时间：2022-06-02 05:04:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇计生工作措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们:
全省市州人口计生委主任会议今天就要结束了。这次会议是在我省上下深进学习宣传中心和省委《决定》、全国人口计生委主任会精神之际召开的,它既是一次对上半年人口和计划生养工作的全面总结会,又是一次工作的督办会。会上通报了全省计划生养目标考核情况,杨云彦主任对上半年工作作了全面总结,对下一段工作进行了安排部署,17个市州都作了工作汇报。经过大家的共同努力,会议开得很圆满、很成功,达到了预期的效果。
会议固然时间很短,但内容十分丰富,通过传达全国有关会议精神、通报考核情况、听取各市州上半年工作汇报,大家对我省人口和计划生养工作取得的成绩有了一个新的体会,对当前我省人口和计划生养工作面临的形势和存在的题目有了新的熟悉,对抓紧抓好今后一段时间的人口和计划生养工作有了新的思路。一是熟悉更加深化。面对当前复杂的人口形势和面临的难得的发展机遇,突出大人口、立足大局势、坚持大统筹、实施大协调,这已成为全体与会职员的共叫。二是思路更加清楚。今年是实施“十一五”人口发展规划和事业规划的重要一年,做好今年的人口计生工作,重在立足当前抓好长远,重在捉住重点找准主攻方向,重在突破难点迎难而上。通过这次会议,大家进一步理清了思路。三是任务更加明确。为确保年度人口计生工作任务的完成,会议提出了下半年要着力抓好的五项重点工作任务,即“强化五个观念、抓好五项工作,力求在五个方面取得新的成效”。这些任务事关年度人口计生工作全局,事关全省人口计生事业改革发展,事关人口计生总体水平进步,既体现了贯彻中心和省里精神,又紧密结合实际,突出了重点。
贯彻落实好会议精神,重在实践,贵在行动。下面,我讲几点意见:
一、要转变工作思路和方法,努力推动人口题目的统筹解决。我们现在面临的人口和计划生养工作的形势发生了很大的变化。在新的时期,既要稳定低生养水平,又要解决出生人口性别比偏高、老龄化加快等人口结构题目,还要重视进步人口素质、加强活动人口计划生养服务治理等工作,做好这些工作,不仅需要人口计生部分作出艰苦的努力,更需要全社会齐抓共管、综合治理。各级人口计生部分、特别是主要领导必须牢固树立“大人口”的观念,积极争取各级党委、政府把人口计生工作纳进当地经济社会发展的大局中往考虑;要积极争取社会各部分的支持配合,主动加强与各部分的协调,建立定期分析、协商人口计生工作的制度,就有关重点难点工作,与有关单位及时沟通、共同解决。最近,省人口计生委由委各位领导带队,分别到省直各部分进行面对面沟通、协商,在形成共叫的基础上,将分别与有关部分就加强人口计生工作制订出台一系列文件,近期,我们还将召开省人口计生领导小组成员单位恳谈会。各地可以参照省人口计生委的工作方法,加强与相关部分的协调沟通;要充分发挥各级人口和计划生养领导小组的作用,加大目标治理、督促检查、考核评估和通报的力度,强化各级各部分的职责,促进各项工作措施的落实。
二、要坚持求真务实,确保人口计生事业的健康发展。人口和计划生养工作关乎社稷安危,关乎民族发展,关乎人民幸福,责任重于泰山,不答应有丝毫的懈怠和马虎。总的来看,我省人口计生部分的作风是好的,得到了社会的普遍认可和好评,但是,仍有少数地方存在盲目乐观、消极畏难、弄虚作假、违法侵权等题目。这些题目应当引起重视,并采取有效措施予以制止和纠正。一是要加夸大查研究。各级人口计生部分、特别是领导同志要大兴深进基层、调查研究之风,把议大事、作决策、抓落实建立在深进调查研究的基础之上。人口计生系统广大干部职工,要坚持深进实际,到基层往、到工作落后的地方往,广泛听取基层干部、农村群众和社会方方面面的意见,认真分析当前人口和计划生养工作面临的严重形势和复杂局面,提出解决题目的对策和措施,为党委、政府当好顾问;要根据各地的工作实际,加强对基层工作的指导,督促各地按照中心和省委《决定》的要求,因地制宜、分类指导、突出重点、统筹兼顾,围绕新阶段统筹解决人口题目的各项任务,通过抓试点、抓督办、抓落实,推动人口计生工作取得新的进展。二是要实事求是。工作不实、贻误事业;数据不实、误导决策。当前,有的地方在确定计划生养工作指标时,脱离当地实际,指标定得过高,简单实行末位淘汰,导致基层层层加码,少数地方不注重平时工作措施的落实,而把主要精力放在应对上级考核上,个别地方甚至在数据上做文章,弄虚作假,必须引起各级高度重视,对此类题目,省人口计生委态度十分果断,今后发现一起,就严厉处理一起,对那些题目较多、反映较大的县市实行重点调查,年终一并结帐,该通报的及时通报;该纳进重点治理的,决不手软;该否决的要果断否决。各级人口计生部分要在当地人口计生系统广泛开展思想整顿、作风整顿和纪律整顿,加大工作措施落实的力度,加大打假挤水的力度,确保统计数据的真实、正确,确保年度各项目标任务的完成。
三、要立足改革创新,不断进步人口计生部分政府执行力。全面深化综合改革、建立和完善工作新机制,是政府转变职能的重要组成部分,是进步人口计生系统政府执行力的重要措施。随着社会进步、人口计生事业的发展,计划生养的外部环境发生了巨大的变化。以人为本,优质服务、依法行政、*社会和两型社会建设等,成为社会的主旋律,计划生养对象不再是被治理者,而是计划生养的主人;计划生养的内容不仅是控制人口增长,而是要统筹解决人口题目;计划生养工作的方式方法不再是以行政为主,而是夸大寓治理于服务之中。各级人口计生部分要适应人口计生主要任务和工作目标要求的变化,坚持改革创新,加快建立计划生养的综合协调机制、优质服务机制、利益导向机制、目标治理与考核评估机制、干部队伍运行和经费投进机制等。要通过体制机制的转变,不断进步人口计生部分的政府执行力,推动人口计生事业的持续稳定健康发展。
四、要加强督促检查,促进计划生养各项目标任务的完成。今年是实施“十一五”人口发展规划和事业规划的重要一年,完成好今年的各项目标任务,对于整个“十一五”各项工作目标任务的完成具有十分重要的意义。当前,计划生养考核年度所剩时间已未几,各地要按照年初确定的各项工作目标,强化思想熟悉、强化工作措施、强化工作责任、强化时间观念,狠抓工作落实。要建立督促检查制度,加大督促检查和考核评估的力度,重点抓好六个方面的督促检查:一是对各地贯彻落实中心和省委《决定》精神的情况;二是各部分履行职责、坚持齐抓共管的情况;三是年度人口和计划生养工作目标任务执行情况;四是“十一五”人口计生事业发展规划的执行情况,特别是各地要按照这次会议的要求,认真做好“十一五”人口发展规划和“十一五”计划生养事业发展规划的中期评估工作;五是建立计划生养利益导向机制的情况,特别是要加大对企业退休职工计划生养奖励政策落实情况的督促检查;六是计划生养投进情况。要通过督促检查,及时了解把握各项工作进展情况,正确分析和把握存在的困难和题目,进一步营造氛围、强化职责,努力推动各项工作措施的落实和目标任务的完成。
五、要切实抓好这次会议精神的贯彻落实。一是要认真学习、及时传达。大家回往后,要把全国人口计生工作有关会议和本次会议精神扎扎实实地传达到基层,真正把全系统的思想同一到这次会议的要求上来,把系统的气力凝聚到实现会议所确定的目标任务上来。二是要狠抓落实。各级人口计生部分一定要按照会议提出的要求,制定切实可行的措施,细化工作要求,加强领导,强化责任,加强督办,把工作的措施部署到基层,把各项任务落实到具体责任人,确保年度计划生养各项目标任务的完成。
各地贯彻落实的情况要及时反馈省人口计生委。
同志们,做好今年的人口计生工作,任务十分繁重,时间相当紧迫,我们一定要深进贯彻落实科学发展观,以科学的态度、创新的精神、务实的作风,奋发进取,扎实工作,努力开拓我省人口和计划生养工作新的局面。
关键词：以人为本 计划生育 企业
1.当前企业计划生育教育工作中存在的主要问题
1.1计划生育思想认识不全面
首先，随着现代企业经营管理方式和企业发展的转变，企业的内部组织结构顺应新的形势进行转变，企业组织中更多的重视经营管理直接相关的组织工作。其次，企业的计划生育思想政治教育工作是企业计划生育工作的基础，只有做好企业计划生育的思想政治工作，才能更好的指导企业计划生育工作的全面展开和企业计划生育政策的有效实施。但是在部分企业计划生育工作中存在着部分从业人员对计划生育的思想政治工作的认识不到位，错误的认为计划生育思想政治教育工作就是看不见和摸不着的，计划生育思想政治教育工作主要在于过场，多少和时间长短不存在很大关系，因此，往往存在不作为或者不尽力作为的状况。
1.2计划生育工作缺乏与实际情况的联系
现阶段，企业计划生育工作中普遍存在计划生育教育和工作与企业实际和社会实际关联度不够密切的问题。一方面，企业计划生育思想教育中，少数企业计划生育工作从业人员对企业计划生育工作的性质和智能理解不全面，认为企业计划生育工作平时就是传达政策思想，计划生育工作的形式局限于报告会、念念文件等。计划生育工作严重缺乏针对性和实效性，计划生育教育工作对于实际情况和空洞理论之间的联系严重缺乏。另一方面，企业计划生育工作需要突出企业内部对于企业女员工的计划生育工作的关怀，体现以人为本的理念。
1.3企业计划生育工作机制不健全
企业计生工作机制是保证企业计生工作运行执行力的重要保证。但是，现阶段企业计生工作中，由于企业组织结构和企业重心的转变，企业计生干部普遍存在不得罪人的思想。企业计生工作机制未建立或者不健全，企业计生工作缺乏一个有效的长效机制，对于计生工作中的错误人存在大事化小，小事化了的状况，或者对计生工作错误的责任人的处理体系严重不健全，导致企业计生工作中造成部分失误。
2.企业计生工作新理念
计划生育工作是我国的一项长期而艰巨的历史性任务，新形势下，随着社会发展，企业计生工作在整个计生工作中的地位越来越重要。企业计生工作是一方面有利于企业计生工作一方面有助于企业员工家庭的长期幸福，另一方面也是对企业快速健康持续发展的有力保障，对于企业的发展有着重要的意义。
新的计生工作理念要坚持以人为本的工作理念。以人为本的工作理念是科学发展观的核心。以人为本出发与“人”，着眼于“本”。以人为本的管理思想就是把人作为管理的基本要素，通过创造良好的环境，促进人与企业的和谐发展。
3.企业计生工作新措施
在新的环境要求下，笔者认为，当前企业计生工作应该转变企业计生工作的理念，针对企业计生工作现阶段存在的问题提出具有针对性的科学合理的建议，从而将企业计生工作由被动转为主动，促进企业计生工作的顺利进行。
3.1企业计生工作坚持尊重、理解和服务的原则
首先，企业计生工作要尊重企业员工的职工的人格、遵从企业员工的各项合理的要求，尤其是计生方面的意见和要求。同时要尊重企业员工应该享受的各项合法权利。其次，企业计生工作要主动理解员工的态度和对于计生你工作的意见。
3.2企业计生工作要坚持责任，顾全大局，敢于创新
其一，企业计生要坚持责任。计生工作的从业人员要本着求真务实的态度，调整心态，加强对于企业的归属感和责任感，从而做好本职工作，及时了解企业计生工作的不足，妥善解决企业计生工作的问题。其二，企业计生工作要顾全大局。企业计生工作涉及到企业的各个部门和环节，其复杂程度和广泛性直接影响着企业正常运行，因此，企业的计生工作要顾全企业的正常运行的大局，增强企业计生工作的全面性。其三，企业计生工作要敢于创新。
3.3企业计生工作要改革思想理念和工作方法 企业计生工作需要正确的思想观念的指导和辅助。在新的环境中，既要积极转变企业员工的计生理念和思想方法，同时要转变企业计生从业人员的工作思想观念的认识和工作方法。首先，企业计生从业人员做好自我转变，“正人先正己”，企业计生从业人员要端正态度，做好计生工作的表率，既要强化对计生工作的认识，又要从自身做起，遵从计生工作的政策。其次，企业计生工作方法中要采取职工普遍接受的形式，通过不同的计生工作方式，将企业计生的理念和计生工作的政策更好的传达给企业员工，使其更好的为企业的员工所接受。
3.4企业计生工作要做好企业女员工的关怀工作 企业计生工作要扭转长期以来思想政治工作和计生政策实施工作与企业员工尤其是女员工实际相脱节的状况，企业计生人员必须深人基层.深入企业女员工调查研究，了解掌握企业女员工工作，生活等方面遇到的问题，通过各项服务？措施，竭尽全力地满足女员工的需求和解决对于计生工作的担忧。
总之，企业计生工作是国家计生工作的重要组成部分，和企业长期健康发展的重要保障。新时期企业计生工作必须结合企业实际，树立新的工作理念，采取新的企业计生工作措施，促进企业计生工作的科学性和实效性，从而增强企业的活力和生命力。
参考文献：
[1]陈国华.对我国企业计划生育工作的认识与建议[J].健康必读，2011（3）.
[2]朱银雪.新形势下如何做好企业的计划生育工作[J].科技信息，2010（32）.
为深入开展人口和计划生育基层文明执法活动，努力提高群众对人口计生工作的满意度，街道办事处计生办研究制定9项工作措施，以个人承诺书的形式，由办事处计生工作人员签名后，分别张贴到各自工作岗位和所包村计划生育公开栏，并向群众面对面做好宣传讲解，真诚接受群众监督。
一、按时上下班，不迟到、早退、脱岗;按要求着装、挂牌服务。工作中，对待服务对象态度和蔼，文明用语，微笑服务。
二、主动搞好服务，及时为服务对象免费办理一、二孩生育证、流动人口婚育证明、四项手术、独生子女父母光荣证、新生儿入户、离婚、迁移证明等手续。
三、积极为育龄群众搞好宣传、培训、咨询服务，免费提供宣传品，耐心解答服务对象咨询的问题。
四、规范开展健康检查，做好孕产期保健服务，协助搞好妇科病普查，保护个人隐私，不隐瞒孕、环情，不出人情证明。
五、严格按规程免费开展上(取)环服务，搞好避孕节育措施知情选择，指导服务对象落实长效为主的避孕节育措施，免费发放避孕药具，并做好避孕节育术后随访服务。
六、认真落实对计生户的各项奖励优惠政策， 严格按政策审批上报独生子女父母光荣证、奖励扶助(特别扶助)对象，减免新农保(医保)对象等，及时足额发放相关奖励费;深入开展幸福家庭和“五进农户”活动，扎实做好对计生贫困户的帮扶工作。
七、依法、按程序开展社会抚养费征收工作，不增加或随意减免征收、处罚标准，不违反“十不准”调查纪律和群众工作纪律，不乱收费、乱罚款。
八、工作中坚决做到高效、便民、清廉，在开展计划生育优质服务和各项工作中，不推诿扯皮，不吃、拿、卡、要，不接受任何馈赠。
九、规范做好人口计生政务公开、阳光维权等服务，坚决克服侵害群众利益的现象，一旦出现此类现象，愿接受组织给予的处理、处罚。
一、把握方向，进一步明确人口和计划生育工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想：以科学发展观为指导，按照争先创优的人口计生工作要求，认真分析当前街道人口计生工作形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感。以人口计生“双基工程”建设为主线，着力加强基层基础建设，着力强化宣传引导，着力完善工作机制和奖惩机制，突破工作难点，提升工作水平，全面落实人口和计划生育目标管理责任制，开创街道人口计生工作新局面。
（二）目标任务：全面提高街道广大育龄群众的人口和计划生育法制观念，依法生育意识，大力营造起稳定低生育水平和计划生育基本政策稳定不变的舆论氛围。完善街道人口和计生工作机制，充分调动各方面的积极性，营造街道上下联动、齐抓共管、奋勇争先、全力创优的人口计生工作氛围，彻底扭转工作被动落后局面。各项人口计生主要指标有新的提高；计划生育率达到95%以上，统计误差率控制在3%以下，补救措施落实率达到90%以上，长效节育率达到70%以上，社会抚养费征收率达到85%以上，符合率达到65%以上，优生两免率达到55%以上。
二、认请形势，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感
实行计划生育是我国长期坚持的一项基本国策。当前，我街道人口计生工作形势十分严峻，违法生育问题十分突出，违法生育村居面不断扩大，各项指标全面下滑，人口计生工作与主城区的中心街道地位极不相称，到了非下大力加以推进不可的地步。然而面对这一形势，一些村、社区对计划生育工作的艰巨性、复杂性、反复性认识不足，存有盲目乐观、松懈麻痹或畏难发愁情绪；有的干部缺乏全局意识和依法履行计划生育职责的自觉性、主动性；还有一部分村、社区计生工作基础较为薄弱，党员、干部齐抓共管计生工作的氛围没有形成；个别计生服务员存在责任心不强、业务不精、精力不到位等问题。因此，街道各级各单位必须要切实认清当前人口计生工作的严峻形势，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感。
三、强化宣传，进一步转变群众的生育观念
认真宣传和引进人口计生工作宣传的成功经验和做法，努力改进宣传教育的方式和内容，以群众喜闻乐见的方式，结合街道举办的邻居节、文化“三下乡”以及“5.29”、“7.11”等各类人口计生节日，积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动。重点要宣传公民实行计划生育的权利和义务、现行的人口生育政策、违法生育处罚政策以及“双基工程”、“优生两免”等政策。同时，还要大力宣传自觉遵守计划生育的先进典型，公开曝光情节恶劣的违法生育行为，街道将每周开动宣传车进行不间断宣传，着力在全街道上下营造起计划生育日益趋紧的浓厚工作氛围。
四、夯实基础，进一步建立健全行之有效的人口和计划生育工作机制
（一）大力推行社区人口计生工作网络化管理机制
社区人口计生工作是街道人口计生工作的重要组成部分，社区人口计生工作的好坏，直接决定着街道人口计生工作的成效。由于人户分离等原因，社区违法生育现象日渐增多，形势十分严峻，加强社区人口计生工作已刻不容缓。各社区要结合各自实际，进一步完善工作机制，大力推行人口计生工作网络化管理机制，按照社区管辖区域和工作人员情况，把社区划分为若干个区域，每位社区工作人员都负责一块区域。社区主任（书记）为社区人口计生工作主要负责人，计生服务员为直接人，社区每位工作人员都要对负责区域内的人口计生工作负具体责任。通过推行网络化管理机制，在社区内部形成分工明确、全员发动、各负其责的人口计生工作新机制。
（二）全面建立计划生育村党员干部联系户制度
在各行政村全面建立计划生育村党员、干部联系户制度。各行政村要结合实际，可以队组为单位，划分为若干个责任区，每个责任区确定若干名村干部、党员或计生协会负责人为联系领导，具体负责队组内的人口计生工作。村两委主要负责人要切实负起人口计生工作第一责任人的职责，高度重视人口计生工作，牵头抓总，把计生工作摆在重要位置来抓。村计生服务员是直接责任人，要在村两委的领导下，围绕工作目标和各项考核指标的落实，认真履行职责，积极当好参谋，切实推进工作。
（三）切实完善街道计生工作机制
一是建立街道计生办定期例会制度，每二周召开一次计生办全体人员会议，内容主要为传达上级计生部门有关最新工作精神和要求，通报有关情况，共同学习有关业务知识，交流二周内各自工作情况，互相探讨工作遇到的有关问题。会议由计生办主任主持召开，街道党政分管领导、社发办主任共同参加。二是进一步完善村、社区计生服务员月例会制度，会议由计生办主任主持召开，计生办工作人员都应参加，会议主要内容为学习计生业务知识，布置有关任务，相互交流工作。三是完善社会抚养费征收程序和议事制度。在对违法生育对象进行调查取证、作笔录时，相关计生专干、驻村（社区）干部、村（社区）干部要共同参与，具体承办人要做好通知，各相关人员必须参加，根据调查和笔录情况，当场出具处罚决定书，当事人拒签的，参加人员共同作证，承办人制作好相关依据。社会抚养费征收坚持从高、从严原则，按最高限或接近最高限出具决定书。街道建立社会抚养费征收议事制度，议事人员由各片片长、分管领导、计生协会会长、社发办主任、计生办主任及具体承办人参加，根据当事人经济情况、违法生育具体情况、接受处罚态度、长效节育措施落实情况，共同讨论确定一个征收范围，此征收范围一经确定后，原则上不作调整，如需调整，由分管副主任提请街道党政主要领导确定。参与议事人员不得对外透露议事内容。对2009年9月1日后计划外生育的对象原则上一律按高限征收。
五、强化责任，进一步明确人口和计划生育工作的职责
（一）街道本级：积极采取有效措施，严格控制违法生育，坚持依法征收社会抚养费。推进计划生育村（社区）自治，加强对基层人口计生工作的指导和督查，努力夯实基层基础。加大对人口计生经费投入，保障人口计生工作的正常开展。加强流动人口管理和服务。落实好有关计划生育奖扶政策。
（二）村（社区）计划生育工作职责：按照有关要求，配备专职计划生育工作人员，做好人口计生日常管理工作；召开村（居）民会议依法制定合法有效的计划生育村（居）规民约；做好基础信息排摸，积极配合做好长效节育措施、补救措施落实和社会抚养费征收工作，切实控制违法生育。
（三）相关企事业单位计划生育工作职责：实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，履行与街道办事处签订的人口和计划生育目标管理责任书或人口和计划生育管理合同，接受街道计生办工作的指导、监督和考评；健全内部计划生育工作制度，落实计划生育目标责任，做好计划生育日常管理服务工作。
六、加强考核，进一步形成奋力争先的人口计生工作氛围
考核是推进工作落实的有效抓手。为确保各项工作的落实和指标的完成，今年以来，街道在与各村、社区、相关单位签订年度人口计划生育工作目标责任制的基础，又相继出台了《关于实行计划生育示范村（社区）、合格村（社区）考核的通知》（椒云委［2009］65号）、《关于2009年度村（社区）级计生服务员工作考核实施意见的通知》（椒云委［2009］64号）。街道还进一步强化了对街道机关干部、村、社区干部计生工作考核的力度。具体考核政策另行下发。
七、落实责任追究制，进一步严肃人口和计生工作纪律
街道、村（社区）干部在工作中，不履行或不正确履行计划生育管理职责，有下列情形之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的党纪政纪责任；
（一）街道、村（社区）干部不认真履行职责，工作措施不力，工作底细不清，出现计划外生育现象严重，造成村（社区）计生工作局面失控的；
（二）各村、社区虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；
1、千人村政策外生育数控制在4个以内。
2、长效节育措施落实及时率达90%以上，环孕检率达95%以上。
3、计生信息误差控制在3%以内。
4、当年社会抚养费征收额达50%，突破一例以上全额征收对象，当年发生“0”征收对象控制在应征对象的20%以内。
二、工作措施
1、实行计划生育季度考评和排位制度。对计划生育主要指标分季度考评，每季度排位，考评结果与镇、村干部待遇挂钩。村干部的奖惩由各村转移支付中列支，镇干部的奖惩由镇财务统筹列支，每季兑现。
2、计划生育季度考评总分第一名的村，且政策外出生数按季度平均累计未突破控制指标的，给予责任人（驻村领导、驻村干部、村干部）各奖励100元，并奖励该村1000元；计划生育季度考评总分第二名的村，且政策外出生数按季度平均累计未突破控制指标的，给予责任人员各奖励60元，并奖励该村600元；政策外出生数按季度平均累计突破控制指标，且计划生育季度考评总分倒数第一名的村，扣除责任人员福利补助费各80元，扣除该村转移支付800元；政策外出生数按季度平均累计突破控制指标，且计划生育季度考评总分倒数第二名的村，扣除责任人50元，扣除该村转移支付500元。
3、政策外出生数按季度平均累计突破控制指标2个以上（不含2个）：（1）计划生育季度考评总分全镇倒数第一的，由镇党委政府发文进行通报批评，村主任在镇相关会议上作表态发言；（2）连续两季度计划生育考评总分倒数第一，或者在县以上计生工作检查、调研、考核中受到通报批评的，对聘用的计生专干实行停薪留职使用，对是村委会成员的计生专干由享受固定补贴改为误工补工，村支书在镇相关会议上作表态发言，限期整改；（3）连续三个季度计划生育考评总分倒数第一的，对该村全年所有工作实行一票否决，取消责任人员年终奖励，对该村“两委”责任人进行组织处理。
4、凡期内接受省、市、县计生部门工作检查、调研、获得表扬或为镇争得荣誉的村，全县前8名的，分别在期内和年末季度计生工作考评中分别加30分、20分、10分作为奖励。
5、实行举报有奖制度，向镇主要领导、分管领导或计生办主任举报政策外怀孕3个月以上的对象并调查属实的给予举报人1000元/例奖励，对举报人采取严格的保密措施，并对该村季度考评加10分/例，有政策外出生，但季度内没有提供一条政策外怀孕有价值线索的，对该村季度考评扣减10分。
6、建立外出追逃专项资金制度。镇政府每季度出资2000元，各村每季度出资500元建立外出追逃专项资金，由各村自行申报外出追逃对象，各村年内最少完成1次，镇计生领导小组根据提供的情况安排外出追逃，资金用完为止，没有完成外出追逃任务政策外出生又突破控制指标的，年末季度考评扣10分。
7、实行干部亲属计生工作帮带制度。镇、村干部直系亲属中有连续两季以上孕环检未到位的，或“四术”和社会抚养费征收未到位的，镇党委、政府根据具体情况，规定时间，要求该名镇、村干部做好其亲属工作，不能按时落实到位的，在未落实到位前，该名镇、村干部停发福利补助，年末季度考评扣减该干部所在村10分。
8、各村“两委”干部实行分片包干责任制，确保计生信息的准确及时。季度内瞒报、漏报出生一例，扣村固定补贴干部各100元，扣驻村领导和驻村干部各50元，并在季度考评中扣减该村10分，漏登、漏管已婚育龄妇女（包括事实婚姻、未婚已做酒的夫妇）1例，扣村固定补贴干部各50元，扣驻村领导和驻村干部20元，并在季度考评中扣减该村5分。
9、各村确保组级计生服务员的落实，未落实的年末季度考评扣10分，
组服务员工资10元/月。每季度组服务员应通知在家的孕检对象及时参加孕环检，出现在家的孕检对象没有参加孕环检的不予发放本季度工资；对组服务员例会缺席的（已请假的除外），不予发放本季度工资；对本组政策外生育不及时上报的，不予发放本季度工资。
10、当年社会抚养费征收额达50%以上，突破了一例以上全额征收对象，当年发生“0”征收对象控制在应征对象的20%以内的村年末季度考评各加20分。
11、全年累计得分第一名的村评为本年度计生工作先进村，奖励2000元，计生工作进步村奖励1000元，全年累计得分为倒数第一的村，罚500元。
三、此文件下发后以此文下发为准，以此文下发之日起执行
一、抓思想认识，着力提升协会地位
认识是行动的先导。我乡计生协会成立以来，立足实际，扎实工作，在宣传引导、服务中心、发展经济等方面发挥了积极作用。可以说，计生协会的成绩是有目共睹的。但是，随着时间的推移，部分同志产生了一些偏见。有的同志认为，协会工作年年搞、年年抓，年年岁岁花相似，再搞也搞不出什么名堂来；有的同志认为，随着新形势的发展，计生协会的作用在不断弱化，其机构设置已可有可无。为切实消除这些错误思想，我们突出强调了四点：一是从我乡的基本乡情看，属于人口小乡，每年人口出生基数低，工作压力大，如果稍一放松，很可能出现滑坡；二是从当前计生工作形势来看，尽管我乡多年来持续保持着低生育水平，但违法生育的现象仍时有发生，如果稍有不慎，很可能会反弹；三是从协会工作的职能来看，随着新形势的发展，协会将承担越来越多的职能，只要创新机制，与时俱进，一定可以大有作为；四是从协会组织本身来看，协会具有会员多、分布广、群众基础好等优势，其作用是其他任何组织无法替代的，无论现在还是今后，计生协会都是抓好计生工作的一支不可或缺的重要力量。因此，协会工作只能加强不能削弱，只能提升不能降低。乡党委、政府对协会工作高度重视，乡党委书记亲自担任协会会长，安排年富力强、能力突出的同志担任常务副会长和专职副会长。坚持把协会工作列入乡党委、政府的重要议事日程，与计划生育工作一并研究、一并部署、一并落实、一并检查。同时，在工作经费和车辆安排上，都坚持协会优先保障，确保了工作的顺利开展。
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二、抓宣传发动，积极倡导婚育新风
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三、抓优质服务，充分发挥协会职能
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四、抓机制创新，切实增强协会活力
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尽管我乡的计生协会工作取得了一定的成绩，但与新形势、新任务相比，与上级的要求相比，与先进兄弟乡镇相比，仍有较大的差距。在今后的工作中，我们将坚持高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，努力开创我乡计生协会工作新局面，再创我乡计生工作新辉煌。
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一、目标任务
季度综合服务是评价阶段性计生工作的晴雨表，作为计划生育孕前管理的重要载体，是推进全镇计生工作上水平的重要手段。2013年，全镇将继续打造季度综合服务实力平台，以“求真务实、真抓实干”为宗旨，以季度引流产任务分解为抓手，以季度综合讲评兑现为动力，努力实现全镇四个季度综合服务对象当日见面率均达85%以上和年度计划生育率再提高10个百分点的目标，全面夯实计划生育工作基础。
二、工作措施
全镇上下要高度重视计划生育季度综合服务载体对孕前管理的重要性，严格推行计生管理八项制度，实行计划生育信息处置、通报、督办、总结工作法，全面提升计划生育管理水平。
1、坚持以人为本，继续推行季度综合服务定时定点制度。季度综合服务由镇计生服务站和村居共同组织，以村为主，村支部书记是第一责任人。坚持提前告知，确保通知单提前三天送达被服务对象本人。季度服务当日，镇包村班子成员、机关工作人员应全部到所包村抓好工作指导和监督；各村居应确保1-2辆备用车辆，保证节育措施及时落实；季度服务现场宣传的氛围要浓厚，政务公开的内容要到位，现场的秩序要规范，确保季度服务当日全镇21个村居四种对象见面率均达80%以上，其中：二分之一的村居要达到85%以上，三分之一的村居要达到90%以上。市、县季度服务现场督查的村居，要确保当日见面率达90%以上，力争达到95%以上，措施落实率达100%，圆满完成市、县阶段性考核任务。
2、抓好信息管理，严格推行月重点隐患信息上报制度。计生专干和包村计生站工作人员是信息采集主要责任人，每月要按时采集上报重点信息，具体包括：隐形婚姻、隐形生育、漏管人员、无措施人员、计外孕人员、计划外生育、非法收养等信息，确保村不漏户、户不漏人，信息采集上报率达100%。同时，信息责任人要经常入户走访，对重点信息要核对常住人口、民政婚姻登记、新生儿接产、公安婴儿落户等资料，确保四种服务对象排查率达100%；坚决堵塞隐形生育、流动人口违法生育、非法收、领养等工作漏洞，全面提高计生工作管理质量。
3、抓好隐患处置，继续推行季度重点隐患提醒制度。以提醒促重视，以重视促落实，力争使以计外孕、未查、漏管为重点的计生隐患现存率降低到10%以下。计生站按季度把“计外孕、未查、应结扎、应上环、流动人口未寄证明”等隐患信息，以镇人口与计生工作领导小组签发提醒单的形式送达包村班子成员、支部书记、计生专干，以提醒相关责任人按序时抓好隐患落实。计生站每半年组织一次已扎育龄夫妇的集中检查，彻底深挖细排多胎生育隐患，确保计划生育管理更加严密。
4、咬定计生率指标，严格推行季度引流产任务分解制度。计划生育率是孕前管理的关键，结合各村居现存隐患，按季度科学合理分解下达引流产任务，是实现党委、政府决策传达、压力传递的重要举措，各村居及相关责任人要着力提高执行力，积极克服工作困难，深挖细排重点隐患信息，认真研究解决隐患落实的办法，有效稳妥地抓好引流产任务落实，确保计生工作水平逐步提高。
5、强化村民自治，继续推行计划外出生月通报制度。人口出生的实名登记制度和三省六县出生信息的资源共享，使出生信息更加透明化，要求各村居务必进一步加强村级自治，着力控制和减少当年计划外生育。计生站逐月把掌握的出生信息在第一时间通报给有关责任人，各村居要紧紧围绕年初下达的《2013年人口和计划生育目标管理任务书》的要求和2013年计划外出生控制目标，及时分析形势、分解任务、明确责任、明确措施，全面抓好重点隐患信息的处置。
6、加强依法治育，继续推行季度社会抚养费征收制度。依法征收社会抚养费的过程，就是依法管理的过程。今年，按照县计生局指导计划，我镇将按季度分解下达社会抚养费征收任务。各村居要严格按照征收标准，严格执行征收程序，依法足额征收上缴社会抚养费。计生站要依法管好、用好社会抚养费，对“收钱放生、私自克扣、挪用社会抚养费”的违法行为，要严厉打击；对拒不缴纳社会抚养费的户，要依法。
7、抓好横向协调，推行矿工、职工计划生育协作管理制度。针对我镇涉矿矿工较多、在外就职人员较多和整体搬迁管理难度大的新情况，今年计生站要着力加强与矿方、职工单位、兄弟单位的横向协调，根据掌握的情况将重点隐患信息通报给相关部门，积极通过齐抓共管的方式，进一步提高隐患的处置率。
8、抓好阶段总结，继续推行季度讲评兑现制度。党委、政府以讲评促提高，以兑现促动力，通过对季度讲评兑现逐步提高各季度阶段性计生工作水平，并通过季度保全年促进全镇计生工作水平的全面提升。为确保全镇计划生育率主题指标，季度阶段性工作主要对引流产任务的完成情况兑现奖惩。
三、奖惩意见
一、半年基本目标完成情况：
（一）人口控制目标
__年1-5月街道出生总人数133人，其中：一孩109人，二孩24人；符合政策生育人数90人，计划外生育19人，计生率82.6%。（目标95%）。死亡总人数57人。
（二）财政投入目标
人均财政投入达4元/人。（目标任务：不低于2元/人）
（三）利益导向目标
农村计生家庭奖励扶助、特别扶助及独生子女父母奖励对象确认准确，利益导向机制兑现率100%。
（四）出生缺陷干预
开展免费孕前优生健康检查，共计检查76人，检查率达57%，（目标任务为80%）。
（五）流动人口管理服务工作
流动人口登记率达85%，流动人口计划生育管理服务率90%，计划生育法律法规、基础知识知晓率95%，知情选择率100%，随访率100%，流动人口违法生育处理率达100%。
（六）群众满意率
杜绝大月份引产，群众满意率95%以上，综合避孕率达90%以上，出生缺陷预防知识宣传与监测率达100％。
二、半年主要工作措施
1、做好宣传引导工作。同安街道是“婚育新风进万家”示范乡镇，继续在区计生局的指导把 “阳光田园”文化和丽阳实践相结合，借助文化活动长廊等宣传形式，做好人口计生工作的宣传工作，巩固宣传效果。
2、全面宣传落实各项优惠政策，提高独生子女户领证率。半年共计新增享受独生子女父母奖励金53人。
3、深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。截止目前共计新增55人享受奖励扶助金。全街道共计享受奖扶284人、特扶12人。
4、关心关爱计划生育困难家庭，特别是对独生子女残疾家庭、双农独女户、独生子女困难家庭提供人文关怀和帮助。今年5.29协会活动日，我街道在金山广场举办宣传活动，共计发放各种物资和资料300余份，同时慰问贫困自强母亲10户，失独家庭12户，共计发放慰问金4400元。
5、抓好流动人口管理，堵塞流动人口管理的漏洞，半年共办理流动人口婚育证16户。
6、规范行政执法工作，半年共计征收社会抚养费19例，征收费用608182元，上交财政608182元，上交率达100%。
7、抓好优生优育、健康服务工作。半年共计三查2次，普查已婚育龄妇女13786人（次），开展乳腺检查209人，患病125人，治病人数13人。开展生殖道疾病检查73人，患病50人，治病人数32人。短效避孕措施：半年共发放30000只。技术服务手术情况：半年取环17人，安环16人。半年开展优生健康检查76人。病残儿鉴定申请2户。
三、下半年工作思路
1、紧盯“一个目标”
以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、维护社会稳定为目标，确保下半年人口计生工作稳中有升。
2、狠抓“三个重点”
一是重点抓好宣传教育引导工作。以人口文化活动大院为宣传阵地，结合“婚育新风进万家示范镇”的建设及“阳光月嫂”的品牌效应，做好婚育新风、优质服务、奖励优惠等计生工作政策的宣传工作。继续巩固我街道 “婚育新风进万家”示范乡镇的活动成果。
二是重点抓好“生育关怀”行动。同福社区、福圣社区、阳光村、万家村、红星村、红旗村要将独身子女伤残或死亡家庭纳入重点服务范畴，关心关爱失独家庭生产生活，积极展开经济扶助、精神慰藉，做好失独家庭再生育优质服务工作，及时解决群众的各种诉求，确保无维稳事件的发生。
三是重点抓好流动人口服务管理工作。采取“一看、二清、三管”的服务管理方法，进一步完善流动人口服务与管理机制。全面清理辖区内流动人口，及时更新PIP数据，为留守儿童、留守老人及外出育龄群众开展生产、生活、生育等方面的服务，实现流动人口和常住人口均等化服务。
3、抓好“四项工作”
一是规范行政执法工作，提高社会抚养费的征收到位率。
二是简化、优化各种服务证办理程序。包括一孩指标、再生育指标、流动人口婚育证、独生子女父母光荣证等证件的办理。
三是抓好下半年2次的三查工作，确保三查率。开展免费孕前优生健康检查，做好病残儿鉴定申请等业务工作。
6月份期间，由于连降暴雨，福建省永春县东关镇部分道路冲毁，水土流失严重，群众的财产受到损失。为了帮助群众尽快恢复生产，该镇计生协会积极投身灾后重建，一是积极开展“送政策、送技术，送信息、送物资”活动，帮助受灾户排忧解难，解决生产生活中的困难。二是维修；中毁的道路，帮助村里孤寡老人、缺少劳力的家庭维修房屋，疏通渠道，排出地里的积水，疏通存在险情的水库、堤坝，加深排水道，把群众的财产损失降到了最低。(郑志林颜亚明)
晋江市举办“第二届金宝贝宝宝运动会”
近日，福建省晋江市安海镇计生办、计生协会和金宝贝国际早教中心联合举办晋江市第二届金宝贝宝宝运动会，将近200位家长和O～3岁的儿童参加了活动。比赛项目设有“宝宝爬爬乐”，“宝宝大力士”，“宝宝灌篮高手”、“宝宝圈圈跳”等四个项目，比赛分四个年龄段进行，有29名儿童脱颖而出，得到奖项。安海镇作为晋江市四个早教试点单位之一，镇党委政府十分重视，在硬件上加大投入，在活动上加大支持，争取在年底建成早教示范点。 (郑志林姚志坚)
东关镇着力打造计生宣教工作
今年，福建省永春县东关镇以群众的需求为导向，通过突出“四个转变”，着力加强计生宣教工作。一是小宣教向大宣教转变，宣教对象由育龄群众逐步延伸到全部群众，由计生政策宣传变为加强人口文化建设。二是突击宣传向持久宣传转变，建立长效机制，让群众在潜移默化中接受教育，更新婚育观念。三是群众被动接受向群众自主选择转变，把宣教活动纳八经常化、正规化轨道，力求贴近群众、贴近生活，寓教于乐。四是单部门宣传向部门联合宣传转变，共建齐抓共管大格局，形成宣传合力。(郑志林颜亚明)
安海镇：重宣传，明奖罚
一、实行村级广播定期播放人口计生宣传制度
为进一步加大人口计生法律法规和生殖健康知识传播力度，提高育龄群众对计生基础知识的接受程度，自觉遵守人口计生国策，福建省晋江市安海镇政府自从2010年4月起，投入30余万元，对各村(社区)广播进行改造，18个村新装广播，31个村进行改装，加装定时播放器，实行定期播放人口计生宣传制度。(郑志林姚志坚)
二、抓计生责任追究坚决落实奖惩
近年来，福建省晋江市安海镇进一步完善出台了《安海镇机关干部计生奖惩办法》和《安海镇强化落实机关干部职工计生工作责任的若干规定(试行)》规范了机关干部在落实常规工作、主要责任指标完成情况、市级以上计生检查完成情况计生重点难点突破。年度倒查等方面的奖惩和责任追究的相关规定。在制定制度后狠抓落实。目前，有1人因机关例会随机抽查计生业务不能回答扣发奖金500元。在集中行动中，有5个工作点6次未完成下达任务数的，每次扣500元。(郑志林姚志坚)
坑仔口镇计生工作多措并举
一、努力提升计生工作水平
福建省永春县坑仔口镇计生办今年来，在全力做好各项常规性工作的同时，不断创新工作方法，强化工作措施，努力提升计生工作水平。一是在宣传教育上通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、召开培训会、入户宣传、文艺宣传等方式，进一步加大对计生政策宣传力度。二是在优质服务上以巩固提升计生服务所标识规范化建设成果为目标，不断提高技术服务人员工作水平。三是建立健全了以村两委负总责、协会当骨干、计生干部关怀为核心、群众做主人的工作推行机制，不断引导“两户”家庭和育龄妇女积极参与发展茶叶产业，增强了全村育龄妇女致富奔小康的信心和决心。(郑志林邱洪川)
二、实施计生惠农家政策
同志们：
值此全县上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，我们在这里隆重举行全县计划生育集中宣传月活动启动仪式，目的是深入宣传现行的生育政策，传播科学的婚育观念，坚持正确的舆论导向，营造有利于计划生育工作的浓厚氛围。下面，我就这次活动开展讲以下几点意见：
一、提高认识，增强做好宣传月活动的自觉性
随着改革开放的不断深入和经济社会的全面发展，人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段，计划生育宣传工作在统一群众思想、营造良好的舆论环境等方面发挥着不可替代的作用。各级各部门要把集中宣传月活动作为当前计生工作的重点，充分利用传统宣传载体、现代传媒技术和各种社会宣传资源，大力开展人口形势、计生法律法规、奖励扶助和处理处罚政策、优生优育知识等宣传教育活动，以正确的舆论导向占领计生宣传的主阵地，形成落实计划生育基本国策的强大声势。
二、突出重点，努力营造浓厚的舆论宣传氛围
这次宣传月活动主要集中在12月份进行，宣传月结束后要结合春节期间的工作安排，将宣传活动持续到春节之后。这期间要重点做好八个方面的工作：一是开展定点宣传。在人员密集区域设立宣传站，及时向群众发放计划生育宣传品，提供政策咨询和健康查体服务；二是开展流动宣传。每个乡镇组装一台计划生育宣传车，集中到集贸市场、城镇主要街道、各村居开展一次巡回宣传活动；三是开展定时宣传。充分利用各村居的大喇叭，每天早上统一进行定时播放宣传；四是搞好阵地宣传。利用国策门、宣传标语、宣传画、宣传橱窗、黑板报、阅报栏等传统宣传载体，开展好计划生育宣传活动；五是开展媒体宣传。要利用电台、电视台、《今日临沭》、县新闻网、县人口计生网、党员远程教育网等现代传媒搞好宣传；六是组织文艺宣传。要利用农闲时节深入到村居演出，通过寓教于乐的方式传播新型生育文化；七是以培训促宣传。要充分发挥县乡村三级人口学校的作用，对基层计划生育工作者、重点育龄人群开展一次集中培训活动。八是做好节日宣传。要利用春节期间人员返乡的有利时机，开展送年画、组织计生文艺演出、召开育龄妇女座谈会等形式多样的宣传教育活动，提高宣传效果。
三、狠抓落实，扎实做好当前的人口和计划生育工作
各级各部门要抓住开展宣传月活动营造的良好舆论环境，扎实做好当前的各项工作，全力抓好20xx年度人口计生工作各项任务的落实，要针对各自的情况，找准薄弱环节，制定切实可行的方案，迅速掀起冬季计划生育活动。一是切实抓好第三季度进站查体扫尾和第四季度进站查体工作；二是切实抓好长效节育措施落实和孕情跟踪服务工作；三是抓住年关外出人口返乡的有利时机，做好流动人口管理服务工作；四是搞好社会抚养费的清理征收工作；五是做好年终考核和全市基层基础规范化建设年活动评估验收的迎查工作，抓好各项指标的落实和兑现，确保完成全年任务。
四、加强领导，确保宣传月活动取得实效
各位领导，同志们：
今天大家欢聚一堂，庆祝计生协会成立25周年，在此我代表××乡计生协会，向全乡计生协会理事、各位会员以及参入、支持计生工作的同志表示最衷心的感谢和最崇高的敬意，前面已有三位先进典型，就不同的层次、不同的角度，就村级计生协会整体工作水平如何落实“村为主”及协会“五老”如何开展工作。更为可喜的有计生协普通会员是如何带头落实计生政策、法规、破除旧的生育习俗，形成新的婚育新风，为使我乡土气息的计生工作从以“乡为主”过渡到“村为主”直至达到村民自治，发表了很好的意见，借此机会，就*年5月29日前夕的工作作个简要的回顾，就今后的工作如何抓好落实讲两点意见。
一、上年度计生协会工作简要回顾
过去的一年在市委、市政府及同级党委、政府及上级政府管理部门的领导和关怀下，我乡计生协会紧紧围绕“依法管理、民主决策、规范管理、服务群众”，计生协会组织从小到大、从弱到强，充实、配齐配强协会组织27个，其中，“五老”理事130名，具有专业知识、专业技术致富能手160名，在职干部106名，计生对象会员1129名，全乡计生协会会员4128名。经过一年的不懈努力，过去的时间我们克服各种困难，采取多种措施，以协会牵头对社会复杂、民情剽悍的地方，在计生工作上找到了一条适合群众口味的切入点，就是协会组织。为此从“三查四术”到位落实、计生率的上升、流动人口管理、孕前型管理等等有显著的进步，跳出连续二年重管的笼子，具体从以下几个方面加以回顾。
1、抓依法行政，落实合同管理。
越生越穷，越穷越生在我乡前些年极为严重，同时社会治安复杂，人多力量大，拳头里面出政权时有发生，致使违法生育严重、泛滥，对政府征收社会抚养费增加了工作难度，对提高计生工作水平增加了难度。同时外出打工人员较多，管理无序，造成“三查四术”极为被动。针对以上情况，乡计生协会广泛听取各级村协会的意见，逐步予以依法落实，从长鼻子入手，从关系户打开缺口，从净化环境为突破口，依法行政，申请法院强制执行41例，执行基本到位9例，治安拘留7人，使大多数人懂得了超生违法、违法必究的概念，从而扫除了征收社会抚养费拦路虎。同时针对市场经济变化，带动人口的大流动，造成外出人口管理无序，致使计生工作举家外出的育龄人群难落实、难到位，针对这一事实，我们及时发挥协会的桥梁和纽带作用，落实自我管理、自我服务、自我监督职能，凡外出打工的育龄妇女在外出前办理流动人口婚育证时，找一名有能力的协会会员作一帮一的计生担保对象，签订一份外出务工合同书。生育二孩时，为了避免性别选择和生育二个女孩外逃也相应制订了合同担保书，不宜女扎、上环或引流产后不宜落实相应手术的，签订了知情选择避孕合同书，这样经过运作，签订外出务工合同书196份。上年度只有3个有一届未到位，其它两项合同有效率达98%，真正形成了多数人做少数人的工作，千万担子众人挑的局面，使计生工作过渡到村为主，由协会开展工作找到了一条可行之道，为上年度计生工作走出低谷，奠定了基础。
2、抓优质服务，落实以人为本
做计生工作，其实就是做人的工作，要使广大群众规范生育，依法生育，这本身就是一种奉献，作为一级政府和各协会组织必须摆正位置、摆正心态，做到以情感人，以心换心，将群众定为主体，将自己定为客体，视育龄群众为姐妹的以为人本的理念。修订、规范各项工作制度，如二孩办证上门制度、b超下村免费制度、婚育证办理只收工本费、合法婚姻免费手术制度，同时到计生办办事有开水喝、有凳坐、笑脸相迎接待制度，配套制订了奖励扶助制度，凡生育一个孩子，落实一项节育措施，签订一份不再生育合同书，每年发放不低于60元的保健费。至今为止，已落实了67个独生子女保健费，并将2003年度的进行了补发，对生育二个女孩的落实了结扎手术，为解除后顾之忧，为其购买了500元保险一份，另外发约奖金1500-2000元，在生产、生活上予以关心、照顾，对孕前型管理的新婚夫妇，发放价值约50元的纪念品一份，这样配合市里学杂费减免优惠独生子女及二女户极大地推动了优质服务落到了实处，使以人为本、科学执政、融洽党群、干群关系发挥了积极作用，使群众对计生政策和法律的认同率，逐步得到了提高。
3、抓宣传教育，落实“村为主。
为了与时俱进，开拓进取，赶上时展的步伐，计生工作毫不例外，归纳起来计生工作经历了三个阶段，在八十年代至九十年代初，计生法律不够完善，主要依靠行政手段和行政制约，当时的口号是：“通不通三分钟，三分钟后龙转风”。致使茅屋成灰、瓦屋成堆，当时，可简称为暴风骤雨阶段，九十年代中期开始为由依法处理，优质服务相结合，对现行计生义务的可采取一些过激行为，对合法生育的予以关心，主要是以处罚超生为主，是一种和风细雨阶段。到现在法律完备，制度规范，必须处罚超生，奖励少生双重并举，并且强化后者，是一种春风化雨阶段。然而我乡第一步没有赶上车，第二步没有跟上步伐，到今天一步被动，造成步步被动，致使工作发展举步维艰，为了跟上发展步伐，只有奋起直追，跳跃式飞跑，才能有所成就。所以必须靠宣传鸣锣开导，用无声的宣传去启发人，需用大型永久性的标语、用有声的宣传，利用宣传车、录音带进村入户，到书场宣传，去感化人。并给年终回乡过年的人发一份计生公开信，要交心通气，用情感人的语气去宣传政策法规，公开政府来年的工作思路，并说明奖励扶助的作法，以利益导向去诱导人，同时启用“阳光工作”，村务计生公开，增加了透明度，这样举报的多了，关心、支持的人多了，村为主从无到有，村干部、村协会的工作积极性不断提高，较上年度降低40%，计外出生按照“三无一好”的标准进入村为主有：等村年底有望进入“村为主”的行列。具体体现：村级协会成员包组、包户、包对象责任落实，外出追对象责任落实扶贫、扶优、“三生”服务责任落实，经过责任落实，乡查，村为主，组配合，户落实的格局初步形成，形成了计生成绩你追我赶的局面，从春节计生报表可以看出，结扎是上环的1/3，说明生育一孩多了，漏管的少了，合法生育的多了，违法生育的少了，从在册拖欠手术名单上看，现在拖欠手术不足2003年10月的1/3，在此我们必须依靠宣传的力量，营造好的宣传声势，落实好“村为主”。
二、计生协会工作思路
计生协会是联系群众的桥梁和、纽带，要运用自我管理，自我服务，自我监督的职能进一步深经协会工作。
1、不断充实各级协会的领导力量，努力发挥协会的领导作用。我们要不断总结经验，不断充实协会组织领导力量，做到新阵代谢，唯村是家，将各级协会，以搞好工作为第一标准，将有能力、有影响、有深受群众拥护和德高望重的五老吸纳到协会领导组织中来，使乡村协会组织实打实健全，实实在在参入工作，并定期培训，明确工作任务，为了使计生工作全面落实“村为主”，逐步稳妥推行村民自治，努力发挥协会一帮一、一帮二、扶持责任及工作目标，确实做到对计生情况、帮扶情况、人口动态底子清、情况明，以协会为龙头，以计生工作为主体，参入协调社会矛盾，民事纠纷，建立睦邻友好，均可支持协会的积极作用。
2、不断完善协会各项制度，发挥制度管人的作用
任何工作的走向，思路决定出路，制度是关键，计生协会要朝着良性方向发展，必须建立一套工作制度，如协会理事制度，村级乡级例会制度，入村走访制度，扶贫帮困登记制度，“三查四术”联系制度等等，要用各种制度去约束规范每一个会员，特别是计生协会理事，同时要讨论制订“村为主”，村规民约，村民自治章程，建立健全合同责任制度，各种制度从我做起，从严抓起，均和本人评先、奖励相联系。
3、不断完善协会的服务体系，发挥协会帮扶作用
对过去制定一系列优惠政策、奖励政策，本届党委政府全部坚持，同时为了鼓励少生优生建立长效机制，对有困难二女户及独生子女户，乡干部及协会成员建立一帮一资金支助计划，对上重点大学的要重奖，并建立奖学基金会，不断拓宽服务领域，开辟服务渠道，如调动产业结构，在资金、技术、劳动、等优先对计生户特别是遵纪守法的人，优先予以关爱，政策倾斜。对受术对象，协会成员走访查访到位，解决一些问题，使广大群众觉得协会组织是育龄群众的娘家人，是联系群众的窗口，使二女户及独生子女真正在政治上高人一等，在经济上厚爱一层，镇、村协会要协调各职能部门共同关爱加以服务，使之不歧视，使男嫁慰然成风，使婚育新风吹拂公平大地，使计生法规深入人心。
今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，强力推进计划生育村民自治
20*年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡*个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《xx乡计划生育村民自治实施方案》，明确了20*年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：
一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众点击查看本资料原创网站更多文章的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合;二是抓优质服务与执法到位相结合;三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估;其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作;再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《xx乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡*个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂*个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。
二、强化举措，持续开展春季集中整治活动
目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：
1、统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出;另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
2、流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规点击查看本资料原创网站更多文章范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。
3、计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在30岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。
4、阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。
5、法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。
由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质量提高了，在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提4点要求：
1、高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各
村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。
2、迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。
3、突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施;二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出点击查看本资料原创网站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。
4、坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。
三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施
按照省、市统一部署，从20*年起，浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。
1、加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。
2、加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。
3、强化责任意识。
要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作来抓，明确要求，落实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责，明确一名联村干部为直接责任人。各责任人
