时间：2022-12-19 23:07:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇劳务协会工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以党的农村基层工作的路线、方针、政策为依据，以新农村建设的基本要求为标准，以省委组织部对选派干部的“六句话”总要求和桐城市委王书记、张部长的讲话精神为指导，大塘村的发展思路是：
1、 抓好以村党总支建设为核心的配套组织建设。
（1）、抓好党总支和村委会建设。通过加强教育，组织学习，搞好村两委领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
（2）、抓好团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织的建设。通过教育培训提高团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织负责同志的工作能力和水平，督促他们创造性的开展工作，组织丰富多彩的活动，确实使这些组织焕发生机和活力。
从而通过以党总支为核心的配套组织的领导，全面完成好上级布置安排的各项工作任务。
2、抓好经济发展。
（1）、以产业带动发展。通过提高茶叶的产量，提升茶叶品质，提高加工效率和水平，拓展销售渠道，着力增加茶产业的效益。动员更多村民从事理鬃加工，通过交流观摩，提高工艺水平，通过加强管理，提高效益，从而扩大产业规模，进一步发展壮大理鬃加工业。鼓励引导更多村民进行中药材种植，组织他们进行技术学习和培训，并做好相关服务工作。
（2）、以项目带动发展。通过五万元专项资金项目的启动，发挥它的酵母作用。通过土地开发复垦、建设用地置换、以及向各级争取项目和招商引资来带动发展。
（3）、以劳务输出带动发展。通过职业技能培训，提高外出务工人员的谋生本领。并加强与用人单位的沟通和联系，使村民就业有较好的去处，有较高的收入。
3、抓好基础设施和各项社会事业建设。
通过完善农村饮水工程，实施村组道路建设，开展农村沼气工程，修复农田水利等基础设施建设，进一步改善农村的生产条件，提高农民的生活水平。并按照上级要求，建好标准化村级卫生室，努力争取健身器材进村入组，协调组织好文化活动，全面加强社会事业建设。
4、抓好民主政治和社会治安综合治理。
通过村务公开、党务公开，实现村民对村级事务的知情权和监督权，做到村里重大事务向村民征求意见，虚心接受村民的批评和监督，组织安排好年底的村两委换届选举，确保村民选举权和被选举权的实现。及时化解各种矛盾，引导建立良好的乡风民俗，落实社会治安综合治理，促进农村社会和谐。
二、2011年工作计划：
1、四月前搞好村情调研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶叶的生产、加工和销售，着力提高其产值和效益。
3、四月中旬前制定2011年为民服务全程、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制等工作计划。
4、组织搞好春耕生产，做好相关服务工作。
5、搞好大塘小学的改建工程，力争“五一”前完工。
6、早日实施望师岭新农村建设工程，力争六月前动工。
7、尽快实施土地开发复垦、建设用地置换等项目，力争七月前动工。
8、实施一事一议，做好整村推进工程，力争八月前动工，年底前完工。
9、布置准备好农村沼气工程的前期工作。
摘 要：本文从内审工作现状及开展情况，内审面临的问题和困难，2014 年内审工作计划，内部审计工作意见和建议四方面阐述了内审工作的情况。
关键词 ：江苏省医学会 内审 问题 计划 建议
2013 年，根据上级主管部门关于建立内部审计工作信息报告制度的有关指示精神，结合学会年初制定的审计工作目标和计划，江苏省医学会内审积极开展工作，认真履行审计监督职能，堵塞管理漏洞、强化内部控制、防止国有资产流失，内审工作中注意积极扩大审计覆盖面，认真做好年度财务收支审计，加大专项资金、零星修建和物资采购的审计监督力度，加强预算执行、经济合同的管理，针对“三公经费”，选取公务用车情况对车辆运行费进行审计，在审计过程中发现了一些不规范的现象，针对出现的现象立即开始整改，积极补充完善有关管理制度，堵塞漏洞，建立长效机制。现将内审工作情况总结如下：
一、内审工作开展情况
（一）加强学习
内审人员认真学习审计法律法规，全面履行《江苏省医学会稽核制度》和《江苏省医学会内部控制制度》《江苏省医学会内部审计工作实施细则》，认真贯彻执行单位的各项规章制度，踏踏实实履行岗位职责，严格遵守内部审计准则，规范审计程序，加大审计力度，提高了审计工作水平和质量。通过学习，政治思想觉悟进一步提高。在审计工作中敢于坚持原则，秉公办事，恪守审计人员应有的职业道德，做到了秉公审计、廉政审计。
（二）财务收支审计
江苏省医学会主要业务为实施政府受托项目即医学学术交流、继续医学教育、医学科技项目评价、评审和医学科学技术决策论证、评选和奖励优秀医学科技成果（包括学术论文和科普作品等）、组织医疗事故技术鉴定、推动医学科研成果转化和应用等，财务收支实行“收支两条线”管理，收费项目以继续医学教育收费为主，项目支出特点主要表现为以现金方式支付专家、学者的讲课劳务费，人力成本比例较高。内审部门未单独成立科室，但工作由财务科专人负责。各类学术会务均有财务科派员参加，负责收费与结算，内部审计对会务收支全过程实施监督，确保收入全部入账，支出合规合法，结合各类学术会议的预决算，积极建言献策，提出一些合理化建议，进一步规范财务收支行为。
（三）招投标工作
积极参与学会各项招投标工作，结合本部门工作特点，提出规范招投标工作意见和建议，严格按照规定进行采购，根据我会组织管理的特点，实行集中采购和分散采购相结合的模式，积极完成年度预算采购任务，凡列入政府采购范围目录内的项目，一律实行集中采购。一年来，共参与项目招标、考察、谈判和验收二十多项，参与大宗物资的采购会审，参与仪器设备采购招标、议标、竞争性谈判等多次。工作中始终坚持公开、公正、公平的原则，充分发挥了事前、事中、事后审计的监督作用，并认真和相关职能部门沟通和协调，把这些意见和建议落到实处，节约了财政资金，有效的维护了单位的经济利益。
（四）加强经济合同管理
进一步加强单位经济合同管理，对学会涉及的所有协议、合同进行认真审核、严格把关，2013 年共审核审签经济合同60 多份，无违约合同发生，有效的规避了风险。
（五）积极开展专项审计工作
按照有关内审工作部署与要求，针对社会热点“三公经费”的支出情况，内审部门对学会车辆运行维护费用进行了专项审计。内审小组制定了专项审计流程，确定审计方案后，随机抽取了一辆公务用车进行审计，审计内容为2013 全年该车发生的全部费用，具体包括发生时间、凭证号、任务内容、事项发生地、具体事项等，具体事项又分为汽油、过路停车费、维修保养、保险、司机误餐、安全奖公里数等，经认真统计和查询，比对和实地核查，审计结论与建议如下：
审计结论：
1、汽车加油存在不规范的行为。
2、汽车维修没在省政府招标定点单位维修。
3、部分汽车维修没有附维修清单 。
审计建议：
1、建立车辆台账，实行定点加油一车一卡制度，并加强考核。
2、车辆维修前需填写“车辆维修申请单”报管理部门，注明车辆故障情况及估计维修费用。
3、报销费用时应附维修清单，更换部件要交回单位。
4、登记公里数，核算佰公里油耗，加强考核。
二、内审面临的问题和困难
2014 年，江苏省医学会的各种开支将明显增加，审计任务也将更加繁重，内审工作的覆盖面还需进一步扩展，人手少、任务重、时间紧是我们面临的问题和困难，所以我们的内审工作要有计划有重点地有序开展，以“三公经费”为内审抓手，进一步加强审计力度，要以规范预算管理、推动财政体制改革、保障财产安全、提高单位管理水平，为学会的整体发展战略，做好审计工作。
三、2014 年内审工作计划
2014 年我们将进一步贯彻执行《江苏省医学会内部审计工作实施细则》，紧紧围绕2014 年医学会整体发展战略，进一步强化内部审计职能，加强审计工作的基础性建设，进一步提高审计人员素质，突出管理质量效益，提高财政资金使用效益，认真履行审计监督职能。在审计力量有限的情况下，确保把工作重心放在管理薄弱的环节，切实认真制定2014 年度审计工作计划，兼顾审计工作的覆盖面。
2014 年，审计工作将面临更加繁重的任务和更高的要求，我们不仅要全面做好学会的年度财务收支审计，同时计划对印刷费进行专项审计，进一步加大财政专项资金、零星修建和物资采购和“三公经费”的审计力度，创新内审工作机制，加强对一些项目跟踪审计、完善内控制度、招标投标、合同履行、材料与设备采购、会议预结算管理工作，全面提高项目跟踪审计的效率和效果，进一步节约财政资金、提高资金的使用效益。
四、内部审计工作意见和建议
（一）建议内部审计协会定期举办审计人员继续教育培训，以提高审计人员的整体素质。
上半年建管科在局党委的正确领导下，顺利完成上半年度工作计划，主要工作总结如下：
1、建筑行业经济持续快速发展。上半年，紧紧围绕我区经济发展这个大局，狠抓建筑业发展。200X年1～3月全区建筑业总产值2.18亿元，比上年同期增长18%左右，创历史新高。
2、依法行政，强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度，严肃行政纪律，在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上，重点加强了对定海区重点工程建设项目的管理。200X年1—6月已办理工程报建26个，办理施工许可证17项，建筑面积74118平方米，办理竣工备案工程8个，建筑面积26832平方米。
继续规范整顿乡镇建筑市场秩序。在200X年全区开展建筑市场秩序整顿工作的基础上，按照建设部、省建设厅、市城建委的要求，深入开展了全市建设工程综合执法等大检查，重点检查建设工程质量安全和各方主体的市场行为。上半年共组织质量安全大检查4次，分市场行为、工程质量、施工安全三个方面，对全区乡镇、定海工业园区在建工程进行检查，共检查在建工程45个，建筑面积14万平方米，查出了有违法违规行为的项目10个，对查出来的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，有力地打击了各种违法违规行为。
3、建筑企业结构调整初见成效。按照“调整规模、调控结构”的总体要求，严格控制低资质企业和违规行为的企业，重点扶持市广宇建筑公司、舟山弘业建设工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企业，全面调整建筑企业的规模、等级、专业。严格控制总承包企业，引导总承包三级企业晋升二级，鼓励发展专业分包和劳务分包企业。今年新增专业分包企业1家（舟山龙飞土石方工程公司）。到6月止，全区共有建筑企业38家，其中总承包企业15家，专业承包和劳务分包企业23家。
4、强化施工安全管理，确保全年无重大安全事故。落实逐级负责制，完善安全生产责任制度。与区属建筑施工企业负责人、燃气企业负责人签订了安全生产责任书，明确安全生产职责。进一步理顺我局与建筑施工企业、燃气企业安全生产工作职责，健全了安全管理工作各项制度，完善施工安全评价制度。
5、强化行业管理，服务建筑企业。针对区属行业管理建筑施工企业资质等级低、专业技术人员少、管理水平落后等特点，深入企业调查研究，在企业资质管理上对企业进行政策扶持，重点对舟山弘业建设工程公司建筑总承包三级晋升二级进行业务指导。在建筑业税收问题上积极向区政府、区财政部门反映，并根据区政府指示完成《舟山市定海区人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》（意见征求稿）。针对区属建筑行业高学历专业技术、管理人才缺乏现状，继续做好与浙江海洋学院、武汉理工大学联合办学工作。
6、积极实施“走出去”战略。为鼓励建筑业企业走多种经营之路，积极开拓外地建筑市场，5月我科随局领导赴湖北荆门、安徽合肥进行考察，考察组一行与当地建设行政主管部门进行了深层次交流，并实地参观了我区建筑企业施工项目，与房地产业主、建筑施工企业进行了座谈，为下一步服务外拓企业积累了经验。目前我区建筑企业市广宇建筑公司、浙江弘业建设工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企业已分别在山东烟台、安徽合肥、湖北荆门、杭州、余等地开展房地产开发和建筑施工业务。
7、继续加大解决拖欠工程款、民工工资力度。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作。建立了协调机制，制定了清欠计划和工作措施，认真组织落实，使清欠工作取得了一定成效。根据国务院和建设部的要求，从200X年开始，清欠工作的统计分析和目标考核以中国工程建设信息网上填报情况为依据。按照网上统计，我区除去临城街道共有拖欠项目24个，拖欠额为1188.9916万元，其中政府拖欠项目23个（涉及交通1个，教育3个，水利17个，政府用房2个），其它拖欠项目1个（工业），截止今年一季度共有4个项目完成全部还款，11个项目部分还款，已清欠291万元，拖欠农民工工资为零。
8、深入开展燃气市场的整顿清理活动。加大燃气安全宣传力度，采取定期和不定期检查相结合，狠抓燃气安全管理工作。上半年共进行4次安全大检查。重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查，促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。
9、发挥行业协会、学会的作用，规范行业管理。区建筑业协会组织座谈会2次，结合全国安全生产月活动和局专项整治活动，举办施工临时用电培训班2次，特别是在白泉“万金湖花苑”施工现场对区属建筑施工企业部分项目经理、安全员、电工的施工临时用电培训，为下半年开展施工临时用电专项整治打下良好基础。区土木建筑学会开展了房屋鉴定工作。全年共鉴定房屋30幢，建筑面积近1.2万平方米。特别是开展对企业厂房鉴定工作，对解决历史遗留“三无”工程，盘活乡镇工商企业资产，促进全区经济发展做出了积极贡献。
9、加强党建和党风廉政建设，树立良好的职业道德和行业新风。深入开展党员先进性教育，认真学习执行新的，加强建管队伍建设，提高科室的凝聚力、吸引力和战斗力。进一步抓好源头治理腐败和深化预防工作，继续深入开展源头治理工作。结合民主评议行风建设工作，全面落实党风廉政建设各项制度，以职业道德建设为基础，以诚信建设为重点，以创建文明行业为目标，按照巩固、提高、深化、延伸的工作思路，继续深入开展树行业新风，让人民满意主题活动。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共办理政协议案提案1份。刊登信息1条。
在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到建管工作还存在不少问题和困难：
1、建筑市场、燃气市场还存在不少问题，需要进一步加大力度整顿。建设单位违反法定建设程序的问题还时有发生；个别乡镇“三无”工程仍然存在；质量、安全管理形势还十分严峻；建筑市场管理的机制还需进一步完善；燃气储灌、充装、使用等的管理环节还存在许多问题，监管力量薄弱。
传统意义上会计的职能主要为核算与监督。在国家经济高速发展、信息化水平不断提高的大形势下行政事业单位会计的基本职能也进一步细化为预测、分析、控制、决策、信息等相关职能。会计预测职能，就事业单位而言，主要收入来源于财政拨款，单位会计人员必须做好单位部门预算，同时根据事业发展的特点拓宽事业收入的渠道，协助单位领导做好争取资金的工作。会计分析职能，在预算的执行过程中和执行后，把控制目标与实际情况进行对比分析，从而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潜力，提高资金使用效益。会计控制职能，又叫会计监督职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定目标的功能，它是全部会计管理工作的核心。决策的职能，就是从各种备选方案中选出最优方案，根据历史和账务的反映为领导决策提供有力的证据。信息的职能，我们所处的时代叫信息经济时代，由此说明信息何等重要，渗透方方面面，信息已成为获取经济、获取机会掌握命运的重要途径。提供高质量的会计信息，是事业单位会计人员必须实现的职能之一。
二、现行会计集中核算制下存在的问题及成因
2001年行政事业单位逐步实行会计集中核算制以来，取得了初步成效。在会计集中核算制下，会计业务统一由核算中心核算，执行统一的核算标准、核算方法，避免了由各单位掌握尺度不同造成的差异。由于会计核算中心的综合性较强，接触面宽，遇到的问题多，可以及时地、全面地研究政策的合理性并在此基础上制定行之有效的规章制度，在规范了各单位财务行为的基础上对从源头上预防腐败起到了前瞻性的作用。但与此同时，在实践工作中一些问题也逐步显现出来，给行政事业单位自身的财务管理带来了不利影响。
1.集中核算不彻底，会计服务职能削弱
每个会计核算中心的会计人员同时负责几个事业单位的账务核算，工作量大，任务繁重，难以对单位的每一笔经济业务的详细情况进行深入的了解。为解决这一问题，会计核算中心通常的做法是要求单位会计人员在报销凭证上附带提供大量的资料、信息，造成了工作的重复，报账手续繁琐，工作效率低。而即使这样，在实践工作中还是容易出现记账错误现象。究其原因还是在于对业务的不清楚、不明白，仅凭字面上很难了解到业务的实质。基于双方立场不同，基层单位一切从实际业务需要出发，而会计核算中心则从财务制度要求出发，双方出发点不同，在实际工作中容易产生矛盾。
按照会计核算中心的组建原则，会计核算中心应定期向纳入集中核算的单位报送会计信息，但在实际工作中却难以实现，这就造成了另一个容易出现的矛盾，即由谁来填制各种报表？核算中心的观点是单位会计主体地位不变，当然应该由单位来填报各种报表，提供所需会计信息；而事业单位则倾向于会计核算由核算中心完成，由核算中心提供报表所需数据顺理成章。这一矛盾的存在势必影响会计工作的效率和积极性。
会计核算中心为加强自身管理、预防腐败，往往会采用人员轮岗制，这一制度虽起到了积极作用却为核算单位带来了困扰，会计人员的频繁流动使得账务的交接混乱，发生问题难以分清责任。不同会计人员记账的习惯不尽相同，容易影响历年间的账务处理的纵向可比性，也给账簿的查阅增加了难度。
会计凭证平时保存于会计核算中心，年度决算结束才返还给单位财务保管，造成了预算单位在需要财务信息时查阅原始资料不及时、不方便。
会计的基本职能就是要为使用者及时地提供完整、有效的会计信息，而及时性和相关性是会计信息重要的质量标准，现行核算制度下，会计信息的提供与使用上绕了远路，及时性、相关性均受到影响。无法保障会计信息质量，事业单位会计就无从谈起实现自己核算、反映的职能。
2.财务管理与会计核算相分离，会计控制、监督职能受限
由于会计集中核算中心对资金支出的审批权、控制权、监督权高度集中，单位只负责报账，使得行政事业单位自身内控意识薄弱，将财务管理的重任依赖于会计核算中心的管理。会计核算监督与各单位的经济业务活动在时空上的分离造成了核算中心会计人员与单位具体经济业务活动脱节，因而会计核算中心无法对单位原始凭证所反映经济事项的真实性进行监督，造成管理中的漏洞。例如：资产管理、账实核对是财务管理的一项重要内容，但会计集中核算后，国有资产、物资保存于预算单位，由预算单位使用管理，核算中心的人员一般只能根据核算单位提供的资料对新购置资产登记入账，而对资产的使用状况、管理情况、账实是否相符难以进行有效监管，也做不到定期清查、账实核对，这种财产物资管理与核算相分离的情况势必使行政事业单位国有资产物资管理薄弱问题更加突出，如不加以妥善解决，将会造成国有资产的流失。
3.会计人员的主观能动性降低，事业单位会计力量薄弱
撤消会计机构后，财务管理的主动性、积极性受到影响，一方面，部分有经验有能力的会计人员被抽调到会计核算中心，削弱了单位的会计力量。事业单位往往对会计核算中心过于依赖，不利于财务人员自身业务水平的提高。表现为对政策法规缺乏自觉的研究学习，等待报账过程中由核算中心的管账人员说行或不行，对会计科目的设置、核算方法兴趣缺失。另一方面，事业单位的领导往往对财务管理工作放松、忽视，认为有会计核算中心把关，不愿再承担管理职责，也不愿再花过多精力放在财务工作队伍建设及人才培养上，大大弱化了会计的预测、分析、决策等职能。《会计法》中规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。而现实情况是并非每一位单位的主要领导者都接受过系统的财务管理培训，熟悉财务会计的相关法律规定，了解财务工作的思路，取消了专职的会计机构提供专业的知识，要求单位负责人对会计工作及其财务信息资料的真实合法完整负责，存在较大难度。
三、在此形势下行政事业单位会计人员如何更好的发挥会计职能
1.与国库集中支付制相结合，进一步推进制度改革
国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一银行账号，各单位的预算资金统一在该账户下设分类账户进行集中管理；财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。财政资金的余额只保存在国库单一账户。实行集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限。但其作用在于建立预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付。将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节。会计集中核算制度与国库集中支付制度的有机结合为会计核算中心由办理日常会计核算业务向会计审核和监督转轨提供的良好的基础，变会计核算中心为财务管理中心，强化其监督审计的作用。在“三权不变”的原则下，各项支出业务由单位领导审核批准后经过核算中心审核无误后通过财政直接支付或授权支付，会计账务处理由单位会计人员完成。会计核算中心会计人员可通过计算机网络随时检查行政事业单位会计的账务核算、资金使用情况及固定资产变动情况，还可以有选择的对某笔业务进行延伸审计，在保持了行政事业单位会计核算职能的独立性的同时使财政监督得到了加强。
2.加强沟通与协作，完善内部控制职能
会计集中核算制下，对单位的会计人员其实提出了更高的要求。既要切实担负起单位的财务管理职责，同时又要作为会计核算中心与单位业务部门的桥梁。一方面，与会计核算中心加强横向交流联系，建立互补、互促、互动的分工协作机制，认真听取意见，及时进行沟通，使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况，切实解决核算中心与单位财务管理脱节的问题。做到事前提请会计核算中心授权审批，事中监控经济业务全过程完成账务处理，事后参与内部评价与内部审计，协助会计核算中心开展对经济业务的延伸审计，从而对单位的各项经济业务进行更为有效的核算、监督和管理。另一方面，在会计核算中心制定的操作规范、办法的基础上，结合本单位业务特点、管理需求，制定更为细致适用的财务工作管理办法。在执行中加强与单位业务部门的沟通，向业务部门普及这些规范、办法的重要作用，避免产生消极抵触情绪。改变长期以来行政事业单位内控意识淡薄的问题，使得内部会计控制落到实处。
3.细化预算，提高预算质量，实现预算管理职能
（1）根据单位业务特点编制预算
预算编制作为预算管理的首要环节，与单位整体工作是密不可分的，预算编制的准确与否体现了一个单位整体管理水平的高低，管理水平高的单位编制预算就符合实际、可操作性强。作为财务人员要参与单位工作计划的安排，与业务部门多沟通，对业务部门的工作计划进行认真深入细致的研究，不要空想，做好准备工作。预算编制准确性提高了，预算执行才有主动性。根据单位业务的特点选择预算编制方法，避免长期采用增量预算造成财政经费的浪费。以体育总局为例，因奥运会四年一个周期的工作特点，可以采用增量预算与零基预算相结合的方法，即奥运会结束后的第一年采用零基预算，其余三年采用增量预算。
（2）实行预算管理责任制，落实到人，对预算执行实时分析
预算执行过程涉及多部门、多环节，是一项较为复杂的管理过程。单位负责人作为第一责任人，对本单位的预算执行负总责，同时要将预算执行层层细化到各部门和具体负责人，并制定相应的预算执行考核指标。财务人员负责协调整体情况，应与业务部门加强交流沟通；在实施环节要参与合同签订、验收审核；及时结账、监督资金收支合法合规；按预算支出项目建立资金收支台账，对预算执行效果实时监督，及时反馈执行情况；参与考核，分析影响预算执行进度的原因并督促责任人整改，切实做好预算执行工作。
（3）在预算管理工作中必须坚持规范管理
①严格执行各项财经法规，规范使用各类资金。
②履行必要审批手续，不得以加快执行进度为借口随意简化手续。
③按功能使用各项资金，坚持专款专用原则。
④避免年末“突击花钱”，杜绝“以拨代支”。
4.加强自身业务学习，提高会计水平，适应新形势需要
20__年全县共青团工作的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实县委十五届十次全委（扩大）会议暨全县三级干部会议、团省委十一届三次全委会议、团市委二届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县委“三二一一”的发展目标，深入推进实施“一三六”工作计划，即：认真开展“基层组织建设年”一项主题活动，紧紧围绕抓项目、抓基层、抓宣传三个关键环节，深入推进六个集中突破，团结带领广大团员青年为全县经济社会发展做出积极的贡献。
一、深入实施青少年核心价值体系构筑工程,在服务青少年思想道德建设上集中突破
1、突出时代内涵，开展政治理论教育活动。坚持用党的最新理论成果武装青少年的头脑，组织团员青年深入学习了党十七届三中、四中全会和团的十六大、省十一次、市二次团代会精神，深入开展党和团的最新理论成果进课堂、进农村、进社区、进企业的“四进”活动；切实加强广大青少年的公民道德、文明礼仪、爱国主义等传统意识教育，引导青少年从小树立正确的人生观、价值观；积极开展争当“四好少年”、深化“雏鹰争章”等品牌活动，增强少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，培养少年儿童良好的行为习惯。
2、注重实践育人，开展主题团队教育活动。利用“五四”、“六?一”、国庆等节庆日开展大型纪念庆祝活动，扩大团队活动的影响力；组织广泛开展瞻仰烈士墓、重温入团誓词、新团员宣誓、“我与祖国共奋进”、“十八岁成人仪式”、“红领巾心向党”等青少年主题教育和团队日活动，加强团队意识教育，增强青少年对团队组织的认同感；积极开展“保护母亲河行动”，组织青少年广泛参与村镇道路绿化、庭院绿化、山坡造林、植绿护绿等活动，引导青少年积极践行生态文明理念。
3、立足凝聚青年，开展青少年集体文化活动。以活跃青少年文化生活和弘扬文明新风为目标，以县青少年活动中心为阵地，大力开展“青年文化艺术交流”、“青年才艺展示”等经常性青年文化艺术活动；以王村掌曲“楼”等青少年教育实践基地为载体，开展爱国主义教育、革命传统教育和实践体验教育活动；联合有关部门积极开展“校园文化艺术节”、“乡村青年文化节”等多种形式的青年集体文化活动，增强青年的集体参与意识和对团组织的归属感。
4、注重权益维护，开展青少年自护教育。加强县乡两级青少年维权服务网络建设，开展优秀青少年维权岗创建和法制副校长选聘工作，加强青少年法制教育；开展青少年绿色上网“阳光工程”，努力营造良好的成长环境；深入开展“两法”宣传活动，继续推进预防青少年违法犯罪“社区计划”，指导街道社区建立问题青少年档案，开展失足青少年的结对帮教活动；深化青少年自护教育，切实提高青少年交通安全等自我保护意识和能力。
二、全力实施希望工程项目建设和爱心助学工程，在服务青少年成长成才上集中突破
1、大力实施希望工程项目。继续深入实施希望工程“星火”项目，深入开展“百名团干访客商”行动，努力争取社会各界人士希望工程建设的支持。年内围绕希望小学、希望水窖、希望书屋等新论证储备希望工程项目5个，争取全部进入省、市希望工程项目库，力争开工新建希望工程项目1个，争取援建资金达到50万元以上。
2、深入开展爱心助学活动。组织各级团干部继续深入开展家庭贫困学生摸底调查活动，不断完善贫困学生信息，坚持每学年动态更新，为各类资助活动提供详实可靠信息资料。通过网络等多种渠道，积极动员社会各界开展各种形式的爱心助学和弱势青少年救助活动，年内资助贫困学生100名。
三、大力实施青年志愿者“十百千”工程，在服务和谐社会建设上集中突破
1、争取各方支持，壮大志愿者队伍。积极倡导全民参与志愿服务活动的理念，创新志愿者招募方式，联合有关部门加强农村产业技术服务和公共应急等专门志愿服务队建设，不断壮大志愿者队伍；切实加强志愿服务组织网络建设和骨干队伍建设，举办青年志愿者骨干培训班1-2期，培训青年志愿者100人。
2、创新服务方式，拓展志愿服务项目。充分利用“重阳节”、“禁毒日”、“保 护母亲河日”、“植树节”以及县内重大公益活动等开展志愿服务活动，组织开展生态环保宣传、农业技术服务、社会公益等志愿服务活动；围绕党政中心，服务和谐社会建设，不断拓展志愿服务项目和领域，逐步打造志愿者品牌服务项目。
3、加大投入力度，加强志愿服务有形化建设。加快推进青年志愿者规范化管理和有形化建设工作，建立健全志愿者电子档案，完善志愿者注册工作；依托党团活动室建立志愿者活动阵地，为志愿者提供固定活动场所。
4、实施西部计划项目，扩大志愿者社会影响。认真做好届服务期满大学生志愿者考核鉴定和评优工作，积极为服务期满志愿者提供就业服务；做好新一届志愿者招募和岗位安排工作，重点衔接招募一批有技术、能吃苦、善奉献的大学生深入乡村基层开展服务，为基层组织输入新鲜血液；组织西部计划志愿者积极参与社会公益和青年志愿服务活动，带动全县青年志愿者事业深入(来源：文秘站 ）发展。
四、扎实开展“企号助新村”和“青春建功新农村”行动，在服务新农村建设上集中突破
1、凝聚合力，深入开展“青春建功新农村”行动。紧紧围绕全县新农村建设的总体规划，以促进产业开发为导向，以服务青年农民素质提高为重点，深入开展“青春建功新农村”示范村创建活动，年内新建青年科技培训基地2处，青年产业化龙头企业1个，创建丰台乡等3个“青春建功新农村”示范乡（镇），建成高平贾洼村等6个“青春建功新农村”示范村。
2、整合资源，深入开展“青年文明号服务新农村”行动。大力实施青工技能培训、“共青团”示范岗创建和岗位能手争创活动，年内创建“共青团”示范岗5个，命名县级青年岗位能手5名，申报命名省、市级青年岗位能手2名；进一步密切“青年文明号”和村团组织的结对帮扶关系，大力开展组织帮建、技能培训、扶贫帮困等结对帮扶活动，每个帮扶对子开展活动2次以上。
3、加强协调，深入开展“百企助百村”行动。充分调动企业服务新农村建设的积极性，积极倡导企业与新农村建设示范村结成帮扶对子10个，组织开展物资捐赠、资金扶助、公益资助等各种帮扶活动20次以上。
五、大力实施青年技能提升工程，在服务青年就业创业上集中突破
1、深入实施“千名农村青年培训行动”。依托县劳务站成立青年劳动力就业咨询服务中心，开展劳务政策、务工典型、招工信息宣传等，为青年外出务工提供帮助；以乡镇团委为中心深入开展“千名农村青年培训行动”，围绕提升青年农民技能，举办果品、畜牧、蔬菜等各类科技培训班5期以上，培训青年1000人（次）以上。
2、大力实施青年就业创业促进行动。认真实施农村青年劳动力培训“阳光工程”项目，力争培训人数达到100名；依托团中央项目支持，联合县职教中心团委开展农村“两后生”就业创业培训行动，举办计算机操作、电子电工培训各1期，培训50人；深入实施青年就业创业见习基地创建和对接工作，积极衔接落实见习岗位50个，组织未就业大中专毕业生、下岗职工开展见习活动50人（次）；大力实施农村“两后生”委培就业工作，输送委培就业学员50名以上。
3、积极选树优秀青年典型。积极做好全县各界优秀青年的挖掘和选树工作，举办__县首届“十大杰出青年”颁奖晚会，评选表彰“十大杰出青年”10名，优秀青年10名；广泛宣传历届全市十大杰出青年和__县“十大杰出青年”先进事迹，用优秀青年的先进事迹激发广大青年的创业致富热情。
六、大力实施团建创新工程，在团的自身建设上集中突破
1、加强团的基层组织建设。认真开展好以“五有五好”为主要内容的基层组织建设年活动，实现“五有五好”团组织在国有企业、机关单位、学校团组织中所占比例达到95%以上，在农村和社区团组织中所占比例达到85%以上，在“两新”团组织中所占比例达到70%以上；扎实开展乡镇、街道团的格局创新试点工作，重点抓好编外副书记选配和团的工作机制创新，切实增强试点乡镇、街道团组织的活力；进一步加强村级团的组织建设、阵地建设，发挥村级团组织在服务新农村建设中的作用；加大非公企业、产业协会等“两新”组织团建工作力度，年内新建企业团组织2个。
2、加强团的制度建设。深入贯彻落实执行省委组织部和团省委的“五个文件”精神，加强团干部考核管理和推优入党工作，继续加强团干部协管工作；完善团费收缴、使用和团务用品管理制度，团费收缴严格标准，做到按标准足额收缴，按规定比例返还，按制度规范使用；加强县青少年校外活动中心和“五大”青少年教育基地建设，不断充实活动内容，增强教育/！/成效。
关键词 工会组织；和谐农场；作用；措施
中图分类号 F324.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0328-02
在改革开放和现代化建设进程中，坚持和落实科学发展观，全心全意依靠工人阶级，按照“组织起来，切实维权”的目标要求，最大限度地调动和发挥一切积极因素，促进农垦企业和谐发展，是农场工会工作面临的新任务。结合工作实际，就国有农场工会在促进农场和谐发展中的作用进行探讨，以指导工会工作的开展。
1 在经济建设中发挥政治号召与人心凝聚作用，使工会成为“助推器”
和谐农场首先应该是企业经济实力强、职工收入高的农场。企业增效、职工增收需要广大职工的共同努力。企业经济实力增强，职工收入提高，和谐农场的物质基础才有保证。因此，作为国有农场，第一要务是大力发展经济，搞好经济建设。从当前农场的主要任务来说，工会就是要围绕农垦集团公司提出的“企业增效、职工增收、示范带动作用增强”的目标和“集团化、产业化、投资主体多元化”的发展战略，加大基础设施投入力度，强化企业内部管理，努力搞好企业生产经营，不断提高企业的经济效益，就是要围绕经济建设发挥政治号召与人心凝聚作用。通过协调各方面利益关系，调动一切积极因素，维护社会公平，促进农场社会和谐稳定。一是建立健全基层工会组织，结合工作实际，制定工作计划和目标。充分发挥工会积极分子的作用。对没有加入工会的职工，通过积极宣传和引导，尽可能将其吸收进工会组织中。二是通过劳动竞赛来发挥激励作用。围绕农场阶段性中心工作，组织种子生产、机车安全生产劳动竞赛以及结构调整、“十佳”创业能手劳动竞赛，对评选优胜者给予表彰。三是成立专业协会发挥引领作用，同时注重树立致富典型，号召职工向他们看齐。对种植高效经济作物的职工给予指导和鼓励，以提高职工增产、增收的积极性[1-2]。
2 在职工素质提高上发挥宣传教育作用，使工会成为“大学校”
和谐农场应是职工精神振奋、素质提高、讲求诚信、勤劳奉献的农场。职工的政治素质、思想素质和业务素质的不断提高是构建和谐农场的前提。提高职工素质的措施主要有以下几方面：一是加强技术培训，提高职工科技意识。举办企业管理、农业技术、结构调整培训班。聘请有关专家来场讲课，同时购置有关书籍、光盘，发放各类技术资料。二是开展法制教育，提高职工法制意识。重点是组织职工学习《劳动法》《工会法》《劳动合同法》《土地法》《农业法》《人口与计划生育法》《安全生产法》以及其他与之相关的法律法规。三是以学习公民道德教育纲要为主要内容，提高职工的思想素质。针对一些职工受不良风气的影响，出现牢骚多，不讲诚信、不履行义务的现象，着重加强职工思想教育，广泛开展“弘扬正气、勤劳奉献，和谐社会、从我做起”宣传教育活动，大力宣传爱国主义、集体主义，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，形成人人为我、我为人人的社会主义新风尚。针对一些人好逸恶劳，甚至染上赌博恶习的情况，一方面与司法部门强化监管，另一方面组织开展“一帮一、结对子”创先争优活动，以促进农场社会和谐进步[3-4]。
3 在企业日常经营中发挥民主管理作用，使工会成为“宽平台”
和谐农场应是依法办事、民主管理、公平正义的农场。搞好企业的民主管理、民主决策、民主监督，是工会工作的主要内容，也是构建和谐农场的重要组成部分。而职代会和场务公开是进行民主管理的基本形式。开好职代会，一是规范进行职工代表的选举，严格按照规定的代表比例类型，把符合条件的代表选上来。二是按程序步骤依法规范开好职代会，抓好职代会决议、代表提案的落实。三是搞好场务公开工作。按照《中央办公厅关于在国有企业集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》的规定，认真实施目标责任制度、工作汇报制度、职工评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等“五项”制度。重点围绕农场“两田制”改革、企社分离、职工劳动和社会保障等涉及职工切身利益问题，突出基层、突出重点进行有效监督，以赢得职工的支持和信任。
4 在企业改革中发挥权益维护作用，使工会成为“好娘家”
和谐农场应是企业利益与职工合法权益都得到维护的农场。是否能够及时、有效地反映和维护职工的合法权益，既是工会有没有吸引力、有没有地位的标志，也是检验农场是否和谐的标志。为维护职工的合法权益，要做到以下几点：一是从源头上维护。集体合同的起草，劳动合同的签订，改革方案的出台，工会均应参加。二是在涉及职工利益的重大改革维护。在实施农业改革过程中，工会一方面组织职工反复学习改革的有关政策文件，另一方面穿针引线，注重职工与行政的协调沟通；在职工劳动和社会保障（社保、低保、医保）文件起草、落实上，把握政策法律界限，切实维护职工利益，力求达到公开、公平、公正，让职工群众满意。
5 在处理劳动关系纠纷中发挥调解作用，使工会成为“减震器”
和谐农场应是政治稳定、企业与职工劳动关系和谐、矛盾纠纷得到及时化解的农场，这是构建和谐农场的重要切入点。随着市场经济改革的不断深入，经济结构的不断调整，企业用工形式，劳动关系也日趋复杂。不少企业为了降低生产成本，不与职工签订劳动合同，不为职工办理各项社会保险，侵犯了职工的合法权益。作为国有企业是利益共同体，但在一定时期、一定范围内，职工与企业还存在着一些矛盾。有些是因为国有企业负责人法制观念淡薄，不依法办事造成的，有些是企业面临经营困难造成的，有些是个别职工素质原因造成的。为此，工会要自始自终做到“两个维护”，既要维护职工的小利益，也要维护企业的大利益，使“两个维护”有机地结合，这是中国特色的工会性质决定的。一般来说，当职工与企业发生矛盾纠纷时，职工往往处于弱势地位，需要工会给予更多的关心，使工会成为“减震器”。工会要经常与行政沟通，提前了解有关情况，使矛盾化解在萌芽状态中。工会还要经常与职工沟通，了解职工内心的真实想法，合理的要求由工会代表职工向企业反映，避免人为激化矛盾。
6 帮助弱势群体，发挥主体作用，使工会成为“救助站”
和谐农场应是弱势群体得到及时关怀救助的农场。工会作为职工之家，一是要继续实施“送温暖”工程，对老弱病残、鳏寡孤独以及遇到重大自然灾害的困难职工群体，予以力所能及的帮助。二是经常深入基层，调查了解职工的生活情况，分析职工生活困难的原因，帮助职工找出摆脱贫穷的办法。把有限的资金用于脱贫致富，从源头上给予帮助。按照国家有关政策，对符合低保条件的职工，积极同地方协调，使之尽快纳入低保范围。三是做好劳务输出工作。基于农场人多地少、劳动力资源丰富的特点，鼓励职工走出去创业，工会重点做好信息搜集、和劳务输出地职工权益维护工作。
7 在企业文化建设上发挥引导作用，使工会成为“领头雁”
和谐农场应是社会风气优良、人们心灵得到陶冶、充满昂扬健康气氛的农场，必须大力塑造先进企业文化。企业文化是企业管理的文化表现形式，对职工起着凝心聚力的作用。在企业文化建设中，工会组织一是要不断加强制度文化、经营文化、营销文化、执行力文化建设，倡导以人为本谋发展的理念，注重培育一流的员工，打造一流的品牌，树立农场良好的形象。二是要努力搞好工作，打造平安农场。消除影响农场社会稳定的各种不利因素。三是要搞好企业的安全生产工作。注重加强对一些特殊工种职工的安全教育和培训。四是开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富职工精神文化生活。
8 参考文献
[1] 凌光艺.浅析工会在推动农场和谐发展中的价值体现[J].技术与市场，2011，18（8）：329-330.
[2] 杨淑凤.关于北京市东北旺农场职工合法权益保护机制建立情况的调研报告[J].北京农业：下旬刊，2010（5）：65-67.
当前，正值我县春耕大忙季节，__长一行到我县检查指导农业农村工作，充分体现了上级部门对我县农业农村工作的高度重视和关注。
在县委、政府的正确领导和上级各有关部门的关心支持下，“十一五”以来，全县上下认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的工作方针，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，坚持科学发展观，统筹城乡发展，创新发展思路，着力推进农业农村经济结构调整，高度重视粮食生产，狠抓传统支柱产业的提升，以市场为导向，大力培育新兴产业和小区域经济，使全县的农业农村经济保持了又快又好的发展势头。下面就我县的农业农村工作做个汇报，不妥之处，请批评指正。
一、当前农业农村工作完成情况
20__年，全县春耕生产动手较早，农田地备耕充分，农业及农资部门及早就位种子、化肥、农药等农用生产资料，目前，全县大春生产栽种进展十分顺利，截止4月10日，全县完成大春栽种面积 万亩，同比 万亩，完成计划的 %。其中：水稻栽插 万亩，同比 万亩，完成计划的 %；旱谷播种 万亩，同比慢 万亩，占计划的 %；玉米播种 万亩，同比快 万亩，占计划的 %；薯类栽种 万亩，同比 万亩；杂粮下种 万亩，同比快 万亩；豆类下种 万亩，同比快 万亩。
二、各项农业生产措施落实情况
1、蔗、茶两大传统支柱产业生产情况
（1）高优蔗园建设情况
20__/20__植期,共完成高优蔗园建设面积
万亩，占计划
万亩的
%，其中，秋植蔗完成
万亩，完成计划任务
万亩的
%;冬春植蔗完成
万亩，完成计划任务 万亩的
%。
20__/20__榨季，实际砍蔗面积6.776万亩，较上一榨季减0.324万亩，实现农业产量23.97万吨，较上一榨季增2.87万吨，农业产值达4551.7万元,较上一榨季增1519万元。工业入榨量为20.54万吨，较上一榨季增2.36万吨；入榨蔗平均含糖份和产糖率分别为14.72%和13.2%，较上一榨季明显提高；生产白砂糖2.7万吨，生产酒精0.155万吨，工业产值12073.5万元，实现蔗糖业总产值16625.2万元，较上一榨季增6492.3万元。
（2）茶叶生产情况
20__年，全县茶叶面积累计达9.6万亩，新建高优生态茶园0.535万亩，累计建成高优生态茶园3.978万亩，茶叶可采摘面积达6.3191万亩，毛茶产量2016.1吨。农民实现茶叶收入2115.1万元，比上年增720.6万元，增51.6％。目前，全县有茶园面积9.005万亩（含农场），其中，20__—20__年建成高优生态茶园3.4369万亩（含0.7886万亩的无公害茶园），占全县茶园面积的38.2%；老茶园5.5682万亩，占全县茶园面积的61.8%。今年计划完成
万亩高优生态茶园建设任务，现已完成开挖种植沟 万亩，完成计划的 %。
2、生物能源完成情况
目前，全县共完成木薯种植
亩
3、种子、化肥等农用物资调供情况
去年11月至今年4月10日止，共调入两杂种子 万公斤，其中，杂交水稻种子 万公斤，杂交玉米种子 万公斤，玉米群改种 万公斤，截止4月10日，共销售杂交水稻种子 万公斤，杂交玉米 万公斤，群改种 万公斤。4月10日止,县供销社、勐省糖业公司、农业局等相关部门共调进化肥 吨，其中，尿素 吨、复合肥
吨、钙镁磷肥 吨、其它肥料 吨;农药 吨,其中，杀虫剂
吨、除草剂
吨、杀菌剂 吨；农膜 吨。农用物资就位早，数量充足，为今年的大春粮食生产提供了物资保障。
4、农田水利基本建设情况
利用农闲时间发动群众投工投劳，加强农田水利基本建设，去冬今春全县共建成高稳产农田
万亩，新增农田有效灌溉面积 万亩，完成坡改梯
万亩，中低产田改造
万亩，开挖新田
万亩，治理水土流失
平方公里。完成水利排灌沟渠建设
公里，农田水利建设投工投劳
万个，完成土石方开挖工程
万立方米。
4、三大粮食作物各项增产措施落实情况
（1）良种种推广情况
截止4月10日，全县共完成良种推广
万亩，占计划的 %，其中，杂交水稻
万亩,占计划的
%，水稻中矮杆良种
万亩，占计划的
%，优质稻完成
万亩，占计划的
%；玉米良种完成
万亩，占计划的
%，陆稻良种完成 万亩，占计划的
%。
（2）各项配套措施完成情况
①实施电脑农业专家系统项目3.71万亩，占计划的55.37%;②培育壮秧
万亩，完成计划的%；③推广水稻品种多样性抗病混栽技术
万亩，占计划的
%；④推广平衡施肥技术
万亩，占计划的
%；⑤完成测土配方施肥
万亩,占计划的
%；⑥推广山区旱粮多元化立体栽培技术 万亩,占计划的
%；⑦切实加强对大小春粮经作物病虫草鼠的预测预报和防治指导工作。共发出病虫简报 期 份，指导大田防治
万亩次，占计划的
%。⑧为使各项措施顺利实施，开展不同形式的技术培训 期， 万人次，印发各种技术资料 份。
（3）中心样板落实情况
典型引路样板推动是农技推广工作的惯用做法，也是农业新技术、新品种得以在生产上应用的重要手段。我们选择公路沿线，交通方便，群众文化素质高，经济基础好，集中联片的田地块举办样板。据统计,截止4月10日,完成各项中心样板 万亩,其中，优质稻示范样板0.4万亩，杂交玉米示范样板2.5万亩；水稻品种多样性抗病混栽样板0.2万亩；杂交陆稻示范样板0.05万亩；高寒山区粳型杂交水稻(鄂粳杂)示范样板0.05万亩；测土配方施肥示范样板0.15万亩；旱地立体栽培示范样板0.4万亩；水稻旱育稀植示范样板0.4万亩。
5、小区域经济作物的种植完成情况
围绕农民增收的目标，充分利用本地优势，大力开发具有佤山品牌的地方名、特、优、稀农产品，目前为止，全县共推广无公害蔬菜0.3208万亩，小区域经济1.145万亩，其中：香红辣0.34万亩，香红蒜0.1万亩，黑葵花0.25万亩，土烟0.1万亩，草果0.15万亩,香芋0.12万亩,芝麻、苏子等0.085万亩；开发花椒、核桃、木瓜等经济林果2.176万亩，使全县经济作物种植面积扩大，产值和产量大幅度增加，产业结构进一步优化。
6、新品种、新农药的试验示范情况
今年根据我县不同海拔、不同气候条件，在去年的基础上积极引进粮食作物新品种，对品种的适应性、抗病性、高产性等进行大田对比试验，共计
亩。其中，杂交稻品种
个，杂交玉米品种
个，以期通过良种试验种植。带动全县良种种植面积。
7、农资市场清查整治情况
为充分发挥部门的职能作用，保证放心农资下乡、进村、入户，我局共组织开展赶科普街1次，放心农资下乡宣传2次，食品安全宣传2次，整顿农资市场10个，检查农资门市13个。对农资经营大户进行农药标签抽查15个，农业系统内部自检自查1次，均未查到不合格的化肥、农药流入我县。查处假种子案件1起，使我县的农资市场质量得到保证，避免了坑农害农事件的发生。
三、存在的困难和问题
一是农业基础设施薄弱，自然灾害频繁。由于我县99.2%的土地面积是山区，交通不便，农田水利基础设施条件差，农业的救灾、防灾和综合生产能力弱，各种灾害频繁发生，一定程度上仍属于自然农业的现状。
二是农业投入严重不足，大春生产形式严峻。由于种子、化肥、农药等生产资料价格上涨，农民群众的生产费用增加。加之财政困难，对农业生产的扶持措施不够力，群众的购买力弱，三大作物生产缺肥现象突出，特别是山区玉米更为严重。此外，在病虫害防治上也因缺钱，不能及时施药预防。
三是农业新技术推广难度大。由于缺乏农技推广经费，各项试验示范、技术培训均因经费不足而难以开展，农业技术全面普及的难度越来越大，先进的农业实用技术、新机具得不到及时推广应用。
四是农业行政执法机构不健全。由于农业系统内部执法部门多，局上又无专门的执法协调机构和人员，涉农法律法规宣传落实不够到位，广大农民不知法不懂法，出现了法盲的误区。
四、下一步工作计划
要取得我县20__年农业工作新突破，我们要充分利用国家政策调动，农产品市场价格拉动，各项工作推动的有利时机，把加快发展作为第一要务，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，紧紧围绕农民增收这个核心，落实党和国家的各项惠农政策，加快农业结构战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业效益和农产品市场竟争力，确保农村经济社会稳定发展。要在确保粮食安全的同时，坚定不移地抓好“十一五”期间我县“5.8”产业基地建设，加大农民科技培训力度，加快农业科技推广步伐，加强农业科技服务体系建设，夯实农业生产及工作基础，重点要抓好以下几方面工作：
（一）努力提高良种覆盖率及农业技术普及率，确保粮食丰产。
结合实际，加强水稻新品种引试推广，促进坝区杂交水稻品种的更新换代，提高山区粳稻良种的利用率；加大玉米新品种引进力度，充分利用国家对我县玉米良种实行补贴的时机，合理布局不同海拔高度的玉米品种结构，特别要做好适宜东部高海拔地区，和西部高温高湿气候条件下杂交玉米良种的引种推广工作，在水稻、玉米良种利用上取得更大突破。以项目为载体，抓示范样板建设，带动面上技术推广，认真组织实施粮食增产工程，配套落实优质高产良种、培育壮秧、规范化栽培、水稻多样性抗病混栽、陆稻立体栽培、玉米立体栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病虫害综合防治等科技配套措施。要正确处理好稳定粮食生产和结构调整的关系，不能简单地把农业结构调整理解为“压缩粮食作物面积扩大经济作物面积”，要稳定粮食播种面积，提高粮食品质，提高粮食生产效益。积极配合相关部门做好玉米良种补贴、农业生产资料增资补贴工作，加大宣传落实力度，确保补贴政策落实到位，充分调动广大农民应用良种的积极性。
（二）围绕农业资源和特色立县产业基地建设，推进农业结构战略性调整。
我县农业发展突出的问题是缺乏有竟争力的主导产业，农业产业化经营水平不高，当务之急是要立足农业资源优势，调整优化农业结构，在巩固提升甘蔗、茶叶、橡胶传统产业的同时，努力培植木薯、核桃新兴产业。
一是夯实基础，加强产业基地建设，提高甘蔗、茶叶、橡胶经济水平。要加强蔗区道路水利基础设施建设，推广高产高糖甘蔗品种，实现原料蔗生产高产、优质、节本增效目标，提高蔗糖业竞争力；要持续大干高优茶园建设，提高茶叶质量和标准化生产水平，整合茶叶品牌，加强宣传和市场开拓，尽快产生品牌和规模效应，极积开发茶叶新品种，做到名优茶和大众茶同时抓；要抓住天然橡胶快速发展的大好时机，充分发挥优势资源条件，扩大橡胶种植面积，做好橡胶种苗培育，中小苗管理，割胶技术培训，胶林管理和更新工作。
二是稳步推进木薯、核桃新兴产业的培育。合理规划，科学布局，品种对路既要适合自然条件，又要适应经济、社会等条件因素，高标准种植，加强管理，良种良法配套，确保优质高产高效。
（三）加强对龙头企业的培育扶持，推进农业产业化经营。
我县仅有勐省糖厂可以称得上农业产业化龙头企业，全县农业产业化经营水平十分低下，农业企业规模小，档次低，带动力弱，在结构调整中很难发挥应有的作用。
一要围绕“5.8”产业基地建设，对现有企业通过重组和联合，加强资源整合，为其争取配套项目，搭建招商引资平台，落实有关扶持农业产业化龙头产业的优惠政策，支持它们引进资金、技术、人材，建设原料基地，开发新产品，开拓市场，促进龙头企业不断发展壮大；
二要引导、扶持、壮大行业协会、专业合作组等农村中介组织，使它们成为联结龙头企业和农民的有效纽带，不断提高农民的组织化程度，成为民办、民管、民受益的自我服务组织，在农业产业化经营上发挥积极的推动作用。
三要积极培育引导农村致富带头人，发挥他们的
示范带动作用。农村致富带头人是发展农村经济的“领头雁、排头兵”，要把培育好、利用好农村致富带头人作为推进农村经济工作的有力武器，不断总结并推广他们的典型经验，帮助他们解决发展过程中遇到的困难和问题，在技术培训、项目扶持上给予倾斜，增加其发展后劲，使他们在先富起来的同时带动周边群众共同致富。(四)抓好示范亮点，推动整体工作。
各单位要根据自己的工作职责和业务特点，围绕全县35个新型农民科技示范村，开展新品种、新技术、新机械的试验示范，抓工作典型，所选择的典型不求多，只求精，要在新、奇、特上下功夫，要有新内容，新特色，新看点，示范作用要强，推广价值要高。在办样板的过程中要做到有实施方案、有工作措施、有责任人，要自始至终加强管理，达到种植规范，管理科学，记载详细，数据完整，说服力强，真正起到示范带动作用。
（五）加大农村国债沼气建设力度，发展循环经济。
农村沼气建设，要以发展农村循环经济、保持生态环境为前提，以发展农村经济和改善乡村生态环境为落脚点，要把建好沼气池作为一场硬战来打，在布局上要做到集中布局，科学规划，严格按照技术标准，精心组织实施，杜绝或减少病、废池，提高建池质量，>:请记住我站域名/
（六）加大农村富余劳动力转移培训力度，努力提高劳务经济收入。
我县的农村劳动力转移和输出取得了一定成效，得到了省、市两级的充分肯定，为农民增收起到了极大的促进作用，但是，由于劳动力转移的档次水平不高，劳务经济效益相对不高，甚至由于输出的男女比例不平衡，还导致了一些社会不稳定因素的存在，因此，应把农村富余劳动力的培训、输出和转移放在更加突出的位置，作为一项重要工作来抓。要根据市场和用人单位的需求，加强对农村劳动力的职业技术培训，提高外出务工人员的自身素质和适应能力，要在输出的档次上下功夫，着力打响劳务经济“佤族歌舞”这一品牌，确保农村富余劳动力“输得出，稳得住，能致富”。
（七）积极争取项目支持，增强发展后劲。
20__年我县农业项目的争取经过大家的共同努力，取得了较好的成绩，得到上级支持的立项资金达504万元，其中拨付到位的项目资金达275万元，但我们不能满足于现状，必须努力争取各方面的支持。随着国家新农村建设一系列政策的出台，是农业项目争取的一个有利时机，我们要抢抓机遇，主动出击，广泛收集信息，争取更多的农业项目在我县立项实施。一是在建的农村国债沼气项目，要高度重视，加强领导，全力配合，确保力量，确保任务完成，确保项目顺利验收；二是项目的争取，要多看、多听，广泛收集项目信息，充实完善项目库，各股、室、中心、站、校要及时和上级业务主管部门加强联系，尽快确定自己的申报项目，并加紧编写项目材料。
（八）提高农业行政执法水平，努力为新农村建设创造良好的安全环境。
一要严格执行国家有关减轻农民负担的方针和政策，加强农民负担的监督管理，坚决遏制涉及农民负担的重大事件、恶性案件的发生，防止农民负担出现新的反弹，维护农村社会稳定；
二要严格执行《农村土地承包法》，依法指导农村土地承包经营权有序流转，认真解决和调处各种土地纠纷和矛盾，充分开发和利用好土地资源，提高土地生产效率；三要加强和规范村级财务管理，加强集体财务审计监督，要根据村级财务管理上出现的问题，有重点、有针对性的修改完善制度，对财务管理不规范的村应重点加强监管，尽量减少村级财务管理方面的矛盾；
三要严把种子、农药、化肥等农业生产资料质量关，主动与有关部门配合，开展农资打假活动，打击坑农害农行为；
一、总体要求
以科学发展观为指导，以转变提升为主线，以富民强乡为根本，增强加快第三产业发展的紧迫感和责任感，紧紧围绕产业转型升级和城市功能完善，以市场调节为主、政府推动为辅，抓住民营企业“二次创业”契机，组织实施“服务业现代化工程”，加强规划引导，优化产业结构，创新体制机制，扩大对外开放，着力载体建设，培育龙头企业，努力推动第三产业发展提速、水平提升。
二、发展目标
2012年，确保完成第三产业增加值增长10%；完成社会消费品零售总额增长16%；组织实施7个第三产业重点建设项目，完成年度计划投资8.8亿元以上；力争新增限额以上批发和零售业、住宿餐饮业法人单位8个以上。
三、主要任务
1．全力推进服务业重点项目建设。落实重点项目“五个一”工作机制，增强服务意识，创新管理方法，全力推进2012年度服务业重点项目建设。重点做好7个县级在建服务业重点项目跟踪服务，完成年度计划投资超8.8亿元。建立乡级服务业重点项目数据库，完善协调推进机制，细化落实保障服务。
2．着力打造现代服务业集群。重点推进2个茶企总部、1个星级酒店、2个兴教工程等项目加快建设，发挥龙头项目的示范和带动作用，促进我乡现代服务业集聚发展，重点打造一批服务业集聚区。
3．努力培植第三产业企业主体。制定出台推进制造业服务环节分离发展服务业的扶持办法，开展制造业分离发展服务业试点工作，选择一批有条件的制造业企业分离服务环节，组建企业运营中心、结算中心、物流配送中心等专业化服务企业。继续开展“万村千乡市场工程”。督促推动无证服务性企业申办工商营业执照。积极引导和推动，新增8家以上限额以上法人单位、个体工商户。支持从事第三产业的分支机构、分公司和个体工商户等市场主体转制为具有独立核算的法人企业，申报一般纳税人资格。
4．致力培育第三产业龙头企业。鼓励规模大、实力强的服务性企业通过兼并重组等方式，进一步扩大企业规模和提升竞争力。支持服务性龙头企业整合或引入战略合作伙伴，通过引进资金、先进管理理念、技术和高素质人才等，进一步提高企业整体实力。努力培育和发展一批具有较强市场竞争力和带动作用的大企业、大集团，争取有一批服务性企业进入市、县级行业百强行列。
5．引导第三产业企业创新发展。支持传统服务业应用信息网络技术和现代商业模式。引导传统批发市场向现代专业市场转型。鼓励商贸企业建立网上销售平台，发展电子商务，抢占网上市场份额，借助异地商会和品牌优势，持续拓展国内营销网络，提升规模化、网络化、品牌化经营水平。鼓励企业承接采购、销售等相关外包服务。扶持发展高端旅游，推广旅游与科技、文化、会展、商贸、工业等融合发展模式。
6．实施服务业品牌和标准化战略。建立促进服务业品牌培育、推广和保护机制，制定和实施服务业品牌年度培育计划和激励措施。鼓励服务业企业注册和使用自主商标，加大商标宣传力度，积极推进商标品牌建设，努力争创“省著名商标”、“市知名商标”，以商标品牌开拓市场、占领市场，进一步提升城东茶业新城“宜居宜商宜游”的美誉度。
7．加大对外开放和招商引资力度。扶持出口导向型服务业发展，鼓励企业申请进出口经营权和对外劳务合作经营权。参与国际分工。积极创造条件，鼓励和吸引外商到乡投资服务业，吸引一批医疗教育、旅游服务、房地产开发、现代物流、服务外包、中介服务等国内外大型服务业企业到我乡设立分支机构。鼓励和引导省内外民营资本到我乡投资建设产业公共服务平台及各类服务业项目。
8．推进第三产业规范发展。组织开展服务业重点产业梳理工作，研究提出第三产业主导行业，强化服务业支柱产业的政策支持和资源倾斜。加强行业自律管理，组织开展各项有益活动。适当放宽服务业企业经营场所条件，试行企业法人资格与经营资格相分离制度。扩大服务性企业税收按实征收覆盖面。引导房地产业健康发展。
四、工作措施
1．加强项目跟踪管理。乡政府作为辖区内服务业重点项目建设管理主要责任单位，参照县级重点项目管理办法，落实重点项目“五个一”工作机制，加强项目跟踪推进、管理服务和检查督促，于每月10日前将项目进展情况书面报告县服务业发展领导小组办公室。
2．加大政策扶持力度。落实省、市、县、乡支持服务业发展的各项优惠政策。制定完善促进服务业发展的配套政策。结合“三旧”改造工作，推进落实鼓励企业利用存量用地兴办信息服务、研发设计、创意产业、商务商贸、物流服务等现代服务业的政策措施。加大对第三产业建设项目的扶持力度，支持开展第三产业重点项目前期策划、招商等相关工作。
3．积极培养引进人才。依托第三产业重点企业和重点项目，加强与高等院校、职业学校、科研院所、行业协会等合作，大力培养引进一批引领作用明显的第三产业高端人才和紧缺急需的第三产业专业人才。
4．强化三产统计工作。建立第三产业部门统计工作季度联席会议制度，健全第三产业发展的监测、预警、预测制度。修订第三产业部门统计工作考核办法，做好总量监测和评估工作。建立第三产业支柱产业统计制度，调查摸清我乡规模以上第三产业企业数据以及行业分布情况，完善第三产业统计基础数据。
5．营造良好舆论氛围。制定第三产业宣传工作计划，开辟专栏，加强宣传第三产业在国民经济中的重要意义、有关方针政策以及我乡出台的扶持第三产业发展相关政策，宣传我乡有关单位和企业在推进第三产业发展中的成功做法和典型经验，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与的良好舆论氛围。
五、实施步骤
我乡“第三产业发展年”活动分四个阶段。
（一）前期准备阶段（2012年月）。起草制定《2012年乡“第三产业发展年”活动实施方案》，。调整充实乡服务业发展领导小组。提出2012年全乡拟实施第三产业重点项目。
（二）动员部署阶段（2012年月）。召开全乡“第三产业发展年”活动动员大会，部署“第三产业发展年”工作任务。
（三）组织实施阶段（2012年至12月）。结合自身承担职责分工，依照《2012年乡“第三产业发展年”活动实施方案》，按计划开展各项活动。
（四）总结考评阶段（2013年1月）。结合年度绩效考评工作，开展“第三产业发展年”活动目标任务考评工作。召开“第三产业发展年”活动总结表彰大会，回顾第三产业发展年活动开展情况，查摆存在问题和薄弱环节，表彰在活动中做出重要贡献的先进单位和个人。
六、组织领导
加大社区各个阶层，对科学知识的学习兴趣，从文化、养生、环保、科技方面满足不同人员的要求。如我们制作了科普画板，放在居民的楼道上，使居民日日可以学到科学知识。下面是和大家分享平安社区建设方案资料，欢迎参阅。
方案一
“在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围”，这是科学教育和科学普及工作的重要任务。今年，我们以认真贯彻落实并进一步加强党对科普工作领导的意见为动力，在街道科普协会的正确下，积极做好科普宣传活动，努力营造社区良好的科普氛围，大力倡导科学、文明、健康的生活方式和思维方式，提高广大居民的科学文化素质，特制订以下几方面工作：
一、努力学习，不断加强自身建设
认真学习贯彻十七大精神，把十七大精神溶入到社区科普工作中，想来指导社区科普工作，努力增强新时期拉普工作的自觉性的责任感，深入到群众中，广泛听取群众对科学知识了解的需求，制订切实可行的措施，转变工作作风，使科学知识的普及率得到加强，科普意识得到明显提高。
进一步健全组织网络，成立科普领导小组，发展科普志愿者队伍，并充分利用辖区单位的资源优质，成立了老年合唱队等几个业余文化团队，使科普意识渗透每家每户。同时，充分挖掘辖区内人才资源，将热心于社区科普工作的人员，聚集到社区科普人才资源库上来。到目前为止，已有10多人被吸收。此外，我们还根据社区的自身特点，实施科普工作信息化战略，在社区开通博客，在网上对居民进行科学知识普及和推广。在此基础上，建立了“四联”机制，即科普教育联抓、科普活动联搞、科普设施联建、科普基地联办;定时定期传播科学知识。
二、以科技周活动为载体，开展形式多样的活动
公众的参与是科普宣传的主体，今年，我们还将继续每月举办科普讲座、科普活动，满足人们对科学知识的求知心态。在5月份，我们将开展大型科普活动，组织广大群众参与此次活动，并邀请有一技之长的人员，为居民服务。我们还与共建单位联手，以文艺演出、盆景展览、手工制作、宣传画板展等形式，把科技周活动推向。另外，我们还利用青少年节假日，开展寓教于乐的活动，带领他们接近自然、拥抱自然，激发他们对科技，对自然想象力与动手能力，这样既拓宽了学生们的视野，又培养了他们热爱生活，创造未来的自信心。
三、抓示范、突特色，进一步提高居民的科学文化素质
在科普工作中，科普墙门、科普家庭的评选，使科普工作更加接近居民，接近人们的生活。今年，我们继续加大此次评选活动力度，树立典型在社区里推广，以点带面使社区科普工作再上一个台阶。同时，加大社区各个阶层，对科学知识的学习兴趣，从文化、养生、环保、科技方面满足不同人员的要求。如我们制作了科普画板，放在居民的楼道上，使居民日日可以学到科学知识，并运用在日常生活中。
四、反对，崇高科学
加大对伪科学，flg组织反对力度，我们利用社区已有的宣传阵地，组织居民观看碟片、宣传画等，使居民民自觉加入到反对，反对伪科学的队伍中来。同时，以丰富多彩的文化，活跃社区居民的业余生活。
新的一年里，我们将在十七大精神的指引下，把社区的科普工作搞得更加有声有色，让的人加入到科普工作中来，形成人人学科学、信科学的新局面。
方案二
为加强社区治安综合治理工作，维护社会稳定，确保社区居民安居乐业，有效地把辖区社会治安综合治理工作的各项措施落到实处，特定以下计划：
一、落实责任制，强化管理
社区维稳综治工作站要进一步增强维护社会稳定工作的责任意识，切实把辖区治安综合治理工作摆上重要议事日程，在开展平安社区建设活动中，科学发展观为指导，坚持“以人为本，服务居民”的原则。依靠发动社区组织和广大居民群众提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络。积极开展综治各项工作，强化工作目标责任制，与各小区物业管理公司签订社会治安工作责任书，对多发案部位采取有力措施加以整改，广泛发动社会力量参与综治工作，夯实社区安全稳定工作基础。
二、加大宣传力度，做好普法工作
加强法制宣传力度，每月定期开展普法宣传，每季度出一期专刊，用综治宣传图，积极开展行之有效的宣传活动，增强居民群众法制观念，有效地预防和减少青少年违法犯罪，并分发防火公约，增强“四防”宣传，做到家喻户晓。切实做到依法办事，民主自治。
三、认真做好调解，帮教工作
社区要建立、健全、完善矛盾纠纷排查，努力化解矛盾纠纷，最大限度使矛盾纠纷和不安定因素解决在社区，消灭在萌芽状态，确保不发生群体上访事件，防止活动，切实维护社区和社会的安定团结。社区成立帮教小组对辖区内的矫正对象采取每月定期上门走访，了解思想动态，掌握一手情况，使他们走上正道，服务社会，
四、做好群防群治，巡逻工作，保一方平安
积极组织社区治保力量，配合管辖区单位开展重点打击入室盗窃，偷盗抢机动车，路面“双抢”等多发性案件，严格按照“以人为本、以物为基，防管结合”的要求全面加强社区安全防范工作，力保辖区平安。
五、做好出租房，流动人口管理
充分发挥好计生专干作用，切实加强流动人口管理，对社区的出租户要100%签订治安责任书，要推广出租房代管制，辖区内出租房流动人口要做到底数清，情况明。
六、做好防火安全生产工作
要进一步加强防火安全生产工作，同辖区各单位，居民签订综治防火安全责任书，防火安全生产工作落实到人，做到“以人为本，安全第一”坚决清理火灾隐患，对检查中发现问题及时发“整改通知单”要求立即整改，对重大隐患及时上报，杜绝恶性事件发生。
我们将创建“平安社区”为动力，加大工作力度，加强思想学习，构建和谐社会，创建平安社区工作任务艰巨，责任重大。在社会治安任务日趋繁重的新形势下，开拓创新，推动综合治理工作不断发展进步，全面提升平安社区创建水平。
方案三
为进一步推进新形式下社区综合治理工作的广泛深入开展，加强社区工作，构筑社区社会治安综合治理群防群治体系，建立长效机制，全面落实镇政府关于创建平安社区总体部署，特制订工作计划。
一、加强领导，落实综治维稳工作责任制
将综治维稳工作纳入日常议程管理，全面落实目标管理责任制，健全组织体系，配套完善综治维稳工作领导责任制、目标管理责任制及责任追究制，并建立综治、维稳档案，确保各项工作目标任务落实完成。
二、夯实基础工作，突出搞好综治工作常规管理
按照上级要求和目标任务，切实加强基础工作，特别是要认真搞好常规管理，增加工作责任心，保证按时按质按量完成。
三、完善组织体系
按照责任书、工作目标、运行机制、组织系统开展工作和各项活动，做到活动有记录、责任有岗位、管理有细则、奖惩有制度、全面推行规范化管理模式。
四、开展普法教育，提高居民守法意识
利用各种行之有效的措施，开展好法制学习和法制宣传，提高居民法制意识，增加法制观念，积极推进依法行政，确保全年无违法违纪案件的发生。
五、建立健全人口管理
建立健全常住人口管理台帐、流出人口台帐、劳务输出人员台帐、重点人口台帐、门面及出租房台帐、违法违纪人员台帐、人员台帐、两牢人员管理台帐等，力争无重新犯罪，特别是及其他人员要严控严管到位。
六、组织开展好辖区单位综治、维稳、及平安建设工作
七、落实好消防安全工作消除一切不安隐患
有组织领导，有专人主抓，有制度有规划，有活动记录，全年无一起火灾、无安全事故，对危险行业、危重部位每季一检查，对隐患漏洞100%按要求整改到位。
八、加强横向联系，形成联防严控共识。
九、全面开展防范与打击给类违法犯罪活动，认真开展“禁毒”宣传工作。
在县委、县政府深入实施“三县并举”战略的大好环境下，乡党委、政府立足生态优势，坚持生态保护与建设开发并举，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明道路；坚定不移地把产业培育作为促进经济繁荣、人民富裕的根本来抓，不断增强乡域发展的内生动力；充分发挥云中这张“金名片”的优势，深入推进农家乐产业建设，扩大农家乐的知名度和美誉度。
1、农家乐规模日趋扩大。在通过乡党委、政府的引导和扶持，我乡农家乐休闲旅游业发展迅速，规模不断扩大，品质不断提高。我乡在2012年被评为首批市级农家乐特色乡镇，有一个省级农家乐特色村-西二村，一个市级农家乐特色示范村-；到目前为止，农家乐经营户35家，其中四星级农家乐1户，三星11户，二星18户，餐位数接近2700人。此外，西一村被评为全国首批中国传统村落，村被授予我市首批“文化名村”荣誉称号。
2、经济效益和社会效益显著增加。乡党委政府积极探索农家特色、高山文化、民俗文化与生态旅游相结合的发展路子，紧紧围绕旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素。紧密依托“云中”景区，各村按照不同主题发展农家乐，挖掘提升丰富多彩的农事体验项目，设计不同的活动内容、形式，满足游客多层次的需求，取得了可喜的成绩：年接待量超过18万人次，年营业收入接近500多万元，同时解决了部分农村剩余劳动力的就业问题；此外，多次参加省市县举办的农家菜大赛，频频获奖，极大提高了我乡农家乐的知名度，在2012年举办的省级农家菜大赛中，获得银牌，在县里举办的农家菜大赛中独占鳌头，连续三次被授予金牌特色菜的荣誉称号；通过举办各种节庆活动，如高山冷水茭白节、三月三活动子项目等，为农家乐带来了充足的客源，与此同时，农家乐的发展极大地推动了高山冷水茭白产业的发展，打响了茭白产业的牌子，为农民致富创收开辟了新路子；农产品附加值不断提高，农民收入显著增加。本乡农户自养的纯天然绿色蔬菜、土家家禽以及一系列山野农产品供不应求，销路很好，取得了良好的经济效益和社会效益。
3、生态休闲旅游产业发展迅速。当前，农家乐休闲旅游产业迅猛发展，成为新兴的休闲娱乐方式。我乡依托国家4A景区“云中”村景合一的独特优势，以极佳的生态环境和凉爽的高山条件，获得了城乡居民的青睐，尤其是等地的游客对我景区及其农家乐情有独钟，回头率较高。餐饮、住宿、娱乐、休闲于一体的农家乐发展迅速，势头良好，生态旅游、高山文化、民俗文化、休闲农家四者结合程度不断提升。年接待游客20万多人次，促进了旅游产业、农家乐产业的双赢。受到了广大游客的好评。
二．农家乐旅游规划思路
农家乐是以田园风光和农家情趣为特色的一种新兴的旅游、休闲和度假方式。乡农家乐借助国家4A景区“云中”的品牌、得天独厚的生态优势以及底蕴深厚的民俗文化，打出“游云中、品山珍美味、购绿色产品、享乡村浓情”为特色主题的品牌，以景区游客为主要服务对象，以县城及周边县市等地的周末短线游客为辅助客源市场。规划在西二、西一、、潘宅、小佐、洋心、茶林村规划建设7个“农家乐”小区，形成以点带面、互相呼应、风格互补的城郊网络格局，逐步推出“云中”、“状元古村”、“养身垟心”、“田园”、“廊桥古村”等区域村落发展点。
三、开展的工作
1、提升发展观念，树立“旅游惠民、产业强乡”新理念
乡山清水秀，生态、民俗、文化资源相当丰富，长期以来，当地农民主要依靠高山茭白、山外劳务输出赚钱谋生，致富渠道较单一，增收较困难。乡党委、政府确立了“生态立乡、产业强乡、旅游富民”的发展思路，推动农家乐休闲旅游业发展，拉动农业产业结构调整，引导山区农民脱贫致富。树立了把全乡当作一个大景区，各村按照不同主题来打造，大力发展农家乐休闲旅游产业。
2、政策扶持，鼓励和引导农家乐的发展
（1）建立健全旅游服务机构。乡党委、政府高度重视，成立农家乐旅游开发领导小组和“农家乐”休闲旅游协会，为乡“农家乐”开发提供有力的组织保障和政策支持，为“农家乐”的发展提供服务。与此同时，西二村、村等村成立了“农家乐”旅游工作领导小组，并结合县旅游局、县农办出台的一系列管理制度，落实相关政策，科学引导，加强行业管理，严格标准，规范操作，打造品牌。
（2）创造性实施“不同游、不同价”政策。乡党委政府以促进当地经济发展为目标，针对旅行社制定了“不同游、不同价”的价格政策，最大程度让利于民。即对安排在景区吃住的旅游团队实行差别化对待，以更低的价格优惠，既吸引了团队来景区旅游和吃住，又带动当地的农家乐服务业发展，实现互惠共赢发展。因此，景区制定了吸引团队在住宿、用餐消费的优惠政策，留住游客、带动消费、让利于民，促进了农家乐、旅游商品等服务业态的快速发展，实现农民增收。
3、加强宣传促销，营造良好发展氛围
在有关部门的大力支持下，乡在宣传促销中根据整体策划，重点突出生态文化，民俗文化，饮食文化和高山风情，以培育名牌、打造名牌、宣传名牌为目标，有计划、有步骤、有重点地进行。（1）积极与县农办和县旅游局等相关部门联系协调，把发展乡农家乐旅游与整合我县旅游资源相结合，组织好农家乐旅游宣传促销活动，鼓励经营户组团参加省市县相关部门组织的农家乐展销会、农家乐厨艺大赛等活动，提高农家乐的知名度，提升农家乐的民众参与度。（2）通过举办形式多样的推介会，以及传统农民文化活动，如农博会、三月三、抢猎节、茭白节等形式，利用各种新闻媒体，广泛宣传造势，提高知名度，扩大影响，形成农家乐旅游的良好氛围。（3）在“云中”景区入口处等醒目处设立《乡农家乐导航图》和《乡农家乐一览图》，帮助游客便捷找到所需的休闲场所。（4）设计农家乐宣传折页，在景区网站和农家乐网站开展多种形式的宣传。
4、加强规范管理，构建和谐新环境
努力构建和谐的旅游环境一直是我们发展农家乐休闲旅游的重要工作。为了促进农家乐的规范经营，我们以创建省、市级农家乐休闲旅游特色村（点）为抓手，加强对农家乐休闲旅游产业的引导和规范管理。一是加强从业人员的培训，提高从业人员的素质和服务水平：（1）联系县农办、县旅游局和县职高等部门，利用优良师资组织农家乐休闲旅游业从业人员集中进行中式烹调、餐桌摆放、服务礼仪、经营场所装修布置等技能培训和安全卫生知识培训，既提高农家乐厨师烹饪技术水平，又提升农家乐经营者餐饮管理、客房管理方面水平，加强了安全卫生意识。（2）组织农家乐从业人员和行业协会工作人员到发展较好、具有代表性的地方进行实地考察学习，并请当地干部、经营户介绍创业经验，让经营户在客观、实际的切身感受中寻找差距，切实提高农家乐经营管理水平。二是加强景区经营网点的经营规范化管理。经营户必须有工商、卫生部门的经营许可证和卫生许可证，并将有关管理制度公布上墙，公开接受游客监督，杜绝商家欺诈游客现象的发生。三是为促进农家乐休闲旅游业健康有序的发展，乡根据上级有关文件精神，积极开展星级经营户的评定和农家乐休闲旅游示范村（点）评选活动，充分发挥典型示范带头作用，保证农家乐休闲旅游在健康、有序的轨道上发展。四是狠抓安全工作。在黄金周等旺季检查农家乐食品卫生及其它安全隐患，督促及时整改，从未发生农家乐安全事故。
5、丰富文化内涵，挖掘生态文化，突出旅游新特色
农家乐休闲旅游发展过程中，紧紧依托丰富的历史文化资源、自然山水资源、特色农业产业资源，充分挖掘历史文化、饮食文化、孝道文化、民俗文化，努力培育地方特色，适时开发一批具有市场竞争力旅游商品，如本地特色高山农产品：“美人腿”茭白、大球盖菇、“野猪怕”粗皮红米、高山泥鳅、高山黄鳝、高山苦枝干、高山云雾茶等等，具有浓郁乡土风情的产品：千年罐等传统手工艺品以及民族风味浓郁的服饰、背包、以及各类山珍干货和无公害、无污染的溪鱼等，促进农家乐休闲旅游走特色发展之路，不断提升旅游产品的文化内涵。在规划的引领下，合理整合具有地方特色的乡土文化资源，将采摘野菜、上山挖笋、下田摸鱼、自捣麻糍、打年糕、磨豆腐酿、制作罐、舞板龙、抢小猪、割茭白等山村农趣、民俗活动融入农家乐休闲旅游活动中，给游客奉献了一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升了农家乐休闲旅游的品味。通过组织部分农民外出参观考察，学习借鉴先进经验，鼓励和引导一部分人利用田园景观、自然生态、民俗文化、特色产业等资源发展农家乐，培植一批有规模、上档次、效益好、带动能力强的农家乐示范经营户，做大特色生态农家乐品牌。
6、优化环境，改善基础设施
（1）发展农家乐与优化环境相结合。多渠道筹集资金，用于的设施配套和开发建设，打造“美丽乡村”新环境。一是乡依托景区的发展投入了800多万元先后建起了游客接待中心、高标准的停车场、文化广场、陶艺馆、环山游步道、旅游厕所等功能性设施，同时对景区进行了一期立面改造。二是投入130余万元进行的新农村建设，重点实施拆除棚厕、改栏改厕；村庄道路硬化、排水沟、路灯修建、新村外墙粉刷、村庄绿化；生态停车场、生态公厕、生态垃圾池建设；村口木廊桥、文化、体育场所设施修建等15个项目；三是投入2万元对各经营户的招牌及服务制度进行统一设计制作，以利于开展市场信息和统一品牌形象等服务。同时对村内公共区域进行大范围的绿化、亮化和美化。
（2）把农家乐休闲旅游业设施的改善作为农村生态环境和基础设施建设的重要内容。对符合规划及相关规定的农家乐休闲旅游项目，经认定后可优先立项，优先安排建设用地。对具有发展农家乐休闲旅游业的村庄优先列入村庄整治建设计划。加快建设村庄的基础设施、公共设施、休闲场所和配套服务设施，改善农村生态环境和基础设施条件。
四、下步工作计划
1、继续完善农家乐发展规划。坚持规划先行，按照“政府引导、社会参与、市场运作、统一管理”的工作方针，高起点编制”农家乐”休闲旅游发展规划，同时聘请资深专家、相关人士对乡的“农家乐”布局、旅游功能区块划分进行了统一的设计规划，不断深化“农家乐”旅游休闲发展的格局，明确今后的建设发展方向。
2、着手成立旅游服务公司。提升对农家乐的规范化管理和服务水平。搭建各类平台让旅行社、电子商务服务商、乡村旅游经纪人等中介服务组织或个人参与农家乐综合体的客源市场开拓。组织开展评优评先活动，鼓励引导更多人才投身农家乐“生态创业”。
3、加快游览体验项目开发。启动建设进士府、茶艺陶艺馆，开发休闲拓展项目、田园体验项目，通过展示科举文化、表演状元及第、举行篝火晚会、体验趣味农活等，丰富旅游类型，提高游客的参与性和游览的趣味性，力争形成充实的一日一夜游旅游产品线路。
4、提升基础配套设施。进行村庄立面改造，着手对村周边道路、农户庭院及停车场的绿化美化，同时着手对垟心村民宿农家乐进行特色化装修，增加土特产店铺、村内游步道、凉亭、公厕等建筑，完善交通标识标志，增加功能区块分布示意图，安装住宿登记系统和消费终端POS机，增加环保型游览车等。
一、行政审批服务：
1、严格把关，依法审批，完成窗口各项审批工作。
全年共监管房屋建筑和市政（含园林绿化）工程施工招标69项，建筑面积64.3万平方米，中标金额6.52亿元。其中公开招标41项，建筑面积35.5万平方米，中标金额3.9亿元；房屋建筑工程55项，中标金额6.1亿元；完成设计招标5项，中标金额4*.845万元；完成勘察招标5项，中标金额129.33万元；完成监理招标7项，中标金额501.84万元.应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达100%。办理工程质监登记手续197项（含市政2项），建筑面积138.9万平方米（市政工程不计建筑面积），合同造价8.86亿元（含市政1231.53万元）。办理房屋建筑工程施工许可（含联系单工程）195项，建筑面积138.9万平方米，合同造价8.74亿元。共办理房屋建筑工程竣工验收备案314项，建筑面积86.9万平方米。
施工许可中，20*年新签联系单项目20项，建筑面积14.97万平方米，施工合同造价1.9亿元，其中已补施工许可证13项(补证率65%)，建筑面积10.84万平方米（补证率72.4%），合同造价1.6亿元（补证率84.2%）。20*年之前签发联系单至目前尚未补证项目共11项，建筑面积6.65万平方米，合同造价6625.25万元。
2、认真审查，加强预控，在审批过程中认真落实“民工工资支付保障金”、“项目经理、总监理工程师、土建专业监理工程师手册登记”、“消防前置审查”、“民用建筑节能审查”、“施工图设计文件审查”等各项制度。今年又重点抓了两项制度的落实，一是落实市外建筑业企业（含勘察、设计、施工、监理、施工图审查）的进嘉备案制度，在施工许可过程中审查企业备案情况；二是落实国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，严格审查工程监理合同中关于监理费收费的情况，查纠工程监理企业不按规定收费的行为。
3、加强人员管理，维护窗口形象。
以落实作风建设年、创建“省示范行政服务中心”任务为抓手，积极完成发展中心交办的各项创建任务，进一步加强窗口效能建设，提升窗口形象。窗口全年未出现顾客投诉事件。
4、完成行政审批“一审一核制”清理上报工作。对窗口行政审批事项的审批人员配置、审批时限、审批流程、作业指导书等重新按要求进行了清理和完善。
二、招投标管理：
1、继续做好工程招投标的各项监管工作，今年重点从规范招标机构行为和招投标中心操作环节入手，加强对工程招标申请、招标文件备案、专家抽签、中标备案的监督管理。
2、加强市场调研，探索工程招投标评标新办法。今年勘察、设计、监理招标数量扩大，服务招标办法趋于完善。
3、依据市招标办要求，布置落实我县全县勘察、设计、施工企业IC卡认证管理信息系统的培训、信息上报、信息核查等工作，目前，全县各企业已完成领卡，认证信息正在最终核对确认阶段。
三、资质管理：
1、组织开展了全县建筑业类企业（包括施工、监理、招标、工程造价咨询、质量检测机构）20*定期检查工作，按时向市规划与建设局报送了检查结果和工作总结。
2、组织开展了全县一、二级建造师的注册申报工作。全县1*名取得注册资格的建造师申请了注册，其中一级31名，二级76名。
3、积极鼓励和指导建筑业企业资质升（定）级工作：
（1）、施工企业：完成一家劳务企业的劳务资质定级工作；完成一家施工企业的房屋建筑工程施工总承包叁级资质上报工作；积极指导一家施工企业的房屋建筑工程施工总承包叁级升贰级工作（将要本季度上报）。
2、招标企业：完成一家招标机构的按新资质标准升级申报工作。
四、建筑市场管理：
1、进一步加强对施工企业和监理企业的市场行为检查，使检查平常化、制度化，通过检查及时地发现问题、处理问题，督促企业和项目部规范自身行为，建立和健全质保体系，落实责任制。20*年我们结合工程质量、施工安全检查，广泛开展工程项目管理人员到岗到位的检查，截止目前为止共检查工程346个次，查实二次不到岗到位的项目经理2人、总监2人、土建专业监理工程师2人；查实一次不到岗到位的项目经理10人，总监26人、土建专业监理工程师21人。7个工程因现场存在严重质量安全隐患被责令停工整改，4个项目经理和1个项目总监记入其不良行为纪录，对2个项目经理分别处以2万元的罚款。
2、加大对建设单位市场行为的检查力度，依法严肃查处违法违规建筑。今年我处通过巡查和群众举报，与局属规划、城建监察等部门密切配合，查获有违法违规的工程项目6个，并分别进行了处理。
3、针对我县监理市场前期存在的压级压价、资质挂靠、人员不到岗到位、人员业务素质和职业道德素质低下等现象，在市场调研的基础，于今年5月和7月分别出台了盐建[20*]72号文《关于加强对工程监理企业管理的通知》和盐建[20*]116号文《转发市规划与建设局<关于加强建设工程监理行业管理的若干规定（试行）>的通知》，明确了县外进盐企业在资质等级、组织机构、办公场所等方面的具体要求，建立了企业进盐备案制，规范了市场准入的门槛，对已备案企业要求按工程项目签署责任书，并在年终依据责任书内容进行考核，考核不合格的企业将清退出我县监理市场。同时，对项目总监的资格和承担项目的数量、规模亦进行了明确。通过多渠道整治，很大程度上规范了我县监理市场的次序，引导行业走上了健康发展的轨道。
4、针对部分建设单位擅自变更规划内容、施工图审查流于形式等情况，于今年4月出台盐建[20*]55号文，对工程验收各个环节的前置条件、验收程序进行细化，增加了±00验线等要求，统一了验收人员的组成标准、验收时段标准和基础资料要求等方面的内容，在规范市场行为的同时提升了工程质量和安全。
五、安全监察管理：
1、落实安全生产责任制情况：根据市质安处、县建设局与我处签订的安全生产责任书，为严把市场准入关，我处于1月18日与全县29家建筑施工企业签订了《建筑业安全生产责任书》，还根据我县建筑业实际情况，继续与外地进盐施工企业和监理公司按项目签订《海盐县建筑业综合目标管理责任书》，现已签订163份，根据考核结果，今年又有2家外地进盐施工、监理企业因考核不合格被清退出我县建设市场。6月1日，我处召集全县建筑施工的项目经理、项目总监进行了安全生产月活动的动员大会，根据我县建筑业的实际情况，出台了《关于进一步加强我县建筑施工安全管理的通知》、《关于加强对外地进盐房屋拆除施工企业管理的通知》等一系列规定，进一步规范我县建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我处又召集全县建筑施工的项目经理、项目总监对高温、台风季节建筑施工安全管理进行了布置，传达了县安监局《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》。
2、项目开工安全生产条件备案情况：按照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，今年我处继续对建设工程开工前的安全生产条件进行备案，针对工程情况列出重点监控项目，加大监督力度，至今已备案228个项目。
3、安全检查情况：
今年我处继续通过对建设工程的安全专项检查、巡查、突击检查等多种方式，及时查处各类事故隐患，确保我县建筑业的安全生产：
一是通过开展专项检查，及时查处事故隐患：2月5日-12日，由分管局长带班，分三组对春节前全系统安全生产工作进行专项检查，及时查处各类事故隐患，确保我县建筑业安全顺利渡过春节。3月份，根据市规划与建设局的统一布置和我县建筑业安全管理的实际情况，配合市局开展“施工现场机械设备安全专项整治活动”，对我县25个工程的起重机械设备进行专项检查，发出事故隐患整改通知书25份，其中4个工程因检查结果为差而被责令停工整改，我处对这4个工程进行了督促整改，跟踪检查。
二是通过不间断的巡查，对严重事故隐患进行严厉处罚和责任追究：今年我处继续对全县建筑工程进行不间断的安全巡查，巡查以不告知的形式突击进行，巡查的项目覆盖了我县全数的在建工程，今年至今共巡查355个次建筑、市政工程，发出整改通知书355份，并对现场存在严重事故隐患工地的工程项目经理按照《*省建设工程质量管理条例》移交监察大队实施了经济处罚。
三是继续实施工程项目开工前安全技术交底，今年至今共对172个工程项目进行了开工前的安全技术交底，共有12个工程由于存在重大危险源而被列入“A”类工程作为重点监控项目。
4、加强对外地进盐施工、监理企业的管理：针对外地进盐施工、监理企业存在挂靠、企业以包代管等违法违规行为，严重扰乱我县建筑业市场，部分外地进盐施工企业承建的工程存在严重质量安全事故隐患等情况，根据市规划与建设局的统一布置，从20*年1月1日和4月1日开始，对进盐的施工和监理企业均要求设立驻盐办事处，分别缴纳100万元和30万元的企业诚信保证金，并进行重新备案。杜绝了一些社会人员挂靠外地企业在盐承接施工和监理业务的现象。
5、安全生产月活动情况：①根据省、市建设局和县安委会有关文件精神和统一布置，我局专门拟发了关于我县建设系统安全生产月的文件，并于6月1日召开了局属有关企、事业单位、全县建筑施工、监理、房屋拆除单位、专业承包企业、自来水公司、污水处理公司、燃气公司等负责人会议，会议就我县建筑施工安全生产专项整治和“安全生产月”活动工作进行了发动和布置，局领导对此次开展专项整治和“安全生产月”活动提出要求和意见。据统计，安全生产月活动期间，我系统各单位共张挂宣传横幅200条，宣传标语318条，宣传画150套。另外，按市局统一布置，我县各建筑施工单位于6月1日、2日两天对施工人员进行了大规模的安全生产教育活动，受教育人数达5144多人，并组织部分项目部开展了安全生产知识竞赛活动，活动取得了令人满意的效果。6月20日我局根据县劳动竞赛委员会统一布置，承办了海盐县首届职工技能操作运动会,组织了新型墙材砌筑工比赛，共有12个施工单位、50余名参赛人员参加了本次比赛，比赛组织有序、场面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在县建筑业协会的指导下培训了44名卷扬机操作工。②专项检查：根据市局的统一布置，安全生产月活动期间，我局组织开展了建筑施工现场施工机械及操作人员上岗证的专项检查活动：我局组织了两个检查组，在企业自查的基础上进行了抽查，按计划共检查了53个工程，发出整改通知书53份，其中4个工程因现场存在严重安全事故隐患而责令暂时停止施工，并移交监察大队进行行政处罚。
6、加强对房屋拆除的安全管理：根据我县房屋拆除的实际情况，我局于20*年6月1日起发文执行外地进盐房屋拆除施工企业备案管理制度，严把市场准入关，把一些不具备房屋拆除专业承包资质和有不良行为记录的房屋拆除企业拒之门外。经过我局草拟和我方征求意见，我局与县安监局于6月7日正式下发《关于加强我县房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我县所有房屋拆除工程必须采用机械方式拆除，规范了业主的行为,进一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故处理情况：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由*华兴建设有限公司承建的海盐县宏博制衣有限公司车间工程、*建工集团有限责任公司承建的海盐县华源线材制品有限公司1号车间车间工程和由*港升建设有限公司承建、北京拓矿工程监理中心监理的*吉安纸容器有限公司PM1制浆车间工程分别发生一起1人死亡的安全事故。事故发生后，我局积极配合县事故联合调查组对事故进行调查处理，并按照建筑业法律、法规对发生事故的施工企业进行了行政处理。同时我局组成了事故调查小组，对事故发生的原因进行了详细分析，并将事故情况通报全县建筑业，另外，根据事故发生的特点、原因，我局还组织了全县建筑施工安全的专项整治，防止同类事故的再次发生。
8、标化工地创建情况：根据我县建筑业情况和年初与施工企业签订的责任书要求，今年全县施工企业共报创建县级文明标化工地32个，上半年已评定19个，共报市级文明标化工地16个，已评定12个。
六、质量监督管理：
1、工程质监基本情况：
今年质量监督站的工作在年初制定的工作计划基础上，紧密结合市场具体情况，牢牢抓住质量这一根本点，认真履行监管职责，较好地完成了各项目标任务，截至10月底，共受理质量监督工程项目321个，建筑面积155.7万平方米，工程竣工验收项目346个，建筑面积105.8万平方米，移交备案机关备案工程3*个，面积87.98万平方米。其中，沈荡人民医院综合楼和古建项目镇海塔获“南湖杯”优质奖。
2、内部建设方面：
在当前我县建筑市场不断壮大、建设规模成倍增长、质量标准不断更新的情况下，进一步加强领导班子的自身建设和内部职工的专业技能培训及廉政教育，完善岗位责任制，提高质量监督执法能力，努力造就一支政治合格、技术过硬的专业执法队伍。加大基础设施建设和硬件投入，根据建筑检测业务的实际需要，顺利完成了新试验检测大楼的迁建工作，添置了检测设备、电脑等装备，进一步扩大检测范围，提升检测能力，为工程建设提供详尽的第一手资料。
3、积极转变职能，改革工作方式，加大监督执法力度：
①按照《工程质量监督导则》要求，继续做好必到部位的重点监督检查和随机抽查工作，加强市场巡查，在抓好实物质量的同时重点抓好施工企业、监理企业的质量行为，监督检查项目部质量体系的建立情况和责任制落实情况，改变原有的监管模式。进一步强化服务意识，根据局有关要求把重点项目的服务落到实处。继续做好对创优夺杯工程的引导、支持和帮助工作，对创优夺杯工程加大指导和检查力度。
②加大建筑工程质量的监督执法力度，根据市建设局的统一布置，开展每个季度的质量、安全巡查，检查、检测工程结构的实体质量和工程质量责任主体的质量行为，以及建筑工程施工强制性标准条文执行情况，对发现存在的问题进行处罚，并跟踪检查整改落实情况。
③及时处理群众的来信来访，坚持群众利益无小事的原则，积极稳妥地处理好群众的来信来访，截止10月底共处理质量投诉7起，针对反映的墙体裂缝、现浇板厚度、粉刷脱壳及基础打桩对周边房屋的影响等问题，通过耐心仔细的解说，处理了问题、化解了矛盾，其中的6件已经得到落实，另外1件正在处理当中。
④加强对建筑原材料、构配件的检测工作，根据检测工作开展的实际需要，加大检测设备等硬件设施的投入，增设检测项目，提高检测精度，确保检测数据的客观、公正、准确。今年9月底，站检测中心顺利通过省技术监督局组织的监督评审。截止11月6日，共检测：混凝土抗压试块17304组（不合格445组），合格率为97.43％，钢筋原材3240组（不合格77组），合格率97.62％，钢筋焊接3289组（86不合格组）,合格率为97.39％，砂浆33*组（不合格15组），合格率为99.55％，砖1090组（不合格39组），合格率为96.42％，其中水泥545组（不合格1组），合格率99.82％，砂分析304组、石分析246组、混凝土抗渗132组全部合格，混凝土检测回弹1309个（不合格142个），合格率89.15％，混凝土检测钻芯275个（不合格40个），合格率85.45％。
⑤积极推进建筑节能工作，把建筑节能作为当前和今后的一项重要任务来抓，在认真做好有关政策、文件宣传贯彻的同时抓好示范工程建设，严格把好设计、施工、图纸审查等环节。通过一年的努力，我县的建筑节能工作取得了较大的进步，特别是在住宅建筑节能方面成绩斐然，全县业已完成的节能项目或正在实施的项目有：欣居小区(3.5万平方米)、东海花园（15万平方米）、核电公司安居房（7.5万平方米）、南塘琴园（3.7万平方米）、海风苑安置小区（4.5万平方米）、恒隆广场（4.5万平方米）、国际五金城（11.3万平方米）等，节能措施全面多样，有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保温砂浆等，节能部位涵盖屋面、外墙和门窗等地方。
一、认真总结工作，进一步增强紧迫感和责任感
（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。
（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。
（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。
（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、*、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。
（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，*镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，*镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。
（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：
一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。
二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。
三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。
四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。
五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。
对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。
二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实
市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。
(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。
做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、*竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。
促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。
加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区*片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，要重点抓好“一桥一路”（市区*路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。
（二）强力推进重点项目工作。，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。
（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。
（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。
（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（*、*）”，突出“*—*—*”与“*—*”等精品旅游景观线建设，包装推出*古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、*生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好*古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。，要举办*国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。
（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。
（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。
（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成*、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。
（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、*农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。
三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境
当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。
（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。
（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。
（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。
（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。
