时间：2023-02-16 04:54:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国土资源工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
上半年工作总结及下半年工作思路
一、上半年主要工作回顾
半年来，我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下，以切实做好旧村改造工作为重点，坚持保护与利用、服务与管理并举的原则，较好地完成了各项工作任务。
1、全力以赴做好旧村改造拆迁工作
我拆迁分部于XX年12月底对段塘街道吴家村实施旧村改造，改造范围包括孙家边、吴家边、后周漕、官庄、兴新、秦家财，共有拆迁户413户，至今共签订协议356户，签订率86%。XX年4月初，对望春街道胜丰村旧村改造范围包括铁路以西的老湾、黄家湾、沈家村、林家边部分实施旧村改造，共有拆迁户263户，至今共签订协议228户，签订率87%。
主要做法：一是建立组织、分工负责制，两街道分别成立了协调小组。二是建立工作例会制，遇到情况共同商定。三是建立目标责任制及考核奖惩办法，积极推进拆迁签约进程。
2、认真部署推进土地执法监察工作
上半年土地执法监察工作已结案4件，其中已恢复耕地原状10亩；作经济罚款的2件，计19亩；退还耕地1件，计1.5亩。已调查立案违章建筑21起，计67间1760平方米，其中已拆除3间计41.8平方米。加强节日巡查和每周二的例行巡查。
3、努力推动地籍管理工作上新台阶。
一是设立西郊、段塘登记发证窗口，缩短了办证时间，加强了农村集体土地使用权的登记发证工作。二是配备业务能力较强的工作人员严把土地登记关口，层层落实责任制。地籍管理两个窗口共发放土地证书270本，专门配备了业务能力较强的人员严把土地登记关口。三是做好土地登记档案管理，积极推进地籍信息化建设。四是配合市局做好土地利用现状调查验收成果得核工作，积极推进数字化地籍测绘工作。五是做好被拆迁单位权属证明出具工作和纠纷调处工作。
4、积极贯彻《条例》，切实做好工作
按照上级要求，及时做好群众的来信来访处理工作和市、区两代会、市党代会期间的维稳工作。上半年，共处理群众来信来访7起，为化解矛盾、维护社会稳定、及时制止和查处违法用地事件起到了积极的作用。从内容上看，主要反映农村个人违法用地违章建房和农村村民房屋拆迁安置补偿问题。对于这些案件，我们按照区委区府和市局的要求，都及时地调查处理、回复，从而为化解矛盾、维护社会稳定以及及时制止、查处违法用地发挥了积极的作用。
5、配合协助有关部门，做好甬台温铁路筹建前期工作
设在我局的甬台温铁路海曙段筹建办公室积极配合协助有关部门，做好这项全国重点建设工程的前期工作。一是完成铁路两旁绿化带的迁移工作；二是完成了铁路沿线居民区荣安佳境小区的围墙推进工作；三是完成南塘河扩建工程中双圆集团部分房子的拆迁工作，已完成80平方米；四是对铁路建设中红线范围内的拆迁地带做了上门调查、实地勘测工作，并准备在6月底进场与拆迁户签订协议书；五是协助铁路施工单位解决配电房、职工临时宿舍、地下管道勘测等问题；六是配合街道、社区做好铁路沿线居民和拆迁户的思想工作。
存在的问题和矛盾
主要体现在旧村改造工作中的拆迁方面:①部分拆迁户、特别是被拆房屋质量比较好的，住户要求增加补偿标准；②个别拆迁户对认定的合法面积有争议；③部分外来种田户要求享受村民住房解困政策；④个别外来买房户要求增加安置房购买面积。
二、下半年主要工作打算
1、继续做好旧村改造拆迁、安置工作
徐家漕安置房将于7月份进行安置房的抽签定位，前丰安置房建设仍在抓紧建设中，新星安置房将在年终交付使用。在旧村改造方面，接下去我们要做好以下几项工作：一是继续抓紧吴家、胜丰两村的签约工作。二是积极配合市局做好今年现已交付的徐家漕、前丰及将要交付的新星等安置房抽签定位工作。三是拟定将要实施的双杨、联丰两村拆迁改造工作方案和前期准备工作。
2、不断推进土地监察执法工作
继续加强土地政策法规的宣传力度和动态巡查，建立健全土地监察信息员网络，努力提高办案质量。以耕地、晒场、道路和村内空闲地上搭建的违章建筑为整治重点，进一步遏止农村村民违法用地乱搭乱建的歪风。
3、进一步完善地籍登记管理等基础工作
进一步完善土地登记制度，加快地籍信息进程，做好土地变更调查、测绘等工作。继续加强地籍档案管理和地籍队伍建设。
档案资料没能及时更新
基层国土资源的档案管理工作是对地方国土资源等的利用情况进行统计整理。土地利用情况不断发生变化、地方矿产资源的储存量也在发生变化，因此，档案管理工作要能时时更新统计工作。但从目前来看，由于经费的限制，档案管理工作的更新情况比较差。档案所记载的事项与现实情况出入较大。同时，管理人员在档案的管理中没能尽到保管的职责，长时间不对档案进行整理，虫蛀、受潮等对档案造成损毁的现象经常发生。
利用率低
目前对档案管理工作的认识局限于对资料的保管上，而没有真正发挥档案管理的作用。档案管理工作的内容局限在资料的查找的范围内，资料的利用率低，管理人员的工作主动性比较差，工作效率低下。
基层国土资源的档案管理的策略分析
（一）争取政府支持，健全机构设置
基层国土资源管理部门为地方政府管辖，其资金来源于政府的财政拨款。因此，要努力争取地方政府的支持，在资金、人员的安排上做到有利的配置。同时，部门领导要重视档案管理工作，在档案管理工作中，加强部门领导和有效组织。在档案管理工作中，将部门人员分成若干小组，相互监督，做好档案管理工作。同时，上级主管部门要加大对对档案管理的机构建设和必要设备的投入，配备专门的灭火器和吸尘器等设备，减少档案管理工作中危险因素。
（二）加强制度建设和管理人员的素质建设
上级主管部门要制定统一的档案管理的制度，在实际工作中对各项制度加以落实，并将档案管理制度的落实情况纳入年度的绩效考核中。在文件资料入档前，管理人员要进行检查，防止不符条件归档情况的发生。同时，部门人员要认识到档案管理工作是一项复杂性的工作。部门领导要不断加强管理人员的专业素质建设和爱岗敬业的职业道德建设。再者，要在档案管理工作中明确管理人员的职责，明确责任的归属。在对管理人员进行专业培训时，可以邀请优秀的档案管理专家到所进行业务指导，在工作中对档案的收集、保管和整理等进行具体的指导，取长补短，做好档案管理工作。
（三）做好档案管理中的文书处理
文书处理是档案管理工作中的重要内容。在加强制度建设的同时，要做好文档的归档处理。公文文书要采用规格统一和质量上乘的纸张，一律实行左侧装订。同时，在归档时，管理人员要检查公文发文机构的签发手续是否完完备，主送单位、抄送单位必须明确，落款和盖章必须符合公文要求。在公文的字迹上，要做到清晰和鲜明，能长时间保存。这些都是档案管理中文书处理的要求。
（四）加快档案管理的信息化建设
科学技术的发展和互联网的普及，对档案管理工作的信息化建设提出了新的要求。档案管理工作中的信息交流也越来越频繁。在基层国土资源的档案管理中，管理人员要在对现有档案进行妥善保管的基础上，加强对电子档案的未来发展趋势的认识。在档案管理的网络环境下，管理人员要对社会的需求进行分析，做好档案管理工作，在电子档案的录入中，要加强安全性和保密性设置，防止部门机密资料的泄漏和病毒入侵。同时，要根据实际的变化情况，对档案管理工作中所归档的资料进行实时更新，以保证其准确性和现有的利用价值。
（五）改变传统的档案管理工作的思路
现代经济的发展，档案管理工作的作用越加明显。档案管理部门的工作也越来越多：不仅涉及档案的借阅，还有部门咨询和公开咨询等等。在新的形式下，档案管理工作将越来越复杂，因此，管理人员要不断改变传统的档案管理工作的方法和思路，在档案管理中，牢固树立为人民服务的思想，满足人民群众的需要，使国土资源档案管理工作真正服务于民。
一、抓学习、订制度，不断提高服务水平
办公室是整个机关的窗口和枢纽，承担着综合、协调、管理、服务四职能的工作，我深感责任重大，在工作中我注意做到以下几个方面：一是认真对待每一件事、任劳任怨地工作。二是坚持实事求是，不搞花架子，不讲空话、假话，一切从实际出发；三是团结和依靠办公室一班人，发挥家的作用。与他们以诚相待、既分工又合作、既放手又担责任，支持他们大胆工作。四是建立健全和完善机关各项管理制度，用制度管人管事，确保了机关办公秩序有条不紊正常运转。
二、抓业务、重实效，开创办公室工作新局面
我们以开拓创新的精神和细致入微的服务，贴近领导思路，把握工作规律，围绕发展这个第一要务开展服务，围绕全局各个时期工作重点，把工作想在前，做在前，服务在前。积极发挥办公室的桥梁作用，做到下情上报，上情下传等具体工作，圆满完成了领导交办的各项任务。
1、努力搞好内外协调，确保局各项工作顺利开展。加强和省厅、市政府、市人大政协等部门的沟通联系，注重机关处室协作配合，较好地促进了全局各项工作任务的完成。
2、严格起草、把关每一件公文。认真做好局工作总结、领导讲话、相关文件的起草工作，文字工作基本满足了上级和领导的要求。严格公文管理，对全局所有公文仔细审阅，严格把关，确保文件准确、规范，运转顺畅，按程序在规定时限内办结。
3、认真办理、服务每一件行政事务。加强局机关和下属事业单位固定资产管理，年内完善了《固定资产管理办法》；同时加强车辆管理，改革管理办法，车辆管理逐渐规范；落实计划生育各类规定，全年未出现计划外生育现象；积极参与“政府采购”工作；加强安全保卫，聘请永佳物业做好办公区内物业管理；加强机关办公自动化推进，强化保密工作。
4、积极参与、策划每一档宣传活动。按照局领导关于“加强宣传报道”的指示，今年以来，办公室重点做好省厅“在线访谈”节目、常州电视台和常州广播电台“政风热线”节目的前期准备工作。围绕工作重点、热点、难点、焦点问题，及时反映局工作思路、工作措施、工作成效和工作进展情况，全面地宣传我市国土资源管理工作。全年被省厅录用政务信息90余条；被市委、市政府网站采用100多条；全年共编“常州市国土资源信息”30余期。
5、会务工作形成制度化。定期组织局办公会、会审会。同时对不定期的各类专项会议、上级检查工作等大型会议周密制订方案，充分做好准备，高质量地完成了会务服务工作。
6、督查督办。按照“见面率、办结率、答复率三个100%”的要求，认真组织办理人大代表建议和政协要文提案，承办的提案议案和来件来函，件件有落实，事事有回音，全年办理人大政协提案18件，答复率达到100%。
7、积极做好政府信息公开工作。结合我局实际，一方面抓好制度建设，严格按照计算机信息系统安全保密管理规定、新闻管理制度的规定，确保公开信息内容安全性、合法性和信息公开的及时性；在市局网站首页增设了国土资源政府信息公开专栏，主动公开国土资源法律法规、规划计划、审批结果等各类政府信息；组织解答反馈在“市长信箱”、“网络发言人平台”、“政风热线”上人民群众提出的各种问题。
8、配合做好综治工作。按照省厅、市综治委的要求，制定了综治目标责任书、实施方案及考核奖惩办法，始终做到对平安建设工作教育在先、常抓不懈、定期排查、重点防范、及时堵塞和消除各种隐患，筑牢了思想、制度和安全三道防线。
三、身先士卒，身体力行，为党风廉政建设责任制的落实起到了示范作用
1、加强学习，筑牢反腐倡廉防线。在工作中,我以身作则，严格维护和遵守政治纪律；注重加强政治理论学习、注重参加各项学习培训和教育活动，自觉接受正反两个方面的廉政教育。进一步强化了廉洁自律和廉洁从政的思想意识，筑牢了反腐倡廉的思想防线。
2、严于律已，正确行使手中权力。要求别人做到的，自己先做到。要求别人不做的，自己先不做。全年无论是组织保障各种会议，还是下基层督导检查工作，都能严格执行工作纪律，做到清正廉洁。
3、强化责任，确保监管落实到位。通过经常性教育、规范化管理，提高了分管工作人员遵纪守法的自律意识，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，杜绝了违纪、违法案件的发生。
四、存在的问题及努力方向
回顾一年来的工作，自身还存在有不足之处，需要在今后的工作中认真加以改善。2018年是之年，做好明年工作非常重要，我将着重在以下几个方面努力：
1、加强理论学习，注重党性修养，提高自身素质。新的一年里要进一步增强理论学习的主动性和系统性，不断提高学习效果。要密切联系工作实际，把学习同改造世界观、增强党性观念结合起来。要把学习同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的水平和能力。
关键词：土地利用；规划；分析
1 土地利用总体规划实施评估的意义
1.1 “盘点”规划“家底”的需要
各级土地利用总体规划实施期已过半，主观上需要对各自行政辖区内的规划实施情况进行梳理，就耕地与基本农田保护，各类新增建设用地指标的规模、布局、使用、剩余情况，土地开发、整理、复垦任务完成情况，土地供求、土地节约集约利用和土地利用效果，重点工程项目实施，生态用地保护，以及规划实施措施等，进行全面、系统、客观的盘点与评价，掌握基本情况。
1.2 规划修改的需要
随着我省转型综改试验区建设稳步推进，稳增长、调结构、促转型、惠民生政策的逐步落实，随着“十三五”规划的开启，各地产业转型升级步伐不断加快，环境保护的也压力进一步加大，客观上需要对规划进行适度调整与修改[1]。根据《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（晋国土资发[2014]117号）、《关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》（晋国土资发[2014]117号）文件精神，对规划修改有强烈要求的市、县（市、区），必须对其土地利用总体规划进行评估，为下一步的规划修改打好基础。
1.3 规划调整完善工作的需要
根据《国土资源部办公厅关于印发的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）文件，其中的《土地利用总体规划调整完善工作方案》第三条工作任务第一款指出：在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告的基础上，完善规划中期评估成果，进一步摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因、提出措施[2]。一是以二次调查成果及其连续变更到2013年的土地数据为基础，遵循统一的标准、分类和要求，进一步完善土地规划中期评估成果。二是对耕地减少过多、建设用地增加过快的地方，深入分析原因，有针对性地提出加强管理的措施。三是分析国家近年来出台的促进区域发展、加强生态建设等措施对土地规划实施的影响，提出对策建议。四是在评估过程中，充分利用二次调查、国土资源遥感监测等成果，及时开展资源环境承载力评价研究，明确区域国土资源合理开发利用承载力评价研究，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。
2 土地利用总体规划中期评估基础工作
从土地利用总体规划实施评估的成果要求、工作内容、工作步骤、工作方法等来看，从工作方案制定、政策与业务知识学习、规划回顾与分析研究等工作内容与程序着手，依序分步扎实推进，对于理顺工作思路，顺利完成实施评估工作，是大有帮助的。
2.1 制定工作方案与技术方案
编制规划实施评估的工作方案与技术方案，明确工作任务、工作内容、工作程序，进行组织准备、工作培训、技术准备，合理安排时间进度，落实工作经费、工作场地、承担单位等。
2.2 政策与业务知识学习
要搞好土地利用总体规划实施评估工作，必须充分了解与土地利用总体规划相关的法律法规、政策文件、规程规范及相关要求等。否则就无法统筹全局、高屋建瓴，最后必然会造成工作被动。
2.3 回顾、研究与分析
2.3.1 对规划修编、调整与修改情况的回顾、研究与分析
包括对规划修编决策过程的回顾，对规划修编成果的分析研究，对历次规划调整/修改情况的分析研究，对规划数据库图层的分析研究，对规划下达各类新增建设用地指标与规划落实情况的分析研究，对挂钩周转类建新指标与规划落实情况的分析研究，对规划重点建设项目安排的分析研究，对历次规划评审、修改与批复情况的分析研究，分析计算至评估时点的主要规划指标/目标等[3]。
2.3.2 对建设项目用地预审、农用地转用、土地征收、土地供应及基本农田依法核销情况的梳理与统计汇总
通过这一步，要分指标来源，全盘了解各类新增规划建设用地指标（含挂钩周转类指标等）的落实与使用情况，剩余新增建设用地指标的类型、面积与布局情况，单独选址重点建设项目实施情况，历年土地供应情况等。
2.3.3 对土地开发整理复垦情况进行梳理与统计汇总
通过这一步，要全盘了解耕地与基本农田保护及建设情况、耕地开垦情况、建设用地复垦情况（含各类挂钩复垦区复垦情况）、生产建设过程中的破坏土地复垦情况等。
2.3.4 对历年地籍变更情况进行分析研究
通过这一步，要全盘了解各类用地规模、结构与布局等的变化情况，了解农业内部结构调整情况，归纳、总结土地资源、土地利用及其变化特点。
2.3.5 其他
主要是对人均城镇工矿用地变化情况、建设用地投入产出情况、闲置土地情况等的分析研究。
通过以上步骤，工作任务与工作思路明确了，工作方案与技术方案制定好了，与规划相关的法律法规、政策文件、规程规范等领悟透彻了，对规划编制与实施也进行了回顾、研究与分析，就基本完成了土地利用总体规划中期评估的基础工作。
参考文献
[1]《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》（晋国土资发[2014]117号）
[2]《国土资源部办公厅关于印发的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）
一、金坛市国土资源局基本情况
金坛市是常州市下辖的县级市，地处江苏南部，东近上海，西偎南京，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。
金坛市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及国土所人员总数为200人。
近年来，金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为金坛市行风建设先进单位；在2004年度金坛市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号；在乡镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46次获市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在金坛市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广金坛基层国土所创建的成功经验。
二、基层国土所建设的主要“亮点”
全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，金坛市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：
（一）强化理论学习，提高队伍综合素质
鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，金坛市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。
3月6日，常州市召开建设学习型城市表彰大会，金坛市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。
（二）以人为本，积极改善国土所办公条件
基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。金坛市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。2003年，在全市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，2004年10月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。
我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，金坛市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。
目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。
（三）树立群众观念，将便民利民落到实处
乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。金坛市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标，发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用，本着“利民、便民”的原则，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。
为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，金坛市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。
我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。
（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象
没有规矩，不成方圆。近年来，金坛市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：
1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。
2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。
3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。
4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。
5、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。
6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。
在强化办公环境规范化的同时，金坛市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化，他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，规范行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁勤政、务实、高效的国土资源新形象。金坛国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效，基层广大干部职工的工作热情进一步提高，服务意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。2004年底，金坛国土资源局获得常州市级“文明标兵”称号。
三、几点启示
在考察中，我们发现金坛国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点：
（一）领导重视。金坛市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。金坛国土资源局庄六孝局长兼任金坛市政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。金坛国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。
（二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。金坛国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要体现在以下三个方面：
1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费；
2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费；
3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补，富不收”的原则，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，金坛市基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。
（三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创建工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所”，用心做好“人民满意土管员”，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，金坛国土资源局一是通过抓学习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一规范干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除基本工资外，每月可享受1000元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降”的原则，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情服务有盼头，积极创建有奔头，成为金坛国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创建工作的根基进一步牢固。
四、对加强我局基层国土所建设的几点建议
基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现，上级是否放心，群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并，机构和人员还处于磨合期，因此应抓住时机，全面加强国土所建设，创新思路，促进团结，提高素质，增强活力，适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况，现对国土所建设提出以下五点建议：
（一）完善制度，加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束，由于机构、人员调整幅度较大，国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作，以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，下大力气创牌子，树形象。建议由局分管领导牵头，配备专人，靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，根据国土所工作实际，制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准，将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围，对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所，采取一定措施进行整顿和提高，以促进全市基层国土所工作平衡发展，再上档次。
（二）因地制宜，改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多，办公条件简陋的实际情况，建议借鉴金坛国土资源局“六有”模式，鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。
（三）提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。
选择1——2个条件较好的国土所作为试点，以创建“人民满意的国土所”为目标，在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后，将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。
（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。
（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。
我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权，仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索：
1、推行征地服务。建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；
县委、县政府提出为打造国内知名山水人文旅游城市的奋斗目标。作为县国土资源管理部门，十二五”开局之年。工作任务就是为打造这一目标提供坚强的资源保障。
一、工作目标
以加快经济社会发展，工作思路：以科学发展为主题。加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“产业扶贫，工业兴县，绿色发展”战略，整体推进土地、矿产各项管理工作，充分发挥国土资源的基础保障作用和宏观调控功能，统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与促和谐的关系，积极主动服务，严格规范管理，以资源利用方式转变助推经济发展方式转变，加快构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制，促进全县经济社会又好又快发展。主要目标是
基本农田保护面积不低于37.4万亩。严格落实耕地占补平衡，耕地得到严格保护。耕地保有量不少于42.6万亩。完成土地综合整治1.5万亩，通过土地复垦开发补充耕地5000亩。
十二五”期间，建设用地得到合理保障。县委、县政府为加快区经济社会发展。确定了县投资重点是十大基础工程，一百个重点项目，完成固定资产投资300亿元。必须科学统筹，合理布局，有序安排，为全县经济社会发展提供有效土地供应。
历史遗留矿山废弃土地复垦率达到60%地质灾害防治和矿山地质环境保护取得重大进展。认真组织实施12处地灾隐患点治理工程和6处地灾隐患点搬迁避让工程。历史遗留矿山地质环境问题治理率达到30%新建和在建矿山损毁土地全面复垦。
科技创新能力大幅提高，国土资源信息化水平大幅提高。国土资源基础设施建设得到加强。完成各类调查与规划数据成果深度开发整合，与省、市国土资源部门实现“全业务电子化、全流程网上运行”建成“一张图”和矿产资源综合监管信息系统。
保障性住房用地做到应保尽保，维护民生作出新贡献。优先保障民生用地供应。严格落实被征地农民的补偿政策，全面建立地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，防灾减灾能力明显提高。
严厉打击无证开采等违法行为，矿产资源保障能力显著增强。巩固强化整顿规范的成果。不断提高矿业权人依法开采的意识。继续推进矿产资源开发整合，落实矿业权设置方案，全面推进矿山储量动态监管，不断提高监管质量和效率，促进矿产资源开发合理利用。
记者：2012年以来，通辽市国土资源局加大了耕地占补平衡工作力度，请王局长谈谈主要采取了哪些措施？具体实施情况如何？
王志国：为确保国家、自治区及全市重点工程项目及时落地，通辽市国土资源局采取多项措施加大耕地占补平衡工作力度，为全市各类重点项目及时落地提供用地支持。
具体采取了以下四项措施：第一，认真开展资源清查工作，摸清家底。组织各旗县市区对本地的补充耕地储备库后备资源进行详细调查，对可用于建设补充耕地储备库的未利用地和不适宜、不稳定耕地进行统计。通过开展资源调查，提前部署全市补充耕地占补平衡项目开发规划工作，作为今后实施的指导依据；第二，实行属地负责制，各旗县市区首先要立足于本地补充数量、质量相当的耕地，实现耕地占补平衡和先补后占。今年要求各旗县市区充分挖潜，从剩余的后备资源中查找适宜开垦的地块开发，因地制宜地建设补充耕地占补平衡项目，以增加耕地储备量，年底前每个旗县市区要各建设10，000亩耕地储备库；第三，合理调配使用补充耕地储备库中的耕地资源，实现异地调剂补充。对于一些耕地储备资源匮乏的旗县，确实无条件补充耕地的，可以在全市范围内进行跨旗县市区的异地补充，确保重点建设项目和民生项目及时落地；第四，市局统一负责建设补充耕地项目，专项用于保障公路、铁路、机场等全市重点项目及跨旗县建设项目用地占补平衡。由市国土局统一确定具体造地位置补充耕地，在规定时间内完成补充耕地工程，申请自治区国土资源厅组织验收。验收合格后，在全市范围内统一调配使用补充耕地项目。这部分储备库的建设，将特别用于保证当前急需开工建设的交通、能源及民生重点项目的用地问题。
截至目前，我市已通过报备的耕地储备库面积25，934亩。另外正在施工建设和已完工待验收的新建耕地储备库面积为35，899亩。今年，我市要求每个旗县市区年底前要各建设10，000亩耕地储备库，市本级再建设20，000亩耕地储备库。这些耕地储备库的建成，将为众多事关我市经济社会发展全局的铁路、公路、水利、电网、能源资源开发等重点基础设施和重大民生工程建设项目按期开工建设提供有力的用地保障。
记者：今年以来，贵局为解决公路、铁路、机场等重点项目占补平衡问题，积极建设补充耕地储备库，具体工作思路是什么？
王志国：目前，我市公路、高速公路、铁路扩能改造工程以及支线机场建设项目工程正在进行。这些项目的实施将占用大量耕地，而且大部分属于跨旗县（市、区）的线型工程。为了保证项目实施，经市政府同意，由市国土资源局统一建设重大交通项目耕地储备库，统一调剂使用，做到“先补后占”。具体工作思路为：一是加强组织领导，落实共同责任。实行政府主导、国土资源部门牵头、相关部门配合的工作制度，进一步明确实现本地耕地占补平衡是各级人民政府的重要职责。二是积极组织建设，加快工作进度。依据《占补平衡土地整治项目管理办法》，我局指派专门科室、专门业务人员负责建设补充耕地储备库，督促规划设计单位、招投标监理单位、施工单位在指定时间内完成各项具体工作。三是加强资金管理，完善监管制度。耕地开垦费由占用耕地的单位缴纳，专款用于开垦新的耕地。市级耕地储备库的耕地开垦费，由建设单位将造地费打入市财政专户，由市财政统一进行拨付，专款专用保证实施工作的顺利开展。
记者：为确保通辽市多条公路、铁路等重点项目早日完成建设用地报批工作，您认为如何更好地实施建设用地报批制度？
王志国：为确保我市多条公路、铁路等重点项目早日完成建设用地报批工作，我局采取多项措施，推进工作。一是按照“特事特办、急事急办”的原则，采取一次性告知、限时办结的措施，并对难点项目推行全程跟踪服务，确保市重点项目的有序推进。二是督促各旗县市区、用地单位及时报件。我局经常主动与交通局、各项目办等用地单位进行磋商协调，组织召开专题会议，沟通解决公路、铁路项目在建设用地报批过程中存在的问题。三是积极向上级争取政策支持和用地指标。对于一些用地面积大的公路、铁路项目，争取使用国家及自治区用地指标，缓解我市建设用地指标压力。四是积极争取先行用地，保证重点工程尽早开工建设。对于需报国土资源部批准用地的交通、能源、水利、国防军事等重大基础设施、民生工程，属于急需开工建设的控制工期的单体工程，积极争取申请办理先行用地，半年后再正式报批用地。五是加强补充耕地储备库建设，灵活运用现有耕地储备库资源。由于新建设的储备库项目从立项到施工、验收需要一定的时间，所以对于一些急需上报审批用地的项目，其占补指标市里暂时从旗县市区现有的耕地储备库中调剂解决，确保公路建设用地及时组建和审批。
通过有力的措施、全面的服务，我市多条公路、铁路等重点项目得到了有序推进。去年，我市6条公路、铁路项目获国土资源部批复，共批准用地面积844.45公顷，其中耕地336.19公顷，补充耕地336.19公顷。
记者：被征地群众的权益是备受关注的焦点，您认为如何才能更好的保护被征地群众的权益？
这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结20__年工作，安排部署今年全旗国土资源工作。刚才旗国土资源局*局长已对20__年工作进行总结，并对20__年工作进行安排部署。对此我完全同意，稍后，*旗长还要做重要讲话，希望会后各单位能够认真领会，抓好落实。下面，我就如何进一步做好国土资源工作，讲几点意见：[文秘站 ()帮您找文章]
一、全力推进矿产资源勘探开发进程，打造工业经济重要增长极。
（一）加快矿产资源勘探步伐，为矿业经济发展奠定坚实基础。
矿产勘查风险大、周期长，实现找矿突破需要持续不断的投入和长期不懈的努力。今年矿产资源勘探工作要围绕“政府投资引导，社会多方筹集，市场化运作，滚动发展”的勘探工作思路，多措并举，重点抓好已设立探矿权区域的普查工作，进一步加大矿产资源勘查力度，扩大勘查覆盖面，为矿业经济的发展奠定坚实的基础。
一是继续与科研机构及地勘单位合作，充分发挥科研院所和地勘队伍的技术和人才优势，采用国内外先进的找矿技术和设备，更新找矿理念和思路，加强对有色金属、非金属的勘探力度，提高找矿的成功率和找矿速度，降低找矿风险。
二是继续实行风险探矿机制。对我旗政府拥有的探矿权区域，通过市场机制运作，将有前景、有潜力的矿点推向市场，引入有实力、有资质的大集团大企业进行风险探矿，同时对来我旗进行矿产资源勘探开发的企业，要在勘探时限、开发能力、开采量等方面设置准入门槛，避免出现“圈而不探，探而不开、大矿小开”，最终实现企业得利、地方发展，达到双赢的目的。
三是鼓励采选企业开展深部、探矿。对现有的规模采选企业，可以给其行当配置资源，鼓励其进行和深部勘探，提高企业采选规模，使采选企业增产增效。
四是千方百计争取国家地勘资金。抓住国家和自治区加大地勘工作力度，把__地区列为我国有色金属接替基地的机遇，积极争取国家和自治区对公益性探矿的资金投入，提高基础地质勘查工作程度。
（二）依托重点项目，全面加快矿产资源开发进程。
我旗确定的发展战略是“环境立旗、工业强旗、产业化富旗、人才兴旗”，把发展工业做为实现经济腾飞的根本举措。为实施工业战略，确定了能源、矿产、建材、农畜产品加工四大支柱产业。大力发展矿业经济，实现工业经济的新突破，落到实处，具体来讲就是要全力推进重点项目建设，以重点项目的实施来带动矿业经济的快速发展。今年全旗重点项目共132项，其中能源、矿产共占23项。一是要继续做好绍根煤田综合开发建设项目。依托绍根地区的煤炭资源，按照煤电化一体化综合开发的总体思路，全力抓好绍根煤田爱民温都、阿根塔拉矿区两大矿井以及煤制尿素项目建设，逐步形成以煤炭采掘业为基础，以煤转化为支撑的产业发展体系。年内爱民温都矿井计划投资2.6亿元，完成主井掘进、副井巷道开掘、设备定购、地面设施建设等工程；阿根塔拉矿井计划投资2亿元，完成主井掘进、井下贯通、设备定购、地面设施建设等工程。二是要做好敖仑花铜钼矿、阿拉塔山铜多金属矿、宝力格铜矿、呼贲浑迪铅锌多金属矿等新建矿山的详勘和采选工程建设。要把敖仑花铜钼矿作为今年有色金属勘探开发的头号工程，全力推进矿区详勘和5000--10000吨／日采选工程建设，实现全旗有色金属矿产勘查开发的重大突破。三是要抓好特尼格尔图铅锌矿、九井子铁镍矿、其其格乌拉铅锌多金属矿、乌兰哈达萤石矿、好力宝铜钼矿、喇嘛罕山铅锌多金属矿等续建项目的采选工程建设，督促项目业主确保投入，建设规模选厂，延长产业链条，做到探、采、选三位一体，实现全旗有色金属工业的大发展、快发展，提升我旗有色金属工业产业层次，将我旗打造成为立足蒙东、面向东北的矿产资源接续基地。
（三）全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。
加强监管，整合优化，整改规范是整顿和规范矿产资源开发秩序工作的核心内容，也是解决矿产资源管理问题的一项治本之策，是我旗矿业经济科学快速发展的重要保障。今年是整顿和规范矿产资源开发秩序的关键之年，各地、各部门要充分认识到整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加大工作力度，切实把各项工作任务落到实处。要深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则，对旗内达不到生产规模要求、布局不合理、环境污染严重、手续不健全的采选加工企业进行清理整治，一方面要整治砖瓦砂石加工企业，特别是对公路、铁路沿线1000米范围内采矿和加工企业要重点整治，采取停产整顿、限期迁移、取缔关闭等措施，严肃查处无证开采、乱挖滥采和碎石加工点不达标等违规行为，同时对公路、铁路两侧的新建砂石企业一律不再审批。一方面要整治矿山采选企业。对北部玛尼吐有色金属成矿区、南部龙头山有色金属成矿区、东部好力宝有色金属成矿区、东部能源矿产（煤）成矿区、南部非金属成矿区等重点成矿区进行清理整治，力争到今年年底，淘汰日选矿能力铅锌200吨以下，铜、钼150吨以下，金50吨以下，铁800吨以下的选矿厂。通过不断整顿规范、清理整合，推动全旗矿业经济持续、健康、快速发展。
（四）树立科学可持续发展观，加强矿山地质环境治理，保护矿山生态环境。
按照整顿秩序与整合资源并重，节约资源与保护环境并重的原则，严格执行环保“三同时”制度，坚决做到“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”，实现依法办矿，科学合理开发,对新开办的矿山，要求办矿申请人必须提交矿山环境影响评介报告书及相应的环境保护方案和措施，对严重破坏、污染环境的矿山企业，要实施停产整顿或关闭取缔。
（五）加强协调服务力度，为企业发展创造良好的环境。
一是建立协调服务的长效机制。国土、环保、农电、发改、
城建等相关职能部门要各司其职，各负其责，积极主动与企业接洽，了解企业在项目建设中的难点，全力帮助企业解决项目核准、土地审批以及水、电、路、通讯等基础设施问题，降低企业的生产成本，保证企业的顺利生产和快速发展。二是各苏木乡镇政府要协调好当地农牧民群众与地勘企业之间的关系，当前，一些基层村委会、农牧民对矿产资源勘探开发百般刁难、漫天要价，致使很多重点勘探开发项目进展不快，收效不大。如果这个问题不能够很好地解决，将严重影响我旗矿产资源勘探开发进度。对这个问题，旗政府曾于20__年专门下发文件，明确规定了矿产资源勘查施工临时占地补偿标准，今后还要继续严格执行这个标准，对那些无理取闹、影响恶劣的村委会、农牧民，当地苏木乡镇政府要严加惩处，必要时可以移交司法部门，一定要为企业提供良好的外部发展环境。三是强化矿业税费征收。国土资源部门要科学核定矿山企业占用储量和生产能力，为掌握详实可靠的矿山生产经营资料、依法征收税费提供科学合理的计征依据，财税部门要加强企业生产经营调度，认真核查企业财务资料，防止税费流失，做到应征尽征。各矿山企业也要依法照章纳税，自觉如实申报，不能偷、逃、漏税，一经发现，将根据《税法》相关规定，严惩不怠。
二、继续加强土地管理，保障全旗经济社会快速发展。
（一）严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线。今年旗政府已与市政府签订了《土地管理和耕地保护目标责任状》，确定我旗的耕地保有量和基本农田面积，要求做到耕地总量不减少，基本农田面积不减少。为实现这一目标，各苏木乡镇和国土部门要加强对基本农田的动态管理，严格落实基本农田保护责任制，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，各基层土地所要充分发挥职能作用，加大对基本农田的日常监管力度。
（二）要严格土地利用管理。围绕工业兴旗大局，切实提供用地保障。目前，我旗经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我旗经济发展的瓶颈问题。我们要开动脑筋，切实为“三化建设”提供用地保障。国土部门要想方设法争取更多的用地指标，合理分配用地指标，将有限的土地资源集中供应符合国家产业政策和环保要求，资源利用充分，技术水平高，延伸加工能力强的优势特色项目，供应到事关群众切身利益的城市基础设施建设上。同时要严把用地审批关，充分发挥土地宏观调控作用。凡不符合产业政策和环保要求，高污染、高耗能、产能过剩的项目，一律不予办理用地手续，要充分发挥土地政策与产业政策的联动作用，科学合理利用土地，提高土地的利用率。
（三）积极开展土地整理。土地开发整理是有效补充耕地面积、提高粮食综合生产能力、改善农业生产条件、促进土地集约利用的重要途径，也是全面提高土地资源尤其是耕地资源对可持续发展保障能力的重要手段。去年，我旗通过努力，争取到了总投资2400万元的坤都、新民土地整理项目，今年还要积极争取天山镇土地整理项目。这些项目来之不易，各部门要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立专门工作班子，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，切实为项目实施创造良好的环境。国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大土地整理项目争取力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目；另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。
（四）加强土地市场建设，完善土地出让制度。要进一步加强土地资产经营管理力度，重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，扩大土地储备量，政府高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权。一手抓招拍挂，对土地出让一律实行市场化运作，最大限度的提高土地的出让收益，为城市建设提供资金保证。
三、完善体制、提高素质、不断提高国土资源管理能力。
随着经济社会的快速发展，作为调控资源的国土资源管理部门，已成为社会广泛关注的热点部门，因此，国土资源部门面对新时期、新形势、新任务，加强队伍建设，进一步转变观念，转变职能，转变作风，深化完善体制，不断提升国土资源依法行政水平，全面提高落实科学发展观的能力。
（一）进一步完善各项制度建设。国土资源管理部门是行政执法机关，因此，强化制度建设，形成对行政权力的监督和制约机制非常必要。对外，要建立以政务公开为代表的公开制度，做到办事依据、办事程序、办事标准、办事结果“四公开”，不断简化程序，提高效率，方便群众，搞好服务。对内，要进一步完善以内部会审为主的制约机制，完善规划审定、用地报批、矿业权审批、土地出让招拍挂、大额资金使用、资产处置等重大事项会审制度和集体决策制度，增加工作的透明度，提高执法的公正性。
（二）进一步加强队伍建设。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、业务熟、素质高的国土资源队伍。一是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，内涵更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。二是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。三是强化廉政建设。作为调控矿产、土地资源的国土资源管理部门，很容易受到各种诱惑。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开 、公正、透明
（三）要进一步加强国土资源执法监察工作。要严格执行资源保护和管理的各项法律法规，依法查处违法乱批乱占耕地、乱采滥挖矿产资源的行为。在土地执法方面，要重点查处以租代征、以宅基地名义搞商品房开发的违法行为，违反土地利用总体规划、违反国家产业政策、毁坏耕地特别是基本农田和严重侵犯农牧民利益的非法占地行为。在矿产监查方面，要严厉打击种类矿产资源违法违规行为，对矿产资源勘查、开采行为进行逐一梳理，按照责任到人，任务到矿的要求，开展动态巡查和突击检查，特别是对勘查中出现的圈而不探，以探代采，不按勘查设计施工，未按规定完成最低工作量的行为，要加大查处力度。要进一步建立健全与纪检监察、公安、司法机关协同作战的工作程序和制度，强化对违法案件的查处。
【关键词】 国土资源 科技管理 科技支撑体系
国土资源事业是高科技行业，加快广西国土资源科学技术发展，充分发挥科技在经济发展方式转变和经济结构调整中的支撑引领作用，既是落实国土资源部“科技兴地”战略的需要，也是保障广西国土资源事业健康发展的需要。
一、广西国土资源科技管理现状及问题
1、广西国土资源科技创新能力
近年来，国土资源部组织全系统积极承担国家科技计划、国土资源部公益性行业科研专项、国土资源大调查等部专项以及各地方科技专项项目，在土地、地质、矿产等进行科学研究和技术攻关，取得一大批优秀科研成果。经过汇交总结，“十一五”期间共计1881项成果，其中，各省（区、市）相关单位汇交成果867项，占46。1%，广西汇交成果95项，占省（区市）汇交成果总数的9。1%，排在各省（区市）汇交成果的第二位，但是广西地质资料图文数字化率并不高。
从获奖情况看，“十一五”期间，国土资源科学技术奖共评出一等奖37项，二等奖301项。其中，各省（区、市）国土资源厅（局）获奖数为111项，占获奖总数的32。8%；广西获得一等奖1项，二等奖10项。
从申请国家专利情况、科技著作出版情况、核心论文等方面看，广西国土资源部门的科技创新能力不够，还需要进一步提升。
2、广西国土资源科技研发投入情况
2012年，国土资源部门投入科技研发经费38.9亿元，科技研发项目3016项，国土资源项目平均经费129万元。
2012年，广西国土资源部门141个项目中，19个部级项目，经费1153万元，项目平均经费61万元；区级项目56个，经费2420万元，项目平均经费43万元；本单位项目66个，经费9577万元，项目平均经费145万元。从项目数看，主要是本单位项目，区级和本单位项目较多；从项目经费看，以本单位项目经费为主，占总经费的72%。广西国土资源科技研发主要以本单位项目为主，其次是区级项目，没有国家级项目。
3、广西国土资源领域科技管理制度建设现状
从国土资源部科技管理制度看，在科技规划计划、科技创新、项目管理、成果管理、科技人才管理、科技推广等方面建立了较为完善的科技管理制度体系。广西国土资源部门在国土资源部和广西区委的领导下，在科技管理制度方面取得了一定进展，制定了《广西壮族自治区国土资源2006―2020年中长期科技发展规划》、《广西壮族自治区国土资源“十二五”科学技术发展规划》、《科技项目管理办法》等一系列法规制度，但尚未形成科技管理的制度体系，需要进一步完善。
4、广西国土资源部门高层次科技人才队伍状况
从国土资源高层次科技人才培养情况看，广西国土资源部门在新世纪百千万人才工程、部科技创新人才工程、省级科技人才等高层次科技人才培养方面与其他省区市相比，还有一定差距。
课题组对广西14个地级市中的9个地级国土资源部门进行了调查统计。从科技管理方面看，广西国土资源部门实际科技管理人员多于所设岗位数，科技管理人员学历层次相对较高。课题组同时调查了四家相关单位，这4家单位的人员总数为617人，实际科研人员数为327人，占人员总数的53%。其中，本科以上有231人，占科研人员总数的71%。可以看出，广西国土资源部门科技研发力量主要集中在区级国土资源部门所属事业单位。
5、科技基础条件平台建设情况
为进一步加强国土资源科技创新工作，积极开展野外科学研究，国土资源部门建立第一批野外科学观测与综合研究基地84个，其中，广西地区有4个野外科学观测与综合研究基地，占基地总数的4.8%。
按照《国土资源科普基地推荐及命名暂行办法》和《国土资源科普基地标准》，国土资源部门自2009年以来，已在全国设立了两批共计105个国土资源科普基地，其中，科技场馆类有36个，资源保护类有61个，科研实验类有8个。广西国土资源科普基地总计有2个，即广西地质博物馆和中国岩溶地质馆，均为科技场馆类科普基地。
二、科技支撑体系建设总体目标及框架
在充分分析广西国土资源科技工作存在的不足及需求形势的基础上，根据国土资源“十二五”科学和技术发展规划的总体部署，以科学技术的支撑和引领作用为指导，以建立国土资源现代化管理体系为核心，以国土资源日常工作需求为切入点，构建科技支撑体系建设总体目标及框架。这既是落实“富民兴桂”，“科技兴地”的重大举措，又是节约集约利用国土资源“破两难、促转变”的重要保障，也是促进区社会、经济可持续发展、提高队伍科技素质，提升管理水平，实现国土资源管理科学化的有效途径，意义十分重大。
1、总体目标
以国土资源领域重大科技问题创新研究和实践应用为核心，深化国土资源科技管理改革，构建强有力的科技支撑和保障体系。全区国土资源科技创新能力显著提高，高新、成熟技术得到广泛应用。全系统工作人员的科技素质全面提升，科技拔尖人才大量涌现。建立与区国土资源工作相适应的科技工作新体制、新机制，促进全区国土资源工作的现代化。
2、科技支撑体系框架
广西国土资源科技支撑体系，包括“一个平台、三个体系、四个领域”。“一个平台”，指广义上的科技基础条件平台，即物质与信息保障系统、科技制度体系、科技人才队伍三个方面。“三个体系”指科技创新体系、科技管理体系和科技投入体系。“四个领域”指重大专项、重点领域、前沿技术和基础研究（见图2）。
（2）创新人才引进机制
根据广西人才引进相关政策，建立健全国土资源人才引进机制。大力推进人才、智力与项目相结合的引才方式，建立国土资源重点领域人才特聘专家、访问学者制度，鼓励用人单位采取咨询、兼职、项目合作等形式，吸纳人才和智力。围绕国土资源重点领域，开展人才需求预测，建立国土资源人才信息平台，急需紧缺人才供需信息。
（3）积极开展国际国内交流与合作
积极选拔科技创新领军人才到发达国家培训、培养和国内先进省份挂职锻炼，在实践中培养高级复合型人才。利用广西的区位优势，加强与东盟国家为重点的国际合作。鼓励广西企业到东盟国家开展矿产资源勘查开发，加强国际合作，力争境外找矿有大的突破，培养一批国际型创新企业。
【参考文献】
[1] Asheim B.T，Isaksen A.：Regiona linnovation systems：The integration of local“sticky”and global“ubiquitous”knowledge[J]. Journal of Technology Transfer，2002（27）.
[2] Poter M.：The competitive advantage of nations[J].Harvard Business Review，1998（2）.
[3] 广西壮族自治区国土资源厅：强力推进信息化建设，全面提升国土资源管理水平[J].国土资源信息化，2012（2）.
[4] 国土资源部：中国国土资源统计年鉴（2000-2011）[M].地质出版社，20011.
[5] 国土资源部科技与国际合作司：“十一五”科技与国际合作工作总结与“十二五”工作思路汇编[S].2011.
[6] 姜琳、朱欣然：我国矿业权市场化程度评估[J].中国国土资源经济，2008（11）.
[7] 鹿爱莉、谢承祥：我国矿产资源可供性分析工作现状与建议[J].中国矿业，2009（5）.
[8] 马晓河：区域经济发展：两个轮子一起转[J].市场论坛，2012（4）.
[9] 田凤鸣：为广西经济社会发展提供资源保障和优质服务[J].南方国土资源，2012（1）.
[10] 汪民：信息化与国土资源管理工作的现代化[J].资源・产业，2001（3）.
关键词：重点项目 主动作为 主动介入 主动引领
日前，射阳县临海国土所被临海镇和盐城市生态染整集中区管委会表彰为“项目推进先进集体”。近年来，临海国土资源所创新工作思路，紧紧围绕“促节约、守红线、惠民生”的要求，积极主动服务重点项目工程，全力保障项目用地，确保项目及时落地建设，为临海镇和坐落于临海镇境内的盐城市生态染整集中区的发展提供了“有力、有方、高效、优质”的资源保障，发挥了“护卫舰”和“助推器”的双重作用，实现了地域经济发展的新跨越。
1.主动作为，为破解项目用地难题尽力
从某种意义上讲，项目是经济工作的根本和生命，重大项目是一个地区的形象所在、张力所在、优势所在，是一个地区经济发展水平的重要标志。而项目建设的关键是用地，临海国土所认真按照科学发展观要求，积极创新思路解难题，以高要求、大力度服务于临海镇和染整区重大项目建设，确保项目建设用地需求和重大项目建成投产，形成一批新的经济增长极。目前，镇和区开工建设重点项目32个，其中省市级重点9个，实现了项目建设的新突破。
随着临海镇和染整区经济的强势发展，各类建设用地需求激增，土地供需矛盾突出，保障发展、保护资源的“两难”形势严峻。为了确保项目建设用地，临海国土所解放思想，与时俱进，敢于打破常规，颠覆一些传统观念，用足用活用好政策，积极争取上级国土管理部门在规划调整和用地指标供给上给予政策倾斜，做到用地指标跟着项目走，真项目、好项目、大项目的用地，能达到“三落实”的项目，就积极向上申报争取用地指标，能包装成独立选址的大项目就向上争取用地指标，依靠用地政策来保障重点项目工程建设。在省级高新技术企业锦鑫的项目推进过程中，由于新厂区所在位置要征用大约10亩左右的基本农田，而按照国家规定，基本农田是不能用于项目建设的。为了工业经济发展大局和顺利推进项目，该所利用土地三轮规划之机，主动与上级有关部门沟通、协调，通过调整规划置换的方式积极予以解决。在所里工作人员一次次跑项目现场和上级主管部门的努力下，此项目用地审批手续得以顺利办结。不仅在时间上积极争取了政策外援，而且还主动挖掘内潜，在盘活存量用地上动脑筋，集镇上的企事业单位低效闲置土地置换盘活，村里规划拆迁的老村庄等通过城乡挂钩的方式置换出建设用地指标，用以不断保障重点项目工程用地。时刻在节约集约用地上动脑筋，工业厂房能向空中发展的就尽量建设多层，农民居住区鼓励建多层农民公寓楼，尽量减少一户一宅式的小区建设，缩小户均占地面积，不断落实节约、集约用地政策，减轻重点项目工程建设用地压力。
2.主动介入，为重点项目建设提供服务
对需要提供用地的重点建设项目主动上门提供优质服务，化被动为主动，超前做好项目定性、用地定位、选址踏勘、勘测定界、项目预审等工作，做到急事急办、特事特办、随到随办，优先申报、优先供地。主要负责同志主动挑大梁，担重担，主攻临海镇境内的市级园区盐城生态染整区和相关企业的项目用地。一线人员办事干净利落，工作作风敏感果断，对辖区内招商引资的重点项目，超前参与，提前介入，主动服务，积极为企业提供国土管理的有关业务信息和相关政策。“佳明光伏、沙印集团、日达印染、悦达印染、七彩染整、金马油脂、顺通离合器、恒源供热、尚嘉、锦鑫……”到处都有国土所服务人员的身影。该地佳明光伏的项目业主最忘不了的是在一期项目征地过程中临海国土所的同志曾四处奔波，一刻不停地做被征地农民的思想工作。最终春风化雨，其敬业精神和真诚感动了当地被征地群众，赢得了相互理解和支持，使农民群众由反对到赞同，最后愉快地接受了征地要求，有效地缩短了征地范围内的土地、农作物、房屋、坟墓等的理赔、拆迁等工作时限，为项目上马赢得宝贵的时间。佳明光伏的老板很是感动，在一期项目未上马时，就立即注资二期项目的投入。现在佳明光伏的三期工程的征地也正在当地紧锣密鼓地运作之中。
3.主动引领，为重点项目推进保驾护航
在园区重点项目建设中，要考虑因地制宜，制定科学合理的发展规划，提供政策层面上合理利用土地的好点子、好路子，同时，要动员园区重点项目企业严格按照规划操作，避免乱圈乱建，造成项目土地的资源浪费。国土部门要强化监督，加大违法用地的查处力度，为保证重点项目用地提供合理的“空间”。对重点项目区的一些违建房、乱建房及占建房，一经发现，立即查处，做到严格执法，依法办理，该罚的就罚，该拆除依法予以拆除，不断加大处罚力度，保证重点项目推进与建设的力度。与此同时，国土部门要不断加大执法力度，对违法占地乱建等现象由拆除为主，改为经济处罚与拆除并重，使影响重点项目建设的违建行为无法生根。
服务于重点项目，情系企业发展，是国土部门不懈的追求，做好服务让企业满意，是国土部门的一贯目标。
参考文献：
[1]《盐城国土系统2010年度工作调研论文汇编》
摘 要：基层国土资源部门要积极为当地重点项目建设发展提供保障，并提供“有力、有方、高效、优质”的服务，充分发挥“护卫舰”和“助推器”的双重作用，为助推地域经济跨越发展发挥作用。
关键词：重点项目 主动作为 主动介入 主动引领
日前，射阳县临海国土所被临海镇和盐城市生态染整集中区管委会表彰为“项目推进先进集体”。近年来，临海国土资源所创新工作思路，紧紧围绕“促节约、守红线、惠民生”的要求，积极主动服务重点项目工程，全力保障项目用地，确保项目及时落地建设，为临海镇和坐落于临海镇境内的盐城市生态染整集中区的发展提供了“有力、有方、高效、优质”的资源保障，发挥了“护卫舰”和“助推器”的双重作用，实现了地域经济发展的新跨越。
1.主动作为，为破解项目用地难题尽力
从某种意义上讲，项目是经济工作的根本和生命，重大项目是一个地区的形象所在、张力所在、优势所在，是一个地区经济发展水平的重要标志。而项目建设的关键是用地，临海国土所认真按照科学发展观要求，积极创新思路解难题，以高要求、大力度服务于临海镇和染整区重大项目建设，确保项目建设用地需求和重大项目建成投产，形成一批新的经济增长极。目前，镇和区开工建设重点项目32个，其中省市级重点9个，实现了项目建设的新突破。
随着临海镇和染整区经济的强势发展，各类建设用地需求激增，土地供需矛盾突出，保障发展、保护资源的“两难”形势严峻。为了确保项目建设用地，临海国土所解放思想，与时俱进，敢于打破常规，颠覆一些传统观念，用足用活用好政策，积极争取上级国土管理部门在规划调整和用地指标供给上给予政策倾斜，做到用地指标跟着项目走，真项目、好项目、大项目的用地，能达到“三落实”的项目，就积极向上申报争取用地指标，能包装成独立选址的大项目就向上争取用地指标，依靠用地政策来保障重点项目工程建设。在省级高新技术企业锦鑫的项目推进过程中，由于新厂区所在位置要征用大约10亩左右的基本农田，而按照国家规定，基本农田是不能用于项目建设的。为了工业经济发展大局和顺利推进项目，该所利用土地三轮规划之机，主动与上级有关部门沟通、协调，通过调整规划置换的方式积极予以解决。在所里工作人员一次次跑项目现场和上级主管部门的努力下，此项目用地审批手续得以顺利办结。不仅在时间上积极争取了政策外援，而且还主动挖掘内潜，在盘活存量用地上动脑筋，集镇上的企事业单位低效闲置土地置换盘活，村里规划拆迁的老村庄等通过城乡挂钩的方式置换出建设用地指标，用以不断保障重点项目工程用地。时刻在节约集约用地上动脑筋，工业厂房能向空中发展的就尽量建设多层，农民居住区鼓励建多层农民公寓楼，尽量减少一户一宅式的小区建设，缩小户均占地面积，不断落实节约、集约用地政策，减轻重点项目工程建设用地压力。
2.主动介入，为重点项目建设提供服务
对需要提供用地的重点建设项目主动上门提供优质服务，化被动为主动，超前做好项目定性、用地定位、选址踏勘、勘测定界、项目预审等工作，做到急事急办、特事特办、随到随办，优先申报、优先供地。主要负责同志主动挑大梁，担重担，主攻临海镇境内的市级园区盐城生态染整区和相关企业的项目用地。一线人员办事干净利落，工作作风敏感果断，对辖区内招商引资的重点项目，超前参与，提前介入，主动服务，积极为企业提供国土管理的有关业务信息和相关政策。“佳明光伏、沙印集团、日达印染、悦达印染、七彩染整、金马油脂、顺通离合器、恒源供热、尚嘉、锦鑫……”到处都有国土所服务人员的身影。该地佳明光伏的项目业主最忘不了的是在一期项目征地过程中临海国土所的同志曾四处奔波，一刻不停地做被征地农民的思想工作。最终春风化雨，其敬业精神和真诚感动了当地被征地群众，赢得了相互理解和支持，使农民群众由反对到赞同，最后愉快地接受了征地要求，有效地缩短了征地范围内的土地、农作物、房屋、坟墓等的理赔、拆迁等工作时限，为项目上马赢得宝贵的时间。佳明光伏的老板很是感动，在一期项目未上马时，就立即注资二期项目的投入。现在佳明光伏的三期工程的征地也正在当地紧锣密鼓地运作之中。
3.主动引领，为重点项目推进保驾护航
在园区重点项目建设中，要考虑因地制宜，制定科学合理的发展规划，提供政策层面上合理利用土地的好点子、好路子，同时，要动员园区重点项目企业严格按照规划操作，避免乱圈乱建，造成项目土地的资源浪费。国土部门要强化监督，加大违法用地的查处力度，为保证重点项目用地提供合理的“空间”。对重点项目区的一些违建房、乱建房及占建房，一经发现，立即查处，做到严格执法，依法办理，该罚的就罚，该拆除依法予以拆除，不断加大处罚力度，保证重点项目推进与建设的力度。与此同时，国土部门要不断加大执法力度，对违法占地乱建等现象由拆除为主，改为经济处罚与拆除并重，使影响重点项目建设的违建行为无法生根。
服务于重点项目，情系企业发展，是国土部门不懈的追求，做好服务让企业满意，是国土部门的一贯目标。
参考文献：
一、主要工作和成效
1、落实省厅会议精神，全面部署信息化工作，召开了全市信息化工作会议。4月18日，全市信息化工作会议在国际大酒店成功召开，会议传达了部、省国土资源信息化建设的有关精神，分析了当前我市国土资源信息化建设中存在的问题，全面部署了县（市）的信息化工作任务，对县（市）的信息化工作起了极大的推动作用。
2、强化管理，统筹安排，加强机构队伍建设。一是加强对二级单位、区、县（市）局的信息化技术指导，做好了区、县（市）局信息化建设方案和金土工程立项方案的审核工作；二是进一步明确了职能定位，根据职能分工，在信息中心内部划分了4个部门（即：技术服务部、数据质监部、网络部、综合部），确定了20*年全市信息化工作思路；三是强化目标管理，制定了各级目标考核标准，将工作管理直接纳入单位、部门、个人年终目标考核。四是经市局党组同意向社会进行了公开招聘，拟引进一名网络工程师和一名软件工程师，现正对三名对象进行考察。
3、加强基础设施建设，完善政务内网、省、市、县三级国土资源主干网建设和政府横向网络建设。3月份，到区、县（市）局8条专线全部铺设到位，4月份，完成了与政府横向网络的建设，5月份，完成了用地科、矿管科、地产科、地籍科、办公室、交易中心、信息中心政务内网简易联通，为建设用地和矿产资源管理的行政审批网上报件、省厅和市政府的网上发文、房地产税收一体化系统的运行奠定了基础。
4、做好市本级网络和计算机的日常管理与维护，保证网络的安全与畅通。上半年共排除电脑网络故障近200余次，平均每天2至3次，保证了机关局域网网络24小时不间断正常运行。
5、稳步推进新办公楼综合布线、中心机房、视频会议中心、培训中心、政务中心五大基础设施建设工作。完成了新办公楼《信息化建设系统集成方案》和《信息化安全保密系统建设方案》及《区县（市）、农场、二级单位配套设施建设方案》。4月份，完成了方案对省厅的报批工作，省厅专家对方案给予了充分的肯定；5月份，邀请了市保密局专家对信息化安全保密系统建设方案进行了方案的审查论证，方案已经顺利通过了市委保密局专家的评审；5月底，《信息化建设系统集成方案》已保送市政府信息办，目前政府信息化办正在对方案进行审核。
6、积极开展国土资源网站的宣传报道工作。积极接受全局整体工作调度，较好的配合其它科室完成了赴安乡黄家台村“四送乡活动”、全市国土资源工作会议、沅水大桥南岸义务植树活动、湖南师范国土培训班开班、土地执法百日行动汇报会、国土志编撰委员会第二次全会、长沙警示教育、学习周领导讲课、5.12地震捐款等重大活动的宣传报道工作。
7、加强网站建设，推进政务公开了力度。半年来，网站共新增栏目5个，调整栏目3个，共采集各类政务信息462篇并于今年5月份被市信息化办评为全市优秀子网站之一(全市共十家)。
8、配合市政府，做好了房地产税收征收一体化系统建设的协调和技术服务工作，完成了市政府房地产税收一体化系统设备网络的安装、调试、运行和培训工作，保证了税收一体化系统的正常运行。
9、配合二次调查办公室的工作，做好了平台和建库软件的选择工作。
10、加强沟通，强化学习，到长沙市局开展了信息化建设的学习和调研工作，为电子政务系统的建设提供了宝贵的参考意见。派人参加了部、省组织的建设用地报批、执法监察、数据库等相关系统的培训和学习，提高了技术人员的业务素质和工作水平。
11、通过开展网上报件、网上发文等系统培训工作，积极做好了相关科室的配合和技术服务工作。
二、下一步的工作打算
1、在省市联网的基础上，实现省市县三级国土资源主干网的互联互通。
2、加强新办公楼信息化配套设施建设。继续完成新办公楼综合布线、中心机房、视频会议中心、培训中心、政务中心五大基础设施建设方案的报批、招标和建设。
3、积极完成电子政务系统的部署和运行。根据省厅的统一部署，结合实际工作情况，全力做好电子政务系统的部署工作，保障电子政务平台的正常、平稳运行，争取将市本级电子政务系统运行好。积极推动县级电子政务系统建设工作，完成2009年底区、县（市）电子政务系统运行好的工作目标。
4、进一步完善门户网站功能。按照“公开是原则，不公开是特例”的要求，总结经验，发扬成绩，找出不足，解决问题，对网站进行全面改版升级。结合电子政务系统的运行，加快推进国土资源政务信息公开，为社会公众提供信息资讯，网上申报、电子、受理状态查询等形式多样的服务，逐步形成集各类政务管理与服务信息为一体的“一站式”公众服务体系，满足社会对国土资源信息多元化的信息需求。
5、继续完成本市“金土工程”建设总体方案的编制工作，积极争取早日完成“金土工程”的立项。
一、政治思想学习和职工队伍建设情况
今年以来，面对国土资源工作的新形势，我局重视抓好政治理论学习，先后组织全体职工学习《国务院关于进一步加大治理整顿土地市场秩序工作力度》、《国土资源部**年工作要点》、《国土资源部十项便民措施五条禁令》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等法规政策，进一步明确了工作思路。组建了国土资源监察大队，充实了土地储备中心、土地交易所人员配置，对规划、地籍、矿管、局办等机构人员也作了合理的调整，职工队伍结构明显优化。今年春节假期过后，我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训，此后还不定期的组织职工学习，通过培训学习，全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度，推行政务公开，机关工作作风显著好转。
二、业务工作情况
（一）规划管理工作
1、分批次城市建设用地报批工作。为保障我市城市建设发展用地，我局按照市委、市政府的工作要求，集中力量，放弃节假日，夜以继日，加班工作，在四月底，完成了我市**年5个批次城市建设用地的报批工作。
2、土地开垦项目立项工作。为了达到非农建设用地“占一补一”的要求，实现我市耕地总量的动态平衡，我局根据市土地利用总体规划和年度土地利用安排，搜集组织材料，千方百计地争取上级有关部门的支持，五月份，完成了上石镇、下石镇两个土地开垦项目立项上报工作，计划实施开垦面积140.367公顷。
3、土地整理项目立项工作。土地整理是国土资源工作中一项新的内容，我局认真结合本市情况，大胆探索。经过努力争取区国土资源厅等上级部门的支持，组织人员和技术力量，今年4月份，完成了夏石镇榴利村土地整理项目立项上报工作，计划实施土地整理面积312公顷。目前该项目已进入论证阶段。该项目的实施，将进一步改良我市耕地的质量和耕种条件，提高土地利用率和产出率。
4、基本农田保护工作。我局认真贯彻落实《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》文件精神，切实做好我市基本农田保护工作。4月份，会同市农业局等部门，对我市的基本农田保护情况进行了一次全面的检查，并对检查中发现的问题，采取了整治措施，同时，广泛的宣传了基本农田保护法规政策。
5、土地规划日常工作。1—5月份，共完成了56宗建设用地的审核发证工作。
（二）地籍管理工作
1、土地登记清理工作。根据国土部、区国土厅的工作部署，我局从今年3月份开始，着手开展土地登记清理工作。由于时间紧，工作量大，工作质量要求高，我局召集各镇国土所人员强化培训，明确任务，有计划、有步骤的开展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登记12980宗，其中国有土地3019宗，集体土地9961宗。并对登记材料中存在的问题查缺补漏，完善了相关的手续。
2、地籍管理日常工作。1—5月份，共办理土地登记110宗，其中初始登记68宗，变更登记39宗，他项权利登记3宗。积极配合市有关部门对改制中的国有企业的土地权属情况进行审查核实，为我市国有企业改制的顺利进行创造良好条件。
（三）矿政工作
1、积极培育和推进采矿权有形市场建设。去年，我局已成功招标拍卖6宗石灰岩矿山采矿权、挂牌出让4宗矿山采矿权。今年，我局着重做好管理和跟踪服务工作，加强对这些矿山的生产监督检查，维护正常的矿业市场秩序。此外，我局对当前的矿业市场进行了调查研究，并对2—3个石场有偿出让的可行性进行了初步的论证，以保证市场的供需平衡。
2、依法开展矿产资源开发年度检查工作。根据《采矿人矿产资源开发利用年度检查暂行办法》和上级部门的工作部署，我局对年检工作高度重视，早布置、早安排，狠抓落实。通过年检，进一步整顿了采矿市场秩序，促进了规费的收缴，共追缴矿产资源补偿费近三千多元。通过年检，提高了采矿权人依法办矿、依法年检的意识。
3、打击取缔非法采矿活动。今年，我局同市工商局、公安局和当地镇政府等有关部门加强协作，多次联合行动，对各矿点进行全面的检查，对检查中发现的越界开采、超期开采、无证开采、盗采矿石等违法行为，坚决依法处理。共取缔了四个非法采矿点，没收了一批采矿器械，刹住了非法采矿的邪气。
4、全面加强地质灾害防治工作。今年是《地质灾害防治条例》颁布实施的第一年，市委、市政府对地质灾害防治工作十分重视，由我局主要负责该项工作，经过组织技术力量对我市的地质灾害多发点进行普查，重点对几个重大灾害隐患点进行细致勘察，形成了地质灾害勘察报告，制订了《**市**年地质灾害防治方案》和《**突发性地质灾害应急预案》。此处，还建立了群防群测体系，在灾害点设立了警示标志，向灾害点的周边的居民单位发放了防灾工作明白卡。
（四）国土资源执法监察工作
1、严厉查处土地违法案件。今年以来，共查处土地违法案件5宗，面积2426平方米，制止违法建房案件1宗，拆除违法建筑物7间，简易构筑物1间。
2、深入开展治理整顿土地市场秩序工作。年内共立案查处闲置土地12宗，面积152亩。
3、大力整顿采矿市场秩序。取缔非法采矿点4宗，收缴一批非法采矿器械，处理石场越界开采违法行为一宗。市国土资源监察大队每周星期一、五定期对全市采矿点进行巡查，发现情况，及时查处。
4、做好土地纠纷的调处工作
协助市南友公路指挥部，搞好南友公路建设过程中出现的土地纠纷调处工作，做好群众稳定工作，保证南友公路建设的顺利进行。做好市政办等上级部门交办的土地纠纷调处工作，处理好群众来信来访工作，维护社会稳定。
（五）土地储备工作
1、土地收购储备工作
今年以来，共召开了五次土地储备工作会议，制订了上半年土地收储工作方案，计划收购土地6宗，面积150亩，目前已成功收购一宗，面积11亩，其他5宗（市酒厂、军事用地等）已经完成了收储工作所需全部材料的整理，收购资金到位，即可收储。对市人事劳动保障局、市技术监督局、区残联等单位的用地问题，做了认真的研究，并作了初步的安排。:
2、配合有关部门，做好企业改制工作
为使我市企业改制的工作的顺利进行，我局认真配合市经贸局、市财政局开展工作，对市酒厂、糖业公司、五金公司、百货公司的土地收购提出了方案，做好收购的各项工作。
3、认真抓好几宗土地的收购和出让工作
我局根据市委、市政府的要求，已收购了兴达停车场、祥园宾馆、原百色砖厂三宗土地，并完成了资产评估。目前，正着手对这三宗土地的材料整理，并做好各方面协调工作，为下一步成功出让作好前期准备工作。
（六）土地交易工作
土地交易所于今年4月份人员到位后，正式开展工作，我局投入了大笔资金，对交易大厅进行了装修，改善了交易场所的环境条件。制订了土地交易的各项规章制度，接待人员来访近百人。按照中央有关加强土地有形市场建设的规定要求，做好土地招标、拍卖、挂牌出让事务，充分利用电视、报纸等传媒手段，挂横幅、贴公告，加大土地交易的宣传力度，成功地拍卖了市法院、农资宾馆、五金公司等多宗国有土地使用权，受理私人委托挂牌交易13宗，其中成交7宗，为财政增收500多万元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地补偿费的结算移交工作。
3、配合有关部门做好卡凤文明村建设、平而河建设工程、大连城旅游项目的征用地工作。
2、与有关部门通力合作，做好水厂路口—旧洞口沿道路拓宽、酒厂—热林中心道路拓宽、葫鲁岭—南站旧房改造等市政项目建设的协调工作。
四、存在问题
1、国有农、林土地登记、房改房土地登记和农村集体土地所有权确权等工作因受土地登记清理工作的影响，工作进展不大。
2、自**年以来，中央对国土资源工作提出了很高的要求，面对新的形势，全体职工必须加强学习业务知识、法律知识。今年以来，我局多次组织人员外出考察学习，在局内举行培训班，虽然收到了很好的效果，但总的来说还不够，有待进一步加强。
3、土地储备中心、土地交易所是新成立的机构，面对全新的业务，工作只能一边摸索一边干，因此工作成效有待提高。
