时间：2022-07-07 18:49:22
坚持以新时代习近平总书记重要讲话精神为指导，深入学习十九大精神和全国“两会”精神，贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念，按照理论联系实际的要求，以提高领导干部法律素质，增强依法执政能力为重点，全面提升我镇依法行政水平。促进我镇经济发展、社会和谐稳定。
二、总体目标
领导干部通过深入系统的学习法律，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识、牢记确立社会主义法治理念，善于运用法律手段管理经济和社会事物，正确行使人民赋予的权利，做到依法行政，依法决策，依法管理，依法办事。
三、参学对象和学习的主要内容
（一）参学对象：全镇所有镇干部，镇属各单位负责人、各村（社区）书记、主任。
（二）学习的主要内容：学习新修订的宪法、监察法、民法总则、学习党章党规等党内法规；
深入学习党的十九大精神和全国“两会”精神；
学习习近平总书记在川调研时的讲话精神；
学习习近平总书记关于依法治国的重要论述；
与本职工作密切相关的法律法规制度。
四、主要形式和要求
（一）中心组学法。党委理论学习中心组每年至少安排两次以上集体学法活动，每次学法时间不少于2小时。领导干部要认真做好学法记录。
（二）会前学法。要充分利用召开各种会议的时机，在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，丰富会议内容。
（三）法制讲座。各村、镇属各单位要结合工作和形势的需要，把握法律出台实施的重要时机，坚持举办领导干部法制讲座，各村、镇属各单位每年不少于2次。要采取措施确保到课率，提高讲座效果。
（四）坚持自学。领导干部要结合自身的工作性质和特点，确定学习内容，每年自学时间不少于40个小时。要联系工作实际，撰写学法笔记，增强学习效果。
（五）坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前，应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。
（六）坚持和完善领导干部学法用法考试制度。根据干部管理权限，对领导干部进行法律知识考试考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核与领导班子和领导干部综合考核同时进行。
五、加强领导，落实责任，确保领导干部学法、用法工作取得实效
一、基础保障情况
(一)落实责任，强化领导
1.县财政局认真贯彻落实《县全民法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》精神，局党组将普法宣传教育工作摆上重要议事日程，按“谁执法谁普法”原则，落实普法工作责任制，把法治宣传、教育、落实工作列入本单位的工作目标，把各股室普法工作明确列入年度普法工作方案，与业务工作同部署、同落实、同检查。同时，为切实加强对普法工作的组织领导，成立以局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，相关股室根据年度普法工作任务，结合财政工作实际，制定年度普法计划方案，明确主要任务、职责分工、工作要求，保障各项普法工作落实到位。
2.按照《县全民法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》文件精神，结合实际，研究制定了《县财政局法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年》，明确了开展“七五”普法的指导思想、目标任务和主要措施，为完成“七五”普法工作任务奠定了坚实基础。
（二）落实普法保障经费
每年安排一定经费，征订各类普法书籍和报刊杂志，订阅了普法读物，为普法学习、宣传提供了保障，确保普法工作顺利进行。
二、领导干部法制教育情况
（一）建立健全领导干部学法用法制度
始终坚持和完善领导干部集中学法制度，结合“七五”期间的普法主要内容和要求，制定年度学法计划，健全完善了《县财政局领导干部学法用法制度》，着力提高领导干部依法行政能力和水平。
（二）领导干部学法用法
认真贯彻县委、政府要求，把法治学习纳入党组学习的一项内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要内容，局领导班子成员自觉参加集中学习，利用业务时间搞好自学。班子重点以学习国家基本法律为重点，认真学习了行政法、经济法以及与经济建设、行政执法相关的法律、法规，学习了党的、三中、四中、五中全会精神、新时代中国特色社会主义思想、《》、《准则》、《条例》及县委、县政府、县纪委有关党风廉政等文件精神。通过学习，切实增强了领导干部依法管理的决策能力和水平。
（三）学习成效
通过普法宣传教育学习，切实增强了科级领导干部的法律意识和依法执政水平，领导班子成员无违纪违规违法现象发生。
三、干部职工法制教育情况
（一）建立健全职工学法制度，制定年度学习计划
结合财政行业特点，健全完善了《县财政局干部职工学法制度》制度。按照普法内容制定年度学习计划，确定学习时间和要求。健全完善干部职工学法制度，采取集中和自学相结合，组织职工学习法律法规、政策。在学习过程中，保证了每月集中学法至少一次。要求干部职工在学习的同时记好笔记，力求学深、学懂。通过学习，进一步提高了干部职工依法办事的能力和水平，有力促进了普法工作的扎实开展。
（二）加强法治队伍建设
一是完善干部依法行政知识培训长效机制。多次组织全县财政系統的领导干部进行法制学习，重点学习《完法》和财税法律法规和财政制度政策，进一步提高财政干部的法律意识和尽职履责、依法办事的能力。组织全体干部职工学习内容丰富的有关法制专题讲座和会议；二是加强和健全行政执法人员学习和管理。积极组织开展州政府法制办举办的法制网络考试，逐步实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依照法律、法规和规章的规定，结合三定职责，按时完成行政执法人员的清理及行政执法主休资格的确认工作，对现有的行政执法人员重新登记造册，规范管理，严格确定财政执法人员执法责任；三是组织局领导班子成员参加了全县领导干部法治讲座。做到了领导干部和干部职工学法全覆盖，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的意识。
四、法制宣传教育情况
一是深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传新时代中国特色社会主义思想作为市财政法治宣传教育首要政治任务，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，引导财政党员干部群众深刻领会、准确把握新时代中国特色社会主义思想。二是深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。大力宣传宪法修改的重大意义,宣传宪法修正案的精神实质和主要内容。以国家宪法曰、法治宣传教育月等为节点，认真学习宣传宪法修正案，组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,大力弘扬宪法精神，不断增强宪法自信、宪法自觉。三是大力宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。主动服务中央、省、州县重大决策部署，围绕党和国家机构改革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等，针对加强相关法律法规学习宣传，不断提高财政领导干部用法治思维和法治手段管理经济社会事务的水平。四是深入开展了财政部门依法行政、依法理财有关政策和法律规定的学习宣传教育，学习了新修订的《预算法》、《会计法》、《政府采购法实施条例》以及预决算公开等制度规范；召开了政府采购管理、行政事业单位财务管理、新修订会计制度等集中培训，努力提高财政干部的依法理财意识和依法行政的能力。加强领导干部和公务员学法工作。五是利用led、展板等多种方式加强对财政执法工作宣传、法律法规和公示公告工作，大力宣传行业法律法规和财政行政执法工作，深化普法宣传。
五、存在的问题
“七五”普法开展以来，县财政局按照普法规划要求，做了大量扎实有效的工作，普法工作取得了一定的成效，但在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不足。一是“七五”普法实施以来，在工作方式、方法上存在局限性，限制了法制宣传教育工作多方位开展。二是培训深度和广度不够。表现在财政干部和广大财会人员对财政法律法规的学习流于一般化、概念化。
一、深入开展法治宣传教育工作
1.认真落实《实施意见》系列工作举措。认真贯彻实施《实施意见》，突出干字当头，明确工作责任，加强工作协调，制定经信委2015年重要目标工作任务，合力推进法治宣传建设各项任务如期完成。把法治建设作为经信系统年度工作的一项重要内容，深化经信系统依法治理的规范化。
2.突出抓好领导干部学法用法。制定委党组理论学习中心组年度学法计划，突出领导干部、公务员学法用法。利用“机关集中学习月”活动扎实强化领导干部学法用法的常态性、整体性和导向性，继续推行领导干部法律知识测试制度，推动领导干部述职述德述廉述法，着力提高领导干部带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，当好学法知法、尊法畏法、守法执法、用法依法的表率。
3.切实强化公务员学法用法。抓好以宪法为核心的国家基本法律法规和履行职责相关的专门法律知识学习宣传，积极参与以“深化‘法律进机关’，推进法治县建设”为主题的“法治宣传教育”活动，适时组织开展公务员法律知识测试，增强公务员依法行政意识，突出宣传宪法，维护宪法法律权威，进一步提升我委公务员依法行政、依法办事能力。
4.认真组织开展“法律六进”主题活动。围绕县委、县政府中心工作，根据县依法治县领导小组办公室的统一部署，在企业工作中组织开展“深化‘法律进企业’，推进依法治县”法治宣传教育主题活动。
5.深入开展专项送法行动。围绕人民群众普遍关心的社会热点、难点、适时调整法治宣传教育工作的重点内容、重点方向和宣教形式，组织普法骨干、宣讲团成员深入企业，把法律法规及优质服务送到最基层，力争在重点法律法规宣传教育上取得新成效。积极开展“法律进家庭”、“法律进企业”等有针对性的专项送法行动，每季度将开展一场专项送法行动。深入推进“村法治联络员进村入户”活动，充分发挥村法治联络员的纽带作用。
6.继续办好重大节点集中法治宣传教育活动。认真谋划“江淮普法行”、“12·4”全国宪法日等法律法规的宣传月（宣传周、宣传日）活动，不断创新形式，丰富内容，推动形成学法守法良好氛围。
二、大力开展法治创建活动
7.广泛开展企业及生产领域的法治创建活动。深入开展 “诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等创建活动，将企业的生产经营、管理决策等各个环节纳入法治化、规范化轨道。通过一系列创建活动，进一步完善企业法律顾问制度，为企业提供法律服务，完善企业法律风险防范机制，不断强化企业经营管理人员学法用法，提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理能力。
8.切实加强重点对象分类指导。研究制定全委机关干部、企业领导及生产管理人员等重点对象学法用法实施意见，适时召开重点对象工作联席会议，部署领导干部、机关干部和企业领导及生产管理人员学法用法工作，加强分类指导，全力推进。
三、积极推进社会主义法治文化建设
9.加强阵地建设。充分发挥广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的重要作用，构建广角度、全覆盖、多载体的法治文化宣传平台，并在我委网站开辟法治文化板块。加大对法治文化墙、法治长廊等普法场所建设力度，营造良好的文化法治环境。
10.加强品牌建设。适时召开联席会议，加强对全委法治文化建设的组织、协调和指导，积极打造我委“六五”普法品牌，大力推进法治文化建设特色品牌，努力推动法治文化建设向更高境界迈进。
四、全面总结“六五”普法工作
11.加强组织领导。不断强化“委党组领导、各股室齐抓共管、全委共同参与”工作体制，确保我委“六五”普法组织领导坚强有力，各项工作有序推进。
12.认真总结“六五”普法工作。全面总结“六五”普法成功经验，认真做好“六五”普法总结工作，配合相关部门精心制作一部“六五”普法宣传专题片、制作一份“六五”普法工作汇报PPT、编制重点普法对象领导组分画册， 积极配合我县“六五”普法验收工作。
一、强化组织领导，增强普法工作组织保障
（一）普法工作有规划。我局根据区法建办对普法工作的部署，结合行业系统的实际，编制并印发了《蚕业局“六五”普法依法治理工作规划》，明确了普法工作的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施，使普法工作有规划、有计划，有序地进行。
（二）建立普法依法治理工作机构。进行普法依法治理工作，我局成立了普法依法治理工作领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体抓，各科（股）室负责人为成员的领导小组。为了明确责任，落实任务，在年初，局领导班子均召开会议研究部署普法依法治理工作。
（三）普法工作有安排意见或者总结。我局及时编制并印发了《蚕业局“六五”普法依法治理工作2013年工作要点》，对普法工作进行安排部署并明确责任落实到个人和股室；并对普法工作进行总结并按时上报区法建办。
二、措施扎实有效，实现普法教育全覆盖
（一）积极组织学习宣传培训。我局十分重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传，深化“法律进机关”、“法律进村组”活动，通过会议部署、集中学习、组织活动、编写资料、个人自学等方式开展学习宣传。重点学习的法律法规有：《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《保密法》、《条例》、《“六五”普法读本》等基本法律法规，干部参学率达到100%。此外，还根据相关部门要求，征订《干部法律知识读本》、《法制宣传资料》等法制宣传资料。
（二）领导干部认真学法。我局建立了党组中心组集体学法制度，年初，在下达党组中心组理论学习计划时，把当年度的“六五”普法内容列入重要学习内容，并认真组织开展学习。将领导干部学法用法工作情况作为考察、任用干部的重要依据；领导干部每年至少集体学法一次。
（三）“四率”均达100%。“六五”期间，我局组织干部职工参加统一学法考试，参学率、学完率、应考参考率、合格率达100%。同时，我局还将干部职工学法用法考试考核成绩作为其任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。
（四）扎实开展各类法制宣传教育活动。我局充分利用“12.4”宣传日、宣传周、纪念日等机会，深入到帮扶村组、企业，开展消费维权、食品药品安全、安全生产等领域宣传教育活动。
三、依法治理，提高行政执法水平和管理能
（一）制度完善，实施到位。我局依法治理工作一直规范有序地推进，建立健全了政务公开、执法责任、公示、过错责任追究、首问负责制、限时办结等制度、办法，并抓好实施，做到了依法管理。
（二）干部职工无违法违纪行为。通过多年来的普法学习实践，我们做到了：领导干部熟悉相关法律法规，依法管理；干部职工法律意识增强，法律知识丰富，无违法违纪行为。
同志们：
为了进一步推动《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和贯彻，深化对《条例》的理解和认识，形成良好的学习和落实《条例》的氛围，市委组织部决定召开这次全市学习贯彻《条例》座谈会。孙部长对开好这次会议非常重视，会前专门听取了会议筹备情况的汇报，并作了重要指示，要求各级党委及组织部门要认真学习《条例》，积极落实《条例》，严格执行《条例》。刚才，各县（区）委组织部长和市直部门的负责同志结合实际谈了对《条例》的认识和学习体会，并就如何做好下步工作提出了一些具体的意见和想法，这对深入贯彻《条例》精神，全面提高我市干部选拔任用工作水平，必将起到重要推动作用。下面，我就如何深入贯彻落实《条例》问题讲几点意见。
一、要进一步加深对《条例》颁布的重大意义的理解。中央新近颁布的《条例》，是做好新时期干部选任工作的根本指针，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。《条例》把“三个代表”重要思想作为灵魂和主线贯穿始终，对于进一步贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和“5.31”重要讲话精神具有重要指导作用；《条例》对干部选拔任用工作作出了全方位的规范的程序性规定，为在新的历史条件下把人选准用好提供了重要的制度保障；《条例》在干部选拔的民主推荐、考察、酝酿、讨论决定以及纪律监督等各个环节，体现了扩大民主和落实“四权”的要求，对推进社会主义民主政治建设具有重要的指导意义；《条例》确定了干部选拔任用工作责任追究制度、组织（人事）部门与纪检（监察）部门等单位联席会议制度和党政领导干部选拔任用工作监督责任制，在健全和完善干部监督管理机制上迈出了新步伐；《条例》在干部的提拔使用、交流、回避、免职、辞职、降职、纪律监督等方面作出了严密的程序性规定，为从源头上预防和治理用人上的不正之风提供了有力武器。我们一定要站在落实“三个代表”要求的高度，围绕从制度上把好选人用人关、提高干部选拔任用工作质量、科学规范干部选任工作、遏制选人用人上的不正之风和腐败现象等方面，进一步加深对《条例》颁布实施的重大意义的认识，把思想和行动真正统一到中央《通知》和同志在全国学习贯彻《条例》颁布实施电视电话会议上的讲话精神上来，切实增强政治意识、责任意识、规范意识和纪律意识，不断提高学习贯彻《条例》的自觉性、主动性和坚定性。
二、对《条例》的学习要在学深、学精、学透上下功夫。《条例》颁布后，市委组织部及时下发了学习贯彻《条例》工作的通知，全市各级党委和组织部门按照中央和省、市委的要求，精心组织，周密安排，积极行动，掀起了学习、宣传、贯彻、落实《条例》的热潮，取得了阶段性成果。但学习贯彻《条例》是干部选拔任用工作的一项基本任务，是一个长期过程。因此，我们必须牢固树立坚持不懈的思想，深入学、反复学，力求学深、学精、学透。通过采取中心组学习与个人自学、座谈研讨与中心发言、专题辅导与电化教育相结合等多种形式，逐章、逐条、逐款、逐句地学习领会，咬文嚼字，学懂弄通。要克服形式主义、教条主义和文牍主义现象，在学习中既不能蜻蜓点水、浅尝辄止，也不能死记硬背，断章取义。要一边学习，一边深入地思考，力求全面掌握，深刻理解，学懂弄通，准确运用。要发扬理论联系实际的学风，把学习《条例》与学习邓小平、同志关于新时期选人用人的一系列论述结合起来，与推进干部人事制度改革、建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制结合起来，与加强领导班子建设、总结用人上的经验教训结合起来，学以致用，推动工作。学习贯彻《条例》是各级组织部门当前乃至今后一个时期的一项重点工作，必须统筹安排，精心部署，切实抓紧抓好。各级党委和组织部门的领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习，要把《条例》作为练好业务基本功的重要教材，结合工作实际，刻苦钻研，不但要熟悉其基本内容，还要力争将一些重要的规定和条件熟记于心，达到运用自如，融会贯通，真正成为精通《条例》、熟悉干部工作的行家里手。近期市委组织部将举办县（处）级干部和组织人事干部学习贯彻《条例》专题培训班，集中学习《条例》及干部选拔任用工作的有关政策规定，努力提高领导干部和组织人事干部执行《条例》的能力和水平。各县（区）和市直各党委、各部门也要结合实际，采取专题培训、授课辅导、知识竞赛和座谈研讨等形式，搞好《条例》的学习教育工作。
三、要准确把握《条例》的基本框架、基本精神和重点内容。《条例》以程序为主线，坚持标准，贯穿原则，体现方法，从明确干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和选拔任用条件开始，通过规范干部选拔任用的各个环节，对党政领导干部选拔任用工作作出了全方位的实体性和程序性规定，各章之间承前启后，相互衔接，形成了干部选拔任用工作的完整链条。其基本精神，就是高举马列主义、思想、邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持党管干部的原则，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好。我们在学习过程中，必须突出“三个代表”这条主线，牢牢把握这一基本精神，准确领会《条例》的精神实质。其中的总则、选拔任用条件、民主推荐、考察、讨论决定、纪律和监督是《条例》的重点内容，必须准确领会、重点把握。要通过深入学习，达到九个学懂弄通。即：学懂弄通选拔任用干部的六条基本原则；学懂弄通担任党政领导干部应当具备的六项基本条件和七项任职资格；学懂弄通选拔任用党政领导干部的六项基本程序；学懂弄通民主推荐的两种形式和两种类型；学懂弄通干部考察工作的六项具体程序；学懂弄通讨论决定干部任免的三种主要表决方式和三项具体程序；学懂弄通公开选拔、竞争上岗的适用范围和五项具体程序；学懂弄通干部交流的范围、对象和重点；学懂弄通选拔任用党政领导干部必须遵守的十项纪律要求，并在实际工作中准确把握和运用。
四、要对照《条例》进一步搞好自查自纠活动。前段时间，各县（区）和市直各党委、各部门按照市委组织部《关于学习贯彻党政领导干部选拔任用工作条例的通知》要求，集中开展了自查自纠活动，认真回顾了过去执行《条例》的情况，总结了经验教训，查找了工作中存在的突出问题，收到了一些好的效果。但也有些部门和单位对学习《条例》工作重视不够，没有按市委要求认真开展自查自纠活动。希望各县（区）、各部门要认真对照《通知》精神，巩固前段自查自纠成果，继续通过个人学习与集中学习相结合、单位自查与上级检查相结合、总结经验与发现问题相结合等形式，加大自查自纠力度，增强有效性和针对性。要通过自查自纠，认真总结领导班子思想政治建设、干部队伍建设、深化干部制度改革、选人用人等方面好的经验和做法。同时，找准并解决好干部选拔任用工作中存在的突出问题，重点查找在掌握干部任用条件、使用干部推荐、组织考察、党委集体讨论决定以及按法律程序办理等方面存在的问题。要着力解决好选人视野不宽、用人观念陈旧、办法不多、求全责备、由少数人选人等问题；解决好个别领导干部不以组织考察结果为依据，凭个人印象和好恶选人，任人唯亲的问题；解决好个别组工干部在考察中感彩浓重，失职渎职，不负责任，使干部考察工作失去真实性和可靠性的问题；解决干部人事工作跑风漏气等问题。要通过民主生活会等形式，对照《条例》规定的原则、条件、程序和纪律逐项检查，对于违背《条例》规定、没按程序办的要坚决予以纠正。九月底前，各县（区）、各部门要对自查自纠情况进行认真总结，并形成总结报告。
五、要严格按照《条例》规定的条件和程序办事。党政领导干部任用的条件和程序是《条例》硬性规定的，可操作性强，绝不能变通。其中六项基本条件，集中体现了“三个代表”重要思想对干部素质的要求，是对德才兼备的用人标准和干部队伍“四化”方针的进一步丰富和发展。这六项基本条件，是一个有机的整体，必须全面理解，正确把握。各级党委和组织部门一定要严格按照这些条件来全面衡量干部，准确选拔任用干部。在选拔任用干部时，要以这六项基本条件为准绳，作为衡量干部的基本尺度，全面、客观、准确地衡量干部的思想政治素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度，以及廉洁自律等情况，特别是要把政治标准放在第一位，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、求真务实、真干事、能成事的贤才、能人选拔到领导岗位上来，形成正确的用人导向，促使广大干部把心思和精力放在工作上，放在学习上，不断提高自身素质，增强本领。《条例》对干部选拔任用的推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免、监督等各个环节作出了更加规范的程序性规定，形成了干部选拔任用工作的完整要求，我们要牢固树立严格按程序办事的意识，率先垂范，身体力行，真正把《条例》当作必须遵循的基本规章，自觉地去贯彻执行，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。组织部门不但自己要严格执行《条例》，还要积极主动地为党委当好参谋，尽职尽责，把好选人用人关。
六、要切实做好深化干部人事制度改革工作。贯彻落实《条例》，必须进一步加大干部制度改革的力度。我们在学习贯彻《条例》中，要继续认真落实中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》精神，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要坚持民主推荐，并根据实际情况适当扩大群众参与民主推荐的范围；要进一步扩大干部考察工作中的民主，广泛听取各方面的意见，特别要重视听取基层群众的意见；要大力推行干部任前公示制，接受社会和群众的监督。要坚持对部门内设机构的领导实行竞争上岗，优胜劣汰，好中选好，优中选优；要继续对符合规定范围的新上岗的领导干部实行试用期制，试用期间，要对干部进行跟踪考察，定期听取干部思想汇报，听取群众意见，随时了解干部的思想动态，使干部在试用期间始终处在党组织的监督之中；要继续对经济部门的干部实行离任审计，把审计结果与干部任用挂起钩来；要试行对县(区)党政正职任职讨论票决制，由市委常委会提名，市委全委会审议，进行无记名投票表决。要不断改进和完善干部考察方法，根据不同层次不同类型领导职务的特点，对考察内容分解细化，形成科学的考核评价体系，客观公正地评价干部。要总结规范公开选拔领导干部的方法，扩大干部竞争上岗的范围。年内要抓好领导干部任期制试点，同时抓好改进干部考察预告和差额考察工作。要以解决干部能下为重点，研究探讨不称职、不胜任领导干部的认定标准，加大调整力度，进而推动《条例》的贯彻落实。
七、要建立健全干部选拔任用工作的相关配套制度。《条例》是中央面向全党制定的干部选拔任用工作的总原则、总要求，贯彻执行《条例》不能脱纲离谱，另起“炉灶”，更不能打“球”，必须以《条例》为依据，结合实际，建立、健全和完善具体的、配套的、操作性强的实施办法和相关制度，如推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免、监督等，《条例》中虽然都有明确的规定，但在实际操作中还有许多需要明确的具体问题，这就需要我们尽快制定相关的办法和规定，以保证《条例》得到较好地贯彻执行。市委组织部正在起草贯彻执行《条例》的实施细则，各县（区）、市直各部门也要按照《条例》规定，从实际出发,研究制定具体的实施细则和实施办法，把干部选拔任用的标准和条件进一步具体化，增强可操作性。在干部选拔任用制度建设方面，近几年，我们尽管建立了一些规章，但随着形势的发展变化，需要进一步地完善。要结合《条例》的学习，对原有的制度、规定进行认真梳理，凡与《条例》规定相符合的继续执行，对那些被实践证明是行之有效的好做法和新鲜经验，认真加以总结，形成一定的规范，用制度的形式把它固定下来；对与《条例》规定不完全一致的要进行修订完善，完全不一致的要坚决废弃。特别是要着重建立和完善届中考察制度、推荐干部责任制度、考察预告制度、差额考察制度、干部考察责任制度、领导干部经济责任审计制度、干部选拔任用责任追究制度、干部选拔任用监督责任制、选用干部材料审核制度等，通过完善制度，进一步提高干部选拔任用工作的水平。
八、要加大监督检查力度。加强干部监督，是党政领导干部选拔任用工作的一个重要环节，干部监督的重点，是对领导干部和干部选拔任用工作的监督。对于组织部门来说，尤其要搞好干部推荐和干部考察工作中的监督。今后基层党组织向上级党委推荐干部，要形成正式文件，并写出推荐理由，以及干部个人的现实表现；领导干部个人推荐干部必须认真填写《干部推荐登记表》，负责地写出推荐的书面材料并署名。对推荐情况失真，造成用人失误的，追究推荐人的责任。对有意夸大被推荐人的优点造成推荐干部情况失实的，或隐瞒真实问题和事实真相，被推荐者任用后暴露出严重问题的，要视其情节，对推荐人给予批评教育，严重的要给予党纪政纪处分。要严格执行干部考察工作责任制，对因考察人员在考察中徇私情、泄私愤、隐瞒或歪曲事实真相；怕得罪人、带有浓厚个人感彩；失职渎职，不负责任，出现重大失察，造成用人失误的，要进行严肃的批评教育，该追究责任的坚决追究责任，该处理的严肃处理，该处分的毫不留情。对因考察情况不属实，给领导决策提供错误信息导致严重后果的，要坚决将考察责任人调离组织人事部门，甚至给予党纪政纪处分。要不断加大干部选拔任用监督的广度和深度，强化事前监督和事中监督，做到组织监督和法律监督、群众监督和舆论监督相结合，形成监督合力。要不断扩大群众的参与范围，对群众来信来访要给予高度重视，对署名的上访信要认真调查，正确处理，使选用的干部真正得到群众的认可。为推动学习贯彻《条例》工作不断深入，年底前，市委组织部将组织力量对县（区）和市直各部门贯彻执行《条例》情况进行一次专门检查，了解《条例》的贯彻执行情况，总结经验，制定措施，对一些带有普遍性、倾向性和苗头性的问题进行重点解决。对问题比较多、群众反映比较集中的地方和部门进行重点检查，使检查监督工作经常化、制度化。在班子年度考核中，要把执行《条例》情况作为领导班子和领导干部考察工作的一项重要内容和调整使用干部的重要依据，对在考核中发现问题的要在全市范围内进行通报，限期整改，对问题严重的要严肃查处。特别是对在检查和班子考核中发现的违反《条例》的典型案例，要分析解剖，将其作为反面教材，教育干部，坚决维护《条例》的严肃性和权威性。
2018年7月是自治区第二十个党风廉政教育月。结合厅、局党委部署开展的“严明纪律，整顿作风，坚定坚决贯彻落实自治区党委决策部署”主题年活动”要求，高桥收费站党支部认真贯彻落实自治区党委、厅党委、区局党委及库尔勒公路管理局党委第二十个党风廉政教育月活动安排部署，进一步推进党风廉政建设和反腐败教育工作，现就我站第二十个党风廉政教育月活动总结如下:
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，特别是社会稳定和长治久安总目标，深入学习十九大报告、党章和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》，按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，采取多种形式，开展以“讲政治、守纪律、敢担当，坚定坚决落实总目标”为主题的第二十个党风廉政教育月活动，与上级党委巡视整改要求相结合，持续增强党员干部职工的“四个意识”，坚定“四个自信”，持续增强党章党规党纪和宪法法律意识，使其转化为日常习惯和自觉遵循，做遵规守纪学法用法的模范；转化为推进全面从严治党向纵深发展、做“立足新时代、贯彻新思想、开启新征程，为实现社会稳定和长治久安总目标，决胜全面建成小康社会当好先行官”的模范，奋力完成2018年收费管理各项工作任务。
二、具体安排
（一）开展了全面从严治党专题学习。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，采取参加党委理论中心组学习、举办专题讲座、党支部“三会一课”、集体讨论、个人自学等形式，原原本本学、联系实际学、结合工作学，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。组织党员干部、公职人员重点学习:《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法律法规；学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，以及新疆若于历史问題研究座谈纪要精神；学习勒自治区党委关于严肃反分裂斗争纪律的规定和意见、关于加强意识形态领域监督执纪问责工作的意见、关于持续强化监督执纪问责坚定不移深入推进作风建设的意见等。
（二）开展领导干部廉政教育大讲堂活动。一是党支部观看了自治区党委常委、纪委书记罗东川在自治区党员领导干部廉政教育大讲堂的党课视频。进一步提升广大党员干部廉洁自律意识，使党员干部牢固树立勤政、廉政的自觉行动意识，强化自我教育、自我约束、自我监督，树立良好形象，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，成为一名合格的、优秀的党员干部。
（三）开展系列警示教育。结合实际情况，安排职工到廉政教育基地参加警示教育。集中通报曝光一批典型案例，持续强化警示震慑。以案明纪明法，采取警示教育大会、通报曝光等方式，用身边事教育身边人，用同级干部典型案例教育全体职工，让党员干部、非权力公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）开展先进典型宣传教育。利用政治学习时间，学习宣传焦裕禄、谷文昌、杨善洲等优秀共产党员对党忠诚、无私奉献的先进事迹，学习交通运输厅系统聚焦落实总目标、遵纪守法、勤政廉洁的先进典型，展现共产党人不忘初心、牢记使命的为民情怀，生动呈现各级党员干部忠诚、干净、担当的政治本色，激励党员干部、公职人员自觉培养高尚道德情操，争当讲政治、守纪律、敢担当，坚定坚决落实总目标的时代先锋。
（五）开展廉政谈话。站领导针对重点岗位人员组织廉政谈话，做好廉政风险防控。
（六）开展党员领导干部家庭助廉活动。一是组织党员干部学习老一辈无产阶级家的家风、家教、家规故事，引导党员干部特别是领导干部重视家庭建设，廉洁修身、廉洁齐家，带头树立良好家风家教，以良好家风引领党风政风社风民风。二是党支部结合实际，向领导干部配偶进行宣传教育，并以书信形式写一封“廉政家书”，充分发挥家庭在廉政建设中的独特作用。
（七）开展纪法知识测试。组织站内职工通过“法宣在线”参加“党风廉政教育月纪法知识在线测试”，参与答题合格的可获得“法宣在线”学习积分，记入个人学法档案。依托“新疆纪检”“廉政交通”微信号“纪法知识微考堂”，开展专题在线答题活动。同时，开展业务知识测试，采取在线答题、闭卷测试等多种方式，检测学习效果，营造学纪明纪、遵纪守纪、学法守法用法的浓厚氛围。
我站通过精心组织、狠抓落实，已圆满地完成了活动任务。我们认为，通过今年开展的党风廉政宣传教育月活动，广大干部职工不但提高了自身的廉政廉洁意识，为我站今后的各项工作又好又快发展奠定了良好的基础。
检察机关领导班子建设是检察机关党的建设和队伍建设的核心，事关检察队伍的整体素质，事关检察机关的整体形象，事关检察工作的创新发展。是加强检察机关领导班子建设，实践科学发展观，服务经济发展大局，推动检察工作与时俱进的需要；是提升法律监督能力，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的客观要求，我们要把领导班子建设作为重中之重的任务来抓，切实加强领导班子思想政治建设、管理素能建设、工作作风建设、党风廉政建设，建设坚强的领导集体，打造过硬的检察队伍，开创一流的工作业绩。现就我院领导班子建设情况进行了认真的调查研究，并找出了存在的问题，提出几点粗浅的建议，仅供参考。
一、领导班子建设现状
我院现有班子成员7人，其中，检察长1人，副检察长3人，政工科长、案件管理中心主任、反贪局长各1人，研究生2人，大学本科学历5人，平均年龄47岁。
在班子建设中，我们从建一流班子、带一流队伍、创一流业绩总体目标出发，以讲党性、讲团结、讲配合、讲大局为共事基础，全面加强领导班子思想政治建设，努力创造和谐奋进、整体协调的领导环境。一是抓政治理论学习不放松。先后完善了《党组中心组理论学习制度》、《党支部政治学习制度》等，做到年初有计划，季度有安排，半年有小结，年终有总结，全面系统地学习了马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。由于坚持不懈地抓思想政治理论学习，使班子成员政治上更加成熟坚定，理论水平有了新的提高，政治敏锐性和辨别是非的能力不断得到增强。二是坚持民主集中制不动摇。我们认真贯彻民主集中制，特别是对重大问题、重要人事任免、重要决策和大额度资金使用实行民主讨论，杜绝了决策失误。坚持半年一次民主生活会，认真开展批评和自我批评，提倡“合理冲撞”，有问题摆上桌面，有意见当面说。在严格的党内生活制度下，班子内部形成了浓厚的民主氛围和统一意志。三是抓组织作风不马虎。坚持把政治强、作风硬、业务精、能力优、水平高的优秀、年轻干警选拔到重要岗位上来。同时，请干警提意见和建议，建立健全了干部诫免谈话制度，推心置腹，坦诚相见。目前，班子做到了团结协调、廉洁公正、模范带头，较好地发挥了核心作用。四是抓后备干部队伍建设不撒手。我院认真贯彻落实《检察机关后备干部工作暂行办法》和《2009-2012年基层人民检察院建设规划》，结合班子调整，商请县委组织部门及时补充后备干部。目前，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《检察机关后备干部工作暂行办法》规定的基本条件，采取无记名投票方式，民主推荐正、副职后备干部，经院党组集体研究后，3名德才兼备的年轻后备干部（1名正职后备干部、2名副职后备干部）脱颖而出，他们三人都是法律本科，并工作在重要岗位，有一定的工作经验和领导才能，并呈报县委组织部门审查备案，从而使该院后备干部的培养首次纳入本县组织部门的干部培养规划中，使知识结构、年龄结构更加合理，使干部使用管理工作更加有计划、有水平、有朝气、有活力。同时，我院积极参加上级部门组织的对年轻后备干部的教育培训，提高了后备干部的政治素质和业务素质，使他们更快的成熟起来，更快的适应检察工作发展形势的需要。
二、存在的问题
我们清醒地认识到领导班子建设中虽然总体情况较好，但也存在一些不足。一是班子思想理论建设还需进一步加强，领导班子队伍的综合素质、理论素养尚需进一步提高。二是发展能力还需进一步提高。面对经济社会快速发展的新形势，班子成员思想不够解放，思路不够开阔，改革创新的紧迫感不强。三是民主集中制建设还需进一步强化。个别领导班子成员之间沟通不够，关注全局的意识不强。四是作风建设还需进一步加强。个别领导班子成员心态浮躁，综合协调、解决复杂问题的能力不强，对群众工作缺乏应有的耐心。
三、对策和建议
一是明确责任，健全领导班子思想政治建设的责任制。建立领导班子思想政治建设责任制。“一把手”要强化抓班子、带队伍的责任意识，带头树立求真务实、廉洁自律的表率意识，认真贯彻落实民主集中制，影响带动班子成员和党员干部共同推进各项检察事业的发展。班子成员要各负其责，积极配合“一把手”抓好领导班子的思想政治建设，形成各负其责、协调配合、相互联动的良好工作机制。
二是加强学习，进一步强化领导班子理论武装。要坚持和完善党组理论中心组学习制度。领导班子理论学习要结合单位实际，认真制定完善学习方案，并坚持“学精管用”的原则和理论联系实际的学风，采取读书班、培训班、研讨班等多种有效形式进行学习，系统掌握最新的理论创新和实践创新成果，突出实践特色，研究解决发展中的重大理论问题和实践问题，切实增强领导水平和执法水平。
三是完善机制，进一步提高领导班子决策水平。进一步完善领导班子的工作运行机制，明确领导班子成员职责权限，规范决策分工、议事规则和决策程序。进一步加强民主集中制教育，使领导班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，增强民主集中制的执行力。逐步建立决策责任制和决策失误追究制，明确规定班子决策中的责任主体和责任内容，以及实施责任追究的具体情况、政策法规依据和处理办法，增强领导班子和干部科学民主规范决策的自觉性和坚定性。建立决策总结反思机制，促进乡镇和县直单位在完成重大工作任务特别是处置重大突发事件后及时进行总结，针对暴露出的问题完善工作程序和规范，切实把成功做法转化为理论成果。
关键词：中层干部；考评机制；完善机制
中图分类号：F406.15 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0075-02
国网安庆供电公司在适应电力体制改革的新形势下，不断改进与完善中层干部考评机制，合理设置权重，细化考评指标体系，加强对中层干部全面考核，有效激发干部干事热情。该公司中层干部的考评方法与途径值得借鉴与学习。
一、中层干部考评主要途径
（一）建立考评理念：科学合理规范、公平公开公正、激励作用显著
通过制订科学合理的考评办法，规范实施，真正体现以实绩为核心的综合评价观念。在考评过程中充分发挥民主，做到公平公开公正，充分调动中层干部的积极性、创造性，促进广大干部奋勇争先、干出业绩。
（二）制订考评范围和目标值
1.范围。公司管理的所属单位（部门）干部及各县（市）公司的领导班子成员。新提任不满3个月的干部不进行年度考核。
2.目标。一是考评办法符合省公司人事管理要求。在考核内容上既有定量标准，又有定性评价，既注重业绩，又注重素质；在权重设置上公平合理，不以某一项结果代替干部年度综合评价；做到年度考核和日常考核相结合。二是考评结果实现对干部客观的评价。通过设置符合干部工作实际的考评内容和相对科学的权重分配，严格按制度落实考评，以保证考评结果的真实性，并得到干部和职工的充分认可。三是考评的激励和约束作用得到发挥。通过新的考评办法及考评应用，促使干部加强学习提高自身能力，真抓实干作出成绩，形成广大干部奋勇争先、追赶前进的良好氛围，全面提高公司整体管理水平和经营业绩。
3.指标体系及目标值。（1）定性指标：严格按中层干部考核工作实施办法等有关制度执行；市公司中层干部与县公司领导干部实行分类排序。（2）定量指标：中层干部年度考评总分100分，公司领导评价分值占20%，职代会代表民主测评分值占20%，干部所在单位职工代表评价分值占15%，业绩评价分值占45%，其中日常工作绩效15分、“四好”班子建设10分、廉洁从业行为及“一岗双责”10分、重点工作与关键指标10分。
考核成绩居前10%的列为年度优秀干部，再依次排序75%的为称职干部，10%为基本称职干部，后5%的为欠称职干部；对本年度考核成绩居后5%和连续两年考核为欠称职的干部实行诫勉谈话制度，并给予降薪处理。
（三）主要做法
1.考评工作流程
图1 考评工作主要流程
（1）研究确定考评项目组成及比例结构。经过分析和比较认为，公司领导与中层干部之间的交流多，获得相关信息渠道广，对中层干部的评价相对更准确，确定比例为20%；中层干部的民主测评，具有民主性、广泛性，确定职代会测评分占20%，所在单位职工代表测评分占15%；将日常工作绩效、“四好”班子建设、廉洁从业行为及“一岗双责”、重点工作与关键指标四项内容进行量化，日常工作绩效由月度工作绩效考核结果和单位（部门）月度工作绩效结果组成，二者权重相等，为15分；“四好”班子建设为10分；廉洁从业行为及“一岗双责”由纪检监察部门提供，为10分；重点工作与关键指标完成情况由分管领导进行评价占，10分，即业绩评价总分占45%。
（2）成立考评领导组织机构。成立以公司党委书记为组长、总经理为副组长、其他公司领导为成员的考评领导小组，并设立考评工作办公室。
（3）拟订考评办法。每年在考评实施之前，由干部管理部门广泛征求意见，修订考评办法，提交公司党委会议研究，通过后发文。
（4）确定参与年度考评对象。列入考评对象的为公司管理的担任实职的中层干部和县公司领导班子成员；提任为中层干部未满3个月的不参加考评。
2.组织进行考评
（1）公司领导评价。按中层干部年度考评评价表所列内容，由公司领导对被考评者进行评价打分。考评表由政治表现、领导能力、作风形象、工作实绩（重点工作与关键指标完成情况）四项组成，每项由好、较好、一般、较差四项评价标准，评价表总分100分。干部管理部门县公司的企业负责人业绩考核结果、各单位“四好”班子评价得分和排名、典型经验入选、同业对标指标排名、管理创新成果等重要实绩内容统计列表，提供给公司领导班子成员，作为对干部评价的重要参考依据，取各位领导对某一干部评分的平均分按比例计入该干部的总分。
（2）职代会民主测评。各县级公司在自行组织的职代会上对列入考评对象的县公司领导干部进行测评；市公司中层干部在本公司职代会上进行测评。考评设优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别对应95、85、75、60分，计算测评的平均分值。
（3）所在单位职工代表测评。县公司由市公司考评组在所在县公司选择40名左右中层干部、职工代表对该公司领导干部进行测评；市公司基层单位和集体企业选择40名左右的班组长、职工代表进行测评，机关中层干部则由各职能部门各安排1人以及8个县公司的党政主要负责人进行测评。考评中设优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，分别对应95、85、75、60分，计算测评的平均分值。
（4）业绩评价。日常工作绩效考评由月度工作绩效考核结果和单位（部门）月度工作绩效结果组成，二者权重相等，均为7.5分。其中A档7.5分、B档7分，取全年累计平均值。“四好”班子建设考评由基层单位的中层干部和县公司的领导干部按“四好”班子建设的考评结果分别列四个档次（优秀单位、良好单位、合格单位、不合格单位）记分；同时，针对干部年内工作调整的客观情况，确定在一季度变动的干部以年终所在单位的考核结果对应评价，四季度变动的干部以变动前所在单位的考核结果对应评价，二、三季度中变动的则按先后所在单位工作的月份对应评价求和，从而保证了考核的公平合理。廉洁从业行为及“一岗双责”考评按照“领导干部廉洁从业行为评价办法”及市公司的“一岗双责”考核办法对中层干部进行评价，评价得分按照满分10分进行折算。重点工作与关键指标考评主要评价重点工作和指标完成情况，管理创新和典型经验入选情况，由公司领导评价。
（5）考评结果统计。考评工作办成员统计上述四项考评分值，分别按20%、20%、15%、45%计入总分（总分为100分），并将考评结果报公司中层干部考评领导小组。讨论通过。公司党委召开会议，研究讨论公司中层干部和县公司领导干部的考评结果，酝酿表决后生效。
（6）考评结果的评定和应用。对考评成绩居前10%的同志公司，党委授予年度优秀干部称号，再依次排序75%的干部为称职干部，10%为基本称职干部，后5%为欠称职干部。干部考评结果直接运用到干部年度绩效考评中，按照考核成绩排序前25%的为A档，后35%为C档（D档），其余（40%）为B档；作为干部选拔任用的依据之一。在推行竞争上岗的过程中，前两年度的考评结果按15%的比例计入竞聘总成绩中；当年的及连续两年考评为欠称职中层干部，公司党委对其实行诫勉谈话，并按有关规定对其实行降薪或降职、免职处理。
（7）考评结果的反馈。干部年度考评工作全部结束后，党委发文通报考评的整体情况，对优秀干部予以通报表彰，考评结果基本上与干部的工作业绩和现实表现保持吻合。打印干部考评成绩通知单，由公司领导分别与考评对象进行一对一谈话，帮助分析考评的排名，有针对性地提出希望与要求，对落后的同志指出问题和前进方向。
二、确保干部考评工作正常运行的人力资源保证绩效考核与控制
（一）组织机构
1.日常考核组织机构。公司成立绩效考核领导小组，基层单位由机关部室评价、机关部室由公司领导评价；干部个人月度绩效考核则由分管领导进行评价，人力资源部汇总。干部试用期考核、任期考核由人力资源部负责，监察部配合进行。
2.年度考核组织机构。成立中层干部年度考核工作领导小组，组长由党政主要领导担任，成员由公司领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部。
3.职代会民主评议领导干部小组。每届职工代表大会产生职代会民主评议领导干部工作小组，由职工代表中推荐选举产生。
（二）保证中层干部考评工作正常运行的绩效考核与控制
1.绩效考核
（1）市公司中层干部、县公司党政主要领导分别与市公司分管领导、主要负责人签订绩效合约，县公司副职领导与县公司主要负责人签订绩效合约。明确工作任务，量化考核指标，实施“上对下”考评。绩效合约中的重点工作与关键指标作为年度考核中业绩评价内容。（2）对考评对象的考评率达到100%。（3）市公司中层干部月度考核A档占10%，B档在90%以内，C、D档按有关规定直接对应。（4）市公司中层干部年度绩效考核结果为A档不超过25%，B档不超过40%，C、D档不低于35%。
2.控制
（1）绩效面谈制度。绩效经理人不定期与被考核人进行绩效沟通与面谈，指出不足与存在问题，帮助改进。一年面谈4次。（2）年度干部考核反馈规定。考核结果经市公司党委会议审核通过3个月内，由分管领导与中层干部、县公司领导班子成员进行个别谈话，当面反馈考核成绩，帮助分析与改进不足。年度考核总成绩居前10%的干部为当年度优秀干部，对考核成绩居后5%干部实行诫勉谈话。年度考核结果作为提拔、任用和评先、评优的依据。（3）企业负责人业绩考核办法。根据国网安徽省电力公司企业负责人业绩考核办法的规定，针对县级公司负责人业绩考核评价标准，市公司对县公司进行负责人业绩考核，并报省公司评定，按单位类别和得分顺序划分为A、B、C、D、E 5个等级，A级单位数占25%，B、C级单位数占70%，考核总分低于80分或减项指标累计减分超过15分的，视情况定为D级或E级。省公司按照评定等级核定县公司领导班子成员的薪酬，考核结果作为企业负责人奖惩和职务任免的重要依据。
三、改进的对策
1.针对年度“四好”班子创建考评工作中，优秀领导班子中个别干部年度考核成绩排序靠后的情况，班子考评与个人考评要进一步有机结合起来，合理分析优秀班子中个体的差距和一般班子中突出的个体。
同志们：
在这春暖花开、万象更新的美好时节，在全国各族人民深入学习贯彻“两会”精神的喜人形势下，我们迎来了国家工商行政管理总局行政学院落成暨开学典礼。首先，我代表总局党组，向学院的全体员工表示热烈的祝贺!向参加学习的全体学员表示热烈的欢迎!向今天出席学院落成暨开学典礼的各位领导和嘉宾表示诚挚的谢意!
刚刚结束的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议，是在我国改革发展关键阶段召开的十分重要的会议。会议全面贯彻落实党的十七大精神，共商国是，共谋良策。共话发展，圆满完成了各项预定任务，开得非常成功，是与时俱进、民主团结、求实鼓劲的大会，必将进一步鼓励和动员全国各族人民万众一心，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。我们要认真学习贯彻“两会”精神，努力做好各项工作，充分履行法定职能，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化做出新的贡献。
建设行政学院，是总局党组贯彻落实中央大规模培训干部战略任务、大力推进工商行政管理改革发展的重大举措。学院的建设工作。始终得到了国务院领导同志的亲切关怀。得到了中编办、人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部、审计署的大力支持，得到了广东省委省政府、深圳市委市政府的鼎力帮助，得到了广东省工商局、深圳市工商局以及其他有关单位的积极配合。为了建设好总局行政学院。全国政协常委、原总局党组书记、局长王众孚同志倾注了大量心血，总局行政学院筹备工作领导小组和基建办公室的同志们付出了艰辛的努力。在此。我代表总局党组，向关心支持行政学院建设的国务院领导同志、中央和地方各有关单位表示衷心的感谢!向王众孚同志、学院筹备小组和基建办的同志们致以崇高的敬意!
总局行政学院的落成和开学，标志着国家王商行政管理总局干部教育培训工作开始进入一个新的时期，标志着全国工商行政管理系统干部教育培训工作即将迈上一个新的台阶，标志着全国工商行政管理系统新一轮大规模培训干部工作正式启动。下面。我讲几点意见。
一、深刻认识加强工商行政管理干部教育培训的重大意义，全面落实中央新一轮大规模培训干部的战略任务
大力加强干部教育培训工作，是我们党一贯坚持的优良传统。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央先后作出了一系列加强干部教育培训的战略部署，党的十七大从以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，对继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质作出了新的部署。全国工商行政管理系统广大干部特别是主要领导干部要站在深入贯彻落实党的十七大精神、进一步开创工商行政管理工作新局面的新高度，深刻认识新形势下加强干部教育培训的重大意义，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。
(一)加强干部教育培训是全面建设小康社会的客观需要。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点。改革开放进入关键时期。在党的十七大报告中，总书记描绘了到2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标和蓝图，以及实现这一奋斗目标的新要求。全面建设小康社会远景美好，目标宏伟，催人奋进。实现这个奋斗目标。关键是要有一大批坚定中国特色社会主义理想信念，自觉践行科学发展观，苦干实干、勇于创新的干部队伍。在全面建设小康社会的历史进程中，工商行政管理部门承担着十分重要的职责，是维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会的重要力量。坚持不懈地加强干部教育培训工作，努力培养造就一大批高素质的干部队伍，是充分发挥工商行政管理职能作用，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保障，
(二)加强干部教育培训是推进工商行政管理改革发展的必然要求。改革开放以来，全国工商行政管理系统走过了30年的辉煌历程，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。今天，工商行政管理改革发展进入了更加重要的历史阶段，在党的十七大精神指引下，进一步开创工作新局面，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设。努力构建市场监管长效机制。全系统广大干部迫切需要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，不断学习新知识，研究新情况，解决新问题。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步提高各级干部开拓创新能力、不断推进工商行政管理改革发展的必然要求，是工商行政管理事业永葆生机与活力的重要保障。
(三)加强干部教育培训是努力建设“三个过硬”高素质干部队伍的重要途径。近几年来，全国工商行政管理系统认真贯彻{公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》，扎实推进大规模培训干部工作，有效地提高了干部队伍整体素质，增强了监管执法能力。但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的方面。努力建设一支“三个过硬”的高素质干部队伍，切实抓好领导班子建设、党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设、反腐倡廉建设，必须牢固树立人人都可以成才的思想，充分发挥干部教育培训的基础性作用。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步引导广大干部更新思想观念。改善知识结构，提高自身能力素质。应对复杂局面，全面贯彻落实科学发展观的重要途径。
从今年开始，中央将全面启动新一轮大规模培训干部工作。总局将根据中央要求对全系统新一轮大规模培训干部进行部署，为突出抓好全系统新一轮大规模培训干部的重点工作，切实加大对全国省、市、县工商行政管理局主要领导干部的培训力度，总局党组决定从现在开始，实施“一把手”轮训工程，计划集中一年多时间，依托总局行政学院，分期分批把全国各省、市、县工商行政管理局正职领导干部集中轮训一遍。这次集中轮训工作，将以深入学习贯彻党的十七大精神、开创工商行政管理工作新局面为鲜明的培训主题，以加强理论武装为核心，以提高领导能力和依法行政能力为目标，把党的十七大精神、十七届二中全会精神、十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议精神，以及全国工商行政管理工作会议精神、全国工商行政管理系统党风廉政工作会议精神作为重要内容。
各级工商行政管理机关对此一定要高度重视。周密安排，积极协助总局做好集中轮训的相关工作，保证这次集中轮训工作任务的全面完成。要按照总局集中轮训计划，统筹兼顾，科学安排，确保脱产轮训人员到位、脱产轮训时间到位、脱产轮训效果到位。各省、市、县工商行政管理局正职领导干部。要充分发挥模范带头作用，切实增强参加培训的责任感和使命感。在规定时间内参加一次集中轮训，做带头学、认真学、深入学的表率，做
学以促用、用以促学的模范。
加强干部教育培训是全国工商行政管理系统的共同任务，更是各级工商行政管理局党组(党委)的重要职责。各级工商行政管理局党组(党委)要切实担负起党管干部的政治责任，不断完善和认真履行工作责任制，形成党组(党委)统一领导、人事教育部门牵头负责，各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在继续落实好《2006―2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》的同时。按照中央和总局新一轮大规模培训干部工作的部署和要求，结合实际情况，调整工作布局，突出工作重点，明确目标任务、时间进度和质量要求，统筹安排各级领导干部和一般干部的学习培训，切实抓好本单位、本系统的干部教育培训工作，迅速掀起新一轮大规模培训干部的热潮。
二、切实加强各级领导干部学习培训，及时把学习成果转化为开创工商行政管理工作新局面的强大动力
各级工商行政管理机关的主要领导干部，是全系统贯彻落实科学发展观、充分发挥工商行政管理职能作用、积极促进经济社会又好又快发展的主要组织者和管理者。是开创工商行政管理工作新局面的关键。我们要按照党的十七大提出的“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”的要求，切实加强各级领导干部的学习培训，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。
(一)坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，着力提高思想政治素质和促进科学发展的能力。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要按照大力加强理论武装的要求，坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，不断提高广大干部特别是领导干部的理论素养，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要突出抓好科学发展观的学习培训，从科学发展观的内在要求、经济社会发展的客观需要以及工商行政管理改革发展的实际出发，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的本领，为工商行政管理改革发展提供有力的思想政治基础和理论保障。
(二)坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，着力提高服务经济社会发展大局的能力。建国以来特别是改革开放30年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场监管作为工商行政管理机关的基本职能得到不断发展和加强，工商行政管理机关立足监管、服务发展的工作和成效，得到了各级党委、政府和广大人民群众的充分肯定。要按照建设服务型政府的要求，坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，全面把握工商行政管理改革发展的基本历程和基本经验，充分认识工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中承担的重要职责，正确处理监管与发展、服务、维权、执法的关系，努力做到“四个统一”，不断提高服务经济社会又好又快发展的能力和水平。
(三)坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训。着力提高依法履行市场监管职责的能力，法律法规是党和国家路线方针政策的具体体现，是工商行政管理部门实施监管和执法的基本依据。熟练掌握业务知识是全面履行岗位职责的需要。要按照努力建设法制政府、责任政府、效能政府的要求。坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训，使各级干部全面掌握工商行政管理法律法规体系、主要法律精神，以及监管执法的程序规定，不断增强依法行政意识，提高依法行政水平。要重点加强新出台的工商行政管理法律法规和工商行政管理新职能新业务的学习培训。不断研究和解决市场监管体制机制制度改革创新面临的新情况新问题，着力提高科学监管水平。特别要紧紧围绕大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，联系实际，突出重点，深入思考，积极研讨，在努力构建市场监管长效机制上狠下功夫。
(四)坚持不懈地加强党的优良传统作风和反腐倡廉的学习培训，着力提高队伍建设的能力。继承和发扬党的优良传统和作风，加强反腐倡廉教育，是干部学习培训的永恒主题。要按照“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”的要求。坚持不懈地把党的优良传统作风和反腐倡廉教育作为干部学习培训的重要内容，筑牢防腐拒变的思想道德防线，推进“五抓”的落实，促进干部队伍整体素质的提高。要结合工商行政管理机关的特点，以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党风党纪教育、廉洁从政教育、社会主义核心价值体系教育、艰苦奋斗教育和职业道德教育，大力弘扬求真务实的作风。各级领导干部都要做到讲党性、重品行、作表率。
当前，工商行政管理工作任务十分繁重。大家来到行政学院参加集中培训，充分体现了高度的政治责任感和使命感。希望大家一定要大力弘扬理论联系实际的优良学风，沉下心来专心学习，结合实际深入思考，广泛开展交流研讨；一定要认真总结培训收获。及时把学习成果转化为开创工作新局面的强大动力：一定要自觉培养学习兴趣和学习习惯。把学习变成提高素质、增强本领的内在需求，把中央关于领导干部加强学习的要求落到实处并长期坚持下去。要通过坚持不懈加强学习，自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断深化对社会主义市场经济条件下市场监管、服务发展规律的认识，着力更新思想观念，着力推进改革创新，着力促进经济社会发展。努力成为政治上、业务上、作风上过硬的优秀人才，成为开创工商行政管理工作新局面的先锋模范。
三、以改革创新精神，动员和凝聚全系统力量共同办好总局行政学院，充分发挥学院在全系统干部教育培训中的重要作用
建设学院很不容易。办好学院任重道远。学院是全系统干部教育培训的重要基地，办好学院既是总局的职责，也是全系统的共同责任。全系统广大干部特别是各级领导干部。一定要从思想上关心学院，从感情上爱护学院，从行动上支持学院，及时帮助学院解决办学工作中遇到的困难和问题，促进学院工作的全面发展和整体水平的提高。
(一)始终坚持正确的办学方向。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实科学发展观，紧紧围绕工商行政管理工作大局。按照努力做到“四个统一”和积极推进“四化”建设的要求，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的办学原则，切实增强培训的针对性和实效性，努力实现培训规模和质量、效益的统一。要充分发挥学院在全系统干部教育培训中的龙头和表率作用，为建设一支政治上过硬、业
务上过硬、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍服务。为工商行政管理改革发展提供人才保障和智力支持。
(二)准确把握办学目标和主要任务。要坚持以提高素质为核心。以能力建设为重点，突出工商行政管理中心工作和战略任务，实现干部教育培训的科学化、制度化和规范化。努力把行政学院建设成为面向全系统培训领导人才、高层次执法人才的主要基地。建设成为总结和推进工商行政管理理论体系建设的重要阵地。建设成为交流和推广工商行政管理改革发展成果的重要平台，建设成为开展培训研究和教育培训国际交流与合作的重要窗口。要坚持以省、市工商局领导班子成员和县级工商局主要负责人研修班、培训班为主体班次，全面承担起各项培训任务。
(三)努力创新培训理念、培训模式、培训管理和培训手段，形成鲜明的办学特色。一是要牢固树立以人为本的理念。围绕鲜明的培训主题。注重提高学员的综合素质，特别要在提高领导能力和市场监管能力上狠下功夫。二是要创新培训内容。重点强化中国特色社会主义理论体系的教育培训、工商行政管理基本职能和“四个统一”的教育培训、工商行政管理法律法规和业务知识的教育培训、工商行政管理能力建设和反腐倡廉的教育培训，逐步形成体现工商行政管理干部培训特点的教育培训内容体系。三是要创新培训方式方法。采取多样化的培训模式。坚持理论与实践相结合、集中培训与远程教育相结合、短中长期相结合，并逐步实现国内培训与境外培训相结合。综合运用课堂教学、视频教学、案例教学、现场教学、交流研讨等方法，增强培训的感染力，实现教学相长、学学相长，促进学员将所学的理论和知识转化为实践能力。四是要创新培训管理，形成良好的学习氛围。建立学员档案库，加强学籍管理。严格考勤考核制度，加强对学员的思想政治工作和日常管理。在培训班设立临时党支部或班委会，强化学员自我管理。建立完善培训评估和质量跟踪制度，不断改进培训工作。
(四)积极探索新型的运行管理机制。一是要按照“素质优良、规模适当、结构合理”的原则，充分利用系统内外的优质资源满足培训师资需要。学院不配置专职教师队伍，主要从党政机关、高等院校、科研院所、本系统内部聘请具有丰富经验和较高理论水平的领导干部、专家学者、业务骨干担任兼职教师，逐步建立与有关高等院校长期的师资和项目合作机制。二是要在认真回顾总结工商行政管理改革发展成就和经验、大力推进工商行政管理理论体系建设的基础上，按照总体设计、分步推进的要求，本着“少而精”、“管用”的原则，逐步组织编写一批政治观点鲜明、形式新颖灵活、体现工商行政管理特色的培训教材，努力形成满足工商行政管理干部培训需要的培训教材体系。三是要按照为培训服务、为学员服务的宗旨，通过项目招标，实行后勤服务社会化。并逐步达标升级，实现管理科学化。四是要发扬艰苦创业、勤俭办学的作风，严格培训经费使用和管理，提高经费的使用效益。
从现在开始，总局行政学院将全面承担全系统干部教育培训的工作任务。全院干部职工要认真落实《干部教育培训工作条例(试行)》和总局党组的要求，在总结前一段筹建工作成绩和经验的基础上，继续发扬依法办事、规范管理、质量第一、狠抓队伍的好作风，团结和凝聚全系统的力量。积极做好学院的各项工作，努力把学院办出水平、办出特色。一是要按照贯彻落实科学发展观的要求。进一步深化对学院培训模式的认识，促进学院全面发展；二是要注重学院工作的整体协调，实现学院各方面工作统筹发展：三是要注重学院发展的可持续性，促进学院健康发展；四是要注重突出学院特色，努力在班次安排和课程设置、教材编制、教学组织等方面发挥优势；五是要注重学院院风建设，努力形成有工商行政管理特色的学院文化：六是要牢固树立为全系统服务的思想。充分挖掘利用自身资源，不断提高为全系统服务的能力。
同志们：
一年一度的全县副科以上领导班子成员法制培训班今天开课了，这是我县多年来坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神、 “五五”普法规划以及中组部、、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，以实际行动贯彻依法治国基本方略，建设法治政府的一项重大举措，对于进一步推动我县各级领导干部学法用法工作深入开展，提高各级领导干部的法律素质，增强依法执政、依法决策、依法行政、依法管里的能力和水平，构建和谐双峰，实现加速赶超，都具有十分重要的意义。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协和县依法治县领导小组讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识领导干部学法用法工作的重要性
当前，改革发展已经进入关键时期。促进经济社会的全面发展，构建和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，对各级领导干部提出了新的更高的要求，迫切需要进一步加强领导干部学法用法工作，不断提高领导干部的法律意识、法律素质。
进一步加强领导干部学法用法，是深入贯彻落实科学发展观的需要。深入贯彻落实科学发展观，不断提高领导科学发展的能力，是对新时期各级领导干部的基本要求。深入贯彻落实科学发展观，必须建立健全有利于科学发展的体制机制和法治保障，依法保障和促进经济社会全面协调可持续发展，依法保障人民群众经济、政治、文化和社会权益，依法化解社会矛盾纠纷、协调利益关系、维护社会和谐稳定。领导干部只有坚持学法用法，不断增强法治观念，提高法律素质，才能更好地按照科学发展观的要求，依法妥善处理好发展过程中遇到的各种矛盾和问题，使科学发展观的要求真正落到实处。
进一步加强领导干部学法用法，是做好保增长、保民生、保稳定各项工作的需要。目前，随着经济社会的全面发展，一些深层次的矛盾和问题也不断暴露，经济社会发展还存在着许多不稳定因素，“保增长、保民生、保稳定”的任务依然十分艰巨。妥善解决改革发展中出现的各种矛盾和问题，实现经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定，不仅需要通过经济的、行政的手段，也需要法律的手段。领导干部只有坚持学法用法，不断增强依法办事能力，才能更加自觉地运用法律手段调控经济，有效应对各种复杂局面的挑战，做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，努力实现经济平稳较快发展的目标。
进一步加强领导干部学法用法，是提高党的依法执政能力的需要。依法执政是我们党执政的基本方式，是实现科学执政、民主执政的重要保证。依法执政要求我们党必须坚持领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化;要求领导干部必须适应人民群众对法治建设的新期待，学会并善于运用法律手段管理经济社会文化事务。今年，我县是全市法治县（市、区）创建工作的试点单位，总体目标是要进一步提升普法依法治理工作效果，促进县委依法执政，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动县域经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，为实现事青书记、德华县长在全县三级干部干部会上提出的“四个第一，三个争先”的目标提供坚实的法治保障。因此，各级领导干部只有坚持学法用法，不断增强法治观念，才能提高依法执政意识，自觉遵守宪法和法律，维护宪法和法律权威，依法行使权力、履行职责，依法管理经济社会文化事务，不断提高依法执政的能力和水平。
进一步加强领导干部学法用法，是推进全民普法深入开展的需要。领导干部是“五五”普法的重点对象，领导干部学法用法是全民法制宣传教育的重要组成部分。坚持深入推进领导干部学法用法，对于做好全民法制宣传教育具有重要的影响和表率作用。在实施“五五”普法工作的五年中，由于我们始终坚持以领导干部学法用法为重点，努力提高认识、完善机制；突出重点、丰富活动；普治结合、优化环境；创新方式、确保成效；夯实基础、强化法治，全县依法治县水平明显提高，全民法制建设明显加强，法治环境明显改善，得到了市“五五”普法检查验收组的充分肯定和高度评价，特别是走马街、锁石、甘棠等乡镇，县委办、县人大机关、县政府办、县政协机关、县委政法委、县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县财政局、县人事局、县
烟草局、县地税局、县建设局、县国土局、县司法局、县检察院、县总工会、县统计局、县城管局、县供销社、县民政局、县工商局、县经济工作局、县移民局、县卫生局、县煤炭局、县商务局、县人民医院等单位作出了表率，成效显著。事实证明，只有领导干部带头学法用法，模范遵守法律，带头依法办事，才能有效发挥示范表率作用，带动广大人民群众学法守法用法，推动全民普法不断深入，弘扬法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总之，领导干部学法用法工作是“五五”普法的重要内容，是加强领导干部队伍建设的重要任务。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识加强领导干部学法用法工作的重要性和必要性，采取有力措施，加大工作力度，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。
二、明确任务，完善制度，强力推进领导干部学法用法工作
为进一步加强各级领导干部的学法用法工作，中组部、、司法部和全国普法办于联合下发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，去年9月，中组部、、司法部和全国普法办又联合了全国领导干部学法用法工作经验交流电视电话会议，对新形势下加强领导干部学法用法工作作了全面部署。全县各级各部门要认真学习领会文件和会议精神，扎实抓好领导干部法学用法工作。
一是要明确主要任务。领导干部要深入学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；要深入学习社会主义法治理念，准确领会和把握其主要内容与深刻内涵；要深入学习国家基本法律和与本职工作密切相关的法律法规，熟练掌握基本内容和基本要求；要深入学习与保增长、保民生、保稳定密切相关的法律法规。今年要重点抓好依法行政理念、《侵权责任法》、《国家赔偿法》、《保密法》等法律法规的学习。尤其是要把学习法律和运用法律有机结合，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理，着力打造法治政府，扎实推进依法治县新的进程。
二是要完善相关制度。健全完善制度，是推进领导干部学法用法工作的重要保障。要按照《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的要求，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，促进领导干部学法的经常化。要完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，促进领导干部学法工作的规范化。特别是要进一步完善领导干部法律素质考察和领导干部法律知识任职资格制度，把领导干部学习法律知识的情况和考试考核的结果，作为各级领导干部年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。对于不学法、不懂法的干部，不能提拔重用。
三是要创新学法手段。坚持与时俱进、改革创新，是新形势下提高领导干部学法用法效果的重要途径。要把领导干部学法用法作为法律进机关、进企业、进单位、进学校、进厂矿、进农村的内容，促进机关、企事业单位领导干部带头学法用法。要紧密结合“争优创先”和“学习型党组织”创建活动，把领导干部带头学法用法作为“争优创先”和“学习型党组织”创建的重要内容，推动各级领导干部自觉学法用法。要充分运用报刊、广播、电视等传统传媒手段，开展内容丰富、形式多样的领导干部学法讲座。要利用现代信息技术，探索设立领导干部法制网校、举办网上学法论坛等，为领导干部学法用法开避新的渠道和空间，促进领导
干部学法用法工作不断深入。三、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效
领导干部学法用法是贯彻落实依法治国基本方略的重要保证，也是“五五”普法工作的重要环节。各级、各部门要高度重视领导干部法学用法工作，切实加强领导。我县各级各部门要在县委的统一领导下，根据“五五”普法规划的要求，充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，搞好宏观指导和监督检查。各级各部门一定要按照中央和省委、市委、县委的部署要求，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，切实加强领导，明确职责，认真督查，抓好落实。要紧密结合本地、本单位的实际，将领导干部学法用法工作纳入本单位的普法规划和年度工作计划，逐步建立并完善领导干部学法用法工作机制和措施，杜绝学法用法过程中一切形式主义和走过场现象。在座的各位既是各部门、各单位学法用法工作的领导者和组织者，也是学法用法的带头人，大家一定要摆正位置，正确处理好工作与参加培训学习的关系，正确处理好自身学法与抓好本单位、本系统领导干部学法工作的关系，充分发挥表率作用、示范作用。娄底市委副书记、县委书记刘事青同志对这次全县副科级以上单位领导班子成员法制培训班非常重视，亲自签发办班文件。县委干教工作领导小组办公室、县依法治县领导小组办公室为举办好这期法制培训班做了大量的工作，特邀请省师大的知名学者给我们讲学，这是我们学习法律知识的极好机会，希望大家端正学习态度，明确学习目标，遵守学习纪律，确保学习成效。为严肃学习纪律，本期培训班将继续严格考勤，实行每天通报制度，实在有特殊情况不能到课的，要履行请假手续，请大家自觉遵守。培训结束后，县依法治县办和县委干教领导小组办公室要对各单位领导班子成员参加法制培训的情况向县依法治县领导小组和县委干教领导小组写出专题汇报，通报各单位到课情况。此次培训学习和考试情况将作为年度领导班子和领导干部政绩考核和“三好”单位评选的重要依据。
2016基层计生协会工作计划一
今年，我校普法工作的主要任务是：认真做好六五普法总结和普法验收工作，启动七五普法，做到开好局、起好步;按照上级的部署，以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题，进一步推进法制宣传六进活动;继续加强干部学法，不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来，推进我校依法治理工作，维护和促进我校稳定。
一、做好六五普法总结验收和七五普法规划及启动工作。
1、结合我校实际认真做好六五普法的各项工作。今年，按照区普法工作要点，结合实际，做好六五普法及验收工作。紧紧围绕全市普法活动要求和我校发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于社会经济和谐发展。
2、认真抓好七五普法的启动工作。总结六五普法的好经验、好方法。加强领导，抓好七五普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并实施七五普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。
1、抓好《教师法》、《教育法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我校各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我校的各项学法制度，多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权。
3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合三八妇女节、315消费者权益保障日、五一劳动节、五四青年节、六一国儿童节、 626国际禁毒日、121世界预防艾滋病日、124法制宣传日等，集中一定时间，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。
1、学校要根据本单位的工作特点，紧密结合工作实际，制定年度学法计划，采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式，提高干部教师学习的针对性。教育行政干部每年学法时间不少于40学时。
2、坚持和完善中心组学法制度，领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。
3、坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，把法制教育融入日常工作要加强交流，不断创新学法用法的形式和方法，要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台，开展多种形式的学习宣传和培训活动，不断增强干部教师学法用法工作的实效性。
四、加强领导，狠抓落实
学校一定要将干部教师学法用法作为依法治教的一项重要任务列入议事日程，采取得力措施，确保学法用法工作的顺利开展。要保证学法用法工作的经费、资料、时间的落实;要建立和完善干部教师普法合格证制度;要把干部教师是否具备必备的法律知识和能否严格依法办事，作为干部教师考核的一项重要内容,将学法用法情况与考核评议、任职、晋级结合起来。对干部教师学法用法情况进行一次考核,检查和考试结果将予以通报，个人考试成绩记入个人档案，作为个人年度考核的依据之一。
2016基层计生协会工作计划二
今年，我校普法工作的主要任务是：认真做好六五普法总结和普法验收工作，启动七五普法，做到开好局、起好步;按照上级的部署，以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题，进一步推进法制宣传六进活动;继续加强干部学法，不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来，推进我校依法治理工作，维护和促进我校稳定。
一、做好六五普法总结验收和七五普法规划及启动工作。
1、结合我校实际认真做好六五普法的各项工作。今年，按照区普法工作要点，结合实际，做好六五普法及验收工作。紧紧围绕全市普法活动要求和我校发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于社会经济和谐发展。
2、认真抓好七五普法的启动工作。总结六五普法的好经验、好方法。加强领导，抓好七五普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并实施七五普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。
1、抓好《教师法》、《教育法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我校各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我校的各项学法制度，多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权。
3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合三八妇女节、315消费者权益保障日、五一劳动节、五四青年节、六一国儿童节、 626国际禁毒日、121世界预防艾滋病日、124法制宣传日等，集中一定时间，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。
1、学校要根据本单位的工作特点，紧密结合工作实际，制定年度学法计划，采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式，提高干部教师学习的针对性。教育行政干部每年学法时间不少于40学时。
2、坚持和完善中心组学法制度，领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。
3、坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，把法制教育融入日常工作要加强交流，不断创新学法用法的形式和方法，要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台，开展多种形式的学习宣传和培训活动，不断增强干部教师学法用法工作的实效性。
这次全县领导班子建设工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的*四中全会精神，加快实施二次创业，奋力冲刺全年经济和社会发展目标的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。主要任务是围绕加强执政能力建设这个主题，认真贯彻全市领导班子建设工作座谈会精神，总结交流我县领导班子建设的做法和经验，研究部署今后一个时期我县领导班子建设工作。围绕会议主题，我先讲三点意见。
一、充分认识新时期领导班子建设的重要性和紧迫性
党的*四中全会是在我们党带领全国人民为实现全面建设小康社会的重要时期，召开的一次极其重要的会议。会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，站在时代和战略的高度，从理论和实践、历史和现实、继承和创新、伟大事业和伟大工程的结合上，深刻分析了我们党治国理政面临的新形势、新要求，系统总结了我们党55年的执政经验，明确确定了加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，要求我们不断创新执政理念，完善执政方略，改进执政方式，提高执政能力。近年来，全县上下通过大力弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，紧扣加快发展第一要务，大力实施农村产业结构调整，使农村产业取得了前所未有的突破性发展。在此基础上，县委、县政府又举全县之力，组织和带领广大干部群众，继续弘扬“三苦”精神，全面实施以提升一产、突破二产、带动三产为核心的“二次创业”，实现了全县工作重点的战略性转移。为确保全县经济社会持续快速协调健康发展，特别是为了适应二次创业和推进小康建设的新形势，我们始终把“三苦”精神作为*创业发展的生命线、保障线，坚持从建立弘扬“三苦”精神的长效机制入手，着力加强各级领导班子和领导干部的能力建设。不断完善了干部教育培训机制，坚持对各级领导班子的工作实行目标量化考核，积极推行领导干部能上能下、一般干部能进能出、选派干部外出锻炼、选调干部到村任职、分流干部有偿服务等干部工作机制，使全县各级领导班子和领导干部在弘扬“三苦”精神，推动经济社会发展的实践中得到了锻炼，执政能力不断得到提高。从总体上看，各级各部门领导班子能够按照县委统一要求，坚持把思想政治建设和作风建设作为领导班子建设的首要任务来抓，在加强学习、提高素质、改进作风、增强团结、完善思路、创新机制等方面做了大量工作，进行了积极有效的探索，在改革发展稳定中较好地发挥了核心领导作用。
但是，按照党的*四中全会精神来检查，我们的领导班子特别是乡镇和部门领导班子、领导干部在领导水平和领导能力方面还有许多不适应的地方，与上级党委和人民群众的要求相比还有很大的差距。突出表现在：一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，领导发展的能力亟待加强；一些党员领导思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，有的甚至习气严重，对上级热衷于搞面子工程、形式主义，对群众则高高在上，百姓安危冷暖漠不关心；个别乡镇和部门领导干部缺乏大局意识、民主意识、责任意识，工作中独断专行、各自为政、相互拆台，加快发展的思路不清、措施不力，落实县委、政府决策行动迟缓；有的思想解放程度不高，观念陈旧保守，仍然习惯于用计划经济的思维模式研究问题，创新能力有待于进一步提高；还有少数领导班子软弱涣散，缺乏战斗力和凝聚力，先锋模范作用发挥不够，腐败现象在某些领域依然存在等等。这些问题的存在，势必会影响到党和政府在人民群众中的形象，影响到领导班子核心领导作用的发挥，影响到全县二次创业的顺利实施。各级领导班子和领导干部要自觉站在立党为公、执政为民的高度，切实提高对新时期领导班子执政能力建设重要性和紧迫性的认识，切实按照中央关于加强党的执政能力建设的要求，坚持把弘扬“三苦”精神与提高执政能力有机结合起来，有针对性地加强领导班子和领导干部执政能力建设，推动全县改革开放和现代化建设事业的顺利进行。
二、紧扣发展第一要务，着力加强各级领导班子执政能力建设
根据党的*四中全会精神和中央、省、市委的部署，结合我县领导班子实际，当前和今后一个时期，全县领导班子建设的总体要求和主要任务是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*四中全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，始终突出执政能力建设这条主线，以县、乡（镇）、村三级领导班子为重点，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿始终，进一步提高素质，优化结构，改进作风，增强团结，努力把全县领导班子建设成为自觉坚持和认真贯彻“*”重要思想，能够担负起改革和建设重任，经得起各种风险考验，勤政务实、廉洁高效、团结坚强、锐意进取的领导集体，为深入实施“二次创业”、加快推进经济社会发展提供坚强有力的组织保证。
当前和今后一个时期，领导班子建设的重点是执政能力建设。我们一定要坚决贯彻落实中央的《决定》，深刻领会加强党的执政能力建设的各项要求，把实现执政能力建设的总体目标同现阶段的具体任务结合起来，既要围绕总体目标开展工作，又要立足实际，有计划、有步骤地推进《决定》提出的各项任务的落实。从*经济社会发展和干部队伍建设的实际出发，提高领导班子和领导干部的执政能力，必须紧紧围绕加快*发展这个第一要务，把树立和落实科学的发展观作为加强执政能力建设的重要内容，把促进经济社会发展作为检验执政能力建设的重要标准，着力提高领导班子和领导干部五种能力：
第一，要提高科学判断形势的能力。科学判断形势是领导班子和领导干部科学决策、掌握工作主动权的重要前提，是我们各级领导班子和领导干部应具备的基本能力。我们要坚持用宽广的眼界观察问题，既要立足*看*，看优势、看变化；又要跳出*看*，看县情、看差距；还要着眼未来看*，看目标、看前景。客观分析*的发展环境，深刻认识所处的发展阶段，准确把握未来的发展趋势，从而制定出科学的发展思路，采取切实可行的推进措施。各级领导班子和领导干部都要注意培养理论思维和战略思维，善于辩证分析问题和多角度进行思维，从而透过现象看本质，抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，克服片面性、局限性、狭隘性，结合实际创造性地开展工作。
第二，要提高驾驭市场经济的能力。提高领导班子和领导干部的执政能力，首先要提高领导发展的能力。*作为相对贫困落后的欠发达地区，经济发展的任务相当艰巨。在长期计划经济的影响下，我们的各级班子和领导干部已经习惯了计划经济的领导方法和工作方法，不善于或不懂得用市场经济的方法推动工作，这与日益发展的市场经济不相适应。因此，我们必须坚决摒弃计划经济的思维方式和方法，切实转变政府职能和领导经济工作的方式，致力于改善经济环境，制定正确的经济发展政策，维护健康的经济秩序，充分发挥政府的服务和引导作用，实现市场对资源的有效配置，真正使政府从不该管、管不了的事情中退出来，把该管的事情管好，把多方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，真正做到不缺位、不越位。当前，各级领导班子和领导干部要围绕二次创业这个中心开展工作，主动服从和服务于二次创业。乡镇领导班子要立足当地实际，围绕提升主导产业质量、效益，抵御市场风险，发展二、三产业及加强城镇建设等方面，确定自己的工作重点，加快培植新的经济增长点，努力实现农民增收、财政增长，真正做到按市场经济规律办事，用发展的办法解决前进中的难题。
第三，要提高应对复杂局面和处理突发事件的能力。善于驾驭复杂局面、应对突发事件，是领导班子和领导干部必备的能力和本领。随着改革的深化和利益关系的调整，各种社会矛盾日益显现，工作难度进一步加大。各级领导班子和领导干部必须不断增强驾驭复杂局面和处置突发事件的能力，既要密切关注形势变化，注意把握社会动态，及早发现影响改革发展的苗头性问题，及时把问题解决在基层和萌芽状态；又要认真研究防范重大经济社会突发事件、重大自然灾害的特点和规律，做好应对困难与风险的各项准备，不断增强工作的科学性、预见性和有效性。要注意研究和把握新形势下人民内部矛盾的特点，综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，处置好随时可能出现的，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平。这里需要特别强调是，在重大经济社会突发事件、重大自然灾害面前，各级领导班子和领导干部必须靠前指挥，沉着应对，绝不允许出现“遇到矛盾绕道走”的现象。
第四，要提高依法行政的能力。依法行政是对各级领导机关的基本要求，特别是《行政许可法》的颁布实施，对我们各级党委和政府的工作提出了更高的要求和标准。各级领导班子和领导干部必须进一步增强法制观念和依法执政的意识，自觉把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，动员和组织群众依法管理经济和社会事务。特别是各级行政机关、执法部门要坚持依法办事，严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段来规范行政行为，进一步健全管理制度，加强对权力的制约和监督，保证权力沿着制度化法律化轨道运行。
第五，要提高统揽全局工作的能力。对党委要提高统揽全局的能力，人大要提高依法履职的能力，政府要提高为民办事的能力，政协要调动社会各界人士的积极性，提高议政能力。对各级领导班子特别是主要领导干部来说，主要职责就是抓全局、抓大事、抓决策、抓落实。既要抓住事关全局的重大问题，努力实现重点工作的突破，又要统筹兼顾，扎实推动经济和社会事业的全面协调发展；既要积极探索经济发展的正确路子，又要注意从总体上保持发展思路的稳定性和工作的连续性。特别是要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚决不提不切实际的空口号，不搞形式主义的花架子，不上劳民伤财的政绩工程，不搞急功近利的短期行为，防止换一届领导班子或一个主要领导就换一套发展思路的做法；既要抓经济、抓发展，又要抓安全、抓稳定，统筹经济社会发展；既要抓当前工作，解决眼前问题，又要抓长远规划，奠定加快发展的基础。
三、突出重点，强化措施，全面提升领导班子建设水平
加强领导班子建设，提高领导干部执政能力是一个大课题，也是一个长期课题，需要我们认真研究，不断探索。对我们县级以下各级领导班子和领导干部来说，提高执政能力，说到底就是要提高为民办事、为民服务的能力。领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，是*干部群众的本质和特色，也是党的执政能力建设在*这块土地上的具体化，我们要继续弘扬“三苦”精神，通过实践“三苦”精神，进一步转变作风，狠抓落实，切实提高为民服务的水平，努力把*人民的事情办好。全县各级领导班子和领导干部，都要结合本乡镇、本部门和各自实际，紧紧抓住“三苦”这个提高执政能力的突破口，不断探索提升领导班子建设水平的方法、措施和途径。
首先，要加强学习，解放思想。加强领导班子建设，提高领导干部执政能力，最重要最紧迫的是要加强和改进领导班子和领导干部的学习。各级领导班子、领导干部必须增强与时俱进的学习意识，坚持在学中干、在干中学，努力提升学习能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。一要学以立德，提高境界。要重点学习贯彻邓小平理论和“*”重要思想，把理论学习作为改造主观世界的强大武器，作为提高领导水平和执政能力的根本途径，着力提高自己在原则问题上辨别是非的能力，排除各种错误倾向的干扰，树立政治意识、大局意识和责任意识。二要学以增智，开阔眼界。要系统学习和掌握全面建设小康社会所需的各种新理论、新知识、新技术，不断拓展和更新知识，以活跃思想、启迪思维、激发灵感；要善于借鉴别人的观点、经验和做法，从而促进知识、能力和水平的提高，真正成为适应全面建设小康社会需要的优秀领导者和管理者。三要学以致用，促进工作。要坚持学与思、知与行相结合，做到学用相长、融会贯通；坚持理论联系实际，不断提高我们的实际工作水平、具体操作能力；坚持把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作中，把理论与*的具体实际联系起来，与推进当前的各项工作联系起来，与解决当前的社会矛盾联系起来，从而提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，要通过学习不断解放思想，更新观念，使广大干部敢于打破地域局限，冲破思想牢笼，以开放的胸怀对待改革开放，以世界的眼光把握历史趋势，以超前的理论引领前进方向，不断培养和提高领导干部战略思维能力。要继续按照“五破五立”的要求，找准解放思想的切入点，引导干部在实施“二次创业”，进一步理清发展思路上解放思想；在突出发展重点，加快经济发展上解放思想；在转变政府职能、健全市场体系、发展非公有制经济上解放思想；在改善投资环境，拓宽招商引资渠道，开创对外开放新局面上解放思想；在建立完善干部考核任用机制，推进干部能上能下和能进能出，弘扬“三苦”精神上解放思想，以干部思想的大解放，促进经济快发展。
其次，要转变作风，求真务实。过去，我们曾以弘扬“三苦”精神，加快经济社会发展的实践，赢得了省市学*的殊荣。现在我们实施二次创业，加快*小康社会建设进程，更需要全县干部群众特别是各级领导班子和领导干部，进一步转变作风，求真务实。各级领导班子和领导干部都要牢固树立事业为先、群众利益第一的思想，切实把维护群众的根本利益，作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为自身的第一职责，把群众评价作为衡量工作成绩的第一尺度，视为群众服务的公仆心为德正之美，视民不富仕不荣为品格之贵，视为官一任致富一方的责任感为立身之本，大力提倡领导到一线指挥、干部在一线工作、问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、经验在一线总结、政绩在一线创造。要知民情、懂民意、惜民力、解民难，说实话、办实事、出实招、求实效；帮事而不“作秀”，为民而不扰民；不弄虚作假，不搞不切实际的高指标；不做表面文章，急功近利，追求短期效应；不从“官本位”出发，搞数字游戏、形象工程。要下决心把工作重心下移，狠抓工作落实，一步一个脚印地推进工作，切实把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。工作上要少一些浮躁，多一些思考；少一些应酬，多一些实干；少琢磨些私事，多琢磨些工作。既要有“唱功”，更要有“做功”，要学会弹钢琴，正确处理重点工作与一般工作的关系，既要能突出重点，又要能兼顾一般，以此推动整体工作开展。在这一点上，县委将继续坚持围绕发展选人用人，全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断创新以发展为核心的选人机制，真正把那些靠得住、有本事，肯干事、干成事的干部提拔交流到重要领导岗位上来。让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有位子。特别是对那些有较高政治理论水平、熟悉经济工作、作风扎实正派、有开拓创新精神、群众公认的干部选拔进入各级班子，调整充实后备干部队伍。反之，对那些工作疲疲沓沓、能力平平常常、成绩不很明显、作风不够端正的干部，要及时作出调整处理。
第三，要坚持民主，注重团结。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是科学的领导方法和工作方法，也是增强班子团结的制度保证。各级领导班子和领导干部都要高度重视团结问题，自觉坚持民主集中制原则。要按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥各级党委集中精力抓好大事、搞好协调、管好班子、管好干部的重要作用，切实加强县委与人大、政府、政协以及人民团体的联系，支持他们依照法律和各自章程规定，履行职能，开展工作，做到总揽不包揽，协调不代替。人大、政府、政协、法院、检察院领导班子及其成员，都要增强党性观念，自觉维护党委的领导核心地位，认真贯彻执行党的重大决策和部署，在党委的统一领导下，独立负责、步调一致地开展工作。各级领导班子特别是领导干部，在工作中要充分发挥民主，做到常规工作多通气，大事小事多商量，有事无事常来往，特别是涉及重大决策、人事问题以及大额资金使用等问题，必须由集体讨论决定，反对独断专行、软弱涣散和各行其是。领导班子内部必须坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分调动班子成员的工作积极性、主动性和创造性。班子每个成员对各自分管的工作，要大胆负责地处理，不论分管什么工作，都应互相配合，互相支持。要妥善处理好“一把手”与班子其他成员之间、党政主要负责人之间和新老班子、新老成员之间的关系。主要领导要一视同仁地对待班子成员，做到公正处事，不有远有近、厚此薄彼。要健全党内生活，坚持民主生活会制度，提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，增强领导班子解决自身问题的能力。
