时间：2022-07-04 21:41:48
一、加强宣传教育，狠抓工作落实
一年来，金渠集团党委按照市委、市纪委的整体部署和反腐倡廉建设的有关要求，精心设计教育载体，突出宣传教育重点，切实把反腐倡廉工作与企业的生产经营紧密结合，不断增强党员干部的拒腐防变意识和法纪意识。
2、注重载体策划，深化反腐倡廉教育。为巩固、提高反腐倡廉建设宣传教育成效，营造良好氛围，公司党委一是以喜迎党的十胜利召开为契机，组织党员干部积极参加廉政教育和崤函清风廉政大讲堂活动，并在《金渠报》和公司网站开设专栏，刊载优秀文章，对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育，使广大党员干部头脑里的防腐之弦常绷不懈。二是紧紧围绕反腐倡廉宣传教育月活动，组织党员干部深入学习《廉政准则》、省纪委尹晋华书记《为官要做到十不》等，使党员领导干部在思想上、行动上与上级党委、纪委保持高度一致。三是坚持党委中心组学习制度。党委主要负责人经常性地亲自组织、主持活动，安排反腐倡廉学习教育，发挥了党员领导干部的表率示范作用。四是落实领导干部深入基层调研制度。党委成员定期到各子分公司进行调研，与党员干部及职工谈话，了解情况。公司党委书记、董事长朱育生亲自撰写了《领导干部要注重提高软实力》等廉政文章，带头作党风廉政建设专题报告，开展专题辅导，使党员干部在思想上筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线。
二、健全考评机制，以管理促廉政，筑牢制度反腐防线
公司党委按照制度建设与思想教育二者并重的工作思路，不断在完善反腐倡廉管理上下功夫。盯紧落实，抓好执行力，着力建设不想腐败、不能腐败、不敢腐败的三不机制。
1、完善制度，创新机制，强化规范管理。一年来，公司党委相继修订完善了《三门峡金渠集团通讯费、业务招待费、小车管理办法》、《三门峡金渠集团财务核算与控制办法》、《三门峡金渠集团财务报销办法》等规章制度，进一步增强了制度的衔接性、完善性和可操作性，逐步形成了层次分明、结构合理、制约有效的制度体系。二是在企业产业结构调整中，着力加强内部管理创新，大力推行精简改革和扁平化管理。按照程序大胆提拔使用思想品德基础好、工作能力强、进取意识浓的年轻干部，逐步形成干部能上能下、能进能出的人才管理和成长机制。
2、健全考评机制，发挥奖惩激励作用。7月份，集团公司党委、纪委对公司二级中层以上干部进行了综合考评。考评中每个人都要结合各自工作职责写出述职述廉报告，并通过民主测评、个别谈话等多种形式，对子分公司领导班子和领导班子成员在德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现进行综合评价。同时，还通过征求意见表、座谈会等形式，广泛征求全体员工对党员领导干部廉政情况的意见和建议。通过考评，共收集到对子分公司班子整体意见及建议10余条，对班子成员个人意见及建议3条。党委书记分别对考评中名次靠后的三名中层以上干部进行了诫勉谈话。
三、坚持集体决策，控制关键环节，构建监督防线
只有抓住班子建设这个龙头，才能建设一支高素质的干部队伍。
发扬党内民主，规范决策程序。公司党委始终坚持以规范领导干部权力为重点，不断强化党员干部的自觉接受监督意识。通过持续改进和巩固完善三重一大制度工作成效，建立起了规范、民主、和谐的决策程序。重大问题决策前，充分酝酿，求同存异，广泛征求班子成员和职工的意见和建议。如今年6-7月份，公司在收购甘肃玉门昌源矿业公司的股权问题上，多次召开情况分析会和项目论证会、广泛听取各方面的意见和建议，充分尊重职工的知情权、参与权和监督权，收到了较好的效果。
2、强化职能，管好重点环节。为加强对公司主要建设工程、大宗物资采购招投标等工作的管理，公司党委一是根据公司2015年产业结构调整的重大变化，及时调整了公司招投标工作领导小组，从施工单位比价选择、合同签订、现场核实工程量、参与工程项目验收等环节全程监控，全程参与;二是督查审计部门每半年要对公司财务报表进行审计，并组织开展合同管理、废旧物资管理等专项审计调查;三是年终组成联合工作组，对全集团各子分公司的经济效益、探采工程及责任目标完成情况进行综合审计考核和评估。一年来，公司共领导组织招投标10余次，金额近5000万元。全年公司所有的工程施工、物资采购，都严格执行了招投标制度，没有发生违规违纪的问题，真正发挥了杀毒软件和防火墙的作用。
四、突出三位一体监督职能，净化内部发展环境
1、扎实开展三廉活动，确保整改落实到位。公司党委以三廉为抓手，活动中公司党委公司党委、纪委坚持严格按照活动方案扎实部署，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。共发放并收回征求意见表158份，收集归纳干部职工意见15条(项);根据情况分别与3名公司领导班子成员、11名中层以上干部、63名职工进行了座谈。同时，在活动中认真组织开展自查、检查工作。对活动中反馈的整改意见逐一进行了对照检查和落实整改，并将整改情况进行了公示和满意度测评。
同时，公司党委还坚持把三廉活动和专项治理相结合、和全市治理庸懒散软活动相结合。通过刹、考三廉等一系列活动，将公司领导班子成员的责任目标及完成情况进行公开，让职工评价，接受全员监督。并把结果向职工反馈，较好地发挥了职工群众的民主监督作用，在公司形成了反腐倡廉工作的强大合力。
2、积极开展廉政风险排查防控工作。公司纪委严格按照廉政风险排查防控的工作步骤，以规范权力运行为核心，以深化廉政观念为切入点，以查找风险点，制定防控措施为重点，班子成员带头查找，制定和落实防控措施，确立岗位职责，认真自查，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式，共查处各类风险101个，其中高风险18个，一般风险46个，低风险37个，从而加强了对权力运行的制约监督，确保了党政权力的公开、透明、廉洁、高效运行。
3、坚持领导干部定期汇报个人廉政情况制度。公司党委要求领导班子成员不仅在政治纪律、工作纪律、生活纪律方面严格要求自己，而且在八小时之外的生活圈、社交圈也严格要求自己，注重慎交友，切实做到廉洁从政。公司纪委对领导干部的廉政档案重新进行了整理和完善，对个人重大事项，礼品、礼金上缴，廉洁自律等情况进行详细的记录，并要求每一位干部每年至少汇报二次个人廉政情况，切实发挥了廉政档案的监督作用。在这次自查中，党委成员中没有发现违反集团公司经营管理人员廉洁自律十不准的行为。
五、建立健全长效机制，积极推动惩防一体化建设
一年来，我公司党委注重在建立和完善内部监督制约机制上下功夫，并作为保证党员干部廉洁自律的基础之策和长远之计，在完善公司内部监督制约机制过程中，注意抓好以下几个环节。
1、强化干部选拔任用工作的组织监督和职能监督。公司党委在干部选拔任用及重大人事调整方面，认真落实《党政领导干部选拔任用四项监督制度》，严格执行民主推荐、组织考察、任前公示制度，做到程序公开、信息公开、结果公开。凡新提拔任命的干部，党委都要安排公司主要负责同志进行廉政谈话。全年，公司提拔中层以上干部6人，职工测评优秀率达到90%以上。
2、开展专项治理，提高系统免疫力。为扎实做好专项治理工作，集团公司党委每年至少进行一至二次全面的小金库专项督查;一年来，我公司在单位自查及专项检查中未发现新的小金库现象发生。在元旦、春节、国庆、中秋等重大节日，公司党委、纪委都要组织开展节日病专项治理，检查廉政合同的落实情况，防止了节日期间的行贿、送礼、宴请等各种不正之风现象的发生，有效遏制了各种不廉洁行为和乱拉庸俗社会关系的现象。
六、存在的主要问题和不足
一年来，我公司在贯彻落实《党风廉政建设责任制》方面取得了一定的成绩，初步建立起了一套行之有效的企业内部教育、监督、考评、惩处机制，但学习的深度还不够，还需进一步增强学习的自觉性;各级党组织在开展反腐倡廉警示教育活动的效果还存在不平衡，在执行党风廉政建设制度，严格管理方面还有盲点和不足;对企业经济活动的事前监督工作还有待进一步的研究和探讨。对此我公司将高度重视，严格按照三不放过的原则，研究制定措施，认真进行查摆整改。
七、下一步的工作思路和打算
1、继续搞好反腐倡廉警示教育。在教育的形式、内容和方式上进行积极创新，按照市纪委的统一部署，深入学习三个代表重要思想和党的十精神，继续开展党纪条规和法律法规教育;开展正反两个方面的典型教育，活动内容，为企业的经营、发展保驾护航。
2、进一步提高各级管理人员的法纪观念。建立健全企业自我监督约束机制，通过规范企业各项经营管理活动，达到关口前移，源头治腐的目的。继续加大对各类违纪问题的查处力度，及时有效地打击各种腐败现象，把腐败问题消灭在萌芽状态，确保企业的廉政建设工作可控、在控。
3、进一步落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治，进一步加强党风廉政建设领导体制和工作机制建设，强化组织领导、制度保证、监督检查和考核奖惩四个体系建设，切实增强反腐倡廉工作齐抓共管的责任感和压力感。确保党风廉政责任制落到实处，确保不发生腐败犯罪行为。
为深入贯彻落实党的十七大精神，积极构建惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设工作的深入开展，按照《三门峡市20xx年度反腐倡廉建设检查考核工作实施方案》的要求，我局对反腐倡廉工作进行全面认真自查，现报告如下：
一、三门峡市黄金管理局，现在编人员35人，其中局领导6人，科级以下干部职工29人，内设行政办公室、党委办公室、人事教育科、财务审计科、纪检监察室、生产计划科、安全环保科、总工办等8个科室。
二、首先领导班子成员进行严格分工：党委书记、局长卫月胜主持局党政全面工作。党委委员、副局长张琳负责人事劳资、办公室、社会治安综合治理工作。党委委员、纪委书记刘景平负责党务、纪检、工会、共青团、妇联、精神文明建设、计划生育工作。党委委员、副局长李有光负责黄金协会工作。党委员委、副局长张大铸负责生产、安全、安全评价、总工办、安全评价事务所。调研员陆向元负责财务、三产工作。
三、党委书记、局长卫月胜同志在年初就今年的反腐倡廉工作提出了具体要求：
（一）要坚决按照新时期反腐倡廉工作的总体思路深入推进反腐倡廉建设。完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风、制度建设放在同样高度，扎实推进反腐倡廉建设，为推进科学发展、构建和谐社会、全面建设小康，促进经济又好又快发展提供坚强政治保障。
（二）要在反腐倡廉建设中深入贯彻预防腐败的思想切实加大预防腐败工作力度。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强对领导干部的廉政教育和监督，促进领导干部廉洁自律的同时，坚持以发展的思路和改革的办法，通过不断推进体制机制制度改革，着力从源头上防治腐败，最大限度推行阳光政务，切实建立起拒腐防变的思想道德、制度建设和纪律监督防线。
（三）要切实加强作风建设促进反腐倡廉建设健康发展。切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设以优良的党风促政风带民风，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息。切实把作风建设作为反腐倡廉建设的基础工作来抓，坚持群众路线，改进工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，认真解决损害群众利益的各种腐败现象和不正之风，以求真务实作风推进反腐倡廉各项工作，以作风建设的实际成效确保反腐倡廉建设沿着健康发展的轨道顺利进行。
四、今年我局反腐倡廉工作开展的扎实有效，具体做法是：
（一）要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作计划中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。一是抓好分解，明确职责任务。二是制定党风廉政建设计划，对学习内容、方法、时间进行安排。三是抓好考核。日常检查，半年考核。
（二）从局长到副局长，再到局各科室层层签订反腐倡廉责任目标书，严格按照党风廉政建设和反腐败的总体要求，严格执行领导干部廉洁从政的十二条规定。强化责任目标，一级抓一级，层层抓落实，实行一岗双责，各负其责。
（三）抓好党员干部廉政教育工作，重点学习中央、省、市纪委的会议精神，严格遵守四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的十二条规定。坚持惩防办案思想，把贯彻落实惩防体系《实施纲要》和市委落实惩防体系的《具体意见》。认真贯彻落实《中国共产党党内条例》（试行），拓宽监督渠道，完善监督措施，增强监督效果，严格执行各项制度，做到有章可循，坚决维护制度的严肃性。
（四）局领导带头上廉政教育课和党课，对干部职工开展权力观教育，树立科学发展观和正确政绩观。自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持共产党员的高尚情操和良好的生活作风，防止腐败行为发生。
（五）经常组织干部职工观看反腐倡廉教育片，成立廉政教育室，从法规条例、惩治体系、典型案例、先进事迹等四个方面对职工进行宣传教育，做到警钟长鸣。
（六）针对节假日期间可能出现的问题，认真做到节前宣传，节后检查、总结。
（七）强化责任，狠抓工作落实，要求班子成员以身作则，廉洁自律，不仅管好自己，还要管好配偶和身边工作人员。
（八）严格考核制度，强化责任追究。每半年进行一次考核，对违反纪律的人员及重大腐败问题屡屡发生的科室进行严肃处理。
（九）严格按照各级纪委会议精神要求，进一步规范廉洁自律和民主生活会制度；实行调离干部公物清查备案制度；继续在党员干部中开展反腐败教育，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力推进各项工作的顺利开展。
（十）严格按照规定和要求配备和使用公车，严格控制开支，压缩办公经费。
（十一）财务管理做到收支两条 线管理，严禁私设“小金库”。
各支部特别是党员领导干部要带头履行职责，增强责任主体意识，要把党风廉政建设与深化城管领域改革，推进城市管理各项工作同部署、同落实、同核查，把廉政建设要求体现到城市管理决策、执行和监督的全过程。小编整理了反腐倡廉法规制度执行情况自查报告，希望大家喜欢。
县纪委：
为认真贯彻《关于开展反腐倡廉法规制度执行情况督查检查的通知》文件精神，结合我局实际，就廉洁自律、作风建设等7个方面检查内容执行情况进行了自查，现将有关情况报告如下：
一、开展廉政建设教育情况
党风廉政建设的宣传教育工作是反腐败斗争的一项基础性工作。我们在年初制定的全年学习计划中，把反腐倡廉宣传教育作为重点，全年就党风廉政建设安排了四次集中学习，四次自学讨论，近期又专门作出安排，连续三个下午对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》进行专题学习。对两个条规的精神实质、主要特征、内涵要求进行讨论，增强教育的针对性和有效性。另外结合党章、党纪和开展群众路线教育实践活动，组织党员进行“三严三实”教育和正风肃纪教育，通过组织全体党员观看《贪婪的代价》等廉政教育警示片，参观县纪委组织的廉政教育图片展，组织职工进行法律法规知识测试等形式，开展反腐倡廉学习教育，提高职工对反腐倡廉重要意义的认识，筑牢党员干部的思想道德防线。
二、执行党风廉政两个主体责任情况
我局及时召开会议传达学习贯彻落实党风廉政建设主体责任工作会议精神，结合城管系统实际，对贯彻落实“两个责任”、扎实推进城管系统党风廉政建设，进行再动员再部署。
一是认真传达学习文件，明确核心意义。对县领导讲话精神进行解读，并深入学习了肥东县党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单目录的通知，明确落实“两个”责任重大意义和责任内容，统一思想、深刻认识，切实增强落实“两个责任”的自觉性和主动性。
二是强化主体意识，在全局大会上强调，各支部特别是党员领导干部要带头履行职责，增强责任主体意识，要把党风廉政建设与深化城管领域改革，推进城市管理各项工作同部署、同落实、同核查，把廉政建设要求体现到城市管理决策、执行和监督的全过程。
三是落实“三转”要求，强化执纪监督。局党组始终把严明党的政治纪律放在首位，强力推进“四风”等突出问题的整治，重点解决行政监管不作为，工作态度不积极、办事程序不规范、执法人员不廉洁等突出问题进行不间断的查处，今年以来已有3名同志被诫勉谈话，3名同志被通报批评，1名同志给予待岗1年的处理。
三、重要岗位和重点环节的监管情况
一是将局里所有涉及钱、财、物的项目，一律按照招投标程序办理，严格按照年初的财政预算项目申报办理，做到项目工程流程公开、公正、透明实施，所有项目都将纳入党组会议研究后再上报相关部门办理手续。施工过程中也抽出专人对项目的工程质量、施工安全等进行全程监管，杜绝工程建设领域的腐败现象发生。
二是加强行政审批和政务公开工作。结合全县清理行政审批项目工作，及时清理了我局的行政审批事项，取消了4项审批项目，对7项保留的审批项目全部进入窗口中心，实行一次性告知，限时办结制等，充分利用媒体网络等形式，进行党务政务公开，接受社会监督、打造阳光政务。
三是加强财政专项资金的使用管理，一是严格按照《会计法》等相关财务管理规定，加强专项经费和补贴资金的管理，做到专款专用。在审批环节上凡五千元以上支出必须经局长办公会议研究讨论决定，由经办人、监管人、审批人共同签字方可支出。对相关敏感问题的处罚数额，一是依据县规委会的处罚意见；二是请第三方评估单位进行造价评估，并出示评估书，具有法律效率的方可上会研究决定，杜绝暗箱操作，人情帐等腐败现象的发生；三是结合学习贯彻中央“八项规定”，及时修订公务接待、公车使用等方面的制度，采取限定油耗、跟踪督查和明察暗访等措施来切实降低“三公”经费的支出，今年我局“三公”经费的支出较去年降低了20%。
四是对重要岗位重点人员进行轮岗。到目前已将从事人事、财务、市容科、渣土科等重点部门人员进行轮岗，从严管控人员调配，把廉政风险降到最低。
四、健全完善各项制度情况
我们结合城管工作实际，按照科学、系统、规范和廉洁高效的原则，分类管理、逐条斟酌，修订完善了城管局党风廉政和风险防控以及反腐倡廉制度，截止目前我们对30多个制度涵盖作风纪律、廉政建设、依法行政等方面进行重新修订完善并装订成册，中层干部以上人手一本。在干部选拔任用上，严格按照干部选拔任用条例的规定程序办理，今年调整选拔的6名中层干部反映良好，都在各自的岗位上发挥着越来越大的作用，受到领导和群众的一致好评。
五、存在问题和下一步打算
我局在反腐倡廉制度建设上取得了一些成绩，但也存在不少问题:一是制度较多，但执行力度不够，有时存在制度和实际情况相脱离的现象；二是执行制度有时紧有时松，不能持之以恒；三是对所订制度的宣传教育不够，部分职工对相关制度还不熟悉不了解；四是对制度执行的监督检查不够等。
今年以来，在区委、区政府和区纪委的正确领导下，双阳街道全面落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求新部署，认真履行党工委主体责任和纪工委监督责任，紧紧围绕区委区政府街道工作大局和街道中心工作，加强廉政教育，强化监督管理，转变机关作风，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，有力推动街道经济和社会事业的健康持续发展。
一、加强组织领导，全面落实责任
1、加强组织领导。街道党工委、办事处高度重视，把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程。年初召开党政联席会议，对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了专门研究部署，并及时调整充实了街道党风廉政建设责任制工作领导小组。
2、落实主体责任。严格落实“一岗双责”制，始终坚持把落实党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，作为事关全局发展的大事、要事来抓，定期召开党政联席会议，听取街道纪工委落实党风廉政建设责任制情况汇报，对当前阶段和时期的党风廉政建设工作进行分析、研究，作出部署。严格落实“一把手抓、抓一把手”和“班子抓、抓班子”的反腐倡廉领导责任机制，确保党风廉政建设责任制工作顺利开展。党工委书记切实履行第一责任人职责，对涉及反腐倡廉建设全局性的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
3、层层分解任务。按照“谁主管，谁负责”的原则，科学合理地制定《惩治和预防腐败体系2015-2017工作方案》，及时下发《2015年街道党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，街道党政领导分别与各社区、各部门签订党风廉政责任书，把党风廉政建设的任务逐项落实到党政班子成员和各社区、各部门，形成工作合力，使街道党政领导、社区主干、部门负责人做到管人与管事相结合、抓业务工作与抓党风廉政建设相结合，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。同时，建立考核评价机制，将贯彻落实党风廉政建设责任制情况纳入各社区、部门年度综合目标考核，将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
二、加强作风建设，树好机关形象
以开展党的群众路线教育实践活动和机关作风专项整治活动为契机，围绕纠正“”和治理“庸懒散”，狠抓街道机关作风建设。
1、认真贯彻执行“八项规定”。街道党政领导成员率先垂范，认真贯彻央“八项规定”要求，并在日常工作和生活中，自觉规范自己的言行。在春节、中秋、国庆等重要时间节点，街道纪工委提前下发通知，要求各党员干部自觉遵守廉洁自律和厉行节约有关规定，并对公车私用、公款吃喝、公款送节礼、收受节礼等群众反映强烈的问题进行暗访检查。同时结合市、区两级纪委对“三公”经费专项检查情况，全面梳理街道“三公”经费管理制度，并进一步完善包括公车管理与使用，公务接待，办公用品采购、领用，财务管理等规章制度，同时做好2015年以来“三公”经费的自查自纠和整改工作，对超标准接待费用由接待人员自行承担，共退回接待费用105593元，退回超标培训住宿费540元。认真落实礼品登记制度，全街道无收受礼品和会员卡行为。发现一名干部擅自公话私用，产生高额话费，已责成个人承担超额话费2094、34元，并进行书面检讨。开展“小金库”专项治理，并将治理工作延伸到社区，发现企业办和阳山社区私设“小金库”问题，责令将“小金库”资金退回国库，并对企业办相关责任人给予党纪处分和对阳山社区进行通报批评。
2、践行为民务实的良好作风。召开街道作风建设专项整治和提高干部精气神动员部署会并下发《作风建设专项整治方案》，街道领导班子带头改进作风，深入基层群众，深入工作一线，开展以“听民意察民情 解民忧”为主题的“民情大走访”活动，积极搭建“一线工作”平台和“综合服务”平台，创新综合研究协调、政策宣传服务、纠纷排查化解、挂钩联系帮扶等四项机制，对群众反映的困难问题及时协调解决，共征求到各类意见建议407条，已解决398件。深入企业送政策、送服务，尽力协调解决企业发展中遇到的困难和问题，今年来，协助9家企业办理续贷周转金38笔共19664万元，助推企业“二次创业”。按照标准，带头抓好办公室的整改工作，并带动机关干部办公室的整改，在街道一楼重新建立便民服务大厅，建立各项规章制度，除党政办和财政所等部门外，其余部门均搬至大厅集中办公，并全面落实“马上就办”，实行首问责任制、限时办结制，不断提升机关服务水平和工作效率，强化了干部服务群众的责任意识，促进了干群关系的好转。继续推行“精细化”管理，班子成员带头做好每周工作汇报，并由党政主要领导进行点评，提高工作执行和落实的力度。从班子成员表率带头做起，坚持带班督查负责制，建立考勤备案机制和胸卡佩戴制度，以此带动机关作风建设的好转。
3、加强监督检查。积极围绕街道党工委、办事处的中心工作，开展对综治入户、宜居环境建设、计生双查及节育措施拖欠、目标任务和项目建设等完成情况的督查，确保街道重大决策部署、各项目标任务有效落实。今年以来，共发出书面督查通知15份，开展现场督查3次。深入学习《福建省机关效能条例》，按照效能建设“六项要求”、“八项制度”，定期不定期对机关各部门、个人的办事效率、服务态度、服务质量、上班纪律、开会纪律、下社区入户走访情况等进行明查暗访，今年来共开展效能督查15次，口头批评3人次，责令书面检查10人次。
三、突出主业主责，支持纪工委严格办案
按照“四转一强”的要求，大力支持纪工委转变职能，突出主业，坚决惩治腐败行为。
1、畅通渠道，积极挖掘案源。严格执行接待日和街道领导干部包案责任制，坚持每日至少一名领导带班接待，不断维护群众权益机制，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。街道纪工委、办、综治办人员密切配合，各施其责，调动一切有利因素，共同做好稳定工作。今年来共收到上级转来的件5件，已落实反馈5件。
2、支持纪工委独立、严肃查办案件。街道党工委认真履行党风廉政建设主体责任和主要领导“第一责任人”职责，主动听取工作汇报，尤其是对发生的违纪违规问题主要领导亲自指示、亲自过问、亲自督促落实，并确保纪工委办案人、财、物的“三优先”，不断强化纪工委的权威性、独立性。今年以来，通过深挖各类线索案源，共查处5起党员违纪违法案件，给予6人党纪处分，同时，发现阳山社区原居委会主任涉嫌贪污公款线索已移送司法机关给予立案处理，并积极协助办理。
四、突出廉政建设，筑牢思想防线
坚持把加强思想教育作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项基础性工作，常抓不懈，贯穿始终;坚持把落实党风廉政建设和反腐败工作贯穿教育实践活动，作为践行群众路线的具体行动。在抓好街道党工委班子自身思想建设的同时，着力加强对全街道广大党员干部、尤其是领导干部的思想教育。
1、注重党员干部教育管理。对街道各部门负责人、各社区党支部书记进行集体廉政谈话，敲响警钟。把廉政教育纳入街道党工委中心组理论学习、机关干部政治学习及社区干部的教育培训之中，将每周一晚上定为机关干部学习日，同时，结合开展党的群众路线教育实践活动，组织学习党的十、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委四次全会精神，学习中央和省、市、区关于实行党风廉政建设责任制的规定和要求等，观看警示教育片和参观区警示教育基地，教育广大党员干部要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性。
2、深入开展廉政文化进机关、进社区活动。通过定期更新反腐倡廉警示宣传栏和勤廉展板、观看廉政电教片、发送廉政短信、设置廉政屏保、分发廉政文章、LED廉政宣传角等形式，大力营造机关廉政文化浓厚氛围，对党员干部进行“贴身”教育。今年着重建设了街道廉政文化广场，制作30块勤政廉政警示牌，时刻提醒着党员干部廉洁自律、防微杜渐，给党员干部注射廉政“疫苗”。继续深化廉政文化进社区活动，在坪山社区设立廉政文化墙，积极营造崇廉颂廉的社会氛围。
五、强化监督管理，源头预防腐败
1、完善廉政风险防控体系。在前期建立的防控体系基础上，对新进入的工作人员和分工调整的党政领导重新梳理个人廉政风险点和防控措施。
2、继续深化党政务公开。结合每月工作重点，编发每月公开要点，在每月15日把干部群众关注的发展党员、财务收支、工程建设等通过LED、触摸屏、公开栏、网站等形式进行公开。
3、开展安全生产监管。深化安全生产标准化建设，督促落实安全生产主体责任，进一步加大隐患排查治理力度，以“三合一”、危险化学品、道路交通、液化气经营、建筑施工、消防安全为工作重点，及时消除了一批隐患，今年来共检查企业252家次，发放安全生产隐患整改通知书59份，整改意见260条，责令停产停业4家。今年来我街道消防火灾继续保持无人员伤亡的良好态势，但发生3起安全生产事故，造成3人死亡，直接经济损失180万余元。
建设，推进农村党风廉政建设向纵深发展提出了新要求，指明了新方向。同时为农村基层党组织和纪检监察机关在全党深入学习实践科学发展观，切实抓好三保落实，加强对中央各项惠农政策贯彻执行的监督检查，更大程度地保障广大人民群众的根本利益，维护好农村社会政治稳定作出了政治保证。按照规定，党的各级纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，要按照四个着眼于要求，切实履行好协助党委抓党风的职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。乡镇纪委在新形势下开展农村基层党风廉政建设工作中，如何准确把握和充分运用好所赋予纪委的组织协调职能，将反腐倡廉工作向纵深推进，更是新形势下摆在县、乡(镇)纪委面前的一个重要课题。
一、存在的问题
近年来，按照中央关于加强农村基层党风廉政建设的要求，县乡两级纪检监察机关认真履行职能，深入开展反腐倡廉工作，为各地经济、文化、社会协调发展提供了较强的政治纪律保障，为推进社会主义新农村、构建和谐社会发挥了积极的作用。但同时又由于体制机制等方面的原因，存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
(一)领导力度不够
乡镇领导班子对加强农村党风廉政建设的认识不统一，组织领导抓责任制落实不力，走形势的多，效果不好。
(二)专职不专现象突出
乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，表面看政治地位提高了，但实际参与党委政府的很多分工，主要时间和精力投入到经济工作以及其他事务工作中，真正从事纪检监察工作的时间较少。
(三)有名无实问题明显
按照机构编制乡镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干部和纪委委员是兼职，大多由党政办公室、共青团、综治等单位负责人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参与部分工作，而多数却从来不参与纪检工作，只是挂名。
(四)顾虑较多，存在四怕现象
一怕得罪下属，乡镇纪委书记认为自己分管的很多工作还要协调部门和村加以落实，如果得罪人太多，给自己添麻烦，甚至在一些地方还担心下属不支持配合自己的工作;二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导，一些纪委书记认为党风廉政建设抓不抓，关键要看主要领导的意见去做，即使有些违纪现象有损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响;有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定;有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失;有些班子成员即使违规违纪，但碍于情面或感到监督难而不管不问，搞一团和气。这些因素使得乡镇纪委书记左顾右盼，顾虑重重;三怕影响仕途。很多乡镇纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前途，而纪检工作干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，树敌太多容易失去人心，怕在组织考核时对自己不利，因此监督工作力度不够，特别是对基层党员干部的监督管理相对失之于软;四怕担待责任。本应是乡镇纪委职责范围内的事，但怕干多了、力度大了会被别人误解为充满野心，因而在工作中时松时紧，缺乏持之以恒的工作态势;
(五)抓深入和创新不够
在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大环境下，乡镇纪委对农村基层党风廉政建设工作的特点和规律研究不够，抓手很少，创新不多，应对措施不力，对强化基层作风建设、民主建设、制度执行、案件查处等方面工作主动思考的少、严格执行的少、深入抓落实的少、创新抓突破的少。这些问题，客观上形成了顶得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干得好的上不去，上得去的干不好的怪圈，严重制约了乡镇纪委职能职责的正常发挥。为此，乡镇纪委作为党在农村加强基层党风廉政建设的具体组织者和实施者，如何正确认识自身肩负着的重要责任，充分发挥好纪委的组织协调作用，切实加强农村基层党风廉政建设，也就显得尤为重要和十分迫切。
二、对策及建议
(一)准确定位，发挥好党委政府的参谋助手作用
这些年来，反腐倡廉工作始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群
第一课件 众支持和参与的领导体制和工作机制，农村基层党风廉政建设更应坚持和运用好这一体制和机制。因此纪委作为党委开展农村基层党风廉政建设的专门机关，定位好组织协调的位置是确保农村党风廉政建设得以顺利开展的前提。这就要求一要强化乡镇党委的领导，乡镇纪委要服从乡镇党委的领导，坚决执行党委的各项决定，紧紧围绕党在农村的各项方针政策，围绕建设
社会主义新农村构建和谐社会的要求，加强监督检查，确保党的各项决议决定得到贯彻落实;要从全局的高度去谋划和开展工作，努力协助党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作;立足于农村基层党风廉政建设的整体部署，积极当好参谋和助手，正确分析形势，对全局性、倾向性问题及时向党委提出建议，为党委决策提供依据。二要正确处理好与政府的关系，党风廉政建设和反腐败工作是政府工作的职责所在，是政权建设的重要内容，许多反腐败制度的制定、监督措施的落实等具体工作必须依靠政府各部门抓落实。乡镇纪委更应该主动接受政府的管理，配合政府工作的全面开展，从而取得政府对纪检监察工作的支持，一方面能及时健全管理制度，做到管理规范、有序，确保政府权力得到正确运行;另一方面能得到政府在资金上的保障。三要认真承担起农村基层党风廉政建设的具体工作任务，不推诿。要按照惩防体系《工作规划》的要求，切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能。纪委要把农村基层党风廉政建设作为首要工作任务，全面担负起直接抓落实的责任。要积极履行职责，敢抓敢管，保证党委政府各项工作决策、部署以及农村基层党风廉政建设各项任务的顺利实施。同时要善于调查研究农村基层党风廉政建设工作中出现的新情况和新问题，及时找出工作中存在的不足，并提出解决办法加以实施，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务得到全面落实。
(二)找准目标，服从服务于发展第一要务
反腐倡廉必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于第一要务，这是党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的根本要求，党的十七届四中全会对此提出了进一步的要求。乡镇纪委在加强农村基层党风廉政建设，强化组织协调中，更应紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，将农村基层党风廉政建设寓于农村各项改革和经济建设重要政策和措施之中加以落实。乡镇纪委要围绕进一步优化农村经济发展环境加强组织协调，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决纠正损害群众利益的不正之风;要围绕进一步优化农村基层政务环境加强组织协调，从而进一步推进基层民主政治建设，全面落实党务、政务、村务及组务公开，促进基层党员干部真心为农民群众服务;要围绕进一步优化人文环境加强组织协调，大力推进廉政文化进农村，要协同相关部门坚决打击各种腐朽、落后思想，倡导新风正气。要通过新农村建设四在农家和县委六个一活动的全面开展，努力为农村经济社会协调持续发展创造风清气正的良好环境。
(三)创新措施，确保组织协调到位
一是建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度。乡镇纪委联系会议应由纪委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、民政、农业、水利、林业、畜牧、教育、卫生、工商、税务、国土等单位共同组成。要明确各成员单位所应肩负的职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作中存在的重大问题。要将农村基层党风廉政建设任务纳入各成员单位的整体工作之中，纳入责任目标考核和责任追究。要针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体措施，制定解决的可行办法，明确各单位的任务，切实加以解决。
二是充分调动各部门履行农村基层党风廉政建设职责的积极性。农村基层党风廉政建设和反腐败工作面广量大，许多工作都涉及相关职能部门和村，而各部门和村的地位与职能决定了他们发挥作用的局限性。纪委必须承担起组织协调的职责，充分发挥职能优势，调动各部门和村的积极性，形成反腐败整体合力。纪委要进一步加强与其他部门特别是掌管审批权、管理资金的部门的联系，一方面要了解权力运行和资金监管使用的情况，另一方面帮助各部门和村查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，注重源头治腐的积极作用，从而督促各部门及村制定有效措施，规范权力的正常运行，保证群众的利益不受损害。要立足于宏观的联系和协调，不能干预部门的业务，更不能代行职能部门的职责。要正确处理纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系，既要通过组织协调充分发挥各部门的作用，体现各司其职、各负其责的原则，又要根据各部门的工作特点和农村基层党风廉政建设工作任务，落实相关责任，做到既不失职，也不越权，应由部门负责的工作，就放手让部门干，纪委只协助党委政府抓好监督检查工作。惟此，才能既发挥纪委的组织协调作用，又能发挥各职能部门的积极性和主动性，促使部门切实负起责任，形成反腐倡廉的整体合力。
三是将组织协调充分溶入到四项职能的履行中。一要在宣传教育工作中加强组织协调。农村基层党风廉政建设宣传教育要充分利用宣传栏、村务公开栏、广播、标语、廉政电影、廉政戏曲等形式，认真开展廉政文化进农村、进社区、进农家等活动，不断拓宽农村基层党风廉政教育的形式、内容和阵地，要积极协调组织、宣传、司法、教育、共青团等部门齐抓共管，变党风廉政宣传教育你唱你的调，我吹我的号为集体战斗，形成大宣教的格局，使农村基层党风廉政教育家喻户晓，覆盖到每一个角落。要防止一阵风、面上光等不良倾向，注重长期抓，抓长期。二要在对农村基层党员、干部的教育管理和监督工作中加强组织协调。建立健全以党内监督为核心的监督制约机制，通过建章立制实现关口前移，注重事前监督和过程监督;扩大监督范围，加强对干部工作、生活以及社交的全面监督;畅通监督渠道，把党内监督、群众监督、人大代表和政协委员监督、法律监督以及舆论监督有机结合起来。三要加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，加强和改进工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、安全生产、征地拆迁、涉农资金、项目建设、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众权益。做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就定位到哪里;资金发放到哪里，纪检监察机关的督促检查就跟随到哪里。四要在案件查办中加强协调多汇报。应注重上下协调，及时、经常地向党委、政府和县纪检监察机关请示汇报，争取上级组织的支持。尽量避免单打独斗。五要在保护党员干部积极性上加强组织协调。对在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中坚持原则、开拓创新、成绩突出的党员干部，应该提请党委政府加以保护。要保护好廉政干部的积极性，树立好廉政典型;要强化教育和保护，防止举报和办案人员受到打击报复;要积极向党委政府和组织人事部门推荐，使廉政典型、优秀纪检监察干部得到提拔重用。
(四)真抓实干，以优良的作风树形象
同志在十七大报告中指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”强调要“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”这是党中央向全国人民作出的郑重承诺！所以，我们必须更加全面地认清形势和任务，始终保持清醒头脑和坚定信念，坚决惩治和有效预防腐败，维护党的队伍的纯洁。几天来，通过对十七大精神的认真学习和领会，尤其对报告中反腐倡廉的内容进行了仔细的研读，感触颇深。
一、在继承中发展，在改革中创新，反腐倡廉取得新的明显成效
回望反腐倡廉工作，可以发现，我们党不断用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，不断从反腐倡廉丰富的实践中总结经验、把握规律，反腐倡廉指导思想、战略方针与时俱进，工作格局、领导体制不断完善，中国特色反腐倡廉道路越走越宽。这充分证明了我们党始终高度重视反腐倡廉工作，始终在积极主动地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。”这是同志在十七大报告中对五年来反腐倡廉的评价。这个评价是实事求是、符合实际的。从我省和我市情况看，反腐倡廉工作一直积极、扎实、深入地开展，成效是明显的。人民网强国社党的十六大以来，反腐倡廉工作认真贯彻以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，强调“围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作”，“各级纪律检查机关要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观”，“为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障”。这些重大方针政策的制定，使反腐倡廉更加注意放在全局中谋划和部署，更加注意紧贴党和国家工作的大局，更加充满生机活力、符合时代的要求，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
几年来，感受最深的是党风廉政建设和反腐败斗争更加贴近经济社会发展的实际，反腐倡廉各项工作逐步渗透到社会生活的各个层面，成效是有目共睹的。在党中央坚强有力的领导下，在全党全社会的共同努力下，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，取得了新的明显成效。
教育方面。十六大以来，各地各部门按照惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，大力抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育和廉洁自律工作，促使党员干部做到为民、务实、清廉；面向全党全社会建设廉政文化，营造了廉荣贪耻的社会舆论氛围。教育是基础。事实雄辩地证明，这些举措有利于夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。
制度方面。党的十六大以来，各地各部门按照党中央、国务院的部署，深入推进从源头上预防和治理腐败的各项改革和制度创新，深入推进行政审批制度、司法体制、投资体制等改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。民主评议、述职述廉、廉政谈话、个人有关事项报告、公开廉政承诺等做法在各地普遍实行；巡视、政务公开、厂务公开、村务公开等工作不断深化；不断创新体制机制制度，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，着力加强对权力运行的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，努力形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，增强了党员干部的免疫力，始终保持了党的肌体健康。
监督方面。实施《党内监督条例（试行）》，修订《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》，下发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，这些党内重要规章的制定和修订，为维护党的纪律、发展党内民主、加强党内监督提供了重要制度保障。人民网强国社专项治理方面。认真治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，减轻农民负担；集中整治土地征用、房屋拆迁、农民工工资、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题等，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，查处百姓身边的腐败现象，是近年来反腐倡廉工作的突出特点，也充分体现了以人为本的理念和执政为民的要求。人民网强国社区案件查处方面。坚决查办一些行业和领域的严重违纪违法问题；认真查处商业贿赂案件；坚决查办党政机关领导干部违纪违法案件；加强协调合作，共同打击腐败分子，查办案件工作取得了新的成效。就在党的十七大召开前，十六届七中全会通过了两个审查报告，确认中央政治局此前分别作出的给予陈同志、杜同志的处分决定。这充分说明，对于腐败行为，不管涉及到谁，不管级别有多高，都会一查到底，依法给予惩处。
进入新世纪新阶段，面对我国经济社会发展发生的深刻变化，在反腐败形势依然比较严峻的情况下，如何正确处理惩治腐败与预防腐败的关系，是探索中国特色反腐倡廉道路需要解决的重大问题。党的十六大以来，党中央审时度势、科学判断，提出了“能够坚决惩治腐败是我们党执政能力的具体体现，能够有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”的重要论断，明确了“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的总体要求，从源头上预防和解决腐败问题的思路更加清晰。一是确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。二是颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，更加注重整体性、系统性推进反腐倡廉工作。三是与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局相适应，提出要进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，拓展反腐倡廉的空间。坚持方针、构建体系、拓展领域，构成了新时期反腐倡廉工作的总体思路，标志着我国反腐倡廉工作进入了新的发展阶段。
概括起来，十七大报告中就反腐倡廉工作有这样几个新特点：一是中央反腐立场非常坚定，态度非常鲜明，报告提到，我们党和腐败是“水火不相容”的；二是提出始终把它当成重大政治任务来抓；三是把过去讲的反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且作为党的基本建设内容之一确立起来，给了反腐倡廉新的定位；四是方针更加明确，提出在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，三个“更加”表明反腐败斗争进入了惩防并举、更加注重预防的新的阶段。
坚决惩治和有效预防腐败是我们党必须始终抓好的重大政治任务。十七大报告对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新的更高的要求，充分体现了我们党坚持党要管党、从严治党的方针。今后，我们要按照十七大提出的新要求和上级纪委的总体部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，充分履行职能，自觉围绕中心，服务大局，旗帜鲜明地反对腐败，以优良的党风促政风带民风。人民网强国社区(h科学发展和民生问题几乎贯穿了十七大报告的始终，通过对报告的学习，体会到纪检监察机关贯彻落实十七大精神，开展反腐倡廉工作必须要以科学发展观为指导，积极履行职能，维护好群众利益，努力促进社会和谐。具体说要做好以下几方面的工作。
（一）建立健全相关规章制度，加强日常监督和节假日重点提示警醒。
1.巩固教育实践活动成果，编辑出版《党建工作规章制度汇编》。
今年以来，我们把建章立制作为巩固教育实践活动成果，贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”，加强作风制度化、规范化、常态化的根本保证来抓紧做好，修订完善制度13项，合并、修订制度6项，新制订制度6项，并于今年国庆节前夕正式辑印成册，发放到各支部。
2.印发《关于进一步落实“八项规定”精神、坚决杜绝“四风”的通知》。
今年六月份，公司党委印发了《关于进一步落实“八项规定”精神、坚决杜绝“四风”的通知》，要求各级党组织和广大党员干部端正思想，提高认识，持之以恒抓好“八项规定”精神落实，克服惯性思维，坚决杜绝“四风”问题。同时，围绕深入基层检查调研、筹办会议、文件文风、出国出境、厉行节约、婚丧嫁娶、节俭过节、职务回避、“三重一大”、督促检查等十个方面，制定了33项详细的改进措施。对于下基层调研，要求做到“明确目的，轻车简从，注重实效，节俭用餐，限标住宿”。对于婚丧嫁娶，要求“严格控制参加婚庆人员，严格限制婚宴规模，严格禁止多批次操办婚宴，严格禁止借机敛财”。
3.廓清模糊认识，坚决杜绝公款吃喝、公款旅游。
今年上半年，纪委收到对邯郸华冶设计公司的举报信。公司纪委、监察部按照纪委要求，广泛走访干部职工，对举报的三项内容进行了认真的调查核实，并对存在的“春节前后公款吃喝问题”进行了严肃处理：对公司春节前后公款吃喝的违规行为，在公司范围内予以通报批评；责令公司写出深刻的书面检查，并报送公司党委；对三位领导班子成员分别予以通报批评教育。我们以此为鉴，要求全体党员干部牢记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，廓清模糊认识，坚决杜绝公款吃喝、公款旅游。
4.加强日常监督和节假日提示警醒。
一是设立举报电话和举报信箱。公司设立举报箱1个，举报电话2个。二是加强日常监督。今年，公司纪委日常监督检查10次，通过日常监督常态化，增强了广大党员干部，尤其是广大领导干部的廉洁从业意识，严守纪律“红线”。三是坚持假日提醒，做到警钟长鸣。在元旦、春节、三八妇女节、清明、五一、端午、中秋、国庆长假等节日期间，公司党委、纪委对广大党员领导干部早提示，早警醒，严禁公款吃喝、严禁公款旅游、严禁公车私用、严禁违规发放各种购物卡等。尤其是在今年中秋、国庆双节前夕，公司党委、纪委落实国资委、中冶集团党委要求，明令“十个严禁”，号召广大领导干部坚持抵制节日不正之风，确保了节日期间风清气正。
（二）加强监督，厉行节约，严控各种费用支出。
1.相关费用支出。
2.企业负责人相关费用。
3.精简会议简报等活动，倡导新会风新文风。
今年，公司召开会议62次，同比减少28次；举办联欢、团拜活动0次；印发文件、简报174份，同比减少74次；领导因公出国（境）人数为1人，同比减少1人。
（三）严格执行领导干部廉洁纪律和工作纪律。
1.认真执行领导干部任职回避和公务回避制度。
今年，公司党委、纪委在全公司范围内开展了领导干部任职回避和公务回避专项检查工作。公司机关各部门部长、副部长、部长助理、主任师；各单位领导班子成员，各项目部现任职的项目经理、副经理及委派会计、委派物资、委派预算人员共计685人填报了领导干部任职回避和公务回避调查表。
2.进行专项清理。
按照集团纪委的统一要求，我们对领导干部贯彻落实廉洁纪律和工作纪律情况进行了专项摸排清理。有两名基层单位领导班子成员的亲属在所在单位任职，现已对相关亲属及人员进行了岗位调整；无领导干部亲属在本企业、控股企业和关联企业从事营利谋私活动；无领导干部接受商业公关和收受礼金、佣金、有价证券；无领导干部在本企业、关联企业和社会团体中介机构领取薪酬和贵重礼品；无领导干部违反工作纪律。
（四）巩固教育实践活动成果，解决群众关心的突出问题。
一是为解决家在机关员工回家难问题，每月安排班车回邯一次，方便了职工。二是把武安基地改造提上议事日程。目前，已将武安基地改造报告，报送中冶集团。
二、认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任
（一）完善相关制度。
1.转发了党委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见（试行）》、纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的意见（试行）》。要求基层各单位党委、纪委认真组织学习，准确把握党委、纪委对落实主体责任的要求，认真履职尽责，坚持对腐败零容忍，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，为企业健康发展打造风清气正的良好政治生态。
2.印发了《关于全面落实党风廉政建设和反腐败工作的通知》。要求各单位制定党风廉政建设和反腐败工作主任责任实施方案，每月至少召开一次领导班子民主生活会，对于敷衍了事、不认真剖析问题、不认真开展批评与自我批评的单位将给予班子主要领导集体约谈，直到通报处理；落实纪律监督责任，强化惩防并举新举措，坚决遏制腐败现象发生。在全公司范围内重点开展六项工作：①开展清理专项备用金；②彻底清查公款私存问题；③认真清理公司休眠帐套；④清理公司休眠单位；⑤严查各单位不合规报销问题；⑥严查各单位一把手破坏企业制度的行为。
3.修订完善了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。明确了领导干部对党风廉政建设的责任范围、领导责任、责任考核、责任追究等要求。
（二）认真落实党委主体责任。
1.党委研究部署反腐倡廉工作。
一是召开2014年反腐倡廉建设工作会议，部署公司反腐倡廉建设工作。2014年4月8日，公司召开反腐倡廉建设工作，传达中冶集团反腐倡廉建设工作会议精神，总结公司2013年反腐倡廉建设工作，安排部署2014年反腐倡廉建设工作，两级公司领导班子成员、党群、人力、纪检监察等相关部门人员300余人参加会议。在会上，公司党委书记孟庆林同志对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了四点要求：①提高认识，充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性；②贯彻落实“三严三实”新要求，全面加强干部队伍作风建设；③要突出重点，以改革创新的精神深入推进反腐倡廉建设（要围绕“项目管理年”的开展，切实发挥检监察组织的作用，加强项目过程控制；要完善反腐倡廉制度，推进公司惩防体系建设；要加大查办案件力度，保持对腐败零容忍态度和反腐败高压态势）；④要加强组织领导，切实落实党风廉政建设责任制。公司纪委书记刘玉军在会上作了公司反腐倡廉工作报告，部署了2014年反腐倡廉建设八项重点工作。二是把反腐倡廉建设列为2014年公司党委的六项重点工作之一，在2014年工作会工作报告中强调，“要加强切实完善惩防体系，加强廉政建设和纪检监察工作”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入公司年度改革发展总体规划之中，与其他工作一起安排，一起部署，一起检查。
2.完善选人用人机制，提高各级领导干部“抓班子带队伍”的能力。
今年以来，我们严把选人用人关。在选拔使用干部上，坚持“德、能、勤、绩、廉”综合考评，严防干部带病上岗、带病提拔。坚持干部任职考察制度、干部任职公示制度、廉政谈话制度、述职述廉制度等，在选人用人上大力弘扬清风正气。同时，在基层单位广泛开展争创“四好”领导班子和“四强”领导干部活动，广泛开展“五种作风”、“五种能力”建设，提高了各级领导干部“抓班子带队伍”的能力。
3.认真贯彻落实“一岗双责”。
我们要求公司两级领导班子成员在抓业务的同时，肩负起对分管单位和分管部门、分管人员的反腐倡廉建设工作。党政“一把手”要管班子成员，分管领导要管部门，部门领导要管下属；要求两级领导班子必须承担起对分管单位、分管部门、分管人员的监督监管责任，管好自己的“一亩三分地”，决不当“老好人”、“和事佬”。公司领导班子成员刘玉军、孟庆林、周志军等在深入基层调查研究的时，同时调研基层单位的党风廉政建设情况，为党风廉政建设准确把脉，对存在的问题和苗头及时提醒。
4.组织开展党风党纪和反腐倡廉教育。
一是举办领导干部培训班。2014年春节过后，我们在邯郸、天津两地举办了两期领导干部培训班，重点学习党的十八届三中全会精神、中纪委十八届三中全会精神，开展廉政从业教育及警示教育。特别邀请了中央党校教授、博士生导师王瑞璞，国资委纪委审理室主任罗景一，分别作了“中国社会基本经济发展态势和反腐倡廉面临的重要任务”、“结合重点案例谈企业反腐倡廉”的专题讲座。公司纪委书记刘玉军在会上作了题为《加强公司反腐倡廉工作的任务和要求》的讲座，对加强公司党风廉政建设，有效防范腐败问题发生提出了新的要求。参加培训的人员共计300余人，中层领导干部参与培训面达到了90%以上。二是召开专题会议，学习传达今年中冶集团“5·14” 反腐倡廉专题会议精神。5月21日，学习传达了中冶集团“5·14”反腐倡廉专题会议精神，重点学习了王岐山、国文清的重要讲话精神，明确要求各单位认真落实党风建设和反腐败工作中党委的主体责任和纪委的监督责任，以“三严三实”加强干部作风建设，以清风正气为落实央企的社会责任、政治责任、发展责任提供良好的内外部环境。三是公司党委把反腐倡廉建设纳入两级公司党委中心组学习的重要内容，组织学习了中纪委十八届三中全会精神（重点学习了习近平重要讲话、王歧山工作报告）、中冶集团反腐倡廉建设工作会议精神（重点学习国文清、单忠立同志讲话精神）、学习习近平同志系列讲话精神等等，通过学习提高了公司领导班子成员对于反腐倡廉建设极端重要性的认识。四是组织公司机关主任师以上领导干部、各单位班子成员认真学习国资委纪委审理室主任罗景一同志在集团《反腐倡廉建设专题会议》讲座内容，提高了我公司广大干部廉洁自律的自觉性。
5.认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大力推进领导干部廉洁承诺制度。
一是签订反腐倡廉建设责任书。在公司召开的反腐倡廉建设工作会上，公司党委书记孟庆林与基层25家单位签订了反腐倡廉建设责任书。二是深入推进领导干部公开承诺制度的贯彻落实。今年4月，公司纪委共督促192名党员领导干部签订了党风廉政建设承诺书，向全体员工公开承诺，接受监督。在此基础上，各二级单位纪委也结合实际，与科级干部、项目部管理人员及关键岗位人员签订了党风廉政建设责任书。各级领导干部以此为依据，经常对照检查，形成了层层自我约束、人人相互监督的良好局面。
（三）落实纪委监督责任
一、2014年开展惩防体系建设工作主要情况
（一）坚定信心，明确目标，结合全镇实际确定2014年惩防体系建设的工作方向
我镇惩防体系建设遵循的指导思想是:以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善教育、监督、预防、惩治制度建设为重点，以加强对重点领域、重点人员和关键环节权力运行的制约与监督为核心，以落实党风廉政建设责任制、推进体制机制制度改革和科技手段运用为抓手，紧密结合我镇实际，求真务实，开拓创新，以改革的精神、创新的思路、建设性的办法，推进各项任务的落实，建立和完善具有本地特色的惩治和预防腐败体系，为推动全镇经济社会科学发展与和谐发展提供坚强保障。
2014年我镇惩防体系建设的阶段性工作目标是：扎实完成《平泉县2014年反腐倡廉工作任务分工》，开拓创新，2014年底，建成镇惩防体系基本框架，初步建立拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，实现党员领导干部廉洁自律意识、各级干部的服务意识和办事效率、群众参与监督程度明显提高。
（二）加强领导，健全机制，切实抓好中央《工作规划》和县委《实施方案》的贯彻落实
镇党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，要在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥骨干带头作用。我们坚持把惩防体系建设纳入党委整体工作通盘考虑，与整体工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。结合纪委工作部署和全镇中心工作，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和平泉县委《关于加快推进2011——2012年惩治和预防腐败体系建设工作的实施方案》，严格比对《平泉县2014年反腐倡廉工作任务分工》的相关规定，将惩防体系建设工作分解为反腐倡廉宣传教育、党风廉政建设责任制、党风政风行风建设、违法违纪案件查处、监督等五大类工作。我们都将党风廉政建设工作纳入对机关各部门、单位的年度工作目标考核中，下发责任分解落实推进表，对责任目标进行具体量化、分解，进一步明确责任，形成了一级抓一级，一级对一级负责的反腐倡廉工作机制。我们把落实《工作规划》、《实施方案》与执行党风廉政建设责任制相结合，按照“谁主管、谁负责”的要求，加强监督检查，加强指导协调，精心组织，强化措施，推动工作。坚持领导班子的考核考廉，把廉政建设作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，促使领导班子和干部切实抓好惩治和预防腐败体系建设各项工作。2014年，镇领导班子带队，围绕“正风肃纪”开展一系列活动，对机关重点部门党风廉政和机关作风建设进行大检查，通过听取汇报，组织个人自纠自查等形式，较全面掌握了基层情况，推动了机关党风廉政建设深入开展。
（三）突出重点，统筹推进，积极探索构建惩治和预防腐败体系的途径和方法
我镇按照惩治和预防腐败体系建设总体要求，立足当前，着眼长远，科学安排长期目标、中期任务和近期工作。统筹兼顾，整体推进各项任务，又要突出重点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，创新思维，多措并举，探索构建特色鲜明的惩防体系方式方法。
1.加强宣传教育，形成反腐倡廉教育长效机制
建立健全反腐倡廉教育和宣传工作长效机制，坚持经常抓，抓经常，常抓不懈，不断促进党员干部增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。一是抓正反典型教育，突出廉政教育实效性。组织全镇党员干部观看《如山的脊梁——时代楷模范振喜同志先进事迹报告会》，了解我市优秀共产党员无私奉献、克己奉公、生命不息、奋斗不止的人生风采，以及他们胸怀党的事业，心系一方百姓，勇立时代潮头的先进事迹；同时通过宣传挂图和光盘，观看《贪欲之害》警示教育记录片，并组织党员干部进行座谈讨论，通过用正反面典型案例教育、警示机关党员干部严守党纪国法，进一步增强了党员干部廉洁意识和法制观念。2014年我镇开展以“反腐倡廉”、“正风肃纪”等为主题的党员活动5次，形成干部学习材料40余份。
二是抓廉政条规教育，增强贯彻落实自觉性。我镇采取多种形式抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》8个禁止和52个不准的宣传教育。组织党员干部深入学习贯彻好《廉政准则》，不断增强廉洁自律、廉洁从政意识。积极组织每名党员干部发放《廉政准则》学习资料，并采取多种形式深入推进《廉政准则》的贯彻落实。发挥网络优势开展网上宣传教育活动。为了做好宣传《廉政准则》颁布实施的重要意义，促进广大党员领导干部全面、准确地理解掌握《廉政准则》的基本精神，增强廉洁自律、廉洁从政意识。并组织开展党员干部在线观看座谈讨论、撰写体会文章，增强学习教育效果，收到机关党群部门主要领导撰写学习《廉政准则》体会文章共9篇。
三是抓廉政教育载体活动，分层推进突出重点。根据机关特点结合全镇开展的深入学习科学发展观活动和以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的加强作风建设活动，在机关部门主要领导干部中开展“廉洁从政、执政为民”主题教育活动；在机关全体党员领导干部中开展“加强党性修养、培养良好作风、促进廉洁从政”主题教育活动；在重点部门重点岗位党员干部中开展以“明确岗位职责，规范权力运行”主题教育活动；在新提职领导干部和新招录公务员中开展“增强廉政意识，正确运用权力”主题教育活动。通过一系列活动，增强了廉政教育效果，进一步提高了党员干部廉洁从政、执政为民自觉性。
四是抓廉政文化建设，营造廉洁从政文化氛围。2014年，我镇组织开展多种形式文化活动，积极营造廉政文化氛围。开展了两次“以案严纪、廉政勤政促发展”主题教育活动、开展了党员干部“正风肃纪”活动、开展了整治“吃空饷”专项行动、开展了以“廉政教育”为主题的庆七一演讲活动，把廉政文化纳入机关文化建设，推动了廉政文化的大众化、社会化，营造了浓厚的崇廉尚洁文化氛围。
2.加强制度建设，提供惩防体系建设坚实保障
一是健全党内民主制度。2014年,坚持并完善《镇推进党务公开的意见》、《镇党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见的规定》，结合实际情况制定我镇的具体实施办法。督促各党支部建立健全党员代表联络工作机构，负责做好代表的组织、联系、管理、服务等日常工作。通过采取提议、视察、征求意见、参加民主推荐、民主测评等途径和方式，充分发挥党员议事会的作用。
二是健全党内监督制度。加强对干部人事权行使的监督，坚持和完善干部选拔任用前征求机关纪委意见的制度，实行对拟提职干部的廉政测评，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。加强对财务资金的监管，开展对部门预算、政府采购等规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理，确保财政资金安全运行、规范使用。
三是完善违纪行为惩处制度。贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》及其配套规定。完善公务员奖惩考核工作机制，形成完备的加强公务员队伍建设的政策体系。落实事业单位工作人员和国有企业人员纪律处分规定。落实在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。落实修订后的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。落实和完善党政纪处分决定执行工作程序、征求意见案件办理程序、回访教育、疑难复杂案件专家咨询研讨等制度。完善办理申诉案件工作程序的规定。认真落实《省纪委监察厅关于自办案件涉案款物处理程序的暂行规定》。
四是完善惩治和预防腐败体系工作制度。认真贯彻党风廉政建设责任制。认真总结近年来贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，制定我镇《党风廉政建设责任制工作办法》。加强机关落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，坚持年初责任分解、年中督导、年底考核检查的制度。发挥建立健全惩治和预防腐败体系联系会议的作用。加强对预防腐败工作的整体谋划、组织协调和检查督导，积极探索有效预防腐败的思路、方法和措施，深入推进具有平泉特色的惩治和预防腐败体系建设。
3.加强监督制约，保证权力规范运行
一是加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。组织机关党组织和领导干部认真召开领导班子民主生活，领导干部认真参加双重组织生活，开展述职述廉活动。加强对领导机关和领导干部遵守党的政治纪律情况的监督，确保党的路线方针政策的贯彻执行，确保重大工作部署全面贯彻落实。结合自身实际，制定了以“廉洁从政，从我做起、严格执行十禁止”等为内容的七项具体推进措施，制定了“镇机关党员干部十条纪律要求”使全体党员干部时刻以“模范标准”和“纪律要求”规范自己。
二是发挥各监督主体和多种监督方式的作用。认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询等项制度，加强党风巡视工作。改进民主生活会的方式方法，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。推进党务公开，营造党内民主讨论环境。采取“一书、一督查、一谈、一报告”的方法，对党风廉政建设责任制落实情况进行督促检查。搞好勤廉测评，对党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制等情况进行勤廉测评；做好机关工作责任制考评工作的推进工作，发挥考评工作的激励和导向作用；搞好行风测评，对与百姓生活联系密切的部门和行业进行重点测评。
三是抓好案件查处，从严治理干部队伍。镇纪委严肃认真的对待案件的查处，把它当做一项硬任务来抓。在案源上，一方面设立了电话及网上举报，广泛收集各种信息，接待群众来信来访等。对机关党员干部利用职权吃、拿、卡、要、报的问题，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、乱作为的问题及其他不廉洁问题认真进行调查。严肃认真对待每一个件，对上级要结果要情况的件设专人负责，进行催办，按时办结，力求实效。认真开展处分决定落实情况检查，保证党纪政纪的严肃性。
4.深化改革，推进源头治腐各项工作
一是加强制度建设，完善反腐倡廉有关制度办法。在严格执行中央、国家和省市县关于惩治和预防腐败的一系列法规制度的基础上，结合实际，积极探索建立和完善有关具体的工作制度和实施办法。围绕责任分解、责任考核、责任追究等环节，建立完善党风廉政建设责任制的有关制度和办法。加强党风廉政建设和组织协调反腐败为基本框架，建立完善反腐倡廉领导体制和工作机制的有关制度和办法。
二是发挥查处案件的综合作用。实行典型案件“一案双报告”制度。案件查结后，调查组要提出案件调查报告和治本建议报告，发案单位要写出剖析自查报告和整改问题完善制度报告，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。针对案件中暴露出的苗头性、倾向性问题，采取防范措施，对普遍性问题进行专项治理。利用典型案件进行警示教育。实现查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。
二、今后反腐倡廉建设的打算
党风廉政建设和惩防体系建设是一项长期而艰巨的任务，我们将在过去工作的基础上，继续以贯彻落实《工作规划》和县委要求为重点，结合实际，立足职能，进一步抓好各项反腐倡廉工作任务的落实。
一是提高执纪执法水平。坚持依纪依法办案，严格履行办案程序，建立完善相应制度。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，不断提高办案质量。司法机关依法履行批捕、、审判职责，惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强对举报人和证人的保护。对诬告陷害的，要严肃查处。为受到诬告陷害的当事人澄清是非。
二是抓好廉政教育工作，从思想上筑牢抵御腐败的坚固防线。加强党性党风党纪教育，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。进一步推进机关廉政文化建设，使机关党员干部能够自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，防止出现腐败风险。
党的十七大提出,要在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。在十七届中央纪委第二次全会上,总书记指出要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设,并就加强反腐倡廉建设作了全面阐述。这些重要论述进一步凸显了我们党把以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设放在更加突出的位置,是具有现实针对性和重大意义的。
一、深刻认识以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设的重要性
首先,以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设是反腐败历史经验的深刻总结。在防范和惩治腐败方面,历史上的统治者已认识到了思路举措方法的作用并采取过相应措施,如我国先秦时代就建立了巡视制度,明朝朱元璋为惩治官场腐败,亲自主持修订《大明律》、制《大诰》。虽然封建社会制度及其政权性质决定了封建王朝自身反腐败的极大局限性,但这些思路举措方法对当时惩治贪腐还是起了一定的作用。以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设也是国外发达国家治理腐败的一条重要经验,北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就,原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度。在我党的反腐斗争史上,《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党风廉政法律法规的制定,表明我党已经走上了以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设的道路。
其次,以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设是完善惩治和预防腐败体系的核心内容。完善惩治和预防腐败体系,核心是提出建设性的思路、建设性的举措和建设性的方法。反腐倡廉重在建设,建设的重点是构筑惩治和预防腐败体系,目标是形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。制度建设是该体系的实现方式,即惩防腐败体系要靠建立健全制度来实现。制度建设贯穿、渗透于教育、监督等各项工作之中,教育的深入开展,要靠制度作保证;监督的有效实施,也要靠制定和执行相关制度来实现。同时,制度建设本身具有教育、监督等功能,是惩防腐败、综合治理的有效载体。制度作为一种规范、规则,告诉人们应当做什么,不应当做什么,教育功能显而易见;制定制度的目的是为了使特定的对象按规则办事,而执行制度就是一个监督的过程,因此制度本身就具有很大的监督成分。离开制度这个前提和基础,就不可能建立起完善的惩治和预防腐败体系;没有制度的规范和约束,也不可能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。
最后,以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设是有效预防和治理腐败的根本之策。改革开放以来,我们党致力于制度创新和制度建设,形成了一整套以为核心的党的制度法规体系,为从严治党、预防和惩治腐败奠定了坚实的制度基础;社会主义市场经济体制的建立和不断完善,为防治腐败奠定了良好的体制基础。但是,制度不健全、机制不完善等问题仍然存在,腐败现象还有滋生蔓延的可乘之机。近年来查处的一批贪腐案例就暴露出这方面的问题,也可以看出当前反腐倡廉建设方面还存在一定的疏漏,如果不注重以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设,消极腐败现象就会防不胜防,查不胜查,纠而复生。因而以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设,是从源头上预防腐败的治本之策和必由之路。
二、 构建反腐倡廉制度体系,推进反腐倡廉制度创新,坚持用制度管权、管事、管人
反腐倡廉,制度当先。“制度”一词,始见《商君书》:“凡将立国,制度必察。”所谓制度,是指在推动社会进步,要求各社会成员必须遵循并相对稳定的行为准则。所谓反腐倡廉制度,是指在预防和惩治腐败行为、促进领导干部清正廉洁,要求一切掌握着公权的领导干部必须自觉遵循并相对稳定的行为准则。
适应反腐倡廉惩防体系建设新形势、新任务的要求,当前反腐倡廉制度体系建设需要向一些“热点”、“难点”和腐败易发多发领域延伸,注重制度体系的创新,切实做到用制度管权、管事、管人,着力消除制度障碍和体制漏洞。(1)增强行政管理体制预防腐败的力度。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。规范行政行为,加强行政执法部门建设,进一步减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预,完善政府重大投资项目公示制和责任追究制,从源头上防止权力对市场的渗透。尤其在土地征用、房地产开发等领域,严格控制和规范行政审批,严格按照行政程序和市场规律办事。(2)增强干部人事管理体制预防腐败的力度,扩大党内民主,对违反规定选人不当或考察失误,出现“带病任用”的,严肃追究责任。加大从源头上防治用人上不正之风的力度,健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度,健全干部选拔任用责任追究制度。(3)增强司法管理体制预防腐败的力度,加强对司法活动的监督,健全执法过错、违纪违法责任追究制度,切实保证公正司法。(4)增强预算管理体制预防腐败的力度,完善和规范财政转移支付制度,加强财政性资金和社会公共资金的管理,彻底清理“小金库”。(5)增强金融管理体制预防腐败的力度,加强金融监管和内控机制建设,完善金融账户实名制,有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运行等手段转移和侵吞国家资产。(6)增强国有 企业管理体制预防腐败的力度,实行产权代表委任制和公司经营聘任制,进一步完善对国有企业领导人权力监督和约束机制,防止国有资产流失和化为个人所有。
三、进一步加大建设的力度,充分发挥建设在推进反腐倡廉中的基础作用
第一,建立和完善腐败迹象的发现机制。无论腐败分子的腐败行为怎样隐蔽,总是会露出一点蛛丝马迹的。根据西方国家的反腐败经验,可将公职人员可能发生腐败的迹象分为两类。一是中性迹象,包括不合理的高水准生活;对变换职务或调动工作表示出令人费解的抵制;未经批准从事兼职工作;酗酒、吸毒、赌博;与某些企业存在不同寻常的私人交往;特别夸奖和照顾某些企业以及获得企业方面的慷慨赞助等。二是警报性迹象,包括公职人员无视有关规定;不断发生“小过错”;滥用自由裁量权;有意回避检查;故意隐瞒某些事件和情况;以沉默的方式容忍违法行为;对可疑现象或事件没有反映等。以上各种迹象,监督机关通过个人收入申报、个人重大事项申报、定期轮岗、经济责任审计、监督机构全程(特别是关键环节)参与等制度可以有效地捕捉到。
第二,强化权力运行的监督机制。主要是关于行政审批改革和规范自由裁量权的问题。许多腐败是“批”出来的,其中“含金量”最高的是限制性审批。为解决限制性审批腐败问题,可重点将限制性审批推向市场,由市场配置代替行政审批。对于非限制性审批,则可以重点在提高效率上下功夫,主要是通过行政审批电子监察系统,对所有审批事项进行全程实时监控。随着反腐倡廉建设的不断深入,腐败问题由过去的行政审批重点转向了行政执法。主要原因是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务都需要通过行政执法来实现,特别是依法行政的不断推进,执法的工作量在不断增大,而目前关于行政处罚的法律规定都有较大自由裁量权,给执法人员搞“权力寻租”、“吃拿卡要”提供了空间。为此,必须将细化行政处罚的额度和标准,规范自由裁量权作为重点工作来抓。
第三,构筑惩戒机制。坚持发现、查处、执行并重,严肃党纪政纪务规,严厉惩处腐败分子。有问题必须彻底查清,不管涉及谁,只要发生问题,都必须及时查处。在加大惩戒力度上,要推行自由刑、罚金刑并科制度。要严格执纪执法,加强对执纪执法情况的监督检查,对有令不行、有法不依、顶风违纪、压案不查的坚决予以纠正和查处,切实维护法纪的权威性和严肃性。要加大责任追究力度,对本领域、本环节或直接管辖范围内发生的违纪违法行为不制止、不查处或隐瞒不报,以及所在领域和环节屡屡发生腐败问题的,要按照党风廉政建设责任制的规定,坚决追究相关领导的责任。
第四,建立严格的财产申报制度。财产申报制度,即有关财产申报、登记和公布的制度,被称为“阳光法”。它使公职人员的财产受到了严格监督。任何个人财产的不良变动都会受到查处。对包括家庭财产在内的个人财产进行申报是许多国家公职人员廉政义务的重要内容。美国、日本、法国等国均以法律的形式,强制一定级别以上的公职人员申报个人可估价的财产、来源及投资活动,然后将申报情况向公众公布,以供查阅。实践证明,国家工作人员财产申报制度是及时发现贪污贿赂的重要制度。我们国家要尽快制定并实施财产申报制度:(1)制度内容。领导干部要报告本人、配偶及由其抚养的子女的家庭财产,包括大额现金、存款、有价证券、房产、汽车、债权债务等主要家庭财产。(2)中央巡视组采取例行的抽查制度,譬如每年抽查1%—10%的领导干部的个人财产。对于抽查中发现的不实申报的干部,就一查到底决不姑息,这种不确定性的威慑力比简单的惩罚措施更大。(3)对于竞争上岗的领导干部,必须在一定范围、一定层面上对其财产予以公开公布,对那些没有公开、公布的财产,一经查明予以没收充公,并取消三年提名资格。
参考文献:
[1]新时期党员干部反腐倡廉教程[M].北京:研究出版社,2007.
[2]十七大报告辅导读本[M].北京:人民出版社,2007.
一、**市黄金管理局，现在编人员35人，其中局领导6人，科级以下干部职工29人，内设行政办公
室、党委办公室、人事教育科、财务审计科、纪检监察室、生产计划科、安全环保科、总工办等8个科室。
二、首先领导班子成员进行严格分工：党委书记、局长卫月胜主持局党政全面工作。党委委员、副局长张琳负责人事劳资、办公室、社会治安综合治理工作。党委委员、纪委书记刘景平负责党务、纪检、工会、共青团、妇联、精神文明建设、计划生育工作。党委委员、副局长李有光负责黄金协会工作。党委员委、副局长张大铸负责生产、安全、安全评价、总工办、安全评价事务所。调研员陆向元负责财务、三产工作。
三、党委书记、局长卫月胜同志在年初就今年的反腐倡廉工作提出了具体要求：
（一）要坚决按照新时期反腐倡廉工作的总体思路深入推进反腐倡廉建设。完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风、制度建设放在同样高度，扎实推进反腐倡廉建设，为推进科学发展、构建和谐社会、全面建设小康，促进经济又好又快发展提供坚强政治保障。
（二）要在反腐倡廉建设中深入贯彻预防腐败的思想切实加大预防腐败工作力度。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强对领导干部的廉政教育和监督，促进领导干部廉洁自律的同时，坚持以发展的思路和改革的办法，通过不断推进体制机制制度改革，着力从源头上防治腐败，最大限度推行阳光政务，切实建立起拒腐防变的思想道德、制度建设和纪律监督防线。
（三）要切实加强作风建设促进反腐倡廉建设健康发展。切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设以优良的党风促政风带民风，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息。切实把作风建设作为反腐倡廉建设的基础工作来抓，坚持群众路线，改进工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，认真解决损害群众利益的各种腐败现象和不正之风，以求真务实作风推进反腐倡廉各项工作，以作风建设的实际成效确保反腐倡廉建设沿着健康发展的轨道顺利进行。
四、今年我局反腐倡廉工作开展的扎实有效，具体做法是：
（一）要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作计划中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。一是抓好分解，明确职责任务。二是制定党风廉政建设计划，对学习内容、方法、时间进行安排。三是抓好考核。日常检查，半年考核。
（二）从局长到副局长，再到局各科室层层签订反腐倡廉责任目标书，严格按照党风廉政建设和反腐败的总体要求，严格执行领导干部廉洁从政的十二条规定。强化责任目标，一级抓一级，层层抓落实，实行一岗双责，各负其责。
（三）抓好党员干部廉政教育工作，重点学习中央、省、市纪委的会议精神，严格遵守四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的十二条规定。坚持惩防办案思想，把贯彻落实惩防体系《实施纲要》和市委落实惩防体系的《具体意见》。认真贯彻落实《中国共产党党内条例》（试行），拓宽监督渠道，完善监督措施，增强监督效果，严格执行各项制度，做到有章可循，坚决维护制度的严肃性。
（四）局领导带头上廉政教育课和党课，对干部职工开展权力观教育，树立科学发展观和正确政绩观。自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持共产党员的高尚情操和良好的生活作风，防止腐败行为发生。
（五）经常组织干部职工观看反腐倡廉教育片，成立廉政教育室，从法规条例、惩治体系、典型案例、先进事迹等四个方面对职工进行宣传教育，做到警钟长鸣。
（六）针对节假日期间可能出现的问题，认真做到节前宣传，节后检查、总结。
（七）强化责任，狠抓工作落实，要求班子成员以身作则，廉洁自律，不仅管好自己，还要管好配偶和身边工作人员。
（八）严格考核制度，强化责任追究。每半年进行一次考核，对违反纪律的人员及重大腐败问题屡屡发生的科室进行严肃处理。
（九）严格按照各级纪委会议精神要求，进一步规范廉洁自律和民主生活会制度；实行调离干部公物清查备案制度；继续在党员干部中开展反腐败教育，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力推进各项工作的顺利开展。
（十）严格按照规定和要求配备和使用公车，严格控制开支，压缩办公经费。
（十一）财务管理做到收支两条线管理，严禁私设“小金库”。
同志们：
今天这次会议是区委研究决定召开的，会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十、十八届一中全会和上级纪委全会精神，对全区纪检监察系统学习宣传贯彻十精神进行动员部署。前段时间，中央和省市纪委相继下发通知，对学习宣传贯彻十精神提出了明确要求。刚刚召开的区十一届三次全委会议，对学习贯彻党的十精神作出了全面部署。大家一定要认真学习好、领会好、贯彻好党的十精神，切实把思想和行动统一到十精神上来。
党的十是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对我们党团结带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，将产生重大而深远的影响。认真学习贯彻党的十精神，对于全体党员干部和全国各族人民，紧密团结在为领导核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。
学习贯彻党的十精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区纪检监察干部要迅速兴起学习贯彻党的十精神的热潮，领导干部要带头学习好，认真研读党的十报告、修正案、中央纪委工作报告原文，深入领会一系列重大战略思想、重大战略部署，一系列新观点、新论断、新要求，全面把握精神实质，切实把思想统一到十精神上来。要深刻学习领会中国特色社会主义的丰富内容，深刻学习领会科学发展观的历史定位和深刻内涵，深刻学习领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，深刻学习领会推进中国特色社会主义事业的重大部署，深刻学习领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务，切实将学习成果转化为推进工作的动力，进一步提高反腐倡廉工作水平，努力开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现建设活力博山、魅力山城的重要决策部署提供有力保证。
一、学深学透党的十对反腐倡廉建设提出的新要求，深刻认识反腐倡廉建设的重要性、紧迫性
反腐倡廉历来是党的建设的核心内容之一，党的十报告强调对腐败现象“严惩不贷”，释放出了新形势下党加强反腐倡廉建设的重要信号。特别是十报告中提出“反对腐败、建设廉洁政治”，更是党对反腐倡廉建设提出的更高的要求，是把反腐倡廉建设提升到了国家政治建设的新高度，为当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。
一要充分认识反腐倡廉建设的重大意义。廉洁兴邦、腐败丧权，这是古今中外政权运行的必然规律。建设廉洁政治是马克思主义廉洁观的基本要求和根本体现。党的十明确提出建设廉洁政治，使反腐倡廉建设既有了“把腐败遏制到可能的最低限度”的近期目标，又有了“廉洁政治”的远期目标。这充分体现了我们党对反腐倡廉建设认识的不断深化，充分体现了我们党的政治勇气、良苦用心和忧患意识，充分体现了党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性。我们一定要充分认识反腐倡廉建设的重大现实意义和深远历史意义，充分认识党中央和中央纪委反对腐败的坚强决心，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强责任感、使命感和紧迫感，更加旗帜鲜明地反对腐败，推动廉洁政治的目标早日实现。
二要准确把握反腐倡廉建设的总体形势。多年来，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，呈现出良好发展态势。但是当前，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败工作形势依然严峻，社会上对反腐败形势还存在错误认识。我们既要深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分认识反腐倡廉建设取得的成绩，看到反腐败工作已经具备许多有利条件，更要看到反腐败工作形势依然严峻、任务依然艰巨，要进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定不移走中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
三要深刻领会建设廉洁政治的科学内涵。党的十指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”这是“建设廉洁政治”的提法第一次出现在党的代表大会报告中，体现了党从更高的站位、更宽的视野，对反腐倡廉建设提出了更高的要求。廉洁政治包括干部清正、政府清廉、政治清明三个方面的基本要素。干部清正是建设廉洁政治的基础，政府清廉是建设廉洁政治的关键，政治清明是建设廉洁政治的核心。要充分认识清正是党员干部的立身之本、清廉是党政机关的本质属性、清明是群众对政治生活的现实期待，把促进干部清正、政府清廉、政治清明，贯穿于反腐倡廉建设各项部署，落实到惩治和预防腐败的各项工作，坚定不移地推进廉洁政治建设。
二、认真贯彻党的十对反腐倡廉建设提出的新部署，与时俱进地谋划和推进工作党的十站在全面建成小康社会、夺取建设中国特色社会主义新胜利的高度，对反腐倡廉建设提出了一系列新思想、新要求、新举措，作出一系列新部署。我们要认真学习领会，贯彻落实到实际工作中去。
一是更加自觉地坚持以科学发展观为指导。科学发展观是指导党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器，把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，是十的重大历史贡献。深入反腐倡廉必须坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到各项工作之中，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法，科学判断形势，深入研究问题，注重把握规律，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
二是更加自觉地贯彻执政为民理念。要把这一理念作为检验纪检监察工作成效的根本标准，体现在反腐倡廉建设各个方面和环节。把群众利益作为第一取向，把群众呼声作为第一信号，把群众评判作为第一标准，做到合民需、顺民意、得民心。以密切党同人民群众血肉联系为重点，加强和改进作风建设。积极顺应群众期待、回应社会关切，抓住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专项治理，纠正不正之风，着力解决发生在群众身边的腐败问题，维护群众合法权益，以反腐倡廉实际成效取信于民。
三是更加自觉地坚持惩防并举、综合治理方针。党的十八要求，“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。”我们要把构建惩治和预防腐败体系放在基础性、全局性、战略性地位，坚持惩治和预防两手抓，治标和治本两手硬，增强反腐倡廉工作的系统性、协调性和实效性。要加快完善博山特色惩治和预防腐败体系，深入开展廉政风险防控管理工作，切实加强廉政教育，积极做大做强“颜山清风”廉政文化品牌，更加科学有效地预防腐败，整体推进反腐倡廉建设。
四是更加自觉地落实党要管党、从严治党要求。党的十报告强调“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一”，这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视。加强党的纪律建设，就要讲党性、顾大局、守纪律，自觉学习、遵守、贯彻、维护，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要加强对党的路线方针政策执行情况的监督检查，坚决维护中央权威，维护党的集中统一，确保政令畅通。按照党要管党、从严治党要求，加强监督检查，督促领导干部廉洁从政，强化对权力运行的制约监督。
五是更加自觉地以改革创新精神推进工作。今年我们组织开展了“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”活动，广大纪检监察干部深入基层、深入企业，深入了解企业、群众生产生活中存在的问题和问题产生的原因，把纪检监察工作放在经济社会发展大局中来考虑和把握，充分发挥了纪检监察工作的保驾护航作用。党的十对反腐倡廉建设作出了新部署、提出了新要求。落实新部署、迎接新挑战、解决新问题，需要以改革的精神、创新的思路、发展的办法深入反腐倡廉，需要更加注重实践创新、理论创新、制度创新、方式方法创新。工作中，要巩固深化工作成果，针对存在问题，分析原因，把握规律，制定措施，切实加以解决；坚持解放思想，勇于改革创新，大胆探索实践，取得创新成果。通过推进理念思路、方式方法和体制机制创新，解决难题、突破障碍、健全机制，保持和增强反腐倡廉建设的生机和活力。
三、深入推进反腐倡廉建设各项工作，以实际行动贯彻落实党的十精神
学习宣传贯彻党的十精神，关键在于落实到工作之中，真正把中央的决策部署转化为实实在在的工作项目，特别是要按照中央和省市区委的部署要求，把十精神贯彻到推动全面建成小康社会的实践活动中，贯彻到促进反腐倡廉建设的具体工作中，以实际工作成效检验学习成果。
一是着力加强中央和省市区委决策部署落实情况的监督检查。要把服务和保障科学发展作为纪检监察机关的根本职责，按照市委“发展发展再发展、实干实干再实干”的工作要求，根据区委、区政府关于“建设以富裕、生态、文化、幸福、平安为标志的活力＊＊、魅力＊＊”的安排部署，对全区重大决策、重要工作、重大活动及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作。进一步强化监督检查，切实保障中央和省市区委各项战略决策部署的顺利实施。要坚决纠正、及时制止“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”的行为，全力维护党委、政府权威，确保政令畅通。
二是切实解决人民群众身边的腐败问题。前段时间，我们相继开展了民主评议政风行风和机关效能专项检查等一系列活动，从活动结果来看，群众对我们的工作还是比较满意的。但也要清醒地看到，一些部门作风效能建设还不深入，还存在一些庸懒散等不良习气，我们的工作离人民群众的期望还存在较大差距。要全面深化机关效能建设，落实和完善服务群众、联系群众各项制度。深入开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题。要畅通群众诉求渠道，健全完善各项工作机制，积极回应和支持群众参与反腐倡廉建设的期待和热情。
三是扎实推进＊＊特色惩防体系建设。要紧密结合＊＊实际，打造＊＊品牌，健全完善＊＊特色惩防体系。要不断加大惩治腐败的力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。要科学有效的预防腐败，探索建立权力运行监督制约机制，深化巩固廉政风险防控、工程建设领域项目信息公开、行政电子监察等工作成果，进一步加强对重点领域和关键环节的监督。
四是积极推进反腐倡廉建设的创新发展。改革创新是深入推进反腐倡廉建设的强大动力。今年，我们围绕弘扬焦裕禄精神的廉政教育品牌建设，改建整修了焦裕禄纪念馆，组织开展了纪念＊＊＊诞辰90周年系列活动，为电视剧《＊＊＊》重点剧目的拍摄制作做了大量工作。我们创新开展了区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉、城乡低保专项检查等多项工作，得到了各级领导的好评和人民群众的肯定。要在总结提炼有益经验的基础上，在继承中发展、在发展中创新、在创新中提升，不断探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，推动反腐倡廉工作向纵深发展。要不断强化反腐倡廉阵地建设，深化反腐倡廉制度创新，实现防范在先、关口前移，建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
五是切实加强纪检监察机关自身建设。党的十报告强调，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证。要引导广大纪检监察干部加强理论学习和党性修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要结合创建学习型、服务型、创新型纪检监察机关，大力提升干部素质能力，着力提高科学履职的能力和水平。要加强干部队伍监督管理，督促广大纪检监察干部发扬优良作风，认真落实各项纪律要求，努力树立良好形象。要进一步理顺纪检监察工作体制，完善派驻机构统一管理，加快推进村居监督委员会建设，积极构建区、镇、村三级纪检监察组织网络，夯实纪检监察组织基础。
一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想和目标任务
建立健全具有建设特色的惩治和预防腐败体系，制度是保证。安徽省建设厅今年将按照中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和省纪委、建设部的要求，以制度建设推进年为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕容易产生腐败的重点环节和重要领域，大力加强反腐倡廉制度建设，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效预防腐败机制。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系*8—2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：
（一）增强制度意识。各级领导抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
（二）完善制度体系。以制约权力为核心，以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
二、加强反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导
为使反腐倡廉制度推进年活动开展的扎实有效，经厅党组研究决定，成立以厅党组书记、厅长倪虹同志为组长，厅党组成员、副厅长吴晓勤和纪检组长盛大全为副组长，相关处室负责人参加的“安徽省建设厅反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组”，负责厅机关、厅直单位和全省建设系统制度建设推进年活动的工作部署、组织协调和督查工作。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，纪检组副组长、监察室主任王岚兼办公室主任。
三、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要工作内容和工作重点
结合建设工作实际，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要切实抓好以下几个方面的工作：
（一）抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记。
（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施，进一步健全完善反腐倡廉制度体系。
（三）抓好制度创新。坚持改革创新，从源头上加大预防腐败力度，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式的特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定。
（四）抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
在开展反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出加强重点领域和关键环节的制度建设。一是深入推进政务公开和办事公开制度。二是深入推进工程建设领域源头治理腐败制度。三是深入推进行政审批制度的改革。四是建立健全对住房公积金和房地产市场的监管制度。五是认真开展城乡规划效能监察工作，深入推进全省城市规划公示制。六是建立和完善干部人事制度。七是建立和完善厅党组和行政领导班子内部议事规则和制度。
四、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的时间安排和实施步骤
根据皖发〔*8〕3号文件精神和建设工作实际，反腐倡廉制度建设推进年活动分以下四个阶段进行：
第一阶段：动员部署（2月下旬至3月底）
主要任务是，组织广大干部职工认真学习党的十七大、中纪委二次全会、省纪委三次全会会议精神和省委、省政府关于开展反腐倡廉制度推进年活动的文件精神，使党员干部充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度推进年活动的重要意义、指导思想、目标任务、主要内容和工作重点。厅在3月上旬组织召开了反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会，活动领导小组组长、厅党组书记、厅长倪虹同志做了动员报告。
第二阶段：健全制度（4月初至10月底）
主要任务是，深入开展调查研究，对现有的反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。
第三阶段：检查总结（11月初至12月底）
主要任务是，对开展反腐倡廉制度推进年活动进行全面检查，各单位（处室）先进行自查，写出自查报告，厅活动领导小组将对各单位的活动情况进行检查和总结。活动结束后，向省委、省政府、省纪委报送活动总结。
第四阶段：提高推进（*9年元月至2月）
