时间：2022-05-26 18:55:40
结合当前工作需要，的会员“之时”为你整理了这篇关于乡村旅游示范村调查摸底报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
略阳县文化和旅游局
关于陕西省乡村旅游示范村略阳县五龙洞镇垭河村调查摸底报告
汉中市文旅局：
为加快新农村建设，提高旅游经济社会发展水平与群众生活幸福指数，依托五龙洞国家森林公园建设继续巩固五龙洞村乡村旅游示范村建设成果，自确定以来，合理规划、多方入手，积极落实各项工作，取得了一定实效，但也存在一些问题，现将建设情况自查报告如下：
一、基本情况
五龙洞村位于略阳县城以北36公里处，政府以北2公里处，五龙洞国家森林公园在村境内。2015年镇村机构改革由原垭河村和原五龙洞村合并后命名为五龙洞村，村辖区6个村民小组，全村户籍人口243户751人，常住人口231户727人，党员47人。耕地面积为1459亩，其中基本农田700亩，林地51194亩。这里属于秦岭南麓中浅山区少有的原始森林与溶洞景观亲密融合的区域，其中五龙洞国家森林公园同时也是汉中地区第一个国家森林公园，具有“神、奇、幽、秀”四大特点。陆续开发出五龙谷、青龙沟、白龙沟、三佛寺、陕南氐羌民俗村5大景区，木城瀑布、茶马古道、五龙洞、呼龙台等100余处景点。景区动植物资源丰富、种类繁多，有各类野生动物200余种，秦岭冷杉、珙桐、金钱槭、红豆杉、高山杜鹃等植物1700余种。
二、主要做法
1、多项措施、狠抓落实。为了培养和打造“村容整洁、生态秀美、文化鲜明、设施完善、宜业宜居”的乡村旅游示范村，制定多项措施、狠抓落实。一是成立了乡村旅游示范村建设领导小组，同时下设办公室，安排专人具体负责日常工作，确保了工作分工有条理、责任落得实。二是制定了切实可行的工作方案。委严格按照“规划先行、整体推进”的原则，结合五龙洞村发展思路，因地制宜的制定了《五龙洞村乡村旅游示范村建设实施方案》，从环境整治、清洁工程、文化挖掘、产业培育、生态环保等多个方面进行了详细的梳理，提出了建设目标和要求，明确了工作推进措施和时限，为工作顺利开展描绘了清晰的蓝图。三是积极落实经费保障。
2.村庄环境整治和基础设施建设情况。一是2010年在全村实施了民俗村建设项目，该项目主要以氐羌文化为底蕴，采取政府资金补助为主、农户投工为辅的原则进行。累计投入500余万元，对全村96户群众350余间房屋进行了统一换瓦、坐脊、刮墙皮、水泥沙浆粉刷、外墙干粉漆抹面、1.2×4米双廊楼、三面散水、窗沿以下石板墙裙、正面木格花窗门、四开或者双开木格花窗门、门窗、廊楼、木柱统一油漆等内容，并建设入院道路6条1.5千米，绿化道路3千米；新建沼气池43口，改厕改圈72户。我村被确定为国家扶贫项目连片开发示范村以来，又实施了人居环境整治项目，该项目主要对农户庭院统一硬化，修建统一风格院墙、花池、入院路、入户路，统一换瓦座脊等。二是28公里生态旅游带建设，打造了旅游小景点4处，文化健身广场2个。三是居家院到秦家院集中村庄，安装太阳能路灯20多盏；村庄内安装太阳能庭院路灯40多盏；新建村级活动场所一处800平方米。四是公共环境整治，主要是新建垃圾池两座。通过环境整治项目和基础实施项目建设提升了游客旅游质量，改善了全村环境卫生整体水平。五是持续加大环境整治力度，为乡村旅游示范村打好坚实的基础。
3.清洁工程开展情况。为了游客游玩时的环境舒适，五龙洞村作为常年清洁工程示范村，通过创新机制、强化宣传、提升素质、设施建设、加大监管五项措施狠抓落实，使村容村貌明显转变，群众素质整体提升，设施建设愈加健全，经济发展稳中有进。主要对村域白色污染、群众乱搭乱建、乱涂乱画等现象进行清理，同时对群众私自占用道路现象进行制止整顿，对水沟、堰渠等死角堆积的垃圾进行铲除。同时修建垃圾转运站6个，并落实保洁员5名，定期清理垃圾，确保了清洁工程后续有保障。建章立制，建立了《五龙洞村环境卫生管理制度》、《清洁工程检查制度》、《环境卫生管理制度》等相关制度，并对村干部落实了责任区域，逐步形成长效机制。
4.文化产业挖掘情况。近年来，五龙洞村依托独特的地理优势，以氐羌民俗文化为主线进行乡村文化产业挖掘。一是修缮娘娘庙。二是成立五龙洞村舞蹈表演队，先后编排羊皮鼓舞、羌舞、秧歌等文化表演，同时邀请专业人士为群众指导广场舞表演。四是完善文化设施建设。结合连片开发项目，在五龙洞村修建文化广场一处，配齐健身器材，安装了太阳能路灯。同时在村委会安装了乒乓球台、篮球架等体育器材，配齐了篮球、羽毛球、乒乓球等体育用品，五是打造农家乐8户，修建休闲场所4处。六是旅游客运市场治理行动景区、饭店及乡村旅游点等旅游场所专项督导检查行动。落实《旅游法》、《陕西省旅游条例》等法律法规对景区、饭店及乡村旅游点等旅游场所经营管理的要求，加快推进全县旅游行业标准化建设，提升旅游环境和旅游服务质量。建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制，统筹旅游市场秩序整治工作，并将旅游市场秩序整治和旅游服务质量提升工作纳入质量目标责任考核范围。满足游客对森林深度体验的需求，改善人们的生活品质，提高游客康养具有积极的推动作用。
5.产业发展情况。近年来，村上依托独特地理优势和资源优势，在镇党委、政府的指导和上级部门的大力帮扶下，我村紧跟全县支柱型产业发展，结合我村地域实际，着力推进以食用菌、天麻、猪苓为主的产业发展，全村共发展菌筒50万筒，天麻8万窝，猪苓地存8万窝，新增4000窝，中蜂800箱，有效带动了全村农户增收致富。
三、特色亮点
一是农家饭菜以当地的特色食材为主，主要已以当地季节性时令蔬菜为主，柴火鸡，天麻、香菇炖鸡，竹笋炖腊猪腿等；小吃主要以铁锅面皮，罐罐茶、包谷面馍、核桃馍为主，让游客吃到纯天然绿色食品。二是打造特色旅游产品4种，主要以天麻、香菇、土蜂蜜、腊肉为主，利用电商网上销售。引进“陌上花开”商贸有限公司对五龙洞村土蜂蜜做了鉴定并注册了商标，带动当地旅游产品的销售，农户以旅游产品户均增收5000元以上。
四、存在的不足和今后努力方向
一是部分群众认识度还不够高，对参与乡村旅游建设积极性还不强。二是经费紧缺，导致部分设想无法实现，工作推动困难。三是宣传力度还不够，社会氛围还有待加强，四是环境卫生整治力度不够。
在今后的工作中，我们将围绕乡村振兴建设总体要求，以打造“山川秀美、天蓝地绿”为目标，以五龙洞森林公园建设为依托，从加强提升群众素质、提高综合整治力度、加大舆论宣传入手，多方争取、凝心聚力，继续加大旅游开发。
__x乡党员先进性教育活动工作调查摸底报告按照县委统一部署和要求,__x乡党委在全乡范围内开展了调研工作，并按照不同行业，不同群体、不同层次对党员进行科学分类，责任到人，深入展开了调研工作。采取听汇报，实地察看，入户走访，召开不同层次的座谈会，发放调查问卷等形式，全面了解和掌握了党员队伍建设的真实情况，查找并找准了不同行业、不同群体、不同层次党员队伍中存在的突出问题，认真分析了产生问题的原因，并提出了一些解决办法。一、党员队伍、党员教育管理、基层党组织建设、开展党员先进性教育活动建议、党员致富情况及问题（一）党员队伍基本情况及存在的突出问题
目前全乡现有人口25230人，居民以维吾尔族为主，所辖18个村，79个生产小组，全乡共有中小学校15所，党委下属一个党总支,33个基层党支部,772名党员,其中农民党员620人,占党员总数的80，党政机关党员53名，占党员总数的6.8，事业单位党员89人,占党员总数的11.5，企业单位党员10人，占党员总数的1.2。其中女党员112人，占14.5。预备党员29名，男22名，女7名，35岁以下的27名，占全部预备党员的95，大专2名，中专9名，高中3名，初中11名，小学3名；流动党员4名，主要是外出务工党员，调查后我们发现，目前党员队伍比较突出的问题有：一是党员队伍老化现象比较突出。近几年，虽然按照发展党员的十六字方针，严格规范发展程序，有力地改善了党员队伍结构，但从全乡的情况看，35岁以下党员121人，只占16，36—54岁党员共375名，占党员总数的48％，55岁以上党员272人，占党员总数的35％，一些党员由于年龄偏大体质较差，生活比较困难，根本无力带领群众发展经济。二是文化偏低。近两年来，乡党委以提高党员队伍素质为着眼点，不断加大对党员队伍学历教育，并充分利用乡党校开展教育培训，但这对整个党员队伍来说，仍然是杯水车薪。统计资料表明，全乡772名党员中，中专以上学历只有61名，仅占1.2％，高中、中专文化程度107人，占党员总数的13.8，而初中以下多达604名，占党员总数的78％，而小学文化程度及文盲半文盲党员达426名，占全部党员的55。正是由于文化偏低，有的党员对党的现行路线、方针和政策的学习存在困难，理解不深不透，思想认识上跟不上形势的发展；有的党员缺乏市场经济知识；有的党员接受新知识和新技术的能力水平低，苦于致富无门。（二）党员队伍教育管理现状及存在的突出问题通过调查，我们深深感到，全乡党员队伍的思想状况整体是好的，有坚定的政治理想信念，工作中能够体现我党全心全意为人民服务的宗旨，能够严以律己，廉洁自律，工作作风扎实，密切联系群众，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线，适应建立社会主义市场经济体制的要求，解放思想，更新观念，能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实事、办好事，牺牲个人利益，吃苦在前，享受在后，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。但是党员队伍教育管理在新形势下存在的一些问题也不容忽视，必须高度警觉。一是部分党员缺乏主动学习意识，开拓精神不足。近两年来,乡党委不断加大对党员队伍的教育力度,组织全乡党员进行政治理论、科技文化知识、农业技术学习教育，并通过科学有效督查，确保了各级党组织都严格执行“”学习制度，并帮助基层党组织规范完善了理论学习网络，各支部建立了理论学习小组，提高了广大党员队伍的整体素质，广大党员对所学知识比较熟悉，绝大部分已经掌握，但对于理论的精髓的掌握深度还不够，用于指导实践的少大部分党员的市场意识、竞争意识和风险意识仍然不强，存在着小富即安、小富则“满”、安于现状、不求进取的心态，部分党员作风漂浮，没有真正深入到带领群众的脱贫致富的一线中去，这些人既没有闯市场的勇气，也不可能带领群众去实现共同富裕。二是部分党员组织观念淡薄。通过统计发现长期不参加组织生活的党员达45人，占全部党员的5.8，极少部分党员成为不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的“三不党员”，长期不交纳党费的达12名，占全部党员的1.5，并根据发放的调查问卷也显示出部分党员意识有所淡化，在发放的339份调查问卷中，有106名党员认为党员队伍存在的突出问题是“党员把自己混同于普通百姓”，而这一比例占全部调查人数的31。三是特定群体党员发挥先锋模范的作用不太理想。全乡在职党员、上岗党员绝大部分都能够发挥先锋模范作用，但极少部分老党员常感到自己年老体弱能力小，“开得起党会张不开口，交得起党费带不起头”，平时不爱参加组织的各类活动，这部分老党员大部分是由于退休党员，但部分因调整原因而退下来的同志，不能够正确认识“上”与“下”，有的煽动群众，造成干群关系紧张，出现越级上访。(三)基层党组织建设情况及存在的突出问题我乡 现有党委1个，党总支1个，基层党支部33个，其中农村党支部18个，经过调整充实，现有村党组织成员结构日趋合理，支部委员共60名，35岁以下共18名，占31，50岁以上仅有6名，占10,初中文化程度以上达52名，占87，中专以上达到28名，占总数47，大学文化程度4个，占总数的7；各项制度不断完善，各类党组织都能够正常地开展活动，活动经费从近两年来，乡党委围绕农村改革、发展和稳定的任务，以创建“双五好”为活动为目标，整建并举，使基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，但也存在一些问题：一是部分支部不能够正确处理好抓党建与抓经济的关系。部分支部不能够做到两手抓，甚至把抓党建与抓经济对立起来看，上级组织安排部署不重视、不落实。二是工作经费不足。由于现在正值农业产业结构调整时期，乡党委帮助各村理清了工作思路，但短期内各村集体经济薄弱的问题无法解决，导致大部分党组织开展活动都出现经费不足。三是部分村支部书记素质亟待提高。一些新调整的村支书，对以往与之发生纠纷的群众，借机报复，引起班子与党员、群众间新矛盾产生。(四)对开展党员先进性教育活动的看法通过问卷和走访，党员干部群众普遍反映在全党开展党员先进性教育活动非常有必要，尤其是在改革开放不断深入，经济体制改革不断推进的情况，开展党员先进性教育活动必将使我党永葆先进性，始终维护人民群众的根本利益，使我们共产党员始终站在时展最前沿。(五)党员致富情况及存在的问题近两年来，由于乡党委开展“双带”竞赛活动，并在全乡实施的“领头雁”工程，使全乡不断涌现致富能手，相当部分村支部书记都是具有一定的“双带”能力的党员。我乡现有党员科技示范户208户，带领群众致富523户，使党的向心力和凝聚力不断增强，同时我们也通过调研发现以下问题比较突出：具有“双带”能力的党员比例较低。这208名科技示范户相对于我乡700余名党员来说，只占全部党员的26，许多党员在从事农业生产、脱贫致富方面都落在非党员后面，从而降低了党在群众的威信，减弱了党的吸引力。二、主要成因分析经过认真分析，我们认为之所以产生这些问题，原因主要有以下几个方面：(一)党员队伍存在突出问题的原因一是多种原因导致党员队伍老化、整体文化素质低。一是历史原因。由于历史五十年代、六十年代、七十年代以来的很长时间，大部分拥护党的领导，愿意跟党走的同志被吸纳入党，而较少地考虑发展对象文化程度、带领群众致富等因素，而我乡现有的大部分党员都是在这种情况下入党的，数量较大。二是社会原因。由于家庭联产承包责任制后，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，部分党员忙于农活，没有精力和财力参加学历培训。三是主观原因。由于部分党员个人放松了学习，不重视学习，相当一部分党员分不员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少，党员整体文化素质偏低。二是发展党员责任制不健全、不完善。一是有的支部书记怕“培养了苗子，失去了路子”，搞关门主义，一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。二是有的支部书记对发展党员工作思想上存在很大疑虑。“怕发展了党员，自己的位子就保不住了”，造成主观上不愿发展党员。三是由于一九九五年至近二零零二年这段时间，由于种种原因，我乡的相当一部分村党支部连一个党员都没有发展。虽然自20__年以来，乡党委高度重视党员发展工作，把发展党员工作纳入党建目标考核，新发展35岁以下党员121名，但这主要是着眼于培养和后备干部。四是有的党支部书记对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。五是部分党组织接收党员的程序不严格、不规范，“入口关”把得不严。四是“出口”关没有“疏通”，部分基层党组织重吸收、轻处理，疏于管理，在群众中造成了不良影响。（二）党员队伍教育管理存在问题的主要原因一是党员教育和管理的形式和内容滞后导致党员自主学习意识、组织纪律观念淡薄。随着改革开放的深入，给党员教育和管理工作带来了新情况新问题，同时也增加了难度。许多从过去延续下来的那一套对党员进行教育、管理的办法，同现在形势发展要求已经显得越来越不相适应，一些地方仍然简单停留在“以会代教”、“以会代管”的做法上，认为只要把党员召集起来开会，就等于是做了党员管理工作；只要学学文件、念念报纸，就等于抓了党员教育，尤其是忽视了教育对象的多样性、层次性和需求性等特点，使党员教育和管理在形式和内容上缺少针对性，取不到实际的效果。例如，针对无职党员教育管理工作，我乡扎实地开展了农民党员设岗定责工作，但对于流动党员、未上岗的老党员，对他们的教育管理还不够，先锋模范作用得不到充分发挥。部分村党支部书记存在党建工作与经济工作“两张皮”的问题，没有理直气壮地抓党建工作，导致了疏于对党员的教育和管理。二是没有把学习与实践很好地结合起来。广大党员对政治理论进行了学习，做到了武装头脑，但大部分党员仍然没有很好地把握理论的精髓，也没有树立起自主学习观念，在平时的农村工作中运用的比较少，思想不解放，观念陈旧，对带领群众致富的信心不足。三是对特定群体党员发挥的作用要求不明确。一是针对大部分老党员身体、精力等原因，一直以来对他们发挥作用的要求硬性不足，没有细化的标准，从而使党组织对他们管理放松、群众对他们要求降低，使得先锋模范作用不能够很好发挥。二是通过走访，部分党组织对发挥老党员作用，落实老党员待遇不重视。三是党务工作没有公开。虽然大部分党组织在讨论重大事项时，请老党员参加，但对老党员关心的一些重大事务的进程、结构并没有及时公开，直接减弱了老党员参与村务的热情，严重影响了先锋模范作用的发挥。(三)基层党组织建设存在问题的主要原因一是部分村党组织负责人的理论水平和实践能力不强。他们不能够很好地处理好党建与经济的关系，二者没有实现相互促进。他们中的一部分人借机报复，使得干群关系紧张。二是村集体经济比较薄弱。由于信息闭塞，党员干部群众的市场意识不强，农业产业化还远远没有实现，使我乡大部分村集体经济还相当薄弱，党组织工作经费也严重不足。三是有一个阶段对党建工作把握不准确。前几年，由于考核党建工作考核比重较轻，上级对党员干部的要求仅仅以农业生产抓的好坏作为衡量的标准，这直接导致了乡镇一级对党建工作力度不够，从而影响到各村的党建工作。近两年来，乡党委通过创建“五好”村党支部、“五好”乡党委等活动，使基层党组织的在抓好经济建设的同时，分出一部分精力抓党建，但抓党建工作的力度仍然不够，需要有一个阶段进行调整。（四）党员致富情况存在问题的原因一是由于党员队伍老化，大部分党员年龄大，多病，精力不够，不经常活动，导致他们对科技知识，专业技术掌握的不够、不好，致富信息知道的少，导致整体党员致富比例低。三、所采取的主要对策要解决这些问题，关键是要加强党员队伍建设，强化党员的教育管理，综合运用多种手段，对党员进行先进性教育，增强党员在党意识，激发党员的积极性和主动性，充分发挥党员的先锋模范作用。第一，把从严治党的精神从根本上贯彻落实到每个党员。提高党员的素质，保持党员队伍的先进性，这不仅是当前党的建设面临的一项紧迫任务，而且是新时期党的建设的一项长期的根本任务，同时也是党的建设中带有最基础性的工作。“基础不牢，地动山摇”。因此，要通过教育等方式，进一步统一全乡党组织意志和思想认识，把提高党员素质提高到突出位置。尤其是对当前党员中一些人存在政治思想素质和品格问题而产生严重的错误倾向及行为，决不能麻痹大意、掉以轻心。要坚持“党要管党”的原则，抓好党员队伍建设，保持党员队伍的先进性。我们认为，必须突出素质建设这个主题，建议开展“党员素质工程”的创建工作，以经济 建设为中心，结合各行各业和各条战线的不同实际情况，确定不同的工作重点和工作方案，建立工作责任制和监督激励机制，从根本上提高党员队伍素质。同时建议对于那些老党员要制定专门的管理考核内容，专项督查，加强和改善管理，保障其权利，增强其党员意识，为发挥先锋模范作用创造良好条件。第二，严格党员教育，增强教育的针对性、有效性，做到教育对象层次化、教育手段现代化、教育阵地网络化。乡党委一定要针对本乡党员分布情况，有针对性地开展党员教育。一是党组织要切实重视和加强党员教育工作，进一步健全组织机构和管理制度，并增加党员教育经费投入，尽快形成县、乡、村三方投入教育经费投入机制。二是要经常性地在全体党员干部中，开展以解决党性党风方面存在的突出问题为目的的专题教育。三是要坚持正常化的学习教育，落实“”、中心组学习、领导干部带头上党课等制度。四是要努力实现党员教育形式的多样化。要充分利用党校等阵地，在对党员进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策、国家法律法规教育的同时，加大文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训。在教育和培训上，要注意针对性，根据不同方面、不同层次的特点及需求开展教育和培训，对农村的党员着重进行农业科技、实用技术培训，使他们尽快掌握带领当地群众致富的本领；对机关、事业单位的党员，着重进行党的优良传统和作风教育以及业务知识的培训，使他们端正态度，转变作风，提高工作效率和服务水平；五是要选准选好典型开展示范教育。开展“重温入党誓词”活动。要求每个党员重温入党誓词，进行“三对照、三联系、三自查”：对照入党誓词，联系实际，自查党性强不强；对照党员条件，联系工作表现，自查是否发挥先锋模范作用；对照党的宗旨，联系先进典型，自查自己在宗旨意识方面存在的差距。同时，根据我乡近两年查处的违法违纪党员，在广大党员开展警示教育、反面典型教育，用身边人、身边的事进行教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。第三，适应新的形势，加强和改进对党员的管理监督。要落实好“两个条例”，增强广大党员组织纪律意识，保障党员权利。要坚持党员目标管理与民主评议党员相结合；要坚持开展党员创先评优的各种新的载体活动与管理监督相结合，通过开展“党员双带双创”、“党员创建文明片区”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“党员技术创新小组”、“党群共同致富”、“党员与贫困户结对子”、“党员干部驻村夜访”等活动，在给党员交任务、压担子，使广大党员在充分发挥聪明才智的同时，有效地体现党组织对党员的管理和监督。要建立党员流出地的党组织同流入地的党组织之间的相互联系、建立和保持流动党员同党组织的联系、发放党员证等办法，逐步形成和完善对流动党员的管理监督机制。第四，从严把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要把好双关，即发展党员的“入口关”和处置不合格党员的“出口关”。首先，必须按照规定的条件和“三个代表”的要求以及发展党员工作的方针，严把党员的“入口关”。一要着重解决发展党员入口不严的问题。要全面准确地理解和把握党员标准。既要全面考察发展对象的思想政治素质，考察发展对象入党的真正动机和目的，也要注重考察发展对象的实际贡献和工作成绩。要严格履行入党手续和程序，入党介绍人、基层党支部、组织员、各级党委各负其责、各尽其职，严格按规定的手续和程序办事。同时，要进一步增强发展党员工作的民主性和公开性，不仅要充分发扬党内民主，搞好党内监督，而且要让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。二要把发展党员工作纳入目标管理之中，并建立相应的激励约束机制。要加强发展党员的计划性，增强工作的主动性和预见性，建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强对职工群众和农民的思想政治教育工作，对发现的好苗子，要主动开展工作，启发他们的入党愿望，要特别重视培养和发展农村致富能手和生产第一线岗位上的积极分子入党；要充分发挥党员的“辐射”作用，实行党员联系群众制度；三要加强组织员队伍建设，采取专职或兼职的办法，配齐配强组织员队伍，逐步推行发展党员组织员预审制，做好关口前移的工作。四要建立和完善发展党员的工作责任制，入党介绍人、支部书记、党委书记或副书记、组织委员或组织部门负责人、上级党委组织委员是重点责任对象，应对保质目标负全责，其他有关人员对有关部门事项负责任。乡党委要加强对党员发展工作的监督和检查，既要注意发现推广好的典型，又要严厉查处发展工作中出现的违纪行为。其次，要疏通不合格党员的“出口关”。在处置不合格党员的问题上，要按照规定加强对处置不合格党员工作的领导和管理。不仅要在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训，而且要在机制上加以保障。尤其对我乡存在党费长期不缴纳、组织生活长期不过的不合格党员进行处置。只有这样才能更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。第五、进一步发展壮大集体经济，为党建工作奠定坚实物质基础发展集体经济要因地制宜，从实际出发，一是要转变观念换脑子，要树立“富在观念上，活在思路上”的观点，树立全新的外向型、开放型发展思路。二是面向长远定盘子。要根据本乡实际情况，确定加快发展、促进社会进步的长远目标和发展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服农户分散经营的劣势，确定主导产业。加快各类协会建设，充分发挥协会联系市场、服务群众的功能。通过全面调查和分析，就全乡党员队伍的整体情况来看，整体状况是好的，主要是乡党委十分重视党员队伍的建设工作，始终把党员队伍建设作为工作的重中之重，经常研究和探讨出现的新情况、新问题，通过加强思想教育，不断提高党员的自身素质；抓好班子建设，为党员和群众树立榜样；建立健全各种制度，不断强化对党员的约束机制；开展各种活动，促使党员发挥先进作用。对于党员队伍中所存在的问题，需要进一步加强教育管理监督和规范党员发展等办法加以解决，中央提出今年十月份在全国范围内开展共产党员先进性教育活动，是非常适时必要的，我们相信很多问题，通过这项活动完全可以彻底解决，乡党委对党员队伍中存在的问题将认真研究加以解决。
一、党员队伍、党员教育管理、基层党组织建设、开展党员先进性教育活动建议、党员致富情况及问题
（一）党员队伍基本情况及存在的突出问题
目前全乡现有人口25230人，居民以维吾尔族为主，所辖18个村，79个生产小组，全乡共有中小学校15所，党委下属一个党总支,33个基层党支部,772名党员,其中农民党员620人,占党员总数的80%，党政机关党员53名，占党员总数的6.8%，事业单位党员89人,占党员总数的11.5%，企业单位党员10人，占党员总数的1.2%。其中女党员112人，占14.5%。预备党员29名，男22名，女7名，35岁以下的27名，占全部预备党员的95%，大专2名，中专9名，高中3名，初中11名，小学3名；流动党员4名，主要是外出务工党员，
调查后我们发现，目前党员队伍比较突出的问题有：
一是党员队伍老化现象比较突出。近几年，虽然按照发展党员的十六字方针，严格规范发展程序，有力地改善了党员队伍结构，但从全乡的情况看，35岁以下党员121人，只占16%，36—54岁党员共375名，占党员总数的48％，55岁以上党员272人，占党员总数的35％，一些党员由于年龄偏大体质较差，生活比较困难，根本无力带领群众发展经济。
二是文化偏低。近两年来，乡党委以提高党员队伍素质为着眼点，不断加大对党员队伍学历教育，并充分利用乡党校开展教育培训，但这对整个党员队伍来说，仍然是杯水车薪。统计资料表明，全乡772名党员中，中专以上学历只有61名，仅占1.2％，高中、中专文化程度107人，占党员总数的13.8%，而初中以下多达604名，占党员总数的78％，而小学文化程度及文盲半文盲党员达426名，占全部党员的55%。正是由于文化偏低，有的党员对党的现行路线、方针和政策的学习存在困难，理解不深不透，思想认识上跟不上形势的发展；有的党员缺乏市场经济知识；有的党员接受新知识和新技术的能力水平低，苦于致富无门。
（二）党员队伍教育管理现状及存在的突出问题
通过调查，我们深深感到，全乡党员队伍的思想状况整体是好的，有坚定的政治理想信念，工作中能够体现我党全心全意为人民服务的宗旨，能够严以律己，廉洁自律，工作作风扎实，密切联系群众，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线，适应建立社会主义市场经济体制的要求，解放思想，更新观念，能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实事、办好事，牺牲个人利益，吃苦在前，享受在后，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。但是党员队伍教育管理在新形势下存在的一些问题也不容忽视，必须高度警觉。
一是部分党员缺乏主动学习意识，开拓精神不足。近两年来,乡党委不断加大对党员队伍的教育力度,组织全乡党员进行政治理论、科技文化知识、农业技术学习教育，并通过科学有效督查，确保了各级党组织都严格执行“”学习制度，并帮助基层党组织规范完善了理论学习网络，各支部建立了理论学习小组，提高了广大党员队伍的整体素质，广大党员对所学知识比较熟悉，绝大部分已经掌握，但对于理论的精髓的掌握深度还不够，用于指导实践的少大部分党员的市场意识、竞争意识和风险意识仍然不强，存在着小富即安、小富则“满”、安于现状、不求进取的心态，部分党员作风漂浮，没有真正深入到带领群众的脱贫致富的一线中去，这些人既没有闯市场的勇气，也不可能带领群众去实现共同富裕。
二是部分党员组织观念淡薄。通过统计发现长期不参加组织生活的党员达45人，占全部党员的5.8%，极少部分党员成为不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的“三不党员”，长期不交纳党费的达12名，占全部党员的1.5%，并根据发放的调查问卷也显示出部分党员意识有所淡化，在发放的339份调查问卷中，有106名党员认为党员队伍存在的突出问题是“党员把自己混同于普通百姓”，而这一比例占全部调查人数的31%。
三是特定群体党员发挥先锋模范的作用不太理想。全乡在职党员、上岗党员绝大部分都能够发挥先锋模范作用，但极少部分老党员常感到自己年老体弱能力小，“开得起党会张不开口，交得起党费带不起头”，平时不爱参加组织的各类活动，这部分老党员大部分是由于退休党员，但部分因调整原因而退下来的同志，不能够正确认识“上”与“下”，有的煽动群众，造成干群关系紧张，出现越级上访。
(三)基层党组织建设情况及存在的突出问题
我乡现有党委1个，党总支1个，基层党支部33个，其中农村党支部18个，经过调整充实，现有村党组织成员结构日趋合理，支部委员共60名，35岁以下共18名，占31%，50岁以上仅有6名，占10%,初中文化程度以上达52名，占87%，中专以上达到28名，占总数47%，大学文化程度4个，占总数的7%；各项制度不断完善，各类党组织都能够正常地开展活动，活动经费从近两年来，乡党委围绕农村改革、发展和稳定的任务，以创建“双五好”为活动为目标，整建并举，使基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，但也存在一些问题：
一是部分支部不能够正确处理好抓党建与抓经济的关系。部分支部不能够做到两手抓，甚至把抓党建与抓经济对立起来看，上级组织安排部署不重视、不落实。
二是工作经费不足。由于现在正值农业产业结构调整时期，乡党委帮助各村理清了工作思路，但短期内各村集体经济薄弱的问题无法解决，导致大部分党组织开展活动都出现经费不足。
三是部分村支部书记素质亟待提高。一些新调整的村支书，对以往与之发生纠纷的群众，借机报复，引起班子与党员、群众间新矛盾产生。
(四)对开展党员先进性教育活动的看法
通过问卷和走访，党员干部群众普遍反映在全党开展党员先进性教育活动非常有必要，尤其是在改革开放不断深入，经济体制改革不断推进的情况，开展党员先进性教育活动必将使我党永葆先进性，始终维护人民群众的根本利益，使我们共产党员始终站在时展最前沿。
(五)党员致富情况及存在的问题
近两年来，由于乡党委开展“双带”竞赛活动，并在全乡实施的“领头雁”工程，使全乡不断涌现致富能手，相当部分村支部书记都是具有一定的“双带”能力的党员。我乡现有党员科技示范户208户，带领群众致富523户，使党的向心力和凝聚力不断增强，同时我们也通过调研发现以下问题比较突出：
具有“双带”能力的党员比例较低。这208名科技示范户相对于我乡700余名党员来说，只占全部党员的26%，许多党员在从事农业生产、脱贫致富方面都落在非党员后面，从而降低了党在群众的威信，减弱了党的吸引力。
二、主要成因分析
经过认真分析，我们认为之所以产生这些问题，原因主要有以下几个方面：
(一)党员队伍存在突出问题的原因
一是多种原因导致党员队伍老化、整体文化素质低。一是历史原因。由于历史五十年代、六十年代、七十年代以来的很长时间，大部分拥护党的领导，愿意跟党走的同志被吸纳入党，而较少地考虑发展对象文化程度、带领群众致富等因素，而我乡现有的大部分党员都是在这种情况下入党的，数量较大。二是社会原因。由于家庭联产承包责任制后，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，部分党员忙于农活，没有精力和财力参加学历培训。三是主观原因。由于部分党员个人放松了学习，不重视学习，相当一部分党员分不员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少，党员整体文化素质偏低。
二是发展党员责任制不健全、不完善。一是有的支部书记怕“培养了苗子，失去了路子”，搞关门主义，一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。二是有的支部书记对发展党员工作思想上存在很大疑虑。“怕发展了党员，自己的位子就保不住了”，造成主观上不愿发展党员。三是由于一九九五年至近二零零二年这段时间，由于种种原因，我乡的相当一部分村党支部连一个党员都没有发展。虽然自2002年以来，乡党委高度重视党员发展工作，把发展党员工作纳入党建目标考核，新发展35岁以下党员121名，但这主要是着眼于培养和后备干部。四是有的党支部书记对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。五是部分党组织接收党员的程序不严格、不规范，“入口关”把得不严。四是“出口”关没有“疏通”，部分基层党组织重吸收、轻处理，疏于管理，在群众中造成了不良影响。
（二）党员队伍教育管理存在问题的主要原因
一是党员教育和管理的形式和内容滞后导致党员自主学习意识、组织纪律观念淡薄。随着改革开放的深入，给党员教育和管理工作带来了新情况新问题，同时也增加了难度。许多从过去延续下来的那一套对党员进行教育、管理的办法，同现在形势发展要求已经显得越来越不相适应，一些地方仍然简单停留在“以会代教”、“以会代管”的做法上，认为只要把党员召集起来开会，就等于是做了党员管理工作；只要学学文件、念念报纸，就等于抓了党员教育，尤其是忽视了教育对象的多样性、层次性和需求性等特点，使党员教育和管理在形式和内容上缺少针对性，取不到实际的效果。例如，针对无职党员教育管理工作，我乡扎实地开展了农民党员设岗定责工作，但对于流动党员、未上岗的老党员，对他们的教育管理还不够，先锋模范作用得不到充分发挥。部分村党支部书记存在党建工作与经济工作“两张皮”的问题，没有理直气壮地抓党建工作，导致了疏于对党员的教育和管理。
二是没有把学习与实践很好地结合起来。广大党员对政治理论进行了学习，做到了武装头脑，但大部分党员仍然没有很好地把握理论的精髓，也没有树立起自主学习观念，在平时的农村工作中运用的比较少，思想不解放，观念陈旧，对带领群众致富的信心不足。
三是对特定群体党员发挥的作用要求不明确。一是针对大部分老党员身体、精力等原因，一直以来对他们发挥作用的要求硬性不足，没有细化的标准，从而使党组织对他们管理放松、群众对他们要求降低，使得先锋模范作用不能够很好发挥。二是通过走访，部分党组织对发挥老党员作用，落实老党员待遇不重视。三是党务工作没有公开。虽然大部分党组织在讨论重大事项时，请老党员参加，但对老党员关心的一些重大事务的进程、结构并没有及时公开，直接减弱了老党员参与村务的热情，严重影响了先锋模范作用的发挥。
(三)基层党组织建设存在问题的主要原因
一是部分村党组织负责人的理论水平和实践能力不强。
他们不能够很好地处理好党建与经济的关系，二者没有实现相互促进。他们中的一部分人借机报复，使得干群关系紧张。
二是村集体经济比较薄弱。由于信息闭塞，党员干部群众的市场意识不强，农业产业化还远远没有实现，使我乡大部分村集体经济还相当薄弱，党组织工作经费也严重不足。
三是有一个阶段对党建工作把握不准确。前几年，由于考核党建工作考核比重较轻，上级对党员干部的要求仅仅以农业生产抓的好坏作为衡量的标准，这直接导致了乡镇一级对党建工作力度不够，从而影响到各村的党建工作。近两年来，乡党委通过创建“五好”村党支部、“五好”乡党委等活动，使基层党组织的在抓好经济建设的同时，分出一部分精力抓党建，但抓党建工作的力度仍然不够，需要有一个阶段进行调整。
（四）党员致富情况存在问题的原因
一是由于党员队伍老化，大部分党员年龄大，多病，精力不够，不经常活动，导致他们对科技知识，专业技术掌握的不够、不好，致富信息知道的少，导致整体党员致富比例低。
三、所采取的主要对策
要解决这些问题，关键是要加强党员队伍建设，强化党员的教育管理，综合运用多种手段，对党员进行先进性教育，增强党员在党意识，激发党员的积极性和主动性，充分发挥党员的先锋模范作用。
第一，把从严治党的精神从根本上贯彻落实到每个党员。提高党员的素质，保持党员队伍的先进性，这不仅是当前党的建设面临的一项紧迫任务，而且是新时期党的建设的一项长期的根本任务，同时也是党的建设中带有最基础性的工作。“基础不牢，地动山摇”。因此，要通过教育等方式，进一步统一全乡党组织意志和思想认识，把提高党员素质提高到突出位置。尤其是对当前党员中一些人存在政治思想素质和品格问题而产生严重的错误倾向及行为，决不能麻痹大意、掉以轻心。要坚持“党要管党”的原则，抓好党员队伍建设，保持党员队伍的先进性。我们认为，必须突出素质建设这个主题，建议开展“党员素质工程”的创建工作，以经济建设为中心，结合各行各业和各条战线的不同实际情况，确定不同的工作重点和工作方案，建立工作责任制和监督激励机制，从根本上提高党员队伍素质。
同时建议对于那些老党员要制定专门的管理考核内容，专项督查，加强和改善管理，保障其权利，增强其党员意识，为发挥先锋模范作用创造良好条件。
第二，严格党员教育，增强教育的针对性、有效性，做到教育对象层次化、教育手段现代化、教育阵地网络化。乡党委一定要针对本乡党员分布情况，有针对性地开展党员教育。一是党组织要切实重视和加强党员教育工作，进一步健全组织机构和管理制度，并增加党员教育经费投入，尽快形成县、乡、村三方投入教育经费投入机制。二是要经常性地在全体党员干部中，开展以解决党性党风方面存在的突出问题为目的的专题教育。三是要坚持正常化的学习教育，落实“”、中心组学习、领导干部带头上党课等制度。四是要努力实现党员教育形式的多样化。要充分利用党校等阵地，在对党员进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策、国家法律法规教育的同时，加大文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训。在教育和培训上，要注意针对性，根据不同方面、不同层次的特点及需求开展教育和培训，对农村的党员着重进行农业科技、实用技术培训，使他们尽快掌握带领当地群众致富的本领；对机关、事业单位的党员，着重进行党的优良传统和作风教育以及业务知识的培训，使他们端正态度，转变作风，提高工作效率和服务水平；五是要选准选好典型开展示范教育。开展“重温入党誓词”活动。要求每个党员重温入党誓词，进行“三对照、三联系、三自查”：对照入党誓词，联系实际，自查党性强不强；对照党员条件，联系工作表现，自查是否发挥先锋模范作用；对照党的宗旨，联系先进典型，自查自己在宗旨意识方面存在的差距。
同时，根据我乡近两年查处的违法违纪党员，在广大党员开展警示教育、反面典型教育，用身边人、身边的事进行教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。
第三，适应新的形势，加强和改进对党员的管理监督。要落实好“两个条例”，增强广大党员组织纪律意识，保障党员权利。要坚持党员目标管理与民主评议党员相结合；要坚持开展党员创先评优的各种新的载体活动与管理监督相结合，通过开展“党员双带双创”、“党员创建文明片区”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“党员技术创新小组”、“党群共同致富”、“党员与贫困户结对子”、“党员干部驻村夜访”等活动，在给党员交任务、压担子，使广大党员在充分发挥聪明才智的同时，有效地体现党组织对党员的管理和监督。要建立党员流出地的党组织同流入地的党组织之间的相互联系、建立和保持流动党员同党组织的联系、发放党员证等办法，逐步形成和完善对流动党员的管理监督机制。
第四，从严把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要把好双关，即发展党员的“入口关”和处置不合格党员的“出口关”。首先，必须按照规定的条件和“三个代表”的要求以及发展党员工作的方针，严把党员的“入口关”。一要着重解决发展党员入口不严的问题。要全面准确地理解和把握党员标准。既要全面考察发展对象的思想政治素质，考察发展对象入党的真正动机和目的，也要注重考察发展对象的实际贡献和工作成绩。要严格履行入党手续和程序，入党介绍人、基层党支部、组织员、各级党委各负其责、各尽其职，严格按规定的手续和程序办事。同时，要进一步增强发展党员工作的民主性和公开性，不仅要充分发扬党内民主，搞好党内监督，而且要让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。二要把发展党员工作纳入目标管理之中，并建立相应的激励约束机制。要加强发展党员的计划性，增强工作的主动性和预见性，建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强对职工群众和农民的思想政治教育工作，对发现的好苗子，要主动开展工作，启发他们的入党愿望，要特别重视培养和发展农村致富能手和生产第一线岗位上的积极分子入党；要充分发挥党员的“辐射”作用，实行党员联系群众制度；三要加强组织员队伍建设，采取专职或兼职的办法，配齐配强组织员队伍，逐步推行发展党员组织员预审制，做好关口前移的工作。四要建立和完善发展党员的工作责任制，入党介绍人、支部书记、党委书记或副书记、组织委员或组织部门负责人、上级党委组织委员是重点责任对象，应对保质目标负全责，其他有关人员对有关部门事项负责任。乡党委要加强对党员发展工作的监督和检查，既要注意发现推广好的典型，又要严厉查处发展工作中出现的违纪行为。
其次，要疏通不合格党员的“出口关”。在处置不合格党员的问题上，要按照规定加强对处置不合格党员工作的领导和管理。不仅要在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训，而且要在机制上加以保障。尤其对我乡存在党费长期不缴纳、组织生活长期不过的不合格党员进行处置。只有这样才能更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。
第五、进一步发展壮大集体经济，为党建工作奠定坚实物质基础
以乡镇(街)为单位,全区8～15岁儿童（年1月1日～年12月31日出生的儿童）乙肝疫苗全程免疫接种率达到95%以上。
二、实施时间及接种对象
（一）实施时间
现场接种：第一剂次年11月10－20日
第二剂次年12月10－20日
第三剂次年5月10－20日
（二）接种对象
全区所有年1月1日～年12月31日出生的儿童，根据既往接种史，按照0、1、6月的扩大国家免疫规划疫苗的免疫程序实施补种，完成乙肝疫苗全程接种。未接种乙肝疫苗者，接种3针次；既往接种不足3针者，补足3针；免疫史不详者视为未接种，须补种3针次。
既往有乙肝病史，乙肝血清标志物有1项及以上阳性或是有乙肝接种禁忌证的儿童，不作为接种对象。
三、组织实施
（一）提高认识，加强组织领导
区政府从落实科学发展观、构建和谐社会，确保人民健康安全的高度出发，成立乙肝疫苗免疫接种活动领导小组，加强对乙肝疫苗补种工作的领导，组织动员和协调卫生、教育、财政、宣传等有关部门，做好接种的各项保障工作。
（二）明确职责，协调配合
1、区政府负责本辖区强化免疫活动的组织协调，统筹安排好人力、物资等后勤保障，保证补种经费落实到位，确保目标人群及时补种，按期完成乙肝疫苗补种工作。
2、各乡镇（街道）负责做好辖区乙肝疫苗补种应种儿童的摸底、登记、宣传动员等工作，协助做好接种点布局及预防接种异常反应事件的处理。
3、区卫生局负责具体实施方案的制定，组织、实施、协调、监督、评估和异常反应的处置工作；做好与相关部门的衔接协调工作。
4、区教育局负责组织学校适龄儿童的摸底、登记，接种知识宣传，“补种通知单”发放和接种现场的组织工作，配合卫生部门在学校设置临时接种点。
5、区财政局负责提供乙肝疫苗补种冷链设施和接种补助等必要的工作经费，以保障补种活动顺利完成。
6、区宣传部门负责乙肝疫苗补种活动的宣传动员。
四、接种前准备工作
本次乙肝疫苗补种活动时间跨度长，我区各相关部门要统一认识、精心组织，制定具体实施方案和活动进度时间表。
（一）成立技术指导和诊断小组
区卫生局在实施前应成立乙肝疫苗补种活动技术指导小组，负责现场技术指导、现场监督评价及补种活动工作总结等具体技术工作。并同时成立预防接种异常反应调查诊断小组，按照《预防接种工作规范》和《预防接种异常反应鉴定办法》的要求，做好预防接种异常反应调查处理诊断等相关工作。
（二）加强宣传动员
区卫生局应协调各部门积极参与宣传动员工作，保障宣传经费，营造良好的接种实施氛围。在区卫生局领导与组织下，由区疾病预防控制中心负责具体宣传活动，宣传材料的设计和制作应于开展补种工作前10～20天完成，并提前1周发送至各接种点。各类宣传活动应提前3～5日开始，并持续至活动结束。
宣传活动重点为告知补种活动的意义、接种对象、接种时间和地点等，采取当地群众最易于接受的方式、文字，使受种者获取准确的信息。可利用电视、广播、报纸、网络、手机短信、社区通知等方式开展宣传，在学校、车站、市场、农村集市等人口密集地区可设立宣传专栏，悬挂横幅，张贴标语，发放宣传画、宣传单等针对性强的宣传方式，提高公众的知晓率。
（三）组织人员培训
区卫生局有关乙肝疫苗补种工作的培训应于接种工作开展前1至2个月完成。所有参加免疫接种工作人员的培训应于该工作的宣传和摸底前完成。本次培训的内容包括乙肝疫苗接种的意义、对象、接种要求、摸底活动、现场组织实施、异常反应、数据收集上报等。
（四）目标人群调查摸底
1、调查摸底时间与原则
我区应在年9月1日－20日开展目标儿童的调查摸底登记工作。在校目标人群的调查摸底工作由学校老师承担；其他适龄儿童的摸底调查工作在农村由乡村干部、乡村医生负责；城市由街道、居民委员会干部、社区或单位医院防保科医生负责；区疾病预防控制中心负责技术培训和指导，并对摸底调查质量进行评估，对未达要求的地方应重新开展摸底登记工作。
2、调查摸底方法
①学校摸底：在校目标人群由学校教师负责将《乙肝疫苗免疫补种通知单》统一发放给学生，由家长填写后，再统一收回，由教师核对并根据《通知单》上的信息分年级、班级填写登记乙肝疫苗免疫接种摸底调查及补种登记表、省乙肝疫苗免疫接种汇总表，需补种的儿童和不需补种的儿童应分别登记，按属地化管理原则，交所属村（或乡）的接种单位，接种单位根据摸底情况确定最终接种对象，反馈给学校后，由学校通知接种对象乙肝疫苗接种的针次、接种的时间和地点。
②入户摸底：对于适龄未入学或辍学儿童由摸底登记人员挨家逐户的拉网式摸底调查，对目标人群发放《乙肝疫苗免疫接种通知单》，告知乙肝疫苗接种的针次、接种的时间和地点，将目标人群分自然村（居委会或街道、楼群）、分年龄组登记乙肝疫苗免疫接种摸底调查及补种登记表、省乙肝疫苗免疫接种汇总表后，交给辖区接种单位。
③人口流动较频繁的地区，可根据当地实际制定切实可行的摸底登记方法。
摸底调查应重视流动儿童、计划外生育儿童以及边远贫困和少数民族聚集地儿童的登记工作。
3、调查摸底上报时间
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）对摸底登记数据进行核查、汇总，并在年9月25日之前上报区疾病预防控制中心；区疾病预防控制应在9月28日前汇总并向市疾控中心上报摸底数据。如接种单位对目标人群开展乙肝血清标志物检测，需对结果进行更正，必须于10月9日前更新目标儿童数上报市疾病预防控制中心。
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）应根据摸底儿童数、接种点数，计算出各接种点每日可接种儿童数，以天为单位制定出详细接种实施时间表（应包括接种时间、接种对象数量、接种地点、工作人员组成、分工、联系方式），上报区疾病预防控制中心。
4、调查摸底注意事项
乙肝疫苗免疫接种史应结合接种证、接种卡以及家长回忆情况综合判断。首先以接种证为准，无接种证者以接种卡为准，无证无卡者以家长回忆为准，家长能明确乙肝疫苗接种史者视为接种，否则视为未接种。
对于有下列情况之一者应在摸底登记表中明确注明，不予接种。①既往有乙肝病史；②既往乙肝血清标志物（HBsAg、抗-HBs、抗-HBc、HBeAg、抗-HBe）检测指标中有1项及以上阳性（如既往无血清学检测结果，可按自愿原则自费检测；如不愿检测，即视为全部阴性）；③有接种乙肝疫苗禁忌症。
（五）后勤保障
1、疫苗和注射器使用量估算
区疾病预防控制中心根据上报的乙肝疫苗补种摸底数据，按照“计划供应、避免浪费”的原则，制定乙肝疫苗补种疫苗使用分发计划。乙肝疫苗需求总量（人份）=需接种1针人数＋需接种2针人数×2＋需接种3针人数×3。自毁型注射器需求总量（支）=疫苗需求总量（人份数）。
2、疫苗和注射器管理
区疾病预防控制中心应根据街道社区卫生服务中心和乡镇卫生院上报的疫苗数提前做好各种物资的分配计划，保证疫苗、注射器和相关材料的合理分发，避免浪费。
区疾病预防控制中心要建立真实、完整的免疫接种用乙肝疫苗和注射器的分发、供应记录，按照省级一类疫苗管理办法，加强相关资料的收集与归档工作。
区疾病预防控制中心应在每轮接种工作前将疫苗、注射器等物资下发至各社区卫生服务中心、乡镇卫生院。社区卫生服务中心、乡镇卫生院应在每轮接种前2－3日做好疫苗、注射器、表格等物资的接收和储存工作，并记录收、况。
3、冷链保证
疫苗的运输、贮存要符合有关规定要求。为保证疫苗冷藏运输、储存质量，开展强化免疫前，各类冷链设备应保持机械和制冷系统的良好状态。乙肝疫苗在2℃～8℃的条件下运输和避光储存。
4、其他相关物资和保障
①各接种点需配备接种器械、消毒器械、体检器械、急救药品和器械、安全注射器械。
②由于免疫接种年龄组范围大，应种目标人群数量多，在开展免疫接种活动之前应做好人力、物资、车辆等方面的后勤保障工作。
③为应对可能发生的预防接种异常反应病例，应准备至少一辆救护车，在免疫接种实施期间随时待命。
五、接种实施
（一）接种方式和要求
为保证乙肝疫苗免疫接种工作的接种质量和较高的全程接种率，接种方式应以定点接种为主，同时辅以巡回、入户接种等方式。临时接种点的设置应经区卫生局指定许可，符合《预防接种工作规范》对接种点的要求，兼顾方便群众，便于免疫接种工作的实施。
对于未到接种点接种的目标人群，要采取再通知和动员等措施，确保所有目标人群到指定接种地点接种，边远、特殊等地区少数漏种目标人群可采取入户接种等方式上门补种。
接种期间如发现未摸底登记的目标人群，应作为应种对象进行登记、接种，并计入应种汇总数。
（二）接种点的设置
设置接种点数量应根据当地的地理条件、人口密度、摸底情况等综合考虑。接种点应设在人口相对集中的地方。由于本次免疫接种的目标人群大部分在学校，为保证高接种率，我区应在学校设立临时接种点，可在学校医务室、办公室、空教室等地设立，禁止在进行教学活动的教室开展群体接种，统一安排接种时间，由防疫人员入校接种，确保在校目标人群乙肝疫苗接种的顺利进行。
设立的接种点应合理设置等候、登记、接种、观察、疑似预防接种异常反应处理等功能分区。要做好接种点的清洁、消毒工作，接种时维持好接种现场秩序。
接种点要有醒目的标记，张贴乙肝接种宣传画、横幅、接种禁忌告知等。新增设的接种点要便于儿童家长寻找，并及时通知儿童家长。
（三）接种点人员的配备
每个接种点至少应配备4名以上工作人员直接参与现场接种工作，并根据负责接种对象的多少适当增加人员数量。
1、现场组织员
一般由村委会（街道居委会）主任或成员、学校班主任或校医担任。负责应种儿童的通知、接待及接种现场的组织工作，并负责在现场向儿童家长进行有关乙肝免疫接种内容的宣传。
2、现场记录员
现场记录员由乡村医生或医院防保科医生担任，负责询问儿童健康状况、有无禁忌症，对可疑发热儿童测量体温，对有禁忌症儿童，记录禁忌症的种类，并将记录有禁忌症的处方交由儿童家长保存，作为快速评估时不计入应种儿童数的凭证；对应种儿童进行核实和接种登记；对已接种儿童可进行标记；每天接种工作完成后进行资料的整理和上报。
3、现场接种员
现场接种员必须由经过我区疾病预防控制中心培训且考核合格，并经区卫生局指定许可的医护人员担任，负责对应种儿童进行接种。
4、救治人员
每个接种点应配备1名临床医生（固定接种点和临时接种点均要），负责疑似异常反应的处理，参与救治人员必须具备资质，救治行为必须合乎技术规范。
（四）设立巡回搜索组
在农村或社区，重点关注外来儿童聚集地、民工聚集地等，对容易被漏种的人群和区域，如矿区、国营农牧场、流动人口聚居地、边远地区要设置巡回搜索组，分片包干负责搜索所辖区域的适龄未入学或辍学儿童，并通知儿童到指定接种点接种。
（五）现场接种
1、核实接种对象
接种工作人员应核对受种者确认是否为本次受种对象。对于因有接种禁忌而不能接种者，医疗卫生人员应当对其监护人提出医学建议，告知预防乙肝的相关知识，并在接种卡（薄）和接种证上记录。对于应缓种者，医疗卫生人员应交代补种的地点和时间。
2、接种前告知和健康状况询问
接种工作人员在实施接种前，应当告知受种者或者其监护人所接种乙肝疫苗的作用、禁忌、不良反应以及注意事项。告知可采取口头或文字方式。
接种工作人员在实施接种前，应询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，并如实记录告知和询问情况，对可疑发热儿童应测量体温。
3、准备药品、器械等
实施预防接种前，需要准备好消毒器材、体检器材、肾上腺素等急救药品、安全注射器材等。
4、实施接种并做好登记
对接种对象接种疫苗，在《乙肝疫苗免疫接种摸底调查及接种登记表》及接种证上做好接种登记。
（六）接种技术要求
1、接种方法
严格按照《预防接种工作规范》疫苗接种要求进行。接种部位为上臂外侧三角肌中部，接种途径为肌内注射，每人次用剂量0.5ml，含HBsAg0.5ug。
用自毁型注射器吸取1人份疫苗，皮肤常规消毒，左手将三角肌绷紧，右手持注射器（以执手笔式），与皮肤呈90°角，快速刺入针头长度的2/3，固定针管，放松皮肤，回抽无血，注入疫苗后快速拔出针头，用消毒干棉球稍加按压针眼部位。
2、乙肝疫苗接种禁忌症
对酵母成分过敏者禁止使用。
3、以下情况暂缓接种
（1）患严重疾病、急性或慢性感染者、发热者，待康复后咨询医生进行接种。
（2）注射过免疫球蛋白者，应间隔1个月以上再接种乙肝疫苗。
4、接种注意事项
（1）注射前应充分摇匀。
（2）疫苗有摇不散的块状物或疫苗瓶有裂纹者，均不得使用。
（3）应备有肾上腺素等药物，以防偶有严重过敏反应发生时使用。接受注射者在注射后应在现场休息片刻，观察30分钟。
（4）疫苗严禁冻结。
（七）接种后的工作
1、清理接种器材
清洁冰箱、冷藏包等冷藏容器，镊子、治疗盘等器械按要求灭菌或消毒后备用。使用后的自毁型注射器应严格按照《医疗废物管理条例》的规定处理；实行入户接种时，应将所有医疗废物带回集中处理。
2、处理剩余疫苗
记录疫苗的使用及废弃数量，剩余疫苗按以下要求处理：
（1）冷藏容器内未开启的疫苗做好标记，放冰箱保存，于有效期内在下次接种时首先使用。
（2）接种单位在完成三针免疫接种后剩余疫苗的，应当向原疫苗分发单位报告，并说明理由。
3、资料整理
（1）清理核对接种通知单、接种记录，确定需补种的人数和名单，由巡回搜索组再次入户通知。
（2）统计每一针次接种情况和疫苗使用计划，并按规定上报。
（八）安全接种的要求
应按照《预防接种工作规范》要求在接种中、接种后严格执行安全注射。做到：使用安全的注射器材，对受种者安全；操作过程中避免刺伤，对实施接种者安全；接种后正确处理使用过的注射器材，对环境安全。
（九）疑似预防接种异常反应（AEFI）监测
在开展乙肝疫苗免疫接种过程中，一旦发现AEFI，应按照《预防接种工作规范》、《预防接种异常反应鉴定办法》和卫生部的有关技术要求及时进行报告、调查、诊断和鉴定。
（十）进度报告
区疾病预防控制中心在每天接种实施完成后，及时统计当天接种人数及AEFI发生情况，于次日10点前向市疾病预防控制中心报告接种进展。
六、督导检查
各级在乙肝疫苗补种活动实施方案中应制定本级的的督导方案，明确督导方式、督导内容和督导方法，统一督导评价所用表格，及时进行信息反馈。
（一）督导方式
区政府应对乙肝免疫接种活动进行全程督导，包括前期准备、摸底登记、组织动员、现场实施、接种率评估等各阶段。
区政府须选派责任心强和业务精通的人员，保证每个乡（街道）至少有一组由区级人员的小组进行督导；同时，还应接受市卫生局对我区的巡回督导，加强对工作薄弱地区的督导。
（二）督导内容
督导内容要覆盖当地乙肝免疫接种活动的组织实施、社会宣传、人员培训、后勤保障、摸底调查以及现场接种质量等。
在接种前进行督导时，应重点督导基层的应种儿童摸底登记、宣传、培训、物资和接种的准备情况。
进行现场实施阶段督导时，重点了解摸底调查质量、现场接种工作组织情况、知晓率等情况。
进行后期评估阶段督导时，重点进行接种率快速调查、了解资料整理、汇总和报告质量等情况。
（三）督导方法
通过现场观察、询问、主动调查和听取当地组织实施等情况介绍等，全面了解当地乙肝免疫接种工作情况。
（四）督导反馈
各级督导组应在督导活动过程中，将督导结果及时反馈到被督导单位，对发现的错误要及时纠正，妥善解决。
督导组每天督导结束后应汇总当天情况，必要时向区卫生局通报督导中发现的问题，及时采取措施，予以解决。督导组织单位及时收集各督导组信息进行归纳和分析，对于可能发生的共性问题再及时反馈至现场各督导组，以便在后续督导过程中予以关注。
七、评估
（一）摸底情况评价
进行现场接种前，应对前期摸底登记情况进行审核，参考人口统计数及既往开展乙肝疫苗免疫儿童摸底数对摸底数据进行综合评价。
摸底结束后进行抽样评估。抽取1所城区小学、1所农村小学和1所中学，每校调查30名学生，评估抽取儿童是否是接种对象并登记在册。
（二）接种率评价
每轮乙肝疫苗补种工作完成后，区卫生局、区教育局组织对补种情况进行接种率快速评估。快速评估的重点是外来儿童聚集地学校、民工学校等，对容易被漏种的人群和区域，如矿区、国营农牧场、流动人口聚居地、边远地区和由于各种原因可能有缀学儿童的常规免疫管理薄弱的区域（如城乡结合部）也应做为重点评估。
快速接种率评价的方法及要求如下：我区在乙肝免疫现场接种工作结束后的三天之内，由区级及以上定点督导员进行快速调查。
1、随机选定1所城区小学、1所农村小学和1所中学，每校调查30名学生。抽查方法为：每校将30名学生平均分配到每个年级，在每个年级随机抽取1个班进行调查。
2、在完成接种后的第一个周末，入户抽查常规免疫管理难度大的1个乡镇、1个街道办事处和1个集贸市场、车站或城乡结合部。每个乡镇、街道办事处各调查15名。应以乡卫生院（街道办事处）为中心在近、中、远距离各抽查1个村（居委会），每个村（居委会）随机入户调查5名适龄儿童；另在集贸市场、车站或城乡结合部调查10名。
如遇有儿童在乙肝免疫现场接种期间不在本区，也要调查但不计入统计结果。接种结果的判定以儿童或者儿童家长回忆，并核查接种记录为准。评估中发现未按要求免疫的儿童，应进行登记并通知其家长或老师送其到指定的地点进行补种，补种时间为单轮补种活动结束后1个月内。
各地要组织对接种实施情况的检查，对实施效果定期进行评估。
八、资料收集和上报
我区在接种实施期间，每日应通过FTP逐级每日上报接种目标儿童数及AEFI发生情况。
每轮接种结束后1周内我区应将《乙肝疫苗免疫接种汇总表》统计上报，并对实施情况进行简要总结。
一、活动内容
1.村情集中摸底。（1）以工作片为单位成立工作组，对各村村情进行一次全面调查摸底。每村安排一名固定的包村干部全程负责，本次确定的包村干部原则上在明年换届结束前不予更换。调查摸底可采取届中考察、召开座谈会、入户走访等多种方式进行，走访对象要以现任村干部、全体党员和群众代表、离任村干部、具有一定影响力人员、各利益群体重点人物、不稳定户等为重点，尽可能扩大覆盖面，原则上走访要兼顾到所有户。具体工作中，要重点做到“五个摸清”：①摸清班子运行情况，重点看村干部履职表现、群众认可度和存在的问题，掌握哪些班子成员表现好能够继续留任，哪些表现差不能胜任工作；②摸员队伍情况，重点看党员队伍战斗力、群众的需要和存在的问题，加强党员队伍建设要重点在哪些方面下功夫；③摸员群众意愿，掌握他们对现任班子及成员的评价，对新一届班子组成人员的倾向；④摸清有意参选人员的基本情况，掌握他们分别代表的利益群体和利益结合点；⑤摸清可能影响换届选举的矛盾隐患，逐个研究分析，找准矛盾症结。根据调查摸底情况，由各工作片负责与包村干部共同逐村形成《xx村村情摸底情况报告》，报告在明确上述问题的基础上，要提出村级班子初步理想组合方案，根据换届难易程度按照“好中难”进行分类定性，明确下步工作方案。（2）工作方案呈交街道党工委，逐村研判，并组织召开党工委扩大会议，逐村听取工作片或包村干部村情摸底情况汇报，集思广益，逐村确定班子理想组合方案、换届难易程度定性、换届前整顿方案、换届选举具体实施办法等。村情集中摸底于9月10日前结束。10月10日前各片要将各村班子理想组成方案报街道党工委。同时，要逐村建立“三集中”整顿情况档案，由街道党政办集中存放备查，每村档案应包括：走访原始记录、村情摸底报告、理想组合方案、换届前整顿方案、换届选举具体实施办法等。
2．财务集中审计。本次审计为村“两委”换届前的村干部离任审计。街道经管站要研究制定具体实施方案、明确方法步骤、具体要求和进度安排，并对经管人员进行集中培训。抽调具有农村集体经济审计资格的农经人员，按照规定要求对各村行使村民委员会及村集体财务审批权和参与村级经济活动决策权的村“两委”成员进行经济责任专项审计。审计期限原则上以村干部本届任期为准，确有需要，经街道党工委同意可追溯其上届任期。审计内容主要包括农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、群众关注的热点问题等方面，审计工作结束后，要逐村形成高质量的审计报告，经市农经办审核把关后同一时间于10月底前在村务公开栏进行为期7天的公示，接受群众监督，消除群众疑虑。对审计中发现的问题，要明确整改方案和时限，及时纠正；对存在经济问题的村干部，要依法依纪严肃处理。街道经管站要将各村审计报告留存备案，指导各村对换届选举前后出现的村级财务问题做出解释答复。
3.问题集中化解。各工作片在村情摸底和财务审计中排查出的问题，要建立工作台账，坚持“一村一策”，根据集中研究确定的处理意见，集中力量进行化解，确保在换届选举前扫清一切障碍。要加大后进村整治工作力度，对备案的后进村，要以不出现各类和圆满完成村“两委”换届选举任务为目标，倾注精力进行整治；对年初自行确定、目前尚未完成整治任务的，要继续强化措施，所有后进村整治工作要于10月底前完成。
二、组织领导
一要提升思想认识。“三集中”整顿活动主要是为明年村“两委”换届选举工作做准备、打基础。换届换的是程序，检验的是日常工作，只有将工作放在平时，争取主动权，才能确保换届选举工作顺利推进。各工作片要高度重视，认真对待，加强行动自觉，将“三集中”整顿活动作为下半年工作的重中之重来抓，切实抓紧抓实抓出成效。街道党工委主要领导将倾注精力，亲自深入一线，并在人财物方面给予充分保障；党工委副书记要全程靠上，主动拿主意、出思路，跟踪抓好落实；其他班子成员、驻片包村干部要强化责任心，根据活动要求和分工，各负其责，做到身入心入，切实把村情摸清摸透，拿出务实管用的解决方案，及时把问题化解掉。
二要维护基层稳定。村“两委”换届前后半年是农村案件的集中爆发期，各片要引起足够重视，确保认识到位、措施到位。具体活动中，要讲究方式方法，注意把握好度，坚持内紧外松，以解决问题为目标，不要激化矛盾，在确保稳定的前提下积极开展工作。要强化处置措施，对于发现的隐患，要及时跟踪处理，将问题化解在萌芽状态，避免拖到案件发生；对于出现的案件，要及时介入调查处理，实地调查做到深入细致，调查报告做到有理有据，解释答复做到当事人心服口服，争取一次性解决问题，不得出现反复；要制定集体访等突发事件应急处置预案，加大网络负面舆情监控处置力度，把的负面影响降到最低。
三要强化督导落实。这次“三集中”整顿活动相关责任落实到具体人，将村情摸底、财务审计、问题化解、换届进行等工作成效与机关干部考核、奖惩和使用等挂钩，切实强化机关干部责任心和积极性。活动开展过程中，街道党工委要建立健全督导检查机制，对蜻蜓点水、敷衍了事的干部进行公开通报批评对因工作不到位造成负面影响的，从严追究责任。9月底，将召开专题调度会，逐片逐村听取“三集中”整顿活动进展情况汇报，并采取“村村进”或随机抽签的方式，对后进村整治情况进行现场观摩评比。
截至10月8日，全区摸底登记75105户，登记228883人，户籍人数168149人，调查时居住本户，户口在其他村(居),而且离开户口登记地半年以上39993人，户口在本地，离开本村（居）半年以上40542人，出生450人，死亡332人，境外人员207人。从进度看，摸底户籍人数占公安户籍人数26%，外籍人员占5%，出生人口占台帐出生人口的17%，死亡人口占台帐死亡人口的16%。登记人数占09年区常住人口86.71万人的26%。从总进度上看，目前我区的进度较慢，主要原因是考虑到参加这项工作的相当一部分人员是外聘的在校学生和社区居民，在起始阶段让他们以试代训，逐渐掌握业务培训时的要求，及时纠正错误，有利于确保此后的工作质量，所以在节前的街道人普办主任会议上我们强调了先慢后快，从保证质量入手提高进度的要求。这一点，从节日期间市人普办领导到我区裴家桥等社区督查的情况来看，清查摸底工作质量应该是满意的。
二、摸底准备工作情况
在摸底工作开始前，9月30日上午，区人普办召集各街道人普办主任和业务主任会议，制定了摸底工作计划，每日日报和重大事项汇报制度，并成立了以区人普办主任牵头的3个督导组，在摸底期间分别到各街道、社区，深入一线督导、检查街道、社区人普摸底工作，并对街道、社区摸底期间存在的工作不足和业务问题逐项解决。
10月1日开始，区人普办全体人员除安排在人普办值班人员外，全部跟随督导组到街道、社区督察摸底工作，并对社区的小区地图抽查，每个社区随机抽取3个小区地图实地验收，对普查员已经入户摸底的家庭随机上门抽查，重点检查特殊区域。对地图和实际区域有不符合、摸底漏人的小区，责成社区重新绘制地图和摸底，并将情况通报街道普查办。
8日上班召开街道人普办主任和业务主任会议，通报假期督察情况，对工作准备充分，安排到位，摸底工作做的比较好的社区、街道进行表扬，并对社区普查员反映集中的业务问题讲解。对摸底后阶段工作进行布置和安排。要求街道组织好普查员的入户登记，管理好聘用普查员，检查社区普查员摸底登记质量，横到边，纵到底，全区不留一处死角，全面覆盖的开展人普摸底登记工作。
三、“两员”培训工作和两员管理
9月份，区人普办举办了10场普查员培训，培训指导员1030人，到各街道巡回培训普查员20场，培训普查员约2000余人，培训工作于9月30日完成。每场培训后均进行业务测试，对测试中反映的错误进行分析、讲解，并将错误制作幻灯片，播放提示普查员、普查指导员，取得了较好的效果。培训工作结束后，各街道对聘用的普查员试用3天，对不合格的普查员予以辞退。
区本次人口普查聘用的普查员，大部分来自区辖区内的大专院校，目前有1150人。其中，财经学校派出350名学生、江苏省干部培训学校派出200名学生，河海大学派出200名学生，师范大学派出100名学生，江苏省教育学院派出150名学生，审计学院派出150名学生，分别到相应街道参加人普工作。此外，各所大学分别成立人普组织，各选调30—80名学生负责校区的人普工作。区驻地单位，如消防、省军区、医院、人才市场、大学生毕业指导中心、驻地大单位、研究所等派出人员到街道参加人普工作。对聘用人员和单位借调人员，区人普办为其办理人身意外保险。由于学生普查员年纪轻，自我保护意识不强，社会阅历不足，在对学校大学生的管理上，采取学校和街道、社区的双重管理模式，一方面经费保障，大学生能安心做好人普工作，一方面要求街道、社区在生活上多关心大学生，业务上多辅导大学生，由于大学生的社会实践能力不强，社区干部在摸底前期带着大学生熟悉情况，一同入户摸底，建立大学生的工作信心，同时言传身教，如何进千家入万户的与居民沟通。
四、积极开展人普宣传工作
为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和市人普办《市第六次全国人口普查宣传工作计划》精神，区人普办按照“统一领导、分级负责、部门协作、各方参与”的实施原则，将做好人口普查宣传工作摆上位置，紧紧围绕提高社会公众“知晓率”，采取多项措施，建立全区宣传信息考核制度，做到人口普查宣传工作层层有人抓，处处有人管，事事有人做，扎实推进人普宣传工作。
1、认真筹备和积极参加全省人普动员誓师大会活动。我们克服种种困难，完成了省市人普领导小组交办的场地申请、布置，人员组织、安全保卫等各项工作，为这一大型活动的圆满成功做了大量的工作，受到了省人普办领导的好评。
2、灵活运用多种社会宣传形式。一是开展以“人普进校园”为主题的人普宣传活动，通过《致学生家长的一封信》广泛宣传人口普查。二是群发手机短信进行告知性宣传。三是在普查区、普查小区悬挂宣传条幅，张贴标语口号。四是利用社区居委会宣传栏等张贴上级人普办印发的各种人普宣传材料。五是在人流集中地，如商场、宾馆、专业市场、广场、车站等，张贴人口普查公告与人口普查宣传画。六是在外来人口相对集中的区域、居住地、活动场所，发放《第六次全国人口普查宣传册》。七是利用户外广告牌进行宣传；八是充分发挥社区党员的作用，在党组织活动中增加人口普查的宣传教育，让他们在亲戚朋友和邻里乡亲之间担当宣传员。
我们还在区机关干部，离、退休干部中发放人普宣传册2000多份，发动机关干部和离、退休才干部支持人口普查，配合普查员做好登记工作。
3、区人普办联系广告公司，在古平岗制作了户外大型广告牌，计划在本月26日悬挂；目前正在落实山西路电子屏幕、苏宁环球电子屏幕、珠江路口易发房地产的电子屏幕播放人普宣传口号，加强宣传《人普条例》的力度。
为认真贯彻落实中办和国办的通知精神，下发了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》。省纪委、省监察厅、省财政厅为严肃纪律，刹住党政机关和事业单位违反规定超标准购置、更换小汽车的不正之风，重申了《关于进一步加强党政机关小汽车配备使用管理的通知》。市委、市政府及时认真贯彻落实了两个通知精神，对我市的党政机关和事业单位配备的小汽车进行了全面清理。
这次接到省纪委传真电报《关于报送党政机关配备使用超标准小汽车情况的紧急通知》后，我们立即召开会议，认真研究，要求购买超标准小汽车的单位，对本单位的超标准车辆进行了重新自查、上报，在此基础上，我们又逐台进行了核对，确保了这次上报材料的真实可信。对超标准的小汽车进行了认真整改。
一、领导重视
我们按照中纪委和省纪委的要求，市委、市政府主要领导十分重视第二次清理小汽车工作，责成市纪委的领导主抓这项工作，并对清理工作进行了具体的要求，明确了清理的时间和范围，主要是对1999年6月15日之后各级党政机关和事业单位购买小汽车情况进行清理，同时要求有关责任部门必须认真落实好上级规定，把清理工作抓准、抓实、抓好。为了认真落实市领导的指示精神，市纪委将清理小汽车工作列入到全市反腐败抓源头防范的专项治理工作中，同时从市纪委党风一室和市财政局政府采购办公室抽调了四名工作员，成立了清理党政机关超标准配备小汽车办公室，市财政局为主要责任部门，与市纪委党风一室共同负责全部清理工作。由于各级领导重视，指导工作力度大，清理办公室的同志增强信心，认真负责，想方设法，千方百计，克服上报情况不准，有关单位资料不全等困难，使清理工作按时完成。
二、工作到位
为了把清理工作真正落到实处，我们立足自查自纠，注意上下结合，重点摸清底数，具体分三个阶段进行工作。第一阶段是进行发动，自查自报。一是年月日以市纪委、监察局、财政局三家名义转发了辽委办发[1999]22号和辽纪发[2000]12号文件，要求各部门和各单位严格按照文件规定立即组织自检自查。二是召开了全市的动员大会，市直各部门和各县117个单位参加会议，提高了各单位对清理小汽车工作的认识。三是限时要求各部门在2000年11月28日前将各单位自检自查报告和《鞍山市自查自纠超标准小汽车情况表》上报清理办公室。一共有120个单位上报了自查报告和《自查情况表》。第二阶段是组织调查，摸清底数。在各单位自清自查的同时，清理办公室的同志相继做了两项调查摸底工作。一是三次到市交警支队车辆管理科，查阅了年月日以后车辆初次发照登记表，并对有关排气量在2.0以上，价格在25万元以上的小汽车进行登记。二是两次到市控购办公室和市政府采购办公室查阅摘抄《行政、事业单位政府采购调拨单》和《鞍山市小汽车定编通知单》。通过两个方面的摸底初步摸出排气量在2.0以上、价格在25万元以上的小汽车68台。第三阶段上下沟通，具体核实。根据我们调查摸底的情况，通过各种渠道逐台进行核实。首先我们对涉及到的单位，逐家认真进行核实，对发现的问题再进一步详细落实。年月日和月日以市纪委和市监察局名义向114个单位下发了重新自查自纠通知，明确规定不论是哪个单位，都要实事求是的进行登记上报，如果继续有隐瞒不报的情况，一经查出要追究当事人和主要领导的责任。同时要求在新上报的自查报告中除了加盖单位公章外，“一把手”一定要过目签字承担责任。其次为了使工作更深、更细、更准，我们对摸底摸出的超标车辆和自查出的超标车辆，要求车属单位提供“三证”复印件进行核实确认，即《辽宁省专控汽车准购证》、《机动车统一销售发票》、《行政、事业单位政府采购调发单位》或《鞍山市小汽车定编通知单》。
三、效果明显
我市的清理小汽车工作遵循了坚持实事求是，认真负责,敢于叫真的原则，使清理工作达到了底数清，情况实，收效大的要求。目前，从清理出的70台小汽车的基本情况看，主要都属于特殊公务用车配备，其中，68台“三证”具全，都有省政府的专控汽车准购证。在这68台车中排气量在3.0以下，价格在35万元以上的有15台，这15台车中属自收自支事业单位的3台；顶债的1台；中直单位1台；旅行车2台，在这次清查范围内的8台。另外还有2台属单位私购，没有有关手续。其中，市公安局城管分局、立山区检察院各一台。现一台车已于2001年5月卖出；另一台封存待卖。
一、调查目的
全面调查脱贫质量和脱贫攻坚成效，调查贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况等，为分析脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息。
二、调查对象
本次脱贫攻坚调查对象为全镇原22个行政村全部建档立卡贫困户。
三、调查标准时点
调查标准时点为2020年12月31日。
四、调查内容
调查内容包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，及行政村基本公共服务情况等。
（一）建档立卡户调查表
主要包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况、主要收入来源等内容。
（二）行政村调查表
主要包括行政村基本情况、基本公共服务、经济与扶贫参与、村组织建设、驻村帮扶等内容。
五、调查方法
（一）清查摸底方法
以2019年国务院扶贫办建档立卡资料为基础，对调查范围内的全部建档立卡户进行清查摸底，整理形成调查底册。
（二）调查登记方法
《建档立卡户调查表》为两部分，一部分为基本信息直接从国家扶贫信息系统转录，不需现场调查。另一部分为现场填报指标由调查工作组按照建档立卡户调查底册逐户填报。《行政村调查表》由镇普查机构组织村两委和驻村工作队填报，经县级审核后，由派驻调查工作组负责现场录入。
（三）数据采集报送方法
调查对象数据及相关信息使用智能终端采集、在线报送的方式获取。
六、工作步骤
7月10日前，根据县脱普办要求逐一确定调查人员，组建调查工作组，报县脱普办审定。
8月20日前，镇普查机构制定本镇调查工作方案，报县脱普办审核。
8月20日至31日，参加省、市、县脱贫攻坚调查培训。完成本镇清查摸底、现场登记业务培训。
9月1日－9月8日，开展清查摸底工作，填报纸质表册，经各村村委会及政府分别审核盖章确认后，由村两委或驻村工作队使用小程序录入。以村为单位，收集清查摸底相关纸质摸底表、特殊户情况说明等资料。以乡镇为单位，将清查摸底资料送县脱贫普查办归结存档。
9月4日－9月11日，组织填报行政村调查表。报送县脱贫普查办审核后，由派驻调查工作组用小程序录入。
9月9日－10日，做好现场登记调查设备及软件安装准备，向调查对象告知调查有关事宜，做好涉及调查的舆情监测及引导处置工作，准备好调查用具用品及应急物资。
9月11日－9月30日，调查人员开展现场登记。
七、工作要求
（一）提高政治站位，强化大局意识
要深刻认识到开展非国家贫困县脱贫攻坚调查是一项重要的政治任务，是省委、省政府的重大决策部署，应该切实提高站位、深化认识，以强烈的政治担当做实做细调查工作。
（二）严格执行方案，保证数据质量
要严格按照省定方案，把好数据质量关，恪守法律底线，依法依规开展组织开展调查工作。加强对各个环节中数据质量的控制，做好数据的审核、复核工作，确保数据的准确、完整、真实。
一、摸底工作安排
在9月中旬完成了两员的培训工作，区人普工作重心已逐步转入全面摸底阶段，全区按照普查方案的要求目前我区共划分了4678个普查小区，每个小区的两员已全部到位，并且在前期已结合公安的户口整顿和人口基础台账登记工作，严格按照市人普工作进度要求，同步开展摸底工作。为了进一步保障人普工作的顺利开展，我区将辖区范围内的街道园区划分成五个责任片，并分片包干到区人普办的主要业务负责人，区人普办在摸底期间，将深入一线，做好业务指导工作。
根据统一的摸底进度安排，我区截止10月9日摸底调查总户数179218户，登记人数559967人，其中摸底时居住本户人数51338人，户籍人口467100人，外来半年以上人数99253人，外出半年以上人数48097人，出生人数2175人，死亡人数2019人，港澳台和外籍人数341人。登记总进度达到了40%，常住人口登记了518256人，预计能在规定时间内完成摸底工作。
二、人口数据基础台账
8月份我区的人口台账汇总户籍人口922097人，常住人口1126627人，外来人口310900人，外出人口102232人，出生人口5101人，死亡人口4540人，户口待定931人，境外人员497人。
与09年年报对比，户籍人口比年报少了5195人，常住人口比年报多了13万人，与年报产生差异的主要原因是由于人口正常的迁移流动。
与公安部门8月31日的户口整顿资料对比，户籍人数比公安多了5998人，但与9月15日公安部门提供的数据相比只少了359人；出生人口比公安部门多了170人，比计生部门少了1295人，与计生部门的差异主要是流动人口出生的情况掌握不够，下面还需要进一步跟计生进行数据对接；死亡人口与公安部门基本一致，比民政部门的多了74人，与民政部门的差异主要是，民政部门掌握的死亡人口为在我区殡仪馆火化人员，有的临近其他区县的街道不在我区进行火化和登记，因此民政部门的数据偏小。境外人员比公安的小，主要是因为公安掌握的是在我区工作或学习的人员资料，这些人员并不是实际居住在我区，因此公安的数据远远大于台账数据。
按照市人普办紧急通知的要求，我们又对台账进行了重新汇总，目前全区的户籍人口和死亡人口与公安基本一致，出生人口与计生部门基本一致。
三、人户分离台账
我区最新汇总的人户分离台账中，外出100100人，外出半年以上95905人，外来137622人，外来半年以上126405人。此次上报的数据约占全区实际人户分离的60%，剩下未报的主要是大学城中的各类院校，我区的高等院校近20所，在校学校近20万人，其中相当一部分是人户分离，目前各院校已按照我区的进度要求开展登记工作，将于10月上旬完成录入和上报工作。
四、两员培训与队伍管理工作
目前，我区已基本完成两员的选调工作，大学城各院校的两员已基本到位，现已选调两员共6353人，其中指导员796人，普查员5557人，普查员中借调1773人，招聘3784人。
我区按照市培训指导意见的要求，按街道、院校、大型企业、建筑工地分别进行了业务培训，制定了详细的培训计划，全区计划开展54场培训会，其中指导员培训12场，普查员培训42场。指导员培训每期三天，在8月28日前完成，普查员培训每期两天，街道的两员在9月10日前完成，院校、大型企业、建筑工地的两员培训在9月中旬基本结束，后期我们又逐个对大学城各院校上门进行业务指导和培训。
指导员培训由区、街道两级人普办共同组织，普查员培训由各街道组织，区人普办安排责任人全程参与和监督，讲师为参加过省、市骨干和师资培训的人员。院校、大型企业、建筑工地的业务培训由主要园区部门组织，区人普办业务骨干进行讲课。在正式普查前的十月中下旬，我区还将再次针对正式表的填报进行业务培训，进一步提高两员的业务水平，以确保填报质量。
我区的“两员”队伍人数庞大，“两员”队伍的年龄层次、文化程度参差不齐，统一管理难度大。再加上普查对象特别是城区居民的隐私保护意识强，不愿意向外人透露个人信息，调查登记时门难进、脸难看的情况普遍，普查员开展工作难度大。同时，也给普查员队伍的管理增加了困难。我们根据每一位普查指导员和普查员的特点分配普查小区，互相取长补短，发挥各自优势。进一步加大“两员”队伍管理力度，加强“两员”业务培训和责任心教育。同时，注重挖掘“两员”队伍中的先进典型，积极宣传他们的先进经验和好的做法。
五、普查经费落实和物资保障工作
普查经费特别是“两员”经费的落实，是普查开展的先前保障，为此，区普查办汪洁主任，从上任伊始就为普查的经费的落实多方进行奔走，经过汪局长的不懈努力，目前，报告已提交区政府，不久经费将落实到位。9月26日我们和保险公司签订了“两员”保险协议，保险从10月1日开始生效，保期三个月。
物资方面，需要区人普办配备的已全部到位，上级发放的各类物资，区人普办安排了专门的房间进行物资存放，并由专人进行物资保管和发放工作。
六、“普查宣传月”工作开展情况
为了进一步营造宣传氛围，9月26日我区举办了“普查宣传月”的启动仪式，并且制定了详细的宣传活动计划。通过广播、电视、报纸、网络、户外广告等多种形式，多部门联合开展丰富多彩的宣传活动。在广播和电视上播出人普公益广告和宣传口号，开设《人普》的电视专栏，拍摄制作人普系列专访；在报刊上刊登人普工作重要动态，设立人普知识问答专栏；在区政府门户网站人普公告，在统计信息网刊登人普工作动态；各街道园区充分利用各自的宣传资源，在基层街道社区（村）完成宣传标语、横幅、橱窗、宣传画张贴悬挂等工作，每个街道在政府驻地及原始建镇的集镇出入地段制作两个大型宣传广告牌，全区201个社区将悬挂宣传横幅2000多条；作为区人普领导小组的主要成员单位，区住建局、公安局、计生局、教育局、文广局也将利用各自的资源开展宣传，多部门共同协作，掀起人口普查宣传动员高潮。
8月15日，北京市第六次全国人口普查户口整顿和摸底的入户核对工作将正式开始。在为期一个月的时间里，全市10万名普查员将统一着装、佩带证件，逐门、逐户进行核对。
户口整顿和摸底是人口普查的基础性工作，目的是摸清人口底数，纠正户口登记项目差错，解决户口登记中存在的问题，为正式普查登记提供基础信息。户口整顿和摸底的入户核对工作，直接关系到普查数据的质量，对确保普查工作顺利完成起着至关重要的作用。
为了使被调查对象了解普查工作的入户安排，及时解答来自社会的咨询，北京市人普办从8月12日起，分别通过中国移动北京有限公司和中国联通北京市分公司手机短信平台，向北京手机用户人口普查户口整顿和摸底入户工作的告知短信，并公布了业务咨询电话，短信总量达到2300万条。11月1日正式普查登记前，市人普办还将第二批告知短信，扩大人口普查的知晓率，为普查员入户登记创造有利条件。
湖北局：能源一套表与常规统计实行并轨
根据湖北省统计局“企业一套表”领导小组办公室的总体安排部署，从2010年8月定期报表开始，湖北省工业企业能源购进消费库存和主要产品单耗等能源专业“企业一套表”与常规统计实行并轨。为做好此项工作，湖北省统计局要求：
一要切实加强组织领导。各级统计局分管能源统计工作的局领导为第一责任人，能源科(处)长为直接责任人，负责组织辖区内工业企业进行网上直报，上报月报企业直报率要达到100％，上报季报企业直报率要达到95％以上，并确保上报数据质量，做好并轨后各种突况的应急预案，确保并轨成功。
二要认真核对规上企业单位字典库。规范万吨企业、加工转换企业、主要耗能工业企业单位产品能源消耗填报企业字典库目录。能源统计人员要对一套表工业企业名录库和分类标识中的关键属性如组织机构代码、单位名称等指标要认真核实，确保一套表名录库与常规统计衔接一致。
三要加强对企业直报数据的动态监测和审核。各地计算中心应配合专业人员做好报表审核、汇总等平台权限分配工作；各级能源统计人员要认真学习一套表数据处理平台程序的各项功能，在企业网上直报期间，要有专人值班，实时跟踪、动态监测企业上报情况和质量，实现能源专业“企业一套表”与常规统计工作顺利并轨。
四川局：建立平安建设民意调查
长效机制
近日，四川省社会治安综合治理委员会办公室向全省各市(州)通报了2010年上半年平安建设群众满意度测评结果。
一、前一段工作开展情况
（一）及时组建领导机构和办事机构。去年7月份，以市政府名义下发了《关于认真做好第六次全国人口普查的通知》政字［2009］132号文件，成立由常务副市长Xx任组长，以市统计局局长Xx任副组长的Xx市第六次人口普查领导小组，设成员26人，分别由26各部门领导担任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全国人口普查领导小组办公室。办公室设主任和常务副主任各1名，副主任4名，内设普查组、行政文秘组、宣传组、数据处理组、财务管理组、户口整顿组，选调20名业务素质高、有责任心的工作人员和26个部门联络员组成的办事机构。各县区也按照全市的统一部署在2009年9月底前全部组建了领导机构并成立了办公室，到目前全市乡级以上已全部组建领导机构个办事机构。各级普查机构都实行了集中办公，市普查办公室已到位13人；全市县级普查机构人员到位合计337人，最少的也有4人，最多的抽调30多人。办公设备的配备也能按照要求配置，每个县区都配置了电脑、打印机、传真机等设备，全市县级共配备电脑253台，各县区都有专门的办公用房。
（二）积极申请普查经费。根据国务院关于人口普查经费“由中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，我们及时按照工作进度编制了人口普查经费预算申请，上报市政府，得到市领导的批准同意，并列入市级财政分别纳入年度预算。为了确保各县区普查经费的落实，根据各县区人口总量和工作任务的大小，对各县区人口普查经费进行了测算，核定了最低标准，要求按照核定的最低标准拨付，必须予以保证，有条件的县区还可以在这个标准的基础上增加经费，对经费不能按时到位的、达不到标准的县区将采取市级财政集中转移支付的方式解决。全市20个县区都按照不低于市里下发的最低标准申请了经费。最低的也在11万以上，最多的达到105万。到6月底20各县区共落实经费135万元，最多的是赤诚和怀来都在30万以上，但仍有4个县区经费还未到位。
（三）建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求，为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展，我们及时制定起草了《Xx市第六次全国人口普查工作进度》、《Xx市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《Xx市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《Xx市第六次人口普查通报制度》《Xx市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度，确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录，每项工作进行通报，作为评比依据。
（四）认真做好前期调研工作，为高质量完成普查任务打好基础。根据省第六次人口普查领导小组办公室《关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》和《关于开展六普调研活动的通知》精神，为了高质量完成调研任务。一是成立了Xx市第六次全国人口普查前期调研活动领导小组，抽调10名工作人员，组成5个调研组，分别负责对公安部门、人口和计划生育部门、卫生部门、民政部门、教育部门和基层单位的调研活动，各负其责，各司其职，责任到人。二是召开了有关部门联席会议，要求被调研的部门，高度重视，积极配合，对调研的内容，历年的数据、资料、有关情况，要提前着手准备，各部门联络员要负起责任，认真组织实施。三是下发了《Xx市关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》，要求各县区同时开展人口普查前期调研活动，要建立相应的领导机构，市人口普查办公室统一组织实施，各县区按照全省调研提纲结合本地实际认真开展调研。市普查办公室围绕普点难点问题，以点面结合的形式，开展了基层调研。分别与公安部门深入到Xx区Xx乡派出所、Xx区Xx街派出所、Xx区Xx路派出所等基层单位进行了调研，重点了解人户分离、出生死亡、流出流入、空挂户等情况，深入到街道社区和村委会了解如何搞好外出及流入情况的调研；与计生部门调研了出生情况；与民政部门深入到市殡仪馆，对死亡人口进行调研，调研死亡人口的火化情况。通过调研掌握了人口普查面临的难度和困难，各组都依据调研提纲完成了专题调研报告。同时各县区也按照全市的统一部署开展了调研，完成了调研报告。市普查办公室对各县区调研情况进行了通报，对调研较好的县区进行了表扬，对部分工作不认真的县区通报批评，要求各县区引以为戒，发扬成绩，做好以后的工作。另外我们还深入县区街道就摸底入户登记以及如何做好资料包装、运输和管理两个方面的问题进行了专题调研，完成了调研报告。同时组织开展了市、县两级人口预测，结合定量分析参考公安、计生、民政等部门资料，对全市各县区人口发展的趋势和人口总量进行综合测算和总体把握，按照省给我市测算的定量常住人口2010年11月1日零时为4250427人，对各县区进行了测算。增强工作的预见性，实现数据质量控制关口前移。
（五）强化宣传力度，营造良好氛围。一是利用“12.4”法制宣传日，悬挂横幅标语、发放宣传资料等各种形式，加大人口普查的宣传力度，引导社会各界支持配合第六次人口普查工作。二是发放省人普办制作的人口普查宣传明信片，在2010年元旦、春节两个节日时段，下发全市有关单位。三是在春节期间开展“送福进万家”宣传活动。组织Xx区、桥西区、Xx区人普办在人口流动较大的商场、超市、农村集市等场所向群众发放印有人口普查宣传口号的精美“福”字，扩大普查宣传面，这一活动信息被《中国信息报》采用登载。四是利用全市元宵节大型灯展，制作了宣传人口普查的彩灯，为人口普查营造良好氛围。五是在综合试点期间印发了《致调查户的一封信》和两个试点区悬挂了横幅标语，做到了家喻户晓，人人皆知。
（六）召开人口普查工作会议。一是3月10日，市政府召开全市统计工作会议暨第六次人口普查工作会议。各县区常务副县（区）长、市第六次人口普查领导小组成员及县（区）统计局长参加会议。会上市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组组长Xx作了重要讲话，市统计局长、市人口普查领导小组副组长Xx对前一段人口普查准备工作进行了总结，对今后工作进行了安排部署，提出了明确要求。要求全体普查人员要统一思想、提高认识，高质量地完成人口普查工作。市人普办办公室主任，统计局副局长Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要认真做好宣传动员、户口整顿、普查试点、普查员的选调和业务培训等前期准备工作，要层层落实责任制。始终把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的责任心和使命感圆满完成人口普查工作。目前20各县区都已召开动员会。二是3月31日，借全省电视电话会议后，召开了领导小组协调会议，安排部署落实全省会议精神和下一步工作，常务副市长Xx作了重要讲话，要求各部门高度重视，树立大局意识；明确责任，强化工作任务；通力合作，加强协调配合。三是5月17日，召开了县区办公室主任会议，听取各县区前一段工作汇报，总结全市工作开展情况安排部署下阶段工作。四是不定期召开业务骨干会议，安排部署各项工作。（七）完成了综合试点工作。于5月16日——25日，组织20个县区的业务骨干，在Xx区Xx街办事处Xx街社区的4个普查小区和Xx路办事处Xx村委会的4个普查小区开展了人口普查综合试点工作，经过了方案的制定；领导机构和办事机构的组建；普查员和指导员的选调；进行业务培训；摸底；长表的抽样；登记复查；快速汇总等工作过程。按预定时间圆满完成试点工作。这次试点共抽取692户，总人口1794人，常住人口1657人；入户登记的627户，人户一致的715人；住在本普查区，户口在外普查区的950人；户口在本普查区、住在外普查区的71人；出生的8人；死亡的6人。综合试点达到了预期目的。另外于3月和4月分别参加了全省流出流入试点和全省综合试点。
（八）认真部署户口整顿工作。按照省公安厅、省普查办公室文件精神和试点工作方案，及时与市公安局研究确定，成立了以市公安局副局长Xx为组长的领导小组，抽调10多名工作人员，确定了Xx区Xx街为我市户口整顿试点单位，目前户口整顿试点工作已全面结束。正在进行全面户口整顿，预计7月底前结束。
（九）按时完成各项报告制度。按照省人口普查办公室统一要求：一是制定下发了《关于对外出和外来人员进行摸底工作的通知》，要求从2009年的11月1日到2010年的10月30日之间，分三次建立市、县、乡、村外来外出人员台帐并按时上报。二是制定下发了《关于建立出生和死亡人口统计台帐的通知》、要求从2009年11月开始，每月上报出生死亡报表，并要求建立台帐。三是每月5日前上报工作进度情况，包括机构组建、经费落实、人员到位、办公设施配备等项。四是按时上报县级行政区划图的搜集工作。
（十）按进度正在完成区划图的绘制。这次人口普查区划图要求在第二次土地调查遥感地图的基础上进行绘制，由于我市土地局没有及时从省设计院取回地图，经多次与土地部门协商和联合下发文件，并请示省人普办与省国土厅协商，才同意我市取回地图，拿回地图后我们立即进行拷制，并分发各县区，目前各县区正在绘制，乡级区划要求本月20日前全部完成。
（十一）参加全省业务培训。7月2日到7月9日，全省在Xx进行了业务培训，每县区参加4人，市里参加7人，全市共87人，培训期间，各县区都能认真听讲，培训达到预期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份开通了人口普查网站，为开展业务交流和宣传互动搭建了信息平台。二是及时编发人口普查工作简报，已编发43期，其中国家网采用二期，省网全部采用。三是迎接全省的督导检查，6月9日到10日，省普查办连松和玉涛来我市检查区划图绘制、出生死亡台帐、外来人口外出人口台帐的建立情况。四是参加全省几次会议。
二、认真做好近期人口普查各项任务
第六次全国人口普查大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，2010年10月底之前结束，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案、试点、落实普查经费、筹措普查物资、宣传动员、选调培训普查员、户口整顿、普查区域划分、地图收集与绘制、地址码的编制、摸底等工作；第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；第三阶段为数据整理和阶段，从2010年12月至2012年底，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。目前各项准备阶段已基本就绪，下阶段主要工作是普查员的选调、普查员的培训、普查区域的划分、地图的绘制、宣传动员、行业一览表的编制、摸底、登记等重大工作。
一是是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用，根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，既要调动各级政府、各级普查人员履职尽责的积极性和主动性，又要努力消除普查对象的思想顾虑；要全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规，确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓，人人皆知，确保普查对象依法自觉配合调查；宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快，不断升温，突出工作重点，讲究宣传效果。全省将于10月份开展人口普查宣传月活动，各地要搞好配合，在全省营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。
二是积极抓好普查员队伍的选调培训工作。据测算全市共选调普查指导员和普查员2万多，要选调这么多的队伍，工作难度非常大，再加上普查员工资难以落实。为此，要求各级普查机构要认真按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求，采取有力措施，强化政府行政推动力度，同时采取抽调、聘用等方式，严格筛选，认真把关，努力把责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的同志吸收进来，确保普查员的数量和质量；认真做好普查员的培训工作，省要求下培两级，培训时要采取灵活多样的培训方式，切实做好普查人员的培训工作，确保培训“时间、人员、内容、经费、效果”五落实。省要求“两员”选调务必于8月底之前完成；乡、村两级普查员培训工作务必于9月底之前完成。
三是做好普查区域划分和制图工作。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，按照地域原则，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。各县之间、各乡（街道）之间、各村（社区）之间有人居住的交接、交叉区域，对于新建的跨行政区划的街道、建筑物，要派人实地勘察，切实查清、划清、标清。普查员在绘制完普查地图后，要实地核对是否有建筑物遗漏，做好查漏补缺工作。同时做好行业编码一览表的编制工作。小区普查地图务必于9月底前完成；行业编码要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求，深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点，因此要严格执行普查方案，加强对一线普查员的业务指导，特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导；要适时进行督导检查，把工作重心下移，通过深入一线、深入现场，及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题，采取有针对性措施加以解决；严防“坐登”、“估登”、“抄登”现象发生，切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。整个登记工作只有10天的时间，到11月10日前完成。(六是继续做好各项定期报表工作。
（一）范围：全市各镇和经济开发区。
（二）接种对象：
1、重点对外来人员集中的单位进行调查了解，并以工厂等为单位对成人开展麻疹疫苗强化免疫。
2、对8月龄～6周岁的流动儿童和外来民工子弟学校的学生进行麻疹疫苗强化免疫。
3、对本市学龄前儿童和中小学生进行麻疹疫苗查漏补种。
以上人员中最近已经接种过麻疹疫苗的本次可不接种。
二、免疫活动时间安排
根据省、市规定，我市开展强化免疫活动的时间。具体实施步骤为：
召开动员会，各镇、开发区制定麻疹强化免疫活动实施方案，做好宣传、培训、摸底调查等强化免疫活动的各项准备工作。29日前各镇、开发区将摸底人数上报市疾控中心防疫科。
各镇、开发区实施麻疹疫苗分发和强化免疫接种；
各镇、开发区进行查漏补种；
收集、统计上报麻疹强化免疫资料，完成总结。
三、任务指标
强化免疫地区以镇（街道）为单位，要求应种对象免疫接种率≥95%。
四、保证措施
各镇政府、开发区要加强本次强化免疫活动的领导，做好组织协调工作，动员各方面力量，落实各项免疫措施，督促当地卫生院组织相关人员完成当地的麻疹疫苗接种任务。要加大宣传力度，在车站、市场、学校等流动人口聚集地张贴宣传标语、宣传画、发放宣传单，在每个接种点设立明显的标识、宣传版面和宣传标语。各地卫生院、学校等有关单位要各负其责，密切配合，积极做好辖区内强化免疫活动的宣传、发动、摸底登记、发放通知等工作。
市卫生部门负责强化免疫活动的具体组织实施和质量控制，要做好人力、物资、车辆等方面的后勤保障工作。要组织、督促全市各医疗机构立即开展麻疹的诊断标准培训，动员全体医务人员，积极参与当前的麻疹控制工作，做到早发现、早报告、早治疗和早处理，防止疫情蔓延。市疾病预防控制机构负责疫苗的运输、分发、接种工作的技术指导和接种人员的培训，对强化免疫进行督导评估。强化免疫要突出重点，特别要注重对集贸市场，数量较大的流动人口流入、流出区域及聚居地等工作薄弱地区的力量投入，保证接种工作的真正落实，严防流于形式和走过场。要积极配合其他部门做好宣传发动工作，提供麻疹防治宣传资料。
教育部门要积极配合卫生部门做好学校和幼、托机构的麻疹防治工作。督促各中、小学校和幼、托机构积极配合强化免疫活动的宣传、学生预防接种史的摸底调查和发放接种通知，保证每名目标儿童家长都能收到强化免疫告家长通知书，了解有关强化免疫目的、接种时间、地点等信息，从而积极配合活动的开展。
新闻广电部门要在强化免疫期间加大宣传力度，使强化免疫的重要意义和预防麻疹的科学知识深入千家万户。要充分利用电视、广播、标语、板报等媒体，开展多种形式的宣传活动，增强广大群众的卫生意识和防病能力。
外经部门要积极配合做好对企业单位外来人口的调查摸底和强化免疫工作。
计生部门要积极配合做好计划外生育儿童的调查摸底工作。
本次强化免疫的疫苗购置经费由省统一安排；开展强化免疫和控制麻疹流行所需工作经费,包括注射器材购置、宣传、人员培训、现场工作及后勤保障等费用，由市解决。