时间：2022-05-10 01:15:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城建档案论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1前言
改革开放30年来,我国建设事业迅猛发展,城市变化日新月异。作为城市建设事业发展真实记录的城建档案工作就是在这一过程中形成并发展壮大的。从工作范畴上讲,城建档案工作主要是管理建设系统业务管理类档案和众多的建设工程档案。在新的形势下,我们需要不断解放思想,创新思维,使城建档案工作得到升华和创新发展。“创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”,也是城建档案工作保持蓬勃生机的力量源泉。我们应以创新为动力,为建设事业和城建档案工作新的30年大发展进行规划、探索和思考。
2创新学习,一流的人才队伍干出一流的事业
我国城建档案工作起步于上世纪80年代初,现在绝大部分城建档案馆业务骨干和领导队伍都是从那个时候成长起来的。这些同志实践经验丰富,爱岗敬业,勤勤恳恳;但因为多种原因,相当一部分同志没有受过高层次的专业训练,对现代高新科技不是很熟悉。对一些刚参加城建档案工作的年轻人来说,对城建档案工作这种经验性强,牵涉到建设系统众多方面的特点又缺乏体会。加上最近几年建设系统体制改革变化很大,建设工程档案管理程序和措施的落实也有很大困难。这一切都要求我们创新学习,以学习提高队伍素质,以学习建立一流的队伍,干出一流的事业。在创新学习方面要做到:
2.1树立创新意识。城建档案工作的创新来自对建设系统档案管理的创新思路和理念,没有创新的意识,城建档案工作创新就无从谈起。我们正在面对的是一个以信息、网络和知识为基础的全新经济时代,档案的收集、保管与利用正在变为信息的资源整合和开发,建设系统也在走向信息化,城建档案工作要适应这种新时代的要求,就应当有创新的意识和思想,城建档案工作者要充分理解创新工作为知识经济的灵魂,在档案工作网络化方面,渗透创新思想,开展创新实践。
2.2培养创新能力。城建档案工作者应努力优化自己的知识结构,坚持探索的精神,树立求变求新的态度并拥有在复杂多变的条件下进行综合选择的能力,使自己成为适应、符合时代要求的复合型人才。城建档案工作者还应有档案新知识、新理论和新技术的创造能力。只有这样,才能充分发挥自己的潜力,积极培养出自己对新知识的敏感性和善于将知识转化为有效服务的能力。
2.3掌握创新技术。城建档案工作者应充分掌握有关信息处理的基础理论知识、基本技术手段和方法;包括计算机网络,数据库技术,文档高速扫描和工程图纸真彩扫描技术,GIS技术,数字城建档案馆技术,网站建设技术等。特别要加强计算机信息处理技术的学习和应用,熟练使用计算机网络和共享信息应成为每位城建档案工作者的基本功。最好还能根据工作实际需要,独立开发利用城建档案网络信息资源,在管理方面实现计算机网络管理,做到城建档案信息资源共享。
3丰富馆藏,夯实基础才能创造辉煌
城建档案工作的基础就是实体档案的收集和保管。在高速发展的城市建设中,建设档案的门类日益丰富,数量迅猛增长,收集难度也在加大。怎么样才能收集全?怎么样才能保证档案的真实性、完整性和系统性是城建档案工作的一个基础性难题。从城建档案工作现代建设的目标上讲,信息资源建设是信息开发利用的基础,也是创新城建档案工作的前提。因此在创新城建档案工作的过程中,要不断丰富和完善城建档案信息资源。我们认为应做好四个结合:
3.1将“业务指导”与“档案接收”相结合,强化归档收集。在新的形势下,城建档案工作者如果仍墨守陈规,守株待兔,必然导致城建档案工作的被动。在思想认识上,必须努力克服档案收集难的畏难思想,出于对城建档案事业的责任和使命,树立主动服务意识,不断提高服务质量,努力改善自身形象,增强工作的主动性与灵活性。档案工作者就是管档案的,不能只说不做,不能怕麻烦,不能拒绝具体事务。我们应把“业务指导”和“档案接收”结合起来,业务指导是方法、是手段,档案收集是目标,是结果。在业务指导上,应勤跑工地,坚持项目追踪,收集信息,了解情况,随时进行检查指导,把政策讲透,把要求讲透。在具体工作中,必须主动参与各项重要建设活动和工程的竣工验收,把工作做到现场,超前控制,把问题解决在档案进馆之前,确保档案收集完整、全面。一些重点工程或外商投资项目,由于领导重视,社会关注,地位特殊而享有一些特殊政策,对其竣工档案归档的监督难以落到实处,对这些项目的档案归集工作,要积极向领导汇报,及时与企业沟通,改善与建设单位的关系,争取建设单位的积极配合。在档案接收方面,我们应充分利用建设行政程序把关,建立建设工程档案初验认可制和档案验收合格报送移交制。从长沙和怀化馆的做法来看,我们要求建设工程竣工验收前一定要进行工程档案初步验收,档案基本合格后,发放《初验认可证》,才可以召开竣工验收会;在工程备案后,一定要对工程档案进行合格验收,合格验收并移交后,再发放《合格证》,工程才能办理产权产籍手续。这一系列具体措施,把业务指导和档案接收结合成一套完整的程序,使档案归档、接收不再虚弱,强化了归档收集,做到了应收尽收。
3.2将“编制深度”与“归档广度”相结合,拓展归档渠道。城建档案涉及部门、单位有几十家,内容涉及城市规划、建设和管理的方方面面。一般来说,建设系统内部产生或管理的建筑工程档案、部分市政档案、房建档案等收集难度相对较小,归集率较高;而非建设系统的建设工程档案种类多,数量大,收集矛盾多,难度大。我们要运用行政、经济、法律等各种手段,突出重点、以点带面、不断拓展,积极做好收集工作。一是城市地下管线档案。主动与有关部门沟通,采取有力措施,加强地下管线档案的接收和收集,开展地下管线档案信息的综合动态管理。长沙馆通过制定《城市地下管线工程档案管理条例》,使地下管线档案有法可依,保证了管线档案按要求归档。二是开发区的档案。开发区的城建档案是城建档案不可缺少的组成部分。要按照国家集中统一管理城建档案的基本原则,依法加强对开发区城建档案工作的监督、检查和指导,定期接收城建档案。三是围绕社会主义新农村建设的目标,采取多种形式,切实做好小城镇建设、新农村建设档案的收集工作。丰富馆藏包括量的扩展和质的提升,没有数量就无质量可言,而没有质量的馆藏,无论数量多么“庞大”,都难以充分地为城市建设和经济社会发展服务。因此,丰富馆藏应当是档案资料的大数量和高质量的统一体,是规模与品位的“双优”。丰富馆藏的渠道拓宽了,接收方法也解决了,就应特别注重质量问题,即既要扩容又要提质。在扩容提质上,主要注重以下三方面:一是严格按城建档案归档范围接收档案,不在此列的拒之门外,确保专馆专用,节约政府公共资源。二是以最低限度数量的档案保存最大限度的必要的信息量,尽量避免重复的、价值不大的档案进馆,确保数量优化。三是对整理不规范、残缺不全,模糊不清的资料尽量拾遗补缺,修订完善,确保质量优化。
3.3将“依法治档”和“行业管理”相结合,提高城建档案法律意识。城市建设档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程。建设系统以外的单位产生的城建档案,接收难度大,工作纷繁复杂。我们要充分运用法律法规赋予的权力,大胆灵活地履行收集档案、行政执法和行业管理的职责,主动开展工作。一是加强档案法规宣传,强化全社会档案法律意识。要多方式、多渠道、多层次地宣传《档案法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法律法规,使之深入人心。长沙、怀化馆最近几年大力开展建设工程资料员培训,向建设、施工、监理单位的技术负责人和工程资料员宣传城建档案法律法规和技术规范,提高他们的素质和工作技能,产生了较大的成效。二是要建立目标管理考核机制。要通过建设行政和档案行政部门对基层单位的年度目标管理考核,将档案接收和馆藏量增长列为量化指标,年初下目标、年终抓督促,强化行政管理和工作责任意识。三是充分利用法律法规授权,依法治档。严格按城建档案管理有关法律法规的有关规定,加强法制建设,开展执法检查。一方面,在充分利用现有城建档案工作法规、规章和依法行政的基础上,根据各区、县(市)实际,抓紧制定本区、县(市)《城建档案管理办法》、《城市地下管线档案管理办法》以及城建档案接收归档、开发利用管理等方面规范性文件。另一方面,每年可以适当开展执法检查,对不按规定执行的建设单位,在工程竣工验收备案后逾期不交档案的,及时提出口头或书面整改意见,仍拒不移交构成违法事实的,上报建设行政主管部门立案,依法予以处罚。
3.4将“库房管理”与“档案利用”相结合,突出城建档案的利用价值。档案整理入库上架不是档案工作的终结,从档案工作最高目的来讲,这还仅仅是开始,是起点。我们在做好档案库房管理,确保档案安全的同时,应进一步突出档案利用工作,充分发挥城建档案为城市规划、建设、管理和经济社会发展服务的作用。一是充分搞好档案日常查阅利用。要热情接待,建立档案利用反馈登记制度,对档案利用情况有登记、有统计分析,不断寻找利用热点,总结利用规律,改进利用服务。二是充分改善利用条件。应广泛采用现代化手段管理城建档案信息资源,提高馆藏档案的开发利用水平。可以建立计算机检索系统,提高档案查阅速度和查全率、查准率;有条件的可以建立档案全息扫描系统,建立数字城建档案馆;还可以在互联网上建立城建档案查阅利用平台,方便远程自由查阅,提高城建档案信息社会知情度。三是充分发掘档案潜在利用价值。利用档案信息进行编研是一个重要的方面。此外,基于声像档案的直观性,利用城建档案在声像工作方面的优势,开展电视专题片制作,承办展览、画册,建立爱国主义教育基地都是发掘城建档案潜在利用价值,提升城建档案馆藏建设水平的好思路、好办法。长沙馆最近几年利用馆藏声像档案制作电视专题片40多部,宣传了城市建设,促进了招商引资,产生了广泛社会影响。提高档案工作质量和管理水平,实现档案整理规范化,目标管理制度化,做到档案收集完整,划分保管期限准确,整理和编目科学,检索和利用方便,保管条件科学安全,消除部门档案移交进馆时突击整理,返工整理等现象。
4重点突破,以信息化引领城建档案工作腾飞发展
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,也是城建档案工作腾飞发展的必由之路。面对信息时代给城建档案工作带来的千载难逢的发展机遇,建设系统档案部门要抢抓机遇,使信息方便、快捷、超时空地进行传递成为现实,大大改善城建档案的传递途径,给城建档案资源的开发利用提供最佳的平台和技术手段。城建档案管理所具有的特点决定了它必须与时俱进地走信息发展的道路,把城建档案中蕴含着的丰富内容开发出来,发挥出更多更大的作用,为现代化的城市建设和经济社会发展服务。超级秘书网
4.1争取领导支持,为城建档案信息化建设营造良好的发展环境。信息时代已经到来,如何依托计算机技术,建立高效、方便、快捷的档案信息系统,更好地服从、服务于建设系统的发展是档案工作面临的重要课题。但城建档案信息化建设必须以一定的资金、技术和人才为基本备件,而这些基本条件恰恰是当前城建档案工作发展里程中的紧缺资源。因此,如何取得领导的重视与支持已成为城建档案信息化建设的关键问题。今年以来,怀化市城建档案不断派员参加各种学习活动,在湖南省档案局局长亲自带领下专门跟班学习了上海浦东城建档案档案馆(建设信息中心)数字城建档案管理技术及经验,得到了很大启发。怀化馆还争取建设局主管副局长亲自带队,全馆同志前往长沙市城建档案馆学习考察,回来后即专题汇报,得到了领导高度重视,对城建档案信息化建设给予了大力支持。
4.2必须统筹规划、科学布局。只有在领导的重视和大力支持下,确立了工作目标,部门内同志们的积极配合,档案资料归档上网进入系统化,档案信息化建设才能迈上快速健康发展的轨道。一是要有计划地充实、完善档案管理现代化设备,力争实现档案储存数字化、检索计算机化、保护科学化、办公自动化。当前,要选择好适合于城建档案馆特色的管理软件,建立档案目录数据库系统,将以往形成的,可开放利用的档案按照规范的目录和标引要求,建立档案目录数据库。二是要建立电子文件管理制度和工作程序。当前,电子文件归档问题研究中最重要的是如何紧密跟踪信息技术的发展、变化、充分借鉴先进建设系统的经验,采取科学的管理方法和手段,以保证已产生的需要长久保存归档的电子文件的真实性、完整性和安全性。
4.3以城建档案信息化创新城建档案利用服务机制。随着市场经济的发展和城市建设的到来,建设系统和社会各届对城建档案需求在内容上越来越广,在利用频率上越来越快,在服务领域上越来越宽,在服务方式上越来越活。为此,建设系统各部门要紧跟形势,抓住机遇,加快城建档案信息化工作的发展步伐,改变一切不适应新形势要求的思想观念和单一被动的服务方式。按照“坚持创新,突出服务”的思路加强城建档案部门的业务建设。首先,城建档案开发利用要向深层次服务转化。大力开发城建档案资源,应根据使用优先、保护优先、特色优先的原则,制定城建档案数字化策略,分期分批将重点城建档案数字化,建立数据库并开展查阅利用;如历史档案、重点工程档案、高层建筑档案、地下管网档案等。在提供主动服务、超前服务上下功夫。比如根据工作的需求编研一些资料;其次,要向多种服务转化。除做好上门利用服务外,还要主动与科研、行政管理部门共同研发有关项目,建立咨询服务等。改进服务方法,更新服务手段,提高服务水平,提升服务功能。通过深层服务和多功能服务。最大限度地满足建设系统发展对档案的利用需求。
近年来，全国城建档案馆在档案信息化建设方面都作了大量的工作，经历了从单一到综合，从独立到网络，从内部到Internet的发展过程，建立了相应的计算机管理系统，发挥了较大的作用。天津城建档案馆为了适应发展，一直十分注重进行档案管理的现代化建设，致力于将最新的计算机技术运用于档案工作。1997年成立了《城建档案信息计算机光盘管理系统》课题小组。并于1999年与“北京高电光盘技术联合公司”联合开发了城建档案信息管理系统，（基于WindowsNt操作系统，Oracle8i数据库，客户机/服务器的C/S操作模式）系统以城建档案信息为开发主体和核心，加大了城建档案信息处理的深度和广度，是一个全方位、多层面管理的档案信息管理系统。2000年系统一期开发完成，2001年，购置HPLH6000服务器，双机热备份，HPR12磁盘阵列柜，完成了高速局域网的建设。磁盘阵列存储，双机热备系统，解决了档案系统海量数据存储与实时查询的矛盾，又提高了系统的安全可*性及抗灾难性。2002年实现了馆藏7万卷档案的数字化处理工作。著录档案73000卷，扫描文件33026卷，扫描图纸20756卷，目前总数据量已达230G.。初步实现了馆藏档案信息的计算机管理，大大提高了工作效率。城建档案馆计算机的应用水平也有了很大的提高，城建档案馆的信息化工作取得初步成果。
但随着数字技术和计算机及其设备的成熟和发展，信息技术的广泛应用和电子政务的快速推进，城建档案的基础业务建设的重心向档案的信息化建设转移，目前现有的档案管理系统工作模式，以及现有的城建档案馆的日常办公模式都难以适应新的需求，主要体现：1系统平台的局限，原来系统是由PowerBuilder开发完成，在Internet飞速发展的今天，利用C/S体系结构开发的系统在很大程度上无法达到数字化城建档案馆的要求，从平台选择的本质上必须作调整，采用Browser/Server体系结构。2.功能的局限：原有系统在统计的灵活性、全面性、方便性无法满足社会各方面高层次的需求，查询系统无法实现跨库查询，使档案利用出现不便，3.业务、行政办公自动化不成体系，无法适应数字局的基本要求，虽然我馆已拥有台式机、打印机等基础IT终端与外设产品但电脑应用仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上。档案馆自身的技术和信息化基础设施相对落后。4提供利用方式传统单一，仍未走出封闭状态。仍停留在必须到馆查询的阶段，与不断增长的需求量和现代信息利用方式差距较大，
5随着新技术革命的不断深入档案的存储载体发生了变化，纸质档案已不在是唯一的档案存储载体，声像档案、电子档案等现代技术制作的机读档案数量不断增加，如何存储、开发成为新的课题，电子文件接收归档管理仍没提上日程。
因此采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、管理、利用各工作环节进行优化，已成为城建档案向综合开发利用为中心的现代化管理模式转化的必然趋势，我们迫切需要加快数字城建档案馆建设。
二、数字城建档案馆开发原则：
数字城建档案馆开发需遵循“先进实用、安全可*、开放灵活”的原则，系统以开发利用城建档案信息，建设数字城建档案馆为目的，以城建档案管理标准规范为依托，以数据库为管理手段，以磁盘阵列为存储介质，利用计算机网络技术、信息处理技术、图象处理技术等现代科学新技术，实现馆藏纸质档案、声像档案、电子档案的信息数字化及海量存储，实现城建档案登记、监督、指导、验收等管理环节，及接收、整理、检索、保管、利用、鉴定、统计等业务工作全过程的计算机管理，同时系统辅助以城建档案馆的日常工作流程和行政办公事务处理功能，支持互联网的应用和远程查询，有效提高城建档案馆的管理水平和数字化水平。
三、建设目标：
1提高城建档案馆的信息化建设整体水平，建设全国一流的数字档案馆。
这次开发将建设一个馆藏档案的信息化、文档管理一体化、保管智能化和服务现代化、办公自动化的数字城建档案馆。实现馆藏档案资源的合理配置和有序高效的开发利用，满足社会各方面的利用需求，具备数字化档案的管理能力，具备数字化信息的处理能力，具备数字化信息的传输能力，做“数字城市、数字局”合格的基础数据源。城建档案馆将更加贴近城市建设的脉搏，将为城市建设提供更及时、准确的档案信息。
2实现对档案信息的多功能开发，更加合理利用档案信息资源。
1999年，我馆在开发档案信息管理系统时，率先提出了城建档案计算机管理系统应以“城建档案信息”为主体和核心的观点，系统水平在全国一直处于领先地位。这次升级新系统将运用当今新的开发工具，克服PB这种老开发工具的局限性，在原有C/S结构上，增加B/S结构，我们将通过升级改造，1完善各项功能，2增加信息量：开发声像档案、地矿档案、地名档案等新类型档案的信息，通过业务信息与现有档案信息系统的衔接，进一步整合档案信息，优化信息源，实现档案信息更深层次的开发，我们将建立一套针对档案实体、档案信息并行管理的新模式。为实现数字城建档案馆管理探索一条新路，发挥城建档案在数字城市建设中的重要作用。
3简化工作程序，提高工作效率与质量。
（1）城建档案馆主要业务工作是围绕档案管理进行的，建立基于档案业务管理的办公自动化系统，充分运用信息技术和网络通讯技术实现档案的收集、整理、编目、管理、检索、浏览、统计、打印等工作，实现网上办公。将手工作业交给计算机，将信息处理交给网络，可以改变目前我馆目前有些工作周转时间长，程序多。工作量大，耗费时间长，准确率低，工作烦琐的现象
（2）业务办公、行政办公自动化的实现，使城建档案馆的信息化工作从点发展达到面，改变了原先在办公自动化应用方面的空白，并可通过数据库技术及网络技术等手段直接查询、统计，从而获得最新的最准的工作信息，大大提高工作效率。使之能够适应规划国土资源局对全局的信息化工作的要求，适应城市建设、发展的基本需要。
（3）相关电子数据直接导入系统，保证了档案信息质量。
目前档案接收、著录环节中数据重复录入，造成的人力、物力浪费。通过建立电子档案接收数据格式，推广应用相关的城建档案整理著录软件，实现信息管理的提前介入，使档案、信息同时进馆。从源头抓起，达到准确信息，节约资源的目的，促进档案形成者、利用者、保管者、管理者之间的合作，共同产生更为优质的服务，从而保证我们能鉴定、保存和利用真实、可*、完整的文件和档案。从根本上解决档案著录数量大、时间长、费用高的问题，改变由档案馆来进行数字化的被动局面。
4实现档案信息的资源共享，为城市建设、规划、管理服务。
城建档案管理信息系统通过与局电子档案系统的连接，将档案管理直接延伸到文件初始形成及流转过程，这不仅实现电子文件、档案一体化管理。更重要的是实现历史数据与现实数据的互动交换、有效查询，。它将一方面为规划、设计、管理人员，为城市规划、管理工作提供更方便、更快捷的服务，另一方面，也为档案馆丰富馆藏，更好为社会服务开启了一扇新的大门。
5实现业务管理工作的程序化、规范化。
通过办公自动化系统推广业务工作中的规范化标准，统一工作程序，统一指导思想，实现业务指导、接收、保管各环节的科学化管理，克服人为因素给工作带来的不确定性，保证进馆档案实体及其信息的质量。
6.开发网上办公，实现服务模式的根本转变。
随着城建档案馆服务模式转变的需要，深层次服务与利用成为当前城建档案服务的主题与发展方向。提供利用方式也随着互联网的普及，发生了根本的改变，用户从网上查询城建的档案的需求日益增加，开发建立高速互动、突出本行业特点的网站，成为城建档案馆由被动服务变主动服务的一个主要途径，成为城建档案馆为社会提供优质服务的一个重要窗口。
7.引进最新的立体仓库的建设思想，改变传统的库房管理方式。
在库房管理中运用三维立体显示技术与温湿度监控、自动报警系统相结合，是我们这次开发的又一亮点，它将立体显示各库房的情况，如：温湿度监控、库存档案占位情况、库房空位情况、某卷档案在库房中的具置等，实现库房管理真正意义上的现代化管理。
四、开发内容：
1.城建档案信息系统升级。
实现由原C/S结构，升级为B/S结构，同时增加以下主要功能：
（1）信息查询实现各类档案信息的跨库查询。
（2）著录信息项动态维护，能自行编辑定义统计报表，加强信息编研功能，实现灵活信息分析汇总功能。
（3）建立标准的数据接口：满足与国土资源局电子档案管理系统数据交换功能；工程档案电子文档接收与档案信息系统的数据导入接口；图纸录入能支持各种图形文件（包括CAD格式图纸）的导入。
（4）实现与办公自动化系统的衔接。
（5）开发管理、整理著录小程序。
（6）解决声像档案（录像带）信息数字化海量存储、管理。
（7）实现库房管理的三维模拟图形处理及恒温恒湿系统系统的数据接入。
（8）新增地名、土地出让等档案类别的数据库管理功能。
2.业务办公自动化：围绕城建档案馆目前业务工作，实现各项工作网上办公、信息共享。
3.行政办公自动化：实现馆内公文的网上运转、归档、管理。实现馆内行政事务办理的网上督察、考核。实现固定资产、办公用品、工资的自动化管理。
4.网站：建立一个为社会提供优质服务的，具备宣传城建馆形象、档案查询、信息、网上办公等功能的高度互动的网站。重点是实现基于数据库的、即时的在线查询系统，用于各类信息的实时，要求具有管理功能强大，速度快，可扩充能力强等特点。
五、开发技术路线：
系统技术路线：操作系统平台：采用Windows系列Windows2003Server
数据库系统：采用Oracle9i
WEB服务器:采用MicrosoftInternetInformationServer(IIS)
系统开发模式：基于Brower/Server体系结构
开发工具：采用微软的.NET技术。
六、目前实施情况
1、数据准备：截止2004年8月，天津市城建档案馆已完成著录档案8万卷。扫描文件44000余张，图纸36000卷。
2、标准制定：几年来先后制定《城建档案分类大纲》《城建档案著录细则》《声像档案分类大纲》《城建照片档案档案整理细则》《天津市建设工程文件整理归档规范》等一系列标准化文件。
3、技术开发：业务办公、。业务办公自动化系统已开发完成，现已进入试运行阶段，档案信息管理系统升级将在9月10日完成，网站也将在九月中旬开通。SAN存储区域网建设已经完成设备采购，进入安装调试阶段。
七、几点体会：
1、提高认识，树立信息化的意识。
在全球信息公开程度越来越高的形势下。档案的文化性质和社会性质逐步强化，利用的范围和对象逐步扩大，必须在思想上充分认识档案信息资源的重要意义，增强信息化的紧迫感和责任感，要认识到在这个信息时代，只有充分发挥档案信息资源在现代化建设中的作用，将“死档案”变为活信息。档案部门才能有自己的地位，才能获得上级支持，加大资金投入。
2、解放思想，转变观念。
首先要树立以市场需求为导向的观念，围绕社会需求开展数字馆的建设，档案馆馆藏的档案资源浩瀚，不加选择地全部数字化是不必要的。我们应根据社会需求，研究确定数字化的原则，我馆采用的原则是部分馆藏数字化，优先数字化馆藏中利用率高的、重点工程、特色档案。这样一方面加快实现馆藏档案数字化的速度，另一方面节约资金。其次树立服务观念，要以向社会提供高效能的服务为最终目的。为社会服务，传统地提供档案原件的方式，不能适应社会需要，只有对城建档案信息进行标准化处理，加大档案资源的开发深度，才能满足全方位，多层次，多专业的需求。我们对馆藏十几类档案进行了详细的调研、分析，特别是进行了利用分析，我们没有采用当是较为普遍的通用的系统结构，而是根据各类档案的不同特点设置了十三类库结构。通过多层著录，深度标引大大加强了档案资源的开发深度，同时我们还本着“以人为本”的设计思路，在检索图径、检索层次、可浏览内容等各方面都充分考虑利用者的需求。第三要树立以“档案信息”为主要管理对象的观念。转变以档案实体为主要管理对象的传统观念。数字档案馆的建设要围绕这一观念去进行。
3、注重前期准备，突出开发需求。
我馆从长远维护考虑，采用“以我为主，联合开发原则”开发方式。因此开发的前期准备工作十分关键。我馆分六个阶段进行准备，第一阶段是市场调研。既对开发技术、开发公司又对馆内、社会需求进行调研。
第二阶段考察阶段，对有关软件开发公司进行考察，审核其相关的资质材料、开发业绩。第三阶段是需求，我们召开城建档案馆数字化开发需求会，组织通过初选的软件开发公司来馆，了解馆目前业务情况及原有系统情况。听取馆开发需求，并提出统一要求，限时上报开发方案。第四阶段方案评审阶段。为了保证开发工作的科学、严密、公平、公正，我馆聘请计算机、档案等专业的有关专家组成专家评审组。召开城建档案馆数字化建设方案评审会：由各软件公司汇报方案。由专家评审组，对参评单位的方案进行评审。第五阶段确定合作的开发公司。我们根据专家意见及商务谈判的结果，选择优尼泰信息技术有限公司为开发合作公司。第六阶段深化需求阶段。馆计算机开发部门同开发公司、相关业务部门一起对用户需求进行功能性的深化。初步摸清城建档案馆的业务流程、数据流程和数据规模，明确各职能科室所要处理的数据，科室间的发生的数据量，以及对计算机系统的功能需求和性能要求，规范了各类表格、名称。我们用需求推动开发，用开发拓展需求。让用户与计算机开发人员充分交流，，让用户在开发初期，就能看到原型。增加开发过程透明度，尽量减少后期的修改，实现效率、质量的双赢。
4、档案信息质量是数字档案馆的根基。
信息质量关系到整个系统建设的成败，在档案数字化过程中，要注重全面的质量检查，加强数据的质量控制。我馆为严把档案信息质量关，建立档案数字化的全程控制，我们编写了著录扫描培训教材，对每个上岗人员进行岗位培训。同时建立三级审验制度。一是录入人员要对数字化的档案进行整理检查。看看是否符合整理规范，分类排序是否正确。二是科室项目负责人对数字化档案进行数据质量、图象质量的检查，并对著录数据进行核查。三是室主任对数字化档案进行抽查。保证档案信息数字化的质量。
5、基础工作是数字化的前提，基础工作先行才能保证系统的，从1999年系统开发，我馆一直同步抓好档案的基础工作。
（1）进行标准化规范体系的建设。标准规范体系建设是实现数字馆的保证、基础、条件，系统建设，标准先行，只有安计划有步骤地作好信息标准化，才能建立坚实的数据管理基础。我馆目前已从管理、业务、技术三方面出发，围绕数字档案的采集，信息著录管理，信息安全与维护等内容分阶段分步骤来进行数字城建档案馆的标准规范体系建设。目前已完成《城建档案分类大纲》《城建档案著录细则》《声像档案分类大纲》《城建照片档案档案整理细则》等标准化文件的制定工作。（2）馆藏档案进行标准化整理，几年来，我馆先后完成建管档案、用地档案、规划档案、地名档案等4万余卷旧档案的整理。为馆藏档案的数字化打下了坚实的基础。
（3）通过业务指导，规范新进馆的档案质量。
6、基础设施投入统筹规划、分步进行。
1档案工作者要加强自身的建设
城建档案工作具有非常强的业务性，在以往的城建档案工作中，主要都是纸质档案，但是最近几年，电子计算机和网络技术在档案管理工作中也得到了十分广泛的应用，因此，电子档案也大量的出现在了城建档案管理的工作中，而传统的工作形式也受到了非常大的冲击，因此在管理好档案之后才能更好的对其进行利用。档案工作者还要在实际的工作中不断的加强自身的工作质量和工作水平，还要做好专业知识的学习，每一个档案都有其专业性，城建档案利用的过程中也涉及到很多的内容，所以，档案工作者必须要学习与之相关的知识，这样才能更好的保证城建档案的管理质量。在我国的科学技术不断发展的情况下，应该从多个角度进行档案工作，档案工作者要从多个方面掌握科学知识，同时还要在自身的工作中充分的应用这些科学知识和理论，这样才能更好的为档案工作的顺利开展提供更好的条件，给档案信息的使用者也提供更加丰富、更加全面的信息内容，这样才能更好的体现出档案价值，也为档案信息的保管和再利用提供了良好的条件，促使档案人员积极发挥自身的职能。很多城建档案管理工作中,都非常注重档案人员素质的培训,还建立了职工教育资金,要求在职人员要具有专业知识、大专以上的理论水平,无论是科技人员、管理人员还是档案人员,必须达到一定的专业水平,才能上岗,先后取得了大专、本科学历,并系统的掌握有关理论知识,在管理好档案的同时,利用所学的理论知识,积极搜取信息,建立信息网络,互通有无,为科技人员服务,并建立本行业设计标准图集及科技书籍供销点,这样不仅服务于本单位也给社会带来了效益,有力的促进了本地区工程设计的发展,由于利用管理档案和熟悉家底的优势,积极向外推荐,已经不属保密范围的城建档案,使其在城市建设上建筑物加固、加层、套用等项目上,积极推荐利用建设档案,大大提高了档案的利用率,也创造了经济效益及社会效益。
2管理档案是为了档案的再利用
这在城建系统中来讲是很普遍的要求。随着社会主义市场经济的发展,效益观念已深入人心,由此人们越来越重视档案工作产生的经济效益和社会效益,也给档案工作带来了生机和活力。但是在使用城建档案时,要注重档案的使用范围。在使用中要注意两点,一是对档案保密,确定档案的使用范围,对于长久的档案,该解密的要及时解密,以便档案的再利用。二是档案的再利用不能只注重经济效益,也要注重社会效益。城建档案的价值一般是随时间的推移增加。档案发挥作用有一个长期过程,档案工作具有稳定性、长期性等特点,这就决定了对档案工作的投入到见效的周期相对较长。所以,在实际工作中,讲究效益要有远谋,更要有远虑,不可急功近利,竭泽而鱼,搞短期行为,如进行档案信息咨询服务见效快,效益明显,对比投入的时间与人力等相对较多,这无疑是正确的,但是与此同时,丝毫不能因为档案整理、保护等基础工作一半时见不到成效,因而不加重视。要辩证地看到,在开发信息、产生效益,既是现在投入劳动的结果,也是与过去围绕这些档案所做的整理与保护分不开的,现在对城建档案整理、保护工作给予的投入,会产生长远效益。如果看不到这一点。不在这方面给予的投入使档案的质量受损,必将给档案工作造成无可挽回的损失,影响档案再利用。在利用城建档案的过程中,要谨防产生负效应。事物都有其两面性,城建档案在利用上制定使用范围,以防产生负效应,要注意档案保密范围。在城建档案的复制、交换、转让中应该按照国家有关规定办理。档案工作具有机密性,按照国家有关规定办理强化保密观念,落实保密制度,确定使用范围时,就要严格把关,不能因为有社会需求,就盲目的使用,否则会给国家和社会造成危害。
3结束语
在档案管理中，保证管理质量的最终目的就是要保证其可以得到有效的利用，档案工作在开展的过程中也是一项具有复杂性的工作，因此它需要档案工作者共同的努力，同时还需要不断的创新思想，处理好各方面之间的关系，只有这样，城建档案才能更好的被利用起来，发挥其积极的作用。
作者：柴媛单位：大庆市城乡建设档案馆
为什么会出现档案数字化“前处理”阶段呢？通过近几年城建档案数字化探索和实践，我们感到：档案数字化方便档案的收集、保管和利用，是档案工作现代化在网络时代的必由之路，也是深化档案社会化服务的必然要求，但不能一蹴而就、一步到位，这是因为：
1.资金短缺。
各县城建档案数字化建设的拨款有多有少，普遍拨款不足，满足不了实行城建档案数字化必须添置一定数量计算机及其辅助设备的资金需求。如按常规我馆一年财政拨款为5万元，包括档案维护费及日常其他费用，而购买一台一般的文书扫描仪就要3～8万元。资金紧缺成了开展档案数字化建设的瓶颈。
2.基础设施相对落后。
缺少硬件设备或者现有设备老旧，不能适应数字化技术对数字处理的要求。如我馆用于数字化建设的电子计算机只有4台，这些计算机年龄在6～8岁左右。这种现象在县级城建档案普遍存在。
3.专业人员整体水平不高。
像我们这种基层城建档案馆，从业人员中档案专业出身的较少，更不用说既有档案专业又具有现代化技术的复合型人才了。城建档案数字化建设是一个跨学科、多专业、涉及面广的复杂系统工程，档案管理人员的素质影响整个城建档案数字化建设的进程。
4.馆藏档案实体不够规范。
目前县级城建档案中的多数工程档案是由施工单位进行编制，由于施工单位一般注重施工质量及安全，对于档案的编制，多数是临时指派些未经过专业培训的人员来做，使报送的档案质量较低，在档案数字化建设中对这些档案要重新进行整理加工。
5.各档案馆大多存在着一定的信息安全隐患。
城建档案的数字化管理，主要依赖于强大而稳定的局域网作为技术支持,但由于计算机病毒、网络黑客等攻击，以及局域网运行的不稳定性，都对电子档案的安全保管和长期保存带来很大威胁。
二、解决档案数字化问题的办法
资金、设施、技术、规范、安全是要实现城建档案数字化必须解决的五个实际问题。尽管困难重重，但也不是不能攻克,关键是要有“困难与机遇并存”意识，做好档案数字化前处理中各项工作：
1.数字化城建档案馆建设是一项需要较大投资的工程。
“前处理”阶段中，城建档案馆要进一步争取各级领导对数字城建档案馆建设工作的重视和支持，保证数字城建档案馆建设有必要的专项资金，同时发挥主动性拓展筹资渠道,否则数字城建档案馆建设将成一句空话。俗话说“巧媳妇难做无米之炊”，加大资金投入，确保资金到位，是数字化城建档案馆建设的必要条件。
2.数字化城建档案馆建设又是一项以先进设施为依托的工程。
“前处理”阶段中，必须夯实物质基础。档案数字化建设要求具备一定的硬件设备，如专用服务器电脑工作台、工程文档高速扫描仪、工程文档打印机、光盘刻录机等都是必需的，档案馆增添设备、配件应因地制宜，不贪大求洋，合理配置，适度超前。
3.数字化城建档案馆建设更是一项依靠技术支撑的工程。
“前处理”阶段中，必须加强人才队伍的建设，一方面加大力度，公开公平选调热衷于城建档案事业，并在计算机领域能灵活使用档案管理软件，胜任文档存储、编辑、检索、利用等工作的复合型人才，另一方面加强培训，对在职人员进行应用新技术、新设备、新方法以及良好的信息道德等各种形式的再教育，使他们逐步适应城建档案数字化的工作需要。
4.除上述三项外，数字化城建档案馆建设“前处理”阶段中，同时需要认真做好承上启下规范化衔接工作。
（1）对现有档案进行数字化处理。县级城建档案馆要在短期内进行全部档案数字化可能难以做到，可采取分步实施的办法解决：先选择利用率相对高的档案进行档案数字化，后再所有档案数字化，开展时应将档案实体进行整理，使其符合扫描的要求。整理方法为：扫描前对较厚不易扫描的案卷先拆卷，把卷皮封面复印、编号，检查卷内档案内容，如果没有页码的，先要用铅笔轻轻写上页码，以免卷内页码在扫描、著录过程中发生混乱。检查案卷是否有卷内目录，卷内目录与卷内文件是否吻合，如不吻合需重新著录，没有卷内目录的要补上。如遇卷内目录不符合数字化系统录入要求，则需重新建立卷内目录，为卷内条目和卷内电子文件的对应导入作好准备。对于破损、存放不当起皱、折痕较深的档案，则采用裱糊、熨烫的方法进行整理。对有些薄、脆、已损坏的档案，采用塑料薄膜模板保护的方法，进行扫描。（2）强化标准规范管理，档案数字化加工的程序环节较多，包括条目的补录、数字化加工文件的选择、图像的扫描、扫描后条目及图像的检验等，如果没有规范的标准，就会影响档案数字化的质量。（3）组织施工单位、建设单位等资料员培训，从档案源头抓起，确保以后形成的档案符合档案规范化要求。
5.数字化城建档案馆建设“前处理”阶段中，还应确立保证系统网络安全的措施。
一、新型城镇化及其规划
新型城镇化是从我国基本国情出发，总结我国城镇化的实践经验，并对世界多元城镇化发展模式进行分析与借鉴后提出的。不同于传统城镇化主要依赖工业化、注重追求城市规模扩大和空间扩张、重城轻乡、粗放式用地和用能、主要依靠中心城市带动等方式，其基本内涵为：坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化规划按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹了相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。该规划宣告了我国城镇化开始进入一个新的阶段，具有里程碑式意义。因此，研究新型城镇化背景必须要以该规划为主要对象，认真解读其中“促进各类城市协调发展”、“加强市政公用设施建设”、“提高城市规划建设水平”、“推动新型城市建设”、“健全防灾减灾救灾体制”、“建设社会主义新农村”等与城建档案工作密切相关的章节内容。
二、新型城镇化背景下如何发展城建档案工作
从城建档案工作与城镇化的关系来看，新型城镇化既是城建档案工作发展的机遇也是挑战，城建档案工作在抓住机遇、顺势而为地发展的同时，必须要肩负起如何服务好新型城镇化这一重任。面对新型城镇化规划，我们既不能逐章逐节、巨细无遗地对应每一项城建档案工作来研究，也不能片面或断章取义地进行理解；只有通过宏观整体、有侧重点地结合城建档案工作实际进行研究，才能找出城建档案工作发展的途径。笔者认为，在新型城镇化背景下，城建档案工作应当抓住以下几个主要方面来发展。
（一）做好城建档案收集工作，服务城市建设城建档案包括勘测、规划、建设管理、市政工程、公用设施工程、交通运输工程、建筑工程、名胜古迹、园林绿化、环境保护、村镇建设、防灾工程、水利、地下管线等方面的档案，做好各类档案的收集工作是服务城市建设的基础。针对新型城镇化规划中提到的“严格建筑质量管理”一节，要特别加强建设工程档案收集工作，把好建设工程档案的审核验收关，严防弄虚作假现象的发生。目前虽然很多城建档案部门的收集工作都已卓有成效，并且越来越规范化；但是还存在着收集的内容和种类不够齐全、接收的档案质量不高、档案进馆渠道不畅等一些问题，制约着馆藏的资源丰富和结构优化。为进一步加强城建档案收集工作，首先，要根据新型城镇化的需要，重新明确城建档案的归档范围，完善归档制度，保证各类档案收集完整、齐全；其次，要加强与规划建设部门的沟通协调，理顺档案移交进馆的各个环节，利用行政管理的强制力保证档案接收顺畅；再次，要积极主动地开展业务指导，特别对于那些重大建设工程和省市重点工程，业务指导人员要经常深入工地现场，实行全程跟踪指导，保证工程资料的质量；最后，要建立健全城建档案法律法规体系，加强对档案收集过程的监管和执法力度，保证档案移交的及时性、真实性和完整性。
（二）完善城市地下管线档案的动态管理城市地下管线工程包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等各类地下管线及相关的人防、地铁等工程，在城市地下纵横交错，密如蛛网，是现代化城市基础设施的重要组成部分。新型城镇化规划中明确提到“加强市政公用设施建设”，这就要求科学建设和管理好城市地下管线网络。地下管线几乎每天都在变化着，不但种类繁、数量大，而且管线工程建设分布在各个不同的系统和部门。如果不摸清地下管线的铺设现状，将很容易因挖破管线而导致停水、断电、中断通讯，甚至燃气爆炸等事故的发生，这是在一个现代化城市里不应该看到的。因此，只有开展城市地下管线普查与补测，对各权属单位的地下管线档案实行集中收集和统一管理，并利用现代信息技术实现地下管线档案的动态管理；才能为城市地下管线的规划、建设、改造和维护提供科学的依据，以便达到缩短工期、节省资金、安全施工、方便维护等目的。
（三）加强城建声像档案工作，促进人文城市建设声像档案具有客观真实、形象生动、易于复制传播等特点，是以文字为记录手段、以纸张为载体的档案所不能替代的，尤其是在现代影像信息时代中，声像档案的地位越来越突显。城建声像档案以其独特的专门属性，在记录城市建设和发展变迁的过程中发挥着极为重要的作用。特别是近年来，不少大中城市的城建档案馆通过加强声像档案工作，积极参与“城市记忆工程”项目，在记录城市历史风貌与现状、弘扬和保护历史文化方面取得了一定成效。为促进人文城市建设，城建声像档案需要加强三方面的工作。其一，拍摄城市现状风貌，对城市现存的物质文化遗产和非物质文化遗产，以及城市在市政基础设施、交通、建筑、园林和绿化等方面的建设现状展开拍摄，用影像记录人文历史，留住城市记忆。其二，向社会广泛征集城市老照片和历史音像资料，主动走访一些年老的干部、专家、艺人、摄影师和收藏家，动员其参与征集或捐赠活动，以此丰富城市历史声像档案的馆藏。其三，在做好前两项工作的基础上，积极开展城建声像档案编研工作，通过编制画册、摄制专题片、举办展览等各种形式，发掘和宣传城市人文历史和地方特色文化。
（四）建设数字城建档案馆，助力智慧城市和人文城市一样，智慧城市是新型城镇化规划中“推动新型城市建设”的内容之一，智慧城市建设要求统筹城市发展的各种资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。数字城建档案馆是综合运用现代信息技术，构建城建档案数字资源库，通过高速网络及数据互操作技术，实现数据共享，并建立城建信息服务平台，为城市提供信息支撑、保障和服务的应用系统。它既是城建档案工作的发展趋势，又是智慧城市的必然要求。目前，大连、上海、杭州、广州、珠海等地早已开展数字城建档案馆项目的建设工作。数字城建档案馆建设包括软硬件基础设施建设、标准规范的制定、数据建设、应用系统开发等方面的内容，任务艰巨，需要投入大量的资金和人力，不可能一蹴而就。各地城建档案馆要根据自身条件和实际情况，尽早规划，先逐步解决当前在馆藏档案数字化、档案信息管理系统升级、档案信息网站优化、建设工程电子文件归档等方面存在的基础问题，再进行更深层次的建设。此外，数字城建档案馆建设还应结合城建档案编研工作，充分开发城建档案信息资源，支持城市道路交通智能化、城市环境保护智能化、住宅小区智能化、城市规划管理信息化、城市建设管理智能化、城市生态建设或改造虚拟现实等，全面服务新型城镇化。
（五）大力发展中小城市和小城镇城建档案工作根据新型城镇化规划第三篇提到的“逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇”、“全面放开建制镇和小城市落户限制”，和第四篇提出的“加快发展中小城市”、“有重点地发展小城镇”，可知加大加快中小城市和小城镇的建设步伐必是新型城镇化的一大趋向和重要内容。然而，当前中小城市和小城镇的城建档案工作普遍存在着人员少、人员不够专业、领导重视不够、管理工作不到位、库房面积紧张、软硬件差等问题，严重滞后于中小城市和小城镇的快速发展。面对新型城镇化，大力发展中小城市和小城镇城建档案工作已迫在眉睫。住房城乡建设部在2007年印发的《关于加强中小城市城乡建设档案工作的意见》（下文简称《意见》）具有非常正确和全面的指导作用，大力发展中小城市城建档案工作的关键就是争取领导重视，贯彻落实该《意见》。较之中小城市，小城镇城建档案工作现状可谓堪忧。就以中山的镇区为例，大部分镇区没有专职的城建档案工作人员，多为兼职，而且专业水平低；城建档案收集不完整、整理不规范、保管条件差、利用率低等现象普遍存在，这与中山的镇区建设发展水平是极不相称的。借鉴《意见》，需要从三方面大力发展小城镇城建档案工作，第一，加强机构建设和基础管理。设立城建档案室，并配备专职人员；确保工作经费；建立健全各项规章制度，规范城建档案接收、整理、保管和利用等基础管理。第二，加大各类城建档案监管和收集保管力度。完善城建档案执法机制，加强对建设工程档案、规划业务档案和地下管线工程档案的收集保管；特别是针对社会主义新农村建设，切实做好村庄建设档案管理工作。第三，逐步开展城建档案信息化建设，并强化服务意识，不断提高服务水平。
作者：莫理生单位：广东省中山市城建档案馆
[论文摘要]随着全球和国内信息化技术的广泛应用和城市经济的飞速发展，现代办公呈自动化、无纸化发展趋势，使档案的生成方式发生了很大变化，加快城建档案信息电子化数字化建设，已成为城建档案事业发展的必然要求。
追溯档案部门应用电子计算机的历史是在上世纪70年代，随着信息技术的发展和应用水平逐步提高。建设部2004年批准了《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，为我国全面实现城建档案信息处理和管理的现代化做了准备。
一、城建档案信息电子化数字化的现状
城建档案馆大多在上世纪80年代初建立，80年代末期由芜湖城建档案馆率先试点开始了探索建立档案计算机检索系统。90年代中期部分特大城市城建档案馆开始建立自己的MIS系统，并开始了档案原件电子化工作。所应用的操作系统由DOS转向Wondows，数据库也由最初单机版的dBascII转向支持局域网操作的Foxpro，继而向大型数据库发展。现在部分城建档案馆建立了自己的网站，但内容仅限于馆藏、内设机构的职责和办事流程的介绍，我国城建档案信息化应用总体上还处于初步发展阶段。这一现状与实现电子化数字化管理的要求不太适应，与迎接知识经济时代的到来的要求也相距甚远。这集中表现在：
1.城建档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性
各基层城建档案馆、室使用的计算机型号、系统软件各异，开发的管理软件不能互用，著录标准不同，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和领导决策，也不便于编研，这制约了城建档案信息电子化、数字化的进程。
2.建设部至今还没有建立一个系统的用于数据交换的机读目录
各城市城建档案信息系统和网络建设形式、深度不同，规范性、开发性、服务性、共享性较差，建设部至今还没有建立一个系统的用于数据交换的机读目录，不能适应城建档案信息资源共享、管理软件共享的要求。
3.城建档案的标准化、规范化工作有待提高
档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于各地馆、室的档案业务水平发展的不均衡，案卷质量不高，特别是各类城建档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差。此外城建档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个工作流程，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了城建档案信息工作电子化的应用和推广。
4.城建档案信息网络技术有待提高
城建档案的技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，越来越多的归档城建工程文件资料和图纸是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定不能完全适应。城建档案信息安全保障体系的建设还不够完善，网络技术有待提高。
5.城建档案信息管理人员的素质有待提高
实现档案信息电子化，首先要有具有现代化知识的人，管理人员要有较高的专业知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中城建档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息电子化了。
6.各地城建档案部门应用软件系统跟不上现实的需求
各地城建档案部门各自为政地开发设计应用软件系统，重复开发导致浪费了大量的人力和物力，并由于现代信息技术的飞速发展导致了技术落后，跟不上现实的需求。
7.城建档案网络建设资金缺乏
数字化、电子化所需相应计算机、存储、输入输出等硬件设备的大量资金投入，超出通常城建档案馆室所能承担的资金范围，常需要上级政府部门拨款，因此导致建设迟缓。
二、城建档案信息电子化的发展趋势
现代办公自动化、无纸化的发展趋势，使档案的生成方式发生了很大变化，诸如文件资料、照片和图纸等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的电子化数字化档案。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中，把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。由此看来，档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。那么，城建档案馆的发展方向就应该是：
1.建立、健全城建档案馆藏档案数字化。
2.健全和开展城建档案电子化接收和管理。
3.建设有着各地方特色城建档案的数据库，能更好地提供专业信息和专业服务，并传承承载着中国地方各自悠久历史的建筑的文化。
4.建立真正的高效率的数字化城建档案馆，并做到多城市多馆互通互用。
5.向专业特色的城建档案馆发展，向社会提供网上查询利用。
三、城建档案信息电子化数字化的作用
所谓档案信息电子化，就是把馆、室所藏档案资料以纸质或机读形式为主要物质对象，用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。其作用有：
1.可充分利用和发挥现有微机的潜能，提高利用率。目前多数基层城建档案馆室对计算机的应用单一，开发功能简单，仅用于著录或贮存，利用低效率，造成人力、物力的极大浪费，使现代化设备不能尽其用。
2.缩短城建档案信息的加工时间，提高利用的时效性。从快速加工到检索及提供利用需时短，且能提供的档案信息准确、全面。利用者可用机读形式的档案，完成信息调阅，提高服务效率。
3.城建档案信息电子化，可一次投入多次产出，节约经费，信息成果可多份拷贝。并能长效保存信息。
【关键词】城建档案； 信息化； 建设
[Abstract] this paper discusses the importance ofinformatization construction, analyzes the existingproblems in information technology, puts forward the urban construction archives (room) the specific measuresto speed up the informatization construction.
[keyword] urban construction archives; informatization;construction
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
城建档案信息化建设随着信息社会的发展，运用现代信息技术建设数字化城建档案馆，在各个工作环节均取得显著进展。为深入推进城建档案信息化建设，提升城建档案工作水平，实现城建档案信息化工作目标，最大限度地发挥其作用，更好地为经济建设发展和社会各界提供优质高效的服务，当前仍然要坚持科学发展，特别注意抓好以下几点：
一、加强基础设施建设，保障城建档案信息化发展
软件、硬件基础设施是城建档案信息化建设的物质保障，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础，直接关系着信息化建设的深入发展。
要重视信息处理设备的配置，在城建档案信息化中，目前大部分档案馆（室）信息处理设备配有计算机、服务器、打印机、复印机、扫描仪等，配置偏低，工作效率不高，不能满足当今城建档案事业发展的需要。当前要实现数字环境中的信息保管和资源共享，建设数字城建档案馆，就必须配置性能高、稳定性强、容量大的计算机，服务器，高速扫描仪，磁盘阵列，磁带机、媒资服务器、高清摄录设备等，以适应城建档案信息化的发展。
2、档案管理应用系统要更新。档案管理应用系统作为档案信息资源管理的技术保障，关系到城建档案信息化建设的速度和质量，体现着城建档案信息化建设的效益。目前，各地城建档案管理系统仍有一部分为十年前所开发，版本较低，有些内容不够完善，无法满足当前工作的需要，急需更新换代，使新的城建档案管理系统能覆盖全馆各工作环节。
3、加强档案馆（室）网站建设。城建档案信息化建设的深入发展，要求档案管理工作不能停留在简单的计算机管理上，而是朝着网络化方向发展，如网上完成接收电子文件、业务指导、查阅利用、咨询服务等档案管理业务工作。因此，加强档案馆（室）网站建设是非常必须的。如我馆网站经过进一步完善后，提高了综合服务功能，开通了服务大厅、及时宣传工作动态、进行档案查询、举办在线展览、开展档案编研、实施业务指导、在线互动服务等等。通过网站，展示了档案信息化发展的水平，为城市建设和社会发展提供更优质的服务。
二、加强档案信息资源建设，推进城建档案信息化发展水平
1、立足本馆，开展特色数据库建设。馆藏特色的城建档案能够代表档案馆馆藏质量和工作成就，反映一个档案馆的馆藏宗旨和风格，对于提高档案馆的声誉地位和提高服务质量水平具有重要意义。因此，城建档案信息资源建设要立足本馆的优势，着力建立具有本馆特色的档案资源数据库。比如可以建成城市规划管理数据库、建设工程数据库、声像资料数据库、地下管线综合数据库等各种专题数据库，以扩大数字化内涵，丰富提供内容，更好地为城市建设、规划、管理和社会发展提供专题信息服务。
2、加快步伐，推进馆藏档案数字化进程。数字化是档案信息化建设中任务繁重的一项阶段性工作，它是将传统的纸质档案、图像照片、声像档案和缩微胶片等通过扫描、摄录、采集等手段转化成数字形式的计算机文件的过程。档案数字化是新形势下档案工作发展的要求，它能够提高档案利用效率，保护历史档案，规避安全风险，缓解库房空间的紧张，便于档案移交及档案异地备份，最大限度地发挥档案资源的价值。档案馆（室）配备电脑，构建信息网络，可以营造档案信息利用的高速通道。高速通道的有效发挥，则取决于有无丰富的数字档案资源。当然，档案数字化工作也不可能一蹴而就，它是一个庞大的系统工程，耗时耗财。各地应根据自身实际情况，采取多种方式开展馆藏档案数字化工作。可以自行扫描，分阶段有步骤的实施馆藏档案数字化；也可采取外包形式，将馆藏档案打包给外包公司进行扫描数字化，馆（室）做好监督和服务工作。无论是自行还是对外打包，都应严格按技术要求和规范进行操作，以确保数字化信息的质量和档案的安全。
3、注重接收，从源头解决档案数字化。国家2011年的《城建档案业务管理规范》综合评估体系，各评估项目的评估标准对信息化建设提出了更高的要求。住房和城乡建设部办公厅《关于的通知》，提出应积极组织开展城建档案异地备份工作，要求各级建设（规划）行政主管部门要高度重视并积极督促城建档案馆（室）开展城建档案信息化建设。各馆（室）在积极有序地推进馆藏档案数字化的同时，还要按上级要求认真开展电子档案的接收工作。应按照《建设电子文件归档与电子档案管理规范》的要求，制定电子城建档案管理办法，开展电子档案离线移交及网络环境下的远程接收，从源头解决馆藏档案数字化；也可采取帮助建设单位先指导档案整理，然后建设单位再进行档案数字化，实现建设工程档案电子化报送。各馆（室）对建设电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档做好全过程的监督和指导，保证电子档案的质量。要坚持纸质档案与电子档案并重的原则，建设工程档案要做到纸质档案、电子档案、声像档案同步接收，以提高数字化管理水平。
另外，我们还应该积极争取上级行政主管部门给予大力支持，将档案数字化工作所需经费及时纳入财政预算，把档案数字化工作计划列入年度考核范围，按照城建档案目标管理的要求分步抓好落实。
三、加强队伍建设，提高城建档案工作人员信息化素养
信息化人才是推动城建档案信息化发展的动力。重视信息化人才培养，提高城建档案人员的信息化素养和信息技能，造就一支稳定、适应城建档案信息化建设的人才队伍，是当今城建档案信息化建设的迫切要求。
随着城建档案事业的发展，城建档案队伍不断充实、更新、壮大，人才建设有了长足的进步，总体素质也有了明显提高。但按目标管理的要求，城建档案信息化人才队伍还存在不少问题，如信息化素养总体偏低，管理型、技术型、技能型等人才普遍缺乏；有些馆(室）人员流动大，不稳定，专职档案人员长期被借用的现象依然存在，这些都会影响信息化建设的发展。针对目前现状，解决眼下问题，还应从以下几方面着手。
1、加强培训学习。城建档案信息化建设，是利用现代信息技术对档案管理模式的改革和创新，是涉及所有环节的系统工程，其成败受制于全体城建档案人员的信息化素养。因此，面对城建档案信息化建设的紧迫形势，加强城建档案工作人员信息化意识、信息化知识、信息化技能等方面的培训和学习极为重要。首先我们应结合自身条件，为在职员工学习新知识、新技术，掌握新技能、新方法提供学习环境和条件，有计划地组织、举办一些时间短、效率高、内容专一、形式灵活的专题讲座、学习培训等。如城建档案著录、数字化技术、网络技术等知识，以及有关标准规范等。其次应鼓励大家加强自学，不断调整知识结构，不仅要掌握档案基础理论知识，还应熟悉档案管理业务的各个环节，熟悉信息技术应用，由单一管理型人才向复合型城建档案管理型人才转型，以尽快适应城建档案信息化建设发展的需求。
关键词：城市 发展 保护 文化 档案
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
引言：城市记忆是城市发展、繁荣的重要证据，也是对物质与非物质的文化遗产进行传承的一种手段，城市的记忆必须有其准确性和时间性，要使其能符合时代的发展需求。保存城市的记忆，不仅是保留历史，更是现代化城市发展的需要，目前我国的城市规划和建筑风格承受着西方文化的严重冲击，所以城市记忆工程对于城市发展起到无可替代重要性。
一．城市记忆工程与城市建设
现阶段我国的城市建筑和老城区的改造速度很快，很多城市在建设过程中忽略了对传统文化的保护，钢筋水泥已经切断了地域性历史文化的传承，使很多城市在原生态保护、城市文化保存都出现了严重的障碍。以江苏淮安发展为例，在明清两代境内置淮安府，府治于山阳县（今楚州淮城）。明永乐年间，淮安（今楚州）漕运又兴，境西北清江浦镇也随之开始兴起。到了近代淮安府撤销，市境大部始属淮扬道，后属淮阴行政督察区。境内漕、盐、河、榷之利皆失，进一步衰微。改革开放后淮安市城市建设步伐加快，城市发生了翻天复地的变化。这造成了建筑文化性和真实性的遗失。所以加强城市记忆工程与城市建设的连带关系是非常重要的，我们不能让古城区的建筑风格只停留在照片上和档案馆中，不能将现代化城市的高楼大厦 、立交桥、高架路 ，强加给老城区，要在城市发展的过程中保证老城区的生态环境和基础设施的良好，要使优秀的历史文化能在现代化城市内得到很好的传承。
二．城市记忆工程与古城保护
几百年来我国有很多城市都形成了独特的地域文化特性和人文底蕴，我们必须使其得到完成的传承，不能刻意的修改和破坏，所以对古城的发展要注意对地域风格保住，这就需要加强对城市古建筑的保护。城市记忆工程通过对城区原有建筑的记忆，使城市的规划可以围绕着老城区进行发展，而且杜绝了因政治工程项目造成城市破坏事件的发生。同时在制定城市规划和发展的过程中要注意城市的科学性规划，尤其要在规划和实施过程中要注意对古城的保护，在充分体现地方风格和地域环境特征的基础上，以保持建筑风格和建筑多样性为基础。本文就在古城保护过程中运用城市记忆工程提取以下几点看法：
要确定老城区的保护区域，并对其中的历史建筑制定保证等级，使在保护老城区文化传统的条件下有效合理的解决城市发展问题。
通过城市记忆工程中对城市建筑街区进行评估和审核，利用相应的措施和管理细则进行控制。
如果在城市扩建过程中出现破坏老区建筑的事件要坚决予以禁止，不能对体现古城风貌的建筑进行任何的拆除、改造。
要是古城区在实用性上的到升级，要积极听取广大市民的建议，进行城区改造的设计，在利用建筑手法和使用材料的问题上做到，重塑历史、尊重文化。要将最完整的地域文化留给我们的后人。
三．城市记忆工程与城市文化
城市记忆是每个城市发展过程的重要体现，它也是城市在结合本地域和发展过程中对历史文化和人文历史的积累，很多城市在进行古城保护中都采取了系统有效的措施，例如北京在进行城市记忆工程开展中以胡同文化入手，将很多名人的故居都纳入了保护范围之内，而广州则是利用高科技手段，采取航拍的方式，使整个城市的更新和发展进行了系统性的记录，并使其具有鲜明的经济特区性质。而上海则制定了城市档案事业发展规划，通过政策性的手段建立了馆藏档案数字化、档案资源抢救、城市数字记忆、档案开发服务等以系列城市文化抢救项目，并针对有特色的城市文化建筑进行了专项保护，将上海市城市文化和城市精神进行传承。城市记忆工程的建设目标已经由记录城市发展转变为保留城市文化底蕴和人文精神为主，并与人民大众的日常生活相互结合。同时将城市记忆工作的工作重点深入到对建筑的细节保留这对城市文化的传承起到至关重要的作用。
四．城市记忆工程与城建档案
城建档案是城市记忆的重要组成部分，是城市发展变化的“活化石”，通过城建档案。可以清晰地显示城市的过去 、现在和预示未来 ，是传承城市建设文脉与各个历史时期建筑特 色 、衔接现代化城市建筑的桥梁和纽带 。挪威档案学家列威 · 米克伦曾经说过 ：“ 没有档案的世界 ，是一个没有记忆 、没有文化 、没有法律权利 、没有历史 的世界 。”詹姆斯·B·罗兹也认为 ：“ 档案的首要作用是它作为整个国家的历史记录，能使一个社会立足于过去经验的认识 ，去理智地规划未来 ”下面本文介绍国内外的两件事例来说明城建档案对于城市记忆保留的重要性和在进行城市文化传承方面的重要性。
例一.第二次世界大战前夕 ，希特勒准备发动侵略战争 ，叫嚣要消灭波兰。波兰华沙大学建筑系的师生们出于对祖国建筑文化遗产的热爱，集中力量把华沙古城的主要街区、重要建筑物都作了测绘记录。战争一爆发。他们把这些图纸资料全部藏到了安全的山洞里。战争中，房屋街道毁了，但珍贵的图纸资料保存下来了。战后重建华沙城市时，华沙大学的师生们把战前画的老城图纸拿出来，在城市的主要地段 ，按原来古城格局和所有建筑样式进行建设 。华沙的重建，依赖的就是波兰华沙大学建筑系的师生们做的老建筑 、老城 市的测绘图 ， 这些城市记忆档 案，就是恢复老城建设的科学技术依据 。值得一提的是华沙古城后来最为重要的历史建筑被收录在《世界遗产名录》，但是世界遗产是不会接收重建的建筑的，正因为城市记录档案为华沙的重建和历史遗迹的保住中期到了重要的证据。这个事例不仅对荷兰的民族文化和历史传承中起到重要作用，也为欧洲乃至世界古建筑保留做出了榜样
例二.北京城是古代建筑的杰作，按照著名学者侯仁之的说法：“ 北京旧城规划严整，宫殿建筑富丽辉煌 ，举世之封建，无与伦比 ”，“旧城规划之初，紫禁城外绕以皇城，皇城之外更有内城，其后大城之南复加筑外城，于是有内外城之分。内城九门，外城七门，各有城楼，形制不一 。每门之外，又建瓮城及箭楼，亦各不相同。内外两城之四隅，各筑箭楼 ，于是城防形制粲然大备 ，为任何前代都城所未有。” 明清以来的北京城有三圈半，中心是作为皇宫的紫禁城，紫禁城的外面是皇城，皇城的外面是内城，内城的外面是外城 。不过只在南部有 。建筑的形式、规模 、色彩，都按照皇帝、贵族、平民来区分等级，体现皇权至高无上的威严。北京城在城市的整体规划、建设、布局、施工技术、色彩用韵等很多方面都具有较高的艺术性。北京的建筑保留就是因为城市的档案建立十分完善，使其的历史性和文化性都得到了有利的传承，随着时间的流逝，这种价值会更好的得到体现。
结束语：
本文针对城市记忆工程对城市发展中几个相关问题进行分析，并应用了一些案例对城市记忆工程的重要性进行了阐述，希望城市记忆工程能在日后的发展中受到重视，将我国的古城文化更好的保留。
参考文献
[1]杨来青;;青岛市档案馆“城市记忆工程”的实践与思考[J];上海档案;2008年01期
[2];;探讨城市记忆工程与档案工作内容的拓展[J];山西档案;2008年04期
[3]刘晓敏;;加强城市文化研究 提升现代城市形象——在湖南省城市文化研究会成立大会上的讲话[A];城市化进程中的文化建设——湖南省城市文化研究会首届学术研讨会论文集[C];2004年
论文关键词：环卫；档案管理；技术培训；信息化管理
近年来，我国城市化发展进程速度非常快，人们对城市生活的质量提出了越来越高的要求，作为环卫档案管理部门如何适应现代城市发展的需要，搞好城市市容环境卫生工作，是目前急需解决的问题。而要解决好环卫档案管理，使之适应时展需要，环卫档案的标准化和规范化管理是非常重要的。
一、环卫档案在城市建设中的地位与作用
档案是国家机构、社会组织及个人在政治、经济、军事、科学、技术、文化和宗教等各个领域重大活动的历史记录，是人类社会活动的真实反映，具有历史的见证作用。环境卫生工作是城市生活链条的终端，它与城市生活的各个方面联系紧密，其工作质量和水平的高低直接反映了一个城市的生活水平。环卫档案作为城市环境卫生工作的原始记录者，是历史的真凭实据，作为人类智慧的主要载体在整个城市建设发展中起到了举足轻重的作用。档案在领导进行决策时能够发挥应有的作用。通过建立历史数据可以更好地分析城市垃圾投放点的不足，建立优化机制，使之更好地满足城镇居民日常生活的需要。同时，也便于决策者更好地对垃圾处理或者综合利用。
环卫档案在城市建设中的重要性主要体现在三个方面。首先，它反映了一个城市的经济发展水平。城市经济的发展与环卫档案的管理水平是相辅相成的，正是人们生活水平提高了，对环卫工作的重视程度就会加强，从而环卫档案的管理工作随之会得到强化。反之，城市居民在起码的温饱都难以保证的前提下，就很难去谈环卫工作，环卫档案工作更是无从谈起。其次，反映了一个城市居民的素质水平。环卫工作是一个社会问题，工作质量和水平的高低要靠全社会的努力，更多的还要靠城市居民的自我支持。如果城市居民素质高了，可以将垃圾分成有机垃圾和无机垃圾，不但可以使环卫工人更好地收集回收利用，增加了经济效益，也可以节省城市垃圾的管理成本，增加其社会效益。最后，可以反映出城市管理者的水平。城市管理者的首要任务就是提高居民生活水平，其中很重要的一部分就是生活环境水平。环卫档案管理水平会间接体现出城市管理者的行政领导能力。
二、目前环卫档案管理中存在的问题
环卫档案作为城建档案的一部分，随着城市化进程的加快及社会经济的发展，环卫档案的管理工作得到了较大的提升，培养和锻炼了一批较好的档案管理业务骨干。随着信息化的发展，建立了电子数据档案和影像档案，查阅者可以更加方便、快捷地获取相关有价值的数据资料和文献。但是，基于目前我国环卫档案的管理现状，尚存在一定不足。
1.环卫档案管理人员普遍存在技能水平较低的现象
随着城市建设的发展需要，对环卫档案管理人员的综合素质要求越来越高。他们不仅要有档案管理的专业知识，还需要熟悉和掌握各种相关档案管理软件的操作和系统维护。就当前我国环卫档案管理而言，普遍存在管理人员整体水平不高的现象，已经不能适应现代环卫档案事业的发展需要。大部分环卫档案管理人员对环卫档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不够专业，受到的专业档案知识培训较少，致使其档案收集意识薄弱，尤其是不能适应现代档案信息化管理的需要。环卫档案管理人员还存在身兼数职的现象，对档案管理工作投入的精力不足，没有更多的精力和时间顾及档案业务，只是将相关环卫管理材料放入档案盒，做不到及时整理归档，严重影响了环卫档案管理的水平。
2.环卫档案管理不规范
经过调研和不完全统计，大多数城市环卫档案管理普遍存在管理不规范的问题，主要表现在档号不够规范和标准、案卷标题不统一、案卷缺少卷内目录、组卷混乱现象比较严重。
3.一些归档的材料不够真实和准确，且数据更新不及时
真实性是环卫档案最基本的要求，但目前档案材料中不真实的问题十分突出。由于对环卫档案管理工作不够重视，始终认为档案工作就是保管的事务性工作，不能给单位创造经济效益，只要守住摊，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。因此，在材料的归档方面，往往疏于管理和严格把关，将一些不够真实的数据资料进行了归档，给环卫档案管理带来了严重的不足，失去了其应有的价值。并且存在档案收集不及时的现象，不能将有价值的数据资料快速归档，错过了资料收集的最佳机会，造成大量原始数据遗失，不能保证环卫档案的完整性。
4.信息化水平不高
环卫档案信息化管理是环卫档案工作适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升环卫档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来，环卫档案大力推进管理信息化建设，力图使档案工作与城市建设发展同步。但是，目前大量环卫档案不能做到信息化管理，相关目录和索引没有进行数字化管理，不能快速有效地进行检索和查阅，始终停留在过去传统手工检索的基础上，影响了城建档案管理的效率。
5.对环卫档案管理的投入较少
在环卫档案管理过程中，设备、硬件、软件系统、人员技术等方面的配套需要投入大量的资金，同时还需大量的资金支持维护。由于落后思想观念的制约，环卫档案管理工作不能带来直接的经济效益，致使管理者无暇顾及环卫档案工作中的硬件更新，配套资金不能到位，有时经费还会被一些更为紧急或者重要的工作所临时挪用，因而无法购置好的硬件设备和建立高起点的档案网络，更谈不上对硬件设备的及时更新，致使环卫档案管理基础设施建设投入不足，档案柜等设施落后，库房、档案室建设简陋、条件差，为档案资料的长期保存带来较大困难，制约了档案管理的现代化进程。
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三、对环卫档案管理的对策建议
为适应现代城市建设的发展需要，切实加强城市环卫档案管理工作，有效促进城市发展进程，建议环卫档案管理做好以下五个方面工作。
1.加强档案专业技术培训，提高环卫档案管理人员素质
要提高环卫档案人员的素质，必须要做好两方面的工作：首先，要把住人才入口关，引进有文化专业知识、有专业技术和技能的人才充实档案队伍；其次，要加强专业技术的学习和培训。
环卫档案管理的关键取决于档案工作人员的素质水平。环卫档案工作者的业务水平、工作能力、文化素养、创新意识、敬业精神是影响环卫档案管理整体服务水平的重要因素。因此，环卫档案工作人员要特别注重日常自身专业水平的提高。现有档案工作人员的专业继续教育是目前一项重要的工作任务，档案人员可以通过自学、参加培训等方式努力学习，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，从而有效提高自身素质、工作效率和档案质量。此外，针对目前档案管理的信息化，环卫档案人员还必须能熟练运用计算机以及各类现代化办公设备进行电子文件的制作、使用和维护。因此，档案管理人员除了进行基础知识教育、高级理论培训及档案专业教育，还要具备较强的开拓创新意识，熟练掌握现代办公软件。
2.完善环卫档案规章制度、实现标准化、规范化管理
在档案管理工作中，要始终把档案制度的建设与落实放在重要位置，没有健全的档案管理规章制度就难以确保环卫档案工作的顺利开展。建立科学的环卫档案管理体系和健全的档案管理规章制度是档案管理的关键。通过建立与环卫工作相适应的科学档案管理体系，理顺环卫档案管理体制，完善档案收集网络，逐步形成责任落实、人员到位、职责明确、分工合理、制度健全的档案工作管理机制，将环卫各个门类、不同载体的档案体系进行统一管理，使档案管理与环卫业务同步考核、同步发展。
要从制度上促进和确保环卫档案管理工作的标准化和规范化。档案管理工作的标准化、规范化管理事关档案事业的发展。制定规范的、统一的标准，或者按照国际、国内的标准规范开展环卫档案管理工作，是现代环卫档案管理工作的必要组成部分，也是档案工作现代化、信息化的重要环节，只有这样，才能确保档案资料的系统性、完整性和连续性。因此，环卫资料文件从收集到归档，涉及到的岗位和人员众多，要确保收集到的档案信息的真实性、完整性和有效性，就必须在文件的形成、流转、处置、归档等各个环节实行标准化、规范化、制度化的管理，确保同一类型的档案在不同的部门和人员之间产生的电子文档格式、大小、样式一致，方便对档案实行规范化管理。
3.加强环卫档案信息化建设
随着现代信息化的发展，传统环卫档案管理现状已不能适应档案事业的发展需要，信息技术的广泛应用和电子商务的加快推进，使环卫档案信息管理工作从传统的纸质档案馆藏转向以网络信息资源为主。信息化为环卫档案管理提供了新的途径，也为推进档案事业的发展提供了强有力的支持。只有改变以往的档案保存、利用、检索方式，建立健全适合现代化管理模式的档案信息化体系，解决手工操作运转速度慢、效率低的问题，才能使档案管理工作适应社会潮流，避免档案管理变成单纯的收藏，才能有效地保护城建历史档案，可以有效节约资源，提高环卫档案管理工作效率，创造更多的社会和经济效益。
环卫档案管理信息化应重点加强以下方面的建设：信息化的基础设施建设，如服务器、计算机等硬件基础设施，应用系统、档案信息网络等软件基础设施；档案信息资源建设，重点从信息的储备和数字化两方面加强相关工作；档案的信息标准化和规范化建设，主要包括电子文件的归档和电子档案管理等；档案信息化的应用体系开发与维护；信息化人才队伍建设。
4.确保环卫档案管理资金投入
有效、充足的资金投入是确保环卫档案事业顺利发展的保证。环卫档案管理资金的投入主要包括馆舍建设与维护、档案柜、办公器材、计算机、扫描仪等硬件设施投入；人才引进、人员学习与继续教育、软件开发、网络支持系统购买等软件设施的投入。要制订资金投入计划，做到专款专用，使相关投入发挥最大效用，全面提升环卫档案管理软、硬件设施档次和水平。
5.强化服务意识，创新服务理念
档案管理的最终目的就是快速、便捷地为使用者提供利用，因此，环卫档案管理人员要树立服务意识，端正工作态度，提高服务质量，提高工作主动性，使环卫档案为社会各阶层工作提供服务。在符合档案安全、合理的利用原则的情况下，档案管理人员要积极开展多种编研活动，对信息进行开发，编写各种专题汇编，从多个方面满足环卫各项工作的需求，从而增强环卫档案馆的服务功能。服务质量的高低是衡量城建档案工作者职业道德标准的重要尺度，发挥好档案信息资源的作用，使其充分地为城市现代化建设服务，是每一个环卫档案工作者的历史使命。
关键词:信息化处理;检索;统计;压缩技术;国际互联网INTERNET;信息
On the Computer Technology in Records Management Application
YANG Zhen-dong
(Inner Mongolia, Ulan Hot Property Authority, Ulan Hot 137400, China)
Abstract: Modern computer technology for file management, using computer technology, manage files to meet the economic and social needs of the information is an essential requirement of modern records management, files can extend life, improve the file services. For China's modernization drive.
Key words: information processing; retrieval; statistics; compression technology; the Internet INTERNET; information release
随着社会的进步和科技水平的日益提高,各种形式的档案管理和利用各种载体向社会提供利用的 问题,档案管理从最初的辅助手工管理,公文、档案一体化管理,发展到对绝密档案的计算机管理。在“国家863计划十五周年成就展览会”上展出的“国务院绝密文档管理系统”标志着政府公文、档案管理信息化进入了一个崭新的发展阶段。利用先进的计算机技术管理和利用档案,可以最大限度的发挥档案的利用效率,延长档案的实用年限。如果处理不当则可能导致档案资料的损失,甚至损害国家及档案所有者的利益。当今社会是知识经济的信息社会,谁优先掌握以计算机技术为先导的信息技术,将它运用到各个领域,谁就会再在激烈的市场竞争中立于不败之地。
1 档案管理信息化的含义
档案管理信息化就是将档案资料转化为计算机可处理的数字形式的档案,方便以后的存储和利用。档案管理信息化可充分利用和发挥计算机和计算机网络的潜能,提高利用率,缩短二次文献信息的加工时间,提高档案信息的时效性。档案管理信息化,还可一次投入,多次产出,可改变信息加工工作受经费限制的局面。档案管理信息化,信息成果可多份拷贝,将拷贝成果送到领导及各个部门,容易扩大社会影响,拓宽服务范围。档案管理信息化,可使档案信息顺利地与最新技术接轨。虽然“信息高速公路”在我国尚在起步阶段,但档案管理只要注意这方面发展动向,超前拿出对策,使档案管理工作适应这一客观形势的变化和要求,使现在的劳动信息化,为将来“信息高速公路”中有一束档案信息打下基础。
2 计算机技术在档案管理中的重要性、必要性和迫切性
2.1 重要性
1) 计算机技术是现代科技技术的产物,它具有数字化的特点,可以使档案管理规范化。计算机技术录入,扫描,微缩等形式的档案信息(声音,图像,文本)都以计算机语言的0或1的 二进制来表示,使档案管理工作变得规范准确。
2) 计算机技术具有智能化的特点。可以促进档案管理工作的科学性。以计算机为首的信息技术具有良好的人机交互环境,智能化的判断能力,能高效,准确的识别档案的相关信息,自动进行档案的检索,查阅等业务。
3) 计算机技术具有网络化的特点。能促进档案信息的共享。计算机网络(国际互联网INTERNET)可以连接世界各地的档案信息系统,使不同区域的人们可以随时方便的查询对方的档案信息。极大的方便了人们对档案的查询需求,节省了大量的时间和经费。
4) 计算机技术还具有强大的存储能力和信息处理能力,可促进档案管理工作的现代化。可以快捷准确的收集,整理,统计汇编各种档案信息(声音,图像,文本),利用压缩技术,可以达到有效的海量存储。
总之,计算机技术是实现档案管理科学化,现代化,规范化和标准化的有力手段和主要工具,在现代档案管理工作中具有十分重要的作用。
2.2 必要性
1) 计算机技术具有促进经济发展的作用,促进档案管理工作为经济建设服务的最终目标的顺利实现。档案信息是信息社会中的一个重要组成部分,是其中的主要信息资源。二十一世纪信息时代知识经济时代,进行经济建设离不开信息资源,人类信息资源的开发利用能力成为生产力发展水平的重要体现。计算机技术使知识经济由意识形态的生产力向客观世界的生产力转变,促进生产力的发展,同时计算机技术运用其收集,存储,传递,处理信息的能力,有力推进了知识经济和信息社会的快速发展。
2) 人类社会高度依赖信息经济的各类信息成果。首先,掌握信息技术的人,可极大的提高其工作效能,能为信息社会所接受,其从事的工作才能顺利进行,为社会所承认。其次,在国际化的社会化的大生产中很难找到与档案信息无关的事务。只有大力发展信息技术,才能在当今的市场竞争中立于不败之地。
总之,要做好现代档案信息管理工作,必须充分利用信息技术,尤其是以计算机技术为首的信息技术。
2.3 迫切性
1) 信息社会为档案管理工作的发展带来前所未有的机遇
由于计算机技术在我国普及以前,西方发达国家已有几十年的发展历史,无论是计算机技术,还是其在档案信息化的应用都领先雨我们。但是,当今社会是世界经济一体化的社会,信息技术使先进技术知识迅速传播,我们可以享用其先进成果,高起点高速度发展,站在巨人的肩膀上后来者居上。所以,档案管理的信息化发展面临历史性的机遇。
2) 档案管理工作面临巨大挑战
计算机技术在现代档案管理中的应用踩刚刚开始,实际成功开发应用的项目很少。但是,我们多年积累的珍贵历史档案资料非常需要计算机技术来保护,开发和利用。我们目前高速健康发展的社会主义市场经济建设迫切需要信息技术提供方方面面各种各样的档案信息。我们和西方发达国家相比,计算机技术的应用开发队伍还很薄弱,存在很大的差距,因此,信息社会使现代档案管理工作面临巨大挑战。
3 计算机技术在档案管理中的应用体系
根据我国现行的档案管理性质和特点,并借鉴国外先进经验,笔者认为档案管理中的计算机应用有以下几个方面。
1) 数字档案库
历年我们国家在各级政府努力下,已经积累了很多有价值的可供利用开发的档案资料。首先,一些档案历史较长,破损严重,如果不抓紧时间利用计算机技术对其进行数字保存,这些档案也许将永远在世界上消失,那样我们就会由于工作上的失误而成为千古的罪人。所以,建立数字档案库已经刻不容缓。目前,在保护档案方面,较为成熟的技术有缩微技术,数字压缩存储技术。存在形式。机读文件的存在形式一般为磁带、磁盘及光盘等有形介质。而电子文件的存在形式则不仅包括有形介质,还可以是网络上传递的代码序列。其次,运用计算机技术完成日常档案的检索查阅工作,极大的减少档案的磨损,把档案资料的正常程度降到最低,从而延长档案的寿命,对需要永久保存的档案资料效果特别明显,使档案保护工作实现质的飞跃。
2) 档案检测系统
档案资料来源于社会生产和生活的各个方面,是现实经济,社会人文历史状态的真实记录。古人云“观历史可知兴替”,利用计算机技术智能化的特点,对相应的社会问题有针对性的建立监测分析系统,及早预报事件变化趋势,防患于未然,采取必要的措施将问题解决在萌芽状态。例如在1998年的我国长江流域特大洪水抗洪抢险战斗中,计算机汛情预报检测系统为我国军民准确预报汛情,并最终战胜洪水不可磨灭的汗马功劳。
3) 档案信息处理系统
档案资料来源于社会的各个层面,原本杂乱无章,没有规律性,不能为社会各界,特别是高层领导所利用。利用计算机技术的收集,整理,汇编,分类,分析,汇总和统计能力,将纷繁复杂的档案资料转化为符合各阶层要求的,科学有序的数据情报,利用它们指导生产促进生产,从而促进知识经济和谐社会的快速发展。这是档案资料成为有价值的能为社会各界利用的信息的关键。
4) 档案信息系统
档案管理工作最终目标是为社会各界提供利用,计算机技术在档案管理中的利用水平,决定着档案管理的工作水平。应用计算机技术的快速传递,复制和多媒体技术,建立档案信息系统,充分利用目前日益流行的计算机城域网,计算机国际互联网(INTERNET)技术,将有价值的档案资料(声音,图像,文本)到世界的任何一个角落,发挥其应有的作用。
4 计算机技术在档案管理中应用原则
1) 现代档案管理要依托计算机技术,档案计算机应用要面向档案现代管理未来的发展趋势。二者交叉渗透,相互促进,相互发展,形成科技档案一体化的发展格局。档案工作者不仅要熟练掌握档案专业知识,还需具备一定的自然科学知识、计算机知识,掌握汉字输入方法,熟练操作计算机,掌握档案管理软件的使用方法。
2) 我们的档案计算机技术应用要走创新,跨越式的发展道路。档案管理要充分利用世界上先进的科技成果武装自己,同时加强创新能力,后来者居上,发展自主知识产权能力,这样才能不至于受制于人,才能百尺竿头,再上层楼。
3) 档案计算机技术应用要加强组织,坚强管理,坚强交流,有组织有计划的开展合作,分工协作,优势互补,使档案科技化工作健康有序的发展。
4) 档案计算机技术应用应面向市场,走商品化,产业化,科学化的道路,坚强科技成果转化为生产力的步伐。
5) 档案计算机技术应用应走开放道路。在健全相应法制基础上,建立国家和世界信息的信息共享机制,利用互联网实现信息共享,提高档案利用价值。
6) 注重信息安全, 政府的档案涉及国家集体利益,特别是涉及国家秘密的档案关系到国家安全。政府机构的信息安全建设从本质上讲不是个人或部门行为,而是国家行为。要按照国家制定的信息安全框架从总体上开展信息安全建设。在档案管理信息化建设中,信息安全管理是核心要素,其中最重要的原则是必须是在国家有关主管部门的指导下,按照国家有关主管部门制定的规章、制度、标准开展工作。
7) 档案计算机技术应建立开发,流动,联合,竞争机制,档案管理服务部门积极进行技术研究,开发,应用,加快科技应用步伐,成为推进档案科技现代化的主体。
8) 国家要抓好档案科学管理研究的立项和科学成果的严格验收工作,协调好重点项目的推进工作。
5 结束语
知识经济催生档案管理工作的现代化,现代化的档案管理又进一步促进知识经济迅猛发展,档案管理部门应在运用计算机技术提高档案管理水平的同时,提高为社会各界的服务水平,从而实现档案管理工作的最终目标。我们相信随着现代科技的快速发展,我们综合国力的不断加强,档案事业的明天会更加美好。
参考文献:
论文摘要：档案工作现代化，是要树立先进的管理思想，学习科学的管理理论，继而采用与之相适应的组织机构、组织行为、管理方法和手段，以达到预期目的。面对我国档案事业建设与发展的新形势、新任务，必须树立依靠科技进步和科技管理的概念。档案信息化，建设是一项耗资巨大、复杂的系统工程，必须明确目标，抓住机遇，加强协调，统一建设，重视培养一支高素质的档案管理人员队伍，确保档案资源的安全和保密，以实现档案信息化，推动档案工作的改革。
电子计算机技术是当今新技术革命的先导技术。电子计算机具有运算速度快，精确度高，存贮信息和逻辑判断能力强以及自动进行运算等特点，在文件的管理上，运用计算机进行文件的接收、查找、借阅、归还，以及辩认到期应销毁的文件等档案的归档利用和管理工作。在档案管理上，运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录，还可用于库房的管理。用于特殊的档案工作项目，如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工作。
计算机档案管理系统一般具有输入、输出、修改、插入、打印、统计、检索、查询、删除等功能，同时计算机还具有判别、诊断、筛选的功能，利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点，能及时、大量地提供档案信息，提高了工作效率，是档案管理史上的一大飞跃。电子文件作为一种新型的信息载体出现在档案领域，以磁性材料和光学材料为载体的电子档案，将逐步替代传统的纸质档案载体，在档案领域占主导地位，给档案工作注入生机和活力。
一、知识经济时代档案管理工作面临的问题
首先，知识经济时代，档案事业的内涵和外延将进一步扩大。以为档案是经济形态存在和发展的必然产物，原始记录性是档案的本质属性这一点永远都不会改变。在知识经济时代，能够以档案形式存在的信息，将是人类知识与信息高度浓缩的精华，也是档案能够得以存在的内在生命力。所以，信息属性已成为知识经济时代反映档案本质的重要特征，档案的信息含量已成为评估档案驾驶的主要参数，而以往的载体形式也不仅仅局限于目前的微缩、机读、光盘、网络等技术，新的载体形式将会不断涌现，况且载体形式只是在档案保管上有所不同而已。所以采用档案信息内用属性划分档案的外延，将不会使档案种类混杂，分类关系不清，这样建立起来的档案分类体系将日趋完善、科学、合理。
第二，依托先进的技术设备，知识经济将推动档案事业发展进程。知识经济是现代化科学技术智能化、信息化、高级化的结果。先进和技术设备是知识经济的物质基础和技术手段。没有先进的技术设备，任何思想和技术方法都无法落于实处。当今社会，先进的技术设备已运用于社会生产、生活的各个领域。档案工作也是如此：计算机广泛应用于档案管理、统计和检索；微缩技术在档案的保管方面具有十分重要的意义。总之，计算机、光盘、多媒体、现代通信技术、微缩复制技术的普遍应哟内个将大大加快档案事业的发展进程，使之进入现代化管理的先进行列。
第三，知识经济将为担案事业提供现代化的管理思想和管理方法。知识经济不仅以为着知识的不断创新和信息技术的广泛应用，它更代表着先进的、科学的管理思想和管理方法。在管理方法上知识经济更需要增强开放档案意识，树立依法治档的观念，注入批判继承精神，探索创新精神和学术自由精神。更需要引进图书馆学，情报学的相关理论，加强基础工作，调整供求关系，加强定量管理，提高利用效率，把完善档案部门的职能与改善档案管理相结合。
第四，知识经济时代，对档案工作蛇的素质将提出更高的要求。选拔德才兼备的人才是知识经济时代的核心内容。实质经济时代的档案人员一方面要具备较高的专业知识、自然科学知识和相关应用知识。这样，才能使先进的科学技术、管理方法和优秀人才结合起来，发挥出最大的效能泥腿动档案事业发展。
二、加快档案管理工作现代化进程
在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清轻重缓急，循序渐进档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录，省时省力在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分门别类，充分利用档案原基础对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
4、要加强档案信息素质教育加快建立档案信息网络。要注意加强档案主体意识和获取意识教育，利用档案信息守法意识，加强档案工作者的档案信息保密意识，传播意识和更新转换意识。提高运用现代化技术和设备，获取档案信息技术和设施武装档案信息网络，不断提高档案信息的效益功能。
5、要科学地制定、贯彻和修订各项标准，使档案工作逐步实现标准化计算机技术的应用是档案工作技术现代化的中心，而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的。以为对于杂乱无章没有系统整理的档案，计算机是无法进行管理的，即使可以管理也会因运算程序的复杂化而使其效率大大降低。因此，要适应知识经济发展要求，加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。
6、要强化服务意识，拓宽服务领域要从重管理、轻利用的传统模式中解脱出来，变“封闭型”为“开放型”，主动面向知识经济主战场，把档案工作的重心转到为知识经济和各项事业发展提供优质服务饿轨道上来。做到知识经济发展到哪里，档案工作就延伸到哪里。在提高党政机关档案工作整体水平的同时，要向企业和科技事业单位倾斜，在注重国有经济领域档案工作的同时，把非公有制经济领域档案工作纳入服务范畴。
7、培养一批包层次的档案信息专业人才和新型化高层次管理人才要尽快培养既懂专业知识，有懂信息技术，具有综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才，为迎接知识经济的到来做好充分的准备。
总之，知识经济的兴起给档案界提供了一个挑战与机遇并存的契机；赶上这次浪潮，我们就会缩短与先进国家的差距，在知识经济的发展中大显身手。相信经过全体档案界同仁的共同努力，我们定会在新世纪这张白纸上写出最新、最美的文章，画出最新、最美的图画。
参考文献：
两年来，本人在县委、县政府和上级团委的领导下，立足团的岗位，围绕县委工作大局，解放思想、开拓创新，脚踏实地、狠抓落实，以务实的工作作风、饱满的工作热情和旺盛的工作精力，全面履行职责，较好地完成了各项工作任务。现将两年来的思想、工作和作风等方面情况汇报如下：
一、强化学习，不断提高自身思想政治素质。
本人认真学习党的十六大精神、xx“七一”重要讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》，把握“三个代表”重要思想的时代背景和实践基础;结合学习在团十五大期间的讲话精神，把握团组织和团员青年肩负的光荣使命，按照党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，把加强学习作为增强自身为民服务本领、适应新形势需要的一项重要任务努力做好。坚持在加强政治理论学习的同时，不断加强世贸组织规则、市场经济理论、科技、法律和现代管理等多方面知识学习。能较好地处理工学矛盾，在学习过程中努力做到学以致用，注意把政治理论学习同改造自己世界观，同指导当前工作实际紧密结合起来，在实践中不断增长才干。通过学习，不断增强了自身政治敏锐性和鉴别力，统揽全局、科学决策的能力以及解决实际问题的能力。年上半年以参加市委选拔副处级岗位领导为契机，相对集中了一段时间来学习有关知识。月份期间参加了在市委党校举办的第期中青年干部培训班学习，共整理读书笔记万多字，撰写心得体会两篇。学习期间表现良好。
二、恪尽职守，狠抓落实各项工作。
围绕“小康路上团旗红”主题活动的开展，以服务青年、促青年增收成才为工作出发点和落脚点，积极探索工作新经验和新方法，充分调动团委全体干部、职工的积极性，做到团结一致、齐心协力。经过努力，较好地打开了我县共青团工作新局面，创建了工作新格局。去年，团县委荣获“某省省团建先进县(市、区)”、“~年度市级文明单位”、“市级团建先进县”荣誉。今年，团县委荣获“省‘迈好青年门，走好成人路’主题竞赛活动优秀组织奖”、“市暑教先进县”、“市青工‘五小’评选活动组织奖”等荣誉。
创新形式，进一步加强青少年思想教育工作。一是以县一中为重点，在全县各中小学校全面铺开的“学生带法回家”普法实践活动，深受省市县有关领导的认可，并计划通过上级各有关部门共同努力在全市范围内推广。在今年月日的县“学生带法回家”普法实践经验报告暨表彰会上，有个先进集体、名先进个人、位同学的征文受表彰。二是“道德银行”的成立使全县广大师生形成了积累“道德资产”和培养“道德富翁”的浓厚氛围，有利推动了高尚道德在社会的普及和推广。三是今年以贯彻党十六大、团十五大为主题的思想教育活动，在广大团员青年中兴起了新的学习热潮，大力加强了团员意识教育，培育了团员的社会责任感。四是以重大节日为契机，组织开展了系列主题活动，有效提高了广大青少年爱国主义、集体主义、社会主义思想。年还以建团周年和“五四”运动周年为契机，开展了赴瑞金、井岗山重走路、寻访革命足迹“红色之旅”等系列具有重要意义的活动。五是去年抓住“特区卫士”章飞云返乡作事迹报告的有利时机，组织各级团组织以座谈会、主题班队会、演讲赛、征文赛等形式，在全团上下掀起学先进、争先进的热潮。
抓住重点，有效实施城乡青年行动。今年围绕团省委提出实施“共青团城乡互动百千万工程”活动，团市委提出实施“小康燎原工程”的契机，组织全县个乡、村级团组织与省、市、县直机关团委互动结对，实现城乡之间组织、人才、市场、信息、产业、文化等方面的良性互动。及时成立了领导小组，建立了层层抓落实的工作机制，多次带队深入基层开展调研活动，协调解决活动开展过程中出现的困难和问题。各级团组织通过出资、出物、出技术等形式推动互动活动有序展开，已初见成效。建立了名县级农村青年创业致富带头人档案，实现“一带三”结对互动贫困户户，“小康燎原工程”的建档管理阶段已全面完成。同时，认真抓好驻村工作。对挂包的文江乡民主村，多次带领技术人员到现场开展食用菌等农业生产技术指导。在抗旱期间，积极组织村民开展抗旱自救活动，今年共为村里捐助抽水机台，水管米，总价值达元。
规范创建，扎实推进青年文明工程。开展的“向雷锋同志学习”活动有力推动了新时期学雷锋和志愿服务活动的深入发展;“保护母亲河”为主题的环保活动，有利增强了青少年环保意识，今年组织开展的石牌老厝、均溪仙峰等河段水质水量实地勘查活动，为均溪河的污染防治工作提供了较可靠的数据，同时形成调研论文篇;两年来，青年文明号集体累计为居民做好事余件，捐钱捐物多元。去年，人行大田县支行合作股被授予全国级“青年文明号”荣誉，建设镇派出所等个单位被授予市级“青年文明号”荣誉。今年县城建大队等个单位被授予市级“青年文明号”荣誉，县城建大队被授予省级“青年文明号”荣誉，县人行农核股被授予全国级“青年文明号”荣誉。
