时间：2022-04-12 04:34:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区科普全年工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
爱国卫生运动是优化发展环境，改善居民生活现状的最主要工作之一。一年来，爱卫办始终坚持把爱国卫生工作摆在全区工作的重要位置，根据街道爱卫办公室的安排部署，积极制定我社区爱卫工作的计划任务，并结合“巩固创建文明城市”等一系列的活动，不断优化我村人居、发展环境，取得了较好的成效。
一、提高思想认识，加强组织领导。
由于我社区地处城郊，居民（村民）的卫生公德意识相对较差，没有养成良好的卫生习惯，给我社区优化环境、促进发展、展示文明形象带来了一定困难，因此社区两委会高度重视爱国卫生工作，明确工作目标，加强组织领导，完善监督检查机制，树立大局意识、责任意识，制定全年工作计划，认真安排、部署全年的爱国卫生工作。以环境集中整治和大力宣传教育相结合的工作方法组织开展爱国卫生工作，为我社区逐步实现经济社会跨越式发展奠定基础。
二、结合巩固文明城市活动创建成果，部署全年爱卫工作。
清理牛皮癣300余处，整治出摊占道100余次，清理粉刷非法小广告300余起。制定全年的社区环境综合整治方案，成立了环境综合整治领导小组，并将目标任务层层分解，落实到位，要求各部门、根据各自分工，各司其职、密切配合、互相支持、齐抓共管、协调联动、形成合力，将爱国卫生工作贯穿全年，重点打好“美化治乱”、“净化治脏”、“绿化治荒”战役，确保社区市容环境得到明显改观。
三、向居民（村民）广泛宣传。
通过宣传栏、发放宣传资料、广播、悬挂标语等多种形式，结合“世界无烟日”等卫生宣传日，向辖区居民宣传健康科普知识、市民卫生公约以及《传染病防治法》等法律、法规。共计发放资料600余份。
四、多次集中开展卫生整治活动，改善城乡面貌。
为使我社区城乡环境得到明显改观，社区抓紧抓好全社区城乡环境综合整治活动，形成了以综合整治与集中整治相结合，重点整治与全面整治相结合。到目前，我社区在各类整治活动中清除4、5、6居积存垃圾20多吨，清理规范户外广告12户，乱张贴、乱书写300处，清理废品收购点乱堆乱放2处，对5组乱搭建张同辉处进行了取缔，规范机动车及非机动车的停放，大大改善了社区整体环境，提高了全社区居民（村民）的生活品质。wWw.gWyoO
五、大力开展除“四害”活动。
除“四害”活动是爱国卫生工作的重要内容之一，为全社区卫生防病工作创造一个良好的卫生环境，我社区爱卫办认真组织开展“四害”的消杀工作，确保了除“四害”活动，尤其是灭鼠活动收到了实效。
根据今年制定的社区文化教育工作计划安排，本着提高社区居民生活质量，丰富社区文化娱乐生活的宗旨，充分发挥好社区居委会服务职能，全年各项工作完成情况总结如下：
一、指导思想
坚持“物质文明和精神文明两手抓”的方针，充分利用社区企事业单位、居民区，广泛开展宣传，不断提高社区居民的整体素质、科学文化素质。从社区实际出发广泛开展群众喜闻乐见、健康向上不同规模、不同层次的社区文化活动，陶冶社区居民的情操，提高社区居民的思想、道德、文化水平，增强社区成员共建家园的社区意识，形成与地域环境、历史文化、成员价值趋向相适应的社区精神，不断丰富社区居民的精神生活。
二、具体工作：
1、利用各种节日、纪念日在社区进行了社会公德、家庭美德、科普文化、民主法制、民族团结、环境保护、计划生育、文明行为等项教育活动的教育宣传。教育社区居民参与社区活动意识，以青少年和老年人为重点，多参加户外活动，带动社区全民健身，达到浓烈的健康向上的社区文化氛围。
2、积极筹备社区老年活动中心建设，组织开展形式多样的活动，丰富社区居民的业余文化生活，并于8月26日举办了象棋比赛。
3、加强各族青少年的法制教育及失足青少年的帮扶宣传工作。发放了宣传手册，大力宣传《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《义务教育法》等法规，提高青少年的法律意识，净化育人环境，维护青少年合法权益。
4、开展好丰富多彩的社区教育、成人教育培训工作。制定了全街培训工作、学习型社区创建工作计划，利用召开专题会的形式，组织开展了基层党校党员培训活动。社区学校及社区居委会充分利用了教育阵地，开展了以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的公民道德教育，以提升人民群众的文化品位、个性化需要为目标的文化休闲教育等。
5、组织居民开展“热爱家乡、弘扬美德”为主题的教育活动，回顾历史文化，赞颂新的历史的重大变化和辉煌成就，充分展示历史的变迁、文化的发展、魅力的无穷，进一步激励人民的自豪感和建设的自信心、必胜心，增强建设社区的责任感和使命感。此次读书节活动的举办，充分展示了近年来学习型社区以及各种特色创建活动的成果，有近百名社区居民、职工和学生参与到读书节活动中来。
为了适应形势发展的要求，加强了培训工作队伍建设，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”要求，对社区负责社区教育工作的干部进行了市民学校、基层党校和精神文明建设等工作的培训，从新时期教育培训工作的要求出发，提出“三高”要求：即高素质、高水平、高效率。不断提高培训工作干部队伍的整体素质，为出色完成学习型社区创建工作提供强有力的组织保证，推动学习型社区的创建工作整体上水平。
三、以学习型社区创建工作为主，紧紧围绕工作大局，在领导的直接带领下，全面反映多年来加强学习型社区创建工作，尤其是青少年思想道德建设及学习型家庭工作取得的丰硕成果，宣传迅速反映，积极主动，将我街探索新形势下思想政治工作的新内容、新方法、新手段、新机制中涌现的典型事迹宣传出去。
今年，社区建设科将认真贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区政府下发的工作任务书；围绕争创全国文明城区；围绕精品社区建设；扎实开展各项工作。
一、重点工作
1、深入推进精品社区建设。改造解放、影院两处“一站四室”，完善服务功能，美化周边环境，争创省级精品社区。按照“一区一品”建设标准，把精品社区建设工作落实到实处。
在教工社区办公室门前居民楼一侧及车场门口附近，安装4块黑板作为宣传窗口，完善教工社区体育器材设施。
更新教工、影院、长影三社区及街道办事大厅门前的宣传厨窗，体现创城、__市市民文明公约和八荣八耻内容。
影院社区办公室原有的玻璃文件柜更换成铁皮柜，根据办公桌椅的损坏情况，订做两张新的办公桌，更换11把办公椅子。
影院社区按照服务型社区的建设标准，除完善硬件设施外，在现有图书20__册的基础上，要通过各种渠道再增加图书3000册。
为教工和影院两社区，制作两块门牌，内容包含：流浪儿童救助办公室、爱国主义教育基地、国防教育基地、青少年校外活动中心、社区市民学校、青少年科普园地。
继续推进居民议事进社区工作的深入开展。在教工、解放、影院三社区原有居民议事大厅的基础上，为6个社区制作居民议事专栏各一块，利用好，发挥好，做到持续有效。
落实社区工作者“周工作计划”。社区书记、委主任、助理员、协理员，均要有自己的周计划，社区科对各社区计划内容做到有要求、有检查、有存档。
以教工已创建成为省级和谐示范社区为基础，主推“解放社区争创省级和谐社区”。
2、全街文化教育工作要开创新的局面。
①青少年教育工作，在全区青少年教育先进单位的基础上再争创“鞍山市青少年教育工作先进单位和先进个人。
②建立一支专职义务辅导队伍，以老、老劳模为典型，针对全街居民的思想而建立固定的德育教育基地，以此带动三支志愿者队伍(青年志愿者、老年志愿者、社区义务服务队伍)的良好发展，以此促进深化《纲要》的贯彻落实，并且在适当时候在完善教育基地的基础上完善社区网络教育。
3、社区计生工作，搞好计生工作的宣传、教育、服务等工作，做好并完成第二轮婚育新风进万家活动的方案，到年底确保全年出生180人，计划生育率99%，出生婴儿性别比控制在107以内。
4、残联
办事处各社区组织机构建全，残疾人协会建全，(盲、聋、哑、肢休协会)对社区残疾人底数、残疾级别摸清并全部进入微机。
5、老龄(服务具体、不单一，多层面，多角度，提高服务质量，满足群众要求，解决空巢老人生存，生活条件等社会上现实存在的问题)
①认真贯彻落实市、区老年志愿者协会《关于深入开展以“抓基层，打基础”为主要内容的创建老龄工作先进活动的通知》，争创市、区先进街道、社区荣誉称号。
②办事处各社区老年组织机构健全老年志愿者协会健全并发挥其各有作用，积极开展“以老帮老，小老助老老”活动。
③认真开展丰富多彩的老年活动，成立八支文体队伍，在活动中使老年人认识到我街老有所为，老有所乐的养老宗旨。
6、强化社区的服务功能，提高社区工作者的服务意识。坚持对社区工作者考核、考勤工作经常化；对社区工作者的教育经常化。每月对社区工作者出勤情况，进行不定期检查，并做好登记。严格各社区请消假制度、请示汇报制度、会议制度。把服务质量的好坏、老百姓的满意度，做为评价社区工作者的基本依据。
7、
工作。在认真学习工作条例，打实打牢工作的理论的基础上，除做好日常工作外，重点把握好三个敏感期，一是3月份的“两会”，二是8月份的奥运会，三是10月份的改革开放30周年庆典。确保做到无越级访、无重复上访、无集体访。8、做好第7届社区换届工作的各项准备工作及实施工作。做到有具体的计划、有可行性方案、有针对性措施、有经验性总结。
9、建立会议制度。制定会议记录本，将全年召开的各种会议，实事求事地记录下来，内容包括本科召开的会议，经请示获批召开的社区书记、委主任会议。
10、严格请示汇报制度。对需经汇报的事项，及时上报相关领导，做到事前有请示，事后有汇报。
11、继续做好双拥、优扶工作。
二、创新工作：
1、搞好影院、解放社区“一站四室”接层改造、装修装饰工程，并打造成为市级精品社区
2、以解放社区“一站四室”为依托，建立“五室五站1广场”
社区警务室、社区图书室、社区娱乐健身室、社区日间照料室、社区电子阅览室；社区医疗卫生服务站、社区居民服务站、劳动保障事务社区服务站、社区计划生育服务站、社区困难援助站
社区综合活动广场：人口文化活动广场、体育健身广场
社区文化活动广场、社区宣传活动广场。
社会化养老工作争创省级先进，并晋升居民养老服务社会化示范街道。
三、争创目标：1、社区建设工作争创省级先进(平安街道和社区卫生服务示范街道)。
2、计生工作争创省级先进。
3、创建“党建示范社区”两个（教工社区、商场社区）。
4、影院社区、解放社区争创市级文化建设先进示范社区，影院社区争创省级文化建设先进社区，办事处争创省文化建设先进街道
2009年，是贯彻党的十七大精神和继续落实全国科学技术大会精神的关键一年。全市科技工作总体思路是：全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，继续推进“十一五”科技发展规划的落实，围绕“全面推进创新型省会建设、充分发挥科技的引领和支撑作用”这一核心主题，以不断增强自主创新能力、进一步优化科技发展环境、提升全市科技工作整体水平为目标，重点实施“创新型省会建设五大科技工程”，在发展高新技术产业、科技带动农业、提升自主创新能力、建设技术创新体系、科技引领社会发展等方面取得新突破，为全市经济社会发展提供强大科技动力和支撑。
一、重点工作和主要目标：
-----起草并出台《“关于提高自主创新能力、建设创新型省会”工作实施方案》，继续做好科技进步先进城市的考核巩固和提高工作，通过国家科技部对我市“科技进步示范城市”的考核验收。
-----建设国家级抗生素、维生素两大技术创新战略联盟，并正式运行。加强国家半导体照明产业基地建设；力争正定国家可持续发展实验区进入首批全国先进示范区行列。
-----争取4个以上科技专项列入国家重大科技专项计划，争取8个以上的项目列入省级重大科技支撑计划项目，全年争取国家、省级各类专项资金支持5000万元以上。
-----着手建立有影响力的科技信息及资源数据库。
-----组织举办第一届“省会科技成果展交会”。
-----全市高新技术技工贸总收入达到620亿元，高新技术企业达到150家、高新技术产品达到240个。建立市级以上工程技术研究中心28家；取得国内先进及以上水平科技成果100项；开发省级新产品66项；专利申请量增长10%以上，全年专利申请量达到1800项。全市科技工作取得新突破。
二、重点工作任务
（一）实施自主创新能力提升工程。把坚持集成创新、原始创新和引进消化吸收再创新作为自主创新重点。一是围绕我市五大主导产业建设和重点企业开展技术攻关，加强我市计划与国家863计划、攻关计划、科技支撑、科技兴贸等各类计划的对接，加强重大科技项目的整合和集成，提升区域自主创新能力，以国家级抗生素、维生素两大技术创新战略联盟成立和建设为突破口，争取一批重大项目列入国家和省的重大科技支撑计划及科技专项。加大国家半导体照明基地建设力度。二是加大优势领域高新技术研究开发和培植高新技术企业力度，在“生物技术、电子信息、光机电一体化、新材料”四大领域大力发展高新技术产业，培植新兴产业。对有发展前景的中小型高新技术企业，通过科研立项、技术咨询、企业管理、风险投资等全方位的支持，争取技术创新基金计划，促其快速发展，使之成为我市新的经济增长点和高新技术产业的“小巨人”，为经济发展注入新的活力。运用信息技术改造和提升传统产业，在我市工业企业中继续推广应用成熟制造业信息化技术，促进我市工业企业设计、生产水平上台阶，提高其技术开发能力、产品更新速度、市场应变能力和竞争能力。三是加强引进消化吸收再创新。围绕我市的优势产业、技术需求、重点领域，加大国外先进技术、人才和智力的引进工作，扩大多种形式的国际科技交流合作，有效利用国际科技资源，提升我市自主创新能力。加强政府间科技合作项目的组织协调，与境外科研机构、大学或企业加强联系合作，建立起稳定的长期的合作关系。深化促进产学研合作，以重大科技项目和基地建设为依托，充分发挥省会高校科研院所联席会桥梁纽带作用，利用国内高校、科研机构的技术、人才优势，为我市经济建设服务，鼓励和支持地方企业与科研院所、高等院校联合开展多种形式的科研攻关和成果转化，重点抓好与中科院、首科集团的技术对接合作。四是鼓励发明创造，保护知识产权。以创建知识产权示范市为契机，加强专利知识产权保护工作，专利申请量增长10%以上，加大知识产权保护力度，积极开展专利行政执法工作。
（二）实施农业科技带动工程。落实科技部《新农村建设科技示范（试点）实施方案》，启动我市新农村建设科技示范试点工作。加强农业科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基础，增加农民收入为目标，以科技为载体，以“一县一业一园”、“一乡（镇）一业”、“一村一品”为重要内容，有针对性地引进、转化或开发先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。强化技术集成应用，引导现代农村社区发展。建立农村科技服务平台，提升科技服务能力。坚持多元化发展方向，结合实际，引导专业技术经济合作组织等农村科技中介服务机构的发展，深入推广“农业科技特派员”、“农业科技传播站”等新型科技服务模式，与科研院所、大专院校建立制度化的技术支持渠道，建设咨询服务专家队伍，引导支持科技人员深入农村一线，形成农村科技服务的长效机制。运用现代住处技术，提高农村信息化水平。培育新型农民，提高农村劳动者科技文化素质。着力加强“太行山星火产业带建设工程”实施力度，继续深入做好七大优势产业、20个企业基地、20个龙头企业、10个星火科技传播站、50个新农村建设科技示范村，辐射带动500个村的系统工程。高标准完成正在实施的“国家粮食丰产科技工程”、“华北农区高产奶牛良种繁育与规模化生产技术研究重大专项”。打造市农科院等第一批农业科技攻关群体。整合农业科技资源，提高农业科技自主创新能力，为石家庄现代化农业建设提供强有力的科技支撑。
（三）实施社会发展领域科技支撑工程。重点围绕国家生物产业基地和生态市建设、构建和谐社会中发挥好科技支撑引领作用，在新药创制、人口与健康、公及安全、节能减排、生态和环境质量等等可持续发展等方面取得突破。一是深入实施“药都建设科技行动纲要”，重点是围绕新药发现、研究、产业化全过程的关键环节，组织实施“生物技术、创新药物及中药现代化”科技专项，研制具有自主知识产权和市场竞争力的创新药物，加强医药大品种产业化关键技术和先进工艺研究，提升重大医药产品的生产、制造水平和质量标准，培育品牌产品，在新药创制中取得突破。二是实施节能减排科技行动，制定出台《石家庄市节能减排科技行动实施意见》，组织好节能减排关键技术研究与示范，在科技支撑节约型社会建设中取得突破。三是加强资源与环境科技研究，针对我市正处在“生态环境恢复期”的实际，重点开展大气污染治理技术研究，生态修复、生态合理保护技术的综合集成，绿色制药产品设计及清洁生产技术、制药废水处理关键技术研究与示范，饮用水安全技术等。开展环境突发事件应急处置技术支持平台研究，提高政府部门应对突发性重特大环境污染事件的处置能力。在科技支撑生态市建设中取得突破。四是加快正定国家可持续发展实验区建设。进一步加大对实验区的支持力度，继续深入实施实验区发展规划，重点开展平原农区农牧结合循环经济示范等项目的研究。抓住申报国家可持续发展先进示范区的有利时机，把工作抓实做细，力争进入首批国家可持续发展先进示范区行列。在争创国家可持续发展先进示范区取得突破。五是在推进城市化公共建设方面发挥科技作用。继续实施科技强警示范城市建设方案，进一步完善公安保证公众安全的科技支撑体系，力争早日通过公安部、科技部的验收，成为全国科技强警示范城市。开展食品安全现场快速检测技术的归纳研究，建立统一协调、运行高效、经济便捷的现代化食品安全监管技术支撑体系。六是加强疾病防治技术研究，以应用研究为主，以提升医院科研水平和持续创新能力，打造医院品牌，增强医院竞争力为目标，围绕各医院医学重点学科，组织重大项目，给予重点支持，形成突出特色，为提高人们的生活质量，提高健康水平，在科技保障公众健康水平上取得突破。
（四）实施科技创新体系建设工程。围绕我市建设五大产业基地和培植主导产业的部署，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强以企业为主体的技术创新体系建设，加大对技术创新示范企业的扶持力度，支持对产业有扩散带动效应的重点企业建立技术研究开发机构，推动企业成为研究开发和科技投入的主体。二是加快公共科技服务创新平台建设。整和科技资源和人才，将我市重点科研实验仪器、设备等创新资源向社会开放，集中力量和高效利用科技资源，形成开放协作的运行机制，加快科研成果的研发与转化，实现科技资源共享。加快各类生产力促进中心、工程技术研究中心建设，特别抓好县域特色生产力促进中心建设工作，促进县域经济发展，争取有更多县进入到省区域特色产业基地管理序列。提升现有工程技术研究中心的档次和水平。大力发展科技中介服务机构。指导、支持科技中介机构发挥优势、突出重点，强化服务功能，增强服务手段，开展科技项目的评估、咨询、包装申报，促进技术产权交易，为中小企业发展提供全方位服务。三是提升科技企业孵化器功能和服务水平，鼓励多种经济成份参与孵化器建设，推动孵化器由综合型向专业型发展，服务功能向多功能集成化服务发展。
（五）实施科技宣传与科学普及成果推广工程。努力提高全社会科学文化素质和全民科技意识，科技宣传的重点是：传播科学知识、树立科学思想、崇尚科学精神，掌握科学方法，提高科学素质，营造有利科技创新的人文环境，弘扬崇尚科学、兼重人才、鼓励创新、敢为人先，宽容失败诚信合作的创新文化，形成社会的创新机制和文化氛围
充分调动市科普联席会议作用加强科普工作。抓好农村科普，开展形式多样、各具特色的科技下乡活动，抓好“专业技术人员进万村兴百业”和县级科学技术普及服务中心建设，选择8-10个有一定工作基础的县（市）区组建“科学技术普及服务中心”，给予必要的经费支持。开展多形式、多层次、多渠道大规模开展农民科技培训活动，2009年培训农民数力争达到150万人次，提高农村劳动者素质和就业、创业能力，为广大农村培养一大批复合型人才，加强科普教育基地建设，以市级十几家科普教育基地为宣传阵地，组织开展各种主题的科普宣传教育活动，扩大科普宣传范围，提高科普教育基地的宣传效果和影响力。开展两年一度的科普教育基地考核评选工作，抓好科普进社区，围绕“讲科学生活、建科普社区（村）”，开展以“学科学、拥有健康，倡导文明，享受生活”为主题的全市“相约科普健康社区（村）行”活动。围绕“携手建设创新型国家”活动主题，组织举办好2009年科技活动周。
三、主要措施
（一）加强科技工作宏观管理
强化各级各部门科技首位意识，以推进创新型城市建设和推进科技进步示范市建设为着力点，在全市开展各类创建活动；加强县（市）区科技进步考核，健全考核指标体系，将其列为考核党委、政府政绩的重要依据，充分调动县（市）区党委、政府发展科技第一生产力的积极性和能动性。圆满完成国家科技进步示范市验收工作。强化政策的指导和引导作用。继续抓好国家、省科技创新配套政策的学习宣传和贯彻落实，用足用好政策，起草上报《关于提高自主创新能力，建设创新型省会”工作实施方案》，提出我市推进创新型城市建设的政策措施。
（二）进一步优化科技发展环境
依法并切实加大科技投入力度，引导和带动全社会加大科技投入。建立多元化科技投融资体系，用足用好应用技术研究与开发资金，集中有限财力，支持重大科技创新项目建设。鼓励企业加大技术研发投入力度，用足用好技术开发费据实列支政策和支持高新技术产业发展的优惠政策。在积极争取政府加大资金投入的同时，更加科学合理地调整科技经费的使用方向和管理方式，适度集中办大事。
制订鼓励创新型企业、单位及创新型人才、科技管理人才的激励和奖励机制。培养造就富有创新精神的专业技术人才队伍，科技项目为纽带，做到人才、项目、资金三位一体，推进人才资源市场化配置。鼓励支持学科带头人和专利持有人来我市兴业发展，对创新创造创业贡献突出的科技人员给予重奖。组织开展“石家庄市产十佳创新型企业、十大科技创新领军人物”评选表彰活动，打造出科技创新型团队，培养科技创新领军人物。
第一部分2009年工作回顾
一年来，全市科技工作抓住重点领域，突破关键环节，以大科技的发展思路进一步整合科技资源，强化自主创新，取得了显著成效。高新2009年，我局将促进产学研紧密结合作为推动自主创新的重中之重，以更加开放的视野在全国范围内整合科技资源，以更加更新的观念拓展产学研合作的广度和深度，探索和开辟国内重点高校服务我市经济建造和社会发展的新途径，不断提高对科技资源的高效配置和综合集成能力，为我市与重点高校、科研机构搭建产学研合作平台，努力提高科技创新的能力和水平，加速科技成果开发与转化.
〔一)努力争取对我市产学研合作的有力扶持。在对我市产业发展现状进行充分调研的基.6.122010*科技针对我市产业发展的技术需求，着力突破制约产业发展升级的关键共性问题，积极引导企业联合国内重点建造高校，共同提出促进产业技术水平提升的重大共性、关键和核心技术项目，积极争取省部产学研合作平台的支持.
2009年，我市共有23个项目列人省部产学研合作项目，获得1430万元资金扶持。其中，“绿色包装产业共性技术”列人重大科技专项计划项目、获得200万元资金扶持，“高性能纸张的关键技术开发及应用”列人*关键领域重点突破项目、获得210万元资金扶持.
(二)积极探索开展产学研交流对接的新模式。为总结市校科技合作的经验成果、探索双方合作的途径与形式、推动*和相关高校全面科技合作迈上新台阶，2009年，我市采取主动“走出去”的形式，先后赴武汉市和成都市开展产学研活动。1月份，我市构造印刷包装行业部分重点企业和有关专业镇负责人赴武汉市，与武汉大学、华中科技大学就校市、校企产学研合作事宜开展深人洽谈。本次活动实效显著，胜利促成“共建广东省绿色包装与数字印刷省部产学研结合示范基地”等10项科技合作协议的签订。10月份，我市再次构造产学研合作访问团，赴成都市与*大学、电子科技大学开展产学研交流对接活动，促成我市企业与两所高校签订了“绿色包装与数字印刷产业重大共性技术”等13项科研合作项目.
(三)继续办好我市特色产业产学研交流传统活动。继前几年连续胜利举办食品、包装机械、新材料、输配电设备制造等行业的产学研交流活动之后，2009年6月，由广东省科学技术厅、广东省教导部产学研结合调解领导小组办公室、*市人民政府联合主办的“2009粤东(*)高分子材料及其加工装备产业产学研结合活动”又在我市胜利举办。来自*大学、省材料研究学会、中山大学、华南理工大学、中科院广州化学研究所、广东工业大学、暨南大学、*大学等高校和科研机构的专家学者，省科技厅、省部产学研结合领导小组办公室有关负责同志，粤东各市科技部门负责人，粤东高分子材料及其加工装备企业代表等参加了本次活动。产学研结合活动由科技发展论坛、产学研对接座谈会和重点企业参观考察等活动组成。本次产学研活动取得显著成效，共促成*大学与我市有关企业达成41项合作意向。本次活动的胜利举办，对于推动*大学等高校和科研院所的科技创新资源与粤东地区高分子材料及其加工装备产业需求实现有效对接、加速科技成果在粤东地区的转化和产业化、提升粤东地区高分子材料及其加工装备产业的自主创新能力和核心竞争力，具有重要的意义.
二、完善科技创新体系建造，提高自主创新的承载能力
2009年，我市创新载体建造取得新进展，创新服务体系取得新突破，科技型企业队伍取得新发展。全市科技创新体系得到进一步完善.
(一)加大对创新载体的建造力度，优化科技创新的空间布局。一是科技园区发展态势良好。高新区、民营科技园、软件园、农业科技园等科技综合、专业性园区保持良好发展态势，产业规模持续扩大、集聚效应持续增强，科技园区已发展成为我市培育科技型企业的重要基地、高新技术产业化和技术创新的聚集地，成为带动国民经济持续增长的重要力量和工业财税收人的主要来源。金平民营科技园现有人园企业300家，其中省级民营科技企业110家，组建省级工程技术研究开发中心8家，园区形成了轻工装备制造、印刷、食品、输配电设备、精细化工五大支柱产业，2009年实现工业总产值244.00亿元，上缴税金18.60亿元，成为驱动金平区经济发展的重要引擎。龙湖民营科技园现有企业252家，其中省级民营科技企业47家，组建了省级工程技术研究开发中心5家，一批光机电、电子信l/2010*科技·7技工作息、输配电设备制造、生物技术企业在园区集聚，产业特色鲜明，2009年实现工业总产值245.30亿元，上缴税金19.63亿元，园区经济发展的质量和效益明显。*软件园现有人园企业65家，汇集了我市软件产业的主要开发力量，其中医疗信息化产业特色显著，依托于软件园的“省火炬计划医疗信息化特色产业基地”建造有序推进，产业链得到进一步完善，2009年园区实现总收人6.5亿元左右，软件产品收人达到3.5亿元，其中软件服务外包2万美元，实现了零的突破。此外，高新区、*国家电动汽车试验示范区、农业科技园也保持较好的发展态势.
二是特色产业基地发展成绩喜人。加大力度引导和扶持特色产业基地开展科技创新，以基地建造带动特色产业集群、发展、升级，不断提高产业的核心竞争力和对全市经济发展的综合带动效应。目前，全市4个国家级和4个省级特色产业基地为光机电、轻工机械装备、智能玩具创意设计与制造、输配电设备、印刷包装、医疗信息化等6个特色产业的发展提供了良好载体.
三是技术创新专业镇建造成效显著。继续围绕我市县域经济特色产业的发展特点，开展技术创新专业镇试点工作，引导和扶持县域特色产业集群发展。南澳县深澳镇、龙湖区龙祥街道、金平区大华街道3个镇(街道)被省科技厅认定为省级技术创新专业镇，全市省级技术创新专业镇增至26家，数量占全省十分之一以上;构造认定了龙湖区金霞街道、潮阳区关埠镇、金平区东方街道、澄海区莲上镇、莲华镇5个镇(街道)为*市技术创新专业镇，全市市级专业镇增至12家.
(二)鼓励优势企业搭建创新平台，提高行业创新的服务能力。一是支持产业公共科技创新。加大对现有的轻工装备等公共科技创新平台的引导和扶持力度，以科技立项扶持平台的创新能力建造，*轻工装备研究院的“节能减排技术实验室建造”、“轻工装备智能测控技术实验室建造”两个项目列入省科技计划项目，获得扶持资金320万元。新启动建造由澄海区与中科院广州电子技术研究所共建的“玩具快速成型技术服务公共平台”，该平台的建造，对于研究和解决澄海玩具产业面临的新产品研发的关键共性技术问题、促进技术创新、优化产品结构具有重要意义。二是组建一批工程技术研究开发中心。积极引导行业优势企业增强研究开发机构的建造，组建工程技术研究开发中心，提高行业的自主研发和科技创新能力.
2009年，新组建了高效节能换热设备、现代电源、中药、金属包装容器、再造烟叶、LED半导体照明、糖果凉果及烘焙食品、智能型电动玩具8家省级工程中心和13家市级工程中心.
至2009年底，全市拥有行业公共科技创新平台3个，国家工程技术研究开发中心实验基地2家，省级重点实验室3家，省级工程技术研究开发中心31家，市级工程技术研究开发中心44家，市级国有科研机构16家，市级民办科研机构3家.
(三)培育科技创新的主体队伍，发展高新技术产业，推进民营科技经济。2009年，我市积极引导企业增强自主创新，不断壮大我市自主创新的主体力量。一是积极培育创新型企业。择优选择部分在技术创新、品牌创新、体制机制创新等方面成效突出的企业，重点增强引导和支持，通过以提升自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，形成各种类型具有示范性的创新型企业。2009年，广东光华化学厂有限公司、*超声仪器研究所、广东金明塑胶设备有限公司列人省第二批创新型试点企业。全市现有国家级创新型试点企业1家，省级创新型试点企业7家。其中，广东东方错业科技股份有限公司、广东西陇化工有限公司通过试点验收，被认定为省首批创新型企业。二是按新标准重新认定高新技术企业.
以新的《高新技术企业认定治理办法》出台及实一/2010*科技契机，在高新技术企业的重新认定过程中，敦促企业增强创新能力建造，规范财务治理，促进企业不断提高综合实力，更好的发挥在我市高新技术产业发展中的主力军作用。根据《高新技术企业认定治理工作指引》的要求，会同市财政、地税、国税部门大力开展宣传培训，精心构造申报，共推荐两批共72家企业申报高新技术企业，目前，已有62家企业通过省高新技术企业认定治理工作领导小组办公室构造的专家评审，进行公示。三是大力培育民营科技企业。重点扶持一批具备较强的自主研发能力、拥有自主知识产权产品的企业。2009年，全市新增13家省级民营科技企业，构造认定了29家市级民营科技企业，全市累计认定市级以上民营科技企业616家，其中省级民营科技企业283家。同时，根据民科企业认定的新变化，制定出台了《关于做好民营科技企业认定、考核和更名工作的通知》，就民科企业的界定，省、市级民科企业的认定标准、程序进行明确，不断完善我市民营科技企业的培育和治理。四是努力培育软件企业。新增2家省级软件企业，全市现有省级软件企业20家。五是认真贯彻落实有关扶持政策.
2009年，省科技厅、经贸委、国税局、地税局联合制定了《关于企业研究开发费税前扣除治理试行办法》，规范了企业研发费税前扣除的操作程序。该政策出台后，我局会同市经贸局、国税局、地税局建立了实施企业研究开发费税前扣除调解机制、明确了具体操作规程，推动此项政策在我市的贯彻实施。目前，此项工作正有序推进中。此外，继续做好软件园人园企业的优惠政策落实，2009年共落实税收优惠返还100多万元，补助人园企业办理著作权登记、双软认证和系统集成费用20万元.
三、实施精细化治理和服务，实现创新资源的科学配置
2009年，我局进一步创新工作思路、改进工作方法，不断规范科技治理手段、细化科技服务内容，提高科技资源配置的针对性和科学性，切实引导和帮助企业不断提高自主创新能力.
(一)构造实施科技计划项目。积极引导和构造企业申报各级各类科技计划项目，通过科技立项扶持企业增强技术创新，促进企业科技成果产业化。认真编制2009年度*市科技计划，按工业科技项目、信息技术项目、大农业科技项目、社会发展项目、其他项目(包括科技能力建造、创新体系建造等)五部分进行统筹安排，并在工业和社会发展项目中，重点安排节能减排、环境保护、清洁生产和循环经济项目，大力扶持一批产业关联度大、带动作用强的重大关键技术和产品攻关项目，促进产业发展。本年度共安排项目159项，计划总投资7.5亿元，资金来源以企业自筹为主，市财政科技三项费用投人1745万元作为引导启动资金。这批项目的实施，预计年新增产值可达32.49亿元，年税利6.19亿元，创节汇1.58亿美元.
(二)抓好科技成果的治理奖励。2009年度，主持省、市科技成果鉴定36项，包括工业项目17项、农业项目7项、医疗卫生项目12项，其中达到国际领先水平1项、国际先进水平11项、国内领先水平n项。进一步完善*市科学技术奖评审办法，对评审专家选聘、评审方式、工作要求等进行明确规定，确保评审工作的科学公正。共评定市科学技术奖励39项，其中一等奖12项，二等奖14项，三等奖13项，构造19项科技成果申报省科学技术奖励，科技奖励在推动科技创新方面的激励作用得到较好发挥.
(三)增强科技项目的绩效治理。一方面，构造开展2009年市级科技计划项目绩效评价工作，增强对项目实施过程的监督，及时、全面地掌握项目的执行情况，有效地发挥科技经费的引导作用，推动项目的规范治理和顺利实施。另一方面，增强省级科技项目的规范治理，共构造122010*科技·技工作对181个省级科技项目开展结题验收，其中，工业项目68项、农业项目48项、科技能力建造项目27项、民科园建造项目巧项、社会发展项目6项、科技中介服务体系建造项目6项、农村信息直通车工程项目4项、重点科技成果推广转化计划项目4项、国际科技合作项目3项.
(四)加快技术市场的培育发展。大力发展网上技术市场，做好科技成果、技术需求项目的网上采集和工作，提升科技成果引进、吸收、转化的服务能力。做好技术合同登记、统计工作，全年共受理、登记技术合同44项，其中技术开发合同40项、技术转让合同1项、技术服务合同3项。技术合同交易总额为2388万元，其中技术交易额2291万元.
(五)开展国际科技交流与合作。根据我市外向型企业居多的特点，引导企业增强国际技术交流与合作，在全球范围拓展合作领域，并积极争取省科技厅的立项扶持，发挥推广、示范、带动效应。2009年，我市共有5个项目列人省国际科技合作项目，获得扶持资金90万元，立项数量和获得扶持资金均为近年最好成绩.
四、推动农业科技创新，发挥科技对新农村
建造的引领作用2009年，我市抓住国家加快农村改革发展的有利时机，继续贯彻落实《*市农业科技发展规划纲要(2009一2010)》，加大力度引导和扶持农业科技创新，依靠科技进步带动我市的社会主义新农村建造，促进农业发展和农民增收.
(一)开展专题调研，明晰发展思路。
认真贯彻党的十七届三中全会精神，对我市农村科技和农村信息化工作开展广泛深人的调查研究，形成了《加快科技兴农步伐，推进农村信息化建造》的调研报告，供市委市政府决策参考。开展农业科技区域创新能力调研，对2009年以来我市农业科技发展情况进行梳理，形成专题调研报告报省科技厅。此外，还就海洋科技发展等开展专题研究，形成研究报告.
(二)功少决农业科技创新，推动科技兴农。
一是发挥科技支撑效应，减少农业生产损失。年初，低温冷冻灾害对我市农业生产和农民生活造成较大危害。为充分发挥农业科技在防寒抗冻恢复生产中的支撑作用，我局成立了农业防寒抗冻恢复生产科技应急领导小组和办公室，切实做好科技防寒防冻以及灾后恢复生产工作。经精心构造申报，“潮南区无公害蔬菜生产科技示范基地科技减灾综合措施”项目列入省科技减灾专项。同时，指导各区县各有关部门积极构造专家到种养大户、农业基地指导抗灾减灾工作，依靠科技手段把损失减少到最低限度.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心构造本年度农业科技计划项目的申报工作，2009年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“*海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、*柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建造。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
2009年，“*农村基层综合信息服务体系(蔬菜产业)”列入广东省农村信息直通车工程建造项目.
(三)开辟工作新路，增强农业科技合作。
在巩固与中国海洋大学合作关系的同时，增强与华南农业大学、广东海洋大学的科技合作，寻求农业高校的技术支持。牵头联系华南农业大学，作为潮南区东华村的技术支撑单位，做好科技部认定的国家新农村示范点工作，帮扶东华村发展成为具有粤东濒海平原种养业的示范典型。增强地区间的横向农业科技合作，积极建立与我省粤西海洋大市湛江市的合作渠道。进一步深化对台农业科技合作，推动*龙鱼进口项目落户我市。此外，积极构造引导我市农业科技界增强与*台商的合作，以联合攻关项目，共同促进农业科技的提高.
(四)构造科技下乡活动，普及农村实用技术。
紧紧围绕社会主义新农村建造，先后构造了在澄海区莲上镇兰苑村举办的“科普惠农兴村—送科技下乡”，以及在南澳县举办的“龙须菜栽培技术培训班”两次大型科技下乡活动。同时，通过科技立项，支持*大学和中国海洋大学联合开展龙须菜品种的引进和技术推广工作，构造开展龙须菜栽培和加工技术培训.
五、增强科技发展环境建造，完善科技创新的支撑体系
2009年，我市科技发展环境得到进一步优化，全市上下发展科技的意识得到增强，鼓励自主创新的氛围更加浓厚.
(一)增强构造领导，统一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召开全市产学研结合工作会议暨科学技术奖励大会，传达学习省科学技术大会精神，表彰奖励省、市科学技术奖的获奖者，总结部署产学研结合工作。会议的召开，对于进一步增强全市上下提高自主创新能力、加快建造创新型*的紧迫感、责任感和使命感，形成科技创新的工作合力具有积极意义.
(二)出台工作计划，明确目标细化任务。
经充分酝酿、反复论证，市政府于3月巧日颁布实施了《*市科学和技术发展第十一个五年规划》，科学分析了全市科技发展的基础和环境，提出了指导思想、发展原则和发展目标，部署了重点任务，明确了规划布局，是“十一五”期间统筹全市科技发展的纲领性政策。同时，制定了《建造创新型*行动计划》(2009一2012年)，提出通过实施行动计划，切实推进创新型*建造，从而有效提高科技进步对我市经济社会发展的贡献率.
(三)开展科普教导，营造氛围提高认知。
一是广泛开展群众科普宣传教导。5月中旬至6月中旬，在全市广泛开展了以“携手建造创新型*”为主题的“科技进步活动月”活动，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，开展了一系列形式多样、内容丰富、针对性强的群众性科技活动。二是引导科普场馆增强功能建造。精心构造我市的省级青少年科技教导基地申报省科普项目，增强基地建造，完善科普功能。“*科技馆模拟人体解剖实践室”、“科普画廊的建造与利用”和“教导基地科普宣传演示设施建造”列人省青少年科技教导基地科普项目。积极引导科普基地开展科普活动，发挥科普功效，*科技馆新增“青少年科技探索园”常设科普展馆，全年承办7项大型展览及科普活动，完成各项学术报告会、讲座、论坛技术演示等科技活动59场次，承接举办各类培训班18场次，接受参观科普展览85000人次。三是增强基层科普阵地建造。引导一批基础良好、具备一定科普能力的街道社区居委会增强科普功能建造，经常性开展科普教导活动，建立和发展面向群众的科普活动前沿阵地。金平区永祥街道永安社区、石炮台街道新湖社区、海安街道海悦社区，澄海区澄华街道华冠社区被认定为2009年度广东省科普示范社区。四是及时报送政务信息和开展宣传报道。全年共向省科技厅报送信息专报6期，向l/2010*科技·11·技工作市委报送信息专报18期，向市政府报送信息专报17期。出版编辑《*科技》4期。通过新闻传媒、网络大力宣传报道我市的科技工作动态。参加电台“民声热线”栏目，解答群众关心的热点问题.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心构造本年度农业科技计划项目的申报工作，2009年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“*海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、*柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建造。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
(四)抓好队伍建造，强化治理提升服务.
认真开展“继续解放思想，保持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动.
坚持以人为本，广泛深入开展全民健康教育，保障人民身体健康，20x年的健康教育工作取得了可喜成绩，现将我院的健康教育工作开展情况。以下是为打大家整理的农村卫生健康计划报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。
农村卫生健康计划报告一
按照国家的精神，在市委、市政府和卫生局的统一部署和正确领导下，我院加强健康教育组织体系建设，认真组织开展社区、医院、控烟等健康教育工作，坚持以人为本，广泛深入开展全民健康教育，保障人民身体健康，20x年的健康教育工作取得了可喜成绩，现将我院的健康教育工作开展情况总结如下：
一、加强领导，进一步完善健康教育组织机构和工作网络
医院领导高度重视，及时调整了健康教育工作领导小组，加强了对健康教育工作的领导，将其纳入医院工作重要日程，实行目标管理，明确职责，作为年终科室考核依据之一，通过加强领导，层层落实。
成立了以副院长为组长、各相关科室为成员的健康教育工作领导小组，研究分析健康教育工作中存在的问题。各临床科室配备专(兼)职健康教育工作人员，在医院建立了一支热心健康教育工作、掌握健康教育基本知识和技能的健康教育骨干队伍。
医院加强了健康教育工作的规范化、制度化建设，建立有东桥镇卫生院健康教育管理制度及考核奖惩办法，制定了《东桥镇卫生院20x年健康教育工作计划》，通过定期的检查指导和年度考核等形式，推动了医院健康教育全面开展。
二、重视医务人员健康教育工作，定期开展健康教育知识专题讲座。
医院是健康服务场所，必须坚持以医疗为主、扩大预防工作的服务格局，为能有针对性的开展对病人的健康教育工作，医院要求医务人员首先要认识和掌握健康教育知识，为此，医院征订了相关健康教育学习资料，举办了本院职工健康教育培训，培训内容有：《甲型h1n1流感防控知识》、《吸烟的危害及如何掌握戒烟方法和技巧》《艾滋病防治条例》、《云南省艾滋病防治条例》、《医院感染知识培训》、《艾滋病病毒职业暴露和防护》、《临床输血技术规范》、《传染病防治法》、《糖尿病专题讲座》等。使得全体医务人员增强了预防保健意识，增长了健康教育基础知识，提高了医务人员开展健康教育的工作能力。
三、加强健康教育宣传阵地建设，充分发挥媒体作用
我院十分注重健康教育宣传阵地的建设，通过多种宣传手段普及健康知识。
1.设置健康宣传及咨询台：门诊大厅设置有健康资料宣传台一个，放置有多种健康教育宣传资料供患者及家属取阅。20x年，共接受健康咨询约1200人次。
2.设置健康教育橱窗及板报栏：在门诊大楼前设置2处固定健康教育宣传栏，每季度定期更换宣传栏内容，广泛开展健康教育宣传工作，主要进行控烟教育、艾滋病预防知识、季节性疾病的预防及相关知识、母婴保健、计划生育知识的普及。住院部各科室结合自己的特点，对每位住院病人均开展面对面健康教育，住院部过道张贴宣传画，如：爱滋病、结核、禁烟宣传等。20x年，我院共发放各类健康教育资料处方约1500份，制作健康教育橱窗76期。
3.开办健康教育专题讲座： 20x年共举办讲座12次;开设孕妇学校，对待产妇女提供分娩及新生儿喂养相关知识。
4.利用多媒体及门诊大厅电子屏播放健康教育科普片:每每日定期播放vcd科普片，内容有：艾滋病预防、结核病预防、肝炎预防、安全注射、非典型肺炎、禽流感、流行性感冒防护知识等。20x年累计播放健康教育科普片x小时。
通过各种宣传手段，增加患者的健康知识，提高健康意识及健康行为，促进不良健康行为转变，推动了健康教育工作的深入开展。
四、开展多种形式的健康教育及咨询活动，提高市民的健康意识
今年特殊主体宣传日均组织医务人员在医院及个村部开展健康教育、义诊、健康咨询等活动。如：预防脊髓灰质炎，无偿献血日宣传，“4.7”世界卫生日，5月31日“世界无烟日”宣传活动。6月6日“爱眼日”宣传，10月8日“全国防治高血压日”宣传活动，11月14日“世界防治糖尿病日”宣传活动，12月1日世界爱滋病日宣传活动。
五、无烟医院建设有声有色。
全年加大了戒烟宣传力度，在医院各楼道、出入口、、病房、卫生间张贴禁烟标志，医务人员向病人及家属、探视者等进入医院的人群宣传吸烟的危害，并带头自觉执行医院禁止吸烟的有关规定，成立了控烟领导小组，无烟医院的建设开展得有声有色。
六、加大经费投入，保障健康教育工作顺利进行
医院高度重视健康教育的经费投入，保证专款专用，20x年共投入 元用于健康教育，保证了各种健康教育资料的顺利印制，各项广告宣传栏的设计制作，也给予健康教育工作人员相应的补贴。
总之，一年来健康教育所取得的成绩是肯定的，但仍然存在许多需要解决的问题。如人员有限，宣传的深度和力度不够，一些健康教育工作无法深入开展。究其原因，我们自己的努力不够是一方面，但人员、经费限制仍然在一定程度上制约了医院健康教育工作的深入开展，全社会尤其是政府对健康教育的重视程度还不够也影响了健康教育的力度。今后我们要着重加强健康教育的规范化、制度化建设，加大宣传力度和深度，促使更多的人们加入健康教育行列中来，在市卫生局的领导下，在自身的不懈努力和全社会的共同关注下，让医院的健康教育事业做得更好。
农村卫生健康计划报告二
健康教育工作是村卫生室的一项重要工作内容，为了更好的贯彻落实《公共卫生服务项目考核办法》相关工作要求，进一步完善我村健康教育与健康促进工作体系，在辖区内普及健康知识，提高居民健康水平，制定了20x年健康教育工作计划，内容
一、主要工作任务
依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎，高血压等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设，促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。
二、主要工作措施
(一)健全组织机构，完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，20x年我们将结合本村实际情况;组织人员积极参加区、乡部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。
(二)加大经费投入
计划x年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。
(三)计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座，全年不少于6次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给的居民。
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。
3. 办好健康教育宣传栏
按季度定期对健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。
4. 发挥卫生室的作用
将居民需要的健康教育材料摆放其中，供居民免费索取。
(四)健康教育覆盖
计划于20x开展的健康教育讲座、公众健康咨询活动、健康知识竞赛、播放健康教育光盘、发放健康教育材料等工作的受教育人数覆盖辖区人口的70%以上，争取让的居民学习到需要的健康知识，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力，促进人们养成良好的卫生行为习惯。
农村卫生健康计划报告三
x村卫生室按卫生院统一部署实施10项基本公共卫生服务项目，即建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健、卫生监督协管。
1、建立居民健康档案
以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。健康档案要及时更新，并逐步实行计算机管理。
2、健康教育
针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向村民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏。每2个月更新一次，开展健康知识讲座等健康教育活动。每年向辖区居民发放健康教育材料不少于12种;播放健康教育音像材料不少于6种，组织面向公众的健康教育咨询活动不少于6次，举办健康教育讲座不少于12次。《中国公民健康素养66条》宣传普及率70%;居民健康相关知识知晓率70%。
3、预防接种
通各适龄儿童到卫生院接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗;并及时向卫生院上报相关信息。
6岁以下儿童建卡率达98%;一类疫苗基础免疫接种率均达90%以上，加强免疫单苗接种率达95%以上，乙肝疫苗及时接种率90%以上，含麻疹成份疫苗及时接种率90%以上。
4、传染病防治
及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与传染病现场疫点处理;开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务;配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。传染病疫情报告率与及时率100%。
5、儿童保健
为0-6岁儿童建立儿童花名册，积极配合卫生院对新生儿进行访视及儿童系统保健管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。4-6岁儿童每年不少于1次，主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，新生儿疾病筛查，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。
6、孕产妇保健
早发现孕妇，并按时上报卫生院，积极配合卫生院开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。为准备怀孕的妇妇和怀孕前三月的孕妇发放叶酸，并做好相关登记，及时上报。同时做好母婴阻断作。
7、老年人保健
对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行每年进行一次体格检查，健康指导，生活自理能力评估，健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救指导。老年人中医药健康管理服务率达50%。
8、慢性病管理
对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，第季度进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导并做好相关记录。
9、重性精神疾病管理
对辖区重性精神疾病患者进行登记管理;在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导并做好相关记录。每年进行一次体格检查，每季度进行一次随访。
10、卫生监督协管
2009年，防保科在各级领导的关心支持下，以党的“十七大”会议精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻执行新时期的卫生工作方针政策，坚持“预防为主，保健为中心”的工作方针，继续贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》和《龙陵县妇女、儿童发展规划》，巩固乡村一体化管理及新型农村合作医疗工作取得的成果。以“全球基金疟疾项目”和“降消”项目为龙头，紧紧围绕降低传染病发病率和病死率及降低“两个”死亡率和消除新生儿破伤风为目标。
一、基本情况
**镇（中医院管辖）有5个社区、8个村委会，150个自然村，总户数9176户，总人口31742人，农业人口18478人；农村人均收入1257元，人均吃粮400公斤，15—49岁育龄妇女8554人，占总人口的26.95%；18—35岁育龄妇女数3939人，孕产妇463人，产妇333人，出生334人，活产332人，死胎死产2人。7岁以下儿童2247人（5岁以儿童1760人，3岁以儿童936人），占总人口的7.08%；0—15岁儿童4313人。预防保健人员26人，其中乡级3人，村级23人，共设有13个村卫生室，村卫生室覆盖率为100%，全部为甲级村卫生室。
二、组织管理
年初，项目领导小组成员召开了专题会议，制定了2009年度防保工作计划，并召开了2009年度村医工作安排会议。会上，镇领导做了重要讲话，对村医工作做了一些要求和强调，防保科将各村的任务、指标下达到各村卫生室，连同百分计考评标准与村医签订工作目标责任合同书，并订有奖惩标准。半年对各村进行检查督导，并召开专题会议，解决工作中存在的难点重点问题。年底严格按照签订的目标责任合同书的考评标准对所辖卫生室进行考评，并兑现奖惩。从行政上、业务上加强了村医的管理，提高了村医工作责任心和工作积极性，保证了工作的顺利完成。
三、工作开展及完成情况
（一）培训、督导
一年来，围绕乡村一体化和新型农村合作医疗管理及预防、保健工作对在职卫生人员、村医进行培训，自办培训班4期，共培训232人次，其中中医院148人次，村医84人次；召开例会4期，参会人员共108人次。在镇政府、中医院领导的带领下，坚持每月1人次的下乡监督活动，全年共下乡监督96人次，318天。
（二）健康教育
围绕预防、保健、康复等，采取多渠道方式开展健康教育宣传工作，设立宣教室和咨询室，播放录象，在门诊、住院部走道显眼地方及病房粘贴宣传画、标语，门诊大厅有两块宣传板，每月定期出版报，各种卫生节日在街头人口集中地方设点宣传，制作展版，印发宣传材料，口头宣传及设有咨询电话。另外，辖区13所中小学校开展健康教育课，村医上门宣传，育龄妇女轮换式学习科普连环画知识。一年来，共设点宣传11次，每次医务人员3人，共33人次，168期，粘贴标语60条，粘贴宣传画245张，制作展版11块，发放宣传材料20多种、26500份，医务人员宣传9928人次，接受咨询4372人次；会议培训4期，共培训120人次。18—35岁育龄妇女受教3373人次，孕产妇受教463人。新婚登记人员受教840人。通过宣传教育，提高了群众的预防、保健、康复等卫生知识知晓率，行为形成率有所提高，保障了人民群众的身心健康。
（三）乡村一体化管理工作
巩固乡村一体化管理取得的成果，辖区内13个村卫生室全部严格按照乡村一体化管理的“三制、四有、七统一”开展工作，严格村卫生室值班、考勤制度，制定健全了村卫生室工作制度；加强了赧场社区卫生室、白家寨村卫生室、香柏河村卫生室、横山村卫生室、杨梅山村卫生室、大坪子村卫生室、新寨村卫生室建设工作，夯实村级卫生保健网，逐年解决村卫生室无业务用房、业务用房简陋的问题。继续实行防保人员对各村卫生工作分片包干、责任到人的工作制度，进一步增强了防保人员和村医的工作主动性和责任心；巩固了“围产期保健保偿制”，建立了动员孕妇住院分娩奖惩制和费用包干制，有效提高了孕产妇住院分娩率，降低了孕产妇和5岁以下儿童死亡率，消除了新生儿破伤风。今年对孕产妇管理突出的村卫生室给予了表彰奖励，共奖励金额4529元。
（四）巩固提高新型农村合作医疗试点工作
严格执行《龙陵县新型农村合作医疗试点工作方案》及相关管理规定，设置了合管办并保证工作人员和工作经费，确保了新农合的顺利运行；制订了《**镇新农合管理制度》，加强了新农合用药行为的监管。13个村卫生室均按时、按质进行报账制度，并分散、分批张榜公布报销比例及金额。补偿情况：2009年1至11月份，参合者总得到补偿14530人次，总补偿医疗基金1019141.49元，占可用医疗基金（1597482元）的63.80%。其中：门诊统筹补偿6173人次，补偿医疗基金36278.51元，占可用门诊统筹补偿基金（399370.50）的9.08%；门诊家庭账户补偿5625人次，补偿医疗基金44286.44元，占可用门诊补偿基金(399370.50)的11.09%【其中，慢性病门诊补偿1855人次，补偿慢性病基金92355.79元，占可用慢性病补偿基金（79874.10元）的115.63%;】；住院补偿834人次，补偿住院基金829020.75元，占可用住院补偿基金（1118237.40）的74.14%；住院顺产分娩43人次，总住院医疗费用25800元，补偿住院医疗基金17200元，占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用医疗基金结余578340.56元。2009年度**镇参合率为93.11%（17201/18474），比去年下降2.84%(居民人口不得参与合作医疗)。
（五）疾病预防控制工作
1、计划免疫：在计划免疫中，全镇以“计划免疫工作计划”为目标，着重建立完善计划免疫十本贻账，完成各项指标率，提高afp病例监测报告，做好脊灰强化免疫工作及计划外疫苗的接种工作。重点加强贫困边远山区及免疫空白地区儿童的免疫接种工作，做好“乙肝疫苗”的接种工作。2009年共出生儿童321人，0—7岁儿童2302人，建卡2302人，建卡率100%；乙肝疫苗接种321人，接种率100%，及时接种309人，及时接种率为96.26%。2009年afp、麻疹病例、新生儿破伤风实行“旬报告”和“零报告”制度，共监测上报36期。2009年共运转疫苗9次，其基础免疫接种率为：卡介苗99.43%，麻疹疫苗100%，百白破99.81%，脊灰疫苗99.81%，乙肝疫苗100%。五苗全程接种率99.43%。为巩固脊灰强化免疫，2009年1月进行了一轮强化免疫，应种1330人，0剂次儿童58人，实种1320人,服苗率99.25%.外地儿童应种79人，实种79人，0剂次儿童应种6人,0次剂儿童实种6人，服苗率100%，并进行了查漏补种工作。2009年6月至12月，积极做好二类疫苗“乙肝疫苗”的接种工作，通过中医院全体医务人及村医的共同努力，共接种乙肝疫苗（含村级）共2512人。为实现全国消灭麻疹承诺，于2009年11月对8月龄至14岁适龄儿童进行了麻疹强化免疫接种，应种数5284人，实种数5256人，接种率为99.47%。
2、疫情监测
在疫情监测上，继续坚持“重点地区、重点预防，重点疾病、重点防治，重点人群、重点保护”的原则，严格监测“肠道传染病，虫媒传染病，不明原因肺炎病例，流感样病例、禽流感零报告及日报告”。主动搜索afp病例。2009年3月18日云山小学学生发生一起水痘爆发，发病19人，疾控中心、中医院防保科及村卫生室积极采取措施进行控制，通过几天努力，疫情最终得到控制。2009年5月至6月进行“手足口病”的日报告和零报告工作，共上报37期，未发现手足口病；2009年10月25日至今进行“登革热”的日报告和零报告工作，共上报49期，未发现登革热疫情。2009年，**镇共发乙类传染病322例，发病率1014.43/十万，发病居首位的为肠道传染病，其次为性传播疾病，疫情报告率为100%，报告及时率为 98.1%。
在疫情监测上，严格按上级要求做到：有疫情报告各项制度，每季度有疫情分析，疫情自查总结，半年、年度疫情分析。2009年共进行疫情分析季度4期，半年分析1期，年度分析1期。按《龙陵县中医院突发公共卫生事件报告制度》要求，积极做好各种突发公共卫生事件的报告工作，（如食物中毒、药物中毒等）。2009年共上报一般突发公共卫生事件20起。(包含一般食物中毒、药物中毒、菌子中毒)
3、疟疾防治
疟疾防治工作严格按照《全球基金疟疾项目》要求完成。2009年本地居民发热血检702人，血检完成率117%，流动人口涂片治疗 670人，完成率111.67%，血检村寨148个组，村寨覆盖率100%，预防服药630人，预防服药率210%，疟疾现症病人治疗15人，治疗率100%，休止期根治63人，根治率100%，病灶点处理63个，疟史访问 270人，访问率100%，病灶点处理270个，处理率100%。均为外源性病灶点。2009年，第五轮疟疾项目“氯伯喹”免费治疗间日疟共368人；act治疗pf 108人，浸泡蚊帐1037笼。2009年疟疾防治做到年头有计划、年终有总结，过程有记录。且每月制定工作计划、总结；季度也制定工作计划、总结。数据资料做到一月一收一报，并按时上报县项目办各种报表及资料。2009年共上报疟疾报表21期，季报表7期，（分别为第五轮、第六轮）。严格“疟疾基金财务帐”管理，及时兑现疟疾项目款。
4、结核病防治
按照《结核病项目》要求，认真做好结核病人的转诊工作。2009年共转诊病人36例，规范、足量、全程对结核病病人实施治疗，共治疗肺结核病人11例，加强督导管理，共督导结核病病人11例，督导45次(其中有1人为自费服药)，做到“三见面、三落实、五要求”。做好健康教育工作，做好结核病病人的督导及归口管理工作。
5、鼠疫防治工作
鼠疫防治工作认真贯彻落实《国家鼠疫控制应急方案》和“省、市、县鼠疫防治联防方案”，强化鼠疫“疫情三报”，坚持“零报告”制度，严防鼠间鼠疫的流行，杜绝人间鼠疫的发生。2009年度统一灭鼠2次，经费投入10500多元，受益人口XX0人。
6、死因监测工作
死因监测工作是2009年一项新开展的工作，主要进行辖区内的死亡信息收集，所有死亡个案必须全部上报，并建立各项工作制度，中医院做好培训及督导工作。做好质量控制。中医院各科室、全镇5个社区及8个村卫生室共监测上报死亡病例169人，死因报告率100%.网络直报169人，直报符合率92.22%；报告卡完整率93.41%，报告卡规范率90%,卡片与病史符合率91.21%；报告及时率90.80%,培训村医2期，积极做好下乡监督工作，共计下乡监督36次，撰写督导报告4期。
（六）妇幼卫生工作
1、妇幼卫生保健工作继续深入学习和贯彻执行《母婴保健法》的法律、法规，搞好“围产期保健保偿”服务，巩固保健保偿服务取得的成果，2009年围产期应入保232人，实入保232人，入保率为100%。
2、“降消项目”工作
我镇严格按照龙陵县“降消项目”实施方案要求,认真开展好“降消项目”工作，利用项目活动，加强了村医生的业务培训，巩固了三级防保网底建设，搞好怀孕妇女的摸底排查登记管理工作，健全和完善危急孕产妇和危急儿童的转诊、急救运行机制，为“两个危急”转诊抢救疏通绿色通道，为孕产妇住院分娩实行限价收费政策，主动为贫困孕产妇办理救助资金，提高了孕产妇住院分娩率，降低“两个”死亡率。2009年度，**镇共办理贫困孕产妇救助卡128人，享受救助金86人，补助金额46720.84元；实行限价收费的40人。在中医院住院分娩的贫困孕产妇224人，补助金额151568元；实行限价收费的有91人，补助金额28758.18元。危急孕产妇抢救1人，抢救成功1人，成功率为100%。
3、爱婴医院工作
继续巩固创建爱婴医院来取得的成果，大力宣传母乳喂养的好处，指导产妇母乳喂养，提高纯母乳喂养率。2009年度指导产妇母乳喂养332人，纯母乳喂养300人，纯母乳喂养率为90.36%。
4、“三监测、六管理”工作
全年共有孕产妇463人，产妇333人，活产332人，建卡322人，产检322人，有早孕检查277人，住院分娩300人，新法接生334人，产后访视322人，系统管理277人；高危孕产妇94人，管理94人，高危产妇68人，住院分娩68人，危急孕产妇抢救1人，抢救成功1人，无孕产妇死亡。7岁以下儿童2247人，保健管理1697人；3岁以下儿童936人，保健管理705人；5岁以下高危儿童113人，管理113人； 5岁以下儿童中重度营养不良患病人数16人。新生儿死亡1人，婴儿死亡3人，5岁以下儿童死亡3人，无新生儿破伤风病例。
5、十三项妇幼卫生指标
2009年度无孕产妇死亡，新生儿死亡率为3.01/00,婴儿死亡率为9.04/00,5岁以下儿童死亡率为9.04/00,无新生儿破伤风死亡。孕产妇保健覆盖率为96.99%，产前检查率为96.99%,新法接生率为100%,孕产妇住院分娩率为90.36%,产后访视率96.99%,孕产妇系统管理率为83.43%,高危孕产妇管理率为100%,高危孕产妇住院分娩率为100%。7岁以下儿童保健覆盖率为75.52%,3岁以下儿童保健管理率为75.32%,5岁以下高危儿童管理率为100%, 儿童计划免疫（五苗）全程覆盖率为100%；4个月以下婴儿纯母乳喂养率为90.36%（300/332）；低体重出生率为1.20%(4/332)，5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4.82%(16/332)。培训合格率为100%；妇女健康教育率为85.63%(3373/3939)。
6、妇幼卫生信息管理
严格按照上级要求，做好妇幼卫生的痕迹资料的归类整理，建立健全了乡村两级信息资料档案，准确及时上报和反馈妇幼卫生院信息。今年上报妇幼卫生信息12期，健全乡级3本8种台帐、村级2本5种台帐，确保县、乡、三级数据上一致，为上级领导决策提供科学依据，达到保护妇女、儿童合法权益和健康发展的目的。
（七）艾滋病防治工作
按照县对乡镇签定的目标责任书要求，认真做好艾滋病防治工作。以“宣传教育”为主，标本兼治，并在全镇范围内深入开展艾滋病防治工作，并进行监测。2009年，**镇共监测1362人，其中孕产妇监测522人，完成任务400的130.5%；新婚保健人员婚前保健监测840人，完成任务数550人的152.73%,共随访hiv/aids 6人，筛查出hiv感染者3例。实施母婴阻断0人，发放安全套200盒，2009年镇村两级共出艾滋病宣传栏期84期，发放防治艾滋病宣传资料 6000多份，受益人口5000多人。2009年**镇对防治艾滋病家庭贫困人员及艾滋病孤儿共计17人，救助金补助14700元。
（八）其它工作
积极完成上级安排临时性工作任务及参加各种会议。2009年到上级培训 8次，培训村级14次，接受上级督导 8次；驾驶员体检524人次。
四、存在问题及建议
（一）存在问题
1、健康教育范围不广，力度不够，群众文化素质偏低，影响妇幼卫生工作的开展。
2、个别村医业务素质偏低，积极性不强，村卫生室发展不平衡。
3、防保经费严重短缺，村医不能得到及时的强化培训，卫生室设备、器材陈旧老化。
4、预防艾滋病母婴阻断经费不到位，工作经费不足。
（二）建议
1、加强村医的政治教育及业务培训，提高村医责任心及业务水平。
2、加强健教宣传，扩大宣传面，加大宣传力度，提高群众的自我保健意识。
一、20__年工作总结
（一）加强软硬件建设，为开展防震减灾工作提供根本保障
1、不断加强自身建设。随着新时期防震减灾工作的不断深入，特别是汶川特大地震发生后，防震减灾工作面临的形势和任务更加艰巨。要适应新形势的发展要求，就必须不断加强自身建设，与时俱进，使干部职工的理论水平、思想觉悟、业务知识等不断有新的提高。为此，一是加强学习和培训。通过经常性的政治理论和业务知识的学习培训，保证政治上的坚定，工作上的创新。认真开展机关作风建设，学习领会科学发展观，使干部职工政策理论水平和解决问题能力有了较大提高。在工作中，讲大局、讲原则、讲团结，相互尊重、相互支持、相互关心。三是加强廉政建设。把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置，认真落实党风廉政建设责任制，身体力行，严格执行各级党委廉洁自律的规定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建设，先后制定并出台了县级和本局地震应急预案、值班和上下班制度、震情会商、财经纪律等一系列基本的规章制度，为实行严格规范的管理打下了基础。同时，注重从点滴抓起，抓养成，抓示范，从接一个电话、报一份材料等细微之处着手抓，使全局工作人员认真对待每一项工作。
3、改善办公条件。为使干部职工有一个良好的工作环境，在注重软环境建设的同时，克服办公空间拥挤、设备落后、经费十分短缺的困难，努力争取上级的支持，积极向县委政府反映实际困难，解决了应急车辆、电脑、照相机、复印机、打印机、办公桌椅等问题，极大地改善了办公条件。
4、积极争取地震业务用房建设项目，该项目已列入省级规划中，有望在20__年组织实施。
（二）认真履行职责，全面推进防震减灾工作
1、做好震情监测跟踪工作。一是做好地震前兆数据的观测、分析和上报工作。二是积极做好震情会商跟踪工作。坚持月、季震情会商制度，有异常情况紧急会商；及时编写震情简报向上级业务部门和县委、县政府报告。全年共编写震情会商意见4期，震情简报5期；三是建立了防震减灾联络员和地震宏观观测员工作制度，对地震的影响和地震前兆异常情况进行及时核实和上报。全县每个乡镇确定了一名防震减灾助理员，潘家东山、黄连山、鲁珠坝三个水库各确定了一名宏观观测员。
2、积极稳妥处置好地震事件。20__年，我县发生的最大地震是10月20日的3.1级地震，但人没有震感。我县有震感的地震有三次：3月3日江城县4.2级地震、5月14日石屏县4.2级、4.1级地震和10月8 日元江县3.9级地震。对上述地震以及四川汶川8.0级特大地震，县地震局都及时向县委、县政府作了报告，并积极稳妥地作好处置，耐心细致地做好人民群众的释疑答疑工作，有效地维护了社会稳定，百姓安定。
3、加强地震应急系统建设工作。一是起草并报县政府下发了《__县地震应急预案》，各乡镇和县级有关部门的应急预案也得到不断完善，地震局内部也制定了详细的地震应急预案。二是加强应急装备的准备工作。应急车辆、传真机、打印机、相机及其他应急装备得到不断添置，为地震应急提供基本的设备保障。三是收集建立了地震应急基础数据库，对全县的经济社会发展、学校、医院、民居、交通、重点危险隐患点、地图等基本情况进行了搜集整理，建立了地震应急基础数据库，为发生地震时及时有效地开展抗震救灾工作提供了基本资料。
4、做好建设工程抗震设防要求管理工作。县地震局认真贯彻落实《云南省建设工程抗震设防管理条例》和州、县政府关于进一步加强防震减灾工作的意见，积极与有关部门沟通联系，不断加强和规范建设工程抗震设防要求管理工作，以提高新建、改建和扩建工程的抗震设防能力。自20__年7月份正式开展抗震设防要求管理工作以来，共审批了3项建设工程项目。
5、切实推进农村民居地震安全工程。农村民居地震安全工程涉及全县所有乡镇，事关农民群众的生命安全和切身利益，做好该项工作，有利于改善农民群众的居住条件，提高生活质量。县地震局与相关部门密切配合，按照要求严格实施790户拆除重建和1200户加固改造任务，确保质量，使加固和重建的农村民居真正成为地震安居房。
（三）加大宣传教育工作力度
1、加强防震减灾科普知识宣传教育。按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，采取各种方式，深入持久地开展防震减灾知识宣传教育活动，不断提
高全社会的防震减灾意识、应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。以赶集天、科技活动周等活动为契机，采取发放宣传资料、开展科普咨询等方式，重点加强了地震科普知识、应急避险知识、农村民居抗震设防等方面的宣传，开展地震科普宣传3次，累计发放宣传资料6000多份。为做好学校的防震减灾知识普及，与科协共同向全县288所中小学校发放了防震减灾知识读本340本。2、加大信息宣传力度。县地震局把信息宣传作为提升地震工作社会影响力的一条有效途径，年初制定工作目标责任，明确宣传工作的任务和要求，年末进行表彰奖励，激发干部职工参与信息写作的积极性。全年共撰写信息13条，其中发表在省级网站5条，州级8条，县级3条。宣传工作取得了明显实效。
二、存在的问题和困难
我局在防震减灾工作上取得了一些成效，但仍还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是机构成立时间短，有些工作需要进一步理顺、规范。二是专业技术力量十分薄弱，工作人员少，而且来自不同的专业和岗位，需要进一步加强管理和培训。三是工作经费十分紧张，地震应急装备的配置、监测设备的运行和维护、日常的业务培训、防震减灾知识宣传等工作受到一定的限制。
三、20__年工作计划
回顾20__年工作，虽然取得了一些效，但离党委政府的要求还有差距。20__年，要重点做好以下工作：
（一）继续加强自身建设。加强内部管理，不断完善工作机制，健全工作制度，以制度管人管事。加强队伍建设，充实工作人员，加大对干部职工的教育和培训力度。进一步明确岗位职责，明确目标责任，使每一位工作人员都尽职尽责工作。加强勤政廉政建设，勤俭节约，廉洁办事。
（二）做好震情监测跟踪工作。在做好地震前兆数据的观测、分析和上报工作的同时，积极做好震情会商跟踪工作，坚持震情会商制度，及时编写震情简报。加强对防震减联络员和地震宏观观测员的培训和指导。
（三）进一步加强和完善地震应急系统建设。进一步加强自身应急反应和处置能力建设，完善乡镇和县级有关部门的应急预案，加强应急装备建设，搜集完善地震应急基础数据库，探索组建地震应急救援队伍。
（四）加强建设工程抗震设防要求管理工作。加强与有关部门沟通联系，严格依法办事，不断加强和规范建设工程抗震设防要求管理工作，提高新建、改建和扩建工程的抗震设防能力。
（五）进一步加强和规范农村民居地震安全工程建设，保证按时、按量、按质完成年度建设任务。
认真贯彻落实党的十精神，牢固树立科学监管、为民监管理念，以省级食品药品安全示范县创建工作为抓手，以稽查执法为重点，不断规范市场秩序；以快速检验和信息化监管为支撑，不断完善科学监管手段；以队伍建设为保障，切实保障公众饮食用药安全，食品药品监管各项工作稳步推进。
二、目标任务
（一）餐饮服务食品安全监管工作
1、将餐饮单位基本信息和监管信息100%纳入OA系统管理（含无证餐饮单位），监管覆盖率达100%；学校及托幼机构食堂《餐饮服务许可证》办证率达100%。
2、推进“小餐饮”整规试点和示范工程建设。在2个乡镇（其中必须有一个县城所在地乡镇）开展小餐饮整规试点，创建1条示范街，在大、中、小型和学校（或企事业单位）食堂各创建四个以上示范单位。
3、及时查处违法违规行为。
4、对持证经营的餐饮服务单位100%纳入食品安全量化分级管理。
5、制定并完成辖区内餐饮服务食品安全监督抽验计划任务，并及时将抽验结果向社会公示；完成省、市交办的餐饮服务食品安全抽验任务；正常开展快检工作。
6、认真做好重大活动餐饮服务食品安全管理，确保重大活动餐饮服务食品安全。
7、开展一次以上餐饮服务食品安全应急演练，辖区内发生餐饮服务环节突发食品安全事故按规定进行处理和报告；及时处理上级移交的餐饮服务食品安全的举报、投诉。
（二）保健食品化妆品安全监管工作
1、保健食品、化妆品生产经营企业基本信息和监管信息档案建档率100%并纳入OA系统管理；日常监督检查覆盖率100%；建立实行索证索票和购销台账质量管理制度；保化从业人员培训率100%；保健食品经营企业进行备案登记。
2、建立保健食品、化妆品生产经营监督检查员制度；制定保健食品、化妆品突发事件应急处置方案。
3、制定和实施保健食品、化妆品生产经营企业飞行检查工作计划，及时依法查办并上报市局。
4、依法严厉打击制售假劣保健食品、化妆品违法违规行为，对市局移交办理的案件或举报投诉依法及时妥善处理，全年办理保化案件不少于10个。
（三）药品、医疗器械监管工作
1、药品（医疗器械）生产、经营、使用单位监督覆盖率和日常监督管理建档率均达到100%；完成GSP飞行检查任务；持证上岗100%，并完成年度继续教育。
2、积极抓好城乡一体化平台和药品生产、经营企业基础数据库建设，乡镇及乡镇以上药店、药品批发、连锁企业和医疗器械经营企业入网率达100%，数据上传达100%，图像上传达100%。
3、OA系统电子档案建档率达100%，并且有当年检查记录，各种信息填报齐全；城乡一体化平台建设中企业档案齐全，企业的基本信息、认证信息、药师信息、诚信记录达100%。
4、依法及时查处辖区内的药械违法案件，其中一般程序案件占总案件的90%以上，假劣药品案件占药品案件总数的40%以上，医疗器械案件占总案件的20%以上；药品医疗器械投诉受理率100%；每月按时准确填报稽查相关报表及材料。
5、完成市局下达的监督抽验任务，药品监督抽验中发现不合格货值2万元以上,推进快检室分级管理，完成市局下达的快检初筛任务，积极开展《药品质量监督综合管理系统》应用工作。
6、特殊药品监督管理规范，无偷盗、流弊案件发生。
7、完成药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告任务。
8、“四品一械”按要求分区分柜摆放，且分区标识明显，清晰。
9、完成药械生产经营使用和餐饮单位“电子地图”标注。
10、做好辖区范围内违法广告监测工作并将有关情况及时报送药械科和保化科。
（四）专项整治和食品药品安全示范社区建设工作
1、认真开展餐饮服务食品安全、保化产品、药械安全等专项整治监管工作。
2、组织开展创建食品药品安全示范社区活动，完成5个示范社区创建任务。在社区居民中开展饮食用药安全示范社区知晓率测评。
（五）政务和法制监督工作
1、及时、准确上报和上传各类数据、信息和工作总结。每月被市局网站采用政务信息2条以上。
2、按照市局网站“办事指南”规定的审批程序、条件、时限、要求进行进行行政许可的受理、验收、公示、审批。
3、重大行政处罚案件按规定时限内上报备案，案件结案率达95%以上,行政处罚案卷评查合格率100%；完成食品药品安全科普行动（含法制宣传教育）工作任务。
4、加强干部作风建设；落实党风廉政责任制；党建、安全生产、计划生育、综治维稳、招商引资、“三送”、财务管理、档案管理等工作达标；无工作人员违法违纪案件发生。
三、工作重点
（一）推进食品药品安全示范县建设
继续抓好示范县创建工作，确保通过省食品药品监督管理局考核评估。一是构建食品药品安全责任体系。督促各责任主体严格落实食品药品安全工作责任。二是不断强化检验检测能力建设。配置快速检测仪、食品药品快检箱等基本检验设备，充分发挥快检快筛作用。积极开展好监督性抽验工作，为食品药品监管工作提供有力的技术支撑；三是抓好电子监管平台建设。切实提高食品药品安全电子化监管水平，形成对接国家、省、市食品药品监管局和覆盖全县、涵盖“四品一械”安全领域的电子监管平台，不断丰富服务公众消费查询、举报投诉的功能，实现食品药品监管工作的信息互通、资源共享，提高食品药品安全信息化水平；四是构建群防群治的饮食用药安全监管工作新机制。大力开展餐饮服务食品和保健食品、化妆品、药品、医疗器械相关法律法规和饮食用药科普知识的宣传，全面开展饮食用药安全社区建设工作。
（二)加强餐饮服务食品安全监管
1、推进“小餐饮”整规试点和示范工程建设。选择2个乡镇（其中必须有一个县城所在地乡镇）作为小餐饮”整规试点，使无证“小餐饮”至少下降10%以上。至少创建一条示范街、在大中小型餐饮单位和学校及单位食堂各创建四个以上示范单位。2013年6月底前全面完成辖区所有持证餐饮单位首次动态等级评价工作。
2、规范学校及托幼机构食堂餐饮服务许可。督促学校及托幼机构食堂改进基础设施建设，完善内部管理制度，尽快取得餐饮服务许可证，责令条件差且屡次整改不到位的学校食堂停止供餐。全面做好农村义务教育营养改善计划供餐学校的餐饮监管工作，主动介入学校供餐食堂新建、改建、扩建的方案审查和施工指导，严把许可准入关。
3、做好重大活动和节假日餐饮服务食品安全保障工作。通过制定保障工作预案、实施全程监管、现场监督的方式，确保本辖区举办的具有较大规模和影响的重大活动和节假日期间不发生餐饮服务食品安全事故。
4、积极开展监督抽检工作。制订实施好本级食品抽验计划，扩大抽验覆盖面。提高对高风险食品、大宗食品等监督抽检水平，监测生物性危害因子、非食用物质、有毒有害元素、食品添加剂、农药残留等项目。
（三）加强保健食品化妆品监管
加强保健食品化妆品日常监督管理。建立健全企业基本信息和监管档案，做到“一企一档”，全面开展保健食品经营者备案工作。督促指导企业落实索证索票、购销台账等质量安全管理制度。
（四）提高药械安全监管水平
1、加强药品流通使用环节监管。以销售基本药物的企业为重点，继续开展对药品流通、使用环节的监督检查。实施药品零售连锁企业“七统一”管理。督促药店将普通商品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械分区摆放，严格实行“四品一械”的分区管理。
2、加强药品/医疗器械不良反应/事件监测，完善不良反应/事件监测制度。
3、加强医疗机构药品质量监管工作。加强与卫生行政部门的沟通协调，组织开展辖区内医疗机构药品使用监督检查。督促医疗机构建立并完善药品质量管理制度，逐步要求医疗机构药房安装电子监管和温湿度在线监控，确保药品质量。
(五)开展食品药品安全专项整治
1、开展餐饮服务食品安全专项整治。继续开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油、地沟油、餐厨废弃物专项整治；深化对小餐饮、食堂、旅游景区、火锅店等重点场所的专项整治，加大对违法行为的查处力度，曝光典型案件。
2、深化保健食品化妆品专项整治行动。切实加大对大中型超市、专卖店、药品经营企业等重点环节、重点领域的监督检查和监督检验，重点检查索证索票、购销台帐质量管理的建立和执行情况，依法严厉打击制售假劣保健食品化妆品行为。
3、保持高压态势，深入开展药品安全专项整治。继续加大对利用互联网销售假药、邮寄销售假药、挂靠走票、非药品冒充药品等违法行为的打击力度。有重点地开展非药品冒充药品以及非法添加化学药物专项监督检查和抽验工作。开展药械流通领域违法经营的专项整治，重点排查医疗机构、药品零售企业违法采购药品的行为，查处一批医药代表私设仓库现货销售药品的违法行为。
4、加强药品和保健食品广告监管。加强违法广告监测，完善违法广告上报工作，重点整治违法广告产品及企业。
5、加强食品药品安全应急管理。完善餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发安全事故监测、信息报告、评估及应急救援机制。建立食品药品舆情监测和快速反应机制，提高应急处置能力。
6、组织开展食品药品安全宣传培训工作。组织开展监管人员业务知识培训；开展食品药品宣传活动，大力宣传新人新事以及监管部门的举措，扶优惩劣，加大曝光违法违规行为力度。
（六）加强监管队伍自身建设
1、深入推进反腐倡廉工作。全面落实《关键环节重点岗位廉政监督监察措施》、《领导干部监督制度实施办法》、《“三重一大”事项监督实施办法》和《廉能风险防范管理办法》等制度，切实落实“一岗双责”制，加强对权力运行的监督制约，确保监管队伍安全。
2、推进依法行政工作。强化执法人员业务培训，进一步改善工作作风，提升工作效率和水平，为食品药品安全监管工作提供人才保障
3、加强政务信息工作。规范和加强政务信息报送工作。建立信息专报制度，结合食品药品监管职能，紧扣中心工作、重点工作，上报工作亮点，反映突出问题，争取更多支持。
4、抓好综治、维稳和等工作。深入开展创先争优活动。全面落实综治工作目标责任制。加强机要保密、网络系统安全等重点要害部位安全管理。
四、主要措施
（一）加强政务督查，确保政令畅通。对上级机关、领导对食品药品监管工作的重要部署、批示、指示，以及县局部署的重要工作任务、局领导的重要批示、指示，重大的政策性调研、征求意见文稿以及应急处理的重大事项等实行逐项督查。承办股、所和人员应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。对有失职渎职行为的股、所和人员，按规定严格执行责任追究。
（二）加强对食品药品安全示范县创建工作的督查调度，确保顺利通过考核评估。从各股所抽调人员成立县局创建省级食品药品安全示范县办公室，主任：李振裕，副主任：周敬，成员：温华荣、杨大荣、黄小梅、温生英。办公室人员以示范县创建工作优先，对示范县创建工作实行一周一调度，及时查找工作中的问题和不足，做好各项准备工作，迎接省食品药品监督管理局考核评估。
（三）加强财务管理，确保各项工作正常运行。认真执行“中八条”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。按照县委、县政府的有关规定和县局财务管理制度，加强财务、公务接待、车辆等的管理，从俭办理一切公务，把钱用在刀刃上，不该花的钱一分不花，确保各项工作正常运行。
（四）加强绩效考核，确保各项工作创先争优
1、年终对各股、所和农村食品药品监督协管员工作进行绩效考评，并评选“先进股、所”1个，奖励800元；评选“先进个人”3名，每名奖励200元；“优秀协管员”3名，每名奖励200元。年终考核达标，单位被评为综合工作先进，省以上的奖5000元，市以上的奖3000元，县委、县政府的奖县奖励金额的一半；被评为省以上、市、县单项先进单位的相应股、所分别奖1000元、500元、300元。年终考核未达标的相关股、所不得评先,相关责任人员不得评先、评优、晋级。
一、主要工作
（一）、组织《中华人民共和国科学技术进步法》的学习贯彻，不断强化全社会科技意识。
修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》全面总结了自原《中华人民共和国科学技术进步法》颁布实施以来我国科技工作积累的成功经验，进一步明确了我国科技发展战略和基本方针、政策，确定了科学技术在社会主义现代化建立中的优先发展的战略地位，明确了各级政府及其有关部门在科技进步中的责任，确立了企业技术创新的主体地位等，对实施科教兴国战略，建设创新型国家，促进我国科技进步有着十分重要的意义。为了使广大公民、法人及有关人员了解这部法律，全面推进科技事业的发展，我局以多种形式积极开展宣传活动，一是召开企业家座谈会，邀请全县市级以上高新技术企业及人大、政协代表进行座谈。二是向有关部门和人员发放《中华人民共和国科学技术进步法》小册子。三是利用网络和报纸进行宣传。通过开展学习、宣传活动，进一步增强了全县科技进步意识和科技法制观念，必将为我县的经济发展、科技进步起到积极的作用。
（二）强化科技服务，促进企业创新能力提升
1、积极推进科技合作，提升企业创新能力。一是安排企业、专家进行有针对性的科技对接。举办科技合作活动前，详细了解企业的技术难题、需求和来访专家的研究领域及特长，安排企业和专家进行有针对性的科技对接，切实帮助企业解决技术难题。如邀请省中药研究所、中国林科院亚林所的专家到我县企业进行对接活动。二是牵线企业与高校建立长期的科技合作关系。定期组织一批科技型企业和我县重点合作高校进行科技合作互访，使这些合作高校进一步掌握我县企业情况和存在的技术难题，同时让企业了解高校最新的科研成果，为成果转化和科研开发创造条件，促进产学研的结合。如海辰家饰有限公司与科技学院（电气学院）开展全方位合作，乌药生物工程有限公司与省中医药研究所开展乌药有关项目的合作。三是推动校企共建研究所。推动部分企业进一步加强与科研院所的技术合作，共建科技创新载体，加强企业自主创新能力。如沪橡胶有限公司与青岛橡胶研究所共建“青岛橡胶研究所（）合作研发中心”，利丰塑胶有限公司与中国科学院广州化工研究所共建利丰塑胶有限公司技术中心。四是积极参与中国校企科技和人才合作等省市组织的科技合作活动，增进企业与高校的了解。共技术难题需求25项，现场签约2项，十多家企业的高新技术产品在现场展示。
2、强化服务，主动帮助企业做好项目申报工作。国家级科技项目20项：（1）、国家火炬计划项目8项：“利丰塑胶有限公司的：“新型安全玻璃用胶膜产业化”项目；药业有限公司：“7-氨基去乙酰甲基头孢烷酸”项目、“11a-基-16a，17a-环氧黄体酮绿色合成技术研究和产业化”项目；圣达药业有限公司：“高纯生物素的制备产业化”项目；昌明药业公司的“ACT抑制剂赖诺普利关键中间体-NCLY”项目；成座椅有限公司的“智能记忆电动座椅”项目；银轮公司的“模块总成865”项目；永贵电器公司的“高速列车电力电子及光通讯集成传输装备”项目。（2）、按新标准认定的国家高新技术企业9家：银轮股份有限公司、新药业有限公司、圣达药业有限公司、药业有限公司、金字机械有限公司、宇灯饰有限公司、永贵电器有限公司、昌明药业有限公司、成座椅有限公司。（3）、国家创新基金项目1项：金字机械电器有限公司的“节水型储污罐式高速列车污物处理系统”无偿资助65万元。（4）、国家重点新产品1项：永贵电器公司的“高速列车电子电力及光通讯集成传输装备”项目。（5）、国家技术发明奖二等奖1项：昌明化学制品有限公司夏建胜的“替代光气、氯化亚砜等有害有毒原料的绿色化学技术开发及推广应用”项目。省级各类项目28项：（1）、省科技重大专项4项：昌明药业有限公司和清华大学合作的《新型高效分离技术在精细化工生产中的应用》项目列入度省第一批重大科技专项和优先主题计划项目中的重大项目；圣达药业有限公司的《生物素关键中间体（内酯）》项目列入度省第一批重大科技专项和优先主题计划项目中的重点项目；药业有限公司的“激素类原料药关键中间体绿色合成技术研发和产业化”获70万元资金扶持；银象生物工程有限公司的“植物源新型抗氧化剂番茄红素开发利用技术与中试”获40万元资金扶持。（2）、列入省富民强县计划项目1项：县茶叶产业体系关键技术集成与推广应用，获资金扶持50万元。（3）、省级专利示范企业1家：成座椅有限公司，获资金奖励5万元；（4）、省引进大院名校共建创新载体项目1项：银象生物工程有限公司与中科院微生物研究所联合共建的中试基地，获资金扶持30万；（5）、省高新技术研发中心3家；昌明药业有限公司的“省昌明药业高新技术研发中心”，宇灯饰有限公司的“宇节能灯饰省级高新技术企业研究开发中心”，皇药业有限公司的“皇中成药省级高新技术企业研究开发中心”。（6）、省高新技术企业1家：金字机械有限公司。（7）、省科技型企业5家：县安普特电器有限公司、县富华塑胶有限公司、大自然旅游用品有限公司、沪胶带有限公司、鸿盛原汽车用品有限公司。（8）、省农业科技成果转化项目1项：康能公司的“200亩油茶新品种规模化扩繁技术集成试验示范基地”获资金扶持15万元。（9）、列入省级新产品8项：成座椅有限公司的“平地机座椅（9C-4449）”和“SG19型军用车辆座椅”；高斯特橡胶有限公司的“汽车座椅减振气囊”；永贵电器有限公司的“防爆连接器”；赛发迪电动工具有限公司的““5”in“1”高空组合园林工具”；三星特种纺织有限公司的“聚酯单丝带式过滤布”和“亚克力纤维机织滤布”；德斯泰塑胶有限公司的“有机纳米蒙脱性PVB夹层玻璃中间膜”。（10）省特派员科技扶贫项目3项：雷锋乡人民政府的“茶果复合高效经营示范基地建设”、三州乡人民政府的“杨桐基地套种乌药基地建设”、龙溪乡人民政府的“山区水库网箱养殖香鱼的示范和推广”，获资金扶持16万元。
3、组织《高新技术企业认定管理办法》的培训和申报工作。新的《高新技术企业认定管理办法》对认定条件作了较大的调整，突出了企业的研发投入和研发能力，规定了企业必须对主要产品或服务的核心技术拥有自主知识产权等，同时也规定所有高新技术企业都享受同等的税收优惠政策。为了调动企业申报的积极性，提高企业申报的通过率，一是进行面对面的指导和帮助。二是组织培训会，邀请了永浩审计事物所所长为企业解读该办法。三是做好上下沟通。年内我县有9家企业通过认定。
4、网上技术市场运行平稳，积极为企业提供技术难题、科技人才引进、科技项目招投标等服务。大力推动“科技信箱”建设，共完成管理点120家，社会及企业科技人员1200人，有效地提升科技信息交流质量和覆盖面。
（三）加强知识产权保护，重点做好专利工作
一是做好宣传工作。利用4.26世界知识产权日等契机，积极宣传《中华人民共和国专利法》等法律法规，深入企业了解专利申请和专利保护工作中的有关困难并积极帮助解决，4月29日，邀请专家（蓝专利事务所）为我县企业技术骨干进行专利知识培训。10月至12月，我局成功举办了县“南方杯”专利主题活动，通过专利知识竞赛、对专利工作先进单位进行宣传奖励及文艺表演、现场提问等形式，提高全社会对专利工作的认识和重视。
二是积极培育专利示范户和专利示范企业。新增省级专利示范企业1家（成座椅），共2家、新增市级专利示范企业2家（成座椅、利丰塑胶），共4家。三是积极引进中介机构，方便专利申请。在去年引进蓝专利事务所的基础上，今年又引进南方专利事务所，加强了专利申请的力量，截止10月份，专利申请量236件，授权量已153件。四是设立公安联络室加强知识产权执法保护力度，严厉打击各种扰乱市场秩序的知识产权违法行为。全年参加市级综合执法一次，开展执法检查二次。
（四）大力推进科技兴农，强化农业科技创新。
1、积极开展科普宣传。为进一步深入贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》及有关科普工作政策，制作并购置了一批节能、种养殖、地震、反等内容的科普宣传挂图、折页、展板、书籍等送到农村，开展科普宣传，提高农民科技素质，推动农村科技进步。5月15日，在劳动路，与科协、计生局等单位共同启动县第五届科普节。年内共在南屏、白鹤、城关等地共举办各类科普活动5场次，发放科普资料8000多份，接受技术咨询500余人次。
2、科技特派员工作。一是严格落实各项规章制度，规范科技特派员活动。认真组织学习省、市关于科技特派员工作的有关文件，和《县科技特派员目标责任制考核奖励办法》、《县科技特派员例会制度》等规章制度，制定了县科技特派员工作计划，定期召开科技特派员例会，及时了解科技特派员的工作动态，协调和解决科技特派员在工作和生活中存在的问题，使驻县各级科技特派员开展工作有计划、有目标、有比较、有动力，提高工作积极性。二是加大宣传培训力度，促进科技知识的普及。今年来各级科技特派员充分利用自身掌握的科技特长，积极开展科技培训活动，先后组织各类培训讲座67期，参加培训人员6017人次，发放科普资料9380多份，解决技术难题200个，促进实用技术在农村的推广应用；同时，县特派员办公室也充分利用各种会议与报纸、电视等宣传媒体，大力宣传科技特派员工作典型与活动，营造良的工作氛围，在省特派员工作简报及《报》等发表相关稿件12篇次。三是做好项目示范工作，推动乡镇特色产业的形成。各级科技特派员，积极做好当地党委政府的科技参谋，在认真调研的基础上，根据各区域实际，提出产业发展规划，做好科技示范项目，并充分发挥自身科技优势，积极引进新品种、新技术，今年来已推广新技术新品种53个，实施各级科技项目22项，争取各级科研经费45万元，建立示范区规模1095亩，实现产值11600万元，增加农民收入1002万元，帮助解决农民就业617人，使我县各乡镇都形成了明显的特色产业，为带动农村经济的发展和产业结构的调整起到了较好的推动作用。四是创新服务模式，引进“团队科技特派员”。积极探索“团队科技特派员”的工作方式。根据全县特色产业发展需求，引进“团队科技特派员”服务经济，如：我县与大学茶叶系、中药研究开展的团队科技特派员试点工作得到了省委组织部、科技厅等7部门的联合批准，省中药研究所与我县的翔农科技有限公司签订了科技服务框架协议，中国林科院亚林所与我县满园春科技有限公司合作申报林业科技项目等。另外对全县的科技特派员按专业特长进行整合，组建科技服务小组，开展跨区域、综合性的技术培训、技术咨询等服务活动，面对面帮助群众解决脱贫致富中的技术问题，年内在等地共组织开展“科技直通车”与“科技下乡”等各种科技服务活动7次，发放科技资料3500多份，接受科技咨询600多人次，得到了到老百姓的好评，促进了农业科技的发展。
3、科技扶贫工作。发挥科技优势开展“联村联户连心”活动。今年我局结对帮扶村调整为龙溪乡后坪村后，局领导积极进村开展蹲点调研，主动与村两委沟通，交流思想，理清创业创新思路，帮助他们解决实际问题和困难。如群众反映的该村前几年种植了近万株杨梅，长势很好，但由于缺乏管理技术，只见开花不结果。3月28日，我局专门邀请市农科院专家卢秀友老师，到该村为广大村民传授杨梅矮化优质高效栽培技术，卢老师从合理施肥、整形修剪、化学调控、人工疏果、病虫害综合防治、商品化处理技术等六个方面详细地阐述了梅矮化优质高效栽培技术，并到实地进行指导，帮助他们解决技术上的难题。
同时局机关干部认真落实与贫困户结对帮扶制度，给每家联系户送上联系卡片和帮扶资金，建立联系档案，积极帮助他们解决生产和生活上的困难，逢年过节，还给每家联系户送上慰问物品。
（五）防震减灾工作
一是以地震站为载体，开展防震减灾宣传教育。二是结合“科技活动周”、“文化、卫生、科技”和文明社区建设活动，广泛利用报纸、电视、橱窗等开展防震减灾的有关法律、法规宣传。三是今年5.12汶川大地震后，我们专题开展地震科普宣传，到有关单位授课，举办图片展二期，发放《家庭防震减灾常识》、《地震科普常识》等读物，共发放宣传资料3000多册，广大群众的防震减灾意识有所提高。四是根据《县地震应急预案》，制了《县地震应急预案操作手册》，建立了地震灾害应急联络表，明确各责任单位联系领导和联系人。
遥测地震被省地震局评为“”数字地震观测网络项目建设优秀站。
（六）、加强机关作风建设，促进各项工作落实。
1、以开展“作风建设年”和“五型机关”建设为契机，狠抓了思想政治、工作作风、业务能力、制度纪律等建设。进一步提高素质，转变作风，改善科技服务方式方法和服务水平。完善机关的各项工作制度，坚持依法行政，开展创安活动工作，措施有力，各项工作及时落到实处，一年来未发生各类治安案件和治安灾害事故。进一步完善党风廉政工作责任制，积极开展廉政建设和反腐败斗争。
2、做好行政许可职能归并和政府信息公开工作
一是根据《行政许可法》和县委、县政府《关于进一步深化行政审批制度改革实施审批机构职能归并推进行政服务中心建设的工作意见》文件精神，对我局行政审批项目进行重新清理，（行政许可事项一项：科技类民办非企业单位设立前置审批的审查；行政许可工作类事项三项：科技计划项目立项；高新技术企业认定；高新技术研发中心申请与组建。非行政许可类审批事项：科技成果评审；技术合同认定登记。）同时以“挂牌”形式设立行政审批科，报县政府审批。
二是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，为了更好地提供政府信息服务，方便公民、法人和其他组织获取县科学技术局的相关信息，编制了《县科学技术局信息公开指南》、年至5月科技局信息公开目及信息公开内容。并将这些内容装订成册。
3、推行“四通工作法”。根据县深化拓展“树新形象，创新业绩”主题实践活动领导小组《关于在全县机关部门中推行“四通工作法”的实施意见》和《关于深化拓展“四通工作法”试点工作的通知》精神和总体部署，我局于8月15日至9月28日在全局机关开展推行“四通工作法”试点。对照“四通工作法”的要求，认真查找、梳理不合时宜的做法和规章制度，建立健全沟通、变通、直通、精通的一整套具体、可操作的工作机制和服务机制，自觉做到深入基层求沟通，解放思想善变通，提速增效抓直通，加强学习促精通，全面提升了局机关的行政效能和服务水平，以及干部队伍的工作作风建设。
二、科技局工作要点
1、进一步增强科技服务意识，创造良好的科技创新氛围。重点抓好“三库二员”建设。一是科技成果信息库建设。针对我县产业现状，搜集橡胶制品、产业用布、汽车用品、工艺品、机电、医化、保健品等重点行业的国内国际科技发展概况、最新成果，使我县相关企业找到差距，明确方向。二是科技人才信息库建设。收集与我县产业相关的国内科技人才，建立科技人才信息库，为企业提供人才信息。三是科研机构信息库。要进一步搜寻青岛橡胶研究所、东华大学纺织研究院、大机车研究院、中科院微生物研究所等与我县产业能及时对接的院所的信息资料，增进企业与科研机构的联系，促进产学研结合。四是科技特派员。努力向省市争取具有较强针对性、实用性的“专家型”特派员，通过“科技直通车”等活动开展技术服务。五是科技信息查询员。组织一批兼职科技查询员，帮助经济实体开展各类信息查询，使企业在最短的时间得到需要的技术信息。
2、制订并用足用好有利于科技创新的政策，为自主创新建设提供政策保障。结合我县实际，制定相应的政策。鼓励企业在建立研发中心、科技合作、技术创新、专利申请、引进人才、特色产业基地等六方面有所突破。加大对高新技术企业研发中心、科技项目研究和开发的支持力度，引导企业加大投入。同时，还要充分利用上级各类政策，积极帮助和支持企业申报各类各级科技项目，争取项目资金，增加企业自主创新的动力。
3、加强各级各类科技项目申报。一是做大项目的总量。要进一步调动各类企业特别是中小企业申报国家、省、市项目的积极性，克服项目申报“手续繁、中标少”的厌烦心理，深入挖掘各类可申报的科技项目，形成项目“群攻”之势，力争多拿省、市乃至国家的科技扶持资金。二是突出项目支持的重点。县级科技计划项目要重点支持规模企业特别是销售近亿元的企业，找准项目的切入口，培育一批“亮点”项目，力争在前沿技术、核心技术领域不断取得新的突破，并使之产业化。
全年争取列入国家项目3项以上，省级科技计划项目20项以上。
4、突出研发平和科技创新服务平建设，使之成为培育自主创新能力的主要实践基地。根据“政府扶持平，平服务企业，企业自主创新”的总体要求，加快公共科技基础条件、行业等公共创新平建设。
一是鼓励企业建立高水平的研发机构。鼓励企业建立研发中心，既可以单独建立，也可以与高校院所联合建立，条件尚不成熟的，可以通过合作、挂靠等方式。二是以行业为单位，尝试行业联合共建研发中心。要立足行业实际，整合行业资源，探索“利益共享，风险共担”的合作机制，以市场化运作的方式，促进共性技术的研发和共享。三是成立科技创新服务中心，为科技成果转化、科技人员创新创业营造环境，提供平。大力发展技术市场，做好三地的技术洽谈和合作交流活动，组织高新技术企业积极参与。做好网上技术市场的建设工作，组织好一年一度的省网上技术市场活动周活动。
5、继续深入推进科技合作。加强国内外科技合作，加快培养和引进创新人才，着力集聚优质创新资源。组织好以“大院大所”为重点的重大科技合作活动，分行业（如机电、橡胶、滤布等）与高等院校建立合作关系。组织校企对接活动和科技人才招聘会。
6、积极打造人才集聚高地，为我县的自主创新提供智力支撑。一是引导企业的分配政策向关键岗位、关键人才倾斜。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，大胆探索和试行知识入股、技术入股等分配方式，使企业科技人员的薪酬水平与人才市场逐步接轨。逐步建立人才激励机制，使引进的科技人才成为部门或科研项目的带头人，允许高级人才以技术入股的形式参与企业生产经营管理，力争留住人才，让小利图大发展。二是探索建立科技人才的柔性引进机制。三是加强人才的管理。充分发挥外来人才协会的平作用，创造利于人才创业、适于人才生活的更优环境。
7、完善知识产权管理体系，突出抓好专利的申请和保护工作。继续实施对授权专利的奖励政策，积极培育专利示范企业和专利示范户，不断提高我县专利申请量和授权量。加大《专利法》宣传力度，增强全民法制观念。加强执法队伍建设和企业培训工作，充分发挥公安联络室的作用，加大专利执法力度。
8、加强科普工作。以党的精神为指导，围绕《全民科学素质行动计划纲要》的贯彻实施，结合科技活动周、全国科普宣传日等科技活动，广泛开展科技培训、送科技下乡等活动，提高全民科技文化素质。根据不同时机组织四次以上科普活动。
(一)、基本情况
去年以来，全市各级以党的十六大精神为指导，紧紧围绕市委市政府工作大局，坚持科技兴市方针，按照全年科技工作目标和任务，
认真抓好各项措施的落实，科技工作取得了良好进展。
一是科技计划项目顺利实施。全市新批准国家级科技计划项目12项，其中，国家创新基金项目1项，国家重点新产品1项，国家火炬计
划3项，国家星火计划5项，国家农业科技园区专家大院专项1项，国家星火专项企业创新体系建设1项。新批准*市农业项目和博士
基金项目8项、*市级新产品66只；批准下达本市级农业及社会项目34项，其中，重大科技攻关项目1项、重大招投标项目2项；批准
下达软科学研究项目10项。全市获省科学技术奖1项、*市科学技术奖5项、受理评审本市级科技进步奖33项，授奖20项。
二是高新技术及其产业稳步增长。新批准*市级高新技术项目和产品16项，本市级高新技术项目和产品42项；新认定*市级高新
技术企业5家、本市级高新技术企业6家、科技进步企业26家。全市高新技术产业产值、销售、利税和创汇预计达到163.13亿元、
158.12亿元、23.98亿元和6.37亿美元，分别比上年同期增长46.78%、50.92%、52.16%和64.6%。高新技术产业产值占全市工业总产值
的比重达到16.27%（全市20*年工业总产值为10*.8亿元），比上年提高2.44个百分点。
三是行业工程技术创新中心建设进一步加强。全市行业工程技术创新中心对加快企业科技进步、提高科技成果的产业化水平发挥了显
著作用。新增市级行业工程技术创新中心3家，据对全市现有26家行业工程技术中心的调查显示，共集聚人才561人，其中高级91人；
取得专利353项，各级科技成果37项。
四是专利工作有新的突破。去年全市共获得授权专利952件，比上年同期增长80.99%。其中，发明专利8件，实用新型专利190件，外观
设计专利754件，分别比上年增长100%、62.4%、86.2%；新增浙江省专利示范企业2家，本市级知识产权（专利）试点企业8家，查处专
利纠纷和假冒案件8起。
五是网上技术市场取得新的成效。新增技术难题260项，企业提供研发经费19162万元；其中100万元以上项目27个，金额16760万元；
完成网上签约项目61项，合同金额9*8万元；在线企业407家；完成上报*市科技难题联合招标项目3项，新批准*市级网上技术
市场项目2项。*市科技局下达的各项考核指标都超额完成120%。
六是数码桥建设步伐加快。第二批政务信息化试点全面启动，共有12家单位列入试点单位；企业信息化全面推进，全年新增全国电子
信息推广应用项目2项，*市信息化（重点）示范企业1家，产品设计信息化示范企业9家，工业企业管理信息化示范企业10家，电子
商务试点单位5家，制造业管理信息化试点示范企业33家。9家产品设计试点示范企业和7家ERP项目实施企业已全部通过验收。全市共
有近百家企业不同程度的实施了ERP项目。社会信息化逐步推进，中国*数码桥网8月份正式开通运行，我市还被列为*市第一批
区域信息化试点单位。
（二）、主要特点
1、启动实施十大科技专项，高新技术及其产业进一步发展。
今年以来，全市上下围绕十大科技专项，积极组织实施各级各类科技计划项目，取得了良好进展。围绕家电科技专项，加强与家电制
造业密切相关的行业工程技术创新中心建设。*市精密模具工程技术中心投资600万元，制造模具精度达到国内先进水平。观海卫镇
的市改性塑料工程技术中心完成总投资286万元，吸纳了国内一流的专家来中心工作，并与浙大合作，先后自主开发出了14种我市家电
行业急需的工程塑料，还承担了为许多企业测试材料和产品的工作。围绕高性能化纤科技专项，取得了新的科技成果，*大成新材
料股份有限公司承担的涤/涤复合热熔性短纤维项目列入国家火炬计划，该项目总投资1200万元，可年增产值4000万元。*奇兴无纺
布有限公司承担的具有自主知识产权的万吨干洁纸项目正式投产，通过国家星火计划项目和国家创新基金项目的验收，并获得省科学
技术奖。围绕大桥建设专项，积极开展科技攻关。市科鑫防腐设备有限公司研制的环氧粉末涂装技术成功应用于大桥建设。种子种苗
及有机农业专项成效显著。市种子公司选育的蚕豆新品种各项性能处于国内领先水平，被列为国家农业成果转化项目；市农业局与浙
大共同承担的*市土壤环境检测与可持续发展研究课题全面启动。农产品深加工科技专项取得新进展，海通公司承担的真空干躁技
术研究列入国家星火项目。
自去年年初以来，各地各部门还进一步加强了对高新技术及其产业的引导和扶持，鼓励企业申报高新技术项目和产品，加快产业化步
伐。全市高新技术产值和销售完成全年指标值的113.92%和115.42%.其中宗汉街道、周巷镇、横河镇规模位居前三位，分别实现高新技
术产业产值35.86亿元、17.09亿元和16.67亿元；高新技术产值增幅位居前三位的是范市镇、桥头镇和掌起镇，分别增长119%、97.56%
和74.55%；占工业总产值的比重，列前三位的宗汉街道、横河镇和长河镇分别为38.70%、25.95%和25.71%。据统计，目前我市共有427
家企业生产488只高新技术产品，平均每家企业生产高新技术产品3820万元，其中产值在500万元以上的企业有371家，高新技术产品总
产值达到161.62亿元，占全市高新技术产品总产值的99.07%，占全市工业总产值的16.12%，产值在1000万元以上的企业有285家，产值
在*万元以上的企业有168家，与去年相比，分别增加了87家、68家和55家，同期增长30.63%、31.34%和48.67%。22家*市级以上
高新技术企业创产值和销售分别为26.80亿元和26.59亿元，分别占高新技术产业总数的16.43%和16.82%，其中有1/2以上的高新技术企
业承担了国家级火炬计划项目等高科技产业化项目。
*国家农业科技园区建设取得实质性进展。今年以来，我们进一步加大了国家农业科技园区的建设工作，围绕园区建设的总体
目标和任务，加快园区硬件建设，重点培育园区科研机构，提高自主创新能力，使园区在人才引进、科技合作、项目申报、科研创新
等方面有了新的提高和发展。园区的农业专家大院被国家科技部立项，还有4个项目列入国家科技计划。
2、加强区域科技创新体系建设，企业技术创新能力进一步增强。
行业工程创新技术中心的建设力度进一步加强。全市现有省级工程技术中心2家，*市级工程技术中心5家，去年申报并已确定立项
*市级行业技术创新中心4家，确定本市级创新中心3家。一些镇、街道积极帮助企业创建行业工程技术中心，或与科研院校合作共
建工程技术中心。其中，庵东镇的*华星钢结构股份有限公司与东南大学达成合作协议，共建钢结构行业工程技术中心。三北镇的
*远东照明有限公司与*市产品质量监督检验所合作成立*市产品质量监督检验所灯具产品检测中心，8月1日，在国家级认证
的第一天举行了成立仪式，市领导对此给予了高度评价。
专利工作有新的突破。为了充分发挥专利在技术创新中的作用，我市开展了争创国家专利试点城市活动，向国家知识产权局递交了关
于申报国家专利试点城市的函。为此，我们重点抓了——方面的工作。一是加强宣传，普及专利知识。年初，安排一定的经费为市四
套班子领导、市级有关部门和各镇（街道）科技负责人、有关企业负责人等订阅了《中国知识产权报》，使领导干部进一步了解专利
法和专利制度。结合每年的科普宣传周活动，组织专利管理、执法人员上街下乡，开展专利知识的宣传、咨询和服务，展览图片，发
放资料，接受咨询，累计发放《专利法》、《专利实施细则》250多份。在去年的世界知识产权日纪念活动中，我们利用科普画廊等宣
传阵地，通过图片、文字等形式，进行有关专利及知识产权知识的宣传。同时利用《*日报》、*电视台、*电台等新闻舆论
工具，向全社会广泛开展宣传。二是加大了授权专利奖励力度，积极搞好专利服务。全年共奖励授权专利469项，奖励金额38.38万元
，获*市级资助43.5万元。为中小企业开展专利检索和咨询服务，代办专利申请50多件，接待各类咨询300多人次，*方太厨具设
备有限公司和*新海电气股份有限公司2家企业被评为省级专利示范企业。三是加强了专利的保护力度。为配合世界知识产权日活动
，打击假冒专利行为，我们与市公安局联合对15家企业开展了规范专利行为执法检查。今年已调解专利侵权案件10起，立案查处假冒
专利8起。由于全市上下的共同努力，我市专利授权数量有了较大幅度的增长，其中，周巷镇继续保持在市内的领先地位，全年共有
243件授权专利，占全市总量的25.9%；其次是浒山街道和观城镇，专利授权数分别为156件和117件。我市去年又被评为浙江省专利工
作先进集体，至今已连续六年获得此称号。
科技合作取得新的进展。我市与中科院化学所、上海交通大学、浙江工业大学等签订了全面合作协议，推出了科技合作专项资金。举
办了“*—上海交通大学、上海大学科技产品联合开发座谈会”，双方就太阳能应用开发、家电产品等方面进行了深入广泛的交流
，为进一步加强合作搭建了一个良好的平台。在7月份举办的*市—浙江工业大学科技合作项目签约仪式暨信息会上，观海卫镇
的*福天工程塑料有限公司、附海镇的中国宝尔马电器集团分别与浙工大签订了“家电创新技术”、“纳米技术在工程塑料中的应
用研究和产品开发”等合作协议。在9月份举办的“20*国内外著名院校科技成果交流会”上，中科院、兵科院、清华大学、浙江
大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、华中科技大学、武汉理工大学、南京理工大学及莫斯科动力学院、中俄科技合作产业化中心
等10多家高校、科研院所与我市近400家企业进行了合作洽谈。其中，60个项目达成合作意向，8个项目正式签约，签约项目总投资
1500万元，提供研发经费371万元。在11月底，由市领导、市科技局、有关镇（街道）及企业家代表团赴西安、兰州对数十所重点高等
院校、科研院所进行了科技考察洽谈活动，成功举行了“*---西安重点高校科技项目对接会”和“*---中科院兰州分院科技项
目对接会”，并与西安交通大学达成全面科技合作意向，西安交通大学国家技术转移中心将在*设立分中心，市政府每年为双方的
科技合作项目提供200万资金予以扶持，同时与两地6所高等院校达成9只科技合作项目，中科院兰州分院技术转移中心也将在*设立
分中心。为了促进企业与高校、科研院所开展科技合作，我们对正式立项的科技合作项目进行了立项支持，今年新批准本市级科技合
作项目16项、*市级6项。网上技术市场进一步重视，各镇、街道积极提供技术难题和需求信息，鼓励企业利用网上技术市场，取得
了一定成效，大大增加了企业与高校、科研院所交流的机会，为科技成果转化提供了一个良好环境。*市沪慈园林花卉有限公司的
技术难题“杭州湾滨海生态绿地营建技术研究示范”项目，由中国林业科学院亚热带林业研究所中标，第一期投入700多万元，这个项
目对我市海涂开发利用和杭州湾新区建设中土地改良、生态绿化、环境保护等方面有重大意义，目前项目进展顺利。
市生产力促进中心进一步发展。一是继续抓好招商引资，新引进*市数码中心有限公司、*益兴智能控制技术有限公司、*市
芯源电子科技有限公司等3家企业进入中心孵化，使入驻企业总数达到11家。二是为入驻企业搞好服务。为他们提供技术信息、企业需
求、有关政策等各类信息；帮助申报专利和科技项目，共同研究销售策略，拓展市场；协调上下左右关系，保证他们的工作条件。三
是针对企业面临结构调整，急需提高经营者素质的实际，邀请清华大学秦骏伦教授作了《创新经营—企业经营系统》的讲座，使150多
位企业经营者上了一堂系统的理论课，受到企业家们的热烈欢迎和一致好评。
3、不断推进数码桥建设，信息化步伐进一步加快。
电子政务信息化稳步发展。今年，我们在广泛调查摸底的基础上，提出了政务信息化建设的具体实施方案。确定了附海镇等12个单位
为第二批政务信息化试点单位，专门召开了电子政务信息化试点会议和情况交流会议，明确了试点单位的目标任务和工作步骤，并就
具体问题与有关部门进行了协商。各试点镇（街道）对信息化工作进行了专门部署，成立了信息化工作领导班子，落实了分管领导和
具体工作人员，胜山镇、周巷镇还专门发文公布。为使本单位的信息化建设统筹规划、有序推进，大部分试点单位制定了工作计划，
国土资源局不仅制订了近期实施计划，还编写了今后五年的工作规划和目标，坎墩街道结合本地实际，了信息化建设实施意见。
目前各试点单位的门户网站都已基本建成，实现了网上政务公开，一半单位已开始运行办公自动化系统。市教育局实施的校校通工程
已基本完成，至年底全市中小学可实现校校通目标；市国土资源局按照“数字国土”的要求，地籍信息系统建设取得显著成效；市民
政局的弱势群体帮扶系统在内外网上都已建成运行。去年开始试点的匡堰镇政务信息化，到今年9月份已全面完成试点任务，目前运行
情况良好。在各级、各部门领导的重视下，一些今年没有列为试点单位的部门、镇（街道），如掌起、庵东、观海卫、建设局、规划
局、公安局等单位也开始规划、建设本地、本系统信息化。
企业信息化全面推进。一是加强政策宣传，进一步营造氛围。年初，我们向全社会公开征集*市制造业管理信息化试点示范项目，
明确告知政府对制造业信息化的政策支持，印发了慈科[20*]5号文件，并在*报2月14日、17日上同时刊登，在中国*数码桥网
和*科技信息网上信息，通过多渠道的宣传发动，为推进制造业信息化营造良好氛围。今年全市有47家企业上报了申报材料，
要求列为试点示范单位。在“非典”时期，委托数码中心免费为近百家企业上网提供服务，与阿里巴巴、新浪、搜狐等国内知名网站
连接，组织企业开展电子商务活动，积极应对非典给经济活动带来的影响。二是组织培训活动，提高企业负责人对信息化的认知度。
为了避免由于目前企业信息化软件市场鱼目混珠给企业带来的损失，少走弯路，我们与国内一些知名的软件供应商合作，开展培训活
动，帮助企业软件选型，指导企业正确开展信息化建设。今年举办了企业管理信息化研讨会、制造业管理信息化培训工作会议，组织
企业参加了*市制造业信息化工程经验交流会等活动。三是开展试点活动，进行典型示范。今年确定了33家本市级企业管理信息化
，9家产品设计制造信息化，5家电子商务试点示范单位。*市灵类产品创新设计中心列为*市第一批集群经济企业信息化试点。
*玺玛克智能科技有限公司等5家企业申报了*市软件产业发展专项资金项目。*宗申摩托车有限公司、*市蔬菜开发公司等
10家企业申报了*市制造业信息化工程示范企业。浙江海通食品集团有限公司和*金范集团公司申报了国家信息化倍增计划项目
，并顺利通过批准。通过试点示范带动，目前企业产品设计全部采用CAD技术，很大一部分企业应用三维设计技术或产品数据管理技术
进行产品设计。企业的产品设计周期缩短，设计能力不断提高，现正朝着网络化设计方向发展。企业资源计划管理（ERP）技术已在企
业中逐步应用，全市共有近百家企业不同程度的实施了ERP项目，网络化管理已成为企业提高经营管理水平的重要手段。已有近千家企
业通过阿里巴巴、亚洲环球资源等国内知名网站在Internet网上企业的供求信息，电子商务已逐渐成为企业拓展商路，扩大市场
份额的重要途径。
社会信息化逐步推进。积极向上级业务部门申报各类信息化试点示范项目，我市被列为*市第一批区域信息化试点单位。市民政局
的帮贫扶困系统、市教育局的教育网络化列为*市第一批公共服务领域信息化试点单位；努力推进社区信息化管理试点的开展，目
前舒苑社区的网站建设即将完成。与市建设、公安等部门合作，参与了东方明珠、新世纪二期等13个住宅小区智能化建设设计方案会
审，按建设部和*市建设局规定的住宅小区智能化建设标准，提出建设要求，并与有关软件公司联系，研究开发适合我市物业管理
的软件，推进小康住宅建设。
中国*数码桥网正式开通并运行。作为中国*数码桥的重要载体之一，中国*数码桥网整合了*市人民政府网、E-*网、
*工商网、*三产网、*旅游网等，新开发了*概览、政务桥、经济桥板块的中国*家电网、便民桥板块中的扶贫帮困网
、电子地图等栏目。6月1日开始试运行，8月8日正式开通。开通以来，引起了社会各界的较大反响，受到了*广大市民的喜爱，目
前首页每日访问量2万人次以上，为宣传*，方便广大市民获取生活咨询和政务信息起到了积极作用。同时，我们委托网络公司开展
建设了中国*家电网站、中国*机电制造网站，改造了华东轻纺信息网站和*天元古玩家具网站。由市人民政府举办的中国慈
溪数码桥网与新浪网合作建设的“新浪*”网站已于十二月底正式开通。网站开设了时尚*、*房产、*汽车等频道，力争
全方位提供*政治、财经、生活、教育、科技、文化、医疗、交通等信息。“新浪*”网站的开通，将充分利用新浪的全球品牌
优势和丰富的互联网运营经验，立足*，面向世界，全方位提升*知名度。
4、狠抓各项措施的落实，科技工作和信息化建设环境进一步改善。
加强对技术创新和信息化建设的引导和扶持力度。起草制订了《关于进一步鼓励企业技术创新的扶持办法》、《关于加强专利工作促
进企业技术创新的若干意见》等政策文件，并以市政府名义下发到各地各部门。市财政对18家高新技术企业和43家实施*市级以上
科技项目的企业，给予了2200多万元的税收返还奖励。研究制订了《*市信息系统工程管理暂行办法》、《*市信息化建设专项
资金使用管理办法》和《*市政务信息化建设考核办法》等推进、规范信息化建设的有关政策措施，对信息系统工程项目的立项审
批、设计施工、监理、验收、资金使用等环节作了明确的规定。一些镇、街道如宗汉、周巷、掌起、庵东等也纷纷制订科技进步和信
息化建设的优惠措施，提高了企业开展技术创新、推广应用信息化技术的积极性。
科技管理体制改革不断深化。首次开展了农业重大项目公开招投标活动，农业计划项目全面实行合同制，制订出台了《*市科技进
步企业认定暂行办法》，使科技进步企业的评选做到有章可循。为了确定农业科技项目和制造业管理信息化试点示范单位，我们在具
体方式上进行了创新。通过《*日报》和网上公开招标，明确立项条件、立项程序和享受的政策，改变过去单纯依靠行政手段筛选
、确定项目的方式。探索建立科技风险投资机制，成立了*市首家运行的科技风险投资公司。通过申请、评审、考核，对3个科技项
目进行风险投资，共注入科技风险资金1400万元。
科技宣传力度有所加强。今年以来，我们比较重视科技宣传。3月份，在《浙江科技报》第一版专门介绍了我市科技与文化情况，在《
*日报》做了二期科技专版。8月份，我们还在《科技日报》进行*科技专版介绍，进一步提高我市的知名度和科技工作的显示度
，形成科技工作的良好氛围。最近，我们还着手创办了有关科技工作和信息化建设的内部刊物。全年累计在《科技日报》、《浙江科
技报》《*日报》发表科技文章50余篇。
今年以来，科技工作虽然取得了一些成绩，但从不断发展的形势来看，还存在着一些明显不足。
一是各地工作的不平衡性非常明显。如高新技术产值，各镇（街道）发展规模差距较大，有近10个镇的高新技术产值不到5亿元，与去
年相比，增幅比重有4个镇不足10%。此外申报高新技术企业、科技进步企业，有的镇申报了5—6家，但有1/3的镇一家都没有申报；专
利授权数量，有6个镇不足10件。信息化建设同样如此。周巷等4个镇、街道申报制造业管理信息化试点示范单位5家以上，但有的镇对
此却漠不关心，信息化方面的项目一个都没有申报。
二是广大企业缺少科技人才，各级管理部门缺少专门人才。有些单位领导虽然有决心搞信息化建设，但究竟从哪里着手不清楚，在总
体方案制订、技术路线选择上难以把握。有的企业老总想上ERP项目，但究竟从生产制造做起，还是从物流做起，该投入多少资金，心
中无底，影响了信息化进程。企业当中负责科技项目申报管理的人手缺少，往往有好的项目也不能及时申报。
三是由于认识上的不足，或者是政策上的调整，出现了一些薄弱环节。由于取消了*市级新产品优惠政策，各地申报新产品积极性
不高，同时影响了申报更高级的科技计划项目。在知识产权保护方面，有的企业在没有申请专利的情况下，却在其产品上标注专利产
品；有的在专利权被终止的情况下，继续使用该专利；而有的企业在产品包装上标注了他人专利号。技术合同登记数明显减少，今年
合同登记仅23份，交易额148万元，与去年82份、661万元有较大差距，主要原因是取消了技术服务、技术开发、技术咨询的税收优惠
政策。网上技术市场建设尚有较大差距，相当一部分镇、街道完成情况较差，有的镇几乎没有技术难题上网。
四是信息化建设存在重复建设和资源浪费现象。各部门各自为政，自建一套系统、一个数据库，信息资源不愿公开共享，导致重复投
关键词：政府购买；社会组织；政社合作
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0089-03
一、政府购买服务和社会组织的概述
政府购买服务（Purchase of Services）是源于西方的一项社会福利制度方面的改革，在“小政府，大社会”的新公共管理思潮下，从上世纪六十年代至今已有四十多年的实践，对社会服务领域产生了深刻的影响。我国经过三十多年的改革开放和经济发展，改革开放初期人民日益增长的物质文化需要和落后的生产力之间的矛盾正在转变为公共服务如何公平有效配置的矛盾上。人们也日益关注教育、医疗、环境等和生活息息相关的公共服务的提供。
社会组织在这指的是由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，具有民间性、非营利性、公益性、自治性、组织性等特征。在中国曾以“民间组织”称谓，2006年10月，党的十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干问题的重大决定》，正式提出“社会组织”这一概念[1]。社会组织活动多集中在教育、养老、残障、公共卫生、住房、就业等领域。同时社会组织在提供公共服务时存在明显的优势。例如，不以营利为目的并且有很强的使命感，使其相对政府与市场而言，能够做到公平与效率的完美结合；具有较大的灵活性，因而在提供某些公共物品时比政府更具低成本、高效率、灵活多变的优势；更贴近基层，以社会弱势群体或边缘性社会群体为服务对象，从而可以解决很多政府与市场无暇顾及或是不愿顾及的公共服务需求；等等。一些学者认为NGO参与公共治理，不仅增强了政府在公共福利提供中的作用，还避免了庞大的政府官僚机构的出现。政府组织应该与民间组织建立合作伙伴关系，更好地满足社会对公共产品的需求[2]。
二、北京市2010年社会组织服务民生行动报告[3]
2010年，北京市民政局开展了社会组织服务民生行动，从社会建设基金中出资，在扶贫救助、扶老助残、医疗卫生、文教体育、妇幼保护、服务三农、法律援助、支教助学、生态环境、促进就业等十个民生服务领域内，向社会组织购买公益服务项目。活动为期一年。
（一）参与主体
各级民政局和全市社会组织，同时也鼓励企业和群众参与项目的活动中，提供项目所需的资金，场地、人员、技能等。北京市民政局成立专门的领导小组，同时在社团办下设立办公室，具体负责社会组织服务民生行动的日常工作。成立由相关领域专家、评估机构和社会工作者组成的项目评估监督委员会，负责对社会组织申报的项目进行审查和可行性评估，对项目实施效果进行评估评价。
（二）活动载体
1）北京市民政局和北京市社会团体办公室开设首都社会组织服务民生行动的网页，提供社会组织项目申报、项目公布、公众参与、社会评价等相关活动的网络平台。2）2010年7月12日在北京会议中心举办公共服务资源配置大会，在社会组织资源配置区，250余家社会组织展示了近500个各类公益项目简介，政府资源配置区有北京16个区县下属的部分街道、乡镇、社区在此展示本单位的资源和需求，也就是向社会组织介绍政府想购买哪些服务。此外，还设置了基金会洽谈区，供基金会与社会组织签约，或与有合作意向的社会组织进一步商谈。3）与北京电视台合作开展了“政府购买服务―社会组织公益项目大赛”系列节目，使政府购买的项目个个过得硬，接受社会监督，有力地推动了社会组织公益服务活动的开展。
（三）活动方式
北京市民政局关于开展社会组织服务民生行动的通知中将活动分为项目申报、项目审核公布、项目实施、项目评估、总结表彰五个阶段。社会组织在划出的主要的10个活动内容方面上，结合自身的工作计划，将全年要开展的活动项目通过网络平台向管理机关申报。申报表格见附件一。由项目评估监督委员会对社会组织申报活动项目的公益性和非营利性进行审查，并进行可行性评估后报领导小组审定。区县级社会组织项目由各区县民政部门进行初审后，将项目汇总报领导小组。项目通过审核后，市和区县民政局社会组织管理机关将与社会组织签订《社会组织实施非营利公益项目合同文本》，明确活动开展的相关管理服务事项。确认的项目集中通过“北京市社会组织公共服务平台”向社会公布，接受社会全过程监督。对有影响力的公益项目，通过项目竞选，市政府购买100个为民办实事项目，与选中的社会组织签订政府购买合同。社会组织按时填写社会组织服务民生行动项目进度表》报送项目进展情况，完成项目的社会组织要报送活动总结。所有参与的项目都要进行自我评定，受益人反馈和第三方的评估。最后采取政府嘉奖和社会褒奖的方式对在社会组织服务民生行动中表现突出的社会组织进行表彰。
（四）项目分布
该行动的网络平台公布了通过审核的2 018个民生服务项目，其中涉及扶贫救助共150个，扶老助残297个，支教助学274个，文体科普392个，医疗卫生233个，生态环境159个，妇幼保护105个，服务三农199个，法律援助47个，促进就业169个。
按项目登记管理机关分类，北京市民政局下项目最多，共494个，各区县民政局下项目情况如下：东城区131个，西城区48个，朝阳区86个，海淀区87个，密云县73个，平谷区69个，怀柔区113个，丰台区142个，延庆县21个，大兴区48个，房山区51个，通州区181个，门头沟区34个，昌平区20个，顺义区36个，石景山区154个。
从社会组织类型出发，社团运行781个项目，民办非企业组织运行1 085个项目，基金会运行151个项目。
从项目活动地域出发，除了各区县登记管理机关管理下的项目服务于相关的区县外，北京市民政局下494个项目中，有142个项目的活动领域专门针对某一个区县，其余329个项目活动领域覆盖全市。
三、北京市社会组织服务民生行动的创新和不足
（一）创新
1.公共服务资源配置的多元性：政府购买社会组织公益服务，使得社会组织把政府无力做的公共事务承担起来，成为政府的有力助手，形成政社合作关系，这种关系也需要有效动员和使用可利用的社区、公共部门及私营部门资源[4]。此次行动召开的“政府购买社会组织公益服务项目推介展示暨资源配置大会”，向政府部门、街道社区、企业、公众个人等推介展示了社会组织公益项目，在资金、场地、人员等方面整合了政府、社会、市场个人的资源参与配置，如街道社区设施向社会组织开放提供活动场所，社工、志愿者为社会组织提供了人力支持。除此之外也对社会组织内部资源进行相互配置。网络平台上更是把审核通过的2000多个项目的项目申报表进行公示，把其中提出的资金、场地等方面的需求面向社会各界，为资源配置提供了一个面向范围更广，持续时间更长，操作更方便的平台。
2.购买服务制度规范的探索：北京市政府把购买社会组织公益服务项目，列入了《北京市2010年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》，制定了政府购买服务的制度规范。出台了《关于开展政府购买社会组织公益服务项目的意见》和《政府购买社会组织公益服务合同文本》，明确了政府购买服务资金管理、购买项目范围、工作程序；明确了购买项目、购买成本、资助补贴和项目奖励的购买方式。
3.引入绩效评估和社会监督机制：建立了专业化与社会化相结合的评审、监督队伍。组建购买服务组织管理机构，建立项目评审专家委员会、项目监督委员会，对社会组织申报的项目进行遴选，审定、聘请第三方机构进行项目监管。在服务网络平台，受益人通过实名登录可以在网上为社会组织提供的服务打分，进行受益人反馈。评价内容向所有人群公开。
（二）不足
1.信息公开程度还有待提高：北京市政府为社会组织服务民生行动打造了专门的网络平台，公示了项目的组织单位，项目内容，项目预计进度，项目资源需求，项目服务人群，项目受益人群等项目相关信息。同时和北京电视台一起举办“政府购买服务―社会组织公益项目大赛”，以项目竞选的形式，选出政府购买服务的项目，接受社会的监督。然而，我们没有办法在北京市社会组织服务平台上找到任何有关此次大赛的最后结果，无法得知哪些社会组织的哪些项目被政府购买，购买的金额分别是多少，项目的实施效果如何，评估结果如何。因而没有办法对此次服务购买行动进行完整的认识和研究，损害了大众的知情权。
2.活动的时间期限过于受制。可以说，此次社会组织服务民生行动活动领域广，覆盖地域大，参与主体多方面且数量大，参与项目、筹集资金和资源等也较多，但是活动的时间受到了严格的限制，即一年的时间。这不仅将一些好的但是需要较长时间才能完成或者有所成效的项目排除在外，使得这些项目没有办法进入政府购买服务的竞争中，这也可能对社会组织的活动发展方向提供错误的导向，过于急于求成。而且也对公共服务的质量有所影响。公共服务的提供是个连续不断的过程，需要政府、社会组织等各方持续不懈地努力。因而，笔者一方面在为北京市如此大范围、多维度的购买行动欢呼时，也不禁要有所担忧，北京市政府购买社会组织服务会不会只是一个一次性的买卖？
四、建立政社合作机制的建议
著名学者萨拉蒙在跨国比较的基础上，以“服务的资金筹集和授权”与“服务的实际提供”为核心变量，深入分析了政府与民间组织的优缺点，指出了政府与民间组织合作关系的内在逻辑，进而提出了政府与民间组织关系的四种模式。主要包括两种方式：一是合作的卖主模式，其中民间组织仅仅以政府项目管理人的面目出现，拥有很少的处理权或讨价还价的权利；一是合作的伙伴关系模式，其中民间组织拥有大量自治和决策的权利，在项目管理上也更有发言权[5]。国内的一些学者也针对社会组织参与政府购买模式进行探讨，认为目前存在两种模式，竞争性购买和非竞争性购买。竞争性购买的关键要件有两个:一是公开招投标;二是建立在不同主体契约关系之上的购买程序和购买合同,而非竞争性购买不能同时满足以上两个要件,至少不满足第二个要件。非竞争性购买有两种模式，体制内吸模式以及体制外非正式的按需购买模式[6]。笔者认为，在现阶段，国内的政府购买服务是以合作的卖主模式为主，竞争性购买和非竞争性购买两者结合，但是非竞争性购买为主的状态。在这一状态下，政府倚仗其制定规则与垄断公共资源的强大优势处于主导地位，民间组织则借助社会力量和效率优势参与社会管理与公共服务的供给。因此，对这一状态下建立政社合作机制有如下几点建议：
第一，社会组织被吸纳到体制内，政府对其提供公共服务进行一定指导，但政府的权力边界应当受到一定的限制，管理方式要求改善。以北京市2010年社会组织服务民生行动为例，约1 800个社会组织申报了2010年相关的2 000多个提供公共服务的项目，使得政府有关部门了解社会组织现阶段服务方向、服务形式和所需资源，对实现社会组织内部和政社资源整合，更经济有效地提供公共服务提供了基础。同时，政府也能根据所掌握的情况，制定更贴合实际、符合实情的社会组织管理政策，更好地为社会组织服务，这也是政府提供的公共服务之一。但是同时在该行动中，社会组织根据要求需要在项目启动、初期（项目完成30%）、中期（项目完成60%）、后期（项目完成90%）、完成五个阶段通过“北京市社会组织公共服务平台” 填报《社会组织服务民生行动项目进度表》报送项目进展情况，完成项目的社会组织要报送活动总结，由市和区县民政局进行动态监督。在短短一年的项目中，需要进行5次汇报，另加报送活动总结，这对社会组织的工作带来了巨大的负担，且在一定程度上破坏了社会组织工作的独立性。管理部门希望通过动态监督项目进展来提供公共服务的质量，但是管理部门是否有足够的人力和精力来追踪这多达2 000个项目值得怀疑，并且项目进展的速度和是否严格按照计划和提供服务的质量没有直接关系。所以政府和社会组织合作的过程中，一定要把握好自己是服务提供者而非生产者的定位，合理把握应让与社会组织应有的活动空间和独立决策。
第二，对各地政府购买社会组织服务中的法规支持做好整理和总结，以进一步建立相应的法律机制。各地相应陆续出台了有关政府购买社会组织服务的规范和文本合同等,但需要在更高一级的法律层面取得相应的支持。2002年的《政府采购法》把“服务”定义为“指除货物和工程以外的其他政府采购对象”。按理说,公共服务理应在服务采购范围之内。不过,在细化的《政府采购品目分类表》中,印刷出版、咨询、信息服务、维修、保险、租赁、交通车辆维护、会议、培训、物业等十大类服务项目都是针对行政部门的后勤服务,教育、公共卫生、社会福利等公共服务并未纳入其中。而这些方面正是社会组织多集中提供服务的领域。
法律体制的缺失对社会组织参与购买服务最大的影响在于政府购买所需资金得不到保障。因为公共服务往往涉及不同部门的职责和相应的财政资金，如何协调各部门的资金分配就是政府出资购买社会服务的一个槛。从“采购”和“购买”两个不同词的运用也说明社会组织参与提供公共服务还未能形成一个持续的、有标准流程的框架。
第三，政府部门和社会组织在提供公共服务方面的合作可以从操作性项目延伸至理论性项目，并且增大后者的比例。操作性项目主要指政府购买的服务需要社会组织计划、设计和实施的项目，比如向贫困学生发放补助，组织文体科普宣传讲座，为下岗职工提供培训等项目。北京市2010年社会组织服务民生行动中的政府购买服务所针对的就是这一类项目。而理论性项目是指在政策规定等方面政府部门向社会组织购买的建议和意见，比如制定有关行业标准、行业内合同文本设计等。
社会组织结构灵活，人员专业，项目操作能力强，同时贴近公共服务的特定目标群体。向社会组织购买公共服务，既能减轻财政负担同时也能提高公共服务的质量。但同时，社会组织也在长期的实践工作中积累了大量的经验教训，这些理论经验的价值也应该被政府部门所意识到，并通过购买的方式，加以利用和支持。公共服务的提供离不开一个个具体的实践操作项目，但是政策理论领导具体实践，前者每一点的改善都可以被后者在操作中把这一改善放大几倍甚至几十倍，惠及更多的服务对象。
参考文献：
[1]刘振国.中国社会组织的治理创新――基于地方政府实践的分析[J].经济社会体制比较,2010,(3).
[2]莱斯特・M.萨拉蒙,等.田凯,译.公共服务中伙伴：现代福利国家中政府与非营利组织关系[M].北京：商务印书馆，2008.
[3]报告中的数据均来源北京市社会组织公共服务平台bj mjzz.bjmzj.省略/wssb/wssb/index/index.do?websitId=100&n etTypeId=2.
