时间：2022-04-02 04:25:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技创新工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（征求意见稿）
为深入贯彻《国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》，全面落实《江西省2021年度大众创业万众创新工作要点》，结合宜春实际，提出以下工作要点。
一、夯实创业就业基础
(一)做大创业孵化平台。加强小微企业双创示范基地、星创天地、备案众创空间、科技企业孵化器、青创空间、农民工返乡创业园等创业孵化平台培育力度，强化现有创业孵化基地管理，力争新增国家级创业孵化平台（基地）2家左右、省级创业孵化平台（基地）5家左右。不断完善院士专家工作站、海智工作站、学会服务站建设和管理，推进建站单位与地方企业的深度合作。加快培育一批电商示范基地、企业和数字商务试点项目。(责任单位：市科技局、市教体局、市工信局、市人社局、市商务局、团市委、市科协按职责分工负责)
(二)引导开展创业带动就业专项行动。积极对接国家创业带动就业示范行动，引导鼓励双创示范基地开展创业带动就业活动。围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领域，鼓励有条件的双创示范基地与互联网平台企业联合开展创业培训、供需衔接、信息共享和能力建设，打造社会服务领域创业带动就业标杆项目。复制推广典型经验做法，引导社会资本发展社会服务新业态新模式，拓展更大就业空间。(责任单位：市发改委、市商务局、市民政局、市农业农村局、市文广新旅局、市妇联按职责分工负责)
(三)开展创新创业培训。贯彻落实创业培训“马兰花计划”，对符合条件有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展有针对性的创业培训，按规定落实好创业培训补贴政策，完成全年培训1.5万人。加大“特聘兼职”教师扶持力度，提高职业院校“双师型”教师比例，加强创新创业培训师资队伍建设。配合省完善“1+11”创业大学培训体系，支持协助企业家及企业中高管学员培训工作。(责任单位：市人社局、市教体局、市工信局按职责分工负责)
二、增强科技创新能力
(四)加大全社会研发投入。深入开展全社会研发投入攻坚行动，加大财政科技资金投入，完善科技创新投入体系，推动完善各部门和市、县联动机制，推进研发投入后补助，力争宜春市全社会研发投入占GDP比重达到1.7%。(责任单位：市科技局、市财政局、市发改委、市工信局、市国资委、市统计局、市教体局、市税务局等相关单位按职责分工负责)
(五)夯实科技创新平台基础。扎实推进新能源（锂电）、中医药、富硒等重点产业创新平台建设，加强与大院、名校、名企合作，力争引进落地研发机构1个，新建院士工作站1家。扩大科技创新平台规模，争取新增省级以上创新平台8-10家，组建市级工程技术研究中心5家以上。(责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责)
(六)推动科研成果转移转化。依托省校企合作信息服务平台，加速高校科技成果转化和技术转移，促进科技、产业、投资融合对接。积极争取江西网上常设技术市场技术交易补助，举办第二届2021’江西宜春产业技术对接会，对接“国家大院大所产业技术进江西”活动，为企业搭建对接桥梁，促进科技成果向现实生产力转化，实现产学研协同创新。(责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责)
三、激发双创主体活力
(七)推进企业创新创业。落实宜春市国企改革创新三年行动实施方案、促进中小企业健康发展实施意见等系列政策，实施科技型企业和中小企业梯次培育计划，开展全市“制造业50强”培育，力争在独角兽(潜在、种子)企业方面实现突破，培育瞪羚(潜在)企业10家左右，高新技术企业150家左右，规模以上工业企业100家以上，专精特新中小企业50家以上，制造业领航企业、制造业单项冠军和专业化小巨人企业20家左右。力争全年列入省新产品开发和试产计划项目达到30项以上，省级重点新产品立项50项以上。(责任单位：市国资委、市科技局、市工信局按职责分工负责)
(八)引导科技人员创新创业。落实《江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定》等政策措施，完善激励评价机制，激活科研人员创新创业活力。深化科技成果“三权”、职称制度改革，用好以增加知识价值为导向分配政策和事业单位科研人员在岗创业、离岗创业、到企业兼职等政策。组建科技人员创业导师团队，为科技创业者提供创业培训、创业辅导、创投对接等服务。(责任单位：市科技局、市科协、市人社局按职责分工负责)
(九)支持大学生创新创业。深化创新创业教育改革，大力培育高职院校双创示范基地和双创教育改革示范校。深入实施“特岗计划”、“三支一扶”、“西部计划”等专项计划，开展“青年红色筑梦之旅”活动。对于符合条件在本市行政区内创办企业或从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生，发放一次性创业补贴。支持区域双创示范基地与高校、企业共建面向特色产业的实训场景，支持将具备持续创新能力和发展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合作计划。(责任单位：市教体局、市人社局、市发改委、市财政局、团市委按职责分工负责)
(十)鼓励青年创新创业。联合省青年企业家协会、青创团工委及相关部门单位举办第二届青年创新创业大赛，举办“青领未来”专场招聘会、“青企雁行”走访交流等活动，实施对接粤港澳大湾区创业计划，做好青创“引才引智”工作。(责任单位：团市委、市人社局、市教体局按职责分工负责)
(十一)引导新型农民创新创业。推进“一村一名大学生”工程，大力培育农民大学生。积极组织参加省农村创新创业项目创意大赛，发挥全国农村双创典型县樟树市的示范作用，推广典型经验做法，建设一批创新创业园区、培训基地、见习基地、创业孵化基地和创客服务平台。(责任单位：市农业农村局、市教体局、市人社局按职责分工负责)
(十二)支持返乡入乡创新创业。开展以“创领新赣鄱、美好新时代”为主题的创业就业服务系列活动，引导返乡下乡人员创新创业，以创业带动就业。优先支持区域双创示范基地实施返乡创业示范项目，引导社会资本、大学生创客和返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。落实旅游业发展奖励政策，鼓励依托各地特色资源开发参与型、互动型、体验型的乡村旅游产品。完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策，加大对乡村创业带头人的创业培训力度，培育一批能工巧匠型创业领军人才。(责任单位：市人社局、市财政局、市农业农村局、市发改委、市文广新旅局、市商务局按职责分工负责)
(十三)支持退役军人创新创业。建强宜春市退役军人企业家协会，指导各县市区建立退役军人企业家分会和就业促进会。培育退役军人就业创业创新导师团队，鼓励开展退役军人创业创新培训。加强退役军人孵化基地建设，实现县市区孵化基地全覆盖，省级孵化基地新增2-3个，市级孵化基地新增6个以上，县级孵化基地建设100%达标。深入开展“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”等系列活动，促进退役军人创业就业。(责任单位：市退役军人事务局)
(十四)鼓励妇女创新创业。培育一批巾帼产业示范基地，举办“明月山杯”家庭服务兴业技能竞赛，参加省双创和家政大赛，开展“春风行动”女性专题活动，搭建妇女创业就业平台。实施女性创业就业赋能行动，开展巾帼创业就业“一县一品”下沉式培训，做好“江西表嫂”家政服务行业职业技能培训工作。(责任单位：市妇联、市人社局按职责分工负责)
四、强化双创服务保障
(十五)提升政务服务水平。贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“一件事一次办”改革，大力推行“一照含证”改革，依托省企业开办“一网通办”平台，实现企业登记“一次不跑”“只跑一次”“全市通办”，深化企业注销便利化改革，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”办事流程。持续推进降成本优环境行动，清理重点领域和关键环节的涉企收费。大力推行农民工工资保证金差异化缴存措施，支持户籍业务“跨省通办”“省内通办”。依法落实各项支持创新创业减税降费政策，加强税收减免政策宣传，在双创示范基地落实好小规模纳税人增值税减免优惠政策。盘活闲置厂房、低效利用土地。探索采取以“长期租赁、先租后让、租让结合”的弹性出让方式供应工业、旅游及公共服务项目用地，推进工业标准地、标准厂房建设。(责任单位：市行政审批局、市市监局、市发改委、市工信局、市自然资源局、市人社局、市住建局、市税务局按职责分工负责)
(十六)建设良好市场环境。建立反不正当竞争联席会议制度，落实公平竞争审查制度，全面清理、废除限制企业公平竞争的存量政策，消除制度隐性壁垒。持续深化市场流通领域综合治理，加强线上线下商品质量检测。开展宜春市“绿色生态”标准化建设工作，鼓励企业参与国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订。(责任单位：市市监局)
(十七)加大开放共享力度。实施《宜春市科技创新资金后补助管理办法》，推进全市大型科研仪器向社会开放共享，对向社会开放共享的大型科研仪器实行双向补助。积极争取对首台套重大技术装备、军民两用技术与产品、战略性新兴产业、整体性创新解决方案的支持，探索开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点。(责任单位：市科技局、市财政局、市工信局、市教体局、市发改委、宜春银保监分局、市科协按职责分工负责)
(十八)加大高层次人才引培力度。积极申报国家级、省级重大人才工程，组织市“双百计划”评选，以中国科学院宜春院士科学家康养基地建设为依托，引进一批博士及以上高层次创新创业人才。开展企业“人才飞地”评选，鼓励企业在国内人才密集城市创建“人才飞地”。全年组织申报国家人才计划5项以上，新增省博士后创新实践基地2家、省百千万人才工程3人。(责任单位：市委人才办、市人社局、市科技局、市教体局、市工信局、市科协按职责分工负责)
(十九)深入实施科技帮扶。实施“百名博士入园强企”行动，下派100名科技特派员入企帮扶，有效对接企业科技需求，帮助企业解决技术难题100项，推动科技成果转化应用100项，组建研发平台（含新型研发机构）1-2个。(责任单位：市科技局、市教体局、市科协按职责分工负责)
(二十)拓宽投资融资渠道。制定实施金融大数据服务支持联动计划，推进大数据融资力度，鼓励银行业金融机构进一步扩大贷款抵（质）押品范围。支持园区引进融资租赁公司和非政府主导的产业投资基金、风险投资基金、天使投资基金等。用好普惠性再贷款再贴现资金、普惠小微企业贷款延期和信用贷款等金融政策，“工信通”“科贷通”“映山红助力贷”“小微快贷”“微企贷”等政策向重点产业倾斜。实施“科技创新券”政策，深入推进普惠金融服务中心创建。(责任单位：市金融办、人行宜春中心支行、市市监局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、宜春银保监分局按职责分工负责)
(二十一)加强信贷资金支持。健全市、县两级政府融资担保体系，实施小微企业应收账款融资专项行动，提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。深入推进“小巨人”“独角兽”企业信贷培育计划。制定《加快绿色金融发展指导意见》，引导银行业金融机构积极对接有机生态农业、绿色食品加工、新能源（锂电）、中医药、循环经济等绿色产业。拓展“科贷通”合作银行，进一步扩大受益面和放贷量。发放创业担保贷款16.38亿元。(责任单位：人行宜春中心支行、宜春银保监分局、市金融办、市财政局、市市监局、市科技局、市工信局、市人社局按职责分工负责)
五、凸显双创基地标杆
(二十二)进一步培育双创示范基地。加强省级双创示范基地建设，指导开展评价评估，总结推广成功经验做法。新增培育1-2家省级双创示范基地。(责任单位：市发改委)
(二十三)推进基地改革创新试点。优先支持双创示范基地建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，与双创示范基地合作建立创业投资基金、产业投资基金，鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融服务。支持双创示范基地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基金类债券、创新创业公司债券和双创债务融资工具，支持在双创示范基地开展与创业相关的保险业务。在有条件的区域双创示范基地设立知识产权质押融资风险补偿基金，对无可抵押资产、无现金流、无订单的初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。(责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市商务局、市市监局、市金融监管局、人行宜春中心支行、市科协按职责分工负责)
六、积极开展双创活动
(二十四)开展“双创活动周”系列活动。积极组织推荐企业参加国家、省“双创活动周”宣传展示活动，组织开展我市“双创活动周”系列活动。加强双创活动宣传，营造浓厚社会舆论氛围。(责任单位：市全面推进大众创业万众创新工作领导小组各成员单位、市直有关单位按职责分工负责)
(二十五)举办各类双创赛事。举办创业引领者专项活动暨第三届马兰花全国创业培训讲师大赛宜春市分赛、“创客中国”江西省中小企业创新创业大赛宜春区域赛等赛事，组织参加“互联网＋”大学生创新创业大赛、中国创新创业大赛（江西赛区）、江西省公共安全创新创业大赛、大学生创业课等活动。(责任单位：市全面推进大众创业万众创新工作领导小组各成员单位按职责分工负责)
(二十六)举办其他配套活动。积极争取创建省级文化和旅游消费试点城市。继续开展“三请三回”活动，结合节庆、联谊、经贸等节点和活动，深入沿海乡友、校友、战友聚集地区开展经贸交流活动，推动更多在外宜商返乡投资创业。组织参加“中国品牌日”活动，宣传推广宜春自主品牌。组织参加省第三届青年创业风云人物评选，树立创新创业先进典型。开展以品牌品质惠享生活为主题的“双品网购节”、第二届宜春电商直播网购节等活动，加快直播带货、内容电商、社交营销等模式应用。（责任单位：市文广新旅局、市商务局、市科技局、市发改委、团市委、市人社局按职责分工负责）
一、创建全国科技进步先进县的筹备工作有突破
一是会同县财政局先后到*、*、*等先进*市县进行了学习和考察，学习借鉴他们先进的操作经验和管理办法，加快“创建”筹备工作。二是针对创建全国科技进步先进县相关问题向县政府第24次常务会议做了专题汇报，代拟《*县委、政府关于提高自主创新能力加快*科技进步的实施意见》，起草并积极运作《*县科技特派员基层创业行动实施意见》、《*县科技三项经费使用管理办法》、《*县专利发明资助实施办法》、《*县产学研合作经费资助实施办法》及《*县产学研合作实施方案》等鼓励科技创新文件。三是在县委、县政府主要负责同志关怀和县财政局的大力支持下，我县相关科技项目资金已初步统一纳入县科技三项经费中，总支出达907万元，占我县*年财政预算支出的1.16%，科技投入基本达到创建全国科技进步先进县的法定比例要求。
二、在区域技术需求整理及科技成果项目申报方面积极作为
一是对全县规模企业进行科技创新调研。了解把握、深入挖掘目前我县企业发展创新点，为在全县规模企业中开展企业创新试点活动奠定基础。二是积极开展重大技术需求建设征集活动。结合县域经济发展的重点，在充分调研的基础上，筛选、确定、编写《甘薯淀粉产业化关键技术研究》、《农村改厕清洁技术的研究及产业化》等8个项目作为地方重大技术需求予以上报。三是积极组织阜阳市科技进步奖、阜阳市优秀专利奖申报工作。通过网站公告通知和电话联系，初步确定《龙虾高产高效养殖技术推广》、《标准化养蚕技术推广与应用》、《无张力疝修补改进和应用》、《双侧输尿管结石手术创新》等8个项目申报市科技进步奖；县蕴旺食品机械有限公司的瓜果脱水制蓉机和成红科技的无铅汽油生产技术申报市优秀专利奖。四是组织《鲜食玉米保鲜标准化基地建设》项目申报国家星火计划项目。
三、国家、省级科技计划项目顺利实施
今年我县开始实施3项国家、省级科技计划项目。一是《高产菱角推广种植及产品开发》、《煤矿塌陷区水域生态保护与渔业综合开发》两项国家级星火计划项目的顺利实施。县政府专门成立了*县国家级星火计划项目工作协调领导小组，以加强对项目实施工作的领导，制定项目实施方案，成立技术专家组开展现场技术指导和农民技术培训。《*县高产菱角推广种植及产品开发》项目已在六十铺、五十铺、慎城等20个乡镇完成种植面积0.6万亩。迪沟镇6000亩煤矿塌陷区综合开发治理项目进展顺利。二是五十铺名特优香草省级农业科技专家大院项目发展迅速。香草专家大院首席专家安农大董召荣教授亲临现场指导生产和开展技术培训，80亩新繁育基地正在建设。
四、加大科技宣传培训，促进科技创新
一是举办*县*年科技活动周。5月17日—23日我局会同宣传部、科协、农委等部门举办*县*年科技活动周。特邀中国科技大学地球与空间科学院大气专业博士生导师任保华教授在*二中为县直有关单位和广大师生举行“保护地球环境、保卫我的家园”的高端学术报告会；在黄桥镇郭彭村举行*县良种长毛兔科技示范繁育基地揭牌仪式；为新集镇韩庄村白灵菇种植示范户吴正支赠送一台电脑。二是与农业等部门合作，积极组织参与全省春季农业科技入户行动，邀请省农业专家对农民进行了春季小麦田间管理、病虫害防治、养猪、养牛等先进适用技术培训。三是依托县阳光工程、新型农民科技培训项目，积极开展新型农民科技培训工作，以种、养、加等实用技术、技能为主，加大对农民的培训力度。
五、知识产权工作逐步加强
一是利用知识产权保护日、科技活动周、送科技下乡、企业调研等活动形式，加大了知识产权宣传力度，提高了全民特别是企业法人的知识产权意识；二是积极开展“雷雨”、“天网”专项行动。4月份，我局抽调专人配合有关部门集中组织开展以打击流通领域知识产权侵权假冒行为及涉及专利诈骗行为为主要内容的“雷雨”、“天网”专项行动。三是专利申请及运用出现新局面，企业及个人申请、运用专利的积极性逐步提高。*年-*年5月，我县已申请国家专利55项（发明专利17项、实用新型专利25项、外观设计13项）；授权专利21项（发明专利2项、实用新型13项、外观设计6项）；开发生产专利产品6项，主要为蕴旺食品机械公司研发的瓜果脱水制蓉机、削皮机、皮蓉分离机、切菜机，成红科技的无铅复合汽油等；引进运用专利5项，主要为安徽惠尔矿用设备有限公司的矿用导风筒热塑整体一次性成型技术、雷科环保制品有限公司的一次性淀粉纤维生物降解技术等。
六、党务、政务工作稳步进行
一是继续学习贯彻党的*大精神，紧紧围绕县委、县政府工作要点，科学分析*科技发展形势，大力推进科技创新。不断加强局机关组织建设和作风建设，树立一个学习型、服务型、廉洁高效型效能机关形象。二是加强科技信息工作，选派股室业务骨干到市局参加政务信息培训，制定信息报送奖励办法，加强科技信息网站维护，为各股室配备电脑设备，并对局现有电脑进行升级改造。三是加强政务公开工作，对我县科技发展规划、科技成果鉴定、项目申报、获奖情况等及时公开。四是开展春季爱国卫生运动，“强化爱民意识、规范从政行为”、“加强制度建设、坚持廉洁从政、促进科学发展”两个主题教育活动顺利进行。在四川汶川大地震期间，积极组织系统全体党员捐款及缴纳“特殊党费”5950元。
下半年工作思路
（一）继续开展创建全国科技进步先进县的筹备工作，对照国家考核指标任务，补充完善各项软硬件，充分作好申报准备。
（二）加强科技示范基地工作。以五十铺名特优香草农业科技专家大院、六十铺循环经济、黄桥良种长毛兔繁育等科技示范基地为载体，更好发挥基地在农业科技成果引进、转化、示范、推广等方面辐射带动作用。
（三）继续做好国家、省级科技计划项目的实施、管理、监督、跟踪服务、阶段检查验收工作。
（四）开展企业创新试点活动。以技术创新和管理创新为重点，以加快企业科技创新步伐，促进产学研合作，开发新产品，引进应用新技术、新工艺改造传统产业，推进规模企业技术提升。
（五）加强知识产权保护工作，努力完成上级业务部门下达的专利申请量。加大对我县现有专利成果转化资金支持力度，促其尽快转化为现实生产力。
（六）力争科技特派员基层创业活动落实到位。以农业科技服务体系创新切实推进我县现代农业的发展进程。
2月14日下午我们在这里开会,黄局长传达了全市机关干部思想作风建设会议精神，并就如何贯彻落实会议精神，部署了我局工作安排，提出了八方面的对照检查要求。会后，按照黄局长的要求，同志们都很重视，认真进行对照检查，撰写了对照材料，有的同志还反复修改多次。分管领导又逐一找分管人员进行了谈话，指出问题，提出要求。我们局班子成员也都写了对照检查，黄局长还与我们每位班子成员谈心，对分管的工作及分管的人员提出了新的要求。刚才，5位同志结合各自的工作，从认识到下一步措施作了交流发言。应该说这次思想作风建设效果更明显，一方面，我们首次按照机关建设的要求全面进行了对照检查，从大家的对照材料来看，可以归纳为以下几点：一是思想认识比较统一，大家都能一致认识到思想作风建设的重要性和开展八个方面检查的现实指导性，对思想作风建设的认识达到了高度统一。二是对照检查仔细深刻，大家都能从八个方面，结合本人的实际，逐一对照，有的同志对自己存在的问题剖析得比较深入，分析得深刻、正确、到位。三是整改措施扎实可行，大家都能结合自己的本职工作，提出今后自己的努力方向，目标明确，措施有力。效果更明显的第二个方面，大家的工作有了明显的起色，都在尽心尽职地做好本职工作，挖掘项目源、审核申报书、有序推进科技节等全局的重大工作。今天，在距离上次会议一个月零五天后，我们又在这里开会，对这段时间我局的机关思想作风建设工作的进展作一个小结，同时作出新的部署，提出新的要求。下面，我结合对照检查情况，先讲两点意见，最后，黄局长还要给我们作指示，提要求。
一、加强机关思想作风建设，必须落实到“创新思维，改进工作，提高工作效能”上来
机关思想作风建设会议虽然每年都要开，但是在新的形势下，机关思想作风建设就赋予了新的内涵、新的意义。今年我们贯彻落实市机关思想作风建设会议精神的目的就是要工作创新、服务创优、提高效能、提高素质。今天我们召开大会就是要大家按照八方面对照检查，把纸上的表态变成自己的行动，要言而有信，履行诺言，坚决克服目前在我局机关作风中不适应科技创新工作发展要求的薄弱环节，采取扎实有效的措施，努力构建我们机关作风建设的长效机制，全力打造学习型、服务型、实干型、廉洁型机关，为加快推进我市科技工作创造更加优质的政务环境。
当前，面对科技工作的新形势，更加需要我们以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。加强作风建设的落脚点一定要放在改变工作作风、创造工作实绩上来。要有“对工作非做好不可的使命感”的理念，努力培养“准确领会领导意图的能力、准确分析和把握形势任务的能力和不找借口、狠抓落实的能力。重视“自驱力”的养成，倡导“主动工作，完美执行”。近几年我们每年都制定年度工作要点，并分解到各个科室，我们也要求按照分工协作的原则，各科室将目标分解到个人，量化到岗位。从这个月开始我们将从绩效、质量、负荷、作风四个方面执行新的考核体系，同时苏州的考核方案已经下发，我们各个科室从现在开始就要应对全年的考核，决不能失分，力争多加分，工作不能到年底再补。希望我们全体同志一定要保持奋发有为的精神状态，要发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，走乡镇，下企业，掌握第一手信息，寻找和挖掘项目源泉，培育企业自主创新能力，真正把心思用在干事业、抓落实上，把思想作风建设的成效落实到提高我们全局的工作效能上来。
二、加强机关思想作风建设，必须落实到“加强学习，增强才干，提高综合素质”上来
加强作风建设，要牢牢抓住学习。学习是一个人完善自我、提升境界的必由之路，是我们每一个人增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础。随着科技创新的迅猛推进，科技工作的领域不断扩大，赋予我们新的工作职能、新的工作要求。所有这些需要我们不断增长才干。而增长才干的关键途径只能是加强学习。当前有少数同志仍存在“我就是这么点水平，再努力也提不高了”的错误想法，一定要坚决克服这种自负倾向和畏难情绪。如果我们不抓好自身学习，提升水平，就难以完成肩负的历史责任。我们全体同志要把学习作为一种精神追求，一种政治责任，一种生活习惯，一种工作动力。树立“在干中学、在学中干、学以致用、用以促学”的学习理念。学习的目的在于应用，一定要结合本职工作，通过多学习思考、勤钻研做事，来加深对“科学发展观”、“协调张家港”等重大理论观点的理解和认识，提高对分管领域、本职工作中现实问题的研究和解决的能力，真正把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、解决问题的能力、领导工作的本领。
通过这次对照自查，我们要在全局上下形成“振奋精神，保持良好的工作状态；学习进取，不断提升能力和素质；自我约束，严格执行各项规章制度；团结协作，和谐处好各方关系；洁身自好，展示良好的公仆形象；顾全大局，始终维护整体利益；争分夺秒，加快工作节奏、提高工作效率；思维创新，努力开创工作新局面”八个方面的良好风气。
上述意见也是我的一点学习体会，与大家在工作中互相学习，互相促进。
一、钨业在资源综合利用、节能减排、防治污染方面的做法及成效
（1）探采选矿环节。为合理利用和有效保护资源，公司树立了保护性开采的主导思想，按照“节约发展，清洁发展，安全发展”思路，科学开发矿产资源，坚决杜绝采富弃贫、采易弃难，在资源节约与综合利用方面走在了全国前列，被国土资源部评选为“首届全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业”。公司投入数亿元对这些矿山进行环保基础设施建设和生产工艺流程技术改造，兴建了淘锡坑钨矿废水和尾砂处理二合一工程、两大尾矿库及深加工工业区废水处理站和废水综合净化工程，通过积极实施井下低品位资源综合回收、精选厂、尾砂干排等重大技改和清洁生产项目，不仅解决了老国矿历史遗留的环境治理问题，而且实现了主矿种与伴生矿种的同步高效开发回收与综合利用，矿山采选废水和生活废水等三废指标均达到国家一级排放要求。2014年，国土资源部公布第三批国家级绿色矿山试点单位名单，省共有9座矿山入选，公司下属淘锡坑钨矿、新安子钨锡矿两座矿山名列其中。
（2）冶炼环节。公司以技术进步为依托，从源头上控制污染物的产生。通过运用“黑白钨精矿分解”、“离子交换新工艺”及“氨回收及脱氨转化”、“氨尾气回收利用的方法和系统”和“一种钨冶炼离子交换工艺废水的综合净化方法”等技术工艺和专利，使氨回收率大于95%，废水中砷、磷、氨氮、COD、PH值等污染因子稳定达标排放，生产每吨仲钨酸铵的碱单耗为800吨、用水量为70吨、氨氮排放指标为7-10mg/L，均大大优于国际先进水平，具有良好的节能减排效应。
（3）深加工环节。由于深加工工厂主要污染物来源于钨冶炼过程，主要污染物有废水、废弃物、废渣、烟尘、噪声等。为最大限度地控制污染源，公司先后投入大量资金对深加工厂区进行环境整治，对生产过程中产生的废水首先进行汇集，使部分废水用于锅炉水膜除尘，使烟尘和二氧化硫得到了较好的控制，达到了“以废治废”的效果。
（4）废水中钨资源回收。为进一步回收废水中的钨资源，公司自主研发出《废水中低浓度钨回收技术》，2012年共回收WO325吨，使钨冶炼总回收率提高了0.3%。这不仅大大减少了对环境的污染，而且增加了经济效益。
（5）废钨综合利用。利用废钨综合利用技术，不但可以处理仲钨酸铵和氧化钨废料，还可以处理氧化后的钨粉和碳化钨粉以及钨的硬质合金生产废料，从而进一步提高回收率，具有重大的工业价值，并实现了钨冶炼不合格品的清洁生产，可以使钨冶炼生产现场更好管理，此外，还可以降低不合格产品的回收成品，减少能耗。
（6）落实安全环保工作责任，建立健全了安全和环保专门机构和管理制度，制定了安全和环境突发事件应急预案，全面落实建设项目安全和环境影响评价制度，所有新建和技术改造项目均严格按照国家关于“三同时”的要求进行施工建设。近几年来，公司先后投资逾亿元对各矿山和深加工厂区进行环境整治，兴建了淘锡坑钨矿废水和尾砂处理二合一工程、新安子尾矿库、大余石雷尾矿库以及深加工工业区综合废水处理站和河道治理工程等，已实现矿山采选废水和公司冶炼废水中的PH值、悬浮物、化学需氧量、生物需氧量、氨氮、总铜、总铅、总锌、总镉、总砷和总镍等污染物指标均达到国家《污水综合排放标准》GB8978-1996一级排放要求，极大改善了企业周边环境，保护了职工和当地群众的身心健康，积极承担了社会责任。公司本部深加工生产线则加强了防火、防爆智能监控、处置系统的建设，公司基础设施及安全环保设施日趋完善，一个和谐、快速发展的“钨业”业已成形。
（7）大力发展矿业循环经济，以“减量化、再利用、资源化”的原则，加强矿山二次资源的回收利用研究，积极探索废石、尾矿、废水、废气中有价元素的回收利用途径，成功实现对工艺中产生的氨混合气体和部分废水的循环利用，节约了资源。
（8）积极探索节能降耗的新工艺、新技术、新方法和新途径，从源头上控制污染物的产生。一直以来，公司在加紧污染治理的同时，也逐步依靠科技，采用自主创新和“产学研”相结合的方式开发了多项钨冶炼及深加工的新工艺、新装备。2008年，获得国家科学技术进步二等奖的“白（黑）钨矿洁净高效制取超高性能钨粉体成套技术及产业化项目”在国内外首次实现了白钨矿高效、洁净制取超高性能钨粉体的工业化生产，采用该技术后，公司冶炼钨渣中的WO3含量由2.5%下降至1%以下，还减少了片碱用量和冶炼废水的排放量，同时，废水处理盐酸用量也相应减少，每年可节约资金数百万元，使公司实现了环境效益与经济效益的“双赢”。目前，在清洁生产审核的基础上，公司对钨冶炼清洁生产工艺技术的改进和冶炼废水回用处理开展了离子交换、电渗析、反渗透等三项的实验工作，为公司生产废水全部回收利用在技术可行性方面奠定了基础。
二、钨业在资源综合利用、节能减排、防治污染方面的做法及成效
（1）进一步加大对节能减排技术产品研发项目的投入，在人力和财力上给予优先保障。投资引进新型节能设备，建设废物、废气、废水处理系统，最大限度地减少环境污染。
（2）在耗电量较大的粉末厂新建氢气回收系统、在耗电设备上研发出新型节能降耗产品。自主研发的“一种高温碳化炉”等节能产品获国家实用新型四项专利、两项省科技成果，在新建成投入生产的硬质合金厂大力推广使用节能减排设施、工艺技术。
（3）在废水方面，公司投入1000多万元对原有的废水处理设施进行了升级改造，建设了重金属废水处理和氨氮废水处理2套独立的处理系统。重金属废水处理系统采用氧化
+两级沉淀法处理，氨氮废水处理系统采用多级吹脱+氨回收处理，2套处理设施在确保废水污染物达标排放的同时，大大减少了重金属和氨氮的排放。
各粮食企业：
20__年，我县优质粮油产业和多种经营工作，继续坚持以实施“川粮优化工程”及全县“十大产业”为载体，强力推进粮油产业化经营，发展优质订单粮油，调整种植结构，突出发展粮油精深加工，强化品牌建设；多措并举发展多种经营，着力推进旅游经济，大力提升旅游接待能力；加强建筑等行业的管理，抓住灾后恢复重建的机遇，添措施、上项目、重质量、守信誉、不断壮大企业实力。促进优势资源向优势产业转化，优势服务向优势企业集中，快速推进我县优质粮油产业和多种经营工作又好又快发展，现提出20__年工作要点如下：
一、 指导思想
以党的十七届三中全会精神为指针，按照省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的要求，深入贯彻落实市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”和县委“融入成西经济圈、打造川陕后花园”的战略决策和部署，坚持科学发展观，紧紧围绕“富民强县、基本小康”的战略目标，以市场为导向，以效益为中心，以龙头企业为支撑，以精品名牌为载体，以科技创新为动力，以利益连结机制为纽带，以灾后恢复重建为契机，充分发挥特色生态优势和特色产业优势，抓住机遇、精心组织、突破发展、创业创富。
一、目标任务
1、优质粮油产业、旅游、建筑经营目标
20__年，全县建优质粮油基地35.7万亩，收购加工粮油1850万公斤，实现工业总产值 8050万元，带动农户增收500万元。
——优质稻生产经营。20__年发展优质稻13万亩（含核心基地特级水稻1万亩），全部实行订单收购，全县实现优质稻总产量5200万公斤，收购加工优质稻800万公斤，生产系列大米米520万公斤，实现产值1600万元，利税8万元，带动农户增收300万元。
——优质杂粮生产经营。20__年，全县发展以玉米、荞麦、大豆、绿豆、葫豆、豌豆、薯类作物等为主的杂粮品种，实现订单种植杂粮2万亩，辐射带动4.7万亩，收购加工原料100万公斤，实现产值 350万元，利税7万元，带动农户增收50万元。
——优质油菜籽生产经营。20__年全县发展“双低” 油菜籽15万亩，总产量力争达到1650万公斤，油脂公司收购加工油菜籽750万公斤，创产值3500万元，实现利税41万元，带动农户增收100万元。
——优质小麦生产经营。20__年发展优质小麦3万亩，产量1000万公斤，面业公司收购加工小麦200万公斤，创产值200万元，实现利税2万元，带动农户增收50万元。
2、品牌建设目标任务
在“__*”大米继续保持“中国地理标志保护产品”标志、“四川著名商标”及与“__*”系列条面、“__*”菜籽油在保持“a”级绿色食品标志的基础上，创省级知名品牌1个，四川著名商标1——2个，并做好“__*”牌杂粮系列产品创“a”级绿标工作，全面提升我县绿色品牌知名度。
3、优化产品结构
各龙头加工企业要充分发挥品牌优势和特色优势，在体现生态特色优势、严格产品质量和强化监督的基础上，扩大生产规模，科学定位产品结构，根据市场和消费者的需求及时灵活地调整和更新产品包装与规格，按照“高档商品创牌子、中档商品赚票子、大众商品保市场”的经营策略，提高产品竞争力，扩大产品覆盖面。__宾馆要进一步加强经营管理、加快恢复重建步伐，完善服务设施、提升接待能力、提高服务质量、促进旅游经济发展，再接再厉争取更好的经济效益和社会效益。__公司要在重质量、保安全的前提下努力拓展县内外市场，抓住灾后恢复重建的良好机遇发展企业，通过强管理、重质量、诚信经营，树立良好的企业形象，使企业走出困境、快速发展。
二、 主要措施
1、用活产业政策，争取项目支撑。
认真研究国家产业发展和项目政策，促进企业快速发展。一是用好国家对符合鼓励扶持产业的企业税收减免及西部大开发税收优惠政策，为企业减负。二是用好企业开发新产品、采用新技术、引进新工艺的税收优惠政策，为企业增添活力。三是用好国家产业政策和企业技术改造项目政策，以项目带动产业发展。四是用好国家对农副产品加工的信贷政策，为企业提供有力的资金保障。五是抓好灾后恢复重建项目实施，努力争取中央拉动内需项目，确保企业可持续发展。六是创造条件争取其他优惠政策，为企业提供优质的服务和最佳的发展环境。各企业要按照相关的法律法规，在用活、用足国家产业政策的基础上，以企业发展为目标，加强管理，不断加强企业自身建设，钢化工作措施，制定和完善相应规章制度，确保优质粮油产业，多种经营健康发展工作。
2、转变工作机制，强化服务职能。
各企业要根据企业自身的特点抓好各项工作 ，一要抓好基地建设，做好全程服务工作。加强与农技、农机等部门紧密联系，作好产前、产中、产后服务。二要互相配合、加强协调，切实抓好产业规划、业务指导和市场动态分析，随时反馈信息。三要强力拓展销售渠道，建立稳定的销售网络，以销促产。四要加强服务体系建设，适应市场发展，培训服务技能人才，强化内部管理，拓展经营范围，诚信经营，树立良好的企业形象，切实转变工作职能。
3、科学规划布局，壮大产业基地。
优质粮油基地建设是粮油产业发展的“第一车间”，是产品质量的重要保障。各企业要结合自身特点，以市场和企业需求为目标，按照企业、农户（合作组织）双赢的原则在条件相对成熟的地方推行土地流转，科学规划布局，一是改传统种植为科学种植，实现传统农业向现代农业跨越，确保粮油原料优质、农户增收、企业增效。二是按照“部门扶持、农户主体、龙头带动”的运作模式，加强科普宣传，建立发展专项资金，用好惠农政策。三是按照一村一品、一线一特、集中连片、适度规模、因地制宜的发展思路，促进优
质化、专业化发展，专用品种要单收、单储、单加工，以提高商品价值、提高经济效益。四是要认真总结前几年优质粮油推广的经验和得失，改进工作方法，完善措施，严格责任，决不能再出现品种不规范、布局不科学、服务不到位等现象，如再出现类似问题，将严肃追究经办人员和企业领导的政治和经济责任。
4、强化利益连接，实行订单收购。
充分发挥各粮油购销企业在优质粮油产业化发展、经营中的主渠道作用，要在当地党委、政府的领导下开展工作，要及早规划、精心组织、加强宣传、引导，积极组织基地农户科学种植优质粮油。要及时与农户签订优质粮油订单，优质优价收购。1、2号优质稻分别按高出国家最低收购价20——25%和10——15%收购，同时做好二次返利工作；油菜籽含油率在38%以上的按每高出一个百分点增加（市场价）2——3%的价格收购；小麦和系列杂粮要按市场价格订单收购，切实保护农民利益，激发种粮农民的积极性，。
5、弘扬企业文化，夯筑发展实力。
各龙头企业要加强品牌建设，加强质量管理，提升产品质量，实行标准化生产，加强成品粮油和食品的安全质量管理，严格执行《中华人民共和国产品质量法》、《四川省安全生产条例》等法律法规，确保产品质量安全，确保企业安全生产。特别是__粮油集团，要切实把握市场和质量要素，指导各成员企业大力发展粮油精深加工，增加产品的附加值，提升产品市场占有率。
以米、面、油、杂粮为中心，横向联合、纵深发展，形成产——加——销一条龙产业链条，提高企业整体实力。加大科技投入，引进新设备、新技术和新工艺，实现粮油产品由初级加工向精深加工跨越、由传统加工向现代加工跨越，在__粮油食品研究院的指导下，尽快开工生产白坯豆腐和即食豆干，继续研发后续产品，形成产——学——研的发展机制，提高粮油产品的科技含量和市场竞争力。
加大宣传力度、完善经营网络、加强舆论导向、突出地方和特色优势，统一规划、统一品牌、统一销售、统一宣传。各企业要充分利用电视新闻、网络媒体等媒介大力宣传我县优质粮油产品、宾馆接待服务、建筑施工能力等全方位展现企业形象，提高企业知名度，产品美誉度，促进我县粮油产业、多种经营快速发展。
6、加强组织领导，落实工作任务。
优质粮油产业、多种经营的规模发展是破解粮食企业发展缓慢的重要举措，旅游经济和城市建设是全县重点工作，各企业要高度重视、专题研究、细化责任、勇于创新，不断探索发展思路，要完善制度，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓和任务落实到人、责任落实到人的责任机制和可持续发展的长效机制。通过积极努力，实现我县20__年优质粮油产业、旅游、建筑业有一个质的发展、量的突破。
附：1、20__年优质粮油产业发展目标任务表
2、20__年粮油工业、旅游、建筑经营目标任务表
关键词：“政行校企”;转型;发展
中图分类号： G646 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-124-2
0 引言
教育部2015年职业教育与继续教育工作的总体要求是：全面落实全国职业教育工作会议部署，按照落细落小落实的要求，深化产教融合、校企合作，推动依法治教、依法治校，以完善制度标准为重点，加快现代职业教育体系建设，以创新体制机制为主线推动继续教育取得实质性进展，更好地适应经济发展新常态和人民群众接受更高质量教育的需求。
根据学校教务处的要求，我们认真学习了教育部职业教育与成人教育司2015年工作要点、省教育厅朱华山副厅长和省教育厅高等教育处王永全处长在2015年云南省高等学校教学工作会议上的讲话。王永全处长在讲话中要求：各高校要深刻认识高等教育在新常态下的重要性，深刻领会系列重要讲话尤其是考察云南时的讲话精神，贯彻省委省政府和省高校工委省教育厅决策部署，主动适应经济发展的新常态，紧紧围绕立德树人根本任务，结合全面推进依法治教和全面深化高等教育领域综合改革综合要求推进区域高水平大学建设，推动本科高校转型发展，调整优化学科专业结构，创新人才培养机制，推进产学融合、科教结合、协同育人，深化创新创业改革，促进优质教育资源的共享，着力提升高等教育人才培养。
工作要点和讲话精神促使我们对经济管理学院的转型发展工作有了更深入的思考、探索和实践。
1 创新机制，开放办学、“政行校企”抓合作
体制创新、开放办学，为行业和地方培养高端技能型人才，是我们学院要去努力做到和做好的事。探索建立一种由政府、行业协会、学校、企业四方共同参与主导的开放式办学、校企合作的新机制，使学校和企业在这种新机制下得到共赢。
根据普洱市特殊的地理位置和资源优势，在学校“以酒店管理为主干、以金融工程、国家经济与贸易、旅游管理、会场经济与贸易、食品质量与安全、烹饪营养教育等专业为支撑，打造旅游与服务贸易特色专业群”的主体构想下，我院自2014年4月组建以来始终坚持“以服务地方经济社会发展和应用型人才培养为导向、以提高人才教育培养质量”的办学目标，积极开展“政行校企”合作，富有成效地进行了应用技术型人才培养的改革实践，初步形成了适应自身发展需要的做法和经验。
结合应用型人才培养目标，本着服务地方、合作双赢的原则，学院广泛开展与政行校企联合办学、目前我院“政行校企”合作基本情况如下：
①合作的行业协会（4个）：中国烹饪协会、云南省餐饮与美食行业协会、云南省旅游业协会饭店分会、普洱餐饮与美食行业协会。
②合作的院校与科研机构（4个）：中国科学院西双版纳热带植物园、首都经济贸易大学、普洱市职业教育中心、通海职业高级中学。
③合作的企业（6个）：中国全聚德（集团）股份有限公司、三亚鹿回头国宾馆、西双版纳洲际酒店、西双版纳云投喜来登大酒店、普洱开元梅子湖温泉度假酒店、昆明阳光酒店。
通过建立稳定的校外实习基地、签订合作培养协议、合作双方共同制定培养方案、尝试多样化的“工学交替”培养模式、“五年高职高专联合办学”、“卓越教师培养计划”等多维度合作，最大限度地提高政行校企合作的质量和效率，人才培养与用人单位以及学校办学与社会需求的深层次对接，较好地履行了为社会服务的职能。
2 创新机制，协同育人、“产学研用”促发展
提高高等职业教育质量，关键在于“产学研用”体制的建立，通过搭建科技创新平台和组建创新团队，以“研”为灵魂，立体推进“产学研用”，以合作为纽带，推动高职教育政行校企协同创新，并把创新和应用研究紧密结合，以来自企业实际的技术应用项目研究支撑实践教学，在实践中培养能力，实现“产学研用”深度融合。
结合地方经济发展特别是省内重点行业发展需求，加强学科专业建设的调研论证，并依据自身办学优势，积极构建科学优化的学科专业体系。同时积极改造传统专业，增设新专业，不断优化专业结构，初步形成了以高职高专层次为基础、以酒店管理为主干、旅游管理、烹饪工艺与营养、餐饮服务与管理等专业为支撑的学科体系。
重视实践教学条件的改善，加大投入，有计划、有步骤地改善实践教学环境。从学院成立以来成功申请建设项目2项，筹措资金550多万元，将在学校的指导和支持下投入酒店与餐饮实验实训基地建设。通过实践教学环境建设，形成对接行业企业、突出专业能力培养、强化仿真实践的校内实践教学环境，较好地满足了专业建设和人才培养的需要，提高了学生专业实践能力和社会服务能力。
在人才培养方案设计上，坚持以社会需求为导向，突出应用能力的培养，坚持以学生为本，注重夯实实践技能，突出个性发展与创新、创业能力的培养。构建了较为科学合理的理论教学和实践教学体系，从而保证了应用技术型人才培养的针对性、适用性和实效性。通过行业调研和科学论证，我院对酒店管理、旅游管理、烹饪工艺与营养（中西餐方向）、餐饮服务与管理4个专业5个方向人才培养方案进行反复修改，最终确定了以“政行校企合作共建校内外实训基地，结合实训平台在功能分区上的模块性和职业对照性，对准旅游与服务贸易专业群的生产、工作、服务过程，践行‘产教融合，工学交替、全真实训’人才培养过程”为主要内容的人才培养方案，并于2014年开始新方案的实行。
在“产学研用”思想的指导下，在专业建设、社会实践中不断总结、钻研，积极开展科研工作，并取得了可喜的研究成果。主持并参与多项省部级纵向和横向课题。（其中：云南省教育厅科学研究基金项目2项，云南省财政厅项目1项，云南省教育厅关于公布2014年部分本科高校转型发展相关建设项目1项，云南省职业教育“产学研用”体系构建研究工作站（培育站）项目3项，云南省高等职业教育教学研究项目1项，普洱学院校级课题1项，纵向课题1项）;国内重要刊物上多篇。优化师资队伍结构，积极从行业企业引进人才，努力打造双师型教师队伍。通过与云南餐饮与美食行业协会签订战略合作以及依托“技能大师工作室”师带徒的培养模式，培养了一批技能好、促进当地经济发展的青年教师队伍。
通过承办“2015年云南省高等学校学生职业技能大赛中餐主题宴会设计（个人赛）”的契机，以赛促教，以赛促建，完成实验实训基地的第一期建设。
3 新常态背景下经济管理学院转型发展工作思考
经济管理学院是普洱学院转型发展的排头兵，所以必须提高人才培养的规模、结构和质量与产业发展的匹配程度，为产业体系建设提供有力的人才支撑。我院的转型发展工作将创新工作方式，长、中、短期相结合，构建一套连贯、完整的工作思路，做到长远有方向、中期有目标、近期有计划、年度有方案，形成“谋划长远、规划中期、计划滚动、安排当年”的工作格局。
谋划长远，主要是根据《普洱学院应用型高校转型发展方案》为指导，打造旅游与服务贸易特色专业群和休闲与养老特色专业群。
规划中期，在《普洱学院第十三个五年规划》的蓝图下，集中力量完成《经济管理学院第十三个五年规划》并落实到位。
计划滚动，是指筹划跨年度的改革发展思路，形成一套比较系统的行动方案。初步考虑以三年为一个基本单元，逐年滚动，与时俱进。
【关键词】 建筑工程；施工管理；质量控制
一、建筑工程施工现场管理工作的重要性
建筑工程施工现场管理的重要考核指标是建筑工程施工的质量、安全、成本以及施工的工期等多个方面，对建筑企业的市场竞争力具有十分重要的影响。建筑工程施工现场管理工作的开展必须坚持以科学化施工的现场管理为基础，施工现场作为工作重点，通过对施工现场管理工作来实现建筑工程施工的各个环节质量的重要目标[1]。建筑工程施工现场管理坚持以安全管理为例，施工过程主要集中在露天的高空作业、多工种联合作业等事故多发区。通过对建筑工程施工现场的管理能够有效地提高建筑企业安全防护设施的检查力度，并逐步强化施工人员的管理，有效的降低建筑工程施工事故的发生。除此之外，施工现场管理还是建筑工程施工成本控制的有效途径，建筑企业通过对施工现场的管理来改善人、物与现场等综合状态，以此消除和削减现场的无效劳动，同时还可以减少施工材料的消耗，有利于促进建筑企业内部的成本控制等。
二、建筑工程施工项目在施工现场管理中存在的问题
受到过去计划经济时代合和传统思想的影响、引进新工艺新技术方面存在一定的滞后性、在人员培训方面的投资力度很多建筑施工企业不够重视等等很多问题，这都是现代建筑施工企业在施工过程中存在的问题，这些问题使得很难有效的提弓建筑工程质量，从而影响建筑企业的社会效益和经济效益，最终可能被市场所淘汰。那么，结合实践经验，针对问题及其原因我们来进行详细的探讨：
（1）专业水平低下的管理人员，我们过建筑行业的从业人员很大一部分是来自农村、缺乏一定的文化知识水平、过于才陈旧保守的观念、专业素质水平不高，这一因素导致很难有效提高工程质量。
（2）没有有效的提高施工人员的工作积极性，这样很难保证建筑工程的质量和进度，导致窝工、返工等现象出现，这个过程中一方面原因是施工人员受计划经济时代的思想影响[2]。
（3）缺乏创新观念，陈旧保守的思想影响太深，认为引进新技术、新设备、新工艺是种浪费的行为并且使得企业的生产成本加大，在信息时代这种粗放传统的管理模式难以得以生存和发展。
（4）工程项目管理方面的法律法规不完善 《建筑工程项目管理规范》在我国虽然已经成功颁布，而且与之有关的法律法规也同时颁布，然而较之于国际的先进水平，其法律法规尚未达到健全，与国际项目管理的规范还有很大的差距。此外，工程项目在管理的过程中，也有贪污、腐败等的现象出现，使工程项目的管理工作受到了很大的影响。
三、如何实现优化建筑施工管理以提高建筑工程质量
通过优化建筑施工管理从而实现建筑工程质量的提高应该做到以下几点：
（1）施工人员工作的积极性被充分调动了起来。
实施柔性管理，坚持以人为本的基本管理原则；施工人员的工作积极性通过先进的管理技术来实现；建立有效的激励和约束机制，如加大施工人员的福利待遇；做好和谐相处，拉近与施工人员的关系，帮助施工人员解决力所能及的生活和工作方面的问题。质量管理过程中。施工企业不仅要加大施工管理人员的技术培训，还要增加对其素质水平的教育和培训工作，因为很多企业的管理人员缺乏理论知识水平，只有丰富的实践经验。通过多方面培训和教育才能保证管理人员拥有较高的素质水平，从而通过做好施工管理工作，使得建筑工程质量得以提高。
（2）提高建筑工程施工队伍的安全意识
建筑工程施工过程中，坚持以“安全”为第一工作要点。建筑工程施工的安全管理对工程的质量具有密不可分的关系，进行安全施工的最终目的是为了保证工程的整体质量[3]。因此，必须加强施工现场管理：1）完善施工现场管理的内部机制，将责任分配至每一个人，并制定相应的奖惩制度，积极营造安全第一的工作氛围。2）促使管理人员做好安全培训工作，从施工的根源抓起，对管理人员进行安全培训和技术交流等基础性工作。3）对施工安全管理定期进行评价和检测，针对管理过程中出现的问题及时采取措施进行解决，避免施工事故的发生等。
（3）推行信息化的管理
新时期的市场经济条件下，在实施工程项目时，施工技术不仅要现代化和更专业化，而且管理方法也要现代化，这样，建筑项目管理工作的水平和效率才能不断增强。实际的施工管理过程，如果联合运用计算机技术和网络信息技术来进行，不仅可以使各信息、数据得到快速、及时的传达，并快速做出调整，而且在管理项目时的效率也会明显增强[4]。运用不同的处理财会软件与监控系统，能够使处理财会信息的质量提高，而且项目施工也实现了实时监控，使建筑工程项目管理的水平更高。
（4）在简直施工管理技术的创新中不断引进科技力量
当前工程的前期管理仅仅被很多施工管理者重视，并且非常详细的考虑组织管理、成本分析、招投标。而管理与控制未能协调进行着一最为直观的控制问题往往被忽视。针对以上这些情况，在当前的信息产业时代下，全面实现信息化建设作为建筑企业势在必行，在网络资源的基础上进行信息、项目系统化管理、招标、采购等工作，最终施工现场技术和后台的同步控制与操作确保得以实现[5]。建筑工程施工过程中，加强工程施工现场技术管理必须做到以下几点：（1）全面了解建筑工程施工的图纸，对工程施工的程度进行合理的优化，充分利用和发挥施工队伍工作人员的技术，促使施工条件能够得到有效的控制，将高科技的奇偶数认真落实到施工过程中的每一个工序上。（2）加强工程施工过程中的细节管理，积极落实施工方案，确保施工管理组织能够有效的展开和进行。（3）加强对施工监测工作的管理，对已经竣工的工程进行详细的排查与测量，确保每一个供工序均符合工程质量的要求。（4）加强对施工队伍技术能力的管理，逐步提高施工人员的技能，促使他们能够熟练的掌握和应用各种各样的建筑材料和设备，从而提高施工的质量和工作效率[5]。
四、总结
综上所述，建筑工程施工质量的优劣，不仅关系着建筑工程的安全性、实用性与耐久性，同时还关系着我国国民经济的持续发展与人们生活的安全稳定。并且随着社会现代化进程的加快，不断提高的城市化水平，虽然我们在建筑建设行业的发展红取得了一定的成效，但是在经营、质量、技术等方面和国外的发达国家相比还有很多需要提高的方面，因此，在建筑工程施工过程中，企业必须深刻认识建筑工程施工质量的重要性，树立“质量第一”的建筑思想，不断地规范和完善施工的现场管理制度，确保建筑工程施工的现场管理质量，争取建设出一流的建筑质量工程。
参考文献
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[3] 陈宇.浅谈建筑工程管理中存在的问题及控制措施[J]. 现代装饰（理论）. 2011（02）：201-203
有关“粤港澳”合作很早已经开始，但作为国家级战略发展的提出，只是在近年。2017年，20周年，中央研究制定“粤港澳大湾区”发展规划，意义深远。
时间追溯到2016年，广东省政府在工作报告中提出，开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区。到2017年两会，已经进入总理政府工作报告，“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，此时的粤港澳区域发展已经上升为国家战略，媲美世界三大湾区纽约湾区、旧金山湾区以及东京湾区的第四大湾区――粤港澳大湾区作为中国经济新引擎受到世界瞩目。
2017年4月7日，国家发改委制定印发《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》；2017年4月11日，总理回见港特首林郑月娥时谈到“今年，中央政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划”。可见，未来粤港澳三地协同合作将达到新高度，成为提升珠三角区域整体国际竞争力的引擎，并有望成为世界一流城市群湾区。
“粤港澳大湾区”世界级城市群由“9+2”城市组成，即“广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门”9市和香港、澳门特别行政区形成的城市群。
对比世界湾区，优势明显
世界顶级城市群大多分布在湾区，全球沿海地区的经济总量和人口主要集中在湾区。从城市竞争的角度，全球城市竞争力最强的一定是大城市群，大城市群的竞争力看湾区，尤其是各国沿海湾区。如美国旧金山湾区，由103个城市形成一个城市群，各个城市间是平等的，依托各城市自身优势，使整个湾区城市群成为科技经济的创新中心。
世界级城市群都有共同特点，即高聚集度，对内联系紧密，对外高度开放。世界著名三大湾区――东京湾区，纽约湾区、旧金山湾区，他们依靠极强的金融业和发达的科技业，GDP总量和人均GDP极高，加上粤港澳大湾区后，世界上将有四大湾区。
中国符合上述特征的是“两江一海”，即环渤海经济圈、长江三角洲城市群和粤港澳大湾区。粤港澳大湾区，是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域，相比较而言，更具竞争力。
2016年，粤港澳大湾区经济总量近1.4万亿美元。2015年、2016年两年，广东的经济总量直逼西班牙，在全球约居第15位，在中国各省区市经济总量持续排名第1位。
2015年数据显示，从世界角度看广东各城市GDP发现：广州GDP追赶新加坡，深圳GDP赶超香港，佛山GDP直追欧洲名城阿姆斯特丹，东莞GDP超越“赌城”拉斯维加斯。经济总量方面，中山与日内瓦、江门与爱丁堡并驾齐驱，弯道超车的肇庆与“工业革命重镇”利物浦相当。
“广州-深圳-香港”是粤港澳大湾区世界级城市群的脊梁，而广佛同城、深莞惠一体化、深汕合作、港珠澳的联通，都是围绕这个湾区展开。广州是华南区中心拥有厚重的岭南文化；香港是世界金融中心之一，代表先进文明；深圳是中国金融科创中心，加之其民营、制造和高创能力突出，连接周边东莞、惠州、中山、江门湾区制造业等基地，将引领湾区硅谷起飞。
粤港澳大湾区交通网络日臻完备
截至2016年底，广东省公路通车总里程21.8万公里，高速通车里程7673公里，位居全国第一；港口码头泊位2811个，其中万吨级及以上泊位304个；全省港口货物年通过能力达到16.7亿吨，位居全国第二，其中集装箱年通过能力达到5948.1万标箱，位居全国第一。
“十三五”期间，广东省港口将集群化。将整合优化粤港澳大湾区内铁路、公路、水路、民航等基础设郏形成粤港澳大湾区互联互通、辐射国内外的综合交通运输网，成为“21世纪海上丝绸之路”国家门户。
至2030年，珠江口东西两岸将建设12条公路和铁路跨江通道。加快高速出省通道和粤东西北地区连通珠江三角洲的高速公路建设。规划33条出省高速公路，其中通香港4条、通澳门2条。
随着深中通道贯通、港珠澳大桥落成，深茂铁路和广佛江珠城际轨道通车，整个珠江三角洲将形成像旧金山湾大湾区一样的城市群，对周边城市区域的人流、物流、资金流辐射力大幅提升。
中国模式是特色，也是优势
与纽约湾区、旧金山湾区以及东京湾区不同的是，粤港澳大湾区并不是在同一个政治经济体制下运行。内地实行的是社会主义制度，而香港作为自由贸易港，实行的是资本主义制度，这成为粤港澳大湾区区别于世界其他湾区的最大不同，也是其最大的“中国特色”。
除了政治体制的不同，另一不同还在于法律体系和行政体系的不同。在“一国两制”之下，粤港澳大湾区如何，将这种不同转化为合作的优势和动力，是其第一步，也是极为重要的一步。
华南理工大学公共政策研究院教授莫道明看来，粤港澳大湾区实际上更趋于一个独特的“中国模式”。中山大学粤港澳研究院副院长陈广汉也认为，在“一国两制”之下，制度的多有院突ゲ剐允窃粮郯那域合作的优势，也可成为推动合作的动力。
在广东和港澳加强经济合作与融合的过程中，既要确保“一国两制”的实践“不动摇”“不变形”“不走样”，又要发挥各自的比较优势。这是摆在我们面前的一大挑战。从全球金融的视角看，香港要充当好“纽伦港”的角色，即成为紧随纽约、伦敦之后的国际金融中心，为此目标应该紧密联系珠三角地区，成为中国企业在境外最重要的上市融资中心、最重要的人民币离岸结算中心以及中国最重要的资产管理中心。
此外，粤港澳大湾区需要充分发挥香港、广州、深圳三个中心城市在现代服务业和先进制造业领域对珠三角地区的引领和外溢作用，尽快形成一批能够媲美百度、阿里、腾讯的基于互联网的新产业和新企业，以区域融合推动产业的特色化、多元化来配合粤港澳大湾区和世界级城市群的建设。
大湾区是港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版
粤港澳区域的合作从过去几十年“前店后厂”的经贸格局，升级成为集金融中心、科创中心、先进制造业和现代服务业于一体的最重要的城市集群示范区；从区域经济合作，上升到全方位对外开放，引领“一路一带”发展国家战略。
2017年3月6日两会期间，广东省发改委主任何宁卡建议，未来将仍六个方面重点发展粤港澳大湾区。
加强基础设施互联互通。形成与区域经济社会发展相适应的基础设施体系，重点共建“一中心三网”，形成辐射国内外的综合交通体系；
打造全球创新高地。合作打造全球科技创新平台，构建开放型创新体系，完善创新合作体制机制，建设粤港澳大湾区创新共同体，逐步发展成为全球重要科技产业创新中心；
携手构建“一带一路”开放新格局。深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作，深入推进粤港澳服务贸易自由化，打造CEPA升级版；
培育利益共享的产业价值链。加快向全球价值链高端迈进，打造具有国际竞争力的现代产业先导区。加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业集群；
[关键词]电力系统；继电保护；自动化装置
就我国而言，电力企业是国家的支柱企业，所以它的运营情况的好与坏，不仅关系着电力公司的经济利益，同时也将会直接关系到我国人民的生活水平。电力企业想要在未来的技术水平方面有更一步的发展，就要对相关的继电保护装置，还有自动化技术进行研究，为了跟上时代的步伐，下面就对这方面的内容做进一步的分析，争取把这些技术都掌握。
一、继电保护和自动化装置的重要性
电力系统的技术性以及专业性不仅都是非常强的，而且对其研究中，需要有整体的电力知识和比较系统的理论学习。在这些年各个方面的发展中，其电网的铺设范围有了非常大的扩大，所以其使用的程度也越来越广泛，那么在这种形式下，就要求电力系统在使用维护中，一定要有非常好的稳定性，同时还要杜绝一些问题的发生，而给当地生活的居民带来生活上的不便。要想保证以上几点，就必须要保证自动设备的可靠性，同时还要提高继电器的保护作用，这些自动化方法的使用，可以进一步防止电力系统的继续恶化，以此来提高整个电力的水平和质量。
二、继电保护和自动化装置的特点
在该地区的电力系统发生过载运行，或者是发生了短路问题时，它的继电保护系统就会通过自动化技术，把这些相关的信息情况迅速的发送到相关部门的微机当中，在这一系列的过程中，首先就是要保证这个继电保证装置使用中的可靠性，如果在通信传输过程中出现了为题，那么这些相关的情况信息就不能及时的发送给相关的维护管理人员，那么进而就会引发更大的故障，这些故障不是某一个人可以承担的起的，所以保证用电系统的稳定性，是保证这项工作顺利进行的必由之路。继电的保护装置，在使用中，也能够和其它的相关设备一起进行故障的排除工作，这些先进技术的互相取长补短，能够快速和有效的对发现的故障点做切除工作。如果是继电保护装置本身出现了问题，判断其故障原因的方法主要两种形式，通常的情况下是误动故障以及拒动故障。如果该系统的继电保护系统，出现了误动的故障时，判断其故障的方法是，在电力系统还没有发生故障情况下，它自身的特性会有不良反应，或者会受到其它因素的影响，进而出现误动作的问题，这样肯定会造成很大的经济损失。自动化装置在该电力系统的主要作用，第一是为了控制电力系统中实时检测的参数，第二个作用是在自动化装置发生故障后，它会对电力系统的相关位置，零件进行有效的调节和测量工作，还可以对其参数进行控制。如果发生了拒动故障，电力系统在发生故障之后，继电的保护装置就不能发出信号，即使发出了信号，也不能保证其准确性和及时性，那么电力系统的故障点就会很难找到，而且排出的时候也是非常的困难。如果继电保护中所出现的故障非常严重时，那么整个的电力系统就有瘫痪的情况。
三、加强继电保护工作的可靠性的方法
3.1可靠性分析
（1）充分了解初始状态以及装置设定，继电保护自动化装置通常比较复杂，因此日后运行过程中的初始设定将有重要作用，原始数据是其可靠性的重要因素。（2）统计分析装置的运行概况，并且针对性的分析运行规律，随着使用时间的变化，也会存在不同的漏洞，因此必须要对其进行科学检修，提高设备考可行，加强安全系数。（3）电力系统也会影响到继电保护装置可靠性，所以应当及时进行更新换代。（4）利用检测器对继电保护装置可靠性予以检测，进而分析其基本运行状态，除此之外，红外热成像技术以及变压器绕组变形测试也可以对其进行日常监测。
3.2使用冗余设计和相关的优化措施
要想提高继电保护系统的容错技术，使用硬件冗余的方式是一种非常好的办法。继电保护系统在进行设计当中，如果设计了用容错技术，那么继电保护装置在运行中，在其中的某一个保护装置出现了错误的动作情况下，因为安装了容错技术，所以这个电力系统就不会受到影响，从而在一定程度上，就把电力系统的稳定性给提高了。在电力系统中使用硬件冗余的时候，为了能够保证系统运行的可用度以及它的拒动率，最好是应用多数表计，还有备用切换以及并联等这些方法来提高电力系统的稳定性，不仅如此，其还可以更加全面的把恶化的误动率给显示出来。硬件冗余技术在实际的使用中，一定要把继电保护系统的实际情况做一个全面的分析，再根据实际的现场情况，使用核实的冗余方式来处理。
3.3继电保护装置的维护工作要加强
要想很好的保障电力系统运行中的稳定性，在继电保护装置的工作过程中，相关的维护工作一定要做好，这种措施能够把继电的保护装置相关的安全性，还有其可靠性做一个更好的提高。在对继电保护装置进行维护时，它的维修内容主要包括了下面几个方面，先是要对继电保护装置，进行定期的查评以及检修工作，其检查的主要内容包括对二次设备元件名称，还有标志的检查工作，看其是否是齐全的，然后还要对按钮，还有转换的开关，以及一些相关的动作等方面，进行全面的检查，以此来保证装置的灵活应用。同时在维修的过程中，一定要对装置接点的接触压力不足问题进行严格的排除工作，还要检查这些位置是否有烧伤的问题。还要对继电保护装置的红绿指示灯泡，还有制室光字牌进行全面的检查，保证其在正常工作中保证使用的正常性。再一点就是要定期的对配电线路进行检查，以此来保证固定卡子不会发生掉落的问题，这对电力系统的稳定性有非常大的帮助。如果在断路器上，对其操作的机构发生了异常现象，那么对其进行全面的排除工作是非常有必要的，这些方面的有力进行，对电力系统的稳定性都有莫大的帮助。
四、提高自动化装置可靠性的措施
在加强自动化装置的可靠性方面，非常重要的一点就是要加强自动化装置技术的改造工作。在技术的改造方面如果做好了，其不仅可以有效的促进电力系统的继续发展，而且在解决其工作中表现出的不稳定问题上，也有非常大的好处。所以必须时刻的关注自动化装置在技术方面的改造以及更新工作。在开始对自动化的装置进行选择时，合理科学的选择合适的技术与方法是非常有必要的。在对继电的保护装置，还有它的自动化装置进行选择的时候，在有相关的资金条件下，一定要选择两套生产厂家不同的设备，其装置的工作原理也要不一样，这样在实际应用中，就能够起到双重保护的效果，在积极减少装置故障发生的情况，也提高了自动化装置的稳定性。
总结：通过以上对电力系统在继电保护以及自动化装置方面的详细分析，大家对其的了解一定会有更深一步的领悟，而且继电保护装置，在自动化的应用方面不是一朝一夕就可以完成的，所以就要求相关的技术人员，还有一些电力公司的研究人员，在这些方面要通入更多的资金和人力，争取把电力系统在运行中的安全性和稳定性控制好。
参考文献
2010年是“十一五”规划实施的最后一年,也将是经济形势最为复杂的一年,做好今年的发展改革工作,对于全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”发展奠定良好基础至关重要。今年我省发展改革工作的总体思路是:全面落实科学发展观,认真贯彻全国发展改革工作会议和全省经济工作会议精神,深入实施“八八战略”和“两创”总战略,扎实推进“全面小康六大行动计划”,全力推进经济转型升级,突出推进大平台大产业大项目大企业建设,大力推进改革开放自主创新,着力推进城乡、区域、陆海和经济社会协调发展,积极推进职能转变和服务提升,努力促进经济平稳较快健康发展。
具体要着力做好以下八方面的工作:
(一)着力推动产业结构调整优化,提升产业发展层次和水平。要按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的要求,充分运用国际金融危机形成的“倒逼”机制,力求在产业结构调整优化上取得实质性进展。
促进服务业加快发展。要按照生产性与生活业并重、传统与现代服务业并重,突出重点产业、区域、平台、企业和重大项目,不断提升服务业总量和质量的思路,重点推进以下几项工作:一是加快重点行业发展。组织编制服务业10大重点行业“十二五”发展规划,突出抓好现代物流、休闲旅游等传统优势产业发展,加快发展金融、服务外包、文化创意等新兴服务产业。二是积极培育服务业集聚区。实施服务业集聚区总体布局规划,加强土地、资金等要素保障,大力培育30个具有较强资源整合和辐射带动功能的现代服务业集聚区,尤其要加快构建产业集群区域生产性公共服务平台,促进生产业与先进制造业有机融合、联动发展。三是推进服务业重大项目建设。编制实施2010年服务业重大项目计划,积极推进一批规模大、带动性强的服务业项目建设,切实发挥重大项目的引领、示范和带动作用,力争限额以上服务业投资增速达到18%左右。四是加快重点服务企业发展。鼓励和引导重点服务业企业加强技术创新能力和商业模式创新,加快服务业品牌建设,力争新增40个省级以上服务业品牌,培育100家市场竞争力强的重点服务业企业。五是积极做好国家服务业综合改革试点申报和争取工作。
大力推动工业结构调整升级。要积极运用先进适用技术改造提升传统产业,大力拓展产业链、提升价值链,努力提高工业的国际竞争力。一是继续推进重点产业转型升级规划的实施。抓紧制订各个规划的年度实施计划,明确今年的工作目标和重点,努力把规划实施的重点放在调整优化产品、技术、组织结构上,放在强化集聚、集群发展上,放在通过优化投资增量促进存量的调整提升上。二是大力支持大项目大企业。编制实施2010年重大工业项目计划,推进千亿产业提升项目建设。积极配合有关部门,推动146家工业行业龙头骨干企业做强做大,深化第一批21个块状经济向现代产业集群提升试点工作,推进第二批示范区试点建设。三是扶持中小企业发展。用足用好国家和省支持中小企业发展的各项优惠政策,努力解决中小企业资金短缺问题,引导中小企业走“精、专、特、新”之路,着力增强市场竞争能力。四是抑制部分行业产能过剩和重复建设。加快淘汰不符合产业政策、能耗高、污染重、安全生产没有保障的产能、产品和工艺技术,抑制部分新兴产业的重复建设倾向。
积极培育战略性新兴产业。培育战略性新兴产业是我省优化产业结构、推进经济转型升级的重要途径。一是要认真研究和选择我省战略性新兴产业的重点类型和优先领域。国家提出了生物科学、新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物育种、信息产业等七大战略性新兴产业,根据我省实际,要突出新能源、新材料、新医药、信息网络、节能环保等战略性新兴产业的培育。二是制定工作方案和发展规划。在广泛调研基础上,会同相关部门和单位抓紧研究起草《关于大力培育我省战略性新兴产业工作方案》、《关于加快培育我省战略性新兴产业行动计划》。三是研究制定培育战略性新兴产业的政策措施,充分调动各地、各部门的积极性,引导我省具有实力的大型企业集团兴办新兴产业,加快推进新兴产业基地建设。
积极推动现代农业发展。要坚持发展高效生态农业,走精品农业的路子,促进农业增效、农民增收。一是以规划和政策引导推动农业转型发展。及时编制农业主导产业发展、新增5亿斤粮食生产能力和农业综合开发等规划。认真落实国家强农惠农的各项政策,加大对农业的投入,直接增加农民源自政策支持的收入。积极推进“千万亩标准农田提升工程”,稳定粮食播种面积,着力提升单产水平。创新农业经营体制机制,积极促进土地适度规模经营,培育多种形式的现代农业经营主体,制定优惠政策吸引工商资本进入农业领域,推动设施农业、精深加工业等资本密集型现代农业发展。二是加强农业农村基础设施建设。积极争取国家项目和中央资金补助,重点支持农村沼气、沿海防护林、粮食工程、标准海塘、农村安全饮用水等工程项目建设,加快改善我省农业和农村经济发展的基础设施条件。三是大力发展高效生态农业,全面实施“种子种苗”工程和“农产品品质提升”工程,推进现代农业示范园区建设,努力提升农产品附加值,着力提高农业比较效益。
(二)着力加强科技创新和节能减排等工作,加快推进经济转型升级。科技创新和节能减排是促进经济转型升级的重要抓手,必须紧抓不放。
加强自主创新能力建设。要围绕提升产业竞争力,突出抓好构筑创新平台、推进科技成果产业化和创业投资管理几个重点,努力提高自主创新能力。一是加快创新平台建设。密切配合有关部门,深入实施自主创新能力提升行动计划,健全区域创新体系。积极扶持建设一批国家级、省级工程研究中心、工程实验室,提高自主科技成果的产业化能力。加大对重点项目、重点产业的扶持力度,大力推进产业技术创新战略合作,提升创新平台服务功能。二是加快发展高技术产业。积极争取国家高技术产业化项目和资金,建设一批高新技术产业基地,抓好一批运用高新技术和先进适用技术提升传统支柱产业重大项目,推进一批高技术产业化示范项目。三是推进创业投资发展。有效利用政府引导基金,加强省市联动,通过参股、融资担保等方式扶持股权投资企业的设立与发展。运作好浙商产业投资基金,使之成为吸引金融人才和境外资金的重要平台。四是积极引进高层次人才和智力,完善激励机制,营造科技创新的良好环境。配合做好推进国家技术创新工程试点省工作。
加大节能减排工作力度。今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年,要突出重点,加大攻坚力度,确保任务如期完成。一是配合有关部门,认真分解节能减排目标,严格节能减排目标责任制考核。二是支持重点节能减排项目的建设,加快城镇污水、垃圾处理设施建设。进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查。积极有序推进可再生能源开发利用,加大对“上大压小”、热电联产改造和能源资源综合利用项目的支持力度,加快淘汰小火电等落后产能。
加快循环经济发展。一是大力实施《浙江省循环经济试点实施方案》,加快循环经济试点省建设,全面启动25个循环经济试点基地建设,实施循环经济“991行动计划”100项重点项目。二是尽早启动《浙江省循环经济促进条例》的制订,完善相关政策法规,推动国家资源节约和环境保护项目建设,推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用工作。三是认真做好太湖流域水环境综合治理工作。组织实施国家《总体方案》和我省《实施方案》各项工作任务。认真实施《浙江省太湖流域水环境综合治理建设项目2010年度实施计划》。加快推进我省太湖治理“三大清水环境工程”前期工作。
做好应对气候变化各项工作。组织实施《浙江省应对气候变化方案》,制定工作计划,强化工作推进机制,共同推进我省方案的实施。结合“十二五”规划编制,进一步研究“十二五”时期我省应对气候变化的目标任务。加快研究我省应对气候变化的政策法规,积极宣传和大力引导发展低碳经济。
(三)着力扩大内需,促进经济平稳较快发展。要积极扩投资,促消费,有效化解外贸依存度过高的风险,促进我省经济持续平稳健康发展。
努力保持投资稳定增长。一是大力推动社会投资。认真落实国家促进民间投资的各项政策,抓紧出台我省的配套措施,进一步消除限制民间投资进入的不合理障碍。鼓励企业加大技术改造力度,引导企业投向现代服务业、装备制造业和战略性新兴产业等领域。力争今年民间投资总额达6000亿元,增长15%以上。二是确保政府主导性投资项目持续较快增长。编制实施2010年度全省重大建设项目行动计划、政府主导性投资项目计划、全省重点建设计划、政府投资项目年度计划等重点计划。加快以“七线两枢纽”为重点的铁路项目和一批公路、航道项目建设,推进各种运输方式的协调发展。积极推进风电、核电等电源项目和电网建设。三是加强中央新增投资项目建设管理工作。积极争取各类国家专项资金,继续抓好扩大内需中央预算内投资计划的编报衔接工作,加大资金争取力度。加强新增中央投资项目管理,完善项目监督检查工作机制。提高建设效率,保证建设质量,进一步完善重大项目稽察制度和监管工作,继续做好工程建设领域突出问题专项治理的相关工作。同时,抓好浙江省对口支援青川县灾后恢复重建及援疆、年度援建计划的实施工作。四是加快推进重大项目前期工作。编制实施2010年上报国家审批、核准重大项目前期计划和2010年省审批、核准重大项目前期计划。尽早编制出台 “十二五”重大建设项目规划。不断完善投资项目管理信息系统。五是积极有效利用外资。按照“招大、引强、选优”的要求,继续推出一批重大对外招商项目,开展一批重大引资活动,积极引导外资投向高新技术、服务业及传统产业改造提升等领域,努力稳定利用外资规模和优化外资结构。努力用好国外优惠贷款,积极引进国际产业投资基金,进一步扩大企业债券发行规模,支持我省主导产业发展和重点项目建设。加快“走出去”步伐,支持有条件、有实力的企业对外投资和开展跨国并购。进一步做好与央企的对接工作,扩大合作签约,推动签约项目落地。
努力促进消费持续较快增长。一是全面实施低收入群众增收行动计划,千方百计增加城乡居民尤其是低收入群体的收入,切实提高居民消费能力。二是全面实施基本公共服务均等化行动计划,完善社会保障、社会事业、公用设施三大公共服务体系,逐步消除居民后顾之忧,努力稳定居民消费预期。三是完善城乡消费设施,加快农村商业便利连锁和商品配送中心建设,加强市场监管,规范市场秩序,优化消费环境。四是认真落实国家扩大居民消费的各项政策措施,积极培育新的消费热点。五是加强住房市场分类管理,加快廉租住房和经济适用房建设进度,有效增加普通商品房供给,支持和鼓励普通自住住房和改善型住房消费,抑制投机性购房,推动房地产业健康发展。
(四)努力推动海洋经济发展,培育新的经济增长点。要把发展海洋经济作为推动浙江经济结构调整、发展方式转变,构建新的经济增长极的重要战略举措。抓紧完善海洋经济发展带规划,加强与国家层面的沟通衔接,努力争取将我省海洋经济发展带规划上升为国家区域发展的战略重点。
大力发展现代港口物流业。编制并实施宁波―舟山港域现代物流发展规划,将宁波―舟山港打造成我国重要的大宗散货物流枢纽港,大力发展以港口物流为重点的现代服务业,重点构筑大宗散货交易平台、海陆联动集疏运网络、金融支撑系统“三位一体”的服务体系。抓紧研究提出组织运作模式和推进机制,建设一批港口物流园区、集装箱和大型油品、矿石、粮油、LNG等大宗商品及战略物资储运基地以及若干国际航运服务集聚区,促进港口物流业发展上新水平。
有序发展临港工业。一是依托环杭州湾产业带、温台沿海产业带建设的基础,编制宁波石化、台州医药化工园区发展规划,着力建设国家级宁波石化产业基地和台州医药化工园区。二是支持开展船舶生产设计、科研成果转化应用、人才培训等服务,推动船舶工业整合提升,控制低水平造船,重点发展高附加值大型船舶,努力做强特种船舶。扶持发展海洋工程装备、海水淡化设备等海洋装备业。三是大力发展海产品精深加工业,提高产品附加值。
大力发展海洋旅游业。以争取建设舟山国家级海洋旅游发展试验区为契机,重点开发海洋运动休闲、海岛度假体验、海鲜饮食等特色产品,探索开发邮轮、游艇俱乐部等高端产品,引进、培育国际知名酒店连锁管理集团、国际旅游商和旅游资讯集成商,建成我国海洋旅游高端产品先发地。
加强海洋基础设施建设。统筹规划基础设施建设,加快推进一批涉海重大项目建设。加快港口、航道及锚地等建设,大力发展大型化、深水化、专业化的公用码头。优化港口集疏运通道,加大疏港高速公路、铁路、内河航道、油气管道等项目建设和统筹力度,构建全方位、立体式网络化综合运输体系。加快梅山保税港区基础设施建设,争取在2010年上半年按计划闭关运行。
(五)积极拓展发展新空间,加快推进新型城市化。要着眼长远,统筹城乡发展,着力优化产业、城镇空间布局,努力构筑一批空间开发新平台,加速城市化进程,切实提高集约、集聚和可持续发展水平。
科学规划建设空间开发新平台。要突出抓好规划编制、平台建设、政策支撑三个关键环节。一是科学编制发展规划。抓紧编制空间开发新平台建设的指导意见和总体规划,选择一批区位基础设施较好、土地资源和环境容量优势明显、产业和项目支撑能力较强,具有创新、集约、绿色、协调发展潜力的区域,纳入省级层面统筹规划。二是扎实推进新平台建设。协调相关部门,充分保障新平台建设的土地、资金、人才、环境容量等要素需求,并做好与城市规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的衔接工作。引导产业投资基金、创业投资基金、省级政策性投资公司参与新平台建设。借鉴天津滨海科技生态城等建设经验,大力吸引有关国家政府和国际财团参与我省新平台的规划、建设和管理,努力建设具有产业集聚效应、辐射带动作用强的空间开发新平台。三是强化政策支撑。按照统分结合,以所在地方为主的原则,建立协调推进机制,及时协调解决新平台建设的重大问题,形成跨行政区的联合开发机制、投融资机制和生态补偿机制。探索建立省级新平台的评价、统计机制。加强政企联动,形成开放互动、良性发展的新格局。
加大中心镇培育力度。一是加大对中心镇的扶持力度。抓紧出台加快中心镇发展提升的相关政策,公布第二批中心镇名单。组织实施公共设施、产业集聚等重点项目,全面提升中心镇城镇功能,增强中心镇集聚集约发展水平。二是积极开展小城市培育试点。选择20个人口数量多、产业基础好、发展潜力大、区位条件优、带动能力强的中心镇,通过设定目标体系、制定实施方案、出台政策文件,深入开展小城市培育试点,加快中心镇向小城市发展。三是提高中心镇管理服务水平。积极推进扩权强镇改革,完善中心镇社会管理职能。
加快新农村建设步伐。一是加快推进农村住房改造建设。把农村住房改造建设与中心镇、中心村发展有机结合起来,大力支持农民饮用水、农村污水处理、村内道路硬化等项目建设。二是进一步落实推进欠发达地区加快发展的实施意见,加大对欠发达地区生态环境保护、基础设施建设和社会事业发展等各方面的扶持力度。做好新一轮结对帮扶工作。
深入推进区域经济合作。一是认真贯彻落实国务院长三角《指导意见》和《区域规划》,按照“决策层、协调层、执行层三级运作”的新合作机制,着力推进交通、能源、信息等10个重点专题合作,共同推动区域经济转型升级,全面提升长三角地区开发开放水平,加快推进长三角经济一体化发展。二是加强与海峡西岸经济区的经济联系与合作,促进东部沿海地区经济协调发展。
(六)深化重点领域和关键环节改革,增强发展动力和活力。深入贯彻省委十二届五次全会精神,进一步加强对经济体制改革的总体指导和综合协调,尽快研究出台2010年改革指导意见。
加快推进转变经济发展方式综合配套改革试点。制定出台具体实施方案,安排年度重点任务,在各设区市及义乌市全面启动实施11个方面的改革试点,力争在重点领域和关键环节改革上取得新的突破。积极争取义乌国际贸易综合改革试点列为国家试点。
深化资源要素市场化配置改革。加快推进工业用地分阶段出让改革试点,建立健全建设用地退出机制。积极推进宅基地换住房、生产生活用房相分离等改革试点。研究制定我省集体土地使用权流转管理暂行办法。建立阶梯式水价和水权交易制度,推进高耗能行业差别电价改革,全面推进排污权交易制度改革。
推进行政管理体制改革。深入开展“四减少”的行政审批制度改革。进一步深化扩权强县改革,推进扩权强镇改革,制定出台加快中心镇培育的政策意见,探索开展中心镇行政执法体制改革。深化公共财政体制改革。加快转变政府职能,完善干部考核评价体系和政府绩效管理体系。健全行政效能和行政监督机制。
推进医药卫生体制改革。认真落实全省医改工作会议精神和三年实施计划。加快推进医疗保障制度建设,努力扩大基本医疗保障覆盖面,提高基本医疗保障水平,开展医保异地结算制度改革试点。分步实施基本药物制度,积极推进30个县(市、区)的改革试点,加快探索基本药物生产、定价、招标等七个环节的机制创新。加快推进基层医疗机构标准化、规范化建设,抓好23个县的改革试点工作。促进基本公共卫生服务均等化。稳步推进嘉兴市公立医院改革试点。
(七)着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加快建设覆盖城乡居民的基本公共服务体系。
深入实施基本公共服务均等化行动计划。新启动“城乡居民社会保障项目”、“村卫生室建设项目”和“公共气象服务项目”等10大均等化项目。继续推进联系点工作,建立基本公共服务评估监测报告制度,加快推进基本公共服务均等化体制机制创新,进一步强化工作机制,形成合力推进基本公共服务均等化的良好氛围。
加快推进农村医疗卫生体系建设和改革。实施农村医疗卫生服务体系建设标准化工程,启动县乡村医疗卫生资源统筹配置改革试点工程,深入开展基层卫生人才素质提升工程。
大力推进社会事业项目建设。牵头组织实施文化产业振兴规划,加大对文化创意等重点产业的扶持力度。贯彻落实国家加快发展旅游业的政策意见,扎实推进红色旅游等旅游业发展。加大对中职教育、基层医疗卫生等中央专项资金的争取力度,努力改善职业教育、农村卫生、民政计生等基础服务设施条件。积极应对人口老龄化,开展基本养老服务体系建设的课题研究。
突出抓好就业和社会保障工作。配合有关部门,实施更加积极的就业和再就业政策。鼓励大学生以创业带动就业,帮助城镇就业困难人员、“零就业家庭”实现就业。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善基本养老保险制度,研究出台适合我省农民工特点的参保方式。健全社会救助体系,努力扩大社会救助范围。
加强社会管理,维护社会和谐安定。加强市场监管,严格落实市场价格监督调查巡视制度,深入开展“十小行业”整治,保障食品药品安全。切实落实重点项目风险评估制度,积极预防和妥善处置各类重点工程建设中的矛盾和问题。
(八)坚持抓当前与谋长远相结合,认真做好经济形势分析和“十二五”规划编制工作
进一步加强经济形势分析工作。要进一步完善经济形势分析制度,深入研究涉及全局性、战略性、宏观性的重大问题,力求分析调研见事早、反应快,判断准、谋划深,建议实、质量高,成为党委、政府决策的重要参考依据。同时,进一步加强依法行政工作。大力推进循环经济、代建制、公共资源集中交易场所管理办法等立法工作,进一步落实行政执法责任制。深入开展信用浙江建设,进一步完善征信平台功能,不断提高征信平台服务水平。
关键词：建筑工程；预结算；影响因素；控制方法
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
建筑工程外形装饰、内部构造及布置越来越多样化、复杂化, 这一步步的改革带给造价从业人员越来越繁重的工作量。做好建筑工程预结算工作对于控制建筑工程施工过程中工程总价失控、实现建筑企业利润最大化发挥着重要作用。
一、工程预结算的作用及超预算的原因1、工程预算的作用
工程预算是反映工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况。工程预算在工程建设过程中起着重要的作用，尤其像施工图预算，是根据施工图确定的单位工程、单项工程及建设项目建筑安装工程造价的技术和经济文件。其作用主要体现在以下几个方面：
（1）它是确定单位建筑工程造价的依据。建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多样，用途各异，所处地理情况各异复杂多变，生产周期长，材料消耗庞杂，不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依据各自的特点分别计算造价。
（2）它是签订施工合同的依据。建设单位与施工单位都必须以双方认可的施工图预算为依据签订施工合同。它是承发包双方明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成工程建设计划的基础，是签订施工合同的依据。
（3）它是施工企业组织人材机供应计划的依据；是编制进度计划、资金使用计划的依据；也是施工单位拟定降低成本措施的依据。
（4）它是承发包双方统计完成工作量、办理工程结算和拨付工程款的依据。由于建设工程的复杂性，承发包双方往往不可能在签订合同时就将所有可能发生的情况和因素考虑全面，因此工程的实际结算价与合同价款经常不一致，承发包双方办理结算需以预算为前提，结合现场实际施工情况进行结算和付款。
（5）它是银行办理工程贷(拨)款、结算和监督承发包双方是否合理地使用建设资金的依据。
（6）它是衡量设计标准的依据。通过计算工程数量和各项费用并对各指标进行分板，可以反映设计上的浪费或不足。
2、工程结算的作用
工程结算的主体是施工企业和建设单位，目的是施工企业向建设单位索取工程款，以实现"商品销售"由于建筑工程周期较长，占用资金额较大，及时办理工程结算对于施工企业具有十分重要的意义。 （1）工程结算是促进资金回笼、加速资金周转的重要环节。由于建筑产品的生产周期长、投资资金大等特点，工程施工期间所需开支的费用，一般由施工企业利用企业流动资金垫付。及时办理工程结算，有利于施工企业的资金回笼，降低企业运营成本。通过提早资金回笼、加速资金周转，能提高资金使用的有效性。 （2）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工企业来说，工程结算办理的如何，将直接影响其企业的经营成果及经济效益。只有如数、及时办理了工程结算，才能降低经营风险，完成经营成果，企业也才能获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。鉴于以上原因，施工企业都想尽早进行工程结算，而建设单位则想等到最后完工才进行工程结算，由于我国的建设工程目前是卖方市场，施工企业一般都处在弱势地位，所以一般都是等工程全部完工后才进行工程结算。
（3）工程结算是反映工程进度支付进度款的主要依据。工程施工中进度款的支付往往是以某段时间内已完成的工程量，即该时间段内的工程结算款，为依据进行支付的。同时，根据累计的工程结算款占合同造价的比例，能够近似地反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。
3、结算超预算的原因
建设工程项目本应预算超结算的，但实际施工中往往出现结算超预算的现象，究其原因有以下几点：（1） 编制依据不同 预算是根据理想文件和条件，如施工图纸、预计的施工组织设计、材料预估价格等依据编制的。而结算的编制是依据实际工程情况，如实际采用的施工组织设计、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、材料采购价等实际发生因素进行编制。 （2） 编制时间跨度大 施工图预算是在施工前编制,属于一种计划性或预估性造价。 而结算则是在工程实施完成后编制的，由于建设工期长，导致预算与结算相差数月甚至数年的时间跨度。 （3）造价控制不力、管理不善, 缺乏有效监督 由于建设工程时间长、场面大、工序多等因素, 施工情况不能及时反馈, 做到有效监控, 容易造成管理混乱, 监督不力,影响工程造价控制。
（4）现场签证缺乏管理
一些建设单位履行工程签证手续不严，过后再签、结算时临时补签的现象比比皆是，这些都可能引起工程结算的失控。
（5）材料、人工、机械等涨价风险
由于建设期比较长，且社会经济形式是整体向上的，也就是说工程施工时的材料、人工、机械等价格基本是高于当初预算采用的价格的。这就导致即便是同样的工程量结算价格也会高于预算价格的原因。
（6）设计变更、考虑不周、图纸不明确不规范等
设计前对现场勘察不够，或设计人员在设计时考虑的因素不够全面，或者由于工期紧张设计人员来不及细化图纸就要进行施工了，导致设计深度不够，造成施工时变更频繁，为投资控制留下隐患。
（7）预算考虑不充分
预算编制时由于编制时间紧张、预算人员水平素质等原因，导致预算时有很多少算漏算、缺项少项等情况的发生。
（8）施工单位“中标靠低价，盈利靠结算”的思路
二、影响建筑工程预结算的因素1、材料价格建筑工程造价中材料的费用占了很大的比例，因此，对于建筑材料市场价格的把握直接影响着建设单位能否控制好工程造价。然而，由于各种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大。承包的内容包含了设计图纸中的所有内容，材料的价格也在签订合同之初被合同一方限定死，如此一来，由材料价格大幅度波动引发的资金风险必定要由合同的一方承担[3]。如果该波动过大，牵扯的资金过多，双方在材料价格这一方面肯定会产生分歧，吃亏的一方容易出现违约，便会影响工程结算的进度。现实生活中这样的例子也很多，例如建设单位与施工单位在合同中约定好某一材料的价钱，结果该材料涨价过于厉害，施工方不愿意，要求建设单位调整价格材料，如果建设单位不同意，施工方就罢工，如此一来便会影响工程竣工结算的进程。
2、人工、机械设备等价格
同材料价格一样，人工机械设备等价格也是随着时间、地区不同，价格也跟随市场行情变化的。
3、工程量计算误差 预算工作的重要环节之一就是工程量的计算，工程量的正确、全面直接影响着工程造价的准确度。大量实践经验表明，施工图纸设计深度、图纸标识的详细度、地质勘探详细和准确性、变更、现场签证、以及施工组织设计的合理性等又是影响工程量计算准确性的因素。预算工程量计算误差的产生原因，又有因工程环境各异、地理环境复杂、地质勘探不准确、 设计深度达不到相应水平等客观方面原因导致工程量重复计算或漏算。
4、现场签证因素 现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为建筑施工是一个非常复杂的、涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。
5、变更描述不清楚，造成工程量重复计算 工程施工过程中，工程变更不可避免，但工程变更在叙述时不规范不清楚，被预算员抓住把柄，以此多报工程类目或高套价格，造成工程造价高于实际情况，甚至在工程结算时引起争议。
6、预结算人员素质的影响 建筑工程的预结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，无论是工程量计算准确与否、对市场人工材料机械甚至企业管理成本的把握度、预结算人员的认真细致责任心等等，均直接影响预结算的质量。
7、建设单位提供的清单不准确 建设单位在招标时提供的工程清单不准确，丢项错项或者对清单项目描述不清楚，这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。法律规定建设单位必须对工程量清单的全面性、正确性、准确性负责，是一项非常严肃的问题，故施工单位往往会利用此点向建设单位多要多算。
8、施工单位报价高估冒算 由于利益的趋使，虽然建设单位在递交结算前对施工单位上报的结算的审减额度产生的审计费有规定，签订了交付审计费的协议，但施工单位仍存在侥幸心理，认为若审计人员审查不到，多报的数额会远远超出审计费的。
9、合同签订问题
建设单位与施工单位签订合同时，合同条款规定不明确、合同不完整也是建筑工程预结算中常见的问题。如果合同中没有约定或者是约定的不明确，那么施工单位容易利用此点进行多报重报。具体到建筑工程施工合同中，如果建筑单位在合同中对施工的各个细节没有明确规定，那么就会让施工方有漏洞可钻。最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预结算中经常遇到的问题。
10、投入资金的预估失误研究 建筑工程造价控制和管理往往会流于形式，建筑工程造价控制和管理不到位，对建筑工程预算造价不重视，对生产项目值过度重视，忽略了建筑工程造价的本身问题的存在，另外，有的建设单位投资前，对风险评估不够客观，过于乐观，不能正确认识成本管理的重要性，导致项目过多过剩，资金不到位，管理不完善，乱尾工程不说造价成本也超出预期，且承发包双方均损失惨重。
三、建筑工程预结算的控制对策
1、掌握市场动态 预结算的一个重要的影响因素就是价格，无论是材料设备的价格，还是人工、机械等的价格。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用一般占整个造价的60% ~ 70%。因此材料设备的价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，预算人员应重点注意其动态变化而带来的风险。要求编制人员对人材机等各种要素的价格市场行情做到心中有数，尤其是材料设备的价格。并能在做预算时预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。
2、提高设计深度 工程变更签证之所以多往往是因为设计深度不够造成的，因此加强施工图纸设计深度、增加图纸标识的详细度、提供详细的地质勘探报告等将有助于减少争议的产生，从而达到减少结算增加的目的。
3、及时办理变更签证
对于在施工过程中遇到的工程变更签证情况，不能一拖再拖，应设定时间及时定期办理变更签证，且每次的工程变更签证都要做好结算工作，对项目变更过程中涉及到的材料等费用做好结算。以防时间长了谁都记不清楚了，结算时产生争议，可以有效防止工程量重复计算或高算冒算这一问题。
4、规范设计变更、签证的编制和整理 工程结算采用较多的是在工程预算的基础上，根据工程的实际情况对工程预算进行调整和补充，特别对设计变更、签证工程项目，即通常是原预算+增加或减少的工程造价＝结算，因设计变更和签证费用占结算造价的比例较大，而变更签证单主要存在的问题是由于目前一些施工人员的技术水平参差不一，哪些项目该不该签证，变更签证单内容写法规范与否，甚至有些项目计算单位是什么都不清楚，结果将所有做了的工序都记录上去或记录不全，造成该记的没记全不该记的记了一堆。因此，设计变更和签证工程项目要及时编制和整理，及时发现问题，及时修正才能保证工程结算的准确关键。
5、提高工程造价预结算工作人员的综合素质。 综合素质包括业务工作能力、职业道德等多个方面。工程造价预算对造价预算工作人员的要求很高，工作人员需掌握工程预算的专业知识，熟悉设计、现场工艺、工程整体结构、材料设备采购、投资分析控制等方面的知识，并且还要熟悉相关的法律法规政策、当地法规文件以及地方特色等。工程造价预算工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作，即使对造价预算非常熟悉的人员也难免会犯错误，因此就工作人员必须具备高度的责任心和认真的工作态度。造价预算的工作人员应做到多看、多问、多思考，就是要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况；造价预算工作人员要深入施工第一线，有时现场的实际情况和图纸上差别很大。
6、加强计算机在工程预结算工程中的应用
计算机的应用较为普及，计算机的快速和准确给审核人员提供了很多方便，减少了预算人员在计算、统计、汇总时的错误率。现在有很多算量软件、计价软件等都可以帮助人们快速完成预结算的编制，可提高工程预结算速度，缩短编制周期，大大提高工作效率和准确度，同时还能避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高预结算编制的准确性。
7、提供详细的工程量清单 建设单位应在招标时，出具详实而正确的清单，谨小慎微，以防出现错误。对于清单中出现的错项或者漏项的问题，建设单位应追究相关审计公司的责任，而审计公司也要追求经手该工程审计工作的具体个人的责任，争取将责任落实到个人，这样才能彻底保证工程量不会虚增这一问题。
8、规范合同条款 订立合同时，建设单位和施工单位应对于合同各个条款，尤其是设计自身权利或者义务的条款，认真阅读，仔细揣摩，使合同更加严谨化、规范化。如果是包干工程项目，那么就要对包干的范围以及调整的方式进行明确的规定，防止双方发生纠纷。同时，合同应明确规定违约责任，对于材料价格变动这一敏感话题，要规定适当的解决方法，最好由建设方与施工方共同承担因价格变动引发的风险，避免由承包方承担风险引发的各种纠纷，争取做到公平公正。建设单位和施工单位只有严格制定合同并严格执行合同，才会保证建筑工程施工项目的顺利进行，保证建筑工程预结算的顺利完成。
9、实施合理低价中标目前应用较多的是最低价中标法，最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律。但其也有不合理之处，低价往往带来的是豆腐渣工程，而实行合理低价中标会避免此类问题的出现。如果这个项目建设工艺要求比较新，那么技术标的比例就比较高，关注技术方案的可行性、工程保障能力。而对成熟项目就比较关注价格标，看价格控制能力。
10、实行工程造价全过程、全方位控制 如果一个工程只设定开始（招标）结束（结算）时二个节点进行控制的话，那么结算肯定是控制不住的。因为工程费用是从始至终贯穿于建设项目的全过程和全方位的，因此须对各他环节进行控制，如开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺新材料做好技术经济比较，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出项的浪费，以达到降低结算的目的。
11、加强各环节监督考核力度 建立健全各环节监督考核力度，以提高各环节参与人员的素质，降低主观错误带来的各种损失。
结束语
我国建筑工程预结算的还存在着影响因素，这些因素影响着整个建筑工的成本控制，同时会间接的影响工程的质量，要采取针对性的控制措施，切实攻克难点，全面分配和管理建筑工程项目的投资资金，着力实现投资效益的最大化。
参考文献
[1] 韦莉.探讨提高工程预结算准确性的途径[J].价值工程,2010(6).
