时间：2022-02-20 04:50:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高会工作业绩总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、勇敢报名等于成功一半
首先了解报考范围与条件,若符合条件不要担心年龄大、记忆差或是工作忙等原因,要树立信心和决心,勇于报考。由人力资源和社会保障部、财政部共同负责高级会计师资格考评结合工作的组织和领导。报名范围:从事财务会计或财务会计管理工作的在职在岗人员。申报高会的基本要求,包括政治思想水平、学历、年限,各地方的要求都会有些差异。一般要本科以上学历并且取得中级职称后5年以上,学历越高年限要求越短;如是专科需要破格,在资历和工作实绩方面要特别突出。
二、考试内容
高级会计师资格考试科目为《高级会计实务》,此外还需通过全国专业技术人员职称外语等级考试和计算机应用能力考试。
(一)高级会计实务考试
《高级会计实务》的考试时间为210分钟,采取开卷笔答方式。考试一般于每年的9月进行,5～6月报名,考试费100元。主要考核应试者运用会计、财务、税收等相关的理论知识、政策法规,分析、判断、处理会计业务的能力和解决会计工作实际问题的综合能力。高会考试会有两个分数线:一个省线、一个是国家线。一般国家线都是60分通过,在全国范围内3年有效;省线由各省自定,略低于60分,有效期1年。为了能顺利通过高级会计实务考试,在学习和考试中应注意以下几点:
1.计划得当。在备考中首先应制定复习计划,长计划、短安排,在完成繁重的工作同时精心准备。根据自己的情况订立学习时间表,合理安排时间,统筹兼顾各章内容,有条不紊、循序渐进地学习全部知识。参加高级会计实务考试的考生,一般都是各个单位的财务负责人、业务骨干等,平时工作比较繁忙,所以需要合理安排时间,一方面不能耽误工作,另一方面要千方百计通过考试。
2.合理选取教材。最重要的教材就是《高级会计实务考试大纲》,但考试大纲没有解析,很难懂,建议到书店选购一本适合自己的高级会计实务科目考试辅导用书,结合辅导书中例题加深理解。
3.积极参加辅导。参加辅导的好处是,掌握了重点、理解了难点、熟悉了答题技巧,随老师一起学习比自己看书效率高得多。参加辅导培训之前,要熟悉大纲,对大纲的脉络和各章的主要内容有―个整体的把握,以便带着难点、疑点去学习。培训时,要理清知识的脉络,记好笔记或进行录音,掌握答题的技巧。
4.分析历年试题和适当练习。通过分析历年试题,可以熟悉出题规律,理清出题思路,对考试非常有帮助。在复习过程中,应该80%时间用来研读大纲和辅导用书,20%时间用于做练习。适度练习能够避免考试时“眼高手低”,通过模拟题的练习,还可以提高自己解题的技巧和能力。
5.保持良好心态。要想在考试中取得好成绩,保持良好心态非常重要。许多考生已经多年没有参加考试了,现在猛然参加考试,难免有紧张焦虑情绪。如何克服紧张焦虑情绪呢?最好的办法就是保持乐观心态,把考试当作一个项目进行管理,其他事能做好,考试也一定能做好。“在战略上藐视敌人”,在考试中充满自信,心情就很放松;“在战术上重视敌人”,考前拿出充分的时间进行复习,就能水到渠成,顺利通过考试。
6.考中沉着答题,合理安排时间,先易后难。拿到试卷后不要急于做题,而要根据题量,对210分钟的考试时间做出合理的安排。一般每题20分钟,做完8道题控制在160～180分钟之间,留30分钟检查、补充。
(二)职称外语考试
高级会计师职称外语考试考综合英语B级或其他语种(每个省不完全一样,还要看当地的要求),每年12月份报名,次年的4月份考试,报名考务费每人54元。职称外语主要有以下6种题型:词汇选项、阅读理解、阅读判断、完型填空、概括大意、完成句子和补全短文。试卷满分为100分。从其内容看,难度相当于四级。但不考听力,也不考写作,大多为阅读,只有少量的语法。针对职称外语考试题型特点,其复习方法主要是:
1.词汇选项:记单词需要早下手,坚持每天拿出一定的时间背单词,然后再循环复习以前背过的,尤其对英语放手多年的学员;
2.阅读判断:把教材中的文章全部做一遍就可以;
3.概括大意与完成句子:应该重点关注教材新增文章;
4.阅读理解:复习的时候结合后面翻译的中文来看前面的文章,对尽快理解教材内容将会有更大的帮助;
5.补全短文:补全短文从教材出题的概率看在下降,但教材的文章还是不能忽视;
6.完形填空:此类考题要弄透书中的文章;
7.一定要做历年考题,而且要把A、B、C三类考题全做一遍。
另外,符合特别条件的还可以免试。
(三)计算机应用能力考试
评聘高级专业技术职务,须按《类别表》要求,在第1.中文Windows 98 操作系统或XP;2.Word 97 或2003 、WPS或金山文字2005;3.Excel 97或2003、金山表格2005 ;5.计算机网络应用基础或Internet应用;以上类别科目(模块)中选取3个科目(模块)参加考试并取得合格证。另外还应根据各自岗位和从事专业工作的特点,在第4.PowerPoint97或2003、金山演示2005;6.FrontPage200或Dreamweaver MX;7.VisualFoxPro5.0;8.Access2000 ;9.AutoCAD(R14)或AutoCAD2004;10.Photoshop6.0;11.Flash7.0;12.Authorware7.0;13.Project 2000;14.用友财务(U8)。以上类别科(模块)中选取1个科目(模块)参加考试并取得合格证书。报名费每人10元,考务费每人每个科目(模块)60元,一般是要求考4个模块,大多数人选XP,Word,Excel和用友软件,其中用友软件是必选模块。计算机模块考试对我们从事会计工作的人员来说相对不是太难,考试前看看模块的书,做几套模拟题,一般便可通过。另外,符合特别条件的还可以免试。
三、评审论文及上报材料
(一)有关论文事宜
参加高会评审,还需要由本人独立撰写或以第一作者署名的并在具有全国统一刊号(CN)的报刊上发表的财会类论文2～3篇,字数一般要求2 000字以上。且申报人撰写的宣传报道、会议发言稿、简报、资料介绍、考察报告、项目报告、教材、毕业论文、经济技术类报告、译文以及参与编写的工作计划、章程、办法以及事务性、操作性的具体工作方案等材料不能作为参加评审的论文送交评审委员会。对一般的财会人员来讲,要写出高质量的论文并刊登是很不容易的,平常要做有心人,单位或个人可订阅财会类杂志和浏览有关网站,模仿写一些东西并投搞,尽量写些实务性的,避免涉及理论太深的内容。即使写出的论文不能被录用,对提高自己的学术水平也是有帮助的,只要持之以恒,也就成为可能。
(二)申报工作总结的写法
申报总结就是把取得中级资格后已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究。也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高,具体包括:个人基本情况、学识水平、工作业绩以及获奖情况等。总结必须有情况的概述和叙述,这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析,写好总结需要注意以下几个问题:
1.总结前要充分占有材料;
2.一定要实事求是,成绩不夸大,缺点不缩小,更不能弄虚作假;
3.条理要清楚;
4.要剪裁得体,详略适宜,一般要求3 000字以上。
(三)申报高级会计师的程序与申报所需资料
申报高级会计师由个人向本单位人事部门填表申请,由单位人事部门将基本符合条件的推荐对象的有关材料报市会计系列职改办初审,再报经市职改办审查同意后,由市会计系列职改办负责汇总上报省会计系列职改办。材料报送时间为每年10月份左右,评审时间由省高级会计师资格主审委员会于12月份组织评审。
申报高级会计师一般应附以下资料:
1.学历及学位证书原件(如学历证书丢失,须提交毕业生登记表原件,或经单位人事部门审核,负责人签字,单位盖章的毕业生登记表复印件);会计师(或相关中级专业技术资格)证书、有效会计从业资格证书(在岗、继续教育记录齐全)、高级会计师资格考试全国合格证或省合格证证书原件;有效职称外语考试合格证或成绩单(原件)、全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证或有效证明(原件);
2.《专业技术资格评审表》一式3份;
3.任现专业技术职务后的历年考绩卡片;
4.《申报专业技术资格人员情况简表》一式2份;
5.符合破格申报条件的,申报时须由单位和有关主管部门出具破格推荐报告1份,并由呈报部门核准并签署意见,加盖印鉴后上报1份(因获奖、成果破格的,奖项和成果应为财会方面的);改系列评审的(指同级别的),须呈报《改系列申报专业技术职称(资格)评审表》一式4份,原《专业技术职称评审表》或《专业技术职务呈报表》(原件,或经单位人事部门审核,负责人签字,单位盖章的复印件)1份,并报送反映其工作变动后业务水平、业绩情况等证明材料;
6.接受继续教育证明材料;
7.反映本人任现职以来专业技术水平、能力、业绩的业务工作总结1份;代表性著作、论文、作品、成果及奖励证书等(原件)。其中:《评审专业技术职称人员情况一览表》中“任现职以来取得的成果及受奖情况”(以下简称“成果及受奖”)栏填报数量不超过5件:“任现职以来发表、出版的论文、著作、作品等”(以下简称“论文、著作、作品”)栏填报数量不超过5件,其中代表性著作不超过2部;
8.推荐申报专业技术职称《“六公开”监督卡》。
关键词：管理会计；应用水平；办法和措施
管理会计作为会计的两大分支之一，其在利用财务会计历史资料和信息进行科学预测分析、优化资源配置与使用、准确调节和控制各类经济活动、合理评价考核业绩等方面上的功能是不可替代的。然而，现阶段我国管理会计的应用情况并不理想，大部分企业对全面预算、风险分析、差量分析、长期投资决策方法、企业员工业绩评价等管理会计知识知之甚少，企业领导者和会计人员缺乏基本的管理会计观念，更谈不上应用这些方法去参与经营、决策，管理会计在中国并没有引起多数企业的重视，仍然处于一种漂浮状态。
一、影响我国管理会计运行的原因
（一）企业外部环境的影响
管理会计与企业外部环境具有十分密切的联系，在现实经济生活中，外部环境主要包括以下三个方面因素。
1.经济体制环境的影响。长期以来我国一直实行计划经济体制，企业的供、产、销及人、财、物均纳入相应的计划，企业没有独立经营权，更不能独立地进行投资决策。这一权力属于上级部门或政府机构。如此，由于权限所限，给企业经营决策者提供决策信息就没有任何意义了。尽管我国进行了多年的企业体制改革，但企业受政府和主管部门的影响还依然存在。同时，现阶段我国的金融体制、价格体制还不完善等诸多因素，使得管理会计在实际运用中不能充分发挥作用。
2.法律环境的影响。管理会计要给企业的经营决策者提供有用的信息，必须在一个公平、竞争和高度灵敏的市场经济条件下。但总体上来说我国的法律体系还不健全，不能造就一个公平的市场经济环境。税法对不同地区、不同组织形式的企业规定了差别税率，对大小规模纳税人规定了不同的增值税处理办法，这些都造成了企业不平等的地位。这些法制上的不健全、不完善使得管理会计给企业提供经营决策信息时在有用性、相关性方面大为减弱。同时，在现实工作中权大于法的现象时有发生，法律的权威受到了极大的影响，非规范的会计行为几乎存在于所有企业，这使得主要信息来源于财务会计的管理会计只能给企业的决策者提供非正确的信息，管理会计在企业中运用缺乏一定的保障。
3.传统做法和习惯势力的影响。一些会计人员和厂长经理对会计工作认识有偏差，认为会计就是算账、报账，至于管理、经营决策，那是企业领导的事，缺少必要的管理会计意识；同时，管理会计在评价业绩时要求赏罚分明，许多经营者深受“大事化小，小事化了”的思想影响，难以做到“罚”字。这就使得管理会计在企业中作用很难发挥，从而影响它的推广应用。
（二）内部环境的影响
管理会计主要是为企业内部管理决策服务的，企业的内部环境对管理会计普遍应用具有举足轻重的作用。内部环境主要包括以下两方面因素。
1.企业经营决策者的影响。企业的经营决策层对管理会计的重视程度直接影响到管理会计在企业中能否普遍应用。现代市场经济要求企业家不仅要懂经营，更要懂管理，这其中包括管理会计。而现阶段，多数企业经营者管理会计意识淡薄，在实际工作中忽视和忽略管理会计，这就在一定程度上限制了管理会计在企业中的普遍应用。
2.会计人员的影响。会计人员对管理会计运用的影响主要体现在会计人员素质上。虽然有些会计人员学习过一些管理会计知识，但大多数处于纸上谈兵阶段，没有进行系统的实际操作。同时，我国会计人员的职业水准不是很高，在会计披露上弄虚作假，造成会计信息失真的情况严重。这些因素都限制了管理会计在企业中的普遍应用。
由于上述因素的存在，使得管理会计不能适应现代市场发展，从而削弱了管理会计的作用，造成了管理会计在现阶段企业中应用滞缓。
二、提高管理会计应用水平的措施和办法
（一）建立独立的管理会计专业机构，为管理会计的有效施行提供组织保障
借鉴西方国家的经验，像建立中国会计学会和中国注册会计师协会那样，成立专门研究和指导管理会计的专业机构，来制定和颁布指导性的管理会计原则和规范，组织、协调、指导我国的管理会计的研究和推广工作，对企业应用管理会计情况进行评估，对企业领导和会计人员进行培训。创办研究管理会计方面的学术刊物，让管理会计理论界与实务界的工作者在这个沟通的平台上充分发表自己的见解，开展对管理会计理论问题及实务问题的探讨。
（二）加强基础理论特别是开展典型案例研究，为管理会计的应用提供理论支持
目前，我国管理会计的研究还仅限于对国外情况翻译介绍，缺乏与中国国情相适应的研究。因此，首先应以建立中国特色管理会计体系为出发点，适度界定管理会计内容，规范管理会计基本概念，密切结合我国企业实际情况，对现有的理论体系进行重新评价，以便更适用于操作。其次，要加强典型案例研究，走理论与实务紧密结合之路。要及时总结我国企业开展管理会计的典型案例和成功经验，形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果，并从中找出管理会计发展的客观规律，以适应企业经营机制转变的需要，保证企业生产经营的高效运行，促进企业自身适应能力的提高，最终有利于管理会计的进一步发展应用。
（三）加快推进现代企业制度改革，创造良好的管理会计应用环境
建立现代企业制度的企业必然要求管理会计的运用，以提高企业经济效益。要推进管理会计在企业管理中的应用，必须不断深化经济体制和管理体制的改革，进一步明晰产权，科学划分企业和政府及其主管部门的权责，不仅要给企业自主经营权，更要赋予企业在重大经济活动决断的决策权，摆脱政府及其主管部门“拍脑门”、“想当然”对企业决策的影响，完善企业依据工作业绩实施的奖惩制度，建立企业发展形势定期预测分析制度，建立重大经济活动决策制度，使企业能够真正自主运用管理会计，提高经济效益。
（四）增强企业领导的管理会计意识，提高管理会计应用水平
提高管理会计的应用水平，首要的是要增强企业领导的管理会计意识。要加强政府有关部门和管理会计机构对企业领导的管理会计知识培训，把企业领导对管理会计的了解和掌握程度做为业绩考核之一，促使其能够提升认识，真正把管理会计列为管理工作中的重中之重，常抓不懈，贯彻始终。建立一定的约束机制，使管理会计成为管理中的常态工作，如在领导层的重大决策中，特别是涉及项目投资决策等重大问题上，建立管理会计的一票否决制。
一、影响我国管理会计运行的原因
（一）企业外部环境的影响
管理会计与企业外部环境具有十分密切的联系，在现实经济生活中，外部环境主要包括以下三个方面因素。
1.经济体制环境的影响。长期以来我国一直实行计划经济体制，企业的供、产、销及人、财、物均纳入相应的计划，企业没有独立经营权，更不能独立地进行投资决策。这一权力属于上级部门或政府机构。如此，由于权限所限，给企业经营决策者提供决策信息就没有任何意义了。尽管我国进行了多年的企业体制改革，但企业受政府和主管部门的影响还依然存在。同时，现阶段我国的金融体制、价格体制还不完善等诸多因素，使得管理会计在实际运用中不能充分发挥作用。
2.法律环境的影响。管理会计要给企业的经营决策者提供有用的信息，必须在一个公平、竞争和高度灵敏的市场经济条件下。但总体上来说我国的法律体系还不健全，不能造就一个公平的市场经济环境。税法对不同地区、不同组织形式的企业规定了差别税率，对大小规模纳税人规定了不同的增值税处理办法，这些都造成了企业不平等的地位。这些法制上的不健全、不完善使得管理会计给企业提供经营决策信息时在有用性、相关性方面大为减弱。同时，在现实工作中权大于法的现象时有发生，法律的权威受到了极大的影响，非规范的会计行为几乎存在于所有企业，这使得主要信息来源于财务会计的管理会计只能给企业的决策者提供非正确的信息，管理会计在企业中运用缺乏一定的保障。
3.传统做法和习惯势力的影响。一些会计人员和厂长经理对会计工作认识有偏差，认为会计就是算账、报账，至于管理、经营决策，那是企业领导的事，缺少必要的管理会计意识；同时，管理会计在评价业绩时要求赏罚分明，许多经营者深受“大事化小，小事化了”的思想影响，难以做到“罚”字。这就使得管理会计在企业中作用很难发挥，从而影响它的推广应用。
（二）内部环境的影响
管理会计主要是为企业内部管理决策服务的，企业的内部环境对管理会计普遍应用具有举足轻重的作用。内部环境主要包括以下两方面因素。
1.企业经营决策者的影响。企业的经营决策层对管理会计的重视程度直接影响到管理会计在企业中能否普遍应用。现代市场经济要求企业家不仅要懂经营，更要懂管理，这其中包括管理会计。而现阶段，多数企业经营者管理会计意识淡薄，在实际工作中忽视和忽略管理会计，这就在一定程度上限制了管理会计在企业中的普遍应用。
2.会计人员的影响。会计人员对管理会计运用的影响主要体现在会计人员素质上。虽然有些会计人员学习过一些管理会计知识，但大多数处于纸上谈兵阶段，没有进行系统的实际操作。同时，我国会计人员的职业水准不是很高，在会计披露上弄虚作假，造成会计信息失真的情况严重。这些因素都限制了管理会计在企业中的普遍应用。
由于上述因素的存在，使得管理会计不能适应现代市场发展，从而削弱了管理会计的作用，造成了管理会计在现阶段企业中应用滞缓。
二、提高管理会计应用水平的措施和办法
（一）建立独立的管理会计专业机构，为管理会计的有效施行提供组织保障
借鉴西方国家的经验，像建立中国会计学会和中国注册会计师协会那样，成立专门研究和指导管理会计的专业机构，来制定和颁布指导性的管理会计原则和规范，组织、协调、指导我国的管理会计的研究和推广工作，对企业应用管理会计情况进行评估，对企业领导和会计人员进行培训。创办研究管理会计方面的学术刊物，让管理会计理论界与实务界的工作者在这个沟通的平台上充分发表自己的见解，开展对管理会计理论问题及实务问题的探讨。
（二）加强基础理论特别是开展典型案例研究，为管理会计的应用提供理论支持
目前，我国管理会计的研究还仅限于对国外情况翻译介绍，缺乏与中国国情相适应的研究。因此，首先应以建立中国特色管理会计体系为出发点，适度界定管理会计内容，规范管理会计基本概念，密切结合我国企业实际情况，对现有的理论体系进行重新评价，以便更适用于操作。其次，要加强典型案例研究，走理论与实务紧密结合之路。要及时总结我国企业开展管理会计的典型案例和成功经验，形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果，并从中找出管理会计发展的客观规律，以适应企业经营机制转变的需要，保证企业生产经营的高效运行，促进企业自身适应能力的提高，最终有利于管理会计的进一步发展应用。
（三）加快推进现代企业制度改革，创造良好的管理会计应用环境
建立现代企业制度的企业必然要求管理会计的运用，以提高企业经济效益。要推进管理会计在企业管理中的应用，必须不断深化经济体制和管理体制的改革，进一步明晰产权，科学划分企业和政府及其主管部门的权责，不仅要给企业自主经营权，更要赋予企业在重大经济活动决断的决策权，摆脱政府及其主管部门“拍脑门”、“想当然”对企业决策的影响，完善企业依据工作业绩实施的奖惩制度，建立企业发展形势定期预测分析制度，建立重大经济活动决策制度，使企业能够真正自主运用管理会计，提高经济效益。
（四）增强企业领导的管理会计意识，提高管理会计应用水平
提高管理会计的应用水平，首要的是要增强企业领导的管理会计意识。要加强政府有关部门和管理会计机构对企业领导的管理会计知识培训，把企业领导对管理会计的了解和掌握程度做为业绩考核之一，促使其能够提升认识，真正把管理会计列为管理工作中的重中之重，常抓不懈，贯彻始终。建立一定的约束机制，使管理会计成为管理中的常态工作，如在领导层的重大决策中，特别是涉及项目投资决策等重大问题上，建立管理会计的一票否决制。
（五）提高会计人员专业素质，是提高管理会计应用水平的基础
建立一支素质高、能满足需要的管理会计师队伍，才能架起管理会计从理论到实践的桥梁。要加强会计人员管理会计知识的再教育，定期对会计人员进行相关政策、知识的培训，加强知识的更新，保证管理会计理论的最新成果化，使管理会计在实际中得以更好的运用。同时，按照财务会计和管理会计分设的设想，加强管理会计师队伍的建设，应着力培育一支素质高、观念新，能适应现实之需的管理会计专业队伍，以促进管理会计的蓬勃发展。
摘要：管理会计的理论与方法在我国并未得到广泛的应用与推广，分析原因有企业外部环境的影响及内部环境的影响。提高管理会计应用水平应建立独立的管理会计产业机构，为管理会计的有效施行提供组织保障；加强基础理论研究，为管理会计的应用提供理论支持；加快推进现代企业制度改革，创造良好的管理会计应用环境；增强企业领导的管理意义，提高会计人员专业素质，提高会计应用水平。
关键词：管理会计；应用水平；办法和措施
参考文献：
[1]赵晖。管理会计在我国应用的现状及其创新发展［J］。会计之友，2006（5）。
[2]郑石桥，李宇立。关于管理会计研究的若干思考［J］。财会月刊，2006（5）。
关键词：医院管理；管理会计；构想
Abstract:Underthesocialistmarketeconomytide''''simpetus,thenationalmedicalservicesystem,thesystemofmedicalcareinsurancereformisdevelopingthoroughly,howdoesthehospitaladaptthemarketeconomydevelopment,theenhancementsurvivalandthecompetitivespirit,meetsmedicalneedwhichthegeneralpopulationsgrowunceasingly,issuspendsinfrontofthehospitalsuperintendent''''simportanttopic,buttriesouthospitalmanagementaccountanttobeabletoplaythevitalroleinthisaspect.
keyword:Hospitalmanagement;Managementaccounting;Conception
一、试行医院管理会计
在我国70年代末，国内企业开始了对管理会计的理论探讨，之后企业中有较高素质的经营者开始了管理会计运用的新尝试。随着国内经济体制、法律法规的不断完善，企业大力试行管理会计有了新的外部条件。目前，在医院管理中，管理会计应用极少，综观医院面临的竞争环境，推行医院管理会计，及时给经营管理者提供各种会计信息，定能促进医院的各项重大决策更趋合理化和科学化。
二、医院管理会计的工作范围和方法
医院管理会计的工作范围主要包括以下两部分：
1.预测与决策预测与决策主要是为单位管理者预测前景、经营决策和规划未来等经济活动服务，其主要任务是确保医院的各项资源(含人、财、物)得到最经济、最合理、最有效的配制和应用，以获取最大的经济效益。例如医院大批量使用的制(合)剂产品来源问题，是自行配制还是购买成品，哪种方式最经济实惠，运用管理会计中的相关方法通过分析可获取节约成本、获利最多的优化方案。另外，药品的库存数量应为多少时既能保证医院运转的正常需要，又能最大限度地降低库存药品占用资金数额等方面的问题，都能通过管理会计的相关方法分析得出。
2.规划和控制规划与控制主要是为医院管理者反映和分析过去以及规划控制现在的经济活动服务的。主要目的是有效控制医院日常经济活动，明确各职能科室的经济责任，并对各科室的经营业绩进行正确评价、考核及奖惩，及时正确地调整和完善科室和医院的未来发展规划。例如医院基本建设项目投入是总体规划，分期实施还是重复建设，连年征战，运用业绩评价会计，对医院多年基本建设过程和财务收益、银行借贷进行综合评价，可以给经营决策者提供极具科学而有力的依据。又如医院临时工聘用数量的多少，医护人员合理的配比，行政后勤管理部门的设置均可通过评价进行分析，进行合理的有效控制。
医院管理会计中常用的方法是财务分析法以及本量利分析固定资产投资决策方法等。它是通过对财务信息的深加工和再利用，实现对经济过程的预测、决策、规划、控制、责任考核评价等职能的一个综合体。
三、试行医院管理会计的主要影响因素
1.管理会计的应用在很大程度上取决于单位领导的重视程度由于财务会计工作具有及时性、连续性、系统性的特点，因而其采用的程序与方法具有在实践中应用的客观必然性，即如果没有财务会计工作，单位就无法掌握其全部经济活动的财务状况和经营成果。因此，不管单位领导重视与否，财务会计都是各行业必须要进行的一项日常性工作。管理会计根据单位内部经营管理的特定需要，采用灵活多样的方法与程序向单位内部各级管理人员提供有选择的、部分的和不定期的管理信息，以便单位管理部门能够根据这些管理信息对有关经济活动进行规划、决策、控制与业绩评价。但是与财务会计不同的是，管理会计并不具有法律上的强制性，一个单位是否在日常工作中应用管理会计，在很大程度上取决于单位领导和各级管理人员对管理会计的了解与重视程度，如果企业领导缺乏对应用管理会计重要性的认识或对管理会计的基本概念与方法知之甚少而不应用管理会计，而是凭过去的经验或主观判断对单位的经济活动进行规划、决策、控制与业绩评价，可能并不影响其经营活动的正常进行。尽管由此可能会导致单位经营管理水平和经济效益的下降，但这种不利影响需要通过应用管理会计之后产生的效果对比才能体现出来。因而，单位在实践中是否能够主动地应用管理会计，则取决于单位领导和各级管理人员的观念更新，即是否能够将管理会计视为一项有助于加强单位内部经营管理和提高单位经济效益的经常性工作。只有得到单位领导和各级管理人员的重视，并且单位拥有掌握管理会计基本知识的专业人才，才能够使管理会计得到有效的推广和普及应用。2.培养一批高素质的管理会计专业人员会计人员对管理会计运用的影响，主要是通过会计人员素质高低来体现的。素质系指会计人员知识层次、知识结构、价值观和职业水准。它不仅要求会计人员掌握现代科学管理、数学、预测学和经济学方面的知识而且还应了解心理学、行为学等社会科学知识。同时建立会计人员继续教育制度，加强会计人员培训，提高会计人员应用微机的能力，尽快培养一批高素质的管理会计专业人员，是推行医院管理会计的重要条件之一。
3.力争实现单位内部的管理会计工作制度化为确保管理会计工作的规范化，必须在单位内部建立起与财务会计部门平行的管理会计部门，由专业人员负责管理会计工作，并建立健全相应的规章制度，以便考核评价单位管理会计师的工作业绩。
四、医院管理会计推行设想
1.增强医院主要领导的管理意识能否成功推行管理会计，医院主要领导的管理会计知识和素质培养显得十分重要，没有他们的支持和参与，推行是一句空话。通过参加管理会计培训班或自学有关基本知识和相关知识，使主要领导增强管理会计意识，不断完善自己对会计工作和会计人员的认识，可为顺利推行医院管理会计打下最重要的基础条件。
2.培养医院管理会计人员从现有财务人员中培训专业管理会计人员，通过培训，系统地掌握基本理论和专业知识。
3.组建医院管理会计科为防止机构繁多，便于协调工作，组建的医院管理会计科可与财务科合署办公，但管理会计科必须配备初具管理会计知识的干部和会计人员，并由院领导明确工作职责、任务，如定期提交分析报表、专题报告、项目预测分析、评价、建议，适时列席部分院级工作讨论会等等。
一、试行医院管理会计
在我国70年代末，国内企业开始了对管理会计的理论探讨，之后企业中有较高素质的经营者开始了管理会计运用的新尝试。随着国内经济体制、法律法规的不断完善，企业大力试行管理会计有了新的外部条件。目前，在医院管理中，管理会计应用极少，综观医院面临的竞争环境，推行医院管理会计，及时给经营管理者提供各种会计信息，定能促进医院的各项重大决策更趋合理化和科学化。
二、医院管理会计的工作范围和方法
医院管理会计的工作范围主要包括以下两部分：
1.预测与决策 预测与决策主要是为单位管理者预测前景、经营决策和规划未来等经济活动服务，其主要任务是确保医院的各项资源(含人、财、物)得到最经济、最合理、最有效的配制和应用，以获取最大的经济效益。例如医院大批量使用的制(合)剂产品来源问题，是自行配制还是购买成品，哪种方式最经济实惠，运用管理会计中的相关方法通过分析可获取节约成本、获利最多的优化方案。另外，药品的库存数量应为多少时既能保证医院运转的正常需要，又能最大限度地降低库存药品占用资金数额等方面的问题，都能通过管理会计的相关方法分析得出。
2.规划和控制 规划与控制主要是为医院管理者反映和分析过去以及规划控制现在的经济活动服务的。主要目的是有效控制医院日常经济活动，明确各职能科室的经济责任，并对各科室的经营业绩进行正确评价、考核及奖惩，及时正确地调整和完善科室和医院的未来发展规划。例如医院基本建设项目投入是总体规划，分期实施还是重复建设，连年征战，运用业绩评价会计，对医院多年基本建设过程和财务收益、银行借贷进行综合评价，可以给经营决策者提供极具科学而有力的依据。又如医院临时工聘用数量的多少，医护人员合理的配比，行政后勤管理部门的设置均可通过评价进行分析，进行合理的有效控制。
医院管理会计中常用的方法是财务分析法以及本量利分析固定资产投资决策方法等。它是通过对财务信息的深加工和再利用，实现对经济过程的预测、决策、规划、控制、责任考核评价等职能的一个综合体。
三、试行医院管理会计的主要影响因素
1.管理会计的应用在很大程度上取决于单位领导的重视程度 由于财务会计工作具有及时性、连续性、系统性的特点，因而其采用的程序与方法具有在实践中应用的客观必然性，即如果没有财务会计工作，单位就无法掌握其全部经济活动的财务状况和经营成果。因此，不管单位领导重视与否，财务会计都是各行业必须要进行的一项日常性工作。管理会计根据单位内部经营管理的特定需要，采用灵活多样的方法与程序向单位内部各级管理人员提供有选择的、部分的和不定期的管理信息，以便单位管理部门能够根据这些管理信息对有关经济活动进行规划、决策、控制与业绩评价。但是与财务会计不同的是，管理会计并不具有法律上的强制性，一个单位是否在日常工作中应用管理会计，在很大程度上取决于单位领导和各级管理人员对管理会计的了解与重视程度，如果企业领导缺乏对应用管理会计重要性的认识或对管理会计的基本概念与方法知之甚少而不应用管理会计，而是凭过去的经验或主观判断对单位的经济活动进行规划、决策、控制与业绩评价，可能并不影响其经营活动的正常进行。尽管由此可能会导致单位经营管理水平和经济效益的下降，但这种不利影响需要通过应用管理会计之后产生的效果对比才能体现出来。因而，单位在实践中是否能够主动地应用管理会计，则取决于单位领导和各级管理人员的观念更新，即是否能够将管理会计视为一项有助于加强单位内部经营管理和提高单位经济效益的经常性工作。只有得到单位领导和各级管理人员的重视，并且单位拥有掌握管理会计基本知识的专业人才，才能够使管理会计得到有效的推广和普及应用。
2.力争实现单位内部的管理会计工作制度化 为确保管理会计工作的规范化，必须在单位内部建立起与财务会计部门平行的管理会计部门，由专业人员负责管理会计工作，并建立健全相应的规章制度，以便考核评价单位管理会计师的工作业绩。
3.培养一批高素质的管理会计专业人员 会计人员对管理会计运用的影响，主要是通过会计人员素质高低来体现的。素质系指会计人员知识层次、知识结构、价值观和职业水准。它不仅要求会计人员掌握现代科学管理、数学、预测学和经济学方面的知识而且还应了解心理学、行为学等社会科学知识。同时建立会计人员继续教育制度，加强会计人员培训，提高会计人员应用微机的能力，尽快培养一批高素质的管理会计专业人员，是推行医院管理会计的重要条件之一。
四、医院管理会计推行设想
1.增强医院主要领导的管理意识 能否成功推行管理会计，医院主要领导的管理会计知识和素质培养显得十分重要，没有他们的支持和参与，推行是一句空话。通过参加管理会计培训班或自学有关基本知识和相关知识，使主要领导增强管理会计意识，不断完善自己对会计工作和会计人员的认识，可为顺利推行医院管理会计打下最重要的基础条件。
2.组建医院管理会计科 为防止机构繁多，便于协调工作，组建的医院管理会计科可与财务科合署办公，但管理会计科必须配备初具管理会计知识的干部和会计人员，并由院领导明确工作职责、任务，如定期提交分析报表、专题报告、项目预测分析、评价、建议，适时列席部分院级工作讨论会等等。
3.培养医院管理会计人员 从现有财务人员中培训专业管理会计人员，通过培训，系统地掌握基本理论和专业知识。
一、影响我国管理会计运用的原因
(一)企业外部环境的影响。
管理会计与企业外部环境具有十分密切的联系,在现实经济生活中,外部环境主要包括以下三个方面因素。
1.经济体制环境的影响。长期以来我国一直实行计划经济体制,企业的供、产、销及人、财、物均纳入相应的计划,企业没有独立经营权,更不能独立地进行投资决策。这一权力属于上级部门或政府机构。因此,由于权限所限,给企业经营决策者提供决策信息就没有任何意义了。尽管我国进行了多年的企业体制改革,但企业受政府和主管部门的影响还依然存在。同时,现阶段我国的金融体制、价格体制还不完善等诸多因素,使得管理会计在实际运用中不能充分发挥作用。
2.法律环境的影响。管理会计要给企业的经营决策者提供有用的信息,必须在一个公平、竞争和高度灵敏的市场经济条件下。但总体上来说我国的法律体系还不健全,不能造就一个公平的市场经济环境。税法对不同地区、不同组织形式的企业规定了差别税率,对大小规模纳税人规定了不同的增值税处理办法,这些都造成了企业不平等的地位。这些法制上的不健全、不完善使得管理会计给企业提供经营决策信息时在有用性、相关性方面大为减弱。同时,在现实工作中权大于法的现象时有发生,法律的权威受到了极大的影响,非规范的会计行为几乎存在于所有企业,这使得主要信息来源于财务会计的管理会计只能给企业的决策者提供非正确的信息,管理会计在企业中运用缺乏一定的保障。
3.传统做法和习惯势力的影响。一些会计人员和厂长经理对会计工作认识有偏差,认为会计就是算账、报账,至于管理、经营决策,那是企业领导的事,缺少必要的管理会计意识;同时,管理会计在评价业绩时要求赏罚分明,许多经营者深受“大事化小,小事化了”的思想影响,难以做到“罚”字。这就使得管理会计在企业中作用很难发挥,从而影响它的推广应用。
(二)内部环境的影响。
管理会计主要是为企业内部管理决策服务的,企业的内部环境对管理会计普遍应用具有举足轻重的作用。内部环境主要包括以下两方面因素。
1.企业经营决策者的影响。企业的经营决策层对管理会计的重视程度直接影响到管理会计在企业中能否普遍应用。现代市场经济要求企业家不仅要懂经营,更要懂管理,这其中包括管理会计。而现阶段,多数企业经营者管理会计意识淡薄,在实际工作中忽视和忽略管理会计,这就在一定程度上限制了管理会计在企业中的普遍应用。
2.会计人员的影响。会计人员对管理会计运用的影响主要体现在会计人员素质上。虽然有些会计人员学习过一些管理会计知识,但大多数处于纸上谈兵阶段,没有进行系统的实际操作。同时,我国会计人员的职业水准不是很高,在会计披露上弄虚作假,造成会计信息失真的情况严重。这些因素都限制了管理会计在企业中的普遍应用。
由于上述因素的存在,使得管理会计不能适应现代市场发展,从而削弱了管理会计的作用,造成了管理会计在现阶段企业中应用滞缓。
二、提高管理会计应用水平的策略
(一)建立独立的管理会计专业机构,为管理会计的有效施行提供组织保障。
借鉴西方国家的经验,像建立中国会计学会和中国注册会计师协会那样,成立专门研究和指导管理会计的专业机构,来制定和颁布指导性的管理会计原则和规范,组织、协调、指导我国的管理会计的研究和推广工作,对企业应用管理会计情况进行评估,对企业领导和会计人员进行培训。创办研究管理会计方面的学术刊物,让管理会计理论界与实务界的工作者在这个沟通的平台上充分发表自己的见解,开展对管理会计理论问题及实务问题的探讨。
(二)加强基础理论特别是开展典型案例研究,为管理会计的应用提供理论支持。
目前,我国管理会计的研究还仅限于对国外情况翻译介绍,缺乏与中国国情相适应的研究。因此,首先应以建立中国特色管理会计体系为出发点,适度界定管理会计内容,规范管理会计基本概念,密切结合我国企业实际情况,对现有的理论体系进行重新评价,以便更适用于操作。其次,要加强典型案例研究,走理论与实务紧密结合之路。要及时总结我国企业开展管理会计的典型案例和成功经验,形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果,并从中找出管理会计发展的客观规律,以适应企业经营机制转变的需要,保证企业生产经营的高效运行,促进企业自身适应能力的提高,最终有利于管理会计的进一步发展应用。
(三)加快推进现代企业制度改革,创造良好的管理会计应用环境。
建立现代企业制度的企业必然要求提升管理会计的运用,以提高企业经济效益。要推进管理会计在企业管理中的应用,必须不断深化经济体制和管理体制的改革,进一步明晰产权,科学划分企业和政府及其主管部门的权责,不仅要给企业自主经营权,更要赋予企业在重大经济活动决断的决策权,摆脱政府及其主管部门“拍脑门”、“想当然”对企业决策的影响,完善企业依据工作业绩实施的奖惩制度,建立企业发展形势定期预测分析制度,建立重大经济活动决策制度,使企业能够真正自主运用管理会计,提高经济效益。
(四)增强企业领导的管理会计意识,提高管理会计应用水平。
提高管理会计的应用水平,首要的是要增强企业领导的管理会计意识。要加强政府有关部门和管理会计机构对企业领导的管理会计知识培训,把企业领导对管理会计的了解和掌握程度做为业绩考核之一,促使其能够提升认识,真正把管理会计列为管理工作中的重中之重,常抓不懈,贯彻始终。建立一定的约束机制,使管理会计成为管理中的常态工作,如在领导层的重大决策中,特别是涉及项目投资决策等重大问题上,建立管理会计的一票否决制。
民无信不立,政无信不威。“明礼诚信”在《公民道德建设实施纲要》中,被列为公民基本道德规范的重要一条。在当前改革开放、发展社会主义市场经济的过程中,“诚信”不仅是处理个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础性道德规范,同时也是经济领域中的基础规范。在公民道德建设中突出强调“诚信”,对建立社会主义市场经济体制具有极强的现实针对性。而会计工作是一项十分重要的经济管理活动;会计信息是管理者、投资者、债权人、社会公众以及政府管理部门,改善经营管理、评价财务状况、作出投资决策的重要依据。会计行为是否规范,会计信息质量是否真实、完整,直接影响到有关方面的切身利益和社会经济秩序。正是由于会计职能的特殊重要性,整个社会对会计人员职业道德(包括职业观念、职业态度、职业纪律、职业作风等)的要求越来越高,这就特别亟需增强诚信意识,促进会计职业道德建设。
首先,“诚信”是会计职业道德建设的“突破口”。会计职业道德既是会计人员在职业活动中规范行为的约定,又是会计行业对社会所承担的道德责任和义务。它是整个社会道德体系(包括社会公道、家庭美德、职业道德)中的一个方面;是在会计实践中逐步形成的作为会计活动中,正确处理人与人、人与集体、人与社会之间关系的行为规范和行为准则。现代社会的道德规则所讲的“诚信”首先是对规则的“诚信”。“诚”首先是对法律、对规则、对契约的“诚”。只有对法律、规则、契约的“诚信”,才能引导个人之间的诚信。这样的“诚信”才能成为维系社会公共秩序的公民道德,成为维系市场秩序的经济伦理。在社会主义市场经济条件下,“诚信”是道德长城的基石,也是职业道德建设的“突破口”。市场经济实行竞争,但不是无序竞争,而是在一定规则和法制约束下的有序竞争。“诚信”正是体现了对法律、规则以及契约的尊重,从而成为维系市场秩序的经济伦理。所以,加强会计职业道德建设,则必须以“诚信”为基本素质要求。即使不同的部门、行业的会计人员,思想政治觉悟程度有所不同,也应该在会计实践中做到克己奉公,诚实守信,自觉维护国家、集体和人民的利益,切不可见利忘义、胆大妄为以至于贪赃枉法。这样在“诚信”教育的基础上,会计道德建设犹如春风化雨,滋润着会计人员的心田,必然会“开花结果”,推动会计工作的有序开展。
其次,“诚信”是会计职业道德建设的“试金石”。职业道德是人们在职业实践中形成的行为规范,它是通过人们的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风以及它们的社会效果表现出来。治学有“学德”,执教有“师德”,行医有“医德”,从艺有“艺德”,经商有“商德”,不同的行业、职业有不同的道德规范。但是无论什么职业道德建设都要坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱社会主义为基本要求。同样,作为会计职业道德,如果偏离了这一基本要求,就不可能具有社会主义性质,就无法通过这种道德的力量去引导会计人员工作实践为两个文明建设作出贡献。因此,会计职业建设必须以“诚信”为“试金石”,主要是看会计人员对党和人民的忠诚、对社会主义现代化建设事业的信心。那么,消防部队的会计工作者,怎么做才能成为“诚信会计”呢,笔者认为有以下几点:一是具有热爱祖国的感情。即在整个会计实践中,始终坚持四项基本原则这个立国之本,坚持改革开放这条强国之路,以“三个代表”的要求,去从事和发展会计事业;二是熟悉国家军队财经方针、政策。掌握部队的财经法规标准制度,做到认真贯彻、自觉执行;三是廉洁奉公。做到坚持原则、秉公办事,任劳任怨、忠于职守。不搞远近亲疏,牢固树立服务意识,不图名利,不吃拿卡要、热情为官兵解决实际困难。四是对工作精益求精。做到诚实可靠,不作假帐,记帐规范。虚心接受监督,工作认真细致,不虚报冒领。五是要虚心勤勉、刻苦钻研。不断提高自己的政治素质和业务水平。六要团结友爱。做到诚挚待人,全心全意为官兵服务;七要深入实际,勇于探索。不断总结经验教训,敢于开拓创新。
再次,“诚信”是会计职业道德建设的“双刃剑”。会计职业道德建设要服务于经济建设这个中心。而社会主义市场经济从一定意义上说,也是信用经济。市场竞争愈激烈,愈需要守信用,这样才能取信于人,赢得市场和发展良机。否则,相互欺骗,尔虞我诈,只能是失信于人,自我毁灭。会计职业道德建设自然也离不开诚信这种“双刃剑”。凡是爱岗敬业、顾全大局、公正诚实、无私奉献的会计人员,都具有较高的“诚信”素质,能够取得较好的工作业绩;反之推诿扯皮、昏昏噩噩甚至利欲熏心、损公肥私、以身试法的会计人员,都丧失了基本的“诚信”意识,不但工作中无法取得应有的进步,甚至错误不断,给国家、集体造成恶劣影响和经济损失,而且那些违法乱纪的会计人员既要受到道德的遣责,又要受到法律的严惩。
可见,诚信无小事,道德威力大。作为消防部队各级的会计管理者和会计人员,在改革开放的新形势下,必须注重加强会计职业道德建设,加强会计职业道德建设要从“诚信”教育入手,从点滴小事抓起,不断提高会计人员职业道德修养,有力地推动消防部队会计事业的健康发展。
关键词：会计委派制 作用 问题 措施
一、背景简介
随着我国经济的高速发展，社会各界对会计工作的要求越来越高，但由于事业单位内部控制和监管机制的缺失，一些单位的会计工作出现了极其混乱的局面，如私设“小金库”、预算资金管理失控，公款私存等，如何对事业单位的会计工作进行有效管理成了当前讨论的一个热点，会计委派制度也由此引起了越来越多人的关注。
会计委派制具体是指各级政府或企业产权所有者，委派会计人员到下级机构或企业对其经营、财务状况进行监控。近年来我国不少地区和部门相继开展了会计制度改革，实施了不同形式的会计委派制度，目前事业单位主要采取了直接管理和财务集中这两种形式：①直接管理式，即上级主管机关或单位直接派遣会计工作人员，对下级单位的财务工作进行管理和控制。委派人员既可以来自派出机构，也可以由派出机构在下级单位选出，还可以公开在社会上进行招聘。②财务集中制形式，具体指地方政府或财政部门成立事业单位会计核算中心，对各级单位的财务实行集中管理，以提高管理效率。这种形式加强了对资金全过程的监督和管理，能有效避免财政资金的挪用和浪费现象，提高资金使用效率。
二、存在的问题
会计委派制的优点很明显，一方面它在一定程度上确保了会计信息的客观性和真实性，提升了事业单位财务工作水平，在加强对国有资产监管的同时使国有资产保值增值；另一方面它能充分发挥会计的监管职能，严肃相关财经法规在单位的执行，从源头上防治腐败，起到加强党风廉政建设的作用，但在实际工作中也陆陆续续出现了一些问题。
第一，委派机制不完善，人员职能不规范
一般而言委派会计是由上级委派部门统一管理，但是委派会计既可以是委派部门原有的员工，也可以是委派部门在下级事业单位内选定的员工，还可以是从社会上公开招聘的人员，他们之前的编制各不相同，因此就必须有一套规范可行的制度来对委派会计的人事档案、工资福利、职称评定以及业绩考核等进行统一管理。另外，作为委派对象，委派会计同时肩负了监督和服务双重责任。一方面，他们要代表委派方的利益，对事业单位的财务活动及经济动向进行监督；另一方面，作为事业单位的会计人员，他们要为单位的经营活动出谋划策，制定相关的财务计划，负责有关财务活动。同一个主体是否能同时担当好监督和服务这两项职责，是否能在两个职能间顺利的协调和转化，这个问题还值得商榷。如果委派会计偏向于监管职能，那么他们很可能会游离于单位的日常事务，很难真正参与单位的财务工作，不能尽到会计的职责，违背了委派的初衷。 如果偏重于服务职能，那么和单位的内部会计区别不大，还很可能和受派单位同流合污造成更严重的，其监管职能完全流于形式。从当前的实际情况来看，委派会计往往更偏重于监管职能，要么自认为有无高的权力，在处理处理事情时往往超越其权限，这也导致了单位对会计委派的抵触情绪，处处堤防甚至架空委派会计；要么采取温和的监督态度，充当老好人，对事业单位的违法情况睁一只眼闭一只眼，这些都不利于委派会计发挥其应有的职能。
第二，与现有的监督体系相冲突，造成监督体系混乱
我国现有的会计监督体系由四部分力量构成：社会监督，是以注册会计师为主体进行的监督，主要是通过会计师事务所和会计自律性组织来对会计行为进行规范和约束；政府监督，主要是国家的审计部门和财政部门等对会计秩序进行维护；司法监督，即国家司法机关通过司法手段来监督单位是否有违法乱纪现象；企业内部监督，即企业内部审计部门在管理层的直接领导下对企业的财务活动进行监督。当前我国实施的会计委派制度，主要是由政府或财政部门作为国有资产的所有者，派遣会计人员到国企或事业单位去监督国家资产的经营流转情况，以保证国有资产的保值增值。但是这种监管方式相当于把政府监督职能和企业内部监督职能合二为一，同时加到委派会计身上，不仅不利于工作的顺利进行，反而会打乱原有的会计监督体系，造成资源的浪费。
第三，容易引起新型腐败
委派会计与一般的会计人员不同，他们的业务水平和综合素质往往更高，只有这样才能在参与受派单位财务活动的同时还肩负监督的职能，有的委派会计还拥有启用或罢免受派单位普通会计人员的权力，一定程度上相当于是受派单位的管理人员。因此对于委派会计不能采用一般的约束激励机制来进行管理，但许多单位还没有意识到这个问题。普通的激励机制对委派会计起不到激励效果，为了寻求自身利益最大化，委派会计很可能和受派单位领导相互勾结从中谋取私利。目前大部分委派部门还没有一套成熟完善的监管体系来对委派会计进行再监管，很多部门仅仅只是将人员委派下去就不再管了，这些都造成了很大的弊病。如果委派部门的惩罚措施不够严厉，那么合谋行为是很容易产生的。为了保证委派会计的独立性，委派会计基本同意由委派部门进行管理，其工资福利、职务升迁等都和受派单位没有关系，但这仍然阻止不了合谋。在这种情况下，事业单位基本处于监管的真空区，很容易引发更严重更隐蔽的腐败问题。
三、完善会计委派制的措施
第一，健全相关法律体系
目前对我国会计职能和活动进行规范和限制的法规主要是《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》以及相关的财经法规，这些法律法规并没有对委派会计制度做详细规定，因此需要对财经法规进行修订和完善。一方面，要明确规定会计委派制度的目的和原则，让各级部门在目的导向下根据所处环境开展灵活多样、合理有效的会计委派工作。最好能设立专门的委派会计管理部门，对委派人员的应聘解任、工作范围和形式、委派计划、考核方式、以及和受派单位之间的约定协议等进行管理和规划。通过对委派会计的统一管理，规范他们的工作程序以保证会计信息真实可靠。另一方面，在相关法规中要突出委派工作的重要地位，以引起单位领导及工作人员的高度关注，尤其要突出会计工作的重要性，切实做到政企分开，不让财务工作受到过多的行政干预，保证会计工作规范有序的进行，由此使会计工作和会计改革逐步跨入良性运作的轨道。
第二，明确权责，协调关系
会计委派人员的责任和权力界限不清楚是导致委派制度失效的重要原因之一，应当根据受派单位的实际情况和上级部门的委派计划来划分委派人员的权责。例如对于事业单位而言，应该把重点放在对单位领导的监督上，重点监督单位的经济活动是否符合国家相关法律法规、国有资产的使用和流转是否达到了保值增值、领导干部是否恪尽职守、有没有情况发生，而委派会计对单位的日常经营活动则相对要参与的少一些，其核算、决策职能要相应受到限制。对于国有企业而言，委派会计更偏重于对具体会计处理的监管，如企业的财务处理是否规范、会计信息是否真实可靠等。同时，不同岗位的委派人员其职权也不相同，如会计主管侧重于管理职能，而一般会计人员则侧重于服务职能。在明确了权利和责任的基础上，还要协调委派部门、委派人员和被委派单位三者之间的关系。委派部门要做好对委派会计的管理工作；委派会计则要正确认识自己的位置，不能以“钦差大臣”的身份自居，认为自己有无尚的权力，而是要踏踏实实做好本职工作，为提升受派单位的财务水平、加快其发展而努力；受派单位对委派会计也要有正确的认识，应该认识到他们和委派会计都是朝着同一个目标在奋斗，两者之间需要相互约束和合作。有些单位把委派会计当做外来人员，充满了排斥情绪，这种做法是错误的。只有协调好了上述三方的关系，委派会计制度才能充分发挥其功效。
第三，提高委派人员的素质
委派会计不同于一般的会计人员，他们必须得有更高的业务水平和执业操守，只有这样才能更好的完成服务和监管的任务。委派会计应该多参与有关的继续教育学习，了解领域的最新动态以及技术方法，不断更新和完善自己的知识体系，加强对新问题的应变能力和分析处理能力。相对于业务水平而言，执业操守的提高则要困难得多，仅靠一时的努力是不够的，必须得靠会计人员日积月累的学习和创新。相对于一般会计人员，委派会计的思想觉悟要更高，要准确的把握政策和方针，拥有过硬的工作作风，能清楚透彻的认识问题并解决问题。他们是恪守会计职业道德的模范和经济战线的卫士，要做到明晰善恶、辨别真伪，确保会计信息的客观性和真实性。在工作中，委派会计人员不仅要学习会计知识，还要学习与工作有关的各方面的知识，并且要主动参与受派单位的管理活动，充分了解单位情况，协调好各方面的关系，圆满的完成本职工作。
第四，加强监管力度
要完善监督机制，特别是要加强社会监督力度。会计委派制度虽然在我国已有十余年的历史，在提升行政事业单位的财务操作水平，加强对经济活动的监管方面也取得了不少成绩，但是它并没有从根本上杜绝会计信息失真的问题，原因之一就是监管力量薄弱，没能对委派会计进行有效的监管。要加强监管力度，一方面可以加快建设再监管体系，尤其可以借助注册会计师的监督力量；另一方面可以设置合理的激励方案，将委派会计的工作业绩与其经济利益挂钩，充分调动他们的积极性。
会计委派制是国家的一项重要创举，它能在一定程度上保证会计信息的真实客观，从而发挥会计的监督职能，但它也不是包治百病的灵丹妙药，在实际运用中仍然存在一些问题，因此我们要有正确的认识和评价。在实践工作中，我们要注意总结经验和教训，树立典范，学习先进，交流经验，不断对会计委派制度进行完善。 参考文献
〔1〕冯卫东, 胡兴国.对于试行会计委派制若干问题的认识〔J〕.财务与会计, 2001( 5) .
〔2〕项锋.对会计委派制的思考〔J〕.会计之友, 2004( 3) .
〔3〕王晓静.会计委派制之我见〔J〕.天津财会, 2004( 1) .
关键词：农村会计；制；制度规范
一、会计制的起源
浙江省金华地区率先推行全国村级会计制，是重要的发源地。目前在全国推行的全国村级会计制是在浙江金华市永康制和慈溪市制的基础上总结而来的。村级会计制的推行，使村级财务管理水平更加规范化，发挥了维护、实现最广大农民群众根本利益的重要作用，实现了对村级集体资产的存量和流量的全面、及时和准确监控，明显推动了农村经济活动在行政方面的合法性、科学性。与此同时，我们在村级会计制的推行过程仍面临不少问题，如制度的运行体制、人员储备、经费提供、制度创新等。
二、会计制的推行背景
农业发展趋于现代化，农村经济借助现代科学技术得到了快速发展，使得村级资产快速增长，很多的乡村产业结构由较为单一的农业模式发展为农、工、商、贸多元化模式。当前，国家关注农村建设，采取一系列措施加速农村经济发展，推进乡村工业化与城乡一体化的建设步伐，使村级资产规模得到迅速扩大。同时，农民的财产意识更加明确，他们希望能够维护自己的财产安全，对于村级集体财产做到知情、监督并参与决策的诉求愈发强烈，所以对村级集体资产采取有效管理措施是首要解决的大事。放眼全国，目前农村财务管理问题是全国上访焦点问题之一。而农民上访提出的主要问题便是村级财务问题。在此情形下，如何对村级集体财产进行有效管理成为农村村民实现自治的主要任务之一。村民自治制度应以维护农民个体权益为根源和依据，实现对村级集体财务的收入与支出的科学合理的控制。全国村级会计制便是在这种背景下应运而生并逐渐被推行的。
三、会计制的机制变迁
村级会计制的产生不是突发的，而是在农村财务管理机制经过不断的改进、更替、完善中提出来的，并逐渐成为农村财务管理机制中的主流。村级会计制在我国部分地区已运行了十年整，制度的发展都有其规律。一旦制度不能适应经济与社会发展的变化，未能进行自我完善或阶段性变迁的话，就会使制度变得低效率甚至无效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能没有缺点。当一种制度的效率到达顶峰时，如未能及时自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻碍工作的正常进行。综合上文所说的经济与社会环境的变化和制度本身的发展规律，我们应明确农村财务会计工作的不同阶段的不同特征，及时调整制度的关键因素，并结合所发生的变化以及规律研究并制定新方案。
四、会计工作展开的环境和大致方法
会计工作的展开，从组织形式看，是由县市财政部门和乡镇政府一起组织实施的，并且乡镇农村经济方面的管理工作由乡镇政府负责。同时，我们必须遵循村级集体资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金使用方向不变；资产不准平调，不准借支挪用，不准强行代扣、垫交各种费用的原则。并且，村级财务管理中的财务公开必须达到内容、标准和时间的统一，账务监督做到日常监督审计和离任监督审计。会计工作展开实施的大致方法和步骤是：
1.在乡镇中实行村账乡管的方式，具体做法是组织成立统一记账这一专门机构统一管理核算村级财务，在乡镇管辖下的各个村设报账员，要求报账员定期到辖区内的乡村报账，并且村里的日常支出采用备用金制度，最终所有账务由乡镇政府中的专门记账机构统一核算和管理。
2.另一种方法就是实行会计集中核算，具体做法是成立乡镇农业经济管理站并以此为依托，组建一个专门记录核算所管辖区村庄的集中财务记账机构，选定适量的专职会计人员，分别设置各村专用账簿，负责各村的日常收入和支出的核算。由专职会计人员担任报账员，取代原来各村的村会计和出纳员，定期对所管村庄的日常收支情况报账。村民委员会和乡镇记账中心共同处理村级财务，同时也有明确的分工。村民委员会负责各项财务收支签批手续，乡镇记账中心负责财务审核并定期反馈会计信息和公开账务。
在实施农村会计制度的过程中，不仅要积极推行“村账乡管”和“集中核算”这两种方法，还要对乡镇农村经济管理站进行体制的改革和技术的创新，使村账乡管工作更加规范，村级财务管理得到加强，最终使农村会计制度更趋完善。
五、关于农村会计管理体制改革试点规范与完善工作的提议
在总结了当前农村会计管理制改革中取得的经验以及存在的不足后，我认为进行体制改革工作需要积极引导，逐步推行，不宜冒然猛进。结合现在的经济发展水平与社会环境，我们应始终遵循村级集体资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金使用方向不变这四个不变以及村民委员会参与理财的原则；把科学合理、依法、正确使用资金，使资金发挥最大价值作为目标；以保证农村社会经济秩序稳定，加速农村经济发展为前进方向。在实施时，充分考虑当地的条件和特点，选择合适的的运行模式进行改革。最后，我将结合自己多年的工作经验以及发现的问题，分几个方面提出建议以引导农村会计管理体制改革试点的规范与完善。
（一）组建以多元管理为主体的农村会计人员队伍，完善其管理体制
乡镇政府应重视村账乡管、农村会计集中核算办公室等农村会计核算管理单位，将它们纳入隶属乡镇政府的事业单位范畴，直接负责相关工作人员的党政人事关系、工作完成情况、工资福利待遇等。这一部署工作由乡镇经济管理站来实施。农村会计职员队伍所在的地县级财政部门负责工作人员的会计从业资格发放审核，职员的继续教育、业务培训，核算工作的最终审核以及财务管理制度的制定、审核、批准和监督执行。最后会计工作的质量由专业的审计机构审核。
（二）建立适应市场变化的会计服务中心
在一些市场经济发达的地区，我们应该依据经济发展和农村会计服务市场的需求，建立适应市场变化的农村会计服务中心。会计服务中心的具体运作形式由当地县级财政部门和相关部门制定农村财务制度后依据制度进行监督与执行。服务中心通过市场雇用会计从业人员，并签订劳务关系合同，与会计主体单位达成服务合作关系。会计服务中心需要进行从业会计人员的聘请、任用、工作业绩考核、工资福利待遇等各项具体的行政管理工作。当地的财政部门需要审查会计服务中心的资格、发放从业会计人员的从业资格认证、日常工作管理、业务培训和继续教育等。
（三）重视农村会计从业人员的培养，努力建设从业会计人员继续教育和业务培训机制
加大对农村会计从业人员继续教育和业务培训的投入，让农村会计从业人员也可以参加正规的教育和培训活动。同时也要考虑农村会计从业人员的工作特点，进行针对性的教育培训。教育培训中的知识应更切合农村的实际情况，注重培训知识的层次和方法的灵活，要真真切切地提高会计从业人员的业务熟练度和工作能力。
（四）建立可靠的农村会计从业人员改革的配套体制
要使农村会计从业人员定下心来持续地进行会计工作，我们就必须建立可靠的农村会计从业人员改革的配套体制。首先是确保农村会计从业人员的生活稳定，这需要政府相关部门保障他们的政治、经济生活福利待遇，保证工资以及绩效奖金等的按时按量的发放，确保各种福利都能确实享受；其次是有合理考核会计人员的工作素养的制度，能够合理科学地对会计人员的业务考核、奖励、惩罚、升迁等进行管理；最后是要在保障会计人员生活和工作稳定的情况下，营造一个从业会计人员依法理财和行政的工作氛围。
（五）建立农村财务信息化管理，并以此为基础整体提升农村经济信息化建设水准
国家农业部要求村级财务的各类收支记录、账务数据的审计和财务公开等信息必须全部采用信息化管理，逐渐实现会计计算微机化代替传统手工记账，并最终实现以农村财务信息化管理为基础的农村经济信息化管理的更高目标。目前，农村信息化管理系统已涵盖了农村的土地承包管理、村级财会人员管理、农民负担监管等。要使信息化涵盖范围更广，我们要做到这几点：第一，相应的人员和机构的配备。以农村经济管理站为基础建立农经信息服务站，并配备信息员；第二，基础设施配备。统一配置电脑、打印机及相关设备，连接宽带，设立专用的电子邮箱；第三，工作到位。将工作进行详细的分工，分派到个人，明确个人责任，统筹完成工作，加快信息化建设步伐。
农村工作历来是党和各级政府十分重视的工作之一，和谐民主稳定的农村，是推进我国社会主义建设的基础，而村级财务会计管理工作是农村工作的重点和难点问题之一，也是广大农民群众关心的热点和焦点问题。推行农村会计委托制，能有效地防止农村财务管理中出现的种种问题，是顺应农村经济社会发展而建立的农村财务管理新模式，对于促进农村经济发展，维护农村社会稳定，发挥了巨大作用，进一步推动了农村社会的和谐和社会主义新农村建设。
参考文献：
财务部门的职责
1.会计核算：根据国家集团的会计制度建立完善公司的财务核算体系;及时准确对公司经济业务进行账务处理;准确及时编制公司财务报告;参与公司的经营分析;为公司生产经营决策提供准确及时的财务信息。
2.资金管理：筹措公司生产经营资金;合理高效调度公司资金;定期对公司的资金营运能力进行分析;对公司的债权债务控制进行分析;为公司的生产经营提供良好的资金支持。
3.成本控制：拟定公司的成本控制措施;下达公司各产品或项目目标成本;监督成本的开支范围;审核公司各项费用的真实性、合法性;对成本进行成本分析并提出初步处理意见;为公司的经营投标报价提供准确的成本数据;
4.内部控制：检查评价公司的内部会计控制并提出改进措施。
生产型企业来讲，财务部门的岗位职责主要体现在这四个方面。我想核算是财务部门的基础，资金是财务部门的核心职能，成本控制其实就是内部控制的一个方面，不过在本男的眼里，成本是企业在市场竞争是处于有利位置的最重要的法宝。
中国的企业营销之怪现状，那就是降价。如果成本奇高，在市场竞争中处于不利地位，面对竞争对手的杀手锏时，企业如果与对方走的相同线路，我想其竞争劣势突显。
资金和成本是一对孪生兄弟。有资金的地方，有会有成本的发生。即使是资本性支出，最终它也会转化为企业的成本。所以说管好资金，也就能管好成本。资金贯穿于企业经济活动的始终，解决好资金问题，是财务部门最重要的职责之一。
财务部门的岗位设置
一个小企业不需要这么复杂，很多小企业只需要一个会计和一个出纳就足够了。在很多只需老板拍脑袋的企业，财务部门根本不用分支。我在这里讲的都是比较大型的生产企业财务部门岗位设置问题。从我上面的讲述中大家可以推测出，我们要做的岗位设置，一定要划分方向了。因为大型生产企业财务部少则十多个人，多则几十个人。全部归财务经理直管，财务经理不累死才怪，所以财务部门下面要划分几个方向。这样的企业财务部门负责人要学会授权分工，不然自己会忙死。
一般把财务部门划分为会计、资金和成本费用方向。并且分别由三个主管来负责这三方面的工作。会计主要负责会计核算方面的工作，资金负责资金管理包括融资、银行授信评级、资金预算管理等方面的管理工作，成本费用当然就是指财务部门对成本费用的监督管理工作了。每季度会要求他们提供分析，重点分析存在的问题并提出解决的办法。这其中的分析的最重要方面不是会计核算，会计核算只是我们资金和成本管理的一种工具，资金和成本费用分析是必须下功夫的。前面已经说过，资金和成本是一对孪生兄弟，所以这样的对比分析很能看出其中的问题，如果工作繁重，会适当考虑配合副主管或者得力的助手协助他们的工作。
个体的岗位可以根据各个方向的需要设置。各个企业具体情况不一样，要求也不一样。岗位的设置一定要符合企业自身的特点。譬如产品企业对产品成本岗位的要求相对说比较固定，对成本分析也要求地产公司、建筑企业对项目成本的要求就相当的高，不仅要具备一定的会计知识，还要具备一些预决算方面的知识。当然，如果你能做一个读懂图纸的成本会计，那么你一定会成为这方面的佼佼者。
一般情况下，会计方向需要设置的岗位是最多的，因为这方面是做分析和管理的基础。会计核算是财务管理的基础，会计核算一定要符合公司财务管理的要求。这样在做分析的时候才会更轻松。把会计核算的岗位进行分解，通常会设置以下一些会计核算的岗位：
备用金、审核、总账报表、档案管理、存货、固定资产、债权、薪酬管理、税务、财务分析等。
成本方向通常会设置稽核、预算成本、成本分析等。
资金方向设置信贷管理、资金预算、现金出纳及银行出纳等。
一些企业还会有内部控制，重点对内部控制制度进行评价。
岗位设置这么多，并不一定就是一人一岗了，根据具体情况和不相容职务相分离的原则，可以一人多岗。
集团企业财务部门职能与作用
1.全面实行财务预决算的计划管理职能。预算管理是当今信息经济社会对财务管理的客观要求。预算管理在明确经营目标，协调各职能部门和各环节之间的生产经营活动，控制日常经济和评价工作业绩等方面有着特殊的作用。电气(集团)总公司每年向集团企业下达销售收入、利润、应收帐款、出口创汇等国有资产保值增值考核指标，财务部门根据考核指标，分别落实到各级干公司，编制集团企业经营及财务预算方案。预算方案提交董事会讨论通过，然后与各级子公司签订经营承包责任书，财务部门负责监督子公司承包协议执行情况的跟踪考核;年终对子公司的年度财务报表进行内部审计，对其销售、利润、资金管理、应收帐款等情况出具内审报告，对完成承包协议的提出奖励意见，以此激励和约束企业经营者，确保国有资产保值增值目标得以实现。
2.建立健全企业内控制度的财务管理职能。作为集团企业的财务部门，为有效防范、化解资产损失的风险，就必须建立健全内控制度。结合《企业财务通则》、《企业会计准则》及相关的财务法规制度，确定集团企业的财务管理制度和规定，加强经营全过程的控制、监督、约束。通过完善的管理机制，使各级子公司资产运作的各个环节都做到有法可依、有章可循、有据可查，全部资产都纳入财务部门管理之中。尤其对大额资金调度、对外投资、提供担保，固定资产的出借、租赁等，实行有效控制，从管理上堵塞国有资产流失。浪费的漏洞。
3.切实加强对各级子公司的监管职能。为保证集团企业制定的各项财务制度和财务预决算计划等得以贯彻执行，各级子公司的经营责任考核指标完成是否真实，有否违反财经纪律和财务制度等，必须履行严格的财务监督职能。财务部门要定期对各子公司的经济运行情况进行跟踪，建立主要经济指标偏离预警报告制度，并加强审计监督。对于公司法人代表的调离，进行离任经济责任审计，防止国有资产流失到少数人手里。为了保证财务监督的有效性，集团企业董事会决定待时机成熟时逐步向各子公司推行财务主管委派制。
4.保证会计信息真实、完整的会计核算职能。财务部门应根据财政部颁行的《企业会计制度》，制定集团企业的会计核算管理规定，帮助各子公司正确理解和掌握统一会计制度的内容，准确地编制财务报表，对会计数据进行分析，及时向经营者或管理者提出建议，并全面执行《会计基础工作规范》，提高会计质量，保证集团企业会计核算的真实性和完整性。
1.提高财务人员业务素质，增强转轨意识，提高理财工作积极性。改革开放以来，尤其是发展社会主义市场经济以来，与财务工作休戚相关的企业环境，在建立现代企业制度的过程中也发生了很大变化。财务人员要为各级领导提供会计信息，协调内部关系，这不仅要经常关注新的政策法规，拓展知识面，钻研业务，还要通过多种形式的培训，提高技能，增强转轨意识。
在市场经济中，财务部门制订的各项财务指标都与集团企业的生存与发展有着直接的关系，也与自己的切身利益紧密地联系在一起，财务人员要转变观念，变核算型为管理型，帮助企业分析解决财务管理中存在的问题，制定出符合企业实际的国有资产保值增值财务指标。变被动为主动，提高理财工作的积极性。
2.完善的财务管理机制，有利于提高国有资产保值增值率。企业的筹资、投资、分配活动是企业财务管理的主要内容。通过对各级子公司的财务监管，防止经营者不通过投资主体的同意，擅自以国有资产进行抵押、担保、拆借资金，造成国有资产流失或承担连带责任，增加伦业财务风险，给企业的生存与发展带来意想不到的困难。对企业的经营投资，经过合理的分析和预测，实施有效的财务管理，可使企业获得合理的投资回报期，并将对外投资效益纳入经营者业绩考核;对没有达到预期效益，出现亏损局面，主要经营者必须向董事会作出书面汇报。在收益分配中，由于完善的管理机制，能够保证利润分配合理，提高国有资产保值增值率。
3.准确及时的会计信息，为集团企业的经营者提供企业经营决策依据。财务部门对各级于公司的会计信息数据的归类、分析，可随时准确及时地编制集团企业的合并会计报表。通过对各种会计信息进行收集、整理、加工，可以预测资金运动变化趋势，并作为会计决策的基础，以实现成本最低化、利润最大化和资金最小化的目标。企业领导可利用信息了解企业生产情况和财务状况，据以总结经验，吸取教训，采取措施，挖掘潜力，主动地适应市场要求。在对外投资活动中，财务部门根据掌握了解到的有关会计信息，进行项目经济效益论证，提供决策依据，避免投资失误，造成国有资产流失。
财务部门在内部控制的作用
任何工作首先都要对其要进行的事宜进行信息收集及分析,财务部门在内部控制中恰恰起到了这个作用,并通过自身的职能特点很好的完成了内部控制的前期信息收集工作。作为现代企业稳健发展的“稳定器”——内部控制制度,其有效的执行是保障企业长期稳定发展的必要条件。财务部门作为企业重要的资金核算审计部门,其作用不言而喻。因此可以说内部控制是以会计人员为基础的一项控制制度。
(一)会计的工作职能决定了其事内部控制的最佳执行者
会计工作具有两大职能:反映和监督。其反映职能就是前面我们所说的信息收集及反映的工作。其监督职能是凌驾于企业基本活动之上的、持续进行的、审计核算工作。受托于企业经营者的会计人员对企业的经营活动进行着全面的、可靠的确认、计量、记录和分析政整理企业经营状况和理财状况的工作。其工作性质及职能决定了其是内部控制最佳执行者,由此推论财务部门是内部控制的最佳执行者。
(二)财务部门在企业的地位决定了其在内部控制中的作用
在企业的经营活动中,财务部门处在企业管理的中心环节,个个环节都经过会计环节转化为会计信息,财务人员是全面掌握企业各种经济活动和企业财务状况的重要环节。根据内部控制重要都成要素信息和沟通的理论来看,能够围绕在企业控制活动周围的信息与沟通系统就是财务部门,其实企业管理的信息中心。也就是说财务部门在企业的地位决定了其是在企业内部控制中是信息交换和沟通传递的重要组成部分。
(三)财务部门的权力决定了其在企业内部控制中的作用
财务部门在企业中的权力决定其在企业内部控制中的作用。在制药企业中,财务部门担负着企业信息的收集、整理、分析、审核等重要工作,其权力可以决定原辅料、包装材料的采购,省级销售市场要求发货数量的合理性分析等等重要工作。当然这种权力是相对的,合理的使用这种权力是有效实施企业内部控制的关键点之一。种种因素决定了财务部门在企业内部控制中占有相当大的作用,但是怎样将之合理的有效的运用是现阶段企业需要迫切解决的重要问题。通过以下的这个图示我们可以很轻松的认识到这个成功的制药集团企业集中内控的组织架构:
这是一个东北某大型制药集团,其下属公司6家,销售贸易公司1家。通过上面的用友制造业流程图将集团企业7家公司的财务管理进行的有条不紊,在几年间就已经发展成为全国医药企业前10强。通过这个图示我们也可以看出内部控制是由多方面来进行的是集团企业全方位、全员、全部门共同完成的一项关系到企业长期稳定发展重要管理系统。
猜你喜欢：
1.企业财务部门内部岗位设置与职责划分
2.财务管理部岗位职责
3.财务部岗位责任制度的制定
一、考察的目的
这次考察的目的是学习和借鉴*等市院目标管理工作的主要方法和经验，提高我院目标管理工作水平。
*、*、*市院目前在全省检察机关目标管理工作中成效明显，已连续三年在全省检察机关目标的综合及各单项考核中名列前矛，同样在地方党委政府的考评中等次及排名较好。这三院的目标管理工作成效突出，诸多经验值得我院学习和借鉴。在学习考察过程中，我们与三院目标办进行了交流，听取了他们的经验介绍，收集了部分工作资料，请教了疑难问题，探讨了搞好目标管理工作的方式方法。这次学习考察，我们深感受益匪浅，达到了预期的目的。
这次目标管理工作考察学习在全省检察机关尚属首次。省检察院目标办和三个市院予以了重视和支持，确保了学习考察工作在最短的时间内，在最便捷的交通路线上，学习到了工作成效较为突出的内地先进市院的工作经验，确保了学习考察的质量，为取得较好实效奠定了重要基础。
二、几点体会
通过到*、*、*市院的学习考察，与他们进行交流，我们感到，要做好新形势下的目标管理工作，必须做好以下工作：
——健全的工作机制是确保目标管理有序开展的基本保障。只有建立健全规范的管理工作机制，才能全面实现目标管理工作机构的工作职能，落实各项措施，确保各项目标管理工作的开展规范有序，确保各项工作目标的全面实现。我们所到的成都等三院，均构建了以目标管理领导小组为核心的责任和组织体系，设立了目标管理工作机构，落实了工作人员（*市院日常工作人员有*人，资阳市院由办公室和政治部各定*名日常工作人员，*市院由检察长办公室主任负责目标日常工作），对辖区内两级院实行分级负责，分类管理，形成了纵横贯通、内外并行的工作机制。从主要领导至干警个人形成了良好的目标共识。*市院还根据自行编制的干部职位说明书将目标分解到人，推行了对个人的绩效考核（由政治部负责组织实施），实现了目标管理工作与绩效管理的有机结合，较好地解决了不同职务层次、不同部门、不同岗位工作间无法比较的问题。
——目标方案切合实际是确保目标可行的基础。目标方案是领导决策的具体分解，是各项工作的导向。因此，合理配置目标任务，科学制定目标方案是目标管理工作的关键环节。目标过高会导致脱离实际而成为空中楼阁，目标偏低会导致因缺乏必要的压力和动力而流于形式。如何科学合理制定目标方案一直是目标管理工作的重点和难点。在考察中，我们感到*等三院的目标方案在结构和内容上结合实际，各有侧重。*市院分类区下达各基层院的目标方案，*和*市院逐院下达各基础院的目标方案。*市院将目标管理作为实现院党组意图的有效手段，解决了省院、市委下达目标与本院党组意图的结合问题，所制定的目标指向明确。同时，该院在目标运行上还另有特色，*月底前便制定下达了年度目标任务，待省院及市委的目标下达后再作相应调整，做到了早部署、早运行，充分体现了目标的导向性。*市院将目标管理作为落实各项工作的总抓手，在全面分解落实省院下达目标的同时，纳入了综合工作目标，硬化了各项管理措施，所制定的目标内容全面。*市院将目标管理作为规范办案行为、提高办案质量的有效载体，除省院下达目标外，不再设置其他考核指标，但在分解省院下达目标时，对量化指标均按增加*%的指标下达，对定性指标，则相应提高标准下达，确保获得*%的考评加分。该院所制定的目标方案主旨突出。
——执行有力是确保目标实现的关键。目标确定后，关键在于组织实施。因此，对目标运行情况的跟踪督查是目标管理工作的重要环节。*等三院均对目标的执行管理高度重视，实施了强力监控。各院的目标分析会均由市院检察长亲自召集，泸州的部分区（县）院还自行召开目标会。三院均实施了定期通（汇）报、分析、评价制度，其中，*市院实行按季通报制；*市院实行按月通报及评价制、按季分析制及半年全市检察长目标工作专题会议制；*市院实行了前期月通报、年末周报告制，同时，还推行了目标责任制、目标预警制、案件督查制、办案质量责任终身制、市院党组成员片区联系制，注重案件分析和内部资源的合理调配，形成目标管理的合力。
——严格考评，兑现奖惩是增强目标管理公信力的重要条件。目标考评是对年度工作进行综合评价、发现差距、有效激励的过程，只有通过准确的目标考评，才能实事求是地评价一个院、一个部门、一位干警的工作实绩，真正发挥目标管理的激励约束作用，更好地推动各项工作的有效落实。*等三院的考评机制完善，考评标准明确，考评工作透明度高。各院均将考评结果作为评定工作实绩的主要依据，并将考评结果与干警晋级、晋职、奖惩挂勾，拓展了目标考评结果的转化利用，充分调动了干警的积极性，争先创优意识浓厚。三院均对基层院和部门采取分类考核，日常检查与年终全面考评相结合，单项考核与综合评定相结合。*市院采取分类区、分部门、按比例综合考评；实施了绩效考核反馈制，并把绩效考评结果计入干部个人档案；加大了对特色工作、突出贡献工作及宣传工作的鼓励，促使全市检察机关走
出就办案而办案的模式，提高检察工作的整体效应。*市院还实施了目标考核集中考核、现场评分、交叉复核制，切实增强了目标考核的透明度。三院在表彰先进，发放奖金及对干警晋级、晋职评定时，把目标任务完成情况作为基本条件，优先考虑完成目标任务成绩突出的部门及个人，激励积极争取获得上级表彰。对发生重大责任事故、违法违纪、重要目标任务未能完成的，取消评选先进资格。*市院各部门年终目标奖以部门的年终考核得分为依据，低于*分的按比例扣发；个人目标奖金分配以对个人的绩效考核为依据；对副科级以上领导及担任目标领导责任的处室以下负责人，按追加目标奖金发放办法执行。*市院对目标长期完成不好的中层干部，责令其辞职或免职；一般干警先进行诫勉谈话，三次以上仍无明显进步的予以待岗处理；对完成目标任务特别优秀的干警，院党组提请上级检察机关为其记功。*市院对连续几年未能在省院的目标考核中评为优秀的部门，其负责人要引咎辞职；市院党组成员的工作业绩、年终目标奖与所联系的基层院及分管部门的目标考评结果挂钩。
三、下一步工作打算
*、*、*市院的目标管理工作分别始于*年、*年、*年，近两年作了进一步的深化和改革，目标管理工作由初步探索阶段步入了健康发展的良性状态。通过这次学习考察，我们感到：由于我州的目标管理工作起步晚，发展速度滞缓，还处于初步摸索阶段，我们的工作与内地兄弟院相比还有较大差距。下一步，我们将结合实际，切实改进工作方法，增添可行措施，努力使我们的目标管理工作上取得新的成效。
一要提高认识，树立目标理念。目标是工作的导向，是狠抓落实的重要依据。目标管理工作是一项全局性的系统工程，涉及党委、政府、检察职能工作的方方面面。要着力抓好各项工作目标的制定、分解、实施、监控、考核、奖惩，实现任务、责任、措施三落实，形成人人心中有目标的良好目标共识。
二要定好方案，科学配置目标任务。要坚持把加快发展、增强实力、力求突破作为目标管理的主题。进一步理清工作思路，改进目标方案制定方法，认真总结目标完成情况，明确工作重点，针对薄弱环节，实事求是制定目标方案。
【关键词】低电压；治理；供电；电能质量
近来，我国的经济发展得到了持续快速的增长，居民的生活水平也得到了大幅度提高，对各种生活用品的需求包括家用电器的需求日渐突出。用电量随之增多，造成了居民用电量的紧缺，即“低电压”现象的出现，不能满足居民对电力的应用和生活的用电需求，严重影响供电服务质量。因此，需要相关部门对这种现象采取相应的措施进行解决，找出问题，认真分析，有针对性地制定计划方案，并严格按计划执行，改变“低电压”的状况，提高人们生产生活用电质量。
1 “低电压”的表现及现状
农村电网的设备老龄化情况严重，老旧的线路广泛存在，配电变压器的选择也不够合理，而且严重耗能。没有一套完善的配套设备进行辅助工作，对供电的安全性、可靠性以及稳定性都将产生严重的影响。网架比较薄弱，其中存在着许多问题，比如负荷分布不够均匀，供电半径较长，所供的电能质量较差、可靠性不高，线路的损耗情况严重，功率过剩或短缺等。近年来电力部门加大了对农村电网投资力度，经过几轮的农网升级改造，设备健康水平和供电能力得到显著提高，但由于原有电网基础薄弱，需要持续不断的投资改造资金，才能使其良好发展。由于农村电力用户越来越多，且分布较为分散，用户的负荷小，从而导致了电网送电的效率低下，而且所供电能没有质量保证。
另外，农网的负荷密度较小，其峰值和谷值的差别较大，负荷率低；负荷的季节性强，距电源较远，功率和电能都达不到要求；负荷较为分散，电网的分支较多，受到自然条件的影响较大，从而造成电网送电的效率低下，电能的质量不高。
2 推进“低电压”综合治理的有效策略
2.1 管理策略
思想观念是行动的先决条件，指导着行动的方向和方式。因此，首先需要转变思想，改变观念，加强组织管理，从思想上个提高其认识，才能在行动上加强其实施。转变原有“灭火式”的“低电压”治理观念，一改“被动接受投诉”为“主动摸排检查”的方式。需要成立专门的工作小组，合理规划，落实责任，结合实际情况，制定出科学的措施，以提高电力供应的质量。加强对供电工作的领导，强化责任，细化分工，将每一份工作都具体落实到个人。本着“严、细、深、实”的工作理念，全面展开对迎峰度夏和迎峰度冬期间的低电压高发区域的摸底排查，找准问题症结。
制定综合治理必要的机制以及工作流程，低电压工作小组需要制定合理的治理方案指导意见，相关职能部门根据制定好的指导意见制定出相应的工作流程，对工作中的各项工作程序都需要严格明确，并严格根据计划执行。对于突发事件，需要有一套应急处理方案。相关部门需要结合实际情况，根据事实建立起相应的应急处理方案。需要对应急处理的组织机构以及相应的流程进行合理的人员分配，做好设备和材料方面以及施工工具的准备工作和后勤保障工作。
另外，还需要建立其完善的数据档案制度。对供电单位中的各项事务都建立起一个完善的数据档案，记录下每一条信息的具体情况，使管理人员对供电过程中的任何一项工作都有一个详细的认识，并且便于日后对相关数据的查询和统计，以及在出现问题时，便于查询记录资料，找出相应的问题所在，正确并快速地找出解决措施。
建立起低电压综合治理的统计及上报制度，对供电工作的各种数据进行合理的统计，并制成报表，其中需要包括供电用户的名称、原因、治理情况等相关信息，并需要定期上报，分析执行情况并将其下发，同时将其作为供电单位对员工绩效考核和工作业绩的参考依据。
2.2 技术策略
严格加强电压监测动态管理，进一步推进区域无功优化系统的应用进程，实现区域无功优化调节，确保供电电能质量逐步提高。加强客户的无功补偿，有效调整变压器的分接开关档位。对小动力用户来说，无功补偿不仅可以对电压质量进行合理的改善，尽量减少电压的损失，而且可以使设备的出力得到明显的提高。如果供电设备的视在功率一定，功率的提高会使设备的有功功率有效增大。由此可见，增加无功补偿装置会在一定程度上增加有功设备的出力，从而实现了对用电设备的有效改善和对其工作效率的提高。另外，对综合变压器的科学调整通常不受重视，对其调整也不及时，因此综合变压器出口电压会有很大的波动。需要对综合变压器进行相应的调整，并认真分析，以保证出口电压的合理性。
需要做好不平衡负荷的调整工作。具体的做法是，统计出综合变压器的同一出线的用户数以及用电设备、用电容量，对用电的高峰期每一种用电设备的使用率、客户数等情况重点分析，综合考虑，科学合理地分配用电客户，调整到位后再在不同时段对负荷进行测量，并对调整效果进行检验。
对超载和欠载的综合变压器进行合理的调整，随着电力用户数量的增加情况不同，电力设备的增加情况就也不尽相同，造成了不同容量的综合变压器之间的的负荷情况也不同。假如容量较小的综合变压器出现了超载，容量较大的综合变压器欠载，合理调整这两类综合变压器并调整，之后就可以较好地解决这类问题。
在农网新建或改造时，配电变压器台区必须依据“小容量、密布点、短半径”的原则，合理选择配电变压器的位置，根据现有负荷及发展规划，尽量将配电变压器安装在负荷中心，做辐射性向四周负荷点延伸，以缩短供电半径，减少因线路过长造成的电压降。
尽量做好对重要客户的接户线以及电度表空开前线路的改造和验收工作。因为有不少的客户，其房屋都已老化，而且接户线和室内的低压线路线径偏小，在这样的情况下，如果增加了家用电器，线路就不能胜任正常的供电工作，当电器无法正常工作时，用户会误认为是供电电压质量的问题，而疏忽了对自己家里的线路的检查，从而遗漏掉真正的原因，不能排除安全隐患。这就需要相关部门对客户的线路仔细检查，并告知其严重和危害性，对其认真检修改造，以确保用户用电的高质量和安全性。
按照电力设施布局规划要求，充分考虑负荷预测、用电量预测及供电分区情况，结成有足够站间互供能力的电网结构，实现分区、分片供电，能满足电网经济、社会发展用电需求、“N-1”校验、适当超前的要求。为适应地区经济社会发展要求和电源接入需要，加快电网建设，是解决城镇建设中出现的电力供应不足，从电源点、网架结构层面解决区域性供电能力薄弱的根本途径。
3 总结
总之，对我国的低电压情况的综合治理，是当前供电部门急需解决的工作，其治理工作直接关系到供电电能质量的优劣及客户生活质量的高低。具体来说，综合治理方法可以从管理和技术两个方面来进行，一手抓管理，一手抓技术，在提高电能质量的实际问题上，解决了技术这个核心问题，配合以科学的管理，使电能质量的提高真正成为现实。
【参考文献】
[1]本刊编辑部.国家电网公司农村“低电压”综合治理工作回顾[J].农电管理，2011，7（1）：16-20.
[2]李瑞桂.农网低电压综合治理[D].华北电力大学，2012.
[3]王银香，胡明东.农网低电压综合治理方法和探究[J].农村电工，2012，6（6）：27-28.