不合理现状,加大各级政府对农村的财政转移支付力度,把公共消防基础设施建设的重点转向农村,结合扶贫开发、村庄整治、农村电网改造以及乡村公路、人畜饮水、沼气、信息等工程建设,同步规划、同步建设公共消防设施。要加大对农村的消防宣传教育力度。目前的消防宣传教育主要集中在城市,偶尔延伸到农村。农民群体整体文化素质本身就低于城市居民,掌握的消防安全知识也就偏少。把宣传的重点转向广大农村地区,一方面有利于增加农民的消防安全知识,提高消防安全素质,另一方面也可以用另一种方式弥补由于专业消防力量无法覆盖农村而导致的消防服务欠账。
(五)监督执法规范化
中央政法委、公安部部署开展“三项重点工作”(社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法)和“三项建设”(公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设)以来,公安机关各警种都在积极寻找切入点和突破口。经过一年多来的探索实践,执法规范化建设的重要性逐渐凸显出来,成为重要切入点和突破口。从“三项重点工作”来看,公正廉洁执法不仅是化解社会矛盾的关键,本身也可以是社会管理创新的重要内容;从“三项建设”来看,信息化建设是手段,执法规范化是要求,和谐警民关系是目的。从消防工作职能来看,灭火和应急救援是直接为人民群众提供服务的工作,深受群众拥护,而在消防监督执法领域,只要稍稍出点差错,就会损害在灭火和应急救援工作中积累起来的良好声誉。因此,抓好执法规范化建设,直接关系到消防工作在广大人民群众中的地位和声望。这是从消防工作领域内部来看待执法规范化建设的。从整个国家治理和社会管理的层面看,还必须把消防执法规范化建设置于建设社会主义法治国家这个大前提下来看待。随着法治建设进程的进一步推进,过去盛行的经验型执法、粗放型执法必然要向规范化执法转变,才能适应法治建设的根本要求,才符合社会发展的根本趋势。
(六)隐患整治常态化
近年来,为遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,全国消防部队常常是全警动员,全力以赴,大规模开展火灾隐患排查整治专项行动。尤其是在某一行业、某一领域发生重特大火灾后,都要在全国部署开展专项行动。这种运动式的执法方式是典型的“双刃剑”,一方面,通过大规模专项整治,消除了一些火灾隐患,对稳定火灾形势起到了一定的作用,另一方面,这种一阵风式非常规执法方式破坏了正常的执法秩序,不仅使基层官兵疲于奔命,而且有扰民嫌疑,一定程度上影响了群众的正常生活秩序。必须坚持解决现实斗争与建立长效机制相结合,既要通过采取专项整治等非常措施,解决好消防现实斗争问题,全力确保火灾形势平稳,又要逐步走出运动式执法的怪圈,构建火灾隐患整治长效机制,实现隐患整治由运动化向常态化转变。
(七)灭火救援专业化
《消防法》修订实施后,将以抢救人员生命为主的日常性应急救援工作纳入到消防部队的法定职能里面来,进一步拓展了职能范围。应该说,这是符合消防工作基本规律和国际惯例的。但是,在警力严重不足的前提下,如何有效履行新“统”进来这一部分法定职能,如何应对随着经济社会快速发展带来的高层、地下建筑以及异型大空间建筑火灾、石油化工火灾等现代火灾,是摆在各级公安消防部队面前的一项重要课题。当前,必须结合消防部队职能拓展的要求,立足疑难、复杂条件下的灭火救援任务,瞄准重大灾害事故应急处置任务,强化基地化、模拟化、实战化训练,组织开展灭火抢险救援战例和特殊火灾扑救等重点课题战术研究,提高部队初战控制、协同配合、组织指挥、攻坚作战能力。要加强战训基础建设,开展重大危险源火灾风险及危害评估工作,完善跨区域作战、灾害事故类型和重点单位灭火救援预案,形成灭火救援数字化预案体系。要加快应急救援专业队伍建设,组织开展高层建筑火灾扑救、特种疑难灾害事故处置等专业培训,着力应对高层建筑、地下建筑、危险化学品泄漏和地震灾害、交通事故处置等任务。要着力加强部队人员、装备建设,不断推进灭火应急救援能力建设,提升专业化水平,增强履职能力,使消防部队切实承担起以火灾扑救、重大灾害事故和抢救人员生命为主的应急救援任务。
为了有效预防、及时控制和妥善处理校内消防事件,提高快速反应和应急处理能力,切实做好学院的消防安全工作,根据上级有关消防法规和我院的实际情况,制定本预案。
一、消防工作领导组
组 长:
副组长:
成 员:
职 责:
1.负责学院消防工作的组织和实施。
2.负责制定学院消防工作应急预案,做好学院的消防安全工作。
3.按照消防主管部门和院领导的要求,安排布置做好全院师生的消防安全教育。当火灾发生时,掌握和稳定师生情绪,引导师生及时逃生,并立即向院工作领导组汇报情况。
4.及时向上级主管部门和院领导汇报。
二、工作原则
火灾等灾害性事故发生后,保卫部门及时组织自救;火灾严重的应在报告消防机关的同时,及时报告主管领导,并派专人在校门口接引消防人员和公安干警到火场,及时了解掌握、提供现场相关资料,特别是易燃品和易爆品排查情况,配合消防队灭火扑救。学校预防与处置突发事件预案立即启动,首先到位的领导组成员,有责任负责协调校内相关部门及时到位配合,组织人员疏散撤离,清点人数,协助抢救受伤和受困人员,尽量减少人员伤亡和财产损失。处置火灾事件的基本具体原则:
1.以防为主,防消结合,灵通信息。
2.以人为本,救人优先。
3.沉着应对,果断处置。
4.科学作业,注意安全。
5.缩小事态,减少损失。
6.勘察现场,查明原因。
三、火灾事故处置程序
1.发生火灾事故的正常处置程序
发生火灾---报案(保卫处或老师)---小火灾组织自救----大型火灾先在允许的范围内组织自救(同时拔打119、120等应急电)----并及时向院领导汇报。
2.注意事项
(1)当发生火灾时,全体人员应保持镇定,及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起抢救工作,不可袖手等待消防人员前来抢救而延误时机。
(2)迅速切断配电箱总电源。
(3)消防人员抵达现场后,除参与抢救工作外,其余人员应从速远离现场,以免影响或妨碍抢救工作的进行。
(4)现场有危险品、易燃品、易爆物品应迅速搬离。
四、应急小组及职责
1.灭火组许建富负责,由部分保卫人员及保安组成,其主要职责:
(1)了解学校建筑格局及道路情况。
(2)了解电铺设的线路。
(3)了解学校内楼房装修材料的性质。
(4)清楚学校所有消防设施的放置地点。
(5)了解消防设备的保养维护与操作方法。
(6)了解火的走势。
(7)清楚逃生路线。
2.警戒组许开元负责,由部分保卫人员及保安组成,其主要职责:
(1)了解学校建筑格局及道路情况。
(2)当某处发生火灾时,应迅速确定安全逃生的路线,以便疏导他人逃生。
(3)在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。
3.救护组王元庆负责,由医务室人员组成,其主要职责:
(1)应接受紧急救护的工作。
(2)应配备急救箱。
(3)应了解一般药物的使用。
(4)清楚指定的逃生路线。
4.疏散组王利勇负责,由部分学工部人员、公寓辅导员及班主任组成,其主要职责:
(1)了解学校报警设施和广播所在地。
(2)了解学校内楼房装修材料的性质。
(5)了解火的走势。
(6)清楚指定的逃生路线。
5.宣传组王宏亮(小)负责,由宣传部(思政部)和信息中心组成,其主要职责:
(1)开展宣传,信息的收集、整理、报送和。
(2)负责与上级部门的沟通。
(3)做好舆情管理,正确引导网上舆论,及时清除有害信息。
主要任务是深入贯彻落实省及黑河市政府关于加强消防平安工作的重要安排,这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。省、市消防平安工作会议和相关文件精神,全面总结2010年消防平安工作,进一步分析消防平安形势,明确消防工作任务,分析当前形势,安排布置今年消防暨春季平安防火工作。刚才,德臣局长通报了2010年至今的全市火灾情况;建明局长宣读了春季大风天禁火措施;会上,还签订了2011年度《消防平安责任书》要求各乡镇政府、街道办事处、各有关部门、社会单位立即行动起来,求真务实,真抓实干,扎实工作,为全市又好又快发展发明更加良好的消防平安环境。下面,根据姜书记和世华市长的意见和要求,借此机会,强调三点意见:
一、2010年消防工作简要回顾
市委、市政府的正确领导下,去年以来。全市上下紧紧围绕经济社会发展这个中心,站在构建“平安”和谐”高度,精心组织、强化措施,攻坚克难、狠抓落实,发明性地开展工作,取得了显著效果。一是全市火灾形势相对比较稳定。2010年,全市共发生火灾210起,死亡3人,直接财富损失287.3万元,与去年同期相比,四项指标分别两升一降一持平,火灾形势相对稳定。二是各级党委政府和部门对消防工作重视水平显著提高。2010年,市政府把消防平安工作摆上重要议事日程,与黑河市政府和基层各单位签订了消防平安责任书》明确任务,落实责任,积极推动消防平安责任制的落实。市政府加大了消防经费投入,装备建设匹配资金及时到位,各乡镇政府也加大了消防经费投入,消防史上投入最多的一年。三是消防平安环境得到进一步改善。各地掌握规律,抓住重点,前移火灾预防关口,组织部署开展了多项消防平安专项整治,圆满完成了春冬季节、两节”两会”等重大节日、重大活动的消防平安捍卫任务,第六批挂牌的5家重大火灾隐患全部销案摘牌,挂牌数、销案数最多的一年。四是稳步推进构筑社会消防平安“防火墙”工程。市认真按照“防火墙”工程的建设要求开展工作。人员密集场所“四个能力”建设达标率达到80%消防监督机构和派出所的监督管理水平全面提升,消防宣传攻势强劲,举办大型宣传活动3场,发送消防宣传短信10万条,培训各类人员1002人。五是赢得省级应急救援演练现场会的召开。2010年11月12日,全省的消防应急演练现场会在市如期召开,预示着市整体的抗御各类灾害事故的能力得到全省的认可,形成了黑河经验、模式”赢得了各级领导的广泛赞誉。
二、清醒地认识当前消防工作面临的形势
但当前消防平安形势仍不容乐观,全市消防工作虽取得了一定的效果。不能有丝毫的麻痹和松懈。一是火灾事故进入易发期。春季气温回升、风大物燥,工农业生产逐渐进入旺季,各种导致火灾的不安全因素增加,火灾发生几率和扑救难度加大。目前,市已经进入春季防火期,极易发生火灾特别是连营火灾,2月25日,通北镇发生了新世纪商城火灾,受灾业户100余户,财富损失较大,影响恶劣,各单位应当引以为戒,居安思危,切实做好今年的春季防火工作。二是消防平安责任和措施落实不到位。一些乡镇和部门的领导,还不能正确处置经济发展与消防安全的关系,没有把消防平安摆在重要位置。贯彻落实国家和省、市政府重大决策布置上,还存在态度不坚决、工作不主动、落实不到位的问题,09年全市在财政相当困难的情况下,挤出资金为所有行政村购买了手抬机动泵,但是现在有多少村完全配置了四轮水罐车,实现了志愿消防队的建设。有的乡镇还存在以经济发展为由,干预消防行政执法,个别行业系统存在对消防工作认识缺乏,消防职责履行不到位的问题。一些单位消防平安责任主体意识不强,整改火灾隐患不积极的现象仍然存在三是社会消防平安意识有待提高。社会单位建筑消防设施、消防产品动态管理不严,一些火灾隐患还存在着反复整治、屡屡反弹的现象,动态性火灾隐患难以掌控,整治火灾隐患的任务还十分艰巨。农村和社区消防管理缺失,仍是火灾事故多发场所,社会消防平安意识和素质有待提高。
三、全力推进2011年消防工作实现新突破
十二五的开局之年。面临着调结构、保增长、促发展的重要任务,今年是建党九十周年。做好消防工作显得尤为关键,尤为重要。
(一)加大消防经费投入力度。地方各级人民政府应当将包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施。消防法》同时明确了公安消防队、专职消防队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作,这就对消防部队经费保证提出了新的更高的要求。因此,各乡镇政府和街道一定要进一步加大消防经费投入,消防经费不增加不行,没有条件发明条件也要投入,尤其是通北镇要加大消防员个人防护装备的投入,夯实消防工作基础,提高抗御火灾事故的整体能力。
(二)加大火灾隐患排查整治力度。千方百计改善城乡消防平安环境。各部门领导要亲自组织有关人员开展消防平安专项治理和检查。要深化社会单位消防平安规范化管理,建立和完善规范化、规范化的消防平安管理体系;要严格落实《消防法》国务院“五个一律”凡公众聚集场所疏散通道、平安入口封堵,经查不能立即整改的一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改;凡地下经营性场所平安入口达不到消防平安要求,经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改;公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮)等要求,坚决清查火灾隐患,严厉打击消防违法行为。公安消防部门要加强对派出所业务指导,公安派出所要充分发挥消防监督职能,切实加强“六小”单位监管力度,形成全警动员、消防为主、多警联动的新格局。
(三)加大消防宣传教育和培训力度。扩大《黑龙江省消防条例》宣传覆盖面。社会媒体新闻单位要发挥主力军作用,积极宣传,警示社会单位和群众。二是要着力提高全民消防平安意识和素质。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,广开途径,创新形式,注重实效,大力发展消防宣传志愿者,深化消防宣传工作。三是要开展消防大教育、大培训活动。要认真分析研究不同人群、不同单位、不同时期对培训的需求,有针对性的制定培训内容,提升培训质量。各项宣传工作要以指导社会各单位加强“四个能力”建设为中心,即:检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力,切实提高单位的消防平安管理水平。
(四)推进多种形式消防队伍建设。除城郊乡以外的所有乡镇要建立起配有消防车的专兼职政府消防队,所有的行政村要建成配有手抬机动泵的义务消防队,每个城镇社区都要建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队,年底前要全部完成。
(五)切实加强春季防火工作。各地要切实抓好各项春防工作措施的落实,特别要抓好大风天火灾事故的防范工作,坚决预防和遏制连营火灾事故的发生。要认真研究分析外地消防工作形势,抓住重点问题,提出针对性、操作性强的措施。根据实际,四级和四级以上大风天、高火险天气,各级政府、街道、社区、村屯要及时禁火信号,一律禁止室外生活用火和明火作业;公安消防部门要及时开展消防监督检查,各公安派出所、街道办事处、居(村)民委员会、社区物业管理单位要全员出动,落实弱势群体包扶帮管,包片包户开展检查,推行“七户联防”等有效措施,组织发动居(村)民实行群防群治,进行联防巡查,做到风不停、人不撤;对因不履行职责导致发生火灾事故的部门和单位一律追究相关责任。要针对大风天特点,开展平安用火宣传教育,杜绝违章用火引发火灾。要针对可能发生的连营火灾,制定、完善大风天、大面积火灾扑救预案,成立应急指挥部,做到发生火灾立即组织扑救。
(六)加强第七批重大火灾隐患治理工作。市挂牌的三家单位应该立即着手整改火灾隐患。销案摘牌。
四、建立和完善严格的消防平安责任体系
离不开各党委、政府的坚强领导,全力抓好消防工作。离不开各有关部门的密切配合,同样也离不开有效的监督奖惩机制。为此,要进一步提高认识,实行消防平安责任制,建立、健全社会化的消防工作网络,严格消防工作奖惩,形成齐抓共管的良好格局。
(一)加强领导。做到思想上重视、领导上加强、政策上倾斜、经费上保障。要树立政府主要领导是消防工作第一责任人的观念,对涉及消防工作的重大问题,主要领导要亲自过问,分管领导要亲自研究解决消防工作急需的人力、物力等方面的问题。
(二)密切配合。与群众日常生活结合紧密,各乡镇、街道及相关部门要密切协作,合力攻坚。教育、交通、文化、卫生、民政等部门要加强对所属单位的消防平安管理,依法履行消防平安职责;质监、工商部门要积极开展消防产品打假活动;发展改革部门要在规划城乡基础设施项目时,统筹考虑公共消防设施建设需要;财政部门要在编制年度财政预算时,纳入城乡消防工作和多种形式消防队伍建设经费内容;建设部门要在实施老城改造中落实公共消防设施建设任务,通过各部门通力协作,形成合力,确保各项任务落到实处。
对于公司消防安全工作,各位会怎样进行总结?下面是小编整理的通用公司消防安全工作总结范文,供各位阅读和借鉴。
通用公司消防安全工作总结范文一
我部消防安全工作在公司及业主的领导下,本着“安全一地、预防 为主、防消结合”的消防工作方针,树立“隐患险于明火、防范胜于救 灾、责任重于泰山”的思想。近期各地都不时有火灾发生,我部在项目 部领导的指挥下,对各变电站消防安全严格把关,确保了我部供电及线 路的安全运行。项目部按照 201x年度消防安全工作计划有序地进行, 并较好地完成了各项消防安全及安全培训的工作。现将本年度消防安全 工作总结如下:
一、领导重视、工作到位
为了加强公司消防安全工作的组织领导,确保分公司消防安全工 作按计划进行开展,项目部组织成立了消防应急小组,根据所属项目部 的实际情况联合组成应急小组,明确职责切实做好消防安全工作,做到 发现隐患及时整改,使本年度消防安全工作在有组织、有领导、有计划 的正常开展实施。 1、成立消防安全工作领导小组: 组 长: 副组长: 成 员: 2、明确消防安全工作领导小组职责: 1)负责对职工宣传消防安全知识,灭火器使用知识,以及遇到火 灾逃生及救护知识等。 2) 负责项目部基地消防管理检查工作, 发现隐患, 及时督促整改。3)负责对职工进行消防知识培训,定期组织职工进行消防演习、 训练,不定期的对所有员工发送有关消防安全警示和消防安全知识的 短信。 4)发现火情,立即启动应急预案,把灾害降低到最小程度,保障 职工生命和财产的安全。
二、树立教育为本、增强全员消防安全意识
安全知识、认识和观念。消防安全、生产安全事关员工生命和项 目部财产安全、事关社会稳定,只有全员懂得消防、安全知识,提高 对消防、安全重要性的认识,只有集中力量抓消防、安全工作,坚持 安全第一。使职工都牢牢树立起安全意识,真正警觉起来,才能真正 保障我部生产、生活的安全运行。 为了提高全员消防安全文化知识和消防安全防范技能, 强化安全 意识和安全制度的责任化理念, 在对全体员工经常性的消防安全教育 基础上,把握消防安全生产活动创造的有利条件,举办消防安全知识 培训和消防安全演练活动。 通过队消防安全理论学习和消防器材操作 的培训活动,使全体员工既懂得消防安全、生产安全的重要性,又能 做到在实际操作消防器材,能很好的运用所学知识采取有效措施,提 高了消防安全防范能力和自我保护能力。
三、开展各类消防安全活动
1、由消防安全工作小组领导组织,小组相关成员配合每月进行 了至少一次全面的的消防安全检查,并做到有检查、有结果、隐患整 改有跟踪结案。
2、201x年项目部专项、综合消防安全检查共 37 次,并做到将 检查到所存在的隐患通知及时下达到整改责任部门,且做到有跟踪、 有关闭,隐患整改率达 100%。
3、全年消防安全专项综合培训达 15 余次;组织考试 3 次;灭火 器演练 1 次、消防安全应急演练 1 次。
4、我部 201x年更换灭火器共 11 个,其中 3 个(MFZL4 型)干 粉灭火器、4 个(MFZL25 型)干粉灭火器、3 个(MT2 型)二氧化碳 灭火器、1 个(MFZL2)ABC 干粉灭火器,另外还对 21 个灭火器进行了 加粉处理, 每次检查后都合格的灭火器贴上标签, 注明检查人和时间。 对流失的消防沙进行了填充,并不定期的安排人员将消防沙刨松,保 持消防沙的干燥。
5、以“119”消防宣传周活动为契机,大力开展消防安全工作, 期间,在各个变电站悬挂宣传横幅 8 条,宣传标语、宣传图片20张、 制作了 2 期消防安全板报, 对各个项目部重点防火单位和重点部位的 检查,组织开展消防安全培训和消防演练,通过 “119”消防宣传周 活动的开展,全面、生动的宣传了消防安全的重要性,形成了人人参 与消防,人人支持消防,人人宣传消防的良好局面,极大的促进了活 动的开展。
6、在消防周期间,我部还组织了一次对变电站的消防安全检查, 对各个变电站电缆进出线位置、高压柜室、蓄电池室、电容器室等采 用加设消防沙、防火泥一系列措施,达到了防火的效果。
四、消防安全工作所存在的问题
1、端正消防演练的态度部分人员对消防安全工作还没有引起足够地重视,培训、演练时 不能引起高度重视,抱着好玩的心态,也有个别职工在接到培训、演 练通知不参加,演练时不投入。
2、加大消防安全培训及演练力度 一年来,虽然我们消防安全工作取得了一定成绩,但这些成绩只 是阶段性的,与公司领导对消防安全工作的要求相差甚远,在201x年的工作中,我们要树立高度的消防安全理念,做到居安思危,消防 安全警钟长鸣,常抓不懈,努力把消防安全工作做的更好。
通用公司消防安全工作总结范文二
一年来,我公司在上级主管部门及公司领导的大力支持下,公司的消防工作在201x年的工作基础上,进一步深入贯彻落实《消防法》,全公司紧紧围绕“安全第一,预防为主”的安全生产方针,按照“谁主管,谁负责”的原则,强化了消防安全工作的管理,加大宣传力度,全面提高了广大干部职
工的消防安全意识,使公司的消防安全工作落到了实处,消防工作总结。通过公司各部门和全体职工的共同努力,我公司全年实现无重大生产事故、无火灾事故。为公司的安全生产和园区的安全生产局面,提供了良好的消防安全基础保障,现将201x年消防工作总结汇报如下:
一、加强组织领导,切实落实消防工作责任制
为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针,公司消防安全工作在公司防火安全委员会的领导下,树立正确的安全生产无小事的经营理念,把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓,专门成立安全工作领导小组,确定专人分管日常消防事务。积极参加区重点单位法人、管理人消防安全培训,提高管理者的消防意识,明确消防管理责任,根据签订《重点单位消防工作目标管理责任状》和《世博期间消防安全工作责任状》把消防安全工作任务层层分解到各部门、各客户,并实行隐患事故排查责任制,建立了消防安全巡查制度、内保安全巡查制度,从而推动消防安全各项工作有效的开展,工作总结《消防工作总结》。
二、创新宣传形式,深入开展消防安全宣传教育
长期以来,由于种种原因,消防宣传教育形式局限于拉几条横幅、贴几张标语、过于单调和表面化。针对这些问题,我们在确保搞好以上活动的同时,采取以广大职工喜闻乐见的形式大力开展消防安全宣传教育,并听取采纳公司领导(以前做过国有企业厂长)的意见,在实际工作中,“119”消防宣传日等活动,深入开展消防法律法规的宣传教育;通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传,有效地提高了干部员工的消防安全意识和安全防范意识。
三、注重消防投入,加强消防基础设施及培训建设
从众多的火灾事故来看,完善消防设施是减轻火灾损失的重要保障。因此,我们本着“一分消防投入,十分安全回报”的理念,在加快公司年经济指标建设的同时,十分重视消防基础设施建设,加大消防硬件投入。201x年公司投资超20万元对消防设施、消防器材进行了更新,完善了监控系统和报警系统。邀请消防安全管理领导到公司检查指导工作,及时消除安全隐患,加强“四个能力”建设组织员工进行消防知识和消防器材使用培训,开展火场逃生、疏散演练,通过培训和演练,有效地提高员工防患意识和应急、自救、逃生的能力。
四、组建消防应急防范队伍,积极发挥应急防范队伍的作用
在抓消防工作中,我们认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,结合公司实际,把消防安全防范工作不断推向深入。在公司范围内建立了应急小分队,全力构筑“网络化”的消防安全防控体系。全面提高安全防范意识。
五、开展检查整治,确保不发生任何消防安全事故
为保障公司消防安全管理制度和措施得到认真贯彻和落实,确保公司安全管理工作目标的安全实现,公司安全领导小组组织各部门、各客户在重大节日期间开展专项消防安全检查,201x年元旦、5.1.、10.1期间开展“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主题的安全大检查,以及针对世博期间组织的“平安世博”安全生产大检查,并对存在的隐患进行了认真的整改。通过整治消防隐患,不断增添消防设施,完善了消防责任制,努力确保不发生任何消防安全事故。
201x年,公司的消防安全工作较好的完成了年初制定的目标管理,从而为上海世博会的顺利召开作出了我们应有的贡献。
通用公司消防安全工作总结范文三
我是公司的消防员,在入本公司一年多的时间以来,我深入贯彻公司领导和主管部门关于消防安全工作的各项文件、精神要求,切实落实消防安全主体责任,并对火灾隐患排查治理工作进行检查、跟踪,真正达到“消防安全自查、火灾隐患自除”的目的。在此基础上,我还建立健全长效消防安全管理机制,紧紧围绕“防火墙”工程,在公司范围内逐步形成良好的消防安全管理环境,提高全体员工的消防安全意识,为公司的各项经营活动提供了有效的安全保障,下面就消防安全工作总结如下:
一、工作目标:
消防安全工作的目标是不断提升员工消防安全素质,加大消防宣传力度,普及消防知识,落实消防安全管理制度,力争做到全年消防安全无事故。
主要工作措施:
(一)、加强组织领导,提高消防安全意识
全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针,“政府统一领导、部门依法监督、公司全面负责、员工积极参与”的消防工作原则,进一步提高公司的消防安全管理水平,公司把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓,专门成立了公司防火工作领导小组和公司安全消防检查小组,并将消防安全工作责任分解,工作分工,专人负责,统一协调,建立责任奖惩激励机制,激发员工参与消防安全工作的热情,切实抓好消防安全管理工作。为提高员工消防安全意识,领导小组多次召开安全消防工作会议,不断深化管理层对消防安全工作的认识,确保公司安全稳定。
(二)、强化消防管理,切实落实消防工作责任制
在消防安全管理中,坚持不断推动消防安全管理制度的落实,以防为主,不断完善管理制度,查漏补缺,消除人为因素带来的隐患。为此,主要从以下几方面入手。一是:以身作则,做好榜样。检查时要求检查人员必须先以身作则,熟悉各项安全管理制度,并在工作中主动带头,落到实处。二是:落实制度,完善机制。建立了消防隐患检查机制、落实消防安全责任制,强化公司高危场所的防火防爆、动火现场的监管力度,落实每日巡查制度。通过专人专管的方法对巡查中发现的问题和隐患及时跟踪、整改,不达标准不动火,安全措施不到位不开工,有效避免出现老问题老不改,常查问题常在的现象发生;在此基础上,完善火灾隐患每月排查制度。同时定期组织相关岗位工作人员对近年来的各类火灾案例进行学习和总结,明确消防安全制度落实的重要性,不断提高相关人员的安全责任意识,增强工作人员落实消防安全管理制度的主动性,有效减少和避免消防安全事故的发生!三是:加强培训,提升素质。在消防安全工作中,严格落实《消防法》和市消防部门的各项规定。四是:加大投资,做好保障。“兵欲坚必先利其器”。结合最新法律、法规及相关主管部门的新规定、新要求,及时调整消防器材配备,为公司及时更新、增添一批具有科技含量、满足公司需要的先进防灭火设备、器材。有效增加作业现场、重点区域的安全深度。除此之外,我们还有针对性地组织员工开展消防技能训练,使员工都能正确掌握灭火器材的使用方法,实现人与装备的有机结合,不断提升员工扑救初期火灾的能力,使防控点得到了进一步延伸,把各类安全隐患消灭在萌芽状态。
(三)、主动联系政府部门,引进科学管理理念
公司在消防安全管理中,拒绝“闭门造车”,提倡“走出去、请进来”,主动联系消防部门,业界专家。邀请他们到公司指导,传授最先进的消防安全理念,使我们管理水平能够与时俱进,不断提高。
(四)、加大宣传力度,营造浓厚的消防安全氛围
公司从事橡胶作业,属高危行业,有油库、硫磺库、锅炉、橡胶轮胎制造生产线、大型仓库等,点多、面广、线长,重点安全区域多,监控力度要求大,除了需要从思想上高度重视外,还要求一线安全管理人员具有良好的专业技能与工作责任心。为此,结合上级领导和消防部门的要求,加大宣传力度,提高员工安全意识,紧紧抓住市消防局开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动这个契机,打破常规的宣传教育,一切从实际出发,做到人人入岗前进行消防安全基础知识培训,定期组织真实火灾消防演习。
二、几点体会
(一)、消防安全工作的圆满完成关键在于消防安全制度的`落实,和员工安全素质的提高。消防工作是一个系统工程,每一部分缺一不可,只有把每一项制度落到实处,每一名员工真正主动做好消防安全工作,提高自身素质,才能有效避免各种意外事故发生,才能促进公司又好又快发展!
(二)、领导的重视和关心,是我们消防安全管理工作取得成功的重要动力。如果说工作靠自觉,那么领导的关心就是我们自觉工作的源泉。在消防安全的工作中,公司消防安全管理工作得到了公司各级领导的高度重视,无论是在消防隐患排查,还是在整改治理工作中,均得到了大力的帮助与支持,使我们的消防管理水平不断提升,为我们做好消防安全工作提供了最大动力。
(三)、各部门的配合,为消防工作的有序开展提供了助力。
安全工作制度多,要求高,程序繁。在制度落实过程中,往往影响其他部门工作效率,进而影响经济效率。其他部门讲大局、高姿态、重安全、以人为本,积极配合抓好消防安全工作,在此非常感谢!
三、今后的工作重点
(一)、结合公司实际进行定期的消防知识培训,使员工懂得消防基础知识、会使用消防器材、会扑救初期火灾和逃生自救等常识。
(二)、加大消防安全检查力度,跟踪消防安全隐患的落实,对整改不到位和不及时的加重考核力度,做到无消防安全隐患。
(三)、对消防设施的维护保养和更换做到及时有效。
为提升公共消防安全水平,营造良好消防安全环境,确保全市火灾形势持续稳定,按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和省政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》精神,结合实际,现就加强和改进消防工作提出以下实施意见。
一、加强公共消防安全基础建设,提升城乡火灾防御能力
(一)强化城乡消防规划管理。科学编制城乡消防规划。年月底前,各区(市)县政府要完成与当前城市总体规划相配套的城市消防规划和所辖镇消防规划编制工作,并对所辖乡和村(社区)的消防安全布局、公共消防基础设施建设提出规划指导意见;年底前,完成所有乡、村(社区)消防规划编制或者在城乡总体规划中明确消防规划内容。加快推进《省天府新区部分消防总体规划》的编制工作,将消防规划同步纳入“天府新区”总体规划、控制性详细规划和重要地段城市设计。
(二)加强消防基础设施建设管理。认真组织实施城乡消防规划,切实加强消防设施、消防装备建设、维护和管理,确保消防基础设施与公共设施同步设计、同步建设、同步验收,与城乡建设同步发展。力争到年底前,全市市政消火栓设置基本达标;年底前,全市新增17个普通公安现役消防站、9个特勤消防站、47个政府专职消防站、1个进口消防装备区域性维修中心,每个普通公安现役消防中队全面达到新一轮消防装备建设“六个一”标准,基本解决高架道路、立交桥和城市隧道消防供水及农村新型社区消防水源问题,基本杜绝商业区、居民住宅区停车位占用、堵塞消防通道现象,基本完善地铁、大型城市综合体、易燃易爆场所、化工区等消防安全高危区域防灾救灾和紧急救援避难设施与场所,确保救援通道畅通。
(三)大力发展多种形式的消防队伍。加强公安现役消防力量建设,充分发挥消防部队灭火救援核心作用。加快推进乡镇政府专职消防队建设,合理确定人员规模,切实落实人员待遇。积极发展消防文员队伍,定编配备消防文员。督促需依法建立专职消防队的单位开展专职消防队建设,并接受公安消防部门的统一调度指挥。志愿消防队伍、治安联防、保安队伍要配备必要的消防器材装备,主动承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等工作。
(四)完善消防法规和科技支撑。认真贯彻落实《消防法》,积极组织起草和修订消防地方性法规草案、规章和技术标准,切实加强消防工作法制保障。积极开展消防科研课题攻关,加快推动消防科研成果转化和消防信息化建设,全面提升消防科技支撑水平。
二、加强和创新社会消防管理,改善城乡消防安全环境
(五)深入开展火灾隐患排查整治。认真总结“清剿火患”战役的经验做法,建立健全常态化火灾隐患排查治理机制。对“三合一”(生产、存储、居住为一体)场所、租赁用地建筑、大型批发市场、“城中村”和“三边”(边勘测、边设计、边施工)工程消防安全薄弱环节,要经常组织开展拉网式排查,对排查出的火灾隐患,要逐一落实整改;对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所,要采取改造、搬迁、停产、停用等措施切实加以整改。进一步规范重大火灾隐患政府挂牌督办和约谈机制,确保火灾隐患得到及时有效整改。
(六)加强消防安全源头管控。严格执行建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制,全面推行建设工程重大消防安全违法行为“黑名单”制,督促落实建设工程从业机构和人员的消防安全主体责任。严格消防安全审批,凡不符合法定审批条件的,不得核发建设工程许可证、安全生产许可证,不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区,不得对其评定星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的,要依法取缔其相关产品市场准入资格,依法吊销其营业执照;对使用不合格消防产品的,要依法予以查处。强化建筑材料消防安全管理,严格执行国家标准,加大防火性能见证取样检验力度,确保建筑材料、外保温材料、室内装修材料符合消防安全要求。
(七)严格火灾高危单位消防安全管理。抓紧研究制定《火灾高危单位消防安全界定标准和管理规定》,积极推行火灾高危单位“户籍化”和消防安全评估管理制度,定期向社会公布评估结果,纳入信用评级参考依据,督促消防高危单位强化自身管理,严格落实人防、物防、技防措施。
(八)提高社会消防安全管理水平。全面推行消防安全网格化管理,逐步建立以区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)、居民小区(或社会单位)为“四级网格”的消防安全网格化管理体系,力争到年底前,全面实现消防安全“网格化”管理目标。强化社会单位消防安全标准化管理,提升社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”,力争到年底前,全市所有消防安全重点单位标准化管理全面达标;年底前,全市人员密集场所的非重点消防安全单位标准化管理全部达标。规范社会消防技术服务,引导社会机构依法开展消防技术服务。
三、完善综合应急救援体系,提高城乡灭火救援水平
(九)完善综合应急救援体系。加强综合应急救援队伍建设,尽快完善全市综合应急救援体系。在市综合应急救援支队设置市综合应急救援力量调度办公室,统一协调调度市域范围内各类灾害事故应急救援力量。各区(市)县政府要依托当地各类消防力量组建城乡一体的综合应急救援力量,建立相应应急救援力量调度体系。强化应急救援专家库建设,建全应急响应、跨区域应急救援联动机制,加强综合应急救援演练,提高协同作战能力。
(十)提高队伍综合应急救援能力。深入开展“铁军中队”创建活动,推动消防执勤中队“攻坚班组”人员装备全面达标。加强人员密集场所、高层建筑、石油化工火灾扑救和地震救援、防化反恐事故处置专业队伍建设,全面提升事故应急救援能力。各区(市)县政府要根据当地防灾减灾工作实际,将应急救援队伍建设与消防队伍建设有机结合起来,加强装备配备和技术支撑,强化物质保障,提升队伍应急救援能力。
四、强化消防安全宣传教育培训,提升全民消防安全素质
(十一)建立健全消防宣传工作机制。各区(市)县政府、市政府有关部门要结合本区域、本行业特点,制订消防安全宣传教育计划,落实宣传教育责任,完善宣传教育指导、督查、考评、监测工作机制,实现消防安全宣传教育网格化、常态化。鼓励社会团体、企事业单位及个人参与消防公益宣传。探索建立消防新闻发言人制度,促进消防信息公开透明。
(十二)广泛开展社会化消防安全宣传。深入开展消防安全宣传进企业、进学校、进农村、进景区、进社区、进家庭活动,大力普及消防安全知识。年底前,锦江区、金牛区要完成社区消防安全宣传教育示范区创建工作;年底前,其他区(市)县要结合各自特点,分别完成企业、学校、农村和景区消防安全宣传教育示范区创建工作。
(十三)深入开展消防安全教育培训。加大对消防安全教育培训的投入,推动消防安全普及教育、职业教育和专业培训顺利开展。教育部门要将消防安全知识纳入学校教职工培训和学生课堂教育课程,人社、司法、行政学院、科协等部门(单位)要将消防法律法规、消防安全知识纳入职业培训、普法教育、领导干部培训、科普教育内容,各乡镇(涉农街道)要着力开展以农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点的“农村带头人”消防安全培训。
五、完善消防安全责任体系,推动消防工作顺利开展
(十四)坚持政府统一领导。各区(市)县政府要加强对消防工作的组织领导,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人,其他负责同志按照“一岗双责”制度负责分管领域的消防安全工作。各地要完善消防安全委员会,健全工作机制,及时研究解决消防工作涉及的重大问题。
(十五)强化部门日常监管。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,依法履行消防安全监管职责。结合行业系统特点,制订消防工作计划和具体推进措施,坚持与其他工作同部署、同检查、同考评,全面改进和提高本行业本系统消防安全水平。各有关部门要加强消防安全监管,协同配合,形成监管合力。
同志们
天气逐步转暖,时值春季。风干物燥,火灾的多发阶段,也是防火工作的关键时期。今天在这里召开全市春季消防工作会议,主要任务是落实州政府春季防火工作会议精神,安排我市春季消防工作任务。刚才,付强副同志宣读了今年全市春季消防工作实施方案》各镇、街道、各相关部门和重点单位代表递交了消防工作责任书,明确了各自的职责任务。下面,就进一步加强我市春季消防平安工作我讲几点意见。
一、认清形势。切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。各镇、街道和各部门领导要牢固树立消防工作“责任重于泰山”思想,把消防工作作为一项重要任务抓好,认真履行消防职责,切实加强组织领导,明确工作任务,层层落实责任,积极动员各行各业行动起来,结合本部门、本单位春季防火特点,将春季防火工作组织好、落实好。
市消防工作相对平稳,过去的一年里。但也要清醒地看到市的火灾防控形势依然十分严峻,消防工作中还存在着许多不足:一是个别单位和部门领导对消防平安工作重视不够,责任主体意识不强,消防平安责任制没有得到完全落实;二是消防工作社会化水平不高,社会单位消防平安自我管理水平低下,存在重效益、轻安全的思想和员工自防自救能力不强等问题;三是社区、农村消防建设及社会化消防宣传教育工作有待加强,农村消防水源建设滞后问题尤为突出;四是防范和整治火灾隐患的机制没有完全建立,火灾隐患较多,发生重特大火灾的危险性依然存在对此,各镇、街道办事处,各单位一定要认清当前我市消防平安工作面临的严峻形势,充分认识做好消防平安工作的重要性,切实增强消防平安工作的紧迫感和责任感。
二、全方位、多层次地开展消防平安检查。全市各部门和单位要按照我市《今年图们市春季消防工作实施方案》要求。必需认真负责的查找隐患和不足,及时整改火灾隐患。各单位要进一步完善本单位的灭火应急预案,严格值班值宿制度,加强用火用电管理,强化大风天巡逻,把各项工作抓实抓细,确保万无一失。公安机关和消防部门要切实履行消防监督职能,依照分级管理的原则,加大监督检查力度,严肃查处消防违法行为。
三、切实做好农村消防工作。从近年全市火灾情况看。农村火灾又以野外烧荒、祭祖烧纸引起为主。几年来,各镇虽然在农村消防工作上做了大量的工作,也取得了一定成果,但我市农村消防基础单薄的状况尚未根本改善,农村消防工作中存在问题仍然比较突出,去年,月晴、石岘、凉水三镇的所有行政村都按照《去年消防工作责任书》要求配齐了消防泵,达到一村一泵的建设规范。目前,长安镇还有7个行政村没有配备到位,今年要务必完成。此外,各镇要建立健全消防平安领导机构,各镇镇长是消防平安的第一责任人,明确各自职责,逐级落实消防平安责任制,镇政府要与辖区内村委会、驻村单位签定年度《消防平安责任状》采取领导包片,干部包点、村干部包户的方式,将农村消防工作抓实、抓细、抓到位。同时要大力加强农村消防水源建设,各镇政府要按照《今年消防工作责任书》要求落实水源建设任务,切实解决农村消防水源缺乏和自防自救能力差的问题。
四、切实做好灭火应急救援准备工作。各镇、街道和各单位要对消防供水设施进行一次全面检查和维护。认真组织开展实地演练。公安消防大队、政府专职消防队、企业消防队、林业消防队等灭火力量,要深入辖区开展“六熟悉”切实掌握水源、道路等情况,重点研究易燃建筑密集区、露天堆场、连片民房以及大风天、缺水条件下的灭火、救人战术措施,开展实地演练。要加强战勤保证工作,维护颐养车辆装备,贮藏充分的灭火药剂和救援物资,做好连续作战的战勤保证。要根据气象条件变化,随时做好异常天气情况下的灭火救援准备工作,及时启动灭火救援预案和应急联动机制,一旦发生火灾,必需坚持“救人第一,科学施救”要求,落实各项灭火救援工作措施,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
五、加强春防宣传工作。消防平安意识淡薄、火场逃生自救能力缺乏是发生群死群伤恶性火灾事故的重要因素,所以消防宣传这一环节尤为重要。春防工作要切实发挥好各镇、街道、各单位在消防宣传工作中的作用,加大宣传力度,提高广大干部群众的消防平安意识。宣传上、要把形式和内容统一起来,把做好春季防火工作与农村防火工作和公民切身利益有机结合起来,力求实效。各镇和街道要提前部署,以广大农村和城乡结合部为重点,广泛开展农村、社区“四个基础”建设,主要道路两侧、路口或居民集中区、驻地企业等处设置消防宣传栏,公布村民、职工防火公约,定期张贴消防标语。各部门和单位还要根据本部门、本单位特点,采取制作宣传板报、悬挂宣传标语、集中培训等形式宣传消防知识,提高广大干部群众的消防平安意识。市广电局要发挥本部门优势,继续做好消防专题连播,适时曝光消防违法行为,为春防工作营造强有力的舆论氛围。
任务艰巨,同志们做好今年的消防工作。责任重大,相关部门负责人要不断增强做好消防平安工作的责任意识、忧患意识和大局意识,集中精力抓好春季消防平安工作,全力防控火烧连营、群死群伤、损失巨大等恶性火灾事故,让我市委、市政府的领导下,以落实消防责任制为核心,以加强消防宣传教育为依托,以整改各类火灾隐患为突破口,振奋精神,扎实工作,为我市的经济建设、社会发展和百姓的安居乐业做出新的贡献!
以科学发展观为统领,全面贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《省“十二五”消防事业发展规划》及《临沂市“十二五”消防事业发展规划》,围绕全县改革发展大局,进一步加强消防基层基础工作,深化社会消防安全“防火墙”工程建设,大力推进社会化消防工作,夯实城乡消防安全基础,切实提高全社会火灾防控水平,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,全力维护消防安全形势稳定,为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、强化责任落实,加强消防安全监督和管理
(一)强化政府责任制落实。各乡镇(街道)、经济开发区、云湖生态区要将消防工作纳入社会治安综合治理和政府任期工作目标,落实部署、检查、考核、奖惩制度,实行消防安全“一岗双责”,逐级签订《年度消防工作目标责任书》,定期组织考评验收,并对消防安全履职情况进行督导检查;有关行业、系统主管部门要定期对本行业、本系统消防工作进行检查考评。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办和公告制度,对依法报请挂牌督办、停产停业整改的重大火灾隐患,相关部门要在接报后7日内作出决定,并组织督促整改。
(二)强化部门联动机制建设。充分发挥消防工作联席会议、消防安全委员会作用,进一步健全完善部门工作会商、执法信息沟通和联合执法机制,各司其职、各负其责,认真履行消防职责;加强消防安全源头控制,对涉及消防安全的事项严格依法审批,凡不符合法定审批条件的,不得核发相关行政许可证照。要适时组织联合检查,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理,并视情依法暂扣或吊销相关许可证照,形成消防工作合力。
(三)强化单位主体责任落实。加强社会单位消防安全“四个能力”建设,健全长效机制,强化疏散演练,切实提高员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的“四个能力”,年内所有消防安全重点单位、人员密集场所“四个能力”建设全部达标。推广利用科技手段督促通过“四个能力”达标验收的单位全面建立“三项申报备案”制度(即消防安全自评申报备案、消防安全责任人管理人变更申报备案、建筑消防设施维护保养申报备案),巩固单位“四个能力”建设成果,推动社会单位自觉落实消防安全主体责任。
(四)强化消防安全网格化管理。推行建立消防安全“网格化”管理机制,实行“网格定位、领导定点、全员定责”,以乡镇(街道)为“大网格”,以行政村和社区为“小网格”,明确各“网格”的监管责任人、监管职责和任务,形成一级抓一级、分包各网格的工作机制,对网格中的社会单位和下级网格消防安全状况进行全面监管,督导工作落实。年内全县90%的乡镇(街道)及农村、社区实行“网格化”管理。推动乡镇健全完善消防机构,建立消防组织,并明确职责。
三、强化基础建设,提高城乡火灾防控水平
(一)完善城乡公共消防基础设施。加强对公共消防设施、消防装备评估结果的应用,科学编制和严格落实城乡消防规划,及时修订完成乡镇(街道)消防专项规划并加大落实力度。年内要按照与县政府签定的《2012年消防工作目标责任书》,完成消防站、市政消火栓、消防车辆、消防装备等公共消防设施建设任务。新建、改建城市道路必须同步建设市政消火栓,旧城拆迁改造或城市新区开发要同步建设市政消火栓、消防站。乡镇消防规划要纳入城乡建设总体规划,乡镇驻地市政消火栓建设应达到规划要求;乡村消防车通道、消防通讯应保持畅通;已通自来水的村庄应当安装消火栓。同时,要落实城乡公共消火栓的维护资金和养护责任,及时增建、补建、维护修缮,保证正常使用。
(二)强化综合性应急救援力量建设。进一步健全应急救援队伍工作机制、应急联动机制和应急救援响应机制,大力发展企事业单位、乡镇专职消防队伍,强化联训联勤机制建设。2012年,垛庄镇、常路镇和山云景区要建成专职消防队,其他乡镇建成专(兼)职消防队,并达到“一镇一队一车”的标准。各社会单位、社区、村庄建立完善志愿消防队,配备必要的灭火设施器材,具备灭火救援能力。推动消防员队伍健康发展,切实解决合同制消防员流失严重、部队执勤实力不足等问题。大力发展消防应急志愿者队伍,逐步建立社会化消防应急救援机制。
(三)强化城乡社区消防建设。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强农村社区消防工作的通知》和省地方标准《城市社区及农村消防安全管理规范》,进一步依托综治、安监等机构加强农村(社区)消防组织和制度建设,健全完善消防工作联席会议等协调配合机制,积极开展群防群治。年内,90%以上村庄达到“六个一”要求:至少有一支志愿消防队、一名专(兼)职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》。90%以上的城市社区达到“五个一”标准:至少有一支志愿消防队、一名专(兼)职消防安全员、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一份《居民防火公约》。
四、强化专项整治,狠抓隐患排查治理
(一)全力推进“清剿火患”战役。深刻汲取“12.18”火灾等事故教训,进一步加强“清剿火患”战役工作,并建立完善火灾隐患排查整治长效机制,深入开展“网格化”消防安全综合治理,确保逐条街道、逐个村庄、逐家单位排查到位,并建立明晰台帐。对已排查的单位要定期组织“回头看”活动,巩固排查整治效果。各部门、行业、系统要组织内部消防安全普查,督促所属单位自觉整改火灾隐患和消防违法行为。各乡镇(街道)要广泛发动社区、村居和辖区单位进行消防安全自查,加强管理,严防小场所发生大事故。
(二)开展安全用火用电用气专项检查。建立健全违规动用明火发现、报告、整改、督办制度,坚决整治违章动用明火、违章电气焊作业、违规安装易燃可燃广告牌等违法行为。公共建筑在营业或使用期间不得进行外保温材料施工作业,居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员,并设消防安全巡逻人员。严格分离用火用焊作业与保温施工作业,严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料。要严格落实电气焊作业“五个必须”:必须经过消防培训、必须持证上岗、必须履行动火审批手续、必须远离可燃物、必须落实动火现场安全保护措施。有关部门要联合执法,依法行政,加大对施工现场的检查力度,凡发现无证进行电气焊作业、作业时未落实现场安全保护措施的,一律依法从重处罚,确保群众生命财产安全。
(三)全力做好消防安全保卫工作。以高层和地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等消防安全高危场所及城乡接合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”等薄弱环节为重点,集中整治重大火灾隐患。充分发挥治安联防、巡防和保安队伍在防火巡查、消防宣传、扑救初起火灾等方面的作用,加强对社区企业、出租屋和规模较小场所等消防安全治理。定期分析研判火灾形势,对重点区域和行业实施重点指导,对涉及供水、供电、供油、供气的设施和单位进行重点检查,为党的“十”胜利召开创造良好消防安全环境。
五、强化宣传教育培训,大力提升全民消防安全素质
(一)强化社会消防宣传教育。深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》,组织开展“119消防安全宣传月”等活动,全面发动家庭、社区、学校、农村、人员密集场所和单位开展消防宣传教育行动,注重加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育。完善新闻制度,加强社会消防舆论引导,广播、电视、报刊等新闻媒体要积极开展消防安全宣传,安排专门时段、版块刊播消防公益广告,强化火灾案例警示教育和消防安全提示,提高消防宣传教育的针对性和实效性。中小学校要落实消防教育相关课程,每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。居(村)委会和物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练。
(二)加强社会消防安全培训。贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》,将消防法律法规和消防知识纳入领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。联合社会培训机构加强单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电(气)焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。积极推进消防职业技能鉴定,强化对重点领域、重点岗位人员的消防技能培训,严格落实持证上岗制度。组织开展乡镇领导班子成员、村干部消防安全知识培训。
(三)积极开展消防公益活动。完善消防志愿者组织管理体系,引导消防志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动,开展评比表彰“优秀消防志愿者”、“优秀消防科普工作者”、热心消防工作记者、企业家、社区工作者等活动。积极开展消防公益广告宣传,组织新闻媒体走基层、消防卫士评选等系列活动。推动建立地方性消防公益基金,鼓励社会单位和个人关心支持捐赠消防事业。
六、创新社会消防管理,推进长效机制建设
(一)推进社会消防技术服务。建立完善火灾隐患有奖举报投诉机制,推进火灾隐患举报投诉中心建设。规范发展消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构,督促消防技术服务机构规范服务行为,不断提升服务质量和水平。
医院消防演练总结1 11月22日下午14:45分,鄞州人民医院组织开展了消防应急演练。
参加本次演练的人员有:全院消防总指挥陈国忠副院长、医院消防负责人,院办、防保科、设备科、以及后勤服务中心的相关负责人,因模拟火灾现场设置在20楼1床病房,因此20楼上下3层的临近科室也参与了演练,人员有近70位,道具有担架、轮椅、应急灯、消防栓、灭火器、警戒线、消防衣、防毒面罩等。
当模拟火灾现场20楼护士向住院部消控室紧急报警时,实战消防演练有序展开:
消控室的值班人员接报、复述、记录、汇报、全院红色9595紧急呼叫。消防总指挥快速启动全院性的消防应急机制。几秒钟完成抽调的义务消防人员冲向模拟火灾科室实施救援。尽管20楼医护人员在短短的5分钟时间里已完成了救援、灭火、阻隔、疏散等一连串的消防应急程序,义务消防人员到了火灾现场后还是飞速打开消防栓箱门拉水带、拧瞄子、开阀门、喷射,紧急疏散病人,进行警戒隔离等。同时还与江东消防中队就这次演练进行联演,因此南门卫有专门的引导保安挥小红旗引导消防中队救火车顺利驶入院内进行进一步的救援和灭火。
整个演练过程紧张有序,事后还进行了专题讨论。20楼模拟现场科室感触最深,护士长说:高楼火灾自救是关键,7分钟在火灾现场真的是一个漫长的过程。模拟时有准备才会安排有序,实际情况中还要沉着冷静,合理调度。
消防总指挥陈国忠副院长总结说:安全,包括消防安全和治安安全,是医院的命脉,全院人员一定要时常敲响安全的警钟。特别是消防安全关键是平时的消防管理和应急演练。
通过演练也让大家清醒地认识到一些不足:如应急流程不够熟练、消防设施分布不熟悉、分工协作还需磨合、病区术后病人的.疏散问题还需探讨、急救病人要随带病历并有医护人员陪送等等。
医院消防演练总结2 小佳河镇医院在抓社会效益和经济效益的同时,不忘抓安全,时刻做到居安思危,警钟长鸣,防患于未然。根据医院地处城乡闹市区,人员地形复杂,公共场所流动人员多等特点,制定了一系列安全防范、防火防盗等措施,并加大了消防投入,使火灾隐患得到了有效治理,为医院创造出了一个安全有序的就医环境,受到各方面人士的好评,连续多年被评为饶河县安全防范先进单位、综合治理先进单位、文明单位等。下面对医院的消防工作进行总结:
一、领导重视,组织健全
加强消防工作,领导重视是关健。在新形势下,我们医院领导清醒的认识到“安全就是效益”,“消防安全工作是其它一切工作的保障”,在加大其它投入的同时,不忘加大消防投入,舍得花钱买安全,仅去年一年在消防上就投资一万多元进行更换或维修消防设施。医院对病房楼、门诊楼的消防进行了全面的检查后,决定在病房楼、门诊楼安装停电应急灯,开启消防安全通道。现在,医院已经形成以主管院长为首的消防委员会,主管院长负责全面消防安全工作,成员由各科主任担任,负责安全防火事务性工作,各科室指定义务消防员实行“分级管理、分片负责”。目前,全院有义务消防员7名。
二、完善制度,责任到人
几年来,医院先后制定了消防制度、消防员职责、义务消防员职责、防火档案管理制度、消防器材管理制度等,并根据医院特点,对氧气罐、中药房,锅炉房等重点部位专门制订了一套行之有效的规章制度,将安全与职工切身利益紧密结合起来。医院在制订目标责任制时,将安全消防纳入责任制中,本着“谁主管、谁负责”的原则,各科负责人与医院签订目标责任书,同时把各科主任的任期目标同消防安全目标挂勾,成为考核干部成绩的一项内容,实行一票否决权,避免不负责任的短期行为,使大到重点防火部位,小到门窗、水电、灭火器材都有专人负责,形成了“齐抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期检查,消除隐患
防火检查是贯彻“预防为主、防消结合”方针,落实消防措施,发现和整改火灾隐患,防止发生火灾的重要控制手段,也是发动群众,提高认识,推动消防工作开展的有效形式,其目的在于消除火灾隐患,防患于未燃。
因此,以院长及有关科室负责人组成的安全检查小组每月进行一次大查,节假日增加检查次数,对每次的检查都有详细记录,对发现的火灾隐患部位及时整改,并实行“下达整改通知书“制度,整改,对不执行或推诿者予以经济处罚。去年限期整改了氧气房,维修了全院的老化电线。共下发整改通知书4份,都得到及时整改,真正做到有制度、有落实,使防火安全工作具体化、制度化、规范化、经常化。
四、加强教育,群防群治
消防工作是一项社会性,群众性的工作,单靠少数几个人是不行的,必须依靠广大职工才能确保安全。因此,加强宣传教育工作,也成为消防重要工作之一。防火安全,教育先导。保卫科经常利用板报、标语、发放宣传材料等丰富多彩的形式宣传消防法规。特别是针对近年来全国的几次大火为警示,加强防火安全教育,增加自救能力。并在院内醒目的位置设置防火宣传牌,时刻提醒职工注意安全。
定期对职工进行消防安全教育及消防器械的使用培训,义务消防员采取送出去参加县级的专业培训和由医院组织利用录像、培训班等形式进行培训。通过一系列的宣传活动,增强了职工的防火意识及消防工作的责任感。为了检验职工实际防火能力,每年医院都进行小型消防演习,2个病区、8个科室近20人参加,先后进行了“病员疏散、干粉灭火、消防栓灭火”实地演习,使职工具有一定的自救能力。
由于我院抓好了消防工作,为医院发展创造出了良好的消防安全环境,医院各项工作都在不断进步,并先后被上级有关部门确定为“优秀乡镇卫生院”、“饶河县文明单位”“饶河县样板卫生院”、“爱婴医院”、“双鸭山市卫生系统优质服务先进单位”、“安全保卫先进单位”。为了实现医院快速发展,我们将在上级有关部门的正确领导下,大力加强消防工作,认真贯彻落实各种消防条例,做到居安思危,警钟长鸣,防患于未然。
医院消防演练总结3 为了使我中心员工了解消防基础知识,提高安全防范意识,增强自我保护能力,掌握对突发火灾的应变、逃生技能,学会灭火以及有序地进行人员、财物的`疏散处理,确保员工生命安全及财产安全;20xx年10月12日, 组织了一次消防演练。
本次消防演练由主管xxxx担任指挥长,负责消防演练的组织与指挥。演练工作组分为:疏散组、灭火组、抢救组、通讯组等四个组。
当天下午14:00,安全检查小组成员发出火警报警信号。各演练工作组在听到指令后,迅速到位,参加演练的安保员和工作人员在最短的时间内,于病房、楼梯间及安全出口处,通过口令加手势,指挥员工从指定路线进行有秩序地疏散;把现场所有人员,快捷有序地疏散到安全地带。
消防演练按照预定的方案,有序、紧张地进行。整体疏散到位后,,进行了人员的清点统计。随后,安全检查小组成员演练用干粉灭火器进行现场灭火。
认真落实消防安全责任制,积极推进消防工作社会化
按照“谁主管,谁负责”、“谁主办,谁负责”、“谁所有,谁负责”、“谁受益,谁负责”的原则,进一步落实政府消防安全责任制,加强消防安全工作的指导和监督。
(一)区政府各部门、各单位要认真履行《消防法》赋予的职责,按照《长沙市消防发展十一五规划》内容要求,结合本部门实际,逐年、逐阶段细化目标任务和责任分工,将消防工作纳入年度工作计划,使消防工作与经济和社会发展相适应。要进一步加大消防工作的检查、指导和督办力度,确保消防工作责任制、消防工作目标任务落到实处。
(二)区政府不断增强宏观调控消防工作能力,积极构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。区消防安全工作领导小组要建立、健全对消防工作组织管理、协调督办和检查考评机制,落实消防工作联席会议制度,定期分析消防安全形势,研究解决消防工作重大问题,及时采取有效措施,确保火灾形势稳定。
(三)按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》,建立各部门、行业单位消防安全评价考核体系,深化部门消防安全管理责任意识,推动部门、系统和行业单位各负其责,狠抓工作落实。及时掌握、通报全区各部门、各单位消防工作动态和责任目标完成情况,宣传、推广好的经验作法,提高全区消防工作整体水平。
加强消防安全宣传工作,提高全社会的消防法制意识
重点围绕今年5月1日即将实施的新《消防法》,采取多种形式,大力开展消防法律法规、消防知识宣传工作。
(四)区各部门、各单位要以消防宣传“五进”(即进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村)为重点,有组织、有计划并运用多种形式开展全民消防宣传教育活动,不断改革创新宣传教育形式、方法,扩大消防宣传教育面、覆盖面。各级领导要带头主动学习消防法律、法规和消防安全知识,督促下属单位及员工学习掌握必要的消防常识。同时,区教育局要重点抓好学校的消防宣传培训工作。
(五)宣传、劳动、教育、民政、文化、工会和公安消防等部门要充分发挥职能作用,加大消防宣传教育力度,巩固并扩大消防宣传阵地,使消防知识宣传融入社会生活。公安消防部门要加强与媒体的沟通联动,以专刊、专栏、专访、专题等形式,集中报道消防工作重大活动和灭火救援英雄事迹。
(六)教育、劳动及公安消防部门将消防安全知识教育纳入学校教育和员工职业教育、岗前培训内容,重点加强全区重点单位消防安全责任人、管理人及重点岗位、特殊工种人员的消防培训,分类指导,按责施训,确保学有所用、学以致用,落实持证上岗。继续做好消防站对外开放,配备火灾案例警示、成因演示等先进设备。
严格监督管理,严肃查处消防违法行为
加大执法力度,坚决采取法律措施,督促各有关单位彻底整改火灾隐患。重点对人员密集场所、九小场所和“三合一”建筑等实行专项治理,加大对生产、储存、经营、运输易燃易爆化学物品单位的消防安全管理力度,为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。
(七)继续深入开展火灾隐患普查整治活动,摸清全区火灾隐患底数和分布特点、状况,指导相关部门分类制定整治方案,逐步减少火灾隐患存量,控制增量。结合地域和时期特点,重点抓好“三合
一、多合一”等消防专项治理和“火灾隐患排查整治”等专项活动,同时按照公安部和省政府统一部署,适时开展高层、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等专项整治活动。
(八)完善并落实火灾隐患公众举报、政府通报、媒体公示、挂牌督办和重大火灾隐患立、销案等制度,建立有效防范火灾隐患滋生和及时发现、消除隐患的长效机制。通报一批重大火灾隐患,并按照重大火灾隐患政府挂牌督办和定期升级制度要求,凡超过半年未整改的,本级政府要及时挂牌督办;凡挂牌超过半年未整改的,要及时升级由上一级政府实施挂牌督办。
(九)坚持依法治火,公安消防部门要会同有关部门进一步加大消防监督执法力度,重点查处存在火灾隐患久拖不改、不履行消防安全管理职责酿成火灾、制售假冒伪劣消防产品和非法承揽消防工程等违法违章行为。大力开展消防执法竞赛、执法质量考评等活动,确保严格、公正、文明执法。按照“四不放过”原则,及时查处亡人或重特大火灾事故,认真分析、研究火灾发生规律,为政府科学决策提供依据。
提高社会单位消防自主管理水平,推动消防工作社会化
(十)积极探索重点单位现代消防管理模式,重点推进消防安全重点单位标准化管理试点工作,逐步推开。年内,消防安全重点单位30%达标,人员聚集场所和宾馆饭店60%达标。在重点单位开展消防安全管理远程监控系统建设试点工作,总结经验,适时推广,不断强化重点单位消防安全自主管理能力,提高社会单位消防管理科技含量。
(十一)努力培育和整合社会消防资源,加快消防安全管理、消防工程设备操作等岗位职业化步伐,强化消防技术服务保障能力。建立金融、保险与消防安全良性互动机制,鼓励、引导并逐步规范公众聚集场所和易燃易爆危险化学品生产、储存、经营企业参加火灾公众责任保险,增强平时防灾和灾后社会救助等功能。
加强消防基础设施建设,实现消防工作可持续发展
认真抓好城市公共消防设施规划建设,将公共设施建设纳入城市建设规划,按照“补齐旧账,不欠新帐”的要求,加快市政消防设施建设步伐。
(十二)按照财政部、公安部和省财政厅、公安厅《关于印发〈武警湖南省消防部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》,以及长沙市六部委关于加强多种形式消防队伍建设的相关文件,确保消防业务经费纳入本级财政预算,并随当地经济发展水平和财力状况逐年增长。严格落实消防业务费最低保障标准,足额、及时拨付到位。
(十三)年内完成五里牌消防站营房翻新改造工程,并按照《城市消防站建设标准》,建设一座集应急物资、装备器材、医药等后勤资源于一体的灭火救援物资储备库,以提高处置大型灾害事故部队遂行作战能力。
深入开展农村社区消防试点活动,推进社会主义新农村建设
因地制宜抓好农村社区消防规划、消防基础设施、消防宣传教育阵地建设,建立以专职消防队伍为骨干,以联村警务室治安防火巡查队伍为依托的多种形式的消防队伍,构建适应新农村建设需要的农村社区消防组织管理体系。认真贯彻中央综治办等七部门《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》要求,抓好农村消防建设试点示范工作,并全区推广。
(十四)民政、公安、消防等部门要大力引导街道、社区开展“争创消防安全文明社区”活动。公安、消防部门要以建设“社区警务室”为契机,切实加大社区消防建设指导力度,组建多种形式社区消防安全组织,重点加强社区65岁以上孤寡独居老人、未成年人和进城务工人员等社会弱势群体的消防安全管理工作。
(十五)认真贯彻中央1号文件精神,切实加强农村消防车道、消防水源等消防基础设施建设,建立健全农村消防组织和安全保障制度,指导村民委员会落实消防安全检查、消防宣传教育和村民防火公约等措施。
(十六)积极探索城市社区、农村消防基础设施、消防力量、经费保障等长效机制。我区要重点推进街镇乡专(兼)职消防队建设,相关装备及人员经费由各街道、乡按照省、市有关文件负责解决。
加强消防队伍建设,提高灭火抢险救援能力
(十七)加强对火灾、重大灾害事故的分析预测以及应急预案的制定和演练工作,在区政府统一领导下,完善消防部队与公安、安监、城管、市政等部门的联动机制,整合社会灭火救援人力、物力资源,提高对火灾及其他各类交通、自然灾害事故的应急救援处置能力。年内,区政府要组织一次全方位、多层次,多部门、多单位参与的消防综合演练。