时间：2022-01-27 14:09:55
第一条做好发展党员工作是基层党组织的一项基本任务。为了更好地贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，使发展党员工作更加规范化、制度化，保证新发展的党员质量，依据《中国共产程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，结合我院实际情况，制定本办法。
第二条发展党员工作在院党委领导下进行。各级党组织要把吸收师生员工中的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。
第三条发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。具体工作程序参考《发展党员工作流程图》。
第二章对要求入党积极分子的培养教育及考察
第四条党组织要通过宣传党的路线方针政策和政治主张，提高党外群众对党的认识，启发和引导他们积极向党组织靠拢，不断扩大要求入党积极分子的队伍。对申请入党的师生应要求其向党组织递交书面入党申请书。党支部应根据申请人的表现确定入党积极分子。
确定入党积极分子既不能过于苛刻，也不能失之于宽。要做到有计划、有措施。学生入党积极分子必须经过团支部召开团员大会进行推优。团总支讨论确定推荐名单后，填写《团员入党推优表》（见附件三）。
第五条对确定为入党积极分子的，党支部要填写《入党积极分子培养考察情况表》，并指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：
1、了解入党积极分子的思想、工作、学习、生活等情况和存在的不足，鼓励帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。
2、向党支部汇报入党积极分子的有关情况，约半年填写一次对入党积极分子全面考察的情况。
3、在入党积极分子具备入党条件时，向党支部提出将其列为发展对象的建议。
入党积极分子至少每2个月向党支部递交一份书面思想汇报。
第六条党总支（直属支部）要成立分党校负责对入党积极分子进行教育培训，并结合本单位的实际，制定每学期的教育培训工作计划，每学期开学第3周、第18周分别将培训名单、培训工作小结报学院党校。
党支部要通知入党积极分子参加分党校举办的入党积极分子培训班学习，培训后要进行结业考试，并把培训教育情况填入《入党积极分子培养考察情况表》内。
第七条党总支（直属支部）要对入党积极分子的有关材料整理存档。学生入党积极分子毕业时，应及时将材料交由学生处转给毕业生去向地党组织。
第三章发展对象的教育考察预审
第八条入党积极分子经过一年以上的培养考察方可列为发展对象。党总支（直属支部）要在每学期开学第3周将列为发展对象的人员列入《发展党员计划表》，报院党委组织部备案。逾期不报，视为本学期不发展党员，党总支（直属支部）须承担相应责任。
党支部要严格按照有关规定，全面把握党员标准，既重点考察发展对象的政治觉悟和思想素质，也要看其能否在本职岗位上起模范带头作用。
拟发展入党的学生，还必须符合以下几个要求：
1、讨论发展的当年，其综合测评总分排名须在班级前50%以内；
2、讨论发展的当年须无不合格课程（含必修、必选课考试、考查、实习、毕业设计、毕业论文成绩）；在校期间累计不超过3门不合格课程。党支部须提交由教务处提供的成绩总表；
3、在校期间获得院级或院级以上的奖励或荣誉称号（须提交获奖证书复印件）或有突出贡献；
4、在校期间未受过任何处分。
第九条学院党校要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为20个学时，目的是进一步提高发展对象对党的认识和端正入党动机。培训后统一组织考试（考核），考试（考核）合格者，发给结业证书。未经过学院党校集中培训并获得结业证书的，不能发展入党。院党校发展对象培训班开班时间为每年的4月和11月，培训对象是各党总支（直属支部）每学期第3周上报的发展对象。学院党校培训的有效期为三年。发展对象在其他单位获得的党校入党积极分子培训结业证书，可作为集中培训的凭证，但时间须在三年有效期内。
第十条为便于党组织全面了解发展对象的成长历程和思想认识提高的情况，党支部要及时通知发展对象写出个人自传。《自传》内容要求真实详细。
第十一条党支部要对发展对象进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度，本人政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
对直系亲属和主要社会关系的政审，党总支（直属支部）可通过函调进行（《函调证明材料》写法和具体要求见附件九）。各党组织要提前做好函调工作，属*市范围的，也可直接派人（须为正式党员）外调，但不能由发展对象本人办理函（外）调事宜。如学生发展对象的直系亲属中已有党员的，本人政治历史清楚，政治表现好的，可不再函调或外调，但必须出具有关说明材料（具体写法见附件十）。教工发展对象原则上必须函调或外调。
政治审查要形成综合性的政审材料（《综合政审材料》写法和具体要求见附件十一）。凡没有经过政治审查或政审不合格的，不能发展入党。
第十二条党支部要通过召开党内外群众座谈会和个别了解，广泛听取对发展对象的意见。座谈会要由党员教师或学生正式党员主持，并指定专人做好原始记录。听取意见的重点是：发展对象的政治觉悟、思想品质、现实表现等是否符合党员条件。半年内没有征求过党内外群众意见或超过半数认为其不符合党员条件的不能发展入党（《党内外群众意见原始记录》写法和具体要求）。
第十三条发展学生入党，由所在单位党总支（直属支部）预审；发展教工入党，由所在单位党总支审查后报党委组织部预审。预审材料要用档案袋装好，并在档案袋上贴上预审材料清单（见附件十三）。材料包括：《入党申请书》、《自传》、《思想汇报》、《入党积极分子培养考察情况表》、《综合政审材料》、《外调政审材料》、《党内外群众意见原始记录》、《党校结业证书》（复印件）。学生发展对象还须附入校以来的《*理工学院学生成绩总表》和获奖证书复印件、《团员入党推优表》。
第十四条经预审同意后，由党总支对发展对象的情况进行公示（《公示》内容见附件十四），进一步接受群众的监督。公示时间7天。教工发展对象公示范围为其所在单位，学生发展对象公示范围为其所在系（院）。对公示后反映的意见，党总支应及时调查核实，提出处理意见并报院党委组织部。
第十五条公示期后，没有反对意见或有异议经核实后不影响发展的，党总支派人到学院组织部领取《入党志愿书》，并指导发展对象填写《入党志愿书》。
第四章预备党员的接收
第十六条接收预备党员必须严格按照规定的程序办理。
1、确定入党介绍人
申请入党的人要由2名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：
（1）向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利，指导被介绍人认真填写《入党志愿书》。
（2）切实了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作、业务学习、个人经历、存在不足等情况，如实向党组织汇报，并实事求是地填写在《入党志愿书》“入党介绍人意见”栏内，并明确表态是否同意其入党，是否愿意担任其入党介绍人。
（3）在讨论接收被介绍人入党的支部大会上，介绍人还要负责介绍被介绍人的情况。
（4）被介绍人被批准为预备党员后，介绍人仍要继续对其关心帮助教育。
2、审查《入党志愿书》
支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，认为合格后，再提交支部大会讨论。
3、召开支部大会
支部大会接收预备党员的程序：
（1）支部书记主持会议，报告出席会议的党员数；
（2）支委会报告对申请人的审查情况；
（3）申请人汇报自己在《入党志愿书》中填写的内容；
（4）入党介绍人介绍申请人情况并表明意见；
（5）与会党员发表意见；
（6）与会正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决。
党支部召开支部大会注意事项：
（1）支部半数以上有表决权的正式党员出会方可开会，赞成人数超过应到会有表决权正式党员的半数方能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的，可统计在票数内。
（2）支部大会讨论2个以上的申请人入党时，必须逐个讨论和表决。
4、送审
党支部要及时将支部大会决议和表决情况（应到数、实到数、有表决权数、同意数、反对数、弃权数）填写在《入党志愿书》上，连同预审材料，报党总支审查。
5、谈话
按照规定，入党申请人没有经过谈话的不能审批入党。根据院党委授权，各党总支负责对本单位学生入党对象进行谈话。谈话人必须是党总支正副书记、总支委员或担任系（院）行政职务的党员干部。申请入党的教工由院党委指定专人谈话。
谈话人的主要任务是：
（1）进一步了解发展对象的入党动机和入党目的，对党的基本知识熟悉掌握的程度，对党员义务和权利的理解以及觉悟程度，从而考察其是否具备党员条件。
（2）提醒入党对象要继续接受预备期一年的考察，入党后不能放松对自己的要求，要按时交纳党费，积极参加党内活动，勇于承担党的工作，各方面起模范带头作用。预备期满要及时向所属党支部提交书面转正申请和预备期思想汇报等。
（3）谈话人要将谈话的情况写入《入党志愿书》“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见”栏内，并在最后明确表态是否同意该发展对象入党。
6、审查
各党总支对党支部上报的接收预备党员的决议及材料，应及时审查，并召开总支委会议，逐个审查讨论，形成总支审查意见，填在《入党志愿书》相应栏目内，由总支书记签章后报院党委组织部。
7、报批
以上程序完成后，党总支（直属支部）填写好《接收预备党员报告表》，连同发展对象所有材料报院党委组织部，报批时间距支部大会讨论接收预备党员的时间不得超过2个月，党委或授权审批部门原则上1个月内须完成审批工作。凡无故超过规定时间未予审查报批的，应追究有关人员的责任。无论何种原因超过三个月未审查报批的，原报批党支部应重新开会讨论接收预备党员的问题，申请人本人要重新填写《入党志愿书》。
报批时间要求：每年的*月*日、*月*日、*月*日（注：此次会议一般不再讨论应届毕业生发展对象的入党问题）、*月*日前，为学生发展对象报批时间，教工发展对象可随时报批。
8、审批
由院党委授权院组织部牵头，成立学生党员审批工作小组，负责学生发展对象入党的审批工作。教工发展对象仍由院党委审批。党委组织部要及时将审批结果书面通知有关的党总支。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对发展对象材料不符合规范要求或材料不齐全的不予审批。对未被批准入党的，党支部要告知本人并做好思想工作。
第十七条入党手续履行完毕后，各党总支（直属支部）要及时将预备党员编入党支部，并及时更新党员的信息数据。
第五章预备党员的教育、考察和转正
第十八条预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式一般由党总支（直属支部）组织进行，院党委也可结合党内重大纪念活动组织进行。
第十九条预备党员应定期向党支部和介绍人汇报思想。预备期满半年时，党支部必须对其进行半年考察鉴定，并填写《预备党员半年考察鉴定表》。该表作为预备党员转正时必备材料上报院党委组织部。
第二十条预备党员应在预备期满前1个月，向党支部递交《转正申请书暨预备期思想汇报》。无特殊原因预备期满超过3个月，本人未向党组织递交转正申请，则不能按期转正，视情况按延长预备期或取消预备党员资格处理。
第二十一条党支部接到预备党员转正申请后，应审查并征求党内外群众的意见，及时召开支部党员大会讨论其能否转为正式党员。预备党员要在会上汇报自己在预备期各方面的表现。支委会要说明对其进行教育考察的情况。具备党员条件的按期转正；不完全具备条件的可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。
按期转正、延长预备期、取消预备党员资格都必须经支部大会表决通过，表决方法与接收预备党员大会时相同。
第二十二条学生预备党员的转正经所在党总支讨论审查，并填写《预备党员转正和处理情况报告表》，报院党委组织部由学生党员审批小组审批。
教工预备党员的转正，经党总支讨论审查后报院党委审批。
第二十三条对党支部上报的预备党员转正的决议，党总支必须在2个月内完成审查报批工作，党委或授权审批部门必须在1个月内讨论审批，审批结果以书面形式及时通知党支部。党支部要及时通知本人并在党员大会上宣布。
第二十四条预备党员转正后，党组织要及时将所有入党材料归入本人人事档案。学生党员毕业时，由学生处转给接收单位。
第六章发展党员工作的领导和纪律
第二十五条各级党组织必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。发展党员是一项非常严肃的工作，要本着对党的事业高度负责的精神，认真把好“入口关”。要客观公正地考察入党积极分子，严格按照党员标准和程序发展党员，坚决抵制不正之风。对发展党员工作中出现的违纪问题，要严肃查处，党委要对有关责任者进行批评教育，并视情节轻重给予必要的纪律处分。
第二十六条要选配好党总支和党支部书记、以及总支和支部委员，并进行必要的培训，保证工作到位和工作质量。
上级党委审批材料范文一：
上级党组织审批申请人为预备党员
1.支部大会通过接收申请人为预备党员后应及时上报上级党(工)委审批
应将《入党志愿书》会同申请人的入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料一起及时上报上级党(工)委审批，基层党组织无故拖延上报时间超过3个月的，上级党组织应追究基层党组织负责人的责任。
2.党(工)委应安排什么人对入党申请人进行审查并谈话
应安排党(工)委委员或组织委员对申请人进行审查并谈话。
3.党(工)委指派专人审查并谈话的主要步骤
⑴审查材料和手续。党(工)委委员或组织委员接受党(工)委安排的任务后，要认真地审查申请人的全部材料(主要包括入党申请书、〈入党志愿书〉、政审材料、培养教育、考察的全部档案材料以及其他有关材料)，看其是否齐全;审查入党手续是否完备，入党程序是否符合党章规定，并将审查的情况同申请人所在党支部交换意见。
⑵要广泛听取党内外群众的意见。党(工)委委员或组织委员，要深入到申请人所在单位的党内外群众之中，采取召开座谈会和个别走访相结合的方式，认真听取大家对发展对象的评价和意见。
⑶直接与申请人谈话。党(工)委委员或组织委员要同申请人直接进行谈话，对其进一步进行考察。谈话时，态度要亲切诚恳，平易近人。谈话内容包括：对党的认识;入党的动机;是否懂得党的基本知识;了解在其经过的重大政治斗争中的立场、态度和表现;对党的路线、方针、政策，特别是党的基本路线的认识态度;在争取入党过程中，思想上、政治上和工作上有哪些进步，取得了哪些成绩;进一步了解申请人的家庭和主要社会关系的政治历史情况，以及还有什么需要向党组织说明的问题;个人的主要缺点或弱点是什么等。在谈话中，要有针对性地进行教育，要肯定成绩，指出缺点，提出今后努力方向，并强调要经得起组织的考验。
⑷填写谈话意见。对申请人进行审查并谈话以后，要及时认真地把审查和谈话情况总结整理出来，认真负责地将审查、谈话情况和自己的意见如实地填写在上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见栏内，签名盖章，并将具体情况和意见如实向党(工)委汇报。
4.党(工)委审批预备党员
党(工)委审批接收新党员，是一项十分严肃的工作，必须坚持原则，集体讨论，认真审议，表决决定。审批前，要指派专人作进一步考察并同申请人谈话。审批时，要坚持党(工)委会集体讨论审批制度，认真听取谈话人的汇报和党(工)委组织部门的意见，在听取汇报的基础上，党(工)委成员进行讨论。对已经具备条件和手续完备的，可批准其为预备党员。对不具备党员条件或者手续不完备的，应做出不批准其入党的决定。党(工)委会议对是否同意接收申请人为预备党员，要进行表决，要执行少数服从多数的原则。无论是赞成人数或不赞成人数，均应超过应到会党(工)委委员的半数，才能做出批准或不准其入党的决定。在一次会议上讨论审批两个以上的人入党时，应逐个进行审议和表决。审批后要及时将审批意见填写在申请人《入党志愿书》中党委审批意见栏内。审批意见要写明党(工)委何时会议讨论以及做出的决定，明确预备期限和起止时间。然后，加盖党(工)委公章，党(工)委书记签名盖章。党(工)委批准申请人为预备党员后，要及时通知所在支部。对未批准入党的也要通知党支部和本人，做好思想工作。
5.党(工)委审批预备党员有何时间限制
党(工)委在接到党支部关于接收预备党员的请示报告以后，必须在此3个月内讨论审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未审批的，应追究有关人员的责任。
6.单位(部门)党组可否审批预备党员
单位(部门)党组不能审批预备党员。
7.党(工)委书记代表党组织批准吸收新党员
党(工)委审批新党员，必须集体讨论并按照少数服从多数的原则做出书面决议，党(工)委书记签字，党(工)委盖章。绝不允许由任何人代替党(工)委批准吸收新党员，党(工)委书记也不能例外。
8.基层单位的政治部(处)可否审批新党员
基层单位的政治部(处)无权批准申请人入党和预备党员转正。
9.临时党(工)委可否审批发展新党员
因为临时党(工)委是为了完成一定时期内的一定任务而建立的临时党组织，因此不能审批发展新党员。
10.只有党(工)委书记，而无正式委员的党(工)委筹备组，可否审批发展新党员
由于党委筹备组只是筹建党委的临时性机构，因此不能审批发展新党员。
11.党总支可否审批发展新党员
党章规定，发展党员，必须经过党支部大会讨论通过，报上级党组织批准。从隶属关系来说，党总支也是党支部的上级组织。但是，党总支的情况不同，它们能否批准接收新党员，应按以下情况办理：
在本单位设有党的基层委员会的，党总支不能批准接收新党员。因为这些单位党的领导机关是本单位的基层委员会，而不是党总支。但是，在支部报请上级党组织审批接收新党员时，总支部委员会应签署意见。
县以上党(工)委直接领导的少数独立单位的总支，经县以上党(工)委授权，该单位的党总支可以审批接收新党员。但在具体规定哪些党总支可审批新党员时，党(工)委一定要从严掌握，不得随意授权，并且要定期检查，以保证新党员的质量。党员的《入党志愿书》上，应加盖党(工)委或党(工)委组织部的印章，以表示是经过党(工)委授权的，党总支的审批意见中也要注明是由那个具体党委授权的。
12.支部大会讨论通过的新党员在党(工)委审批前调离原单位，党(工)委还可否审批
原则上从调离工作之日起，原单位党(工)委一般不再讨论批准其入党。因此支部大会讨论接收的新党员，上级党(工)委要抓紧审批，不得无故拖延。对正常调动工作的发展对象，应尽可能在其调动前办好审批手续。如因某些特殊原因不能在调动前审批，必须在调动以后三个月内讨论审批，并向入党者调入单位党组织说明未能及时审批的原因。调动后超过三个月才审批的，调入单位的党组织可不予承认。
13.党(工)委组织部门可否代党(工)委审批发展新党员及由组织部门审批盖党(工)委公章是否有效
发展新党员，不能由组织部门代党(工)委审批，由组织部门自行研究后加盖党(工)委公章的做法，不仅被审批的新党员无效，而且是一种严重的违纪行为，如有此种现象发生，有关人员应当受到查处。
14.离职学习两年以上的学员怎样办理入党手续
凡被录取进入各级党校、干校或高等院校脱产学习两年以上的学员申请入党，可以向所在学校党组织提出，其入党手续由学校党组织办理。由于这些学员的行政人事关系都在原工作单位，原工作单位的党组织有责任提供政治审查材料，并提出对接收申请人入党的意见。学校党组织接收这些学员入党时，必须与其原单位党组织取得联系，充分考虑原单位党组织对接收该同志入党的意见，经过认真考察了解，再按照党章规定办理入党手续。
15.党的上级组织负责人不能指名让下级组织发展党员
党的上级组织的负责人，指名让下级组织接收某人入党是违反党章的行为，因而是不允许的。如果有谁以党的上级组织负责人的身份指名让下级组织接收某人入党，党的下级组织有权拒绝。
16.经过支部大会讨论不同意接收入党的人，上级党(工)委不能直接决定吸收其入党
党章规定发展党员必须经过党支部大会讨论通过。上级党(工)委可以对党支部发展党员工作进行检查、帮助，但不能未经党支部大会通过直接吸收党员。
上级党委审批材料范文二：
上级党委审批预备党员的程序
1、写出报告并附有关材料
支部党员大会通过接收申请人入党后，党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》相应栏目上。然后向上级党组织写出接收预备党员的报告，并将其《入党志愿书》、入党申请书、自传、政审材料、入党积极分子考察写实材料等整理好，附在报告后一并上报党委审批。
2、报告的写法
(1)标题。一般写《关于接收同志为中共预备党员的报告》。
(2)报送单位。写清《报告》的报送对象，如厂党委。
(3)正文。首先，报告何年何月何日召开的支部党员大会，讨论何人入党;其次，报告接收对象的自然情况，主要经历;再次，报告对接收对象的政治审查情况，介绍其现实表现，表明支部接收其为预备党员的意见和支部大会表决结果;最后由支部书记签名盖章，注明年月日。
3、上级党组织审批新党员的程序与方法
上级党组织接到党支部报送的接收新党员的报告和其他材料后，在三个月内(超过三个月则需退回党支部复议，超过六个月则重新履行入党手续)，通过审阅发展对象的材料，派人与发展对象谈话，召开党委(总支)会讨论审批等手续，作出是否批准发展对象为预备党员的决议。并将审批结果及时通知党支部。
上级党委审批材料范文三：
每日经济新闻讯 德国杂志《明镜周刊》报道说，拜耳医药保健公司（以下简称拜耳医药）旗下明星药物“利伐沙班”的疑似不良副作用报告数量日益增加。
德国联邦药品和医疗器械研究所收集的数据显示，2013年的前8个月，总共出现968例与“拜瑞妥”有关的疑似不良副作用，包括72例死亡病例。相比之下，2012年全年共有750例副作用事件，包括58例死亡事件。
拜耳医药表示，迄今为止，拜瑞妥上市后的安全性与超过75000名患者的临床研究结果一致。
拜瑞妥是拜耳最重要的新药之一，作为一种抗血小板的聚集和凝结的药物，主要用于髋、膝关节置换术过程中患者血栓的预防。
公开资料显示，拜瑞妥片为进口药物，2009年下半年在中国上市。国内医药类杂志上刊登了不少有关利伐沙班抗凝效果研究的论文。
由于在参与拜耳医药公司新药临床试验过程中出现休克等严重不良反应，一位受试者将拜耳告上了法庭，法院于今年上半年做出判决，拜耳赔付受试者5万欧元。
天然元进超市“冒充”保健品
浙江在线讯 天然元是上海交大昂立股份有限公司保健食品板块的重要一部分。据昂立官网介绍，2005年从美国具有FDA及GMP生产资质的工厂引进了五大类近五十个“天然元”营养补充剂产品。
天然元产品对外宣称来自美国，100%纯天然，而它在保健食品注册上是国食健字G字号（国内保健品专用），而不是国食健字J字号（进口保健食品专用），这给消费者带来误导，让使用者迷惑，所谓进口，只是宣传口号吗？
在杭州世纪联华超市庆春路门店内，我们可以看到天然元和其他保健品安放在同一个区域，这就是暗示消费者：“天然元”是保健品。但根据之前的报道，在超市销售的“天然元”并非保健品而是食品。对此，联华超市的一位徐经理抛出了“天然元”是“营养品”的说法，一再强调“天然元”是“营养品”。没有取得保健品的任何批号，却故意在超市柜台“冒充”保健品销售。“天然元”打的“球”可不止一点点。
绿瘦减肥药无正式批号当保健品卖
中国新闻网讯 据中央电视台《整点新闻》栏目报道，广州绿瘦的产品“绿瘦玉人胶囊”批号过期，其他大部分产品没有国家有关部门的批号。
在绿瘦官网上找到名为“绿瘦玉人胶囊”的产品，在其网页上提供的检验报告中发现，该份由陕西省中医药研究院保健品检验检定中心签发的《检验报告》，已经于2013年7月10日过期。而且该报告中的委托单位为西安三奇医药科技有限公司，并非广州绿瘦公司。同时样品名称为“纤丽宝牌玉人胶囊”，也并非“绿瘦玉人胶囊”。
央视的调查发现，广州绿瘦公司不仅一款“绿瘦玉人胶囊"的批号过期，其他大部分绿瘦产品也都没有国家有关部门颁发的正式批号，有的甚至是拿普通食品当作保健品来卖。
中国保健协会秘书长徐华锋在接受央视采访时表示，“保健食品一定是经过严格科学检验，经过行政部门审批，具有保健食品批文的，这类产品才能称作为保健食品。这和我们俗称的保健品是有严格的区别。”
患者慎戴OK镜
《健康报》讯 OK镜究竟为何物？它就是我们时下比较风行的角膜塑形镜。这是一种经特殊设计的透氧硬形镜片，与一般软形眼镜迥异，其原理是通过模子一般的镜片改变眼睛角膜弧度，从而降低近视屈光度，也就是很多人俗称的“硬隐形眼镜”。然而，国家食品药品监督管理总局近日专门消费提示，提醒广大消费者慎重选戴角膜塑形镜，因为OK镜其实难“OK”。
OK镜起价1200元，中档价位一般是4000元至6000元，还有上万元的。并非所有患者都适合戴OK镜，因为是进入角膜的镜片，存在角膜感染的风险，所以必须到专业的医院由专科医生检查后，再确定是否佩戴。同时，一般建议近视300度左右的青少年佩戴，若屈光度超过600度便不适宜佩戴。至于散光眼，超过200度就不能佩戴。
此外，由于环境、个体差异等因素影响，即使正确使用角膜塑形镜也仍然存在发生角膜内皮细胞减少、巨性结膜炎等眼部疾病的风险。
汇源等企业涉嫌腐烂果汁遭停产
《广州日报》讯 有媒体暗访已在港上市的汇源、安德利、海升等多家内地果汁生产商涉嫌使用腐烂果汁。汇源果汁股价23日大跌约5%，但公司否认报道。国家食药监局紧急部署调查，责令涉事两公司停产自查，但初步调查后仍未找到涉及使用“瞎果”的证据。
“瞎果”是2毛一斤。果汁厂收购这些品质不高的水果榨成果汁或是浓缩果汁，是为节约成本。海升果汁（0359.HK）和安德利果汁（2218.HK）停牌，汇源果汁（1886.HK）收跌5%。
砀山又称“梨都”，“那些加工企业天天都收很多又烂又臭的梨。”有自称住在砀山县的果汁厂附近的网友说。“（蔬果）表面如果有点小腐烂，果汁公司采购后削掉腐烂部分再去加工，是有可能发生的。”一位食品公司资深采购人士指出，水果即使只是表面腐烂也可能影响到更多果肉，不排除部分不法企业会往果汁中“勾兑”其他物质来掩盖腐烂的味道。
经初步调查，山东汇源食品饮料有限公司自2012年12月以来一直未生产果汁。徐州安德利果蔬汁有限公司当日未生产，现场未发现原料水果。安徽砀山海升果业有限责任公司、北京汇源集团皖北果业有限公司现场未发现有腐烂水果存货。
奥美定
被禁后仍“潜伏”美容业
《北京晨报》讯 近年来，消费者整容变毁容的案例时有发生。央视《每周质量报告》报道称，从2006年被禁用之后，俗称“人造脂肪”的奥美定仍作为整容材料冒充玻尿酸。
一年前，山东的王女士在当地的一家美容院进行了隆鼻手术，没想到鼻子却变硬红肿，时而流脓。她来到正规医院检查后，被告知她隆鼻手术使用的材料不是玻尿酸。
中国整形美容协会民营分会专家判断称，王女士隆鼻手术所使用的所谓玻尿酸，其实是用已经被禁止的材料奥美定假冒的。奥美定发生感染后，使组织非常质密、坚硬，形成了疤痕挛缩，疤痕牵拉着鼻头发生了严重的变形。
南京的江女士在一家小诊所进行了注射隆胸后，患上了由感染引起的乳腺炎，而造成感染的原因正是她之前隆胸手术中使用的所谓“玻尿酸”。医生从她右侧取出的各种液体达2000多毫升，其中就有800多毫升淡黄色的脓液和200多毫升注射的奥美定。
晶珠藏药胃泰胶囊等产品
被广西药监局勒令停售
人民网讯 广西壮族自治区食品药品监督管理局发出通知，要求对青海晶珠藏药高新技术产业股份有限公司（以下简称“晶珠藏药”）生产的“胃泰胶囊”等5个药品品种实施行政强制措施。
根据市委全面深化改革领导小组的工作安排，为贯彻落实中央、自治区全面深化改革工作部署，顺利完成我市今年各项改革工作任务，现请各相关单位做好以下工作：
一、提交第三季度整改落实情况报告
根据《关于报送2018年度第三季度专项督察存在问题整改落实情况的通知》（防改办发〔2018〕12号）要求，请经济体制改革专项小组、开放合作体制改革专项小组、农村和生态文明体制改革专项小组，根据督察过程中发现的问题，督促相关责任单位进行整改，形成整改落实情况报告，报告经本专项小组组长审签后于2018年10月30日（星期二）下午下班前报送市委改革办。
二、组织开展年度改革督察工作，报送督察总结报告
请各专项小组、各县（市、区）党委全面深化改革领导小组根据《中共防城港市委全面深化改革领导小组2018年工作要点》《市委全面深化改革2018年督察计划》，对改革试点任务推进情况、中央、自治区和我市已出台重大改革举措贯彻落实情况、2018年全区重点改革任务落实情况等，组织本专项小组成员单位、本地区开展年度改革督察，并进行认真总结，形成年度督察总结报告，经专项小组组长或县（市、区）党委全面深化改革领导小组组长签审后于11月15日（星期四）之前报市委改革办。
督察总结报告内容包括：一是开展改革督察工作的基本情况、具体做法、取得的实效和特色亮点，要用具体的事例、数据说明；二是落实改革任务、开展改革工作面临的主要问题及原因，要用具体的事例、数据说明；三是根据改革方案的部署要求，目前还有哪些方面需要整改；四是下一步工作打算，将采取哪些具体举措和行动；五是对推动改革工作的建议，建议要有针对性和可操作性，既可针对某项具体改革提出，也可以从宏观层面提出。（字数控制在3000字以内。）
三、报送2018年全面深化改革工作总结
请各专项小组组织本小组成员单位对2018年改革工作进行全面总结，于11月15日（星期四）前收集汇总本小组成员单位的2018年改革工作总结后统一报送至市委改革办，各单位工作总结要经本单位主要领导审签或加盖部门公章；请各县（市、区）党委全面深化改革领导小组认真总结2018年本地区全面深化改革各项工作，经领导小组组长审签后，于2018年11月20日（星期二）前将总结报送至市委改革办。
报送材料主要内容：一是我市已出台的重大改革举措落实情况；二是我市承担国家和自治区改革试点进展情况；三是本单位、本地区主要改革措施及取得的成效、工作亮点；四是开展改革“自选动作”的有关情况；五是当前改革面临的突出困难和问题；六是对推进全面深化改革工作的意见和建议。
起草要求：一是工作总结要求客观、准确，重点总结有创新性、有特点的具体做法和措施，加强对改革中新情况、新问题的研究分析并提出具体的意见建议。二是文字表述力求简洁，各专项小组成员单位报送材料的字数控制在2500字以内，各县（市、区）报送材料的字数控制在4000字以内。
四、准备六届市委全面深化改革领导小组第十次全体会议
市委拟于2018年11月召开六届市委全面深化改革领导小组第十次全体会议，请各专项小组积极开展前期准备工作，对照《中共防城港市委全面深化改革领导小组2018年工作要点》，以中央、自治区审议通过的各项改革方案，提出本专项小组拟上会方案或汇报题目，并按程序进行上报，经专项小组组长签审后于11月2日（星期五）下午下班前将拟上会审议的方案名称或汇报题目报市委改革办；方案送审稿和汇报最终定稿于11月15日（星期四）之前报市委改革办。
五、提交市委全面深化改革领导小组专项小组组长牵头负责重点改革任务调研课题报告
请各专项小组根据《中共防城港市委全面深化改革领导小组2018年工作要点》，督促相关课题牵头单位完成专项小组组长调研课题报告，并经各专项小组组长签审后，于11月9日（星期五）下午下班前报市委改革办。
六、报送市委深改组领导领衔推进重大改革任务情况报告
请各专项小组根据《防城港市委全面深化改革领导小组关于印发〈市委深改组领导2018年领衔推动落实重大改革任务实施方案〉的通知》（防改革发〔2018〕 3号）文件，督促各牵头部门会同责任部门开展好相关工作，形成市委深改组领导领衔推进重大改革任务工作情况报告，报告内容包括领导协调解决的重大问题、改革取得的重大进展及成果的具体运用等方面，经领衔改革任务的市委深改组领导审定后，以书面形式于11月20日（星期二）下午下班前报送市委改革办。
七、争取绩效超额加分
今年自治区设置了2分的全面深化改革的超额加分，具体指标为：
1.承担国家或自治区重大改革试点（以在自治区党委改革办备案的试点为准）（1.5分）。对2018年新承担的改革试点推进，有阶段性成果，每项试点加0.3分，最高加1.5分。累计加满1.5分的市原则上不得超过6个。
2.通过中央媒体（纸质）及自治区级媒体宣传本地改革经验、做法（0.5分）。改革经验、做法在中央电视台新闻联播及《人民日报》《光明日报》《经济日报》《新华每日电讯》《中国改革报》《广西日报（头版头条）》《求是》《学习与研究》单篇刊发的，每篇（条）加0.1分；被中央改革办《改革情况交流》推介的每项改革举措加0.2分，同一内容只加一次分，本项最高可加0.5分
请各专项小组、各县（市、区）党委改革领导小组做好以下工作：
1201材料巷现已掘进639m，剩余7m到达警戒线，根据1201掘进工作面地质报告及1201掘进工作面水文地质情况报告分析，1201材料巷掘进前方有1条采空巷道，预计采空巷道内有324m3积水，为保证巷道正常掘进，在进入探水线后对采空巷道进行探放水钻探，
一、1201材料巷地质及水文地质情况
地质情况：
1201材料巷沿2#上煤顶板掘进，现已掘进626m，煤岩层倾角为10°，现工作面2#上煤厚1m，泥岩0.9m，2#下煤1.4m。
水文地质情况：
1201材料巷水文地质条件中等，巷道掘进至探水线后，距前方采空巷道还剩64m贯通，预计采空巷道内有324m3积水，积水面积130㎡，积水标高662m。
1201材料现在底板标高为644m，高于奥灰水水位标高543m，不存在带压影响。
二、物探设计
1、探测目的
使用瞬变电磁法探测1201材料巷掘进工作面前方采空巷道覆水情况。
2、探测方法
根据探测目的，结合井下实际的空间位置的局限性，确定采用瞬变电磁法进行探测。
3、瞬变电磁原理及仪器参数：
矿井瞬变电磁基本原理：利用不接地回线向采掘空间周围的煤岩体中发射一次场，通过在发射间歇测量煤岩体中电性不均匀体感应产生的二次场随时间的变化，来达到查明各种地质目标体的目的。
本次使用YCS200本安型大功率矿用瞬变电磁仪，有主机、大功率发射机和天线组成。主要特点测量精度高、抗干扰能力强、一次探测信息量大。主要技术参数：发射线圈匝数4，接收线圈匝数40、线圈边长1.5m，叠加次数30。
4、环境要求
使用瞬变电磁仪对工作面迎头探测时，工作面迎头顶板及左右两帮要支护完好，工作面附近要排除积水，综掘机及各种铁器设备要离工作面迎头7米以外，施工期间机电设备要停运、停电。
5、施工方法
瞬变电磁仪的有效探测距离为140米，在探水线外，每隔100米探测一次。
瞬变电磁仪发射／接收线框为1.5×1.5米，为避免金属网对探测的干扰，锚网离线圈1米，遇到金属体时离得距离相对远些。为了探测巷道侧帮的含水情况，先从巷道左帮方向开始布置测站，向右以30°、45°、60°、75°夹角递增旋转布置四组，然后垂直巷道迎头从左到右布置3组，右帮与左帮对称布置4组，共计需要布设11组测站。每个测站分顶板方向15°、顺层0°、底板-15°方向三个方向进行探测，总计33个测点。如下图所示：
三、钻探设计
1、布置原则
根据1201材料巷实际地质及水文地质情况分析，巷道掘进至警戒线时，距采空巷道还剩67m，为保证该巷道掘进期间的生产安全，在探水线位置开始钻探。钻孔呈扇形布置，钻孔超前距为30米，允许掘进距离为有效钻探距离减去超前距30米，确定采取以下设计方案
2、钻探设计
1201材料巷在R12#点前29m处开始钻探，布置3个钻孔，钻探参数如下：
第一次钻探：
钻孔位置
孔号
方位角（°）
倾角（°）
孔深（m）
1201材料巷
1
12
10
74
1201材料巷
2
3
11
68
1201材料巷
3
17
9
78
第二次钻探：
钻孔位置
孔号
方位角（°）
倾角（°）
孔深（m）
1201材料巷
1
12
10
44
1201材料巷
2
4
11
40
1201材料巷
3
16
9
46
1、在钻探施工中，若出现卡钻、回水异常等情况，需及时汇报探放地质部，由探放地质部通过下发停掘通知单确定是否加密钻孔重新调整钻孔参数。
2、1201材料巷探巷根据钻探情况分析后，继续进行掘进时，探放地质部根据停掘通知单对接下来的探放水设计参数进行调整。
四、单孔设计
钻探期间需安装孔口管，孔口管长度大于6m，钻探时使用专用探放水钻机（ZDY—4600），先用钻头直径为133mm钻进超过孔口管深度后，安设管径为89mm的孔口管，然后用水泥固结孔口管，孔口管口焊接4″法兰盘以利于安装控水闸阀, 在孔口管上距法兰盘0.1m处焊接16″短接以便安装16″小闸阀和压力表。试压要求：稳压时间不小于30分钟，以孔口周围不漏水，孔口管牢固不活动为合格，否则必须重新进行打孔固结。
五、作业循环
作业循环示意图
正常作业 物探作业 停止掘进通知单
允许掘进通知单钻探
说明：根据物探先行、钻探验证的规定，地测科对物探成果分析后编制停掘通知单，探放队根据停掘通知单的布孔方式进行钻探。钻探结束后，交回钻探原始记录，地测科对原始记录进行分析后下发允许掘进通知单，队组进行正常掘进作业。
六、技术要求
1、钻探前测量人员、钻探人员现场进行孔位标定。
2、探放队钻探时必须按设计的孔位、倾角、深度施工。
3、钻探司机认真填写钻探原始记录，确定钻孔施工进尺，发现钻机运行异常时，及时控制钻孔进尺。
4、设计中各钻孔终孔孔径不得大于94mm。
5、钻探结束后严格执行“三方”验收制度，由地测科人员、探放队人员、安全员现场验收签字，发现有不合格的钻孔必须进行补孔。
6、严格执行井下探放水“三专”要求。由专业技术人员编制探放水设计，采用专用钻机进行探放水，由专职探放水队伍施工。严禁使用非专用钻机探放水。
七、安全措施
1、钻探前，探放队必须编写针对性的钻探施工技术措施。
2、探放队应提前检查好排水系统，确保超前探期间排水顺畅。
3、技术人员要做好超前探原始记录，防治水人员填写超前探台账，所有记录必须真实有效。
4、严格执行探放水“三项管理制度”。（允许掘进通知单、探放水图牌板、水情水害监测汇报）
5、信息中心必须在钻探地点附近安装专用电话，便于施工人员与调度室进行通讯联系。
6、由安监处负责探放水过程安全技术措施的落实。
7、在陡坡段施工钻孔时，施工人员必须检查施工地点安全隐患，施工时，保证钻机架稳牢固，必要时要加固钻机，保证安全。
8、加强钻场附近的巷道支护。
9、探放队技术员要注意观察钻探时回水量大小及气体变化情况，回水量及气体变化明显时，要及时汇报调度室。
10、钻探期间，要在钻场回风流处挂设甲烷传感器及一氧化碳探头，探放水人员要携带便携式瓦检仪。
11、每次钻探前，施工人员应对施工现场进行全面检查，确认无安全隐患后，方可开机作业。
12、每次开机钻探前必须汇报调度室，便于地面统一协调指挥。
八、应急处置措施
1、钻探时，要加强施工地点的通风和瓦斯监测，瓦检员要去现场检测瓦斯，随时测定钻场瓦斯涌出情况，如果发现巷道内瓦斯浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并汇报矿井调度室，及时处理。
2、钻探时，发现煤岩松软、片帮、来压或者钻孔中水压、水量突然增大和顶钻等突水征兆时，立即停止钻进，但不得拔出钻杆；应
当立即撤出所有受水威胁区域的人员到安全地点，并向矿井调度室汇报，采取安全措施，派专业技术人员监测水情并分析，妥善处理，在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。
九、避灾路线及排水路线
水害避灾路线：
1201材料巷1201材料巷绕道集中运输巷二采区集中轨道巷560运输大巷行人斜井地面
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报 考 须 知
一、培养目标
培养德智体全面发展，在本学科专业领域掌握牢固扎实的基础理论和系统深入的专门知识，具有独立从事科学研究工作能力，能在科学和专门技术领域取得独创性成果的公安高层次创新人才。
二、报考条件
(一)政治条件：坚持四项基本原则，能与党中央的路线、方针、政策保持一致;思想品德良好，组织纪律性和法制观念强，无违法违纪等不良记录，无不宜做公安民警的其它情形。
(二)年龄条件：
1、报考非定向就业博士研究生的考生年龄不超过35周岁(1982年7月1日以后出生)。
2、报考定向就业博士研究生的考生年龄不超过45周岁(1972年7月1日以后出生)。定向就业只招收公检法系统机关及其事业单位的在职工作人员。
(三)学历条件：
1、报名时已获硕士学位的人员;
2、国家承认学历的全日制应届硕士毕业生(须在2017年9月1日前取得硕士学位，一般不接收提前毕业的硕士生考生);
3、同等学力人员，即获得学士学位满6年(截至2017年9月1日)且达到与硕士毕业生同等学力的人员。同等学力者报考我校，还须具备以下条件：
(1)报考专业与所学专业及目前从事专业相近;
(2)提交补修与所报专业相关的硕士学位课程学习证明及成绩单;
(3)提交3篇以上核心期刊公开发表的与报考专业相关的5000字以上学术论文;
(4)已获得国家外语六级水平考试证书，或2005年6月以后参加六级考试成绩达到426分以上;
(5)同等学力考生在取得复试资格后，须加试两门本学科硕士阶段主干业务课程。
4、非学历教育(单证，只有学位证书而无毕业证书)的考生或同等学力申请硕士学位人员报考我校博士生，必须在网上报名时获得硕士学位;
5、在境外获得的学位证书须在报名时通过教育部留学服务中心的认证。
(四)身体条件：考生既须符合普通高等学校招生体检标准及细则的要求，还应达到以下标准：
1、男生身高应不低于1.70米(在职考生1.68米)，体重不轻于50公斤、不超过标准体重25%;女生身高不低于1.60米(在职考生1.58米)，体重不轻于45公斤、不超过标准体重25%。左右眼裸视力不低于4.6(0.4)。无色盲、色弱。
2、五官端正，面部无明显缺陷(如唇裂、对眼、斜眼、斜颈、各种疤麻等)，嗅觉不迟钝，无鸡胸、驼背、腋臭，无严重静脉曲张，无明显八字步、罗圈腿，无重度平跖足(平脚板)，无纹身、少白头，无各种残疾，两耳无重听，无口吃，本人和直系亲属无精神病史。
3、身体健康，无传染性疾病，无慢性肾炎，无高血压。
在复试时我校按照以上要求对考生进行体检，体检不合格者，不予复试、录取。
三、报名程序
(一)网上提交报名信息：
时间：2016年11月20日至12月31日;网址： yzb.ppsuc.edu.cn。
(二)网上交纳报名费：
1、报名费一经支付，概不退还;
2、未完成网上支付的，视为报名不成功;
3、报名费只能网上支付，不接收汇款及现场交纳。
(三)确认报名信息：
考生应在2017年2月25日-3月1日期间向我校寄(送)下列材料：
1、《2017年报考攻读博士学位研究生登记表》;
2、两名与报考学科有关的具有教授或相当职称专家的推荐信;
3、硕士课程学习成绩单原件;
4、硕士学位论文全文和评议书;
5、硕士学位证书、学历证书复印件(应届毕业硕士生必须在入学前补交);
6、政治审查表;
7、身份证复印件。
同等学力的考生无须提交3、4、5项材料，但须提交规定的其他证明材料。
我校对上述材料进行审查后，对符合报考条件的考生核发准考证(由考生在报名网站下载)。
(四)注意事项：
1、考生登录报名网站，必须先注册为其用户，方可提交报名信息;
2、网上提交报名信息、网上交纳报名费和确认报名信息三个步骤缺一不可，否则将视为报名不成功;
3、考生网上报名开始前应仔细核对本人是否符合报考条件，须如实、准确提交报名信息和报名材料。如发现弄虚作假行为，我校将随时取消其报考、录取资格，责任由考生本人承担;
4、我校部分通知将通过手机短信的方式发送，请正确填写手机号并保持手机畅通;
5、考生身份证和户口本上的姓名、出生日期、民族、性别等信息必须一致，如不一致，请在报名前去公安部门更正;
6、考生报名信息在报名结束后，一律不再更改。
四、考试
考试分初试和复试两个阶段。
(一)初试
时间：2017年3月18日、19日;
地点：中国人民公安大学木樨地校区，考生须在考前在网上查询具体考场安排;
初试科目：政治理论(已获得硕士学位的人员和应届硕士毕业生可免试)、英语和两门业务课;
同等学力考生须加试两门业务课和政治理论。
我校不举办考前辅导班，不提供历年试卷、不指定参考书目。
(二)复试
初试合格的考生须参加我校组织的体检和综合面试。
时间：2017年5月中下旬，具体时间另行通知;
地点：中国人民公安大学木樨地校区;
综合面试内容：
1、英语面试(外语听力、口语水平测试，50分);
2、专业面试(150分)。
五、录取
初试合格的考生原则上按照导师优先的原则，差额确定复试名单。
六、有关费用
根据《财政部 国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》(财教〔2013〕19号)等文件精神，我校向所有纳入全国研究生招生计划的研究生新生收取学费，并执行如下学费、国家奖助学金、学业奖学金规定：
(一)各学科(专业)研究生学费标准
法学、公安学、公安技术一级学科(专业)：学费10,000元/学年，3年共计30,000元。
(二)国家奖学金
在校学习期间可参与国家奖学金的评选，奖励标准为每生每年3万元。具体办法见《中国人民公安大学研究生国家奖学金评选实施细则》。
(三)国家助学金
根据教育部印发的《研究生国家助学金管理暂行办法》，研究生国家助学金用于资助全国普通高等学校纳入全国研究生招生计划的所有全日制研究生(有固定工资收入的除外)。
结合我校实际，博士生国家助学金标准为每年12,000元。
(四)学业奖学金
根据教育部印发的《研究生学业奖学金管理暂行办法》，学校对纳入全国研究生招生计划的全日制研究生实行学业奖学金制度。
一等奖学金评定比例不超过区队人数的8%，每人每学期11,000元;二等奖学金比例不超过18%，每人每学期9000元;三等奖学金比例不超过35%，每人每学期6,000元。
(五)住宿费按学校规定统一收取;警用生活用品费由本年中标生产厂家直接收取。
七、少数民族高层次骨干人才博士研究生招生计划
根据《教育部 国家发展改革委 国家民委 财政部 人事部关于大力培养少数民族高层次骨干人才的意见》(教民[2004]5号)文件精神要求，按照“定向招生、定向培养、定向就业”的原则，采取“自愿报考、统一考试、适当降分、单独统一划线”等特殊措施，我校2017年将继续招收少数民族高层次骨干人才博士研究生，招生计划为4人。
八、研招办联系方式
(一)通讯地址：北京市西城区木樨地南里1号中国人民公安大学研究生招生办公室
(二)电话：(010)83903086
(三)网址：yzb.ppsuc.edu.cn
中华人民共和国司法部主办的中华全国××函授中心，是全国高等教育自学考试指导委员会批准的，经北京市成人教育局核准注册登记的全国性的法律专业高等教育自学考试的助学机构。现招收××级学员。 一、机构 名誉主任——中国法学会会长，原司法部部长邹瑜；以司法部教育司司长为主任和著名专家教授为委员组成的教学委员会指导并参加教学；由高级专职教学管理人员为骨干组成教务处负责日常工作。在全国30个省、自治区、直辖市司法厅（局）均设有辅导站，在学员较集中的地（市）司法局（处）已设立339个辅导站进行教学管理和辅导。 二、师资 聘请北京大学、中国人民大学、中国政法大学、北京师范大学以及政法部门中具有较高水平和实践经验的教授、副教授、讲师和实际工作者授课和编写辅导材料。 三、招生对象 具有高中文化程度（或同等学历）的政治工作人员和其他有志于学习法律的人员。 四、开学日期、学制和课程设置 19××年××月开学，学制三年半，7个学期。根据国家教委颁发的《高等教育自学考试法律专业考试计划》（专科）的规定，共设置14门课程。其中公共课3门，法律专业课11门。 本周期课程安排如下：19××年度（19××年××月至19××年××月）第一学期经济法学、婚姻法学；第二学期国际法学、公证与律师制度。 19××学年度（19××年××月至19××年××月）第一学期哲学、政治经济学。第二学期法学基础理论、大学语文。 19××年度（19××年××月至19××年××月）第一学期宪法学、中国法制史；第二学期刑法学、刑事诉讼法学。 19××学年度第一学期（19××年××月至19××年×月）民法学、民事诉讼法学。 以上各科教材、大纲及辅导材料全部由中心提供。 五、教学方式 1、面授辅导：由辅导站聘请教师上辅导课。 2、音像辅导：本中心将法学专家、教授授课的录像或录音带，发各辅导总站。由辅导站组织学员收看、收听。 3、书面辅导：向学员提供本中心编印的《函授通讯》，每学年约100万字，主要刊载各科主讲老师的系列重点辅导讲义，答疑文章和各类练习题、学习经验方法等。 六、考试与毕业，每学期由全国高等教育自学考试指导委员会统一命题，各省、自治区、直辖市自学考试委员会组织考试。成绩及格者，由省级考委发给单科合格证书；不及格者，可以参加下学期该门课程的复考。学习期满，全部课程考试成绩合格并通过思想政治鉴定者，即可取得由省、自治区、直辖市考委颁发的大专毕业证书，国家承认学历。本中心大专部毕业生和应届毕业生，可直接报名参加由当地司法厅、局举办的律师资格考前辅导班和每年一次的全国律师资格统一考试，本中心协助订购律师资格考试全套辅导资料。 七、收费标准 19××学年度学费为260元，广东省300元，宁夏固原地区240元。此费用包括教材费、辅导材料费、考试补助费和考试报名费（不含复考）、辅导费、邮寄费、办公费等费用。当地自考机构和物价部门所定考试费标准超出国家教委、国家物价局、财政部（88）教考字007号文件规定标准的，学员须支付差额部分。 八、报名方法 1、报名时间：自19××年×月××日起至19××年×月××日止。 2、报名地址：北京市×××××中街××号、中华全国××函授中心大专部招生办公室，邮政编码：100027，联系电话：4660575，4674718。 3、报名手续： （1）以邮政汇款方式报名。寄款人务必在汇款单上工整清楚地逐项写明报名人姓名和详细的常住通信地址（省、市、县、乡、街道、门牌号、单位名称）及邮政编码，并请在汇款单附言内写清报名者性别、年龄、文化程度、工作单位、职务或职业。部队人员要写明驻地及代号。 （2）本中心收到汇款，经审查合格后即办理报名登记手续，同时寄发录取通知书和学费收据。汇款后两个月仍未收到通知者，请来信查询。 （3）一张汇款单限交一人费用。切勿电汇或在信封内夹寄现款。开学后，不办理退学退费事宜。 4、报名者也可按当地司法厅（局）律函辅导总站公布的招生简章，到指定地点办理报名手续。 请报名者认真阅读本简章后再办理报名手续。
一、指导思想及工作目标
认真贯彻落实市委、市政府关于文明城市建设总体要求，以解决存在的突出问题为突破口，实行整体推进与突出重点相结合，部门主抓与群众参与相结合，突击整治与常规管理相结合，严谨细致，讲求实效，高标准创建，高质量迎检，确保赢得“省级文明城市”和“全国文明城市创建工作先进城市”称号，为*省域副中心城市添彩，扩大*在全国的影响力。
二、应突出抓好的几项重点工作
现在离省里检查只有一个月的时间。由于时间紧迫，张湾镇、区直各部门要按照区委、区政府动员大会的要求，在坚持整体推进、全面完成各项创建任务的前提下，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强化宣传，开展活动，努力营造强大的舆论氛围和浓厚的社会氛围
1、电台、电视台、区内各网站在迎检动员会后，要立即开设专栏和专题，宣传区委、区政府关于文明城市建设的指导思想、奋斗目标和工作任务，宣传近年来我区创建文明城市的主要经验和取得的主要成绩，报道在文明城市创建中涌现出来的先进人物、先进事迹，反映各部门迎接文明城市检查的工作动态，褒扬文明行为，批评不文明行为，引导广大市民群众积极参与文明城市创建活动。广播电台在新闻节目之前要播发1—2条宣传口号，并充分利用其它栏目搞好创建宣传。
2、按照市委要求，我区要在各辖区重要路段和显著位置分别设立2—3幅文明城市创建大型公益宣传广告牌，同时要在高速公路*东站横跨天桥上制作一幅“举全市之力、聚万众之心、创文明城市、建和谐*”大型宣传标语，充分彰显文明城市创建和公民道德建设的主题。
3、区直党政机关、企事业单位、学校、社区居委会，以及各级各类文明行业、单位，要利用会议、宣传橱窗、黑板报、宣传画廊、单位网站、市民学校、校园广播等阵地，开展丰富多彩的宣传教育活动，大力倡导争做文明新事、争当文明市民，坚决抵制一切不文明行为。我区要在创建期间，组织一至两场以创建文明城市为主题的文艺晚会。
4、各单位要以广场文化、社区文化为平台，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动，让广大市民在参与活动中愉悦身心，受到教育，充分展示我区深厚的文化底蕴和市民奋发向上的精神风貌。
5、各机关、各企事业单位要广泛动员干部、职工、社区居民、在校学生，积极参与全省范围内的“文明城市”投票活动，通过荆楚网站、手机短信等途径，为*跻身全省和全国文明城市行列投上神圣的一票。此投票活动将于5月下旬开始在全省启动，届时另行通知具体参与投票方式。
（二）强化整治，努力创造优美的城市环境
1、整治环境卫生。环境卫生治理要由主要街道向背街小巷延伸，向居住小区延伸，向单位内部延伸，向城乡结合部延伸，向出口路延伸，做到无乱堆乱放，无暴露垃圾，无卫生死角。经营饮食的门店和摊点要确保食品安全卫生，不污染环境。
2、整治市容市貌。重点解决占道经营、马路市场、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画等突出问题，清除各类非法设置的户外广告和标识，更新破损的招牌和门面装潢，整修破损的路面、花坛、垃圾桶等市政、环卫、交通设施，清除野广告等城市“牛皮癣”，确保市容美观靓丽。
3、整治环境污染。加强对运输建筑垃圾、工程渣土、砂石等车辆的管理，杜绝抛洒滴漏污染街面道路。加强对建筑工地的管理，严禁进出车辆将泥土带上街道，造成灰尘污染。加强对餐饮业、歌舞厅、车站码头、广场、景点景区的管理，解决白色污染、噪声污染、烟尘污染等问题。
（三）强化管理，努力建设优良的社会秩序
1、加强交通秩序管理。进一步搞好道路交通标线标识规范性设置，严格道路交通管理，切实解决车辆随意停靠掉头、行人闯红灯和乱穿马路等问题，做到车辆按线行驶，按位停放，行人按交通规则行走，确保道路畅通，确保行人车辆安全。
2、加强市场秩序管理。整治市场内外经营秩序，市场内做到开市不乱，收市保洁，市场周围车辆摆放有序，行走方便；严禁出店经营、占道经营、无证经营和违规经营，坚决查处和制止损害公众利益和影响市容环境的行为，营造规范诚信的市场环境。加大扫黄打非工作力度，规范网吧经营，净化文化市场。
3、加强治安秩序管理。搞好社会治安综合治理，建立完善的公共安全保障设施，建立健全公共消防基础设施，加大扫除黄赌毒和对盗窃抢劫打击的力度，搞好治安巡逻，进一步增强群众的安全感。
4、加强公共场所秩序管理。车站、广场、公园、影剧院、体育场馆、宾馆饭店等公共场所和服务窗口设施完备，功能完好，环境整洁，服务规范，管理严格，无大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物、吵架斗殴、禁烟场合抽烟等不文明行为。
（四）精心准备，努力为检查考核提供完备的资料和现场
省检查团检查考核的主要方法是：听取汇报，查看档案资料，现场抽查，问卷调查，随机访问。围绕上述检查考核要求，我们要在以下几个方面做好精心准备。
1、收集整理档案资料。根据《全国文明城市测评体系》关于材料审核要求，共需要提供95个方面的档案资料和文字说明材料。有迎检任务的各部门和单位，都要做好有关档案资料的收集整理和有关情况说明材料或经验材料的撰写，于5月20日前交“三城联创”指挥部综合组统一汇总整理。这些档案资料，能提供原件的提供原件，不能提供原件的提供复印件。说明材料要有主要作法和主要成效，能够证明所抓的工作达到了文明城市应达到的要求。档案资料和说明材料的时间跨度为20*年——20*年。
2、准备好抽查单位和现场。全国文明城市测评体系规定，检查文明城市，将现场考察公共场所、街道社区、窗口行业、市容市貌等52个方面的内容。张湾镇、区直各有关部门和单位要做好迎接省里考察的现场准备，并把现场准备与提高创建水平紧密结合起来，既要整体推进，又要突出重点，抓好典型，高质量地展示创建成果。
3、做好汇报材料和电视汇报片的准备工作。汇报材料包括两个方面的内容：一是区委、区政府创建文明城市的综合汇报材料，由指挥部办公室撰写，电视汇报片由电视台负责拍摄。二是专题汇报材料，围绕优化发展环境和改善民生两大热门主题，提供下列专题材料：区纠风办提供端正行业作风，提高行政效率的专项材料；区公安局提供抓好社会治安和道路交通管理，增强群众安全感的专项材料；区工商局提供加强市场管理，打击假冒伪劣商品，维护消费者合法权益的专项材料；区建管局提供加强城市建设，完善城市服务功能的专项材料；区城管局提供加强城市管理，为居民创造优美的居住环境的专项材料；区环保局提供治理环境污染，搞好保护环境，改善城市环境质量，为市民营造优良生活环境的专项材料；区卫生局提供加强公共卫生服务系建设，搞好疾病防控，开展爱国卫生运动，改进医德医风，提高“窗口”服务水平的专项材料;
区文化局提供加大群众文化服务和文化市场管理，提供公共文化产品，加强历史文化发掘与保护，展现历史文化名城风采的专项材料；区交通局提供加强客运秩序管理，改进公共交通服务，提升城市窗口服务形象的专项材料；区劳动和社会保障局提供解决就业和社会保障问题，维护社会弱势群体利益的专项材料；区民政局提供解决城市低收家庭生活保障，在全社会倡导扶贫帮困、慈善公益的社会风气，加大社区建设和管理力度，推进基层民主管理和制度建设的专项材料；区财政局提供加大城市基础设施、市民精神文化活动场所和精神文明建设投入的专项材料；区文明办提供加强思想道德教育，提高市民文明素质的专项材料。以上材料要求实事求是，所提供的数据与上报上级部门数据和档案资料上的数据相一致，一般不超过4000字，由单位主要领导签字后，于5月25日前，将打印文稿和文稿电子版交指挥部办公室。
三、做好迎检工作的几点要求
（一）加大领导力度。此次迎检工作时间紧任务重，各责任部门和责任单位领导要高度重视，切实加强领导，纳入工作日程。一把手要亲自过问，亲自上阵。要组建工作专班，明确主抓领导和主抓科室，明确工作任务，明确质量标准，明确责任人，明确完成时间，把工作做细做扎实，力争向市委、市政府交一份满意的答卷。有迎检任务的单位各确定一名联络员，并于5月18前将联络员姓名、职务、联系方式报指挥部办公室。
（二）加大整改力度。各责任部门和责任单位，要把这次迎检作为推进创建工作，提高创建水平的重要契机，对照创建全国文明城市任务分解要求，进行认真自查，找出薄弱环节，采取得力措施，解决存在的突出问题，力争创建工作全面达标。
一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。
今年根据市委的统一安排，4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班，6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会，11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习落实科学发展观培训班，并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策，并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习，自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高，加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质，树立了正确的世界观、人生观和价值观，在思想观点，言行上做到与各级党委保持高度一致。
在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结，在社会主义政治方面从不含糊，态度鲜明、立场坚定，对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行，在职工调动控制编制，新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面，做到热情服务，严把政策关，不办人情事。自己始终认为领导作风好坏，将直接影响到本单位职工工作作风，思想素质的高低，在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面，自己始终起带头作用，也就是说要求职工做到的自己首先做到，同时还要求每名职工严格遵守各项制度，做到公道、正派、坚持原则，注重职业道德、才能树立编办的良好形象。
二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。
编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门，今年5月按照上级有关文件（，明确了编办隶属于市委的工作部门，关系理顺后，编办职能也发挥了重要作用，今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排，通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有：
1、机构编制管理工作
按地区2008年工作要点，在正常的机构编制管理工作中，严格按照新党办（2002）26号，新机编字（2003）20号和新出台的机构编制管理条例，以及新党办（2006）20号、（2007）20号文件精神，严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定，需报批的及时报批，不需报批的编委研究后及时行文，今年编委研究新增机构2个，调整行政和后勤编制各1名，事业编制64名，通过报批地区给我市下达社区编制59名，同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室，以及成立武器库，土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。
2、做好事业单位法人登记管理工作
事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同，这项工作虽然开展了几年，由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大，事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用，这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性，今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事，计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改，经过努力我市今年初始登记5家，变更登记14家，由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。
3、几项业务部门摸底调研申报工作
（1）、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季，自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神，我们对二工镇，也门勒的乡镇及站所改革进行了调研，原则上乡镇成立三个综合办公室不变，对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。
（2）今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构，接到通知后，我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况，实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制，分布情况材料和报表按时报送到地区。
（3）乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况，司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦，难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况，写出书面材料并上报自治区。
林业公安现在这种管理体制不顺，办公经费紧张，机构级别偏低，人员编制少等特殊情况及时上报到地区。
今天的大学生，正充当着网络聊天室、论坛、QQ、MSN、博客、播客（语音）、拍客（拍照）等的主力军。互联网的日益普及，给高校的党建工作带来了前所未有的冲击。重庆工学院因势利导，将“固本强基”工程推向了互联网――
深夜，龙婷的手指飞快地在键盘上敲击着，脸上不时露出会心的笑容。她可不是在随随便便聊QQ，而是带着学生在网上过组织生活。
龙婷是重庆工学院材料科学与工程学院的一名辅导员。她还是学生时，就开始接受“青年红色根据地”的熏陶。后来，她留校成为辅导员，从受教育者变成教育者。龙婷说，现在要当好辅导员，已经离不开这块“根据地”了。
类似于“根据地”这样的思想政治工作网络平台，在高校并不少见，但以宏观指导见多。而重庆工学院的“根据地”，却具体、实在，既有静态的理论知识，也有动态的论坛区，是一块真正的根据地。最初提议创办该网站的蹇福阔向记者介绍说，“根据地”建有组织生活专区、理论学习专区、素质拓展专区等，从2005年6月开始运行后，以实名和学号登陆的注册用户，已超过1400人，网页浏览量已超过633万次。
“当我把思想汇报挂在网上后，压力更大了，那些背后盯着我的眼睛，促使我前进。”周息宇是材料科学与工程学院05级的学生，她现在已经是一名预备党员，每一个月都会把思想汇报挂上“根据地”的思想汇报专栏。
以前思想汇报材料只写给老师看，老师事务繁忙，不可能细看，偶尔写写大话、套话，老师也不会批评，思想汇报，形同思想“编”报。周息宇说，自从把思想汇报挂上网络后，那可“掺不得假水”了。在“根据地”上，老师和同学的眼睛都是雪亮的，同学们朝夕相处，自然会把你说的和做的进行对比，稍有假大空，就会受到别人的非议。
2007年6月2日，周息宇把5月份的思想汇报贴上网络。一个小时后，同学陈鹏就在后面跟了一帖：“加油，周息宇，05933班的同学永远是最棒的！！！！！”辅导员龙婷也发表意见：“从你每次的思想汇报都能感觉到你的进步，你自我要求很严格，这点一定要坚持，但关键还是在落实哦，加油！”陆陆续续地，老师和同学们也针对周息宇存在的问题提出了一些建议。周息宇说：“这样的建议总会收到很多，我会在一段时间后，把这些建议归纳起来，进行一次总结。”
去年毕业的李静典是“根据地”的创办者之一，他特别推崇在网上过组织生活这种方式：“以前过组织生活，难免说套话、走过场，大家都很被动，现在在网络上过组织生活，很方便，只要开着电脑，在天涯海角都可以和老师同学咫尺相隔。同学们可以随意发言，老师还时不时回帖给予引导和总结。这种方式可以让你静下心来思考和接受，精彩发言还可以时常回顾。”李静典说，大四那年，他们在湖北十堰中国二汽实习时，十几个党员同学，都是在网吧过组织生活，在网络上参加先进性教育活动。“虽然离学校很远，但离老师和同学们却很近，先进性教育活动的效果相当好。”
李静典毕业后，对“根据地”仍然恋恋不舍，今年3月14日，得知晚上8点“根据地”将举行主题为“‘两会’精神永存”的网络组织生活时，李静典早早地打开电脑，进入“根据地”网页。18点53分44秒，“根据地”督察员柳晨岚发了第一份组织生活主题帖子后，就陆续有学生回贴，直到主持人夏源在21点23分5秒宣布“今天的组织生活就到这里”时，同学们对讨论仍意犹未尽，直到23点27分时，讨论才最后结束。这次组织生活的回帖量达到632份，很多性格内向平时不善言谈的同学，都在网上侃侃而谈。
而今，网络上的这块“根据地”，像磁铁一样，吸引着重庆工学院的大学师生。
第一条 中国共产党是中国工人阶级的先锋队。为了切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，依据(中国共产程》的规定，制订本细则。
第二条 党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。
第三条 发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。
第四条 发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。
第二章 对要求人党的积极分子的培养教育
第五条 党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍。
第六条 党组织要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、思想基本理论的教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风教育，使他们懂得党的性质、纲领，指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。第八条 党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察。基层党委每年要对要求入党的积极分子队伍的状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进的措施。
要求人党的积极分子调动工作时，调出单位党组织应将培养、教育约有关材料，转给调入单位党组织。
第九条 要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，可列为发展对象。
第十条 党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解，确定为发展对象后，要进行政治审查，政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。
政治审查的基本方法是，同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。
凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
第十一条 基层党委要对发展对象进行短期集中培训。中间一般为5至7天(或不少于40个学时)。主要学习《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织局编写的《入党材料》可作为学习辅导材料。
因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。
没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
第三章 预备党员的接收
第十二条 接收预备党员必须严格按照规定的程序办理。
第十三条 申请入党的人要有两名正式党员作介绍人，入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。
受处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能做入党介绍人。
第十四条，入党介绍人的主要任务是：
l·向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。
2·指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。
3·被介绍人批准为预备党员以后，继续对他进行教育帮助。
第十五条 发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。
第十六条 在接收预备党员的支部大会上，申请人应汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题。支委会要向大会报告对申请人审议的情况。与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党费的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支 部提出书面意见的，应统计在票数内。支部大会讨论两个以上两人入党时，必须逐个讨论和表决。
第十七条 党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料，报上级党委审批。
第十八条 预备党员必须由党委(工委，下同)审批。
党总支不能审批预备党员，但要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员(需注明是授权的)。
临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员:
第十九条 党委审批前，要指派专人(党委委员或组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》，并向党委汇报。
第二十条 党委审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。
党委主要审议申请人是否具备入党条件，入党手续是否完备。申请人符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对末被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。
党委会审批两个以上的人入党时，应逐个审议和表决。
第二十一条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。
第四章 预备党员的教育、考察和转正
第二十二条 党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的
组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。
第二十三条 预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支）组织进行。上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。
第二十四条 党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。
预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。
第二十五东 预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为证试党员。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长上次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的；应取消其预备党员资格。
按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部教会讨论通过并报上级党委批准。
第二十六条 预备党员转正的手续是：本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过，报上级党委审批;
第二十七条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批、审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。
第二十八条 预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。
第五章 发展党员工作的领导和纪律
第二十九条 各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。对发展党员工作的情况，地(市）、县委每半年要检查一次，省、自治区、直辖市党委每年要检查一次。检查的结果要及时上报，并向下通报。
第三十条 各级党委组织部每年要向党委和上级党委的组织部门报告发展党员工作情况和发党员工作计划。要如实反映带有倾向性的问题和对违章规定现象的查处情况。
第三十一条 县以上党委和组织部门要重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。
第三十二条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪问题，一定要严肃查处。违章规定而被吸收入党的，不予承认；并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者批评教育，违犯党纪的应给予必要的纪律处分。
第六章 附 则
[关键词]纸张价格上涨；原因；供求失衡；未来走势
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716124
2016年9月以来，印刷用纸价格一路上涨，大小纸厂几乎每月都要新的涨价通知。谁都没有想到，平静了四五年的纸张价格，会在2016年四季度突然爆发，曾经严重过剩的造纸产能，如今变得一纸难求。纸价的不断飞涨，给本来处于下行趋势的图书出版行业带来新的冲击，利润微薄的图书出版行业，未来的日子无疑会更加艰难。
1印刷用纸价格上涨原因
下面就印刷用纸价格上涨的成因试做分析。
11人民币汇率因素
我国目前造纸的主要原材料是进口的木浆和废纸，其中进口木浆是印刷用纸的主要原材料，在主要原材料比例中占到60%以上，我国是世界上纸浆（木浆）进口量最大的国家，它的成本直接关系到纸企的赢利水平，因进口数量庞大，对人民币汇率波动比较敏感。2016年以来，人民币持续贬值，Wind数据显示，2016年人民币全年贬值约667%，对一篮子货币贬值幅度为513%，人民币贬值导致进口木浆使用成本上涨，严重侵蚀了纸企的利润，纸企迫于成本压力，涨价实属无奈。
12进口纸浆贸易量减少
纸浆贸易属于期货贸易，通过期货市场的价格发现和套期保值功能，为造纸行业的原料供应提供保值、避险手段，帮助国内贸易商更好地对抗市场波动性。纸浆期货贸易本来是用来避险的，但2016年以来，人民币持续看跌的趋势，强化了未来进口纸浆的涨价预期，价格高企和进口纸浆未来走势的不确定性，促使贸易商谨慎下单，减少了纸浆进口。2016年下半年用纸高峰到来，矛盾突然爆发，一方面需求增加，另一方面进口纸浆供应明显不足，纸浆供不应求的态势，客观上为纸企涨价推波助澜。
13纸张供求关系失衡
（1）环保、限产政策影响。2016年年初“两会”提出淘汰落后产能，严治“三废”污染，11月10日，国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》开始正式实施，国家重拳挥向重污染行业，造纸和火电两个行业首当其冲。为了有效治理雾霾，造纸大省先后出台了严格的限产措施，以山东为例，限产严重时，纸企的产能仅能达到平时的60%，个别省市，执行更为严格的限产禁令，纸企轮候停产，甚至一度对50吨以下产能全部关停。产能严重不足，市场上纸张供不应求，由于不愁销路，纸企终于重新主导了纸张的定价权。严格的环保、限产政策，是这一轮纸价飞涨最重要的幕后推手。
（2）淘汰落后产能。国内很多中小型造纸厂，一般都有二三十年历史，大多使用落后的煤锅炉，耗能大，生产线比较落后，又不具备排污能力，环保问题突出。2016年开始，很多省市重拳出击，“关、停、并、转”了一批造纸企业，中小型造纸企业的全面退市，让当前造纸行业产能严重不足的形势雪上加霜，不可避免地助推纸价上涨。
中小纸企是市场中的重要一极，为了与大型纸企抗衡，防止大型纸企垄断市场，凭借经营灵活和价格上的优势，中小纸企为自己争得独立的生存空间。它们的存在，客观上起到了价格稳定器的作用，能够有效对大型纸企进行牵制，没有了中小纸企的牵制，大型纸企抱团涨价就没有了顾虑，定价的一言堂将成为今后常态。
14纸企涨价的内在动力
（1）补偿心理。近十年来，纸企为了抢占市场，纷纷举债扩张产能，在有效需求未得到明显增加的情况下，产能的扩张加剧了纸企之间的竞争，促使纸价长期在低位徘徊，严重影响了纸企的赢利能力和偿债能力，纸价持续低迷了五六年之久，很多纸企濒临破产倒闭。纸价非正常低价，给企业健康、可持续发展带来了伤害，纸企迫切希望通过提升纸价来缓解经营压力，走出困境。
（2）维持财务平衡。在高产能时代，纸企的人力、物力、财力配比相对平衡，企业能够维持正常运转，限产令下达后，纸企无法维持原来的产能状态，产能缩水，产量减少，供应市场的纸张也随之减少，如果维持原价格体系，相对于之前，纸企的收入会减少三成至四成，虽然纸浆等原材料成本也会减少，但员工、企业债务、企业经营支出等其他成本不会受到太大影响，纸企的收入与支出出现严重失衡，不调整纸价，企业的生产经营很快就会陷入困境，纸企不得不依靠涨价来维持财务平衡。
15纸价持续上涨预期
价格的牢笼一旦打开，就像脱缰的野马，一发不可收拾。国家层面：发展不以牺牲环境为代价，重拳治理污染和雾霾，坚决淘汰落后产能和中小型纸厂，这一政策没有一丝松动的迹象；由于经济的基本面没有明显改善，人民抛呤圃2017年依旧看跌，持续贬值，没有任何进入上升通道的迹象。导致纸价上涨的两个最主要原因依然没有任何改变，纸价没有下降的理由，相反，由于未来的不确定性，反而加重了纸价持续上涨的预期。
16博弈中主导了定价权
过去几年，纸张行业供大于求的市场环境下，企业库存增加，为了减少库存，只能通过降价或促销活动来完成；如今，限产政策导致企业开工不足，产能下降，有效需求又未减少，企业积压的订单很多，一直处于无法保证正常供应的状态，纸企终于迎来了零库存时代。订单式生产，需求增加，提高了纸企的议价能力，在价格谈判中逐步主导了定价权，市场被迫接受新价格，且没有商量余地。一旦主导了定价权，尝到甜头的纸企，会变本加利地抬高纸价，直至达到一种新的价格平衡为止。
17其他因素
汽运成本上涨。2016年9月21日，有着“最严公路治超方案”之称的《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《车辆运输车治理工作方案》（简称9・21新政）三道政令一并实施。对超载超限的违规处罚力度空前，13米长货车可装载量从42吨下降至30吨，公路运输货车承载量明显下滑，物流企业纷纷调价，致使运输成本上涨约30%，直接导致每吨纸运输成本上升200～300元。
2印刷用纸价格未来走势分析
印刷用纸价格未来走势，受多种因素的共同影响，归纳起来，无外乎需求端和供应端在未来的发展变化以及之间的相互博弈程度，下面分别进行分析。
21需求端目前的状况及未来发展变化
印刷用纸最大用户是出版社、报社、杂志社以及民营图书出版商。随着互联网的兴起、数字出版的发展以及电子阅读已经成为最流行的阅读方式，传统纸制出版物受到很大的冲击，大量书店倒闭，除教材、教辅、考试用书、少儿图书存在一定市场外，其他类型图书滞销严重；报纸杂志完全依靠订阅，零售疲软，书报摊生意艰难，整体市场下滑严重，形势严峻。市场对传统纸制出版物需求量呈逐年递减的趋势，销售的下滑对印刷用纸的需求也会相应减少，这一态势会继续持续下去。
22印刷用纸供应能力展望
纸张供应能力主要取决于纸企的生产能力，国家层面，供给侧改革，加大环保力度，自2010年国家提出淘汰落后产能，5年间共淘汰了3731万吨造纸产能，其中文化纸429万吨（数据来源于工信部），“十三五”期间继续关停800万～1000万吨落后产能，淘汰环保不合格企业，将会有数百家中小型造纸企业面临关停，这将严重影响造纸行业的产能，产能不足，会是未来一段时期的常态。
23未来影响纸张价格的因素
（1）环保税。十二届全国人大常委会第二十五次会议25日表决通过了《环境保护税法》，该法将于2018年1月1日起施行，国家将开征环保税，从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排，预计每年环保税征收规模可达500亿元。环保税法的出台，无疑会增加造纸企业的生产成本，最终将转嫁给消费者。
（2）蓝天保卫战。中国国务院总理2017年3月5日在北京向十二届全国人大五次会议作政府工作报告时表示，“坚决打好蓝天保l战”，2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM25）浓度明显下降。国家领导人的表态，无疑让2017年的环保治理力度更大，限产政策执行会更加严格，纸张供应紧张的态势会继续持续下去。
（3）企业环保升级。环保监管力度的加大，倒逼企业减排和环保升级，促进企业改进工艺，减少污染物的排放，但是，中小型纸企很难在环保重负下存活，因为要达到整改要求，升级和购置环保设备需花费几十万元甚至几百万元，而其维护费用也很高，每年仍要投入几十万元，这样的负担很多中小纸企承受不起，倒闭在所难免，大型纸企能够负担升级的成本，但最终会将升级的成本转嫁到消费者头上，由消费者买单。
（4）人民币汇率。由于美元升值的影响，人民币可能进一步贬值，破7是大概率事件，达到72、73一线的可能性都存在。但随着汇率改革冲击的消退和资本流动的逆转，2017年人民币汇率大概率将出现触底回升，向均衡汇率逐步靠拢。“人民币汇率的波动存在一定的主观性。从稳定市场的角度来看，2017年人民币汇率的底部应该在74～75，如果真的遇到难以承受的外部风险，人民币汇率还有可能重新盯住美元”。（中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任肖立晟）
2017年人民币兑美元汇率仍面临贬值压力，但一个基本的判断是贬值幅度可控，并且贬值幅度会比2016年小一点（2016年贬值约7%）。由于人民币汇率在未来一段时期仍处于贬值通道上，汇率因素导致的进口纸浆价格继续高企。
（5）进口纸浆价格。前不久，智利发生的山火或将成为进口纸浆价格上涨的驱动力。作为全球主要纸浆出口国，智利出口量占全球出口量的10%左右，同时也是中国进口纸浆主要来源国，约占我国纸浆进口总量的15%。智利山火导致纸浆的原材料供应减少，虽在短期内未对全球纸浆供应产生影响，长远看，智利纸浆供应减少必然会影响纸浆价格。
